引論：我們?yōu)槟砹?3篇數(shù)字化社會治理范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
檔案數(shù)字化，就是把紙質(zhì)檔案、照片檔案、錄音檔案、錄像檔案、實物檔案等變成數(shù)字信息，以實現(xiàn)不同載體形式檔案的數(shù)字化管理和檔案信息資源的數(shù)字化共享。檔案數(shù)字化工程目前主要是紙質(zhì)檔案數(shù)字化，即將檔案文字、圖表、圖紙等變成數(shù)字信息，從而實現(xiàn)利用計算機進行存儲、檢索、分析的目的。在王村新城檔案數(shù)字化管理過程中，主要包括了以下三個方面內(nèi)容。
1.1檔案目錄的數(shù)字化
（1）檔案的目錄統(tǒng)一使用excel電子表并加入超鏈接，點擊超鏈接直接查找檔案合同掃描件，以便查閱合同具體內(nèi)容。
（2）卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范，序號：以一件自然件或一組文件為一順序號；文件編號：完整的代字代號；合同名稱：合同全稱或規(guī)范化簡稱；日期標準格式為：20010101，同一條目內(nèi)時間取文件最后形成時間。
1.2實體檔案的圖文信息數(shù)字化
王村新城所有的合同檔案通過掃描、攝影、攝像等方式進行數(shù)字化采集，從而實現(xiàn)圖文信息的計算機存儲、調(diào)閱、分析。
1.3日常檔案管理業(yè)務(wù)的數(shù)字化
將檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)內(nèi)容，審核意見，審核結(jié)果，圖書資料的著錄，檔案變動登記，檔案的始由、貯藏、借閱、變動等檔案管理信息，通過計算機軟件管理的方式進行數(shù)字化。
2實施過程是紙質(zhì)檔案數(shù)字化工程的核心（圖1）
（1）設(shè)立專用的檔案儲藏室，定做專業(yè)的圖紙檔案柜，方便圖紙、檔案存放和查閱。實施過程根據(jù)檔案儲藏室面積，有重點、有步驟的實施，對使用頻率高的或重點工程檔案先進行數(shù)字化存檔。紙質(zhì)檔案數(shù)字化流程一般為檔案整理檔案掃描（文字、圖紙）圖像處理圖像存儲目錄建庫數(shù)據(jù)掛接數(shù)據(jù)驗收數(shù)據(jù)備份。在整個流程中要注意幾個關(guān)鍵點。
以作者所在項目為例，相關(guān)建設(shè)合同簽訂了123份，每份合同都根據(jù)紙質(zhì)版掃描生成PDF文件存檔。為防止出現(xiàn)混亂，對檔案原件帶來損壞、泄密等不良后果制定了周密完善的工作流程和與之配套的管理制度。因此，在數(shù)字化工程籌備階段就對紙質(zhì)檔案數(shù)字化工程各步驟的具體細節(jié)多次進行預(yù)演推敲；就各操作環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)問題的節(jié)點建立了工作流程、管理制度、技術(shù)標準；在實際工作中嚴格按工作流程規(guī)則操作，按技術(shù)標準驗收。認真填寫紙質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)換過程各類登記表并及時整理、匯總、裝訂成冊，在數(shù)字化完成的同時建立起完整的記錄，從而確保整個檔案數(shù)字化工作計劃有序、操作流程清晰、責(zé)任分工明確、驗收嚴格把關(guān)。
（2）掃描、編輯處理及存儲。數(shù)字化工程的實施重點是掃描與編輯處理，其較為復(fù)雜。首先，在掃描時嚴格按文件分類掃描，根據(jù)紙張情況選擇掃描方式、確定掃描分辨率及相應(yīng)參數(shù)，掃描過程中及時調(diào)整亮度、對比度，使掃描后的影像盡可能保持檔案原貌，使圖像清晰不失真，亮度適當，同時生成jpg或pdf等相應(yīng)格式的影像文件。其次，圖像編輯處理是整個掃描過程中保證圖像質(zhì)量最關(guān)鍵的技術(shù)部分，因此要對影像文件進行糾偏、去污、裁邊等編輯處理，同時去除影像文件背景，其可以有效節(jié)約存儲空間。處理完成后的影像文件要進行存儲。
3數(shù)據(jù)的存儲與安全是實現(xiàn)數(shù)字化的最終保障
當今任何一種計算機的存儲技術(shù)都還不能實現(xiàn)100%的可靠性，在檔案數(shù)字化應(yīng)用中可能會遇到突發(fā)性的災(zāi)害，因人為過失、計算機故障、存儲介質(zhì)損壞等各種原因，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都可能會遭到毀滅性的損失，因此對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要采取多介質(zhì)、多地點的存儲與保管方式。在此基A上還要建立數(shù)據(jù)備份制度，定期對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行及時地備份。對備份數(shù)據(jù)同樣采用定期檢測，三重乃至多重備份等必要的方式，以確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的高度安全性。
4王村新城檔案數(shù)字化管理取得的成效
篇2
引言
隨著人類文明的發(fā)展，城市化進程的加快,城市日趨成為全社會的中心所在,對推動我國21世紀的社會變革起著決定性的作用。城市是大眾基層民主的搖籃與發(fā)源地,市政管理變革一直作為政府變革的重心。隨著電子治理手段在一些領(lǐng)域的使用,導(dǎo)致上個世紀90年代以來,世界上一些發(fā)達國家開始進行數(shù)字城市建設(shè)。而市政管理數(shù)字化又是數(shù)字城市的重要組成部分。它是提升市政管理效率和水平的一種重要的手段,同時也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一種具體體現(xiàn)。
1、電子治理
隨著社會的發(fā)展及民主意識提高,社會民眾和團體對政府的關(guān)注程度越來越高,而且特別希望有朝一日能夠參與政務(wù)的管理工作,共同建立一個透明、高效、富有快速回應(yīng)力的服務(wù)型政府。作為信息時代的全新和先進的治理模式,電子治理目前在國外正在得到日益廣泛的重視和推行,以政府、民眾、社會組織為中心的多元治理模式將成為適應(yīng)未來發(fā)展的治理途徑。
1.1 電子治理的意義
在當今城市化進程加快,信息化進程迅猛發(fā)展的時代下,推行市政電子治理,具有及其重要的意義。
①有利于市政府的角色和管理觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)政府的工作模式以政府為中心,而電子治理則不然,其將建立以公眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)型政府。
②可以大大提高信息傳遞的速度和效率。
③對促進政務(wù)和信息公開有重要意義,可大大增強政府工作透明度。因為政府本身是法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的制定者,又擁有大量的公共信息,對公眾而言,它處于信息強勢地位。
④電子治理推行對現(xiàn)代民主社會的形成有較大作用。科學(xué)技術(shù)包含著民主的成分,再加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,利于中國的民主與法治。
1.2 實行電子治理的面臨挑戰(zhàn)
目前,中國的網(wǎng)民群體仍以青年為主,總體網(wǎng)民中的31.8%都屬于18-24歲的青年。這個年齡段的網(wǎng)民中,學(xué)生占有重要地位,其比例最大為28.8%。中國網(wǎng)民年增長率為53.3%,其中絕大多數(shù)屬于學(xué)生。城鎮(zhèn)與農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平仍存在很大差異,城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率是27.3%,農(nóng)村僅為7.1%。青少年中學(xué)生雖然是網(wǎng)民的主體,他們的身份地位決定其絕對不是現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)消費的主力軍,但卻會成為未來網(wǎng)絡(luò)消費的主體。城鄉(xiāng)及城市網(wǎng)民之間的差距,都會存在不足。其次信息安全問題將會越來越突出,并且信息失真和各類信息泛濫問題。如何保障電子治理信息安全及真實性,是實行電子治理所應(yīng)面對的難題。
另外,在我國特殊國情下,電子治理的實施不具有普適性,但那些有優(yōu)勢條件的城市可先發(fā)展, 再帶動鄉(xiāng)村信息化, 最終實現(xiàn)社會電子行政、電子商務(wù)、電子服務(wù)等融合一體。可喜的是很多城市都提出“數(shù)字城市”建設(shè),可見,未來的城市一定是在電子平臺上高速互動的“數(shù)字城市”。
2、市政管理數(shù)字化建設(shè)
近年來,我國一些部門大力推行電子政務(wù),這樣使得在基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺建設(shè)兩個方面城市市政管理數(shù)字化取得了較大進步。
2.1 數(shù)字化建設(shè)存在的問題
目前越來越多的城市市政管理部門建立了辦公局域網(wǎng)、OA系統(tǒng)等,提高了辦公效率和對外的公眾形象。城市市政管理數(shù)字化建設(shè)存在較多問題。
2.1.1 缺乏高起點、高標準、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。市政管理部門出臺的規(guī)劃中缺乏數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,即使出臺的規(guī)劃也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,導(dǎo)致彼此之間很難協(xié)調(diào)。最終使數(shù)字化統(tǒng)一平臺不能較發(fā)揮其作用。
2.1.2 數(shù)字化發(fā)展平臺的體制機制僵化。從體制這個角度看,市政管理的數(shù)字化建設(shè)中存在較為嚴重的重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。并且市政設(shè)施和公用事業(yè)管理的系統(tǒng)很多方面不統(tǒng)一,也不能進行數(shù)據(jù)交換,數(shù)據(jù)不能共享。要整合這些數(shù)據(jù),需要付出比建設(shè)更大的代價。
2.1.3 市政管理數(shù)字化隊伍建設(shè)不適應(yīng)快速發(fā)展的數(shù)字化要求。
目前市政管理數(shù)字化隊伍建設(shè)的總體水平較低,有些要求較高的技術(shù)崗位人才少, 而很多從事市政管理工作的人員缺乏數(shù)字化知識的儲備。這就導(dǎo)致其不能適應(yīng)高速發(fā)展的平臺安全建設(shè)的需要。
2.2 數(shù)字化建設(shè)的途徑
目前市政管理數(shù)字化建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),改革其體制建設(shè),從而使我國市政管理數(shù)字化工作上一個新臺階。要想搞好市政管理數(shù)字化建設(shè),首先要加強市政管理數(shù)字化規(guī)劃,這是市政管理數(shù)字化規(guī)劃的必經(jīng)之路。規(guī)劃就要規(guī)劃一個相對統(tǒng)一、完整的,涵蓋市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)公用事業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)字化市政管理平臺體系。在此基礎(chǔ)上,要規(guī)劃一個智能決策支持系統(tǒng)。同時市政管理部門要進行統(tǒng)一籌劃,解決一系列問題,實現(xiàn)各系統(tǒng)相互兼容。其次合理的制度化分權(quán)下地方政府也獲得較大的主動性,能夠根據(jù)當?shù)厍闆r執(zhí)行中央政策并在憲法和法律的框架下推動體制創(chuàng)新。
3、加強法制建設(shè)，明確法律職能
3.1 以執(zhí)法為民為宗旨，改善市政管理執(zhí)法
市政管理執(zhí)法的內(nèi)容和目的，是確保城市市政工程設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)和完好，本質(zhì)上是為社會提供服務(wù)，保障大多數(shù)人的生存空間和生活質(zhì)量，執(zhí)法涉及人民群眾的切身利益。要樹立執(zhí)法為民、文明執(zhí)法的觀念，改進市政管理執(zhí)法方式。將法律的剛性和人文精神的柔性結(jié)合起來，做到剛?cè)嵯酀⒂H民愛民，更好地發(fā)揮法律的功能，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。
3.2 依法規(guī)范行政權(quán)力運行，調(diào)整和變革
市政管理部門與相關(guān)行政機關(guān)的職能權(quán)限市政管理部門是由財政全額撥款供給，比照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，根據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)長期從事行政執(zhí)法活動。市政執(zhí)法管理工作的難點在于相關(guān)權(quán)力過于分散，與城市管理行政執(zhí)法局的互相監(jiān)督、協(xié)調(diào)機制沒有形成，存在“依法”爭利，“執(zhí)法打架”的現(xiàn)象，有利可圖的事情 （如收費、罰款） 爭著管，吃力不討好的事情相互推，如對違法占用、違法挖掘道路、違法采砂搭建等違法行為處罰，市政執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)后以書面形式告知執(zhí)法局后，執(zhí)法局常常是疏于處罰或者以罰代繳、以罰代管，導(dǎo)致正常的市政設(shè)施執(zhí)法管理工作陷入被動。
3.3 以溝通為重心，健全市政管理法治的運行機制
溝通是市政管理部門與管理相對人相互聯(lián)系、對話協(xié)商、執(zhí)法互動的必要途徑。加強溝通有利于增進了解、消除隔閡、促進執(zhí)法。市政管理部門應(yīng)當建立貫穿執(zhí)法全過程的溝通渠道，并主動與管理相對人開展交流。
3.4 以提高執(zhí)法人員素質(zhì)為關(guān)鍵，全面強化市政執(zhí)法隊伍建設(shè)
依法行政，要造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、法紀嚴明、吃苦耐勞的行政執(zhí)法隊伍，就必須加強行政執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，提高依法行政能力。我們要清醒地看到，執(zhí)法人員的素質(zhì)低下，僵化地動用法律條文，簡單地機械執(zhí)法，不僅容易造成法律效果和社會效果不統(tǒng)一，而且往往會給國家和人民群眾帶來一定的損失或一定的負面影響。因此，加強市政執(zhí)法，必須大力提高相關(guān)法制工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
結(jié)語
綜上所述,要想做好城市市政管理工作,應(yīng)采取電子治理手段,雖然存在一定的問題,但城市市政管理的數(shù)字化建設(shè)正在發(fā)展,采取一定的途徑會使其發(fā)展的更好。另外加強市政管理力度,注重法律效果與社會效果統(tǒng)一, 完善市政管理的執(zhí)法工作, 進一步做好城市市政管理工作。
參考文獻：
篇3
一 前言
隨著我國城市化進程的加快以及城市人口數(shù)量的不斷增加，城市生活垃圾的數(shù)量每年也以較快速度增長，對環(huán)境造成的破壞也越來越嚴重，與日俱增的生活垃圾已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理的重大問題。與此同時，我國城市垃圾管理的規(guī)范化程度與城市現(xiàn)代化發(fā)展的步伐不相適應(yīng)。審視當今城市生活垃圾處理的現(xiàn)狀并結(jié)合我國的實際情況，只有系統(tǒng)地分析我國城市生活垃圾的處理路徑，重構(gòu)和完善我國生活垃圾處理的運作體系，才能更好地推進垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。如何在數(shù)字化的今天更好地尋求垃圾治理路徑成為擺在城市發(fā)展面前的重要任務(wù)。
二 相關(guān)概念
(一)數(shù)字城市
