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伴隨著信息技術水平的提高及其在檔案管理中應用程度的變化，城建檔案信息化建設的階段性目標也要及時作出相應調整，城建檔案管理理論所面臨的創新與發展要求也會表現出一定差異。因此，在城建檔案信息化建設中，必須認識長遠并立足當前，用科學發展觀認真解決城建檔案信息化建設中當前和今后都會遇到的各個方面的問題。

2 加強城建檔案信息化建設中的安全保障

在城建檔案信息化建設中，安全保障應包括兩方面：一方面，是檔案信息存儲安全，另一方面，是檔案信息利用安全。在信息存儲安全方面，要增強城建檔案信息安全和網絡安全意識，采取切實有效的技術手段和管理措施，做好身份認證和密鑰管理。加強計算機網絡管理系統的監控，存儲檔案信息的設備要加裝有效的防毒軟件，內部局域網要與一切外部網實行物理隔離，各種數據庫要及時進行備份，保存到符合保管要求的脫機載體上，確保城建檔案信息的安全保密和系統運行安全可靠。在利用安全上，既不能只強調利用而忽視保密，將不該上網公開的內容公開或未設置訪問權限，又不能只強調保密而限制利用，使可利用的城建檔案信息過少，應堅持利用和保密并重原則。

3 有效推進城建檔案信息化順利實施的必要條件

3.1 基礎設施建設是實現城建檔案信息化的基礎。

城建檔案信息化基礎設施建設是一項十分重要的工作，關系到檔案信息化建設的成敗。基礎設施主要包括計算機、交換機、服務器、操作系統、數據庫管理系統、信息安全系統等。在基礎設施建設中，要注意平衡好硬件建設和軟件建設的關系，應用軟件的設計和開發，務必精益求精，追求完美。只有做好基礎建設，才能穩步、健康、高效地推進城建檔案信息化建設。

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信息技術改造推廣理念，提升推廣手段。隨著信息技術的發展，利用現代技術的信息媒體來傳播政策，技術、行業動態等比任何時候都要快捷、方便、高效。傳統的媒體如廣播、電視、報紙是這樣，作為現代的傳媒手段網絡媒體更是這樣。

二、農機推廣系統信息網絡建設在發展中急待解決的問題

1.農機推廣網絡建設滯后于現代信息技術發展的步伐

現代信息技術日新月異，網絡信息技術蓬勃發展，而農機推廣網絡建設還處于初期階段，明顯滯后于現代信息技術發展的步伐，還有許多需要完善的地方。

中國農機推廣網在2007年上線，極大地影響和促進了我國農機推廣事業的發展。成為我國農機推廣網絡發展的里程碑。而我市沒有農機推廣專業網站，不能與部里網站有一個很好的補充、銜接和互動。市級只能在政府網、或農業信息網報送、刊發一些行業動態等信息，只是起到宣傳作用，使農業機械引進、試驗、選型、示范推廣，農機生產、銷售、維修市場、農機作業等信息資源沒有得到充分的開發和利用，沒有一個展示、交流的平臺，不能及時地將信息傳遞給基層，影響了農民對農業機械化發展情況的全面了解，在一定程度上制約了農機科技信息技術的推廣和普及。

2.信息來源范圍不大，渠道不暢通

目前我市建立農機推廣信息網絡體系建設只是由各縣、區農機推廣站組成，與整個農機推廣體系來講，范圍小，信息來源有局限性；鄉級農機推廣力量薄弱，目前的狀況是鄉鎮機構并縮，人員精簡，各農口的站合并成一個中心站，統稱為農業技術服務中心，歸為鄉鎮政府統一管理，每鄉鎮設一至二名農機管理人員，負責監理、生產、推廣等業務工作，由于管事多，業務量大，推廣方面只能完成一些統計、報表工作，不能及時反饋農機推廣部門最需要的農機需求、應用信息，農機推廣信息網絡體系建設渠道不暢通。

3.工作機制不健全

網站建設必須有健全的工作機制做保證，才能快速、安全、高效、健康發展。目前，農機推廣網站建設尚處于初期階段，有許多需要健全的地方。

4.人員素質不高，農機推廣信息網絡人才缺乏

農機推廣信息網絡的建設需要一大批不僅精通網絡技術，而且熟悉農業經濟運行規律的專業人才，對網絡信息進行收集、整理、分析市場形勢、回復網絡用戶的電子郵件、解答疑問等。目前，由于對農機推廣信息網絡人才不夠重視，投入經費少，加上培訓機制的不完善，農機推廣信息網絡人才相當缺乏，使得農機推廣信息資源綜合利用差，缺乏計算機專業人才，農機推廣信息采編隊伍力量較弱。我市農機推廣信息的采集、處理、管理和服務都是由兼職人員來完成，且兼職人員也存在人員數量少、基層一線人員少等問題，難以滿足信息網絡日新月異發展的需要。

三、加快農業信息化建設的對策與建議

1.建立專業網站，完善網絡功能

省級建立專業農機推廣網站，市級在政府信息網上提供農機化管理、科技推廣、監理培訓等工作的信息，接入本市的農業信息網，開設農機推廣信息的窗口，為社會和基層提供農機推廣信息服務。? 要研究國內各大農機網站的特點和特色，尋找差距，根據本地實際，完善適合本地的網站功能。提高網站的檔次和點擊率，擴大網站的影響，達到宣傳本地農機推廣工作的目的。

2.暢通信息渠道，擴大信息來源

加強農機推廣信息服務體系建設，應將現有農機推廣組織、農機社會資源因勢利導、借助農機推廣網站這一平臺，加以聯合。形成以政府推廣機構建設網站為主導，社會各類組織如生產（科研）單位、經銷企業、農機科技示范戶（農場）共同參與的多元化農機推廣信息服務體系。發揮整體優勢，使成員各盡所能、各取所需，暢通了信息渠道，擴大了信息來源，使推廣信息工作以順利開展。實現了推廣、生產、經營和使用者共同交流、共同發展、共同促進。同時，在信息交流傳遞過程中，農機科技示范戶得到重點關注，近而補充完善了農機推廣基層組織，形成了科技示范戶發展、加速新技術推廣應用的良性循環。

通過網絡將農機推廣體系橫向聯合、縱向貫通。搭建產、學、研、推的橫向聯合；上聯中國農機推廣網，省農機推廣網，下聯農機大戶和農機科技中心戶，縱向發展的互聯、互通、互動、互助的交流信息平臺。實現以中國農機推廣網為門戶，各地農機推廣網相互貫通、資源共享的全國農機推廣信息網絡、增強體系凝聚力，共同打造農機推廣信息資源品牌。

3.提高認識，加強領導，健立健全工作機制

不斷提高信息宣傳工作水平，始終把信息工作擺在重要位置，與農機推廣工作一起研究，一起布置，同步考核，同步推進。一是建立信息管理制度；二是建立信息宣傳考核制度，將信息宣傳工作納入年度目標管理考核；三是完善信息宣傳激勵制度，積極鼓勵信息宣傳員報送信息，并根據報送數量以及被網站采納情況給予獎勵。

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現代社會科學技術發展迅速，教育教學也隨之從以前的經驗時代慢慢的走向了科學時代，先進的科學技術已經貫穿于教育教學的各個環節，計算機及其所特有的信息處理技術作為一種特殊的輔助訓練手段和信息獲取方式，在提高教育教學水平的基礎上，日益發揮著越來越重要的價值。在黨校的教育教學進程中，信息化教學作為一種富有生命活力的特殊技術，應用價值非常廣泛，它在教育教學中的普遍開展，能夠促使其現代化的應用，教育教學的環境仿真性、教員所認為的重難點模擬等，可以使學員在心理上得到普遍適應，可以更好的為國家培養人才，對實現新的教育方式改革也有著重大意義。

科學技術是第一生產力，計算機信息系統的有效數據處理能夠使一個部門更加有針對性地提出自己的發展規劃。在教育教學的過程當中引入信息化的概念更是能使一個集體產生新的活力和生命力，以使得這個群體能夠更好的成長與發展。筆者認為信息化建設在教育教學過程中的廣泛推廣更是能促進教育的發展。

二、實現黨校信息化建設所要解決的問題

（一）科學規劃，逐步完善信息化建設方案

黨校信息化建設是一個系統工程，包括教學科研、圖書資料管理、行政管理的現代化、數字化、網絡化。黨校信息化建設既要立足當前，又要考慮長遠；既要把實用性放在首位，又要考慮網絡的開放性與可擴展性，制定出科學、合理的信息化建設方案。高起點規劃、高質量建設、高平臺創建、高效能運用、高水平管理，使之成為黨校的教學、科研和其他各項工作服務的良好平臺。

