引論：我們?yōu)槟砹?3篇事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

新會計(jì)制度將事業(yè)單位固定資產(chǎn)中通用設(shè)備的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由500元提升到了1000元，而專用設(shè)備的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也由之前的800元提升到了目前的1500元。對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的定義如下“固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)?！?。將“一般設(shè)備”改為了“通用設(shè)備”，將“房屋與建筑物”改成了“房屋與構(gòu)筑物”，將“圖書”改為了“圖書與檔案”，將“其他固定資產(chǎn)”的范圍改成“家具、用具、家具和動植物”等?！鞍丛掠?jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按照實(shí)際計(jì)提金額，借記“非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。出售、無償調(diào)出、對外捐贈固定資產(chǎn)， 轉(zhuǎn)入待處置資產(chǎn)時(shí)，按照待處置固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，借記“待處置資產(chǎn)損溢”科目，按照已計(jì)提折舊，借記“累計(jì)折舊”科目，按照固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目”。

2 新會計(jì)制度下事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題

2.1 固定資產(chǎn)科目的使用年限和范圍界定不清

目前對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的劃分沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這無疑增加了事業(yè)單位固定資產(chǎn)劃分的難度。由于不同類型的固定資產(chǎn)使用的年限可能會存在著很大的差別，但是新的會計(jì)制度中沒有進(jìn)行分科目界定而是統(tǒng)一劃歸為一年以上。新的會計(jì)制度明確了大批同類物資雖然單價(jià)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，但是也屬于事業(yè)單位固定資產(chǎn)，然而卻沒有對大批同類物資的概念做相關(guān)的界定，到底大批的概念是什么比如一個(gè)椅子單價(jià)為100，采購數(shù)量100算不算同類物資，那采購數(shù)量10算不算同類物資呢？很顯然由于對大批的概念沒有做出相關(guān)的界定，在事業(yè)單位對其進(jìn)行固定資產(chǎn)劃分的過程就會出現(xiàn)不同的處理方式。

2.2 固定資產(chǎn)科目的設(shè)置不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在新的會計(jì)制度下可以對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊，這對于固定資產(chǎn)的真實(shí)性反映無疑是具有意義的。但是折舊只是反映資產(chǎn)的損耗部分，對于由于市場價(jià)格波動以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技的進(jìn)步的影響卻沒有真實(shí)體現(xiàn)出來。比如事業(yè)單位所具有的科研類儀器，隨著時(shí)間的發(fā)展與科技的進(jìn)步這些科研儀器就可能發(fā)生貶值，即使采用加速折舊也無法處理該問題。事業(yè)單位折舊遵循謹(jǐn)慎性的原則，事業(yè)單位不得對資產(chǎn)和收益進(jìn)行高估也不能對損失或者負(fù)債進(jìn)行低估，對由于非正常使用的原因造成的設(shè)備的價(jià)值小于其公允價(jià)值的，在新的會計(jì)制度中也沒有相關(guān)提及，因而作為事業(yè)單位需要對會計(jì)科目的設(shè)置進(jìn)行考慮。

2.3 固定資產(chǎn)的折舊方法較為單一

新會計(jì)制度下利用工作量以及年限平均法來對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，目前現(xiàn)行的折舊方法雖簡單容易實(shí)施，但是該方法卻并不是適合所有類型的固定資產(chǎn)。比如事業(yè)單位中的電子類儀器，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步，這種設(shè)備呈現(xiàn)出更新周期短設(shè)備貶值速度較快等特點(diǎn)，很多的電子類設(shè)備還沒有到報(bào)廢的年限就已經(jīng)沒有了使用的價(jià)值，對于這種情況可以采用加速折舊法來對其進(jìn)行處理。

3加強(qiáng)新會計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理對策

3.1完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方法

對于事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算過程中存在的問題，事業(yè)單位可以采取以下措施進(jìn)行應(yīng)對：上報(bào)財(cái)政部門盡快制定采購的數(shù)量以及價(jià)值的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，固定資產(chǎn)的類型與明細(xì)進(jìn)一步確定，并且進(jìn)一步明確不同類別資產(chǎn)的使用年限，對于大批量同類物資是否屬于固定資產(chǎn)進(jìn)行界定；采用新的折舊方法對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊核算，將固定資產(chǎn)的無形的損耗也列入其中進(jìn)行考慮；設(shè)置固定資產(chǎn)的減值準(zhǔn)備，用來反映可回收金額小于賬面價(jià)值的差額，并將其界定為固定資產(chǎn)的損失。

3.2 推進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的建立

完善事業(yè)單位的預(yù)算管理制度，在預(yù)算編制的過程中要考慮到成本效益以及精簡節(jié)約的原則，減少投資的盲目性和重復(fù)性；將日常的管理制度進(jìn)行規(guī)范，做好固定資產(chǎn)的采購驗(yàn)收以及入庫等操作，要定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，對于固定資產(chǎn)的外購、投資以及收益等事宜進(jìn)行規(guī)范。建立健全固定資產(chǎn)的清查制度，在每年對固定資產(chǎn)開展一次或者是兩次的清查，這對于事業(yè)單位及時(shí)的掌握固定資產(chǎn)以及折舊情況是非常有必要的。

3.3 促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化手段的應(yīng)用可以提高核算與管理的效率，作為事業(yè)單位應(yīng)該積極的推進(jìn)固定資產(chǎn)管理的信息化，利用信息化實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的精細(xì)化與動態(tài)化的管理。將固定資產(chǎn)操作的整個(gè)業(yè)務(wù)流程都整合到固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中，將固定資產(chǎn)與資金的支付以及預(yù)算有機(jī)的結(jié)合起來，同時(shí)將這些信息公布到網(wǎng)絡(luò)平臺上，可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門以及使用部門的信息共享。固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用能夠在很大程度上減少固定資產(chǎn)管理人員的工作量從而提高管理的效率。

結(jié)語

篇2

隨著我國的事業(yè)單位以及政府收支分類財(cái)政的改革，在舊的事業(yè)單位會計(jì)制度已經(jīng)無法滿足現(xiàn)今改革和發(fā)展的需要，新的事業(yè)單位會計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。新的事業(yè)單位會計(jì)制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計(jì)核算原則、標(biāo)準(zhǔn)、分類、科目設(shè)置等都作出較大的調(diào)整。在新的事業(yè)單位會計(jì)制度之下，該如何做好會計(jì)工作，從而達(dá)到有效的利用資產(chǎn)，保護(hù)資產(chǎn)，達(dá)到對固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化，精密化將是未來事業(yè)單位會計(jì)部門所將要重點(diǎn)研究的問題。

1.新舊的事業(yè)單位會計(jì)制度所發(fā)生的變化

1.1對固定資產(chǎn)的概念產(chǎn)生了變化

在新制度中對于固定資產(chǎn)的概念是：固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位特有的，使用期限超過一年，且單價(jià)在1000元以上。（專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上）并在使用過程中保持原有形態(tài)超過1年以上的資產(chǎn)。與舊的會計(jì)制度相比，通用設(shè)備以及專業(yè)設(shè)備的價(jià)值都有增長，這一價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)就說明新的會計(jì)制度更適應(yīng)現(xiàn)在的物價(jià)水平和消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2對固定資產(chǎn)的分類發(fā)生了變化

新事業(yè)單位會計(jì)制度中對于固定資產(chǎn)的分類與舊的會計(jì)制度相比有著以下改動。

（1）將原有制度中的“房屋和建筑物”改為“房屋與構(gòu)筑物”。

（2）將原有制度中“一般設(shè)備”改為現(xiàn)在的“通用設(shè)備”。

（3）將原有制度中“圖書”改為“圖書、檔案”。

（4）將原有制度中“其他固定資產(chǎn)”改為了現(xiàn)在的“家具、用具、裝具及動植物”。

這說明新的會計(jì)制度中對固定資產(chǎn)的分類對現(xiàn)今事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況和特點(diǎn)以及財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要進(jìn)行了綜合地考慮，同時(shí)相比舊的會計(jì)制度也顯得更加的合理。

1.3對固定資產(chǎn)的確認(rèn)發(fā)生了變化

1.3.1接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)

在確定成本這一方面，新舊會計(jì)都是根據(jù)相關(guān)憑證上注明的金額以及相關(guān)的稅費(fèi)、交通費(fèi)等確定的。但在新制度中卻加進(jìn)了沒有相關(guān)憑證的，其成本對照同類或相似的固定資產(chǎn)價(jià)格，再加上稅費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似固定資產(chǎn)的市場價(jià)格也無法可靠取得的，該固定資產(chǎn)按照名義金額入賬。

1.3.2固定資產(chǎn)的盤盈

在盤盈固定資產(chǎn)方面，新舊會計(jì)制度都是通過相類似的固定資產(chǎn)的市場價(jià)格來確認(rèn)其入賬價(jià)值的，但是新會計(jì)制度中加了一條“對于沒有相關(guān)憑證和類似的固定資產(chǎn)的市場價(jià)格的，該固定資產(chǎn)需以名義金額的方式入賬。”

1.4對固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理有變化

1.4.1累計(jì)折舊的核算

舊會計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)折舊，而新的會計(jì)制度規(guī)定事業(yè)單位的固定資產(chǎn)除了文物、陳列品、動植物、檔案、圖書以及以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)之外，都應(yīng)折舊，并規(guī)定固定資產(chǎn)的折舊金額為其成本，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計(jì)凈殘值，一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或工作量法計(jì)提固定資產(chǎn)折扣[1]。

在賬務(wù)處理方面，按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按照應(yīng)計(jì)提折舊金額，借記“非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”科目。貸記“固定資產(chǎn)”；在對固定資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照已計(jì)提折舊，按固定資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”科目[2]。

1.4.2自行建造固定資產(chǎn)的核算

在新會計(jì)制度中增設(shè)了“在建工程”會計(jì)科目，對自行建造或需安裝的固定資產(chǎn)，先通過該科目進(jìn)行核算相關(guān)成本，待交付使用時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目；同時(shí)，借記“非流動資產(chǎn)基金——在建工程”科目，貸記“在建工程”。相較舊會計(jì)制度下的賬務(wù)處理更能充分反映經(jīng)濟(jì)活動的全過程，更為詳實(shí)、準(zhǔn)確。

2.新的事業(yè)單位會計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算的不足和建議

隨著新的事業(yè)單位會計(jì)制度的推行，對權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行修正，是為了令固定資產(chǎn)的核算更為真實(shí)可靠，從而在一定程度上對事業(yè)單位報(bào)告的質(zhì)量有所提升，但是依舊存在著一些弊端。

2.1對固定資產(chǎn)的范圍以及折舊年限的界定不夠清楚

因?yàn)榧词乖谛碌氖聵I(yè)單位會計(jì)制度之中，依舊沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)劃分，從而增加了在實(shí)際工作中對于固定資產(chǎn)劃分的難度。除此之外，影響成本核算以及資產(chǎn)使用情況的另一個(gè)主要因素就是使用年限。不同的使用年限會影響固定資產(chǎn)在計(jì)提折舊時(shí)的金額，在這個(gè)時(shí)候會計(jì)人員往往會采用主觀判斷的方法，從而造成了會計(jì)信息的偏失，從而令固定資產(chǎn)的核算效果大打折扣，為固定資產(chǎn)的管理和審計(jì)工作帶來了極大的不便。還有一點(diǎn)，那就是在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)，其核算標(biāo)準(zhǔn)偏低，例如固定電話等簡單的辦公用具也加入到固定資產(chǎn)的核算，這不僅容易影響到固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性，還增加了相關(guān)工作人員的工作量。因此，建議事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)核算時(shí)，盡量提高核算標(biāo)準(zhǔn)或是分類進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算明細(xì)。

2.2對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的方法較為單一

年限平均法以及工作量法是新制度里提到的對于固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊的兩種方法。在實(shí)際情況下，這種規(guī)定事業(yè)單位的所有固定資產(chǎn)都按照直線法的方法進(jìn)行折舊，不僅違反了會計(jì)的原則，還對核算固定資產(chǎn)，反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了極大的影響。所以事業(yè)單位在采用會計(jì)折舊方法的時(shí)候要根據(jù)實(shí)際情況對折舊方法進(jìn)行明確的規(guī)定，并不得隨意變更。

2.3對固定資產(chǎn)相關(guān)科目設(shè)置有所疏忽

在會計(jì)行業(yè)中的謹(jǐn)慎性原則中就提到過，不能高估資產(chǎn)，同時(shí)也不能低估負(fù)債。在會計(jì)工作中，固定資產(chǎn)的損耗其實(shí)是難以避免的，這在新的事業(yè)單位會計(jì)制度中就沒有找到相應(yīng)的設(shè)置，如減值準(zhǔn)備。

3.結(jié)語

綜上所述，通過對新舊事業(yè)單位的會計(jì)制度進(jìn)行了比較和分析，可以看到新制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算較舊的制度更為全面、詳實(shí)、合理。這在很大程度上有助于事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量水平的提高，但新的制度依舊存在著一些缺陷，希望有關(guān)部門以及會計(jì)工作人員能夠結(jié)合實(shí)際工作提出建議，共同提高事業(yè)單位的會計(jì)核算水平。（作者單位：貴陽中醫(yī)學(xué)院）

篇3

固定資產(chǎn)是廣播事業(yè)發(fā)展業(yè)務(wù)活動的主要物質(zhì)條件，是促進(jìn)廣播事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)及物質(zhì)保障。固定資產(chǎn)核算，是指在一定的財(cái)務(wù)時(shí)期，對固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估值、記錄的財(cái)務(wù)處理過程。廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的主要組成，隨著廣播電視行業(yè)的迅猛發(fā)展，固定資產(chǎn)的核算及管理工作關(guān)系到最終廣播電視事業(yè)單位的順利開展與否。