“數(shù)字城市”是“數(shù)字地球”的思想在城市范圍的延伸和具體實現(xiàn)，即是運用信息共享的理念，依托信息技術(shù)手段，將物質(zhì)城市數(shù)字化重建，據(jù)此整體研究解決城市問題的綜合系統(tǒng)。數(shù)字城市代表了城市信息化的發(fā)展方向，是推動整個國家信息化的重要手段。廣義的數(shù)字城市概念即城市信息化。它是指通過建設(shè)寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，實現(xiàn)城市經(jīng)濟信息化、建立城市電子政府、電子商務(wù)企業(yè)、電子社區(qū)并通過發(fā)展信息家電、遠程教育、網(wǎng)上醫(yī)療、建立信息化社區(qū)（王宏偉，2009）。狹義的數(shù)字城市是指利用傳統(tǒng)的數(shù)字城市理論，基于地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS以及遙感RS等關(guān)鍵技術(shù)，深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、服務(wù)于政府、企業(yè)和公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)實施和信息系統(tǒng)。其本質(zhì)是建立空間基礎(chǔ)設(shè)施并在其基礎(chǔ)上深度開發(fā)和整合應(yīng)用各種信息資源。研究采用的則是狹義的數(shù)字城市的內(nèi)涵。
(二)城市垃圾
城市垃圾是城市中固體廢物的混合體，包括工業(yè)城市垃圾，建筑城市垃圾和生活垃圾。工業(yè)廢渣的數(shù)量、性質(zhì)及其對環(huán)境污染的程度差異很大應(yīng)統(tǒng)一管理，根據(jù)不同情況由各工廠直接或經(jīng)過處理達到排放標準后，放置于劃定的地區(qū)。建筑城市垃圾一般為無污染固體，可用填埋法處理。城市生活垃圾多指人們?nèi)粘Ｉ罨驗槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動中產(chǎn)生的廢棄物，它伴隨居民生活而產(chǎn)生，成分和產(chǎn)量也伴隨居民的消費水平、消費方式的變化而改變。研究主要是以城市生活垃圾為主要分析對象展開論述的。
(三)運用數(shù)字化技術(shù)解決城市垃圾治理問題的必要性與可行性
由于受到經(jīng)濟發(fā)展和人們思想觀念以及技術(shù)手段的限制，傳統(tǒng)的城市垃圾治理措施只能夠在一種比較被動的情形下進行實施以便解決城市垃圾治理問題。隨著數(shù)字化的發(fā)展以及數(shù)字時代的到來，運用先進的科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代化的管理手段可以使我們更加有效地去面對城市垃圾問題，使我們在這個過程中始終處于或是盡量處于主動的位置。同時，現(xiàn)行的某些制度措施具體實施起來還存在不少制度上的局限，某些信息可能不被重視；內(nèi)、外部評價所占比重不明確，績效評價受政府內(nèi)部掌控，透明度不高、操作不規(guī)范，中心的監(jiān)督指揮系統(tǒng)負荷過載，實際運作中存在效率低下等一系列問題。此外，許多專家學(xué)者的理論研究與技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字城市賴以實現(xiàn)的不可或缺的基礎(chǔ)支撐，有了這些支撐和保障無疑會對我國解決城市垃圾問題提供了強有力的技術(shù)保障。
三 現(xiàn)代城市垃圾治理現(xiàn)狀分析
從國外看，日本的垃圾治理主要將減量化作為垃圾治理的長期戰(zhàn)略，強調(diào)垃圾分類是實現(xiàn)“減量化、資源化”的基礎(chǔ)工程，制定并實施有效的經(jīng)濟政策，保障循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；重視技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，為治理垃圾污染提供堅實的技術(shù)保障，形成了政府、企業(yè)、公眾互動的“三元管理”體系，實現(xiàn)垃圾綜合管理。美國城市垃圾處理已經(jīng)形成了比較完整的序列，垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒以及堆肥方式還仍然繼續(xù)利用，但統(tǒng)計方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。堆肥和路邊分類回收、廢物回收、庭院垃圾處理、餐廚垃圾治理等組成廢物變資源序列，促使廢物回收與再利用得到了快速地發(fā)展。新的時期，美國是一個既能夠有效防止污染，又能夠開發(fā)利用再生資源的垃圾綜合處理體系正在得到快速提升；西歐國家在垃圾處理技術(shù)上處于世界領(lǐng)先地位，而北歐也在迅速發(fā)展。
國內(nèi)生活垃圾處理技術(shù)的理論研究和工程實踐中，成熟且常用的生活垃圾處理技術(shù)主要有填埋、堆肥和焚燒三種，回收利用技術(shù)目前僅在少數(shù)幾個城市中進行試點工作，應(yīng)用實例尚不多。另外，現(xiàn)階段有關(guān)生活垃圾減量化、資源化的地方性法規(guī)已在陸續(xù)出臺。研究認為，有效健全中國的垃圾管理體系，應(yīng)該積極引進國外先進的垃圾處理處置技術(shù)，參照國外垃圾分類、收集、運輸、綜合利用及處置的體系，建立一套我國的垃圾分類回收處理體系，不斷構(gòu)建和完善環(huán)境保護管理的法律法規(guī)，在垃圾處理過程中貫徹“4R”理念，堅持無害化、減量化、資源化的原則。研究則在此基礎(chǔ)之上從一個新的角度――管理與技術(shù)角度去探討城市垃圾治理的新路徑，目的就是為努力提高城市垃圾治理的效率和效益提供思路。
四 數(shù)字化時代城市垃圾治理的趨勢與路徑設(shè)計
(一)發(fā)展趨勢
運用數(shù)字化技術(shù)進行城市垃圾的治理不但是可行的，而且會大大提高治理的效率。研究認為數(shù)字城市的發(fā)展趨勢或發(fā)展原則可以歸納為兩個方面：最優(yōu)效率和最佳效益。目前國內(nèi)數(shù)字城市的發(fā)展趨勢可以歸結(jié)為三部分：一是各級政府努力構(gòu)建綜合性數(shù)字城市發(fā)展平臺及應(yīng)用系統(tǒng)。其次是實現(xiàn)數(shù)字化與城市垃圾治理的有效對接；三是完善數(shù)字城市中垃圾治理的操作流程與服務(wù)體系建設(shè)。深入開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源、建設(shè)服務(wù)于城市規(guī)劃、城市建設(shè)與管理、公眾服務(wù)于人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息體系，能給城市垃圾科學(xué)化治理提供科學(xué)的保障。
(二)城市垃圾處理體系建設(shè)的路徑設(shè)計
1.垃圾處理信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
基于數(shù)字時代垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化的基本要求,垃圾處理網(wǎng)絡(luò)化體系建設(shè)勢在必行而且是現(xiàn)行條件。隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進步，構(gòu)建垃圾治理的信息處理體系時機已趨于成熟，具體內(nèi)容可以從以下幾個方面來做。一，進行規(guī)范化垃圾回收、運輸、登記管理工作。所謂規(guī)范化就是要不斷提高此項工作的效率性和可操作性，在垃圾的分類回收等方面盡可能地使用計算機數(shù)據(jù)庫技術(shù)來進行操作與控制，不斷提高垃圾回收的效果與效率，實現(xiàn)垃圾回收的半自動化或全自動化。二，不斷創(chuàng)新完善垃圾運輸實時監(jiān)測技術(shù)。根據(jù)我國垃圾處理的實際情況，可以采用對城市垃圾處理車進行編號，并安裝衛(wèi)星定位器，以便對其進行空間直觀控制。此外，對城市固定垃圾處理池進行衛(wèi)星定位器置放，通過衛(wèi)星的監(jiān)測技術(shù)進行定點管理等。三，垃圾處理登記管理工作可以分階段進行。目前階段，我們可以使用電子刷卡技術(shù)定位垃圾處理人員以及垃圾處理車的工作狀況，為我們以后建立更為便捷的電子信息檔案打下基礎(chǔ)。
2.垃圾處理信息化收費體系建設(shè)
城市垃圾是個社會性的問題，問題由社會產(chǎn)生，理所當然我們可以借助、利用社會的力量進行垃圾處理工作。城市垃圾污染防治需要投入較多的資金來建設(shè)大量的無害化處理工程，所需要的建設(shè)資金原則上應(yīng)當由國家、地方和受益者共同承擔(dān)。研究以為，城市垃圾的清運處置費用可以通過資源化產(chǎn)品的出售、已封閉城市垃圾處理場地的地產(chǎn)開發(fā)、城市垃圾收費以及財政補貼等途徑予以補償。外部效應(yīng)存的存在要求政府與個人和組織都應(yīng)該建立相互間的利益制約關(guān)系。簡單來講，包括以下幾點：政府對于不同的獲得城市垃圾處理權(quán)限的組織應(yīng)該予以定期績效評估，對有較大成績的組織給與政府補貼或給予稅收優(yōu)惠；對其他組織和個人也應(yīng)落實“排污付費”原則；對企事業(yè)單位和居民開征城市垃圾費，以補充城市垃圾清運、處置費用的不足，減輕政府財政壓力。而所有的這一切通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫則可以更快實現(xiàn)。
3.垃圾處理信息化制度體系建設(shè)
建立良好的垃圾處理制度體系有利于垃圾處理各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，更有利于垃圾治理工作的順利高效進行。本文認為可以從以下方面去思考對策。一是垃圾處理特殊許可證制度。另外就是建立和完善垃圾處理工作的監(jiān)督和管理工作。政府部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的城市垃圾管理目標，綜合考量各區(qū)域城市垃圾處理設(shè)施的消納量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃等因素，確定每個區(qū)域城市垃圾的最大排放量；然后，通過發(fā)放城市垃圾排污經(jīng)營許可證具體分配排放指標；同時，通過建立城市垃圾排污權(quán)交易市場，使排污權(quán)能夠合法合理買賣。
4.垃圾處理信息化競爭體系建設(shè)
優(yōu)化績效的評價體系，雖然分出了內(nèi)評價與外評價兩方面，但是對于內(nèi)外評價各自所占的比例應(yīng)該做適當?shù)陌才牛荒苊つ坎僮鳌３浞诌\用當前先進的數(shù)字化技術(shù)，進行監(jiān)督的同時建立起合理的社會評價競爭體系，充分體現(xiàn)出公平性，不同主體不同對待，如做好對不同主體處理垃圾數(shù)量的統(tǒng)計、對不同的主體進行獎勵或是進行財政補貼等。建立開放、平等競爭的市場環(huán)境，建立社會化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機制，實現(xiàn)社會資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置，并充分發(fā)揮其經(jīng)濟效用。
(三)小結(jié)
研究主要是從數(shù)字城市發(fā)展和城市垃圾治理相結(jié)合的角度對數(shù)字城市時代垃圾治理路徑進行了基本的分析，比較詳細的理論基礎(chǔ)體系并客觀地預(yù)測了數(shù)字城市的發(fā)展趨勢。然后從一個新的角度和側(cè)面，比較深入地說明了現(xiàn)有的城市垃圾治理的努力方向，即從加強管理制度與提升技術(shù)操作手段方面提出了今后努力的方向。最后提出了數(shù)字城市背景下城市垃圾治理的路徑設(shè)計，也為數(shù)字化時代運用先進的科學(xué)技術(shù)治理城市垃圾、保護環(huán)境，發(fā)揮其社會服務(wù)能力準備了思路。研究認為，數(shù)字化時代城市垃圾治理會有更好的效率和效益。
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篇4
一、現(xiàn)代市政管理方法
1.1經(jīng)濟方法
經(jīng)濟方法是市政管理方法之一，主要指政府借助經(jīng)濟手段，遵循一定的規(guī)律來維持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與市民利益之間的平衡。經(jīng)濟方法的運用最終要以引起的社會效果為考察對象，所以，市政管理部門在運用經(jīng)濟方法時要綜合考慮市政管理效果及市民經(jīng)濟承受水平。在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，政府部門、用人單位及勞動者存在利益沖突，城市各部門之間的關(guān)系也錯綜復(fù)雜。為了進一步處理好國家、集體及個人之間的利益關(guān)系，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施與系統(tǒng)的正常運行，市政管理部門需要運用價格、稅收、財政等經(jīng)濟杠桿，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿的作用，才能夠?qū)崿F(xiàn)利益平衡，才能夠間接維護城市基礎(chǔ)設(shè)施及系統(tǒng)的正常運行。物價及稅收是與市民生活密切相關(guān)的兩種經(jīng)濟活動，這兩者的變化會直接影響到城市居民的生活質(zhì)量，所以，市政管理部門在管理工作中要能夠充分利用這兩種經(jīng)濟工具，使市政管理工作發(fā)揮更大的作用，要能夠鼓勵城市居民積極配合市政管理工作，主動參與到市政管理工作中來。
1.2行政方法
行政方法是市政管理方法中最為傳統(tǒng)也最為常見的一種方法，主要是指政府部門利用行政手段對城市基礎(chǔ)設(shè)施進行監(jiān)督與管理。行政方法經(jīng)常被認為是政府主要職能之一，因為行政手段具有一定的權(quán)威性與不可抗拒性，政府運用行政方法下達行政命令，就意味著該行政命令具有強制性。正因為這種強制性，行政方法才被視為政府部門特有的權(quán)利特征，其代表了政府的意愿，是政府部門的決策。行政方法是政府部門一種命令的下達與執(zhí)行，這就使得行政方法的使用需要經(jīng)過上下級的傳達過程，這種縱向的管理方式不需要在命令的宣傳上花費太多時間，具有傳播速度快、效果顯著、有令即達的特征。城市居民需要嚴格遵循政府部門的各項規(guī)章制度來確保該行政命令的執(zhí)行，由此可見，行政方法具有強制性與實效性。市政管理部門在使用行政方法的時候，要能夠確保行政職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一，要能夠明確各部門的行政權(quán)限及管轄范圍，同時還需要進一步落實責(zé)任制，以確保市政管理部門在執(zhí)法過程中保
1.3咨詢方法
最近幾年，隨著管理理念的創(chuàng)新，咨詢方法在市政管理工作中逐步發(fā)展起來。咨詢方法就是市政管理部門以采納各咨詢研究機構(gòu)的專家學(xué)者及社會群眾的意見為基礎(chǔ)，充分研究、認真分析各種意見，最終使政府部門的決策更加科學(xué)合理，更加合乎民意，能夠使一些復(fù)雜棘手的問題得到快速有效的解決。隨著我國社會機構(gòu)的逐步建立與完善，社會咨詢機構(gòu)的數(shù)目與質(zhì)量都與日俱增，更多的專業(yè)咨詢?nèi)藛T參與到市政管理工作中來，為市政管理部門的管理工作提供了較多的意見。咨詢方法有利于確保市政管理工作符合民意，能夠得到群眾的廣泛支持。
二、電子治理
2.1電子治理的意義
①有利于市政府的角色和管理觀念的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)政府的工作模式以政府為中心，而電子治理則不然，其將建立以公眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)型政府。②可以大大提高信息傳遞的速度和效率。③對促進政務(wù)和信息公開有重要意義，可大大增強政府工作透明度。因為政府本身是法律、法規(guī)、規(guī)章和制度的制定者，又擁有大量的公共信息，對公眾而言，它處于信息強勢地位。④電子治理推行對現(xiàn)代民主社會的形成有較大作用。科學(xué)技術(shù)包含著民主的成分，再加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，利于中國的民主與法治。
2.2實行電子治理的面臨挑戰(zhàn)
