引論：我們?yōu)槟砹?3篇競技體育與群眾體育的關(guān)系范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

夜校學習培訓期間，克服工作矛盾，保證學習，嚴于律己，在學習中豐富了政治理論知識，提高了對當前國家方針政策的了解，明確的目標任務(wù)，增強了工作信心，收獲頗豐。

一是深入學習十精神。十報告中提到“大力推進生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”生態(tài)文明建設(shè)的提出，使國家戰(zhàn)略總體布局拓展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對應(yīng)著全國老百姓的經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)五大權(quán)益。特別是通過生態(tài)文明建設(shè)，我們黨和國家將在實現(xiàn)當代人利益的同時，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。

二是通過對《講黨性、重品行、做廉潔從政的表率》專題講座的學習。我認為黨員領(lǐng)導干部必須常懷“三顆心”，方能使頭腦清醒，言行一致，使《黨風黨紀》成為自己的人生指南。 一是要常懷敬畏心。《黨風黨紀》是規(guī)范黨員領(lǐng)導干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，其中的8個方面“禁止”和52個“不準”，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域，包括黨員領(lǐng)導干部私自從事營利性活動的問題、違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動問題、浪費揮霍等干部作風問題，可以說，《黨風黨紀》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導干部財迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動“高壓線”，就必然受到黨紀國法的嚴厲懲罰，輕則名譽受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，我們每位黨員領(lǐng)導干部必須對《黨風黨紀》心存敬畏，抓好《黨風黨紀》的宣傳學習，把《黨風黨紀》熟記于心，全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，還必須將形成的理念用于實踐，做到知行合一，在工作、生活和社會交往中自覺踐行，廉潔從政，真正做為民、務(wù)實、清廉的黨員領(lǐng)導干部。二是對權(quán)力要常懷“平常心”。《黨風黨紀》約束的主要對象是黨員領(lǐng)導干部，規(guī)范的主要是領(lǐng)導干部的從政行為。一言蔽之，就是對權(quán)力的約束和規(guī)范，要讓權(quán)力在陽光下運行。領(lǐng)導干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力，就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認識到“做官一張紙，做人一輩子”，權(quán)力來自人民，權(quán)力是用來為人民服務(wù)這些基本道理。同時，更要清楚認識到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力，則群眾喜，事業(yè)興，己光榮；錯誤地行使權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，則群眾怨，事業(yè)損，聲名敗，甚至成為人民的罪人。每一個領(lǐng)導干部只有常懷 “平常心”，牢固樹立掌權(quán)為民的思想，始終以人民群眾的利益為出發(fā)點，自覺站在人民群眾的立場上認識和處理問題，才能自覺當好人民的“公仆”，全心全意 為人民的利益而努力工作。三是對誘惑要常懷“明白心”。作為領(lǐng)導干部，經(jīng)常要面對形形的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“明白心”，就會為物欲所惑，為名利所困。當誘惑漸欲迷人眼，就要煉得一雙火眼金睛，識破誘惑背后的陷阱。要明白世上沒有免費的午餐，誘惑向權(quán)力獻媚，目的就是想俘虜權(quán)力。領(lǐng)導干部如果不能正確地對待誘惑，唯利是圖、見利忘義、利令智昏，勢必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國、損民、害己。所以，作為領(lǐng)導干部，要經(jīng)常用《黨風黨紀》為自己的行為敲警鐘，要把群眾利益放在首位，時刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，成為一個堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。

三是學習全面建成小康社會的有關(guān)精神。黨的十報告提出“為全面建成小康社會而奮斗”，從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個質(zhì)的飛躍，為我們扎扎實實邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標。我縣緊跟中央和省、市有關(guān)部署，為我縣全面建成小康社會指明了方向，明確了目標。

二、體會

通過上夜校培訓學習，是人生長河中的一瞬，但它所留下的影響和意義將享受終身。這次學習是個人成長中的“加油站”、工作中的“充電器”，我將不斷加深對所學知識的理解和運用，在今后的工作中不斷提升內(nèi)在素質(zhì)，進行自我完善，力爭做一名合格的黨員領(lǐng)導干部，做好本職工作，為群眾帶好頭，服好務(wù)。

一要學習。學習是一個人成長進步的前提，是人生永恒的主題。作為一名縣委黨校干部更要加強學習，通過學習接受新思維、新舉措，不斷創(chuàng)新思維，應(yīng)對競爭挑戰(zhàn)。只有通過加強學習，才能了解和掌握先進的理念和方法，取他人之長補己之短，只有這樣，才能完成組織交給的工作任務(wù)。要變被動學習為主動學習，積極主動地接受新理念、學習新知識、掌握新技能；注重系統(tǒng)學習，結(jié)合本職工作，堅持不懈地有計劃、有重點、有步驟、有目的搞好系統(tǒng)學習。

二要實干。黨校工作政策性強、涉及面廣，關(guān)系到每個群眾的切身利益。因此，我一定要堅持原則，實事求是，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實。要愛崗敬業(yè)，認真履行崗位職責，嚴格執(zhí)行政策規(guī)定；一絲不茍，周密細致，作風嚴謹，繼續(xù)發(fā)揚勤樸、堅韌的民勤精神，勤勤懇懇敢挑工作重擔，埋頭苦干，在工作中做出實實在在的成績，為早日實現(xiàn)全面建成小康社會盡自己的微薄之力。

三要清廉。俗話說，“竹以直而美，人以正而尊，黨以廉而強”。大到一個政黨、一個國家，小到一個基層組織、一名領(lǐng)導干部，能不能真正做到清正廉潔，是無法回避的過關(guān)大考，更是生死存亡的嚴峻挑戰(zhàn)。歷覽古今，殷鑒不遠。因為官僚腐化，演出了幾多折戟沉沙、身敗名裂的活劇；由于政權(quán)腐敗，釀成了多少社會動蕩、生靈涂炭的災(zāi)禍。俯察現(xiàn)實，憂思長存。“四大考驗”重任在肩，“四大危險”就在眼前，老百姓切齒痛恨的是腐敗，消弭我們改革發(fā)展成果的也是腐敗，動搖黨執(zhí)政根基的還是腐敗。

用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，清正廉潔是最基本的要求，最重要的內(nèi)容，最緊迫的任務(wù)之一。清，就要有“心清如明月，高潔似白云，胸懷真善美，兩袖不染塵”的自省。清清白白當官，老老實實做人，一片丹心寫春秋。正，就要有“富貴不能，貧賤不能移，威武不能屈”、“寵辱不能驚”的自勵。堂堂正正立身，坦坦蕩蕩立業(yè)，一身正氣走四方。廉，就要有“權(quán)是雙刃劍，榮辱一揮間”、“官貪民必怨，官廉民則安”的自警。兢兢業(yè)業(yè)履職，勤勤懇懇盡責，一心為公做貢獻。潔，就要有“出污泥而不染，濯清漣而不妖”、“時時勤拂拭，勿使染塵埃”的自愛。磊磊落落處世，干干凈凈律己，一生珍重傳美名。

清正廉潔是良好形象，體現(xiàn)著黨的先進性和純潔性；清正廉潔是基本標準，衡量著每個黨員干部的輕重高低；清正廉潔是重要目標，指引著黨的執(zhí)政能力建設(shè)方向。民心向背之所據(jù)，生死存亡之所系，黨的根本之所在，萬萬不能掉以輕心。其身正，不令而行。清正廉潔賦予廣大黨員干部浩然正氣、凜然之身，何愁無所作為？

篇2

一、媒體群眾體育信息傳播的缺位與社會需求的悖論

2008年北京奧運會中國取得了舉世矚目的成績，總書記提出了進一步推動我國由“體育大國”向“體育強國”邁進的奮斗目標，明確了今后體育工作發(fā)展的方向和要求。競技體育、群眾體育、學校體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，自然是其中應(yīng)有之意。可是，多年來，我國的競技體育一枝獨秀，其他體育形態(tài)的發(fā)展相對滯后，如果不改變現(xiàn)有的不均衡狀況，“體育強國”之路必將異常艱辛。

其實，早在1995年，我國就頒布并實施了《全民健身計劃綱要》，以推動我國競技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了更廣泛地開展群眾性體育活動，增強人民體質(zhì)，綱要還對宣傳工作提出了要求“加強宣傳工作，形成全民健身的輿論導向，增強全民體育健身意識，提高對全民健身工作的重視程度。”

但是，目前中國的體育媒體基本上是競技體育報道一家獨大的面貌，群眾體育的報道卻日見式微，表現(xiàn)為內(nèi)容十分少見，而且所占據(jù)的地位也非常邊緣化，體育記者很少觸及或不愿參與此類報道，甚至成為體育信息傳播的一大難題。研究表明。美國媒體體育強調(diào)動作、競爭、最終分數(shù)、成績統(tǒng)計、記錄、核心運動員和賽事、抱負、英雄行為，以及運動員的情感和個性。其實，當下我國媒體化體育又何嘗不是如此呢，各媒體競技體育內(nèi)容平均占到了媒體所有體育資訊的80％以上(《中國體育報》除外)。當人們沉溺于這樣的體育傳播環(huán)境里，長期以往，其體育觀如何不受影響?有怎樣的體育觀，反過來又會對體育實踐以影響。類似的新聞屢見不鮮，如“中國學生體質(zhì)調(diào)查：學生胖而無力危及國家競爭力”、“升旗也能累暈我國青少年體質(zhì)如此孱弱誰之過?”就充分地說明了媒體群眾體育信息傳播的缺失所造成的弊端，以及由此給整個社會帶來的負面影響。

與之形成鮮明對比的是，發(fā)展體育事業(yè)是我國全面建設(shè)小康社會的重要組成部分。小康社會中需要建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的、符合體育發(fā)展規(guī)律的體育體制和運行機制，初步形成有中國特色的社會主義體育組織體系。其中，要求群眾體育普及程度明顯提高，全社會體育意識普遍增強；經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到占總?cè)丝诘?0％左右(其中城市達到15％左右)；城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有方便居民進行健身活動的體育設(shè)施。而且隨著，民眾健康意識的不斷提升，社會對群眾體育類信息的需求在不斷加大，從而導致了體育媒體的信息供給與社會的信息需求之間的巨大矛盾。這種狀況，也使得體育媒體難以發(fā)揮其反映、引導社會輿論的功能。

二、媒體傳播群眾體育信息的重要性與必要性

1　群眾體育的進步和各類體育的協(xié)調(diào)發(fā)展迫切需要媒體的大力宣傳與推廣

信息社會中，媒體是社會的神經(jīng)，以傳播速度快、范同廣、信息多、質(zhì)量好等優(yōu)勢在信息市場占有得天獨厚的地位，已成為傳遞信息、影響公眾生活最快捷、最直接的手段之一。媒體在體育與大眾之間建立了一座關(guān)于體育信息流通的橋梁(見圖1)，它擴展了體育信息及其文化傳播的范圍，并改變和豐富了大眾接收和認知體育的方式。

因此，處于信息時代的大眾接收體育信息的渠道主要是大眾傳播媒介，他們接觸到的體育主要是媒體體育。媒體用大眾普遍能夠接受且越發(fā)認可的形式來闡釋體育中那些既豐富又深厚的內(nèi)蘊，沒有大眾媒體參與下的體育，滿足不了大眾體育文化的需求。同時也得不到應(yīng)有的傳播效果。

體育信息的傳播速度由于傳播媒介的出現(xiàn)被大大加快，所以廣大群眾對體育運動的了解和認識也大大提高。毫無疑問，傳播媒介作為加快觀眾了解和認識體育運動的傳播方式，其社會覆蓋面將越來越廣，影響力也越來越深。群眾體育的主旨在于大眾的參與。盡管體育在我國受人關(guān)注的程度有所上升。越來越多的人們將體育作為談資，但是身體力行積極參與這些運動項目的人還很少，也就是說，大眾關(guān)注的體育運動與實際參與的運動項目不盡相符，關(guān)注的力度也與參與程度有很大的差別。而要想讓民眾能夠主動的參與其中，媒體對群眾體育的作用、方式、指導等相關(guān)內(nèi)容的大力傳播必不可少。

我國競技體育帶來的光芒并不能掩飾我國群眾體育水平相對落后的現(xiàn)實。發(fā)達國家在發(fā)展競技體育的同時無一例外把發(fā)展群眾體育作為工作重點。因為競技體育水平的提高依賴于群眾體育活動的開展，高水平競技體育必須與學校體育、群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展、互相促進，才能使體育事業(yè)得到全面、扎實的發(fā)展。衡量一個國家是否屬于體育強國，不應(yīng)僅僅看競技體育的成績，還應(yīng)參考國民身體素質(zhì)、運動場所多少、民眾參與體育活動的熱情及廣度等指標。而目前我國體育場館、體育設(shè)施的修建遠遠不能滿足大眾健身的需要，國民身體素質(zhì)整體水平?jīng)]有得到很好的改善。

目前，我國媒體大量地傳播競技體育信息，使包括群眾體育在內(nèi)的其他非競技體育信息的傳播處于缺位狀態(tài)，給公眾造成“重競技、輕群體”的主觀印象；且媒體傳播體育信息，更多地只是吸引一般受眾成為“體育愛好者”，而在將“體育愛好者”引導并轉(zhuǎn)化成“體育參與者”方面，效果甚微。因此，只注重競技體育信息的傳播并不能很好地引導教育大眾參與到群眾體育、全民健身當中來，不利于向大眾傳達我國國民身體素質(zhì)急需通過群眾體育的發(fā)展而提高的預(yù)警信息，不利于發(fā)揮大眾媒體對我國《全民健身計劃綱要》實施的引導和監(jiān)督功能，不利于為我國體育事業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部輿論環(huán)境。

因此，媒體對體育信息的傳播，首先要促進人們對于體育文化的理解和喜愛，使得人們增強了對體育的興趣，豐富日常生活，為“全民健身計劃”的實施提供支持。另外還要推動群眾體育的開展。群眾體育的開展歷來是我國體育事業(yè)的重點和難點。通過體育媒體的催化作用。普通老百姓越來越了解體育的魅力，逐漸消除搞體育是不務(wù)正業(yè)的思想，才能越來越多地真正投入到體育健身與運動中去。

2　群眾體育的發(fā)展能夠為媒體提供豐富的內(nèi)容來源

較之于競技體育信息，群眾體育信息與社會有著更廣泛的聯(lián)系，它在內(nèi)容的構(gòu)成上沒有邊界，也沒有既成的框架限制，既有廣度也有深度。在中國經(jīng)濟社會穩(wěn)步快速發(fā)展的今天，無論是政府的有意提倡和引導，還是人們自身對體育的需求，都構(gòu)成了社會體育豐富多彩的可能性。尤其是在中國經(jīng)濟高速發(fā)展、人民生活水平逐漸提高、民間體育需求日益擴大、社會社區(qū)發(fā)展逐漸成熟的大背景下，群眾體育信息的需求伴隨著全民健身在全國的逐漸鋪開將與日俱增。而面對今天媒體間的激烈競爭與挑戰(zhàn)，競技體育新聞傳播報道“一邊倒”的傾向，難以滿足今天高品位的體育受

眾對體育信息的全方位、多元化、立體化的需求。

群眾體育可以說是一個極具挖掘價值的新聞資源的富礦，只不過它現(xiàn)在仍然沒有得到足夠重視與開發(fā)。群眾體育比競技體育具有更強的廣泛性，它可以涵蓋社會的不同人群、民族、種族、階層而且貫穿人的一生。群眾體育具有多樣性，它包括民族傳統(tǒng)體育、老年人體育、婦女體育、社區(qū)體育、職工體育、農(nóng)民體育等等。社會體育還具有靈活性可以因人、因地，因時制宜，不受限制可以創(chuàng)造新的方法手段，不斷滿足人們的體育娛樂需求。

現(xiàn)在由于各媒體將報道的力量都集中于競技體育上，致使我國媒體的體育信息傳播出現(xiàn)大同小異、內(nèi)容高度重合、同質(zhì)化嚴重的局面。尤其是在競技體育信息資源匱乏的時期，比如聯(lián)賽的間歇期、賽事的淡季時，媒體的信息傳播更是捉襟見肘。

另外，新聞在傳播的過程中要堅持真實性、客觀性原則。就事實來說，體育的形態(tài)豐富多彩，競技體育僅僅是其中的一個組成部分。如果媒體在傳播新聞信息的過程中一味傳遞競技體育的信息，自然與客觀實際產(chǎn)生了差距。媒體要想在信息的傳播過程中實現(xiàn)平衡與客觀、真實的報道，就需要全面地反映事實，從事實的聯(lián)系、事實的總和中把握事實。具體到體育信息的傳播，自然不能忽視包括群眾體育在內(nèi)的其他非競技體育信息的傳播。隨著生活水平的提高，人們的閑暇時間增多。體育意識增強，群眾體育信息的傳播具有更強烈的需求，媒體要正確處理好競技體育和社會體育在內(nèi)容構(gòu)成、報道比例的分配、傳播地位的安排等，準確的、全面的、客觀的、科學的反映體育的事實。

三、媒體傳播群眾體育信息的策略與方法

1　樹立完整的體育傳播觀

如今，體育信息傳播越來越被媒體關(guān)注。但是，在競技體育信息新聞的范疇之外，包括群眾體育在內(nèi)的非競技體育信息卻并沒有得到媒體的普遍重視，這更多的是因為體育傳播觀念的束縛與限制。

其實，群眾體育信息由于其關(guān)系到普通民眾也就是既成的或潛在的媒體受眾，存在著極大的信息需求，特別是在經(jīng)濟發(fā)展、生活水平提高的現(xiàn)實社會中，群眾體育信息因為關(guān)注普通群眾的體育生活和需求，問或起到了引領(lǐng)校正社會觀念、關(guān)注公民生存狀態(tài)、引導生活方式的作用，因此更具社會意義。

所以，在進行群眾體育信息的傳播要從不同的層面進行，主要包括以下三個方面。第一，觀念方面。對于體育內(nèi)涵的理解，多少年來，一直是眾說紛紜、莫衷一是。隨著社會的發(fā)展，傳播媒體使人們對體育的理解更加的深刻，在接受媒體的宣傳及人們自身的參與體驗中，許多人逐漸的形成了正確的體育觀念，認識到體育是與創(chuàng)新、與健康緊密聯(lián)系在一起的。社會的發(fā)展對人的素質(zhì)也有了更高的要求，積極地參與體育，將給人以更好的精神面貌、更強的體魄去面對社會的挑戰(zhàn)。正是由于體育價值觀的合理定位，使人們能夠以主動、積極的態(tài)度介入到群眾體育之中。第二，參與方面。觀念的變化，促使人們以積極的態(tài)度對待群眾體育，并主動的參與其中。目前，國際上較為普遍地采用以體育人口的多少來衡量群眾體育發(fā)展繁榮與否。第三，投入和消費方面。在傳播媒體的促動下，社會的各方面對群眾體育的投入和消費更加積極。一方面政府加大了對群眾體育投入；另一方面，群眾體育的參與者們，也加大了對健康的投資，“花錢買健康”的觀念日趨深人人心。在群眾體育消費上，人們根據(jù)健身鍛煉的需要，積極地購買各種有關(guān)書籍、報刊，積極地上網(wǎng)等，各類收費不等的體育健身鍛煉的場館吸引了大量的健身愛好者們，功能各異的體育用品使人們樂于掏錢去購買。