一、廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)問題

（一）缺乏概念

對于固定資產(chǎn)，不少工作人員對此缺乏一定的概念認(rèn)識，自然就對固定資產(chǎn)缺少一定的維護(hù)意識。廣播電視行業(yè)是最終服務(wù)于大眾精神世界的事業(yè)單位，對固定資產(chǎn)意識的淡薄，對于固定資產(chǎn)影響廣播電視事業(yè)單位的重要性了解不足，最終會出現(xiàn)無人管理或無人維護(hù)、互相挪用的現(xiàn)象，最終使得廣播電視事業(yè)單位蒙受不必要的損失。

（二）欠缺制度

固定資產(chǎn)如果沒有建立完善的管理制度，會造成各環(huán)節(jié)的問題出現(xiàn)，比如盲目購買、無人管理、隨意挪用。在部分固定資產(chǎn)達(dá)到使用年限后，該做折舊處理的沒有及時(shí)處理，會導(dǎo)致后續(xù)的財(cái)務(wù)工作無法進(jìn)行，財(cái)務(wù)方面會出現(xiàn)壞賬或長期掛賬處理，造成資產(chǎn)賬務(wù)與實(shí)際不符，損失不明。對于廣播電視事業(yè)單位來說，損失是不可估量的后果。

（三）缺乏方法

廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)眾多，但往往缺乏有效的方法去進(jìn)行后續(xù)的管理及追蹤，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)不明下落。廣播電視行業(yè)很多時(shí)候依賴于固定資產(chǎn)依存，因此固定資產(chǎn)的管理沒有有效的方法來支撐，會使得廣播電視事業(yè)單位的工作量加大，增加了固定資產(chǎn)使用的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）歷史遺留

歷史遺留問題若得不到解決，后續(xù)的事情會無法開展。比如之前廣播電視工作領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用固定資產(chǎn)的價(jià)值來作為業(yè)績的參考指標(biāo)，對固定資產(chǎn)的清點(diǎn)問題流于形式，未認(rèn)真對待其固定資產(chǎn)管理與折算問題，而且廣播電視行業(yè)設(shè)備多是流動性較大，導(dǎo)致很多資產(chǎn)處于掛賬實(shí)已丟失損害的情況屢見不鮮，這種歷史問題如果不及時(shí)處理，相關(guān)工作人員已離職，證據(jù)不可考，最后的損失不可估量，固定資產(chǎn)也無法進(jìn)行核銷工作，對于之后的固定資產(chǎn)核算工作帶來很大難度，容易導(dǎo)致賬目數(shù)據(jù)失實(shí)現(xiàn)象。

二、廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)策略

（一）管理到位

1.管理機(jī)構(gòu)

從體制上，廣播電視行業(yè)應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理相關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行固定資產(chǎn)的專門科室專人處理。決策領(lǐng)導(dǎo)要對固定資產(chǎn)的引進(jìn)進(jìn)行可靠論證，對大型固定資產(chǎn)的購置、折舊、減值處理要進(jìn)行決斷；固定資產(chǎn)管理科長要由技術(shù)人員擔(dān)任，進(jìn)行日常固定資產(chǎn)的維護(hù)及管理制度的執(zhí)行者與組織者，對于固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)情況要做到負(fù)責(zé)，避免購置太多同類固定資產(chǎn)導(dǎo)致閑置浪費(fèi)情況，也避免過分限制采購導(dǎo)致使用率過高，加速固定資產(chǎn)折舊情況。固定資產(chǎn)管理科員要做好日常登記記錄，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)責(zé)任制，做到誰使用誰保管誰負(fù)責(zé)的原則明確，使得固定資產(chǎn)安全性得到保障，更能發(fā)揮固定資產(chǎn)在廣播電視事業(yè)單位應(yīng)用的性能。

2.管理制度

建立健全的固定資產(chǎn)管理制度并落實(shí)其監(jiān)管工作，加強(qiáng)日常的固定資產(chǎn)監(jiān)管落實(shí)固定資產(chǎn)的管理責(zé)任，大力發(fā)揮固定資產(chǎn)制度的作用，發(fā)揮固定資產(chǎn)的自身效益。只有真正實(shí)行固定資產(chǎn)管理及使用制度，為廣播電視事業(yè)單位積累節(jié)目成本的計(jì)算材料，才能真正使廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理實(shí)現(xiàn)制度化及規(guī)范化，為之后的產(chǎn)權(quán)制度改革提供科學(xué)依據(jù)，使得固定資產(chǎn)有規(guī)律可循、公開公正透明化管理。

3.管理人員

固定資產(chǎn)的管理與相關(guān)會計(jì)人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能有極大的關(guān)系。因此，廣播電視事業(yè)單位一是要做好財(cái)會會計(jì)人員的意識教育工作，選拔業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技能專業(yè)的會計(jì)人員去進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算；另外要加強(qiáng)后續(xù)會計(jì)的人員的專門業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，使他們的業(yè)務(wù)技能隨著國家會計(jì)準(zhǔn)則的變化而不斷提高，適應(yīng)新會計(jì)準(zhǔn)則的要求，并做到財(cái)務(wù)會計(jì)操作專業(yè)化、規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)成本核算

1.固定資產(chǎn)折舊核算

根據(jù)廣播電視事業(yè)單位的規(guī)模大小、單位資本密集、單位技術(shù)密集的不同程度及資產(chǎn)的實(shí)際情況，合理選擇適合的折舊方法。把固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用作為產(chǎn)品單獨(dú)成本項(xiàng)目？即在會計(jì)系統(tǒng)會計(jì)分錄中從制造費(fèi)用分解出來？增設(shè)折舊費(fèi)用成本項(xiàng)目，這樣做的好處是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，更能做好固定資產(chǎn)的折舊記錄工作，為固定資產(chǎn)折舊核算工作帶來了方便。

2.固定資產(chǎn)減值核算

要增強(qiáng)對固定資產(chǎn)減值的認(rèn)識，了解并把握會計(jì)準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣電的費(fèi)用及廣電利潤核算、固定資產(chǎn)的更新改造的認(rèn)識，搞好固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的核算工作。對于部分固定資產(chǎn)減值異常情況，如具有可收回價(jià)值卻不得沖回減值準(zhǔn)備的固定資產(chǎn)，要另外登記以作后續(xù)備查。

3.固定資產(chǎn)的后續(xù)支出核算

要嚴(yán)格區(qū)分出固定資產(chǎn)的后續(xù)支出屬于哪一類的支出，是資本化支出還是費(fèi)用化支出。在自有固定資產(chǎn)或固定資產(chǎn)租入的更新改造？或者固定資產(chǎn)修理實(shí)際超過修理的意圖，致使固定資產(chǎn)修理成為改良行為時(shí)？要將更新或改良發(fā)生的凈支出確認(rèn)為資本化支出？計(jì)入固定資產(chǎn)成本。只有明確區(qū)分后續(xù)支出的類別才能避免資本化和費(fèi)用化支出的會計(jì)核算混淆。

三、結(jié)語

固定資產(chǎn)在廣播電視事業(yè)單位的資產(chǎn)占比稍高，固定資產(chǎn)的管理水平及最終使用的效益Q定著廣播電視事業(yè)單位的未來企業(yè)化發(fā)展。針對固定資產(chǎn)缺乏認(rèn)識、缺乏管理方法、欠缺管理制度、存在歷史遺留等問題現(xiàn)狀，廣播電視事業(yè)單位要積極采取相關(guān)措施，做好固定資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)、制度、人員管理與折舊、減值、后續(xù)支出核算工作水平，并加以改進(jìn)，促使廣播電視事業(yè)單位企業(yè)化的財(cái)務(wù)管理工作有效地開展。

參考文獻(xiàn)：

篇4

實(shí)質(zhì)上，美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會在其的《論財(cái)務(wù)會計(jì)概念》關(guān)于資產(chǎn)的定義不僅適用于企業(yè)，還適用于非盈利組織。其理由主要有二：其一是企業(yè)和非贏利組織所需的資財(cái)都從各種來源取得，其二是資財(cái)或資產(chǎn)是企業(yè)和非盈利組織生命所系的血液。

國際會計(jì)師聯(lián)合會在其的《國際公共部門會計(jì)準(zhǔn)則第1號——財(cái)務(wù)報(bào)表的列報(bào)》明確公共部門（包括政府）與企業(yè)持有資產(chǎn)的目的基本是一致的，即資產(chǎn)具有獲得未來的經(jīng)濟(jì)利益和權(quán)屬性兩個(gè)特征。

由此可以看出，事業(yè)單位改革的方向是其部分被劃歸企業(yè)，部分被劃歸政府或非營利組織，因此作為其擁有的資產(chǎn)和其他實(shí)體所擁有的資產(chǎn)是同質(zhì)的。都應(yīng)是一個(gè)實(shí)體由于過去的交易或事項(xiàng)形成的、由實(shí)體擁有或者控制的、預(yù)期會給實(shí)體帶來預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益的資源。

二、關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)范圍的問題

（一）財(cái)務(wù)規(guī)則與準(zhǔn)則及制度不協(xié)調(diào)之處

首先，關(guān)于存貨的定義不一致。財(cái)務(wù)規(guī)則稱存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。而在準(zhǔn)則（試行）中規(guī)定的存貨是事業(yè)單位在業(yè)務(wù)及其他活動過程中為耗用或者為銷售而儲存的各種資產(chǎn)。實(shí)質(zhì)上，存貨區(qū)別于固定資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)的最基本的特征是，一個(gè)實(shí)體持有存貨的最終目的是為了出售。

其次，關(guān)于固定資產(chǎn)的定義不相一致。財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。準(zhǔn)則（試行）規(guī)定，固定資產(chǎn)是指使用期限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，但對規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)沒有進(jìn)行說明。

（二）現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)則與準(zhǔn)則及制度涉及資產(chǎn)的幾個(gè)重要問題

1．固定資產(chǎn)計(jì)提折舊問題。根據(jù)現(xiàn)行準(zhǔn)則和制度，固定資產(chǎn)在使用過程中不計(jì)提折舊。在使用過程中也不計(jì)提減值準(zhǔn)備，而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例計(jì)提修購基金，專門用于固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)時(shí)凈值隨時(shí)間推移相差越來越大。而且，由于固定資產(chǎn)的損耗不能在成本中得以體現(xiàn)，必然導(dǎo)致成本費(fèi)用，虛增贏余。再者，修購基金的提取與固定資產(chǎn)的損耗沒有必然的關(guān)聯(lián)，從而不能真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的損耗，影響會計(jì)信息的提供。2．基本建設(shè)會計(jì)游離于《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》之外。現(xiàn)行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》沒有對基本建設(shè)會計(jì)核算事項(xiàng)做出規(guī)范,在《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）》中對基本建設(shè)撥款收支及結(jié)余的核算有所涉及,但在《事業(yè)單位會計(jì)制度》中明確指出有關(guān)基本建設(shè)投資的會計(jì)核算,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不執(zhí)行本制度。三者之間的核算口徑不相一致。

3．資產(chǎn)減值的計(jì)提問題。資產(chǎn)預(yù)期能否會為實(shí)體帶來經(jīng)濟(jì)利益是資產(chǎn)的重要特征。如果某一項(xiàng)目預(yù)期不能給實(shí)體帶來經(jīng)濟(jì)利益，那么就不能將其確認(rèn)為實(shí)體的資產(chǎn)。比如，事業(yè)單位在年末檢查存貨時(shí)發(fā)現(xiàn)存貨毀損、無望收回的債權(quán)等情況，應(yīng)合理地預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可以發(fā)生的損失，對可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提減值準(zhǔn)備。因?yàn)楦鶕?jù)資產(chǎn)的定義，上述項(xiàng)目已經(jīng)不能給事業(yè)單位帶來經(jīng)濟(jì)利益，將其繼續(xù)列報(bào)在資產(chǎn)負(fù)債表上必將導(dǎo)致會計(jì)報(bào)表反映的資產(chǎn)價(jià)值有“水分”，從而導(dǎo)致不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，并為會計(jì)信息使用者正確決策提供相關(guān)的信息。

4．投資核算過于籠統(tǒng)，不夠細(xì)化。現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)則和準(zhǔn)則對對外投資的核算過于簡單。沒有區(qū)分長、短期投資，沒有細(xì)分股權(quán)投資和債權(quán)投資。因此不利于加強(qiáng)事業(yè)單位投資項(xiàng)目的管理，提高資產(chǎn)的使用效率。

三、幾點(diǎn)建議

篇5

1　事業(yè)單位固定資產(chǎn)的概念

事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般分為六類：房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等。其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為：一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備價(jià)值在800元以上。單位價(jià)值雖然不在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。

2　事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的會計(jì)處理方式

事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時(shí)，按資金來源分別借記“專用基金――修購基金”、“事業(yè)支出”、“?？钪С觥钡瓤颇浚J記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”；接受捐贈固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”；融資租人固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“其他應(yīng)付款”，支付租金時(shí)，借記有關(guān)支出科目，貸記“固定基金”，同時(shí)借記“其他應(yīng)付款”，貸記“銀行存款”科目，盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價(jià)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”，因報(bào)廢、毀損及盤虧等減少的固定資產(chǎn)，按減少固定資產(chǎn)的原值，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”，相關(guān)殘值變價(jià)收入和清理費(fèi)用列入“專用基金――修夠基金”；出售固定資產(chǎn)時(shí)，按實(shí)際收到的價(jià)款借記“銀行存款”，貸記“專用基金一修購基金”，同時(shí)按原價(jià)借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”。

