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現代農業的快速發展，農業機械功不可沒，農業機械有效的促進了農業生產，保證了農業生產工作保質保量、有效穩定的完成，改善了農業生產經營條件，提高了農業生產技術水平，有效的促進了現代農業的穩步發展，促進了社會繁榮。

本文主要從以下三點來說明農業機械化發展的重大意義：一是農業機械化發展提高了農業生產技術水平，增強農業抗災能力；二是農業機械化發展促進了國民經濟的增長；三是農業機械化發展是我國農業現代化發展的必然要求。

1 農業機械化發展提高了農業生產技術水平，增強了農業抗災能力

農業機械化是指運用先進適用的農業機械裝備農業，改善農業生產經營條件，不斷提高農業的生產技術水平。

在農業各部門中最大限度地使用各種機械代替手工工具進行生產，是農業現代化的基本內容之一。如在種植業中，使用拖拉機、播種機、收割機、動力排灌機、機動車輛等進行土地翻耕、播種、收割、灌溉、田間管理、運輸等各項作業，使全部生產過程主要依靠機械動力和電力，而不是依靠人力、畜力來完成。實現農業機械化，可以節省勞動力，減輕勞動強度，提高農業勞動生產率，增強克服自然災害的能力。

2 農業機械化發展促進了國民經濟的增長

農業機械化是指農業從使用手工工具、畜力農具轉變為普遍使用機器，是農業現代化的重要內容之一。

根據國情，我國在一個相當長的時期內，農業生產均實行人力、畜力、機力、電力相結合以及改良農具、半機械化機具和現代農業機器相結合，生產效率不高，農業機械化的目的就是用機械代替人力、畜力，做到有效完成農業生產。提高了農業生產效率的同時，還可以使人們利用省下來的時間投入到二三產業當中，提高了農民收入。為農民外出打工創造了良好的條件，農業機械化發展實現了農工雙贏的好局面，促進了社會繁榮發展。

3 農業機械化發展是我國農業現代化發展的必然要求

發展農業機械化是現代農業發展的基礎物質，農業機械在現代農業發展的道路上具有不可替代的作用。

農業機械化不僅僅是機械的利用，更是農業技術的載體，運用先進適用的農業機械裝備農業，可以有效的改善農業生產經營條件，不斷提高農業的生產技術水平，這對我國發展現代農業至關重要。

如設施農業、深耕深松、高效收獲、秸稈還田等技術就只有依靠農業機械才能保質保量并且快速的完成。農業機械將人們從原始的勞作中解放出來，并實現了人工所不能企及的現代農業技術。實踐證明農業機械化提高了農業生產效率，推動了農業生產規模化、產業化、標準化的發展，增強了農產品的競爭力，加快了現代農業的發展腳步。可以說沒有農業機械化就沒有現代農業的快速穩步發展。

4結語

毋庸置疑，農業生產機械化是現代農業的重要標志，沒有農業機械化就沒有現代農業的快速穩步發展。未來農業的發展與繁榮也不可能離開農業機械而存在，農業機械化的穩步發展必然會為未來的農業發展做出突出貢獻。

參考文獻

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1.2農業產業化水平低，產業發展后勁不足

農業產業化是以市場為導向，提高比較效益為中心，依靠農業龍頭企業帶動，將生產、加工、銷售有機結合，實現一體化經營的現代化經營方式和產業組織形式。目前我縣農業產業化還處于一個比較低的水平，產業鏈條短，農產品加工大多屬于低端、初級產品，在延長產業鏈條，提高農產品附加值，增加農民收入上沒有帶來真正實惠。農民專業合作組織發展迅速，但運作乏力，還不能有效帶動產業發展，還需要進一步在摸索發展中規范、完善，進而形成產業發展的生力軍。

1.3農業技術力量薄弱，新技術推廣應用有差距

一是農業技術干部隊伍力量相對不足，尤其鄉鎮農技服務隊伍不穩定、專業性不強，制約了基層農業技術能力和水平；二是我縣移民多，受教育程度普遍較低，文盲、半文盲人數達2.1萬人，占到移民總數的26.3%，加之部分少數民族受宗教因素影響，接受科學技術培訓的主動性差；三是技術更新和新品種、新產業的更替之間的差距，加大了技術培訓與推廣的難度和重要性。

1.4龍頭企業扶持力度不足，制約農業產業發展

一是項目建設政策壁壘仍然存在，如建設規劃、環評、安評等過程中存在的因素影響企業建設；二是企業融資難仍然存在，由于貸款風險，銀行錦上添花多，雪中送炭少；三是對重點產業龍頭企業建設項目財政扶持不足，由于農業產業化企業投資大，見效慢，影響企業投資信心和決心。

2相關建議與解決對策

2.1解放思想，轉變觀念

以全面建設社會主義新農村的高度來認識，切實增強工作緊迫感，牢固樹立扶持產業化經營就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的觀念。進一步強化宣傳引導，轉變思想觀念，用工業化的理念引領農產品生產基地建設、龍頭企業培育和合作經濟組織發展，消除思想認識上的障礙。

2.2提品質、擴規模，加快農產品生產基地建設

按照”三品、兩化、雙千“的發展思路，打破地域界限和鄉村限制，建立"一片一業、一村一品或數村一品"的產業布局，減少特色作物品種上的多、亂、雜，把效益高、風險低的特色作物培育為新的主導產業，逐步替代增收乏力的糧食、棉花產業，興建一批有地方特色的優質產品和產業基地。要積極發展蜜瓜、葡萄、甘草、等新興高效產業，特色產業要樹立品牌意識，做響做亮特色品牌。

2.3完善組織體系和機制建設

通過扶持發展和建設經濟合作組織、專業市場等，將產業發展諸環節聯結成一個有機整體，確保產業按照一體化方向順利發展。積極開拓農副產品外銷終端市場，實現千家萬戶的分散生產與千變萬化的市場之間的有效對接，爭取新建農產品加工貿易市場。通過組織體系的進一步完善，帶動基地建設，推動產業發展，最終實現農業增效、農民增收目的。

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農業產業化；涉農企業；融資；金融機構

1.農業產業化發展介紹

1993年濰坊市在全國率先提出并組織實施農業產業化戰略，隨后在全國開展。2011年，國務院出臺的《全國蔬菜產業發展規劃（2011-2020年）》，進一步針對性的完善鞏固農業產業化成果。

2.涉農企業融資問題研究

2.1我國涉農企業融資現狀

汪金敖（2003）通過調查發現：在我國，通過民間融資的企業僅占20%；通過銀行類金融機構獲得貸款依然是60%以上農業龍頭企業融資的首選；農業企業幾乎無法從股票市場和債券市場獲得資金。

2.2涉農企業融資難成因分析

2.2.1國外相關研究

（1）財政資金方面

Milkove D（1990）在研究財政對農村經濟的促進作用中認為，財政資金支持是農業經濟發展初始階段最重要的資金來源。

（2）金融體系方面

UlrichKoster、Jensen （2000）等認為處于經濟轉型中的國家，財政資金不再是導致農村經濟缺乏資金的最主要原因，缺乏有效的農村金融市場體系，才是關鍵因素。Hieu，N.T.等（2010）認為民間金融支持在越南農業發展中起到了很重要的作用，應重視民間金融體系的建設。

（3）融資渠道方面

Myers（1984）認為，在信息不對稱的前提下，企業在選擇融資方式時會遵循先內源后外源的規則。而在外源融資選擇中，一般會先考慮債權融資，其次才是股權融資。金融投資公司與商業銀行貸款逐步成為美國中小企業融資的重要來源。

2.2.2國內相關研究

（1）財政資金方面

吳群、馮青松（2004）認為雖然財政支農資金絕對量逐年遞增，但其占社會投資總額的比重卻有下降的趨勢；陳澍，韓俊（2003）認為財政資金投資結構存不合理，導致資金使用效益低。

（2）金融體系方面

趙明楊等（2006）認為銀行存在的問題主要表現為：貸款準入門檻過高，審批權限上收過度，貸款發放人員“懼貸”心理增加等。齊成喜、陳柳欽（2005）認為我國金融支持體系中的信用擔保體系十分薄弱，間接阻礙了中小企業融資。

（3）融資渠道方面

融資渠道狹窄，沒有建立起適合農業企業的資本市場。汪金敖（2003）強調道：農業類上市公司數量少、規模小，公司數量、市價總值、流通市值和籌資額在總量中所占比例仍然是極低的，與農業在國民經濟中的作用和地位極不相符。

（4）農業企業方面

葉堂林（2006）指出：涉農貸款總體風險較大，導致了金融機構在開展農村金融業務中偏于謹慎、積極性不高。張永生、程曉娟（2008）通過實證調查發現：50%以上的農村企業財務管理制度不健全；60%以上其信用等級都是3B或3B以下。

3.總結與啟示

可以看出，國內外學者對農業企業的研究都比較多，由于體制不同，國外資本主義國家越來越傾向于金融體系作為解決融資難的解決途徑，而國內學者則更多的兼顧財政支持和金融體系的重要性。但是其存在的問題有：（1）關于涉農企業融資問題實證研究比較少；（2）研究分類不夠細化。涉農企業包括了農、林、牧、副、漁、菜、茶、煙等行業企業，其在產業化程度、進入門檻、財政優惠政策等方面具有很大的差異，更細化的分類研究是必然趨勢。

所以，本文建議以省或市為單位，對區域內蔬菜企業進行實證研究，使研究更具有針對性，也為區域蔬菜產業發展提供依據。

參考文獻：

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[13]葉堂林.論我國農業弱質性及其彌補對策研究[J].農業經濟，2006（4）

[14]陳澍，韓俊.在中國農村創造良好的投資環境：現狀和前景[J].農業經濟問題，2003（9）

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一、 農業產業化經營中科學技術的重要性

農業產業化是農業現代化的一個發展階段,其最終目標是要使落后、傳統的農業轉變為高效高產的現代農業, 使農業逐漸由資源依附型的弱質產業向科技依附型的現達產業轉變。而解決這個問題的根本出路是提高農業投入中的科技含量,促使產業技術進步,提高農業勞動者素質。依靠科技的進步來推進中國農業產業化,對于實現農業生產方式轉變,促進中國農業發展,加速農業現代化進程具有十分深遠的意義。

(一)科技進步是農業產業化的內在要求,兩者是相互依存、相輔相成的

農業產業化要求對農業的支柱產業和主導產品實行貿工農一條龍的經營體制。這種經營體制著眼于市場,使農業生產與市場需求有機地結合起來,從而避免了產銷脫節。再從科技成果運用的方面看,科技成果也只有通過產業化才能真正降低成本,提高效益。

