引論：我們?yōu)槟砹?3篇全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
伴隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)村的土地制度變革也在不斷加快，而在這項特殊的改革進(jìn)程中，關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)制度的改革則是很新，也是最為關(guān)鍵的“瓶頸”制約因素。如果做不好這項工作的話，不僅僅有可能會導(dǎo)致農(nóng)民的切身利益受到侵害，同時也會在某種程度上影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。由此可見，關(guān)于“新形勢下我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展”的探討與分析顯得尤為重要。
2新形勢下我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的研究
2.1當(dāng)前我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度所面臨的困境分析
從當(dāng)前所了解的實際情況來看，我國農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度主要面臨著如下困境：
2.1.1 土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠具體、清晰。清晰、明確的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以說是土地產(chǎn)權(quán)制度的根本和關(guān)鍵所在，有了清晰的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，就意味著行為主體與土地的財產(chǎn)關(guān)系之間有了清晰的界定。這種界定不僅僅具有法律意義，同時在現(xiàn)實中也是可以實際操作的。目前我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度中最為關(guān)鍵的就在于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，雖然在《土地管理法》中明確說明：農(nóng)村的土地是屬于集體的，但是并未就“集體”的概念進(jìn)行清晰的界定。這樣就導(dǎo)致集體不是一個具有法律意義的組織，僅僅是全部農(nóng)民的集合體，成為一個合成的名詞，這樣就很難有效發(fā)揮所有權(quán)的主體，進(jìn)而導(dǎo)致某種程度的混亂。如果不盡快解決我國土地制度中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題，土地產(chǎn)權(quán)的改革就無法順利推進(jìn)，更是無法真正適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展的實際需求。
2.1.2 政府非法行為對農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益的侵害。在我國現(xiàn)行的法律體系中，并沒有就建設(shè)用地項目進(jìn)行明確地界定，具體來說，就是哪些項目用地是為了公共利益的需要，哪些建設(shè)項目用地并非基于公共利益的需求，這樣就很容易導(dǎo)致的一些非法行為，這也是現(xiàn)實中無論是國家的重點建設(shè)，還是個體的企業(yè)用地，從國家到企業(yè)，從單位到個人，只要是投資主體要進(jìn)行項目建設(shè)，只要是需要占用集體的土地，就會動用國家征地權(quán)，這樣就勢必會對農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益造成不同程度的侵害。
2.1.3 土地流轉(zhuǎn)缺乏完善的法律保障體系。從我國現(xiàn)行的行政法律體系來看，基本沒有關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的中央立法，地方規(guī)章制度更是缺乏。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，農(nóng)民越來越深刻地認(rèn)識到土地的重要價值，在旺盛的市場需求下，受到經(jīng)濟利益的驅(qū)動，逐漸形成了自發(fā)流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地隱形市場，形式的多樣化，甚至是私下的土地轉(zhuǎn)讓行為，埋下了產(chǎn)權(quán)糾紛的隱患，同時也大大增加了土地管理的難度。
2.1.4 中介組織的不健全導(dǎo)致信息流通不暢。目前，農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)尚且沒有完整統(tǒng)一的中介組織，這樣就很容易導(dǎo)致有的農(nóng)民有意向轉(zhuǎn)讓土地的一項，但是卻無法及時找到合適的受讓方，這樣不僅僅增加了土地流轉(zhuǎn)的困難，同時也導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本的增加。
2.2農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)改革與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的具體分析
2.2.1 土地的配置方式與土地增值。從整體層面來看，無論是資本，還是勞動力，亦或是土地或者是技術(shù)，都是可能Udine農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生重要影響的因素。土地是一種極為稀缺的資源，不僅僅對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，同時對工業(yè)生產(chǎn)而言，也是重要的載體，因此，明確土地的增值方式尤為重要。提及土地的增值方式，主要有兩種，一種就是通過對土地用途的改變，使其在產(chǎn)值更高行業(yè)更好地發(fā)揮積極效能；另外一種就是土地的用途并不發(fā)生任何改變，只是用資本投入和技術(shù)投入的方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地數(shù)量投入，根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟活動及對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求，實現(xiàn)土地單位面積產(chǎn)值的提升，并最終實現(xiàn)土地的增值。但是，需要注意的是，第二種土地增值的方式，目前在實施的過程中有一定的困難。由于受到傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟局限性的影響，現(xiàn)行的在很大程度上限制了高效工業(yè)和農(nóng)業(yè)深加工的發(fā)展。換句話說，要想實行第二種土地增值方式，必須進(jìn)一步深化土地制度改革，首先就要盡快解決土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系問題，用先進(jìn)的現(xiàn)代化的公司經(jīng)營制度對農(nóng)業(yè)進(jìn)行管理。綜上所述，我們可以看出，兩種土地增值方式相比，第二種增值方式在實際操作過程中面臨的困難更大，但是效果卻更加理想。
2.2.2 土地增值的收益分配。與土地的增值方式相比，土地增值的收益分配同樣有兩種不同的形式表現(xiàn)。第一種形式就是國家對農(nóng)村的集體土地實行征用，然后實現(xiàn)到國有建設(shè)用地的轉(zhuǎn)變，使其產(chǎn)生一定的增值收益，這也是目前最為普遍一種收益分配方式；另外一種分配方式就是農(nóng)民集體將土地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地或者是集體將土地的使用權(quán)出租或者轉(zhuǎn)讓。
3結(jié)語
綜上所述，我們不難看出，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，土地在農(nóng)民生活中所占的地位呈現(xiàn)出顯著的下降趨勢。但是，我們依然要客觀地認(rèn)識到：土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中的重要地位和積極意義，進(jìn)而加快推進(jìn)農(nóng)村土地制度的改革，切實保障農(nóng)民的切實利益，充分發(fā)揮農(nóng)村土地在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。
作者:趙得萍 單位:湟源縣和平鄉(xiāng)人民政府
參考文獻(xiàn):
篇2
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的日益發(fā)展和人民生活水平的逐漸提高，人們對提供物質(zhì)生活材料基本保障的農(nóng)村更加重視，“三農(nóng)問題”成為了新時期的一個熱點話題。為了使農(nóng)村經(jīng)濟得到更好的發(fā)展，就首先要找出現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容和制約現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各種因素，并且采取有效的措施進(jìn)行解決，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展和讓廣大農(nóng)民同胞走上富裕之路。
一、農(nóng)村經(jīng)濟管理的內(nèi)涵
農(nóng)村經(jīng)濟管理主要是指在特定的社會經(jīng)濟條件下，利用國家的相關(guān)方針政策和市場環(huán)境對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行自覺的和有組織的宏觀管理來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。并且在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的前提下對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的消費過程進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配來達(dá)到對農(nóng)村經(jīng)濟的管理的目的。也可以說，農(nóng)村經(jīng)濟的管理就是在國家相關(guān)政策的指引下，以發(fā)揮本地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢為前提制定相關(guān)的發(fā)展計劃，并且對經(jīng)濟發(fā)展計劃的實施過程進(jìn)行有效地調(diào)控和管理。
二、農(nóng)村經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀和存在問題
目前，國家和人民都非常重視“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”問題，如何建設(shè)好“現(xiàn)代農(nóng)村”就成為國家發(fā)展經(jīng)濟過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，因而只有對農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)行科學(xué)有效的管理，才能從根本上促進(jìn)我國“三農(nóng)”問題的解決。但目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)，并且在農(nóng)村經(jīng)濟的管理中存在很多的問題。以下為我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的主要問題：
（一）農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的素質(zhì)不高。農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟管理的大多數(shù)工作者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，他們的文化水平和管理能力都相對比較低、培訓(xùn)機會少，思想意識比較落后，這不僅無法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟管理需要，在很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，也很難帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走上經(jīng)濟繁榮的道路。因而，這只傳統(tǒng)的管理隊伍需要注入新鮮的血液，需要吸引更多現(xiàn)代優(yōu)秀管理人才的加入。
（二）農(nóng)民的市場競爭意識不強。隨著國際國內(nèi)的市場競爭越來越激烈和我國農(nóng)村經(jīng)濟制度的不斷改革，就對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提出了更高的要求，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主體的農(nóng)民的競爭意識就對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。但我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平受到國家經(jīng)濟發(fā)展滯后和農(nóng)村經(jīng)濟分散經(jīng)營模式等因素的影響發(fā)展就比較緩慢，而且我國的大多數(shù)農(nóng)民受到自身素質(zhì)較低和周圍環(huán)境等的影響競爭意識就偏低。農(nóng)民以滿足自身的生活需求為主，沒有較為深遠(yuǎn)的發(fā)展意識，不想?yún)⑴c具有更大發(fā)展?jié)摿Φ拇笠?guī)模企業(yè)經(jīng)營模式。這在很大程度上就造成了農(nóng)村經(jīng)營范圍的相對狹小，不能將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的原料生產(chǎn)地發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品的加工地，極大地降低了農(nóng)民收入，也抑制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）農(nóng)業(yè)政策無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一方面，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，國家給予農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展很多政策支持，但由于我國農(nóng)村人口占全國人口的比例較大，各地區(qū)的發(fā)展水平和具體情況的差異性等，就很有可能造成國家經(jīng)濟政策與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需求不符。另一方面，目前國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大多數(shù)政策支持主要以財政補貼為主，而許多農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費的需求。例如，糧食的生產(chǎn)應(yīng)該從規(guī)模的擴大到提高效益的轉(zhuǎn)變。這不僅在一定程度上無法達(dá)到對農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)科學(xué)管理的目的，而且制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容與措施
面對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟管理中的各種問題，政府和農(nóng)村經(jīng)濟管理的相關(guān)部門應(yīng)該將市場競爭的需求和不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點進(jìn)行緊密結(jié)合的前提下，提出目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和管理的核心內(nèi)容，并且根據(jù)這些內(nèi)容制定并采取有效的措施。
