引論：我們為您整理了13篇公共管理必修課范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

安全事故，深究其原因，還是因為“安全整頓”沒有深深地觸及到每個人的靈魂，“安全第一，預防為主”的方針沒有真正落到實處。一起安全事故的發生，對于一個企業和一個家庭來講，都是一場天塌地陷的災難。

外來務工人員發生安全事故的原因主要有以下幾點：

（1）首先，從外來務工人員的文化程度構成情況看，文化程度偏低，而他們從事的工種很多都需要至少初中以上文化水平，因此造成人員素質普遍不高，工作主動性不夠。但船舶企業因勞動力緊缺，且外來務工人員流動性大，加上現在工資成本上升，造成招聘難度大，只能降低標準招入，低素質的勞動力與船舶工業企業向高科技、高附加值、高質量和信息化方向的發展目標是不相符的。

（2）其次，生產現場很多工種都是熟練工種，工作強度偏大、勞動時間較長、大都為室外作業、危險程度也較高，容易使外來務工人員產生疲勞、思想放松。這也是勞務工發生安全事故較多的間接原因。

（3）由于長期在施工現場施工，很少在宿舍居住，所以偶爾沒有工程時，回宿舍居住，由于貪圖方便又比較節約，勞務工常常使用一些存在安全隱患的電爐、電線等、插座等，容易發生事故。

（4）對勞務工的安全培訓力度不夠。雖然在他們進公司時對他們進行了“三級安全教育”和一些簡單的知識教育，但總體上他們對安全生產相應的知識是很缺乏的，且企業存在著急功近利的心態，常常把剛剛從農村招聘進來的外來務工人員經過1―2天，甚至是幾個小時的三級安全教育后，就指派其去生產第一線工作，上崗前未經任何系統的培訓和教育，使他們的自我防護意識相對薄弱，自我保護能力較差，對施工生產中的操作規程又不熟悉，在施工中不易發現事故隱患，以致造成人身傷害事故的發生。

勞務工發生安全事故的原因還有很多，形式也各種各樣。安全職能部門可能會結合實際情況采取一定的措施，并開展一些教育培訓工作，雖然有一定的成效，但安全工作仍任重而道遠，我們的工作還有很多不足的地方，在今后的工作中我們必須在以下幾方面加強對勞務工的安全管理工作：

一．企業領導要解決思想認識問題，必須充分認識到安全生產的重要性，常抓不懈，確保培訓時間及效果。國防科工委在安全培訓管理規定中就規定員工崗前培訓至少72課時，這對提高勞動力素質是至關重要的學習階段。要提高安全生產，就必須重視人才和勞動素質的培養，要舍得花錢，敢于創新。

二．加強施工現場的安全生產氛圍。施工現場可以建立安全生產宣傳欄、安全生產的醒目標志，現場安全員要時刻監督檢查施工現場的安全，強化外來務工人員的安全生產意識。

三．堅持崗前培訓，保證持證上崗。外來務工人員上崗前，要嚴格按照有關要求，把安全生產三級教育放在首位，不能流于形式，安全教育培訓后，要嚴格考試，考核合格才能上崗。由于多數外來務工人員文化水平有限，將那些常用的法律法規或規章制度結合事故來講，效果將會大大提高。

四．建立健全常年培訓計劃。由于勞務工的文化程度普遍較低，所以對他們進行培訓教育也是增長他們對安全的認識。其實很多勞務工因為常年在施工現場，很少有機會參加培訓，一旦有機會得到培訓他們還是會很珍惜。據調查，近十年舉辦的各類安全培訓班中，凡是外來務工人員的聽課紀律、認真的態度和求知的欲望，都超過企業正式職工，他們總覺得聽課時間太少，希望老師多講一點。因此，安全生產教育培訓要常抓不懈，要與安全檢查一起雙管齊下，才能更好的實現安全生產的目標。

篇2

二、調查樣本及研究方法

筆者以臺灣所有設立本科層次的行政管理學系或公共行政學系的10所綜合大學為樣本,包括5所公立大學和5所私立大學,公立大學分別是暨南國際大學、臺北大學、臺南大學、東華大學、政治大學,私立大學分別是中國文化大學、中華大學、世新大學、東海大學、淡江大學。

由于臺灣各高校把課程信息公布于網站上已是招生的一項重要措施,各大學網站上的課程體系資料足以代表樣本高校相關學系課程設置現狀,因此將樣本高校的網站作為研究資料的主要來源。樣本高校相關學系課程基本包括通識課、共同必修課或校定必修課、專業必修課、選修課四種。筆者主要以臺灣各高校2012或2013年度行政管理專業課程體系,以及其中的專業必修課(包括院定必修和系定必修)為分析單位。筆者通過內容分析法(ContentAnalysis)對樣本高校相關學系的課程進行分類探討。內容分析法是通過對內容的分析以獲得結論的一種 研 究 手 段。美 國 學 者 波 納 特 布 里 森(BernardBerelson)認為內容分析法是一種科學的研究手段。這幾十年中,內容分析法在社會人文科學的任何領域,包括政治學、傳播學、心理學、歷史、與語言學等,內容分析法都曾被大量使用[4]。

三、數據資料分析

(一)臺灣高校行政管理專業課程設置情況

筆者對臺灣高校行政管理專業各類課程的學分分布進行收集整理,其中,因為東海大學行政管理暨政策學系的4個群組都單獨安排了專業必修課和選修課,因此與其他高校相關學系一起參與統計。最后,筆者共統計13組數據,包括東海大學行政管理暨政策學系的4個群組和其他9所高校的相關學系。在統計過程中,我們使用公式CD = Mi/S(Mi表示各類課程的學分;S表示樣本高校行政管理專業課程的總學分),來反映通識及共同必修課、專業必修課、選修課在整個專業課程體系中的分布情況。由于樣本高校和群組的某類課程的學分設置以及課程總學分均未必相同,因此不能直接比較不同高校間各類課程的學分,但可以通過上面公式轉換后的數值來比較。另外,各樣本高校的選修課安排各有特色,學分規定不一,因此只進行文字說明。

關于不同高校各類課程分布情況的對比分析結果如下。

1.臺灣高校行政管理專業課程的相似點

(1)課程教學體系基本相似。各樣本高校的行政管理專業幾乎都建立了包括通識課、共同必修課或校定必修課、專業必修課、選修課四部分組成的課程教學體系。

(2)總學分相似,都在130學分左右。

2.臺灣高校行政管理專業課程的不同點

通識課程及共同必修課學分占總學分百分比最高為34%,最低為19%;專業必修課學分占總學分百分比最高為58%,最低為21%;選修課安排都不完全相同。

(二)臺灣高校行政管理專業必修課程設置情況

1.臺灣高校行政管理專業必修課程中的各類型模塊分布情況

基于行政管理專業復合性、跨學科性的學科特征,樣本高校的行政管理專業各部分課程的分布差異明顯。筆者把所有樣本高校行政管理專業的86門專業必修課程分為十大類型模塊進行統計分析,其課程模塊分布情況的對比分析結果如下。

(1)臺灣高校行政管理專業有大量專業課程來自其他學科,其他學科的課程在行政管理專業課程模塊中的平均比重大約74%,充分體現了行政管理專業的復合型、跨學科性特征。樣本高校行政管理專業必修課程清單及分類課程類型 專業必修課政治類 政治學、西洋政治思想史、國家學、中國政治思想史、國際政治、地區政府與政治經濟類 經濟學、政治經濟學、臺灣政經發展、國際政治經濟學、財政學、政府預算與財政、公共經濟學法律類法學緒論、憲法、中華民國憲法 、 中華民國憲法與政府 、憲法概論、行政法、民法概要、刑法概要、行政與刑法、行政與民法社會類 社會學、全球化與社會科學專題管理類管理學、組織理論與管理、行銷管理、組織理論與行為、組織理論、組織行為、人力資源管理、管理專題研究、數的推理與管理行政與公共管理類公共人力資源管理、公共治理哲學、公共管理、行政學、非營利組織管理、比較政府、人事行政、政府人事管理、財務行政、地方政府、行政倫理、公務倫理、科技資訊與政府、政府與企業、第三部門、全球化與國際事務、都市與地方政府、跨部門治理、公共預算與財務管理、地方政府與自治、都市計劃與行政、技能與策略、行政管理專業英文導讀、行政資訊管理、行政統計學、政府預算公共政策類 公共政策、公共政策概論、政策分析、政策規劃與分析、政策執行與評估、政策專題研究研究方法類社會科學方法論、社會科學研究法、社會科學研究方法、社會科學方法概論、研究方法、量化研究方法、行政學方法論、行政學研究方法技能與應用類 行政實習、專題與實習、實習與演練、統計學、應用統計、應用統計學、應用心理學、民意調查其他 環境與永續發展、會計學、邏輯與推理、進階英文素養、邏輯

(2)除行政與公共管理類課程以外,法律類課程的比重相對較大。根據對各類課程在總學分中比重的平均值統計,除行政與公共管理類課程占26%以外,法律類課程占17%,經濟類課程占10%,管理類和政治類都為9%。這一統計結果與大陸地區行政管理專業課程中嚴重的政治學和管理學取向不同,法律類和經濟類課程在臺灣更受重視。另外公共政策類、研究方法類、技能與應用類課程的比重也相對較高,分別占到8%、7%、7%,大陸地區這三類課程(包括專業必修課和專業選修課)分別占4%、1%、19%說明臺灣高校行政管理專業對這三類課程,尤其是公共政策類、研究方法類課程相對重視。

(3)不同高校的行政管理專業必修課程設置各有側重。通過對各樣本高校各類課程的學分比較,除行政與公共管理類課程以外,臺北大學公共行政暨政策學系和暨南國際大學公共行政與政策學系比較重視政治類課程;臺南大學公共行政學系、東華大學公共行政學系、淡江大學公共行政學系等比較重視法律類課程;中華大學行政管理學系和世新大學行政管理學系等比較重視管理類課程;政治大學公共行政學系和東海大學行政管理暨政策學系的兩個群組等比較重視經濟類課程。

2.臺灣高校行政管理專業必修課程的開課頻率分析

我們使用公式CF =f/N(f為某課程在所有學系和群組中的開設次數;N為開課學系和群組的數量)計算開課頻率,CF越高表示該課程開設次數越多,在一定程度上表明該課程較重要,這里取CF=40%作為開課頻率較高的臨界值,因為這意味著在樣本高校中最少有6個學系和群組開設某具體課程。為使統計不受具體名稱影響,把教授內容相近而名稱不同的課程作為一門課程進行統計,包括:公共政策和公共政策概論2門課程,統一稱作公共政策課程;中華民國憲法 、 中華民國憲法與政府 、憲法概論、憲法4門課程,統一稱作憲法課程;組織理論與管理、組織理論與行為、組織理論3門課程,統一稱作組織理論課程;政府人事管理、人事行政2門課程,統一稱作人事行政課程;社會科學方法論、社會科學研究方法、社會科學研究法、社會科學方法概論4門課程,統一稱作社會科學研究法課程;應用統計、應用統計學2門課程,統一稱作應用統計課程。

經統計,所有樣本高校的行政管理專業共有75門專業必修課,有13門課程開課頻率高于40%。其中,行政學、行政法、經濟學、公共政策、政治學5門課程開課頻率達80%以上,說明這5門課程在臺灣高校行政管理專業最為重要。另外,所有75門專業必修課程中只有13門開課頻率高于40%,說明其他62門課程開設的學系和群組均少于6個,可以反映出臺灣高校行政管理專業必修課程的差異明顯,這與前面的統計分析相印證。