(三)從制度誘因與技術進步對農業經濟發展的作用看,農業產業化和科技進步的協調統一對農業經濟發展作用巨大,從而加速農業現代化進程。

目前,我國正在積極推行農業產業化經營機制,它采用的種養加一條龍、貿工農一體化的管理模式,其目標是激勵農業向高產、優質、高效、集約型的現代農業轉變,實現農業可持續發展,使廣大農戶普遍受益,共同富裕,而要實現這一目標就必須在更大規模上不斷改進生產技術和裝備,采用科學管理經驗,加快科技向農業產業化各個環節的滲透。

二、 農業產業化經營發展中存在的主要問題

第一,是農產品加工業技術水平不高。國際農產品市場,尤其是國際食品市場,實際上是農產品加工產品市場。與競爭對相比,我國農產品加工業發展嚴重滯后,總體上比發達國家落后二三十年,農產品加工企業的技術裝備只有5%左右達到目前國際先進水平。從農產品加工業產值上看,目前發達國家農產品加工業產值大都在農業產值的3倍以上(其中美國為12倍)。而我國平均不到80%,作為我國經濟最發達的東部地區僅為1.05:1,只有上海達到4.56:1。

第二,是農業產業化經營龍頭企業的技術力量薄弱。在全國第一批國家重點龍頭企業中自己擁有研究開發機構的占1/3,多數重點龍頭企業沒有自己的技術研發力量。目前在上市的農業產業化龍頭企業中,科技型企業僅有隆平高科、秦豐農業、豐樂種業、亞華種業、中牧股份、中農資源6家,僅占農業產業化上市公司總數的7.3%,這種狀況既不利于我國涉農企業整體科技競爭力的提高,也不利于我國農業技術創新體系的完善。

三、推進農業產業化經營科技創新的對策

(一)加強農業科技工作的組織領導

大幅度增加創新投入各級政府要高度重視農業科技工作,把農業科技創新工作列入重要議事日程,加強組織領導和綜合協調;制定和完善農業科技政策和措施,保障農業科技的投入。要改善農業科技創新的投資環境,通過體制改革深化和政策引導,逐步形成以企業為主體,全社會、多渠道的科技投入新體系,引導工商資本、民間資本和外資流向農業高技術產業,發展農業科技創新風險投資,把政府資金投向技術集成度高、市場前景廣闊、經濟效益巨大的重大項目。

(二)深化農業科技體制改革,構建新型農業科技創新體系

要圍繞農業產業化,調整科研立項策略。科技和開發計劃要向產業化項目重點傾斜。改變單純以學術目標、專業目標或行業目標為研究方向的選題方式,要面向產業發展需要,選擇科研與開發項目。要建立“產、學、研”相結合的科技運行機制。支持企業與大專院校、科研機構建立長期穩定的合作關系,共建技術開發實體,以項目和課題為紐帶,對重大技術難題組織產、學、研聯合攻關。要鼓勵科研單位參與農業技術開發、轉讓、咨詢、服務工作,使其成為農業技術推廣中的重要組成部分(覃肖響,2006)。

(三)加快農業科技推廣和普及,加強農業科技成果轉化和應用

要把農業產業化經營與農業科技成果產業化有機結合起來,農業科技成果產業化指的是農業技術研究推廣應用的一體化。農業科技成果蘊藏著巨大的生產潛力,而農業科技成果產業化能把這種潛在的生產力轉變為推動農業科技進步,實現農業現代化的現實生產力。

參考文獻:

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對農業產業化始于90年代山東開放地區農村，后在全國各地條件較好的鄉鎮發展，推動了農村經濟的全面“騰飛”，是農村改革和發展的第二次飛躍。農業產業化概念的核心內涵是以市場為導向，以經濟效益為中心，以本地資源為基礎，按照市場牽“龍頭”，“龍頭”帶基礎，基地聯農戶的形式，優化組合各種生產要素，對農業和農村經濟區域性主導產業實行專業化生產、系列化加工、企業化管理、一體化經營、社會化服務，逐步形成種養加，產供銷，農工商，經科教一體化的生產經營體系。其實質是建立以各自參與者主體利益一致基礎上的風險共擔，利益共享，互惠互利，共同發展的經濟利益共同體。而西北貧困地區由于農業基礎條件差，經濟落后等原因，改革開放三十年來各級政府采用扶貧開發的政策措施，雖然解決了不少實際問題，但發展速度緩慢，與發達地區和同一地區農業基礎、經濟條件較好的地方相比差距越來越大。

從甘肅省貧困地區來說，“兩西”扶貧二十年，農業產業項目各地試行了不少，但真正形成產業化格局的卻鳳毛麟角，大同小異，至今仍有5%左右的農戶尚未穩定解決溫飽，一時解決了的仍有一些還處于不穩定狀態，一遇自然災害，又可能出現小災小反貧，大災大反貧的現象，靠天吃飯的局面還沒有從根本上得到轉變。其主要原因是貧困地區農業生產結構單一，多數農戶尚無穩定的收入來源，農業始終停留在傳統模式下運行，產業化尚未進入實質性發展階段，貧困地區的資源優勢和內在潛力還沒有得到充分利用和發揮，延緩了脫貧致富的進程。

就靜寧縣而言，地處西北地區隴東黃土高原，屬半干旱貧困地區，從20世紀90年代以來就提出了馬鈴薯、果樹、藥材、蔬菜和養殖五大支柱產業，縣委、政府連年加大投資力度，農、林、牧、水技術部門全力配合，進行技術推廣，但時至現在僅蘋果一業初具“產業化”規模，其他幾項產業尚未形成真正意義上的“產業化”發展格局，一些農產品似乎有區域化生產優勢，但規模小，檔次低，始終不能步入“產業化”發展軌道，真正解決農民經濟困難問題。如：馬鈴薯在靜寧各鄉鎮都有較大種植面積，每年總產量都非常可觀，但加工企業少，產品附加值低，多以原產品食用和銷售；蔬菜等產業產銷一直面臨更多挑戰，其主要表現是：成本費用居高不下，品種、質量、時間差等競爭日趨激烈，高營養、無害化的要求日趨強烈，小生產與大市場、大流通的矛盾日益突出。

那么，貧困地區農業產業化發展的主要制約因素究竟在哪里？其對策是什么？回顧農業產業發展二十多年的歷史，我們不難看出問題的所在。

二、貧困地區農業產業化發展的主要制約因素

1.認識偏離，沒有形成促進產業發展的強大合力

農業產業化是伴隨社會主義市場經濟體制的建立而出現的一種發展農村經濟的有效組織形式，貧困地區人們對農業產業化的內涵和實質理解不透，認識不夠統一。主要表現在：一是負責和參與農業生產的領導者和組織管理者對農業產業化缺乏深刻而系統的認識，在具體工作中不是按產業化的內在要求，進行統一規劃、協調指導和服務，而是撇開市場，不顧當地實際，盲目建基地、上項目，用行政手段強迫群眾種這養那，結果造成勞命傷財，欲速則不達。二是一些基層干部沒有認識到農業產業化的重要性和客觀必要性。誤認為產業化是發達地區搞的，貧困地區經濟落后，條件不成熟，發展農業產業化困難大，因而畏難情緒嚴重，不能放開手腳從事農業產業化的實踐活動。三是農民群眾對農業產業化項目的實施缺乏參與意識和合作心理，對區域化規模生產、主導產業培育、社會化服務體系的建立等心存疑慮，擔心上當受騙、得不償失，持等待觀望態度。所有這些來自不同方面認識上的障礙，致使領導者、管理者、生產者、經營者不能形成推動農業產業化發展的強大合力，農村經濟發展的新格局不能很快形成，產業化發展步履遲緩。

2.規模生產效益差，科技含量低，產業鏈條短

目前，農業生產的經營主體還是一家一戶，分散弱小，組織化程度低，難以形成大的生產規模，與農業產業化追求規模效益的要求差距大。同時，貧困地區農業生產中傳統生產要素和管理手段仍占主體地位，農業處在粗放經營階段，科技含量低，科技進步貢獻率不高。此外，貧困地區雖然擁有較豐富的農副產品資源，但不少地方由于缺乏資金、技術、人才等生產要素，制約著加工企業的發展，農副產品多以低級原料和初級產品出售，缺乏深度加工和利用，產業鏈條短，處于“一產一銷”的低級階段。

3.產供銷脫節、貿工農分離，市場體系發育滯后，社會化服務組織不鍵全

在貧困地區，由于農業與二三產業未形成拉通聯動的格局，沒有走上產業互補，共同發展的道路，沒有形成利益共同體，農業的發展得不到工業、商業的拉動，而工業和商業的發展也沒有得到農產品有效供給的保障，產業化經營系統內的相互協調和共同發展機制尚未建立健全，導致農、工、商三者相互割裂，增加了農業抗御市場風險的難度；由于市場體系發育滯后，農副產品流通不暢，買難、賣難現象屢屢發生，致使農戶不敢擴大生產和經營規模。此外，作為農業產業化有機組成部分的社會化服務體系尚未建立和建全，服務功能殘缺，服務工作不到位，起不到應有的保障和促進作用。所有這些問題的存在，嚴重制約了農業產業化的發展。

4.主導產業的培植和龍頭企業建設不夠，缺乏產業優勢和帶動輻射作用

培植主導產業、發展壯大龍頭企業是實施農業產業化的基礎和關鍵。貧困地區在農業產業化試行中雖然也注意到了主導產業的選擇，但多數沒有形成應有的規模，也未能充分突出自己的特色和優勢。在龍頭企業的選擇上大多數僅在原有的所屬工商企業范圍內進行，這些企業普遍規模小、技術水平低、經濟實力差、功能單一，且過重注意自己的利益，忽視了農民的利益，對農產品的帶動能力不強，難以真正承擔起龍頭的作用，因而既不利于自身的發展壯大，也不利于農戶利益的實現和保護，對農業產業化的發展極為不利。