群眾體育信息的傳播要緊緊抓住群眾關(guān)注的熱點，報道上一定不能與時代脫節(jié)。要抓住了人民群眾在生活水平提高后，更關(guān)心自己的健康、更加注重身體鍛煉這一特點而進行，并在信息的傳播過程中體現(xiàn)記者的人文情懷，凸現(xiàn)了對人的關(guān)心，倡導了科學健身理念，使科學健身深入人心，才能夠吸引眼球，贏得眾人的注意力。當代社會已經(jīng)轉(zhuǎn)向休閑時代，體育必將實現(xiàn)“從生產(chǎn)到生活、從群體到個體、從工具到玩具”的功能性改變，無論是體育組織還是大眾傳媒都應(yīng)讓體育倡導人文精神，服務(wù)和諧社會，成為人民幸福生活的載體之一。群眾性健身休閑娛樂不僅能讓人們的生活更加美好，而且能形成一個龐大的產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟的一個新的增長點，也可能成為體育新聞報道的重點與亮點。

2　傳播視角的轉(zhuǎn)換與拓展

與傳統(tǒng)的競技體育信息不同，群眾體育信息在傳播過程中因為新聞主體的多元化，反映了更廣闊的社會生態(tài)，具有更廣闊的邊際效應(yīng)。群眾體育新聞雖然在內(nèi)容上有體育的成分，或者以體育形式為載體為媒介，但是因為參與的主體是社會民眾，因此媒體的關(guān)注視角需要從單純體育層面過渡到社會影響層面。即使是以賽事為主的群眾體育新聞，在報道思路上也可嘗試擺脫競技新聞的思路。

不同的報道視角、不同的關(guān)注點反映出不同媒體的定位與態(tài)度。對群眾體育信息的關(guān)注及報道態(tài)度，可以更全面的反映一份媒體的立場和態(tài)度。而這種態(tài)度必將影響到媒體長期以來塑造的形象。

群眾體育信息的傳播視角不再僅僅局限于傳統(tǒng)的體育領(lǐng)域，而是站在整個社會的視野和高度來看待其影響力，傳播這樣的信息所能產(chǎn)生的社會效益，已經(jīng)遠遠不止于以往，甚至可以說是體現(xiàn)了一份媒體的社會責任感。自然，這樣的群眾體育信息在傳播之后所產(chǎn)生的社會影響力和潛在價值更是不言自明的了。

3　提高群眾體育信息傳播的策劃水平

媒體對于群眾體育信息的傳播報道，完全可以跟競技體育信息一樣，有前期精心的策劃、組織，有深入的采訪與寫作，有后期的強勢包裝與精心制作，從而吸引廣大受眾的長期關(guān)注。

篇3

中國體育一直是在與經(jīng)濟、政治、文化等的沖突中發(fā)展的。這種矛盾沖突最集中表現(xiàn)在中國體育發(fā)展中的體育資源的稀缺性與體育發(fā)展目標和規(guī)模的宏偉性之間的矛盾關(guān)系。經(jīng)濟的困難首先成為全面實現(xiàn)目標無法回避、不可逾越的困難，它注定我們在實踐中必須放棄全面實現(xiàn)目標的企圖，要求我們面對目標體系中在資源上相互競爭的子目標時，必須將國家有限的財政投入進行有傾斜的配置。從純粹經(jīng)濟的角度看怎樣傾斜并不重要，但是必須傾斜，它構(gòu)成了幾十年來我國體育決策的前提。而幾十年來實際的體育發(fā)展戰(zhàn)略決策主要是根據(jù)政治對體育的需求，在競技體育與群眾體育兩者間選取了向競技體育傾斜的投資政策，從而造就了半個世紀中國體育發(fā)展的現(xiàn)實。在中國，體育賴以發(fā)展的資源，不論在精神方面的或物質(zhì)方面的體育需求，或是與之相聯(lián)系的體育產(chǎn)業(yè)存量，都處于匱乏狀態(tài)。所以，體育的趕超性發(fā)展在經(jīng)濟上必然面臨原有體育產(chǎn)業(yè)存量結(jié)構(gòu)孱弱的現(xiàn)實，因此合乎邏輯地把我國體育發(fā)展引入競技體育主導型發(fā)展軌道，以競技體育為發(fā)展重點，再造社會體育需求體系和投資體系，以克服孱弱結(jié)構(gòu)對趕超型發(fā)展的強硬約束，成為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，于是形成了中國體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非常規(guī)轉(zhuǎn)換過程。

二、中國競技體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

按照體育的功能來講，競技體育產(chǎn)業(yè)主要是為滿足人們觀賞高水平競技表演獲得審美享受而產(chǎn)生和發(fā)展的。人的本性就有通過身體運動獲得娛樂享受、促進身心健全發(fā)展的需要，并且在此基礎(chǔ)上更有追求和欣賞人的身體和身體運動本然健康之美的需求，體育就是人類為滿足這類需求創(chuàng)造的實踐活動，而競技體育作為體育之一部分將人們的這種追求推向極致。也正因為競技體育的高度娛樂觀賞價值，可以引起不同民族、國家、信仰的人們的濃厚興趣和廣泛關(guān)注，造成奧林匹克賽會這樣巨大規(guī)模的公眾關(guān)注焦點，于是一國運動員的成功表演必然帶來廣泛影響，給國家?guī)順s譽或產(chǎn)生其他政治上的作用。中國競技體育在中國體育發(fā)展中，盡管歷史復(fù)雜，它的目標一直是走上“全球化”最高水平的競賽平臺為國家爭取榮譽。我國競技體育目標之高遠與參照于西方發(fā)達國家競技體育的自身內(nèi)在貧弱現(xiàn)實，使得我們的發(fā)展必然是趕超性的，而國際競賽平臺上競爭水平之高、規(guī)模之大，我國體育資源的高度稀缺，以及我國傳統(tǒng)的政府行政體制又使得各級政府體育行政部門只能在其內(nèi)部有效開展活動等原因，便邏輯地規(guī)定在我國體育全局的進展運籌中，將各級政府體育事業(yè)部門的職能重心轉(zhuǎn)向發(fā)展競技體育，形成了目前我國（相比較群眾體育產(chǎn)業(yè)而言）巨大的競技體育產(chǎn)業(yè)存量基礎(chǔ)。因為市場經(jīng)濟在中國才剛剛起步，中國體育產(chǎn)業(yè)還不能完全按照市場經(jīng)濟的消費決定供給的規(guī)律運行，但是，中國體育已按照計劃經(jīng)濟的制度安排走過了半個多世紀，在計劃經(jīng)濟條件下，供給決定消費，因此，原有的中國體育產(chǎn)業(yè)（原來我們稱之為中國體育事業(yè)）已形成一定的存量基礎(chǔ)，并且這種存量基礎(chǔ)的資源供給主要是來自于國家的財政撥款。所以，我們評價中國競技體育產(chǎn)業(yè)時不能僅從市場消費角度來分析，還應(yīng)注意考察所謂體育事業(yè)中的競技體育產(chǎn)業(yè)的存量。根據(jù)以往我們對于競技體育功能目標的政治性定位，衡量我國競技體育發(fā)展水平的一個標準，就是我國優(yōu)秀運動員在國際賽事上特別是奧林匹克運動會上的

成績（金牌數(shù)），以此看來，我國競技體育已發(fā)展到僅次于美國的“超級體育大國”的水平。取得這樣的成績有諸多方面的原因，從管理學角度來看，我國體育領(lǐng)域內(nèi)實行的“舉國體制”顯然起到了很重要的作用。所謂舉國體制就是指以國家利益為最高目標，動員和調(diào)配全國有關(guān)的力量，包括精神意志和物質(zhì)資源，去攻克某一項世界尖端或者國家級重大項目的工作體系和運行機制。它包括三級訓練體系、全運會賽制、省市國家隊的長期訓練、國家目標等內(nèi)容，其核心是國家體育總局的三級訓練網(wǎng)，即由下到上依次為各地市區(qū)體育業(yè)余訓練隊及體育中專、省市體工隊、國家隊，據(jù)近期統(tǒng)計，所有運動員加起來40萬左右。實際上就是把中國體育事業(yè)系統(tǒng)建構(gòu)成了一個堪于承擔實現(xiàn)我國競技體育國際競爭目標重責的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，即競技體育產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的功能就是必須有能力將自身造就成一個持續(xù)擁有足夠數(shù)量世界第一流水平優(yōu)秀運動員的國家級的競技體育集團性競爭能力系統(tǒng)。為了這個目標，在計劃經(jīng)濟年代，在我國財政能力限度內(nèi)，競技體育產(chǎn)業(yè)要搞多大就一定要搞多大，要搞多高就一定要搞多高，以很高速度實現(xiàn)著自己的目標。在市場經(jīng)濟還未成熟的中國，這個需求和投資體系對中國體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至今仍起著深刻、全面的影響。也正因為如此，中國競技體育產(chǎn)業(yè)的存量實際上構(gòu)成了中國體育產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，不管從質(zhì)上還是量上都占據(jù)了絕對的優(yōu)勢。

三、中國群眾體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

群眾體育產(chǎn)業(yè)是由為滿足人們余暇時間不斷擴大的體育娛樂、健身等多種需要的服務(wù)組織的發(fā)展而逐漸形成的。如前所述，中國的體育基本上是在群眾體育缺位的情況下發(fā)展起來的，因此，計劃經(jīng)濟時代沒有為群眾體育產(chǎn)業(yè)留下多少存量基礎(chǔ)，不管從居民的體育價值觀念（有效刺激群眾體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體育價值觀念），還是從管理體制（體制缺位性的管理）上來看，中國群眾體育產(chǎn)業(yè)的存量基礎(chǔ)都很薄弱。雖然由我國各級政府財政投入培育發(fā)展起來的體育事業(yè)系統(tǒng)在幾十年間培養(yǎng)了大量體育專業(yè)人員，興建起為數(shù)甚巨的體育設(shè)施，使我國社會擁有了以往時代不能比擬的體育資源。但是，對于我們這個人口眾多的國家而言，盡

管如此，體育資源不論在總量上或人均水平上仍然不高，加之，特別是由于體育系統(tǒng)內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)部門之間的縱、橫向資源流動困難，又造成有限資源的利用不充分，所以，群眾體育不論在物質(zhì)資源還是人力資源等方面都是相當貧弱的。隨著市場經(jīng)濟在中國的逐步確立，居民生活方式和消費結(jié)構(gòu)的變遷，體育有效需求引起了群眾體育產(chǎn)業(yè)組織的產(chǎn)生和發(fā)展。因此，分析群眾體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀應(yīng)該主要從消費者角度入手。

第一，據(jù)《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》對“群眾體育活動點面臨的主要困難”的調(diào)查結(jié)果顯示，“經(jīng)費缺乏”列為所有選項中的第1位，這表明，活動經(jīng)費仍然是制約群眾體育活動開展的重要因素。另外，全國10省（區(qū)、市）體育系統(tǒng)群眾體育工作情況統(tǒng)計報表統(tǒng)計結(jié)果顯示，根據(jù)活動點的公益性和經(jīng)營性的區(qū)別，群體經(jīng)費來源存有差異。晨、晚練點以社會贊助經(jīng)費較多，占到經(jīng)費總數(shù)的37.90%；其次是政府贊助，占到總數(shù)的30.55%；輔導站、指導站則以鍛煉者自費為主，占到經(jīng)費總數(shù)的62.30%；經(jīng)營性健身中心和俱樂部則以經(jīng)營性收入為主，占到經(jīng)費總數(shù)的64.00%。由此可見，中國群眾體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費來源主要依靠自身經(jīng)營，然而某些部分還需要政府的贊助。首先公益部分，從我國10省（區(qū)市）體育系統(tǒng)群體經(jīng)費支出統(tǒng)計可以看出，幾年來，各級政府在“組織群體活動”方面的經(jīng)費投入了很大比例，但其他方面尚顯力度不夠。培訓群體骨干、進行群體宣傳和開展群體研究三項投入在歷年群體事業(yè)支出總額中所占比例僅為0.10%左右，我國群眾體育工作的核心應(yīng)是形成有效的體育需求，然而許多政府組織的群體活動只是為了政府的“面子工程”，忽略了對體育內(nèi)在本真功能價值的開發(fā)，造成了群體資源的浪費。與競體相比，體育系統(tǒng)群體事業(yè)支出占事業(yè)支出總額的比例仍然很低，1998年為7.13%，1999年為8.06%，2000年僅為2.94%。很明顯，競技體育經(jīng)費遠遠高于群眾體育經(jīng)費。其次經(jīng)營部分，目前在市場上能夠見到的群眾體育消費活動，主要是在體育場館或健身俱樂部中實現(xiàn)的，因此，在某種程度上，這些地方的運營狀況則可以反映出我國群眾體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平。據(jù)《中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》資料顯示，以江蘇省為例，經(jīng)營性健身場所在20世紀80年代初期出現(xiàn)，90年代初，進入了相對快速發(fā)展階段，90年代后期，保齡球館已成為城市社區(qū)健身娛樂業(yè)的亮點。據(jù)統(tǒng)計，至2000年，經(jīng)營性健身場所的數(shù)量約有1000多家，從業(yè)人員2萬多人，經(jīng)營的體育項目至少有15項。投資規(guī)模在150萬以上的經(jīng)營性健身場所占總數(shù)45％左右。但是，社會辦經(jīng)營性體育健身場所的經(jīng)濟狀況基本處于虧損和微利。保齡球館和游泳館全面虧損（南京市五臺山體育中心游泳館除外），健身健美場所微利，羽毛球館盈利。行業(yè)內(nèi)有些項目發(fā)展速度過快，加之居民休閑方式的多樣化，使經(jīng)營性體育健身場所的經(jīng)濟效益直線下降。如保齡球項目由過去30元/局跌到目前最低價為1元/局，保齡球館已處于全面虧損狀態(tài)。第二，2000年中國城鄉(xiāng)居民參加體育活動情況的調(diào)查顯示，“沒有體育設(shè)施”選項在城鄉(xiāng)居民不參加體育活動的原因中已由1996年的第4位上升到第2位。“有場地器材”便準備參加體育活動已由1996年第2位上升到2000年的第1位。群眾體育活動點現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果顯示，各活動點所面臨的主要困難中，“場地擁擠、得不到保證”在所有7個選項中列第2位。以上調(diào)查結(jié)果表明，盡管幾年來全國興建了大批體育場地設(shè)施，但因為一方面我國群眾體育場館的數(shù)量基數(shù)較低，另一方面居民體育消費觀念的變化，造成群眾需求與體育場館數(shù)量短缺的矛盾依然突出。另外，我國體育場館開放和使用率不高。我國的體育場館主要有體委系統(tǒng)的體育場館、學校系統(tǒng)的體育場館、企事業(yè)系統(tǒng)的體育場館和民營性體育場館四部分組成。其中前兩者是主要類型的體育場館資源。1999年全國公共體育場用于體育活動占使用場次的67.77%，體育館用于體育活動占使用場次的80.85%，有固定看臺燈光球場用于體育活動占使用場次的78.77%。這說明，一方面，全國公共體育場所用于體育活動的使用率不高，尚有相當大的使用潛力沒有挖掘出來；另一方面，公共體育場所的開放程度也相對不足，如全國的體育訓練基地多為國家培養(yǎng)優(yōu)秀運動員而修建的專門性場所，基本不對外開放。并且，建設(shè)于計劃經(jīng)濟年代的較大型的體育場館，在建設(shè)時都只考慮了競技項目一種功能，未考慮全民健身和體育配套功能。而各類各級學校都建有體育設(shè)施，但向社會開放的只占室內(nèi)場館的6%，室外場地的7%，以盈利為主要目的的開放只占1%。綜上所述，群眾體育產(chǎn)業(yè)主要面臨兩大問題：一是由于資金不足造成的相對于快速增長的群眾體育需求的群眾體育服務(wù)（或產(chǎn)品）有效供給不足；二是由于產(chǎn)業(yè)功能障礙造成的群眾體育場地設(shè)施資源等的閑置和浪費。

四、結(jié)束語

從以上分析中，使我們強烈意識到，我國必須要擺正競技體育產(chǎn)業(yè)和群眾體育產(chǎn)業(yè)的位置，協(xié)調(diào)和處理好二者的關(guān)系。從本質(zhì)上講，競技體育產(chǎn)業(yè)和群眾體育產(chǎn)業(yè)是不沖突的，都是為了發(fā)展體育事業(yè)，都是為了提高人民體質(zhì)。但是，我們必須認識到，二者的地位、作用是完全不一樣的，相當于競技體育產(chǎn)業(yè)而言，群眾體育產(chǎn)業(yè)更重要。一個是“根本”，一個是“枝末”，一個是為了大眾，一個是突出精英。因此，從實際操作的角度來說，我國過去實際上是偏重發(fā)展競技體育產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展體育事業(yè)的經(jīng)費更多地用于少數(shù)職業(yè)運動員的訓練和比賽，而不是用于發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)，以至于形成了我國今天既是“金牌大國”、又是“體育小國”的現(xiàn)狀。

目前，我國正在全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會，廣大人民群眾豐衣足食，物質(zhì)生活水平有了較大的提高，這為我國大力發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大人民群眾在此基礎(chǔ)上必然會產(chǎn)生更高的精神和文化需求，這就要求我們一定要積極地加以引導，為大力發(fā)展群眾體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

參考文獻

篇4

摘要： 北京奧運會的舉辦，使得體育知識廣泛普及，體育技術(shù)得到推廣，人民群眾的體育意識和體育熱情的高漲，從而在我國形成一個新的群眾體育、全民健身熱潮。對我國群眾體育進行系統(tǒng)地研究，準確把握群眾體育現(xiàn)狀，科學預(yù)測群眾體育未來走向，對推動我國群眾體育事業(yè)健康發(fā)展，具有重要的意義。本文分析了2008年北京奧運會前群眾體育活動現(xiàn)狀，并就構(gòu)建新形勢下群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整機制進行了研究。

Abstract: 2008 Olympic Games in Beijing makes the knowledeg of sports popular, and the sports technology is promoted, the sports awareness and sports enthusiasm of the pepole are rising, thereby a new surge of mass sports and national fitness is formed. It is significant to study China's mass sports, accurately grasp the status of mass sports and predict the future direction of mass sports for promoting the healthy development of mass sports in China. This thesis analyzes the the present situation of mass sports before 2008 Olympic Games, and studies the Adjustment Mechanism for the Development Strategy of the mass sports under the new situation.

