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1企業合同管理風險控制的必要性

風險本身具有不確定性、不受人意志控制、必然性、偶然性等多方面的特點，而這些特點的存在，使風險的出現往往與企業初衷背道而馳。隨著經濟發展正式步入新常態的階段，我國也真正進入了產業轉型的關鍵時期，這一社會經濟大變革，雖然為很多企業帶來了進一步發展的契機，但企業所面臨的合同風險的復雜程度也將進一步增加，結合路偉國際律師事務所《中國五百強企業法律風險管理需求調查報告》，不難發現，合同風險控制的排位僅次于公司治理，位于企業風險管理需求的第二位。由此能夠看出，合同管理風險控制對企業的重要性，且企業要想實現可持續發展，也必須得到高質量的合同管理風險控制的支持。

2企業合同管理風險的主要形式

結合相關文獻資料與自身實際調查，本文將企業合同管理風險的主要形式概括為合同主體風險、合同程序風險、合同內容風險、合同履行過程風險4個方面。

2.1合同主體風險

對于企業合同管理風險中合同主體風險來說，這一風險的出現主要是由于我國現行法律對不同行業企業主體資格的要求不同。在我國當下大部分行業中，其主體資格只需要擁有營業執照便能夠獲得，但由于藥品、房地產開發、建筑施工和航空航天等行業，對主體資格的批準較為嚴格，這就使相關企業只有擁有相應的資質證書或是批準證書，才能在允許的范圍內進行經營活動。這雖然使很多行業的規范性由此得到了約束，但一些不具備相應主體資格的企業在簽訂合同后，往往會因自身主體不合格的影響，導致所簽訂的合同被撤銷甚至無效化，企業由此就很容易遭受經濟上的損失。

2.2合同程序風險

除了合同主體風險，合同程序風險也必須引起企業重視。合同程序風險的出現主要是由于我國法律在一些種類合同中，存在較為嚴格的審批程序，這就使很多合同因難以通過審核而被無效化，合同的法律效力由此得不到保障，合同相關的風險自然就很容易大量增加。對于我國當下的中外合資企業來說，其合同簽訂必須得到相關部門的批準方可生效；如果是建筑工程類的合同，則需要得到規劃審批與規劃許可證，這樣才能保證企業運營過程中不會突然出現合同無效、被撤銷的問題，因合同遭受相關部門處罰的問題也能夠得到較好的避免。

2.3合同內容風險

合同本身由合同條款與附屬文件組成，這里的合同條款主要包含數量、質量、違約責任和合同當事人名稱等內容，而附屬文件為雙方約定的各種圖、表、文字資料，這些內容共同組成了合同的主要內容。如果合同內容出現不完整的問題，合同簽訂的雙方就很容易因合同條款不明確等問題引發分歧，合同的執行也會因此受到負面影響，由此可見，合同內容對于合同正常履行的重要性，因此，企業也必須保證各項條款相互之間不存在矛盾與邏輯錯誤。

2.4合同履行過程風險

除了上述幾方面，合同履行過程風險也屬于企業合同管理風險的重要組成。在我國法律規定中，雙方簽訂的合同一旦生效，簽訂合同的雙方當事人就必須遵循誠實守信的原則，嚴格履行合同的要求，這樣才能保證相關合同真正服務于簽訂合同的雙方。但在具體的合同履行過程中，很多意外因素會直接影響合同的正常履行，這時，簽訂合同的雙方就必須通過溝通、協調為合同的履行提供支持，但在實際情況中，很多企業往往會私自修改合同內容，導致合同簽訂的目的往往難以實現，相關企業也很容易遭受經濟損失。

3企業合同管理風險的控制措施

為了能夠盡可能消除企業合同管理所面臨的諸多風險，筆者將結合相關文獻資料與自身實際工作經驗，對企業合同管理風險的控制措施進行詳細論述，這一論述主要圍繞深入研究法律、考慮對方當事人資信情況、防范合同簽訂過程風險、防范合同履行過程風險、實現合同管理信息化等。

3.1深入研究法律

雖然我國《合同法》相較于一些發達國家還存在不少疏漏之處，但《合同法》所規定的合同訂立原則、形式、生效、無效以及合同相關內容，已經能夠滿足我國大多數企業合同管理的需要。為此，相關企業必須深入了解《合同法》及相關法律，對合同做出的各項詳細規定，這樣企業在具體的合同簽訂過程中，才能規避可能造成合同撤銷、無效的風險，很多對企業不利的條款也能夠在法律武器的支持下，最大程度地降低風險?？梢哉f，深入研究法律對降低企業合同管理風險、實現自身長期可持續發展，具有重要的意義。

3.2考慮對方當事人資信情況

為了能夠最大程度降低企業合同管理風險，考慮對方當事人資信情況這一風險控制措施，也必須得到相關企業的高度重視。具體來說，企業必須在合同簽約前，充分了解對方的當事人及企業，一般情況下，企業需要要求對方提供當年年檢的《企業法人營業執照》、生產許可證、授權委托書等證件的原件和復印件，而如果簽訂合同的對象為設計類企業，企業還需要要求這類企業提供資質等級證書等。在完成對合同簽約對象各項資質證書的檢查后，企業還必須對各類證書的復印件進行留存，這樣才能進一步避免企業合同管理風險。值得注意的是，如果企業將要簽訂合同涉及的金額較大、或是過于重要，企業還必須派專人到當事人企業所在地進行實地調查，以通過調查深入了解相關企業的商譽、技術設備、管理水平、財務狀況以及人員構成等信息。只有充分了解這些信息，相關大型合同管理的風險，才能實現最大程度的降低，企業的長期可持續發展，才能獲得更有力的支持。

3.3防范合同簽訂過程風險

在合同簽訂的過程中，企業首先需要對合同中的各項條款擬定與審查予以高度重視，這一環節在某種程度上可以視作企業合同管理風險控制的關鍵環節，為此，筆者建議企業結合合同的擬定實際進行風險防范。在我國實際交易活動的合同簽訂中，合同大多不會出現一起協商、共同起草的情況，乙方提供文本后、甲方進行審核補充，是合同擬定過程的常態，而結合合同擬定的實際情況。企業需要在合同審定過程中，做到用詞準確、約定明確、表達清楚、不存在歧義，由此避免含混不清和模棱兩可的問題，保證合同簽訂過程風險降到最低。

3.4防范合同履行過程風險

除了合同簽訂過程風險的防范，合同履行過程風險的防范同樣屬于企業合同管理風險控制的關鍵環節，在這一環節中，企業必須樹立良好的證據意識、及時簽訂變更協議，保證合同履行過程風險防范真正得以高質量實現。在樹立良好的證據意識中，企業合同管理部門必須在合同簽訂前及履行過程中，做好相關資料的收集與整理。這樣企業才能實時掌握合同履行情況，在合同糾紛發生時，有充足的證據支持，最大程度上保證企業利益不受損害。變更協議多出現于合同出現變更與疑問的情況，而為了保證這一協議的簽訂能夠真正發揮自身效用，變更協議同樣需要采用書面的形式。

3.5實現合同管理信息化

企業還可以通過實現自身合同管理信息化，更好地進行合同管理風險的控制，筆者建議相關企業要建立完善的合同管理系統，以此淘汰傳統的人工合同管理方式，這樣，企業合同管理將實現規范化與流程化，相關風險也將由此實現最大程度的降低。

4結語

本文在企業合同管理中風險控制措施展開的研究中，詳細論述企業合同管理風險控制的必要性、企業合同管理風險的主要形式、企業合同管理風險的控制措施等內容，希望這一系列內容能夠為相關企業合同管理更高質量地開展帶來一定啟發。

主要參考文獻

［1］劉瑋瑋.企業合同管理中風險控制措施探究［J］.財會學習,2017(10).