目前，中國的網(wǎng)民群體仍以青年為主，總體網(wǎng)民中的31.8%都屬于18-24歲的青年。這個年齡段的網(wǎng)民中，學(xué)生占有重要地位，其比例最大為28.8%。中國網(wǎng)民年增長率為53.3%，其中絕大多數(shù)屬于學(xué)生。城鎮(zhèn)與農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平仍存在很大差異，城鎮(zhèn)居民的互聯(lián)網(wǎng)普及率是27.3%，農(nóng)村僅為7.1%。青少年中學(xué)生雖然是網(wǎng)民的主體，他們的身份地位決定其絕對不是現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)消費的主力軍，但卻會成為未來網(wǎng)絡(luò)消費的主體。城鄉(xiāng)及城市網(wǎng)民之間的差距，都會存在不足。其次信息安全問題將會越來越突出，并且信息失真和各類信息泛濫問題。如何保障電子治理信息安全及真實性，是實行電子治理所應(yīng)面對的難題。
另外，在我國特殊國情下，電子治理的實施不具有普適性，但那些有優(yōu)勢條件的城市可先發(fā)展， 再帶動鄉(xiāng)村信息化， 最終實現(xiàn)社會電子行政、電子商務(wù)、電子服務(wù)等融合一體。可喜的是很多城市都提出“數(shù)字城市”建設(shè)，可見，未來的城市一定是在電子平臺上高速互動的“數(shù)字城市”。
三、現(xiàn)代市政管理數(shù)字化建設(shè)
近年來，我國一些部門大力推行電子政務(wù)，這樣使得在基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用平臺建設(shè)兩個方面方面城市市政管理數(shù)字化取得了較大進步。
3.1數(shù)字化建設(shè)存在的問題
目前越來越多的城市市政管理部門建立了辦公局域網(wǎng)、OA系統(tǒng)等，提高了辦公效率和對外的公眾形象。城市市政管理數(shù)字化建設(shè)存在較多問題。
3.1.1缺乏高起點、高標準、統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃
市政管理部門出臺的規(guī)劃中缺乏數(shù)字化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，即使出臺的規(guī)劃也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致彼此之間很難協(xié)調(diào)。最終使數(shù)字化統(tǒng)一平臺不能較發(fā)揮其作用。
3.1.2數(shù)字化發(fā)展平臺的體制機制僵化
從體制這個角度看，市政管理的數(shù)字化建設(shè)中存在較為嚴重的重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。并且市政設(shè)施和公用事業(yè)管理的系統(tǒng)很多方面不統(tǒng)一，也不能進行數(shù)據(jù)交換，數(shù)據(jù)不能共享。要整合這些數(shù)據(jù)，需要付出比建設(shè)更大的代價。
3.1.3市政管理數(shù)字化隊伍建設(shè)不適應(yīng)快速發(fā)展的數(shù)字化要求
目前市政管理數(shù)字化隊伍建設(shè)的總體水平較低，有些要求較高的技術(shù)崗位人才少， 而很多從事市政管理工作的人員缺乏數(shù)字化知識的儲備。這就導(dǎo)致其不能適應(yīng)高速發(fā)展的平臺安全建設(shè)的需要。
3.2數(shù)字化建設(shè)的途徑
目前市政管理數(shù)字化建設(shè)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改革其體制建設(shè)，從而使我國市政管理數(shù)字化工作上一個新臺階。要想搞好市政管理數(shù)字化建設(shè)，首先要加強市政管理數(shù)字化規(guī)劃，這是市政管理數(shù)字化規(guī)劃的必經(jīng)之路。規(guī)劃就要規(guī)劃一個相對統(tǒng)一、完整的，涵蓋市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、水務(wù)公用事業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)字化市政管理平臺體系。在此基礎(chǔ)上，要規(guī)劃一個智能決策支持系統(tǒng)。同時市政管理部門要進行統(tǒng)一籌劃，解決一系列問題，實現(xiàn)各系統(tǒng)相互兼容。其次合理的制度化分權(quán)下地方政府也獲得較大的主動性，能夠根據(jù)當?shù)厍闆r執(zhí)行中央政策并在憲法和法律的框架下推動體制創(chuàng)新。
四、結(jié)束語
綜上所述，我國市政管理部門最常用的管理方法就是經(jīng)濟方法、行政方法與咨詢方法。市政管理部門在管理工作中，要能夠充分發(fā)揮這三個方法的作用，想做好城市市政管理工作，還應(yīng)采取電子治理手段，雖然存在一定的問題，但城市市政管理的數(shù)字化建設(shè)正在發(fā)展，采取一定的途徑會使其發(fā)展的更好。另外加強市政管理力度，注重法律效果與社會效果統(tǒng)一， 完善市政管理的執(zhí)法工作， 進一步做好城市市政管理工作。
參考文獻：
篇5
1區(qū)分層次，公道構(gòu)建館躲資源和網(wǎng)絡(luò)資源
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，圖書館在治理模式上正在實現(xiàn)由人工靜態(tài)向網(wǎng)絡(luò)動態(tài)的改變，建設(shè)網(wǎng)上信息資源存取的新模式無疑是正確的和必要的。但各類型圖書館的服務(wù)任務(wù)和服務(wù)對象不同，在安排網(wǎng)上資源的比重方面也應(yīng)有所區(qū)別。如非研究型公共圖書館，主要承擔(dān)社會教育職能，應(yīng)以擴充現(xiàn)有館躲資源為主要任務(wù)；為教學(xué)科研服務(wù)的高校圖書館，涉及面較廣。一是大學(xué)生圍繞專業(yè)課程系統(tǒng)學(xué)習(xí)，主要需求集中在館躲專業(yè)文獻方面；二是高校教師和研究生從事科研工作，需要從網(wǎng)絡(luò)上及時、廣泛地獲取最新最權(quán)威的學(xué)術(shù)信息，因此應(yīng)采取館躲資源和網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)并重的方針。還有一些大型研究圖書館和專業(yè)圖書館，主要為科學(xué)研究服務(wù)，故應(yīng)注重信息資源的利用效率和高質(zhì)量建設(shè)［2］。
2共享資源，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)的獨特上風(fēng)
很多非常重要的文獻往往發(fā)表在學(xué)術(shù)期刊上，而通常這類原版期刊的價格又十分昂貴，這給圖書館在館躲的本錢投進帶來較大消耗，已成為圖書館建設(shè)的共性題目，在很大程度上制約著圖書館的發(fā)展建設(shè)。因而，圖書治理者一直在尋求如何利用有限的資金來盡可能滿足服務(wù)對象的需求。充分挖掘利用互聯(lián)網(wǎng)上的圖書信息資源，不失為一種有效的辦法，因此也是圖書館數(shù)字化建設(shè)的重要方面。在其他領(lǐng)域，很多雜志的網(wǎng)站也提供其出版的最新期刊上所發(fā)表的文獻信息，甚至全文，并提供對該期刊進行刊內(nèi)檢索。因而，在圖書館網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化建設(shè)方面，完全可以指定專人負責(zé)，在互聯(lián)網(wǎng)上對專業(yè)網(wǎng)站進行篩選，并按服務(wù)對象需求不同，有目的的對篩選后的網(wǎng)址排序，實現(xiàn)網(wǎng)上信息資源導(dǎo)航，方便讀者使用。有條件的圖書館還可以引進專業(yè)網(wǎng)絡(luò)搜索工具，時時跟蹤指定網(wǎng)站信息的更新，并對其信息資源進行功能整合，形成具有強大檢索功能的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫治理系統(tǒng)［34］。
3結(jié)合建庫，搭設(shè)館躲數(shù)字化治理的有機平臺
對于多數(shù)圖書館而言，完全自行開發(fā)、建設(shè)數(shù)字化圖書館是不切實際的，必須采取外引數(shù)據(jù)庫與自建數(shù)據(jù)庫相結(jié)合的方式。目前，國內(nèi)外有眾多優(yōu)秀的數(shù)字化資源，針對不同種別的圖書館，公道選擇和利用有助于擴大館躲文獻，形成各自特色的資源庫，進步服務(wù)的質(zhì)量效益。值得留意的是，為了方燕服務(wù)對象對信息的檢索，本館數(shù)據(jù)庫應(yīng)盡可能考慮使用與引進數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相同一的平臺。每個單位都開發(fā)一個Web服務(wù)器，并由本單位服務(wù)器與其他學(xué)科的Web服務(wù)器相聯(lián)，最后將這些分布在各地、包含各學(xué)科領(lǐng)域信息的服務(wù)器聯(lián)結(jié)在一起，共同構(gòu)成架設(shè)在終真?zhèn)€主服務(wù)器上的虛擬圖書館［3］。
【參考文獻】
篇6
一、數(shù)字化的知識和信息成為新的關(guān)鍵生產(chǎn)要素
人類生產(chǎn)、生活及治理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和信息環(huán)境正在得到大幅加強和顯著改善，移動互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)持續(xù)普及部署，智能終端和傳感器加速應(yīng)用滲透，人、機、物逐步交互融合，與經(jīng)濟增長和社會發(fā)展相關(guān)的各項活動已啟動全面數(shù)字化進程，呈現(xiàn)出從被動到主動、從碎片到連續(xù)、從單一分離到綜合協(xié)同的三大轉(zhuǎn)變，源源不斷地產(chǎn)生著呈現(xiàn)爆炸式增長態(tài)勢的海量數(shù)據(jù)，蘊含著巨大的價值和潛力。數(shù)據(jù)已成為與資本和土地相并列的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，被不斷地分析、挖掘、加工和運用，價值持續(xù)得到提升、疊加和倍增，有效促進全要素生產(chǎn)率優(yōu)化提升，為國民經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足新動能。
圖1 新摩爾定律主導(dǎo)下2015-2035年全球數(shù)據(jù)總量增長態(tài)勢
數(shù)據(jù)來源：IDC，中國電子學(xué)會整理
二、與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展是首要戰(zhàn)略任務(wù)
全球經(jīng)濟仍處于相對穩(wěn)定的復(fù)蘇階段，以先進制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟將繼續(xù)作為主要增長點，在與數(shù)字經(jīng)濟的深度融合中不斷煥發(fā)新的動力。下一階段，各主要國家和地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)戰(zhàn)略會陸續(xù)深入實施，普遍將運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能先進制造業(yè)作為重要舉措，積極推進從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系，從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到組織形態(tài)，從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革突破，持續(xù)催生個性化定制、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)型制造等新模式、新業(yè)態(tài)，推動形成數(shù)字與實體深度交融、物質(zhì)與信息耦合驅(qū)動的新型發(fā)展模式，大幅提升全要素生產(chǎn)率，有效推動全球經(jīng)濟增長的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
圖2 數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展
資料來源：中國電子學(xué)會
三、平臺化、共享化引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新特征、新趨勢
企業(yè)之間的競爭重心正從技術(shù)競爭、產(chǎn)品競爭、供應(yīng)鏈競爭逐步演進為平臺化的生態(tài)體系競爭，一批用戶基數(shù)龐大、技術(shù)積累豐富、資金實力雄厚的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)已率先啟動，通過提供開源系統(tǒng)、營造開放環(huán)境、促進跨界融合、變革組織架構(gòu)、重塑商業(yè)模式、孵化創(chuàng)新團隊等多種方式，持續(xù)構(gòu)建完善資源集聚、合作共贏的生態(tài)格局。同時，飛速發(fā)展的新一代信息科技，高頻泛在的在線社交，以及漸趨完善的信用評價體系，為大量未能得到完全有效配置的資源提供了成本趨近于零的共享平臺和渠道，吸引了共享者數(shù)量的指數(shù)級集聚，弱化了生產(chǎn)生活資料的“所有權(quán)”而強調(diào)“使用權(quán)”，逐步創(chuàng)造出新的供給和需求，促使共享經(jīng)濟快速興起。
圖3 共享經(jīng)濟行業(yè)滲透趨勢
數(shù)據(jù)來源：羅蘭貝格，中國電子學(xué)會整理
四、全球創(chuàng)新體系以開放協(xié)同為導(dǎo)向加快重塑
創(chuàng)新仍是推動經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展的源動力，受技術(shù)開源化和組織方式去中心化的雙重作用，知識傳播壁壘開始顯著消除，創(chuàng)新研發(fā)成本持續(xù)大幅降低，創(chuàng)造發(fā)明速度明顯加快，群體性、鏈條化、跨領(lǐng)域創(chuàng)新成果屢見不鮮，顛覆性、革命性創(chuàng)新與迭代式、漸進式創(chuàng)新相并行。創(chuàng)新主體、機制、流程和模式發(fā)生重大變革，不再受到既定的組織邊界束縛，資源運作方式和成果轉(zhuǎn)化方式更多地依托互聯(lián)網(wǎng)展開，跨地域、多元化、高效率的眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾智平臺不斷涌現(xiàn)，凸顯出全球開放、高度協(xié)同的創(chuàng)新特質(zhì)，支撐構(gòu)造以數(shù)據(jù)增值為核心競爭力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。
圖4 具有典型意義的開放式協(xié)同化創(chuàng)新平臺
資料來源：中國電子學(xué)會
五、基礎(chǔ)設(shè)施加速實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級
持續(xù)提升數(shù)據(jù)獲取的量級和頻率，不斷豐富數(shù)據(jù)傳輸?shù)那篮头绞剑约皵U大數(shù)據(jù)存儲空間，強化數(shù)據(jù)加工能力，創(chuàng)新數(shù)據(jù)使用能力，都是數(shù)字經(jīng)濟能夠得以蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。萬物互聯(lián)和人機物共融將會成為網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的基本形態(tài)，各國信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與部署都面臨著擴域增量、共享協(xié)作、智能升級的迫切需求。同時，電網(wǎng)、水利、公路、鐵路、港口等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施也正在逐步開展與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的深度融合，向著智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能交通、智能港口轉(zhuǎn)型升級，顯著提升能源利用效率和資源調(diào)度能力，支撐數(shù)字經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