5.農業基礎設施落后，產業化發展缺乏后勁和保障

交通、通訊等公共設施落后，農業生產條件差，生態環境惡化等，是貧困地區經濟發展緩慢的主要原因，也是影響農業產業化發展的制約因素。

三、貧困地區農業產業化發展的對策

1.深化認識，增強農業產業化發展的觀念

貧困地區要發展農業產業化經營，必須首先提高對實施產業化重要性和可行性的認識，從政府和各級領導角度講，要強化發展意識，把促進農業產業化發展當作振興農村經濟的總方向，樹立“以產業抓農業”的新觀念，以農業產業化發展戰略統攬農村經濟工作，通過宏觀調控、政策導向、財政投入、行政引導等方式，加快農業產業化發展步伐，要特別注意制定扶持農業產業化發展的優惠政策，對主導產業和名牌產品，有關產品基地、加工項目、龍頭企業、農產品市場建設、農業科技推廣、基礎設施建設等，在投資、貸款、補貼、稅收上實行傾斜，為農業產業化發展創造一個良好寬松的環境。同時，要加強宣傳教育和示范引導，提高廣大農民群眾的認識，使其積極主動地投身于農業產業化經營之中，推動貧困地區農業產業發展。

2.以農戶為基礎，企業為龍頭，市場為紐帶，逐步建立貿工農一體化，產供銷一條龍的利益共同體和經營模式

針對貧困地區農業產業化發展現狀，要把建立和推行切實可行、易于操作的貿工農一體化，產供銷一條龍的農業產業化發展模式放在重要位置，從而引導農業生產向二三產業延伸發展，使農業實現真正意義上的產業化經營，分享二三產業的利益。從目前看，應重點推廣下面四種產業化經營模式：①合作經濟組織+農戶：即以鄉村合作經濟組織和農民專業合作組織為龍頭，把農民聯合起來，對內開展服務，對外拓展市場，推動專業化商品生產發展；②流通企業+農戶：即以外貿、商業、供銷等農副產品流通企業為龍頭，組織農民按市場需求定向生產；③加工企業+農戶：即以加工企業為龍頭，形成市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農戶的經營格局；④農資供應、科技部門+農戶：即以農資、種子、飼料等農資供應部門和科技部門為龍頭，為農業生產提供全程系列化服務。這四種經營體系如真正建立，貧困地區目前貿工農分離、產供銷脫節的局面就會大大改觀，就能穩步推進農業走向產業化，農業產業化就能進入實質性發展階段。

3.以基地建設為依托，加強主導產業培植，實行產業布局區域化

建立商品生產基地和組織規模化生產，是農業產業化發展的主要環節，是龍頭企業發展的依據和條件，沒有基地就形不成拳頭產品，沒有規模就難以占領市場。因此，貧困地區在發展農業產業化經營的過程中，要因地制宜，按照區域化布局、專業化生產、集約化管理的要求，圍繞主導產業開發搞好基地建設，提高規模經營效益。一是繼續抓好連片開發，通過發揮專業戶、專業村、專業市場的示范效應，一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村成基地，使千家萬戶的分散經營逐步走向產業化分工、專業化規模經營。二是對已確立的基地要抓好配套建設，提高檔次，在原基地建設的基礎上，配套完善生產、加工、流通和技術服務設施，提高基地的產出率和效益。三是要根據資源優勢、基礎條件和開發前景，有側重有選擇地發展種植業、養殖業和加工業，對于適應市場需求，資源優勢突出的支柱產業加大力度培植，促其上規模，上檔次，上水平，提高知名度，擴大市場覆蓋面，從而輻射帶動其他行業滾動發展，盡快使貧困地區的資源優勢化為產業優勢和產品優勢，產業優勢化為經濟優勢，產品優勢化為商品優勢，單一優勢化為綜合優勢，最終實現貧困地區農業產業化的突破性發展。

4.大力扶持龍頭企業，帶動整個產業的發展

在農業產業化經營發展過程中，龍頭企業具有開拓市場，引導生產，深化加工，配套服務的綜合功能，其經濟實力決定著產業化發展的深度和廣度。因此，要把龍頭企業建設作為促進貧困地區農業產業化經營的重中之重來抓。鑒于貧困地區社會經濟總體發育程度低和農副產品資源優勢突出，應以資源為基礎，市場為導向，側重于構建各類農副產品加工、貯藏、運銷龍頭企業。尤其要大力發展加工業，實現種養加一體化，使產品實現轉化增值。對于當地現有的農副產品流通企業，如糧食、畜產、農產、外貿等流通企業，要引導其利用自身優勢，加強貯藏，運銷能力，擴大經營規模，拓寬流通渠道，力爭發展為貯藏、運銷龍頭企業。同時，要根據主導產業發展的現實需要，制定優惠政策，集中人、財、物力舉辦一些新的龍頭企業。在扶持龍頭企業的具體工作中要重視做好以下幾點：一是對于有較大產品開發、加工和開展服務能力的企業和組織，不分其地域、部門和所有制，都可以作為龍頭企業來扶持。二是引導龍頭企業實行股份制或股份合作制經營，廣泛吸收農民參股入股，使企業和農戶真正結為利益共同體。三是推進龍頭企業集團化，優化生產要素組合，增強龍頭企業的綜合帶動功能和市場競爭能力。

5.加強農村社會化服務體系建設

全方位系列化的社會服務體系是農業產業化經營的重要保證，而貧困地區在這方面恰恰是一個弱項，因此，建立和完善信息、科技、農資、融資、運銷等社會化服務體系是推進農業產業化經營的當務之急。具體講，當前要以農業和涉農部門為基礎，以現有的服務體系為主體，強化農技、林業、水利、水保、農機、畜牧等站、所和農村供銷社、信用社的服務功能，利用這些組織自身網點普遍，設施齊全的優勢，將其設在縣、鄉、村的各類服務點完善發展，聯網成體，構成多功能、綜合化的服務網絡，為農民提供及時的產前、產中、產后服務。同時，要大力支持鄉村和農戶創辦各種類型的民間專業協會，產銷合作社等自我服務的合作經濟組織，并引導其向輻射帶動功能強的中介服務組織發展，使其外聯市場、上聯龍頭、下聯農戶，為農業產業化經營提供有力的服務保障。

6.推進科技與農業產業化的結合

篇6

一、創新思路，轉變方式，加快農業產業化進程

(一)認清形勢，找準問題。

今年以來，我區緊緊圍繞農業產業化發展戰略，加快農業產業結構調整，拓寬農民增收渠道，農業農村經濟總體運行良好。1—7月全區實現農林牧漁業總產值4.16億元，同比增長了8.9%，完成肉類總產量9300噸，水產品產量1220噸，農民人均現金收入2924元。今年夏糧產量為7510噸，增長4.9%。油菜籽產量為4390噸，增長4.1%。在農業主導產業方面，全區油茶、蔬菜、花生、人工種植中藥材總面積達12.88萬畝，規模效益逐步顯現。全區經濟作物面積首次超過糧食作物，結構比為25：17 ，達到了市政府要求的6：4的目標。具體表現在：

1.農業產業化經營快速推進。一是農業產業化經營組織增加。截至8月底，全區有農業產業化龍頭企業11家，專業合作組織145個。二是農業企業產值與效益上升。龍頭企業產值預計達到2億元，產品銷售收入1.6億元，各類產業化組織帶動農戶2.9萬戶。

2.農業項目工作進展順利。一是加大農業項目“跑上跑外”力度，全區先后組團參加了各種農業特色產業博覽會，有效地推介了我區特色農產品、優勢農產品資源。二是加大招商引資力度，上半年農業招商引資簽約項目6個，到位資金4450萬元；三是今年擬向農業部申報項目19個，涉及種植業生產基地建設與產品加工、生態畜牧業、農村土地承包糾紛仲裁機構基礎設施建設等。

從發展情況看，我區農業產業化還存在一些問題。總的來說：一是產業結構調整需要投入資金多，涉及面廣，群眾的思想轉變還需要一定過程。二是農業產業化經營發展緩慢，數量少、規模小、實力弱，產品科技含量低，缺乏市場競爭力。龍頭企業規模普遍偏小，發展壯大速度較慢，帶動農戶致富能力不強。三是農業基礎設施還比較薄弱，工程性缺水問題較突出。

(二)高度重視，明確目標，以農業產業結構調整為主線抓好今年秋冬農業工作。

第一，科學規劃，合理布局。圍繞我區《扶貧開發現代農業產業園區規劃(__—2015年)》，重點抓好“五線一壩”農業產業結構調整，加強“兩區一中心建設；切實抓好“菜籃子”工程，著力推進寨桂、壩黃、和平等蔬菜基地建設。同時，要實行分類指導、因地制宜發展蔬菜、油茶、竹子、核桃等產業，在缺水地區大力發展以耐旱的農作物、中藥材為主的特色優勢產業。按照市委、市政府下達的蔬菜生產目標任務，我區__年要實現新增商品蔬菜種植面積1.2萬畝。今年，和平、壩黃、燈塔3個鄉要切實完成新增5000畝商品蔬菜基地建設任務。其中在和平鄉新建4000畝蔬菜基地，壩黃鎮新建500畝蔬菜基地，燈塔辦事處新建500畝蔬菜基地。

第二，抓好秋冬季農業生產。今年的秋冬季農業生產從兩個方面開展：一方面要擴大秋冬作物種植，確保完成今年秋冬種30萬畝的任務。另一方面要積極發展優勢作物、擴大特色作物，發展優質高產品種，提高復種指數，把中藥材、竹子、油茶、核桃種植同時列入秋冬季農業工作進行統一安排。

第三，要加大招商引資工作力度。我們要按照“三化”同步戰略來抓好農業的發展，我區工業化的基礎是農業的產業化，農副產品加工業是推動農業工業化，提升農產品附加值的重要手段。通過招商引資，培育壯大一批農業龍頭企業是實現農業產業化的重要段。各級各部門要認真落實市、區關于招商引資的工作部署，扶持現有的農業龍頭企業，引領農業工業化，繼續將符合我區優勢產業導向、帶動明顯的龍頭企業納入產業化經營專項資金的扶持范圍。積極探索企業貸款，政府貼息的滾動發展方式，吸引一批優強企業落戶__，進一步探索農業產業化經營重點龍頭企業扶持辦法，使龍頭企業在社會上有地位、經濟上有實惠、政策上有保證的經濟環境中順利發展。重點抓好鐵騎力士二元母豬擴繁場建設，加快推進華力農化和福潤肉類加工生產，積極爭取溫氏集團落戶我區，促進我區生豬養殖、加工、銷售等同步協調發展。

第四，抓好責任落實和督查考核。各級各部門要按計劃有步驟地推進，領導干部要深入一線，親自部署、親自督戰、靠前指揮、臨場調度、推進工作開展。同時要加強督促檢查，總結經驗，發現存在問題，解決實際困難，把工作落到實處。