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建筑施工；合同管理；全過程管理

1.引言

隨著建筑行業的發展，規范化經營是市場發展的基本要求，合同是對合作雙方責任的具體劃分，對雙方起到一定的約束作用，維護雙方各自的權益，因此，經營管理中要重視合同及合同管理。合同管理同施工管理在過程上有一定的相同之處，都要重視全過程的管理，包括合同的洽談、草擬、簽訂直到生效，最后到合同失效的整個過程。本文將就建筑施工合同管理的具體方法進行探討。

2. 建筑施工企業合同管理中存在的主要問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

（2）合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易產生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。

（3）合同條款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

2.2合同履約階段的問題

（1）合同變更不及時。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為承包方的建筑施工企業，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。

（2）對書面函不夠重視。在履約過程中及時地發出必要的書面函，是合同動態管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑施工企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往遭到忽視，結果受到懲罰?！督ㄔO工程施工合同（示范文本）》，把雙方有關工程的洽商、變更等書面協議或文件視為合同的組成部分。因此必須給予足夠的重視。

（3）對簽證不夠重視。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些施工企業的現場管理人員對此并不重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

（4）在追究時忽視訴訟時效。建筑行業被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當時才發現已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

3.建筑施工合同管理的具體措施

3.1提高承發包雙方對合同的認識

通過宣傳、培訓，使承發包雙方真正認識到施工合同是保護自己合法權益的武器和工具，是走向市場經濟的道路和橋梁。依法運用施工合同審查等手段在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經濟糾紛和損失，把合同意識和合同秩序作為約束社會經濟行為的普遍準則，加強法制觀念，真正樹立社會主義市場經濟所需要的法律水準，從根本上保證施工合同履行。

3.2企業合同管理的組織和制度

一是領導要從思想上給予高度重視，把施工合同管理真正落實到工程項目管理中去。二是從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體工程和人員；三是要配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分析；四是健全合同文擋管理系統，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函等資料進行收集、整理、儲存。具體如下：

（1）組織健全：合同管理涉及到企業的各個職能部分，為此企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構，使企業合同管理覆蓋企業的每個層次、每個部門，落實到個人。

（2）制度健全：企業要就合同管理全過程的每個環節，建立和健全具體的制度或大綱，使合同管理有章可循。這些環節包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時企業各層次都應根據上面的制度編制各部門可操作的合同管理程序，例如編制現場施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。

（3）定期檢查：企業管理部門定期檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理的需要和市場需要，對不適應部分進行必要的調整。即對合同管理體系進行動態控制，及時調整，不斷完善。

3.3大力推行建設施工合同示范文本

使合同的訂立程序與國際慣例接軌。盡管目前招投標管理方式全面與國際慣例接軌的條件尚不成熟，但單就施工合同的訂閱程序一項，卻有條件、也有必要按國際慣例操作。目前招標文件范本的內容及形式在很大程度上借鑒了國際慣用的土木工程招標文件。比如；招標文件中包括全部合同條件及協議條款，投標者在投標書中對合同條件進行響應，決標后由招標方與中標方簽訂協議書，申明雙方的招投標及中標文件組成合同文件。應該說，招標文件范本所確定的這一程序，是招標發包的建設工程訂立施工合同唯一正確的程序。

3.4做好合同索賠管理工作

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一、建筑工程合同管理的特點

在工程建設前，雙方需要簽訂建筑合同，建筑合同的特點主要有：合同主體的嚴格性；合同標的特殊性；合同履行期限的長期性；計劃和程序的嚴格性；合同形式的特殊要求?？紤]到建設工程的重要性和復雜性，在建設過程中經常會發生影響合同履行的糾紛，因此《合同法》里規定建筑工程合同應采用書面形式。

建筑工程合同管理的特點主要表現為：合同管理周期長；合同管理效益顯著；合同管理變更頻繁；合同管理系統性強；合同管理法律要求高；合同管理信息化要求高。

二、工程合同管理中存在的問題

1.建筑企業合同簽訂不規范，法律意識淡薄。許多建筑企業經營運作不規范，一般的建設工程耗資巨大、涉及面廣，合同履約時間長且內容龐雜，所以需要在合同中完善這些細節，做到權責分明，但是實際上雙方由于缺乏合同管理的經驗,法律意識淡薄，缺乏對自身法律保護的認識，在訂立的合同時約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。2011年，某地級市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場100個，發現有72％的合同不規范。有些建設項目在簽訂合同時未用正規文本進行，有些合同甚至采用口頭約定，這樣就產生了引起法律糾紛的導火索，影響建筑工程建設的進程和企業發展。

2.合同管理體系結構不健全。早期的《建設工程施工合同示范文本》隨著市場經濟的發展，其內容逐漸落后，不能滿足市場發展的需要。而且在很多的重要問題在基本約定中并沒有體現，文本存在較大的漏洞。而且當下的合同管理體系也存在問題，分級管理權責不清，授權管理混亂不健全。管理程序存在錯誤，很多規定的制度不能有效的被執行，缺少監督和控制。

3.合同雙方行為不規范。合同當事人應該自覺遵守合同條款規定，履行合同義務。從法律上來看合同雙發是平等的，沒有主從之分。但是實際當中建筑工程的承包人會超越本企業資質等級簽訂合同。例如，有些承包商為了獲得承包權，通過非正當手段或虛假投標獲得建筑工程項目。另外，某些發包方在簽訂合同過程中隨意擴大自己的權利，逃避責任約束。例如：發包方暗中以墊資為條件，違法發包；不按照合同約定支付工程進度款；工程驗收合格后，不及時辦理賬務結算，拒付工程款等。

4.合同管理方面的人才缺失。建設合同內容復雜，涉及知識面廣，需要相關人員既要懂得建筑專業知識和造價管理知識，也要了解相關法律法規，還需要不斷的經驗的積累。而在我們的實際工作中，這樣各方面素質較全面的專業人員確實很少見的，另外缺乏專門的培訓，這也是造成合同管理人才缺失的主要原因。

三、完善建筑合同管理的措施

1.強化法律意識，完善合同管理體系。在簽訂建筑工程合同時，承包商由于缺乏法律和合同意識，對合同的條款往往未經仔細推敲就草率簽訂，致使對方在違約情況下，自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中，承包商要樹立較高的法律意識，要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查，盡可能的減少合同糾紛，保證合同的全面履行。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度,嚴格按照規定程序進行操作,以提高合同管理水平。

2.規范招投標工作，嚴把合同簽訂關。招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招標和競標，力爭做到公平、公正、公開，確保招投標程序合法、嚴謹。在規范招投標管理和合同管理中，還需要加強對承包商資質和誠信度的考察，嚴把建筑承包商資質管理關，建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準;合同雙方責任和權利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發生歧義及時溝通等。

3.做好合同實施過程的監督及索賠管理。任何建設工程施工合同履行過程中都要加強合同管理,分析不可避免的風險,工程合同簽訂后就確定了合同價款和結算方式，合同管理人員要理解合同條款，加強日常管理，要做好應對各種糾紛的準備。在建筑工程合同實施過程中，出現索賠問題是難免的，分析合同索賠的可能性，以便采取最有效、最科學的合同管理策略，索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容,是合同雙方路議論9960812維護各自權益的必要手段。

4.切實提高管理人員專業素質。人是合同管理中最活躍的角色,也是合同管理中最關鍵的環節。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作,加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策,從而為國家財政節省建設資金。

我國建筑企業項目合同管理已經有一些改善，但是與西方發達國家相比，這中間存在的差距還是不能小覷。動力源自壓力。雖然，道路艱辛，但是前途是光明的。

參考文獻：

[1]葉丹峰，郜詩戎.建設工程“陰陽合同”成因分析與應對措施[J].建筑經濟，2004年第6期

[2]王福元.建設工程合同管理中存在的問題與對策.沈陽師范大學學報，2010年第2期

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2.項目人員職業素養缺乏

合同管理風險中人是帶來該風險的一個重要因素，其中包括項目人員的文化知識水平、職業素養、職業道德等等都是影響項目合同管理風險的因素。

3.企業風險防范意識薄弱

風險防范意識一直是大部分企業所欠缺的，在經營的過程中，企業只注重眼前的經濟效益而忽略了經營過程中潛藏的風險可能給企業帶來的長遠破壞。在合同簽訂時由于部分工作人員缺乏對現有法律法規的認知和合同簽訂程序的不規范性，使得合同在簽訂和履行的過程中問題多多，不能有效的提高工作效率，為工程項目合同的管理帶來阻礙，提高了企業項目合同管理的風險。

4.企業外部環境的變化

外部經濟局勢、社會環境對企業合同的管理也有一定程度的影響。當國際環境發生大范圍的變化、經濟局勢產生變更、未來經濟發展走勢發生明顯變化，而企業對這些變化如果不能及時的監測和預測，并做好相應的應對措施，就可能在使得合同的簽訂隱藏某些風險，對于某些不能預期的變化，更是會給企業帶來猝不及防的風險。

二、工程項目合同管理風險的防范與控制

1.強化項目人員的素質

提高企業人員素質需要從招聘之初就開始進行，項目合同管理的專業人員，需要他們對于相關的法律法規有一定程度的了解和熟悉，對于合同中和法律法規有沖突或者有漏洞的地方，能夠有較強的敏感度和糾錯能力，具備專業的知識技能運用現代化的管理手段對合同進行科學的管理，減少項目合同管理中存在的潛在的風險。對于在職的員工，則需要加強對他們專業技能的培訓和考核，加強對企業的責任意識的培養，不斷的提高個人的職業素養和風險防范意識。

2.加強合同流程管理的水平

加強合同流程管理是降低合同管理風險的重要措施，企業必須對合同流程中的每個環節的進行有效的監督和管理，確保每個環節都可以標準化、規范化、制度化的進行，使得合同管理中的風險降低到最低。只有一步一步的將風險扼殺在萌芽階段，才能使得項目合同能夠正常的簽訂和順利的旅行，確保項目能夠在合同期限內完成，從而有效的保證企業的經濟效益。