（二）建設高標準、高質量符合黨校特色的信息化平臺

1、完善校園主頁，推動辦公網絡化。通過OA辦公系統應用，實現黨校校園內文件交換與流轉，向無紙化方向邁進，推進信息化手段在教學、科研、辦公、管理等各方面的應用，重點拓寬黨校信息、文件共享傳閱等功能，以提高工作效率，降低行政成本，推動辦公網絡化，推動教學方式變革。

2、繼續完善視頻點播、數字圖書管理平臺。提高對中央黨校遠程課程的利用率，使其成為我校教師提高教學質量、豐富教學內容的重要渠道。重點建設數字圖書館“特色資源庫”、“在線圖書”、“期刊數據庫”等欄目。目前，黨校資源庫建設已見成效。圍繞教學科研中心，重點建設視頻資源庫、電子圖書庫、優秀課件庫三大資源庫，建成了主題鮮明實用有效的資源數據庫，實現了校園網內視頻點播功能，為黨校教學科研提供了有力的條件。信息化技術作為貫徹黨校教學思想的重要技術支持，要想切實在教育中發揮作用，必須借助于一定方式的載體產生影響。以前我國的電子政務是部門辦公自動化，新媒體時代對電子政務的建設提出了新的要求，現在已經能夠逐步支撐部門職能業務，在《國家電子政務總體框架》的推動下，又開通了中央級傳輸骨干網，除此之外還投入運行國家電子政務外網，形成了內網外網良性互動的格局，有效地承載了中央和地方部門的政務業務。與此同時，國內外學者關于電子政務的研究也越來越多，為電子政務建設更好的發展提供了理論基礎。

3、發揮黨校優勢，提供在職干部網絡學習平臺。充分利用黨校和行政學院的教學資源，進一步拓寬市黨校、行政學院遠程教學視頻點播平臺功能，面向全市公務員和黨員干部提供網絡化培訓和自主學習服務的良好環境，著力打造公務員和黨員干部繼續教育和終身學習的自主選學網絡教育平臺。

（三）推進教學資源的建設和共享

1、加強黨校教學資源庫的建設。做好校內和黨校系統信息資源的整合，建立具有黨校特色的和適合干部教育需要的信息資源庫，繼續完善建設視頻資源庫、電子圖書庫、優秀課件庫三大資源庫。以使用促發展，集中力量做好信息資源建設和開發利用。

2、推進黨校遠程教學資源共享。一是將部分遠程教學節目的視頻錄像進入主體班課堂，充分發揮遠程教學資源在黨校教學中的作用；二是將采集到的遠程教學節目刻錄成光盤，建設遠程教學資源庫，作為教學資料長期保存，為教師的教學科研和學員自學提供借閱服務；三是將部分遠程教學課程進行采集、壓縮，形成校園網服務教學視頻點播系統。

3、開展個性化培訓，推進干部自主選學。圍繞學校的教學、科研工作，建設干部自主選學網絡中心，滿足不同學員主體需求，實現資源共享，拓寬培訓內容，充分發揮遠程教學資源在黨校教學中的作用。

結束語：當今社會早已步入了信息時代，經濟和科學技術飛速發展，時代的發展進一步對人才提出了更高的要求。因此，改革教育教學方法也勢在必行。利用流媒體進行移動數字化教學需要通過一定的載體和途徑，從而融入到具體的教學過程當中，它迎合了時展的需要和現代化通識教育的人才培養目標，在現代教育的發展和改革中發揮著非常重要的作用。

參考文獻

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信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢,所謂“農村信息化”是指網絡設施建設、應用軟件開發、信息終端提供、信息內容整合、信息人才培訓等在農村地域的集成運用。

一、農村信息化的基本要素

推進農村信息化建設需要經歷一個長期的發展過程，需要若干主觀條件與客觀條件的統一，需要政府和社會的共同參與，需要堅持實事求是的態度，因地制宜地科學發展。基于各地的不同特點，在建設農村信息化過程中應考慮到以下基本要素：

1.地理環境：宏觀看分為東、中、西部，一般指平原、丘陵、山區。

2.經濟狀況：指當地的經濟發展水平，通常用GDP值來衡量。

3.產業結構：以什么產業為主及產業構成，各縣、鄉、村均有不同程度差別。

4.人口密度：是指居住在定義范圍內的人數，以多少人每平方公里為單位。

5.文化水準：是指居住在農村的人口受文化教育的平均水平（以中學、高中、大學生多少評測為宜）。

6.信息意識：是指居住在農村地區人員對信息的理解、認識和需求、運用情況。

7.網絡條件：是指居住在農村的人口是否有了電信、有線電視、電力等網絡設施。

8.組織管理：縣、鄉級政府對當地農村信息化發展如何組織、落實。

二、重慶農村信息化的特點

應該指出，我國農村信息化發展是項長期的工程，其重點在山區和西部地區的邊遠村寨。

西南重鎮重慶，近年來，在其他行業信息化建設如火如荼進行的同時，其農村信息化建設也已經大刀闊斧地展開，并取得了一定的進展。重慶實施的已通電行政村村村通工程建設，使3836個行政村結束了聽不到廣播、看不到電視的歷史，使廣大農村發生了可喜的變化。2006年10月26日，中國移動通信農村信息網在重慶建成，它整合了農業部信息中心、中國農科院、中國農大、農民日報社等政府部門、科研院所、農業信息服務商的信息資源，匯聚全國各地的涉農信息。目前已形成了政策法規、新聞快訊、農業科技、價格行情、農業氣象、市場動態、供求信息、農家百科、預警信息等10大類近200種涉農信息內容，每日信息更新量超過5 000條。主要向農村地區提供移動話音業務、數據業務、互聯網接入及其他特定應用業務的移動信息化解決方案，并推出了“農信通”業務品牌，為新農村建設提供完善的移動信息化支撐。與此同時，利用中國移動農村信息機，不僅可以方便地查閱農村信息網的信息，行政村還利用信息機將信息直接到廣大村民的手機上；通過農村信息機連通廣播，可以用手機隨時遠程進行廣播，方便了基層政府政務管理。將低廉的農村信息機作為終端，充分利用了移動網絡覆蓋優勢，低成本地解決了農村基層信息落地的難題。中國移動通信農村信息網是中國移動農村信息化的重要業務支撐平臺，是中國移動為三農服務的首要入口。另外，在推動新農村建設的進程中，重慶電信的目標就是要把信息服務工作做到農民家里，切切實實地推動農民增收致富。在通信建設中，重慶電信緊緊依靠當地政府，按照新農村信息化建設的“三部曲”，即信息幫扶、信息小康、信息全面小康，一步一步地推進農村信息化建設，讓廣大農民有電話打，打得起電話，會打電話，并逐步過渡到能上互聯網，用得起互聯網，會用互聯網，從而徹底改善農村現狀。

然而，重慶市農村在信息化過程中取得重大進展的情況下，仍然存在著諸多問題，主要表現在：

1.自然條件的不足。應該指出，廣袤的西南熱土為農村的信息化建設提供了優秀的條件，同時，地理位置的特殊以及自然條件的不足也為農村信息化建設設下了重重障礙。

2.資金投入不足，農村信息基礎設施較差，導致信息資源粗放增長與有效信息供給不足之間的矛盾。目前雖然各種涉農信息資源豐富，但由于資金投入低，農村信息服務基礎設施比較落后，缺乏暢通的信息溝通渠道，農林牧漁業的網站信息難以最終傳遞給用戶。據統計，西部地區互聯網普及水平僅為全國平均水平的32%，遠落后于東中部地區。同時，城鄉“數字鴻溝”巨大，農村互聯網普及率僅為城市的0.13%。農民主要通過親朋好友、示范戶獲取服務，農民上網的平均比例只有0.2%。

3.廣大農民文化水平普遍偏低，信息接收能力較差。同時，農業生產個體經營、小農生產為主的方式，決定了不同的農業生產者有不同的信息需求，農民多樣性、個性化的信息需求強烈。

4.農民的購買力不足，信息產品的價格過高。新農村信息化建設中，作為消費主體的農民消費能力較弱，而信息產品的價格相對較高，這也是導致農村對信息產品的享用能力不足，從而影響農村信息化推進過程的關鍵問題之一。

5.目前既懂農業又掌握信息技術的專業信息人才匱乏也是制約我市農村信息化發展的重要障礙。農村信息化的發展需要懂信息技術、農業技術、經濟管理、法律等方面的復合型人才，而這類人才的缺失則嚴重影響我市農村信息化的進程。

