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（二）商務服務業和服務貿易是商務工作的重要內容

商務服務業（CommercialServiceIndustry），又稱“商業服務業”，是與WTO關于服務貿易12大類分類中的商業相對應的一類服務產業。關貿總協定烏拉圭回合服務貿易談判小組在烏拉圭回合中期審評會議后，在對以商品為中心的服務貿易分類的基礎上，結合服務貿易統計和服務貿易部門開放的要求，提出了以部門為中心的服務貿易分類方法，將服務貿易分為12大類。WTO成立后，繼承了這一分類標準。商務服務作為其中的一個大類，主要指在商業活動中涉及的服務交換活動，既包括個人消費的服務，也包括企業和政府消費的服務。具體細類分為：專業性（包括咨詢）服務、計算機及相關服務、研究與開發服務、不動產服務、設備租賃服務、展覽管理等其他服務。目前商務部所主管的服務業主要是與商務直接相關的服務，這些服務業可以統稱為“商務服務業”。

實際上，從產業的角度來看，無論對外貿易行業還是國內貿易行業也，都屬于服務業或第三產業范疇。雖然由于服務業和服務貿易的多樣性和復雜性，目前國內外尚未形成一個統一的分類標準，但WTO對服務貿易的分類已經越來越成為各國公認的一種分類辦法，國內由國家統計局最新修訂的行業分類標準，對第三產業的分類雖然仍有計劃經濟色彩，但也比較接近WTO的服務分類標準。鑒于上述服務業特別是一些新興的服務業需要大力發展，加快服務貿易發展的重要性，從體制上看很需要有一個明確的政府主管，需要政府從行業發展的角度實施管理，因此，商務部應該是商務服務業和服務貿易發展的行業主管部門。

（三）會展業等商務服務業既是商務促進的重要載體，更應被看作是重要的服務產業

長期以來，由于會展業、信息服務業、研究與咨詢業等商務服務產業本身的功能與商務促進的宗旨有很強的同一性，一直被作為重要的商務促進載體。這些商務服務業不僅自身在引導生產、促進消費、擴大內需、增加就業、創造產值與效益等方面的作用越來越顯著，而且由于它直接為商業活動中的各種交易活動提供服務，直接促進商品流通與服務交換，并且有著很大的“乘數效應”，客觀上對促進商務發展發揮著特殊作用，因而受到政府部門的重視和普遍介入。但是，在市場經濟體制條件下，這些服務業首先應當被當服務產業來看待。實際上，從世界各國的情況看，這類商務服務業在被作為載體開展商務促進時引入市場機制，既有利于相關產業的發展，也有利于提高商務促進的效率和水平……

（四）商務服務業和服務貿易的發展有賴于相關管理體制的進一步改革完善

我國已初步形成了買方市場，能否有效開拓市場也是經濟快速增長能否得以實現的關鍵。無論是開拓國內市場，還是開拓國際市場，都需要降低物流成本，提高信息傳輸的效率。而我國物流產業落后，信息系統不發達，嚴重制約了市場的開拓。

當前，服務業的競爭日益成為國際競爭的重要方面。由于信息和通訊技術的發展，80年代以來，全球服務貿易的增長已經快于實物貿易的增長。1997年的世界貿易組織的報告顯示，1980～1995年，服務貿易年均增長8.4%，而同期實物貿易年均僅增長5.2%.種種跡象表明，全球競爭正在從產品領域向服務領域轉移。在加入世界貿易組織之后，我國將逐步開放服務貿易。服務貿易的開放將對國內服務產業提出嚴峻的挑戰，大力發展服務業，也是迎接這種挑戰的需要。

二、改革基本思路

（一）改革理順商貿、商務服務業的發展促進體制

“十一五”期間加快商務服務業發展，關鍵是要按照產業化、市場化和國際化的方向，從管理體制、法律環境、人才戰略、市場機制等方面加快改革進程，為商務服務業的發展創造一個良好的制度環境。

1、推進產業化——把發展商務服務業作為服務業發展的重要內容

一是國家要把信息咨詢、管理咨詢、研究與開發、翻譯服務、展覽管理服務、會議服務、廣告服務、市場及公眾觀點調查、公共關系服務等發展潛力大的新興服務作為獨立的產業來對待，進一步明確商務部門作為主管部門。

二是政府主管部門應根據不同服務產業的不同情況出臺相關產業政策，包括擬訂行業發展規劃，做好相關統計工作；加強公共信息平臺建設，向企業及時提供相關行業與市場信息等公共服務；適當加大政府資金投入，探索政府資金引導、市場配置資源的商務服務業投資機制；制定商務服務業在用電、用水、土地使用、金融服務等方面的優惠政策；等等。

三是要支持建立商務服務業行業同業商協會組織，制定相關商務服務業行業服務指標體系、規范和標準。

2、推進市場化—完善市場機制，增加競爭主體，鼓勵公平競爭

一是要加快立法進程，重點完善展覽業、物流業、旅館業等商務服務業發展所需要的法律體系，一方面規范政府行為，另一方面規范市場行為，形成有序、有效的競爭環境，解決市場無序、惡性競爭等問題，建立有利于商務服務業特別是發展的公平經營環境。

二是加快培育研究顧問服務、會議展覽服務、翻譯服務公共關系服務、研究與開發服務、管理咨詢服務、市場研究及公眾觀點調查等新興服務服務行業的市場主體，特別是要大力鼓勵非公有制經濟以多種形式參與商務服務業各行業的發展。

三是要把發展商務服務業與政府職能轉變及事業單位改制結合起來，實行政企分開、企業與事業分開、營利性機構與非營利性機構分開，培育符合市場經濟體制和國際競爭需要的微觀主體。營利性機構實行自主經營、自負盈虧、依法納稅，非營利性機構也要面向市場，引入競爭機制。政府商務促進體系中面向促進對象提供的信息咨詢、市場調查、貿易展覽、專業培訓、技術輔導等許多服務項目，可由政府直接推薦有良好經營資質的研究機構、市場調查事務、會議展覽公司、律師事務所等商務服務機構進行商業化服務（如服務市場較成熟，政府也可不必做任何推薦，由企業直接面市場即可），服務項目完成后再由政府對相關企業予以認定資助。

四是要加快形成統一的適用于內外資及各種所有制經濟的市場準入政策。

3、推進國際化—開展國際合作，提高國際競爭力，努力擴大服務出口

加大商務服務業的市場化、產業化進程應與國際化配合起來，相互促進、互動發展。

一是要進一步擴大服務業市場的對外開放，以開放促進服務業體制改革，促進傳統服務產業的改組改造，提高技術含量，形成新的科學的營銷方式和業態；二是要大膽學習、借鑒國外先進理念，引進先進管理和優秀人才，帶動服務業水平提高，增強國際競爭力；

二是要廢除或調整那些與產業化、市場化、國際化發展不相適應、不利于商務服務業走向國際的規定和做法，制定鼓勵服務出口發展的相關政策，規范服務業出口的法律、法規?？紤]對服務業出口實行出口退稅政策。

三是要鼓勵我國企業走向國際市場，支持企業通過對外投資、并購等方式擴大服務業對外投資；

四是要加強人才培訓。通過舉辦學習班、輔導班、研究班等加強培訓，提高相關從業人員的綜合素質和業務水平。

（二）改革理順服務貿易的管理促進體制

“十一五”期間，我國對外貿易的發展需要進一步調整結構，轉變外貿增長方式。而加快服務貿易出口的發展是其中一項重要的、有效的措施，因此，要抓緊理順服務貿易管理與促進體制。

1、明確服務貿易主管部門

美國、日本、德國等世界貿易大國對服務貿易和貨物貿易的宏觀管理都是明確由同一個政府部門負責，如美國商務部、日本經濟產業省、德國經濟部等。而我國服務貿易的進出口總額已經高達800億美元，但是服務貿易的主管部門實際上一直未完全明確（本屆政府商務部的“三定方案”仍沒有明確這方面的內容）。當前的體制是，商務部主要負責服務貿易的國際多邊談判、對外事務協調、服務業利用外資政策等事務，以及對外承包工程和勞務輸出的管理，其余服務貿易事務分屬幾十個相關部門。相應地，服務貿易戰略發展規劃、服務貿易立法、服務貿易業態劃分標準、服務貿易統計制度等涉及服務貿易發展的重大事項，一直未能得到研究落實。因此，盡快明確商務部作為我國服務貿易管理與發展的歸口部門已是當務之急。目前商務部外資司、WTO司和合作司雖然各有一個服務貿易處，但都分管具體事務，尚不足以形成對服務貿易進出口的宏觀管理。服務貿易管理部門明確后，建議商務部組建服務貿易管理司，加強對服務貿易的宏觀管理。

2、建立國家級服務貿易發展協調機制

商務部對服務貿易的宏觀管理主要是負責發展戰略、出臺進出口促進和管理政策、協調各產業在進出口環節的利益關系，參與談判。由于服務貿易涉及的部門較多，因此，商務部的宏觀管理可能存在一定的難度，因此建議成立由國務院主管副總理牽頭、各相關部門參加的“國務院服務貿易協調小組”，統籌全國的服務貿易進出口相關政策。協調小組的辦事機構設在商務部服務貿易司，以便推動相關工作的進展。

3、建立國家服務貿易出口促進戰略

發展出口導向產業，謀求具有比較優勢的服務產業擴大出口、進而實現服務貿易的進出口平衡發展，是我國服務貿易發展的方向。服務貿易的主體是企業，要推動企業在全球化的市場范圍內、以全球化的發展戰略為指導、進行全球范圍的資源組合和配置。因此，國家級服務貿易發展機制建立后，首先應圍繞這個方向，抓緊研究制定我國服務貿易的發展戰略，在合理科學的戰略指導下推動服務貿易的健康發展。促進服務業出口，不僅僅是貿易問題，更是我國產業結構調整、外貿增長方式轉變和國民經濟發展的方向。因此，為實現重點行業的服務貿易發展戰略，我國政府在產業發展、區域發展、企業競爭力提高、國外市場開放等方面應制定相關政策，發揮促進作用。

4、建立和完善服務貿易對外開放的法律和制度

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（一）積極引導和鼓勵國內外大企業、大集團投資興建符合商貿服務業發展導向目錄鼓勵類項目。在土地、稅費等方面享受相關優惠政策的同時，對符合*市商業網點發展規劃，投資總額（不含土地出讓金和房產開發投資，以項目的實際財務支付額為準，下同）達到2000萬元的項目，按投資額的1.5%獎勵，單個項目最高不超過50萬元；在商業網點發展規劃區外的項目，按投資額的1%予以獎勵，單個項目最高不超過30萬元。

（二）對合作經營的企業，引進*市外資金達到1000萬元以上、投資總額達到2000萬元以上的項目，按實際投資額的1%獎勵，單個項目最高不超過30萬元。

（三）對投資*商貿園區、*高新產業園區的商貿服務項目、市當年十佳商貿服務企業的商貿服務項目、市級商貿服務業重點投資項目（以發改局立項為準），在享受（一）、（二）兩項政策的基礎上再加獎該兩項最高獎額的20%。對投資在3億元以上的重點商貿服務業項目，采取"一事一議"的辦法予以扶持獎勵。

（四）國內外大型連鎖企業租賃場地開辦商場、超市、直營店、專賣店、連鎖加盟店并符合*市商業網點發展規劃的，給予獎勵。商場、超市營業面積達到5000平方米、10000平方米、20000平方米的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的獎勵；直營店、專賣店、連鎖加盟店營業面積達到150平方米、300平方米、500平方米的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。