關(guān)鍵詞： 奧運會 群眾體育 對策

Key words: Olympic Games；mass sports；strategy

中圖分類號：G52文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）21-0201-02

0引言

第29屆奧運會上中國體育健兒的出色表現(xiàn)，激發(fā)了廣大人民群眾的極大體育熱情，在弘揚國力、振奮民族精神的同時，也為我國群眾體育活動的開展營造了良好的氛圍，提供了很好的發(fā)展機遇。正如總書記在北京奧運會總結(jié)表彰大會上向全世界宣布，中國已經(jīng)大踏步邁入世界體育大國行列，開始由體育大國向體育強國邁進。這表明，以成功舉辦北京奧運會為標志，我國開始進入建設(shè)體育強國，建設(shè)體育強國已經(jīng)成為我國體育發(fā)展的基本目標。2008年北京奧運會后，中國體育體制的改革發(fā)生了重大觀念轉(zhuǎn)變，即體育工作重心將出現(xiàn)以群眾體育為重點的戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，構(gòu)建以科學發(fā)展觀為指導的、以人為本為核心的充滿生機和活力的新型中國體育體制。

1群眾體育內(nèi)涵

1.1 群眾體育定義我國在《體育法》中將體育劃分為競技體育、社會體育和學校體育。人們通常所說的群眾體育，是屬于體育社會學范疇的概念，它與競技體育屬同一層次，是體育的主要組成部分，是體育的基本環(huán)節(jié)之一。

1.2 群眾體育的特征首先，多樣性。群眾體育是包容性最大的體育形式，不僅可容納各種體育目標、各種體育組織、各種體育手段或項目，容納男女老幼的參與和他們的各種體育方式，而且還可容納體育教育活動、競技活動、以及體育經(jīng)營活動。其次，松散性。群眾體育是自愿參加、自擇項目，實行“因人制宜、因時制宜、因地制宜”原則的社會體育活動，具有自發(fā)性和松散性。

2北京奧運會前我國群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 群眾體育發(fā)展的社會環(huán)境北京奧運會之前，盡管我國群眾體育有了一定程度上的發(fā)展，但經(jīng)濟條件和社會條件還相當薄弱，群眾體育的發(fā)展還存在著諸多的不足，相關(guān)的法制法規(guī)不健全，群眾的健身意識顯得不深，體育設(shè)施落后，許多社區(qū)沒有建設(shè)附屬的運動場地，舊有的體育場地被占用和廢棄的情況十分嚴重，公用健身器材十分缺乏。根據(jù)我國第5次全國體育場地設(shè)施的普查結(jié)果，當前，我國共有體育場地580080個。從所屬的教育、體育、新疆建設(shè)兵團、、武警、鐵路和其他的六大系統(tǒng)看，教育系統(tǒng)擁有的體育場地數(shù)量最多，共有558044個，占我國場地設(shè)施數(shù)量的65.5%，而體育系統(tǒng)有場地18481個，占總數(shù)的2.2%，新疆建設(shè)兵團有3394個，占總數(shù)的0.4%，系統(tǒng)有7174個，占總數(shù)的0.8%，武警系統(tǒng)有12850個，占總數(shù)的1.5%，鐵路系統(tǒng)有14544個，占總數(shù)的1.7%，而其他有235593個，占總數(shù)的27.7%。①體育管理與發(fā)達國家相比仍存在一定的差距。并且我國從事群眾體育的專門人員不多，當前我國平均每個街道從事群眾體育指導工作的人員，與日本相比，僅及其十分之一。探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的群眾體育運行機制，建成具有我國特色的全民健身體系是我國體育和社會發(fā)展的需要。②

2.2 體育管理體制運作失衡我國競技體育與群眾體育發(fā)展嚴重不平衡，從我國現(xiàn)行體育管理體制看，隨著體育管理體制向“政府社會結(jié)合型”轉(zhuǎn)軌，我國的現(xiàn)行體育管理體制是由國家直接領(lǐng)導的政府機構(gòu)和社會體育組織相結(jié)合的體制，所實施的體育管理體制主要是舉國體制，從體育管理主體看，是以各級政府機構(gòu)為主；從財力投入看，是以國家財政投入為主；從受益主體看，是以競技體育為主；從運行機制看，市場參與主體被動、利益效應(yīng)吸引力不明顯。舉國體制在一定程度上，更為關(guān)注競技體育，而對群眾體育的關(guān)注強度較弱。

2.3 體育法規(guī)政策執(zhí)行效率低下關(guān)于群眾體育活動的法規(guī)政策，在《全民健身計劃綱要》的實施步驟中，規(guī)定《綱要》由國家體委負責組織實施，實施對象是全體國民，由國家體委會同有關(guān)部門、各群眾組織和社會團體共同推行。這一規(guī)定確立了政府體育行政部門的主導地位和絕對的執(zhí)行權(quán)力。但問題是政府機構(gòu)中，《全民健身計劃綱要》的實施工作涉及多個行政部門和組織，這些部門和組織之間的執(zhí)行權(quán)力配置關(guān)系并不清晰，因此在具體實施過程中，沒有形成良好的領(lǐng)導、協(xié)作和溝通機制，導致一些跨部門執(zhí)行和管理問題成為盲區(qū)，使得政策不能有效執(zhí)行或政策執(zhí)行中斷。

3構(gòu)建2008年奧運會后群眾體育發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整動力機制分析

2008年北京奧運會后，隨著群眾體育意識在大眾心中的不斷深化，這必然要求群眾體育工作方式的變革。我國群眾體育事業(yè)應(yīng)以全面發(fā)展為主題，以建設(shè)有中國特色的面向大眾的多元的體育服務(wù)體系為主線，以全面體制創(chuàng)新和科技興體為動力，把提高國民體質(zhì)作為根本出發(fā)點，推動全民健身事業(yè)的發(fā)展作為總體發(fā)展目標。

3.1 積極構(gòu)建有中國特色的、面向大眾的多元體育服務(wù)體系北京奧運會的成功給我國群體事業(yè)的發(fā)展起到很大的推動作用，極大地提高了民眾的體育參與意識，改變了民眾的健身觀念，把民眾的健身熱情也推向了，但我國群體事業(yè)的發(fā)展極不平衡，大部分地區(qū)的群體事業(yè)都處于自發(fā)的狀態(tài)，在一項對社會體育指導員學歷的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社會體育指導員中體育專業(yè)人才僅占3.1%，其他均為非體育專業(yè)③。從總體上看，社會體育指導員隊伍文化程度結(jié)構(gòu)偏低，高學歷及學過體育專業(yè)的社會體育指導員太少。因此，還要培養(yǎng)一定數(shù)量的社會體育指導員，加強社會體育骨干隊伍建設(shè)可以通過政策導向和法制途徑促進群眾體育的開展。基本建成有中國特色能夠為包括廣大低收入人群在內(nèi)的廣大人民群眾參與體育健身活動提供基本體育健身服務(wù)的，能夠滿足廣大人民群眾基本健身需求、有效保障國民體質(zhì)和健康水平得到普遍提高的的全民健身保障體系。這個體系大致應(yīng)該由為人們體育健身實踐提供服務(wù)和保障的科學理論、思想觀念、領(lǐng)導管理體制、基層組織機構(gòu)、宣傳媒體、信息傳播、場地設(shè)施、資金籌措、社團組織、指導者隊伍、消費市場、健身產(chǎn)業(yè)、活動形式、健身方法、科技教育、法規(guī)制度、體育監(jiān)測、發(fā)展評價等部分構(gòu)成。

3.2 適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的群眾體育管理體制隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，體育行政部門管理群眾體育的方式從指令性向按需求指導配置和依靠政策、法規(guī)、服務(wù)等多元調(diào)控手段轉(zhuǎn)變，初步構(gòu)建起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的群眾體育管理體制，群眾體育資源配置的效率與效益明顯提高。然而，更應(yīng)看到體制方面的因素，如何克服群眾體育管理體制創(chuàng)新不夠，新的體制沒有完全理順，新的機制還不夠通暢及改革措施顯現(xiàn)出的配套程度低的弊端，是群眾體育管理體制在轉(zhuǎn)軌過程中的主要問題。因此，建立與社會經(jīng)濟體制相適應(yīng)的群眾體育管理機制就顯得十分必要了。建立適應(yīng)社會市場經(jīng)濟體制的群眾體育管理機制,主要是建立造血機制、競爭機制、激勵機制和約束機制等。首先是應(yīng)積極建立群眾體育的造血機制。體育總會和體育協(xié)會要有自籌資金的能力，逐漸擺脫靠國家體育職能部門行政撥款，通過發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和實行有償服務(wù)去滿足群眾體育消費的需求，將籌集的資金再進行體育產(chǎn)業(yè)擴大與發(fā)展。其次是建立群眾體育的競爭機制。當前體育產(chǎn)業(yè)離不開追求社會效益和經(jīng)濟效益。公平競爭是市場競爭的法則，又是推動群眾體育事業(yè)向前發(fā)展的動力。因此，在進行體育管理和開展體育活動中都應(yīng)按照競爭機制的法則通過優(yōu)勝劣汰來促進中國群眾體育的未來發(fā)展，使中國的群眾體育得到健康的發(fā)展。再次應(yīng)建立群眾體育的激勵和約束機制。2008年北京奧運會的舉辦，極大的調(diào)動了人民群眾體育活動的積極性。激發(fā)了人們不斷地奮發(fā)向上。大力發(fā)展群眾體育,引進激勵機制，對單位和個人都有著巨大的潛力。在中國群眾體育發(fā)展與管理過程中，必要的約束機制能夠使群眾體育的發(fā)展起到有法可依，運用法律手段去排除阻礙群眾體育運動開展的各種阻力。

3.3 逐步完善群眾體育政策執(zhí)行機制為了確保群眾體育政策的有效執(zhí)行，真正防止或消除政策執(zhí)行偏差，就必須重視群眾體育政策執(zhí)行機制建設(shè)與完善，塑造出科學的政策執(zhí)行機制，從而推動群眾體育政策的有效執(zhí)行，以實現(xiàn)群眾體育政策的目標。為此，政府應(yīng)當從以下幾種機制的建立著手來完善群眾體育政策執(zhí)行機制。首先應(yīng)建立群眾體育政策執(zhí)行的民主參與機制。公民參與是體現(xiàn)民意、反映民情、提高公共政策執(zhí)行民主化水平的根本要求，是實現(xiàn)公民自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能的基本途徑。因此在制定和實施群眾體育政策時，應(yīng)積極鼓勵更多的市民和體育社會團體組織參與到政策執(zhí)行和實施的具體工作中，讓群眾體育社會團體組織參與制定政策執(zhí)行計劃，這樣既可以調(diào)動體育社會團體組織的積極性和主動性，更好地發(fā)揮他們的作用，又可以降低政策執(zhí)行的成本。其次，建立群眾體育政策執(zhí)行的溝通協(xié)調(diào)機制。群眾體育政策執(zhí)行的溝通機制應(yīng)包括兩個方面，體育行政機構(gòu)和街道、社區(qū)之間的相互溝通。另一方面是體育行政部門與其他政策執(zhí)行相關(guān)機構(gòu)之間的溝通。通過加強政策執(zhí)行主體與公眾的溝通，加強大眾對政策的認知和對政策執(zhí)行情況的了解及參與政策執(zhí)行監(jiān)督，促進政策的有效執(zhí)行。最后是建立群眾體育政策執(zhí)行監(jiān)督機制。對政策執(zhí)行情況及時地跟蹤評估和監(jiān)督，強化監(jiān)督控制，加強廉政建設(shè)。

總之，群眾體育作為我國體育事業(yè)的重要組成部分，關(guān)系到人們體質(zhì)的增強、健康水平的提高和生活質(zhì)量的改善，它是現(xiàn)代社會文明、健康、科學的重要標志之一。北京奧運會的舉辦興起一個群眾體育，要做好體育設(shè)施、體育經(jīng)費等保障，抓住這一良好契機促進其發(fā)展，繼承奧運會前先進的群眾體育思想，借鑒國外先進的群眾體育發(fā)展經(jīng)驗，明確群眾體育的發(fā)展地位，確立政府為主市場為輔的資金來源和管理模式，增加群眾體育科技投入，進行各種體育資源的有效利用，提高我國體育傳統(tǒng)文化軟實力，實現(xiàn)體育強國目標。

注釋：

①朱杰民.我國體育場地設(shè)施現(xiàn)狀分布及對體育市場發(fā)展的影響[J].中國市場，2007，14.

②羅孝軍，張曉林.從北京奧運看奧運戰(zhàn)略與全民健身戰(zhàn)略的沖突與調(diào)查[J].湖北體育科技，2006，2.

③何敏學，都曉娟.我國社會體育指導員的特點研究[J]，武漢休育學院學報，2005，6.

參考文獻：

[1]舒為平.北京奧運會與全民健身活動發(fā)展研究[J].武漢體育學院學報，2006，6.

篇5

體育科學化有效地促進體育的發(fā)展

體育科學化促進體育發(fā)展從體育發(fā)展史中看科學技術(shù)革命的推動作用人類古代的體育活動中比較具有代表性的是古希臘的古代奧林匹克運動會，從公元前776年一直持續(xù)到公元393年結(jié)束，前后共經(jīng)歷了1000多年，它是現(xiàn)代奧林匹克運動的淵源。在古奧林匹克時代，人類的生產(chǎn)力水平還比較低下，科學技術(shù)還未成為人們解釋自然現(xiàn)象，推進生產(chǎn)發(fā)展的主要方式，體育運動也往往與宗教活動聯(lián)系在一起。隨著人類科學技術(shù)水平的不斷提高，科學逐漸開始影響人類生活的方方面面，從勞動工具到勞動對象，從農(nóng)耕紡織到天文星象，其中當然也包括體育活動。19世紀初的第二次科學技術(shù)革命，將電氣化、機械技術(shù)和通訊技術(shù)廣泛應(yīng)用于人們的生產(chǎn)與生活中，由此引起的產(chǎn)業(yè)革命大大提高了人類的物質(zhì)生產(chǎn)力，使人類文明向前邁出了大大的一步。而正是在這種基礎(chǔ)上，體育才解脫了中世紀長期的禁錮和束縛，取得了體育史上偉大的突破。20世紀是科學技術(shù)以前所未有的速度發(fā)展的世紀，以計算機技術(shù)、核能技術(shù)和航天技術(shù)為代表的人類第三次科學技術(shù)革命深深地改變了人類的生產(chǎn)生活方式，使人類文明獲得了空前的發(fā)展。依托于這種力量，體育在這個世紀中也呈現(xiàn)著一種加速發(fā)展的態(tài)勢。而值此21世紀之初，上個世紀科學技術(shù)革命的戰(zhàn)鼓聲尤然余音未了，信息技術(shù)和生物工程的蓬勃發(fā)展又已揭開了人類第四次科學技術(shù)革命的序幕。縱觀當代體壇，競技運動場上呈現(xiàn)著的早已不僅僅是運動員們之間的斗智斗勇，更是各國各隊科學技術(shù)水平的角力。科學技術(shù)的高度發(fā)達帶給人們越來越多的財富與余暇，也使廣大民眾能夠走上運動場，享受體育帶給人們的健康和快樂。科學技術(shù)進步促進競技體育運動的發(fā)展計算機技術(shù)、材料科學、生物力學、現(xiàn)代心理學和生理學等等現(xiàn)代科學技術(shù)在競技體育中的廣泛應(yīng)用，在運動員動作設(shè)計、分析，運動器材的科學性，身體素質(zhì)的提高，傷病恢復(fù)等各方面給予運動員巨大的支持，對運動員成績和比賽水平的提高起到了關(guān)鍵性的促進作用。科學技術(shù)革命成果也對競技體育的科學管理產(chǎn)生了很大的影響，尤其是將計算機等現(xiàn)代信息技術(shù)手段大量應(yīng)用于體育賽事和體育組織的管理當中。科學技術(shù)進步促進了群眾體育的發(fā)展群眾體育追求的是社會體育人口的增加和國民體育素質(zhì)的增強，因此群眾體育通常是以較為簡單易學的形式、便于開展的內(nèi)容滲透到民眾當中的。就群眾體育運動形式本身，它對科學技術(shù)含量的要求并不高，但這并不意味著科學技術(shù)對于群眾體育的發(fā)展沒有意義，科學技術(shù)仍然以它無所不在的力量影響著群眾體育的發(fā)展進程。4.2體育科學化有利于體育功能的發(fā)揮教育和強身健體功能是體育最主要的功能，在這兩項功能中，體育的教育功更為重要。在不同的時代，體育被社會賦予它的教育意義也有所不同，對我們年輕人來說，體育的教育功能就是要愛黨、愛國和為國爭光；就是要學會吃苦和磨練意志，接受黨和人民的交給的光榮任務(wù)；就是要加強體育鍛煉、努力學習迎接未來的挑戰(zhàn)。隨著體育科研水平和體育科學化程度的提高，人們對自己的身體有一個比較科學的認識并合理科學參加體育鍛煉，實現(xiàn)體育的健身功能；隨著體育科學體系逐步完善，人們在競技體育、群眾體育、學校體育的訓練方法、手段，運用的科學技術(shù)，實施的體質(zhì)檢測分析等方面形成科學化、系統(tǒng)化，更加突顯體育育人功能的整體性、全面性；隨著科學技術(shù)成果在體育領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人文科技的體育器材更適合人類健身，各種體育媒體加快了體育的傳播速度和廣度，使人們對體育的喜好有了更大的選擇空間。這些都有效地促進體育功能的發(fā)揮。體育的教育目的對科學技術(shù)提出更高的要求教育是21世紀的主題，沒有教育，就沒有人類的發(fā)展和進步，人類正是在不斷發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗，把經(jīng)驗轉(zhuǎn)變成科學知識、理論，再用科學的知識、理論指導人類向前發(fā)展。國際奧委會主席羅格先生強調(diào)說，奧林匹克運動開展最重要目的就是教育。19世紀末和整個20世紀科學的發(fā)展，極大地推動教育的發(fā)展和進步，實現(xiàn)人類知識成裂變式聚增。在這樣的條件下，靠傳統(tǒng)的教育方法和條件已經(jīng)不能解決人類知識的繼承和不斷發(fā)展，這就要求運用現(xiàn)代科學的手段、方法和先進的教育設(shè)備，把教育科學化，最終實現(xiàn)教育目的更高的要求。體育教育作為教育的重要組成部分，同樣需要科學技術(shù)的支撐和服務(wù)，更好地實現(xiàn)體育的教育目的。

加快科學技術(shù)向體育轉(zhuǎn)化，落實科教興國

篇6

2. 競技體育。競技體育包含的內(nèi)容較廣泛，競技體育政策的制定與傳播也因其豐富的內(nèi)涵而略顯偏差。但是仔細閱讀上述文本我們也發(fā)現(xiàn)，關(guān)于競技體育制定的規(guī)則較多，在傳播效果上還不能盡如人意(見圖5)}   

 以2015年為例，國家體育總局共出臺與競技體育相關(guān)的文件50條，但是在《中國體育報》上只有11條標題含“競技體育”的新聞。從這個角度來說，即使以其他的體育形式在報道競技體育，這個數(shù)量也是偏少的，也就是政策效應(yīng)不明顯。    