四、大陸地區行政管理專業課程改革建議

由于臺灣地區高等教育的比較優勢以及大陸地區行政管理專業課程設置方面出現的問題,根據上述調查統計,筆者認為,大陸地區行政管理專業課程設置應該進行三個方面調整。

1.與社會需求相結合,實現多元發展

臺灣高校行政管理專業在課程教學體系、課程類型側重、具體課程設置等方面差異明顯,呈多元發展現象。近年來,伴隨我國經濟發展方式的轉變與區域經濟結構的優化,也對高等教育各類院校,各個專業多元發展提出必然的要求。2009年,教育部部長袁貴仁強調,要以社會需求為導向,推動新一輪高等教育改革。各類院校都要合理定位,努力形成自己的辦學理念和風格,在不同層次、不同領域辦出特色、爭創一流。因此,在課程設置方面,行政管理專業應結合區域經濟、社會發展需求和自身主客觀條件,明確專業定位,打造具有本土特征的專業課程,實現課程設置多元發展。

2.以學生為本,實現分類培養

篇3

“公共管理學科工科化”的教學思想是指在公共管理學科的教學過程中，借鑒工程類學科的教學內容、教學手段、教學過程、教學環節等，將工程類學科教學模式的精華吸收到管理類學科的教學過程中，融會貫通，工管結合，培養既掌握管理類學科的理論又掌握工程類學科的技能、既能從事管理工作又可從事技術業務的高素質人才。重慶理工大學土地資源管理專業教學體系工科化發展是適應學校學科建設、專業發展以及滿足社會需求的必然結果。在“公共管理學科工科化”教學思想的指導下，充分結合學校學科專業發展規劃及土地資源管理專業自身發展現狀，從以下幾方面提出教學體系工科化的實施策略。(一)構建培養管理與技術結合型人才的教學目標教學目標是對專業人才培養目標的具體化，直接影響著人才培養目標的預期效果。現行的土地資源管理專業本科人才培養目標是培養具備現代管理學、經濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理基礎理論、方法，具有測量、制圖、計算機等基本技能的高素質應用型專門人才。這種培養目標側重土地管理理論知識的傳授，也重視分析解決問題基本技能的培養，但在理論與技能方面缺乏明確的目標。而在“公共管理學科工科化”思想指導下，應充分結合工科院校學科發展特點和素質教育理念，將知識傳授轉變為能力培養，重點培養學生自主學習能力、創新能力和社會適應能力，從培養復合型人才出發，制定科學合理的人才培養目標。因此，土地資源管理專業本科人才培養目標應調整為培養掌握土地管理基礎理論、方法，熟練運用工程測量、計算機平面設計與制圖等基本技能，具備自主學習與創新能力的復合型高素質人才。(二)設置管理學科與工程學科互補共生的教學計劃教學計劃是教學體系的重要組成部分，教學計劃的科學與否，直接關系到教學模式的功能和效用高低，以及教學目標的實現與否。現行的土地資源管理專業教學計劃中，公共課程模塊必修學分占總學分的34．1%，學科課程必修學分占21．5%，專業課程模塊必修學分僅占19．3%，實踐及畢業設計學分占25．1%。所有必修課程中，計算機類、測量類、制圖類、數學類課程學分僅占總學分的20%左右，對工程技術的重視力度較弱。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下，應充分結合專業人才培養目標，重視技能的認知和運用，在土地資源管理專業課程設置中應當增加計算機類、測量類、制圖類、數學類課程，在重視公共必修課程和專業必修課程的同時，加大計算機類、測繪類、制圖類、數學類必修課程的學分，提高計算機類、測量類、制圖類、數學類課程占總學分的比重，使課程和學分設置由重“管理”向“工管結合”轉變。(三)設置管理理論學習與工程技術實踐相結合的教學環節教學環節是教學工作的實施途徑，一定程度上決定了教學效果，間接影響學生理論知識的掌握程度和實踐技能的運用水平。現行的土地資源管理專業教學環節中，比較重視教師“教”的環節的軟、硬件的配置，忽視學生“學”的環節的軟、硬件配置;同時，單一的課程實驗教學只能提高學生某一方面的基本技能，而不能適應如第二次國土資源調查、新一輪土地利用規劃修編等信息技術含量較高的綜合性項目的需要。在“公共管理學科工科化”的教學思想指導下，應從培養學生主動性學習的理念出發，充分考慮學生就業方向，在教學考核環節應注重土地管理熱點問題分析及研究方法綜合運用，工管結合，將技術資源和高素質師資力量充分整合到教學過程中，創設有利于提高教學效果的綜合性、帶有一定技術含量的實踐教學科目，以激發學生學習興趣，培養學生科學精神、創新能力、實踐能力、合作探究能力。同時，加強實踐教學環節監督，注重培養學生理論聯系實際的能力，全面確保培養具有創新精神和實踐能力復合型高素質人才的教學目標的實現。(四)發揮傳統教學手段與現代信息技術相輔相成的教學方法教學方法是在教學過程中教師教授方法與學生學習方法的統一，是實現教學目標的重要環節。傳統的教學方法以教師系統的講述為主，學生沒有從被動式的接受轉變為自主式的探究。學生為了考試而學習，在完成修習學分的任務后，對所學的專業知識缺乏系統的認知和整體的運用，在進入工作崗位后沒有解決實際問題的能力，并缺乏繼續學習的動機。在“公共管理學科工科化”教學思想指導下，應從培養學生科學研究能力及就業能力的實際出發，充分考慮土地資源管理專業的特點，引入研究型教學方法，將學習與研究、實踐結合起來，培養學生獲取知識和創造知識的能力。在研究型教學中，學生需要從接受、記憶、理解知識到思維能力的訓練，教師應以學生為中心設計整體教學過程，將學生置于教學情景之中，通過設計富有思考性的問題來創設思考情景，通過案例設計來串聯各個知識點，通過專題設計來展示最新的科研成果，充分采用啟發式、討論式、情景式、案例式教學方法引導學生主動探究、思考、歸納，賦教學以科學研究的內容，在科學研究中開展教學活動，以科研成果促進教學改革，實施教學與科研相結合的良性互動。通過研究型教學提高土地資源管理專業學生的高級思維能力，鼓勵學生進行發散式思考，將傳遞－接受式傳統教學模式向傳授－接受模式與問題－發現模式相結合的現代教學模式轉變。

篇4

行政倫理和行政法是當代倫理學和法學研究中的熱點。行政與倫理和法律交叉融合分別衍生出了行政倫理和行政法，因此，行政被認為是行政倫理和行政法共同的基礎。行政倫理和行政法的近緣性使得兩者之間存在著天然的聯系，不可分割。然而，在現實中，二者不僅在行政實踐中被割裂開來，而且在大學的專業教育中也被割裂甚至對立起來。重法律、輕道德的教育在高校公共管理類本科生的教學中并不罕見。在公共管理類本科生培養中，加強和改善行政倫理與行政法學課程教學，實現“依法治國”與“以德治國”理念的協調，是培養未來公共管理人才的必然要求。

本文在對國內大學公共管理類本科教學中開設行政法學與行政倫理課程現狀進行調查的基礎上，提出兩門課“協同教學”的新思維，并就協同教學的具體實施途徑進行了有益的探討。

1 國內大學公共管理類本科生行政法學、行政倫理課程開設情況

依據教育部學位與研究生教育發展中心公布的2007-2009年公共管理學一級學科排名，選取了包括北京大學、復旦大學、武漢大學、華中科技大學等參評的44所高校，通過訪問高校公共管理學院網站來獲得培養方案、教學計劃、專業簡介等，調查了行政法學、行政倫理（或行政道德）兩門課程開設情況。在44所高校中，清華大學、天津大學、北京交通大學、華中師范大學的公共管理專業并未開設本科，因此沒有納入研究范圍。

在40所高校中，開設行政法學（或憲法與行政法、行政法、行政法與行政訴訟法、法與政府）的院校共有33所院校，占調查總數的82.5%。僅有河海大學公共管理學院、廣西大學公共管理學院、河南大學哲學與公共管理學院、山西師范大學政法學院、蘇州大學政治與公共管理學院、西北農林科技大學經濟管理學院、鄭州大學公共管理學院7所院校沒有開設此門課程。在開設該門課程的院校中，大部分將其列為專業主干（核心）課程，僅有中山大學政治與公共事務管理學院及濰坊醫學院2所學校將其歸為專業選修課。

40所高校的公共管理類院系行政倫理開課率偏低，僅有北京大學政府管理學院、浙江大學公共管理學院、中山大學政治與公共事務管理學院、四川大學公共管理學院、上海交通大學國際與公共事務學院、中國政法大學政治與公共管理學院、遼寧大學哲學與公共管理學院、中國人民大學公共管理學院、湖南大學政治與公共管理學院、西南財經大學公共管理學院、中央民族大學管理學院11所學校開設這門課程，僅占調查總數的26.8%，并且11所院校均將其歸為專業選修課。

行政法學在國內大學公共管理類本科生中開課率較高，這與我國日益推進的依法行政、依法治國的理念是分不開的。但同時行政倫理課程開課率偏低，這種重法制而輕倫理的本科教育理念對于公共管理類本科生的培養將是極其有害的，不利于解決學生在價值觀上的矛盾與沖突，不利于培養既懂法、守法又遵從行政倫理、擁有較高道德水平的21世紀管理者。

2 關于行政法學與倫理學課程教學協同化的調查

華中科技大學公共管理學院為本科生開設了行政法學和倫理學（而非行政倫理）課程。本研究采用自編問卷調查，試圖了解行政法學以及倫理學課程教學的現狀，以及學生對兩門課程協同化教學的態度。本次調查對象為華中科技大學公共管理學院2008級和2007級政治學與行政學專業學生。發放問卷41份，共回收有效問卷41份。

調查發現，48.8%的學生同意“教師在上倫理學課程時有考慮到行政管理專業特點，并不是泛泛而談”，43.9%的學生同意“教師在上倫理學課程時有穿插與行政法學相關的內容”以及43.9%的學生認為“教師在上行政法學課程時有穿插行政倫理相關內容”。這說明，兩門課在實際教學上存在一定的協作。

36.8%的學生表示“倫理學與行政法學所教授的不同價值觀會讓我感到困惑”；29.3%的學生認為“倫理學與行政法學兩門課程的教學是完全脫節”。可見，由于兩門課所代表的不同的價值取向，造成了不少學生的疑惑。

65.9%的學生認為“如果倫理學在授課中配合行政法學課程的內容，我覺得效果會更好”以及75.6%的學生同意“如果行政法學在授課中配合倫理學課程的內容，我覺得效果會更好”，說明學生希望兩門課程能夠實現更好的協同。

3 行政法學與行政倫理課程教學協同化的實現途徑

兩門不同的學科（法學與倫理學）究竟有沒有可能為了一個共同的培養目標而相互協同？如果能，其協同的具體措施和形式是什么？我們提出了教學改革思路，并在華中科技大學公共管理學院初步付諸實踐。實踐途徑可概括為“三同三共”方案，即，同一個教師團隊、同一個學生班級，同一個開課學期、共享教學案例庫、共享公共管理理念、共同開展課程實習。整體思路是：協同不一定要全部在課堂內完成，而主要靠（教師+學生）=團隊協同，（課內+課外）=時間協同，（理論+案例）=內容協同。

篇5

一、研究背景

公共管理類專業從西方引入以來，在我國綜合類高等院校的產生和發展已有十幾年的歷史，在廣東，目前有多所高等院校已經開設了公共管理類的多個專業，如行政管理、公共事業管理、勞動與社會保障、公共政策、教育經濟管理等專業，其中以行政管理和公共事業管理為主要代表。廣東省開設了公共管理類專業的高校如華南師范大學、華南農業大學、廣東外語外貿大學等每年公共管理類的本科新生占到本校招生人數5-10%的比例。但是由于當前“公共部門”逢進必考的準入規則，使得公共管理類專業（下簡稱“公管類”）學生就業時專業匹配性較低，學科的專業性受到公眾質疑。