二、舉全區之力，全力實施好扶貧生態移民工程

(一)認識實施扶貧生態移民工程的特殊重要意義，切實增強做好下半年扶貧生態移民工程的緊迫感和責任感。在全省扶貧生態移民工程啟動大會上，趙克志書記明確指出，實施生態移民搬遷工程，并力爭用9年對全省200萬人實施扶貧生態移民搬遷，從根本上改善這部分人的生存發展條件，確保2020年與全國同步實現全面小康。實施扶貧生態移民工程是貫徹落實省委、省政府作出的重大戰略決策部署，這一重大決策部署充分體現了省委、省政府徹底解決貧困問題的堅定決心。市委、市政府于6月30日召開了扶貧生態移民工程啟動大會，市政府又分別于*月21日、8月12日召開了項目促進會和工作推進會，這充分說明了市委、市政府對扶貧生態移民工作的重視程度，也體現了這項工作的重要性和緊迫性。

(二)認清形勢，加快扶貧生態移民工程進度。自全市扶貧生態移民工程啟動大會召開以來，我區認真貫徹市委、市政府的決策部署，嚴格按照《__市__年扶貧生態移民工程 實施方案》要求，迅速啟動了扶貧生態移民工程。一是工程進展總體進度良好。__年我區集中安置點的規劃編制、征地、搬遷戶確定等工作已完成，現正在進行場平、道路建設等工作，3個安置點近期準備開工住房建設。二是項目建設資金將逐步到位。__年省、市發改部門已下達我區扶貧生態移民搬遷任務是398戶1755人，工程總投資3552.4萬元。其中，中央補助1053萬元，省財政配套175.5萬元，市配套資金225.28萬元，區配套資金901.12萬元，目前，全區扶貧生態移民搬遷工程已完成投資550萬元。三是工程完工時間緊迫。項目啟動兩個月來，我區已完成了項目建設前期工作，雖然在工作推進過程中積累了一些好的經驗和做法，但現在已經是8月下旬，離年底只有4個多月時間，并且一旦進入冬季，工程施工就會受到嚴重影響，今年真正適合施工的時間也就3個月左右，如果我們再不快馬加鞭，加快工程進度，年底要實現398戶1755人搬遷將是一句空話。

(三)突出重點，狠抓落實，確保扶貧生態移民工程各項目標任務的實現。全區各級各部門要認真貫徹落實省委、省政府重要決策和市委、市政府工作部署，嚴格按照《__市__年扶貧生態移民工程實施方案》要求，加強領導，強化措施，舉全區之力打好扶貧生態移民攻堅戰，確保我區__年扶貧生態移民工程目標任務全面完成，推動__年扶貧生態移民工程盡快啟動。一是全區各級各有關部門要按照目標要求，以保工期、搶進度為核心，在保證質量的前提下，統籌安排、合理調度人力物力，加班加點，交叉作業，千方百計爭時間、搶進度，加快推進搬遷安置工程建設，安置點的房屋建設和基礎設施建設主體工程必須在11月底前完工，12月底前附屬工程全部完工，春節前確保移民搬進新居。二是加大項目資金對接力度，盡快落實到位。在上級資金未到位的情況下要多動腦筋，創新思路，采取企業墊資等方式加快推進項目工程建設。區財政局在會后要搞好資金調度，落實配套資金，確保8月底前全部足額落實到位。三是認真抓好__區__—2020年扶貧生態移民工程總體規劃編制工作。在全力推進我區__年扶貧生態移民工程實施的同時，要按照市扶貧生態移民辦公室的安排，提前謀劃好我區__—2020年扶貧生態移民工程總體規劃，并在規定時間內完成上報。總體規劃按照“統一規劃、統籌建設、配套園區、提升中心集鎮”的總體要求，我區__—2020年扶貧生態移民安置工程以燈塔循環工業園區、川硐教育園區、大興工業園區，壩黃、和平、漾頭、瓦屋、九龍洞等中心集鎮為重點，以桐木坪、滑石、云場坪、六龍山、河西、環北等鄉鎮、辦事處為補充，做到“兩個結合”(與園區產業配套建設相結合，與加快小城鎮建設和重要景區景點建設相結合) 。要依托現有工業園區、扶貧產業園區，解決移民的就業問題，確保移民搬得出、穩得住、能致富。__、__年已進行移民安置的產業園區、中心集鎮，可以在這些重要移民安置點上進行重合安排，增加安置容量，擴大安置規模。四是提前啟動我區__年扶貧生態移民工程。我區__年扶貧生態移民工程涉及的川硐、桐木坪、瓦屋三個鄉鎮要克服一切困難，提前啟動，全力推進，必須在__年10月底之前完成__年扶貧生態移民安置點的選址、規劃、征地及場平工程，__年11月底全面啟動__年扶貧生態移民工程住房主體工程建設。五是整合資源，推動扶貧生態移民項目的順利實施。扶貧生態移民項目的資金由國家補助、地方政府配套、部門資金整合和群眾自籌等部分組成。要按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，整合扶貧、以工代賑、保障性住房、農村危改、工程移民、庫區移民、新農村建設、小城鎮建設、環境整治、土地整治、農村安全飲水、小流域治理、城鎮防洪、通鄉油路、財政“一事一議”獎補政策、地質災害搬遷、石漠化治理、生態治理、產業發展等項目和資金，用于生態移民安置區基礎設施建設、社會事業和產業發展，全面推動扶貧生態移民項目的順利實施。六是加強宣傳，積極引導。在項目實施前，項目實施鄉鎮要深入到居住環境條件差的村組，采取召開全體村民大會和發放宣傳資料的形式，將生態移民搬遷的必要性、重要性和相關政策措施、實施辦法、搬遷條件、補貼資金和工作原則等宣傳到戶，做到移民政策家喻戶曉。同時，全面了解群眾的搬遷意愿，確保扶貧生態移民搬得出、留得住、能就業、有保障。七是加強項目建設與工程質量安全管理，強化資金監管。堅持高起點、高標準規劃，做到精心設計、合理布局、一步到位。加強工程質量監管，在項目實施過程中，由區生態移民辦公室派出技術人員到施工現場進行質量監督，確保工程質量安全。同時，強化資金管理，確保資金安全。嚴格按照財政扶貧資金和以工代賑資金的管理辦法，管好用好扶貧生態移民的專項資金，實行專戶儲存、專款專用，嚴格按照工程進度撥款。

三、找準突破口，促進蔬菜產業發展

加快蔬菜產業發展，是我區一項重要的民生工程，對于抑制城區蔬菜價格偏高，保障城區蔬菜供應，促進農村經濟發展，帶動農民增收，具有十分重要的意義。目前，城區“買菜貴”、農民“賣菜難”的矛盾日益突出，市委、市政府高度重視，市領導多次在我區調研蔬菜產業發展。如何推動蔬菜產業發展已成為我區的一項重要工作。各級各有關部門要緊緊圍繞城市需求，大力發展專業蔬菜基地，努力提高蔬菜產品質量，完善市場流通體系，積極引導蔬菜產業發展。

(一)加強蔬菜基地建設。通過整合水利、發改、國土等部門項目資金，重點以燈塔辦事處寨桂、柑子沖，壩黃鎮的坪茶、龍井、長坪，和平鄉的和平、龍魚、陳家寨等村為主，加強蔬菜基地設施建設。著力打造和平專業蔬菜之鄉，新增水泥骨架、鋼架大棚500個，建設2個占地50畝以上的工廠化育苗中心。

篇7

我國農業產業化已經進入了一個新的發展階段，農業產業化發展進程中也涌現出了一些新的矛盾和新的問題，按照與時俱進的要求，著眼于我國未來農業發展的大局，充分認識其在現代農業發展中的重要性和意義。實行聯產承包責任制，有利于調動農民的積極性。為我國農業生產的集約化經營開辟了一條新的路徑。許多地方有成功的經驗，程度還很不夠，產業化的規模還偏小。制約產業化發展的因素有很多，下面就談談自己的膚淺看法。

1 制約我國農業產業化經驗發展的瓶頸

1.1 土地流轉制度不完備

我國的土地制度在不斷地完善，實行聯產承包經營，按照我國土地承包制度的本來含義，根據農戶的生產經營能力，實行數量差異化的承包，這樣才能夠充分體現資源配置的效率，形成集約化經營的導向。土地的集體所有，農民對承包土地只有使用權，這種制度安排本身，是把土地這種生產資料作為農民社會保障的一個工具提出來的，使得土地這種資產作為商品屬性被人為地扼制了。現實的承包當中，是按照“人頭”與“戶頭”平均分配土地的，嚴重影響了資本、勞動、土地、技術等生產要素在更大范圍內的有效配置。隨著市場經濟的飛速發展，土地承包經營逐漸出現了一些弊端。農村土地流轉，是指農民將其土地承包經營權按照“依法、自愿、有償”的原則轉給其他個人或組織用于農業經營的行為[1]。

1.2 農村剩余勞動力的轉移受到阻礙

隨著我國人均農用耕地的不斷減少，現有農用土地使用制度、資金、技術的限制以及農產品市場諸多不確定因素的影響，農村出現了大量剩余的勞動力。我國當前農村產業領域的拓展速度與農村勞動力的增長速度形成巨大反差，勞動力過剩問題即隱形失業現象尤其突出。流通服務中介機構缺乏，農民放棄土地意味著放棄基本生存權利，由于土地因素阻礙了農業人口的自由流動，難以隨著產業化鏈條轉移[2]。

1.3 農產品科技含量低

自古講究“民以食為天”，現代社會人們更是追求食物的可口、方便、健康、營養和安全。時下流行的野生植物保健品等，其原料都源于農產品的深加工。農產品深加工的特點之一就是科技含量高，需要高科技作為推動劑，而科技的不發達卻成了制約農產品深加工進一步發展的瓶頸。農產品不能滿足市場和加工業對高品質、批量化產品的需要，特別是蔬菜及畜牧業，優質品少，規模小，有產品無品牌的情況較為突出。農業產業化經營中有膽識、懂技術、會管理、善經營的能人不多，缺乏一支高素質的企業家隊伍。牽動農業產業發展的農業龍頭企業規模小，企業與農戶還沒有捆成利益共同體。

2 深化我國農業產業化經驗的對策

提高我國經濟的非農化水平實際上就是要圍繞三農（農業、農村、農民）做文章，降低三農的比重，使三農逐步向三村（村業、村民、村莊）轉化，即農業的產業化問題。使農業科技進村入戶，農業科技服務體系為促進農業科技成果轉化、推廣先進實用技術、提高農業和農村經濟效益。

