引論：我們?yōu)槟砹?3篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田合理化建議范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
關(guān)鍵詞 ：兵團(tuán)第七師；配方施肥；對(duì)策
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村部分地區(qū)盲目施肥、過量施肥現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加，而且造成環(huán)境的嚴(yán)重污染，直接威脅著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。采用測(cè)土配方施肥，對(duì)于提高作物單產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
兵團(tuán)農(nóng)七師是一個(gè)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，開展種植業(yè)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)50余年，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。全國(guó)第二次土壤普查以來(lái)，七師大力開展耕地地力評(píng)價(jià)和科學(xué)施肥推薦，建立了耕地資源管理信息體系。通過對(duì)耕地地力的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了合理用肥和科學(xué)施肥，真正實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)[1]。筆者對(duì)七師農(nóng)田建設(shè)及施肥對(duì)策提出自己的見解，供同行參考。
1對(duì)土壤改良利用的建議
建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和耕地資源管理信息系統(tǒng)，對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，健全耕地養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系，依法加強(qiáng)耕地地力建設(shè)與保養(yǎng)管理。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，改良土壤，不斷改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力。
2對(duì)土壤施肥的建議
2.1有機(jī)肥的施用
七師土壤有機(jī)質(zhì)含量較高，但多數(shù)耕地土壤質(zhì)地粘重，通氣性差，相對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)礦化水平較低，應(yīng)加強(qiáng)秸稈還田和有機(jī)培肥措施，以促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)更新和土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成，改善土壤理化性狀。
2.2氮肥的施用
對(duì)氮含量較高和土質(zhì)較粘重的土壤，氮肥應(yīng)在作物生育中、前期集中施入，后期根據(jù)作物生長(zhǎng)狀況進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充。砂土和砂壤土，氮肥應(yīng)在全層深施肥的基礎(chǔ)上，結(jié)合灌水分期多次施入。
2.3磷肥的施用
高磷土壤適當(dāng)控制磷肥施用量，中、低水平土壤以全層深施為主。作物生育期內(nèi)，可根據(jù)作物生長(zhǎng)發(fā)育情況適量追施。
2.4鉀肥的施用
七師農(nóng)田鉀含量較高，鉀肥的投入應(yīng)根據(jù)作物種類、肥效試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行有針對(duì)性的施用。
2.5微肥的施用
鐵、錳、鋅等微肥由于受土壤pH值、灌水等因素的影響較大，應(yīng)結(jié)合植物營(yíng)養(yǎng)診斷結(jié)果進(jìn)行葉面噴施。
硼在土壤中的含量與植物體的吸收量相關(guān)性較高，可根據(jù)土壤有效硼含量及作物種類適量施硼。
3對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)的建議
3.1加強(qiáng)耕地地力調(diào)查和養(yǎng)分監(jiān)測(cè)
按照《國(guó)家測(cè)土配方施肥技術(shù)規(guī)范的要求》，加強(qiáng)對(duì)耕地地力和養(yǎng)分的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作，建立師團(tuán)耕地地力數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，并注重定期更新和升級(jí)，以滿足測(cè)土配方施肥工作的要求，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。
3.2健全團(tuán)場(chǎng)耕地質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)體系
要建立健全團(tuán)場(chǎng)耕地質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，以主管農(nóng)業(yè)和耕地的團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、土管、財(cái)務(wù)等主管領(lǐng)導(dǎo)為主要成員，全面負(fù)責(zé)團(tuán)場(chǎng)耕地質(zhì)量的管理技術(shù)推廣工作；同時(shí)要廣泛引進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)人才，建立功能齊全的化驗(yàn)機(jī)構(gòu)和測(cè)土施肥技術(shù)體系，做好耕地質(zhì)量定期調(diào)查、監(jiān)測(cè)和技術(shù)推廣工作，使測(cè)土配方施肥技術(shù)取得實(shí)效。
3.3進(jìn)一步加強(qiáng)和完善養(yǎng)地基金管理制度
篇2
前言：農(nóng)田的灌溉和農(nóng)田的水利工程的建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展最基本的條件，農(nóng)田水利工程的建設(shè)涉及到了很多的實(shí)際的問題，具有各種各樣的形式，只要具有實(shí)際作用的農(nóng)田水利工程，才能達(dá)到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，是廣大農(nóng)村的人民群眾正常的生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的開展，對(duì)于穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有重要意義。在對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的不足，提出了推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展的建議。