三、發展重慶農村信息化的對策建議

1.進一步加強政府的引導工作

由于農業信息化推進的市場化機制尚未完全建立，單純市場化的行為難以推進新農村信息化的進程，因此，政府在新農村信息化建設中應當處于主導地位，是推動信息化建設向農村地區擴展的關鍵。要處理好政府主導與市場機制的關系，把政府的推動、引導和市場機制有機結合起來。在資金問題上，制定扶持政策、落實資金來源，可實行政府補貼或社會資金投入方式，通過多渠道的投資機制來解決信息服務資金需求巨大與農村財政能力不足的矛盾；在組織運作上，通過政府、企業、社團之間的協同服務來解決農民對信息的全方位需求與農民社團經營能力不足、服務層次不高之間的矛盾。要建立信息化領導常設機構，以便實施目標規劃。

2.加強農村通信基礎設施建設

形成信息鴻溝重要原因之一，是由于網絡覆蓋產生的差距，在信息化產業鏈中，電信網絡是重要的基礎環節，它是互聯網與終端連接的主要接入方式之一。因此，農村通信網絡的覆蓋是農村信息化發展中必須解決的基礎問題。電信運營公司有必要向沒有通電話的鄉（鎮）、行政村、自然村、農戶擴建網絡，奠定信息進村入戶的基礎。在農村信息站點建立中遇有網絡覆蓋不到位問題時，由政府出面協調指定相關電信運營公司及時解決。

另外，為加快信息化建設向農村地域推進，縮小信息鴻溝，農村信息站點上網費應予以優惠，由政府會同接入網提供單位商定寬帶上網、撥號上網收費標準。根據各地差異，鼓勵靈活經營，但對收費標準上限應予以嚴格規定。對地處深山、邊遠鄉（鎮）少數民族地區，這類的農村信息化站點建設應納入市級目標規劃，在通電話后解決上網問題。相關主管部門應對這類地區的經營管理、收費標準等，研究制定更加優惠的傾斜政策和規定。

3.各電信運營商和IT企業應積極發展面向三農的信息服務業

在信息服務上，電信運營企業、各類SP服務商、軟件企業應根據農村的現實需求為農民提供多樣化的信息產品，增加為農民服務的能力，開發具有農村特色的信息內容，以多種形式、多種途徑為農民提供適用的市場、科技、教育、衛生等方面的信息。信息產品制造企業應研發和推廣適應農村特點、方便農民使用、質優價廉的信息終端和軟件產品，讓農民真正感受到信息技術帶來的便利與實惠。以人為本，以農民能夠接受的價格和方式提供信息服務，形成持續、穩定、長效的發展機制。與此同時企業也能夠通過市場化的運作，增加自身的經濟收益。

4.增加農民收入，提高農民文化水平

發展農村信息化，可以從農業生產各個環節發揮科學指導作用，降低農民的損失，從而增加農民收入、提高農民生活水平。農村信息化目標能否實現，關鍵在于是否促進了農業增產、農民增收、農村發展。只有真正增加農民收入，提高農民的文化水平，才能使廣大農民真正享用由信息化帶來的便利與效益，達到城鄉統籌與新農村建設的本質要求。因此，要積極采取有效措施增加農民收入，同時對廣大農民應加強培訓。由于大多數農民的文化素質相對較低，在培訓的過程中采用多種教育手段，增強培訓的針對性、實效性和趣味性，讓農民盡快掌握電腦和網絡技術，提高接受新技術的能力，成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。

5.加強人才培養，全面打造復合型人才

農村現代化的發展需要既懂農業知識又懂IT技術以及法律知識等的復合型人才，而目前我國高校的培養模式，學科間交叉較少，不利于復合型人才的培養。因此應加快改變高校培養模式，有目的地為農村培養專業人才，提高綜合素質，是當前推進農村現代化建設的必然選擇。

參考文獻：

［1］邰羽,杜宏偉.推進農村信息化相關問題探討［J］.世界電信,2007,(12).

［2］徐莉莉,姜冬梅.農業信息化對解決三農問題的促進作用［J］.北方經濟：綜合版,2007,(10).

How to Improve the Construction of Chong Qing Country Information

WANG Shuai，LIU Yue，ZHANG Yu

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衛生信息化大體經歷了三個階段。

第一個階段是上世紀80年代初至2003年，是衛生信息化發展的起步階段，主要內容是工作流程的電子化，大型醫療機構是信息化建設的主力軍，醫療機構自籌資金、按照各自原有的工作流程設計信息化軟件，提高內部的管理水平。

第二個階段是2003年抗擊非典后，是公共衛生系統信息化建設的快速發展期，國家加大公共衛生方面的信息化建設投入，建立傳染病與突發公共衛生事件網絡直報系統，逐步建立了衛生應急指揮、衛生統計、婦幼衛生保健、新農合管理等業務信息系統，對提高相關業務的管理水平發揮了積極作用。

第三個階段是2009年深化醫改工作啟動以來。全區積極探索，建立區域醫療衛生信息平臺，努力實現區域內醫療衛生機構互聯互通、信息共享，大型醫院在建立以電子病歷為基礎的掛號、收費、治療一體化的醫院管理信息系統以及發展遠程醫療方面取得成效，這一時期是衛生信息化全面開展、快速發展的時期。

一是醫院管理信息系統成效明顯。全區95%以上的旗縣及以上醫院建立了以掛號收費、藥品器材、醫療管理等為主要內容的醫院管理信息系統。30%以上的大型醫院建立了以病人為中心、以電子病歷為基礎的掛號、收費、處方、治療一體化管理信息系統。以醫院為單位的管理信息系統優化醫院內部就醫流程和資源配置，提高內部工作效率和管理水平，方便患者就醫，發揮應有的積極作用。

二是衛生應急指揮系統建設初見成效。衛生廳以視頻會議系統網絡為骨干建立的三級衛生應急指揮系統，通過三期建設，覆蓋全區12個盟市、101個旗縣衛生行政部門、全區30家三級綜合醫院。

三是疾病預防控制體系信息化建設進展明顯。2003年以來，我區建立完善了以個案為基礎的法定傳染病疫情直報系統。以傳染病疫情直報系統為平臺，初步完成結核病、艾滋病、鼠疫、流感與人禽流感、甲型H1N1流感等10多個疾病監測管理信息系統，以及以新生兒預防保健為主要內容的公共衛生信息系統建設。

四是新農合信息化建設加快推進。2006年以來，衛生部研究制訂新型農村合作醫療信息系統建設指導意見，建設覆蓋全國的新農合信息系統，在各級新農合管理部門、經辦機構、定點醫療機構以及其他相關部門間實現數據資源共享，對各地新農合業務開展情況、基金籌集情況和使用情況、農民受益情況進行全面監管。目前，自治區級平臺以及旗縣級新農合數據庫建設基本完成，部分地區建立或探索建立盟市級平臺。為實現聯網規范新農合資金監管，方便參合農民跨地域即時結報，以及實現醫療費用的網上審核、網上報銷、網上結算發揮積極作用。

衛生信息化總體思路

“十二五”是深化醫改、促進衛生事業科學發展的重要時期，也是衛生信息化發展的重要機遇期。衛生信息化是實現醫學模式轉變和衛生發展方式、服務方式、管理手段轉變的一場革命，各級衛生行政負責人要高度重視、加強領導。

在制定“十二五”衛生事業發展規劃中，自治區提出了“123456”的發展思路，信息化工作已經納入“十二五”衛生事業發展的重要內容。

十二五期間，按照國家“3521”的架構，衛生信息化總體思路是實施衛生信息化“3533”工程：即建立自治區、盟市、旗縣3級衛生信息綜合管理平臺，加強公共衛生、醫療服務、新農合、藥物供應和綜合管理5項業務應用系統，建立居民電子健康檔案、電子病歷、蒙醫藥信息標準3個基礎數據資源庫，完成流動醫療衛生設施、居民健康卡和衛生專網3項基礎建設。

通過發揮3級平臺橫向聯系樞紐作用，整合5項業務的縱向功能和應用；通過居民健康卡這個連接介質，促進互聯互通，實現數據共享。

衛生信息化主要做法

一是2011年基于電子健康檔案、電子病歷、門診統籌管理的基層醫療衛生信息化試點項目啟動。通過推進衛生信息化的規范化和標準化，建設適應我區衛生改革和發展需求的信息化系統，將最終從根本上突破目前衛生信息系統建設中存在的“孤島效應”。