3. 群眾體育。群眾體育是實現(xiàn)人民福扯的重要路徑，也是體育主管部門和政策的主要指向。從文本分析結(jié)果來看，關(guān)于群眾體育的政策文件和新聞報道相對較多。統(tǒng)日結(jié)果顯示，群眾體育政策效應(yīng)基本達到。但是美中不足的是政策的連貫性有.些瑕疵，影響了傳播效與毛。國家體育總局文件的頒布與《中國體育報》新聞報道之間的關(guān)系可以分為三個階段:一是2001-2007年段，群眾體育文件的頒布與新聞報道趨勢基本一致，局部有起伏;二是2008-2010年段，文件頒布與新聞報道快速增長，政策效應(yīng)明顯;三是2011年至今，政策頒布下連貫，媒體報道有反復(fù)，2011年相較2010年出現(xiàn)了政策數(shù)量的“跳水”，《中國體育十鄖的報道量也明顯下跌，2012年政策斷檔，媒體則在201 32014年出現(xiàn)了低谷，之后報道量出現(xiàn)反復(fù)

五、結(jié)論與反思    

我們以“五年規(guī)劃”為切人口，考察政策起點、政策表達與政策效應(yīng)的關(guān)系。通過內(nèi)容分析法，我們可以得出以下結(jié)論:   

1. 從五年計劃制定以來，特別是改革開放后，體育政策的效應(yīng)基本實現(xiàn)。五年規(guī)劃關(guān)于體育發(fā)展的內(nèi)容和相關(guān)政策文件之間有著正相關(guān)關(guān)系，而以國家體育總局出臺的政策為例，考察《中國體育報》的報道量，也基本符合政策表達影響政策結(jié)果的實際。青少年體育方面，體現(xiàn)了政策的長期性效應(yīng);競技體育、群眾體育，反映了政策不足對傳播效果產(chǎn)生影響極大。

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中國改革發(fā)展研究院院長遲福林在回顧中國改革開放30年的歷程后指出：中國改革開放的進程和趨勢來看，至少應(yīng)包括兩次大的轉(zhuǎn)型與改革：第一次是1978年開啟的經(jīng)濟體制改革，其主線是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，目標是建立市場經(jīng)濟體制和做大經(jīng)濟總量；第二次轉(zhuǎn)型的主線是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，目標是形成公平與可持續(xù)發(fā)展的體制機制，走向富民強國。這關(guān)系到未來幾十年中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局。在這個大背景下，“十二五”將是中國發(fā)展方式歷史轉(zhuǎn)折的關(guān)節(jié)點，也是第二次轉(zhuǎn)型與改革的歷史起點。[1]

群眾體育是體育的重要部分，它與社會發(fā)展息息相關(guān)，它依托社會的發(fā)展而發(fā)展，社會的分化、社會的變革，促進社會的不斷發(fā)展，也促進了群眾體育的不斷發(fā)展。同時它又對社會的發(fā)展起促進作用。

一、相關(guān)概念

1.群眾體育運行

是指群眾體育自身的運動、變化和發(fā)展，其運行大體包括縱向和橫向兩個方面，縱向運行是指群眾體育自身的變化、發(fā)展，橫向運行指群眾體育發(fā)展的某一階段上，群眾體育諸要素、系統(tǒng)與社會諸系統(tǒng)的交互作用。

2.群眾體育運行模式

是指國家運用行政的、法律的或社會的等手段對群眾體育的運行進行調(diào)節(jié)和控制的方式。

3.第二次轉(zhuǎn)型期

為區(qū)別以1978年開啟的，其主線是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟體制改革，本文所指的第二次轉(zhuǎn)型期是指以“十二五”為歷史起點的，以經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟體制改革。

二、其他國家群眾體育運行模式比較

1.以社會指導和市場調(diào)節(jié)為主的運行模式

這種模式主要以美國、巴西、德國為代表。這種模式不是運用行政手段予以干預(yù)，而是通過法律、法規(guī)等手段進行宏觀調(diào)控，從總體上規(guī)定群眾體育運行的方向，建立運行框架和基本準則。它運用經(jīng)濟政策改變?nèi)罕婓w育市場運行條件來誘導群眾體育符合宏觀計劃目標。

2.以政府行政干預(yù)為主的運行模式

這種模式典型的國家有加拿大等。這是一種比較集中的群眾體育管理模式，國家集權(quán)行政直接干預(yù)群眾體育的運行，社會組織和市場只起到輔助調(diào)控作用。

3.以政府行政干預(yù)與社會組織干預(yù)相結(jié)合的運行模式

這種模式的典型國家有法國、日本和韓國等。群眾體育在政府和社會兩股力量的調(diào)控下，在既集權(quán)又社會化的中間狀態(tài)下運行。

三、第二次轉(zhuǎn)型期之前的群眾體育運行模式分析

1.改革開放前計劃經(jīng)濟時期群眾體育運行模式分析

計劃經(jīng)濟時代，我國的體育發(fā)展主要強調(diào)國家的需要和一元化管理，體育事業(yè)曾長期被當作上層建筑、意識形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)容列入政府工作計劃。采用由國家對體育統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一撥款、統(tǒng)一發(fā)展的運行模式，這種模式是傳統(tǒng)國家行政垂直管理模式，是在當時生產(chǎn)力低下，經(jīng)濟極其落后的情況下集國家有限的人力、財力、物力來最大限度地發(fā)展體育事業(yè)，這種集中力量辦體育拿金牌的以競技體育為中心的體育運行模式與我國當時的國情基本相符。

2.經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期群眾體育運行模式分析

改革開放初期1980年至1986年間，國家體委確定的體育改革的重點依然是發(fā)展競技體育，當然這與所處的歷史有關(guān)。1986年的《國家體委關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》提出推進體育社會化的改革，但是在“現(xiàn)行的領(lǐng)導體制基本上是可行的”前提下提出的，突出體委系統(tǒng)的主要行政領(lǐng)導地位，即強調(diào)國家的行政干預(yù)，倡導體育是全民的事業(yè)，各行各業(yè)體育工作應(yīng)由其主管部門負責。

四、群眾體育運行模式選擇依據(jù)

1.社會經(jīng)濟基礎(chǔ)條件

一個國家的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)制約著群眾體育的發(fā)展。當一個國家社會經(jīng)濟基礎(chǔ)低下，國民溫飽尚待解決時，社會是無法也無力發(fā)展群眾體育時，政府就成為群眾體育運行的主要承擔者和支持者。當國家的社會經(jīng)濟發(fā)展到相當水平，國民富裕，具備群眾體育運行的經(jīng)濟和物質(zhì)環(huán)境時，才能談得上群眾體育社會化。

隨著市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，從國家政府到老百姓個人，對體育健身的重視程度逐步加強。為群眾體育的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。群眾體育工作正逐步走向社會化，但也存在不同地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間群眾體育發(fā)展不平衡。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、城市的群眾體育開展廣泛、社會性強，產(chǎn)業(yè)化、市場化程度較高，而有些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是農(nóng)村的群眾體育發(fā)展緩慢。

2.群眾體育自身的社會基礎(chǔ)狀況

群眾體育的自身社會基礎(chǔ)狀況包括群眾體育自身的性質(zhì)與發(fā)展程度。群眾體育的自身性質(zhì)是群眾體育的社會功能和對國民和國家的影響，群眾體育自身的性質(zhì)對其運行模式的選擇是關(guān)鍵性的。

五、第二次轉(zhuǎn)型期群眾體育運行模式選擇建議

綜上所述，第二次轉(zhuǎn)型期中國群眾體育運行模式是政府干預(yù)為主的模式，逐步向以政府行政干預(yù)與社會組織干預(yù)相結(jié)合的運行模式發(fā)展，并將最終走向以社會指導和市場調(diào)節(jié)為主的運行模式的道路。由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，群眾體育的社會化不可能一步到位，還需要一個相當長的時期，因此，我國群眾體育運行模式的選擇不能一概而論，應(yīng)具有多元性，對于社會經(jīng)濟基礎(chǔ)好，群眾體育自身社會基礎(chǔ)好，群眾體育開展廣泛，社會化、市場化較高的地區(qū)、城市，可采用社會投資，社會指導和市場調(diào)節(jié)的運行模式。對于經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，群眾體育發(fā)展落后地區(qū)、農(nóng)村，可采用政府投資和行政干預(yù)的運行模式。

參考文獻：

篇8

Abstract:Through using the method of literature study and reference, the paper expounds three principal parts of public products supplying in China mass sport based on definiting relevant conception, analysis the supplied present situation of public products in China mass sport, and then put forward stategies of resolving these supplied problem.

Key words: mass sport; public products; supplying; present situation; strategy

推進政府公共服務(wù)的創(chuàng)新,為社會公眾提供更快捷、更有效的公共服務(wù),是世界各國政府面臨的共同課題。2004年2月,總理在中央黨校省部級領(lǐng)導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上的講話中,也鮮明地提出了“努力建設(shè)服務(wù)型政府”的要求,并指出公共服務(wù)“就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù),包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),公共信息等,為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。”在我國全面邁入小康社會的進程中,人民群眾不斷增大的體育文化和服務(wù)需求與落后的群眾體育供給之間的矛盾日益加劇,目前,我國群眾體育公共產(chǎn)品供給有怎樣的現(xiàn)狀,如何提高我國群眾體育公共產(chǎn)品的供給,對促進我國“服務(wù)型政府”的建設(shè),提升群眾體育公共產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量,推動和諧社會的發(fā)展步伐都有著重要的實際意義。

1 相關(guān)概念的界定

1.1 公共產(chǎn)品

對公共產(chǎn)品研究的起源可以追溯到300多年前的大衛(wèi)•休謨,他曾注意到:“某些任務(wù)的的完成對單個人來講并無什么好處,但對于整個社會卻是有好處的,因而只能通過集體行動來執(zhí)行。”隨著研究的深入,對公共產(chǎn)品的定義也逐漸有了共識,即公共產(chǎn)品是具有消費的非排他性和非競爭性等特征的產(chǎn)品。即以社會全體成員為服務(wù)對象,以滿足他們的共同需要和共同利益為目的,歸全體社會成員共同擁有并享用,具有公共性質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

1.2 群眾體育屬于公共產(chǎn)品范疇

群眾體育在本質(zhì)上是指“在社會成員余暇時間中廣泛開展的,以身體運動作為主要手段,以提高健康水平,進行娛樂消遣為主要目的,在身心健全發(fā)展的階梯上不斷超越自我,促進社會物質(zhì)、精神文明進步的社會實踐”。[1]從此定義來看,群眾體育是面向全體社會成員的,是全體公民的集體需求,歸全體公民共同享用,按照公共行政的理論,這些都應(yīng)由有關(guān)部門向整個社會提供,具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。《中華人民共和國憲法》也規(guī)定“國家發(fā)展體育事業(yè),開展群眾性的體育活動,增強人民體質(zhì)”,根據(jù)公共產(chǎn)品理論,國家供給公共產(chǎn)品,因此,可推斷出憲法把體育事業(yè)作為公共產(chǎn)品來規(guī)定。[2]此外,由于群眾體育的發(fā)展是提高國民整體素質(zhì)的重要組成部分,是社會文明的重要標志,是整個民族不斷向前進步的助推器,很多國家都把群眾體育定義為公共產(chǎn)品,主要由政府負責進行統(tǒng)籌安排。美國的有關(guān)法規(guī)就規(guī)定:“政府不介入競技體育管理,而在群眾體育方面承擔重要職能”;日本為了提高國民的身體素質(zhì),也設(shè)立了專門管理群眾體育的行政部門,并安排專門職位。因此,可以說群眾體育屬于公共產(chǎn)品的范疇,這也是在全世界范圍內(nèi)得到公同認可的。

1.3 群眾體育公共產(chǎn)品的內(nèi)容

由于體育活動是具有體育知識和技能的人作用于一定的場地和器械,并在主觀意識的支配下所進行的身體活動。以此表明,只有滿足上述條件才能將參與體育的可能變?yōu)楝F(xiàn)實,也即群眾體育公共產(chǎn)品所應(yīng)包含的內(nèi)容:一是制度性群眾體育公共產(chǎn)品,主要是保障人們順利進行體育活動所需的相關(guān)服務(wù),例國家群眾體育發(fā)展規(guī)劃、群眾體育的法律法規(guī)、體育設(shè)施的維護等;二是動力性群眾體育公共產(chǎn)品,主要是激勵人們參與體育活動,例健康宣傳所用報刊、手冊、海報等;三是信息性群眾體育公共產(chǎn)品,主要提供人們進行體育活動所的知識和技能,例各類的體育培訓、體育科學研究、健身指導、體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)等;四是基礎(chǔ)性群眾體育公共產(chǎn)品,主要滿足人們參與體育活動必備的物質(zhì)條件,例體育場館、器械設(shè)施、設(shè)備等。

2 群眾體育公共產(chǎn)品的供給主體

計劃經(jīng)濟時代決定了我國群眾體育供給的主體只能是政府,隨著改革開放的發(fā)展和市場經(jīng)濟體制的建立,群眾體育公共產(chǎn)品的供給主體必將趨于多元化的發(fā)展趨勢,“公共產(chǎn)品既可以通過政府安排加以解決,也可以通過私產(chǎn)權(quán)安排加以解決,關(guān)鍵是看哪一種產(chǎn)權(quán)安排更能節(jié)約交易費用,提高經(jīng)濟效率”[3]。

2.1 政府

基于政府的責任以及群眾體育的利國利民,政府應(yīng)該是群眾體育供給的核心組織,特別是對于一些市場失靈的領(lǐng)域,更是需要政府的干預(yù),例特殊人群、低收入團體、國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、國民體質(zhì)科研機構(gòu)、大型公共體育場館和圖書館的建設(shè)等。此外,制定群眾體育重大政策、監(jiān)督各項規(guī)章制度的實施、協(xié)調(diào)群眾體育公共資源等,也應(yīng)由政府來負責。

2.2 市場

群眾體育公共產(chǎn)品的市場供給是指市場組織按照等價交換的原則,通過以收抵支來提供群眾體育產(chǎn)品,消費者只有在付費的情況下才能消費群眾體育產(chǎn)品。隨著社會經(jīng)濟水平的提高,人們解決了衣、食、住、行等基本的生存需求之后,開始進入了享受型和發(fā)展型的階段,再加上體育運動本身的魅力,使“花錢享受體育”、“花錢買健康”漸漸成為一種時尚,這給以營利為目的的市場機制的引入提供了現(xiàn)實可能和驅(qū)動力。由于市場機制具有迅速有效配置群眾體育資源、增加群眾體育的經(jīng)費來源、實現(xiàn)消費者至上的優(yōu)勢,因此,可以很好解決政府經(jīng)費不足、不能滿足所有群體體育需求的缺點,從而使群眾體育的發(fā)展步伐得到加快。

2.3 非營利組織

非營利組織是指介于政府與營利組織之間,依靠會員會費、民間捐款或政府等,不以營利為目的,而以服務(wù)社會公眾,促進社會穩(wěn)定和發(fā)展為宗旨,從事前兩者無力或無意作為的社會公益事業(yè)的非政府社會組織,主要包括群眾體育社團、單項運動協(xié)會、體育基金會、志愿機構(gòu)等。當我國群眾體育公共產(chǎn)品供給出現(xiàn)“政府失靈”和“市場失靈”現(xiàn)象時,非營利組織的出現(xiàn)就彌補了傳統(tǒng)理論視野中“政府與市場”兩分法之外的組織真空,通過微觀主體之間的“自愿機制、公益機制”可以實現(xiàn)群眾體育公共產(chǎn)品的有效供給。[4]

3 我國群眾體育公共產(chǎn)品的供給現(xiàn)狀

3.1 供給體制的缺陷

目前,我國群眾體育公共產(chǎn)品的供給主要是政府通過計劃分解到各個體育主管部門,各個部門通過計劃下達到系統(tǒng)內(nèi)具體單位,由系統(tǒng)內(nèi)各單位按照計劃向社會提供服務(wù)產(chǎn)品。[5]在這一過程中,政府應(yīng)面向全社會提供公共產(chǎn)品的職能實質(zhì)轉(zhuǎn)化成了面向系統(tǒng)內(nèi)單位的計劃職能,其結(jié)果必然是政府與系統(tǒng)內(nèi)單位除了上下級關(guān)系之外,還形成了分配關(guān)系和牢固的利益關(guān)系,經(jīng)過這一復(fù)雜的“過濾”機制,從而導致政府面向社會終端的公共產(chǎn)品供給效率已大大削減。因此,在我國群眾體育公共產(chǎn)品的供給方面,政府與社會成員之間出現(xiàn)以下問題:供給與需求結(jié)合不夠緊密,政府對社會成員的需求特點、內(nèi)容研究不足,供給的數(shù)量與品種都帶有一定的主觀性和盲目性,難以對社會成員形成有效的供給。

3.2 供給主體缺乏統(tǒng)一安排

在如今的市場經(jīng)濟時代,群眾體育供給主體已趨向多元化的發(fā)展趨勢,除傳統(tǒng)模式的由政府單一供給外,市場及非營利組織已在其中扮演著重要角色,特別是在一些群眾體育發(fā)達的國家,由此形成的體育產(chǎn)業(yè)已成為政府的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但在我國,由于長期形成的體育行政部門是群眾體育公共產(chǎn)品供給的絕對主體的深刻影響,我國的政府機構(gòu)仍然掌控著大量的公共體育資源,政府的管制多于服務(wù),很多名義上的民間體育組織實質(zhì)上仍是政府的事業(yè)單位或“一套人馬、兩塊牌子”的體育組織,政府機構(gòu)的決策者往往在“官僚偏好”的指引下,通過財政撥款、專項資助、授權(quán)委托、購買等方式與民間體育組織合作,但是并沒有依法賦予這些民間體育組織提供相應(yīng)的公共體育服務(wù)職能。另外,政府在利用市場機制供給公共體育服務(wù)模式中,通過招標采購、合約出租、特許經(jīng)營、政府參股等形式,開始將原先由政府承擔的部分公共體育服務(wù)職能交由市場主體行使,但由于市場體系不完善,這些形式在供給公共體育服務(wù)過程中不夠規(guī)范,問題較多。[6]再加上,體育行政部門把競技體育作為體育工作的重要考核標準,就使得公共體育資源過分供給給了競技體育,而群眾體育供給方面就呈現(xiàn)出明顯的不足,嚴重影響了群眾體育的發(fā)展。

3.3 體育基礎(chǔ)設(shè)施的嚴重不足及區(qū)域、城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡

體育基礎(chǔ)設(shè)施是最有代表性的社會公共體育產(chǎn)品,也是判斷群眾體育公共產(chǎn)品水平的重要標志。由于長期以來,我國實行的都是政府對公共體育資源和服務(wù)的近乎壟斷性的占有和供給,沖擊了公共服務(wù)所強調(diào)的公平、效率和優(yōu)質(zhì)的原則,[7]使很多的民間資本介入不到公共體育產(chǎn)品領(lǐng)域,再加上財政對體育事業(yè)的投入比例一直比較低,造成了我國體育基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的現(xiàn)狀。據(jù)第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公告,截止2003年底,全國共有各類體育場地85萬多個,平均每萬人擁有6.58個,總面積有13.2億m2,但人均體育場地面積卻僅有1.03m2,與同時期的美國、日本等發(fā)達國家平均每萬人擁有200多個體育場地的狀況無法相比。此外,我國體育基礎(chǔ)設(shè)施也表現(xiàn)出明顯的區(qū)域、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡的特點。還是來自第五次全國體育場地普查的數(shù)據(jù),廣東省的體育場地數(shù)量有77589個,占全國體育場地總數(shù)的9.1%,而自治區(qū)只有1057個,只占0.12%,全國鄉(xiāng)、村的體育場地只占體育場地總數(shù)的8. 18%,表現(xiàn)出明顯的區(qū)域及城鄉(xiāng)差異。