3.加強企業合同風險預警機制

建立健全企業的合同風險預警機制，對于即將到來的風險以及隱藏的風險能夠進行有效的預測和評估。從中發現可能出現的問題，對其進行跟蹤分析，并針對這些問題提出有效的解決措施，在風險可能造成更大的危害之前將其解決。更重要的是，在風險形成之前就要將其扼殺，在合同簽訂和審核的過程中，合同管理人員就要對合同的每個細節進行嚴格的審查，爭取每個環節都能夠正常的進行。4.加強合同文本的標準化水平合同管理的風險同樣也可由不規范、不合法的合同文本引起的，這是由企業的合同制度不完善的造成的。由于缺乏完善的合同管理制度，沒有指定規范的合同格式問題以供參考，造成工作人員在擬定合同時出現不規范文本格式，這是關系到企業專業性的問題，企業必須加強對合同文本標準化的管理，對出現的問題及時作出糾正，并制定完善的企業機制將這一現象規范化、系統化。

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中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

在我國的工程建設項目實際操作中，部分地區的合同管理水平不高，對合同不夠重視，導致工程項目實施過程中容易出現問題。主要表現在以下幾個方面:

(一)是對合同的嚴肅性認識不足

合同是當事人雙方意志表示一致的結果，它一經簽訂生效，就應奉為雙方的行為準則，對當事人雙方都具有法律約束力。自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。但是現實中有些承包商認為與業主關系良好，合同怎么寫無所謂，有什么問題都能協商，甚至個別施工合同僅有一頁，沒有明確雙方的責任、權利和義務，如果業主主要負責人發生變化或因為個別問題，雙方關系轉壞，將會給承包商帶來巨大的合同風險。

（二）法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，由于建筑市場監管存在漏洞、簽訂合同的甲、乙雙方由于缺乏工程合同管理的經驗，以及市場競爭激烈等多種原因，訂立的合同存在以下幾種不規范甚至違法情況：

1.少數合同有失公正。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看,施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的,其中大多強調了承包方的義務,對業主的制約條款偏少,特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體,也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行,成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理,大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡,致使業主在建設工程承包中占據主導地位,提出一些苛刻和不平等的條件,將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。

2.“陰陽合同”充斥市場,嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些業主以各種理由和一些客觀原因,除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外,私下與承包商再簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的 “陰合同”,在內容上與原合同相違背,形成了一份違法的合同。這種工程承發包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規,嚴重損害承包商利益,為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現,進而給業主帶來不可避免的損失。

(三)工程合同履約程度低,違約現象嚴重

一部分工程參與方憑借自己的主觀意愿和想象，把合同當作一根拐杖，需要就用，不需要就丟，結果吃虧的當然是企業。這種對合同所抱的態度，在一些臨時性小型工程項目的表現更加突出，碰到問題時，不是用合同條款去解決處理，而是采用行政的辦法，脫離合同的內容去解決，造成兩相分離的狀態。當然也就談不上全面履行合同了。還有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規定，合同違約現象時有發生,如:在工程建設中業主不按照合同約定支付工程進度款;建設工程竣工驗收合格后,發包人不及時辦理竣工結算手續,甚至部分業主已使用工程多年,仍以種種理由拒付工程款,形成建設市場嚴重拖欠工程款的頑癥。

（四）合同管理專業人才缺乏

建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識以及造價、質量和進度管理方面的知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

（五）合同索賠工作難以實現

索賠是合同和法律賦予受損失者的權利,對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多干擾因素,再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行,受損害者往往是承包商。

通過近年來的學習，結合這些年的實際工作經驗，我認為解決工程合同管理中存在的問題，需采取以下幾項措施：

（一）重視工程項目合同管理，加強相關管理人員的培訓

企業應加強合同意識，強化法制觀念，制定并遵守與企業自身相適應的規章制度，加強對相關法律、法規的學習，依法經營，有效的維護自身的合法權益。由于合同管理具有很強的專業性、技術性，企業要積極引進和培養相關的管理人才，實施人力資源戰略計劃，提高企業工程項目合同管理水平和企業競爭力。

（二）建立健全工程項目合同管理部門

工程項目合同管理專業性很強，涉及工程管理、法律和公關等方面的知識，涉及大量的法律專業問題，企業應當設立專門的工程項目合同管理部門來管理這項工作。企業工程項目合同管理水平的提高不僅有利于解決合同爭端和賠償問題， 更有利于整個項目管理水平和整個企業管理水平的提高，從而提高企業自身的競爭力。在簽訂合同時要充分考慮各種可能發生的不利因素，盡量避免出現問題，同時在合同履行過程中采取有效的合同管理方法和索賠策略。

（三）建立和完善工程項目合同管理體系，實時控制合同管理工作

在建設工程項目合同教育和組織優化取得一定成績的基礎上，建筑企業還應進一步深入研究合同管理活動不同階段的實時特征、具體要求以及工作側重點等實際問題，結合企業合同管理的可利用資源狀況和實際管理水平，建立科學的合同管理制度，強化合同管理職能，統一管理項目各個部分， 突出合同管理的關鍵點， 同時建立企業自身積極有效的監督保障機制，監察和考核合同管理人員的工作表現和業績，加強合同管理制度的指向性作用，保證合同管理制度的有效貫徹。

（四）加強對合同文件的整理與存檔工作以及部門之間的信息交流與溝通

對來往合同文書要做到及時準確的整理和存檔，留取證據。同時加強工程項目合同管理，缺少不了企業各個部門之間的配合，因此加強部門之間的信息交流與溝通顯得尤為重要。

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1 建設工程施工合同的管理概述

國家的建設主管部門、監理單位、工商部門以及建設工程管理相關機構，均對于工程建設的施工合同具有一次能夠的管理權，因此，開展施工合同管理工作應當嚴格采用法律和行政的手段，因而具有一定的強制性。合同管理的對象，則主要包括對于合同履行雙方行為的監督與指導，發生糾紛時應有權益的維護，發生違法行為時的糾正和制裁措施等。通過合理使用行政、法律的手段，針對合同采取監督管理措施，達到保證工程能夠按照規定流程和計劃，避免損害其雙方各自應當獲得的利益或合法權益。合同對于建設工程項目而言，不僅針對的是施工行為、施工過程的管理與制約，同時還需要重視對于合同的簽定、雙方職責、義務的履行、施工流程、施工規劃、項目驗收、工程交工、糾紛和爭議處理等內容，因此需要全面設計以上的管理內容，從而完善施工合同的全過程管理。

2 加強建設單位合同管理的重要性

2.1 約束合同義務，保證雙方共同利益

目前，建設工程的合同管理工作，已逐漸成為我國建設工程項目中，確保其可持續發展、實現科學管理的關鍵，同時也是管理工作的核心，是實施建設項目的重要依據，因而對于整個工程項目的順利建設與評價而言都至關重要。合同管理工作應當貫穿整個工程的建設過程，從工程的招投標開始，到竣工結算階段，均需要注意合同的管理審核，以利于實現管理目標，取得最終的經濟效益。

2.2 確保工程建設有序進行

當前在建設工程簽訂合同和管理合同方面，仍然存在許多不規范、不到位的問題，這些問題的存在往往會引起合同風險，以及一些法律上的糾紛，從而制約了建設工程項目的正常開展。由于合同簽訂各方在項目中所承擔的義務、所獲取的權利關系模糊，容易導致工程建設秩序出現混亂，在面對工程沖突和風險的情況下，只會相互推諉，嚴重影響了對于工程進度、質量以及成本等方面的控制。

2.3 規范承包方行為

有少數的工程建設承包方在市場經濟中，往往因為缺乏必要的法制觀念、誠實信譽等，甚至采用不正當的競爭手段，嚴重影響了市場機制和功能的正常發揮。因此，必須通過合同管理，有效規范市場主體的交易行為，使合同管理能夠實現指導與約束的效果，明確正確的發展方向，從而保證建設市場的健康與穩定。

3 加強合同管理的辦法

3.1 對合同實行動態修正式管理

建筑工程的施工往往較為復雜，其建設過程可能會發生計劃之外的事故，因此，作為建設單位應當在事先就對此類情況有所防范，在制定合同的階段，就需要注意將相關情況的規定歸入其中，甚至可以根據實際情況制定補充合同，并對該合同的執行進行跟蹤與補充。此外，對于工程常見的施工方式變化，以及所帶來的利益糾紛，通常存在于施工方與建設單位之間，所以建設單位應當在建立合同的過程中，應當為后續工程的變更留有余地，明確各項責任制度和預防措施，并詳細闡明工程變更的相關結算方式。