圖5 基礎(chǔ)設(shè)施加速轉(zhuǎn)型升級
資料來源：中國電子學(xué)會
六、國家和地區(qū)的核心競爭力延伸至信息空間
全球各個國家和地區(qū)的核心競爭力構(gòu)成要素呈現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)紛紛面向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟的融合日益廣泛深入。人類社會、物理世界的二元結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)變?yōu)槿祟惿鐣⑽锢硎澜纭⑿畔⒖臻g的三元結(jié)構(gòu)，國家和地區(qū)之間競爭和博弈的重心逐步從土地、人力、機器的數(shù)量質(zhì)量轉(zhuǎn)移至數(shù)字化發(fā)展水平，從物理空間延展到信息空間，并將很快呈現(xiàn)出以信息空間的競爭和博弈為主導(dǎo)與引領(lǐng)，強者愈強、弱者愈弱的格局。掌握信息空間核心競爭優(yōu)勢的國家和地區(qū)，將在圍繞新一輪國際分工態(tài)勢展開的博弈中搶先占據(jù)價值鏈制高點。
圖6 2016年主要國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模
資料來源：《數(shù)字經(jīng)濟 邁向從量變到質(zhì)變的新階段》
七、數(shù)字技能和素養(yǎng)推動消費者能力升級
新興的數(shù)字化產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)大量涌現(xiàn)，已形成規(guī)模巨大的消費市場，不啻于是對消費者提出了新的能力要求，需具備一定的數(shù)字化技能和素養(yǎng)，才能更好地發(fā)掘數(shù)據(jù)價值、使用數(shù)字化產(chǎn)品和享受數(shù)字化服務(wù)。消費者所具有的對數(shù)字化資源的獲取、理解、處理和利用能力，將成為影響數(shù)字消費增長速率和水平的重要因素，直接關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟的整體發(fā)展質(zhì)量與效益。全球各主要發(fā)達國家將會愈益重視對公民數(shù)字素養(yǎng)的挖潛和培養(yǎng)，并將持續(xù)提升公民數(shù)字素養(yǎng)上升到構(gòu)建國家新興戰(zhàn)略競爭力的高度，作為推動數(shù)字消費、擴大內(nèi)需市場、強化內(nèi)生動能的重要舉措。
圖7 數(shù)字經(jīng)濟時代對公民素養(yǎng)提出新要求
資料來源：中國電子學(xué)會
八、社會福利水平依托數(shù)字化手段得到有效改善
滿足人類對美好生活的向往和追求，是數(shù)字經(jīng)濟孕育、誕生、發(fā)展的重要動力及目標。大幅提升公共資源供給效率，顯著增強公共服務(wù)效用，進一步推動教育、醫(yī)療、慈善等公共事業(yè)的便捷化、普惠化、均等化，是數(shù)字經(jīng)濟在創(chuàng)新變革生產(chǎn)方式、促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效之外的關(guān)鍵著力點和突破口。多種類型、多個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化、智能化的教育資源公共服務(wù)平臺將被搭建，面向公眾持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。互聯(lián)網(wǎng)遠程診療將成為高頻次、低門檻、易得可選的常規(guī)醫(yī)療方式，并引入人工智能助手有效提升診療精準度，緩解全球性的醫(yī)療資源緊張難題。區(qū)塊鏈技術(shù)將在慈善資金募集和捐贈過程中得到大規(guī)模應(yīng)用，強化互信關(guān)系，減少交易成本，溯源資金去向，保障慈善事業(yè)的公正、透明、有效。
圖8 數(shù)字化手段提升社會福利水平
資料來源：中國電子學(xué)會
九、數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步啟動規(guī)劃、建設(shè)和管理
隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模擴張、功能升級和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，以及新一代信息技術(shù)在城市運行管理過程中廣泛深入地推廣應(yīng)用，大量完整、連續(xù)、系統(tǒng)，具備一致性、關(guān)聯(lián)性、價值性的城市數(shù)據(jù)將被持續(xù)獲得，為構(gòu)建與現(xiàn)實物理城市精準映射、智能交互、虛實融合的數(shù)字孿生城市提供了可行基礎(chǔ)。全球一批形成技術(shù)、人才集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力較為突出，具備主動比特化條件的現(xiàn)代化城市將率先嘗試數(shù)字城市與現(xiàn)實城市的同步規(guī)劃，并逐漸上升為兩者的同步建設(shè)和同步管理。為匹配真正海量數(shù)據(jù)的采取、傳輸、存儲和計算，專門用于數(shù)字城市運行管理決策的系統(tǒng)級平臺將得到持續(xù)的開發(fā)與完善，并逐漸形成可推廣復(fù)制的標準體系。
圖9 數(shù)字孿生城市功能日趨完善
篇7
一是積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推動文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展。文化是綜合國力的核心要素，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵資源，文化、科技與經(jīng)濟的深度融合是未來社會經(jīng)濟發(fā)展的必然走向和核心價值。過去，我國文化產(chǎn)業(yè)主體市場競爭意識不足，缺乏依靠科技提升競爭力的主動意識，導(dǎo)致在企業(yè)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展階段，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)難以形成集聚化經(jīng)營資源和競爭優(yōu)勢。在當前數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要節(jié)點期和機遇期，文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)積極適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，調(diào)整發(fā)展方式，大力發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟，加快推進文化數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展進程。二是主動融入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體系，構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟生態(tài)體系。文化數(shù)字化不是簡單的文化資源和內(nèi)容數(shù)字化加工處理，而是涵蓋文化發(fā)展全過程的“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化”。首先，要將優(yōu)秀文化資源轉(zhuǎn)換為具有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟價值的資產(chǎn)。過去較為普遍的做法是把文化遺產(chǎn)資源全拿過來，不分優(yōu)劣、不談價值地全盤轉(zhuǎn)化，這是缺乏意義和效益的。文化遺產(chǎn)資源是整個中華民族擁有的財富，是全社會的和公益的。這些資源只有在有限權(quán)責(zé)下經(jīng)過加工整理處理，形成可復(fù)用、可轉(zhuǎn)換的資產(chǎn)，才會具有經(jīng)濟循環(huán)的產(chǎn)業(yè)價值。其次，要積極構(gòu)建數(shù)字文化經(jīng)濟生態(tài)體系，形成數(shù)字文化經(jīng)濟健康發(fā)展的市場秩序。按照新型數(shù)字經(jīng)濟運行格局在社會治理基礎(chǔ)設(shè)施、公共基礎(chǔ)服務(wù)、公平價值交換服務(wù)貿(mào)易以及社會化監(jiān)督生態(tài)化體系構(gòu)建的要求，建立包含文化市場監(jiān)管、數(shù)字版權(quán)保護、輿情風(fēng)控與文化傳播安全、文化服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量保障等功能的數(shù)字文化市場治理基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動數(shù)字文化市場治理現(xiàn)代化；建立數(shù)據(jù)隱私保護、社會公共文化資源服務(wù)等公共基礎(chǔ)服務(wù)體系，將公共資源和個人隱私信息數(shù)據(jù)采集從各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中剝離，統(tǒng)一下移至公共基礎(chǔ)服務(wù)體系中；建立公平透明的價值交換服務(wù)貿(mào)易體系，保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)中各方利益，打擊壟斷性定價，杜絕價值迂現(xiàn)；建立基于區(qū)塊鏈的社會化監(jiān)督及輔助管理體系，強化從業(yè)自律及社會化監(jiān)督管理功能。
篇8
面對黃河的現(xiàn)狀，為實現(xiàn)新世紀黃河治理開發(fā)與管理的目標，必須運用先進的水利和信息技術(shù)，升級改造傳統(tǒng)的黃河治理開發(fā)與管理手段，提升治黃業(yè)務(wù)的科技含量和管理水平。為此，2001年7月，黃河水利委員會（簡稱黃委）正式提出建設(shè)“數(shù)字黃河”工程。
什么是“數(shù)字黃河”呢？“數(shù)字黃河”就是借助全數(shù)字攝影測量、遙測、遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)手段采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過微波、超短波、光纜、衛(wèi)星等快捷傳輸方式，將黃河流域及其地區(qū)的自然、經(jīng)濟、社會等要素構(gòu)建為一體化的數(shù)字集成平臺和虛擬環(huán)境。在這一平臺和環(huán)境中，以功能強大的系統(tǒng)軟件和數(shù)字模型對黃河治理開發(fā)和管理的各種方案進行模擬、分析和研究，并在可視化的條件下提供決策支持，增強決策的科學(xué)性和預(yù)見性。
簡單地說，“數(shù)字黃河”就是原型黃河的虛擬對照體。即通過全數(shù)字化數(shù)據(jù)庫平臺的構(gòu)建，建立黃河流域及其相關(guān)地區(qū)的數(shù)字化研究環(huán)境，采用數(shù)學(xué)模型對黃河治理開發(fā)和管理的各種方案進行模擬、分析和研究。
通過實施“數(shù)字黃河”工程，全面提升了治黃決策的科技水平和決策的預(yù)見性、準確性。“數(shù)字黃河”工程按規(guī)劃建成后，形成從空間、地面、地下的全方位的對水文氣象、水資源、洪水演進、河勢變化、流域生態(tài)等的監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，以及面向應(yīng)用的專業(yè)數(shù)學(xué)模型和數(shù)字仿真模擬系統(tǒng)。“數(shù)字黃河”工程以豐富真實的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以正確科學(xué)的數(shù)學(xué)模型為核心，有力地支持了治黃決策的科學(xué)性和準確性。
工程的必要性
在黃河治理開發(fā)中，工程積累了豐富的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)資料，開發(fā)了許多應(yīng)用軟件。通過“數(shù)字黃河”工程的實施，對數(shù)據(jù)資源進行了統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，充分整合了現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，完善通信和計算機網(wǎng)絡(luò)，避免了重復(fù)開發(fā)和資源浪費。
黃河管理與決策對時效性要求非常高，“數(shù)字黃河”工程充分利用遙測、遙感、地理信息系統(tǒng)等高新技術(shù)改造了傳統(tǒng)的信息采集、傳輸和處理手段，為科學(xué)決策贏得了寶貴的時間，大大提高了管理與決策的時效性。
篇9
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8027604
1引言
善治是一個使公共利益最大化的社會管理過程，它的本質(zhì)是政府與公民對公共生活的合作管理，即國家權(quán)力向社會回歸，這是民主化進程的必然結(jié)果，同時也與全球化的大背景和處于黃金發(fā)展機遇期與社會矛盾凸現(xiàn)期并存的中國現(xiàn)狀相適應(yīng)。城市善治表明城市治理是一個上下互動的確立共同的目標對城市公共事務(wù)的管理過程，政府與市民擁有一種從未有過的新型關(guān)系即合作、協(xié)商的伙伴關(guān)系，合作成功的關(guān)鍵為公民參與政治管理的權(quán)力，且強調(diào)市民的廣泛參與。
為了提高政府實施管理的工作效率，落實以人為本的全局觀，加強市民的管理溝通，以公眾需求為中心的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)運而生。數(shù)字化城市管理是將現(xiàn)代信息技術(shù)運用于城市管理中，集地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和事件管理法相結(jié)合，建立“兩個軸心”的管理體制即監(jiān)督中心和指揮中心，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式。
2武漢市數(shù)字化城市管理的現(xiàn)狀
2005年7月，武漢市被國家建設(shè)部批準為全國首批數(shù)字化城市管理試點城市。2010年1月武漢市人民政府批準將武漢市數(shù)字化城管項目列入城建計劃，同年5月17日項目可行性研究報告通過了武漢市信息產(chǎn)業(yè)辦組織的專家評審，6月正式啟動漢市城市管理監(jiān)督指揮系統(tǒng)建設(shè)工作。2012年6月數(shù)字化城管系統(tǒng)試運行，9月正式運行。
武漢市以街道和社區(qū)為基本框架，將中心城區(qū)劃分為8430個網(wǎng)格狀的單元，一共可調(diào)查206萬多個部件，將各類城市管理對象分類編號，準確掌握城市管理所屬的位置、種類、數(shù)量和歸屬，使部件與網(wǎng)格單元進行結(jié)合，形成多維的空間信息構(gòu)架。
2.1數(shù)字化城市管理的基本流程
2.1.1信息收集
一是城市管理監(jiān)督員在其所負責(zé)的單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問題后進行問題信息的采集，并記錄下圖像、位置等問題的基本信息，上報至監(jiān)督中心。二是較被動的由市民發(fā)現(xiàn)問題通過投訴熱線和城管通投訴的方式收集問題信息，城市管理監(jiān)督員到現(xiàn)場核實情況屬實與否繼而解決問題。
信息收集是數(shù)字化城市管理的基礎(chǔ)部分，只有提高主動發(fā)現(xiàn)問題的能力，降低被動發(fā)現(xiàn)問題進而接洽處理的情況發(fā)生，數(shù)字化城市管理的系統(tǒng)才算是高效的，兩種信息收集手段比率的增減，是評判數(shù)字化城市管理系統(tǒng)使用情況的指標之一。
2.1.2立案派遣
監(jiān)督中心接收城市管理監(jiān)督員或市民上報的問題，首先對問題進行立案，然后審核案件情況，若通過則根據(jù)案件性質(zhì)進行分類，轉(zhuǎn)交至指揮中心。指揮中心接收到案卷后，根據(jù)案件的類別和各個職能部門的工作職責(zé)派遣相關(guān)職能部門去處理案件。