3.4 社會體育指導員的供給數(shù)量不足及發(fā)展不平衡

社會體育指導員是群眾體育工作的骨干隊伍,是群眾體育公共產(chǎn)品有效供給的標志之一。“建立一支熱愛群眾體育事業(yè),具有奉獻精神,有技術(shù)專長的社會體育指導員隊伍,是落實《全民健身計劃綱要》的重要一環(huán),是群眾體育活動深入開展的必然要求”(袁偉民)。我國社會體育指導員缺口很大,且存在絕對人數(shù)少、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡、利用率低、缺乏行政扶持等問題。[2]據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,2003年底,我國社會體育指導員的人數(shù)為325502人,人均指導人數(shù)為4000人[8];2005年,湖南省平均每3911人擁有1名社會體育指導員[9],另據(jù)姚磊等對安徽巢湖周邊農(nóng)村的調(diào)查,該地區(qū)平均每19883人才擁有1名社會體育指導員。社會體育指導員的嚴重不足及發(fā)展的不平衡是制約我國群眾體育發(fā)展的主要原因之一,只有解決社會體育指導員的供給問題,我國群眾體育才能走上良性發(fā)展道路。

4 我國群眾體育公共產(chǎn)品供給的對策研究

4.1 改變供給的指導思想

總體來說,我國包括公共體育在內(nèi)的社會性支出占財政支出總額的比重非常低,近年來該比例雖有所增加,但仍沒有超過24%,遠低于發(fā)達國家的49.5%和中等收入國家42.1%的水平,也低于低收入國家27.5%的水平[10]。其中,體育支出在這些社會性支出中的比例不超過10%,再加上我國從改革開放的二三十年以來,實行的都是“競技體育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”,因此,用于群眾體育的支出更是少之又少。當前,我國的綜合國力已大大增強,國際地位也大大提高,金牌已不再是擴大我國國際影響力的唯一渠道;再加上市場經(jīng)濟的發(fā)展和人們心理上的成熟,人民對金牌的渴望已不如當年那樣狂熱。此外,隨著人們生活水平的提高,人們對于健身具有越來越強烈的要求。這都要求我們改變公共產(chǎn)品供給的指導思想,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大社會性支出的供給力度,提高體育方面的支出比例,特別是提高群眾體育公共產(chǎn)品的供給比例和質(zhì)量。

4.2 明確政府職能,理清政府、市場、社會成員三者之間的關(guān)系

長期以來,人們在群眾體育公共產(chǎn)品和服務(wù)的實踐中受這樣一種思想所支配,認為,“強有力”的政府必須是相對較大的、面面俱到的政府,這樣的政府能提供和生產(chǎn)范圍廣泛的產(chǎn)品和服務(wù)[11]。實際上,根據(jù)現(xiàn)代公共產(chǎn)品理論,政府的主要職能應(yīng)是“匯集和表達人民群眾的利益和要求,確定所需要提供的服務(wù)和產(chǎn)品的種類和標準,安排相應(yīng)的財政投入,組織和監(jiān)督生產(chǎn),向公民負責。”做好了這些工作,即使不承擔任何生產(chǎn)性職能,它也可能成為一個好政府。[11]隨著市場經(jīng)濟體制的完善,市場在其中應(yīng)主要承擔相關(guān)的生產(chǎn)性職能,政府、市場、社會成員三者之間分別扮演不同的角色,政府的主要責任是通過政策的制定來提供群眾體育公共產(chǎn)品的服務(wù)和設(shè)施,即扮演“安排者”或“提供者”的角色,當然也可以少部分扮演“生產(chǎn)者”的角色;市場的主要責任是根據(jù)成本效益原則和公平原則來生產(chǎn)群眾體育公共產(chǎn)品的服務(wù)和設(shè)施,即扮演“生產(chǎn)者”的角色;而全體社會成員是接受和消費這些產(chǎn)品和服務(wù)的的個體,即扮演“消費者”的角色。

4.3 積極推進供給的市場化發(fā)展道路

20世紀70年代出現(xiàn)的新公共管理理論(New Public Management)是基于公共選擇理論、經(jīng)濟學理論和私營部門管理理論發(fā)展起來的關(guān)于政府管理的理論,它主張政府管理活動中應(yīng)當引入私營部門的管理理念和方法,強調(diào)政府要將供給公共服務(wù)的提供者角色與生產(chǎn)者的角色分開,打破公私界限,把過去由政府機構(gòu)直接生產(chǎn)的公共服務(wù)以各種方式鼓勵非政府機構(gòu)、半政府機構(gòu)共同承擔。[11]借鑒這些世界范圍內(nèi)政府改革的主導思想及結(jié)合我國的基本國情,在群眾體育公共產(chǎn)品的供給方面,我們應(yīng)盡可能的調(diào)動全社會參與辦群眾體育的積極性,大力推進群眾體育公共產(chǎn)品供給市場化的發(fā)展道路,實現(xiàn)多元化的發(fā)展模式。引入市場機制的主要方式有:合同承包政府業(yè)務(wù)、向政府購買體育場館的使用權(quán)、不同政府間協(xié)議、政府對經(jīng)營者的補助、自由市場行為、機構(gòu)或個人提供志愿服務(wù)等。

4.4 大力發(fā)展非營利組織的有效供給

發(fā)展非營利組織是實現(xiàn)我國群眾體育公共產(chǎn)品有效供給的有效途徑,符合我國經(jīng)濟體制改革現(xiàn)狀,也是解決目前我國群眾體育事業(yè)發(fā)展中弊端的重要方式之一。現(xiàn)代社會是多元化的社會,群眾體育的發(fā)展不僅表現(xiàn)為需求數(shù)量的增長,也表現(xiàn)為多樣化需求的增長。由于政府精力、財力有限,難以解決這些需求數(shù)量及多樣化需求的矛盾。因此,我們應(yīng)積極引導各種社會力量介入此領(lǐng)域,大力發(fā)展非營利組織,擴展群眾體育公共產(chǎn)品有效供給的經(jīng)濟基礎(chǔ)、服務(wù)范圍及服務(wù)質(zhì)量。為此,應(yīng)加強法制建設(shè),明確非營利組織的宗旨、地位、經(jīng)費來源、權(quán)利及義務(wù)等,并重視法規(guī)的權(quán)威性與強制性,真正做到有法可依、有法必依;加強監(jiān)管力度,使各項規(guī)章制度都能真正落到實處;加強人才培養(yǎng),利用現(xiàn)有的體育院校及短期培訓機構(gòu),使現(xiàn)在的領(lǐng)導者明確觀念,對自己的職責與義務(wù)有清晰的認識,提升自身的管理能力,并能為非營利組織培養(yǎng)未來的專業(yè)管理人才。

5 結(jié) 論

為廣大民眾提供優(yōu)質(zhì)的群眾體育公共產(chǎn)品的供給已成為我國政府面臨的重要議題。供給的主體從單一的“政府供給模式”已進入到“多元化供給模式”的發(fā)展階段,其供給的能力與水平也有了一定程度的提高,但還存在以下問題:供給體制的缺陷、供給主體缺乏統(tǒng)一安排、體育基礎(chǔ)設(shè)施的嚴重不足及區(qū)域城鄉(xiāng)間的發(fā)展不平衡、社會體育指導員的供給數(shù)量不足及發(fā)展不平衡。根據(jù)我國的基本國情及借鑒其它國家的先進經(jīng)驗,在此方面,我們應(yīng)改變供給的指導思想;明確政府職能,理清政府、市場、社會成員三者之間的關(guān)系;積極推進供給的市場化發(fā)展道路;大力發(fā)展非營利組織的有效供給。

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篇9

1.1研究對象該文以廣場舞多元價值文化及其形成背景為研究對象。1.2研究方法1.2.1文獻資料法利用知網(wǎng)等文獻查閱系統(tǒng),查閱有關(guān)廣場舞相關(guān)的文獻,特備針對于廣場舞文化建設(shè)和發(fā)展的文獻。1.2.2專家訪談法針對研究的對象制定相應(yīng)專家訪談提綱,主要針對廣場舞文化發(fā)展的形成和現(xiàn)狀進行了解,并分析其未來的發(fā)展方向及需要及時解決的問題。為研究提供堅實的理論呢支撐。

2分析與討論

2.1多元價值文化的內(nèi)涵

文化作為一種社會現(xiàn)象,是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物,與此同時又是一種歷史現(xiàn)象和社會歷史的沉淀物。廣場舞作為在中老年人體育鍛煉主要選擇,是因為廣場舞具有較多價值,并且這些價值在日常的工作和生活中能夠得到體現(xiàn)。廣場舞價值文化的形成主要依照其主要社會功能而逐漸形成的。廣場舞多元文化依附于廣場舞本身,以國家的經(jīng)濟發(fā)展為前提,群眾的健身需求為主要內(nèi)在動因,不斷發(fā)展和完善,形成具有社會價值的多元文化體系。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,廣場舞的多元文化價值豐富而又意義深遠,主要包括以下6個方面:(1)發(fā)展城市社區(qū)文化;(2)體育健身文化;(3)促進和諧文化;(4)完善休閑文化;(5)展示創(chuàng)意文化;(6)融合民族文化。

2.2廣場舞多元文化

隨著北京奧運會的勝利召開,我國競技體育項目的發(fā)展得到了長足的提高,群眾體育發(fā)展也進入了新一個時期。國家體育總局紛紛制定相關(guān)政策,對全民健身工作不斷加大政策和經(jīng)濟上的支持。全民健身日的正式設(shè)立以及新版的《全民健身計劃》的頒布,都昭示著我國群眾體育工作進入了一個嶄新的階段。從改革開放至2008年之間,我國體育發(fā)展主要集中在競技體育層面,大力發(fā)展舉國體制,發(fā)展競技體育項目,奧運爭光計劃的實施,大大促進了我國的競技體育實力,大大提高了國家在世界體育上的國際地位。同時,這個時期也是國家改革開放的重要階段,以經(jīng)濟建設(shè)為中心的國家戰(zhàn)略取得了巨大的成功,人民群眾的生活水平不斷提高,單純的物質(zhì)追求不能夠很好地滿足群眾的需求,特別是發(fā)達城市需求,被忽略的群眾體育開始不斷被國家政府和群眾本身重視,廣泛的開展和宣傳群眾體育的重要性,提出了許多建設(shè)性的口號和意見。這樣的時期可以說是“群眾體育發(fā)展的準備期”。2008年北京奧運會至2014年10月這個階段,北京人民群眾開始廣泛地參與到體育運動中來,國家不斷研究和開展群眾體育事業(yè),這個時期的群眾體育活動開展火熱,紛紛開展相關(guān)大型體育活動,如:馬拉松、自行車賽以及其他群眾性的體育娛樂活動。人們紛紛參加到體育運動中去,較為典型的就有社區(qū)健身區(qū)域的建立,由體育彩票公益金向全國建設(shè)社區(qū)體育健身場所。國家政策法規(guī)不夠完善,體育健身條件不高。國家相關(guān)部門在這個階段,積極地完善相關(guān)法律法規(guī),制定體育運動及場館標準,設(shè)立相關(guān)運動健身中心,為群眾體育開展鋪好路,搭好橋。人們的思想觀念逐漸改變,不斷的開始走出房間,走向社區(qū)健身場所,走向操場。年輕人開始不斷嘗試新鮮的體育運動,中老年人不斷開始尋找屬于自己的健身方式方法。特別是中老年人,由于人群的特殊性,不適宜進行較為劇烈的運動,以往的健身形式過于單一,就是在社區(qū)里散步和器械練習,復(fù)雜的練習太極拳。單一的運動形式,不能滿足我國如此龐大的中老年人健身需求,逐漸開始演變成了廣場舞,在這個時期的后半段,廣場舞尤為盛行,可謂是舉國開展,足以證明廣場舞在此時已經(jīng)十分火熱。這個時期人們開始真正理解體育的健身功能,自覺從事體育鍛煉,可以說是“群眾體育發(fā)展的發(fā)展期”。2014年10月國務(wù)院正式頒布第46號文件,標題為《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),促進體育消費的若干意見》,正式宣布我國體育事業(yè)發(fā)展進入了新的階段。這個階段把增強人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標,促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展,努力營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍,將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。國家體育總局也在近期起草了“十三五體育規(guī)劃(征求意見稿)”,明確了群眾體育的重要意義,強調(diào)大力發(fā)展群眾體育的重要性。在一系列的利民制度與政策頒布的同時,可以發(fā)現(xiàn),群眾們鍛煉的熱情更加高漲,參與到體育運動中的人們越來越多,參與到體育消費的人也越來越多。這個階段正是我國“群眾體育發(fā)展的期”。我國正處在并長期處在社會主義發(fā)展的初級階段,前期人口結(jié)構(gòu)發(fā)展得到了很好的調(diào)控。但隨著時間的推移,國家前期制定的一系列人口政策使得我國人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了偏老齡化的結(jié)構(gòu)體系。從2000年的人口普查結(jié)果來看,我國正式進入老齡化國家的行列。2015年的第六次全國人口普查結(jié)果顯示,60歲及以上人口占13.26%,其中65歲及以上人口占8.87%。我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化,說明隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善,生育率持續(xù)保持較低水平,老齡化進程逐步加快。兩次的全國人口普查結(jié)果進一步顯示出,我國人口結(jié)構(gòu)的基本形態(tài),老齡化的結(jié)構(gòu)體系顯現(xiàn)并呈現(xiàn)出加快的形式。這一方面體現(xiàn)出我國生活水平和醫(yī)療水平的提高。另一方面也暴露出我國在老齡化人口建設(shè)中的許多不足。在老年人健身方面,對我國的群眾體育特別是中老年人體育提出了更高的要求。可以說,中老年人體育需求不僅僅關(guān)系到我國社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展,甚至關(guān)系到我國社會穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。在這個歷史背景下,結(jié)合我國社會發(fā)展的實際情況,中老年人進行廣場舞健身的實際需要不斷增強,形成了具有中國特色的廣場舞的文化,文化的多元性價值也在不同的層面得到體現(xiàn)。

3結(jié)語

廣場舞多元價值文化形成與發(fā)展的歷史背景主要依照我國經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾體育發(fā)展的歷程為依據(jù),以及我國老齡化人口結(jié)構(gòu)不斷加深等作為歷史背景,不斷發(fā)展演進和完善。時間上主要有三個節(jié)點,即從改革開放至2008年之間的“群眾體育發(fā)展的準備期”;2008年北京奧運會至2014年10月的“群眾體育發(fā)展的發(fā)展期”;2014年10月國務(wù)院正式頒布第46號文件以來的“群眾體育發(fā)展的期”,這三個時間段,廣場舞多元價值文化都在不斷發(fā)展和完善。廣場舞多元價值文化主要包括發(fā)展城市社區(qū)文化、體育健身文化、促進社會和諧文化、完善休閑文化、展示創(chuàng)意文化和融合民族文化。每一個子文化都隨著社會的發(fā)展不斷演進,都與群眾、社會息息相關(guān)。

參考文獻

[1]國家體育總局.全民健身計劃(2011—2015年)[S].2015-12-24.

篇10

一、打造群眾體育事業(yè)升級版的意義

（一）關(guān)于“群眾體育”的概念

關(guān)于“群眾體育”的提法有必要進行進一步研討。一方面，“群眾”一詞是與干部、領(lǐng)導、黨員相對應(yīng)的詞語，稱群眾體育不夠準確；另一方面，現(xiàn)在有群眾體育、社會體育和全民健身三種提法，雖表述不同，但意思基本一致。在國外一般稱為大眾體育，因此稱“群眾體育”為“社會體育”或“大眾體育”更為合適。

（二）群眾體育現(xiàn)實需要政府職能轉(zhuǎn)變

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，體育行政部門所能提供的體育公共服務(wù)，與人民群眾健身需求的矛盾日益凸顯，群眾體育工作必須進一步轉(zhuǎn)變工作職能。群眾體育職能轉(zhuǎn)變的核心是要解決“為什么轉(zhuǎn)，如何轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向何方”等問題。

1？郾為什么轉(zhuǎn)？

這是國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的明確要求，是滿足人民群眾體育需求的內(nèi)在動力，是促進體育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是體育部門在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，發(fā)揮重要作用的必然選擇。體育行政部門要從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮體育組織、有關(guān)部門和社會各界在促進群眾體育發(fā)展中的作用，由原來的一家辦體育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹肄k體育。

2？郾如何轉(zhuǎn)？

發(fā)揮政府職能作用，對轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式進行科學謀劃、頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。即以政府職能轉(zhuǎn)變推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，使群眾體育向以人為本、服務(wù)民生轉(zhuǎn)變，向群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，向科學創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，向強化政府公共服務(wù)職能與發(fā)揮社會組織和市場配置作用相結(jié)合轉(zhuǎn)變，向城鄉(xiāng)、區(qū)域群體間的均等化和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快打造群眾體育事業(yè)升級版。其中，職能轉(zhuǎn)變是前提和基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是方法和途徑，群眾體育事業(yè)升級版是目標和要求。

要轉(zhuǎn)變政府職能，理順管理、調(diào)控、經(jīng)辦、服務(wù)、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建良好運行機制。要充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門優(yōu)勢，調(diào)動社會力量，打破行業(yè)壁壘，建立開放式、社會化的活動組織模式，積極構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、全社會共同參與的“大群體”發(fā)展格局。要充分發(fā)揮體育的綜合價值和功能，把握體育在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局中的定位，更好地服務(wù)大局、服務(wù)民生。

3？郾轉(zhuǎn)向何方？

積極打造群眾體育事業(yè)的升級版。面對經(jīng)濟社會形勢的變化，我國群眾體育的發(fā)展也要進行重大轉(zhuǎn)型。近年來，在青少年學生中出現(xiàn)了長跑猝死、軍訓暈倒的現(xiàn)象，使高校頗有壓力，一度取消運動會的長跑比賽。農(nóng)民健身工程的“一場兩臺”，已不適應(yīng)農(nóng)村體育的發(fā)展。一是農(nóng)村大多是“386199”部隊，籃球場成了曬糧場；二是土地金貴，一個籃球場就要占一畝地；三是建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，存在重復(fù)建設(shè)和標準不高問題。由此可見，群眾體育的組織、設(shè)施、活動方式已無法滿足人民群眾對增強身體素質(zhì)、提高生活質(zhì)量的需求。因此，需要群眾體育從量的提高變?yōu)橘|(zhì)的提升，通過建立完善組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、活動開展、健身指導、科學評估、檢查督導為主要內(nèi)容的發(fā)展體系，打造我國群眾體育事業(yè)的升級版。