據了解，推進衛生信息化建設是要建立自治區、盟市、旗縣3級衛生信息平臺，初步建成自治區衛生信息平臺和呼倫貝爾市、鄂爾多斯市兩個盟市級區域衛生信息平臺及鄂溫克旗、新巴爾虎左旗、東勝區、準格爾旗、和林縣5個旗縣區級衛生信息數據中心（平臺），并實現3級之間的互聯互通、信息共享；完善公共衛生信息應用系統、醫療衛生服務應用系統、新型農村合作醫療信息應用系統建設，建立和完善藥品管理信息應用系統和衛生綜合管理信息應用系統。

通過探索實現5大核心業務領域的相關工作，提升公共衛生的服務能力與監管能力，提升傳染病與突發公共衛生事件監測、處置的信息管理和服務能力，為公眾提供公共衛生信息服務；建立居民電子健康檔案和電子病歷、蒙醫藥信息標準3個基礎數據資源庫；推進3項衛生信息基礎設施建設，開展居民健康卡建設，優化就診流程，有效緩解“看病難、看病貴”，逐步建立流動衛生信息系統，提高基層特別是邊遠地區基本醫療衛生服務和醫療救治能力，初步建成覆蓋試點區域互聯互通的衛生信息專用網絡。

二是用友醫療助力內蒙古衛生信息化建設。2012年7月2日，衛生信息化工作現場推進會在呼和浩特市和林格爾縣召開。

和林格爾縣的區域衛生信息化建設是自治區衛生信息綜合管理平臺的雛形和縮影，總結和林格爾縣的成功經驗，對于推進自治區衛生信息化工作具有重大意義。和林格爾縣按照國家《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》的要求，實現了人員編制一體化、業務培訓一體化、行政管理一體化、財務管理一體化和藥械管理一體化。

同時，合理規劃和配置縣鄉村衛生資源，規范服務行為，提高服務能力，強化縣醫院在農村醫療服務中的龍頭作用、鄉鎮衛生院在公共衛生服務中的樞紐作用、村衛生室在基層醫療預防保健中的基礎網底作用，促進新農合制度和基本公共衛生服務項目的鞏固和完善，實現城鄉居民醫療服務同質量、公共衛生服務同質量的目標，推動城鄉醫療衛生事業健康持續發展，滿足廣大城鄉居民的醫療衛生需求。

三是建立健全醫藥衛生信息體系。按照國家提出的衛生信息化總體框架，堅持以衛生業務為主線，以實用共享為目標，實施醫藥衛生信息化“3533”工程，為深化醫藥衛生體制改革提供技術支撐。

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一、必須加快檔案管理基礎平臺建設

檔案管理信息化基礎設施的建設，是檔案管理實現現代化的基礎和前提，是檔案信息資源建設的保障，是成功建設各項檔案應用系統的先決條件，檔案管理信息化基礎建設的優劣，直接影響到檔案管理現代化的成敗和整體水平。檔案信息化基礎設施建設整體規劃主要包含了以下兩大部分，即檔案信息化建設的平臺和網絡。首先，我們要加強檔案的網絡化建設，使檔案覆蓋到網絡的每一個節點。其次，要加強檔案管理軟件的開發，使其較好地應用于檔案網絡之中，建立起穩固的檔案信息資源共享的支撐平臺，實現信息傳輸的網絡化。再者，要對現有檔案工作者進行基礎知識教育、高級理論培訓及檔案專業教育，使他們不僅具有較高的業務素質，而且具備較強的開拓創新意識。此外，對檔案信息管理急需人才和高端人才加以引進，以解除單位檔案信息管理人才缺乏的燃眉之急，并且能即時調整檔案信息管理人員的知識結構。同時，需要建立各種規范化、標準化的目錄和內容數據庫，提高檔案信息服務的整體水平。

二、檔案管理信息化與電子政務建設同步發展

檔案信息資源是人類社會發展的歷史產物，是對歷史的一種真實的、有效的記錄，是國家的一種原始的、惟一的、無可取代的信息資源，是建設電子政務過程中不可缺少的重要信息資源。我們應當把檔案信息化建設融入于國家電子政務建設的大環境內，在依法行政、政務公開的大局中去思考，合理建設，合理規劃。這樣，才能使檔案信息化建設、檔案信息資源的應用真正成為電子政務的重要組成部分，發揮其真正的作用。我們不僅要把檔案信息化建設作為檔案部門目前和以后的一項重點工作來做，而且同時也要把檔案信息化建設工作作為政務信息化建設的重要組成部分。兩者合一，穩步推進電子政務建設與檔案信息化建設的協調發展。

三、提高檔案管理現代化水平

在信息資源洶涌澎湃的當今社會，高品質、高層次的信息管理手段就變得尤為重要，是信息化建設能否良好運行的條件，提高管理現代化水平已經刻不容緩，是檔案部門能否順利進一步發展的關鍵所在。我們要借鑒當代管理學中優秀的科學理論依據和方法，結合檔案管理的實際工作，在實踐中摸索、總結和發展，最終形成一套趨于完美的、符合我們的檔案管理現代化理論體系。我們還要不斷將現代社會中先進的技術設備、技術手段和成果引入到檔案管理之中來，利用這些現代化的手段和方法，有效地提高檔案管理的專業化和自動化。

四、加強檔案管理中信息技術人才的培養

在信息化社會中，決勝的關鍵所在是人的受教育程度及其綜合素質高低。目前，在檔案管理中，能夠掌握檔案管理同時又懂得計算機技術的復合型人才十分缺乏。所以，檔案部門首先要重視對這種復合型人才的培養，加大其培養力度，采用科學的、優質的培養手段，強化人才培養體制，建立起以管理人才為基礎、復合型人才為重點、高科技人才為骨干的檔案管理隊伍，以滿足檔案信息化建設的需要。另一方面，必須對現有檔案工作者進行基礎知識教育、高級理論培訓及檔案專業教育，使他們不僅具有較高的業務素質，而且具備較強的開拓創新意識。此外，對檔案信息管理急需人才和高端人才加以引進，以解除單位檔案信息管理人才缺乏的燃眉之急，并且能即時調整檔案信息管理人員的知識結構。

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我國要制定會計信息化發展戰略，從制度化、規范化的角度來逐步實施會計管理和會計監督的信息化。政府積極規劃，宏觀指導，各個單位主動配合，社會廣泛響應。全社會要形成上下合理共同促成會計信息化的實現。我國在上個世紀就已經出臺了會計工作一系列規范，明確了政府、企事業單位在會計管理和應用中的責任義務，成為會計信息化的雛形。隨著本世紀信息技術的突飛猛進，會計電算化等不斷得到更新，在各方面的資源整合中，會計工作成為了整合資源管理的技術行為，原有的會計電算化內涵得到了發展和豐富。在經營管理和市場活動中，會計信息化的需求也更為明顯，在相當長的一段時期內，會計信息化會在改革中向更全面、更集中、更智能方向發展。

會計管理和會計監督只有站在更高的平臺上才能更好的實現職能。建立健全會計信息化建設的體制機制，健全管理體系是新形勢下會計改革工作的重要目標。

二、加快從會計電算化到會計信息化轉型

會計信息化要求會計信息系統與企業業務系統相融合，有助于促使企事業單位等市場主體的內部信息系統整合升級。會計信息化是會計基礎工作、會計準則制度、內部控制、財務報告等的整體信息化，會計信息化更方便于企事業單位財務系統的內部管理。全面推進會計信息化工作主要就是在企事業單位中下功夫。企事業單位從上個世紀80年代的會計電算化一路走來，逐漸邁向會計信息化是歷史的選擇也是技術發展的必然結果。加快從會計電算化到信息化的轉型，使會計工作與企業管理相融合。可見，會計信息化在企事業單位等市場主體中起著舉足輕重的作用。在企事業單位中的不同崗位，不同部門，會計信息化所發揮的作用不同，在大中小型企業中，會計信息化的程度也有很大差異。中小企業的會計信息化工作普及度不高，尤其在財務報告中，信息利用率偏低，很難實現會計制度和內部控制的有效實施。

為了使會計信息統一化、標準化，實現會計部門信息資源共享，要打造統一的會計信息平臺，促進信息監管和共享，社會利用信息平臺方便查找數據，搭建會計信息平臺能夠提高數據信息的精確度，防止數據多頭。會計信息化建設在社會經濟生活中非常重要，實際經驗表明，如果沒有建立起會計信息共享平臺，就會出現會計報表產生與實際情況不符的虛假信息。所以，搭建一個統一的信息報送平臺能夠減輕企事業單位負擔，預防作假，還能起到一定的數據監督作用，使財務工作簡單便捷，而且保證信息資源可靠可用。