二、調查的基本情況

本論文為了研究公共管理類專業課程設置現狀，首先在30名近三年畢業的公共管理類專業畢業生中進行了問卷調查，作為預試，對30份回收問卷進行了有效信息分析后，結合對專家的咨詢，筆者對問卷稍作修改，隨后在廣東省開設公共管理類專業的五所高校（中山大學、華南師范大學、華南農業大學、廣東外語外貿大學、廣州大學）近三年來的畢業生中隨機發放了600份調查問卷，進行問卷調查，回收問卷600份，回收率100%。其中有效問卷586份，有效率98%;其中男生151人，女生435人;其中2012屆192人，2013屆194人，2014屆200人;選擇繼續深造和還未找到工作的共8人，4人還在實習階段，其余574人全部穩定就業，就業率達98%。統計方法利用SPSS等軟件進行統計分析。

三、研究結果及分析

（一）調查結果

1.公共管理類專業課程與社會需求的契合度

本類專業課程設置與社會需求之間的差距體現在兩個方面，一個是畢業生的主觀感受，另一個是畢業生的專業知識應用狀況。調查顯示，畢業生就業后對本類專業人才培養與實際工作之間契合度的態度來看，80.37%的被調查者認為本類專業培養人才的素質要求和實際工作需要有點脫節或者很脫節，只有19.62%的被調查者認為兩者較契合，而認為兩者很契合的人數為0。這反映了在畢業生的主觀感受上，大多數畢業生認為本類專業的素質要求與社會需求是脫節的，這說明了公共管理類專業的課程設置與社會需求是不相符合的。

2.各行業的畢業生對公管類專業課知識的認知態度

從畢業生就業單位來看，公共管理類專業畢業生就業有70%左右集中在企業，而金融機構占16.21%，公務員和事業單位大約各占5%。另外，極少數通過自由職業和其他情況實現就業，或就業失敗。總體上看公共管理類專業學生絕大多數進入企業和金融機構，反映了學生就業與本類專業的相關性不夠強。

與從事金融機構和企業的畢業生相比，從事公務員和事業單位的畢業生對理論性較強的“公共政策分析”和“行政管理學”的專業知識認同度較高，而92.86%從事企業的畢業生認為“公共政策分析”課程沒有提供實際工作技能，從事公務員的畢業生占到了該類的41.38%。

3.畢業生在工作中應用專業課知識的態度

總的來說，畢業生對專業課知識實際應用的態度體現在課程性質上，實踐性或技術性較強的課程，其專業知識應用也得到認可，而理論性較強的課程，其專業知識應用沒有得到廣泛認同。

調查顯示，畢業生對課程設置中“實踐機會較少”、“各學科間的聯系程度不夠緊密”和“與社會需求脫節”這三個方面的問題有著較為集中的態度反映。數據顯示，各類行業中，超過54%的畢業生認為公共管理類的課程設置存在的問題包括了以上三點。這說明了從畢業生就業的角度來看，公共管理類專業的課程設置主要存在著“實踐機會較少”、“學科間的聯系程度不夠緊密”和“與社會需求脫節”等問題。同時，有超過30%的畢業生認為專業課程設置存在著“課時安排不足”、“專業課數量不足”和“對學生思維培養不夠”等這三個方面的問題，這也說明在公共管理類專業課程體系改革過程中，需要考慮到課時數量、專業課數量不足的問題，以及注意培養學生的管理思維。

4.畢業生對提高就業率的途徑的選擇

調查顯示，畢業生對提高公共管理類專業的就業率和就業質量的途徑選擇主要集中在“學生的社會實踐”上，占了總填寫次數的58.62%，其次是教學質量，占到了20.2%。這說明了對于參加工作的畢業生而言，參加一些社會實踐活動，從中提高部分社會實踐能力，是提高就業率的主要途徑，這反映了畢業生對實踐能力的看重。

（二）調查結果分析

1.公共管理類專業課程與社會需求存在一定的差距

在對廣東省廣外、華農和華師的三所高校的公共管理類專業畢業生進行調研后，我們經過分析發現，絕大多數畢業生認為本類專業的素質要求與社會需求是脫節的。因此，從這一個方面來看，這說明了公共管理類專業的課程設置與社會需求是不相契合的;無論是專業必修課還是專業選修課，理論性強而實踐性不足的專業課程在實際工作中沒有提供幫助，其專業知識沒有得到足夠的應用，對應的是實踐性或技術性強于理論性的專業課程在實際工作中得到較為有效的應用。

由此，我們得出結論，公共管理類專業的課程設置與社會需求之間存在著一定的差距，主要體現在理論性強的課程較多，一些課程不符合實際工作的應用被選定為專業必修課;而實踐性或技術性強的課程較少。

2.畢業生對專業課實際知識應用態度的差異化

經過分析，我們發現，畢業生從事不同的行業對專業課知識應用的態度呈現較為明顯的差異化，主要反映在：從事政府及事業部門的畢業生對理論性較強的課程的實際知識應用認同度普遍高于從事金融和企業的畢業生;而對于實踐性較強的課程而言，則是相反的，從事政府及事業部門的畢業生對這些課程的實際知識應用認同度普遍地低于從事金融和企業的畢業生。雖然所從事行業的不同影響對專業課實際知識應用態度的差異化，但是總體上看，我們分析的數據顯示著存在于行業之間的一個共性：從事各類行業的畢業生普遍偏向于認同實踐性較強課程的實際知識應用，換句話說，實踐性較強的課程其專業知識在實際工作中得到了較好的應用。

3.畢業生對課程設置存在的問題較為集中

通過分析，我們發現畢業生對公共管理類專業課程設置存在問題的反饋主要集中在兩個方面：“實踐機會較少”，“與社會需求脫節”;“學科間的聯系緊密度不夠”，“課時數量和專業課數量不足”。

“實踐機會較少”，“與社會需求脫節”，這二者是相互聯系的。實踐機會少導致學生難以應用所學的知識在實際工作中，鍛煉機會少;實踐機會較少也導致學生不清楚哪些課程的學習是有用于實際工作的，不利于調整學習策略;最后經過大學四年的學習，到了工作時才發現能用于工作中的比較少，才發現所學的知識與社會需求之間存在著差距。因此，“實踐機會少”和“與社會需求脫節”是分不開的。

“學科間的聯系緊密度不夠”，“課時數量和專業課數量不足”，這二者也是存在著相關關系的。“課時數量和專業課數量不足”這一因素致使部分課程因安排不了足夠的課時，使得學生不能學習到足夠多的知識;而部分課程或基于教學大綱，或基于老師數量不足無法開設。這些就導致了學生認為專業的“學科間的聯系緊密度不夠”。

4.畢業生對提高就業率途徑的選擇集中于社會實踐

在對“對提高就業率和就業質量途徑的選擇”、“對參加政府或事業單位實習的選擇”和“對授課老師素質提高的期望”這三個問題的回答中，我們分析發現，畢業生普遍對參加社會實踐或者獲取實踐經驗有著較高的認同，這不僅反映了現有的專業課程設置對社會實踐方面的忽視，而且也說明對于畢業生而言，為了就業這一重要導向，參加社會實踐和獲得實踐經驗是應對就業難題的有效方式，這與上面分析畢業生對專業課實際知識應用態度的結論不謀而合。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 婁成武，鄭文范，隋永強，黃一坤.關于公共事業管理專業課程設置問題探討[J].中國高教研究，2000（2）：61.

篇6

(二)一個專業的課程體系是否合理，很大程度上決定著教學質量的高低，影響到人才的培養質量。大學教育的整個過程，主要是圍繞課程教學而展開的，課程教學是實現培養目標的基本途徑。實現專業培養目標，不是靠．-tl或幾門課程所能奏效，而是靠整個課程體系的協調來實現。課程體系的優化，是課程設計中很重要的內容，同時，在專業的課程設計中，還必然涉及列課程體系內部各門課程的有關教學內容、教學條件以及教學方法等。合理的公共管理學科課程體系，應該有一個長遠的教學計劃，并在此基礎上進行課程的整體優化設計。

二、目標導向理論與課程體系

目標導向理論是管理學的重要理論之一。目標導向，指任何行為都以是否對目標完成有幫助來考核成果，所有動作都以完成目標作為指導原則。目標導向理論認為，要達到任何一個目標必須經過目標行為(實現過程)，而要進入目標行為又必須先經過目標導向行為(設計、選擇和尋找目標)。高等學校的專業課程體系作為人才培養質量的核心內容，其設計要符合目標導向理論。以清晰的人才培養目標為導向，綜合考慮學生所需的知識、能力結構，進行課程設計。美國課程論專家舒伯特(wHSchubert)將典型的課程目標導向分成四種：一是普遍性目標導向一～基于經驗、哲學或倫理觀、意識形態或社會政治需求而引出的一般的課程目標導向，從而成為了某一課程領域的一般性、規范性的共性目標導向；二是行為性目標導向——具體的、可操作的行為加以陳述的課程目標，它的特點是具體性和可操作性；三是生成性目標導向—_二．在教育環境中隨著教育過程的展開而自然生成的；四是表現性目標導向——在教育情景中不斷出現的，在教師的創造需求和學生的個性需求中得以強烈表現的。目前國內部分高校構建課程體系的模式主要有以下幾種：以預期學習成果為本的課程體系構建模式，以能力為本的課程體系構建模式，以素質教育為核心的課程體系構建模式，應用型創新人才培養課程體系的構建模式，以社會需求為導向的動態課程體系的構建模式，以職業能力培養為核心的課程體系的構建模式，以工作過程為導向的高職課程體系構建模式，以就業為導向的高職課程體系構建模式。

三、基于目標導向的公共管理學科課程體系優化應注意的問題

(一)公共管理學科課程體系的優化要符合大學的定位

在高等教育大眾化階段，大學的類型必然是多元的。大學的定位可以有不同的方法，但每個學校都應科學定位，安于其位，爭做每個類型和層次上的一流。課程體系的構建要與之相對應。綜合性研究型大學的課程體系中通識課課程比例最高，學科基礎課次之，專業課更次之。教學為主型大學培養應用型人才，注重學生的專業課程，基礎課以夠用為度。職業大學培養職業型人才，注重專業課程和職業技能，專業課程的比重最高。

(二)公共管理學科課程體系的優化要符舍人才培養目標

高等教育大眾化階段，綜合性大學人才培養目標是多層次、多類型的，分為高層次、厚基礎、少而精的基礎性人才；復合型、創新性拔尖人才；知識面廣、能力強的應用性人才；實用型、技能型人才。公共管理辦學和培養人才的目的在于要為公眾服務，捍衛和提倡公共利益。所以，公共管理學科的課程體系設置要圍繞是否有利予培養學生的社會服務能力來進行。還要遵循科學性原則即要培養具有現代管理知識的科學管理人才。要遵循應用性原則，即以課程學習為主的同時，也重視案例教學，做到教學、科研、社會實踐三方面并重。要遵循針對性原則，即要充分考慮和關注社會需要、專業需求和學生的具體情況并以此為基礎進行課程的設置。此外，還要強化基礎，多科滲透，拓寬知識面。