3.2 提高建設單位合同管理人員素質

（1）在選擇合同管理人員時，應當重視人員本身的專業技術，例如可以從建設單位其他部門曾有過相關合同管理經驗的人員中進行選擇；（2）加強對于合同管理人員素質的培訓與考核，在合同的內容擬定階段，以及后期合同的履行等環節，都需要重視定期對合同管理人員進行必要的培訓工作，并針對當前存在的各種形式的合同糾紛進行分析，以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設施工合同的內容，以提高管理能力與效果；此外需要注意對這些管理人員進行定期考核，并及時淘汰不合格人員；（3）注意加強合同管理人員的水平與責任意識，通過建立嚴格的獎罰機制以及競爭機制的方式，在合同管理的過程中，認真履行其職責，從而能夠對有貢獻的人員給予必要的獎勵，進而能夠保證精細化管理工作能夠實現長期的良性運作。

3.3 嚴格分析并完善相關法律法規文件

施工合同的擬定，需要以有法可依作為前提，但是當前的合同法和招投標法中，僅包括一些合同的常見問題，而對于一些細節問題并未有所涉及。因此，建設單位的合同管理部門與管理人員，都應當重視對于國家、省市所出臺的法律法規文件進行研究，確定其中條款所對應的項目，以及哪些問題沒有進行法律規定。對于此類沒有涉及到的規定和條款，建設單位需要組織專門的工作人員，對工程建設相關方面進行風險的評估，然后采取合理措施，以制定相關的合同條款，從而將需要添加的條款，及時遞交到當地的相關政府部門，經過政府部門的審核之后，再簽訂最終的合同。

3.4 完善工程合同管理辦法與流程

對于建設工程各類合同的簽訂流程如下：（1）建設工程合同簽訂的過程應當包括設計―咨詢―測量―勘察―監理，該過程中，應當由專業的管理人員，結合建設單位相關人員，根據工程的實際技術要求，中標、議標的結果等，來對合同條款進行必要的洽談與會簽，然后由部門專業管理人員進行審核，審核通過報相關領導簽批后即可蓋章確認；（2）針對建設工程的設備供貨合同、施工合同以及大中修合同等，都需要由建設單位，以中標、議標的結果，以及招標相關資料為依據進行擬定，擬定完成后，再由部門的造價人員進行審核，以明確合同中與工程造價相關的條款內容是否符合計價與結算原則，部門的工程管理負責人，則需要對合同進行全面的審核與確認，從而進行審核意見會簽，經過復核無誤并通過系統審核確認，才能夠蓋章確定；（3）對于工程的小修理合同，則主要由建設單位根據中標、議標的結果，以及招標相關資料，擬定相關的合同條款，部門專業管理人審核、簽字，確認，經過系統審核通過后即可蓋合同專用章。

4 結語

就建筑工程項目而言，合同相當于甲乙雙方簽訂的契約，其制約的內容貫穿整個工程建設，因此建設單位必須在充分理解合同內容的前提下，學會維護自身利益，在實際工作中不斷提高合同管理能力，從而保證單位的實際建設效益。

參考文獻

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下面就以施工企業為例，淺析工程分包合同管理的風險及防范措施。

一、施工企業合同管理的現狀

就目前國內施工企業合同管理的現狀而言，主要存在以下幾點問題：

1、施工企業對合同管理工作重視不夠，分包合同簽訂不符合相關規定和程序。合同簽訂前沒有審查對方當事人是否取得相應的建筑施工資質證書，是否由法律部門進行審核把關，是否按規定進行了評審，甚至有的施工企業還存在先干活后簽合同的情況。

2、合同管理流于形式。通常情況下，施工企業對合同簽訂階段的工作比較重視，但是對分包合同的執行情況如分包項目進展是否順利，是否滿足合同約定的進度要求，結算、支付情況是否正常，合同約定的質量、安全管理是否滿足要求等缺乏有效的監督管理措施。

3、合同管理機制不健全。部分施工企業合同管理機構不健全，管理制度不完善，沒有單獨的計劃合同部門，有時整個項目只有一名負責辦理結算的經營人員，無法履行合同管理的相關職能。合同管理是一項系統性、全方位、全過程、全員性的工作。項目部要成立以項目經理牽頭，以總經濟師和各部門負責人組成的合同管理組織機構，同時，做好合同管理人員的引進、培養、任用工作，切實加強合同管理人才隊伍建設。

二、合同管理中應注重防范的風險

常見的施工合同風險因素主要存在于經濟方面、工程方面和管理方面：

1、經濟方面的風險：資金供應，即項目的資金支付能力情況；要素市場價格的波動；工程量清單存在失誤等。

2、工程方面的風險：技術規范是否合理，技術說明是否明確；分包方提供材料設備的供應不及時或發生質量問題導致工程延誤，施工準備和施工組織是否存在不足。

3、管理方面的風險：雙方簽定的合同條款不完善，文字不細致嚴密，存在漏洞；項目管理不到位，前期項目部管理人員是否到位，對合同條款是否心中有數。

近年來，在建筑施工行業發生多起因合同管理不規范而引發一系列的問題，輕則使企業面臨經濟糾紛、拖延施工進度；重則發生重大質量安全事故、造成重大經濟損失和惡劣的社會影響。施工企業必須規范合同管理，提高企業的履約能力和抗風險能力。

三、合同風險的防范措施

施工合同中的問題和風險總是存在的。項目的工程技術人員和合同管理人員在合同實施時，首先要發現合同中的風險，然后是根據工程實際情況進行分析，并采取行之有效的措施，盡可能控制風險、避免風險發生，降低風險損失。主要措施有：

1、建立健全合同管理制度。充分了解《合同法》及相關法律、法規。企業在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規的強制性規定，就會導致合同的無效，造成巨大的損失。企業應制訂完善的《合同管理制度》等配套制度，使企業合同管理的各個環節規范化、程序化。

2、在簽約前應充分了解、調查并評估對方當事人資信狀況。對引進新的分包方，必須要求對方當事人提供相應的資質等級證書。對標的額巨大的合同，項目部應組織對分包方進行實地考察，做好考察評價記錄。在經過充分了解后，再根據專業工程性質，進行公開招標，選擇專業資質強、市場信譽好的施工單位簽訂施工合同。

3、使用合同規范文本，明確約定合同條款。簽訂合同時應當盡可能使用國家推行的合同示范文本，以保證合同條款的完備。同時，合同管理部門應認真填寫合同中所列明的每個條款，尤其應當明確約定標的物及其數量條款、質量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責任等條款，注意用詞嚴謹，避免語意模糊。

4、做好合同評審工作，規范合同簽訂程序和分包程序。施工企業應結合工程實際情況，起草工程分包合同或勞務分包合同。分包合同起草后，應組織相關職能部門進行評審，審查合同條款是否齊全、完備、嚴謹，以保證所簽訂的合同合法有效、切實可行。合同經過評審后，按照合同會簽程序，組織項目部相關領導和職能部門進行會簽，并根據不同的審批權限報批。項目部按規定履行了審批手續并且獲得批準后，才能以項目部的名義與分包方正式簽訂合同。

四、實行合同全方位的動態管理，做好合同履行的監督檢查

1、落實分包合同交底工作。分包合同生效，分包方進場后，應組織有關人員對分包方進行分包合同交底，主要內容有：分包合同施工范圍，及其與其他分包施工單位工程范圍的界限、協助關系；分包合同的進度要求、關鍵線路、工期節點；有關技術標準、規范要求和重大的技術方案，關鍵工序工藝的技術要求等；分包工程的質量目標、環境保護、安全生產、文明施工目標，重要環境因素和重大危險源以及控制要求；項目部相關管理制度等。

通過分包合同的交底，明確了分包工程項目的施工范圍，明確了項目部與施工分包單位在分包合同管理中的職責，解析了合同雙方的權利和義務，確保了分包合同的嚴格履行。

2、加強分包工程技術管理。項目部施工員嚴格要求施工分包單位按設計圖紙施工。施工分包單位在實際施工時遇到與圖紙不一致或有疑問，向項目部總工程師提出，不允許自行改動。

3、加強分包工程進度管理。項目部不定期抽查施工分包單位投入資源的情況，檢查施工分包單位在現場的施工設備、技術力量、勞務人員等是否符合分包合同的規定。項目部工程管理部隨時監控施工分包單位的施工進度，對出現有進度滯后的現象時，及時查找原因并制訂解決方案。對分包方施工進度，嚴格按分包合同規定執行獎懲。

4、加強分包工程質量管理。分包單位要建立質量管理體系，簽訂質量責任書，編制并實施質量計劃。在施工過程中對施工項目進行質量自檢、互檢，確認合格后由項目部組織驗收。同時項目部的質檢人員應不定期地對現場施工的質量狀況進行監控和抽檢。分包合同條款中明確構成工程實體的主要材料由項目部負責供應，防止施工分包單位使用質量低劣的材料而造成工程質量問題。對施工分包單位采購的其他材料進行檢驗，不合格的材料不得存放在施工現場，更不得用于施工。