會計信息化服務產業與搭建會計信息化平臺同步。會計信息化是面向現代、面向未來的系統。會計信息化相關服務產業具有良好的發展前景，能夠為有關單位提供軟硬件產品、技術和咨詢服務。會計信息化的前提是大量的工具軟件作為技術支撐，呼吁開放、透明的會計信息化環境就要設計出標準的現代化財務信息軟件，相關軟件的開發和研制又能夠為會計信息化提供質量上的保障?？v觀30年來的會計信息化發展史，會計軟件廠商、咨詢機構和會計信息服務商等市場主體分別起著重要作用。與發達國家相比，我國的會計信息化服務產業相對弱小，尤其是在技術領域，研發水平和創新能力還有很大欠缺。要提高國際競爭力還需要在長期中摸索我國特色，立足優質服務，打出信息服務品牌。在會計信息化國際合作與交流中互通有無。開展國際化的交流與合作是我國會計信息化水平提升的必經之路，我們要積極參與財務報告國際信息化標準制定，與國際的項目分類標準趨同。

三、在政策、技術等多領域建設會計信息化系統

會計信息化能夠反映一個國家在財政方面處理數據信息的能力，既要求相關政策先行，又要求技術等級得到國際認可。在社會范圍內，要加強對會計信息化的重視，政府統籌規劃，目光長遠，循序漸進。

（一）推進會計信息化管理體系進入新常態

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管理觀念現代化是房產檔案信息化建設的靈魂。房產檔案信息化建設首要內容是管理思想的現代化。如果檔案工作人員沒有現代化意識，就會影響房產檔案信息化建設的進程。沒有檔案管理觀念現代化，即使有一流的檔案保護和管理設施，也不能稱其檔案管理現代化。在實現檔案管理現代化的過程中，檔案工作人員要牢固樹立依靠科技進步和科學管理的觀念，建立和時代合拍的檔案意識，切實轉變計劃經濟時代對檔案重管理輕利用、封閉保守的思想觀念，實現檔案管理被動式服務為主動式服務，將封閉式服務轉變為開放式服務，使檔案工作更好適應經濟社會發展的需要。

二、迅速實現房產檔案管理硬件設施建設

要想實現房產檔案管理信息化建設，就必須加大對硬件設施的投入。要及時配備檔案管理現代化所需要的計算機、掃描儀、光盤刻錄機、互聯網設備等現代化辦公設備，充分發揮現代科技、縮微技術在檔案管理中的應用，加速實用、通用軟件的研制，加快檔案信息數字化處理步伐。為此，鄒城市房產管理部門投入大量資金，集中對14萬余卷檔案進行了數字化處理。首先對現有紙質房產檔案進行了數字化微縮掃描處理。購置了先進的軟件和服務器、磁盤陣列存儲設備及高速掃描儀等，聘請了專業的檔案掃描公司歷時78天，并利用其開發的“房產檔案電子化系統”對電子檔案進行操作管理。在檔案數字化處理工作中，采用了高速掃描儀對紙質檔案進行掃描，圖像采用黑白或灰度、以TIFF文件格式掃描存儲，利用其先進的圖像處理技術保證所掃描圖像的清晰、完整；建立檔案信息索引與圖像文件對應；該系統中的庫房管理模塊采用圖形化操作，模擬真實庫房的密集架，生成庫房操作示圖，可以很直觀地看到檔案所在庫房位置，且點擊模擬檔案盒可查看到掃描件圖像，并與正在使用的“數字房產管理系統”建立數據關聯，擁有多種查詢途徑，如：產權人、產權證號、產權坐落等，可以很方便地檢索到相應的產權檔案，實現登記數據與檔案圖像的無縫連接。檔案數字化完成后，通過局域網絡進行數據共享，工作人員依權限操作電子檔案，為業務受理查檔提供了便利，減少了業務錯件的發生；同時將對外檔案查詢業務移至交易大廳受理前臺，設置多臺顯示器便于申請人查看檔案資料，完全按照《查詢暫行辦法》的規定受理查詢業務，由申請人提交身份證明等相關材料，填寫《查詢申請表》，產權人、利害關系人或其他符合查看電子檔案條件的單位或個人可以查看房屋的權利信息、他項權利情況等登記簿信息；對申請要求提取檔案復制件且符合條件的，直接打印電子檔案，加蓋與原件一致印章和檔案查詢專章，交由申請人。方便、快捷的查詢，免去了申請人的來回奔波，減少了紙質檔案的磨損，保證了紙質檔案的安全、完整，徹底實現了檔案資料的永久保存，提高了檔案信息的查詢速度、利用率和透明度，推進了房屋權屬登記檔案的管理水平。

在此基礎上，建立起檔案操作與查詢管理體系，制定從檔案交接到檔案上架的一整套流程操作程序，使檔案管理工作更趨于規范與完整；制作了檔案內部查詢規章制度，規范檔案的查詢利用。對于電子檔案的數據安全和保存，在使用雙機熱備系統、磁盤陣列存儲的基礎上，又采取了移動硬盤拷貝、刻錄光盤雙重備份的方式保證數據的安全與完整。2010年底，又投入資金，將產權登記、預告登記、備案管理系統升級整合為一個新的房產登記系統，使全市房產登記實現了“以樓盤表為中心，以圖定表、以表管房、以房建簿、以簿管證”的先進管理模式，建立起“地、樓、房”三位一體的基礎數據庫，形成了鄒城的“數字房管”?！皵底址抗堋毕到y的建成，不僅給辦證的群眾帶來方便，能保障他們的合法利益，更讓他們放心地買房子、住房子?！皵底址抗堋钡慕ǔ?，可以使房管系統的數據相互關聯，相互利用，實現了操作更加快捷準確，功能更加齊全完善?！皵底址抗堋毕到y可以使房產測繪、新建商品房預售資金監管、房產登記三個系統數據相互關聯，相互利用，實現了操作更加快捷準確，功能更加齊全完善。特別是房產登記系統與房管局開發辦商品房預銷售資金監管系統的對接，確保了商品房預銷售資金監管有效到位。另外，房產系統可以方便購房人，購房人在開發商銷售處的系統端口，就可以直接打印商品房買賣合同。

“數字房管”系統具有以下特點：

第一，使房屋登記真正實現了辦公自動化。業務受理時，工作人員只需將所辦理的業務輸入微機，其他業務可提取信息進行操作，由微機套打表格，系統數據信息按流程轉發。通過系統，可以對申請人進行現場拍照，留取影像資料，對申請人進行身份認定，確保登記和交易安全。

第二，使統計報表做到準確、實時統計。系統內置的統一報表及內部所需業務報表，可以做到實時、準確統計。

第三，使房產信息的歷史數據一目了然。查詢業務數據，可追溯到其上手房產資料及下手房產資料，使產權信息一目了然。

第四，使業務授權明晰，審理責任明確。對不同人員授予不同業務權限，對審理人員實現一個業務一人審理，避免人多扯皮。

第五，使房產限制可做到徹底限制。系統檔案數據有上下關聯，若房產處于查封或抵押等限制狀態，系統則無法調檔且提示限制原因。

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二、當前地質科技檔案管理存在的問題

（一）地質科技檔案的基礎業務工作信息化的水平較低。地質科技檔案管理應該順應時展的潮流，但長期以來，這方面的管理主要由人工進行，紙質作為媒介，簡單的電子表格作為輔助工具，粗糙的顯示是無法實現科技檔案意義的，雖然時代在改變，管理者也逐漸重視起地質科技檔案信息化的建設，但是腳步還是偏慢的。因為信息化的建設需要投入的資金設備，人力、物力、財力等等，這些成本上的支出是管理者很難一時改變的，所以信息化的建設還很落后，而且信息化的建設需要一些比較專業的人才去實現，沒有一個專業能力強的系統化、信息化的團隊無法很好地促成地質科技檔案信息化，所以這又是一筆不小的費用，因此管理還是以傳統的管理方式為主。

（二）當前地質科技檔案的數據成果質量非常差。因為沒有重視信息化的建設，所以僅依靠人工水平以及簡單的電子表格，數字成果很粗糙，質量很差，無法進行細致分類，更不用談資源的整合與共享了；標準化的程度很低，傳統的管理方式所呈現的結果是遠遠不能滿足需求的。據了解，經過抽查，能夠合格的檔案比例不超過百分之十，主要的原因還是因為過于落后的管理方式所造成的文檔信息不全面，無法符合規范要求，這些就是當前的質科技檔案管理所顯現的問題。很多地質科技檔案的管理所用的數據庫是比較落后的，包括很多大學的圖書館，用的電腦長時間不更新，數據顯示不全是一方面，所展現的功能也是非常少的，而且我國的山寨技術發展更快，各種盜版軟件的濫用，就更加無法提高地質科技檔案的管理水平，這也就為以后實現資源的利用共享帶來了很多的困難。