（一）培養(yǎng)一批適應(yīng)時展的現(xiàn)代農(nóng)村干部隊伍。
農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和對農(nóng)村經(jīng)濟管理的水平要符合當(dāng)前時展的需要，他們是農(nóng)村經(jīng)濟管理的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，農(nóng)村經(jīng)濟管理者素質(zhì)的高低對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和管理起到直接的影響作用。因而農(nóng)村經(jīng)濟的管理者必須對工作認(rèn)真，對農(nóng)民的問題進(jìn)行耐心傾聽和解決，并且在專業(yè)能力和思想覺悟方面要對廣大農(nóng)民和下屬起到示范和帶頭的作用。農(nóng)村經(jīng)濟管理者的素質(zhì)不僅體現(xiàn)在文化水平的高低，還包括對經(jīng)濟、法律和“三農(nóng)”問題的認(rèn)識和采取有效措施的能力。因此，培養(yǎng)一支優(yōu)秀穩(wěn)定的農(nóng)村管理者就成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和管理的核心內(nèi)容。
（二）制定和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。我國的相關(guān)立法機關(guān)要把過去制定的一些有關(guān)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟管理的需要進(jìn)行結(jié)合，對于不符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的部分進(jìn)行修改和完善，例如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》等。這些法律法規(guī)在一定程度上確保了農(nóng)民的合法權(quán)益，并且能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，農(nóng)村的經(jīng)濟管理者要對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和管理中出現(xiàn)的各種新的問題向相關(guān)部門進(jìn)行及時的反饋，這樣，國家和政府就可以根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題和矛盾制定相應(yīng)的法律制度，來預(yù)防和遏制這些新問題。
（三）建立和健全我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的民主監(jiān)督體制。
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最根本的目的就是促進(jìn)廣大農(nóng)民生活水平的提高和促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體的農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的實施者也是受益者，他們對于農(nóng)村經(jīng)濟的管理既具有參與的權(quán)利，更有對農(nóng)村經(jīng)濟管理進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，政府和相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要不斷地建立和完善我國農(nóng)村經(jīng)濟管理的民主監(jiān)督體制，這不僅有助于及時糾正和完善農(nóng)村經(jīng)濟管理中的問題，是我國民主政治的重要體現(xiàn)，在某種程度上來說，還可以調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟管理的積極性。
四、結(jié)束語
優(yōu)秀的管理領(lǐng)導(dǎo)者、完善的法律法規(guī)和健全的監(jiān)督體系不僅是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和管理核心內(nèi)容，更是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。因此，在進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，國家和農(nóng)村經(jīng)濟管理者要以當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容為中心，對現(xiàn)有的各種問題進(jìn)行透徹地分析和探討，并且找出最佳的解決方案，從而走出一條符合我國現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的管理道路。
參考文獻(xiàn)：
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篇3
一、農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作用
農(nóng)村信用社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最主要的金融服務(wù)機構(gòu)，無論是在促進(jìn)“三農(nóng)”工作中，還是推動提高農(nóng)民增收工作中，都發(fā)揮著不可替代的作用。隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的改革與完善被國家相關(guān)部門給予了高度重視。一直以來，農(nóng)村居民收入增幅與城市居民相比，都有一定的差距，在城鄉(xiāng)一體化不斷深入的今天，采取有效措施增加農(nóng)民收入至關(guān)重要，不僅關(guān)系著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且還關(guān)系著國民經(jīng)濟的全局。
對于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀來看，如果想要從根本上增加農(nóng)民收入，重點應(yīng)該集中在對金融服務(wù)機構(gòu)的完善和對金融體制的改革上，尤其是占據(jù)了大部分金融市場的農(nóng)村信用社。作為肩負(fù)著推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要機構(gòu)，農(nóng)信社應(yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的力度，從多個渠道出發(fā)增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信貸投放，促使農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展，進(jìn)而逐步提高農(nóng)民的生活水平。
從發(fā)展趨勢的角度來看，農(nóng)信社具有很廣闊的發(fā)展前景。目前，農(nóng)村金融市場主要以農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行為主。但由于農(nóng)業(yè)銀行的性質(zhì)屬于商業(yè)銀行，各項業(yè)務(wù)的開展都是以盈利為目的。這樣一來，必定會在一定程度上限制銀行的業(yè)務(wù)開展范圍，對于投入產(chǎn)出效益低的農(nóng)業(yè)投入，銀行勢必會將這些業(yè)務(wù)適當(dāng)減少，原本在縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設(shè)置的營業(yè)網(wǎng)點也會大幅度收縮。在這種情況下，農(nóng)村信用社的發(fā)展占據(jù)著很大優(yōu)勢，作為農(nóng)民群眾的合作金融組織，可以在農(nóng)村金融市場的潮流中，將自身網(wǎng)點密布的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，進(jìn)而更好的促進(jìn)農(nóng)信社的快速發(fā)展。
二、借鑒國外經(jīng)驗，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革
由于農(nóng)信社本身屬于縣級縣以下的金融服務(wù)機構(gòu)，所以注定了其要為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量，同時也決定了其發(fā)展必須要以農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)為宗旨。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展腳步的不斷加快，農(nóng)信社改革工作勢在必行。在改革過程中，可以借鑒國外的成功經(jīng)驗，開展全面、系統(tǒng)的改革工作，以此來進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村信用社，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
(一)明確服務(wù)對象
服務(wù)對象的明確是農(nóng)信社各項業(yè)務(wù)順利開展的前提條件，只有明確了服務(wù)對象，才能夠在此基礎(chǔ)上對其需求進(jìn)行準(zhǔn)確分析，為其提供所需的金融服務(wù)。以美國為例，美國的農(nóng)信社屬于非盈利組織，業(yè)務(wù)對象主要集中在個人，主營業(yè)務(wù)是為個人發(fā)放貸款。通常情況下，只要信譽達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，便不需要抵押品或質(zhì)押品。但我國農(nóng)信社在定位上卻是盈利機構(gòu)，且業(yè)務(wù)開展存在諸多問題，比如說，資產(chǎn)質(zhì)量低下、社成員經(jīng)濟力量薄弱等。面對這種情況，改革工作的核心必須集中在農(nóng)信社的準(zhǔn)確定位上，要擺正自身的市場位置，并在此基礎(chǔ)上從戰(zhàn)略性的層面出發(fā)，依靠低息或無息貸款逐漸積累財富，聚集人氣。
(二)制定優(yōu)惠政策
目前，我國農(nóng)信社與其他商業(yè)銀行相同，在運營和發(fā)展中同樣要繳納一定的營業(yè)稅和所得稅。在我國，農(nóng)業(yè)本身就是一項需要扶持的產(chǎn)業(yè)，但就現(xiàn)行的政策來看，卻并沒有充分體現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)惠性，在這種情況下，農(nóng)信社如果想要實現(xiàn)長久發(fā)展，不得不將貸款投向非農(nóng)領(lǐng)域，進(jìn)而導(dǎo)致大量資金流失。針對這一問題，在改革過程中應(yīng)該大力推行優(yōu)惠政策，可以從兩個方面著手，一方面是適當(dāng)減稅，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)信社的盈利情況，在一定程度上將稅收金額適當(dāng)減少，尤其對于一些貧困山區(qū)的農(nóng)信社，更是要給予足夠的稅收優(yōu)惠;另一方面是設(shè)立專項補償基金，由于農(nóng)業(yè)在我國本身就是一項需要扶持的產(chǎn)業(yè)，所以，在資金扶持上必須到位。設(shè)立專項補償基金，調(diào)動信用社投資農(nóng)業(yè)的積極性，更好的將農(nóng)信社的作用在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出來。
(三)減少行政干預(yù)
在一些發(fā)達(dá)國家，農(nóng)信社在運營和發(fā)展中，其管理工作的開展主要依靠行業(yè)自律和相關(guān)的法律法規(guī)。比如說，美國、日本和德國的農(nóng)信社，其監(jiān)督和管理體系與商業(yè)銀行是完全不同的，有專門的農(nóng)信社管理部門和體系，主要職能是負(fù)責(zé)向信用社頒發(fā)執(zhí)照，監(jiān)督考查信用社的運行，同時向農(nóng)信社提供保險等業(yè)務(wù)。實踐證明，這種管理方式能夠更好的促進(jìn)農(nóng)信社的可持續(xù)發(fā)展。然而就我國農(nóng)信社的管理來看，行政干預(yù)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，在這種情況下，農(nóng)信社各項業(yè)務(wù)的開展勢必會面臨著巨大的壓力，加上部分干部在管理過程中缺乏足夠的法制意識，管理行為往往過于粗暴，從而導(dǎo)致農(nóng)信社的發(fā)展面臨重重關(guān)卡，舉步維艱。
(四)改革管理制度
在美國，農(nóng)信社的管理采取的主要是民主管理制度，在權(quán)力分配上，并不注重股份的多少，也不注重交易量的大小，只要是農(nóng)信社的社員，就可以獲取一票表決權(quán)，所有成員都可以參與到相應(yīng)的決策中，將自身的權(quán)力充分發(fā)揮出來。但就我國當(dāng)前農(nóng)信社的管理制度來看，雖然同樣倡導(dǎo)民主管理，但在具體實施過程中，管理制度卻往往流于形式，很難在真正意義上履行職責(zé)，無法將民主管理制度的作用充分發(fā)揮出來。加上社員的素質(zhì)參差不齊，對參與農(nóng)信社管理缺乏積極性和主動性，這更加劇了農(nóng)信社管理工作的困難程度。面對這種情況，如果想要從根本上實現(xiàn)民主管理，應(yīng)該從兩個方面著手，首先要提高農(nóng)信社社員的綜合素質(zhì)，定期展開相關(guān)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作可以以現(xiàn)場講座、宣傳采訪以及出版刊物等多種形式開展，使社員樹立主人翁意識，積極參與到農(nóng)信社的管理中。其次要轉(zhuǎn)變農(nóng)信社管理者的思想，客服官辦作風(fēng)，調(diào)動社員參與管理的積極性和主動性，集思廣益，避免失當(dāng)?shù)男姓Q策，改進(jìn)管理和服務(wù)。
(五)完善服務(wù)體系
服務(wù)體系的完善也是規(guī)范我國農(nóng)村信用社發(fā)展一項重要工作。目前，農(nóng)村金融市場被農(nóng)信社和農(nóng)業(yè)銀行兩大主體占據(jù)，二者相互競爭，但與農(nóng)業(yè)銀行相比，農(nóng)信社的服務(wù)硬件系統(tǒng)還比較落后，這無疑降低了農(nóng)信社的市場競爭力。所以，面對這種情況，農(nóng)信社必須結(jié)合自身的實際情況，建立一個全國性的行業(yè)組織，使各地農(nóng)信社在一定基礎(chǔ)上提高自身的硬件技術(shù)水平，形成一個全國范圍的異地結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，并允許農(nóng)村信用社進(jìn)入全國資金拆借市場，提供外匯交易、證券結(jié)算等服務(wù)，真正使客戶感覺都便利，同時也可以更好的提高我國農(nóng)村信用社的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
結(jié)語：
篇4
一、教育促進(jìn)經(jīng)濟增長理論分析
經(jīng)濟增長受到諸多因素的影響，歷史上許多學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究。丹尼森等新古典學(xué)派研究了知識對經(jīng)濟增長的重要性。丹尼森在《1929—1969年美國經(jīng)濟增長的核算》中得出：知識進(jìn)展是發(fā)達(dá)資本主義國家最重要的增長因素。庫茲涅茨提出經(jīng)濟增長的因素主要是知識存量的增加、勞動生產(chǎn)率的提高和結(jié)構(gòu)方面的變化。索洛于1957年運用全要素分析法分析了美國上世紀(jì)前半期的經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)現(xiàn)從1909—1949年間美國GNP的增長中，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)了87.5％，而人均資本投入量的增加只貢獻(xiàn)了12.5％，因此認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟增長的最根本因素。