（五）在鎮鄉新開設連鎖（直營）超市，實際投資額達到50萬元、且經營面積達到150平方米的，經驗收合格給予新開門店獎勵0.5萬元。

（六）積極鼓勵連鎖龍頭企業向村級連鎖配送。對新建農村連鎖超市、放心店、校園放心店、農資連鎖店，經驗收合格，給予配送企業新增長數每個店1000元獎勵。

二、加快重點商貿企業和現代服務業培育

（七）按照企業銷售收入、實繳稅費、發展速度以及服務業務的帶動作用大小擇優確定5-10家，授予"市級重點商貿服務企業"稱號。

（八）對新設立的商貿零售和住宿餐飲企業，從設立起1年內：商貿零售企業年度營業額達到0.3億元、0.5億元、1億元，且上繳稅費達50萬元、100萬元、150萬元的；住宿餐飲企業年度營業額達到0.2億元、0.3億元、0.5億元，且上繳地方稅費達30萬元、50萬元、80萬元的，分別獎勵3萬元、5萬元、8萬元。

（九）鼓勵企業進行信息化建設。對實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造的商貿服務企業，其軟件及配套實際投資達到30萬元、50萬元、100萬元的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎勵。

（十）積極發展會展經濟。對經市商務局審定，報市政府批準的特色性展會（除市政府舉辦的以外）給予舉辦單位5萬元的獎勵。對由市商務局統一組織或審定的境內外展會給予每個攤位費（標準展位9m2）30%的補貼，境內最高不超過5000元，境外最高不超過2萬元。

（十一）鼓勵發展便民服務業。凡已注冊登記，年營業額在30萬元以上（以開具正式發票為準）的社區服務中心、便民服務中心、家政服務公司，安置就業人員年固定在20人以上，并為10人以上的就業人員繳納養老保險金的，每年給予1萬元的獎勵。

三、加快發展現代物流業

（十二）鼓勵新組建專業從事倉儲、運輸、配送等物流企業，對采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的，按投資規模達到500萬元、1000萬元、2000萬元，分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

（十三）新建規范化物資、能源等生產資料配送中心，按投資規模達到500萬元、1000萬元、2000萬元（土建部分不超過總投資50%），分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

（十四）物流企業車輛設備購置補助：經省確認的重點聯系物流企業，年實際投資購置車輛設備在300萬元（含300萬元）以上、200萬元（含200萬元）以上、100萬元（含100萬元）以上，且車輛噸位平均在10噸以上，分別給予一次性30萬元、15萬元和5萬元的補助。

（十五）年經營額達到一定規模的物流企業，且對地方財政貢獻在50萬元以上，同比增長超過上年15%以上部分，給予30%的獎勵。

（十六）被國家標準委員會新評定為2A、3A、4A、5A級的物流企業，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的獎勵。

四、提升發展傳統商貿服務業

（十七）對傳統商貿服務業重新裝修投資額達到500萬元和擴建、改建投資額達到1000萬元的商貿服務業項目，分別給予5萬元、10萬元獎勵。

（十八）建立商貿服務業宣傳信息統計網絡，增強商貿服務業宣傳統計力量，加強對商貿服務業信息統計的監測工作，財政每年安排一定資金予以補助。凡列入國家推進城鄉市場信息服務體系建設的樣本企業，每年給予1萬元獎勵。

（十九）提升商貿服務業的管理質量。對新通過ISO9000系列認證、ISO1400環境管理體系認證和新通過SA8000系列認證的商貿服務企業，給予1萬元的獎勵。

（二十）對商貿服務業用水、用電、用氣、排污收費等按工業企業標準和浙價電〔2008〕24號文件一并執行。

五、統籌發展城鄉服務業

（二十一）規范發展省、金華市級中心鎮集鎮商貿服務業。鼓勵中心鎮制定《商業網點發展規劃》，對制定《規劃》并經市發改局、商務局等有關部門論證通過，報經市政府批準，給予3萬元的獎勵。

（二十二）對新建、擴建或"農改超"的農貿（菜）市場，超市營業面積達到500平方米、1000平方米、2000平方米的，經驗收達到規范化要求的，分別獎勵投資者5萬元、8萬元、10萬元。

六、加大對*商貿園區和*高新產業園區的開發力度

（二十三）*商貿園區和*高新產業園區是我市實施"商貿新市"戰略的主戰場，要加快商貿服務項目的建設步伐。對引進投資額3億元以上的重點商貿服務項目采取一事一議的辦法予以解決，在土地指標上給予優先安排。金融部門要制訂信貸支持政策，在金融信貸上給予商貿服務企業更多的支持。對商貿服務項目用地閑置土地，參照工業閑置用地清理辦法執行；對因政府原因造成土地閑置的，可延長一年的開發時間。對休閑娛樂、大眾餐飲等便民網點，采取先發展后規范提升，加快其發展步伐。

七、加大稅收規費等政策扶持力度

（二十四）對新建的商貿服務項目（包括大型連鎖經營、物流業、餐飲業等），符合小型微利企業條件的，報稅務機關審核后，減按20%的稅率征收企業所得稅。對總部設在我市的連鎖經營企業，可由總部統一繳納企業所得稅。對專業特色市場的經營戶符合其他減免稅優惠政策的，按原政策執行。凡入駐我市從事商貿服務業的外來經營戶，其子女入學等方面與當地居民享受同等待遇。

八、積極倡導自主創新，全面開展評優工作

（二十五）繼承和發揚我市老字號傳統商業，積極倡導老字號傳統商業在業態、產品、營銷方式上的自主創新。開展"*市十佳商貿服務企業"和"*市十佳服務企業優秀經營者"評選工作，被評為"*市十佳商貿服務企業"的，由市委市政府發給獎牌，獎勵3萬元。評選辦法由市商務局提出，報市商貿服務業領導小組決定。

九、鼓勵商貿服務領域的技術改造，開展節電競賽活動

（二十六）鼓勵規模以上企業加大技術改造和技術創新投入，提升企業競爭力，參照工業企業給予獎勵。大力開展節電競賽活動，制定考核辦法，對萬元稅收電耗下降率達到商貿服務業前10名的，參照工業企業給予獎勵，以推動商貿服務領域節能降耗工作。

十、大力扶持旅游商業網點建設

（二十七）凡符合旅游商業網點規劃，經營面積50m2以上，經營期一年以上，且經營我市特色旅游產品50%以上的網點，給予一次性3000元的補助（此項補助資金在旅游發展專項資金中列支）。

十一、加強人才隊伍建設

（二十八）加強職業經理人、專業技術人員和高技能人才隊伍建設，注重商貿服務企業人才的引進。開展商貿服務業職業技術、職業技能培訓，不斷提高商貿服務業從業人員的整體素質。

十二、加強市場行政監管

（二十九）依照法律、法規、規章、行業標準，對市場進行有效監管。商務、工商、質監、食品藥品監督、衛生、農業等部門要協同配合，切實打擊制假售假、商業欺詐、不正當競爭等違法違規行為。建立健全長效監管機制，規范市場主體經營行為，凈化市場環境。切實加強拍賣、典當、舊貨市場等特殊行業管理，強化行業的自律。

十三、建立健全市場監測調控體系

（三十）建立健全市場運行監測網絡，切實加強市場運行監測。由統計部門牽頭，會同相關部門重點做好商貿服務骨干企業的統計監測，并每季度進行一次服務業的經濟運行分析。切實加強對生活必需品市場的監測、預警和調控。商貿服務骨干企業要按照《統計法》的要求，定期上報經營業績。

十四、加快專業市場的建設

（三十一）為促進專業市場繁榮發展，市政府設立市場發展基金。經市政府批復同意的專業市場，其經營戶的增值稅、營業稅、企業所得稅前三年地方留成部分的50%，四至五年地方留成部分的30%，用于扶持專業市場發展。經營戶月銷售額不足5000元的，按稅法規定給予免征。

（三十二）提升發揮專業市場的生產功能，對專業市場改建擴建生產項目投資額達到500萬元、新建項目投資額達到2000萬元的，按實際投資額的1%予以獎勵，最高30萬元。

（三十三）對各類交易市場，當年被評為二星級、三星級、四星級以上文明規范市場，并達到平安市場標準的分別獎勵投資者3萬元、5萬元、8萬元。

十五、鼓勵企業主輔分離發展生產業

（三十四）扶持的范圍、對象及扶持政策。從我市原實行獨立核算的制造業、商業企業、建筑業和房地產業中分離發展現代物流、交通運輸、倉儲配送、投資服務、技術服務、科技研發、信息咨詢、設計和安裝、裝飾等服務業的獨立經濟實體，可享受以下政策：

1．市財政設立企業主輔分離專項資金，對企業主輔分離后設立的三產企業，第一年稅收（營業稅、企業所得稅，下同）分成留市部分，60%獎勵給企業；第二年稅收分成留市環比增長部分的50%獎勵給企業；第三年稅收分成留市環比增長部分40%獎勵給企業。對原已分離的三產企業，自2009年起三年內，由利潤形成的地方財政貢獻的環比增量部分，50%獎勵給企業。

2．對主輔分離后設立的三產企業在一個納稅年度內取得的技術轉讓所得，不超過500萬元的部份，免征企業所得稅；超過500萬元的部份減半征收企業所得稅。

3．對主輔分離后設立的三產企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，自項目取得的第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。

4．對主輔分離后設立的三產企業企業所得稅實行"查賬征收"的，其研制新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除；企業發生的技術開發費，按規定給予企業所得稅稅前加計50%扣除。

5．主輔分離后設立的三產企業，其所購置的固定資產符合條件的允許采取加速折舊。

6．對主輔分離后設立的三產企業在房產稅、城鎮土地使用稅、水利建設專項資金繳納有困難的，優先給予減免照顧。

7．對試點物流企業和從事貨運、拆遷、保險、知識產權、廣告、會展等企業取得的業務收入，實行差額征收營業稅。

8．根據實際情況，對主輔分離后的三產企業在辦理工商登記時給予綠色通道服務，并在"守合同、重信用"、"誠信企業"、"著名商標"認定活動中優先考慮。

9．對要求實施主輔分離的企業，在分離過程中各有關部門要降低行政門檻，堅持"非禁即入"原則，各主輔分離企業在登記注冊時，除法律法規有規定外，各部門不得設置前置性審批事項，鼓勵各類資本進入服務領域，幫助企業實施主輔分離。

10．主輔分離后設立的三產企業用水、電、氣等生產要素價格享受工業企業同等待遇，并享受優先供地、辦證、評獎、信貸等政策。

十六、強化服務體系建設，為商貿服務業發展創造良好環境

（三十五）各相關職能部門要強化服務意識，開設"綠色通道"，在具體執法過程中，既堅持依法行政原則，又注重合理行政原則，為商貿服務業企業提供便利服務，為商貿服務業發展創造良好的投資經營環境。

十七、設立專項資金，加大扶持力度

2009年安排1300萬元專項資金（其中商貿服務業300萬元、市場發展基金1000萬元），扶持商貿服務企業和市場發展，以后每年有所增加，實現專款專用，滾動使用，以促進我市服務業又好又快發展。

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2、主要目標：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產業增加值年均增長12.5%以上，第三產業增加值占生產總值的比重達到35%，第三產業從業人員比重達到28%以上，初步建成與濱江生態型現代化和諧城市相適應的，布局合理、行業齊全、業態先進的現代化商貿服務體系。

3、重點任務：加速提升商貿流通業，大力培育和發展專業市場，積極培育現代物流業，大力提升中介服務業和社區服務業，加快發展餐飲服務業和休閑娛樂業。

二、政策措施

（一）鼓勵做大做強，培育和引進大項目

1、鼓勵商貿服務業上規模。凡屬批發零售、餐飲、市場、現代物流、中介服務等商貿服務領域，對年度經營規模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內同業排名前100名、紹興市內同業排名前10名的，分別獎勵企業經營者3萬元、2萬元。

2、引導商貿服務業提升檔次。對符合商貿服務業發展導向的新建、改建、擴建商貿服務業項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經營場地采取租賃形式，建成并開業的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標準一次性給予獎勵。

3、鼓勵市內外企業來*落戶、經營。為優化現代服務業規劃布局，對新建的重大服務業項目，在用地指標上予以優先落實；對符合規劃并對*經濟具有較強推動作用的大型物流和連鎖企業配送中心建設項目，按照倉儲、運輸等相關行業標準控制用地規模，采用協議出讓方式給予供地；對建城區內屬“退二進三”性質的重大服務業項目，在符合城市總體規劃和商業網點布局規劃，并經市規劃、國土部門審核同意，報市政府批準，給予企業在用地價格上優惠，充分調動企業“退二進三”的積極性。