（三）地質科技檔案管理和服務的系統建設很慢。換句話就是，管理的業務范疇很廣，項目很多，但是團隊的建設很少，沒有專門的人做專門的事，很多管理者為了降低成本，就容易讓一個人身兼多職，但是術業有專攻，一個人根本無法統籌規劃好所有的管理，很容易疏忽一些細節的工作，而且各個崗位上的人才建設欠缺，服務意識不好，沒有專業性一說，所以一旦遇到問題，做的更多的就是忽略而不是提出并解決；管理建設沒有統籌規劃，各業務之間的銜接也非常低效，沒有一個標準化的流程，往往比較容易忽略過程，忽略數據的反映，也就制約了信息化的建設。地質科技檔案是一項非常浩大的工程，每個環節都需要不同的專業人才去規劃去管理，再加上系統更新的頻繁，建設的過于盲目，很多所謂的更新后的系統還未上手可能又被換掉了，因此信息化的建設過程非常緩慢。

三、推進地質科技檔案信息化建設的策略

（一）信息化建設需要一部分資金支持。所以要加大這資金、設備、人力、物力方面的支持，能夠更好地推進這項工程的建設。當前的一些現狀反映了資金投入不足，導致了信息化建設出現停滯，無法加快進程。所以第一個就是重視這方面的作用，然后給予一定的資金支持，購進強大的信息整合工具，配備各個環節所需的專業性人才等，能夠為地質科技檔案的信息化建設做到有力的支撐。

（二）需要一個專業性強、綜合素質高的團隊。團隊的建設是整個工程能夠更快更好推進的輔助資本，所以，一個專業的綜合素質較高的團隊，能夠在第一時間遇到問題提出解決方案，能夠不斷地改善管理方面的經驗缺失等問題，保證各個環節都能順利銜接。做好統籌規劃和團隊建設，需要團隊的努力及配合，為更好地信息化服務。

（三）改變地質科技檔案信息服務的方式是很重要的。傳統的地質科技檔案服務方式已經無法實現現階段（下轉第91頁）（上接第65頁）的管理模式，過于粗糙的人工技能，和無法展示完全的電子表格都是信息化建設的弊端，因此需要改變信息服務的方式來取代傳統落后的管理方式。

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[中圖分類號] F232 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）02- 0021- 02

企業的日常經營經濟活動非常復雜，只是依賴企業管理者的宏觀控制無法細致地去把握經濟流動，所以要借助財務會計手段來進行更加具體的經濟控制和規劃?，F代財務信息管理是在會計信息系統的基礎上，利用計算機技術、網絡通信技術等對企業經濟活動進行全方位的監管?，F代社會的競爭也是信息的競爭，企業在激烈的市場競爭中想要搶占先機，除了要有科學合理的經營理念，為了有效提升企業實力還要重視企業的內部管理和控制。

1 現代企業財務信息化建設存在的問題

傳統的財務管理方法比較落后，隨著計算機的普遍運用和科技的迅速發展，現代財務信息管理取代了傳統的財務管理方法并發展得越來越好?，F代企業財務信息化管理不但能及時、全面地為企業決策提供經營信息，還能有效提高企業內部財務管理工作的效率和質量，有助于提高企業在市場中的競爭力。我國的現代化經營理念和運行系統基本上是在借鑒國外先進國家的經驗后迅速成長起來的，目前我國企業的信息化管理處于初級階段，還有很多需要改進的地方。主要有以下幾個方面：①是企業管理水平的限制，我國有些企業仍然采用傳統的管理方法和管理理念，缺乏開拓進取的精神，企業員工整體的工作效率不高，同時財務信息反映也慢。②由于企業財務管理水平太低，很多重要的經營信息和活動內容沒有得到及時、全面的總結和反映，所以在企業管理出現問題的時候延誤了時機，讓管理者沒有及時采取恰當的防范和處理措施。③財務管理人員缺乏職業素質，沒有及時分析財務預算執行信息。通過對企業財務信息進行科學、有效的管理和監控，可以預防經濟損失和財務風險。目前很多企業根本沒有意識到這一點，他們對財務信息化管理的認識度不夠，并沒有及時分析和實時監控財務預算執行情況，這就是財務管理上的漏洞，從根本上降低了預算的有效性和可行性。④企業財務信息的真實性有待考量。因為企業經濟活動是在沒有專業財務人員的監督下實施的，所以整個財務信息都有可能跟實際經濟活動不符。

2 財務管理信息化的作用

財務信息化就是將企業從傳統的財務管理模式解放出來，從而建立現代化、先進、有活力的財務管理模式?，F代管理模式的高效化和精細化都是傳統臃腫的財務管理模式望塵莫及的。首先，財務管理信息化把會計人員從繁重的手工記錄活動中解放出來?，F在會計人員只要將真實可信的會計數據輸入信息系統，借助計算機會計軟件，就能進行快捷、方便的會計核算。通過這種方式，降低了會計報表的錯誤率，增強了財務數據的可行性。其次，通過財務信息管理可以加強企業成本控制。財務部門可以通過信息管理系統隨時了解各個部門大額的成本支出，加強對成本費用的管理和控制。通過對企業生產經營活動的監督和控制，他們可以在采購員購買所需生產材料之前準備好采購資金，及時進行付款。

3 加強財務信息化管理的措施

3.1 要加強對企業領導和管理者的培訓

企業財務信息化的實現需要企業管理層的大力支持，所以要加強對企業領導和管理者的培訓。首先要改變管理者和領導者的管理理念，要想在企業落實好財務信息管理系統，讓管理層認識到這不僅僅只是將日常工作生產數據輸入到計算機，然后利用計算機進行快捷運算那么簡單，其中還涉及到企業經營活動的真實記錄。企業管理的模式和資金流動的形式都要對系統做出相應調整，這需要全體員工的配合，領導者首當其沖要向手下的員工傳播改革的優點和必要性以及財務信息管理的內容。為此，要從信息化知識和財務知識方面加強對管理層的培訓，從而提高財務信息化建設的質量和效率。

3.2 加強財務信息管理的硬件建設

企業要想獲得理想中的效果、充分發揮財務信息化管理的作用，需要投入資金加強硬件建設來支持它的運作。從當前企業財務管理信息化網絡的發展狀況來看，加強硬件設施的建設可以有效加快財務管理信息化的進程。

3.3 全面提高企業財務管理信息化人才的專業素質

企業應該多組織培訓活動針對財務會計人員進行相關知識和技能的培訓，從而提高會計人員的整體素質和財務會計信息化的建設速度。將財務會計人員從繁重的信息處理工作中解放出來，由原來的信息記錄員變為現在的分析員、管理員和控制員，組成一支高素質、多層次的專業會計團隊。同時，企業要加強財會人員在信息技術內容和技能方面的培訓，讓他們能不斷熟悉會計內部控制規范制度、會計準則制度，并對會計信息化進行熟練操作。

4 結束語

通過逐漸推進財務信息化建設來提高企業的財務管理能力，進一步提高企業的財務能力。財務能力是指企業自身所擁有的籌資能力、投資能力和獲取能力的綜合評價。財務能力是企業整體經營活動的集中體現，而財務管理能力是形成財務能力的基礎之一，它是無形的知識資源。通過對數據信息進行有效分析和利用，從而達到提高企業利潤，實現提高企業運營效率和競爭力的綜合目標。

主要參考文獻

[1]張燕松.試論集團型企業的財務信息化建設[J].交通財會，2010（8）.