2.1 土地自愿有償流轉

土地流轉是農業和農村生產力水平發展到一定階段的必然要求。要長期穩定土地承包關系，并把穩定土地承包關系作為農村政策的基石。為農民行使土地流轉權提供了可靠的制度保障。土地承包權流轉和發展適度規模經營必須遵循：農民依法自愿有償的原則和嚴格遵循不得改變土地集體所有性質，不改變土地用途，不得損害農民土地承包權益的原則。土地流轉不能強迫，尊重農民依法自愿有償流轉。允許農民土地使用權依法轉讓和出租，鼓勵和促進許多用地者將其閑置和可挖潛的土地轉讓、出租出去，從而促進了土地的合理流動，調劑了土地的余缺。鼓勵土地向種田人的手里集中，發展農民的合作組織，提供社會化服務，實現中國農業的現代化。

2.2 農村剩余勞動力轉移的對策

農村剩余勞動力是我國抑制發展農業經濟的一大問題。農村勞動力素質低是制約農村勞動力轉移的一個重要因素，因此要提高農村勞動力的整體素質，增強市場競爭力，提高農村勞動力科學文化水平，加大農村教育力度，爭取更多的教育經費投向農村農戶。大力發展第三產業，創造多種就業機會。應以市場為導向，科技為手段，農村龍頭企業為依托，合同契約為紐帶，立足當地資源，發揮區域優勢，向當地基礎產業、支柱產業、主導產業有序地輸入勞動力。要健全服務體系，為農村勞動力轉移提供包括信息咨詢、職業介紹、職業培訓、失業保險等方面的綜合服務，培育和完善勞動力市場，使分散的小農戶同大市場聯結起來，促進勞動力有序流動和合理使用。

2.3 提高農業產業化經營的科技含量

大力推進農業產業化經營是新階段農業和農村經濟發展的必然趨勢，是新形勢下加快農業和農村經濟發展的有效途徑。要實現科技創新，提高農業產業化經營的科技含量，完善農產品質量標準與檢測檢驗體系。農產品的市場競爭，集中表現為質量和效益的競爭，競爭的成敗最終取決于科技含量。鼓勵各級農業技術推廣機構和農技人員積極投身到農業產業化經營第一線，通過技術服務、技術入股等形式，與龍頭企業和農戶開展聯合與合作。積極創辦科工貿、產加銷一體化實體，特別是積極扶持科研院校大力創辦科技型龍頭企業，要健全科技推廣和應用體系，創造寬松的環境，加強政府對農業產業化經營的領導和服務工作。

總之，現代農業是以科學技術為強大支柱、以現代工業裝備為物質條件、以城鄉結合和工農協調發展為重要前提的，但必須以實行產業化為基本途徑。在優化產業機構、健全產業載體的過程中，政府和產業組織大有作為。創造良好的產業環境，加強宣傳和引導，引進龍頭企業進入農村。要堅持以產業化促標準化生產，以產業化促農產品品牌化營銷，提高農產品科技含量和文化品位，走出一條盡快提高農產品質量衛生安全水平和經濟效益的路子。實現高效農業，即農業增效、農民增收。

篇8

當前全縣農業和農村經濟發展正處在一個需要付出艱辛努力的爬坡階段，一個充滿希望和戰略性調整的轉折階段，農業和農村工作還存在不少的困難和問題，農民人均純收入與全市平均水平仍然有一定的差距，農業基礎設施還相當薄弱，農業產業化水平仍然較低，龍頭企業帶動能力還不強。但是在發展過程中，一些經驗與做法值得我們去總結、推廣，并在今后的發展中繼續運用好、堅持好、發揮好。

一、堅持用工業化理念謀劃農業

用工業化理念謀劃農業，就是要求我們借鑒工業的組織形式培育市場主體，移植工業社會化生產方式組織農業生產，采用工業技術手段推動農產品加工，運用工業營銷策略搞活農產品流通，全面創新抓農業農村工作的思路和方式方法。從我縣特色農業經濟發展來看，應該努力解決四個問題；

一是明確三個方向。首先是樹立以工業帶動農業的意識。農業所處的階段迫切需要建立與農業相配套的加工業，依靠工業發展為農業提供現代化的物資裝備，改善生產條件，吸納移農村富余勞動力，優化配置農村資源，使農業獲取更高效益。其次是像抓招商引資一樣抓農業項目建設。通過項目帶動，吸引各類資本和市場主體投資農業特別是農產品加工業，提升農村工業化水平。再是大力推進農業生產標準化。按標準組織生產，培育農產品市場品牌，壯大產業產品規模，搶占市場份額。

二是把握四項原則。把握非均衡發展的原則，突出壯大龍頭企業群，避免建設上的“平面推進”；把握主導產業優先的原則，圍繞區域特色，優先扶持對區域經濟起支撐作用的產業發展及與之相聯的龍頭企業建設，盡快形特色鮮明的加工企業群和主導產品群，我們近幾年在“南煙北桑”結構調整思路的引領下，大力推進特色農業經濟結構的調整，煙葉、繭絲、生姜系列、果品加工等加工業蓬勃發展，迅速成為全市乃至全區重要的企業群和產品群；把握互惠互利原則，大力推動產業化組織與農戶建立緊密型利益聯結，形成利益共享、風險共擔的經營機制，讓農民不僅享受到出售農產品的直接利潤，而且逐步分享到加工流通環節的間接利潤；把握尊重農民意愿的原則，通過宣傳引導、示范帶動和政策激勵，調動農民參加產業化經營的積極性。

樹立五種觀念。農業和農村經濟發展要求必須加快現代農業的發展，現代農業的發展對傳統生產觀念提出了挑戰，更新觀念。第一，樹立“市場第一”的觀念。以需求為導向，發展具有比較優勢的產業產品，并按照市場經濟規則建立新機制。第二，樹立“比較優勢”的觀念。我們在確定抓好煙、桑、姜、果、茶、蔗六大特色產業的基礎上，進一步突出特色、規模和效益，選擇以烤煙、蠶桑、肉姜三大產品率先突破，促進了資源優勢向市場優勢和經濟優勢的迅速轉變。第三，樹立“適當超前”的觀念。我們在嚴格保護基本農田、穩定糧食生產的同時，高舉調整的旗幟，積極引導農民追蹤市場，超前調整，大力推廣種草養畜、豬沼果（魚）、糧經套種、林中間作、種養加一體化等新型高效模式，使農民收獲到可觀的調整效益。第四，樹立“整體聯動”的觀念。做到經濟與社會、農業與其它產業、農村與城鎮協調發展，整體聯動，確保農業結構調整在社會循環中獲得可靠依托和支持。第五，樹立改革促調整的觀念。通過改革農村生產組織形式和利益分配方式，促進農業結構有序調整，探索構建新的經營管理機制。

突破六大難點。當前農業產業的發展實質上存在制約發展的瓶頸問題，既是我們工作推動的難點，也是我們實施突破的重點。這些難點概括起來就是培植主導產業難、建設標準基地難、發展龍頭企業難、拉長產業鏈條難、擴大經營規模難、拓寬銷售渠道難“六難”，我們在具體工作中認真研究，做到一“難”一策，一“難”多策，用市場經濟的辦法破解難題。如面對農業產業鏈條上存在的一斷二短三惡性的情況我們就一一采取措施進行“鏈接”，針對“一斷”即多數農副產品轉化增值利益分別由不同主體獨享，農民得利少的情況，我們大力發展龍頭企業或中介組織，并支持他們發訂單、返利潤、幾提供一回收等辦法，形成與基地和農民利益的緊密聯接，如家寶貿易有限

公司為生姜種植戶提供姜種、提供生產資料、提供技術，收成后回收產品，農民只管種植，不承擔任何風險，為產業的發展提供了很好的模式；針對“二短”即加工鏈條短，營銷距離短的情況，我們積極組織發展精深加工和鮮活產品遠程營銷；針對“三惡性”即農產品銷售惡性競爭的情況，我們主要是倡導和引導農民建立專業協會，有序組織生產銷售，較好地化解了小生產與大市場的“死結”。

二、堅持用農業產業化引領發展

黨的十六大報告指出：要積極推進農業產業化經營，提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益。因此，發展農業必須改變傳統生產模式，積極引入新觀念、新思路。要采取政府指導、企業運作、多元投入、農民參與的方式，加速推進農業的產業化經營和標準化生產，把推進農業產業化經營作為解決“三農”問題的關鍵。大力發展特色農業，加大農業內部產業結構調整力度。推行區域產業開發合作和利益共享機制，做大蔗-糖-紙-酒精產業鏈，延伸速生豐產林、竹木加工產業鏈，加快發展種桑-養蠶-絲織產業鏈，走出具有地方特色的農業產業化經營路子。

龍頭企業規模化。我們把培育龍頭企業作為推動農業產業化發展的“牛鼻子”來抓，全縣初步形成了以煙草公司、龍潭繭絲綢、家寶貿易、東凌植化等規模發展的市級龍頭企業，得益于不斷加大招商，大力扶持，打造龍頭的意識，全縣上下形成扶持龍頭企業就是扶持農民的共識，除了給予政策優惠外，每年還將財政、扶貧、農業綜合開發等資金捆綁使用，集中幫助重點龍頭企業和種養大戶發展，促進了龍頭企業的市場競爭力不斷增強，全縣四家市級龍頭企業目前正在積極申報區級龍頭企業，這對重點產業的發展來說是個利好的消息，應繼續大力扶持。

產業發展板塊化。我們特別注重建設與龍頭企業配套的優質農產品基地，全縣實施了“三步走”：第一步是區域規劃。根據區域資源特點、地理位置及傳統優勢，按照特色產業科學布局定位，制定發展規劃，努力建設各具特色的板塊基地，目前已形成了新甲至安德、祿峒至南坡和渠洋至魁圩三大公路沿線桑蠶優勢產業帶、新靖至化峒公路沿線十里烤煙標準化長廊。第二步是示范帶動。圍繞區域特色產業，建基地帶農戶，幫大戶帶周邊，產業基地建設明顯加快。第三步是重點突破。選擇最有特色和能帶動農民收入增長的產業及品種，集中力量加速建設，形成規模。