(三)公共管理學科課程體系的優化要動態滿足社會的需要

應建立動態的、開放的課程設置體系。以滿足社會發展需要。我國公共管理學科開辦的社會基礎是不斷變革的社會環境，與此相適應，我國公共管理學科應該建立動態的、開放的課程設置體系，不斷根據社會變革對公共管理學科的課程體系加以修訂。以河南大學為例，每年都要根據社會的需要對教學計劃進行調整，結合實際情況增設了公共經濟與公共政策方向模塊、電子政務方向模塊、企業行政管理方向模塊、社會工作方向模塊社會保障方向模塊、勞動關系方向模塊、人力資源管理方向模塊、教育經濟與管理方向模塊、社會醫學與公共衛生管理方向模塊、城市管理方向模塊、公共信息資源管理方向模塊，增開政府電子文件管理、電子政務、小組溝通、個案工作、公務員制度、談判與溝通、管理創新思維、醫院管理學、流行病學、社會救助與社會福利、教育投資與項目管理、社區工作、政務禮儀、績效管理等一系列課程。公共管理學科的課程體系通過這一系列的調節獲得了優化，培養的學生獲得了社會的一致認可。

(四)公共管理學科課程體系的優化要符合科學規律

篇7

一、公共部門管理類課程群建設的必要性

（一）現行教學計劃中知識點重復現象嚴重

行政管理的本科教學中，教學內容重復現象大量存在。在本校授課過程中，囿于教師學科背景和課程安排，這種重復現象尤為突出。《行政學概論》、《公共管理學》從教學內容和等多個方面都是雷同的，很多學校都只是開設一門課程作為行政管理專業學生的必修課。本校的教學計劃中則是將這兩門課程分別開設，并在相鄰的兩個學期由不同的教師授課。《當代中國政府與政治》與《地方政府學》這兩門課程所授知識點重合之處頗多，考慮到本科教學的特點，無法就某一特定現象做精準而深入的研究，故在重復講解過程中，學生們聽到的是不同教材中對于行政區劃、地方自治的復述，是不同學科背景的教師對于此知識點的贅述。而事實上，對于本科生而言，更多的專業基礎知識的涉獵是其大學學習的重要基礎。

導致這種現象的原因既有公共管理學學科特性使然，也與本校教學計劃設計有一定的關系。行政管理專業的學科特性使然沒有建立起公共知識平臺，學科之間缺乏有機聯系和共通之處，導致學科特色不突出。目前公共管理學科知識體系基本上處于袋狀結構，沒有形成核心理論基礎，主要靠公共管理這一外殼維系，學科整合的任務尤為繁重。從上海海洋大學的個性表現來看，本專業的教師以前大多是從事政治學、經濟學、管理學和哲學等理論研究和教學工作，在教學計劃的制定和安排中，除了要考慮學生的專業需要外，還要兼顧教師的學術背景。

（二）實踐教學環節闕如

課程安排中沒能體現跨學科復合型應用型的特點。公共管理知識教育與生產實踐脫節偏重。行政管理專業需要新的突破，對于沒有管理經驗的學生來說需要更多的接觸實踐的機會，而目前的狀況是，大學授課仍然以理論知識傳授為主，上海海洋大學的行政管理專業授課也沒有例外。大批量的教師都是從大學走向大學，沒有實踐經驗，更鮮有政府部門就業經歷，授課思路較為老套，照本宣科居多，缺乏為學生的求職就業輸送知識和經驗的能力。雖然教學計劃安排中大學的最后一個學期是畢業實習，但這種就業前的演練無法替代專業學習中實踐課程的傳授，畢竟后者是有針對性的、專業性較強的知識積累。學生的就業準備如果始于大三，這已經明顯滯后了。行政管理的專業屬性以及本專業學生的就業現狀要求我們的教師在傳授理論知識的同時，一定要結合當前的就業實際，多為學生開辟實踐教學內容。

二、公共部門管理類課程群建設的現實性

（一）課程群建設的經驗積累

課程群是近期我國高等教育大力提倡的一種課程建設模式，它具有綜合性強、整體性高的優點，能夠較大幅度地提高課程教學質量和學生專業水平。上海海洋大學也已經開啟課程群建設，并由教務處投入經費支持各個學院不斷探索和實踐。理論基礎的夯實和學校政策的支持有利于公共部門管理類課程群工作的開展。

（二）師資隊伍的結構優化

我校從事行政管理專業教學的教師均具有博士學位，并有多年的教學經驗，長期工作在教學的第一線，具有豐富的教學相關經驗。本項目群的7門課程中，1項是校級精品課程，1項是校級重點課程，都是本項目成員多年來承擔的主干課程。近五年來，項目組成員對教學工作不斷鉆研，先后承擔了教育部人文社科項目4項，每年都有教學相關成果發表，累計已達7項。在教學和科研的過程中，項目組成員積累了豐富的課程建設經驗，也完全有能力完成此課程群的任務。

三、公共部門管理類課程群建設的基本思路

（一）梳理課程體系

課程群建設是一個將知識、方法、問題等方面有邏輯聯系的課程加以整合而成的過程，在內容上具有密切相關、相承、滲透、互補性，能夠較好地提高課程教學質量和學生專業水平。課程群教學要以人為本，以教師為主導、以學生為主體、以問題為中心、以思維為主線，積極實行啟發式、討論式、開放式、探究式等教學模式。公共部門管理類課程群建設旨在構建以政府組織為行為主體，梳理課程群中各門課程的教學內容的銜接，研討教學方法的創新、考核方式的改革、教學管理的改進，修改教學大綱，制定課程教學具體方案。公共部門管理類課程群建設以組織結構為主線進行梳理，整合與之密切相關的7門專業核心課程、專業方向課程及專業選修課程形成整體系列課程。公共部門管理是以政府組織為主體，以優質、高效提供公共服務為目標的政策過程。在這一管理過程中，政府組織是公共產品與公共服務的供給主體，《公共管理學》和《公共經濟學》行政管理學生的專業必修課，在產品與服務的供給過程中，離不開國家政策的制定和出臺，《公共政策分析》公共政策的制定者，該門課程從行政權力、行政組織、行政領導等各個方面詮釋了行政管理。以課程群建設中的7門課程中都要囊括的一個知識點，組織結構為例，行政組織是開展行政活動的基礎，《公共管理學》中對于行政組織的講解側重于行政組織特性的闡釋。

（二）整合課程內容

如果在課程群建設中，每門課程只是在各自內部小修小補，則不可能呈現課程群建設的整體效應，原先隔離、重復甚至矛盾的內容不會改變，龐大而繁瑣的框架也將照舊，無法實現課程間的協調和系統化。因此，課程群建設應以單門課程的師資隊伍、教學條件、教學內容與方法等建設為基礎，將重心放在課程之間內容的整合上。

單門課程傳授中的知識點重復現象飽受詬病，課程群建設的引入可以在一定程度上整合課程內容，優化知識體系。以公共危機管理這一特定的知識點為例，公共危機管理是一個關涉到公共管理學、公共政策學以及本課程群建設中其他課程的共同知識點。在這個社會熱點問題的講解中，傳統的授課思路每門課程各行其是，依據教師選取的教材不同進行講解。課程群建設引入以后，則可以采取這樣的方式：先由《公共管理學》教師負責傳統政府職能和政府能力等內容，再由《公共經濟學》對于公共產品和公共服務的屬性予以細化，在這兩門課程的授課過程中，既可以從理論層面抽象出現代政府能力的知識，也可以結合公共危機等熱點事件來具體闡釋政府能力的加強，《非營利組織管理》的講授中則可以就非盈利組織的特性和參與公共危機管理的優勢等展開，最好能結合新近發生的公共危機事件做熱點解讀。而在整個危機的周期中，都不可避免地牽涉到政府的政策，《公共政策學》中從政策問題的界定、政策方案的制定、政策方案的執行、政策方案的評估亦可將危機處置作為案例分析，城市公共危機的發生頻率較高，在《城市管理學》中對于如何應對“城市病”，增強公共危機管理能力同樣不能忽視，危機管理中社區組織無法獨善其身，《社區管理學》的講解既可以將公共危機作為現象解讀，更可以把我國社區組織的行政化色彩予以延伸。以上所有關于理論建構和模型分析都要運用到管理的研究方法來進行技術支撐。《公共管理研究方法》涉及到的電子政務等操作方法和技術流程將公共危機管理的治理措施和行為主體

課程群的建設，能夠有機結合以上專業課程，使其內容互相銜接滲透，在知識結構上構成一個整體系列，從而構建一個知識傳授與能力培養相結合的高水平本科課程體系，完善專業建設。

（三）加強教師溝通

溝通中的兩個70%問題是管理學和領導學中普遍存在的現象，教育教學中溝通不力也會影響教學效果。教育的發展在相當程度上取決于教師的發展，教師對教學活動的成功與否起著重要作用，由于高校工作的特殊性，即使是同一個院系的教師，大家很少見面，彼此缺乏交流和溝通，更不要提對專業建設和課程構思的共同討論。

如要高質量地完成課程群的建設，就需要加強課程群群內、群際教師的溝通，形成一個好的教學團隊。該教師群體通過成員之間的協作與交流，開展教學研究和教學改革，從而提高教師整體素質和教學水平。以組織結構這個授課內容為例，在涉及到這個知識點的講解時，就可以采納這樣的思路：基于學生們前期所學的《組織行為學》中關于組織理論的一般認識和組織結構的初步了解，從共性的角度認知組織，《公共管理學》授課教師可以將行政組織的個性則在此得以淋漓精致地體現。《公共管理研究方法》（技術層面）在定性認識之后，教會學生們做定量分析，從而對政策現象做深入的解讀和更有說服力的解釋。為了達到良好的教學效果，課程組應堅持每2周一次的小組活動，并依據師資隊伍建設規劃和學院課程群師資隊伍建設實施計劃，制定本課程群師資隊伍建設計劃；每學期初還應制定本課程組切實可行的工作計劃，及時寫好課程組工作總結。

參考文獻：

篇8

    公共管理人才培養模式創新改革的主要內容

    人才培養貫穿教育的全過程,其涉及的內容比較廣泛。社科學院公共管理人才培養模式創新改革,也是一次目標明確、內涵豐富、制度完善的改革,其主要內容包括下面四個部分。

    (1)優化培養方案,調整課程體系。課程體系是人才培養模式的核心,課程是實現培養目標的基本單元,體現人才培養模式的特征。要實現多學科復合型人才培養目標,必須打破各學科之間的屏障,加強基礎課程的建設和課程結構的綜合化、整體性。因此,學院在近幾年里進行了兩次培養方案的優化,調整了課程體系,使之更加科學化、合理化。

    公共管理的突出特點是跨學科、寬口徑和應用性。首先,公共管理專業涉及到40多門課程,包括管理學、行政學、政治學、經濟學、法學、社會學、公關學、政策分析、案例分析、公務員制度、人力資源管理、組織行為學、統計學等多學科的基礎知識,當然也將強化學生的外語和計算機知識(辦公自動化)及能力。目標就是要培養高層次、寬口徑、復合型、適應廣的應用型專業人才,就業范圍無疑將面向全社會的一切行業、部門和單位,不僅有“小政府”,更有“大社會”。因此,公共管理課程的改革與整合,要形成與國家經濟、科技和社會發展相適應的人才培養結構,學科要有較寬的知識面,學生不僅要有扎實的專業背景,而且具備擴展知識領域的潛力和適應社會環境的多變性,成為一專多能的復合型人才。其次,公共管理具有十分突出的實踐性和應用性。針對公共管理人才在社會環境中專業技能較弱等缺陷,以培養學生的創新能力和實踐能力、提高學生的綜合素質為目的,大量增加跨學科、前沿性和應用性的課程并加大實踐環節的力度,通過多種方式,對公共管理類人才進行強化訓練,強調理論與技能的有機契合。