4、每年確定一批對全市服務業發展有較強帶動作用的經營項目（不包括房地產商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業規模排名全市服務業企業前20位的，以上年實繳稅費為基數，增加10%的超額部分，根據企業對地方財政的貢獻大小，由市政府確定給企業適當獎勵。對新辦服務業企業的各種行政事業性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。

5、鼓勵服務業企業落戶城北新區。為鼓勵服務業企業入駐新城區，對從20*年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區的服務業企業，在原投入獎勵政策基礎上再加獎30%。

6、對新設立的商貿零售和住宿餐飲企業，從設立起3年內：商貿零售企業年度營業額達到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業年度營業額達到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業經營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。

7、商品批發企業年銷售額（指主營業務收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務企業在0.5億元以上，住宿、餐飲服務企業年營業額在0.2億元（含）以上，當年實際繳納地方稅費環比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。

8、投入2億元以上的專業市場和大型商貿服務企業，采用“一場一策”或“一企一策”。

（二）大力發展新型服務業態

1、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設。對投資新建信息、價格指導、網上交易，資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網絡、商貿企業實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標準予以獎勵。

2、鼓勵發展現代物流業。鼓勵發展物流配送中心和以產業基礎為依托的區域物流節點，符合條件的物流企業，可以由其總部統一納稅；經稅務部門批準，可以享受國產設備抵免企業所得稅政策；對現代物流企業用地，在城市物流規劃用地上給予相應安排，按工業用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的，報經稅務部門批準后，給予減征房產稅、城鎮土地使用稅。鼓勵第三方物流企業做大做強，對采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的，按實際投資額的5%標準給予獎勵，其投入的設備比照工業企業享受技改貼息。

3、加快專業特色街建設。凡符合全市商貿發展規劃要求建設的專業特色街（專業特色街標準另行制訂），按照鄉鎮（街道）實際投入額給予3-5%的補貼，補貼最高不超過50萬元。

4、支持發展連鎖商業。凡在本市由總部統一配送結算的連鎖（直營）企業新開設連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經營面積在500平方米以上的，每新增一個網點年終一次性獎勵業主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經營面積在200平方米以上的，每新增一個網點年終獎勵業主1萬元；新建符合商貿流通規劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標準給予補助，1500萬元以上按50萬元的標準給予補助。以上投資總額不包括土地價格。

5、大力發展社區服務業。凡已注冊登記，年營業額在50萬元以上的家政服務公司，安置就業人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業管理規范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進物業管理住宅小區，當年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標準獎勵物業管理公司。

6、規范發展中介服務業。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務、技術、教育、外貿等咨詢中介服務企業，經批準，自開業之日起兩年內給予免征企業所得稅。

（三）鼓勵企業品牌創新

1、鼓勵服務企業引進名牌，凡引進國內外著名商貿服務企業（按國家商標局重點商標保護名錄品牌所列為準，國內前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。

2、鼓勵企業新創服務品牌，凡創紹興名牌獎5萬元，創浙江省名牌獎20萬元，創全國名牌獎100萬元。

（四）積極引導商貿服務業管理規范化

1、鼓勵商貿服務企業進行股份制改造。對新組建或改組的商貿服務業股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿服務業發展導向目錄，具有帶動作用的優勢商貿企業一次性獎勵5萬元。對在國內主板市場上市的企業，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。

2、鼓勵發展商貿服務業行業協會。凡新組建的商貿服務業行業協會，經市民政局、市商貿辦審定，且運作規范正常的，每家一次性補助工作經費3萬元（組建時補助50%，正常運作時補助50%）。

3、引導企業管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認證的商貿服務企業，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認證的商貿服務企業，一次性獎勵3萬元。

4、加快高級服務人才引進，特別是要吸引職業經理、信息技術、國際貿易、現代物流管理、會展策劃與管理、高級職業技能、旅游服務等方面高素質的專業人才和經營管理人才。服務業企業可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取，用于對員工的培訓和繼續教育。

（五）努力構建商貿服務業安全體系

1、積極創建“放心店”工程。對在“萬村千鄉”市場工程建設中，完成政府下達任務指標達100%的，每建成一家放心店，經市工商局驗收合格后并掛牌經營的，獎勵商品主配送企業300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農村維權優秀監督員，給予一次性每人500元的獎勵。

2、加快規范化農貿市場建設。對經有關部門驗收達標的規范化農貿市場（規范化農貿市場標準另行制訂），一次性按10萬元標準給予獎勵；對列入規范化農貿市場創建計劃，創建活動中設施改造投資規模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎設施特別陳舊，通過改造達標的農貿市場，經審核后報市政府研究同意，適當提高獎勵標準。

3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機械化屠宰設備投資額在200萬元以上，本轄區生豬屠宰率達100%，按設備投資額的1%給予補助（最高限額為10萬元）；新建規?；?、工廠化、機械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業性用地指標征用；相關地方性建設規費按照政府性投資項目予以優惠。

4、對連鎖經營企業、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經公安交通管理部門批準，給予市區通行、?？康谋憷?。直營連鎖經營企業有關登記、許可證等手續，由連鎖企業總部向有關審批機關統一申請辦理，并報所在地部門備案。

5、對商貿流通企業在用水、用電、用氣優惠性政策扶持上，參照工業企業優惠性扶持政策執行。

三、組織領導

1、強化組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關部門為成員的商貿服務業發展領導小組，研究解決全市在推進商貿服務業發展中的重大問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商貿辦。各相關部門要對照職責分工，密切配合，通力合作。各鄉鎮、街道也要進一步強化政府對服務業工作的協調指導，建立相應的組織機構，落實分管領導和工作人員。在市委、市政府的領導下，有序地開展工作，共同推進商貿服務業健康發展。

2、營造發展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導向作用，廣泛進行宣傳，強化新聞。大力宣傳服務業在經濟建設中的重要地位，以及與一、二產產業互動發展的重大意義。創新輿論載體，通過不斷宣傳服務業的發展成果和涌現出來的典型事件，大力宣傳從事服務領域的突出單位和優秀代表，提高企業和群眾對發展服務業重要性和必要性的認識，形成發展合力，動員全社會共同關心和支持服務業的發展，營造企業服務業發展的良好氛圍。

3、完善統計制度。建立科學的服務業統計指標體系和統計制度，切實抓好服務業普查工作。統計部門要認真做好服務業各類數據的收集、匯總、分析工作，及時反映服務業總體發展情況。

4、建立健全行業協會。進一步完善行業協會服務功能，切實承擔政府對企業的部分管理和協調職能，充分發揮行業協會在市場保護、行業自律、溝通企業和政府等方面的作用。

5、實施考核機制。進一步完善考核制度，把服務業發展作為各鄉鎮、街道及部門目標責任制考核的重要內容。根據服務業發展工作目標，建立和實施科學合理的服務業考核細則。

四、其他

1、加大商貿服務業政策的支持力度。從20*年起，市財政每年安排資金1000萬元，設立商貿服務業發展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補助項目。并設立突出貢獻獎，在商貿服務領域的批發、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關行業中，開展“*市十強商貿服務企業”、“*市十優商貿服務業優秀經營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當選企業及經營者由市政府予以通報表彰，并給予相應獎勵。

篇4

以“*”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“培育大市場、搞活大流通”的總體思路，圍繞我市*”時期經濟和社會發展目標，加大政府引導和宏觀調控力度，完善商業網點規劃和布局，大力發展連鎖經營和現代物流業，營造社會各界扶商氛圍，努力提高商貿流通服務業的運行質量和效益，提高其對全市經濟發展的貢獻度，把商貿流通服務業打造成為經濟發展的先導和支撐性產業。

（二）主要目標

積極構建“以城市為中心、鄉鎮為紐帶、農村為落腳點”的市場服務體系，加快引進大型物流企業，打造一批具有市場競爭力的商貿龍頭企業，盡快形成集運輸、倉儲、裝卸加工、整理、配送、信息于一體的區域性物流平臺，全面提高我市商貿流通服務業水平。力爭到2011年，第三產業占全市經濟總量的比重提高8個百分點；全社會消費品零售總額達300億元，年均遞增20%；商貿流通服務業實現增加值達到150億元，年均增長20%以上。中心城區力爭大型購物商場增加5個以上，大中型專業店增加10個以上，四星級以上賓館增加3個以上（其中五星級賓館1個），大型綜合（專業）批發市場增加7個以上，金融、信息、廣告傳播、文化傳媒、休閑娛樂等服務產業有明顯發展，新增三產從業人員5萬人左右。各縣（市、區）結合本地實際提出商貿流通服務業發展相應目標。

二、發展思路

（三）完善商貿流通服務業網點規劃

按照布局合理、功能完善、定位超前、體系完備、與城市經濟社會發展相適應的原則，完善商業網點規劃，今后新增大型商業網點、賓館、酒店，要充分聽取和吸收商務主管部門意見，并逐步推行聽證制度，避免盲目發展、重復建設和競爭無序的現象發生。

（四）加快農貿市場改建和專業市場建設

積極推進鄉鎮農貿市場的規劃和建設，使城鄉農貿市場布局更加合理，功能更加完善。對現有的農貿市場推行集貿市場“農改超”、“農加超”，引導和鼓勵馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉變，優化市場功能配套，鼓勵經營戶創新服務，提升經營檔次和質量。今后城區新建農貿市場原則上按照超市經營管理操作模式進行。

逐步改變傳統攤販經營模式，促進商品專業交易市場增加功能，規范經營，有條件的縣、市要大力開發省際綜合邊貿市場建設，重點建設生產資料、日用消費品、農產品批發市場，引導經營戶向企業公司轉變，提升經營檔次。

（五）加快實施品牌戰略

各縣（市、區）商業主管部門要利用商務部有關政策，積極挖掘上報中華老字號企業，扶持中華老字號企業發展，在城市改造中，涉及中華老字號店鋪原址動遷的，應在原地妥善安置或在適宜其發展的商圈內安置，并嚴格按國家有關規定給予補償。鼓勵流通企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣，產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發展，培育發展*知名品牌。

（六）構筑農村流通業市場體系

1、實施“萬村千鄉市場市場工程”，加快“農家店”建設步伐。支持經商務部核準的商貿企業向農村延伸經營網點，建立鄉村兩級“農家店”。鼓勵具有一定規模的龍頭企業在鄉鎮建設連鎖超市。

2、構筑農業生產資料供應體系和廢舊物資回收利用網絡體系。以供銷社為主體，組織引導骨干農資經營企業發展農資直營、加盟連鎖店，構筑現代農資銷售網絡。加強廢舊物資交易市場建設，圍繞建設資源節約型、環境友好型社會開展廢舊物資回收利用網絡體系建設。

3、建立高效暢通的農產品購銷網絡。充分利用國家政策，開發新農村商務信息網絡建設，結合我市茶油、菌菇、藥材、茶葉、特色山貨等農副產品資源優勢，利用農產品銷售網絡平臺，進行網上對接，促進農產品流通。同時，注重其倉儲設施、配送系統、電子結算、食品安全等配套設施建設，通過開展貿洽會、交易會、網上對接會等，積極向外推介，打造“中國*”品牌，提高我市農產品的市場占有率。

（七）優先發展生產業

加快發展現代物流業，建立現代商貿物流配送基地，建設集倉儲、包裝、訂單處理、市內外配送、貨物驗收、裝卸和托運等功能于一體的現代物流配送業，積極改造傳統的運輸和倉儲企業，細化專業分工，提升物流的專業化、社會化的水平，大力發展第三方物流。

有序發展金融、保險業，加快培育金融市場、保險市場、產權市場，形成多層次、多領域、多主體的資本運作市場體系，提高保險業經營收入增加值占CDP的比重，提高其稅收占財政收入的比重。

積極發展通訊服務業，細分通訊業和通訊企業的市場，充分利用自身的資源，技術優勢，拓展服務領域，提高通訊服務業經營收入增加值占CDP的比重，提高其稅收占財政收入的比重，大力拓展農村通訊市場，提高整個信息服務業的覆蓋面，為新農村建設服務。