1、存在的問題
1.1農(nóng)田水利工程缺乏清晰的內(nèi)涵
目前，從國(guó)家和行業(yè)層面來(lái)看，沒有對(duì)什么是農(nóng)田水利工程下一個(gè)明確的定義，也沒有對(duì)農(nóng)田水利工程的評(píng)價(jià)指標(biāo)作統(tǒng)一規(guī)定。各地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和氣候條件及灌溉排水現(xiàn)狀不同，對(duì)農(nóng)田水利工程的詮釋也不同。灌重于排和排重于灌的地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，對(duì)農(nóng)田水利工程的預(yù)期和內(nèi)涵理解就存在明顯差異。比如，有的地方提出應(yīng)是“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”;有的認(rèn)為是“灌溉有保障、排水有出路、旱澇保收、節(jié)水高效”;也有的把農(nóng)田水利歸納為三部分組成，即“水源工程、完整的灌排體系、管理體制與機(jī)制”等等。正是由于這些認(rèn)識(shí)上的差異和地區(qū)實(shí)際條件的差別，使各地區(qū)農(nóng)田水利工程評(píng)價(jià)指標(biāo)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，導(dǎo)致執(zhí)行部門和監(jiān)管部門在對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)口進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定時(shí)，沒有統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)可依。
1.2農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)田水利工程建設(shè)是農(nóng)田建設(shè)的核心內(nèi)容，財(cái)政、水利、農(nóng)發(fā)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、扶貧和煙草等涉農(nóng)部門的項(xiàng)口建設(shè)內(nèi)容中，均將其作為重要內(nèi)容之一，但在具體實(shí)施過程中，存在各部門、各行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。2009年，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室頒發(fā)了《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(國(guó)農(nóng)辦[2009]163號(hào));國(guó)土資源部2011年頒布了《基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范(試行)》(國(guó)土資發(fā)[2011]144號(hào));2012年，農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(NY/T2148-2012)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以上標(biāo)準(zhǔn)均對(duì)農(nóng)田建設(shè)中的農(nóng)、林、路、渠等建設(shè)內(nèi)容規(guī)定了較為詳細(xì)的技術(shù)要求，但受部門業(yè)務(wù)范圍的限制，對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資標(biāo)準(zhǔn)方面的相關(guān)技術(shù)要求相對(duì)較粗。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)農(nóng)田建設(shè)積極性很高，但由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地在規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資強(qiáng)度上，標(biāo)準(zhǔn)不一，參差不齊;上級(jí)組織和監(jiān)管部門在驗(yàn)收和評(píng)定工程建設(shè)是否達(dá)到時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)選什么，各地區(qū)的指標(biāo)值該如何取，沒有統(tǒng)一的依據(jù)可參考;地方建設(shè)管理部門在對(duì)農(nóng)田水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，不知道哪些指標(biāo)該高，該高多少。因此，農(nóng)田水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)不規(guī)范，影響后續(xù)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
1.3農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
多數(shù)地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，主要表現(xiàn)在兩方面:一是建設(shè)資金缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，二是建設(shè)區(qū)域缺乏整體布局。當(dāng)前，農(nóng)田水利工程建設(shè)資金渠道較多，各部門對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的專項(xiàng)資金大多是分別規(guī)劃、分別招標(biāo)，部門間缺乏有效協(xié)調(diào)，不少項(xiàng)目盲目規(guī)劃、盲目實(shí)施，造成資金實(shí)際使用效果較差，難以形成合力。項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃方而，多數(shù)項(xiàng)目區(qū)土地屬于各家各戶，水利工程建設(shè)用地由于涉及個(gè)人利益問題，協(xié)調(diào)難度較大，故許多項(xiàng)口區(qū)不管現(xiàn)狀布局是否合理，都不再統(tǒng)一規(guī)劃布局，項(xiàng)目建設(shè)主要在現(xiàn)有溝渠布置的基礎(chǔ)上，對(duì)渠道進(jìn)行襯砌、對(duì)排水溝進(jìn)行清理整治、對(duì)調(diào)控和配水閘門進(jìn)行修繕和重新配備等。從考察的部分重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)來(lái)看，與非項(xiàng)目區(qū)的主要區(qū)別是渠道全部襯砌，渠道調(diào)控建筑物配套相對(duì)完整，但田間布局方面基本沒有統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，田間灌溉進(jìn)水口的控制設(shè)施不配套，許多應(yīng)該配套的機(jī)耕路、橋等布局不合理，使得農(nóng)民因耕作進(jìn)出田塊不方便而將修好的渠道壓壞。農(nóng)田水利工程是一個(gè)多功能的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程內(nèi)涵中所涵蓋的各項(xiàng)功能，合理的規(guī)劃布局是基礎(chǔ)。