    本學院在近兩輪的培養方案修訂過程中,主要從三個方面完善課程體系:其一,為了實現學科交融、專業滲透,必須加強課程建設,使課程結構朝綜合化、整體性方向發展,同時也為了方便同學選課,本院將培養方案中的課程按不同的模板排列,比如經濟學、政治學、社會學、歷史學等,為同學提供“拼盤式”的課程選擇。其二,學院確立了勞動與社會保障專業和公共事業管理專業的學科基礎選修課與專業特色選修課打通的課程模式,由學生自由選擇自己感興趣的課程來修讀,從某種意義上來說,實現了“學分制”的真正內涵。其三,學院盡可能多地開課以給學生更多的選擇,拓寬學生的視野,開設了一些1學分、16課時的課程,比如“行政領導與決策”、“中國管理思想史”、“中外文化比較研究”、“社會心理學”等等。老師在講授這些課程的時候不求又細又全,但求給學生給知識的引導和方法的指導,使學生形成厚實知識基礎和寬闊的學術視野。此外,學院還開設了一系列知識拓展的講座。正是通過多學科相融通的結構復合型和功能復合型課程體系,培養學生全面發展能力,及時適應社會多樣化的敏捷性需求,使其在最短的時間內勝任新工作的要求。

    (2)轉變教學模式,豐富課堂內容。教學是教育過程的重要環節,教學模式的科學性如何直接決定著培養學生的質量高低。因此,本次改革的重要內容就是轉變教學模式。學院制定了《關于公共管理專業課程教學改革若干意見》,并進行了為期一周的全員培訓,使得改革在全院上下達到共識。該文件根據課程性質的不同,對公共管理專業課程教學提出了不同的明確要求。總的來說,教學改革涉及以下幾方面:

    1.從教學主體上看,師生互為主體,尤其強調學生的學習自主性。當今社會是一個需要終身學習的學習型社會,學生的自學能力對于其一生的發展是至關重要的。本學院更新教學觀念,以“學生的發展為本”,變“要我學”為“我要學”、變“授人以魚”為“授人以漁”、變知識輸入為創新素質培養和實踐能力提升的可持續發展。因此,在整個教學過程中十分強調學生的自學。對于教師來說,要求其課堂教學主要圍繞課程的理論框架、邏輯體系、核心概念和基本原理展開,并清晰地對學生講授,切忌面面俱到,重點不突出、邏輯不清晰,概念不明確、原理不準確。對于學生來說,要求認真閱讀教材,并在此基礎上,以每一章為單位,在教師講授課程相關章節之前完成撰寫500字的讀書筆記;同時,要求學生在教師講完一章后,依據本章節的內容,結合教師講授,撰寫500字學習心得。每位同學必須做預復習筆記,否則本課程得重修。預復習筆記的撰寫情況納入期末考核,占總分的20%。撰寫預復習筆記的目的在于養成學生自學的習慣,并鍛煉學生的表達、概括與提煉的能力。

    2.從教學方式上看,形式多樣化,增強教學效果,尤其注重培養學生的綜合素質。單向灌輸填鴨式、理論脫離實際的教學已經不適應新形勢下專業人才的培養了。因此要培養實踐型創新型公共管理專業人才,必須加強多方位的教學,變單向灌輸為師生交互式學習,讓學生參與課堂教學的全過程之中,突出教學方式的多樣性、靈活性。積極實踐啟發式、發現式、討論式、研究式教學,努力嘗試將問題教學法、案例教學法、探究式發現法引入課堂。學院要求每門課都必須拿出一部分課時用于課堂討論,課堂討論課時的多少取決于課程性質。一般來說,學科基礎必修課的課堂討論應有4課時,專業特色課為8課時,而專業特色選修課的課堂討論時數應達到總課時的三分之一。討論課的形式可以是案例分析、調研交流,也可以是演講或辯論等。討論課的目的在于啟發學生自主思考,并鍛煉學生的表達、演講與創新能力。學生參與討論的情況也納入期末考核,占總數的10%-20%。

篇9

 

相對于其他專業，公共管理專業設置較晚，加之自身具有的獨特性(專業學科的交叉性、中外文化的差異性以及學科的實踐性等)造成了當前高校公共管理專業本科教學過程中存在著諸多亟待解決的問題，這些問題也嚴重制約著公共管理專業本科教學的質量。

 

1.教學目標定位不準確。教育主管部門明文規定：畢業論文是高等學校畢業生在畢業之前，根據《人才培養方案》的要求，在教師的指導下，由學生獨立撰寫的具有學術價值的論文，它是高等學校的學生完成學業的標志性作業，也是對學習成果的綜合檢驗。公共管理類專業本科的教學過程要在堅持基本原則的基礎上結合公共管理類專業本科生培養的特點和實際需要。教學目標定位不準確是制約當前高校公共管理類專業本科的教學水平提高的根本因素。就目前而言，國內相當一部分高校的公共管理專業本科課程定位不準確。

 

2.教師人員安排不合理。盡管我國相關教學大綱規定教學應當由教學和實踐經驗豐富的教師擔任，但在實際教學過程中，這項規定執行過程中遇到困難。目前無論是青年教師還是高級職稱的教師都在教學過程中面臨著亟待解決的問題。

 

3.相關專業教材缺乏。教材作為承擔課堂教學的重要載體，直接關系到教學水平的提高。目前，就全國范圍內而言，高校公共管理專業課程教材存在以下兩個方面的問題：首先，就相關教材數量而言，專門針對公共管理專業教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業在國內開設較晚，加之相關高校對課程的定位偏差，直接導致了國內從事公共管理專業課程教材編訂的人員有限。

 

4.教學方法和手段相對滯后。目前，相對滯后的教學方法和手段直接影響著公共管理專業本科課程的教學質量。第一，教學方法缺乏創新。現階段，公共管理專業教學仍未擺脫普通課程教學的窠臼，缺乏針對公共管理專業畢業論文自身特點的教學創新。教師的教學方法局限于知識點的講授，并沒有注重通過將知識點的理論與現實社會的實踐有機結合，而是空洞的說教，一旦遇到具體的寫作，學生就無從入手。因此，在知識經濟迅猛發展的時代背景下，僅僅停留和局限在傳統的教學模式下，已經很難適應時展的需要。第二，教學手段單一僵化。公共管理專業教學應該結合公共管理專業和本科論文寫作的雙重特點，尤其要注重培養學生的問題意識和科研意識。

 

二、當前高校公共管理專業本科提升的路徑探析

 

1.明確教學目標。設置公共管理專業的高等院校應當依據教育部對本科畢業論文寫作的有關規定，結合各自學校自身公共管理專業發展的情況制定的教學目標。就目前而言，應當突出強調它在專業教學計劃中的必修課地位，引起師生們的重視。公共管理專業教學的總目標應定位為：“根據人才培養的目標和規格要求，結合顧客——學生的要求和用人單位的要求，建立各環節的質量目標，達到人才培養的基本要求和滿足學生個性的發展，最終目的是訓練學生的初步科研能力、高水平的知識運用、技能的培養和創新精神、開拓創新能力和學術道德的培養”。公共管理專教學的具體目標主要包括：在教師的教授和幫助下，通過學習了解畢業論文的基本屬性和特點，逐步掌握如何進行論文選題、如何撰寫開題報告、資料的收集和信息的檢索、論文的結構和撰寫規范，論文的修改和論文的答辯等相關問題，最終確保學生能夠高質量地完成。

 

2.優化課程師資隊伍建設。師資隊伍建設是培養學生理論與實踐綜合運用能力的基礎。針對當前公共管理專業教師隊伍的構成的現狀，可以采取不同的方式來加強專業教師隊伍的建設。其一，針對教學和科研相對欠缺的青年教師而言。未來公共管理專業的青年將逐步實現高學歷，科研能力將成為青年教師的強項，教學經驗的不足可以通過逐步的教學實踐得以彌補。因此，未來青年教師無疑將成為課程教學的主力。其二，針對具有豐富教學和實踐經驗的老教師而言。老教師科研水平高，教學經驗豐富，他們參與到課程中來，對于提高學生畢業論文的水平和質量無疑具有重要的意義。就現階段而言，由于老教師承擔著相對繁重的科研任務或行政任務，而課程需要投入大量的時間和精力，部分學校強制讓這些教師承擔這門課程，其教學成果往往是事倍功半。

 

3.更新專業教材內容。當前公共管理專業教材的針對性、時代性和實踐性不強，教材多側重于經濟管理類或政治學類教學，脫離了高校公共管理專業畢業論文的教學要求。

 

篇10

對于高級職稱的教師特別是教授而言，時間和精力的缺乏成為制約教學質量的重要因素。公共管理專業本科畢業論文（設計）教學不僅要求教師具有豐富的教學和實踐經驗，而且還必須具備充足的時間和精力來完成教學工作。由于高級職稱的教師特別是教授或是承擔著較為繁重的科研工作，或者擔負著行政領導職務，常常無法保證或投入過多的精力進行教學工作，特別是畢業論文設計還是一門選修課，教學的質量往往達不到教學大綱的要求。

1.2相關專業教材缺乏

教材作為承擔課堂教學的重要載體，直接關系到教學水平的提高。目前，就全國范圍內而言，高校公共管理專業畢業論文（設計）課程教材存在以下兩個方面的問題：首先，就相關教材數量而言，專門針對公共管理專業畢業論文（設計）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業在國內開設較晚，加之相關高校對課程的定位偏差，直接導致了國內從事公共管理專業畢業論文（設計）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應的教材，許多高校公共管理專業畢業論文（設計）課程的教材往往采用政治學或管理學等相關學科的教學資料，其內容缺乏公共管理專業所需的專業性、實用性。學生在學習的過程中也帶有一定的盲目性和隨意性。其次，就僅有的幾部教材而言，教材內容普遍存在滯后性和非針對性。在這些畢業論文（設計）課程教材中，有的教材側重于經濟類管理，缺少針對性；有的側重于政治學，一定程度上超出了學生的接受能力；還有的教材內容嚴重滯后，不能隨國內外公共管理專業的迅速發展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當前公共管理專業的本科教學要求。

1.3教學方法和手段相對滯后

目前，相對滯后的教學方法和手段直接影響著公共管理專業本科畢業論文（設計）課程的教學質量。第一，教學方法缺乏創新。現階段，公共管理專業畢業論文（設計）教學仍未擺脫普通課程教學的窠臼，缺乏針對公共管理專業畢業論文自身特點的教學創新。教師的教學方法局限于知識點的講授，并沒有注重通過將知識點的理論與現實社會的實踐有機結合，而是空洞的說教，一旦遇到具體的寫作，學生就無從入手。因此，在知識經濟迅猛發展的時代背景下，僅僅停留和局限在傳統的教學模式下，已經很難適應時展的需要。第二，教學手段單一僵化。公共管理專業畢業論文（設計）教學應該結合公共管理專業和本科論文寫作的雙重特點，尤其要注重培養學生的問題意識和科研意識。而現在的教學仍然停滯在傳統教學方法，教學手段依舊單一僵化。教學、教材和課件依然是主要的教學手段，學生主觀能動性不強，被動地依賴教師，部分學生需要教師的亦步亦趨的督促式指導，不能通過自己的思考來解決問題，在一定程度上削弱了學生學習的主動性與積極性。