這一部分仍屬于處理案件的前期工作，著重強調(diào)分類標準和部門職責(zé)的劃分，明晰的工作職能和分類標準能有效解決責(zé)任劃分混淆、部門工作推諉的現(xiàn)象。
2.1.3處理反饋
城市管理相關(guān)職能部門按照指揮中心派遣的案件指令安排工作人員前往案件現(xiàn)場，工作人員處理案件后進行處理記錄并將將結(jié)果信息反饋至指揮中心，指揮中心再將相關(guān)信息批轉(zhuǎn)到監(jiān)督中心。
此階段有三個重要步驟，即派遣、處理、反饋。派遣的要點是事件人物明確、下達動身及時，處理的要點是修整完善程度和市民滿意程度，反饋的要點是記錄結(jié)果的規(guī)范性、完整性。
2.1.4核查結(jié)案
監(jiān)督中心在收到相關(guān)職能部門的處理結(jié)果后，通知相應(yīng)區(qū)域的城市管理監(jiān)督員到現(xiàn)場進行核查并將核查結(jié)果上報監(jiān)督中心，若現(xiàn)場報送的結(jié)果和指揮中心批轉(zhuǎn)處理結(jié)果相一致，則由監(jiān)督中心進行結(jié)案，反之相關(guān)職責(zé)部T則需再次進行處理，重新反饋核查。
核查結(jié)案為城市管理數(shù)字化流程的善后部分，也只有循環(huán)到開始區(qū)域的單元網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督員確認無誤，一個案件才算結(jié)束。這階段重要在于其處理監(jiān)督、結(jié)果保障、成果驗收的作用，萬不可虎頭蛇尾。
2.2數(shù)字化城市管理的管理模式
武漢市建立“兩級監(jiān)督，兩級指揮，三級考評，四級聯(lián)動”的數(shù)字化城市管理模式，再造了閉環(huán)管理的流程，極大地提高了城市管理效率。
2.2.1市區(qū)兩級監(jiān)督和指揮中心
市和區(qū)上下別治，卻層級制約，均采用雙軸心監(jiān)管分離模式設(shè)立了城市管理監(jiān)督中心和指揮中心。監(jiān)督中心主要有投訴受理、案卷建立、核查結(jié)案、考核評價、設(shè)施監(jiān)控等工作，指揮中心主要有管理部件、事件任務(wù)派遣、處置和結(jié)果反饋工作，并要協(xié)調(diào)指揮城市管理各職能部門和單位處理城市管理中出現(xiàn)的問題。
2.2.2三級考評四級聯(lián)動的綜合監(jiān)督考評體系
即實現(xiàn)績效考評、崗位考核和管理效果考評三者結(jié)合，將城市中市、區(qū)、街、社區(qū)全部細化并接入城市管理系統(tǒng)信息平臺，實現(xiàn)市對區(qū)、區(qū)對街、街對社區(qū)層層聯(lián)動、級級制約的城市管理工作績效考核評價體系。
3善治視角下武漢市數(shù)字化城市管理存在的問題
3.1責(zé)任性
3.1.1主導(dǎo)部門內(nèi)部職責(zé)不分明
責(zé)任性要求管理者對自己的行為負責(zé)，在其位謀其職。“先解決問題，后分清責(zé)任”的處事原則是萬不可提倡的，如格里?斯托克所說，治理主體各方面的責(zé)任趨于模糊，易于導(dǎo)致逃避責(zé)任或?qū)ふ姨孀镅颉５F(xiàn)實中因為案件責(zé)任不確定的情況屢有發(fā)生，各部門出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。這一方面是案件本身具有不確定性，有一些案件具有鮮明的部門職能特征，能毫無疑義下派執(zhí)行，但一些界限模糊的的案件因牽扯到多個部門難以及時決策、執(zhí)行，不僅降低了總體效率，也降低了工作人員處理問題的積極性，不利于維持組織內(nèi)部公平而穩(wěn)定的氛圍。
造成這一情況的另一原因是部門職責(zé)的劃分不明確，在舊的管理模式還沒有被完全取代之前，冗雜的管理機構(gòu)不可能立刻職責(zé)分明、條理清晰，如武漢市城管局的火車站管理部分就與火車站專屬的管理部門有所重疊，部門職能交叉、管理交叉、執(zhí)法職能交叉的現(xiàn)象依然頑固存在，不但浪費了一定社會資源，更是造成了執(zhí)法重復(fù)、執(zhí)法沖突、執(zhí)法糾紛，進而導(dǎo)致執(zhí)法部門內(nèi)部的消極怠工和外部公信力下降的不良后果。
3.1.2民眾參與管理的責(zé)任劃分
在實行善治理論放權(quán)于民的過程中，民眾扮演的角色有遇事尋求解決辦法的投訴者，有看見問題無動于衷的旁觀者，有環(huán)境改善后樂于評價的建議者和密切關(guān)注并在意的反饋者等。因此群眾其實處于一個隱形監(jiān)督者的地位上，他可以選擇行使他的這一權(quán)力，也可以選擇不行使這種權(quán)力。所有人都沒有從根本上把民眾作為推動城市管理運作貢獻的思維定勢扭轉(zhuǎn)成為民眾是與政府同等地位的協(xié)作管理城市的一部分。
一個普通民眾在發(fā)現(xiàn)問題后沒有冷眼旁觀，而是積極上報，他此時行使了自己這一方面的權(quán)力，就應(yīng)該成為數(shù)字化城市管理監(jiān)督員中的一員，而不是虛化落入數(shù)字化城市管理信息收集中的一環(huán)、一個步驟中的不可見因子。因此參與管理的民眾可以接受績效評估和相應(yīng)酬勞或獎勵，也負有一定責(zé)任，不能隨便濫用這一權(quán)力，上報者不可有“狼來了”不實的投訴，反饋者也不能誤導(dǎo)輿論導(dǎo)向，需做到客觀有根據(jù)，不然須受到一定懲罰。
3.2合法性和法治性
合法性指社會秩序和公共權(quán)威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它是一個與法治沒有關(guān)系的概念，但人們常常將二者混淆，將合法和法治看做因果關(guān)系。法律面前人人平等，這一公共政治管理的最高準則具有強制規(guī)范的特點，規(guī)范人民的行為，但要使群眾真正從心里接受，心悅誠服遵從，自然而然履行，則是合法性所涵蓋的了。從這點看來，武漢市的數(shù)字化城市管理并沒有做到合法性和法治性的單個落實和完美結(jié)合。
武漢市從數(shù)字化城市管理計劃落定以來制定了《城市網(wǎng)格化管理與服務(wù)系統(tǒng)管理部件、事件和專業(yè)部門分類與編碼》、《武漢市城市網(wǎng)格化管理與服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《2008年武漢市中心城區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作績效指標考評（試行）辦法》和《湖北省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)和運行管理辦法》以確保數(shù)字化城市管理順利進行。然而發(fā)現(xiàn)它在數(shù)字化城市管理運行之前以及運行初期還能起到的良好作用并沒有一直延續(xù)下去，工作報告陳舊、信息開放不夠，這一方面是“重建輕管”思想的根深蒂固，另一方面是規(guī)章制度的執(zhí)行力度和追進完善力度不夠。這種政府工作的滯后和懈怠往往易造成組織合法性、公信力降低，給公眾留下不良印象的同時，使民眾降低共建環(huán)境的積極性。
3.3回應(yīng)性
在俞可平的《治理與善治》中，他將回應(yīng)性定義為“公共管理人員和管理機構(gòu)必須對公民的要求作出及時和負責(zé)的反應(yīng)”，盡管他后來補充到一點參與性（公民廣泛的政治參與和社會參與），筆者仍認為回應(yīng)性不僅是官員對群眾的發(fā)聲，還應(yīng)該是公民對政府、對社會的發(fā)聲，即一種互動性。
武漢數(shù)字化城市管理在相互回應(yīng)的方面亟需改善。一是服務(wù)熱線未整合，來電管理不系統(tǒng)；二是回應(yīng)反饋不及時，群眾難以迅速得到有效答復(fù)；三是宣傳普及方面欠缺，存在群眾三不知：不知道數(shù)字化城市管理這一方面信息，不知道如何上報問題，不知道從哪里得到反饋。政府始終要注意的是組織和民眾雙方必須要保持溝通暢通、交流協(xié)調(diào)，以期良好的運作和發(fā)展。
3.4有效性
有效性指管理的效率，提高政府的工作效率、提高為人民服務(wù)的效率，是建設(shè)數(shù)字化城市管理的根本目的。身為一個高效率智能集成體，避免人力工作者流程拖沓、態(tài)度懈怠就有必要完善組織的績效問責(zé)體制方面的缺陷。
3.4.1績效評價體制不全面
武漢市目前以大量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立考評系統(tǒng)，對于個人基于案件上報率和處理質(zhì)量，于整體從流程中監(jiān)督中心、指揮中心、相關(guān)職能部門等各部分作出評價。但是評價標準有些片面化，評價主體的確立只有上級結(jié)構(gòu)，存在不了解工作具體流程和正確績效標準評比的情況，缺乏同級互評和公民參與，績效評價體制的不全面易致使內(nèi)部不公平氛滋生和工作者投機取巧的情況發(fā)生。
3.4.2問責(zé)機制的不健全
對比政府公布的內(nèi)部績效好評，市民更樂意尋找組織中的相對值即成員的差距和不足，以滋看到組織的進步、系統(tǒng)的優(yōu)化，以期對與自身利益相關(guān)的社會環(huán)境及其公共設(shè)施產(chǎn)生更正向、更積極的影響。但外部和內(nèi)部監(jiān)督問責(zé)機制的虛化使得部門內(nèi)部積極性的喪失，也使得公民的關(guān)注度和期待度一降再降。群眾的上報反映和反饋追加降低，數(shù)字化城市管理的重要一環(huán)塌陷，相應(yīng)會導(dǎo)致在外部監(jiān)督更加岌岌可危的狀況下，管理者和執(zhí)法者應(yīng)付工作、應(yīng)付考勤、追于評比、追于升遷，政府有效性驟減。
2017年4月綠色科技第8期
4完善數(shù)字化城市管理的相關(guān)對策
篇10
[3] 薛凱.數(shù)字城市的實施策略與研究模式 [D].天津大學(xué)，2011（11）
[4] 俞可平.治理與善治 [M].北京：社會科學(xué)文獻出版社，2000
[5] 姜愛林.城市信息化：城市化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的有機范式 [J].南方經(jīng)濟，2003（1）
[6] 李妙顏.當代中國城市網(wǎng)格化管理：模式、問題及完善路徑 [J].湖北行政學(xué)院報，2014（5）
篇11
一、加快協(xié)同高效的數(shù)字政府建設(shè)
（一）構(gòu)建智慧管用的城市云腦“智能化”體系
1.一體化綜合指揮。建設(shè)城市應(yīng)急指揮中心、社會治理指揮中心、城市云腦大數(shù)據(jù)中心等一體化城市運行中心，滿足應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動、城市運行狀態(tài)監(jiān)測和數(shù)字即墨管理服務(wù)等工作需要。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、應(yīng)急局、社會治理指揮中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局）
2.全域感知體系。建設(shè)完善基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、物聯(lián)感知接入、視頻監(jiān)控資源共享三大基礎(chǔ)支撐平臺，推動全區(qū)基礎(chǔ)地理信息服務(wù)一張圖、動態(tài)感知數(shù)據(jù)分級分類接入、全域視頻資源共享共用。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
3.數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)中臺。打造城市云腦場景應(yīng)用集群，推動公安、城管、應(yīng)急、交通、水利、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟運行等重點領(lǐng)域應(yīng)用上線，至少3個場景一屏接入城市云腦。基本建成城市云腦區(qū)（市）中樞，構(gòu)建城市云腦一體化應(yīng)用體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、應(yīng)急局、交通運輸局、水利局、生態(tài)環(huán)境分局、科技局、統(tǒng)計局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（二）打造便捷滿意的公共服務(wù)“數(shù)字化”體系
4.一碼通城。實施“碼上即墨”行動，推動政務(wù)服務(wù)、交通出行、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游、體育健身和智慧校園等公共服務(wù)領(lǐng)域統(tǒng)一身份認證、多碼融合和社保卡多領(lǐng)域應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、公安分局、行政審批局、交通運輸局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、文化和旅游局、教育體育局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
5.一網(wǎng)通辦。實施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工程，深化完善“愛山東·青e辦”即墨分廳掌上辦事平臺功能，建成便民利企服務(wù)專區(qū)不少于1個，接入亮點應(yīng)用不少于10項。全面推行“一事全辦”主題式服務(wù)，豐富應(yīng)用場景，拓展可辦主題至200個，實現(xiàn)更多事務(wù)“一次辦好”。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、行政審批局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）按照上級部門統(tǒng)一部署，以公民身份號碼或法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的電子證照可用率超過85%。（責(zé)任單位：區(qū)行政審批局）
（三）構(gòu)建數(shù)智融合的政府決策“協(xié)同化”體系
6.政府決策數(shù)字化。深化數(shù)據(jù)匯聚共享，重點圍繞營商環(huán)境和重點領(lǐng)域應(yīng)用場景需求，強化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。充分利用社會數(shù)據(jù)資源強化政府決策支撐，加強政企合作，鼓勵多方參與，形成數(shù)據(jù)來源廣泛、多方數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)時效性強的政府決策數(shù)據(jù)支撐體系。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)政府有關(guān)部門，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（四）形成精準高效的城市治理“現(xiàn)代化”體系
7.城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。整合各級各部門指揮調(diào)度、綜合運行和輔助決策類系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)“上下貫通、左右銜接、全區(qū)一體、高度集成”的一體化綜合指揮平臺。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)應(yīng)急局、公安分局、衛(wèi)生健康局、綜合執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運輸局、水利局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）建設(shè)社會治理綜合信息平臺、智慧公安、城市綜合管理服務(wù)平臺、突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)等，更好地支撐以網(wǎng)絡(luò)化運行、海量化參與、社會化協(xié)同為特征的社會治理需求，提高數(shù)據(jù)匯聚、事中監(jiān)管、趨勢研判、協(xié)同聯(lián)動等能力。（責(zé)任單位：區(qū)委政法委，區(qū)公安分局、綜合執(zhí)法局、氣象局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）