5、加強分包工程安全、文明施工和環保管理。分包單位應做到配備專職安全、環保管理人員，加強對作業人員的安全培訓教育，保證作業人員具備相應的安全知識和技能；特種作業人員必須持證上崗；施工分包單位應認真進行危險源及環境因素的辨識和評價，找出重大危險源和重要環境因素，認真制定和落實控制措施。項目部定期對各施工部位進行安全、文明施工和環保檢查，并將檢查的結果予以通報，給予獎懲。

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2.1與合同相關的法律法規不盡完善商人往往更注重的是利益，路橋施工的盈利也是路橋承包商追求的目標之一。因此許多承包商會為了謀取更多的私利，想盡一切辦法，甚至是鉆法律條款的空子。任何東西都是隨著時代的不斷進步，而不斷得以完善，法律也是一樣。這就為不少承包商留了空子，表面上看并沒有違反法律，本質上卻擾亂了市場運作規律。久而久之，會制約我國路橋建設的正常發展，甚至是經濟的發展。法律不可能窮盡所有的可能，所以還要有道德的輔助。

2.2合同文本存在的一些問題

2.2.1合同內容存在的問題(1)合同內容不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同中規定的權利和義務不明確，難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現合同雙方的真實權利與義務，而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。所以說，合同講究的是咬文嚼字。(2)只有從合同而沒主合同。主合同是指能夠獨立存在的合同，從合同則是指在主合同成立的前提下方可成立的合同，沒有主合同的從合同就是沒有依據的合同，是“無源之水”，是不存在的。(3)合同條款不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見的漏洞往往會引發不必要的合同糾紛，有些合同只講好話，不講丑話，只講正面的，不講反面的，不盡全面，一旦發生違約，在合同中是看不到關于違約處理條款的。

2.2.2合同簽訂后沒有進行合同交底許多單位在簽訂合同時，公司總部一直都很重視，一旦合同簽訂后，就像是萬事大吉了，對合同分析和合同交底往往不夠重視，甚至忽視了這項工作，合同簽訂與合同執行嚴重脫節，簽訂后的合同僅僅是二者合作關系的證明，合同內容已無人問津，項目職責僅靠項目負責人進行傳達，項目執行人員只知其相關工作職責，而對合同總體情況的了解少之又少，甚至完全不了解合同的具體內容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。

2.2.3合同執行過程中忽視變更管理本應變更合同的沒有變更，在履行合同過程中合同的變更是很正常的事情，但是不少負責合同履行的管理人員缺乏這種及時變更合同的意識，結果導致了不必要的損失。合同變更包括合同內容變更和合同主體變更兩種情形。合同變更的主要目的是通過對原合同的修改，保障合同更好地履行和更輕松地實現目標。

2.3缺乏人才以及相關合同管理的培訓在發達國家，對工程項目合同的具體管理一般由資深的工程師等專業性人才完成，工程項目合同管理是一項專業性、技術要求很高的工作，他們不僅要有專業的法律知識，還要通曉工程項目的運作規律?，F階段，我國不少路橋工程項目合同管理機構缺乏專業性人才，缺乏系統的法律知識和專業知識，他們只會解決一些簡單的合同糾紛，對于稍微復雜點的合同糾紛就無從下手。

3解決路橋工程項目合同管理中問題的對策

3.1制度為先，讓管理活起來，嚴下去規范的管理是提升企業效益的關鍵，建設單位應以穩健經營、嚴格管控、抓緊轉型的發展思路，狠抓企業基礎管理工作，從建立健全各項規章制定入手，結合路橋專業施工特點，制定了施工管理、安全、質量及文明施工等一系列管理制度，樹立起制度至上的理念。不斷完善制度，并嚴格遵守制度，是企業經久不衰的法寶。

3.2規范路橋工程項目合同范本合同范本是用來約束合同簽訂雙方權利和義務的，但是目前的路橋工程項目合同大部分施工合同條款是針對發包方制定的，重點強調承包方的義務，對發包方的制約性條款少之又少，特別是關于違約賠償和處罰條款，引起了許多不必要的糾紛。為了規范路橋建設市場的合同管理，國家相關部門出臺了合同示范文本，以約束建筑市場的合同，規范合同管理。明確合同簽訂雙方的責任、權利和風險，同時相關部門要加強執法力度。

3.3提高合同管理的人才培訓和文化素養文化是一只無形的手，如何讓文化內化于心，外化于行，這是個大問題，一個成立多年的老企業，能夠在紛繁復雜的各個歷史階段不畏艱辛、跋涉前行，文化積淀的引領不可小覷?？偛堪徇w、整體改制、機制再造、平臺構建等重大舉措能夠在我國建筑行業平穩順利地完成，得益于其六十多年來的文化沉淀。從另一個方面講，也足以說明我國建筑行業十分重視企業文化的傳承與發展。在文化傳承上，要設定企業文化的主心骨，團結企業內部人員是關鍵，讓員工享受奮斗的過程，這是一種無形的動力，動力就是爆發力，它就像是一雙無形的手推動著企業的發展。在企業文化創新上，要敢于承認落后，善于直視落后并扭轉落后局面，時代在變，相應的文化也要隨之改變，這樣才能讓路橋工程項目合同管理更上一層樓。對合同管理人員的素養的提升是企業合同管理的核心工作，主要有以下幾個方面的做法:首先，對合同管理人員的選拔要嚴格，采用優勝劣汰原則，選擇足夠優秀的人才勝任此工作;其次，對所選人員進行專業培訓，選的人員就算再優秀，若是與該企業脫節，那也是白搭，所以，根據市場和企業的需求，對選拔的人員進行在職培訓，擴充專業知識，尤為重要;最后，對在職人員進行定期測試以及定期定向培訓，培訓要有針對性，針對員工弱點進行分撥培訓，讓合同管理人員跟著時代變化，適應時代的要求。

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Keyword: contract management; progress; quality; control

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

1、合同管理的必要性

在發展市場經濟的過程中，如何通過提高合同意識，改善合同管理，充分發揮合同對于市場運作的積極作用，逐步實現市場的規范化，是市場經濟活動繼續深入發展的一個亟待解決的重大課題。沒有健全的合同制度，就沒有健全的市場機制。企業之間的所有經營活動，不是通過某一個權力部門的硬性分配，而是通過市場交易來進行的。而市場交易又是通過競爭來完成的，競爭機制是市場經濟體制中的最重要機制。通過市場競爭，國家從客觀上實現資源配置的最優化，從微觀上實現效益最大化。但是，競爭機制的形成，是以合同秩序的健全為提前的，而施工企業想要提高自身的競爭能力就必須在質量、投資、工期目標等方面履行合同，必須通過工程合同的科學管理來實現合同目標。“好的開始是成功的一半”。因為工程施工承包合同具有標的物特性，執行周期一般較長，內容較多，涉及面較廣，一次性投資大等特點。只有遵守建設程序，符合投資計劃，合理的工期、質量、投資目標的工程合同，才有好的開始，才談得上科學的合同管理。履行合同條款是合同管理的主要內容。工程施工合同中的主要條款是工程工期、工程質量、工程造價這三大目標。工程合同管理主要就是工程管理中“三控制”的管理。工程建設中的投資、進度、質量三大目標是互相制約、辯證統一的，決不可偏廢。

2、工程建立過程中業主方對合同的管理

合同是商定項目參與各方權益義務關系的協議，是具有法律效能的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價錢類型，不同方式價錢的合同表現了風險分配方式。合同管理普通按標準合同文本執行，可恰當加以修正。

在工程建立范疇，由于合同標的物的特殊性，合同主體、合同關系的復雜性，假設不注重合同關系的管理，就會招致合同界面紊亂，合同各方的責、權、利不明白，合同關系紊亂不清，合同各方經常陷于扯皮和矛盾中，由此帶來進度、質量、本錢管理的失控。所以，在工程項目中，存在著業主方、承包方、監理方、供貨方等不同方面的合同管理，其中業主方的合同管理又是整個工程合同管理的中心，對整個項目的合同管理以致整個項目的成敗都起著至關重要的作用。業主必需經過加強合同管理，保證項目進度、質量、本錢目的的完成，最大限度的維護業主的利益，控制風險，完成項目和企業的戰略目的，追求合同各方在經濟協作中的共贏場面。

業主方應科學施行全面合同管理，這不只是對詳細合同的管理，而且是從項目整體利益動身，組織、和諧各管理部門及合同關系方，以合同為紐帶停止的全項目的管理；不只是某個階段的合同管理，而且而是整個項目全過程、全方位、多層次的合同管理；不只是合同管理部門的合同管理，而是整個項目全員的合同管理。

另外，加強合同管理，也控制工程投資。合同管理是項目管理的重要內容，也是降低工程本錢，進步經濟效益的有效途徑。業主方項目合同管理應從合同會談開端，至保修日完畢止，特別加強施行過程中的合同管理，在合同執行期間親密留意實行合同的效果，以防止被對方索賠。