新古典增長理論把技術(shù)進(jìn)步作為外生變量來研究，羅默、盧卡斯等提出的新經(jīng)濟增長理論不同意這種觀點，歲默從內(nèi)生性技術(shù)進(jìn)步出發(fā)來解釋技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長的效應(yīng)。經(jīng)過分析認(rèn)為：知識不僅能形成自身的遞增效應(yīng)，而且能夠滲透于資本和勞動力等生產(chǎn)要素，使資本和勞動力等生產(chǎn)要素也產(chǎn)生遞增受益，從而使整個經(jīng)濟的規(guī)模收益遞增。盧卡斯的觀點與羅默類似，只是把技術(shù)進(jìn)步換成了知識積累，他認(rèn)為：人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的決定因素和永久動力，各國經(jīng)濟增長的差異主要是人力資本方面的差異以及各國在國際貿(mào)易中的人力資本比較差異所致。
20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨提出了著名的人力資本理論，他認(rèn)為，人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟學(xué)的核心問題；在經(jīng)濟增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用；人力資本投資與國民收入成正比，這種投資的經(jīng)濟效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟效益。對1929年—1957年美國教育投資與經(jīng)濟增長的關(guān)系作定量研究后發(fā)現(xiàn)：教育投資的收益率平均達(dá)到17％，教育投資增長的收益占勞動收入增長的70％，占國民收入增長的33％，也就是說，人力資本投資是回報率最高的投資。
對于農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)村教育的關(guān)系，舒馬赫進(jìn)行系統(tǒng)研究后發(fā)現(xiàn)：發(fā)展中國家農(nóng)村之所以貧窮，主要原因在于農(nóng)村的教育落后，農(nóng)民文化素質(zhì)低，農(nóng)村的組織、紀(jì)律等方面存在很多的缺陷。發(fā)展中國家農(nóng)村問題的癥結(jié)在于如何使農(nóng)村生活活躍起來。而人是一切財富的首要和最終的根源。因此，對于廣大發(fā)展中國家來說，當(dāng)務(wù)之急是加強對農(nóng)村的智力援助，贈與有用的知識，加強農(nóng)村的教育。農(nóng)村教育要提高農(nóng)村居民的受教育水平，要培養(yǎng)具有正確而堅定的價值觀和信念的“完整的人”培養(yǎng)為農(nóng)村、為人民服務(wù)的人。
二、農(nóng)村教育促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展原因分析
目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題是：農(nóng)村生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒有大范圍推廣；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低；農(nóng)村人口過多，農(nóng)村生產(chǎn)效益低下；農(nóng)民收入不穩(wěn)定，消費能力弱等。這些問題的解決，雖然有多種方式，但最根本的還是農(nóng)村教育。農(nóng)村教育的發(fā)展能有力的促進(jìn)這些問題的解決，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.1農(nóng)村教育可以提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
我國農(nóng)村經(jīng)濟要發(fā)展，必然需要促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就需要大量高素質(zhì)的勞動者，需要大量有知識、懂技術(shù)的新型農(nóng)民，需要大量的農(nóng)村人才。
提高農(nóng)村勞動者的基本科學(xué)素質(zhì)，提高農(nóng)村勞動者的技術(shù)熟練程度以及對農(nóng)村科技的快速消化能力，最根本的是農(nóng)村教育。農(nóng)村教育可以提高農(nóng)村居民的受教育程度，增強其學(xué)習(xí)、鉆研能力，提高農(nóng)村居民的思想意識，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)代農(nóng)具的使用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要需要以下人才：(1)農(nóng)村綜合性人才，具有較強的實踐動手能力和多種專業(yè)知識。(2)農(nóng)村科技人才。農(nóng)村科技的發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技人才的素質(zhì)提出更高要求。(3)農(nóng)村新型勞動者。適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變的要求。(4)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。農(nóng)村管理部門與廣大農(nóng)戶之間、農(nóng)村生產(chǎn)者與農(nóng)產(chǎn)品市場之間聯(lián)系的紐帶。
2.2農(nóng)村教育可以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，更是農(nóng)村經(jīng)濟的重中之重。目前，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，一個重要的原因就是我國大部分地區(qū)仍然是一家一戶生產(chǎn)、經(jīng)營的小農(nóng)經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟條件下，小農(nóng)經(jīng)濟難以與大市場對接，農(nóng)業(yè)比較利益低、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步慢、農(nóng)民收入增長緩、剩余勞動力難以轉(zhuǎn)移。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化則可以很好地解決這些問題。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能有效解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大市場的矛盾，提高農(nóng)業(yè)的組織化、商品化程度，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和技術(shù)進(jìn)步，在一定程度上提高農(nóng)業(yè)的比較利益，是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的有效途徑。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織作為農(nóng)村中的企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中介，需要大量的農(nóng)村管理人才、經(jīng)營人才、技術(shù)應(yīng)用人才以及科技開發(fā)者，這些都需要教育能夠培養(yǎng)出大量實用的農(nóng)村建設(shè)者。
2.3農(nóng)村教育可以影響農(nóng)村人口，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展
首先，農(nóng)村教育的發(fā)展，會促進(jìn)農(nóng)村人口出生率的降低。農(nóng)村居民受教育程度的提高，會促進(jìn)農(nóng)民少生優(yōu)生。在我國，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的一個重要原因就在于農(nóng)村人口過多，農(nóng)村土地偏少，我國人均耕地面積僅為世界人均的四分之一。從下表可以看出，隨著農(nóng)村居民文化程度的提高，農(nóng)村婦女的平均生育率在不斷下降，因此農(nóng)村居民的文化素質(zhì)對農(nóng)村人口數(shù)量具有重要的影響。農(nóng)村居民將因為文化素質(zhì)的不斷提高而提高生育意識，少生優(yōu)生，有效降低人口的出生率，使我國的農(nóng)村人口增長速度得到降低，緩解農(nóng)村人口過快增長的勢頭。促進(jìn)農(nóng)村人地矛盾的逐步緩解，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。其次，農(nóng)村教育的發(fā)展，會促使農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)、向城市轉(zhuǎn)移。我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的一個嚴(yán)峻的問題是我國農(nóng)村有大量的剩余勞動力，人地矛盾突出，勞動生產(chǎn)率低，需要轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計：2006年底，我國有4.81億農(nóng)村勞動力，占全國勞動力7.64億的62.9％，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力為3.26億，占全國勞動力的42.6％，而發(fā)達(dá)國家第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員一般在10％以下。據(jù)估計，我國有約1.5億的農(nóng)村勞動力需要從第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去。如果我國的農(nóng)村剩余勞動力能夠從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，在其他條件不變的情況下，僅僅這一效應(yīng)就可使農(nóng)民生產(chǎn)效益提高40％。
但是由于農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍低下，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并不順暢，轉(zhuǎn)移到城市中的農(nóng)村居民不能獲得與城市居民同樣的工作機會。農(nóng)村教育在這一進(jìn)程中將因為能夠提高農(nóng)村居民的各種素質(zhì)，增加他們從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的工作機會，從而促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.4農(nóng)村教育可以提高農(nóng)民消費，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
我國農(nóng)村人均教育消費相當(dāng)于城市的三分之一，農(nóng)村教育消費不足，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村家庭撫育子女上學(xué)，必然要支付相應(yīng)的教育費用，這就是消費。消費會刺激生產(chǎn)，消費了教育費用，換取的是勞動者智力和體力的發(fā)展，促使社會再生產(chǎn)的進(jìn)行。從經(jīng)濟效果看，農(nóng)村教育是有限度的消費，但卻是擴大了的生產(chǎn)，因此農(nóng)村教育促進(jìn)了農(nóng)民消費，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.5農(nóng)村教育可以提高農(nóng)民抗風(fēng)險能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
農(nóng)村教育的發(fā)展，可以提高農(nóng)民抗擊各種風(fēng)險的能力。一般來說，受教育程度越高，其抗擊各種風(fēng)險的能力也就越強，從而使收入彈性降低。勞動力受教育水平越高，接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育能力強，適應(yīng)各種工作的能力就越強，不容易受到經(jīng)濟形勢波動的影響，勞動收入的抗干擾力和抗波動力就更強。特別是相對于目前的全球性經(jīng)濟蕭條，勞動者收入的抗干擾力顯得尤為重要，亦是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的途徑。
總的來說，農(nóng)村教育能夠通過提高勞動者素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、降低農(nóng)村生育率、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、提高農(nóng)民消費、增強農(nóng)民抗風(fēng)險能力等方式來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須重視農(nóng)村教育。
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篇5
1中國農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
研究者對24個省市區(qū)調(diào)查報告顯示，目前全國各類開發(fā)區(qū)已達(dá)5658個，其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的只有232家，省級政府批準(zhǔn)的1019家。據(jù)統(tǒng)計，各類開發(fā)區(qū)面積為360萬hm2，超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)315萬hm2的用地總和。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊在《聚焦失地農(nóng)民》一文中透露，1987～2001年，全國非農(nóng)建設(shè)占用耕地約226萬hm2，其中70％以上是征地。這是依法審批的占用數(shù)，不包括突破指標(biāo)、違法征地和一些鄉(xiāng)村擅自賣地部分。衛(wèi)星遙感資料表明，違法占地數(shù)量占一般占用地總量的20％～30％，有的地方多達(dá)80％l4j。土地是一種特殊的資源，具有資源與資產(chǎn)雙重特性，又具有保值和增值等多種功能。同時土地又是農(nóng)民謀生致富不可缺少的最有價值的資本，土地對農(nóng)民來說是一種社會保障。2000年以來。全國共發(fā)現(xiàn)土地違法行為4．69萬件，涉及耕地面積15318hm2。其中。立案查處3．39萬件，涉及耕地面積13583 hm2近年來，許多地方政府采取各種政策加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，農(nóng)村很多地方都基本上實現(xiàn)了村村通公路，如果真是按照國家規(guī)定的法律程序發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。但是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為幌子，打著“要想富，先通路”的口號，不經(jīng)過法定程序亂毀、亂占農(nóng)田(其中有許多是屬于基本保護(hù)農(nóng)田)。如果這些亂占耕地的現(xiàn)象沒有得到有效解決，農(nóng)村土地資源將會急劇萎縮，將嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，可能制約整個國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2近幾年農(nóng)民對土地的掠奪式經(jīng)營和撂荒現(xiàn)象突出
在20世紀(jì)90年代我國農(nóng)民在土地投入方面就出現(xiàn)物質(zhì)、勞動投入顯著遞減，重近期效益輕遠(yuǎn)期效益，重局部投入輕整體改造，重經(jīng)驗輕科技等問題。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量，常常做出不利于土地持續(xù)利用的事情，如增施農(nóng)藥、化肥和增加灌溉面積一般都會提高土地的短期產(chǎn)出，但不合理的使用也會造成土壤板結(jié)和污染或土壤侵蝕和鹽堿化等損害土地長期生產(chǎn)力的現(xiàn)象。另外，由于農(nóng)民承包集體所有制的耕地，只享有使用權(quán)。有人擔(dān)心政策改變，出現(xiàn)了粗放經(jīng)營和掠奪經(jīng)營的情況。這樣必將造成土地抗災(zāi)能力下降，土地效益越來越低。近年來，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為隱性撂荒和顯性撂荒2種。隱性撂荒突出表現(xiàn)為減少生產(chǎn)投入、降低復(fù)種指數(shù)、不求致富但求自足等粗放耕作現(xiàn)象抬頭；顯性撂荒則主要表現(xiàn)為勞弱戶、舉家外出戶、土地承包糾紛及前些年的“開發(fā)區(qū)熱”、“基礎(chǔ)投資熱”、“房地產(chǎn)熱”帶來的積弊，“包而不種、代而不耕、占而不用”等顯性撂荒現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。以重慶市渝北區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，近年來全區(qū)共有撂荒土地2170hm2，占耕地總面積的7．29％，其中有的村社土地撂荒率竟高達(dá)40％以上。