8.一部手機游即墨。依托“一部手機游青島”平臺，整合全區(qū)范圍內(nèi)“食、住、行、游、購、娛”等資源，為游客提供全方位文旅公共服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）
9.智慧社區(qū)和智慧街區(qū)。加快智慧社區(qū)和智慧街區(qū)建設(shè)，推動城市治理和服務(wù)向基層延伸。智慧社區(qū)建設(shè)總數(shù)達到25個，其中示范點達到12個；智慧街區(qū)建設(shè)總數(shù)達到11個，其中示范點達到2個。推動建立社區(qū)綜合服務(wù)平臺，鼓勵發(fā)展光影街區(qū)、數(shù)碼地標、車路協(xié)同、車充響應(yīng)等應(yīng)用場景示范。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)，區(qū)民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
二、推動智慧便民的數(shù)字社會建設(shè)
（五）提升教育數(shù)字化水平
10.智慧教育。整合部、省、市、區(qū)、校5級教育信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源以及各類教育服務(wù)，為全區(qū)教師、學(xué)生、家長和教育管理者提供一站式服務(wù)。開展智慧校園新裝備、新技術(shù)試點，提升智慧校園建設(shè)應(yīng)用水平，智慧校園覆蓋率達到99%。推動青島市智慧體育平臺應(yīng)用，統(tǒng)籌全區(qū)各類體育資源，推行全民健身網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上指導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）
11.人工智能教育。構(gòu)建“課程教學(xué)、內(nèi)容創(chuàng)作、開源創(chuàng)新”一體化的人工智能教育服務(wù)平臺，打造集“課程教學(xué)、應(yīng)用實踐、互動體驗”綜合性人工智能實驗室，推進全區(qū)人工智能教育快速發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局）
（六）提升醫(yī)療數(shù)字化水平
12.智慧醫(yī)療。積極配合青島市級全民健康信息平臺升級改造，提高醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通效率，提升醫(yī)院信息互聯(lián)互通標準化成熟度，推進醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估，建成1家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。參照《醫(yī)院智慧服務(wù)分級評估標準體系（試行）》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2019〕236號），2022年智慧服務(wù)達到3級以上的醫(yī)院數(shù)量不少于1家。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)輔助開展流行病學(xué)和溯源調(diào)查。進一步推動電子健康檔案動態(tài)利用，居民電子健康檔案動態(tài)使用率達到75%。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康局）
13.智慧醫(yī)保。進一步落實健康中國戰(zhàn)略，建設(shè)智慧醫(yī)保信息化平臺。推動醫(yī)保電子憑證在定點醫(yī)藥機構(gòu)應(yīng)用，逐步實現(xiàn)預(yù)約、掛號、就診、支付以及查閱報告等場景亮碼、刷臉服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康局）
（七）提升交通數(shù)字化水平
14.智慧停車。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、便捷支付、全景導(dǎo)航等技術(shù)實現(xiàn)全域停車資源的“智能感知、智能調(diào)度、智能服務(wù)”，建立全區(qū)停車管理、運營、服務(wù)一體化體系，打造智慧停車模式。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委員會辦公室，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運輸局、公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
15.智慧交通。利用新技術(shù)新方法進一步提升對交通態(tài)勢的精確感知控制能力，建設(shè)智能化、可統(tǒng)一調(diào)度的交通信號燈系統(tǒng)，實現(xiàn)對道路信號實時調(diào)整。開展5G交通網(wǎng)示范工程建設(shè)，推進即墨區(qū)巡游出租車車載智能終端安裝項目。公共汽電車來車實時預(yù)報率達到100%；交通路口實時信號配時系統(tǒng)比例超過80%、電子警察監(jiān)控點覆蓋率達到100%，不斷提高公交電子站牌覆蓋率。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運輸局、公安分局）
（八）提升人社和養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化水平
16.養(yǎng)老服務(wù)“靜默辦理”。深化養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管信息平臺應(yīng)用，實現(xiàn)全區(qū)老年人戶籍、健康、就診、養(yǎng)老金、醫(yī)保等信息共享共用。推動養(yǎng)老服務(wù)時間銀行平臺與個人信用平臺互聯(lián)互通，鼓勵更多的志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)。推廣應(yīng)用智慧養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備，推進醫(yī)療健康監(jiān)測設(shè)備、智能安防設(shè)備、可穿戴設(shè)備、養(yǎng)老服務(wù)機器人等智能化設(shè)備在養(yǎng)老中的廣泛應(yīng)用，為全區(qū)居家失智老人發(fā)放智能手環(huán)。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行政審批、民政備案、食品安全、消防安全等養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量綜合監(jiān)管的聯(lián)動機制。優(yōu)化老年人服務(wù)事項“靜默辦理”，養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老床位實現(xiàn)在線預(yù)約、簽約，養(yǎng)老保險待遇資格認證、津貼補貼領(lǐng)取等涉及老年人高頻使用的政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)由系統(tǒng)自動辦理。按上級部署，試點推行門診慢特病部分病種“零材料辦理”。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、衛(wèi)生健康局、醫(yī)保局、人力資源社會保障局、行政審批局、公安分局）
三、培育富有活力的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)
（九）推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
17.海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮海洋試點國家實驗室、國家深海基地等海洋科技重大平臺集聚優(yōu)勢，持續(xù)引進涉海研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項目。推進科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，布局建設(shè)一批特色鮮明的專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，暢通科研成果轉(zhuǎn)化路徑，加速藍谷科研成果在當?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。依托鰲山灣未來城做好藍谷科研成果及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化承接，助推海洋經(jīng)濟融合發(fā)展。依托海洋試點國家實驗室，建設(shè)國際領(lǐng)先的超算和海洋大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺，建立集數(shù)據(jù)采集、存儲、更新、處理、分析、共享、應(yīng)用等為一體的海洋大數(shù)據(jù)綜合發(fā)展體系，支撐海洋科學(xué)研究、海洋科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，推動海洋特色創(chuàng)客發(fā)展。推進華錄山東總部基地與國家海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)，融合超算、云計算、人工智能等新興技術(shù)，開發(fā)海洋信息資訊服務(wù)產(chǎn)品，打造以光磁一體存儲設(shè)備為核心的新一代大數(shù)據(jù)設(shè)施。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、科技局、自然資源局，各鎮(zhèn)街，各功能區(qū)）
（十）推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
18.數(shù)據(jù)要素市場化配置。積極探索數(shù)據(jù)要素市場培育，規(guī)范數(shù)據(jù)交易主體行為，支持青島大數(shù)據(jù)交易中心等市場主體探索數(shù)據(jù)交易新模式。支持更多銀行和有關(guān)機構(gòu)進駐數(shù)據(jù)中臺開展信用貸等業(yè)務(wù)，以數(shù)據(jù)資源賦能全區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
19.數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。支持加快數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點項目建設(shè)，推動華為科技產(chǎn)業(yè)城、金蝶軟件園、華錄山東總部基地、金口智能制造及大數(shù)據(jù)發(fā)展示范基地等建設(shè)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委、鰲山衛(wèi)街道辦事處、金口鎮(zhèn)政府，區(qū)工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
（十一）提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平
20.農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)線上線下“雙融合”，構(gòu)建共創(chuàng)、共享、共贏的數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供新動能。實施信息進村入戶工程，加快‘益農(nóng)信息社’建設(shè)，提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平。引進精準農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)機示范系統(tǒng)，建設(shè)衛(wèi)星導(dǎo)航差分定位基站、農(nóng)用遠程氣象監(jiān)測站，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準化、智能化。加快農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)推動淘寶村、鎮(zhèn)創(chuàng)建，提升農(nóng)村電商公共服務(wù)軟實力。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局）
21.工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能行動，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，有序推進區(qū)內(nèi)企業(yè)實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造，重點培育紡織服裝、汽車及零部件兩大特色產(chǎn)業(yè)，打造酷特智能“數(shù)字驅(qū)動的C2M大規(guī)模定制模式”、即發(fā)集團“織染縫一體柔性化制造模式”、森麒麟輪胎“基于精益制造的智慧工廠模式”等。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標識解析體系，工信部備案的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點數(shù)量不少于1家。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全信息共享、監(jiān)測預(yù)警、攻防演練等平臺，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全公共服務(wù)能力。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
22.服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展智慧物流，推進國際陸港、綜合保稅區(qū)等重點物流園區(qū)數(shù)字化升級改造，建設(shè)智慧物流園區(qū)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)新模式，形成智慧物流典型示范應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)交通運輸局，國際陸港管委、藍谷高新區(qū)管委）推進商業(yè)實體向線上銷售轉(zhuǎn)型，鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟，支持直播電商、社交電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）發(fā)展金融科技，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在金融服務(wù)中的創(chuàng)新應(yīng)用，加強金融風(fēng)險防控，改善金融市場環(huán)境，提升金融服務(wù)效率。（責(zé)任單位：區(qū)地方金融監(jiān)管局）推進自然人、企業(yè)法人、非企業(yè)法人公共信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動信用信息的深度融合與協(xié)同使用，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，增強社會誠信和自治能力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）發(fā)展智慧文旅服務(wù)，組織有條件的景區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行合作，推進數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局）
四、構(gòu)建智能融合的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
（十二）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
23.多功能一體桿。以場景建設(shè)為牽引，結(jié)合道路建設(shè)、老舊路燈改造，整合路燈桿、信號桿、公交站臺等市政設(shè)施，加快物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施部署，加速多功能桿、柱、樁等新型智能感知設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、交通運輸局）