3、合同管理中的“三大控制”

工期控制也就是施工進度的控制。進度控制在工程建設中是占有重要地位的。工程進度失控，必然會導致人力、物力的浪費，甚至可能影響工程質量和施工安全。拖延工期后趕進度，建設的直接費用必然會增加。在關鍵時刻趕不上工期，錯過有利時機，將造成重大損失。延誤工期會導致經濟損失；盲目地、不協調地追求加快工程進度，縮短工期，同樣會導致不顧工程質量，損毀企業信譽的問題。所以，工程建設各部位的施工進度應統一步調，同時應與資金投入、設備供應、，材料供應以及移民征地等方面協調一致，還要適應當地的氣象、氣候等自然規律，才能取得好的經濟效率。

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1.1加強合同管理是規范建設各方行為的需要

目前，從建筑市場經濟活動及交易行為來看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發生，承發包雙方合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要。

1.2加強合同管理是社會主義市場經濟的要求

使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉變職能，應用法律、法規和經濟手段調節和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據市場規律要求，健全各項內部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

1.3合同管理是建設項目管理的核心

加強合同管理是進行有效項目管理所必不可缺的。任何建筑工程項目的實施前提都是簽訂系列承發包合同，一旦忽視了合同管理，就無法有效控制工程質量、工程進度、工程費用，更不需要說對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。

1.4加強合同管理是建筑業迎接國際性競爭的需要。

自從我國加入WTO后，建筑市場將全面開放。如果業主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業不能及時適應國際市場規則，特別是對FIDIC條款的認識不深和和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。

2.當前合同管理工作中的主要問題

2.1合同管理意識淡薄，合同執行力度不夠

一方面合同雙方當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付。由此，對于承包商來講，即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理，致使合同管理流于形式。

2.2缺乏有效的分包合同管理

目前，我國缺乏統一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工，扯皮現象時有發生。

2.3合同簽訂缺乏規范性

合同是規定承包方和發包方雙方權利和義務，具有法律效力的文件，據我國現行的建筑法律規定，建筑工程的發包單位和承包單位應依法訂立書面合同，將承包方和發包方雙發的權利和義務明確的規定下來，進而促進工程建設的規范性，避免造成諸多矛盾。但是，在我國現階段，很多施工單位的法律意識比較薄弱，在施工合同簽訂過程中，沒有對工程的具體實際情況作出深刻的了解，對工程特點和合同范本沒有清晰的認識，在合同簽訂過程中，沒有遵守相關法律法規規定，在施工過程中，經常發生各種各經濟矛盾，承包方和發包方雙方權責不明確，相互扯皮，推諉責任。

2.4專業的合同管理人才匱乏

合同管理涉及諸多法律問題，專業性、技術性較強，同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。

3.加強合同管理的對策

3.1做好工程合同簽訂前的準備工作

首先，簽訂合同前，應根據工程特點，選擇恰當的發包方式和價款調整條件（指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法），因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系到工程造價的控制效果。其次，應盡可能選用國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點、招標文件以及承發包雙方談判的結果來起草合同。合同文本必須準確表達雙方真實的意思，做到條款不漏項，文字表達嚴謹。最后，在合同正式簽訂前，應嚴格審查：合同是否合法，是否需要公證和批準；是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權利是否失衡，如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發生歧義應及時溝通等等。

3.2做好合同實施管理，合同管理的事中控制

合同管理的事中控制就是對合同履行過程監督和管理，合同簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行，防止違約行為的發生。工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。

3.3嚴格管理工程合同的執行工作

合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，要深入理解合同的條款，認真進行合同交底，使合同管理行為正規化、規范化。要做好處理合同糾紛的各種準備，特別是對索賠與反索賠條款的研究，是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。

3.4加強合同履行管理，使合同索賠程序化

加強合同管理，分析不可避免的風險，如果不能及時、透徹地發現風險，就不可能對風險有充分的準備，則在合同履行中很難進行有效地控制，特別是對風險大的工程，更要強化合同風險分析工作。在合同履行中，推行索賠制度是相互轉移風險的有效方法。我國工程承發包雙方在合同履行中對工程索賠認識普遍不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力，因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。

3.5重視工程合同管理的后評估和總結

合同后評估是合同管理的總結階段，主要是總結合同執行情況，對好的合同管理經驗加以總結推廣，對過時的、不符合現行法律法規的、不嚴謹的、容易被對方索賠的條款要加以改正。合同后評估工作往往不為人所重視，事實上合同的后評估工作很重要，它既是對先期合同管理得失的評估，總結經驗，吸取教訓；又可為下一工程項目的合同管理和造價控制提供可借鑒的經驗，避免不必要的損失。

3.6促進工程合同管理人員的專業化發展

設置專業的合同管理人員從事合同管理工作，并重視對合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。要做到在合同管理工作實踐中不斷總結經驗與教訓，并據此提前預見未來工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂階段就做出有利于工程造價控制的對策。

4.結語

總之，建筑工程項目的合同管理是一個動態的過程，不能陷入僵硬的程式化，為了促使參建各方自覺履行合同約定的條款，應該在管理實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

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電網建設項目中的工程施工合同是電力建設業主單位與承包商為完成電網工程項目的建筑、安裝施工任務而簽訂的明確雙方權利義務關系的協議。電網工程建設周期長、工序多、技術復雜、項目管理相對復雜。在工程項目管理中，合同定義著項目的工期、質量和投資，規定著參建各方的權利和義務，有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎性文件。其地位和作用主要體現在以下三個方面。

（1）合同是工程項目管理的核心

工程合同管理工作貫穿于工程實施的全過程，任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂承包合同來實現的，通過對承包內容、范圍、價款、工期和質量標準等合同條款的制訂，在合同的約束和規范下，有關各方協調一致地開展工作，履行各自的職責。

（2）合同是承發包雙方履行權利和義務的法律基礎

電網工程合同通常界定了承發包雙方基本的權利義務關系。如發包方必須按時支付工程進度款，及時組織工程竣工驗收和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計組織施工，向業主提供符合約定質量標準的電網工程產品等。合同中明確約定的各項權利和義務，是承發包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。

（3）合同是處理實施過程中各種爭執和糾紛的法律證據

在電網工程合同的履行過程中，業主與承包商之間、承包商與分包商之間不可避免地產生各種爭執和糾紛，而調處這些爭執和糾紛的主要尺度和依據應是承發包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾。

2當前電網工程合同管理存在的問題及成因

2.1當前電網工程合同管理存在的問題

（1）合同管理意識不強。工程施工合同作為承發包雙方的法規文件，必須依法簽訂和履行。但往往有許多企業的法人及合同主管人員，在簽訂工程合同時忽視法律對工程合同的保護和監督作用，有的業主在施工過程中肆意強行修改合同條款，訂立補充協議，使施工企業的合法權益得不到保證。

（2）重工程建設，輕合同管理。合同管理在國外被視為承包工程盈虧的關鍵。而我們相當多的業主方和承包方在施工合同管理中卻只重工程建設，不重視合同管理，致使在施工合同簽訂和履行過程中出現合同條款不嚴謹、合同表述不清楚、合同檔案不健全、合同管理不到位等問題。

（3）合同管理與工程招投標管理脫節。合同管理與工程招投標管理有著密切的內在聯系，它是有效控制工程進度、質量、資金投入的法律性文件。然而在實際工作中，施工企業招投標中的標書編制及管理體制與工程項目的施工合同管理分屬企業內部不同職能部門及工程項目組。一旦投標中標，施工合同與建設單位簽訂后，此“合同”只是以文件形式轉達給項目經理部，技術交底往往流于形式，最終使得施工合同管理與招投標管理在實施過程中產生脫節。

（4）合同背離招投標文件和投標書內容。有一些業主存在著買方市場優勢地位，或者要求附加條款，或者將其認為合理的部分工程從合同中劃出，由發包人自己或委托第三方實施，或者強調施工企業一次包死，不計風險包干費，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離。

（5）專業人才缺乏影響電網項目合同管理效果。合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識，很多電網項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律援助。

2.2電網工程合同管理存在問題的成因

（1）歷史原因。電力行業推行項目法人責任制雖然已經歷時十幾年，但由于長期受計劃經濟體制的約束以及電力行業的特殊性和專業性，項目有關單位，無論是業主單位，還是設計單位、施工單位、監理單位，甚至是工程的主管單位，都有著濃厚的“血緣”關系，對項目的合同進行監督和檢查不到位，帶有計劃經濟的色彩，不能完全適應市場經濟的發展要求，因而出現管理不足或管理疏漏。

（2）認識原因。不少業主單位對合同管理與項目管理的關系認識不足。合同管理是建設工程項目管理的核心，是一個系統工程，其順利開展需要各子系統的共同配合才能成功的管理合同，是在合同主管部門的統一組織下，把合同的權利義務按職責分工分解到各職能部門，再由各部門去履行屬于自己職責范圍的權利和義務。