3農(nóng)戶經(jīng)營的土地分散和細(xì)碎
我國不但存在非常大的人口壓力，而且耕地資源也異常緊張，農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的弊端日益突顯出來。農(nóng)戶經(jīng)營土地的分散化和細(xì)碎化是造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率徘徊不前的一個重要的原因。如1999年，全國戶均耕地面積只有0．53lml2，卻被分成了6．06塊l1，土地的細(xì)碎化程度可見一斑。李功奎等曾指出20世紀(jì)80年代初的推行，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的同時，也由于土地的平均分配，農(nóng)戶經(jīng)營的土地進(jìn)一步呈現(xiàn)分散化、細(xì)碎化的特征。2003年中國農(nóng)戶家庭平均土地經(jīng)營規(guī)模為0．5，戶均擁有地塊為5．722塊，平均每塊面積約為0．09hm2，在有些地方，農(nóng)地細(xì)碎化現(xiàn)象更加突出。土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營使農(nóng)戶無法取得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，經(jīng)營成本較高，也使得田埂、土埂等邊界面積較多，使本來就異常緊張的耕地資源變得更加緊張。另外，由于土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營，土地的灌溉效率、施肥效率、收割效率等和日常管理的效率相對低下，進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，同時導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本升高，降低農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。因此，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的牽引力不足又進(jìn)一步減緩了其機體的自我修復(fù)速度，也進(jìn)一步減弱了農(nóng)村經(jīng)濟機體的自我修復(fù)能力。
4中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度資源相對缺乏
農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的制度安排禁錮了農(nóng)村資源的有效流動，它對于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展極為不利，在經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營方式上無法適應(yīng)市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的需要。一方面，雙層經(jīng)營體制中的集體組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系是非市場化的，不是靠市場經(jīng)濟中的利益關(guān)系自愿形成的結(jié)合，而是靠農(nóng)民對土地的依附關(guān)系與行政隸屬關(guān)系強行結(jié)合在一起，農(nóng)民沒有退出的權(quán)利，限制了土地的流動，土地流轉(zhuǎn)始終缺乏必要的理論依據(jù)和政策保障；另一方面，集體經(jīng)濟組織難以成為具有明確法人地位的市場主體。現(xiàn)行雙層經(jīng)營體制中的集體經(jīng)濟組織往往與村委會在組織上和功能上相重疊，追求獲取經(jīng)濟利益、發(fā)展公益事業(yè)、安排就業(yè)等多重目標(biāo)，具有明顯的“政社合一”的復(fù)合性特征。由于農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的這些弊端，導(dǎo)致農(nóng)民沒有自己的利益代言人，沒有自我防御能力，在與強勢征地主體的談判中處于弱勢地位，土地等資源流失嚴(yán)重。同時土地流轉(zhuǎn)制度還缺乏創(chuàng)新，致使愿意種地人不能取得種地的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，而不愿種地的人則將土地撂荒，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
戶籍制度的制約作用也很明顯，主要表現(xiàn)在使農(nóng)民的利益受到巨大損失，如農(nóng)民不能享受與城市居民同等的公共福利，不能享受工業(yè)文明和城市文明的成果；嚴(yán)格限制了農(nóng)民的就業(yè)選擇空間，限制了農(nóng)民既有的人力資本價值充分實現(xiàn)的可能性；阻礙農(nóng)民素質(zhì)的提高，導(dǎo)致其“能力”或人力資本的貧困；阻礙農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)行戶籍管理制度既阻礙農(nóng)村人口流入現(xiàn)有城市，又不能在現(xiàn)有的農(nóng)村建造新的城市，使已經(jīng)存在的人i=1流動的積極作用被抑制，出現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)l14j，2002年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的出臺雖然在法律上肯定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律地位，但是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包權(quán)的三權(quán)分離使得其流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的利益分配并不能處于平等互利狀態(tài)。2007年《中華人民共和國物權(quán)法》的頒布與實施在一定程度上肯定了用益物權(quán)，這在一定程度上有助于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。但是農(nóng)村土地市場發(fā)育并不健全，相應(yīng)的價格機制并不完善，農(nóng)民進(jìn)城并不一定能夠真正享受到與城市居民同等的待遇，農(nóng)村醫(yī)療保障制度并未建立，另外有些地方雖然逐步開展保險活動，但是其保險人員并不是建立在農(nóng)民自愿買保險的基礎(chǔ)上，這在很大程度上削弱了農(nóng)民對政府的信任感。
5中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性不強，可持續(xù)發(fā)展的空間和力度較小
從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟增長的關(guān)系來看，有學(xué)者根據(jù)世界部分國家和地區(qū)以及中國近幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為其農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度與名義gdp增長率呈明顯的正相關(guān)關(guān)系15，筆者認(rèn)為，這種觀點只是看到事物發(fā)展的一面，并沒有進(jìn)一步發(fā)掘出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟增長的深層次矛盾。因為從1994～2004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長率與該期間gdp增長率的數(shù)據(jù)來看(表1)，中國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長率與實際gdp增長率的變化趨勢大體一致，但是如果從二者增長速度的相對矩(d=is—yi／s)來看，可明顯地看出其波動幅度變化比較大。這表明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。
在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中，與之相關(guān)的資源尤其是人力資源會根據(jù)不同的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r做出與之相適應(yīng)的調(diào)整，正如宏觀經(jīng)濟學(xué)中的自動穩(wěn)定器，能夠在社會經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通貨膨脹，在社會經(jīng)濟緊縮時期自動減輕蕭條。
表1 1994 2004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長率與gip增長率比較
從中國農(nóng)村勞動力總體質(zhì)量來看，1995～2005年，我國農(nóng)村勞動年齡人口受教育程度總體上是在緩慢提高，但提高的幅度很小，小學(xué)文化程度及以下的仍然占有很大比重，超過50％，而高中及以上的所占比重很小，不到10％，說明農(nóng)村勞動力的文化程度仍然很低(表2)。
表2 1995—2005年中國農(nóng)村勞動年齡人口受教育程度比例
篇6
1中國農(nóng)村土地流失嚴(yán)重
研究者對24個省市區(qū)調(diào)查報告顯示，目前全國各類開發(fā)區(qū)已達(dá)5658個，其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的只有232家，省級政府批準(zhǔn)的1019家。據(jù)統(tǒng)計，各類開發(fā)區(qū)面積為360萬hm2，超過了現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)315萬hm2的用地總和。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長韓俊在《聚焦失地農(nóng)民》一文中透露，1987～2001年，全國非農(nóng)建設(shè)占用耕地約226萬hm2，其中70％以上是征地。這是依法審批的占用數(shù)，不包括突破指標(biāo)、違法征地和一些鄉(xiāng)村擅自賣地部分。衛(wèi)星遙感資料表明，違法占地數(shù)量占一般占用地總量的20％～30％，有的地方多達(dá)80％l4J。土地是一種特殊的資源，具有資源與資產(chǎn)雙重特性，又具有保值和增值等多種功能。同時土地又是農(nóng)民謀生致富不可缺少的最有價值的資本，土地對農(nóng)民來說是一種社會保障。2000年以來。全國共發(fā)現(xiàn)土地違法行為4．69萬件，涉及耕地面積15318hm2。其中。立案查處3．39萬件，涉及耕地面積13583hm2近年來，許多地方政府采取各種政策加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，農(nóng)村很多地方都基本上實現(xiàn)了村村通公路，如果真是按照國家規(guī)定的法律程序發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將對加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。但是，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為幌子，打著“要想富，先通路”的口號，不經(jīng)過法定程序亂毀、亂占農(nóng)田(其中有許多是屬于基本保護(hù)農(nóng)田)。如果這些亂占耕地的現(xiàn)象沒有得到有效解決，農(nóng)村土地資源將會急劇萎縮，將嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展，可能制約整個國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2近幾年農(nóng)民對土地的掠奪式經(jīng)營和撂荒現(xiàn)象突出
在20世紀(jì)90年代我國農(nóng)民在土地投入方面就出現(xiàn)物質(zhì)、勞動投入顯著遞減，重近期效益輕遠(yuǎn)期效益，重局部投入輕整體改造，重經(jīng)驗輕科技等問題。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量，常常做出不利于土地持續(xù)利用的事情，如增施農(nóng)藥、化肥和增加灌溉面積一般都會提高土地的短期產(chǎn)出，但不合理的使用也會造成土壤板結(jié)和污染或土壤侵蝕和鹽堿化等損害土地長期生產(chǎn)力的現(xiàn)象。另外，由于農(nóng)民承包集體所有制的耕地，只享有使用權(quán)。有人擔(dān)心政策改變，出現(xiàn)了粗放經(jīng)營和掠奪經(jīng)營的情況。這樣必將造成土地抗災(zāi)能力下降，土地效益越來越低。近年來，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為隱性撂荒和顯性撂荒2種。隱性撂荒突出表現(xiàn)為減少生產(chǎn)投入、降低復(fù)種指數(shù)、不求致富但求自足等粗放耕作現(xiàn)象抬頭；顯性撂荒則主要表現(xiàn)為勞弱戶、舉家外出戶、土地承包糾紛及前些年的“開發(fā)區(qū)熱”、“基礎(chǔ)投資熱”、“房地產(chǎn)熱”帶來的積弊，“包而不種、代而不耕、占而不用”等顯性撂荒現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。以重慶市渝北區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，近年來全區(qū)共有撂荒土地2170hm2，占耕地總面積的7．29％，其中有的村社土地撂荒率竟高達(dá)40％以上。
3農(nóng)戶經(jīng)營的土地分散和細(xì)碎
我國不但存在非常大的人口壓力，而且耕地資源也異常緊張，農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的弊端日益突顯出來。農(nóng)戶經(jīng)營土地的分散化和細(xì)碎化是造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率徘徊不前的一個重要的原因。如1999年，全國戶均耕地面積只有0．53lml2，卻被分成了6．06塊L1，土地的細(xì)碎化程度可見一斑。李功奎等曾指出20世紀(jì)80年代初的推行，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的同時，也由于土地的平均分配，農(nóng)戶經(jīng)營的土地進(jìn)一步呈現(xiàn)分散化、細(xì)碎化的特征。2003年中國農(nóng)戶家庭平均土地經(jīng)營規(guī)模為0．5，戶均擁有地塊為5．722塊，平均每塊面積約為0．09hm2，在有些地方，農(nóng)地細(xì)碎化現(xiàn)象更加突出。土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營使農(nóng)戶無法取得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，經(jīng)營成本較高，也使得田埂、土埂等邊界面積較多，使本來就異常緊張的耕地資源變得更加緊張。另外，由于土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營，土地的灌溉效率、施肥效率、收割效率等和日常管理的效率相對低下，進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，同時導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本升高，降低農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。因此，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的牽引力不足又進(jìn)一步減緩了其機體的自我修復(fù)速度，也進(jìn)一步減弱了農(nóng)村經(jīng)濟機體的自我修復(fù)能力。