二、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算所存在的問題

從上不難看出，現(xiàn)行事業(yè)單位會計(jì)制度中，固定資產(chǎn)只核算帳面價(jià)值，不計(jì)提折舊，通過提取修購基金來應(yīng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政體制的改革、事業(yè)單位固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大，這種會計(jì)處理已不能準(zhǔn)確反映事業(yè)單位真實(shí)的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位會計(jì)信息的質(zhì)量。

1　固定資產(chǎn)的范圍界定欠合理

購入固定資產(chǎn)按實(shí)際列支，對一些耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，如電話機(jī)等簡易辦公設(shè)施也在固定資產(chǎn)中核算。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及物價(jià)水平的提高，單位價(jià)值在500元以上及專用設(shè)備價(jià)值在800元以上的價(jià)值標(biāo)明顯偏低。

2　虛增資產(chǎn)總額

固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，在資產(chǎn)負(fù)債表上，固定資產(chǎn)不能以累計(jì)折舊來反映使用過程中的損耗，其新舊程度無法體現(xiàn)；另外不計(jì)提減值準(zhǔn)備，使固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值無法得以反映。由此虛增了資產(chǎn)總額，使得固定資產(chǎn)帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值相背離，并且隨著時(shí)間的推移，兩者的差額會越來越大。

3　虛增凈資產(chǎn)

按事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定，提取的修購基金直接增加專用基金，同時(shí)固定資產(chǎn)與固定基金數(shù)額未有變化，這使得凈資產(chǎn)中既包括固定資產(chǎn)的原值，又包括提取的修購基金。這樣使凈資產(chǎn)虛增，凈資產(chǎn)信息失真。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的具體對策

1　引入低值易耗品的核算

單位價(jià)值雖然不在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，可作為低值易耗品核算。事業(yè)單位一次性購入大批同類資產(chǎn)時(shí)，借記“低值易耗品”，貸記“銀行存款”等科目，并可在一定期限內(nèi)攤銷，攤銷時(shí)借記“事業(yè)支出一低值易耗品攤銷”，貸記“低值易耗品”；零星購入時(shí)可直接列支，借記借記“事業(yè)支出一低值易耗品攤銷”，貸記“現(xiàn)金”等科目。由于物價(jià)水平的提高，可相應(yīng)提高固定資產(chǎn)的單位價(jià)值。

2　固定資產(chǎn)計(jì)提折舊及減值準(zhǔn)備

篇6

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作簡要概述

隨著我國改革開放的不斷深入，我國事業(yè)單位管理工作也在不斷的發(fā)展變革之中。之前的管理制度已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)下固定資產(chǎn)的管理，尤其是對相關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的相關(guān)管理工作必須隨著我國相關(guān)政策的變革及國內(nèi)、國際形勢的變化而變化，與時(shí)俱進(jìn)。下面文本將對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作相關(guān)概念進(jìn)行概述。

1.1事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)指的是各個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，通過國家財(cái)政撥款完成各事業(yè)單位進(jìn)行科研項(xiàng)目、業(yè)務(wù)工程相關(guān)工作的主要資金。事業(yè)單位固定資產(chǎn)滿足具有一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，一般固定資產(chǎn)價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，或者大批量同類物資耐用時(shí)間超過一年以上不滿足固定標(biāo)準(zhǔn)的物資，也可作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)還具有一定的財(cái)產(chǎn)特征，物資必須屬于非流動的可長期使用的具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)；其成本進(jìn)行折舊時(shí)一次性列入當(dāng)期支出，不采用分期折舊。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的來源主要分為三大類：第一，來源于事業(yè)單位自身的資金投入；第二，通過融資籌資租賃獲取固定資產(chǎn)；第三，接受來自社會各界的捐贈。

1.2事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容及其工作本質(zhì)。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作主要分為四個(gè)步驟。第一，根據(jù)固定資產(chǎn)的具體情況及相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和對固定資產(chǎn)的分類進(jìn)行固定資產(chǎn)目錄編制，以此作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù)；第二，對于對外投資的固定資產(chǎn)需要按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批；第三，對于需要報(bào)廢和進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)，需要得到相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷。另外，對于大型、精密貴重儀器進(jìn)行報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓時(shí)，需要通過相關(guān)部門進(jìn)行鑒定批準(zhǔn)后，報(bào)批相關(guān)部門進(jìn)行管理。一般情況下，固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓時(shí)的變價(jià)收入需轉(zhuǎn)入修購基金。第四，對固定資產(chǎn)的清查需按定期或不定期進(jìn)行盤查，最后在年終前需要進(jìn)行一次全面清查保證固定資產(chǎn)賬目清晰。對于固定資產(chǎn)管理工作的本質(zhì)，具有公共性、非營利性、無償占用性和國家財(cái)政支持的特點(diǎn)。

1.3事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的意義。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的管理工作需要進(jìn)行變革管理。結(jié)合實(shí)際情況來說，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作對提高管理效率、有效發(fā)揮各種事業(yè)單位的效力、維護(hù)固定資產(chǎn)的安全性和完整性具有重大意義。同時(shí)，對于保護(hù)相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也很重要。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作對于構(gòu)建我國財(cái)政支出績效評價(jià)體系有客觀性需求；也是轉(zhuǎn)變我國管理觀念的基本要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理工作對于提高我國資源利用率提高管理水平具有重大意義；同時(shí)，也是我國合理進(jìn)行資源配置的根本要求。綜上所述，加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作對于我國各事業(yè)單位日常管理活動的展開，以及我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資源合理配置都具有重大意義。

2.我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)行也需要與時(shí)俱進(jìn)。但在具體實(shí)施過程中仍然存在一些問題，下面本文將針對主要問題進(jìn)行分析。

2.1事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理意識薄弱，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要來源于財(cái)政撥款，但有些事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理存在“重購置，輕管理”的觀念，固定資產(chǎn)管理意識薄弱，導(dǎo)致浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著我國近幾年來對相關(guān)管理工作的改革，事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理已經(jīng)有了相應(yīng)的起色，但是由于固定資產(chǎn)的管理效益并不關(guān)系到事業(yè)單位的日常工作，許多管理者缺乏對固定資產(chǎn)的管理，管理工作不足，固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。思想不到位導(dǎo)致管理工作的不到位，管理人員認(rèn)識不足、思想意識較低也是導(dǎo)致管理工作效率低下的重要原因。

2.2事業(yè)單位對固定資產(chǎn)分類不清。目前對于我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的分類是對固定資產(chǎn)管理工作的主要內(nèi)容，細(xì)致的進(jìn)行固定資產(chǎn)分類是更好的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作的有效手段。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)型號、大小、類別不一，管理工作的進(jìn)行難度較大，加之管理工作程序繁瑣，對固定資產(chǎn)的管理更加復(fù)雜。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)分類不清，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)的管理工作的進(jìn)行。

2.3固定資產(chǎn)盤查制度的缺失。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種事業(yè)單位類型的增加使得事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作難度不斷加大。我國事業(yè)單位數(shù)量的增加，使得財(cái)政性資金迅速增長。這就更加需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期、不定期盤查，但是由于相關(guān)事業(yè)單位并不重視固定資產(chǎn)盤查制度的制定，導(dǎo)致固定資產(chǎn)數(shù)量不清，賬實(shí)不符，賬面價(jià)值與固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值有差距，不能對固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì)。固定資產(chǎn)盤查制度的缺失嚴(yán)重影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。

2.4固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的管理制度不健全導(dǎo)致管理工作開展滯后、責(zé)任不到位。通常情況下，固定資產(chǎn)的管理工作主要是由財(cái)會部門和物流管理部門共同管理，但是相關(guān)工作人員對資金的管理偏重對固定資產(chǎn)的管理工作相對較輕，導(dǎo)致管理工作滯后，工作人員監(jiān)督不到位更加劇了管理工作的難度。固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制，使得內(nèi)部控制不到位，阻礙了管理工作的進(jìn)行。

2.5固定資產(chǎn)賬務(wù)登記不健全。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)登記是核實(shí)固定資產(chǎn)的主要依據(jù)，固定資產(chǎn)賬務(wù)登記不健全導(dǎo)致管理工作的開展受阻，對固定資產(chǎn)管理工作的管理和監(jiān)督都有阻礙。

3.解決我國固定資產(chǎn)管理工作問題的相關(guān)解決措施

我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行需要多方面的支持，針對以上問題本文提出以下解決措施。

3.1做好事業(yè)單位定期清查固定資產(chǎn)的工作。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作是一個(gè)動態(tài)運(yùn)行的過程，因此必須加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的盤查、清算。隨著我國各類事業(yè)單位的不斷增多，我國進(jìn)行相關(guān)清算盤查的次數(shù)就要增多。科學(xué)、合理的進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查工作，對延長固定資產(chǎn)的使用周期，提高固定資產(chǎn)的利用率都有重大影響。及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作有重要意義。

3.2強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督工作。各事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督工作對提高管理工作效率，明確各部門的管理職責(zé)十分有效。同時(shí)，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算監(jiān)督工作有利于提高盤點(diǎn)效率，保證固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的準(zhǔn)確性，縮小賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的差距。

3.3加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行，有賴于相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，提高了對相關(guān)工作人員的技術(shù)要求，尤其是對計(jì)算機(jī)技術(shù)的要求。因此，必須定期對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證相關(guān)工作技術(shù)與時(shí)俱進(jìn)。

4.總結(jié)

總之，隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，必須加強(qiáng)對各事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。優(yōu)化管理模式，建立有效的管理監(jiān)督機(jī)制，推動各事業(yè)單位的發(fā)展，從而推動我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：鞍山市教育局財(cái)會管理中心）

參考文獻(xiàn)：

篇7

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-114-03

一、引言

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，事業(yè)單位的資產(chǎn)總量也逐漸增大，增長的速度隨之變快。但是，我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理技術(shù)并沒有跟上資產(chǎn)總量上漲的步伐，相對來說比較落后。而造成這些后果的原因是：管理制度的落后，沒摸清家底，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，管理較為混亂，種種因素阻礙了資產(chǎn)管理效果的提升。對于在滿足公共服務(wù)的前提下，如何科學(xué)管理事業(yè)單位資產(chǎn)，盡可能做到節(jié)約公共管理成本，這是新時(shí)期在公共財(cái)政框架下的一個(gè)新的課題。

近20年來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，各種高新的信息技術(shù)應(yīng)用在逐漸改變?nèi)藗兊纳?，?dāng)前與人們購物息息相關(guān)的電子商務(wù)，與企業(yè)、政府相關(guān)的電子政務(wù)等等，都是信息技術(shù)對傳統(tǒng)生活、產(chǎn)業(yè)的改變與融合，它的先進(jìn)性正慢慢地滲透到人們的日常生活中，并推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會巨大的改變。當(dāng)人類步入信息時(shí)代，很多管理模式發(fā)生。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)管理介紹

1.事業(yè)單位資產(chǎn)管理。關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理的概念可以分拆為三點(diǎn)，分別是事業(yè)單位，事業(yè)單位資產(chǎn)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理。三者概念之間存在著明顯的遞進(jìn)關(guān)系，這意味著要想深刻的理解事業(yè)單位資產(chǎn)管理的概念需要先清楚地了解事業(yè)單位，以及事業(yè)單位資產(chǎn)。

（1）事業(yè)單位。事業(yè)單位（Public Institution）一般由國家行政機(jī)關(guān)對其進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，有自己的組織或機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)形式，獨(dú)立成為一個(gè)法人實(shí)體。它的存在主要是國家為了實(shí)現(xiàn)公益事業(yè)的發(fā)展，給大眾帶來社會福利，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他在政府機(jī)關(guān)注冊并得到政府認(rèn)可的組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會的服務(wù)機(jī)構(gòu)。因?yàn)槠鋰谐鲑Y背景，所以很多事業(yè)單位都是行政單位的下屬機(jī)構(gòu)。

因有政府直接的經(jīng)營或管理參與，事業(yè)單位與企業(yè)單位的差異簡單來說可有以下兩方面：事業(yè)單位包括一些公務(wù)員工作單位，是不以盈利為目的的國家機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，而企業(yè)單位則是以盈利為目的的生產(chǎn)性單位;事業(yè)單位介入社會事務(wù)管理活動中，并且對管理和服務(wù)職能付諸實(shí)踐，主要參與教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動，它的宗旨是為群眾服務(wù)。

（2）事業(yè)單位資產(chǎn)。事業(yè)單位資產(chǎn)是公共資產(chǎn)的一類，“資產(chǎn)”是會計(jì)學(xué)中的重要概念。綜合事業(yè)單位與資產(chǎn)兩方面的概念可對“事業(yè)單位資產(chǎn)”做出定位，并進(jìn)行深入分析：

事業(yè)單位資產(chǎn)是事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期將給其服務(wù)主體帶來一系列社會效益，所占有或者控制的社會資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、自然資源和其他權(quán)利等。從這個(gè)概念的界定可以看出以下三點(diǎn)事業(yè)單位資產(chǎn)的性質(zhì)：一是事業(yè)單位資產(chǎn)是由事業(yè)單位占用或控制的，但這些資產(chǎn)的所有權(quán)卻并非事業(yè)單位所有，而是屬于出資人，當(dāng)下我國大部分事業(yè)單位資產(chǎn)的出資人為國家，地方政府這類行政主體，但也有部分企業(yè)單位存在;二是事業(yè)單位不同于企業(yè)，資產(chǎn)是由過去的服務(wù)事項(xiàng)、管理活動或政府投入所形成的，不是交易或事項(xiàng)，而是提供服務(wù)事項(xiàng)或管理活動;三是事業(yè)單位資產(chǎn)所追求產(chǎn)生的效應(yīng)更多的是社會效益，而非經(jīng)濟(jì)效益，如社會公眾對接受服務(wù)的滿意度。