（三）打造群眾體育事業(yè)升級版的意義

1？郾打造升級版，群眾體育應(yīng)納入實現(xiàn)“中國夢”的發(fā)展愿景

“廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展”，為我國體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向，賦予了群眾體育新的內(nèi)涵和外延。要實現(xiàn)“中國夢”，首先要實現(xiàn)“健康夢”。只有通過發(fā)展群眾體育，不斷增強國民體質(zhì)、提高民族素質(zhì)，才能為實現(xiàn)全面建成小康社會的目標蓄力。五月十一日，我們在全省舉行了全民健身活動月“3510主題”大行動，突出健身、綠色、環(huán)保、低碳，倡議在平時工作生活中三公里以內(nèi)步行，五公里以內(nèi)騎行，十公里以內(nèi)乘公交。全省所有省轄市和省直管縣（市）統(tǒng)一舉行啟動儀式，參與人數(shù)超過10萬人。

2？郾打造升級版，群眾體育應(yīng)助推體育工作整體發(fā)展

群眾體育是競技體育的基礎(chǔ)和源泉，是體育產(chǎn)業(yè)的支撐和動力，是體育文化的內(nèi)容和靈魂。加快體育公共設(shè)施建設(shè)，是培養(yǎng)體育后備人才的重要基地，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，是弘揚體育文化的重要陣地；完善群眾體育組織，有助于體育各項工作的落地生根，特別是有助于加強青少年業(yè)余訓練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；舉辦全民健身活動，可以提升競技體育水平，可以推進產(chǎn)業(yè)化運作，可以提高文化影響力，可以促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

3？郾打造升級版，群眾體育應(yīng)發(fā)揮主導作用，與教育、衛(wèi)生、文化、旅游融合發(fā)展

群眾體育的發(fā)展涉及到社會事業(yè)發(fā)展的方方面面，尤其與教育、衛(wèi)生、文化、旅游等領(lǐng)域關(guān)系密切。要解決群眾體育面臨的困難和挑戰(zhàn)，應(yīng)以群眾體育轉(zhuǎn)型升級為抓手，加快與教育、衛(wèi)生、文化、旅游等融合發(fā)展。

二、打造群眾體育事業(yè)升級版面臨的主要問題

（一）群眾體育資金投入不足

群眾體育資金投入不足問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是2012年是河南群眾體育資金投入最多的一年，各級共投入資金2？郾9億元，其中國家級和省級投入1？郾5億元，吸引市縣投入1？郾4億元。但與沿海省市相比，政府體育部門投入仍有較大差距，人均僅2？郾9元，無法滿足全省1億人民群眾日益增長的健身需求。二是體彩公益金不能多數(shù)用于群眾體育工作，而用于本應(yīng)由政府財政支出的體育場館建設(shè)，影響了體彩公益金對全民健身工作的投入力度。三是我們根據(jù)市場規(guī)律，投入引導資金1000萬元，吸引企業(yè)投資13億元，分別在鄭州市和南陽市投資興建五云山和蓮花泉兩個全民健身活動基地。但總體講，仍沒有較好解決吸引社會資金的難題，依靠市場運作彌補資金不足的能力還有待加強。

（二）場地設(shè)施建設(shè)不夠

目前，河南有158個縣（市、區(qū)）、1892個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、464個街道辦事處、4？郾8萬個行政村和4000個城市社區(qū)，雖然我省的群眾體育設(shè)施投放量逐年加大，但仍滿足不了全民健身的需求。一年來，我們的直觀感受是，群眾反映問題多了，人大政協(xié)相關(guān)建議提案多了，我們的壓力更大了。在這個方面，福建做的非常好。去年我們到福建省考察了健身設(shè)施建設(shè)情況，每個縣（區(qū)）要建了一個青少年活動中心，相關(guān)經(jīng)驗很值得我們學習。

（三）活動方式缺乏創(chuàng)新

曾經(jīng)出現(xiàn)的張悟本現(xiàn)象，折射出人們已經(jīng)注意到保健、健身的重要性，但還沒有找到合適的方式方法，說明真正貼近群眾身邊的體育活動還是偏少，健身理念還不夠科學，真正付諸行動去健身的人群比例還是較小。韓國鳥叔跳的騎馬舞，掀起了全球的健身熱潮，這種現(xiàn)象就很值得我們深入研究和學習。

（四）公共體育服務(wù)體系不完善

政府體育部門對公共體育服務(wù)體系的戰(zhàn)略性思考和研究不夠深入，對推動政府履行群眾體育職能的宣傳氛圍還不濃厚，直接建設(shè)公共體育服務(wù)體系做的多，依靠社會參與建設(shè)做的少。社會各界對于通過發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)建公共體育服務(wù)體系缺乏有效共識，體育類經(jīng)營企業(yè)和民辦非企業(yè)單位的發(fā)展缺乏政策支持和資金扶持，各級體育部門對購買公共體育服務(wù)的理念仍然認識不足，制約了群眾體育的發(fā)展。

三、打造群眾體育事業(yè)升級版的策略

（一）積極構(gòu)建具有中原特色的全民健身服務(wù)體系

按照黨的十精神，緊緊抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展機遇，去年我們報經(jīng)省政府同意，加快推動中原特色的體育強省建設(shè)，在強省規(guī)劃中明確提出實施“全民健身，幸福中原”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建具有中原特色的全民健身服務(wù)體系。按照這一要求，確立了我省群眾體育工作的基本思路，即以“評價體系”總攬全局，以組織建設(shè)、品牌賽事和社會體育指導員培養(yǎng)三項工程為突破，扎實推進組織建設(shè)、場地設(shè)施建設(shè)、全民健身活動、社會體育指導員與體育志愿服務(wù)、國民體質(zhì)監(jiān)測與科學健身指導五項具體工作的深入開展。

1？郾管辦分離，破解基層體育組織弱化的困境

體育行政部門負責政策的制定、實施和督導落實，各類體育組織負責承擔具體任務(wù)。體育行政部門只需要發(fā)揮大腦中樞的作用，手和腳的功能交給相關(guān)基層組織。一是省社會體育管理中心每年舉辦200余項次的省級全民健身活動，氣功運動管理中心在全省基層努力推廣健身氣功運動；二是由各訓練中心的社會體育科和協(xié)會承辦鄭開國際馬拉松比賽、三山同登群眾性健身大會、橫渡母親河等全民健身活動，共帶動數(shù)十萬人參與。在省轄市層面，開封、焦作、周口等地把各單項協(xié)會集中起來辦公，承擔了部分群體工作職能，取得了良好的效果。目前，我們正在把這一做法向縣級體育部門推廣。

2？郾強化責任，激發(fā)全省群眾體育工作者積極性

我們連續(xù)兩年與各省轄市和省直管縣體育部門簽訂群眾體育工作目標責任書，將《全民健身計劃》根據(jù)不同地區(qū)人口、經(jīng)濟狀況進行分解，下達至各地。通過立“軍令狀”的方式，使全省上下共同推動《全民健身計劃》任務(wù)。年終匯總考評后，我分別致信各省轄市和省直管縣（市）主要負責同志，通報成績，指出不足，使各地政府對群眾體育工作有了更深入、更直觀的認識。

2012年初，我們出臺了《河南省全民健身評價體系》（以下簡稱《評價體系》），內(nèi)容包括全民健身設(shè)施、組織、活動、社會體育指導員、國民體質(zhì)監(jiān)測、政府“三納入”工作等9項內(nèi)容、228個評價指標。一是用《評價體系》指導工作，進一步明確《全民健身計劃》的具體年度目標任務(wù)，使群眾體育工作有章可循。二是用《評價體系》督導工作，專門成立督導小組赴各省轄市和省直管縣（市）督促貫徹落實情況。三是用《評價體系》評判工作，年終對各省轄市和省直管縣進行了全面的考評，有效地鼓勵了先進，鞭策了后進。建立和運用《評價體系》，極大的調(diào)動了全省各級貫徹落實《全民健身計劃》主動性、積極性，也促進了河南群眾體育工作的較大提升。同時，注重人大和政協(xié)的監(jiān)督作用。河南省人大常委會決定于今年6月起，對各省轄市進行貫徹《體育法》和《全民健身條例》的專項執(zhí)法檢查，進一步督促市、縣政府部門履行公共體育服務(wù)職責、推動“三納入”工作的落實。

3？郾齊抓共管，建立政府主導部門協(xié)調(diào)機制

為貫徹國家體育總局提出的“大群體”工作格局，我們整合社會力量，共同構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。參照總局做法，報經(jīng)省政府同意，將于6月份召開我省貫徹實施《全民健身計劃》工作會議，由33家省直單位、18個省轄市政府、10個省直管縣政府負責同志參加，形成發(fā)展合力，共同推動群眾體育事業(yè)發(fā)展。此外，為了督促部門協(xié)同機制向市、縣延伸，從去年開始，我們已將該項工作列為《評價體系》的一項重要指標。目前，已有13個省轄市、101個縣區(qū)和900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由政府牽頭的實施全民健身計劃領(lǐng)導小組。

4？郾典型帶動，實施“5142”工程

在去年5月份對新型農(nóng)村社區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)情況進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)南陽市創(chuàng)建國家級全民健身城市的經(jīng)驗，決定實施群眾體育“5142”工程，以典型示范帶動全面發(fā)展。即到2015年，計劃創(chuàng)建5個省級全民健身示范市、10個全民健身示范縣、4類各10個全民健身示范區(qū)（新型農(nóng)村社區(qū)、新型城市社區(qū)、整體搬遷的革命老區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）和2個國家級全民健身基地。

通過全省上下的共同努力，我省群眾體育工作取得了顯著成效。一是全省18個省轄市和116個縣（市、區(qū)）出臺了《全民健身實施計劃》，7個省轄市實現(xiàn)了全覆蓋；各地均將全民健身經(jīng)費納入到財政預(yù)算，鄭州、焦作等省轄市的“三納入”工作任務(wù)全面完成。二是建立健全各級基層體育組織2283個，63個縣級體育部門成立了體育總會，市縣兩級單項體育協(xié)會達499個，行業(yè)體協(xié)達到130個，人群體協(xié)達到179個，培訓社會體育指導員38188名。三是新建行政村體育健身工程5082個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程302個，全民健身路徑505條，增建10個國家級和省級“雪炭工程”，并將公共體育設(shè)施建設(shè)列入河南省十項重點民生工程。四是主打“農(nóng)”字牌、“武”字號等品牌賽事，成功舉辦了鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、焦作國際太極流大賽、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽等大型活動。其中，僅“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)民籃球賽，就有30萬人參與。五是經(jīng)省政府批準，在舉行明年第十二屆省運會的同時，舉辦首屆全民健身大會，著重突出群眾體育的帶動作用。六是投資30萬元創(chuàng)辦《河南省全民健身在線》網(wǎng)站，建好全民健身宣傳平臺。

（二）打造群眾體育事業(yè)升級版應(yīng)努力的方向

針對制約群眾體育發(fā)展的問題，為進一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕婓w育發(fā)展方式，推動體育事業(yè)的新發(fā)展，結(jié)合工作實際，提出以下幾點建議：

1？郾完善體育法規(guī)和標準

在北京奧運表彰會上，時任總書記的同志就發(fā)出向體育強國邁進的號召，引起了國人的關(guān)注。一方面，建議盡早出臺體育強國的具體標準、舉措、任務(wù)和目標，并用法律法規(guī)的形式固定下來，我們就可以為推動體育強省、強市、強縣的工作提供制度保障。另一方面，根據(jù)不同地域的實際情況，將體育鍛煉時間、頻率、健身設(shè)施數(shù)量、活動及服務(wù)質(zhì)量進行細化和量化，制訂出科學的指標考評體系。通過數(shù)據(jù)的比較，評選出全國群眾體育工作示范市、縣，從而帶動各級體育部門的積極性，推動群眾體育的科學發(fā)展。

2？郾是加強群眾體育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

建議利用城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展機遇，借助區(qū)位優(yōu)勢，加強區(qū)域間的交流與合作。豫北的安陽、鶴壁、濮陽等城市積極參與晉冀魯豫13市體育交流，今年我們專門邀請了中原經(jīng)濟區(qū)周邊地市的體育部門觀摩鄭開國際馬拉松賽等活動，取得了較好的反響。

3？郾是加強體育設(shè)施的建設(shè)和綜合利用

首先，在全國范圍內(nèi)，將群眾體育設(shè)施相關(guān)工程建設(shè)納入到當?shù)孛裆攸c工程。在此基礎(chǔ)上，還可以進一步提高標準，將全民健身工作納入政府部門目標管理體系和文明城市創(chuàng)建指標體系，使群眾體育能夠惠民、為民。其次，合理利用現(xiàn)有體育場地設(shè)施，向周邊群眾開放機關(guān)、學校等場地設(shè)施和大型體育場館，提高設(shè)施利用率。第三，加強與住建、規(guī)劃等部門的溝通對接，在節(jié)約土地資源的基礎(chǔ)上，利用公園、綠地建設(shè)體育器材，開展全民健身活動。第四，注重在青年員工集中的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)體育設(shè)施，引導年輕人通過參與體育文化活動，養(yǎng)成良好的生活習慣，形成健康的心理素質(zhì)，避免富士康“連跳”悲劇的發(fā)生。

4？郾是支持各地開展群眾體育品牌活動

以河南為例，由網(wǎng)民發(fā)起、企業(yè)組織、政府支持、社會參與的鄭開國際馬拉松賽，僅今年一屆就吸引來自全世界29個國家和地區(qū)的3？郾9萬名長跑愛好者報名參加；由焦作網(wǎng)友發(fā)起的“黎明腳步”活動，通過每天免費發(fā)手機短信叫醒網(wǎng)友起床跑步，自2007年以來共帶動全國200個城市的近30萬人參與，這些品牌活動充分調(diào)動了中原地區(qū)群眾自愿參與健身的積極性。建議對各地通過創(chuàng)新思路和發(fā)展模式所打造的品牌賽事給予鼓勵和支持，并適時進行推廣。同時，由于部分品牌活動和節(jié)會申辦經(jīng)費門檻較高，不利于項目的推廣和發(fā)展，應(yīng)加大對中西部地區(qū)的政策和資金扶持力度，尤其要考慮對人口基數(shù)大、發(fā)展底子薄的地區(qū)給予更大支持。

篇11

Abstract:The present article introduced and discussed the current situation of mass sports in Germany and the relationship between sports club system and mass sports by literature review and interview survey. The analyses of an example of a sports club showed that the sports clubs are the essential element to ensure the development of mass sports. The sports club system and the Sports for All’s activity can be facilitated by each other. The article is aiming to provide a reference example for the Sports for All’s development in China.

Key words: Germany; sports club; mass sports; sports for all

德國的體育俱樂部體制在體育發(fā)達國家中很有代表性，自從1816年德國第一個體育俱樂部成立以來，經(jīng)過將近200年的發(fā)展，至今在全德國范圍內(nèi)已經(jīng)有9萬多個體育俱樂部，會員2700多萬人。這些不同級別、不同規(guī)模的體育俱樂部在德國的體育發(fā)展中起到了重要的作用，德國的競技體育、群眾體育和學校體育等各個方面都是建立在俱樂部體制的基礎(chǔ)之上，尤其在群眾體育和全民健身方面，德國的體育俱樂部更是發(fā)揮了積極而有效的作用，在德國，“體育俱樂部會員”幾乎成了“參加體育鍛煉”的代名詞。

1 群眾體育的概念

本文研究的是體育俱樂部與群眾體育的關(guān)系，因此首先需要明確的是群眾體育指的是什么，在德國有沒有與群眾體育相同或相近的概念。群眾體育是中國特有的一個體育概念，具有特殊性的含義及產(chǎn)生背景，近年來這個概念一直存在爭議，其提法的準確性、分類的科學性等受到越來越多的學者的質(zhì)疑。但考慮到目前我國的實際情況，無論在學術(shù)論文還是日常生活中，從體育主管部門到基層體育工作者都一直在使用群眾體育這個詞匯，而且本文的主要目的也不是探討這個概念的合理性，因此在本文中還是延用傳統(tǒng)的群眾體育。

從概念上看，群眾體育是“人民大眾在余暇自愿參加的，以健身、健美、醫(yī)療、消遣、娛樂和社交為目的的內(nèi)容廣泛、形式多樣的體育活動”。[1] 因此可以把群眾體育理解為一個總概念，即把“特殊人群”（如專業(yè)運動員、學生和軍人等）的體育行為（即競技體育、學校體育和軍隊體育等）以外的體育鍛煉和體育活動都包括在內(nèi)，這就是本文研究的群眾體育的含義。

在德文中被譯為群眾體育的詞匯是Breitensport，即“廣泛開展的體育活動”的意思，原東德曾經(jīng)使用Massensport和Volkssport這兩個詞匯，即“大眾體育”的意思，現(xiàn)在已經(jīng)很少使用。但實際上Breitensport雖然被譯為群眾體育，但和我國目前群眾體育的含義并不相同，這不是翻譯的錯誤，而是因為Breitensport這個詞匯的內(nèi)涵在70年代以后發(fā)生了變化。70年代以前，Breitensport曾經(jīng)作為一個表示大眾體育的總概念，就象我國目前群眾體育的概念一樣，但隨著Freizeitsport（休閑體育）的發(fā)展，Breitensport的內(nèi)涵越來越窄，70年代還作為和Freizeitsport并列的概念，而從80年代開始逐漸成為Freizeitsport的一個子概念。目前在德國Breitensport指的是“傳統(tǒng)的、在體育俱樂部里進行的、有對抗性的、注重競技性但同時帶有業(yè)余性質(zhì)和基層性質(zhì)的體育運動行為。”[2] 根據(jù)這個定義，目前漢語中沒有與之對應(yīng)的概念和詞匯。

既然Freizeitsport已經(jīng)取代了Breitensport成為一個總概念，那么德文的Freizeitsport和中文的休閑體育又是什么關(guān)系呢？經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，盡管德文的Freizeitsport被翻譯為休閑體育，但其含義和中文的休閑體育并不完全一樣。目前，德文的Freizeitsport是一個總概念，《體育科學辭典》中把Freizeitsport描述為“在70年代的爭議逐漸減弱以后，廣義理解的Freizeitsport看來是一個最合適的總概念來描述體育中的不同表現(xiàn)形式，即經(jīng)過兩次全民健身活動（1959年和1970年）后形成的與競技體育相對的獨立的體育活動現(xiàn)象。Freizeitsport包括：日常體育、群眾體育、康復(fù)體育、家庭體育、健身體育、健康體育、終身體育、娛樂體育、社會體育、度假體育等等。在國際上這種體育活動現(xiàn)象通常用“全民健身”（Sport für alle）來表示。”[2]

需要注意的是，我國的休閑體育還沒有上升為一個總概念。在國內(nèi)常見的對休閑體育的定義中，不管是從時間和活動的范疇、從情感體驗的角度、從修養(yǎng)身心的角度來界定，還是用哲學的方法，從意義和價值的角度分析，都沒有把休閑體育定義為與競技體育相對的總概念。[3] 休閑體育與群眾體育的關(guān)系被認為是交叉、重疊的關(guān)系。[4]