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1.信息科技類企業推進農業信息化建設的特點

1.1融入性

信息科技類企業推進農業信息化建設是加快建設現代農業的重要途徑。在由傳統農業向現代農業轉變的時期，將信息技術與農業生產的各種要素融為一體，進行數字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理。

1.2效益性

信息科技類企業推進農業信息化建設能夠幫助農民在農業生產活動中，大幅度減少農業消耗，降低生產成本，提高產業效益。農民充分利用得到的技術和信息提高農業生產率，幫助農民規避市場風險，減少自然風險帶來的損失。

1.3引導性

信息科技類企業通過現代信息技術的運用和信息引導，可以促進農業科技水平的提高，促進農業產業結構優化升級，促進農業基礎設施和發展環境的改善，促進農業增長方式轉變和競爭力增強，促進農業全面、協調和可持續發展。

2.信息科技類企業推進農業信息化建設的核心內容[4]

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《2006-2020年國家信息化發展戰略》、《國家重大信息化工程建設規劃（2011-2015）》（征求意見稿）、《全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃》和《全國現代農業發展規劃（2011―2015年）》基本要求，《全國農業農村信息化發展“十二五”規劃》明確提出“十二五”提出全國農業農村信息化發展的基本內容為：農業農村信息化基礎設施、農業生產信息化、農業經營信息化、農業管理信息化和農業服務信息化五個方面。信息科技類企業服務于農業農村發展建設，為全面推進信息技術在農業生產、經營、管理、服務中的應用而服務。推進農業信息化的核心內容應圍繞農業生產信息化、農業經營信息化、農業管理信息化和和農業服務信息化四個方面內容。

2.1服務于農業生產信息化建設

信息科技類企業服務于農業生產信息化建設側重點為：種植業信息化建設穩步推進，設施農業、園藝業信息技術應用水平顯著提高；養殖業信息化建設大力推進，規?；笄蒺B殖業信息技術應用逐步擴大。

①服務于種植業信息化建設

信息科技類企業服務種植業信息化的宗旨為推進現代農業生產設施裝備的數字化、智能化水平，發展精準農業；實現設施園藝農業的自動化、智能化和集約化。將現代信息技術（地理信息系統、遙感系統、自動控制系統、射頻識別系統等）在大田種植生產的應用，建設農田管理地理信息系統、土壤墑情氣象監控系統、智能灌溉系統、測土配方施肥系統、作物長勢監控系統、病蟲害監測預報防控系統等大田種植信息系統。將現代信息技術在設施園藝中的應用，建設溫室環境監控系統、植物生長管理系統、產品分級系統、自動收獲采摘系統等設施園藝信息系統。

②服務于養殖業信息化建設

信息科技類企業服務于養殖業信息化的宗旨為積極推行健康養殖方式，實現集約養殖場健康養殖的智能化管理。將現代信息技術在養殖業生產的應用，建設設施養殖環境智能監控系統、聯合選育網絡輔助決策系統、飼料配方輔助決策系統、動物健康管理輔助決策系統和動物疫病診斷與預警輔助決策系統等；建設推進船舶自動識別（AIS）、捕撈作業系統、船舶自動導航系統和漁船管理系統。

2.2服務于農業經營信息化建設

信息科技類企業服務于農業經營信息化建設側重點為：農業企業、農民專業合作社信息化建設；農產品批發市場信息化建設；農產品電子商務建設。

①服務于農業企業信息化建設

信息科技類企業服務于農業企業信息化的宗旨為提高企業在采購、生產、銷售、營銷、財務和人力資源管理等環節的信息化水平，推動企業經營管理信息化。將現代信息技術在企業經營管理的應用，推進農業企業使用企業資源計劃ERP、業務流程重組BPR等管理信息系統，引導國有農場使用地理信息系統。

②服務于農民專業合作社信息化建設

信息科技類企業服務于農民專業合作社信息化的宗旨為實現農民專業合作社的會員管理、財務管理、資源管理、辦公自動化及成員培訓管理，為合作社提供農產品批發市場價格信息、農資市場價格和質量信息，實現生產在社、營銷在網、業務交流、資源共享。提升農民專業合作社綜合能力，降低運營成本，促進農民增收。將現代信息技術在農民專業合作社經營管理的應用，建立農民專業合作社信息管理平臺。

③服務于農產品批發市場信息化建設

信息科技類企業服務于農產品批發市場信息化的宗旨為減少交易中間環節，提高交易效率，降低交易成本。將現代信息技術在農產品批發市場信息化建設的應用，建設糧、棉、油、禽、肉、蛋、水產、蔬菜、花卉、茶葉等重點農產品在物流配送、市場、管理、交易等方面的信息化建設。

④服務于農產品電子商務建設

信息科技類企業服務于農產品電子商務建設的宗旨為積極發展以電子商務為導向的配送物流，完善農業電子商務體系。建設農業電子商務平臺，提供生產、流通、交易、競價、網上超市等服務。

2.3服務于農業管理信息化建設

信息科技類企業服務于農業管理信息化建設側重點為：農業資源管理、農業應急指揮、農業行業管理、農業綜合執法等基本信息系統建設；農產品質量安全監管信息化建設；

①服務于農業資源管理信息化建設

信息科技類企業服務于農業資源管理信息化建設的宗旨為加強對耕地土壤質量、肥料肥效、農田土壤墑情等內容的監測；實現對不同類型草地生態系統資源、植被長勢、生產力、工程效益、草原利用、草原火災、鼠蟲災害、生態環境狀況等全方位的監測；養殖水面面積、養殖結構、水面質量進行監測。服務于資源管理信息化建設。

②服務于農業應急指揮信息化建設

信息科技類企業服務于農業應急指揮信息化建設的宗旨為及時掌握農業重大自然災害、草原火災、農業重大有害生物及外來生物入侵、漁業船舶水上安全、農業重大動植物疫情疫病、農產品質量安全事故等農業突發事件信息，提高預防和處置突發農業公共事件的能力，減少突發公共事件對農業造成的損失，保障國家經濟社會穩定。建設農業應急指揮信息系統。

③服務于農業行業管理信息化建設

信息科技類企業服務于農業行業管理信息化建設的宗旨為對農業各行業進行動態監測、趨勢預測，提高農業主管部門在生產決策、優化資源配置、指揮調度、上下協同、信息反饋等方面的能力和水平。建設農情（包括農、牧、漁、墾、機）管理信息化、農村集體資源管理信息化和農產品加工業監測分析和預警服務平臺。

④服務于農業綜合執法信息化建設

信息科技類企業服務于農業綜合執法信息化建設的宗旨為完善農藥、種子、飼料、獸藥等經營許可證審批流程，實現行政許可審批信息化，提高審批效率。實現信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、案件督察督辦、檔案管理等功能。建設和完善行政許可審批信息管理系統，重點重點建設化肥、農藥、種子、飼料、獸藥等行業的執法信息管理系統。

⑤服務于農產品質量安全監管信息化建設？

信息科技類企業服務于農產品質量安全監管信息化建設的宗旨為實現監測數據即時采集、加密上傳、智能分析、質量安全狀況分類查詢、直觀表達、風險分析和監測預警。建設覆蓋部省兩級行政管理部門、部級農產品質量安全監測機構和固定風險監測點三方面的農產品質量安全監測信息管理平臺。

2.4服務于農業服務信息化建設

信息科技類企業服務于農業服務信息化建設的宗旨為廣大農民、農民專業合作社、農業企業等用戶提供政策、科技、市場等各個方面的信息服務。信息科技類企業服務于農業服務信息化建設側重點為：部、省、地市、縣四級農業綜合信息服務平臺基本建設。

綜上所述，信息科技類企業在農業信息化建設中，應將信息技術與農業生產的各種要素融為一體，幫助農民在農業生產活動中，大幅度減少農業消耗，降低生產成本，提高產業效益。根據農業信息化建設項目為依托，從農業信息服務需求入手，圍繞農業信息規范化采集、智能化處理和精準化服務，開展了的技術攻關和產品研發，力求取得了一系列原創性成果。目前服務的重點為：創建三維模型農情信息標準體系的構建方法；建立具有自學習能力的作物生產測報智能建模方法，提高了測報的準確率；研發主動性推送信息服務系統、農業農村綜合信息服務系統、農產品價格信息預測分析系統等軟件，探索建立多級網絡型、普適終端自助型農業信息服務新模式，實現了基層信息個性化、協同式精準服務。

參考文獻：

[1]熊尚鵬.關于農業信息化建設若干問題的思考[J].農業經濟，2008.