事業(yè)單位資產(chǎn)的三大特性分析：首先，事業(yè)單位資產(chǎn)具有公共性。事業(yè)單位的組織形式及其所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的公共性決定了事業(yè)單位資產(chǎn)的公共屬性。從事業(yè)單位的發(fā)展歷程看，它的組織形式以國家舉辦、集體舉辦為主，而其目的也主要是作為政府部門的附屬機(jī)構(gòu)協(xié)助政府完成某些公共職能，為社會群眾提供市場不能提供或不愿提供的各類產(chǎn)品（服務(wù)）。其次，事業(yè)單位資產(chǎn)具有公益性。但它區(qū)別于行政單位所提供的那種廣泛公共性，事業(yè)單位所提供的產(chǎn)品或服務(wù)一般具有客觀的服務(wù)對象，可以是一定年齡段的大眾，如學(xué)校這類事業(yè)性單位針對九年義務(wù)教育階段的所有適齡兒童，以及具有入學(xué)資格的青中年;或者一類具有具體需求的群體，如醫(yī)院面對所有有醫(yī)療需求的群眾。此時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)所產(chǎn)生的社會性效益就體現(xiàn)在其差異性為某一類社會大眾服務(wù)的公益性。第三，事業(yè)單位資產(chǎn)具有經(jīng)營性。事業(yè)單位資產(chǎn)具有的公益性不同于行政單位的廣泛公共性決定了其運(yùn)營的形式不同于行政單位，它是一種不以盈利為目的的有償服務(wù)，通俗來講，即在保證自身正常運(yùn)營的前提下，免費(fèi)為其服務(wù)主體提供基本服務(wù)。

（3）事業(yè)單位資產(chǎn)管理。事業(yè)單位管理是為了提高事業(yè)單位資產(chǎn)的使用績效，包括資產(chǎn)使用的安全和高效而針對事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行的系列管理活動，從這個(gè)意義上說，它的范疇分為廣義和狹義兩個(gè)方面。一是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的廣義范疇。廣義的事業(yè)單位資產(chǎn)管理指資產(chǎn)所有者以其資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）委托事業(yè)單位進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)所有人所期望達(dá)到的社會效益的行為。這種資產(chǎn)管理最典型的是不動產(chǎn)的物業(yè)管理，即住宅區(qū)、寫字樓及其他樓盤的業(yè)主委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)管理，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供保潔、維修、安全保衛(wèi)、環(huán)境美化等方面的服務(wù)，與此相同的就是，事業(yè)單位這種國有資產(chǎn)管理也適用于這一概念。二是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的狹義范疇。狹義的事業(yè)單位資產(chǎn)管理，特指事業(yè)單位資產(chǎn)所有者委托事業(yè)單位法人代表為主體的機(jī)構(gòu)對事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行保值的行為，至于所要達(dá)成的社會效益并不成為最重要的目標(biāo)。

2.事業(yè)單位資產(chǎn)管理的問題。從事業(yè)單位資產(chǎn)管理的概念以及事業(yè)單位資產(chǎn)的屬性綜合來看，事業(yè)單位資產(chǎn)的經(jīng)營性與公益性會增大事業(yè)單位資產(chǎn)管理的難度，比如，不能充分發(fā)揮資產(chǎn)的優(yōu)勢。導(dǎo)致部分事業(yè)單位資產(chǎn)配置不均衡，另外事業(yè)單位資產(chǎn)的公有性也導(dǎo)致在事業(yè)單位資產(chǎn)管理上存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)并導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等問題，另外由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理流程的問題也會加劇以上問題的出現(xiàn)，并最終影響事業(yè)單位資產(chǎn)管理社會效益的發(fā)揮。

（1）資產(chǎn)配置層面。雖然隨著社會的發(fā)展，事業(yè)性支出在整個(gè)財(cái)政支出的比例將保持一定的增長屬于正?，F(xiàn)象，但這并不意味著這樣的增長全是合理的。比如說“非轉(zhuǎn)經(jīng)”的存在，則非常突出的顯示出，事業(yè)單位資產(chǎn)配置的不合理，這不僅不利于導(dǎo)致事業(yè)單位現(xiàn)有資產(chǎn)不能充分發(fā)揮優(yōu)勢，也導(dǎo)致大量資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)。而這種浪費(fèi)主要是因?yàn)閱挝痪幹祁A(yù)算的不合理，造成資產(chǎn)配置不均衡。因此設(shè)置專門的預(yù)算編制部門在全局的視角下，有針對性、系統(tǒng)合理地編制預(yù)算，最大限度減少資產(chǎn)配置不均衡的現(xiàn)象。

（2）資產(chǎn)使用層面。對于配置好的事業(yè)單位資產(chǎn)已不可避免出現(xiàn)一部分使用率較低，但又必要的資源，如果與相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)和共用不佳，則會造成事業(yè)單位工作效率低下，不能很好地履行其社會職責(zé)，因而必須配置。但要想避免閑置浪費(fèi)，則可考慮將這部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)，發(fā)揮其功用，目前這部分經(jīng)營性資產(chǎn)同其他資產(chǎn)均由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行日常管理，造成財(cái)務(wù)部門的負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致可能會忽略對某些資產(chǎn)的管理或者管理不當(dāng)。

（3）資產(chǎn)處置層面。雖然目前各地市對于事業(yè)單位資產(chǎn)處置都有相關(guān)條文的規(guī)范，但是在實(shí)際操作層面對于是否處置，如何處置仍面臨著領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人拍腦袋式?jīng)Q策的干擾。缺乏科學(xué)的評審機(jī)制與決策機(jī)制，或者有相關(guān)規(guī)范的機(jī)制，卻不遵守執(zhí)行。另外在處置收入上，也會出現(xiàn)定價(jià)隨意，沒有經(jīng)過專門的資產(chǎn)評估部門進(jìn)行評估。造成國有資產(chǎn)流失，同時(shí)處置資產(chǎn)所得到的資金被個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或者團(tuán)體刻意挪用或通過財(cái)務(wù)手段成為部門福利，對事業(yè)單位的人事造成干擾，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。

（4）資產(chǎn)清查層面。資產(chǎn)清查一般包括賬務(wù)清理和資產(chǎn)清查兩部分。財(cái)務(wù)清查指的是通過財(cái)務(wù)賬單實(shí)現(xiàn)對于相關(guān)資金、賬務(wù)、資產(chǎn)的核對，確保真實(shí)性與財(cái)務(wù)平衡。資產(chǎn)清查一般由多個(gè)相關(guān)部門統(tǒng)一組織配合，在年末進(jìn)行清查。

（5）監(jiān)督檢查層面。事業(yè)單位作為一個(gè)完整的組織，必然存在相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對單位內(nèi)部運(yùn)行的規(guī)范性、適當(dāng)性實(shí)施獨(dú)立而客觀的監(jiān)督，并督促糾正偏離方向的行為。這在事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面也是非常重要的一環(huán)。

所以，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，需要形成一種文化氛圍，樹立員工在規(guī)范流程，強(qiáng)化監(jiān)督方面的意識，動員全員參與，共同努力，建設(shè)一個(gè)積極向上的單位文化，形成一種具有強(qiáng)大制約力的氛圍。

三、事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的應(yīng)用

1.資產(chǎn)管理信息化介紹。資產(chǎn)管理信息化是指充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資料，按照一定的流程優(yōu)化到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的虛擬化，以及調(diào)度、運(yùn)用的智能化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)化實(shí)時(shí)管理，精細(xì)化預(yù)算編制，并且滿足財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，增強(qiáng)年度預(yù)算編制的科學(xué)性;并保證自身的優(yōu)良拓展性能以及與相關(guān)軟件的兼容性，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的無縫整合，提高運(yùn)營效率與決策水平，降低管理成本，保證資產(chǎn)的高利用率，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化、清晰化、有序化，達(dá)到資產(chǎn)利用的效益最大化;這不僅是資產(chǎn)保值增值的有效方法，也是加強(qiáng)資產(chǎn)的有效管理的重要方式。綜上，資產(chǎn)管理信息化將有助于提高資產(chǎn)管理的高效性與決策的公開公正性，對于建立高效，廉潔的事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作作用突出。

2.資產(chǎn)管理信息化的必要性。首先，資產(chǎn)管理信息化，從流程上就規(guī)范了事業(yè)單位的決策流程，杜絕了不按規(guī)范辦事，事后補(bǔ)證的行為。這將有助于保證整個(gè)資產(chǎn)決策過程的規(guī)范性，能有效降低一線事業(yè)單位決策的隨意化，以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人拍腦袋行為。其次，資產(chǎn)信息化有助于清楚的實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、查看，保證所有資產(chǎn)的來去皆有管控，并強(qiáng)化了資產(chǎn)管控，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)督與管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)，杜絕了管理真空，對于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效利用起到促進(jìn)作用。再次，資產(chǎn)管理信息化實(shí)現(xiàn)了對于事業(yè)單位資產(chǎn)的管理、統(tǒng)計(jì)、查詢、分析等一系列決策的支持功能，通過借助于科學(xué)的算法，將降低人力成本，幫助財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)快捷高效財(cái)務(wù)處理，并強(qiáng)化了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。輔助管理者做出正確的財(cái)務(wù)決策。此外，信息化管理系統(tǒng)降低了因?yàn)闀r(shí)間和距離而產(chǎn)生的管理成本，提高了管理者在業(yè)務(wù)上的專注性。

總之，對事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理已是大勢所趨，符合當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢，同時(shí)，需要注意的是，事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化進(jìn)程依然受到相關(guān)監(jiān)管體制、機(jī)制的制約，因此審時(shí)度勢結(jié)合信息化發(fā)展的大勢，拉近與相關(guān)管理部門的配合，事業(yè)單位信息化管理才能產(chǎn)生最大的效益。

3.在當(dāng)下社會普遍上馬管理系統(tǒng)軟件的時(shí)候，管理者更需要清楚地認(rèn)識到管理信息化系統(tǒng)的本質(zhì)。管理信息系統(tǒng)并不是一個(gè)簡單的數(shù)據(jù)庫，并不是簡單的將所有的紙質(zhì)文件簡單的進(jìn)行信息化存儲，而是基于一個(gè)綜合考慮，經(jīng)過反復(fù)論證的業(yè)務(wù)流程為指引，按部就班的進(jìn)行文件的信息化錄入，處理。這樣一個(gè)過程就形成了一條信息流，通過對信息流進(jìn)行廣泛的儲存，分析。所有員工均可在職位權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)時(shí)提交，查看，處理相關(guān)任務(wù)。并且這個(gè)過程也是實(shí)時(shí)傳遞到所有與之相關(guān)的人員，降低了非信息化下相互之間多層次反復(fù)溝通所消耗的精力，另外對信息起到一定的保密作用，沒有權(quán)限的人均無法查看。同時(shí)，經(jīng)過長期信息化的積累，事業(yè)單位得到海量關(guān)于業(yè)務(wù)上的信息，通過對這些信息的處理，可以幫助管理者更加高效而正確地做出前瞻性決策。在此基礎(chǔ)上，最高管理者，也可以在信息系統(tǒng)上查看關(guān)于單位所有進(jìn)行的一切項(xiàng)目的進(jìn)展以及相關(guān)問題，及時(shí)給予幫助。最后，信息化建設(shè)也使得所有信息趨于公開化，這也將有助于抑制單位內(nèi)部的懶政，以及某些管理真空下造成的腐敗。

四、事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化的應(yīng)用案例分析

1.案例介紹。高校是事業(yè)單位，承載著教書育人的職責(zé)，同時(shí)是人才的培養(yǎng)基地，很多高新的技術(shù)都會首先出現(xiàn)在學(xué)校中，特別是信息技術(shù)這塊，學(xué)生是當(dāng)代信息社會的開拓者，很容易接受新的技術(shù)，并加以改造生活。但是在學(xué)校管理中，特別是資產(chǎn)管理，從某些高校的辦事效率中，可以知道目前我國高校真正實(shí)現(xiàn)了信息化管理的不多。顯而易見，信息化是可以使工作效率和資源利用率等提升，并且在高校的資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)信息化管理將會幫助避免重復(fù)投資，加強(qiáng)資產(chǎn)的使用效率，防范資產(chǎn)流失，并且提高高校的辦公效率。

很多高校，有很多校區(qū)，并且各個(gè)校區(qū)之間相隔比較遠(yuǎn)，那么固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)該基于web實(shí)現(xiàn)，基于web系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)通信方面可以很容易實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)的操作，在絕大多數(shù)情況下，客戶端不需要安裝任何插件，用戶可以在隨時(shí)在任何地方訪問系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)操作。假如該系統(tǒng)配合信任與授權(quán)服務(wù)平臺使用，甚至可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理全過程的數(shù)字認(rèn)證。用理論解釋，這是一個(gè)中央信息收集與處理平臺，通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)收集各方面反饋的信息，并實(shí)時(shí)更新，將處理信息返回到各個(gè)終端，實(shí)時(shí)推動任務(wù)的進(jìn)行。并將整個(gè)處理過程隨時(shí)記錄儲存，便于階段性對任務(wù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)管理的高效化與智能化。