根據(jù)上面的分析，通常被翻譯成群眾體育的Breitensport實際上不是本文研究的對象，德文中與我國群眾體育最接近的概念應(yīng)該是被譯為休閑體育的Freizeitsport。因此，本文研究的實際上是德國體育俱樂部與德國休閑體育的關(guān)系，但為了與我國的概念相一致，下文還是延用群眾體育一詞。

2 德國的群眾體育

德國是群眾體育活動開展最好的國家之一，這里不妨把我國“全民健身計劃”第一期工程結(jié)束后2000年底的一些數(shù)據(jù)和德國做一個簡單的對比。據(jù)“中國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查研究2000”的結(jié)果，我國的體育人口總數(shù)約為33,93%，但這個數(shù)字是把7至15歲的在校學生以及武裝力量等人口作為當然體育人口來統(tǒng)計，而實際上，2000年我國16歲以上城鄉(xiāng)居民參加過一次或一次以上體育活動的只占35%，[5] 換句話說，就是有65%的人一年當中連一次體育鍛煉都沒參加過。再看德國，2000年德國共有體育俱樂部8.8萬個，會員2681萬人，占人口總數(shù)的32.63%。[6] 除此之外，據(jù)不同的民意調(diào)查機構(gòu)的研究結(jié)果，大約有與俱樂部會員數(shù)量相當，即占總?cè)丝谌种蛔笥业牡聡私?jīng)常在商業(yè)性健身場所、德國體育聯(lián)合會（DSB）管轄以外的組織機構(gòu)中或個人進行體育鍛煉活動，比如德國最流行的商業(yè)性鍛煉場所是健身中心，2000年大約有430萬人在6000個健身中心進行鍛煉。[7] 因此，德國的體育人口大約占總?cè)丝诘娜种?/p>

另外，德國每年都要舉辦大量的群眾性體育比賽或活動，最流行的是群眾性的跑步活動。從每年1月1日的新年長跑活動到12月31日的除夕賽跑，從在街道上舉辦的5公里比賽到整個城市的馬拉松賽跑，不論什么季節(jié)，不論在什么地方，德國人都可以享受到奔跑的樂趣。根據(jù)德國田徑協(xié)會的統(tǒng)計，2005年德國共舉辦了各種規(guī)模的跑步活動3821項，參賽人數(shù)達到179.1萬人，比上年增加了3.8%。[8]

3 群眾體育的核心是體育俱樂部

德國的群眾體育能夠蓬勃開展，與很多因素有關(guān)。首先因為德國的社會和經(jīng)濟高度發(fā)達，德國的民眾有時間、有需要、也有經(jīng)濟實力參加各種體育鍛煉；其次政府對群眾體育非常重視，分別在1959年和1970年開展了兩次大規(guī)模的全民健身活動，并在60年代實施了“黃金計劃”。除此之外，體育俱樂部的存在很好的支持和保證了群眾體育的開展，下面從四個方面來說明和分析體育俱樂部在群眾體育中的作用，從而明確其核心地位。

3.1 體育俱樂部是參加鍛煉的主要形式

在德國參加體育鍛煉主要有四種可能：（1）參加體育俱樂部，利用俱樂部的場地器材進行鍛煉；（2）在非營利性的機構(gòu)中，比如社區(qū)大學、培訓機構(gòu)、工會、教會、康復(fù)中心等提供的鍛煉場所進行鍛煉；（3）在商業(yè)性的體育場所中，如健身中心、舞蹈和健身操培訓班、體育休閑公園等進行相應(yīng)的健身活動；（4）無組織的體育鍛煉，即自發(fā)的、個人或團體的鍛煉行為，這種方式往往在免費的場地上進行，比如慢跑、北歐式行走（Nordic Walking）等等。[9]

這四種方式中參加體育俱樂部進行鍛煉始終占多數(shù)，盡管近年來隨著一些商業(yè)性鍛煉場所比如健身中心的普及，體育俱樂部的核心地位受到了一定沖擊，但從參與鍛煉的人數(shù)來看，在俱樂部里圍繞某個運動項目進行鍛煉的還是這四種方式中最多的，而且體育俱樂部和會員數(shù)量都一直處于上升趨勢，因此加入體育俱樂部還是德國人目前參加體育鍛煉的主要形式。

具體到德國人參加的運動項目，足球和體操（含舞蹈和健美操）無論從俱樂部還是從會員數(shù)量上看都是最受德國人歡迎的項目，此外，網(wǎng)球、射擊（含射箭）、田徑、手球、馬術(shù)、登山、運動垂釣、乒乓球、滑雪、游泳等十個項目是比較受德國人歡迎的項目。[6]

3.2 德國人參加體育俱樂部的主要原因

根據(jù)Klaus Heinemann的研究，除熱愛體育的主觀原因外，德國人比較熱衷參加體育俱樂部有三個客觀原因：[10]

首先，體育俱樂部的會費比較便宜。表1是Klaus Heinemann在1991年做的關(guān)于俱樂部會費的調(diào)查，從表1中可以看出，俱樂部規(guī)模不同，會員繳納會費的數(shù)量也不相同，原西德地區(qū)俱樂部會費大致介于每年150~260馬克之間，換算成歐元大約在75~130歐元，這對于稅后月平均工資2000歐元左右的德國人來說，的確不算很貴。

其次，體育俱樂部的數(shù)量眾多，幾乎處處都有。德國的9萬多個體育俱樂部分布在全國各地，盡管大城市中的體育俱樂部在規(guī)模、場地條件等方面更好一些，但城鎮(zhèn)和農(nóng)村中同樣有相當數(shù)量的俱樂部存在，因此無論在什么地方，德國人都可以找到合適的俱樂部，從事自己喜愛的項目。而商業(yè)性體育場所大都集中在較大的城市，因此不能滿足所有人的需求。

第三，體育俱樂部可以提供豐富多彩的項目。目前德國奧林匹克體育聯(lián)合會下屬共有60個專項協(xié)會，每個專項協(xié)會都負責管理本項目的體育俱樂部，從最大的德國足協(xié)（2006年會員為635萬）到最小的冰壺協(xié)會（2006年會員只有734人），幾乎覆蓋了所有的奧運會項目（33個）和非奧運會項目（27個）。[6] 而商業(yè)性的體育場所則主要局限于健身、舞蹈、保齡球等少數(shù)項目，因此體育俱樂部的吸引力要更大一些。

除了上述三個因素之外，根據(jù)筆者本人參加網(wǎng)球俱樂部的經(jīng)歷，還有兩個原因使德國的體育俱樂部更具吸引力。一是鍛煉時間靈活，只要在俱樂部場地開放的時間，會員可以隨時使用，甚至不用提前預(yù)約，這個優(yōu)勢是非營利性的體育鍛煉場所不具備的；另外就是俱樂部同時也是一個社交場所，俱樂部會員因為共同的愛好走到一起，鍛煉完之后一同在俱樂部的酒吧喝酒聚會，在這個意義上體育俱樂部所起的作用已經(jīng)超出了體育鍛煉的范疇，大大豐富了人們的文化生活。

3.3 體育俱樂部中促進鍛煉的主要措施

德國的體育俱樂部都是以運動項目為中心建立的，其最主要作用就是俱樂部會員可以在俱樂部里進行相關(guān)項目的體育鍛煉活動。根據(jù)筆者的親身體驗，德國的體育俱樂部為了使會員達到最佳鍛煉效果、保持最高的鍛煉積極性，采取了非常有效的措施，概括起來就是“四個提供”：

3.3.1 提供場地、器材

德國的體育場館眾多，1992年統(tǒng)計的各類體育場館數(shù)量已達到9萬多個。[9] 這些場館除了少量作為專業(yè)用途（比如職業(yè)隊或奧林匹克基地）和商業(yè)用途之外，大部分都屬于大眾俱樂部或?qū)W校，而學校里的場館一般晚上和節(jié)假日也借（租）給大眾俱樂部使用。也就是說俱樂部的存在使國家投資修建的大部分場館都能夠?qū)Υ蟊婇_放，只要交納會費成為俱樂部的會員，就可以免費使用這些場館。有的俱樂部甚至提供運動器材和消耗品，比如科隆的一家羽毛球俱樂部，學生身份的會員只需交納100歐元會費，便可每周兩次免費使用俱樂部的場地而且羽毛球都由俱樂部提供。

3.3.2 提供教練指導

德國的大眾俱樂部里一般都有兩個教練，一個負責成年人，一個負責青少年。這些教練以專職為主，也有兼職的，他們的主要職責是訓練俱樂部里的代表隊，同時也為會員提供個人輔導。如果是專職的教練，這些訓練和指導要收取一定的費用，但收費標準比商業(yè)體育場所低。教練的存在使俱樂部會員運動技術(shù)水平的提高得到了保證，大大提高了會員鍛煉的積極性。

3.3.3 提供共同鍛煉機會

很多德國人參加俱樂部的目的主要是為了找到志同道合的鍛煉伙伴。無論個人項目還是集體項目，如果能和比較熟悉的人一起鍛煉，都可以達到比較好的鍛煉效果，而俱樂部恰恰能起到這個作用。首先俱樂部有固定的鍛煉場所，其次俱樂部會通過豐富多彩的活動讓會員互相認識，再有就是每個俱樂部都有自己的代表隊參加各個級別的聯(lián)賽，這些都可以增加會員之間的了解，小規(guī)模的俱樂部甚至就象一個大家庭，幾乎所有的會員都互相認識，到俱樂部去鍛煉就像回家一樣，能夠充分享受體育鍛煉的樂趣。

3.3.4 提供比賽機會

筆者在“德國體育聯(lián)賽體系研究”一文中已經(jīng)詳細介紹了德國的職業(yè)和業(yè)余聯(lián)賽體系。聯(lián)賽制度對于俱樂部的發(fā)展非常重要，如果把體育俱樂部比喻成一個大家庭，那聯(lián)賽制度就是使這個大家庭具有凝聚力的保證。作為代表隊的成員，俱樂部會員都具有強烈的集體榮譽感，他們對比賽的重視和投入程度不比專業(yè)運動員遜色，同時在參加比賽的過程中對自己的運動技術(shù)水平和心理素質(zhì)都是一個很好的鍛煉。因此，德國的俱樂部在可能的情況下，都會盡量多的組織本俱樂部代表隊參加聯(lián)賽，以達到最佳鍛煉效果，更大程度的調(diào)動會員積極性。

3.4 全民健身活動與體育俱樂部的關(guān)系

德國曾經(jīng)開展過兩次大規(guī)模的全民健身活動，分別是是1959年開始的“Zweiter Weg des Sports”（運動的第二選擇）和1970年開始的“Trimm-Aktion”（鍛煉活動）。

60年代以前，德國的體育俱樂部中提供的體育活動主要是對抗性的競技運動項目，有很大的局限性。隨著休閑體育的逐漸發(fā)展，為了讓人們更多的了解休閑體育，把鍛煉重點從競技運動項目轉(zhuǎn)移到休閑體育上來，德國體育聯(lián)合會（DSB）在1959年提出了“運動的第二選擇”的口號，拉開了第一次大規(guī)模全民健身活動的序幕。這也被認為是德國現(xiàn)代群眾體育的開端。[7]

同年，德國奧林匹克委員會的下屬組織德國奧林匹克協(xié)會提出了“Goldner Plan”（黃金計劃），其主要內(nèi)容是在德國范圍內(nèi)大量興建體育場館，以此促進全民健身活動的開展。黃金計劃的實施得到了聯(lián)邦德國政府、議會和各黨派的支持，聯(lián)邦政府和各州政府都提高了修建體育場館的經(jīng)費預(yù)算，使德國體育場館的數(shù)量在60年代和70年代大大增加，質(zhì)量也得到提高。[11]

1970年德國開始實施第二次全民健身活動“Trimm-Aktion”（鍛煉活動），主要通過宣傳來改變民眾對待體育鍛煉的態(tài)度，鼓勵民眾參與健身活動的積極性。活動開始之后，經(jīng)過大規(guī)模、全方位的宣傳，8個月以后活動的知曉度已經(jīng)達到60%，31個月以后達到了93%。[2]

這兩次全民健身活動都與體育俱樂部有著密切的聯(lián)系。首先通過“黃金計劃”的投入，德國的體育場館大大增加，為建立更多的體育俱樂部提供了物質(zhì)條件；通過“Trimm-Aktion”的宣傳，為俱樂部吸引更多的會員提供了輿論和文化條件。反過來由于體育俱樂部吸引了大量會員，使德國民眾對體育鍛煉的積極性大大增加。因此，可以說體育俱樂部是兩次全民健身活動中不可缺少的一環(huán)，而兩次全民健身活動也大大促進了體育俱樂部的發(fā)展，德國體育俱樂部的會員數(shù)量從1959年的510萬激增至1980年的1692萬。[2]

4 大眾體育俱樂部實例介紹

為了更清楚的了解德國大眾體育俱樂部的具體情況和其在群眾體育活動中發(fā)揮的作用，這里介紹一個具體的例子，即筆者參加了三年的“科隆藍色－－金色網(wǎng)球俱樂部”（K?lner Tennisgesellschaft Blau-Gold e.V.）。下文中的大部分資料來自俱樂部的官方網(wǎng)站（ktg-blau-gold.de）和俱樂部每年寄給會員的內(nèi)部資料。

4.1 俱樂部概況

“科隆藍色－－金色網(wǎng)球俱樂部”成立于1954年，最初是一個只有2片場地的私人俱樂部，后來很快發(fā)展到8片場地。1973年，這個俱樂部成為一家注冊俱樂部，同時保留了原來的名稱。1981年科隆足球隊的發(fā)言人成為俱樂部的主席，由于他的影響力使俱樂部的會員人數(shù)達到歷史最高的550多人，加上每年秋天舉辦“各界名人雙打賽”，使“藍色金色俱樂部”遠近聞名。目前，“藍色金色俱樂部”共有注冊會員400人左右，室外8片紅土網(wǎng)球場，無論會員人數(shù)還是場地數(shù)量都屬于中等規(guī)模的俱樂部。俱樂部的宗旨是“讓會員感受到自己是主人，并在此度過最主要的休閑時間，同時盡可能為會員提供更多的鍛煉機會”。

4.2 工作人員

由于是中等偏小的俱樂部，因此整個俱樂部的工作人員只有8名，其中兼職3名，正式雇用的工作人員1名，聘用教練2名，雇用的臨時工2名，具體情況如表2所示。從表中可以看出，8名工作人員有5名是兼職或半兼職，有2名是臨時工，正式雇用的工作人員只有1名，這樣就最大程度的節(jié)省了俱樂部的開支。

4.3 收支狀況

表3是“藍色金色俱樂部”2006年收支平衡表，這個收支表是俱樂部郵寄給會員的，以便所有會員都能了解俱樂部的收支情況，一方面可以監(jiān)督俱樂部的工作，同時也能提高會員的主人翁責任感。從表3可以看出，俱樂部最主要的收支來源是會員繳納的會費，占到了總收入的69.1%，而支出則各方面比較平衡，教練費用、人工費用、維護費用和比賽活動費用是支出最多的四個方面。所有的支出中只有1,195歐元交給上級主管協(xié)會，占總支出的百分之一，而其余的99%都用在了會員身上。另外，俱樂部專門為少年兒童會員組織訓練班，收入中的訓練附加費和支出中的教練費用都與這項工作有關(guān)，對比這兩個數(shù)字可以看出，俱樂部2006年從其它收入中為少年兒童訓練班補貼了將近1萬5千歐元。

表4是2006年和2007年會員會費標準的對比表，由于連續(xù)三年出現(xiàn)赤字（2006年193歐元，2005年3,046歐元，2004年3,268歐元），因此2007年的會費有所提高。

4.4 代表隊

目前“藍色金色俱樂部”共有17支代表隊，分別在11個不同的組別（女子組、女子30歲組、女子40歲組、男子組、男子30歲組、男子40歲組、男子50組、少年男子組、少年女子組、兒童男子14歲組和兒童女子14歲組等）代表俱樂部參加5個不同級別的聯(lián)賽（高級聯(lián)賽、一級協(xié)會聯(lián)賽、二級協(xié)會聯(lián)賽、一級地區(qū)聯(lián)賽和二級地區(qū)聯(lián)賽等）。根據(jù)網(wǎng)球聯(lián)賽的規(guī)則，每次參賽的人數(shù)在4~6名，報名人數(shù)則在10~15名左右，這樣計算下來，俱樂部中有200多名，也就是超過一半的會員是代表隊的成員，這些代表隊的成員也構(gòu)成了俱樂部會員的核心部分。

4.5 各項活動

表5是“藍色金色俱樂部”2007年全年的活動計劃安排，從表中可以看出，除了日常鍛煉、訓練和聯(lián)賽外，俱樂部開展了豐富多彩的活動，從俱樂部內(nèi)部的網(wǎng)球比賽到增進友誼的撲克大賽，從與老人院聯(lián)歡到新年和圣誕節(jié)的酒會，可以說已經(jīng)超出了網(wǎng)球，甚至超出了體育的范疇。這些活動是對俱樂部“讓會員感受到自己是主人，并在此度過最主要的休閑時間”的最好體現(xiàn)。

5 結(jié)論與展望

根據(jù)以上對德國群眾體育開展狀況、群眾體育與體育俱樂部關(guān)系的分析及對大眾體育俱樂部的實例介紹，可以得出以下4個結(jié)論：

5.1 德國的群眾體育很發(fā)達、全民健身活動開展非常普及。德國有三分之一的人口是體育俱樂部的會員，經(jīng)常在俱樂部中參加體育鍛煉和比賽，另有三分之一的人口經(jīng)常在商業(yè)體育場所或自發(fā)的進行身體鍛煉。

5.2 大眾體育俱樂部是保證德國群眾體育開展的最基本要素。德國的大眾體育俱樂部以其合理的收費、眾多的數(shù)量以及豐富多彩的運動項目吸引了大多數(shù)經(jīng)常參加體育鍛煉的民眾加入進來。

5.3 德國大眾體育俱樂部通過提供場地器材、提供教練指導、提供共同鍛煉機會和提供比賽機會等措施來增加會員參加體育鍛煉的積極性和效果，同時通過豐富多彩的活動增加會員的歸屬感和凝聚力。

5.4 在德國開展的兩次全民健身活動中對體育俱樂部的發(fā)展從物質(zhì)基礎(chǔ)和文化宣傳兩個方面起到了積極的促進作用，而體育俱樂部體制的存在也使全民健身活動的成功開展成為可能。

1995年6月，國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》，我國的“全民健身計劃”正式開始實施。旨在提高國民體質(zhì)和健康水平的“全民健身計劃”，以青少年和兒童為重點，倡導全民做到每天參加一次以上的體育健身活動，學會兩種以上的健身方法，每年進行一次體質(zhì)測定。為推動全民健身運動，國家體育總局采取了多項措施，期望鍛煉身體成為更多人的自覺行動與日常習慣，這些措施中的一項就是建設(shè)青少年體育俱樂部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育指導站。2005年，德國最早的體育俱樂部“漢堡1816體操俱樂部（HT16）”計劃進入中國市場，在北京建立一個與德國類似的公益性的大眾體育俱樂部。在這樣的形勢和背景下，希望本文介紹的德國的經(jīng)驗?zāi)鼙M快與中國的實際相結(jié)合，探索出適合在中國開展的、有中國特色的群眾體育鍛煉機制，為實現(xiàn)《全民健身計劃綱要》提出的“實現(xiàn)體育與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平、基本建成具有中國特色的全民健身體系”的目標做出貢獻。

參考文獻：

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［8］ DLV, Volkslauf Statistik 2005（德國田徑協(xié)會群眾性跑步活動統(tǒng)計年表）.