規范發展商務服務業，規范發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證許可、信用評估、廣告策劃等商務服務業、引導和扶持商務服務業走品牌化、規?；⑦B鎖化的發展道路，規劃發展現代中介、策劃、咨詢、信息等服務街區，引導各類服務行業按規劃布局向街區集聚，加強行業的監督和管理，加快建立各類中介服務行業協會，規范中介行為，促進行業發展。

（八）大力提升生活業

以便民利民為宗旨，構建布局合理，功能完備，業態先進的生活服務業網絡，鼓勵經濟型餐飲店進行衛生安全設施改造，提升餐飲服務業檔次，培育扶持一批餐飲大店名店和四星、五星級賓館，推進餐飲服務業與旅游經濟、會展經濟互動發展，重點支持早餐工程，大力推進美容、美發、美體、洗染業連鎖經營，推動家政服務向產業化、專業化發展。

著力發展文化娛樂、教育培訓、醫療保障、體育健身等社區服務業，逐步形成門類齊全，便民利民的社區服務網絡。

（九）積極發展新興服務業

著手發展會展業，加快發展區域性、特色化、貿易型、生態型為主導的會展業，重點抓好圖書館、科技館、博物館、體育中心、會議中心、活動中心等重要場館設施建設和經營，結合本地旅游資源和農副產品資源優勢，辦好一批地方產品展銷等一批有地方特色的會展。

大力發展旅游度假業，依托明月山、閣皂山、仰山寺、洞山、寶峰寺等景區，圍繞“吃、住、行、游、購、娛、禪”要素，引導假日旅游消費，提升旅游配套服務水平，發展*旅游商務經濟。

三、政策支持

（十）建立商貿流通業發展基金

整合現有扶持商貿流通服務的各項財政專項資金，加大對建設超市、物流配送、食品、酒類、農業生產資料、應急商品儲備等項目的扶持力度。從20*年起，政府要設立商貿流通業發展基金，由市財政首期設立資金200萬元（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補貼、獎勵、配套扶持、項目貸款貼息等方式，用于扶持商貿流通服務業重大項目建設?；鹁唧w管理辦法和實施細則由財政局、商業主管部門共同研究制定，并報經政府批準。各縣（市、區）也要根據本地財政情況設立一定數量的商貿流通服務業發展基金，用于補貼、獎勵、扶持本地商貿流通服務業重大項目建設。

（十一）推進商貿基礎設施建設

1、對列入重點扶持的商貿企業擴建、改造、新建商業設施的建設項目，在收取城市市政基礎設施配套費、白蟻防治費、散裝水泥專項基金、墻體材料專項基金等，按管理權限報政府批準后，予以50%優惠。

2、對符合商業網點規劃，經政府批準建設的商貿設施項目，妥善落實專項用地指標。對優先安排重點扶持發展的農產品交易市場、倉儲冷凍冷藏、配送中心等項目，其土地出讓價格按工業倉儲用地基準實行招拍掛。

3、各地要結合銷售電價調整，于20*年底以前基本實現商業用電價格與一般工業用電價格并軌，對列入國家鼓勵類的服務業用水、用氣價格基本實現與工業用水、用氣價格同價。

（十二）鼓勵龍頭企業開展連鎖經營

按照“便民、為民、利民”宗旨，推動有實力的商貿龍頭企業開展連鎖經營，特別是對爭取上級政策支持統一連鎖名稱、統一規范管理、統一采購配送、統一服務指導的鄉村連鎖門店和企業，按考核驗收合格數每新增一家連鎖門店給予獎勵500元。對年度經營面積在3000平方米以上，年銷售額5000萬元以上的企業按5萬元標準給予一次性獎勵。

（十三）發展行業協會加快電子商務建設力度

對已組建的各類行業協會，且運作規范正常的每個一次性補助組建經費1萬元。

對在市本級舉辦的全市性工業產品（農副產品）推介、商品交易、商貿合作洽談，且對地方經濟影響較大的會展活動，每次撥付會展主辦單位一定數量的資金支持。承接舉辦省級、國家級展會的，分別每次獎勵會展單位5萬元。

對投資建設集信息、價格指導、網上交易、資源統一配置和其它支撐輔助功能為一體的商業門戶網站、商貿流通企業電子化管理、電子交易信息系統，其軟件及配套硬件設施投資較大的，視情給予一定的資助。對納入國家商務部市場監測體系的項目，且需投入電腦軟硬件設施建立商務天氣預報信息平臺的單位和監測樣本企業，財政按上級扶持標準的20%給予資助。

（十四）扶持流通領域食品安全檢測體系建設

對縣級以上生豬定點屠宰企業實行了機械化改造、城市豆制品生產上規模企業的技術進步、需建立和完善流通環節檢疫檢測體系、實行無害化處理、技術改進投資的相關費用，由財政給予一定的補貼。

對進（出）我市的農業生產資料和鮮活農產品，市交通、運管、交警、稽征等部門要在政策上給予支持。

（十五）稅收優惠

1、支持本地農產品進入超市。對連鎖超市購進免稅農產品按13%稅率計算進項抵扣稅額。從農業生產資料單位購進農產品以生產單位開具的普通發票作為進項稅額抵扣憑證。

2、鼓勵投資興建商貿流通服務業。對新建各類綜合專業市場、物流企業、會展中心、酒店、大型娛樂業和在符合規劃的特色商業街內開店設場，經工商、商業主管部門批準，經稅務機關審批，依法減免企業所得稅。對按規定繳納房屋出租租金相關稅收的企業，可按照管理權限經政府批準后由財政給予二年返還50%的照顧。

四、保障措施

（十六）強化組織領導

1、成立領導機構。成立商貿流通服務業工作領導小組，由縣（市、區）政府分管領導任組長，商業、供銷、物資、發改委、建設、國土、財政、規劃、衛生、工商、質監、國稅、地稅、交通、公安、物價、供水供電等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，設在商業主管部門，由商業主管部門主要領導兼任辦公室主任，辦公室具體負責組織協調、檢查考核、日常事務處理等工作。

2、在各鄉鎮設立商業管理辦公室，和社會事務管理辦公室兩塊牌子一套人馬，負責農村的生豬定點屠宰、酒類流通管理、“萬村千鄉市場工程”、食品衛生安全、新農村商務信息網絡工作等。

3、加快職能轉變。各相關部門和單位要增強服務意識，改進服務方式，特別是鄉鎮要明確分管領導，配齊配強專營人員，切實把商貿流通服務工作擺上重要議理日程。

（十七）加強行業監管體系建設

市商業主管部門要依法組織實施好對生豬定點屠宰、酒類管理、超市、直銷、典當、拍賣、特許經營等行業的監管。市物資、供銷部門要加強對民用爆炸物品、廢舊物品回收利用、煙花爆竹、農業生產資料等行業的管理力度。要鼓勵流通企業創立和維護商標信譽，培育企業品牌，重視和加強對商業老字號品牌、商標的認定和保護工作。

建立市場運行監測網絡，加強對蔬菜、肉類、食糖、糖油等生活必需品的市場監測、預警和調控。制定重要商品市場異常波動應急預案，建立重要商品儲備制度，對在重大節假日期間平抑價格補貼和突發事件應急儲備物資所需的費用由財政給予一定的安排和啟用副食品價格調節基金。

（十八）進一步規范執法檢查

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1、在商貿服務企業中，被評為市“十佳商貿服務企業”或“十佳商貿服務業優秀經營者”的分別獎勵當選企業及經營者5000元和3000元。

2、鼓勵企業上規模。對2005年起注冊新辦的批發配送、零售連鎖、餐飲服務等商貿服務企業，凡年營業額達到500萬元及以上的，鎮財政根據企業對地方財政的貢獻情況分別給予一定的獎勵。

3、鼓勵商貿服務企業進行重大改造。凡2005年1月1日后立項，重新裝修在200萬元及以上（以工程決算財務實際支付額為準，下同）擴建、改建投資額在500萬元及以上的商貿服務企業，每家分別給予獎勵5000元或10000元。

4、新辦符合規劃要求的商貿服務企業、市場，實際投資額在1000萬元及以上，按實際投資的0.5%予以獎勵，最高不超過15萬元。

二、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設

對列入市信息化工程試點，實行電子化管理、電子交易且運行正常的企業，其軟件及配套硬件實際投資在50萬元及以上的，每家獎勵5000元。

三、大力扶持特色明、檔次高、集聚力強的商品批發市場

各類菜市場被評為市重點市場（或二星市場）、省級重點市場（或三星市場）的，分別獎勵投資者5000元和10000元。專業市場成交額在1億元以上，且增幅達到15%以上的，獎勵20000元。

四、大力發展新興服務業，培植第三產業新增長點

1、凡新辦經濟社會需要的會展企業，注冊資本在50萬元及以上且當年有會展成果的，獎勵5000元。

2、加快專業特色街建設。凡在旅游商品特色街（正蒙街）內，新開設相關旅游特色商品專營店的，憑工商營業執照，每家獎勵2000元。

3、鼓勵發展現代中介服務業。從2005年度起，凡新辦為社會提供決策咨詢、投資論證、資產評估、會計審計、工程管理咨詢、科技法律等中介服務企業，憑工商營業執照，每家獎勵2000元。

4、鼓勵企業爭創名牌。凡注冊登記商品、服務業商標被授予市級及以上知名、著名、弛名商標的，分別獎勵5000元、10000元、20000元。

5、引導服務業加強管理，規范經營。對新通過IS09000系列認證和IS014000環境管理體系認證的服務企業，每家獎勵3000元。對新通過SA8000系列認證的服務企業，每家獎勵5000元。

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1、總體要求堅持科學發展觀，緊緊圍繞“強工業、興三產、優環境、促民生”的工作方針，按照“提升傳統、鼓勵創新、培育特色”的發展思路，通過政策引導、財政拉動、民間投資等方式，加快我市服務業發展，逐步構筑起“高增值、強輻射、廣就業”的服務業發展新格局。

2、發展目標2009年～2012年服務業增加值年均遞增15%以上，新增就業崗位2萬個。到2012年全市服務業增加值力爭突破65億元，占GDP比重達到32%以上。

二、重點發展行業

3、商貿服務業加快溪西商業中心建設，開發建設大型購物中心、星級酒店、特色餐飲、高檔休閑娛樂等設施，打造集購物、觀光、娛樂、餐飲、休閑于一體的商業集聚區，突出體現*現代商業城市形象。圍繞“一個商圈三條商業街”，著力提升老城區商業品位，加大捷盛·中央廣場的建設和招商力度，形成老城區商圈的核心；改造提升人民路、和平路和中山路（解放路）三條商業街，打造老城高檔精品特色商業街區。積極引進國內外知名商業企業到市區興建大型購物中心，開設直營連鎖網點、專業店、專賣店等。推動家居、建材、紡織、電腦通訊等專業市場整合。注重區域合作聯動，利用“半小時經濟圈”的地域優勢，加強與金華“浙中購物中心”的互動與合作。

4、旅游業堅持保護、開發、利用并重，改造提升諸葛—長樂、芝堰—白露山、黃大仙景區。依托古城的歷史文化資源，開發休閑旅游項目。挖掘利用自然生態優勢，培育發展“農家樂”特色旅游村。加大旅游項目招商引資力度，探索市場化運作開發機制，加快實施六洞山風景區擴容項目，推進外嶼洲開發。按照“布局優化、資源共享、優勢互補、區域聯動”的要求，加強市內外資源合作，打造精品旅游線路。鼓勵旅游企業上等級，做大地接量，開發特色旅游商品。加大旅游業標準化建設，進一步完善旅游服務體系，提高旅游服務質量，組建綜合性旅游企業集團，構建交通、餐飲、購物、休閑、景區全方位聯動的旅游服務體系。