1.4農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量缺乏保障
農(nóng)田水利工程具有小而全、項(xiàng)目多、單項(xiàng)的工程量小且分散在田間地頭，工程建設(shè)、管理維護(hù)困難等特點(diǎn)，致使農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量一直不盡如人意。實(shí)際調(diào)研結(jié)果表明，目前造成農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量監(jiān)管難的原因有多方面:一是管理部門質(zhì)量觀念不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)田水利項(xiàng)目技術(shù)含量低，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制不嚴(yán);二是工程管理人員人手不夠，技術(shù)力量薄弱;三是施工隊(duì)伍素質(zhì)較低，施工方案和施工工藝落后;四是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，且工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)費(fèi)用并沒有參照國(guó)家有關(guān)的政策規(guī)定支付，故工程的施工設(shè)計(jì)深度、施工技術(shù)力量的配備、施工過程的監(jiān)理等難以得到充分保障，使得工程建設(shè)質(zhì)量大受影響，經(jīng)常出現(xiàn)今年修明年補(bǔ)的情況，不利于農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。
1.5農(nóng)田水利工程運(yùn)行管護(hù)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制
由于基層服務(wù)體系不健全，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，水利員編制被大幅度精簡(jiǎn)，多數(shù)過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫(kù)灌區(qū)，現(xiàn)在只有一兩人負(fù)責(zé)水利工作，且業(yè)務(wù)不固定，很難管理而廣量大的小型農(nóng)田水利工程，造成農(nóng)田水利設(shè)施失管失修，甚至長(zhǎng)期不能修復(fù)。
2、農(nóng)田水利工程建設(shè)問題的措施
2.1為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展提供新增用水
通過建立完善的農(nóng)業(yè)用水灌排工程體系，大力實(shí)施節(jié)水灌溉，農(nóng)業(yè)灌溉用水量不斷下降，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了充分的水資源保障。
2.2為新農(nóng)村建設(shè)提供良好生態(tài)環(huán)境
將農(nóng)田水利建設(shè)與水土保持和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃，改造后的灌區(qū)骨干渠是“輸水高速路”，為區(qū)域內(nèi)河、庫(kù)、溝、渠補(bǔ)充了水源。農(nóng)田水利建設(shè)注重與周邊環(huán)境和諧，成為田間風(fēng)光的一部分，成為區(qū)域景點(diǎn)和生態(tài)樣板。通過實(shí)施村域水環(huán)境治理和骨干河道整治工程，提高了防洪排澇能力，也為人們休閑活動(dòng)提供了好去處，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民生活質(zhì)量。
2.3促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了重要保障，同時(shí)能夠拉動(dòng)建筑業(yè)、機(jī)電設(shè)備、制造業(yè)、安裝工程等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、創(chuàng)新之處與不足
3.1創(chuàng)新之處
分析基層農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀并在研究的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面創(chuàng)新:
(1)結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，明確闡明農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃及合理統(tǒng)籌對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)及社會(huì)的發(fā)展所產(chǎn)生的積極影響及潛在的推動(dòng)作用;
(2)認(rèn)真分析農(nóng)田水利建設(shè)所面臨的自然、人為等因素的限制，結(jié)合國(guó)內(nèi)外及周圍縣市區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未來(lái)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展提出科學(xué)性評(píng)估及合理化建議。
3.2不足之處
切實(shí)有效地解決農(nóng)田水利建設(shè)問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展的眼光看問題并做到具體問題具體分析，對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)提出的發(fā)展建議只是針對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀，仍有諸多不足之處需要繼續(xù)完善。
結(jié)束語(yǔ)：因此，為了保證這項(xiàng)利國(guó)富民的民生工程健康穩(wěn)步發(fā)展，建議水利行政主管部門在了解工程建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)工程建設(shè)過程中存在的內(nèi)涵不清楚、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)資金和項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)質(zhì)量缺乏保障、運(yùn)行管護(hù)機(jī)制不健全等問題，提出相應(yīng)的解決辦法，同時(shí)加強(qiáng)地區(qū)和行業(yè)間的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享，帶動(dòng)農(nóng)田水利工程建設(shè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮工程效益。