2當前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）提升的路徑探析

2.1明確畢業論文（設計）教學目標

設置公共管理專業的高等院校應當依據教育部對本科畢業論文寫作的有關規定，結合各自學校自身公共管理專業發展的情況制定畢業論文（設計）的教學目標。就目前而言，應當突出強調它在專業教學計劃中的必修課地位，引起師生們的重視。公共管理專業畢業論文（設計）教學的總目標應定位為：“根據人才培養的目標和規格要求，結合顧客——學生的要求和用人單位的要求，建立畢業論文（設計）各環節的質量目標，達到人才培養的基本要求和滿足學生個性的發展，最終目的是訓練學生的初步科研能力、高水平的知識運用、技能的培養和創新精神、開拓創新能力和學術道德的培養”。①公共管理專業畢業論文（設計）教學的具體目標主要包括：在教師的教授和幫助下，通過學習了解畢業論文的基本屬性和特點，逐步掌握如何進行論文選題、如何撰寫開題報告、資料的收集和信息的檢索、論文的結構和撰寫規范，論文的修改和論文的答辯等相關問題，最終確保學生能夠高質量地完成畢業論文（設計）。

2.2優化課程師資隊伍建設

師資隊伍建設是培養學生理論與實踐綜合運用能力的基礎。針對當前公共管理專業教師隊伍的構成的現狀，可以采取不同的方式來加強專業教師隊伍的建設。其一，針對教學和科研相對欠缺的青年教師而言。未來公共管理專業的青年將逐步實現高學歷，科研能力將成為青年教師的強項，教學經驗的不足可以通過逐步的教學實踐得以彌補。因此，未來青年教師無疑將成為畢業論文（設計）課程教學的主力。而就現階段而言，首先，高校有關部門應當積極為青年教師提供一個鍛煉和學習的機會。教師作為特殊的職業，其經驗和知識的積累恰恰需要平時的摸索和鍛煉。其次，學校、學院可以聘請校內外一些學歷較高、經驗豐富的老教師，通過這些老教師的幫助和指導，不僅可以減輕青年教師在教學過程中面臨的諸多壓力，而且培養和鍛煉青年教師實踐教學能力。

其二，針對具有豐富教學和實踐經驗的老教師而言。老教師科研水平高，教學經驗豐富，他們參與到畢業論文（設計）課程中來，對于提高學生畢業論文的水平和質量無疑具有重要的意義。就現階段而言，由于老教師承擔著相對繁重的科研任務或行政任務，而畢業論文（設計）課程需要投入大量的時間和精力，部分學校強制讓這些教師承擔這門課程，其教學成果往往是事倍功半。目前最優的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業論文課程的教學工作，老教師更多的是對青年教師提供必要的指導，而青年教師直接參與到教學的第一線，形成多層次和多元化的教學梯隊，既達到了鍛煉教師隊伍的目的，又擴大了學生與教師在學術、科研、社會實踐等方面進行交流的空間，對于教學質量的提升有著深遠的影響。

2.3更新專業教材內容

當前公共管理專業畢業論文（設計）教材的針對性、時代性和實踐性不強，教材多側重于經濟管理類或政治學類教學，脫離了高校公共管理專業畢業論文的教學要求。為了改變目前教學的現狀，相關部門應聯系開設公共管理專業的高校，組織本領域的專家學者根據我國高校公共管理專業人才培養要求，編寫不同公共管理專業領域的教材，提高專業教材內容的適用性。教材應當服務于公共管理專業畢業論文（設計）的教學目標：首先，在理論層次方面上，公共管理專業畢業論文（設計）必須明確作為本科畢業論文的共性特征和作為專業學科的個性特征。教材必須明確畢業論文在公共管理專業教學中的地位和目標，并為教師的教授提供一個可以參考和借鑒的教科書，為學生提供一個可以學習論文寫作的教材。其次，在實踐能力方面上，學生能夠根據所學知識熟練掌論文的選題、開題報告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規范，論文的修改和論文的答辯等相關問題。并且通過這門課程的學習，實現將四年所學知識與實踐問題有機結合，鍛煉和培養自己的學術科研能力和溝通交流能力。

2.4改進教學方法

篇11

（一）公共管理案例教學

所謂公共管理案例教學是一種在任課教師的安排和指導下，學生通過閱讀、討論已被整理出的公共管理領域典型事件某一時段、某一方面的具體情況來理解同類事物的一般原理的教學方法，通過組織學生閱讀案例、思考問題、分析案例中體現出的矛盾和沖突、同學之間討論和交流，提升其發現、分析和解決實際問題的能力。公共管理案例教學是一個完整的體系，包括以下幾個方面：一是課前案例文本的準備；二是在課堂上案例文本的使用；三是案例教學中教師角色的定位；四是案例教學的過程管理。

（二）公共管理實驗教學體系

所謂公共管理實驗教學指的是學校任課教師基于完善的實驗室和電子模擬軟件，構建與公共管理實踐相仿的實驗環境，讓學生不用去真正的管理部門而能夠體驗實際管理部門操作流程的教學模式。實驗教學完全不同于傳統的課堂教學，是通過讓學生完全沉浸在模擬的管理實踐情境中去體驗管理過程，感受管理實踐，進而培養其管理技能和素質。因此，在公共管理專業人才培養過程中需要重視實驗教學環節。管理類專業的學科特點及專業技能的應用環境，決定了其實驗實踐環境的特殊性。高校無法讓學生有足夠的時間在真正的管理部門實踐，真實的實驗環境非常難以構建。而學生在學習過程中又必須有一個與實際工作環境相仿的實驗實踐環境。這一矛盾是目前公共管理類專業實驗教學及實驗室建設面臨的最大困難。這一困難導致在進行公共管理類專業實驗教學體系建設的過程中，在課程設置、教學安排等方面存在嚴重的盲目性，與現實的管理環境脫節。學生在這樣的實驗實踐教學體系下，很難將課堂所學的理論知識轉化為實踐能力，綜合素質難以提高，多元化、創新性更是無從談起。

（三）公共管理社會實踐教育體系

所謂社會實踐教育，就是指在實踐課程體系中，重新設計社會調查、社會實踐、專業實習等實踐環節，構建三者相互配合、相互補充、相互促進的框架結構，使各個實踐環節之間做到有機結合、循序漸進，使學生能夠把所學理論知識運用到社會實踐中去。

二、公共管理實踐教學體系的構建重點

公共管理實踐教學是一個新生事物，相對于傳統的課堂理論教學還很不成熟，因此，在構建公共管理實踐教學體系時需要抓住關鍵，突出重點。

（一）公共管理案例教學體系的構建重點

公共管理案例教學體系的構建是一個系統工程，需要重點解決的問題有：一是公共管理案例庫建設，尤其是既具有區域特色，又具有典型性和真實性的案例建設，這是公共管理案例教學的重點和難點。因為我們所看到的案例教學，僅僅是整個案例教學過程的一個環節，案例教學需要依托一定案例文本，而教學案例的開發與編寫，需要投入大量的人、財、物和時間資源，這一點往往很多院校不甚重視。二是公共管理案例教學中教師角色的定位以及教師掌握和運用案例教學法的能力。案例教學不同于傳統的教學模式，需要任課教師改變過去“以教師為主”的觀念，重新定位教師在案例教學中的角色并需要通過培訓掌握案例教學方法。三是公共管理案例教學的設施建設及案例教學的過程管理也是需要加以重視。案例教學對于教學設施的要求較高，需要有配套的多媒體教室和移動桌椅，通過教學設施的布置創造一定的“場域”，在這個“場域”中便于學生分組討論、爭論和思想碰撞；基于此，案例教學的過程管理顯得尤其重要，需要任課教師掌握過程管理的方法及時調動學生參與到案例教學中來。

（二）公共管理實驗教學體系的構建重點

實驗教學體系的構建涉及到實驗室的建設、電子實驗軟件的配置、實驗教學師資隊伍和實驗教學管理體制的建立等方面，是一項復雜的工作。基于此，公共管理實驗教學體系的構建應注重以下幾個方面：一是公共管理實驗室的建設。實驗教學需要依托一定規模是的實驗場地，這是必需的硬件設施，不可或缺。需按公共管理類各專業招生規模、人才培養方向和學校專業定位建設不同規模和類型的實驗室以滿足實驗教學的需要。二是公共管理類專業實驗教學平臺的建設。按照公共管理各專業人才培養目標和專業特征，加大相應的財政資源投入購置相關專業實驗軟件。在電子實驗軟件配置時，可考慮構建公共管理學科實驗教學平臺和各專業實驗教學平臺兩個層次；公共管理學科實驗教學平臺是適用公共管理學科下的所有本科專業，可稱之為“大平臺”，各專業實驗教學平臺要體現各專業的特性和較強的專業性，可稱之為“小平臺”。三是公共管理實驗教學師資隊伍的建設。可通過“走出去、引進來”的策略建設實驗教學師資隊伍。“走出去”是指派出實驗課教師積極參加各級各類實驗課程培養和交流；“引進來”是指作為文科院系課效仿理工科院系的做法，可引進部分能夠勝任實驗交的人才。四是探索建立實驗教學管理體制。實驗教學涉及到實驗室、實驗軟件、師資隊伍、實驗課程設計等環節，沒有一個高效的實驗教學管理體制，實驗教學無法有效開展。

（三）公共管理社會實踐教學的構建重點

從目前國內高校普遍情況看，專業實習與社會實踐是薄弱環節，也是難點。因此，在構建社會實踐教育體系時，需要從以下幾個方面進行探索與實踐。一是實習實踐基地的功能、作用要切實發揮，并具可持續性，這是把專業實習落到實處的物質保證。切實做好實習實踐基地的建設工作，尤其是公共管理學科，需要與公共部門進行密切的合作。將專業實習安排在各級各類公共部門，既解決專業實習問題，又可使學生從公共管理的具體工作中了解公共管理、公共政策及方法，了解社會管理存在問題，了解公民對公共管理的需求。二是探索建立社會實踐校外導師制。探索聘請公共管理實踐部門管理者作為學生社會實踐的校外指導教師，負責學生的社會實踐環節。三是借鑒和改造古代“修學旅行”的社會實踐模式。讓學生在假期把專業實習、社會實踐、社會調查結合起來，具體地去調研一個或幾個地方，然后用課堂上學習到的方法進行定量或定性的研究。例如一個旗縣區基礎教育的調研、農村人力資源（勞動力、教育情況、人員結構）的調研、城市公共交通的調研等。

三、公共管理實踐教學的保障體系

公共管理實踐教學的開展與實施，需要從教學理念、師資隊伍、人才培養方案、經費和制度等方面予以保障。

（一）確立公共管理實踐教學理念

由于受到高等教育體制和觀念約束，再加上可用于實踐教學的物質保障不足，公共管理教學主要以課堂內教學為主，往往只注重對理論知識的講授，實踐教學內容、教學形式和課時等方面安排的不合理或不充分。這一現狀已經影響到了公共管理人才培養質量，這就需要打破教育體制和傳統觀念的約束，確立將實踐教學體系作為整個公共管理學科教學體系有機組成部分的理念。

（二）打造適應實踐教學的師資隊伍

公共管理實踐教學需要“雙師型”的師資隊伍，即打造一支高水平的、既具有實際經驗又掌握基礎理論的實踐教學師資隊伍是的公共管理實踐教學體系的關鍵。實踐教學不同于傳統的課堂教學，需要教師掌握案例教學、實驗教學方法、技術與規律，同時在指導學生進行社會實踐時需要了解熟悉公共部門運作流程。因此，有條件的學校應創造條件和機會，選派一些年輕教師到公共部門進行掛職鍛煉或兼職，增加教師的公共管理實踐經驗。

（三）優化公共管理類各專業人才培養方案

人才培養方案是公共管理類各專業人才培養和課程體系設置的指導性文件，是所有教學活動安排的依據。因此，需要優化公共管理類各專業人才培養方案，把案例教學、實驗教學、社會實踐與公共管理類各專業的本科人才學培養方案進行有機結合，使實踐教學融入到必修課、限制性選修課和任意性選修課程中，實現公共管理實踐教學體系與公共管理理論教學體系的良性互動。

（四）公共管理實踐教學應有相應的經費保障

經費保障是開展和實施公共管理實踐教學的物質基礎。公共管理教學案例文本的開發與編寫、實驗室的建設與實驗教學軟件的購置、社會實習基地的建立與維護、師資隊伍的建設都需要大量的經費投入。基于此，學校、學院應多方籌措經費，加大對實踐教學的投入，保證實踐教學的正常開展。

篇12

On Public Administration Undergraduate Thesis （Design） Teaching Reform

WANG Guanqun

（School of Law and Politics， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）

Abstract Current college public administration undergraduate thesis （design） teaching has the problems of targeting inaccurate， teacher staffing unreasonable lack of relevant professional materials， teaching methods and means lagging behind. To effectively improve public management undergraduate thesis （design） quality of teaching， the university should be clear thesis （design） teaching objectives， optimizing curriculum teachers， teaching materials， and improved professional updating teaching methods.