農民進入市場組織化。農村各類專業協會或流通組織，能夠提高農民的組織化程度，有效促進生產與市場的對接。我們大力倡導和扶持發展這些農村中介服務組織，既注重新生農民意愿加速發展，又加強制度化建設嚴格規范其行為，引導他們在為農戶提加銷服務時，有效規避自然和市場雙重風險。截止目前，全縣具有一定規模和服務功能完備生產協會已有2個。如舊州農民朱祖線牽頭成立的舊州刺繡協會吸收會員__名，向市場推介銷售刺繡，年銷售額__元以上。由新甲鄉政府發起成立的新圩煙農協會，與縣煙草公司簽訂產銷合同后，積極組織協會網絡的農戶進行訂單生產，收到良好的效果。目前全縣正在積極籌建渠洋坡樂桑蠶協會，這些協會或組織的建立，必將為農業優勢產業的發展起到了積極的作用。

基地生產標準化。農業標準化把農業科技和實踐經驗轉化為標準模式，是工業領域的先進大生產方式在農業生產中的應用，有利于提高農產品質量安全水平。我們積極推動并明確農業標準化生產的重要性，并制定工作目標和具體措施，就煙葉、酸野系列等特色產品制定地方標準，桑蠶地方標準的制定目前正在進入送審階段。在實際操作中，通過示范帶動、企業引路、全程監控、訂單約束、技術支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產落到了實處。在烤煙生產列入國家級標準化示范項目后，我們今年又向自治區申報創建全區無公害蔬菜生產基地縣項目，并積極開展大香糯等優勢產品的產地認證，標準化生產正在形成規模。

三、堅持用科學發展觀統籌協調

農業產業化是當前實現農業農村協調發展的一個很好的載體和手段。農業產業化也決不是簡單的“企業＋基地＋農戶”的重組，而是一種體制上的創新。要做到統籌協調，必須用科學發展觀作指導，把農業產業化發展與農村工業化、城鎮化有機結合，使之相互促進，實現可持續發展。

一是把農業產業化發展與加快工業化發展結合起來。農業產業化是實現農村工業化的必由之路。實踐證明，農業產業化水平比較高的地方，工業化的水平也相應較高。二是把農業產業化發展與推進農村城鎮化結合起來。在全縣城鎮化發展規劃中，農業產業化既是產業支撐又是城鎮的特色所在。我們應該努力實現“三個轉變”，即在龍頭企業布局上實現由零星分散向城鎮園區集中轉變，在產權結構上實現由單一主體向多元主體轉變，在經營形式上由經營向民營轉變。使農業產業化繁榮城鎮的商貿業，做旺了城鎮的人氣、財氣、商氣，增強了鄉鎮經濟實力。三是把農業產業化發展與促進區域經濟社會發展結合起來。統籌城鄉發展，實施“一主三化”戰略，增強縣域經濟實力，農業產業化是關鍵。近年來，我縣農業產業化的發展帶動了農村二、三產業發展，創造了新的就業領域和勞動力需求，一部分農民經過培訓外出務工，一部分農民就近轉化到非農產業。這些農民向非農產業的轉移，提高了農業勞動生產率，也給城市帶來更大的消費市場，形成了良性發展。我們用農業產業化統籌城鄉發展，還表現在推進了產業扶貧幫困工程，通過扶持項目和發展特色產業基地改善貧困村基本生產生活條件，提高低收入農戶自我發展致富能力。

四、堅持創新領導方式駕馭全局

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一實施"茶"產業基地提升工程。

全市新改建茶園面積15萬畝。改造面積7.3萬畝。茶園面積達到100萬畝。其中新建面積7.7萬畝.

二實施千億示范工程。

1.創建茶葉標準園。區、區、市、縣、井研縣、縣、縣、峨邊彝族自治縣和縣等9個縣（市、區啟動10個茶（花千畝標準園創建工作。

2.建設現代農業產業萬畝示范區。區、區、市、縣、縣、縣和縣等7個縣（市、區啟動建設8個現代農業茶（花產業萬畝示范區。

三打造"五犍沐"茶葉產業帶。

改造茶園0.95萬畝。貫通主體路。建設產業帶。"五犍沐"茶葉產業帶上新建茶園2.1萬畝、茉莉花0.5萬畝。產業帶上茶園面積達15.4萬畝、茉莉花面積達3.5萬畝。啟動斷頭路建設。

創建千畝標準園。分別在區、縣、縣啟動創建5個千畝標準園。

現代農業茶（花產業萬畝示范區建設。分別在區、縣、縣啟動建設5個現代農業茶（花產業萬畝示范區。

新建茶樹良種繁育基地400畝、茶樹種質資源保護區500畝。省茶樹良種繁育中心。以一枝春茶業有限公司為依托。

西南茉莉花產業中心。建設茉莉花種質資源圃50畝。建設70畝蜀南茉莉香都。加快啟動100畝茉莉花茶加工區。

四打造茶區域品牌。

全面提升"中國綠茶之都"品牌效應。積極開展品牌宣傳。加強網站建設和管理維護。深入打造"茶"區域品牌。規范"茶"地理標志使用。

二、建設要求

一新改建茶園。

新建高標準示范茶園須進行無公害環境評估。廂內種植兩行。窩距5寸-6寸，符合無公害茶葉生產基地環境要求。新建茶園選擇名山131福選9號、福頂大白、中茶302川沐28號、馬邊綠1號等省級以上無性系良種。采用"雙行單株"種植方式。6尺開廂。行距1.3尺-1.5尺。畝植4000-5000株。深挖種植溝、重施基肥，完成三次定型修剪。改造茶園要平整梯地，深翻土壤，整治排灌系統，換種新植。對重金屬超標的老茶園，要棄園還林。改種換植要與改土、改園同時進行。

二千畝標準園和萬畝示范區。

萬畝示范區建設按照省政府《關于加快現代農業產業基地建設的意見》川府發〔2009〕21號有關要求執行。標準園建設嚴格按照《農業部茶葉標準園創建規范（試行執行。

完善基礎設施。標準園和示范區做到田網、水網、路網、電網"四網"配套。大力實施產業基地的田間排灌、田型調整、田間提蓄、田間道路等工程。茉莉花園做到田成方、土成型。因地制宜配套蓄水池、囤水田。茶園做到梯面平整、梯壁牢固。

開展綠色防控。堅持農業防治為基礎。發揮茶園自然調控能力。茶園釋放捕食螨防治等，改善茶園環境。加強生態調控的力度。開展生物防治。保護和利用天敵資源。采用物理防治，利用害蟲的趨黃性和趨藍性，采取色板誘殺；利用害蟲的趨光性，采用頻振式滅蟲燈對鱗翅目類等害蟲進行誘殺。標準園、示范區配備相應的殺蟲燈和黃（藍板。

建立質量安全追溯管理體系。示范區成立統防統治專業隊和無公害農藥肥料配送中心。實行茶園"統一管理標準、統一用肥、統一用藥、統一施藥"示范區茶農使用"茶園質量追溯管理卡"實行茶園農藥肥料"建卡"制度。對示范區農戶茶園進行編號。將茶農茶園基本情況和施肥施藥情況在管理卡上詳細記錄。增強茶農的安全管理意識，設專人負責茶園病蟲害預測預報工作。發放地塊標識牌。確保茶葉質量安全。

建設生態茶園。維持和恢復茶園的生物多樣性。營造防護林。茶園內提倡種植落葉闊葉林。每畝茶園內植樹8-12株，茶園四周及道路兩旁種植高大落葉類喬木樹種。實現茶-林（果、藥生態種植模式。探索畜（禽-沼-茶生態經濟循環模式。

實施測土配方、地力培肥。配套茶園設施農業。大力推廣機剪、機采、滴灌等設施農業。

三、保障措施

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2．1認識不到位。項目申報和投入區域、重點有明文規定，但哪些項目在哪些區域地點需要整合不明確；總體缺乏項目資金整合意識，缺乏向上爭取項目和向重點區域傾斜的理念，特別是當前對農村基礎設施建設和產業發展，多條線都在投，投入分散導致效益低下。

2.2協調溝通不暢。目前農業部門和地方政府對農業項目投入缺乏溝通機制，無法形成整合項目。

2．3資金來源渠道、質量驗收標準和資金監管等不一致帶來整合難。各條線、各個渠道安排的項目，資金來源渠道不一致；同一T程內容、質量和驗收標準往往有差異；項目完成驗收時間不同；資金審計、監管有差異；特別是各自都要搞一套驗收資料，費時費力。在項目整合對外招投標時，整合資金大于各條線資金，各個子項目要求專款專用，而中標業主往往又是一個，招投標文件、工程監理、施工方出據的票據、賬務等不便公攤至子項目，給各個子項目按規定要求進行驗收帶來困難。

3加大整合農業項目資金力度的建議

3．1提高認識，加大項目爭取和整合力度。政府和農業部門要充分認識整合項目對徹底改善農村基礎設施和做強做大產業的重要性，要千方百計向上爭取整合項目資金，不斷為農村改革發展提供項目支撐，讓廣大農民深切感受黨和政府的關懷和溫暖。

3．2健全項目整合協調溝通機制。各級由政府分管領導牽頭，財政部門為主體，建立由相關涉農項目部門為成員的農業項目整合協調溝通聯席會議機制，定期進行協調溝通，明確整合內容、規模、投資及相關部門職責任務，加強對整合項目從立項、資金整合、招投標到實施全過程的監管，確保整合項目成為群眾的民心1二程。

3.3因地制宜、突出重點、分期分批建立整合項目庫。根據各地實際，深刻分析農村發展的主要瓶頸，按照突出解決重點難點、分布實施的思路，建立各級農業整合項目庫，通過多渠道、多條線爭取整合資金，力爭盡快通過整合解決區域農民急盼解決的難題。同時，農業整合項目庫是動態的項目庫，要結合發展實際不斷充實完善。

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農產品質量；體系建設；政策優勢；地緣優勢；產品優勢；農業產業化

1喀什地區農產品質量安全體系建設發展現狀

隨著國家西部大開發戰略的實施和2010年第一次中央新疆工作座談會的召開，全國19個省市和中央企業按照“民生優先，產業為重，智力支撐，深化合作”的總方針，通過“人才援疆，項目援疆，產業援疆”的方式，為新疆自治區的社會穩定、經濟發展和民生改善帶來了前所未有的新機遇[1]。喀什地區地處南疆葉爾羌河流域、塔克拉瑪干沙漠西緣，受獨特自然生態環境和歷史人文因素的長期作用，工礦企業發展水平相對滯后，農、林、牧“三足鼎立”，在機遇和挑戰并存的新形勢下，具備“政策優勢，地緣優勢，產品優勢”的特色農產品產業發展勢頭迅猛，各地涌現出一大批具有地域特色和歷史人文的名、優、特農產品產業。同時，隨著特色農產品種植規模逐年擴大和商業化運作水平的不斷提高，農產品質量安全體系建設也逐步成為產業轉型升級和適應經濟發展新常態的重要途徑。截至目前，喀什地區已獲得中國綠色食品發展中心頒發的“綠色食品證書”的農產品有5項；“有機食品證書”的農產品有2項；獲得中華人民共和國農業部頒發的“農產品地理標志登記證書”的農產品有2項，對喀什地區特色農產品產業走生態、環保和可持續健康發展之路起到了積極的示范帶動作用。本文就農產品質量安全體系建設的優勢和重要性談談自己的認識和想法。