篇3
1、技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低，缺乏有效管理機(jī)制群眾觀念相對(duì)落后
設(shè)計(jì)工作大部分是由基層水利站負(fù)責(zé)，缺乏一定的專業(yè)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，整體設(shè)計(jì)水平不夠高，建造時(shí)只注重功能的需求而很少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。農(nóng)村的水利工程，在實(shí)施完成驗(yàn)收后，大家就只是一味的在使用，缺乏有效管理措施，無(wú)人看管和維護(hù)，致使水利工程小問題變成大問題，老化失修，毀損嚴(yán)重，乃至最后就擱置起來(lái)了。
2、監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后
多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，對(duì)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測(cè)上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測(cè)人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說(shuō)服力。
3、農(nóng)村的宏觀環(huán)境發(fā)生了變化
農(nóng)村建設(shè)的投資環(huán)境和政策環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。農(nóng)村水利基本建設(shè)開始由政府組織向村民自主轉(zhuǎn)變，由出工開始向出資代勞轉(zhuǎn)變。由指令性的計(jì)劃開始向指導(dǎo)性意見轉(zhuǎn)變，政府組織號(hào)召轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙皇乱蛔h”。
4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過去主要追求糧食產(chǎn)量，所配套水利工程為了滿足糧食作物的生長(zhǎng)需要，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整為瓜果、花卉和苗木種植，對(duì)抗旱和灌溉的標(biāo)準(zhǔn)比原有的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要高。在這個(gè)過程中，調(diào)整是市場(chǎng)行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整建設(shè)和規(guī)劃，使得農(nóng)村的配套設(shè)施出現(xiàn)了一些困難。
5、對(duì)水質(zhì)要求不夠嚴(yán)格
水質(zhì)污染不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致人身體不健康，也會(huì)影響到水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前因水質(zhì)不能保證所引發(fā)的矛盾相對(duì)增加，也影響到水資源費(fèi)和水利工程水費(fèi)的收繳。
二、對(duì)當(dāng)前水利工程管理的幾點(diǎn)意見
1、正確理解水利產(chǎn)業(yè)政策
農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會(huì)效益為主、公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目，指防洪除澇工程、農(nóng)田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等；另一類是以經(jīng)濟(jì)效益為主、兼有一定社會(huì)效益的項(xiàng)目，指供水、水面養(yǎng)殖、水利綜合經(jīng)營(yíng)等。農(nóng)田灌排工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性的工程建設(shè)，農(nóng)民應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的主體。
2、進(jìn)一步解放思想，更新觀念
解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，迅速發(fā)展。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，各基層水利部門要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，有利于助推農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大力加快農(nóng)村水利工程建設(shè)。
3、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水利工程的群眾管理
加強(qiáng)對(duì)水利工程的宣傳，提高群眾對(duì)水利工程的認(rèn)識(shí)；強(qiáng)化管理，要積極探索有效的措施，對(duì)建好的水利工程進(jìn)行管理，努力教育群眾認(rèn)識(shí)到管好水利工程是自己義不容辭的責(zé)任。
4、加大基層水利技術(shù)人員的培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。
5、加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系
質(zhì)量是工程的生命，要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。
6、改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平
購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
7、積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
實(shí)施節(jié)水灌溉是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要保障。加大節(jié)水設(shè)施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，完善防滲渠系配套，合理發(fā)展噴、滴灌工程，重點(diǎn)發(fā)展淺濕灌溉技術(shù)。
8、努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)