4中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度資源相對缺乏
農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的制度安排禁錮了農(nóng)村資源的有效流動，它對于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展極為不利，在經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營方式上無法適應(yīng)市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的需要。一方面，雙層經(jīng)營體制中的集體組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系是非市場化的，不是靠市場經(jīng)濟中的利益關(guān)系自愿形成的結(jié)合，而是靠農(nóng)民對土地的依附關(guān)系與行政隸屬關(guān)系強行結(jié)合在一起，農(nóng)民沒有退出的權(quán)利，限制了土地的流動，土地流轉(zhuǎn)始終缺乏必要的理論依據(jù)和政策保障；另一方面，集體經(jīng)濟組織難以成為具有明確法人地位的市場主體。現(xiàn)行雙層經(jīng)營體制中的集體經(jīng)濟組織往往與村委會在組織上和功能上相重疊，追求獲取經(jīng)濟利益、發(fā)展公益事業(yè)、安排就業(yè)等多重目標(biāo)，具有明顯的“政社合一”的復(fù)合性特征。由于農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的這些弊端，導(dǎo)致農(nóng)民沒有自己的利益代言人，沒有自我防御能力，在與強勢征地主體的談判中處于弱勢地位，土地等資源流失嚴(yán)重。同時土地流轉(zhuǎn)制度還缺乏創(chuàng)新，致使愿意種地人不能取得種地的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，而不愿種地的人則將土地撂荒，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
戶籍制度的制約作用也很明顯，主要表現(xiàn)在使農(nóng)民的利益受到巨大損失，如農(nóng)民不能享受與城市居民同等的公共福利，不能享受工業(yè)文明和城市文明的成果；嚴(yán)格限制了農(nóng)民的就業(yè)選擇空間，限制了農(nóng)民既有的人力資本價值充分實現(xiàn)的可能性；阻礙農(nóng)民素質(zhì)的提高，導(dǎo)致其“能力”或人力資本的貧困；阻礙農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)行戶籍管理制度既阻礙農(nóng)村人口流入現(xiàn)有城市，又不能在現(xiàn)有的農(nóng)村建造新的城市，使已經(jīng)存在的人I=1流動的積極作用被抑制，出現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)l14J，2002年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的出臺雖然在法律上肯定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律地位，但是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包權(quán)的三權(quán)分離使得其流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的利益分配并不能處于平等互利狀態(tài)。2007年《中華人民共和國物權(quán)法》的頒布與實施在一定程度上肯定了用益物權(quán)，這在一定程度上有助于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。但是農(nóng)村土地市場發(fā)育并不健全，相應(yīng)的價格機制并不完善，農(nóng)民進(jìn)城并不一定能夠真正享受到與城市居民同等的待遇，農(nóng)村醫(yī)療保障制度并未建立，另外有些地方雖然逐步開展保險活動，但是其保險人員并不是建立在農(nóng)民自愿買保險的基礎(chǔ)上，這在很大程度上削弱了農(nóng)民對政府的信任感。
5中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性不強，可持續(xù)發(fā)展的空間和力度較小
從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟增長的關(guān)系來看，有學(xué)者根據(jù)世界部分國家和地區(qū)以及中國近幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為其農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度與名義GDP增長率呈明顯的正相關(guān)關(guān)系15，筆者認(rèn)為，這種觀點只是看到事物發(fā)展的一面，并沒有進(jìn)一步發(fā)掘出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟增長的深層次矛盾。因為從1994～2004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長率與該期間GDP增長率的數(shù)據(jù)來看(表1)，中國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長率與實際GDP增長率的變化趨勢大體一致，但是如果從二者增長速度的相對矩(d=IS—YI／S)來看，可明顯地看出其波動幅度變化比較大。這表明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。
在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中，與之相關(guān)的資源尤其是人力資源會根據(jù)不同的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r做出與之相適應(yīng)的調(diào)整，正如宏觀經(jīng)濟學(xué)中的自動穩(wěn)定器，能夠在社會經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通貨膨脹，在社會經(jīng)濟緊縮時期自動減輕蕭條。
表119942004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長率與GIP增長率比較
從中國農(nóng)村勞動力總體質(zhì)量來看，1995～2005年，我國農(nóng)村勞動年齡人口受教育程度總體上是在緩慢提高，但提高的幅度很小，小學(xué)文化程度及以下的仍然占有很大比重，超過50％，而高中及以上的所占比重很小，不到10％，說明農(nóng)村勞動力的文化程度仍然很低(表2)。
表21995—2005年中國農(nóng)村勞動年齡人口受教育程度比例
篇7
2近幾年農(nóng)民對土地的掠奪式經(jīng)營和撂荒現(xiàn)象突出
在20世紀(jì)90年代我國農(nóng)民在土地投入方面就出現(xiàn)物質(zhì)、勞動投入顯著遞減，重近期效益輕遠(yuǎn)期效益，重局部投入輕整體改造，重經(jīng)驗輕科技等問題。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量，常常做出不利于土地持續(xù)利用的事情，如增施農(nóng)藥、化肥和增加灌溉面積一般都會提高土地的短期產(chǎn)出，但不合理的使用也會造成土壤板結(jié)和污染或土壤侵蝕和鹽堿化等損害土地長期生產(chǎn)力的現(xiàn)象。另外，由于農(nóng)民承包集體所有制的耕地，只享有使用權(quán)。有人擔(dān)心政策改變，出現(xiàn)了粗放經(jīng)營和掠奪經(jīng)營的情況。這樣必將造成土地抗災(zāi)能力下降，土地效益越來越低。近年來，農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為隱性撂荒和顯性撂荒2種。隱性撂荒突出表現(xiàn)為減少生產(chǎn)投入、降低復(fù)種指數(shù)、不求致富但求自足等粗放耕作現(xiàn)象抬頭；顯性撂荒則主要表現(xiàn)為勞弱戶、舉家外出戶、土地承包糾紛及前些年的“開發(fā)區(qū)熱”、“基礎(chǔ)投資熱”、“房地產(chǎn)熱”帶來的積弊，“包而不種、代而不耕、占而不用”等顯性撂荒現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。以重慶市渝北區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，近年來全區(qū)共有撂荒土地2170hm2，占耕地總面積的7．29％，其中有的村社土地撂荒率竟高達(dá)40％以上。
3農(nóng)戶經(jīng)營的土地分散和細(xì)碎
我國不但存在非常大的人口壓力，而且耕地資源也異常緊張，農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的弊端日益突顯出來。農(nóng)戶經(jīng)營土地的分散化和細(xì)碎化是造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率徘徊不前的一個重要的原因。如1999年，全國戶均耕地面積只有0．53lml2，卻被分成了6．06塊L1，土地的細(xì)碎化程度可見一斑。李功奎等曾指出20世紀(jì)80年代初的推行，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的同時，也由于土地的平均分配，農(nóng)戶經(jīng)營的土地進(jìn)一步呈現(xiàn)分散化、細(xì)碎化的特征。2003年中國農(nóng)戶家庭平均土地經(jīng)營規(guī)模為0．5，戶均擁有地塊為5．722塊，平均每塊面積約為0．09hm2，在有些地方，農(nóng)地細(xì)碎化現(xiàn)象更加突出。土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營使農(nóng)戶無法取得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，經(jīng)營成本較高，也使得田埂、土埂等邊界面積較多，使本來就異常緊張的耕地資源變得更加緊張。另外，由于土地的分散化和細(xì)碎化經(jīng)營，土地的灌溉效率、施肥效率、收割效率等和日常管理的效率相對低下，進(jìn)一步影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高，同時導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本升高，降低農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。因此，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的牽引力不足又進(jìn)一步減緩了其機體的自我修復(fù)速度，也進(jìn)一步減弱了農(nóng)村經(jīng)濟機體的自我修復(fù)能力。
4中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制度資源相對缺乏
農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的制度安排禁錮了農(nóng)村資源的有效流動，它對于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展極為不利，在經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營方式上無法適應(yīng)市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的需要。一方面，雙層經(jīng)營體制中的集體組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系是非市場化的，不是靠市場經(jīng)濟中的利益關(guān)系自愿形成的結(jié)合，而是靠農(nóng)民對土地的依附關(guān)系與行政隸屬關(guān)系強行結(jié)合在一起，農(nóng)民沒有退出的權(quán)利，限制了土地的流動，土地流轉(zhuǎn)始終缺乏必要的理論依據(jù)和政策保障；另一方面，集體經(jīng)濟組織難以成為具有明確法人地位的市場主體。現(xiàn)行雙層經(jīng)營體制中的集體經(jīng)濟組織往往與村委會在組織上和功能上相重疊，追求獲取經(jīng)濟利益、發(fā)展公益事業(yè)、安排就業(yè)等多重目標(biāo)，具有明顯的“政社合一”的復(fù)合性特征。由于農(nóng)村雙層經(jīng)營體制的這些弊端，導(dǎo)致農(nóng)民沒有自己的利益代言人，沒有自我防御能力，在與強勢征地主體的談判中處于弱勢地位，土地等資源流失嚴(yán)重。同時土地流轉(zhuǎn)制度還缺乏創(chuàng)新，致使愿意種地人不能取得種地的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，而不愿種地的人則將土地撂荒，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
戶籍制度的制約作用也很明顯，主要表現(xiàn)在使農(nóng)民的利益受到巨大損失，如農(nóng)民不能享受與城市居民同等的公共福利，不能享受工業(yè)文明和城市文明的成果；嚴(yán)格限制了農(nóng)民的就業(yè)選擇空間，限制了農(nóng)民既有的人力資本價值充分實現(xiàn)的可能性；阻礙農(nóng)民素質(zhì)的提高，導(dǎo)致其“能力”或人力資本的貧困；阻礙農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)行戶籍管理制度既阻礙農(nóng)村人口流入現(xiàn)有城市，又不能在現(xiàn)有的農(nóng)村建造新的城市，使已經(jīng)存在的人I=1流動的積極作用被抑制，出現(xiàn)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)l14J，2002年《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的出臺雖然在法律上肯定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的法律地位，但是農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包權(quán)的三權(quán)分離使得其流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的利益分配并不能處于平等互利狀態(tài)。2007年《中華人民共和國物權(quán)法》的頒布與實施在一定程度上肯定了用益物權(quán)，這在一定程度上有助于加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。但是農(nóng)村土地市場發(fā)育并不健全，相應(yīng)的價格機制并不完善，農(nóng)民進(jìn)城并不一定能夠真正享受到與城市居民同等的待遇，農(nóng)村醫(yī)療保障制度并未建立，另外有些地方雖然逐步開展保險活動，但是其保險人員并不是建立在農(nóng)民自愿買保險的基礎(chǔ)上，這在很大程度上削弱了農(nóng)民對政府的信任感。
5中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性不強，可持續(xù)發(fā)展的空間和力度較小從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟增長的關(guān)系來看，有學(xué)者根據(jù)世界部分國家和地區(qū)以及中國近幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，認(rèn)為其農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度與名義GDP增長率呈明顯的正相關(guān)關(guān)系15，筆者認(rèn)為，這種觀點只是看到事物發(fā)展的一面，并沒有進(jìn)一步發(fā)掘出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟增長的深層次矛盾。因為從1994～2004年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長率與該期間GDP增長率的數(shù)據(jù)來看，中國農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力增長率與實際GDP增長率的變化趨勢大體一致，但是如果從二者增長速度的相對矩(d=IS—YI／S)來看，可明顯地看出其波動幅度變化比較大。這表明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移并不穩(wěn)定。