（3）管理原因。不同地區、不同性質的業主單位的合同管理水平差異較大，有的業主單位規章制度不健全，合同管理無章可循，甚至無法可依；有的業主單位合同管理法律意識淡薄，有法不依，執法不嚴；有的業主單位管理人員業務素質較低，不依據合同進行，隨意性較大。

3加強和促進承包單位電網工程合同管理的建議

（1）提高合同認識。要通過宣傳、培訓，真正認識到施工合同是保護自己合法權益的武器和工具，是其走向市場經濟的道路和橋梁。要依法運用施工合同審查等手段，在事前避免或減少由于施工合同條款不完備、表述不準確而釀成的經濟糾紛和損失。把合同意識和合同秩序作為約束社會經濟行為的普遍準則。施工過程中加強項目管理和施工人員法制觀念，真正樹立市場經濟所需要的群眾法律水準，從根本上保證施工合同的履行。

（2）加強合同管理。

1）領導要從思想上給予高度重視，把施工合同管理同企業的計劃管理、生產管理、組織管理并列來抓；

2）從制度完善入手，建立合同實施保證體系，把合同責任制落實到具體的工程和人員；

3）配備專人管理，對招標文件、投標文件、合同草案及合同風險進行全面分析；

4）健全合同文檔管理系統，除施工合同外還要對招標文件、投標文件、合同變更、會議紀要、雙方信函、履約保函、預付款保函、工程保險等資料進行收集、整理、存檔。

（3）加強索賠意識，開展索賠工作。首先，要敢于索賠，打破傳統觀念的束縛；其次，要學會索賠，要認真研究和合理運用合同中的索賠條款，建立有關索賠的詳細檔案，并按合同約定的時間及時向業主和監理工程師報送索賠文件。

（4）建立業主履約擔保制度。目前在我國還存在合同管理不嚴，施工合同中只規定了施工單位的履約保證金的提交金額及方式，而缺少業主的履約保證金的提交金額及方式，導致業主不按照合同約定支付工程進度款，不按照合同約定辦理現場簽證及竣工結算等違約行為時有發生，為此加快業主擔保制度的建設顯得尤為重要。

（5）借助信息網絡技術，加強合同的動態控制管理，提高履約率。由于高新技術手段的不斷成熟，尤其是計算技術的不斷發展，大量的計算、數據統計分析處理變得非常簡單，這就使得管理成本降低，并使各專業分包、專業技術、技能得到提高，實現進度、質量、投資最優配置。

4結束語

總而言之，合同管理措施是實現“三控”目標的重要手段。在當前電網建設市場競爭逐漸加劇的形勢下，承包商承接到的工程利潤已越來越微薄?！柏敻坏囊话胧呛贤保瑸榱舜_保工程的利潤和企業的生存發展，我們必須樹立起深刻的合同意識，認真研究合同、認識合同進而管理合同、運用好合同。加強合同管理，合理確定和有效控制工程造價，對提高投資效益有重要意義。

參考文獻

[1]何佰洲，劉禹.工程建設合同與合同管理[M].大連:東北財經大學出版社，2004.

篇12

一、合同管理與招投標在實踐中存在的問題

1.合同管理與招投標不同步

合同管理與招投標沒有達到同步狀態是大多數現實企業中存在的一大問題。據了解，由于招投標是屬于商品交易的行為。因此，其更重視的是交易過程中是否可以通過使用最低的價格來獲取最優的服務、工程、貨物等，相關人員的關注重點完全放在前期的審查與招投標的相關工作上，對后期的一些列管理完全放置或是認識不到位；而合同管理則因為是屬于對合同條例的擬訂、對變更行為的控制等，具有系統性，但是相關的工作人員只是將其關注的重點放在合同的簽訂以及履行的監管上；兩者之間沒有太多的工作交流，進而使兩個方面對彼此的認識不全，從而影響到下一步的工作狀態[2]。

2.招投標的文件內容不規范

目前，大多數招投標的文件撰寫均是由相關的機構完成，從一定角度上分析，其的工作可以減少企業的相關工作量，縮短花費的時間，對企業的效益有一定程度的促進作用，但是這些撰寫的機構對該企業的投標項目、技術要求與其他細節的要求等內容了解甚微，進而極易促使其編寫的文件內容呈現深度、廣度均過于簡淺的狀態，在一定程度上制約后續的合同操作，甚至是影響合同管理的完整性擬訂。據了解，一些撰寫機構的工作人員只是擅長撰寫，未達到掌握合同管理中體現法律知識的狀態。因此，促使大多數投標文件的編寫存在極大的漏洞，同樣影響合同的后續工作。

3.招投標的機制不完善

招標工作的管理機制在我們的現實生活中已被建立與完善，例如對招標文件主體的資格審查、對招標文件的合理審查、對招投標過程的監控等，規范以及約束了招投標的工作，促使招投標工作與合同管理工作達到一定程度的契合狀態，有利于推動企業的發展，增加企業的效益。但是根據實際的調查發現，在實踐中，招投標的全過程仍存在較多不當的競爭現象，例如出現虛假招標、規避招標、評標不公平等行為，嚴重影響后期的合同可行性，甚至會引發不必要的法律糾紛，進而損害企業的最大利益。

4.合同管理的體系不完善

合同管理體系不夠完善主要表現為以下幾種現象：其一是談判的力度較弱。在很多實踐中，當招投標的結果被公布出來之后，相關的合同管理人員沒有及時與對應的工作人員進行合同擬訂的交流，對企業招標中提出的問題沒有在合同中及時地補充以及改正，大多數細節的內容也沒有得到重視；其二是沒有明確合同的管理職責。例如沒有完整、準確地調查合同中存在的相關非招標確定項目，沒有完全了解對方的履約能力、資信，若與履約能力差、資信差的單位簽訂了合同，將會給企業的投資帶來極大的分險；另一種情況則是沒有在合同談判前將市場的相關行情進行收集、分析，因而同樣會給企業帶來極大的投資隱患；其他種可能性還有例如：沒有及時辦理交接手續、沒有實現監督的有效性、沒有及時發現合同中存在的漏洞以及及時作出補救措施等[3]。

二、加強合同管理與招投標的具體措施

1.實現合同管理與招投標的同步

合同管理與招投標沒有達到同步狀態，最大的影響因素是雙方的相關工作人員沒有對彼此的工作關系有一個完整地認識。因此，要求合同管理與招投標的相關負責人員在展開自我職責、工作時，要充分與對方交流。例如合同管理人員要積極參與招投標的全過程，并與招投標的負責人員一起審查相關的招標文件，第一時間了解招投標的情況，便于招投標的負責人員調整招標內容，并可以及時予以一些可行性的建議，減少、避免不規范、不合法的行為，促進合同可行性得到保障的同時，在最大程度上保障企業的利益。而招投標的負責人員在招標的全過程中積極配合合同管理的負責人員，及時向其共享招投標的文件與解釋其文件的內容，促進雙方工作的順利性，共同實現提高企業的效益目的。

2.加強招投標文件內容的規范性

招投標文件里的內容撰寫直接影響招投標雙方的經濟效益，若因為招投標文件存在內容的不完善、法律的不規范、水平的不深化等行為，對投標的效果影響極大，損害雙方的利益。因此，要求相關的招投標負責人員提高對其招投標文件的重視度，例如加強招投標文件內容的規范性，加強撰寫人員的綜合技能、法律知識等，可以通過予以相關的撰寫機構具有實質性強的示范文本，讓撰寫機構根據招投標的異同方式來完成撰寫的內容。對較為細節的內容，如本企業的技術要求等，同時也應在示范文本中提及細節的要求與項目，待招投標文件撰寫完成后，予以相應的方式審查，例如采用會議審查法，提高招投標文件的深度以及水平，保障招投標企業的合法利益。

3.完善招投標的制度體系

對于招投標中存在的不當競爭行為，整合現有的相關法律，加強法律對招投標文件的規范性、約束性，是其最佳的應對措施。建立招投標的制度體系，健全完整的法律法規，明確招投標的細節實施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發其他不必要的影響，進而推動招投標工作的合理性、標準性、科學性、規范性等。此外，嚴格做好審查工作，建立相應地監管機制，杜絕在招投標的過程中出現惡意招投標、評標不公平等行為，維護招投標當事人、企業等的合法利益。

4.完善合同管理的體系

談判的力度弱、合同管理職責不明確是合同管理體系中存在的較大漏洞。因此，要求相關合同管理工作人員在展開談判前，及時了解、審核招投標的相關單位的資信、履約能力等，避免在展開談判的過程中忽略細節、核心內容等問題。此外，還應及做好了解市場行情、及時辦理交接手續等工作，設立相關的職能管理部門，實現監督的有效性。定期檢查合同的履約情況，并監督其他管理部門履行義務的情況，匯總合同履行的情況、內容，建立完善的合同管理體系。

三、結語

招投標是市場經濟競爭機制中的一種擇優成交的方式，而合同管理是保障其招投標雙方的重要利益憑證。因此，只有將兩者之間的關系重視起來，正視其存在的問題，才能在保障最大利益下促進項目工程的進展，減少不必要的糾紛，進而促進我國經濟的發展[4]。

參考文獻：

[1]任奉.招投標與合同管理在實踐中的問題探析[J].中國科技縱橫,2014(24):76.