5、物流業抓住錢塘江中上游水運開發的重要機遇，科學規劃建設*港，實施蘭江岸線整治和航道疏竣工程，啟動方下店港區建設。編制*物流業發展規劃，加快物流中心（企業）建設，大力發展第三方物流，培育具有省內競爭力的成長型現代物流企業集團。利用*的區位和港口優勢，初步構筑公路、鐵路、水運等多種運輸方式相配套的立體式物流網絡。

6、穩健發展金融服務業、房地產業，積極發展社區服務業、文化體育業、科技信息服務業等其他業態。

三、政策措施

7、加大財政資金扶持力度

充分發揮財政資金的引導和推動作用，從2009年起，市財政每年安排500萬元的服務業發展專項扶持基金（不包含旅游發展專項資金），主要安排用于商貿服務業、物流業等重點領域、重點項目的資金補助和扶優扶強等獎勵，扶持基金結余部分轉入下年度滾動使用，并根據財政狀況及服務業發展需求逐年增加。

8、放寬市場準入

（1）凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域，全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。

（2）工商行政管理部門對一般業企業降低注冊資本最低限額，除法律法規和依法設立的行政許可另有規定的以外，一律降低到3萬元。

（3）凡服務業企業組建集團的，其母公司注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。

（4）除有特殊規定外，服務業企業設立連鎖經營門店可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門辦理登記手續。

（5）文廣新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育、建設等部門，按照“非禁即入”的原則，放寬市場準入。

（6）有關部門要對分離設立的三產企業給予扶持，在市場準入、登記注冊、資質認證等方面簡化手續，降低相關費用。

9、實行稅費減免優惠

（1）對試點物流企業和從事貨運、拆遷、保險、知識產權、廣告、會展等企業取得的業務收入，實行差額征收營業稅。

（2）對服務業集聚區重點服務業企業、新辦高新技術服務企業和連鎖超市、重點物流企業和農產品流通企業，按規定納稅確有困難的，經批準，酌情減征房產稅、城鎮土地使用稅和水利建設專項資金。

（3）對從工業企業主輔分離設立的三產企業，其形成的營業稅、增值稅、企業所得稅留地方部分第一年給予80%的獎勵，第二年和第三年比上年增長部分給予50%的獎勵，涉及不動產過戶所繳納的營業稅、土地增值稅、契稅市級財政留成部分，給予全額補助。

（4）各有關部門要做好涉企收費的清理工作，根據不同情況實施緩交、暫停、免收、取消等措施，減輕服務業企業創業負擔。對確需收費的項目，各收費單位按規定做好收費公示，暢通投訴渠道，接受社會監督。物價、監察、財政等部門對各部門行政性收費清理情況進行督促檢查，切實抓好落實工作。對服務業企業的行政事業性收費，凡收費標準有規定上、下幅度的，按下限額度收費。

（5）落實服務業用水（除桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業外)、用電價格與一般工業同價政策。

10、加強用地保障

（1）在編制城市功能區規劃、土地利用總體規劃時，應根據《*市服務業發展規劃》和《*市商業網點發展規劃》的要求，保障我市服務業發展用地，優先安排服務業重大項目所需新增建設用地。

（2）支持利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦符合商業網點規劃要求的專業市場、農貿市場等，土地用途和使用權人可暫不變更。

（3）鼓勵城區工業企業“退二進三”，對符合規劃、整體搬遷的，給予原企業一定的優惠政策。

11、改善企業融資環境

（1）引導金融機構增加對服務業的貸款規模，加大對重點服務業企業的授信額度，簡化貸款辦理手續和流程，將服務業貸款比例納入金融機構年度評價依據。

（2）引導和鼓勵各類金融機構開發和推廣適應服務業發展需要的個性化金融產品，拓展應收賬款、動產、商鋪使用權、林權、股權、收費權質押等適合服務業企業特點的信貸擔保形式，積極開辦“多戶聯保、逐年授信、動態調整、周轉使用”的服務業企業聯保貸款業務，以幫助服務業企業解決信貸難題。

（3）完善服務業貸款風險補償金制度，每年從服務業發展專項基金中安排一定的資金，用于對鼓勵發展領域的服務業及市重點服務業項目進行貸款風險補償，在省小企業貸款風險補償標準的基礎上再提高0.3個百分點。

12、改善人才、就業環境

（1）建立企業招工、勞動力就業信息資源共享平臺，改善我市招工、就業的軟環境。

（2）制訂《*市服務業高端人才引進計劃》，鼓勵服務業企業引進專業人才。

（3）完善服務業人才培訓體系，積極實施“人才強商工程”，分期分批對分管服務業發展的干部和行業重點企業負責人進行培訓。

（4）鼓勵高校、企業合作開辦人才實訓基地，支持國內外從事現代服務業培訓的組織來蘭創辦、合辦培訓機構。

13、推進品牌建設

（1）促進服務業走品牌發展之路，提升企業競爭力。對首次通過ISO9000系列認證、ISO14000環境管理體系認證和SA8000系列認證的服務業企業；首次進入全國500強、省100強、金華市100強的市服務業重點企業；被評為國家級、省級、地區級名牌、商標、商號的服務業企業；被評定為三星級、四星級、五星級賓館、飯店、專業市場和3A、4A、5A級物流企業以及率先在物流、餐飲、社區服務等領域開展服務業標準化試點工作的企業，分別給予一定的獎勵。

（2）對實繳地方稅費首次突破500萬、300萬、200萬的服務業企業，分別給予一定的獎勵。

14、鼓勵服務業創新

（1）對知識含量較高的服務企業，可認定為高新技術企業，享受高新技術企業優惠政策，對提升服務業領域原始創新能力和集成創新能力的重大項目，予以優先立項。

（2）鼓勵有條件的企業、專業市場建設“網上商城”、“網上市場”。對投資額100萬元以上的電子商務應用平臺及信息服務平臺項目，按項目實際投資額給予一定比例的補助。

（3）深入推進“千鎮連鎖超市萬村放心店”工程，引導連鎖經營龍頭企業加快連鎖經營網絡向鎮鄉、社區、學校延伸。凡在鎮鄉、社區或學校新設連鎖經營門店的，按單家連鎖店的經營規模和食品配送率給予一定的補助。

（4）鼓勵鎮鄉、社區發展服務業。對完成《服務業發展規劃》或《商業網點發展規劃》編制，并經論證通過實施的鎮鄉、街道和被省或國家商貿主管部門認定為商貿服務示范社區的，分別給予一定的補助。

（5）鼓勵服務業企業參加國內外各種有效的專業展會活動。對服務業企業參加由市主管部門組織或確認的，由國家、省主辦或承辦的各種專業展會活動，給予一定的補助。

15、推進服務業重點項目建設

（1）對投資1000～5000萬元的新建項目（不含土地出讓和房地產開發投資）和按《服務業發展規劃》要求列入改造、擴建的項目，且投資額在300萬元以上的，給予一定的補助。

（2）對投資額5000萬元以上的項目，經批準自開業之日起五年內，企業所得稅留地方部分予以全額獎勵，增值稅、營業稅留地方部分的50%予以獎勵。

（3）對投資億元以上的項目和引進國內外高端品牌企業投資的項目以及新建的集團總部實行“一事一議”政策。

（4）列入特色商業街（區）改造的項目，并按統一規劃設計要求裝修改造的，按裝修投資額給予一定比例的補助。

四、加強服務業發展的組織領導

篇7

凡屬批發零售、賓館餐飲、市場物流、商務中介等商貿服務領域，對年應稅銷售（營業額）比上年增長25%以上，且綜合實力躋身省內同業排名前100名、市內同業排名前10名的，分別獎勵企業經營者10萬元、5萬元。對連續經營2年以上、入庫稅金達到全縣平均增幅、年應稅銷售（營業額）首次超過500萬元、1億元、5億元、10億元的企業，分別獎勵企業經營者5000元、3萬元、10萬元、30萬元（當年兌現50%，次年規模不減兌現50%）。對新進入全國同業前100名的企業經營者給予30萬元的重獎。

三、鼓勵商貿服務企業比爭貢獻

根據企業規模和對地方財政貢獻份額，分三檔獎勵：

入庫稅金達到全縣平均增幅，對地方財政的貢獻排名全縣服務業前30名，市場物流類企業年成交額10億元以上、批發零售類企業年應稅銷售2億元以上、賓館餐飲類企業年應稅營業額5000萬元以上的企業，將企業當年入庫稅金中地方留成財力超出上年部分的30%獎勵給企業經營者。同時，企業經寬葉者評為一星級企業家。

入庫稅金達到全縣平均增幅，對地方財政的貢獻排名全縣服務業前20名，市場物流類企業年成交額20億元以上、批發零售類企業年應稅銷售3億元以上、賓館餐飲類企業年應稅營業額1億元以上的企業，將企業當年入庫稅金中地方留成財力超出上年部分的40%獎勵給企業經營者。同時，企業經營者評為二星級企業家。

入庫稅金達到全縣平均增幅，對地方財政的貢獻排名全縣服務業前10名，市場物流類企業年成交額30億元以上、批發零售類企業年應稅銷售4億元以上、賓館餐飲類企業年應稅營業額1.5億元以上的企業，將企業當年入庫稅金中地方留成財力超出上年部分的50%獎勵給企業經營者。同時企業經營者評為三星級企業家。

四、嚴格實施獎勵政策

篇8

2.大力培育現代會展業，以企業精品展示聚集國內外商流和客流。現代會展業能夠有效促進商貿、休閑、觀光、旅游、購物等多種服務業的發展。從1995年舉辦首屆中國小商品城名優新博覽會起，會展業在義烏已經有10年的發展歷史。10年中，“義博會”由一個縣域展會，逐步升格為省級展會，進而成為我國三大知名展會之一；展會的主辦方，由義烏市政府上升為浙江省政府，進而是國家商務部；“義博會”的規模，由5000平方米展區、348個展位、1億元成交額，上升為6萬平方米展區、3000個展位、74億元成交額，境外參展客商達1.2萬人。10年來，義烏會展業也由單一的“義博會”，發展成了一大產業，形成了玩具展、五金展、文體用品展、工藝品展、印機展、襪機展、汽車展等一批固定性展會；展會項目由當初的1個上升到去年的15個，今年計劃舉辦30個；展會的專業化、市場化程度日益提高，目前全市注冊的展覽公司達21家，90%以上展會項目按市場化操作。會展業的發展，為義烏市場注入了強大的凝聚力，增添了強大的活力，使義烏成為聚集四方產品制造廠家、云集八方貿易商家和招徠境內外消費者的商業洼地，成為休閑購物的旅游勝地。

3.加快建設現代物流中心，以方便迅捷的物流來支撐商流和信息流。義烏小商品市場的貨源大部分來自市外，90%的商品銷往外地。為適應商品大出大進，買全國貨、賣全國貨的經營特點，義烏小商品市場的經營組織者非常重視發展物流業，他們從建立現代物流網絡、培育物流經營主體和建設物流倉儲設施三方面入手，改造提升傳統交通運輸業，加快發展現代物流業。在現代物流網絡建設方面，從比較單一的公路鐵路運輸發展到公、鐵、空、海運結合、國內外運輸成網的物流網絡，并成為全省重點建設的三個“大通關”點之一。在物流經營主體培育方面，從鼓勵發展個體運輸戶、零擔運輸等傳統運輸企業，到培育壯大鐵路中轉托運、航空貨運和海運等新興專業化物流企業和國際物流企業，目前，全市已有航空貨運企業200多家，海運經營戶800余家，托運處400余家，卸貨點300多家，形成了貨代、貨運和裝卸一條龍物流服務體系。在物流倉儲建設方面，從千家萬戶的分散解決貨物倉儲保管，到建設江東貨運市場、賓王貨運中心和南方聯貨運中心，近年來又集中建設了占地400畝、年吞吐量20萬標箱的國際物流中心(一期)，全球最大的10家海運集團已有8家在義烏設立辦事處。物流業的發展，保障了義烏市場貨物進出的方便迅捷和費用低廉，有力地支持了市場的迅速擴張。去年義烏市場貨物運輸量達233338萬噸，日均貨流量高達6.4萬噸，義烏海關已成為國內第一個日出口標準集裝箱超過1000只的內陸海關。