在農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中，與之相關(guān)的資源尤其是人力資源會根據(jù)不同的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r做出與之相適應(yīng)的調(diào)整，正如宏觀經(jīng)濟學(xué)中的自動穩(wěn)定器，能夠在社會經(jīng)濟繁榮時期自動抑制通貨膨脹，在社會經(jīng)濟緊縮時期自動減輕蕭條。
從中國農(nóng)村勞動力總體質(zhì)量來看，1995～2005年，我國農(nóng)村勞動年齡人口受教育程度總體上是在緩慢提高，但提高的幅度很小，小學(xué)文化程度及以下的仍然占有很大比重，超過50％，而高中及以上的所占比重很小，不到10％，說明農(nóng)村勞動力的文化程度仍然很。
篇8
（2）選取原則。數(shù)據(jù)選取遵循以下原則：
一是權(quán)威性。所選數(shù)據(jù)全部來自國家權(quán)威的統(tǒng)計部門正式公布和發(fā)表的數(shù)據(jù)，如選取國家統(tǒng)計局、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
二是可獲取性。文中的數(shù)據(jù)指標(biāo)除了理論研究的科學(xué)性外，主要考慮數(shù)據(jù)是否有統(tǒng)計，沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)、或很難獲取數(shù)據(jù)的指標(biāo)堅決去掉。
三是科學(xué)性。數(shù)據(jù)的替代要科學(xué)合理；彌補缺損數(shù)據(jù)測算要科學(xué)。四是標(biāo)準(zhǔn)性。所選取的數(shù)據(jù)要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。五是延續(xù)性。盡量選取延續(xù)性好的數(shù)據(jù)，尤其是時間序列的數(shù)據(jù)。
（3）具體操作。文中涉及的數(shù)據(jù)主要有2類：一是農(nóng)村經(jīng)濟及生產(chǎn)環(huán)境數(shù)據(jù)；二是農(nóng)村信息化數(shù)據(jù)。農(nóng)村經(jīng)濟及生產(chǎn)環(huán)境數(shù)據(jù)選擇我國1995~2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值中第一產(chǎn)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值（YC，單位：億元，當(dāng)年價格計）、糧食產(chǎn)量（LS，單位：萬噸）、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資（TZ，單位：億元）、農(nóng)業(yè)機械總動力（DL，單位：萬千瓦），農(nóng)村勞動力（LL，單位：萬人）。這些數(shù)據(jù)應(yīng)該能夠代表我國農(nóng)村經(jīng)濟和生產(chǎn)環(huán)境的總體輪廓。
農(nóng)村信息化數(shù)據(jù)的選取既要考慮指標(biāo)的科學(xué)設(shè)定，又要考慮數(shù)據(jù)的可獲取性。本文按照農(nóng)村信息化的4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)來確定指標(biāo)，即基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、信息利用、應(yīng)用環(huán)境。其中基礎(chǔ)設(shè)施由每百萬鄉(xiāng)村人口所擁有的長途光纜公里數(shù)（GL，單位：公里）、每百鄉(xiāng)村人口所擁有的局用交換機門數(shù)（JJ，單位：門）、農(nóng)村人均郵路公里數(shù)（YL，單位：公里）3個指標(biāo)作代表；信息資源選取按鄉(xiāng)村人口人均圖書出版印張數(shù)（TS，單位：印張）和每萬鄉(xiāng)村人口所擁有的萬維網(wǎng)站數(shù)（WZ，單位：個）2個指標(biāo)；信息利用選取按鄉(xiāng)村人口人均郵電業(yè)務(wù)總量（YD，單位：元/人）、農(nóng)村電話普及率（ND，單位：%）、農(nóng)村家庭每百戶彩電擁有量（CD，單位：臺）、農(nóng)村家庭每百戶電腦擁有量（DN，單位：臺）、信息消費支出即農(nóng)村家庭人均交通郵電消費支出（XX，單位：元/人）5個指標(biāo)［1］；應(yīng)用環(huán)境指標(biāo)選取每百名農(nóng)村勞動力中大專及以上文化程度的人數(shù)（WH，單位：人）、每萬名鄉(xiāng)村人口中網(wǎng)民數(shù)（DX，單位：人）2個指標(biāo)［2］。以上光纜、圖書、網(wǎng)站3個指標(biāo)用的是全國數(shù)據(jù)按鄉(xiāng)村人口計算，其余是農(nóng)村實際統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表1）。從上述原始數(shù)據(jù)來看，農(nóng)村信息化各項指標(biāo)除圖書有些波動、農(nóng)村電話普及率近兩年呈下降趨勢外，其余基本上呈現(xiàn)增長的趨勢，顯示農(nóng)村信息化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有關(guān)聯(lián)性。
2數(shù)據(jù)分析
2.1主成分分析
根據(jù)表1提供的全國1995~2009年農(nóng)村信息化數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計軟件SPSS17.0做主成分分析。主成分分析的主要目的是希望用較少的變量去解釋原來資料中的大部分變量，將我們手中許多相關(guān)性很高的變量轉(zhuǎn)化成彼此相互獨立或不相關(guān)的變量。通常是選出比原始變量個數(shù)少，能解釋大部分資料中的變量的幾個新變量，即所謂主成分，并用以解釋資料的綜合性指標(biāo)。主成分分析實際上是一種降維方法。通過對表1中農(nóng)村信息化12個指標(biāo)的相關(guān)性分析，得出農(nóng)村信息化各項指標(biāo)的相關(guān)矩陣（見表2）。從表2中可以看出，各指標(biāo)之間的相關(guān)性大多在0.8以上，且均在0.3以上；同時還進(jìn)行了KMO檢驗和Bartlett的球形檢驗。當(dāng)KMO值愈大時，表示變量間的共同因素愈多。當(dāng)KMO>0．5時，就適宜進(jìn)行因素分析，本量表的KMO值為0.707，表示適合進(jìn)行因素分析。另外，Bartlett的球形檢驗的卡方值為513.755（自由度為66）達(dá)顯著，代表母群體的相關(guān)矩陣間有共同因素存在，亦適合進(jìn)行因素分析。因此，上述數(shù)據(jù)適合于主成分分析和進(jìn)一步分析。通過分析，得到1個主成分（見表3），這個主成分的貢獻(xiàn)率達(dá)到91.372%，超過了85%的要求，它解釋了農(nóng)村信息化12個指標(biāo)的絕大部分信息。對應(yīng)的主成分得分系數(shù)矩陣如表4所示。根據(jù)主成分得分系數(shù)矩陣，可以得到該主成分的計算模型：F=0.089GL+0.0.087JJ+0.0，088YL+0.088TS+0.083WZ+0.089YD+0.084ND+0.087DN+0.089CD+0.091XX+0.082WM+0.090DXF為主成分得分。相對應(yīng)的主成分得分用于后面的分析。
2.2關(guān)聯(lián)性分析
通過分析農(nóng)村信息化與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，探索農(nóng)村信息化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，這對加快農(nóng)村信息化的發(fā)展步伐，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。表5列出了全國1995~2009年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的若干指標(biāo)數(shù)據(jù)及農(nóng)村信息化綜合指標(biāo)分（農(nóng)村信息化主成分得分）。從表5中可以看出，全國農(nóng)村經(jīng)濟主要發(fā)展指標(biāo)的趨勢與農(nóng)村信息化主成份得分的趨勢是一致的，我們可以假定它們之間的關(guān)系是正相關(guān)關(guān)系。因此，我們選用皮爾遜（Pearson）相關(guān)分析方法和雙尾檢驗法（2-tailed）對表5的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項數(shù)據(jù)和主成分得分進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果如表6。
從表6可以看出，農(nóng)村信息化主成分得分與第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)機械總動力的相關(guān)系數(shù)均在90%以上，呈密切相關(guān)。這是因為農(nóng)村信息化的發(fā)展，為農(nóng)村用戶種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)提前種養(yǎng)決策信息服務(wù)、產(chǎn)中技術(shù)咨詢服務(wù)、產(chǎn)后加工、儲藏和市場信息服務(wù)，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且?guī)磙r(nóng)村固定資產(chǎn)投資需求的增長和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村信息化無疑對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有正向的推動作用。糧食產(chǎn)量與農(nóng)村信息化主成分得分缺乏相關(guān)性，且沒有通過雙尾顯著性檢驗。主要是因為糧食受自然災(zāi)害、投入和政策等因素影響較大，農(nóng)村信息化因素處于次要地位。農(nóng)村信息化與農(nóng)村勞動力存在高度負(fù)相關(guān)關(guān)系（系數(shù)為-0.934）。這是由于信息的流通，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)科學(xué)管理的因素、科技進(jìn)步的因素增強，“四兩撥千斤”的作用使勞動力的需求減少，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。
3結(jié)論和建議
通過以上分析可以得出如下結(jié)論：
篇9
2009年10月25日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心在京舉辦了“2009／10農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與展望會”并了《2009年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠(yuǎn)首先介紹了《2009年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》(以下簡稱《報告》)的主要內(nèi)容。《報告》首先分析了2009年以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基本情況。一是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受住了國際金融危機影響加深和發(fā)生歷史罕見特大旱災(zāi)等自然災(zāi)害的雙重考驗，保持穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭，糧食總產(chǎn)在高基數(shù)上有望實現(xiàn)連續(xù)六年增加，農(nóng)民工就業(yè)形勢好轉(zhuǎn)，農(nóng)民收入增長好于預(yù)期，城鄉(xiāng)關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改善。全年發(fā)展態(tài)勢表現(xiàn)為：一季度跌入谷底，二季度止跌回穩(wěn)，三季度企穩(wěn)向好，全年“保供給、促增收”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。二是主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，市場價格相對平穩(wěn)，受需求下降和國內(nèi)外差價加大等因素的影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口額同比降幅較大，展望后市，在國家政策有力調(diào)控下，水稻、小麥價格可能小幅走高，大豆、棉花等產(chǎn)品價格將保持平穩(wěn)，生豬、肉雞等產(chǎn)品價格還可能小幅回升。三是根據(jù)對全國12個省的117個縣問卷調(diào)查，今年中央出臺實施的增加財政支農(nóng)投入、強化農(nóng)業(yè)支持、加快農(nóng)村公益事業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展、擴大農(nóng)村消費、推進(jìn)農(nóng)村各項改革等農(nóng)村主要政策措施執(zhí)行情況總體較好，但也存在著地區(qū)之間執(zhí)行情況不平衡、一些措施沒有落實到位等問題。《報告》接著分析了當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與困難。主要是宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢仍不明朗、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展正處在重要時期、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展任務(wù)艱巨、國際貿(mào)易環(huán)境仍然嚴(yán)峻等，使得繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭難度加大。展望2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，《報告》最后建議明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)可以明確為“兩穩(wěn)定兩促進(jìn)”，即保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。主要措施包括抓緊構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，完善財政支農(nóng)政策體系，完善農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新以及實施農(nóng)村區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等。
中國經(jīng)濟體制改革研究會國民經(jīng)濟研究所王小魯副所長、國家統(tǒng)計局農(nóng)村司王萍萍副司長、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所社會保障研究室王德文主任應(yīng)邀出席分析展望會，并圍繞宏觀經(jīng)濟運行情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢、農(nóng)村政策執(zhí)行情況、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價格和市場、當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的思路等問題進(jìn)行了探討和交流。在京部分新聞單位記者和農(nóng)研中心部分研究人員出席了會議。
據(jù)了解，今后農(nóng)研中心將每年定期舉辦農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與展望會，發(fā)表年度中國農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行報告，邀請專家學(xué)者共同就當(dāng)年農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重點和熱點問題進(jìn)行探討和交流。