2特色農產品質量安全體系建設的優勢所在

新疆位于祖國西部邊陲，是一個以農業為主的經濟欠發達地區，千百年來孕育出一大批獨具地域特色和優良品質的農產品，在特色產業和農業現代化進程中具有舉足輕重的地位和作用。農產品質量安全標準化，是當前和今后一個時期農業經濟適應市場和快速發展的一項重要基礎性工作，對于推進和提升農業產業化，支持和促進農產品品牌戰略具有現實而深遠的意義。

2．1政策優勢

隨著內地省市對口援疆工作力度的進一步加大，“產業援疆”是援疆工作中的重頭戲，中央和自治區根據新疆所處的特殊地理位置和獨特自然生態條件，有針對性地出臺了一系列加快農業產業化發展的對接扶持政策，為維護社會穩定和加快經濟發展提供了政策依據和資金支持，從而使特色農產品的規模化生產和集約化經營成為新疆優勢資源利用和轉換的重點。充分利用好產業扶持政策，立足當前實際，規劃制定出農業產業化發展的目標和措施，千方百計爭取項目，籌集資金，以確保特色農產品質量安全可控為重要前提，充分發揮本地區優勢資源的巨大潛力，創造性地開展工作，使特色農產品產業成為生態環境改善和經濟社會發展并重的基礎產業，進而延伸產業鏈，帶動其它相關產業的發展。

2.2地緣優勢

新疆地處亞歐大陸的中心，在漫長的歷史發展進程中，特別是南疆地區的光、熱、水、土資源豐富，且為沙漠干旱地區綠洲經濟生產綜合體，農產品具有生產方式獨特、種類資源豐富、內在品質特異、品種地域差異明顯等特點。近年來，隨著農業產業結構調整力度不斷加大，一批具有地緣優勢的農業產業化項目正在開工建設或已建成，品牌多元化和產品銷售市場的競爭日趨激烈，產銷矛盾日益突出，勢必要求從事農業的生產者或經營者要擴寬發展思路，創新發展理念，充分利用優勢資源，加大科技投入力度，達到提高農產品升值空間、擁有較強市場競爭力的目的。小海子水庫是新疆葉爾羌河流域規劃中予以保留的西北五省最大的平原水庫，庫容可達7億m3，水源來自喀喇昆侖山冰川融雪，水質清澈潔凈無污染，并呈弱堿性，庫區周圍有大面積的戈壁荒灘和原始胡楊林，為國家級濕地保護區，非常適合發展水產養殖業。水庫管理處從2009年起不斷加大投入力度，從提高養殖技術入手，嚴格按照國家強制性養殖技術規范要求，控制水產品養殖的產地環境和產品質量，在逐步建立起一套有機水產品質量安全控制體系的同時，積極申報“三品一標”農產品質量認證和原產地登記保護，對水庫魚、螃蟹等水產品統一注冊“昆侖雪”牌商標，2010年“昆侖雪”水產品取得北京中綠華夏有機食品認證中心頒發的“有機產品認證證書”，2014年“小海子草魚”又取得了國家農業部農產品質量安全中心頒發的“農產品地理標志登記證書”，大大提高了小海子水庫水產品的聲譽和附加值。

2．3產品優勢

南疆地區林果產品種類繁多，果品生長期日照充足，干燥少雨，晝夜溫差大，生產優勢明顯，十分有利于紅棗、巴旦杏、核桃、蘋果、香梨、葡萄等果品的干物質和糖分積累，造就出優異獨特的果品質量，使南疆成為名副其實、馳名中外的“瓜果之鄉”。隨著林果產品種植水平的逐年提高，品種區域化布局更加合理，機械化程度也越來越高，并逐步建立了完整配套、適用性強的安全生產管理技術規范，對提高產品價值、帶動就業和增加收入起到積極的促進作用。三師四十八團就是結合當地自然條件，選擇具有一定種植歷史和經驗的紅棗做為主導產業，從紅棗無公害生產方式抓起，積極開展產品質量安全控制體系建設，全面實施棗產業的優質名牌戰略，經過多年的不懈努力，該團創建的“四木王甘棗”品牌，于2012年5月取得中國綠色食品發展中心頒發的“綠色食品證書”；2012年12月獲得新疆維吾爾族自治區工商行政管理局頒發的“新疆著名商標”；榮獲全國第七屆、第八屆、第九屆中國國際農產品交易會金獎；2014年11月取得了中華人民共和國“農產品地理標志登記證書”。目前，以灰棗為主栽品種的紅棗產業已成為三師四十八團的主要經濟支柱，同時也帶動了相關產業如畜牧生豬養殖和綠色再生能源沼氣工程的發展。

3農產品質量安全體系建設的幾點想法

3．1不斷完善農產品質量安全管理體系建設的體制和機制

特色農產品的品質特征和市場信譽是一個地區地緣優勢、資源優勢和產品競爭力的具體表現，也是當地歷史和文化的積淀。以國家相關法律、法規為重要依據，建立科學合理的產品質量安全認證管理機制和認證標識使用制度，制定嚴格的農產品質量安全監管機制，對特色農產品生產、加工、銷售進行全過程質量監管，把特色農產品質量安全體系建設做為農業強區的核心要素和提高產品市場競爭力的重要手段，對推動特色農產品規模化生產、產業化經營和組織化運作具有十分重要的意義。

3．2重視特色農產品產業發展的基礎工作

以確立特色農產品產業發展戰略目標和工作任務為重要前提，制定出臺相關產業扶持政策：一是加大財政資金的支持力度，促進國際間﹑地區之間﹑行業之間的交流與合作，堅持公平﹑互惠﹑合作﹑共贏的方針，分步驟﹑分階段﹑有重點的推進農業產業化進程；二是積極培育和扶持產業化龍頭企業、專業合作組織、產業協會、特色農場﹙莊﹚和專業大戶，以農產品質量安全體系的認證登記和商標注冊為切入點，通過招商和項目安排，打造區域特色優質名牌產品；三是加強特色農產品產業的基礎設施建設，提高廣大生產者﹙經營者﹚對農產品產業發展過程中質量為重的認識；四是相關部門工作人員與專業技術人員分工協作，對特色農產品的品質特征﹑生產過程﹑質量認證等制定嚴格的技術標準和操作規范。

3.3努力營造產品質量安全體系建設迫切性的社會氛圍

農產品質量安全體系認證是當地傳統農業資源利用的重要載體，也是地域特色優質名牌產品特性的集中體現，因此，要站在保護傳統農業文化和發展區域經濟的高度上，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，提高全社會對名、特、優產品質量安全重要性的認識，營造全社會關心和支持特色產業發展的社會氛圍，同時將農產品質量安全體系建設與推進農業產業結構調整、品種區域化布局、農業標準化生產、優質名牌戰略、現代農業科技示范園區等工作緊密結合起來。

3.4配套完善農產品質量安全管理的專業技術體系

由于我國農產品質量安全體系建設工作起步較晚，配套專業技術管理體系不完善，因此除認真學習、借鑒發達國家先進經驗外，還必須堅持“數量與質量并重，認證和監管同步”的工作方針，將“統一技術操作﹑統一質量標準﹑統一投入品使用﹑統一收購標準﹑統一標識認證、統一商標注冊，統一儲運銷售”等措施貫穿于生產到流通的各個環節，嚴格執行生產加工技術和質量控制技術的規范化管理。既要包含對農產品產地環境符合專業化生產標準的基本強制性要求，又要包含對農產品符合生態環境保護、外部特征和內在品質以及商品市場公平貿易等一系列符合專業技術水準的全部內容，做到政府監管、同行監督、行業自律三者有機統一。

3.5加大農業資源普查力度，積極開展特色農產品資源的挖掘、申報工作

特色農產品質量安全體系認證，不僅僅局限于一般的商標注冊登記，也不同于普通的行政許可，它既是對已存在產品的傳統固有特性及其產地環境、自然人文等因素的標準化，又是產品所屬地迫切需要主動挖掘的經濟資源，而且獲得認證的農產品與一般同類產品的品質特征、生產方式、經營管理不同。因此，積極開展特色農產品的資源普查，深入調查了解符合相關技術條件和標準要求的產品資源狀況、同類產品地域分布情況、外在品種特征與內在品質特性、生產管理水平及市場占有份額等，建立資源管理數據庫，并通過認真分析，可起到整合相關資源的作用，為農業產業化發展提供客觀依據。

3.6利用專業化合作組織，實現特色農產品規模化生產和集約化經營

特色農產品的品牌知名度要得到市場和消費者的廣泛認可，必須是以一定數量和優良品質為基礎，而我國農業的基本經營制度是以為單位，這種生產經營形式的高度分散性十分不利于規模化生產水平和集約化經營水平的提高，因此，建立專業化合作組織（行業協會），將特色農產品的生產、加工、銷售等環節放在一個決策實體里，以農產品質量安全控制體系認證為抓手，進一步規范生產管理措施，并通過系統化運作，達到規模化生產和集約化經營的目的。

3.7加強對已認證農產品的監管，維護認證產品的質量和信譽

農產品質量和市場信譽是農業產業化可持續健康發展的生命線，為最大限度地發揮認證產品對市場占有率的促進作用，首先要明確農業部門與工商管理部門的職責范圍，通過科學合理的產品質量監管機制和注冊商標使用制度來規范質量監管措施，整頓農產品市場秩序，堅決打擊假冒偽劣產品等不法行為；其次是根據市場需求，利用現代科技手段積極開發新品種，加快認證產品的更新換代，避免認證產品的質量退化，預防在市場流通過程中產品形象受損，努力保持認證產品的新鮮度和認知度。同時，進一步完善農產品質量安全預警機制，健全農產品質量追溯制度，達到防范風險、化解危機的目的。