4.積極利用市場商貿資源，大力發展商游結合的購物特色旅游。在小商品市場大發展的同時，義烏市又提出要加快發展購物旅游，形成了依托中國小商品城優勢、建設國際購物天堂的旅游業發展思路。他們制定了全市旅游發展規劃，加大了旅游宣傳力度，加快了旅游促銷網絡建設步伐，加強了賓館、旅行社等旅游基礎建設和市場建設中的旅游配套設施完善，出臺了旅游促銷優惠政策措施。經過努力，全市形成了25家星級賓館、4600張床位和7家旅行社的接待能力，開發了上海、江蘇等客源市場，初步形成了義烏的購物旅游品牌。去年全市接待游客突破300萬人次，同比增長41%，其中境外游客18萬人次，增長64%；接待購物旅游團隊1562個、6.7萬人次，其中境外團隊168個、3460余人，旅游創匯1億美元。去年全市旅游總收入達22.85億元，相當于全市生產總值的8%。

電子商務、現代物流、會展業和旅游購物等現代服務業的迅速發展和興起，使得義烏中國小商品城不再是傳統意義上的小生產者經營小商品的聚集之地，而是已經成為了名副其實的區域業發展中心。服務業的快速發展，使義烏市經濟社會發展進入全省的先進行列。

服務業的發展，壯大了市場，推動了商貿城走向國際化。目前義烏形成了以小商品城為龍頭，10多個專業市場和30多條專業街為依托，30多個國內外義烏分市場相呼應的市場體系。2004年，境外企業駐義烏代表機構達463家，其中當年新增205家，常駐義烏的外商有6000人，全年入境外商有來自179個國家和地區的6.5萬人次；境外企業和外商在義烏銀行開戶的有7000多家，其中當年新增1275戶；義烏小商品已出口全球182個國家和地區，有結算業務的國家和地區達200多個，去年發往世界各地的集裝箱達35萬標箱，市場外向度達55%以上，成為全球最大的小商品集散中心。

服務業的發展，聚集了人氣，推進了義烏的城市化建設。市場的繁榮和勞動密集型服務業的大發展，創造了眾多的就業機會，吸引了全國各地的打工經商者。目前，義烏有本地人口68萬，外地暫住人口76萬，流動人口20萬，市區人口已經在100萬以上。人口集聚和市場設施建設，又帶動了義烏城市建設，促進了房地產業的繁榮。目前義烏建成區面積達到50平方公里，已經成為浙中地區最具生機活力的一座現代化新城。

篇9

（2）在完善相關管理辦法，加強有效監管的前提下，允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。

2.專業健康醫療保險

開放措施：試點設立外資專業健康醫療保險機構。

3. 融資租賃

開放措施：（1）融資租賃公司在試驗區設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制。

（2）允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。

二、航運服務領域

4.海洋貨物運輸

開放措施： （1）房款中外合資、中外合作國際傳播運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法。

（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。

5.國際船舶管理

開放措施：允許設立外商獨資國際船舶管理企業。

三、商貿服務領域

6.增值電信

開放措施：在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批準同意。

7.游戲機、游藝機銷售及服務

開放措施：允許外資企業從事游戲游藝設備的生產和銷售，以及面向國內市場銷售。

8.文物拍賣

開放措施：允許符合條件的外商獨資和中外合資從事文物拍賣業務，其文物拍賣資質申請及拍賣標的審核工作納入現行管理條例。

四、專業服務領域

9.律師服務

開放措施：探索密切中國律師事務所與外國（港澳臺地區）律師事務所業務合作的方式和機制。

10.資信調查

開放措施：允許設立外商投資資信調查公司。

11.旅行社

開放措施：允許在試驗區內注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。

12.人才中介服務

開放措施：（1）允許設立中午合資人才中介機構，外方合資者可以擁有不超過70%的股權；允許港澳服務提供者設立獨資人才中介機構。

（2）外資人才中介機構最低注冊資本金要求由30萬美元降低至12. 5萬美元。

13.投資管理

開放措施：允許設立部分外資的投資性公司。

14.工程設計

開放措施：對試驗區內為上海市提供服務的外資工程設計（不包括工程勘探）企業，降低對投資者的工程設計業績要求。

15.建筑服務

開放措施：對試驗區內的外商獨資建筑企業承攬上海市的中外聯合建設項目時，不受建設項目等出資比例限制。

五、文化服務領域

16.演出經紀

開放措施：取消外資演出經紀機構的投比限制，允許設立外商獨資演出經紀機構，為上海市提供服務。

17.娛樂場所

開放措施：允許建立外商獨資的娛樂場所，在試驗區內提供服務。

六、社會服務領域

18.教育培訓、職業技能培訓

開放措施：（1）允許舉辦中外合作經營性教育培訓機構。

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文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.08.021

1 長樂市以及鶴山鎮羽絨業的概況

1.1 長樂市以及鶴山鎮羽絨業發展現狀

羽絨業是長樂市的支柱產業，現在已發展成以棉紡、化纖和經編產業為特色的紡織產業集群，成為福建省乃至全國紡織業發展的重點區域。2005年長樂被中國紡織工業協會授予“中國紡織產業基地市”稱號。2006年金峰鎮被授予“中國經編名鎮”稱號，松下鎮被授予“中國花編名鎮”的稱號，2006年福建省政府將長樂紡織產業集群定位為福建紡織業發展的重要支撐區。目前，長樂化纖年產能力約108萬噸，其中滌綸長絲40萬噸多、滌綸短纖和切片20萬噸，占全國產量的2.5%；滌綸民用絲40萬噸，產能占全國滌綸絲產能比重達29.2%，占全球產能的11.4%；紡紗規模550萬錠，紗線年產能力105萬噸，其中純滌紗約占全國產能的70%；針織經編面料、花邊產品25萬噸，占據全國1/5的市場份額。

長樂是國內紡織業發展最快的地區之一。2010年，長樂市規模以上紡織企業累計完成工業總產值515.3億，比增26.9%其中棉紡業完成214.4億，化纖業完成181.8億，染整業完成78.0億，服裝、羽絨業完成8.8億。全行業完成工業總產值545億元，在全國21個紡織業基地中排名第10位。

1.2 長樂市以及鶴山鎮羽絨業發展優勢

長樂市在原有的金峰經編、松下花邊、江田棉紡等分散產業板塊和經編花邊園區的基礎上，按照“三城三群”規劃理念，形成了“航空港工業集中區”、“濱海工業區”和“閩江口工業區”三大紡織工業集中區。長樂羽絨業規模優勢明顯，在滌綸紗、民用滌綸絲、經編花邊等等細分市場占據定價優勢。據統計，長樂羽絨紡織業通過集中采購、協商定價、原料本地消化等措施，集群內的企業生產成本要比集群外企業降低5%-10%。

1.3 發展前景

近年來，長樂羽絨業投資力度不斷加大，預計在2016年前， 紡織工業年總產值將突破1300億。2010年結轉和2011年新上棉紡項目有30個，總投資129億元，預計在“十二五”契機，棉紡紗錠達到800-1000萬綻，形成3-5家百萬綻棉紡企業；2010結轉和2011年新上滌綸項目有5個，總投資59.1億元，達產后的總能年產值增加185億元；2010年結轉和2011年新上滌綸項目9個，氨綸項目2個，總投資140.1億元，“十二五”期間，長樂將成為全國最大規模的綿綸民用長絲生產基地之一，形成2-3百家億元以上企業。

2 長樂羽絨業主要企業調查

3 長樂羽絨產業面臨的問題

3.1 產業結構不合理

長樂羽絨業是靠鄉鎮起步的，內部企業大部分是家族企業，規模較小，無法與其他行業的企業相比。經過多年的發展各企業雖有擴大，但從整體上看整體規模還是偏低。因此，在加快產業結構調整、促進產業升級上依然面臨著巨大壓力。另外，長樂的羽絨業的產品開發能力比較薄弱，缺乏科技創新能力，主要設備還是要依賴進口。

3.2 專業人才缺乏

長樂羽絨產品企業大部分是家族企業，企業內部人員大多文化程度較低，而且在羽絨制品上班的人員文化素質也不夠，缺乏專業的管理人才、技術研發人才和營銷人才。

3.3 市場競爭激烈

國內很多羽絨產品已經達到了充分競爭，利潤率降低，利潤空間越來越小。中國羽絨國際市場日益擴大，隨著世界范圍內的產業轉移，越來越多的國家變為羽絨制品的進口國，為中國羽絨制品進入國際市場創造了不可多得的機遇。企業間的公平競爭機制在不斷形成，在市場競爭“夾縫”中生存的中小企業越來越少。

3.4 鶴上鎮羽絨市場未搞活

鶴上鎮是長樂羽絨企業聚集的地方，知名度在市場上不斷擴大，但是由于入住的商家和品牌較少，使得鎮上與發展成為東南沿海市場的目標越來越遠了。

3.5 企業融資較難

雖然明文規定對企業融資要一視同仁，但由于種種原因，一些中小企業在貸款融資中還是受到很多限制和壓力，從而造成了中小企業融資難的現象。

4 羽絨業的國際貿易途徑與方式

（1）展覽會。

它是我們企業開拓國際市場的主要途徑之一。因為展會上買賣雙方可以面對面的溝通，是真實性的交易場所。

（2）電子商務。

首先，電子商務它有它一定的優勢，為買賣雙方提供信息溝通的虛擬平臺。最終成與否完全取決于企業自身的核心競爭力。同樣在國際上羽絨業的電商都是這樣發展的。

（3）針對歐美市場，羽絨業的途徑可以通過提高產品附加值，提高競爭力創立自己的品牌，提高產品的附加值來打入。對新貿易壁壘要深入認識，因為歐美對我國紡織品服裝設限頗多，所以我們可以選擇到國外建廠發展我國的紡織品業，但更主要的是我們要深入認識新貿易壁壘這樣才能更有效的實現市場多元化，為我們的羽絨產品擴大出口途徑。

5 長樂市羽絨貿易與產業升級化的對策

5.1 加強對技術人員的培養，強化生產制度的運行

眾所皆知，人是社會的主體，是社會生產力同時也是社會財富的創造源泉。一個產業要想在社會上取得長遠發展，人力是必不可少的因素，長樂羽絨產業的發展也不例外。長樂市政府可以多多組織羽絨產業知識講座，對專門的技術人員進行培養。

5.2 加大創新力度，調整行業結構

積極引導羽絨從資源型向制品型的轉變，將羽絨、羽毛原料加工為主調整為羽絨制品生產為主，積極研發高附加值產品。要堅持兩條腿走路，努力擺脫受制于人的場面。挑戰產業結構就是要立足創新，告別羽絨服厚重的代稱，以輕薄、張揚、個性引領新一代潮流。但要注意的是，企業不能為了追求時尚而時尚，還應在關注市場需求的同時考慮自身的品牌地位、銷售渠道、行銷方式等等。時尚化只是羽絨服裝產業創新的一個模式，如果拋開羽絨服有別于其他服裝的特點，那么這樣的時尚化就是一個空談。

5.3 改變發展思路

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統計中的“其他服務”包括通信、建筑、保險、金融、計算機與信息服務、專有權利使用費和特許費、其他商業服務、個人文化和娛樂服務。其中，“其他商業服務”占比最大，其次是專有權利使用費和特許費，占比最小的是個人文化娛樂費用。具體數值如表2所示，從近十年的情況來看，各行業均保持增長趨勢，在2008年金融危機影響下，除計算機與信息服務仍繼續增長，其他行業均有所下降。其中增長最快的是計算機與信息服務也和建筑業，這兩項均增長了3倍多。增長最小的是個人、文化和娛樂服務業。