篇10
2.隊伍建設(shè)有待加強。隊伍建設(shè)是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的人才支撐。通常情況下，我國農(nóng)村基層管理隊伍多數(shù)為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，這雖然有利于更加全面、深入地了解本地區(qū)的現(xiàn)實情況、開展工作，但也導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與管理水平不高、掌握并推廣現(xiàn)代化科技的能力較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，難以帶領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟走向繁榮發(fā)展。因此，加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)，已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。
3.農(nóng)業(yè)資金投入不足。農(nóng)業(yè)資金是強化農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的財力支撐。當(dāng)前，我國社會主義經(jīng)濟改革已經(jīng)步入縱深階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)資金投入成為推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素。一方面，我國政府雖然在農(nóng)業(yè)資金投入方面給予了一定傾斜，但畢竟地域廣闊、農(nóng)村所占區(qū)域范圍較大，分配到各個村各個項目上的資金數(shù)額仍十分有限；另一方面，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有周期長、見效慢的特點，在吸引社會資金方面表現(xiàn)乏力，因此，我國農(nóng)業(yè)資金缺口巨大。
二、策略與建議
如前所述，當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作仍存在一些迫切需要解決的問題與不足。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)從現(xiàn)實情況出發(fā)，深入探討造成這些問題和不足的深層次原因，從而提出一些有效的解決策略。
1.創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展模式。在始終堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營管理體制的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村經(jīng)營方式的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)營機制的有效創(chuàng)新。應(yīng)積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟，由地方政府牽頭，成立農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的配套組織，大力扶植新型的經(jīng)濟發(fā)展合作機構(gòu)，建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的保護(hù)機制。
2.提高農(nóng)業(yè)資金使用效率。首先政府要持續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供重要的支持與保障，使農(nóng)村經(jīng)濟管理擺脫帶病運行、“缺血”發(fā)展的不利狀態(tài)；其次，政府應(yīng)制定一系列的引資和融資政策，切實提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目對社會資金的吸引力，以便能夠更好地吸收和運用社會資金發(fā)展和壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；最后，政府還應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)資金的使用和監(jiān)管力度，以實現(xiàn)資金和資源的優(yōu)化配置、高效利用。
3.加強農(nóng)村經(jīng)管隊伍建設(shè)。農(nóng)村經(jīng)濟管理干部是農(nóng)村經(jīng)濟管理的實際領(lǐng)導(dǎo)者和實施者，要打造一支優(yōu)秀的農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍：一方面，要重視對本地農(nóng)村干部的培養(yǎng)，提高他們對農(nóng)業(yè)政策法規(guī)的理解與落實能力，完善他們的文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技知識，使他們成為統(tǒng)籌安排農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的核心力量；另一方面，要加大對大學(xué)生村官的激勵制度。要幫助大學(xué)生村官盡快適應(yīng)實際工作環(huán)境，為他們提供更多實現(xiàn)個人價值、創(chuàng)造社會價值創(chuàng)造條件，使他們真正成長為農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中的頂梁柱。
篇11
1.我國農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的重要聯(lián)系
農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟在一定程度上，是一個相互循環(huán)的良性系統(tǒng)。農(nóng)村教育改革為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的導(dǎo)向作用，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)村教育改革提供有力的經(jīng)濟支持。農(nóng)村教育和區(qū)域經(jīng)濟之間任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會造成系統(tǒng)循環(huán)不暢，影響到國家到農(nóng)村的整體規(guī)劃，良好發(fā)展。因此，農(nóng)村教育與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟之間，存在相輔相成的內(nèi)部聯(lián)系，是我國社會主義特色建設(shè)的重要互動機制。
從農(nóng)村教育和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系來看，一方面，農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是決定農(nóng)村教育改革實行情況好壞的重要條件。農(nóng)村對教育改革投入的人力、物力、財力，都要以經(jīng)濟水平作為最基礎(chǔ)的保障，同時經(jīng)濟的發(fā)展也是推動農(nóng)村教育發(fā)展的客觀動力；另一方面，農(nóng)村教育改革的大力推廣，也完善了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展，提高了人們的經(jīng)濟收入，使農(nóng)村面臨更多的經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍。而經(jīng)濟收入的渠道增多了，自然人們的生活也得以改善。
2.目前我國農(nóng)村教育改革面臨的主要難題
2.1 農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)早已不能適應(yīng)時下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求，農(nóng)村教育落后遏制了農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)象普遍發(fā)生。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一，農(nóng)村教育體系中，缺乏美育教育老師。如語文、數(shù)學(xué)、英語等主課老師充足，但是音樂、美術(shù)、體育等美育老師，師資嚴(yán)重不足。造成農(nóng)村無法全面開設(shè)學(xué)生應(yīng)有的教學(xué)課堂，不能做到素質(zhì)教育的全面發(fā)展；二，農(nóng)村教育教師團(tuán)隊現(xiàn)狀頗令人擔(dān)憂。目前，農(nóng)村教育中許多教師一人兼任數(shù)值，例如，語文老師兼任體育老師或者是美術(shù)老師等等課堂教學(xué)，造成基礎(chǔ)知識教學(xué)與藝術(shù)教學(xué)，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教師做指導(dǎo)，形成農(nóng)村教育分流困難，無法落實素質(zhì)教育中的全面發(fā)展。由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的缺失，嚴(yán)重造成農(nóng)村素質(zhì)教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無法做到想?yún)f(xié)調(diào)。
2.2對教育的不重視和教育經(jīng)費的缺乏，造成農(nóng)村教育的缺失
據(jù)我國教育權(quán)威部門統(tǒng)計，一個學(xué)生從接受學(xué)前教育開始到完成高中素質(zhì)教育，平局每年的最低投入約為2千左右，而大學(xué)階段的教育投資約為1萬元左右。而接近50%的農(nóng)村家庭擁有兩個孩子，一般家庭對這種規(guī)模的教育經(jīng)費已經(jīng)難以承受，要支付兩個孩子教育經(jīng)費的農(nóng)村家庭，更是難以承擔(dān)，對于這種規(guī)模的開支，早已超出他們的最大承受能力。就造成農(nóng)村家庭無力送他們的兒女去接受高等教育，部分學(xué)生也存在中途退學(xué)的現(xiàn)象。
同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也隨之為農(nóng)村的家庭帶來了更多的經(jīng)濟效益。農(nóng)村家庭生活好了，但是對教育的觀念仍舊未改變。雖然農(nóng)村父母可以負(fù)擔(dān)起教育索花費的費用，但是讓然為子女提供接受教育的機會。部分農(nóng)村父母，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，仍然是靠天吃飯，靠地賺錢，經(jīng)濟收入增多了和教育無關(guān)。對于個人經(jīng)濟的增長屬于更多勞動力的在地工作的結(jié)構(gòu)。正是因為農(nóng)村父母對教育意識的單薄，不肯為農(nóng)村子女提供接受教育的條件，也造成農(nóng)村教育往往不能符合農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的需求，長久以往勢必遏制農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。這與我國政府對農(nóng)村教育的發(fā)展要求是背道而馳的。
3.加強農(nóng)村教育改革，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)在動力的幾點建議
近些年來我國農(nóng)村教育改革，在我國領(lǐng)導(dǎo)、政府的大力促進(jìn)之下，已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但是仍然存在許多遏制教育發(fā)展的成因，給農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展造成了巨大的瓶頸，解決工作刻不容緩。
3.1 針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，重新定位農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)改革
針對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，為農(nóng)村建立良好的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、良性循環(huán)機制，勢必成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要保障手段之一。因此，針對農(nóng)村傳統(tǒng)教育模式的改革工作，也勢在必行。在農(nóng)村教育改革中，應(yīng)該重新構(gòu)建農(nóng)村教育提醒，將農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從農(nóng)民對自己教育的實際需求是上入手。對學(xué)校的教育機構(gòu)開展，靈活式，開放式教學(xué)和對學(xué)生的跟蹤式服務(wù)。
3.2 加強農(nóng)村教育經(jīng)費投入，提高師資力量
針對目前，我國農(nóng)村教育普遍存在教育經(jīng)費不足，農(nóng)村家庭無力承當(dāng)教育支出的情況。我國政府，因該發(fā)揮政府教育的宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入。各級地方政府應(yīng)該根據(jù)地方的實際情況，做好教育保障工作，以政府強制手段，普及九年義務(wù)教育，對有困難的家庭，免受學(xué)生的雜費，提供住宿伙食費，幫助其完成學(xué)業(yè)。同時，加大教育重要性的宣傳，讓農(nóng)民正確認(rèn)識到農(nóng)村教育對農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，提高農(nóng)業(yè)科教的教學(xué)模式，讓學(xué)生學(xué)有所長，以學(xué)致富。從而有效的做到農(nóng)村教育的大力推廣。
同時，提高農(nóng)村教師團(tuán)隊的師資力量，完善農(nóng)村教育體系的各個專業(yè)的教師，提高農(nóng)村教師的工資待遇，以此吸引更多專業(yè)、合格的優(yōu)秀教師支教到農(nóng)村中來。在完善各個學(xué)科專業(yè)教師的同時，也完善了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的深入發(fā)展，提供充分的人才資源。
結(jié)束語：
綜上所述，我們可以看出我國農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展與農(nóng)村教育改革的良好實施，有著至關(guān)重要的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)村教育是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極引導(dǎo)力，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又是農(nóng)村教育改革賴以生存的基礎(chǔ)支撐力。因此，加強農(nóng)村教育改革，以此強化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是我國21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟深入發(fā)展的必然前提，具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)：
篇12
1.我國農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間的重要聯(lián)系