篇12

群眾性體育活動歷來被認為是學校體育課堂教學的延伸和補充，無論是學校舉行的田徑運動會，趣味運動會，各球類項目、操類項目等的比賽，各體育項目的俱樂部成立等等，都是競技體育與學校體育相互融合的體現(xiàn)，也是學校體育課程由課內(nèi)向課外延伸和補充的最佳展現(xiàn)，這些都為群眾體育工作的順利開展和群眾體育在高校中的長期發(fā)展起到了積極的促進作用。另外，群眾性體育活動也是反應(yīng)學校體育工作成績、學生精神面貌的重要窗口，是體現(xiàn)學校校園文化的重要途徑，是學校體育文化建設(shè)的集中展示。但是高職院校的學生作為一個特殊的群體，“教體結(jié)合”的方式在高職院校體育與健康課程中的實行效果，對學生參與課外體育鍛煉，發(fā)展高職院校群眾體育活動，做好群眾體育工作是否有一定積極的影響，需要何種資源條件，影響因素等都需要進行調(diào)查和研究。

一、競技體育與學校體育的融合

競技體育與學校體育從“結(jié)合”到“融合”經(jīng)歷了漫長的改革，近年來，“教體結(jié)合”的方式在高校體育與健康課程中的運用收到了良好的效果，主要體現(xiàn)在學生對體育與健康課程中相關(guān)運動項目的基本知識、基本技術(shù)和基本技能，學生的專業(yè)理論水平也得到了很大的提高，從而激發(fā)了學生參與體育運動的興趣。在體育課堂中組織相關(guān)競賽，比如籃球、足球、乒乓球、羽毛球等項目都可以在課堂組織教學比賽，并融入相關(guān)裁判知識，不僅豐富了課堂內(nèi)容，還提高了學生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)了學生的全面發(fā)展。

二、學院體育發(fā)展現(xiàn)狀

學院力爭廣東省高職院校的排頭兵，無論是在辦學特色，還是在教學管理以及學生課程設(shè)置方面都經(jīng)過嚴謹?shù)倪^濾與審核，并一直堅持“以生為本、以質(zhì)立校、學工并舉、崇尚實用”的辦學理念，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為目標，認真實施“特色化、本土化、智庫化發(fā)展工程”，扎實推進“文化強校”建設(shè)。學院由最開始的建校500人，到現(xiàn)在萬人的規(guī)模，各項學科的發(fā)展目標都在不斷的深化、細化，體育發(fā)展的目標也逐漸達到頂層設(shè)計。學院體育工作者為完成學院辦學目標，在體育工作方面加倍努力，無論是在體育教學、體育競賽，還是在課外體育活動等方面都做了很多的工作，為學院建設(shè)“文化強校”提供了最好的保障。

（一）學院體育課程項目開展現(xiàn)狀

學院自建校來，體育與健康課程由最開始的籃球、足球、健美操僅三項運動項目可供學生選擇，到現(xiàn)在又增加了武術(shù)、乒乓球、瑜伽、排球、羽毛球、網(wǎng)球六個選項，一共九個選項可供學生選擇的體育項目，不僅滿足了學院學生個性發(fā)展的需要，也使得學生有更多的選擇，從而提高了學生參加體育鍛煉的積極性。

（二）學院課外體育活動開展現(xiàn)狀

為滿足學院學生課外體育鍛煉、激發(fā)學生參與體育活動的積極性，學院成立了籃球俱樂部、足球俱樂部、健美操俱樂部等，這些俱樂部的成立為學院體育的發(fā)展提供了新的機遇，并且使學生的行為角色由被動向主動轉(zhuǎn)移。

學生在體育俱樂部組織的活動、競賽中擔任了策劃、組織、服務(wù)、裁判等不同的角色，在角色轉(zhuǎn)移中增加了自我學習和自我鍛煉的機會，這對提高學生的綜合能力有很大的促進作用。

學院俱樂部由學生進行管理，設(shè)置管理機構(gòu)及管理機制，組織活動、競賽都能得到學院的支持與鼓勵，體育教師起到輔導和引導的作用，使得學院體育俱樂部發(fā)展的井然有序，對學院的群眾體育工作也起到了一定的促進作用。

（三）學院體育競賽的發(fā)展現(xiàn)狀

學院自建校以來，一年一次的田徑運動會舉行的井井有條，學生參加的人數(shù)也逐年增加，積極性越來越高；運動會中涉及的項目也逐漸增加。學院運動會最大的特色就是學院領(lǐng)導、教師與學生一同參加，師生同樂，共同鍛煉，享受體育的樂趣，享受集體鍛煉的快樂。

學院成立田徑隊和籃球隊，并參加廣東省的相關(guān)比賽，每次都能取得優(yōu)秀的成績。特別是2013年12月田徑隊參加廣東省大學生田徑錦標賽，由九名隊員參加比賽，取得了團體前八的好成績，為學院掙得了榮譽。這一榮譽對學院學生參與體育鍛煉的積極性起到了一定的促進和激發(fā)作用，為學院體育各項工作的順利開展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

學院籃球隊的成立不僅為學院每年一次并且持續(xù)近一年的“學院杯”籃球賽起到了很好的推動作用，而且對學院整體的籃球水平的提高也起到了一定的促進作用，創(chuàng)建出了良好的校園體育文化氛圍。

三、學院學生參加體育鍛煉的情況調(diào)查與分析

以上是本人對學院2012級、2013級固定在校生參與體育鍛煉情況的隨機調(diào)查，根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以看出學院學生參加體育鍛煉的大致情況，即學院學生參與體育鍛煉的積極性總體較高。

通過表1的數(shù)據(jù)只能得出學生參與體育鍛煉是否積極，并不能了解到學生參與體育鍛煉的影響因素，所以，本人對參與調(diào)查的學生進行隨機訪問，并一一記錄下來與其他教師進行討論，了解到他們參與體育鍛煉的動機及不愿參與體育鍛煉的因素，主要有以下幾個方面的動機：（1）喜歡運動；（2）鍛煉身體，勞逸結(jié)合；（3）減肥，塑造良好的體型；（4）為參加學校相關(guān)比賽而鍛煉，比如田徑運動會、籃球賽等；（5）看到田徑隊、籃球隊和健美操隊為學院掙得榮譽，也希望自己能參與，為班級爭光添彩，并且提高自己；（6）受到老師的感染，在上體育課中覺得很快樂，老師的情緒和教學魅力帶動了學生的積極性。

不喜歡參與體育鍛煉的因素：（1）不喜歡運動，覺得很累，或者是喜歡運動但是找不到同伴；（2）喜歡的運動學校沒有，或者同學之間沒有水平高的，提不起興趣；（3）學校的場地、資源不夠，想去打球沒有場地，特別是女生不愿意與男生在同一片場地上打球；（4）自卑，覺得自己什么體育項目都做不好，不好意思。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過調(diào)查、數(shù)據(jù)分析以及訪問與討論，了解到學院學生參與體育鍛煉的積極性主要來自于學院體育俱樂部組織和開展的各項比賽，學院體育俱樂部發(fā)展規(guī)模的壯大，不僅帶動學生參與體育鍛煉，而且推動學院群眾體育工作的發(fā)展，為學院群眾體育工作更順利地進行奠定了不可忽略的基礎(chǔ)。

（二）建議

為學院群眾體育工作發(fā)展的更快、更好、走的更遠，為解決學院學生想運動、運動難的問題，可以從學院的體育教學資源入手，加強體育場館設(shè)施建設(shè)與管理，多開展趣味性的體育運動競賽，將體育教學與競技體育在學院更好的融合；有針對性的進行開展體育教學項目，考慮到有身體或心理缺陷的學生參與體育鍛煉的困難，并給予解決；開設(shè)某些學生和教師能同時參加的、有益于身心健康的運動項目，例如太極拳、八段錦、五禽戲等保健類的項目，不僅能讓學生與教師鍛煉身體，而且能讓學生了解到中國國粹――武術(shù)的博大精深之文化，讓學生在運動中完善自己的人格，提升個人的認知能力，提高個人的綜合素質(zhì)、綜合能力，為學院創(chuàng)造符合社會需要的全能型人才。

參考文獻：

[1] 張敏.試論競技體育與學校體育的關(guān)系[J].體育時空?上半月.2012（6）.

篇13

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1004—5643（2015）06—0032—03

基金項目：東莞市哲學社會科學后期資助項目階段成果，編號：2014ZDZ13。

作者簡介：梁浩波（1979~），男，碩士,講師。研究方向：體育人文社會學。

社會體育指導員，簡稱社體指導員，是指除學校體育、部隊體育、競技體育以外的群眾性體育活動中， 從事身體鍛煉的指導、運動技能的傳授和組織管理賽事活動工作的人員。社會體育指導員是發(fā)展我國體育事業(yè)， 增進公民身心健康， 提高生活質(zhì)量，建設(shè)社會主義精神文明的一支重要力量。這既是對社體指導員地位和作用的充分肯定， 同時又表明了社體指導員對發(fā)展我國的社會體育事業(yè)負有重要的責任[1]。對東莞市區(qū)和各鎮(zhèn)街區(qū)社會體育指導員的現(xiàn)狀進行調(diào)查與研究， 有助于指導東莞市今后的群眾體育工作，為進一步推動《東莞市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的實施和制定相關(guān)政策提供科學參考。

1 東莞群眾體育現(xiàn)狀簡述

籃球作為東莞城市體育文化的代言實至名歸，令人自豪。東莞擁有如此肥沃的體育土壤，與廣大群眾積極參與體育鍛煉，熱愛并推動群眾體育事業(yè)密不可分。以籃球為代表的競技體育名揚全國，植根于民間的群眾體育事業(yè)，同樣也值得關(guān)注與探討。“村村有體育健身路徑”，“半小時體育生活圈” 的群眾體育理念已經(jīng)融入居民生活。在《東莞市體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中明確提出：建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)和體育綜合開發(fā)利用系統(tǒng)，實施“社會體育指導員義務(wù)指導”計劃、“競技體育品牌項目建設(shè)”計劃和實施“體育市場從業(yè)培訓及認證”計劃[2]。公共體育場地面積已達733 萬平方米，按戶籍人口計算，人均面積達4.31 平方米，體育人口達46.98%[3]。東莞在全市32 個鎮(zhèn)街設(shè)了國民體質(zhì)監(jiān)測點，通過信息化技術(shù)，進一步完善社會體育指導員義務(wù)指導工作[4]。2013 年，廣東省人民政府頒布的《廣東省群眾體育工作方案》。東莞市的群眾體育事業(yè)根據(jù)《方案》的目標制定工作計劃，力爭到2015年，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化社會的體育，努力實現(xiàn)國民體質(zhì)（特別是青少年體質(zhì)）居全國前列，體育人口達到50%以上的目標。

2 東莞社會體育指導員概況

國務(wù)院1995年6 月20 日頒布的《全民健身計劃綱要》，標志著我國將提高國民素質(zhì)，提高人民健康水平的生活質(zhì)量，推動人類向前發(fā)展作為體育的重要任務(wù)。社會體育指導員制度正是在這一歷史背景下產(chǎn)生的。社會體育指導員是發(fā)展全民健身事業(yè)，提供科學健身指導服務(wù)，促進社會主義精神文明建設(shè)的一支重要力量。截至2012年底，東莞市已經(jīng)擁有各級社會體育指導員共計6942 名，其中國家級10 名、一級130 名、二級3458 名、三級3344 名[5]。

3 東莞社會體育指導員調(diào)查與分析

3.1 社會體育指導員級別分析

在級別的統(tǒng)計中，國家級社體指導員的人數(shù)極少，僅10 人，占總數(shù)比例0.14%，一級指導員的人數(shù)也非常有限僅130 人，占總比例1.87%，二級指導員的人數(shù)最多，占總數(shù)的49.82%，三級指導員的人數(shù)與二級的人數(shù)差不多，有3344人，排名第2 位（見表1）。因此，東莞市的社會體育指導員的結(jié)構(gòu)比例完全超出地級市的配比要求， 二級和三級指導員是整個指導員隊伍的中堅力量，能夠滿足平常群眾的全民健身指導需求，但是如果要把全民健身和群眾體育工作推上新臺階， 還需要培養(yǎng)更多更高級別社體指導員才能服務(wù)好社會體育工作。

3.2 社會體育指導員年齡結(jié)構(gòu)分析

在年齡結(jié)構(gòu)的分析中（見表2），51～60歲和41～50 歲這兩個年齡組是社會體育指導員的主力軍，加起來超過6 成，排在首位和次席，各占32.98%和34.05%；30～40 歲，60 歲以上也占一定的比例，雖然不是很多，但是對于群眾體育的貢獻還是不少。30 歲以下的青壯年社會體育指導員群體人數(shù)不是很多， 僅占7.02%，也許與他們剛出來社會工作不久，事業(yè)處于起步階段，沒有太多的時間和精力投入到全民健身事業(yè)有關(guān)， 因此加強青壯年社會體育指導員的梯隊建設(shè)非常有必要， 這樣才能有利于東莞群眾體育事業(yè)的延續(xù)與發(fā)展。

3.3 社會體育指導員性別分析

在性別比例的統(tǒng)計中， 跟全國各地的社會體育指導員情況一樣，東莞市的社會體育指導員性別比例嚴重失調(diào)，這也是在預(yù)料之中的結(jié)果（見表3）。其中男性占7 成，女性占3 成，因此積極鼓勵那些在校的女性體育老師和具有多年系統(tǒng)參與體育鍛煉的中年女性充實到社會體育指導員隊伍來非常必要， 這樣才有利于更多的婦女群體參與體育鍛煉。

3.4 社會體育指導員文化程度分析

在文化程度的調(diào)查中， 擁有大學專科以上學歷的社會體育指導員超過一半，占52.02%，文化程度的情況比較理想。雖然大學專科學歷的人數(shù)排序在第一位， 但是大學本科學歷的人數(shù)與其相差無幾，居第二位。但是真正高學歷，也就是研究生學歷的人數(shù)并不是很多， 所以東莞市政府的體育部門可以考慮引進一些社會體育專業(yè)方向的研究生人才服務(wù)于本市的群眾體育。其它的學歷情況可以見表4。

3.5 社會體育指導員職業(yè)構(gòu)成分析

在職業(yè)構(gòu)成的調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn)， 社會體育指導員的角色主要由以下四種職業(yè)人員構(gòu)成， 分別是：“專職體育教師/ 教練”；“機關(guān)單位、企業(yè)員工”；“離退休人員”；“村（社區(qū)）人員”（見表5）。其中“專職體育教師/ 教練”所占的比例最多，排在第一位，這也是意料之中的結(jié)果，因為體育老師或者教練員，他們本身就接受過體育運動技能的學習，積累了豐富的運動經(jīng)驗，對于普通群眾的體育鍛煉需求， 一般情況不成問題。“離退休人員”占26.27%，排在第二位，這與離退休群體具有比較高的學歷，具有繼續(xù)學習能力，組織和協(xié)調(diào)能力，退休后有大量余暇時間，希望能夠發(fā)揮余熱有很大的關(guān)系。排在第3 和第4位的分別是“機關(guān)單位、企業(yè)員工”和“村（社區(qū)）人員”占22.72%與16.03%，說明了東莞市的全民健身服務(wù)體系當中，各種體育骨干力量都存在，單位、企業(yè)、農(nóng)村及社區(qū)，也相當重視群眾體育的發(fā)展。

3.6 社會體育指導員工作年限分析

在工作年限的調(diào)查中， 服務(wù)年限在5～10 年的社會體育指導員占66.99%， 在比例上比5 年以下（17.93%） 和10 年以上（15.08%）的多得多（見表6），說明東莞市的社會體育指導員實踐經(jīng)驗較為豐富，能夠滿足一般群眾的體育活動要求，他們是東莞市體育活動的骨干力量。

4 結(jié)論與建議

4.1 二級和三級社會體育指導員是中堅力量

東莞社會體育指導員二級和三級是中堅力量，國家級、一級指導員人數(shù)偏少。按照目前的社會體育指導員的師資配備，基本能夠滿足平常群眾的全民健身指導需求。但是如果要把全民健身和群眾體育工作推上新臺階， 還需要培養(yǎng)更多更高級別社會體育指導員才能服務(wù)好社會體育工作， 高級別的社體指導員比例仍需要提升。

4.2 41～50 歲和51～60 歲是社會體育指導員的主要年齡特征41～50 歲和51～60 歲這兩個年齡組的社會體育指導員是主力軍，青壯年社會體育指導員的人數(shù)明顯不足。因此加強青壯年社會體育指導員的梯隊建設(shè)非常有必要， 這樣才能有利于東莞群眾體育事業(yè)的延續(xù)與發(fā)展。

4.3 社體指導員性別比例失調(diào)，女性社體指導員偏少在性別比例的統(tǒng)計中， 東莞市的社會體育指導員性別比例嚴重失調(diào)，女性社體指導員比例偏少。因此，積極鼓勵那些在校的女性體育老師和具有多年系統(tǒng)參與體育鍛煉的中年女性充實到社會體育指導員隊伍來非常必要， 這樣才有利于更多的婦女群體參與體育鍛煉。

4.4 社會體育指導員文化程度較高

東莞社體指導員文化程度整體比較理想， 擁有大學專科學歷和大學本科學歷的人數(shù)居前兩位。但是真正高學歷，也就是研究生學歷的人數(shù)并不是很多。東莞市政府的體育部門可以考慮引進一些社會體育專業(yè)方向的研究生人才服務(wù)于本市的群眾體育。

4.5 社體指導員隊伍主要是“專職體育教師/ 教練”

在職業(yè)構(gòu)成中， 排第一位與第二位的分別是：“專職體育教師/ 教練”和“離退休人員”。東莞市的全民健身服務(wù)體系當中，各種體育骨干力量都存在，單位、企業(yè)、農(nóng)村及社區(qū)，也相當重視群眾體育的發(fā)展。建議以后要定期組織各種職業(yè)的社體指導員進行經(jīng)驗交流，取長補短，為東莞群眾體育事業(yè)繼續(xù)添磚加瓦。

4.6 服務(wù)年限在5～10 年的社體指導員是主流

工作服務(wù)年限在5～10 年的社會體育指導員占六成以上，東莞市的社體指導員實踐經(jīng)驗較為豐富， 能夠滿足一般群眾的體育活動指導要求，是東莞市體育活動的骨干力量，建議充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗作用，要求做好傳、幫、帶的領(lǐng)頭人。

參考文獻：

[1]社會體育指導員?百度百科[EB/OL]．http：//baike.baidu.com/．

[2]東莞市體育局官方站點?群眾體育[EB/OL]．http：//dgty.gov.cn/new/default.aspx.