2.案例分析。下面是我們以高校申請購買50臺微型計(jì)算機(jī)為例子，隨著信息化逐漸的深入人心，高校也加快了信息化的步伐，信息化中計(jì)算機(jī)是必不可少的硬件，也屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，根據(jù)相關(guān)部門的申請，學(xué)校會進(jìn)行購買或替換，那么學(xué)校會如何利用資產(chǎn)管理系統(tǒng)來購買資產(chǎn)，并且傳統(tǒng)資產(chǎn)管理中的購買方式是怎樣進(jìn)行的，在資產(chǎn)管理中，兩種方式之間有什么不同，同時(shí)如何實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的信息化管理，這些是我們接下來要介紹的內(nèi)容。

傳統(tǒng)資產(chǎn)管理方式中的資產(chǎn)購買流程是：一是由信息學(xué)院的申請人員提交計(jì)算機(jī)購買申請文件，數(shù)量為50臺。二是報(bào)送信息學(xué)院部門領(lǐng)導(dǎo)審核，如果審核通過，按以下步驟進(jìn)行，否則返回步驟一。三是報(bào)送后勤部門審核，如果審核通過，則按以下步驟進(jìn)行，否則返回步驟二，再返回步驟一。四是后勤部主管設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進(jìn)行下一步，否則返回三，再返回步驟二，再返回步驟一。五是招投標(biāo)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對計(jì)算機(jī)進(jìn)行采購。六是后勤部門登記固定資產(chǎn)，同時(shí)財(cái)務(wù)處進(jìn)行核算報(bào)賬。七是信息學(xué)院登記固定資產(chǎn)，同時(shí)部門財(cái)務(wù)完成相應(yīng)的賬目手續(xù)。八是計(jì)算機(jī)由信息學(xué)院申請人或其他相關(guān)人員統(tǒng)一分配使用。

運(yùn)用資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)后的電腦購買流程如下：一是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對該校的工作人員提交50臺計(jì)算機(jī)購買申請。二是經(jīng)過固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，由信息學(xué)院部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并將結(jié)果反饋到資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。三是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，經(jīng)后勤主管部門審核固定資產(chǎn)購買申請，審核的結(jié)果返回到固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。四是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，招投標(biāo)部門領(lǐng)導(dǎo)審核購買申請;審核結(jié)果反饋到固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。五是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)生成招標(biāo)文件，通知相關(guān)單位參與招標(biāo)，并將招標(biāo)結(jié)果反饋到系統(tǒng)。六是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，后勤部門進(jìn)行固定資產(chǎn)登記。七是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)處進(jìn)行核算報(bào)賬。八是通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，信息學(xué)院登記固定資產(chǎn)，同時(shí)，財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)手續(xù)，剛購買的計(jì)算機(jī)由申請者或者相關(guān)人員分配使用。

經(jīng)過對比，可以發(fā)現(xiàn)兩者的差別主要有以下幾點(diǎn)：一是資產(chǎn)管理信息的過程是并行的，通過事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)，每個(gè)部門都最大程度避免了和其他部門進(jìn)行的無效信息溝通。二是事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)會將根據(jù)各個(gè)人員的權(quán)限進(jìn)行相關(guān)信息披露，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)了解采購流程并進(jìn)行相應(yīng)操作，而且相關(guān)信息是同步的，降低了信息傳遞時(shí)耗。但是傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理中，這些操作都需要工作人員間相互傳送，很容易導(dǎo)致錯(cuò)誤傳遞或者遺漏重要信息，并且不清楚相應(yīng)的責(zé)任，效率不高。三是事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)運(yùn)用后，每個(gè)單位的操作結(jié)果都被記錄在固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心里，如果相關(guān)部門需要查詢數(shù)據(jù)，將獲得真實(shí)而有效的多級數(shù)據(jù)，容易進(jìn)行資產(chǎn)的清點(diǎn)核算。四是通過使用信任與授權(quán)的固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)服務(wù)平臺，大大降低了各部門的紙樣文件使用，不僅避免了堆積大量的紙質(zhì)文檔，而且提高了信息傳輸速度，進(jìn)而增加了信息的傳輸量。

以上清楚地顯示出在資產(chǎn)購買過程中，事業(yè)單位資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)相對于傳統(tǒng)資產(chǎn)購買決策過程明顯更有優(yōu)勢，同時(shí)它在使用、維護(hù)固定資產(chǎn)上的優(yōu)點(diǎn)也是相當(dāng)突出的，用戶只需要提交固定資產(chǎn)的使用申請，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以很方便地調(diào)用公用資產(chǎn)或是其他部門的資產(chǎn)，可以大大提高資產(chǎn)的利用率。在維護(hù)上，除了可以很容易的通知學(xué)校部門維修外，如果提供一個(gè)數(shù)據(jù)接口，和其他相關(guān)服務(wù)公司的系統(tǒng)端口相連，通過自動提醒功能，將很快獲得服務(wù)回應(yīng)。

五、結(jié)論

當(dāng)前事業(yè)單位資產(chǎn)管理面臨著諸多問題，需要制度改革、創(chuàng)新，更需要與時(shí)俱進(jìn)，資產(chǎn)管理信息化能降低行政成本，是提高資產(chǎn)使用效率的有效手段，如何實(shí)施事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化是一個(gè)非常具有挑戰(zhàn)性的問題。由于事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化所涉及到的部門眾多，真正實(shí)現(xiàn)信息化管理并非是一朝一夕的事情，同時(shí)，事業(yè)單位需要構(gòu)建完善的體系，相關(guān)主體承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)信息化監(jiān)管模式等配套的建設(shè)，這也加深了其推進(jìn)的難度。但隨著社會的進(jìn)步，信息化程度的加深，事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化是必然趨勢。

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篇8

企業(yè)會計(jì)是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各行業(yè)所運(yùn)用的會計(jì),包括第一、第二產(chǎn)業(yè)的各個(gè)行業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)中流通部門和為生產(chǎn)、生活服務(wù)的部門的各個(gè)行業(yè)所運(yùn)用的會計(jì)。

預(yù)算會計(jì)與企業(yè)會計(jì)都是用貨幣來計(jì)量,把各種耗費(fèi)綜合地表現(xiàn)為統(tǒng)一的貨幣量,采用一系列科學(xué)的方法,對會計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地核算和監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)管理活動。

2 核算基本前提比較

事業(yè)單位會計(jì)核算基本前提與企業(yè)會計(jì)核算基本前提相比,既有相同的方面,如會計(jì)主體、持續(xù)運(yùn)作、會計(jì)分期、貨幣計(jì)量等的表述、內(nèi)容。也有相差異的方面。

其差異主要表現(xiàn)為合法性前提的設(shè)立。相對于事業(yè)單位來說,合法性前提表現(xiàn)為:

對于取得財(cái)政預(yù)算撥款的單位,在取得撥款時(shí)要特別強(qiáng)調(diào)合法性,要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍;

對于從社會取得收入的單位,要將取得的收入及收支對比確定的凈收益正確反映,并嚴(yán)格按國家法律規(guī)定上繳、分配凈收益。

核算一般原則比較事業(yè)單位會計(jì)核算一般原則與企業(yè)會計(jì)核算一般原則相比,既有相同的方面,如都具有真實(shí)性原則、有用性原則、一致性原則、及時(shí)性原則、清晰性原則、配比原則、歷史成本原則、重要性原則等的表述、內(nèi)容都是相同的;但是也有相差異的方面。其差異可表現(xiàn)為:

(1)有的一般原則企業(yè)會計(jì)有,事業(yè)單位會計(jì)沒有。

如企業(yè)會計(jì)核算的一般原則中包括謹(jǐn)慎性原則、劃分收益性支出與資本性支出原則,事業(yè)單位會計(jì)的一般原則中不包括這兩個(gè)原則。

(2)有的一般原則企業(yè)會計(jì)沒有,事業(yè)單位會計(jì)有。

如事業(yè)單位會計(jì)核算一般原則中包括專門使用原則,企業(yè)會計(jì)的一般原則中不包括這一原則。

(3)事業(yè)單位會計(jì)同時(shí)存在兩種相互對立的原則,而企業(yè)會計(jì)的一般原則中不存在。

如事業(yè)單位會計(jì)可以按不同的單位類型選用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制原則。

3 會計(jì)要素的比較

事業(yè)單位會計(jì)要素與企業(yè)會計(jì)要素相比較,可以歸納為以下幾方面:

(1)相同的會計(jì)要素,如資產(chǎn)、負(fù)債的內(nèi)涵、表述都基本一致。

(2)名稱相同、含義不同的會計(jì)要素,如“收入”要素在企業(yè)和事業(yè)單位的名稱相同,但內(nèi)涵與表述有明顯的區(qū)別。事業(yè)單位的收入是廣義的收入概念,企業(yè)的收入是狹義的收入概念。

(3)名稱不同、含義也不同的會計(jì)要素,如凈資產(chǎn)和支出。

(4)要素之間的關(guān)系不同,企業(yè)會計(jì)的要素會計(jì)等式表示:資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益。

4 會計(jì)等式的比較

兩者的會計(jì)等式在意義和形式上都不同:

(1)事業(yè)單位的會計(jì)要素有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出。上述各要素之間的關(guān)系可用會計(jì)等式表示:

資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)

結(jié)余=收入一支出

(2)企業(yè)會計(jì)的會計(jì)要素有資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用。等式與事業(yè)單位會計(jì)等式有差異,其表示為:

資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益

利潤=收入一費(fèi)用

5 固定資產(chǎn)核算比較

轉(zhuǎn)貼于

企業(yè)的固定資產(chǎn)核算與事業(yè)單位相比較沒有與之對應(yīng)的固定資金。固定基金與固定資產(chǎn)之間存在對應(yīng)關(guān)系。事業(yè)單位會計(jì)在對增減固定資產(chǎn)核算的同時(shí),也需要對其對應(yīng)的固定基金進(jìn)行增減的核算,其結(jié)果是“固定資產(chǎn)”帳戶的借方余額等于“固定基金”帳戶的貸方余額。

但也有特殊情況,即融資租賃的固定資產(chǎn)在租賃費(fèi)未清償時(shí),“固定資產(chǎn)”與“固定基金”帳戶的余額不等。

6 收入及收入核算的比較

事業(yè)單位收入與企業(yè)相比,最顯著的一個(gè)特點(diǎn)是,事業(yè)單位收入的來源包括單位自身業(yè)務(wù)活動所取得的業(yè)務(wù)收入,

從財(cái)政或上級取得的撥款收入,進(jìn)行業(yè)務(wù)活動時(shí)具有偶發(fā)性、邊緣性的收入。

這一特點(diǎn)決定了事業(yè)單位對收入進(jìn)行核算時(shí),設(shè)置了多達(dá)7個(gè)收入性質(zhì)的科目。而企業(yè)的收入主要來源于企業(yè)所進(jìn)行的經(jīng)營活動,因此其收入主要是主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入等。

預(yù)算會計(jì)的收入目的與企業(yè)會計(jì)相比較是非營利的。資產(chǎn)供給者向事業(yè)單位提供資產(chǎn)后,不要求償還或不要求取得與其所提供資產(chǎn)等比的經(jīng)濟(jì)利益,而是要求事業(yè)單位向社會提供某類商品或勞務(wù),所以事業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)活動的目的不是為了贏利,相應(yīng)地,在業(yè)務(wù)活動中取得的收入也就具有非營利性質(zhì)。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的目的是為了取得收入、因?yàn)槭杖胧瞧髽I(yè)生存和發(fā)展的源泉。

企業(yè)與事業(yè)單位相比較取得收入的目的是為了盈利,應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則組織收入的核算。不同的收入具有不同的特點(diǎn),應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)分別采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制等級帳基礎(chǔ)。

事業(yè)收入是為開展業(yè)務(wù)活動發(fā)生的收入,這些收入的目的具有非營利性質(zhì),應(yīng)該按收付實(shí)現(xiàn)制的原則核算;經(jīng)營收入是事業(yè)單位開展經(jīng)營活動取得的收入,取得收入的目的完全是為了盈利,為了正確地核算各期損益情況,可以采用權(quán)賁發(fā)生制的原則核算。

7 支出核算的比較

篇9

新準(zhǔn)則、新制度創(chuàng)新性地引入了“固定資產(chǎn)的折舊”、無形資產(chǎn)的攤銷，明確規(guī)定基建數(shù)據(jù)并入大賬，準(zhǔn)確界定了財(cái)政收支核算口徑，細(xì)化資金性質(zhì)，增設(shè)“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”等科目，加強(qiáng)了對財(cái)政投入資金的會計(jì)核算與約束性，突出并強(qiáng)化了資產(chǎn)的計(jì)價(jià)和入賬，統(tǒng)一捐贈、無償調(diào)入的計(jì)量口徑，還首次提出了資產(chǎn)的“名義金額”的概念。同時(shí)進(jìn)一步完善會計(jì)科目體系，改進(jìn)和優(yōu)化了財(cái)務(wù)報(bào)表體系與結(jié)構(gòu)。新準(zhǔn)則、新制度的修訂與實(shí)施促進(jìn)了事業(yè)單位會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在一致性，提高了事業(yè)單位會計(jì)信息的可靠性，對加強(qiáng)和促進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)化、精細(xì)化管理，全面、準(zhǔn)確反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與財(cái)政政府預(yù)算管理的雙重目標(biāo)需求具有重要意義，但在實(shí)際執(zhí)行過程中也存在一些亟待商榷的問題。