24.“雙千兆”城市。加快推進“雙千兆”城市建設(shè)，推動移動通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力逐步達到1000Mbps。全面部署IPv6，統(tǒng)籌推進全區(qū)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)IPv6升級。加快推進5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持運營商以共建共享共用新模式開展5G基站建設(shè)，城區(qū)重點公共區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%以上。高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，全面推進5G網(wǎng)絡(luò)試點和規(guī)模組網(wǎng)，推動5G與重點垂直行業(yè)深度融合。（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
五、加強數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐保障
（十三）完善數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。統(tǒng)籌全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，整合各類信息平臺、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心資源，健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源動態(tài)管理體系，探索建立城市數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系。加強社會、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚。加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)完整性、規(guī)范性和準確性，為風(fēng)險防控、應(yīng)急調(diào)度、公共決策、協(xié)同治理提供大數(shù)據(jù)支撐，依法依規(guī)推進公共數(shù)據(jù)開放。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局，區(qū)政府有關(guān)部門）
（十四）構(gòu)筑防護有力的網(wǎng)絡(luò)安全體系。推動網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運行。采用流量監(jiān)測、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，進一步提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，及時發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)安全問題，化解潛在風(fēng)險，保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心平穩(wěn)運行。推動網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范化管理。擬定即墨區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，明確各部門職責(zé)，夯實主體責(zé)任。科學(xué)研究制定安全策略，組建網(wǎng)絡(luò)安全專家技術(shù)團隊，加強智力支撐，提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和政務(wù)云中心安全防護水平。組織開展安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高人員安全意識和應(yīng)急處置能力。持續(xù)強化數(shù)據(jù)安全保障。統(tǒng)籌推進安全保障體系建設(shè)，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，加強安全風(fēng)險評估、審查和監(jiān)督，提升安全監(jiān)測和預(yù)警能力。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)公安分局、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局）
（十五）優(yōu)化數(shù)字即墨發(fā)展環(huán)境。積極推動數(shù)字即墨建設(shè)資金納入年度地方財政預(yù)算，加快完善專項資金申請發(fā)放、績效管理、調(diào)度激勵等制度。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）加強對數(shù)字即墨建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、推進落實，對責(zé)任單位年度完成情況進行考核、督導(dǎo)。破除行業(yè)壁壘，推動各行業(yè)領(lǐng)域在技術(shù)、標準、成果轉(zhuǎn)化等方面充分對接，規(guī)范事中事后監(jiān)管，進一步優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、市場監(jiān)管局）深化重點領(lǐng)域政務(wù)公開，重大建設(shè)項目、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室）配合青島完善政務(wù)信息資源共享、公共信息資源開放、數(shù)據(jù)流通交易、個人信息保護等領(lǐng)域標準體系、管理制度等。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、區(qū)委網(wǎng)信辦）加大數(shù)字即墨建設(shè)宣傳力度，及時推介數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展的新成果、新成績、新成就，積極營造重視數(shù)字即墨建設(shè)的輿論氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、工業(yè)和信息化局）
抄送：區(qū)委各部委，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)人武部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，省、青島駐即單位，各派，人民團體。
青島市即墨區(qū)人民政府辦公室 2021年7月1日印發(fā)
篇12
從西方公共管理研究前沿來看，GIS方法已經(jīng)廣泛地與公共治理學(xué)各子學(xué)科相結(jié)合，成為現(xiàn)代公共管理和科學(xué)決策的先進工具。“運用GIS方法來探索自然與社會科學(xué)，應(yīng)在方法論上得到越明確的重視”［8］。筆者于2011年8月受邀到哈佛大學(xué)地理分析中心（CGA）學(xué)習(xí)和研究GIS方法。CGA創(chuàng)建于2006年，是當代美國大學(xué)GIS研究的重要基地，著力將GIS研究方法與社會科學(xué)研究相結(jié)合，運用全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、地理空間信息比對（geospatial mapping）、遙感影像（remote sensing images）等技術(shù)開展公共政策、人口、疾病、環(huán)境變遷、地圖繪制、歷史、經(jīng)濟、政治等主題研究。CGA利用地理信息技術(shù)，支持哈佛大學(xué)跨學(xué)科的教學(xué)與科研，通過提供技術(shù)平臺以整合社會科學(xué)諸學(xué)科的多元化空間數(shù)據(jù)。CGA也以跨領(lǐng)域、跨數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)可互操作性（interoperabili－ty）為目標，與校內(nèi)數(shù)據(jù)中心、地理空間圖書館等單位合作，共同推動哈佛大學(xué)豐富典藏、社會科學(xué)研究成果和GIS相關(guān)資源的整合應(yīng)用。CGA每年召開一次全球性“GIS與社會科學(xué)”年會，邀請全球社會科學(xué)各學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者參會，運用GIS方法來研究政治學(xué)、公共管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等課題，使社會科學(xué)研究獲得新的科學(xué)方法來源，使公共管理變成一門高度應(yīng)用性的科學(xué)。CGA于2012年初開發(fā)創(chuàng)建了開放性網(wǎng)絡(luò)GIS繪圖平臺———World Map（世界地圖），用來整合、利用與推廣GIS資源在社會科學(xué)中的運用，特別是在公共管理學(xué)科的應(yīng)用。World Map平臺既包括當代歐美國家公共治理的宏觀與微觀數(shù)據(jù)，也包括我國一定數(shù)量的有關(guān)社會發(fā)展的歷史及當代數(shù)據(jù)。World Map平臺的功能介于大型運用軟件（如ARCGIS）與一些小型網(wǎng)絡(luò)工具（如Google Maps and Earth）之間，以支持和滿足專家學(xué)者的特殊研究運用需求。自從WorldMap平臺創(chuàng)建以來，諸多社會科學(xué)領(lǐng)域的專家學(xué)者使用此平臺進行GIS分析研究，從而在GIS與社會科學(xué)之間搭建了一座橋梁。GIS方法在西方公共管理學(xué)研究中已得到廣泛運用。“GIS與社會科學(xué)研究的結(jié)合，將提供一種新的方法論與研究視角，它能更真實地檢驗與修正理論假設(shè)”［9］。用GIS方法來分析盧旺達（Rwanda）南部兩區(qū)（Kayonza與Kirehe）公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系（見圖1）是這種方法的典型應(yīng)用。圖1是通過運用ArcGIS10軟件制作完成，圖中圈層中心的十字點代表區(qū)域內(nèi)的公共醫(yī)療機構(gòu)，圖中圓點則代表該區(qū)域內(nèi)各村莊分布，圓點面積大小與村莊人口多少相對應(yīng)。以醫(yī)療機構(gòu)為中心，以五公里為服務(wù)半徑，進行GIS制圖空間分析，繪出五公里服務(wù)半徑的緩沖區(qū)（圖中圈層）這樣就可直觀地反映出區(qū)域內(nèi)公共醫(yī)療機構(gòu)的分布與服務(wù)范圍。該體系的研究價值在于具有極強的應(yīng)用性，一方面，區(qū)域內(nèi)居民可以發(fā)現(xiàn)距離自身最近的醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，從而獲得更快捷的公共服務(wù)。另一方面，公共醫(yī)療服務(wù)的管理者與決策者可以發(fā)現(xiàn)哪些村莊尚未被醫(yī)療服務(wù)所覆蓋，從而可以有針對性地制定下一步工作規(guī)劃，進一步完善與均等化公共醫(yī)療供給。由此可見，GIS與公共管理學(xué)存在天然契合，它為公共管理學(xué)諸多子學(xué)科提供了一種新的研究方法，成為科學(xué)決策的必備輔助工具。
篇13
（1）科學(xué)規(guī)劃、分步實施。堅持規(guī)劃先行、全面推動與重點突破相結(jié)合、快速部署與科學(xué)管理相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進，促進以數(shù)據(jù)驅(qū)動住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作科學(xué)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。（2）資源共享、規(guī)范協(xié)同。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云計算”“大數(shù)據(jù)”等理念和技術(shù)，建立健全自治區(qū)住建信息化建設(shè)標準技術(shù)體系和資源管理體系，實現(xiàn)信息資源共享，與自治區(qū)有關(guān)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（3）面向應(yīng)用、注重效益。加強對全區(qū)住建業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息資源綜合統(tǒng)計和分析，建成全面、及時、準確的決策支持體系，進一步增強行業(yè)管理和公共服務(wù)的能力。（4）規(guī)范建設(shè)、統(tǒng)一平臺。確保全區(qū)住建系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享、統(tǒng)一應(yīng)用、統(tǒng)一入口，一網(wǎng)通用。（5）安全高效、持續(xù)發(fā)展。堅持安全與發(fā)展并重，積極防范與綜合治理相結(jié)合，不斷完善信息化管理和推進機制，制定安全策略、建立安全制度、落實安全措施，確保安全、健康發(fā)展。
3.建設(shè)目標
提升住建領(lǐng)域管理和服務(wù)的信息化水平，落實政務(wù)信息系統(tǒng)整合、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)要求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨區(qū)域互通共享，落實“一網(wǎng)通辦”，為自治區(qū)提供參考數(shù)據(jù)支撐。2019年，自治區(qū)住建廳黨組勇于開拓創(chuàng)新，決定建設(shè)自治區(qū)住建數(shù)字化應(yīng)用平臺，通過住建數(shù)字化應(yīng)用平臺的建設(shè)來提高數(shù)字化應(yīng)用能力，推動住建領(lǐng)域管理模式和發(fā)展模式進入數(shù)字時代。按照“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化總體部署，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和云計算基礎(chǔ)設(shè)施資源，致力實現(xiàn)國家、自治區(qū)、盟市、旗縣“四級聯(lián)網(wǎng)”。
4.總體架構(gòu)
4.1住建數(shù)字化平臺架構(gòu)
住建數(shù)字化平臺采用B/S架構(gòu),所有操作和配置均為B/S界面操作完成。平臺數(shù)據(jù)庫使用自主國產(chǎn)的行云（CirroData）分布式數(shù)據(jù)庫，以分布式存儲和高效壓縮技術(shù)為基礎(chǔ)，動態(tài)計算資源調(diào)配，支持大量并發(fā)用戶高速訪問。數(shù)據(jù)治理層通過住建廳已經(jīng)建成的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺以及統(tǒng)一支撐平臺，匯聚海量數(shù)據(jù)資源，經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、清洗、稽核、分析、建模、等一系列數(shù)據(jù)治理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)可視化展示，從時間、空間多個維度實時監(jiān)測住建系統(tǒng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域總體態(tài)勢。
4.2住建大數(shù)據(jù)平臺硬件架構(gòu)
住建大數(shù)據(jù)平臺部署在政務(wù)云中心，通過電子政務(wù)外網(wǎng)與住建廳自建機房互聯(lián)互通，符合信息系統(tǒng)的安全保護等級三級要求。住建廳自建機房主要存放核心交換設(shè)備與安全設(shè)備，包括防火墻、運維安全網(wǎng)關(guān)、防病毒防火墻、網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器，保障平臺安全。數(shù)字化平臺包含視頻會商監(jiān)測中心，聯(lián)通住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、各盟市住建部門視頻會商系統(tǒng)，并統(tǒng)一旗縣接入標準，整體構(gòu)建四級聯(lián)網(wǎng)。