農(nóng)村教育改革與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟在一定程度上，是一個相互循環(huán)的良性系統(tǒng)。農(nóng)村教育改革為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好的導(dǎo)向作用，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)村教育改革提供有力的經(jīng)濟支持。農(nóng)村教育和區(qū)域經(jīng)濟之間任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會造成系統(tǒng)循環(huán)不暢，影響到國家到農(nóng)村的整體規(guī)劃，良好發(fā)展。因此，農(nóng)村教育與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟之間，存在相輔相成的內(nèi)部聯(lián)系，是我國社會主義特色建設(shè)的重要互動機制。
從農(nóng)村教育和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系來看，一方面，農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是決定農(nóng)村教育改革實行情況好壞的重要條件。農(nóng)村對教育改革投入的人力、物力、財力，都要以經(jīng)濟水平作為最基礎(chǔ)的保障，同時經(jīng)濟的發(fā)展也是推動農(nóng)村教育發(fā)展的客觀動力；另一方面，農(nóng)村教育改革的大力推廣，也完善了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展，提高了人們的經(jīng)濟收入，使農(nóng)村面臨更多的經(jīng)濟業(yè)務(wù)范圍。而經(jīng)濟收入的渠道增多了，自然人們的生活也得以改善。
2.目前我國農(nóng)村教育改革面臨的主要難題
2.1 農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不適應(yīng)
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)早已不能適應(yīng)時下農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展需求，農(nóng)村教育落后遏制了農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)象普遍發(fā)生。主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一，農(nóng)村教育體系中，缺乏美育教育老師。如語文、數(shù)學(xué)、英語等主課老師充足，但是音樂、美術(shù)、體育等美育老師，師資嚴(yán)重不足。造成農(nóng)村無法全面開設(shè)學(xué)生應(yīng)有的教學(xué)課堂，不能做到素質(zhì)教育的全面發(fā)展；二，農(nóng)村教育教師團(tuán)隊現(xiàn)狀頗令人擔(dān)憂。目前，農(nóng)村教育中許多教師一人兼任數(shù)值，例如，語文老師兼任體育老師或者是美術(shù)老師等等課堂教學(xué)，造成基礎(chǔ)知識教學(xué)與藝術(shù)教學(xué)，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教師做指導(dǎo)，形成農(nóng)村教育分流困難，無法落實素質(zhì)教育中的全面發(fā)展。由于農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的缺失，嚴(yán)重造成農(nóng)村素質(zhì)教育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展無法做到想?yún)f(xié)調(diào)。
2.2對教育的不重視和教育經(jīng)費的缺乏，造成農(nóng)村教育的缺失
據(jù)我國教育權(quán)威部門統(tǒng)計，一個學(xué)生從接受學(xué)前教育開始到完成高中素質(zhì)教育，平局每年的最低投入約為2千左右，而大學(xué)階段的教育投資約為1萬元左右。而接近50%的農(nóng)村家庭擁有兩個孩子，一般家庭對這種規(guī)模的教育經(jīng)費已經(jīng)難以承受，要支付兩個孩子教育經(jīng)費的農(nóng)村家庭，更是難以承擔(dān)，對于這種規(guī)模的開支，早已超出他們的最大承受能力。就造成農(nóng)村家庭無力送他們的兒女去接受高等教育，部分學(xué)生也存在中途退學(xué)的現(xiàn)象。
同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也隨之為農(nóng)村的家庭帶來了更多的經(jīng)濟效益。農(nóng)村家庭生活好了，但是對教育的觀念仍舊未改變。雖然農(nóng)村父母可以負(fù)擔(dān)起教育索花費的費用，但是讓然為子女提供接受教育的機會。部分農(nóng)村父母，認(rèn)為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，仍然是靠天吃飯，靠地賺錢，經(jīng)濟收入增多了和教育無關(guān)。對于個人經(jīng)濟的增長屬于更多勞動力的在地工作的結(jié)構(gòu)。正是因為農(nóng)村父母對教育意識的單薄，不肯為農(nóng)村子女提供接受教育的條件，也造成農(nóng)村教育往往不能符合農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展的需求，長久以往勢必遏制農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。這與我國政府對農(nóng)村教育的發(fā)展要求是背道而馳的。
3.加強農(nóng)村教育改革，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供內(nèi)在動力的幾點建議
近些年來我國農(nóng)村教育改革，在我國領(lǐng)導(dǎo)、政府的大力促進(jìn)之下，已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但是仍然存在許多遏制教育發(fā)展的成因，給農(nóng)村經(jīng)濟的深入發(fā)展造成了巨大的瓶頸，解決工作刻不容緩。
3.1 針對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求，重新定位農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)改革
針對目前我國農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的現(xiàn)狀，為農(nóng)村建立良好的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、良性循環(huán)機制，勢必成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要保障手段之一。因此，針對農(nóng)村傳統(tǒng)教育模式的改革工作，也勢在必行。在農(nóng)村教育改革中，應(yīng)該重新構(gòu)建農(nóng)村教育提醒，將農(nóng)村教育與農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合在一起，從農(nóng)民對自己教育的實際需求是上入手。對學(xué)校的教育機構(gòu)開展，靈活式，開放式教學(xué)和對學(xué)生的跟蹤式服務(wù)。
3.2 加強農(nóng)村教育經(jīng)費投入，提高師資力量
針對目前，我國農(nóng)村教育普遍存在教育經(jīng)費不足，農(nóng)村家庭無力承當(dāng)教育支出的情況。我國政府，因該發(fā)揮政府教育的宏觀調(diào)控，加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入。各級地方政府應(yīng)該根據(jù)地方的實際情況，做好教育保障工作，以政府強制手段，普及九年義務(wù)教育，對有困難的家庭，免受學(xué)生的雜費，提供住宿伙食費，幫助其完成學(xué)業(yè)。同時，加大教育重要性的宣傳，讓農(nóng)民正確認(rèn)識到農(nóng)村教育對農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性，提高農(nóng)業(yè)科教的教學(xué)模式，讓學(xué)生學(xué)有所長，以學(xué)致富。從而有效的做到農(nóng)村教育的大力推廣。
同時，提高農(nóng)村教師團(tuán)隊的師資力量，完善農(nóng)村教育體系的各個專業(yè)的教師，提高農(nóng)村教師的工資待遇，以此吸引更多專業(yè)、合格的優(yōu)秀教師支教到農(nóng)村中來。在完善各個學(xué)科專業(yè)教師的同時，也完善了學(xué)生的綜合素質(zhì)教育。為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的深入發(fā)展，提供充分的人才資源。
結(jié)束語：
綜上所述，我們可以看出我國農(nóng)村經(jīng)濟的良好發(fā)展與農(nóng)村教育改革的良好實施，有著至關(guān)重要的內(nèi)在聯(lián)系。農(nóng)村教育是農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的積極引導(dǎo)力，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又是農(nóng)村教育改革賴以生存的基礎(chǔ)支撐力。因此，加強農(nóng)村教育改革，以此強化農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是我國21世紀(jì)農(nóng)村經(jīng)濟深入發(fā)展的必然前提，具有重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)：
篇13
一、農(nóng)村經(jīng)濟
（一）農(nóng)村經(jīng)濟概述。
農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村中的經(jīng)濟關(guān)系和社會關(guān)系的總稱，包括農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服等所有經(jīng)濟部門或行業(yè)，農(nóng)民是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素。由此可見，農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村中各種經(jīng)濟經(jīng)營模式的綜合，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)及和不可或缺的一部分，在推動我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的后方保障。
（二）我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展歷程。
1978年, 黨的的召開拉開中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的序幕, 隨后以為核心的農(nóng)村經(jīng)濟改革在全國范圍內(nèi)深入開展, 這一制度變遷給中國的經(jīng)濟發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響, 更使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來, 中國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強, 生產(chǎn)條件大大改善, 農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國人的吃飯問題, 而且對世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻(xiàn), 取得的輝煌成就舉世矚目。
二、可持續(xù)發(fā)展
（一）可持續(xù)發(fā)展的定義。
1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會在出版的《我們共同的未來》報告中提出可持續(xù)發(fā)展的廣泛性定義，即可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)的發(fā)展既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
（二）可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。
隨著對可持續(xù)發(fā)展思想探討的不斷深入和具體，人們逐漸將可持續(xù)發(fā)展的思想應(yīng)用于經(jīng)濟、社會等更細(xì)化的層面。1991年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織在其發(fā)表的《丹博斯宣言》 中，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”的概念，把可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系起來。“可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”是指管理和維護(hù)自然資源基礎(chǔ)，并實行技術(shù)變革和制度創(chuàng)新，以確保當(dāng)代人和后代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷得到滿足。這種發(fā)展能保護(hù)土地、水資源、植物和動物遺傳資源，同時技術(shù)上適當(dāng)，經(jīng)濟上可行，能夠被社會所接受。它還提出了三個戰(zhàn)略目標(biāo)：1.保障食物安全；2.促進(jìn)農(nóng)村綜合發(fā)展，增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困；3.合理利用、保護(hù)與改善自然資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。如何吸收現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)思想，走具有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展道路成為迫在眉睫的問題。
三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的整體成果。
我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展一直相對平穩(wěn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深化。農(nóng)村經(jīng)濟在多年的發(fā)展中取得了較為豐碩的成果，具體表現(xiàn)為：首先，農(nóng)民掌握了大部分的生產(chǎn)資料，國家放松了對農(nóng)村集體所有企業(yè)的控制，農(nóng)村出現(xiàn)了為數(shù)眾多的私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，農(nóng)民有了自主的經(jīng)營權(quán)，生產(chǎn)積極性得到了空前的提高 。其次，在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深化的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟成分走向多元化，農(nóng)村原來單一的自給經(jīng)濟已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟為主的多種經(jīng)濟形式。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于各種企業(yè)的出現(xiàn)逐漸轉(zhuǎn)向復(fù)合化。最后，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營活動基本實現(xiàn)了市場化，農(nóng)村經(jīng)濟活動基本由市場這只無形的手來進(jìn)行調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)的各種資源得到了較原來的計劃經(jīng)濟得到了極大的優(yōu)化配置。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題。
農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展，有了很大的提高，國家一年比一年重視“三農(nóng)”問題，但我們要看到，我國農(nóng)村經(jīng)濟因為一些先天的不足和政策執(zhí)行的不到位，發(fā)展遇到了瓶頸。