2中國服務貿易的發展

自加入APEC以來，我國的服務貿易取得了迅速發展，其模式、規模、結構、比重和流向都有很大的改變。據統計，2004年至2013年，中國服務貿易的進出口總額一直處于增長狀態，只有2009年由于受到前一年金融危機的影響出現了負增長，在2010年，中國的服務貿易就恢復了正增長，并且在進出口總量上達到了新的高度。至2013年，中國服務進出口均居APEC成員國中的第二位。目前，中國的服務貿易的發展速度很快，已經遠高于世界水平，其在全球服務貿易市場中占的比重不斷提升，排名也越來越靠前。據統計，從2004-2013年的數據來看，中國服務貿易的進出口總額增長了7倍左右。其中，出口額增長了6.22倍，進口額增長了8.44倍。同期，APEC服務貿易進出口總額僅增長了2.9倍。其中，出口額增長了3倍，進口額增長了2.8倍。

2.1中國的服務貿易發展狀況中國自2004年以來，其服務貿易的進口和出口都是呈現增長的趨勢，進出口額從2004年的846億美元和850億美元上升到2013年的3294億美元和2047億美元，如圖3所示。中國自2004年以來，貿易逆差也逐年增長，從2004年76.6億陡增到2013年的1247億美元，尤其在2008年經歷了經濟危機之后，貿易逆差額增長的勢頭更加的迅猛強勁，幾乎成直線型增長。數據來源：根據WTO國際貿易統計數據庫和中國外匯管理局網站數據整理、計算。

2.2中國服務貿易在APEC中所占比重數據來源：根據WTO國際貿易統計數據庫和中國外匯管理局網站數據整理、計算。從出口方面來講，中國出口額在APEC各成員國中所占的比重從2004年的7.59%增加至13年的11.18%，對APEC成員國的出口貢獻僅次于美國；在進口方面中國對于APEC貢獻的比重增幅更大，從2004年的8.53%增加至2013年的18.51%，而且出口比重和進口比重之間的差值越發增加，貿易逆差逐年遞增。由此可以看出這十年來中國服務貿易的飛速發展以及存在著貿易逆差過大的問題。

2.3中國服務貿易中幾種商業服務的分析在中國的服務貿易進出口中，運輸和旅游一直是占比很大的兩大商業服務，隨著中國改革開放的步伐逐漸加快，力度不斷加深，一些新興的其他商業服務比如計算機及信息技術所占的比重也逐步增大。通過對不同商業服務所占整個APEC服務貿易比重的研究，可以看出我國服務貿易的結構和比重都發生了變化。數據來源：根據WTO國際貿易統計數據庫和中國外匯管理局網站數據整理、計算。運輸業在我國服務貿易中一直是很重要的產業，在整個服務體系中占比最大。從2004年到2013年這十年間，我國運輸業進出口在APEC所有21個成員國中，所占的比重從10%和6%提升到2013年的20%以及10%；除2008年經濟危機時，其出口所占比重有下降外，其余年份均處于上升狀態。相比于運輸業，我國的旅游業出口在APEC中所占比重卻在逐年下滑，進口比重卻逐年大幅增加，特別是近幾年增長較快。2004年我國旅游業進出口在APEC中的比重相差不是特別大，而且存在貿易順差，由上面曲線圖可以看出，到2008年出口比重和進口比重之后，我國旅游業的進口在APEC中所占比重逐年增加但出口比重每一年都在減少，貿易出現逆差且逐年增大。這一方面是因為APEC中其他成員國的旅游業發展迅速，另一方面是因為我國經濟發展迅速，國人經濟能力提升，出國旅游熱情增高。

篇12

2095-3283（2012）02-0030-03

作者簡介：宋麗娜（1979-），女，浙江建德人，經濟學碩士，江蘇信息職業技術學院講師。

1997—2010年，我國服務貿易持續快速增長，服務出口平均增長率為26.9%，進口平均增長率為22.94%，2010年服務業出口總額達1712億美元，進口總額達1933億美元。然而在服務貿易規模不斷擴大的情況下，分析各服務行業的貿易競爭力狀況，從而把握當前我國服務貿易的產業結構，對各服務行業貿易競爭優勢和劣勢加以分析，有利于客觀地認識當前我國各服務行業的貿易競爭力狀況。

一、我國各服務行業出口額、進口額比較

服務出口額、進口額是最基本、最直觀反映各行業服務貿易競爭力水平的指標。進口額反映了進口國消費者對國外服務產品的消費需求能力，出口額可以反映服務產品對外的供給能力及服務產品在國際市場上的競爭能力。顯然服務出口額越高，證明國際市場對該國服務產品需求越多，該國的服務競爭力越強。同時競爭力強弱是個相對概念，利用比重數據能反映各服務行業的貿易競爭力地位。

1.出口額分析

我國主要的服務出口集中在旅游、運輸、咨詢、建筑、計算機和信息服務，以及其他商業服務等行業。2010年旅游服務出口總額為458億美元，占服務出口總額的26.8%；其他商業服務出口額為356億美元，占當年服務出口總額的20.8%；運輸服務為106.3億美元，占比為20%；咨詢服務為228億美元，占比為13.32%；建筑服務為145億美元，占比為8.47%；計算機和信息服務為93億美元，占比為5.43%。上述六個部門的出口額合計占服務出口總額的94.77%，是我國的主要服務出口部門。但從歷年數據看，每個行業的發展趨勢又有所不同。旅游服務和其他商業服務出口雖然絕對值在增加，但是占比不斷下降，從1997年的49.12%和31.24%降到2010年的26.8%和14.9%；運輸行業、建筑業、計算機和信息服務業占比緩慢遞增，分別從1997年的12.08%、2.4%、0.34%提高到2010年的19.4%、6.7%、5.24%；咨詢行業增長迅速，占比從1997年的1.41%上升到2010年的15.03%，呈現良好發展態勢。因此從出口數據看，旅游服務和其他商業服務的地位正不斷削弱，而運輸行業、建筑業、計算機和信息服務業穩步增長，咨詢服務業快速成長。

2.進口額分析

我國服務進口部門有：運輸、旅游、其他商業服務、咨詢、保險、專有權利和特許費。2010年運輸服務進口總額為633億美元，占服務進口總額的32.7%；旅游服務為549億美元，占比為28.4%；其他商業服務為172億美元，占比為8.9%；咨詢服務為151億美元，占比為7.8%；保險服務為158億美元，占比為8.2%；專有權利和特許費為130億美元，占比為6.7%，以上部門占到我國2010年服務貿易進口總額的92.7%。1997—2010年這六個部門進口額逐年上升，但是進口占比卻不盡相同。其中，咨詢、保險、專有權利和特許費三個部門的占比分別從1997年的1.54%、3.45%和1.79%上升到2010年的7.8%、8.2%和6.73%，增長迅速。運輸服務則占比穩定，1997年占比為33.81%，2010年占比為32.7%。旅游和其他商業服務的進口緩慢下降，占比分別從1997年的33.54%和17.33%下降到2010年的28.4%和8.9%，傳統服務業的進口需求逐步減弱。

二、我國各服務行業貿易差額比較

差額主要可以分為三種情況：一是“大進大出，差額平衡”，表明該行業內需、外需都很強勁；二是“小進大出，顯示為順差”，說明該服務行業不僅供給本國市場，占有自身內部市場且大量出口，搶占國外市場；三是“大進小出，顯示為逆差”，說明行業服務貿易競爭力劣勢明顯。從我國服務貿易所產生的貿易差額的大小看，主要產生差額的有七個部門。其中產生貿易順差的有旅游、其他商業服務、咨詢和建筑四個部門。旅游服務和其他商業服務從1997到2010年主要呈現為順差且順差逐步上升狀態。2010年旅游服務順差額為46.9億美元，占順差總額的10.9%。其他商業服務2010年順差額為184億美元，占43.1%。咨詢服務和建筑服務則逐漸由逆差轉為順差，2010年咨詢服務順差為77億美元，占18.0%，2010年建筑服務順差為94億美元，占22%。產生我國主要逆差的服務部門為：運輸、保險、專有權利和特許費，1997—2010年一直呈現逆差狀態，運輸服務逆差保持平穩，其中2010年，運輸服務逆差為290億美元，是當年服務貿易逆差總額的44.8%。保險服務、專有權利和特許費部門逆差從1997年到2010年迅速上升，2010年保險服務逆差為140億美元，占當年逆差總額21.6%。專有權利和特許費逆差部門為122億美元，占18.8%。

從上面的差額數據可以看到，我國的主要優勢服務行業為旅游、其他商業服務、咨詢和建筑，其中旅游和其他商業服務是我國傳統優勢服務行業，而咨詢和建筑行業是新興優勢服務行業，具有一定的發展潛力。相對處于劣勢的行業為運輸、保險、專有權利和特許費，運輸行業是我國的傳統劣勢行業，保險服務、專有權利和特許費部門的劣勢近年來逐步形成且不斷擴大。

其中i表示國家，j表示某種商品，N代表TC指數，X為出口，M為進口。

TC指數值接近0時，說明比較優勢接均水平；大于0說明比較優勢較大，越接近1，競爭力越強；反之小于0，競爭力弱，越接近-1，競爭力越小。從TC指數看，我國各服務行業的競爭優勢不大，劣勢較大。存在微弱優勢的部門主要有：旅游、通訊、商業服務；其次是計算機、咨詢和建筑。其他均為劣勢部門。其中劣勢比較大的有：保險和專有技術；其次是建筑電影；金融、政府和咨詢服務。

通過對1997—2010年我國服務貿易各行業TC指數的分析可知，競爭力接均水平的服務行業有旅游業、廣告宣傳業和通訊行業，TC指數都在-0.1～0.2之間，以正數為主。旅游行業TC指數13年中最低為2010年的-0.09，最高為2006年的0.16，平均值為0.09。廣告宣傳TC指數最低出現在1998年，為-0.11，最高出現在2005年，為0.2，平均為0.068。通訊行業由于貿易額很小，進出口的小幅波動會帶來TC指數顯著的變化，所以出現了1998—2000年三年的異常值（1998年為0.6，1999年為0.51，2000年為0.7，顯現為很大的優勢），其余年份的TC值都在-0.1～0.2之間，以正數為主，與前面兩個行業類似。其次，TC指數平均值平穩在-0.1～0.2之間，但在長期的變化中又表現為明顯的上升趨勢。主要包括：其他商業服務、建筑服務、計算機和信息服務和咨詢四個行業部門。它們TC指數的平均值分別是0.17、0.06、0.09和-0.11。其他商業服務行業從1997年的0.19增長到2010年的0.35，建筑服務業TC指數最低為1997年的-0.34，最高為2010年的0.48；計算機和信息服務業TC指數最低為1997年的-0.47，最高為2010年的0.51；咨詢行業最低為2002年的-0.34，最高為2010年的0.2，這四個行業呈明顯的增長趨勢。我國劣勢最明顯的服務行業為保險服務和專有權利使用費和特許費，這兩個行業TC指數值常年為負值，且接近-1，表現為明顯的劣勢。其中專有權利使用費和特許費部門TC指數最低為2005年的-0.94，平均TC指數值分別為-0.82和-0.89，這兩個行業是我國劣勢最明顯的行業。我國輕微劣勢的服務行業有運輸、金融服務、電影音像、政府服務，TC指數平均值分別為：-0.37、-0.25、-0.31和-0.18。這四個行業雖然表現為輕微的負值，呈一定的劣勢，但是增長和優化的趨勢非常明顯。例如運輸行業：1998年TC值為-0.57，而到了2010年為-0.3。金融服務行業1997年為-0.84，2010年為-0.04；電影行業1997年為-0.6，2010年為-0.4；政府服務部門1997年為-0.58，2010年為-0.1。因此，這四個行業雖然顯現為負值，存在一定劣勢，但是增長趨勢明顯。