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1.1 信息化建設地區間發展不平衡

多年來，金保工程一直被列為人社部門中心工作，因此獲得了較快的發展，各地信息化建設已初具規模。然而初期還是或多或少缺乏整體規劃，沒有形成全國一盤棋，各自為戰，各地信息化建設水平極不平衡，不僅省與省之間不均衡，而且同一個省的各市、縣之間也存在巨大的差距，經濟發達地區普遍領先欠發達地區。

1.2 信息網絡架構“縱強橫弱”

基本完成了縱向上部、省、市、縣四級人社部門的金保專網建設工作，有些地方金保專網還延伸到了鄉、村兩級人社機構，但橫向上連接金保專網的部門不多，沒有實現與相關部門網絡連接的全覆蓋，僅與財政、地稅、金融等少數部門聯通，信息共享程度較低，有些地方甚至還未實施與相關部門的有效連接，業務往來主要靠人工傳遞和手工操作，網絡架構“縱強橫弱”的局面已明顯呈現。

1.3 信息管理系統建設相對滯后

各地基本建成了滿足正常工作需要的信息管理系統，但隨著近年來養老保險、醫療保險、工資分配等制度改革的逐步深化，信息管理系統建設明顯滯后于制度改革的新要求；人口流動性近年來也日益增強，勞動者跨地區流動就業規模日益擴大，跨地區社會保險關系轉移接續，醫療保險異地結算等跨地區業務協同和網上辦理需求變得愈發迫切，信息管理系統建設也明顯滯后于公共服務的新需求。

1.4 機構體制與信息化建設不協調

通過金保工程一期建設，實現了職工養老、醫療、失業、工傷和生育等險種同步征繳，然而受歷史原因和管理體制的局限，一些地方仍然按險種設置經辦機構，信息系統“五險合一”了，機構和體制卻沒有整合到位，信息系統被部門化、碎片化，應用領域零散，應用效率不高，機構、體制與信息化建設之間的矛盾日趨突出。

1.5 信息化建設資金和人才仍然缺乏

盡管各級政府對金保工程投入了不少建設資金，但由于工程龐大、系統眾多、維護成本高等原因，資金問題仍然是困擾金保工程建設的難點問題。專業技術人才短缺也是制約金保工程建設的主要瓶頸，尤其是精通業務和計算機的復合型人才相對緊缺，工作中的協調和溝通存在障礙，綜合管理水平不高。

2 推進金保工程建設的對策和建議

2.1 加大資金人才扶持力度，推進機構體制整合，實現金保工程建設向深度發展

金保工程是一項保障和改善民生的實事工程，各級人社部門要積極爭取地方財政的支持，將其納入地方財政預算，形成金保工程建設穩定的資金來源；積極利用社會保險基金定期存儲、社會保障卡政銀合作換取金融部門投入資金以及利用網絡線路租賃換取電信部門提供設備等多種市場化運作手段，確保金保工程建設所需設備、資金和運行維護費用。制定落實專業技術人才扶持政策，建立健全激勵機制，加強對人才的培養和教育，切實發揮人才的引領作用，真正讓人才招得進、用得好、留得?。贿€要在機構體制創新上下功夫，打破原有機構設置和人員管理模式，自上而下推進轉變，匹配制度改革的新要求，順應服務對象的新需求，主動適應信息化建設的新常態，推動金保工程建設向更深層次發展。

2.2 加大應用系統建設力度，推進服務模式創新，實現金保工程建設向廣度發展

在人力資源管理領域，重點整合人才和勞動力兩個市場的信息系統，推動一體化人力資源市場信息系統建設，實現對公共就業各項業務全覆蓋；在社會保險領域，重點推進機關事業單位養老保險信息系統建設及城鄉居民醫療保險信息系統整合，推進醫療保險醫療服務監控系統和異地就醫結算系統的軟件開發；在勞動維權領域，大力推廣勞動關系管理信息系統的應用；在人事人才領域，加快公務員管理、事業單位管理、機關事業單位工資管理、專業技術人員管理等信息系統建設；在公共服務領域，加強網站、12333、社會保障卡、基層平臺等“一網、一號、一卡、一平臺”建設，推進網上辦事大廳建設，推廣“網上人社”、“掌上人社”等新型服務手段，實現現場服務、網絡服務、語音服務、自助服務、終端服務和基層服務“六位一體”服務模式，推動金保工程建設向更廣領域發展。

2.3 加大數據省級集中力度，推進系統平臺融合，實現金保工程建設向高度發展

積極推進數據向省集中，并推進與財政、審計、地稅、公安、工商、質監、衛計、民政、金融等橫向部門的網絡互聯互通。分步推進系統平臺融合，先期推動人事人才、社會保險、勞動維權等各自領域內業務系統融合，再度推動跨領域業務系統融合，將多領域分業務的信息系統平臺融合成一個整體，并與橫向相關部門間系統平臺信息融通，實現跨部門、跨領域、跨地區的數據交換共享和業務協同辦理，推動金保工程建設向更高水平發展。

3 結語

金保工程是一項復雜的系統工程，在實際推進過程中，要抓重點，補短板，破難題，充分利用好現代信息技術，構筑統一、高效、安全的信息系統應用支撐平臺，實現業務、人群、功能、網絡全覆蓋，促進人社工作向智慧經辦、智慧服務、智慧決策、智慧監管發展，為社會公眾提供多樣化的服務手段和服務內容，加快推動管理服務水平的全面提升。

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一、加強檔案管理信息化建設的重要性

檔案是知識的重要存在形式，是人類知識的結晶。檔案管理對檔案事業的健康發展起著至關重要的作用，只有不斷地更新檔案事業的發展理念，勇敢地探索和嘗試新的檔案管理手段，才能適應不斷發展的檔案事業。其一，檔案事業作為社會事業的一部分，與社會同步發展、相互促進，檔案事業的發展要與社會的需求相適應、與社會的發展相適應，科學規范的檔案管理才能適應新形勢，才能使檔案事業的發展具有可持續性，才能使檔案更好地服務于社會。為此，必須提高認識，積極采用現代信息技術，推進檔案信息化建設的跨越式發展。其二，在互聯網技術與應用快速發展的今天，信息化領域受到強烈驅動，建立信息化系統正在成為各行各業運行的基本方式，網絡平臺正逐漸成為各行各業信息交流的支撐平臺。建立一個完整的社會信息系統，實行一體化管理，充分發揮整體優勢，這就要建立信息化的管理新理念、新模式和新方法，建設與信息化配套的統一的管理體制、機制，加快檔案信息化基礎設施建設、檔案資源建設，實現檔案信息資源共享。其三，只有不斷地提升檔案管理工作水平，搞好檔案信息資源，加快檔案管理信息化的進程，不斷地提高檔案管理效率，使檔案管理同社會經濟的進步與發展有機結合，使檔案管理與時俱進，才現實現檔案事業的良性互動，才能夠為經濟發展和社會進步做出應有的貢獻。

二、增強檔案管理信息化建設的科學性、合理性、系統性

在現代社會信息技術高度發達的時代，隨著檔案管理信息化的不斷發展，電子計算機技術、現代通訊和網絡技術的應用，數字化、網絡化步伐的加快，信息系統覆蓋率不斷提高，信息化已成為各行各業現代化的核心與主導，檔案管理也必然要進入數字化的的發展階段，進入檔案數字電子化管理時代。信息化對檔案管理提出了更高的要求。

1. 檔案信息化是檔案管理現代化的核心內容，信息化從理論基礎到技術手段，都影響著檔案管理現代化的發展進程，不斷賦予檔案管理現代化以全新的內涵，檔案管理要以現代化管理方式提供優質高效的檔案信息服務，現代化的檔案管理以智能化的計算機為主，以數字化的信息技術提供服務。網絡技術的發展極大地促進了業務系統的連續性、關聯性，特別是在信息膨脹的時代，檔案工作面臨著由傳統紙質文檔管理向電子文檔管理和多種載體管理的轉變，計算機技術是實現檔案自動化管理的主要基礎。

2. 加快檔案信息自動化建設，推動檔案管理現代化，實現檔案管理各個環節的計算機化，就必須建立新的檔案管理機制和檔案管理體系，檔案信息化的內涵包括檔案管理的各個方面，其中首要的是檔案業務要規范，要建立健全檔案管理制度，以適應持續、全面發展的需要。檔案管理如果沒有一個系統有序的檔案管理體制，將嚴重影響檔案的質量。

3. 隨著電子政務的推行，電子公文、電子檔案的接收、歸檔、管理，必須按照統一的標準規范進行。在電子文件運行整體環節中都不能取消“檔案化”的環節。文檔一體化管理，增加電子文件長期保存的可靠性、可控性，保證電子文件的真實性和可靠性，提高載體材料壽命或對電子文件處理、存儲、傳遞和應用所依賴的軟硬件環境進行備份的方式。推進檔案信息化建設，規范檔案信息化工作，形成不依賴于特定的通用信息存在形式，達到電子文件永久保存的目的。但電子文件中心不能以文件的集中取代文件的檔案化過程。否則，隨著時間的推移，就會出現電子文件大量堆積的局面。檔案管理只有實現數字化，才能改善檔案管理的模式，提高服務水平，通過數字化、網絡化技術手段，建立起各級各類規范化、標準化的數據庫，實現檔案信息資源共享。

4. 由于信息技術發展迅速，硬件設備與軟件系統升級換代加快，為適應新舊設備與新系統，也必須加強檔案的標準化規范化意識，從數字檔案的永久性入手，研究具有長久保存價值的數字檔案的系統化保存、保管方式，針對常用的電子文件類型實施保護，改變紙質文件檔案化的系統化的方法體系，實現檔案信息資源數字化、數據庫化，檔案管理工作自動化，檔案信息管理法制化。構建適應時代要求，提高檔案現代化管理的整體水平，推動檔案事業發展的新局面。