二、事業(yè)單位執(zhí)行新制度中存在的主要問題

(一)固定資產(chǎn)的核算方式

新制度規(guī)定：事業(yè)單位可以通過計(jì)提折舊或修購基金的方式來反映固定資產(chǎn)的凈值。簡而言之，提取固定資產(chǎn)折舊就不再提取修購基金，兩者取其一。這兩者在核算內(nèi)容與核算目的上沒有沖突，都是為體現(xiàn)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理原則。但在核算基礎(chǔ)上有所差異，固定資產(chǎn)計(jì)提折舊是一種“虛提”的概念，是為反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際耗用情況，以體現(xiàn)資產(chǎn)的實(shí)際凈值。實(shí)際會計(jì)處理多以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)（已開具全額資產(chǎn)發(fā)票但支付時(shí)保留質(zhì)保金的核算除外，其會計(jì)處理是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)），按資產(chǎn)取得時(shí)的實(shí)際成本一次性進(jìn)行全部處理，而在提取折舊時(shí)，不再通過支出科目進(jìn)行核算；修購基金是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)進(jìn)行分期計(jì)提，直接列支當(dāng)期支出，它提取后的使用更多是為固定資產(chǎn)的購置、大型維修而做準(zhǔn)備。這樣容易造成修購基金的收支同期不配比，從資產(chǎn)負(fù)債表中也難以直觀地反映出資產(chǎn)的實(shí)際使用程度。特別是當(dāng)已提取的修購基金不足以抵補(bǔ)當(dāng)年購入的固定資產(chǎn)價(jià)值時(shí)，對事業(yè)單位的營運(yùn)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。

此外，新制度規(guī)定，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)無論是事業(yè)用，還是經(jīng)營用，在購入時(shí)統(tǒng)一按收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會計(jì)處理，這樣雖統(tǒng)一了資產(chǎn)的核算基礎(chǔ)，但對經(jīng)營性資產(chǎn)一次性列支與新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定“經(jīng)營支出應(yīng)與經(jīng)營收入配比”的規(guī)定相沖突，也不能準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位經(jīng)營活動的盈利情況。

(二)固定資產(chǎn)及其折舊的計(jì)量與確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)

新制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)包括家具、用具、裝具及動植物。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間超過1年（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。”對動植物缺乏明確的界定，日常管理與核算難度較大。加之在實(shí)際工作中，由于動植物的購置使用目的不同，對其核算、確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。如展覽館中的動植物與實(shí)驗(yàn)室中用于各類科研實(shí)驗(yàn)的動植物，前者是單位的資產(chǎn)，為單位獲取當(dāng)前收益，而后者更側(cè)重于對今后收益實(shí)現(xiàn)的一種前期成本投入，按高值耗材管理更為合理、準(zhǔn)確。此外，“大批同類”也缺少明確規(guī)定，如事業(yè)單位一次性購置大量桌椅板凳等家具按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，后期又零星購入同規(guī)格、同型號家具，是否也按固定資產(chǎn)進(jìn)行核算與管理沒有明確規(guī)定。

制度規(guī)定固定資產(chǎn)的折舊年限與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由省級以上財(cái)政部門或主管部門規(guī)定。由于我國事業(yè)單位較多，行業(yè)分類也較繁雜，行業(yè)間對固定資產(chǎn)及其折舊年限的分類、計(jì)量與確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，存在諸多的意見不統(tǒng)一，實(shí)際核算中也存在很多人為核算差異，這將造成資產(chǎn)信息的不可比，加大對事業(yè)單位資產(chǎn)清查的難度，從而也難以進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用與處置管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位之間的資源共享、設(shè)備共建工作。

(三)“職工福利基金”科目的核算要求與會計(jì)處理

新制度規(guī)定：“職工福利基金按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等支出。專用基金管理遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。”當(dāng)職工福利基金增加時(shí)，是按一定比例從“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”中提取，減少時(shí)直接從“職工福利基金”中沖減，不能列支當(dāng)期費(fèi)用。由于制度中缺乏對職工福利基金和福利費(fèi)使用與核算的明確限定，當(dāng)支出規(guī)模超出基金規(guī)模時(shí)，可能出現(xiàn)超支部分直接列支當(dāng)期費(fèi)用，人為擴(kuò)大基金的支出規(guī)模，同時(shí)也占用了其他資金的使用。

(四)會計(jì)處理的一貫性原則

根據(jù)規(guī)定，新舊制度銜接后要對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并按有關(guān)規(guī)定對截止2012年底的全部資產(chǎn)進(jìn)行追溯調(diào)整，補(bǔ)提折舊。2013年當(dāng)月新增固定資產(chǎn)不提折舊，下月計(jì)提，當(dāng)月減少的照提。而對無形資產(chǎn)的調(diào)整則不相同，舊制度下實(shí)行成本核算的事業(yè)單位截止2012年底如有未攤銷完的無形資產(chǎn)，在新舊銜接時(shí)，依照未來適用法只對新增無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，原有未攤銷完的無形資產(chǎn)缺少明確規(guī)定。此外，計(jì)提無形資產(chǎn)攤銷的方式也與固定資產(chǎn)折舊恰好相反，當(dāng)月取得的當(dāng)月計(jì)提，當(dāng)月減少的當(dāng)月不提。如此將增加會計(jì)實(shí)務(wù)的處理難度，加大會計(jì)差錯(cuò)率，同時(shí)也不符合會計(jì)處理一貫性原則。

(五)新制度對經(jīng)營性收支、虧損的確認(rèn)與計(jì)量要求

新制度規(guī)定，經(jīng)營性收支應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計(jì)核算，當(dāng)期收支要配比。在實(shí)施中，當(dāng)使用經(jīng)營性資金購入固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)時(shí)，資產(chǎn)取得時(shí)的會計(jì)處理是按照收付實(shí)現(xiàn)制一次性計(jì)入當(dāng)期支出進(jìn)行處理的，這樣會造成當(dāng)期經(jīng)營收支不配比。而當(dāng)經(jīng)營結(jié)余是正數(shù)時(shí)，其余額轉(zhuǎn)入“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”；當(dāng)經(jīng)營結(jié)余出現(xiàn)虧損時(shí)，制度要求不得用事業(yè)結(jié)余彌補(bǔ)經(jīng)營虧損，要將虧損放在“經(jīng)營結(jié)余”中以負(fù)數(shù)體現(xiàn)。但年終匯算清繳出現(xiàn)納稅調(diào)整時(shí)，計(jì)提的企業(yè)所得稅則通過“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目核算，勢必造成事業(yè)結(jié)余彌補(bǔ)經(jīng)營虧損的事實(shí)。

(六)個(gè)別概念的規(guī)范化表述

借鑒企業(yè)會計(jì)改革和國際慣例，新準(zhǔn)則引入了“財(cái)務(wù)報(bào)告”概念，明確規(guī)定：“財(cái)務(wù)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。”其中，“財(cái)務(wù)報(bào)表由會計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成，會計(jì)報(bào)表至少包括資產(chǎn)負(fù)債表（月年） 、收入支出表或收入費(fèi)用表（月年）、財(cái)政補(bǔ)助收入支出表（年報(bào)）”，并完善和統(tǒng)一了各級各類事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表體系構(gòu)成及列報(bào)格式。而新制度中第四部分關(guān)于“會計(jì)報(bào)表格式的列示”，其表格中展現(xiàn)的是會計(jì)報(bào)表，但標(biāo)注的名稱確為“財(cái)務(wù)報(bào)表”，與新準(zhǔn)則中的表述相矛盾、沖突，容易引起歧義。

(七)新制度的有關(guān)規(guī)定與財(cái)政管理目標(biāo)的協(xié)調(diào)性與一致性

近年來，為加強(qiáng)財(cái)政性資金的使用與管理，財(cái)政部門先后實(shí)施了國庫集中支付、部門預(yù)算、政府集中采購、非稅收費(fèi)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理等多項(xiàng)改革，在一定程度上加強(qiáng)了對財(cái)政性資金的使用監(jiān)管。但由于各個(gè)管理系統(tǒng)的不相融合，從預(yù)算批復(fù)、資金下達(dá)到預(yù)算執(zhí)行，形成一個(gè)個(gè)信息不互通的孤島，在實(shí)際執(zhí)行中缺乏對預(yù)算單位的有效內(nèi)控與監(jiān)管，容易造成資金相互間的占用與交叉，也難以確保財(cái)政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、解決上述問題的措施及建議

(一)建議統(tǒng)一固定資產(chǎn)計(jì)量、確認(rèn)、核算的基礎(chǔ)與標(biāo)準(zhǔn)

一是建議取消事業(yè)單位可以通過計(jì)提折舊或修購基金的方式來反映固定資產(chǎn)的凈值，調(diào)整為事業(yè)單位均按照新制度規(guī)定計(jì)提通過計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，統(tǒng)一所有事業(yè)單位資產(chǎn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，按權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)固定資產(chǎn)入賬價(jià)值，保證不同單位之間會計(jì)信息的可比性。二是依據(jù)國家統(tǒng)一的固定資產(chǎn)分類代碼，建立健全各個(gè)行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)分類、折舊提取標(biāo)準(zhǔn)，并使這一分類標(biāo)準(zhǔn)與制度中的分類標(biāo)準(zhǔn)相一致。三是取消“動植物”科目，在“存貨”中設(shè)置二級明細(xì)“專用物資”，把單位價(jià)值較高但使用年限短或無法確認(rèn)的具有特定用途的資產(chǎn)，統(tǒng)一歸并在這里進(jìn)行管理，并可以按“五五攤銷法”分期進(jìn)行價(jià)值攤銷，以真實(shí)反映實(shí)物資產(chǎn)與價(jià)值資產(chǎn)相結(jié)合的確認(rèn)原則。四是建議由財(cái)政部門或主管部門對使用期限一年以上大批同類物資的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，如對家具、廚房用具類統(tǒng)一規(guī)定批量在50件及以上，并且對后續(xù)零星購入的同類物資比照批量購入的賬務(wù)處理，計(jì)入固定資產(chǎn)管理，低于標(biāo)準(zhǔn)之下的統(tǒng)一放入“低值易耗品”中進(jìn)行管理，以避免同類物資因購置數(shù)量不同而造成管理模式不同的問題。

(二)建議進(jìn)一步完善會計(jì)科目、會計(jì)核算與一般計(jì)量原則

一是明確“專用基金”的核算標(biāo)準(zhǔn)與使用目的，建議在制度中規(guī)定事業(yè)單位通過計(jì)提“專用基金-職工福利基金”來開支單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等支出，不得超范圍或人為擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出范圍與來源，以加強(qiáng)對日常辦公經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，避免資金的浪費(fèi)。二是統(tǒng)一固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的攤銷政策，明確規(guī)定資產(chǎn)取得時(shí)當(dāng)月不計(jì)提，下月計(jì)提，減少時(shí)當(dāng)月照提。同時(shí)在首次執(zhí)行日，對同類科目期初余額按一貫性原則進(jìn)行調(diào)整。即對新舊會計(jì)制度銜接中從“固定資產(chǎn)”轉(zhuǎn)入“無形資產(chǎn)”中核算的那部分資產(chǎn)，以及舊制度下實(shí)行成本核算的事業(yè)單位尚未攤銷完的無形資產(chǎn)，在計(jì)提累計(jì)攤銷時(shí)，統(tǒng)一進(jìn)行追溯調(diào)整，以保證會計(jì)一貫性原則。三是堅(jiān)持經(jīng)營虧損不得使用事業(yè)結(jié)余或事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ)的原則，對事業(yè)單位因開展經(jīng)營性活動而繳納的所得稅，明確規(guī)定從“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目轉(zhuǎn)入“經(jīng)營結(jié)余”科目中進(jìn)行核算，以解決因經(jīng)營虧損而出現(xiàn)的納稅調(diào)整的問題。

篇10

單位資產(chǎn)管理人員必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理調(diào)配資產(chǎn)，使其能夠事業(yè)單位各個(gè)部門之間形成共享局面，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、提高資產(chǎn)利用效率的目的。另外，在事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制不斷完善的今天，資產(chǎn)管理人員更應(yīng)該不斷創(chuàng)新思想觀念與管理方法，以便適應(yīng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制的完善，從而協(xié)調(diào)事業(yè)單位各部門之間的資產(chǎn)占用情況，構(gòu)建資產(chǎn)共享平臺，從而最大化地降低財(cái)政支出，將這部分資產(chǎn)用于發(fā)展事業(yè)單位，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

1.國家對事業(yè)單位投入的增加，大大地?cái)U(kuò)充了事業(yè)單位的資產(chǎn)儲備量，這種情況有利于事業(yè)單位的發(fā)展，但是也很容易出現(xiàn)資產(chǎn)閑置的問題。事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員沒有對資產(chǎn)進(jìn)行合理地調(diào)配與計(jì)劃，物資采購存在盲目性，導(dǎo)致部分資產(chǎn)出現(xiàn)冗余現(xiàn)象，嚴(yán)重影響事業(yè)單位資產(chǎn)的利用效率。

2.任何管理都需要在嚴(yán)格的管理制度下進(jìn)行，這樣才能促進(jìn)管理的規(guī)范性發(fā)展。但是在一些事業(yè)單位的物資管理中，常常存在不規(guī)范管理的問題，主要表現(xiàn)在，物資管理部門形同虛設(shè)，

未能有效地發(fā)揮物資管理職能；管理人員素質(zhì)參差不齊，難以提出有效的管理策略，物資管理效率低下：財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理界限不清，出現(xiàn)賬目與實(shí)物不符情況，影響物資管理的規(guī)范性發(fā)展。