篇4
立體種養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的棚架作業(yè)區(qū)域內(nèi)，適量養(yǎng)殖禽類（如雞），能起到生物防蟲、補(bǔ)充有機(jī)肥、提高土地利用率、向市場(chǎng)提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、增加單位面積收入的多重效果。如推廣吊瓜（食用籽瓜蔞）—土雞立體生態(tài)養(yǎng)殖。目前農(nóng)場(chǎng)瓜蔞種植近2000畝，以種瓜養(yǎng)雞結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開發(fā)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，控制面源污染，提高單位面積效益。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與的社會(huì)氛圍。一是研究制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采取有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向，盡快改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念和發(fā)展模式。二是加大循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，要廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育培訓(xùn)，提高廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，普及資源綜合利用的科學(xué)知識(shí)，大力開展群眾性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)，把節(jié)約資源、循環(huán)利用、提高資源產(chǎn)出等變成廣大職工的自覺行動(dòng)，逐步形成節(jié)約資源、提高效益、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。
規(guī)劃布局，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)農(nóng)場(chǎng)土地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城郊區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)城郊型農(nóng)場(chǎng)的目標(biāo)，科學(xué)構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一是在產(chǎn)業(yè)定位上，以生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念為總則，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油種植業(yè)、都市農(nóng)業(yè)（蔬果種植、精品畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、休閑農(nóng)業(yè)）等。二是在區(qū)域布局上，按照區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，確定優(yōu)質(zhì)糧基地、綠色蔬果種植、精品畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖等市郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽產(chǎn)品（生豬、肉牛、蛋雞、青年鴨）和水產(chǎn)（黃鱔、蓮藕）等，開展種養(yǎng)結(jié)合，推行立體養(yǎng)殖，發(fā)揮資源最大效益。
篇5
1.農(nóng)業(yè)自然資源的局限。皖河農(nóng)場(chǎng)耕地資源相對(duì)緊缺，人均耕地面積只有2.2畝，人地矛盾突出，無(wú)論是種植還是養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展的空間受到限制。農(nóng)業(yè)設(shè)施簡(jiǎn)陋，而且2/5的地塊（沿河片）仍是高低落差大、平整度低的中低產(chǎn)田。農(nóng)業(yè)用水量大，3/4以上的是灌溉地生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)季節(jié)性干旱突出，目前一半地區(qū)仍然采取傳統(tǒng)的大水漫灌方式，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)平均約為0.5，渠系利用系數(shù)只有0.4～0.5。土地資源相對(duì)緊缺、資源質(zhì)量下降和基礎(chǔ)設(shè)施落后已成為農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。
2.經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的制約。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)“大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)”的承包或承租管理經(jīng)營(yíng)制度，削弱了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)組織化、機(jī)械化、集約化、規(guī)模化的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)主體地位與功能弱，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)難以得到應(yīng)用。另一方面，現(xiàn)行土地租賃政策租期過短，承租人對(duì)土地的長(zhǎng)期預(yù)期較差，不利于調(diào)動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)土地長(zhǎng)期投入的積極性，掠奪性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。加之農(nóng)場(chǎng)人多地少，傳統(tǒng)的常規(guī)生產(chǎn)模式經(jīng)營(yíng)比較效益低，農(nóng)業(yè)收入可持續(xù)增長(zhǎng)面臨障礙。
3.農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部的小河、湖、塘淤塞嚴(yán)重，大部分處于干枯狀態(tài)，調(diào)蓄能力極低；農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、動(dòng)植物激素、動(dòng)物抗生素等農(nóng)業(yè)化學(xué)制品大量使用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重；長(zhǎng)期偏施化肥，造成土壤營(yíng)養(yǎng)成分的大量流失，使土壤酸化、板結(jié)，養(yǎng)分供應(yīng)不協(xié)調(diào)；農(nóng)田林網(wǎng)率低，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不利影響；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，排泄物和污水嚴(yán)重污染地表水和地下水。