Key words public administration； undergraduate thesis （design） teaching； constraints； path analysis

作為高校本科人才培養的重要實踐教學環節，也是本科教育教學中的最后一個環節，畢業論文（設計）教學的重要性不言而喻。然而，由于多種原因的影響，目前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）教學存在諸多問題，這些因素阻礙了公共管理專業的發展。深入分析當前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）教學中存在的問題，尋求解決的對策，對培養符合社會主義建設發展需要的公共管理人才具有重要的現實意義。

1 當前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）教學存在的制約因素

相對于其他專業，公共管理專業設置較晚，加之自身具有的獨特性（專業學科的交叉性、中外文化的差異性以及學科的實踐性等）造成了當前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）教學過程中存在著諸多亟待解決的問題，這些問題也嚴重制約著公共管理專業本科畢業論文（設計）教學的質量。

1.1 教學目標定位不準確

教育主管部門明文規定：畢業論文是高等學校畢業生在畢業之前，根據《人才培養方案》的要求，在教師的指導下，由學生獨立撰寫的具有學術價值的論文，它是高等學校的學生完成學業的標志性作業，也是對學習成果的綜合檢驗。公共管理類專業本科畢業論文（設計）的教學過程要在堅持基本原則的基礎上結合公共管理類專業本科生培養的特點和實際需要。

教學目標定位不準確是制約當前高校公共管理類專業本科畢業論文（設計）的教學水平提高的根本因素。就目前而言，國內相當一部分高校的公共管理專業本科畢業論文（設計）課程定位不準確。甚至部分高校的教學大綱將公共管理專業本科畢業論文（設計）定位專業選修課，這導致公共管理專業本科畢業論文（設計）在課時的安排，教師人員的配置，教學設施的配備方面都存在嚴重不足。

對教師而言，教學目標定位不準確嚴重影響了教師教學的積極性和主動性。目前部分高校將畢業論文（設計）定位為一門選修課，而畢業論文（設計）這門課程所講授的論文選題、論文寫作的方法、格式和規范，參考文獻選擇、外文文獻翻譯等等需要花費教師和學生大量的時間和精力，由于相應的課時安排和重視程度都不到保障，教師在論文寫作的教學過程中只能側重對于空洞的書面講授，忽視了畢業論文（設計）課程強調實踐性和參與性強的特點，在一定程度上弱化了學生直接參與和動手寫作的能力，不僅畢業論文（設計）教學的質量大打折扣，教師在教學的過程中也顯得力不從心。

對學生而言，教學目標的不準確使得學生對專業英語的學習產生了兩點誤區。首先，盡管越來越多的高校開始注重對本科生科研能力的培養，但由于本科生課程安排相對緊湊，學生用于開展科研的時間和精力有限，大多數學生對專業知識的理解和把握能力不夠。畢業論文（設計）課程培養和考查的恰恰是學生的科研能力，但由于課程的安排和教師的重視程度不夠，對于大多數學生而言無法將所學的有限的知識與課程有機結合起來。

其次，由于大多數高校將畢業論文（設計）設置為選修課，學生對這門課程重視程度不夠。作為選修課，學生本能地認為畢業論文（設計）就是一門普通的增長知識的課程，只要求理解就可以，無需深入掌握。這就直接造成了學生普遍對畢業論文（設計）這門課程的重視程度不夠，結果在畢業論文的寫作過程中相關的問題層出不窮，學生沒有能力將畢業論好。雖然部分學生論文寫作達不到規定的標準，但是學生又得畢業，最終結果就只有在執行的標準上大打折扣，嚴重影響了學生素質的培養。

1.2 教師人員安排不合理

盡管我國相關教學大綱規定畢業論文（設計）教學應當由教學和實踐經驗豐富的教師擔任，但在實際教學過程中，這項規定執行過程中遇到困難。目前無論是青年教師還是高級職稱的教師都在畢業論文（設計）教學過程中面臨著亟待解決的問題。

對于青年教師而言，在教學過程中面臨著一定的困難和挑戰。首先，畢業論文（設計）課程對教師知識的儲備和運用要求非常高，青年教師由于工作不久，從事一線的教學工作時間較短，在科研和教學方面都與老教師存在一定程度的差距，在教學過程中往往會遇到諸多困難。其次，部分高校對于畢業論文（設計）課程的重視程度不夠。由于定位選修課，學校以及學院對課程教學的投入的精力和關注度都不夠，更不可能為青年教師提供專項的進修培訓，在一定程度上形成了惡性循環。

對于高級職稱的教師特別是教授而言，時間和精力的缺乏成為制約教學質量的重要因素。公共管理專業本科畢業論文（設計）教學不僅要求教師具有豐富的教學和實踐經驗，而且還必須具備充足的時間和精力來完成教學工作。由于高級職稱的教師特別是教授或是承擔著較為繁重的科研工作，或者擔負著行政領導職務，常常無法保證或投入過多的精力進行教學工作，特別是畢業論文設計還是一門選修課，教學的質量往往達不到教學大綱的要求。

1.3 相關專業教材缺乏

教材作為承擔課堂教學的重要載體，直接關系到教學水平的提高。目前，就全國范圍內而言，高校公共管理專業畢業論文（設計）課程教材存在以下兩個方面的問題：

首先，就相關教材數量而言，專門針對公共管理專業畢業論文（設計）教材可謂鳳毛麟角。由于公共管理專業在國內開設較晚，加之相關高校對課程的定位偏差，直接導致了國內從事公共管理專業畢業論文（設計）課程教材編訂的人員有限。由于缺乏相應的教材，許多高校公共管理專業畢業論文（設計）課程的教材往往采用政治學或管理學等相關學科的教學資料，其內容缺乏公共管理專業所需的專業性、實用性。學生在學習的過程中也帶有一定的盲目性和隨意性。

其次，就僅有的幾部教材而言，教材內容普遍存在滯后性和非針對性。在這些畢業論文（設計）課程教材中，有的教材側重于經濟類管理，缺少針對性；有的側重于政治學，一定程度上超出了學生的接受能力；還有的教材內容嚴重滯后，不能隨國內外公共管理專業的迅速發展而不斷更新，許多方法和事例難以滿足當前公共管理專業的本科教學要求。

1.4 教學方法和手段相對滯后

目前，相對滯后的教學方法和手段直接影響著公共管理專業本科畢業論文（設計）課程的教學質量。

第一，教學方法缺乏創新。現階段，公共管理專業畢業論文（設計）教學仍未擺脫普通課程教學的窠臼，缺乏針對公共管理專業畢業論文自身特點的教學創新。教師的教學方法局限于知識點的講授，并沒有注重通過將知識點的理論與現實社會的實踐有機結合，而是空洞的說教，一旦遇到具體的寫作，學生就無從入手。因此，在知識經濟迅猛發展的時代背景下，僅僅停留和局限在傳統的教學模式下，已經很難適應時展的需要。

第二，教學手段單一僵化。公共管理專業畢業論文（設計）教學應該結合公共管理專業和本科論文寫作的雙重特點，尤其要注重培養學生的問題意識和科研意識。而現在的教學仍然停滯在傳統教學方法，教學手段依舊單一僵化。教學、教材和課件依然是主要的教學手段，學生主觀能動性不強，被動地依賴教師，部分學生需要教師的亦步亦趨的督促式指導，不能通過自己的思考來解決問題，在一定程度上削弱了學生學習的主動性與積極性。

2 當前高校公共管理專業本科畢業論文（設計）提升的路徑探析

2.1 明確畢業論文（設計）教學目標

設置公共管理專業的高等院校應當依據教育部對本科畢業論文寫作的有關規定，結合各自學校自身公共管理專業發展的情況制定畢業論文（設計）的教學目標。就目前而言，應當突出強調它在專業教學計劃中的必修課地位，引起師生們的重視。

公共管理專業畢業論文（設計）教學的總目標應定位為：“根據人才培養的目標和規格要求，結合顧客——學生的要求和用人單位的要求，建立畢業論文 （設計） 各環節的質量目標， 達到人才培養的基本要求和滿足學生個性的發展，最終目的是訓練學生的初步科研能力、高水平的知識運用、技能的培養和創新精神、開拓創新能力和學術道德的培養”。①公共管理專業畢業論文（設計）教學的具體目標主要包括：在教師的教授和幫助下，通過學習了解畢業論文的基本屬性和特點，逐步掌握如何進行論文選題、如何撰寫開題報告、資料的收集和信息的檢索、論文的結構和撰寫規范，論文的修改和論文的答辯等相關問題，最終確保學生能夠高質量地完成畢業論文（設計）。

2.2 優化課程師資隊伍建設

師資隊伍建設是培養學生理論與實踐綜合運用能力的基礎。針對當前公共管理專業教師隊伍的構成的現狀，可以采取不同的方式來加強專業教師隊伍的建設。

其一，針對教學和科研相對欠缺的青年教師而言。未來公共管理專業的青年將逐步實現高學歷，科研能力將成為青年教師的強項，教學經驗的不足可以通過逐步的教學實踐得以彌補。因此，未來青年教師無疑將成為畢業論文（設計）課程教學的主力。而就現階段而言，首先，高校有關部門應當積極為青年教師提供一個鍛煉和學習的機會。教師作為特殊的職業，其經驗和知識的積累恰恰需要平時的摸索和鍛煉。其次，學校、學院可以聘請校內外一些學歷較高、經驗豐富的老教師，通過這些老教師的幫助和指導，不僅可以減輕青年教師在教學過程中面臨的諸多壓力，而且培養和鍛煉青年教師實踐教學能力。

其二，針對具有豐富教學和實踐經驗的老教師而言。老教師科研水平高，教學經驗豐富，他們參與到畢業論文（設計）課程中來，對于提高學生畢業論文的水平和質量無疑具有重要的意義。就現階段而言，由于老教師承擔著相對繁重的科研任務或行政任務，而畢業論文（設計）課程需要投入大量的時間和精力，部分學校強制讓這些教師承擔這門課程，其教學成果往往是事倍功半。目前最優的解決路徑是老教師和青年教師共同參與畢業論文課程的教學工作，老教師更多的是對青年教師提供必要的指導，而青年教師直接參與到教學的第一線，形成多層次和多元化的教學梯隊，既達到了鍛煉教師隊伍的目的，又擴大了學生與教師在學術、科研、社會實踐等方面進行交流的空間，對于教學質量的提升有著深遠的影響。