[2]韓世偉.基于招投標的合同管理在當前企業實踐中的問題分析[J].中國新技術新產品,2015(6):125.

篇13

隨著軍費管理的日趨規范，使得武器裝備采購必須要遵循降低成本和保證裝備質量這兩項原則。但在實踐中，受裝備生產單位管理水平掣肘，信息不對稱所造成的管理浪費觸目驚心。因此，在本文中，作者通過分析當前武器裝備訂貨合同精益管理的要求，并且分析現在存在的問題和影響武器裝備訂貨合同精細化管理的不良因素，并探究有效的措施來保證武器裝備訂貨合同的精細化。

1 概述武器b備訂貨合同精益化管理

1.1 分析武器裝備訂貨制度的內涵和特點

軍事實力是一個國家綜合國力的重要表現，而武器裝備訂貨制度是一個國家軍事實力得以實現的重要保障。其內涵指的是由國家授予一個專門的部門購買軍事武器裝備的權利，這個部門需要按照國家相關的軍事計劃來訂購具體的武器裝備，廣義來講，是該部門在國家財政的充分支持下，向有關的設計、研發生產武器的單位購買武器裝備以及軍物資以及相關的后續服務，這種購買必須遵循公平、公正以及公開競爭的原則。武器裝備訂貨制度是訂貨部門以合同或者協議方式向有關的武器生產單位購買武器裝備的制度，在當前我國社會主義市場經濟體制下，武器裝備的訂貨制度特點主要表現如下。首先是對于訂貨主體而言，訂貨主體與出售方是在平等的基礎之上訂立合同的，訂貨部門與出售武器單位二者以合同方式，在合同中明確的規定二者的權利和義務，運用法律手段來約束雙方盡最大義務來履行合同，雖然購買武器的一方是國家授權的部門，但是在合同之中二者地位平等，訂貨主體不可以以自己的行政地位來控制供貨單位。另一個重要特點是訂貨的方案要在保證核心機密的基礎之上最大的程度公開，保證訂貨制度的公開透明化，這樣也便于武器裝備制作單位公開的競爭。除此之外，武器裝備的價格雖然是由國家規定相關的定價辦法和成本核算標準，但在實際購買時，必須在市場體制下雙方平等協商和通過市場競爭來確定最終的價格。不僅如此，武器裝備訂貨合同必須嚴格在法律規范之下訂立，雙方在簽訂合同之后要嚴格遵守，如果這其中出現違約現象，可以由國家物價局和國防部門的專門仲裁機構處理，必要時也可以訴訟至人民法院，合法的解決相關問題。

1.2 分析要求武器裝備訂貨合同精細化的必然要求

當前，對于武器裝備的購買采取訂貨合同的方式是符合市場經濟的必然要求，武器裝備訂貨合同的精細化是摒棄了傳統的武器裝備購買的計劃性指令性購買方式，不再采用傳統的行政手段。由于早期的傳統武器裝備訂貨多以計劃為主，這使得我國的國防科技產業一直很難得到有效的進步，相關方面的企業競爭力也較小，不利于互相促進和發展，因此，在轉變了武器裝備的購買方式，采取訂貨合同精細化之后，不但對武器裝備的研究和開發十分有益，還幫助生產單位重視科研工作，不斷提高自身的競爭力。另一方面，武器裝備訂貨合同精細化是我國國防科技工業管理體制改革的必然要求。在上個世紀七十年代末期，我國就曾經有計劃調整國防科研生產，將計劃發展轉變為按照經濟規律辦事，調整的重點在于從計劃轉向合同關系，實行訂貨合同制度。當前，我國的武器裝備訂貨合同正在不斷朝這個方向發展和進步，加快建立和完善單位之間的競爭，建立一系列的評價系統和有效監督體質是十分必要的。除此之外，建立起完善的武器裝備訂貨合同精細化制度是為了加強我國國防科技產業的發展，按照投入少、效益高這一原則來發展當前的國防產業。訂貨合同精細化制度是有效調節軍費和國民經濟發展的重要手段，維護國家武器裝備銷售市場，保護生產者和購買者雙方的利益，還可以有效的促進我國武器裝備的現代化發展趨勢。

1.3 分析實行武器裝備訂貨合同精細化的目標和原則

在我國社會主義市場經濟體制的不斷發展之下，我國的武器裝備購買訂貨制度目標也與之相適應，其根本目的在于不斷的完善我國的國防科技產業，還有加快建立武器裝備訂貨領域的市場公平、公開競爭機制和監督激勵，不斷加強我國的國防實力。我國武器裝備訂貨合同精細化要遵循以下幾個原則，首先是按照集中統一領導和分級實施原則，在當前我國處于社會主義市場經濟體制下，必須有一種全國武器裝備發展統一的思想意識，要在相關部門的統一領導下，進行武器裝備的購買活動，制定相關的武器裝備訂貨制度法律法規制度，其他的部門要在統一領導之下，按照自身的分工，確保合同的有效運行，實現武器裝備采購的規范化和程序化。另外還要遵循武器裝備訂貨制度的法規性原則。武器裝備訂貨合同制度一定要有法律來進行有效的規制，法律是具有強制力的，在當前購買主體和銷售主體本身不對等的情況下，在合同的規制下必須要有法律進行有效的強制保障，確保器裝備訂貨合同向精細化趨勢發展。除此之外，我國的武器裝備訂貨合同還要遵循適當的公平競爭原則。由于武器裝備是較為特殊的商品，沒有競爭不但不利于市場的公平競爭，還會造成產品質量較差、成本較高等弊病。所以，要完善武器裝備市場的適當競爭機制，加強適當的競爭會促進國防科技產業研發和制造，提高武器裝備的質量和市場的有序競爭。

1.4 分析影響武器裝備訂貨合同精益化的因素

影響武器裝備訂貨合同精細化的因素有很多，如法律的有效規制，合同是規范購買一方和銷售一方的重要手段，如果沒有有效的法律進行規制，對于購買和銷售的一方在地位不平等的基礎上，合同也很難有效的使其處于平等地位，因此，法律的規制十分重要；另外，需要有有效的競爭機制才能促進武器裝備訂貨合同向精細化趨勢發展，有效的競爭可以幫助銷售單位重視對武器裝備的科研和開發設計，還可以幫助提高武器裝備的質量，在合同的基礎上，幫助購買部門選擇合適的武器裝備，促使武器裝備訂貨合同朝精細化趨勢發展。

2 探究武器裝備訂貨合同精益化管理的措施

2.1 建立健全武器裝備訂貨合同招標制度

合同招標制度是有效的保證武器設備生產企業的公平競爭機制，這樣的機制可以有效地加強單位之間的科學研究和自主研發設計，保證武器裝備的質量。對國防武器裝備，可以在全國范圍內進行招標，使企業之間公平競爭，組成專業的測評機構，綜合評價武器的質量還要完善武器裝備資格認證制度，根據這些標準進行全國范圍的招標，達到武器裝備購買的公平、公正性，其根本目的也在于達成訂貨合同精細化的制度。

2.2 構建科學武器裝備訂貨合同精益化管理體系

建立健全完善科學的合同管理體系，要有完善的合同管理、監督和仲裁的法律法規。這個科學的管理體系需要完善的合同管理法規和監督機構，還要制訂合同仲裁辦法。在制定科學的管理體系的時候還必須遵循相關原則，如購買和銷售雙方法律地位平等，武器裝備訂貨實行 公平競爭機制等。

2.3 重視加強對武器裝備訂貨合同價格的精細化管理

加強武器裝備訂貨合同精細化，必須重視對武器裝備的價格管理，建立和健全既符合價值規律又充分展示武器裝備特點的價格機制十分必要，武器裝備雖然是特殊的商品，但是其定價也應該符合價格規律，保證武器裝備的性價比是有效實現武器裝備訂貨合同精細化的重要手段。

3 結束語

當前，我國的武器裝備訂貨合同在逐漸向精細化的方向發展，雖然其中還存在著一些問題，但隨著精益管理思想的運用和信息化手段的提升相關風險能夠得到有效的規避。本文中，作者通過對當前我國武器裝備合同管理存在問題的分析，并提出了相關的改進意見，對于促進我國武器裝備合同向精細化趨勢發展有著重要的理論價值。對此，也有必要創造條件，逐步試行推廣，以期為實踐中的武器裝備合同的制定提供經驗。