5.建設(shè)內(nèi)容及功能
5.1內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)初步整合
5.1.1建設(shè)住建數(shù)字化基礎(chǔ)平臺大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺：歸集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，經(jīng)過數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)歸并、統(tǒng)一標準后存儲在云端數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多元化管理，建成一個大量、多源、增長快、可信任度較高的綜合數(shù)據(jù)倉庫，作為其它功能平臺或應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)“源泉”。大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐平臺：新建應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)當中，作為新軟件的孵化基地，可以縮短的開發(fā)周期和開發(fā)難度，建立通用接口子系統(tǒng)，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、統(tǒng)一服務(wù)組件，擁有接入大數(shù)據(jù)平臺的便利性，實現(xiàn)舊建系統(tǒng)的改造與新建應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的集成。大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析平臺：將各類數(shù)據(jù)進行分析、挖掘，將行業(yè)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)、行業(yè)治理數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一分析、統(tǒng)一處理，提取數(shù)據(jù)特征，對數(shù)據(jù)進行畫像、可視化處理，輔助領(lǐng)導(dǎo)進行決策分析。5.1.2數(shù)據(jù)整合內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺整合住建廳原有城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺、行業(yè)監(jiān)管服務(wù)信息應(yīng)用平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成數(shù)據(jù)全量采集，推動實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨部門的數(shù)據(jù)交換。以信息共享交換平臺為核心載體，建立數(shù)據(jù)資源庫，加強信息資源共享和管理，建立相關(guān)部門在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理領(lǐng)域的信息共享機制，提升管理精度、效率和實施響應(yīng)程度。通過對住建廳自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源分析，按照統(tǒng)一標準，梳理形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。以目錄為引導(dǎo)，將結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過接口、共享交換兩種方式匯聚到大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，累計匯聚業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)4000萬余條，利用信息共享交換平臺實時調(diào)度，確保用戶在大數(shù)據(jù)平臺中看到的數(shù)據(jù)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)保持一致。5.1.3功能整合針對自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間分散建設(shè)，數(shù)據(jù)不能共享狀況，全面整合優(yōu)勢資源，建設(shè)統(tǒng)一支撐平臺，同時最大化整合現(xiàn)有系統(tǒng)功能。統(tǒng)一支撐工作平臺集成單點登錄、待辦事務(wù)、系統(tǒng)消息、數(shù)據(jù)門戶、資源目錄功能，將分散、異構(gòu)的業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息資源進行聚合，通過統(tǒng)一的訪問入口，科學(xué)配置用戶權(quán)限，實現(xiàn)各種應(yīng)用系統(tǒng)跨數(shù)據(jù)庫、跨系統(tǒng)平臺的無縫接入和集成。整合住建廳原各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批功能，建成集中統(tǒng)一的行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批在線集中統(tǒng)一，實現(xiàn)全部行政審批事項全流程網(wǎng)上辦理。規(guī)范各項審批程序，簡化審批手續(xù)，為企業(yè)、公眾提供更便捷的一站式服務(wù)，所有審批結(jié)果全部實現(xiàn)證照電子化，落實“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。添補部分業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息化空白，新建住建行業(yè)人才系統(tǒng)、物業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)、城鎮(zhèn)供排水全過程監(jiān)管系統(tǒng)與歷史文化遺產(chǎn)保護數(shù)字平臺等應(yīng)用系統(tǒng)，同時升級整合房地產(chǎn)綜合管理平臺、城市精細化管理平臺等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，消除信息化短板，為全區(qū)住建行業(yè)整體數(shù)字化發(fā)展環(huán)境提供保障。
5.2內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺的數(shù)據(jù)清洗與分析
5.2.1數(shù)據(jù)清洗及平臺數(shù)據(jù)標準大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺設(shè)置了數(shù)據(jù)清洗規(guī)則，對匯聚的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行重新審查和校驗，刪除重復(fù)信息，糾正錯誤，處理無效和缺失數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立內(nèi)蒙古住建數(shù)字化應(yīng)用平臺標準規(guī)范體系，包括數(shù)據(jù)匯聚接口規(guī)范、元數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)指標體系標準規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核標準規(guī)范、數(shù)據(jù)資源目錄標準規(guī)范，推進建設(shè)過程中統(tǒng)一標準，保障系統(tǒng)具有良好的兼容性和擴展性。5.2.2數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)分析大數(shù)據(jù)分析平臺將住建大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺匯聚的數(shù)據(jù)進一步分析挖掘，添加數(shù)據(jù)標簽，建立數(shù)據(jù)分析模型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可視化，提供數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)管，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。目前，監(jiān)測指標已匯入住建大數(shù)據(jù)主題庫，累計監(jiān)測指標1002個，相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)300余個。
5.3內(nèi)蒙古住建數(shù)字化平臺的應(yīng)用
5.3.1優(yōu)化營商環(huán)境，為民服務(wù)行政審批系統(tǒng)：內(nèi)蒙古住建數(shù)字化應(yīng)用平臺運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。將住建廳原有10個審批系統(tǒng)整合為一個行政審批系統(tǒng)，集中了10項企業(yè)資質(zhì)、3項人員資格共13個面向社會常用的行政審批事項，將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下放的審批權(quán)限、廳本級審批權(quán)限、廳下放至盟市的審批權(quán)限、盟市審批權(quán)限四級權(quán)限集成在一個系統(tǒng)內(nèi)，實現(xiàn)了全部行政審批事項全流程網(wǎng)上辦理，為企業(yè)、公眾提供更便捷的一站式服務(wù)。目前，已累計發(fā)出電子證照13萬余本。審批數(shù)據(jù)推送至住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、自治區(qū)發(fā)改委、政務(wù)服務(wù)局等部門，生成的電子證書納入全區(qū)電子證照庫統(tǒng)一管理，企業(yè)和人員可在自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或“蒙速辦”APP上查看下載所持有的電子證書。工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)：通過住建數(shù)字化應(yīng)用平臺加快推進工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與相關(guān)部門審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)實時共享，不斷提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量、時效性和完整性。進一步完善線上線下一體化審批管理體系，深入推進工程建設(shè)項目全流程、全事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)群眾、企業(yè)信息一次填報、材料一次上傳、相關(guān)評審意見等過程信息和審批結(jié)果信息即時推送。目前，全區(qū)工程審批系統(tǒng)完成4820個項目在線審批，較去年同期增長144%,辦理審批12108件，較去年同期增長187%，辦件量大幅增長，平臺推廣應(yīng)用成效顯著。未來內(nèi)蒙古住建廳將向社會開放住建數(shù)字化應(yīng)用平臺公眾服務(wù)功能，開放公共數(shù)據(jù)資源，企業(yè)、群眾可以近距離體驗數(shù)字化應(yīng)用帶來的便捷。5.3.2集中行業(yè)監(jiān)測，提升數(shù)字化監(jiān)管水平住建數(shù)字化應(yīng)用平臺以住建業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)挖掘分析為手段，以大屏幕可視化展示為依托，集中建成住建行業(yè)政務(wù)服務(wù)、房地產(chǎn)市場、建筑市場、住房保障運行、城市建設(shè)與管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、平安建設(shè)運行情況七大主題。監(jiān)測主題從時間、空間多個維度實時監(jiān)測各業(yè)務(wù)領(lǐng)域運行態(tài)勢，監(jiān)測指標層層下鉆，建立“橫向到邊、縱向到底”的大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，輔助領(lǐng)導(dǎo)進行決策分析。通過對住建廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源分析，按照統(tǒng)一標準，梳理形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄。以目錄為引導(dǎo)，將結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)以及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)通過接口、共享交換兩種方式匯聚到大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，利用住建數(shù)字化應(yīng)用平臺實時調(diào)度，實現(xiàn)業(yè)務(wù)監(jiān)管與輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。住建數(shù)字化應(yīng)用平臺通過整合各部門信息資源，盤活政府及行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)存量，全面加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析能力，最大限度地挖掘住建數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。通過資源調(diào)度，實時監(jiān)測住建廳與各盟市住建城管部門數(shù)據(jù)運行態(tài)勢，實現(xiàn)了自治區(qū)級平臺監(jiān)管全區(qū)的功能，全面提升全區(qū)住建部門的監(jiān)管治理能力。5.3.3實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，注重與有關(guān)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通實現(xiàn)住建數(shù)字化應(yīng)用平臺與外部對接，加強與政務(wù)服務(wù)部門數(shù)據(jù)共享，為自治區(qū)各盟市、有關(guān)廳局等部門提供參考數(shù)據(jù)支撐，并通過數(shù)據(jù)清洗，加工出可開放數(shù)據(jù)，為“住建聯(lián)”、企業(yè)、群眾提供行業(yè)可開放數(shù)據(jù)資源，促進市場信息互聯(lián)互通，提升市場活躍度，促進經(jīng)濟發(fā)展。5.3.4建成視頻會商指揮中心，建立自治區(qū)與盟市住建部門快速響應(yīng)機制以強化政府服務(wù)能力、提高應(yīng)急指揮能力和強化統(tǒng)籌能力為出發(fā)點，建成視頻會商指揮中心，實現(xiàn)隨時召開全區(qū)住建部門視頻工作會議或進行視頻會商洽談，減少會商會議成本，建立預(yù)警信息到盟市、視頻會商到盟市、組織保障到盟市、指揮部署到盟市的快速響應(yīng)體系，強化了統(tǒng)籌服務(wù)能力，提高了應(yīng)急處置水平。5.3.5加強信用體系，保障群眾利益針對建筑行業(yè)發(fā)展水平參差不齊，存在利用不實承諾、弄虛作假、蒙混過關(guān)等手段獲取資質(zhì)資格行為的現(xiàn)狀，住建數(shù)字化應(yīng)用平臺建立信用信息管理制度模塊，在審核中利用大數(shù)據(jù)核查技術(shù)對申報材料中的社保、業(yè)績及電子證書等信息進行核查，監(jiān)管違法違規(guī)行為，引導(dǎo)申報企業(yè)和群眾誠信申報，維護公平競爭、規(guī)范市場秩序，保障人民群眾利益。