四、結論

通過對出口額、進口額占比、差額和TC指數的分析，得出結論如表1：

從數據分析結果來看，我國服務貿易行業的競爭力可以分為以下四類情況：第一，進出口額大，且出口上升速度快，表現為順差且不斷擴大，TC指數為正且逐年上升，競爭優勢和發展潛力非常明顯的行業。我國咨詢服務行業的貿易競爭優勢最為明顯，表現為大進大出，順差明顯，TC指數較高，且上升趨勢明顯。這是服務貿易13個行業中市場競爭潛力和實力最強的行業。第二，進出口額較大，表現為順差，進出口額占比較大但比較平穩，有的在逐年緩慢下降，TC指數為正且不斷上升，表現此特征的是我國傳統優勢的服務行業，包括建筑、其他商業服務、計算機和信息服務業部門。第三，TC指數接近于0，且比較平穩，沒有上升或者下降趨勢的，優劣勢均不明顯的行業。這些行業主要有旅游、廣告宣傳業和通訊行業。其中，旅游業進出口額占比逐年下降，在全國服務貿易中的地位日益下滑，但仍表現為順差。廣告和通訊行業則占全國服務貿易比重很小，TC指數也較為平穩，未明顯顯現出較強的優勢或者劣勢。第四，TC指數接近-1，逆差明顯，表現出明顯的劣勢。這些行業主要是保險服務、專有權利和特許費和運輸三個部門。其中保險服務、專有權利和特許費兩個部門進口額占比逐年上升，逆差也逐年上升，TC指數不斷下降，表現為日益明顯的劣勢。金融服務、電影音像、政府服務三個部門的TC指數負值和劣勢明顯，但占我國服務貿易總量比重很小，因此對我國整體服務貿易競爭力的影響不大。

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(上接第29頁)

國際接軌提升從業人員的專業素質；三是完善人才激勵機制，通過高薪厚職吸納高素質的、國際化的專業人才。

（三）提高我國金融服務機構創新能力，不斷推出新型金融產品

我國金融服務業之所以在國際上缺乏競爭力，大量依賴金融服務進口，最主要的原因就是我國的金融產品品種單一，缺乏創新性，無法滿足國內外消費者對金融服務的各項需求。要想提高我國金融產品的創新性，一方面金融機構應加大科研投入，進行自主技術創新，結合各國消費者需求不斷推出具有針對性的金融產品；另一方面應通過和國外先進金融機構合作的機會，學習其先進技術，借鑒其已經取得成功的金融服務產品。

（四）強化營銷，擴大我國金融服務的國際市場份額

“酒好也怕巷子深”，一種產品是否具有競爭力與其采用的營銷方式密切相關。由于金融服務貿易本身是抽象的，不具有實體性，所以服務的消費者很難事先對服務水平作出評估，服務提供者的聲譽和形象就成為消費者選擇的依據。因此，金融企業形象和知名度在金融服務貿易中是非常重要的。在提升金融服務貿易營銷力方面，一是進一步明確面向國際市場的金融服務貿易的市場定位，結合不同市場的特點推出不同的服務項目和服務方式；二是完善營銷渠道，建立能使產品直達營銷終端的營銷體系，拉近與消費者的距離，在海內外樹立良好的企業形象。

（五）加大政府對金融服務貿易的支持力度

為實現加入WTO的各項承諾，我國將會進一步對外開放金融市場，這必然會給我國的金融機構帶來一定的沖擊。因此，政府應妥善處理好對外開放與保護國內金融服務市場的關系，為國內金融機構提供一個公平的對外競爭環境。一是應掌握好對外開放程度和市場準入條件；二是應制定相關保護政策促進國內金融服務貿易的發展；三是盡快完善金融服務貿易相關的法律法規；四是適當增加對金融服務業的財政支持使其更好地發展。

（六）加強金融監管，適時化解金融風險

目前，全球金融危機尚未消除，歐洲債務危機持續發酵。在此形勢下，加強對金融業的監管顯得尤為重要。我國應有效控制金融風險，保證金融服務貿易安全穩定，一是加大金融機構內部監管力度，提高業務透明度，隨時做到自查自省；二是完善對金融機構的外部監管體系，加強風險防范意識；三是加大對金融犯罪的打擊力度，確保金融業安全運行；四是加強對外資銀行的監管，保持公平的競爭環境。

［參考文獻］

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篇13

“金磚五國”服務貿易結構的比較分析

“金磚五國”各個成員國的服務貿易結構呈現出不同的特點。表1和表2是2002年和2010年“金磚五國”各成員國服務貿易出口結構和進口結構的比較情況。從服務出口結構來看，俄羅斯的運輸服務比重相對最高。其他四國中，除中國的運輸出口呈現上升趨勢外，其他國家的運輸服務比重均呈下降趨勢；中國和南非的旅游服務出口比重較高，其中南非旅游服務比重在2010年高達63.48%，中國由2002年的51.29%下降到30.63%；各成員國的電信服務出口比重總體呈下降趨勢，其中，中國2010年電信服務出口比重僅為0.92%，均低于其他國家；建筑服務出口方面，俄羅斯和中國建筑服務比重較高，同時均呈現上升趨勢，而巴西和印度比重較低；“金磚五國”中保險服務貿易差距不大，但中國和南非比重提高明顯，巴西有所下降；巴西和南非的金融服務出口比重較高，2010年均超過5%，中國僅為0.34%；印度在計算機和信息服務出口優勢最為顯著，2010年高達51.53%，但隨著各國計算機技術的發展，各國在計算機信息服務方面的出口也在不斷增長；專利和特許出口方面，巴西和俄羅斯較高，二者比例基本相當，中國和南非相差無幾，印度所占比重最低；巴西其他商務服務比重2010年達50.01%，俄羅斯和印度相對較低；巴西、俄羅斯、印度和南非的個人、文化和娛樂服務出口比重相當，中國相對較低。巴西和南非政府服務比重相對較高，中國和印度相對較低。

從服務進口看，五國運輸、旅游和其他商業服務進口比重相對較大，比如，除俄羅斯運輸服務進口比重較低外，其他國家運輸服務進口比重都較高。尤其是印度和南非2010年運輸服務比重分別高達43.66%和40.04%，中國的比重為29.30%；旅游服務進口方面，俄羅斯比重較高但呈下降趨勢；中國和南非旅游服務貿易比重也較高，巴西和印度相對較低。實際上“金磚五國”服務貿易進口與服務貿易出口結構相似，均表現為運輸、旅游和其他商業服務的進出口貿易比重較大，并以傳統服務貿易為主。

中國與其他金磚國家服務貿易結構的比較分析

（一）中印服務貿易結構比較

按照聯合國貿發會議網站關于世界服務貿易的分類和統計，通過對中印服務貿易的進出口數據的計算、整理和分析我們發現，運輸服務、旅游服務占了我國服務貿易出口額的絕大部分，即中國在運輸和旅游方面都較印度更具有優勢，尤其是中國的旅游出口表現出明顯的比較優勢；而印度服務出口額將近一半的是計算機和信息服務，這得益于印度國內發達的軟件服務業。雖然兩國在其他服務貿易行業的出口比重相差不多，分別為53%和74%，但結合表1對具體分類項目的統計，可以清楚的看到印度在計算機與信息方面的出口占據了其總服務出口的51.53%，而中國此項目的出口比重僅為5.03%，印度在計算機與信息行業具有突出優勢。以上分析可以說明，印度的服務貿易已經以技術密集型的服務出口為主，而中國則仍然以勞動密集型的服務業出口為主。印度各項服務業的出口增長率平均都達到25%左右，表明其服務業出口貿易在各方面的均衡發展，中國的服務出口也呈現比較良好的態勢。隨著我國信息技術的不斷發展和完善，近年來我國計算機和信息服務的增長迅速，側面印證了我國正進一步融入世界經濟信息化的潮流中。

（二）中巴服務貿易結構比較

2011年中國服務貿易出口中，運輸占19.5%，旅游占26.6%，其他商業服務占53.9%；其服務貿易進口中運輸占34%，旅游占30.6%，其他商業服務占35.4%。同年，巴西服務貿易出口中，運輸占15.9%，旅游占18.5%，其他商業服務占65.6%；其服務貿易進口中，運輸占19.4%，旅游占29.0%，其他商業服務占51.6%。可見，中國的傳統服務貿易運輸和旅游占的比重比較大，相對比較有競爭優勢，而現代服務貿易競爭優勢比較弱。巴西的傳統服務貿易占的比重比中國略低，相對競爭優勢比較弱；而現代服務貿易占比重比較大，相對競爭優勢較強。而兩國的相似之處在于，在建筑、金融、通訊、計算機和信息服務業及特許權使用等項目上，中國和巴西存在巨大的發展空間。

（三）中俄服務貿易結構比較

中國服務貿易產業發展不平衡，服務進出口主要集中于傳統服務產業，旅游、運輸和其他商業等傳統服務產業在中國服務貿易中占主導地位。俄羅斯的情況與我國情況相似。在俄羅斯服務貿易產業結構中，運輸、旅游、建筑和其他商業服務等四大服務產業占絕對地位。2006年俄羅斯服務出口總額為309.27億美元，其中運輸、旅游、其他商業以及建筑業服務出口額分別為100.82億美元、76.28億美元、69.99億美元和30.5億美元，分別占俄羅斯服務出口總額的32.6%、24.7%、22.6%和9.9%。也就是說，這四大服務產業出口額占俄羅斯服務出口總額的89.8%。2010年這四項的出口比重共為86.98%，仍然居高不下。但是從進口來看，2011年俄羅斯對運輸的進口占總服務進口的17.4%，而旅游和其他商業服務的進口比重分別為36.9%和45.6%，均高于運輸的進口量?？梢娭袊投砹_斯的傳統服務貿易要比現代服務貿易更有優勢，同時，俄羅斯在運輸服務貿易方面比中國具有比較優勢，而中國在旅游服務方面具有比較優勢。

（四）中南服務貿易結構比較

南非的服務貿易近年來發展比較迅速，其貿易結構也在進一步的調整中。就現在的情況來看，南非的旅游服務貿易占的比重比較大，2002-2010年其旅游服務的出口比重都在50%以上；而現代服務貿易的發展和其他金磚國家仍有一定差距。從服務進口的結構來看，南非對傳統服務貿易項目的需求大于現代服務貿易項目，這和南非國內經濟的發展程度以及特點有一定的關系。結合南非國內的發展特點和兩國在服務貿易方面的比較優勢與劣勢，可以說中南服務貿易擁有較大的發展空間。同時充分體現“金磚五國”在建筑、金融、文化、通訊、計算機和信息服務業及特許權使用等行業上，存在相互貿易需求的發展潛力和空間。通過對“金磚五國”服務貿易發展結構的比較分析可見，近年來“金磚五國”的服務貿易發展十分迅速，2000年到2011年“金磚五國”的服務貿易規模不斷擴大，國際地位不斷上升。其服務貿易進出口均表現為運輸、旅游和其他商業服務的比重較大，即以傳統服務貿易為主，而現代服務貿易，特別是技術密集型的服務貿易所占比重較低的特征。

改善金磚國家服務貿易內部結構

上述分析可見五國服務貿易均不同程度的存在內部結構不合理問題，即傳統服務貿易在整個服務貿易中所占比重較大，而在技術知識密集型如金融、計算機信息等行業則表現出較弱的競爭力。因此改善“金磚五國”服務貿易內部結構對提升金磚國家服務貿易競爭力尤為重要。

一方面由于“金磚五國”服務貿易的比較優勢目前主要集中在傳統行業領域，如運輸，旅游等方面，如果想要不斷鞏固自身比較優勢并提升服務貿易國際競爭力水平，就要十分注重引用現代高新技術，提高傳統行業科技含量和服務水平。只有這樣才能在充分利用和保持自身的比較優勢的同時，不斷創造新的競爭優勢，以適應其他成員國市場需求，拓展“金磚五國”間服務貿易的發展空間。另一方面“金磚五國”應在不斷鞏固本國優勢服務產業的同時，加大對缺乏競爭力的幼稚服務業、高新技術服務業的發展力度。各國可以通過政策、資金等方面的支持，大力開放和發展金融、保險、電信、咨詢以及文化娛樂等新興服務貿易，同時鼓勵本國在新興服務產業方面的技術研發和科技創新，不斷增強本國核心競爭力，使“金磚五國”服務貿易內部結構向著合理化方向發展。除此之外，各國還要不斷引進國際先進的服務技術，加大各國間的國際交流。比如印度在計算機信息產業方面具有較強的比較優勢，其他國家可以積極學習并引進印度在這方面的先進經驗和技術，取長補短，更好推動本國信息產業的發展。

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