3.監(jiān)督與管理是相輔相成、相互促進(jìn)的；眾所周知在管理中加入監(jiān)督力量，可以有效地促進(jìn)管理效率的提升。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，尤其是在資產(chǎn)利用過程中，更是需要監(jiān)督力量的存在。但是，很多事業(yè)單位都缺少完善的資產(chǎn)管理監(jiān)控機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)管理中一些不良管理方法得不到改善，也增加了虛假報(bào)銷情況的概率，嚴(yán)重影響事業(yè)單位資產(chǎn)的利用效率。

4.現(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算制度不能反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。大部分事業(yè)單位不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前一直按照原值記錄和列示，無法如實(shí)反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)的實(shí)際價(jià)值，不能提供固定資產(chǎn)在報(bào)告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算，不符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中提出的資產(chǎn)"實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

二、有效管理事業(yè)單位資產(chǎn)的措施

事業(yè)單位資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期的、持續(xù)性的、艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)管理人員能夠有足夠的耐心、信心進(jìn)行資產(chǎn)的管理，這樣才能不斷提升資產(chǎn)管理效率，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)利用效率的提高。

1.完善的管理制度是保證事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率提升的基石，因此，在事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理過程中，必須注重對管理制度的完善工作。在此，文章提出幾點(diǎn)制度，以供參考?？冃Э己酥贫龋菏聵I(yè)單位涉及的行業(yè)較多，各個(gè)部門工作的范圍也較廣，因此，事業(yè)單位需要根據(jù)各個(gè)部門的特點(diǎn)，采用最低成本法、成本效益分析法等方法，對部門績效進(jìn)行考核與評估，從而根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行資產(chǎn)分配，激勵各部門工作人員提高資產(chǎn)利用效率：資產(chǎn)折舊制度：事業(yè)單位可以參照國家相關(guān)政策規(guī)定，引入折舊概念，對長期閑置的資產(chǎn)進(jìn)行綜合評定與適當(dāng)?shù)卣叟f處理，從而避免出現(xiàn)資產(chǎn)閑置問題，提高資產(chǎn)利用效率，也進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理水平。

2.資產(chǎn)管理監(jiān)督，是每一個(gè)事業(yè)單位工作人員都應(yīng)該樹立的意識，也是事業(yè)單位中與資產(chǎn)管理并重的工作之一。所以，事業(yè)單位需要結(jié)合實(shí)際資產(chǎn)管理問題，積極地完善資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制，以監(jiān)管資產(chǎn)管理工作，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化進(jìn)行。

3.改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度。參照企業(yè)會計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置"累計(jì)折|日"科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與"固定資產(chǎn)"科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項(xiàng)目中結(jié)合，從而直接明了地反映固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)額。增設(shè)"固定資產(chǎn)清理""待處理財(cái)產(chǎn)損益"和"固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備"等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況。

4.隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等的發(fā)展，信息化管理已經(jīng)成為現(xiàn)階段最為先進(jìn)的一種管理模式，發(fā)揮著重要的作用。因此，在事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中，也可以加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)、適宜、完善的信息化管理系統(tǒng)，以信息管理的高效性，促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的提高。在構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)的時(shí)候，事業(yè)單位需要注意對資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，以提高其信息素質(zhì)，同時(shí)還需要對系統(tǒng)的安全防護(hù)措施進(jìn)行綜合評定，運(yùn)用高性能的安全軟件，以提高信息管理的安全性與可靠性。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)該建立信息溝通平臺，以向社會征詢資產(chǎn)管理意見，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的公開化、制度化、計(jì)劃化、人性化，也促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的有效提高。

總之，在事業(yè)單位的發(fā)展中，資產(chǎn)管理作為最為重要的工作之一，應(yīng)該受到足夠的重視。事業(yè)單位所有工作人員都應(yīng)該樹立良好的、科學(xué)的、正確的資產(chǎn)管理意識，從而協(xié)助資產(chǎn)管理人員創(chuàng)新資產(chǎn)管理模式，實(shí)施創(chuàng)新而適宜的資產(chǎn)管理手段，以便達(dá)到提高資產(chǎn)的管理效率與利用效率，促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

篇11

一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

隨著事業(yè)單位辦公條件的逐步改善，大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增多，但綜觀事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算及管理工作，還存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：

（一）不重視固定資產(chǎn)，管理混亂，賬務(wù)處理不規(guī)范

大多數(shù)事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)管理混亂、賬實(shí)不符問題，其表現(xiàn)為：一是調(diào)撥、接受捐贈及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來，由上級主管部門無償配置的和其他單位調(diào)撥的微機(jī)、汽車、一些專用設(shè)備，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)納入單位固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行核算，但有些單位未在賬上表現(xiàn)；二是大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；三是移交不清，有些單位在領(lǐng)導(dǎo)變更移交及人員調(diào)整調(diào)動時(shí)對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交，固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細(xì)賬；四是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，有些單位由于會計(jì)人員管理意識不強(qiáng)，對單位購置的圖書、其他固定資產(chǎn)以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映；五是存在賬外資產(chǎn)，缺乏有力的監(jiān)管，一些單位在專項(xiàng)工程或者專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施中所購置的設(shè)備在項(xiàng)目和工程專賬支出中列支，項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用，但有些單位借機(jī)將這部分固定資產(chǎn)放在賬外，失去監(jiān)管。

（二）未建立健全固定資產(chǎn)管理制度

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中，多數(shù)只注重對有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理，而對固定資產(chǎn)重視程度不夠，固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)定不健全，有的甚至未建立固定資產(chǎn)管理制度，造成對固定資產(chǎn)管理無章可循，只在會計(jì)賬面上做出反映，缺少實(shí)物登記賬，有的制度雖然編印成冊，但只是形式主義，應(yīng)付檢查，形同虛設(shè)；固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題十分突出，單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會部門對固定資產(chǎn)的管理也不像貨幣資金那樣重視、嚴(yán)格；財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理不能很好地協(xié)調(diào)，內(nèi)部控制制度不嚴(yán)，普遍存在財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理“兩張皮”的現(xiàn)象。

（三）對固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤點(diǎn)，疏于日常管理

現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度，固定資產(chǎn)在采購的時(shí)候往往能夠得到重視，層層審批，責(zé)權(quán)分明，但是在采購之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢地忽視了，忽略了資金的另一種存在方式――實(shí)物。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度，僅僅從會計(jì)記錄上看其資產(chǎn)的情況，長期不對賬、不清點(diǎn)、監(jiān)管不力，賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符，可能許多固定資產(chǎn)早就已經(jīng)報(bào)廢或損失了，卻還掛在賬上。有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多。

（四）固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置不規(guī)范

有的單位對固定資產(chǎn)管理概念模糊，固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序處置固定資產(chǎn)，脫離了財(cái)政等有關(guān)部門的監(jiān)管，導(dǎo)致了部分單位的固定資產(chǎn)家底不清和流失；隨意處置資產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在，有的單位對固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售、處置等活動非常隨意，末按國家規(guī)定報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行審批及資產(chǎn)評估，僅按照部門領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意愿進(jìn)行任意處置和定價(jià)，可能會出現(xiàn)私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。

二、針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，可從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)管理

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)，牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識

首先，提高單位負(fù)責(zé)人對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識，使其高度重視固定資產(chǎn)管理工作，將固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。

其次，提高管理人員對固定資產(chǎn)管理的意識，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識。

（二）建立健全固定資產(chǎn)管理制度，加大監(jiān)管力度

首先，事業(yè)單位應(yīng)在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理政策制度的同時(shí)，結(jié)合本單位的特點(diǎn)和實(shí)際，制定和完善資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、保管、使用、處置、報(bào)廢和資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、政府采購管理、檔案移交和交接手續(xù)制度等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制制度，細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。

其次，完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，通過層層落實(shí)，責(zé)任到人。把國有資產(chǎn)的管理工作納入到對單位負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)中，作為一項(xiàng)重要的指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。明確領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員和資產(chǎn)使用者的責(zé)任，并對各部門、個(gè)人的責(zé)任履行情況進(jìn)行定期考核。

再次，定期和不定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，建立資產(chǎn)專人負(fù)責(zé)制，不定期對資產(chǎn)的安全完整進(jìn)行檢查，至少兩年一次對所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤點(diǎn)，并妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度，由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一建賬核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理，資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度。

（三）加強(qiáng)會計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)固定資產(chǎn)賬目處理方法

篇12

我國事業(yè)單位會計(jì)改革正逐步與IPSASs(國際公共部門會計(jì)準(zhǔn)則)趨同，而IPSASs又與IFRSs趨同，因此IASB制定中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的思路和方法對我國制定事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則與制度有很多值得借鑒的地方。一是新準(zhǔn)則和制度引入的公允價(jià)值、權(quán)責(zé)發(fā)生制以及費(fèi)用資本化等與IPSASs趨同的內(nèi)容，盡管目前備受爭議，但筆者認(rèn)為需要堅(jiān)持與保留，同時(shí)建議還要適度將資產(chǎn)減值測試，包括可收回金額的計(jì)算方法引入到新準(zhǔn)則與制度之中。對于有些會計(jì)業(yè)務(wù)的處理方法，可以按照IPSASs的方法規(guī)定基準(zhǔn)法和允許選擇方法處理。由于這次改革帶有很強(qiáng)的過渡性質(zhì)，在改革中適度引用這些新概念和方法，雖然執(zhí)行起來有一定難度，部分單位和會計(jì)人員可能不會使用，但作為一種改革導(dǎo)向，適度引用有助于在事業(yè)單位中逐步形成一些正確的會計(jì)理念，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位會計(jì)改革奠定基礎(chǔ)。二是目前新準(zhǔn)則與制度規(guī)定的內(nèi)容限于事業(yè)單位普遍開展的會計(jì)業(yè)務(wù)，這一思路和方法需要堅(jiān)持與保留,但I(xiàn)PSASs的部分內(nèi)容還需要在新準(zhǔn)則與制度中進(jìn)一步明確和補(bǔ)充，如IPSAS14關(guān)于報(bào)表日后事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，需要在新準(zhǔn)則和制度中進(jìn)一步明確，IPSAS14和IAS10一樣，規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)告日和財(cái)務(wù)報(bào)表授權(quán)日之間的有關(guān)事項(xiàng)的處理方法，包括調(diào)整事項(xiàng)和非調(diào)整事項(xiàng)。IPSAS14將公共部門的財(cái)務(wù)報(bào)表授權(quán)日確定為財(cái)政部門要求上報(bào)的時(shí)間，或立法機(jī)構(gòu)要求上報(bào)的時(shí)間，符合我國事業(yè)單位的實(shí)際，可以借鑒。IPSAS14列舉的6個(gè)方面的調(diào)整事項(xiàng)和2個(gè)方面的非調(diào)整事項(xiàng)，如在資產(chǎn)負(fù)債表日已存在的會計(jì)差錯(cuò)的更正等，新準(zhǔn)則與制度可以參考。三是目前事業(yè)單位不經(jīng)常發(fā)生的會計(jì)業(yè)務(wù)，如租賃等，可以不在新準(zhǔn)則與制度中規(guī)定，但需要強(qiáng)調(diào)如果事業(yè)單位發(fā)生此類業(yè)務(wù)，應(yīng)比照IP-SASs和我國新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則CASs的對應(yīng)部分執(zhí)行，并在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告附注中說明。

二、事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動表內(nèi)容

新準(zhǔn)則與制度在會事業(yè)02表業(yè)務(wù)活動表中將費(fèi)用按屬性列示，即包括“業(yè)務(wù)活動成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用、所得稅費(fèi)用”，又在會事業(yè)03表預(yù)算執(zhí)行表中將支出按功能列示，即包括“基本支出、項(xiàng)目支出”，這與IPSASs的做法一致。IPSAss要求編制兩套財(cái)務(wù)業(yè)績表，且兩套財(cái)務(wù)業(yè)績表在收入構(gòu)成上相同，不同的是其中一套財(cái)務(wù)業(yè)績表按功能列示費(fèi)用，另一套按屬性列示費(fèi)用。目前新準(zhǔn)則與制度在這方面存在的問題主要包括：一是預(yù)算執(zhí)行表沒有項(xiàng)目支出重要明細(xì)項(xiàng)目的比較數(shù)據(jù)。在預(yù)算收支總表中能得到項(xiàng)目支出總額的年度比較數(shù)據(jù)。但列示諸如人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、基建投資等重要項(xiàng)目支出的數(shù)據(jù)；在其附表中有這些重要項(xiàng)目的年末數(shù)據(jù)，但沒有年初數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)項(xiàng)目不夠完整、難以比較，從而降低了數(shù)據(jù)的決策分析價(jià)值。二是在資產(chǎn)負(fù)債表中列示了專用基金和專項(xiàng)結(jié)余，但在業(yè)務(wù)活動表中又不包括專項(xiàng)收支的內(nèi)容，也沒有專門的專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動表，報(bào)表使用者不能得到這方面的信息。建議設(shè)置專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動表，明確專項(xiàng)收支內(nèi)容，計(jì)算專項(xiàng)結(jié)余。