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1、什么是農業產業化

農業產業化是指以國內外市場為導向，實現農業資源的優化配置和生產要素的重新組合，實行區域化布局、專業化生產、一體化經營、社會化服務、規范化建設、企業化管理，逐步把種養加、產供銷、貿工農、農工商與農科教結合起來，在家庭經營的基礎之上，使農業和農村經濟走上自我積累、自我發展、自我約束、自我調節的良性機制[1]。農業產業化是現代農業發展的方向與基本途徑。農業產業化作為一種農業經營運作機制，是我國農村經濟改革和農村生產力發展的必然產物[2]。

2、農業產業化發展的重要性

首先，農業產業化提高了農業的生產效率，改善了傳統的農業生產方式，延長了農產品加工的產業鏈，調整了農業產業結構，為當地農民實現增產和增收，帶來經濟效益。其次，農業產業化帶動當地經濟和社會發展，有利于解決“三農”問題，增強當地農產品的市場影響力，提升農業的產業競爭力。最后，農業產業化發展有利于農民獲得穩定和較高的經濟收入，提高農民務農的積極性，給當地農民帶來新技術，也會對農民的自身素質和教育水平有一定的積極影響。

3、農業產業化的基本思路

要實現農業產業化，需要有一個完善的發展思路，具體來說首先要確定該區域的特色主導產業，主導產業帶動產業鏈上的相關產業發展，促進產業鏈的優勢整合，發展當地的龍頭企業，增加就業和促進農民增收。其次是要促進農業的規模化、集約化、機械化、標準化發展，延伸產業鏈，發展現代化農業，有利于形成農業的綜合競爭優勢，進而發展品牌化經營，提高農產品的競爭力和經濟效益。最后，要增加對教育科技的投入，促進農業勞動者的素質和生產效率的提高，采用高新科學技術和現代化經營管理手段，促進農業現代化和產業化發展。

二、重慶市農業產業化發展中存在的問題及原因

1、公共產品缺乏，基礎設施落后

客觀上來說重慶的地理條件多為山地、丘陵和坡地，限制了農業的規模化和產業化發展，但大多數農村基礎設施建設不夠完善，公共產品不足都進一步制約了農業產業化發展。如農村公路，水利建設，交通運輸條件、農業生產條件都比較落后，制約了農業的生產效率的提高，不利于農業的增產和農民增收，農業產業化發展就更無法實施。

2、農業投資不足，科技水平低

政府、社會和企業對農業的投資嚴重不足，金融機構出于對貸款風險的考慮亦缺乏對農業產業化的信貸支持，使農村企業得不到有效融資，農業產業化發展也很難推進。同時農業生產中由于科技水平低，企業設備設施落后，一般只是簡單的粗加工，導致原始農產品加工轉化效率低下，深加工能力不夠，農業產業鏈短，高附加值產品無法生產，制約了農業產業化進程。

3、品牌營銷不夠，政策支持

各地農村雖在推進發展當地特色農業和農產品，但卻缺乏有效的營銷和品牌宣傳，經常發生農產品銷路不暢的問題，有產品無銷路制約了農業產業化的進一步發展。同時政府沒有出臺相應的農業產業化發展的優惠扶持政策，如缺乏資金支持，稅收優惠，補貼政策，引導技術支持等促進農業產業化的關鍵因素，相應的招商引資和提供農業項目方面更是缺乏。

三、重慶市農業產業化發展的對策建議

1、完善農業產業化發展規劃

各地應根據實際情況拿出全面科學的農業產業化發展的規劃，指導并推進當地的農業產業化進程，發展特色優勢支柱產業，提高規模化和產業化水平。具體來說，應該出臺相應的優惠支持政策，加大支持力度，促進多渠道融資，予以稅收優惠和政策補貼，發展相關項目，扶持企業發展，延長農產品加工產業鏈，運用高新技術提高農業生產效率，推進科技創新，促進農業產業化發展。

2、推廣先進技術，提高科技水平

在農業產業化發展過程中，一要逐步運用先進技術改善農業生產條件，提高生產效率，改善農產品加工企業的工藝技術，推進農產品的深加工，提高企業產品的市場競爭力，提高品牌影響力。二要運用先進技術和先進管理理念來改善當地農民的傳統式生產方式，由專業的技術人員給農民提供技術培訓，提高農民的種植養殖技術水平，幫助農民增產增收，為農業產業化發展打好堅實的基礎。

3、加大投資力度，增加融資渠道

政府應通過財政向農業產業化發展增加投入，通過招商引資吸引外來資金，呼吁社會投資農業發展，同時工業企業要投資到農業產業化中，實現“工業反哺農業”的發展方式。通過各種渠道為農業產業化發展帶去資金，金融機構應提高對農業產業化的重視，提供相應的融資信貸產品支持農業產業化，各方努力拓寬融資渠道，形成農業產業化發展的良性循環機制。

4、打造品牌優勢，開拓產品市場

農業產業化可持續推進的源泉是品牌化發展，實行品牌化宣傳和營銷，給消費者樹立一個良好的品牌信念，留下良好的口碑，農產品才會有源源不斷的銷路。農村企業要加強品牌意識，努力打造自己的優勢品牌，個性化差異化高品質發展，讓加工生產的農產品站穩一定的市場份額。某些地方存在產品滯銷的問題，完全是缺乏市場和銷路，要解決這個問題就要打通生產與市場的流通環節，促進農產品加工業的發展，提升農業產業化水平。

4、培育特色產品，延伸產業鏈條

農業產業化的可持續發展同樣也離不開產品的質量的提高和個性化差異化發展，要根據當地的資源環境條件，優勢化發展特色產業，培育特色農產品和農產品加工產品，推進農產品深加工，縱向延伸農產品加工產業鏈。具體來說，要保證生產高品質商品，實行標準化生產和管理，突出產品優勢和特色，加強培育當地特色農產品，提高加工技術水平，向產品深加工方向發展，促進農業產業化。（作者單位：重慶師范大學）

篇13

農村實行以后，確實調整了農村的生產關系，{動了農民的生產積極性，推動了我國農業高效有序發展，世界人口第一大國的糧食安全有了保障。隨著經濟社會的全面發展，特別是改革開放三十多年來的快速建設，我國農村社會發生了深刻的變化，但基層農村出現的“五化”現象不容忽視，亟待引起人們的高度重視。

一、基層農村“五化”問題

（一）農村空殼化

目前部分農村的空殼化，不再僅僅是人去村空，已經擴展延伸到農村經濟社會的各領域。隨著城市化腳步的進一步加快，農村空殼化問題越來越突出。由于農村青壯年勞動力的進城務工，農村變成了以婦女、兒童、老人為主的社會。經過對鄂北某縣的三里鎮四廟村、四姑鎮北山村、新城鎮李河村的調查，三里鎮四廟村全家外出戶占調查所在灣組戶數的25%，青壯年勞動力外出的占67%；四姑鎮北山村全家外出戶占調查所在灣組戶數的31%，青壯年勞動力外出的占73%；新城鎮李河村全家外出戶占調查所在灣組戶數的41%，青壯年勞動力外出的占56%。而且留守農村的青壯年勞動力主要以照顧孩子上學的婦女為主，所占比例在80%左右。近年來，雖然國家鼓勵“大眾創業，萬眾創新”，引導了不少農民返鄉創業，但是絕大部分人瞄準的是經濟作物、土地流轉和生態休閑農業，“非糧化”傾向比較嚴重。

（二）農民老齡化

隨著農村人口老齡化，由于受到年齡、經驗等要素的影響，農業勞動者對新技術、新品種接受比較緩慢，其綜合勞動素質技能下降，這些對農業增產增效都是極其不利的。《人民日報》曾指出：第二次全國農業普查數據顯示，全國農業從業人員中50歲以上的占36%。而據媒體報道，中西部一些地區的農民都是50―70歲的老人[1]。從省市縣各級農業產業化龍頭企業現狀來看，企業法人50、60后居多，70后不多，80、90后寥若晨星，青黃不接或者“后繼無人”都會嚴重影響到傳統農業向現代農業轉型。可以說，農民老齡化，會導致農業空洞化，甚至威脅到我國的糧食安全；造成農村嚴重的養老問題，農村家庭養老功能將會進一步弱化。

（三）農業副業化

近年來，國家實施了糧食直補、良種補貼、農機補貼等一系列惠農強農政策，并且國家對糧食收購有最低保護價，但是種子、化肥、農藥等農業生產資料的價格上漲過快，特別是農村勞動力價格上漲較快，而且農業生產條件相對較差，農業基礎設施依然薄弱，加之自然災害等不可抗力的影響，這些都影響著糧食生產的積極性。受農業比較效益的影響，當前農業逐步從家庭主業變成了家庭副業。以鄂北某縣為例，目前種植一畝地的水稻，不計農民勞動的投入，獲得的純收入也就五六百元。因此，農村青壯年勞動力寧愿外出務工，或者干一天休一天，也不愿意成天面朝黃土背朝天地耕種自己的一畝三分地，農業生產成為農村青壯年勞動力的副業。這對糧食安全乃至農業基礎地位都構成了新的挑戰。

（四）產業發展盲目化

有些基層政府為了展現自己的政績，加快推進當地農業產業化，既不顧及當地農業發展現實，也不考慮當地市場情況，盲目確立農業產業化發展的方向、目標和規模，這對當地農業產業化的發展是不利的；有的基層政府在推動農業產業化發展的過程中，并未從本地實際情況出發，一味地貪大求全，盲目地上馬一些不符合當地資源的大產業、大項目，最終造成了自然資源和人力資源的極大浪費[2]。對于農業產業的發展，除受政策、市場等因素的影響，在局部范圍內還直接受到周邊樣板的影響，這容易導致一擁而上、盲目發展。無序的發展引起的直接后果就是物多價賤傷農。某些農產品的盲目規模化種植、無序化發展，最后在豐產之年卻不能豐收，讓農民們損失慘重。

（五）農村娛樂庸俗化

農村的長足發展和農民收入的增加，并沒有帶來農村精神風貌的改進。相反，在農村特別是偏遠山區，農村娛樂庸俗化的趨勢越來越嚴重。根據我們對鄂北農村娛樂情況的調查，農村娛樂項目中打麻將占48%，玩撲克牌占22%，看影視劇占20%，跳廣場舞占10%。可見農村的娛樂缺乏正確引導，健康的文化陣地逐漸受到侵擾。引導農民開展積極向上的文化娛樂活動，營造健康和諧的文化娛樂氛圍，在當下的農村顯得尤為重要。農村文化娛樂關系到新農村建設的成效，是新時期農民文化素質和文化水平的重要體現，對全面建成小康社會意義重大。農民文化娛樂問題，是基層農村非抓不可的一項基本工作。

二、解決基層農村“五化”問題的對策