2.3 更新專業教材內容

當前公共管理專業畢業論文（設計）教材的針對性、時代性和實踐性不強，教材多側重于經濟管理類或政治學類教學，脫離了高校公共管理專業畢業論文的教學要求。為了改變目前教學的現狀，相關部門應聯系開設公共管理專業的高校，組織本領域的專家學者根據我國高校公共管理專業人才培養要求，編寫不同公共管理專業領域的教材，提高專業教材內容的適用性。教材應當服務于公共管理專業畢業論文（設計）的教學目標：首先，在理論層次方面上，公共管理專業畢業論文（設計）必須明確作為本科畢業論文的共性特征和作為專業學科的個性特征。教材必須明確畢業論文在公共管理專業教學中的地位和目標，并為教師的教授提供一個可以參考和借鑒的教科書，為學生提供一個可以學習論文寫作的教材。其次，在實踐能力方面上，學生能夠根據所學知識熟練掌論文的選題、開題報告的撰寫、資料的收集和信息的檢索、論文的撰寫規范，論文的修改和論文的答辯等相關問題。并且通過這門課程的學習，實現將四年所學知識與實踐問題有機結合，鍛煉和培養自己的學術科研能力和溝通交流能力。

2.4 改進教學方法

公共管理專業教學培養的人才不僅要具備豐富的專業知識，更重要的是能夠將所學的知識服務于社會實踐。因此，公共管理專業畢業論文（設計）教學必須將教師的講授與學生的自主學習和自主運用有機結合，在教學方法上采用以學生實踐為核心的現代教學模式，取代傳統的“填鴨式”教學模式。首先，對于教師而言，在授課的過程中引導學生自覺參與課堂討論，培養學生問題意識和實踐意識，使得教學活動逐步由“receptive”向“creative”轉變。專業教師要“發揮學生的主體地位，引導學生主動發現問題和提出問題，然后指導學生為解決問題進行文獻檢索，相關論文閱讀，思考分析，并將問題解決方案以小論文形式提交等。這一過程既是培養學生的論文意識，提高寫作能力的過程，也是培養學生獨立思考，發現問題和研究問題能力的過程。”②其次，學校教務部門和相關學院應當定期組織專業教師進行類似教學比賽性質的交流活動，不僅可以檢驗教師的教學質量，而且可以及時解決教學難題，總結教學經驗，不斷為專業教學注入新的活力。此外，針對公共管理專業實踐性強的特點，學校應當全力支持和鼓勵公共管理專業畢業論文（設計）教學走出課堂，將理論學習與社會實踐結合起來，注重分析和解決社會現實問題，努力培養學生的綜合分析能力和解決問題能力，最終提高畢業論文（設計）的教學質量。

篇13

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》，圍繞市場經濟環境下“寬口徑、厚基礎、能力強、素質高”的人才培養目標和高校招收優質生源的迫切需要，各高校正不斷創新人才選拔模式，按大類招生已經成為各高校主要的招生錄取方式。所謂大類招生是指在高校招生錄取時，不再按專業來確定招生計劃進行招生，而是按學制訂招生計劃而進行招生錄取的一種招生模式［1］。即在高校本科生招生中按照學科門類或者文理科大類，不分具體專業進行招生，進校后對低年級的新生進行通識教育，高年級時按照學生的意愿再具體選擇專業、分流培養的一種人才培養模式。

按大類招生，從形式上看是招生方式的變化，而實質上則是人才培養模式的變革，是學校主動適應經濟社會發展、深化教學改革的重要舉措。低年級的通識教育，目的在于為學生構建一個牢固的基礎知識框架，進行基礎能力和基本素養的培養；高年級的專業培養，旨在為學生構建一個特色鮮明、適宜學生個性發展的專業培養平臺，進行專業技能和實踐創新能力的培養。這種培養模式，實現了由學生接受單一學科背景下的專業教育，向接受多學科交叉、通識教育基礎上的寬口徑教育的轉變，滿足了學生個性化發展的需要，同時也順應了學科發展綜合化、人才需求多元化的趨勢［2］。按大類招生和培養已逐漸成為我國高校教育改革的新趨勢。目前我國的北京大學、復旦大學、北京師范大學、南京大學、浙江大學等多所大學已采用大類招生［1-6］。其模式主要有三種［1］：①按學科招生；②高校以“基地班”或一些特殊實驗班招生；③對新生進行通識教育。

在借鑒國內其他實施大類招生院校的經驗基礎上，華南農業大學于2011年在工程學院、經濟管理學院和公共管理學院三個學院內進行大類招生試點工作。本文以華南農業大學公共管理學院為例，分析其在大類招生改革試點工作存在問題，探討完善大類招生改革的措施。

二、公共管理學院大類招生現狀

1.大類招生基本情況。

依據《華南農業大學2011年普通高校招生章程》和《華南農業大學2011年分省分專業招生計劃》，2011年公共管理學院開始試點大類招生，計劃招生991人，實際共招收32個班984個學生。

2.培養方案設置情況。

依據《華南農業大學2012年本科人才培養方案修訂指導性意見》，華南農業大學四年制本科總學分控制在160學分以內。通識教育、專業通識教育、專業教育、拓展教育、實踐教育五個部分指導性學分設置見表1。

表1.華南農業大學本科培養方案指導性學分設置表（四年制）

由表1知，華南農業大學四年制本科培養方案學分設置中，通識教育包含6個課程組總計50學分，占總學分的31.25%；專業通識教育包含一級學科平臺課和專業準入課程共計20―30學分，占總學分的12.50%―18.75%；專業教育總計15―25學分，占總學分的9.38%―15.63%；拓展教育共計15―35學分，占總學分的9.38%―21.88%；實踐教育40學分，占總學分的25.00%。

3.第一學期課程開設情況。

由于2011年是華南農業大學三個學院大類招生的第一年，因此到目前為止，通過大類招生的學生只完成第一學年第一學期的學習。依據大類招生的培養計劃，第一學期開設的課程主要包括兩部分：一是通識教育課程中的英語（兩門課）、體育、大學生職業生涯規劃及思想道德修養和法律5門課；二是專業通識教育中的部分課程，主要包括：管理學原理、社會保障學、土地管理學、房地產開發與經營、社會學概論、社會調查理論與方法、政治學、社會工作導論，以及公共管理學。考慮到學生學習負擔、培養計劃要求和學院師資力量，公共管理學院對招收的32個班級分類兩大組：A大組包括1―16班，第一學期專業通識教育開設管理學原理、社會保障學、土地管理學和房地產開發與經營；B大組包括17―32班，第一學期專業通識教育開設社會學概論、社會調查理論與方法、政治學、社會工作導論及公共管理學。到第二學期，A大組專業通識教育開設社會學概論、社會調查理論與方法、政治學、社會工作導論及公共管理學；B大組開設管理學原理、社會保障學、土地管理學和房地產開發與經營。

三、大類招生存在問題

1.專業差別較大，課程設置不合理。

華南農業大學公共管理學院有公共管理（包括行政管理、公共事業管理、土地資源管理、勞動與社會保障）和社會學（包括社會學、社會工作）兩大學科門類，有11個專業（方向）：社會學、社會工作、公共事業管理、公共事業管理（城市管理）、公共事業管理（公共應急管理）、行政管理、行政管理（企業行政管理）、行政管理（公共政策）、土地資源管理、土地資源（房地產開發與物業管理）、勞動與社會保障。兩大學科門類之間及各專業（方向）之間存在較大的差異，對專業課程設置要求也不盡相同。目前簡單的以每個專業（方向）為基礎，并以必修課的形式，設置專業通識教育課程，在總的學分不變的前提下必然需要減少每個專業（方向）的專業課程，這勢必會影響每個專業（方向）知識體系的系統性和完整性。

2.大類招生配套政策不完善。

學科專業（方向）之間的差異還表現在對通識教育類課程的需求也不相同。如土地資源管理專業和勞動與社會保障專業對數學知識的要求較高，在培養方案的課程設置中是高等數學A，而其他專業（方向）是高等數學C。由于大類招生在第一學年不分專業，學生選擇高等數學A或高等數學C的具體人數也就無法確定。而理學院以此為由，在11級大類招生的學生第一學期不開設高等數學課程。由于大類招生試點工作的配套政策不完善，導致本應在第一學期開設的高等數學無法正常開課，因而會對以后專業課程的開課造成很大的影響和不便。

3.培養方案設置結構不合理。

以土地資源管理專業為例，2009年修訂的培養方案和培養計劃中規定公共管理學院四年制本科總學分為175學分，對比2011年大類招生培養方案，總學分減少15學分。從結構上看，通識教育總學分基本上沒有改變（2009年為51學分、2011年為50學分）；2011年培養方案中專業教育①總學分70學分，相比2009年減少了20學分；2011年培養方案中實踐教育40學分，相比2009年增加了13.5學分。在總學分減少，實踐教育學分大幅增加的情況下，勢必要減少專業課程的學分，加之專業教育部分，還增加了專業通識教育中一級學科平臺課程，更減少了專業課程的學分。

另外，實踐教育學分增加，反映了提高大學生動手實踐能力的必要性，但是，從培養方案看，實踐教育均是如綜合性實驗課程、綜合性實習課程、創新創業實踐、學科訓練、畢業實習、形勢政策之類的綜合性實踐，需要花費的學時數量較多和比較集中的時間，這對課程安排也提出較大的挑戰。同時，沒有了單一課程的實踐，綜合性實踐不可能達到預期的效果和目的。

四、政策建議

1.進一步細分大類招生的類別。

依據不同專業對高等數學知識的不同要求，在公共管理大類之下進一步細分為公共管理Ⅰ類和公共管理Ⅱ類兩個類。公共管理Ⅰ類包括土地資源管理、房地產開發與管理和勞動與社會保障專業；公共管理Ⅱ類包括社會學、社會工作、公共事業管理、公共事業管理（城市管理）、公共事業管理（公共應急管理）、行政管理、行政管理（企業行政管理）、行政管理（公共政策）專業（方向）。細分大類招生的類別，不僅在一定程度上縮小了不同學科門類間對不同基礎知識需求的差異，而且便于課程的安排。

2.完善大類招生配套政策。

學生根據對專業的了解和基礎掌握情況自由選擇適合自己的專業，是學校對學生興趣愛好與自主選擇的尊重，也是實施大類招生的初衷之一。實施大類招生改革，不僅僅是培養方案和培養計劃的簡單修訂，而是事關教育教學的個各個環節配套措施的整體改革，如招生、培養方案、培養計劃、專業分流，轉專業、學籍管理、考核等方方面面的改革。因此，大類招生改革試點不是某一個學院自己的事情，是整個學校的事情，不應出現由于大類招生，某個課程無法開課的事情。

3.進一步完善培養方案和培養計劃。

在培養方案的結構上，適當減少通識教育學分比例。相比2009年培養方案總學分減少的情況，維持通識教育總學分不變顯然是不合理的。

在專業通識教育中，減少一級學科平臺課程數量，設定社會學概論、社會調查理論與方法、管理學原理、西方經濟學、社會統計學與SPSS應用為一級學科平臺課程；而將土地管理學、公共管理學、社會工作導論等各專業基礎課以選修課的形式作為專業準入課程。

在實踐教育環節中，應該保留專業課程實踐環節，綜合性實踐保留畢業實習、形勢政策、創新創業實踐，開設1―2門綜合性實驗課程或綜合性實習課程。

注釋：

①為了比較的方便，2009年的專業教育包括基礎教育和專業教育；2011年實施大類招生后的專業教育包括專業通識教育、專業教育和拓展教育。

參考文獻：

［1］晉云海.高校大類招生綜述［J］.劍南文學（經典教苑），2011，（11）.

［2］海霞，周增慧.大類招生條件下本科專業分層培養教育體系研究［J］.現代教育管理，2011，（2）.

［3］羅曉甜.大類招生：高校招生的新趨勢［J］.經濟研究導刊，2011，（20）.

［4］汪筱蘭，沈耀良.淺談大類招生培養中的專業分流［J］.赤峰學院學報（科學教育版），2011，（11）.