三、事業(yè)單位凈資產(chǎn)構(gòu)成項(xiàng)目

新準(zhǔn)則與制度將凈資產(chǎn)定義為“事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額，包括事業(yè)基金、專用基金、結(jié)余、專項(xiàng)結(jié)余等”。按照這一定義，會事業(yè)01表資產(chǎn)負(fù)債表在凈資產(chǎn)項(xiàng)目下只反映“事業(yè)基金、專用基金、專項(xiàng)結(jié)余”三個(gè)科目的余額，但有下列問題難以解決：一是國有事業(yè)單位的改革力度不斷加大，其出資方正由政府全部出資變?yōu)槎喾酵顿Y主體出資，目前的凈資產(chǎn)構(gòu)成難以反映這一要求。二是新準(zhǔn)則與制度引入了公允價(jià)值的概念，根據(jù)IPSASs的要求，有些資產(chǎn)的公允價(jià)值變化要直接在凈資產(chǎn)中反映，而不是在業(yè)務(wù)活動表中反映，但目前的凈資產(chǎn)構(gòu)成卻沒有對應(yīng)的科目來處理這一業(yè)務(wù)。如事業(yè)單位的可供出售金融資產(chǎn)以公允價(jià)值計(jì)價(jià)，其利得和損失均需直接計(jì)入凈資產(chǎn)，但會事業(yè)01表資產(chǎn)負(fù)債表在凈資產(chǎn)項(xiàng)目下列示的“事業(yè)基金、專用基金、專項(xiàng)結(jié)余”三個(gè)科目都不適合計(jì)入公允價(jià)值的變化。三是既然新準(zhǔn)則和制度引入了公允價(jià)值概念，那么就要允許事業(yè)單位選擇成本模式或重估模式作為處理固定資產(chǎn)的會計(jì)政策，如果事業(yè)單位選擇了重估模式，當(dāng)固定資產(chǎn)的重估價(jià)值高于其賬面價(jià)值時(shí)，要借記固定資產(chǎn)，貸記凈資產(chǎn)中的相應(yīng)科目，但目前會事業(yè)01表資產(chǎn)負(fù)債表在凈資產(chǎn)項(xiàng)目下列示的“事業(yè)基金、專用基金、專項(xiàng)結(jié)余”三個(gè)科目同樣不適合直接貸記增值內(nèi)容。此外，對增值后的固定資產(chǎn)計(jì)算的折舊額必然高于原來的折舊額，高出部分表明固定資產(chǎn)增值的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)IPSASs的要求，需要從重估增值轉(zhuǎn)入到類似于企業(yè)會計(jì)的留存收益的科目，但目前新準(zhǔn)則和制度也沒有提供解決這一問

題的路徑。

為解決上述問題，需要進(jìn)一步與國際趨同。IPSASs關(guān)于凈資產(chǎn)的定義與我國新準(zhǔn)則和制度的定義一致，但其凈資產(chǎn)的構(gòu)成項(xiàng)目與我國有顯著不同?！?007 IFAC Handbook 0f International Pub―lic Sector Accounting Standards Board Pronouncements》(以下簡稱《2007 IFAC Handbook》)要求在公共部門(含公立事業(yè)單位)的財(cái)務(wù)狀況表(實(shí)際上就是資產(chǎn)負(fù)債表)中反映的凈資產(chǎn)項(xiàng)目共四項(xiàng)，分別為政府出資、資本公積、累計(jì)盈余，(損失)、小股東利益。筆者認(rèn)為，這種對凈資產(chǎn)的劃分方法對我國事業(yè)單位會計(jì)改革有重要借鑒價(jià)值和指導(dǎo)意義。即使我國事業(yè)單位會計(jì)改革目前不能完全與之趨同，其凈資產(chǎn)仍然保留“事業(yè)基金、專用基金、專項(xiàng)結(jié)余”，但應(yīng)同時(shí)規(guī)定如果發(fā)生資產(chǎn)重組、資產(chǎn)重估等業(yè)務(wù)時(shí)，根據(jù)需要可按照IPSASs的相關(guān)準(zhǔn)則編制報(bào)表，其凈資產(chǎn)按“政府出資、資本公積、累計(jì)盈余／(損失)、小股東利益”列報(bào)，并在財(cái)務(wù)報(bào)告附注中披露。

四、事業(yè)單位首次執(zhí)行日有關(guān)項(xiàng)目的處理

新準(zhǔn)則和制度需要增加對首次執(zhí)行日有關(guān)項(xiàng)目的處理規(guī)定。增加的目的在于使事業(yè)單位第一次運(yùn)用新準(zhǔn)則與制度編制的會計(jì)報(bào)表能夠提供高質(zhì)量的會計(jì)信息，遵循的思路和原則是讓財(cái)務(wù)信息具有透明和可比較的特點(diǎn)，提供的適用時(shí)點(diǎn)和方法具有可操作性，何時(shí)又不會給事業(yè)單位增加過多的成本和負(fù)擔(dān)。

事業(yè)單位首次使用新準(zhǔn)則與制度關(guān)鍵是要合理確定會計(jì)報(bào)表期初數(shù)。事業(yè)單位在首次執(zhí)行日，應(yīng)對所有資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)進(jìn)行重分類、確認(rèn)和計(jì)量，確定期初數(shù)，并編制期初資產(chǎn)負(fù)債表。新準(zhǔn)則和制度將資產(chǎn)定義為“過去的交易或事項(xiàng)形成的、由事業(yè)單位占有或使用的、能以貨幣計(jì)量的資源，該資源預(yù)期會給單位帶來經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力”，與IPSASs的定義一致。這說明如果過去形成的資源現(xiàn)在不能預(yù)期帶來經(jīng)濟(jì)利益或不能提供潛在的服務(wù)，就不是資產(chǎn)，不能在資產(chǎn)負(fù)債表中反映。目前事業(yè)單位的許多資產(chǎn)都不符合這一定義。

對事業(yè)單位各類資產(chǎn)期初數(shù)的確定，根據(jù)《2007 IFAC Hand―book》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我國事業(yè)單位實(shí)際，需要明確規(guī)定固定資產(chǎn)的期初計(jì)量方法。新準(zhǔn)則和制度要求“事業(yè)單位應(yīng)對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊”，但對目前尚未實(shí)行折舊核算的事業(yè)單位從何時(shí)開始折舊沒有明確規(guī)定。在筆者進(jìn)行的新準(zhǔn)則與制度模擬測試中，有的提出從固定資產(chǎn)購買并投入使用之日起開始補(bǔ)提折舊，但采用這種方法暴露出來的問題是：受物價(jià)、貨幣、匯率等因素的影響，事業(yè)單位購買和建造時(shí)間較長的建筑物、汽車、計(jì)算機(jī)及其辦公自動化設(shè)備，用這種方法計(jì)算出來的期初數(shù)不能真實(shí)反映財(cái)務(wù)信息，主要表現(xiàn)為建筑物等通過計(jì)算歷史折舊反映出的賬面價(jià)值遠(yuǎn)小于其實(shí)際價(jià)值，而汽車、計(jì)算機(jī)及其他辦公自動化設(shè)備則相反。解決這一問題的有效方法，一是重新評估固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)換日的價(jià)值，以此作為期初數(shù)編制期初資產(chǎn)負(fù)債表。重估價(jià)值高于歷史成本的部分，如果是首次執(zhí)行日發(fā)生的，先計(jì)入原賬本的固定基金；低于歷史成本的部分沖減固定基金。二是固定基金調(diào)整后的余額轉(zhuǎn)入事業(yè)基金，從而取消固定基金科目。三是首次執(zhí)行日以后計(jì)提的折舊計(jì)入業(yè)務(wù)活動表中的對應(yīng)科目(業(yè)務(wù)活動成本或管理費(fèi)用)。

［例］按原事業(yè)單位會計(jì)制度編制的2007年某醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債簡表如表1所示：

從表1可以看出，該醫(yī)院沒有計(jì)提折舊，在資產(chǎn)負(fù)債表上反映的累計(jì)折舊為0.該醫(yī)院當(dāng)年的固定資產(chǎn)變動情況如表2.表3所示:

該年度增加的設(shè)備主要是專用設(shè)備，減少的設(shè)備一部分為專用設(shè)備，一部分為一般設(shè)備。受時(shí)間和其他條件限制，在模擬測試時(shí)只能對年初數(shù)作簡單重估。當(dāng)年減少的固定資產(chǎn)為報(bào)廢的資產(chǎn)(依據(jù)新準(zhǔn)則與制度關(guān)于資產(chǎn)的定義)，沒有殘余價(jià)值，不需要進(jìn)行重估。重估后固定資產(chǎn)年初數(shù)如表4所示。

固定資產(chǎn)年初數(shù)重估后為：199138832．9元，比原值107142353．9元高91996479元，在首次執(zhí)行日先借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”，然后將調(diào)整后的固定基金199138832．9元直接轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”。在固定資產(chǎn)項(xiàng)目中，圖書不計(jì)提折舊，房屋建筑物的平均折舊年限為50年，專用設(shè)備的平均折舊年限為10年，一般設(shè)備的平均折舊年限為8年，其他固定資產(chǎn)的平均折舊年限為5年，當(dāng)年新增設(shè)備平均折舊年限為15年并在2007年平均計(jì)算半年折舊，這樣2007年當(dāng)年的折舊額為6113957元，全部計(jì)入業(yè)務(wù)活動表，據(jù)測算，應(yīng)納入業(yè)務(wù)活動成本約為4200000元，其余1913957元應(yīng)計(jì)入“管理費(fèi)用”。調(diào)整后的資產(chǎn)負(fù)債表簡表如表5所示。

實(shí)施新準(zhǔn)則與制度對財(cái)務(wù)報(bào)表的影響如下：一是受房產(chǎn)價(jià)值上漲因素的影響，固定資產(chǎn)的年末價(jià)值比原值增加了89331060元，其他資產(chǎn)雖受一些因素影響，但年末價(jià)值變化不大(下降82元)，因此該醫(yī)院的資產(chǎn)總值增加了89330978元。二是該醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動結(jié)余因受計(jì)提折舊的沖減，減少了6113957元，但由于受資產(chǎn)重估增值的影響，加之固定基金在年初轉(zhuǎn)入到事業(yè)基金，因此事業(yè)基金增加了159364102．6元。應(yīng)在報(bào)表說明中披露該變動。三是新準(zhǔn)則與制度對該醫(yī)院的專用基金與專項(xiàng)結(jié)余沒有影響。

篇13

第三，與財(cái)政體制改革的有關(guān)規(guī)定不相符。我國實(shí)行新的預(yù)算會計(jì)制度以來，以公共財(cái)政體制框架為目標(biāo)的財(cái)政體制領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革，包括部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購及政府收支分類改革。上述財(cái)政體制的改革也使事業(yè)單位會計(jì)制度核算的內(nèi)容發(fā)生了新的變化，原有的會計(jì)要素定義及會計(jì)記賬基礎(chǔ)面臨新的挑戰(zhàn)。隨著國庫集中收付制度的實(shí)施，事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)的資金支付只是一種額度的減少或者說是虛擬價(jià)值的流動，并沒有資金流出或流失。此外，隨著政府采購和國庫集中支付制度的實(shí)施，出現(xiàn)了采購環(huán)節(jié)與付款環(huán)節(jié)的脫節(jié)，出現(xiàn)貨物已經(jīng)到達(dá)但發(fā)票賬單還沒有到達(dá)或貨款已經(jīng)支付但貨物尚未到達(dá)的情況，在付款方式上也存在一次付款、分期付款、預(yù)留保修金等尾款，如果按傳統(tǒng)的支出會計(jì)要素定義和收付實(shí)現(xiàn)制來確認(rèn)支出的話，根本無法處理。

第四，接受捐贈資產(chǎn)處理的問題。按照事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，其他收入反映事業(yè)單位接受捐贈未限定用途的財(cái)物。事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定在接受固定資產(chǎn)捐贈時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。筆者認(rèn)為這樣處理并不完整，因?yàn)闆]有反映事業(yè)單位接受的捐贈收入。此外，高等學(xué)校會計(jì)制度還規(guī)定，高等學(xué)校在收到固定資產(chǎn)捐贈時(shí)借記有關(guān)支出科目，貸記“其他收入――捐贈收入”，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。這樣處理，雖然使事業(yè)單位的接受捐贈的收入完整反映出來，但是支出卻是虛增的，因?yàn)椴]有發(fā)生資金耗費(fèi)及損失，不符合支出會計(jì)要素的定義。

第五，經(jīng)營性業(yè)務(wù)的問題。事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。按照財(cái)政部對《民間非營利組織會計(jì)制度》的解釋，在權(quán)責(zé)發(fā)生制會計(jì)下，不存在收付實(shí)現(xiàn)制的“支出”這一會計(jì)問題，故沒有設(shè)置預(yù)算會計(jì)中的“支出”這一會計(jì)要素。但是事業(yè)單位由于業(yè)務(wù)活動的多樣化、復(fù)雜化，其經(jīng)營活動實(shí)際上與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，理應(yīng)將當(dāng)期經(jīng)營活動的收支項(xiàng)目進(jìn)行配比。此外，由于事業(yè)單位需要繳納事業(yè)單位企業(yè)所得稅，如果用現(xiàn)行支出會計(jì)要素定義，那么事業(yè)單位的納稅調(diào)整工作量相當(dāng)大。

第六，投資虧損問題。事業(yè)單位會計(jì)制度規(guī)定轉(zhuǎn)讓債券投資以及到期兌付債券本息，按實(shí)際收到的金額，實(shí)收金額與賬面金額的差額，借記或貸記“其他收入”科目。實(shí)際上投資虧損應(yīng)該屬于事業(yè)單位開展其他活動所發(fā)生的資金損失，將其沖減“其他收入”是不適當(dāng)?shù)摹?/p>

第七，利息支出的問題。事業(yè)單位的利息支出只有在實(shí)際發(fā)生時(shí)列為支出，但是在事業(yè)單位賬上反映的利息支出采用費(fèi)用化處理，而在建設(shè)單位反映的借款利息卻可以資本化處理，同樣用于固定資產(chǎn)建設(shè)的利息因?yàn)闀?jì)處理的不同導(dǎo)致不同的結(jié)果。