4.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足。一是勞動(dòng)者素質(zhì)不高。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，難以吸引人才留住人才，而現(xiàn)有農(nóng)技隊(duì)伍年齡老化、人員不穩(wěn)定、推廣農(nóng)技的主動(dòng)性不強(qiáng)。大部分青壯勞力外出務(wù)工，留下來(lái)的婦女老人是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式根深蒂固，接受新品種、新技術(shù)、新生產(chǎn)方式的能力較差。由此造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行掠奪性使用，生產(chǎn)效率較低，呈現(xiàn)明顯的高投入、高消耗、低質(zhì)量、低效益的特征，嚴(yán)重制約了循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是認(rèn)識(shí)跟不上，管理不到位，基層管理人員和農(nóng)工對(duì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)和理解不夠深刻，尚未形成積極支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性氛圍，以至于服務(wù)形式不新，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織化程度低，市場(chǎng)適應(yīng)能力差，綜合效益沒有得到發(fā)揮。盡管農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但總體來(lái)看有利因素正在增多，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是中央高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》和許多相關(guān)政策。二是近幾年來(lái)土地復(fù)墾、土地治理和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等財(cái)政項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度提高。三是農(nóng)工外出務(wù)工，積累一定資金，很多在積極尋求新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。四是城郊農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，安慶市需求拉動(dòng)顯著，皖河農(nóng)場(chǎng)已被安慶市政府列入城郊經(jīng)濟(jì)板塊圈，圍繞市民“菜籃子”進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展蔬菜種植、養(yǎng)殖和垂釣休閑農(nóng)業(yè)，增加職工收入，促進(jìn)自然、人、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展已成必然。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本思路和模式
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中逐步形成的新型農(nóng)業(yè)模式，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。根據(jù)農(nóng)場(chǎng)人多地少的實(shí)際，應(yīng)積極樹立綠色生產(chǎn)理念，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益統(tǒng)一作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。以資源的高效利用和循環(huán)利用提高資源產(chǎn)出率為核心，因地制宜，積極構(gòu)建種植、養(yǎng)殖及休閑觀光有機(jī)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境效益的共贏與提升。農(nóng)場(chǎng)行之有效的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有：
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。將種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)資源高效、良性利用，經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是推廣“農(nóng)—豬—肥—漁”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，引導(dǎo)和支持養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)向立體養(yǎng)殖，延伸養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。如農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖戶陳慶文承包30畝魚塘，塘埂種魚草，池塘養(yǎng)魚垂釣，在塘邊建豬場(chǎng)，年飼養(yǎng)生豬200~500頭，豬糞發(fā)酵喂魚，年收益10萬(wàn)元以上。二是推行“農(nóng)—牛一沼一肥”和“牛—菌—沼—肥”模式，創(chuàng)建一定規(guī)模的生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)，利用清潔生產(chǎn)的理念和方法，達(dá)到保護(hù)環(huán)境和資源永續(xù)利用的目的。如三益回民分場(chǎng)利用民族政策，結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，改肉牛散養(yǎng)為集中圈養(yǎng)，建設(shè)1000頭養(yǎng)殖規(guī)模的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，通過玉米和水稻清鮮秸稈充分利用（或飼料種植），發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，過腹還田，以牛糞入池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼液（渣）返田種菜種糧等途徑，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高回民收入。三是形成了“農(nóng)—漁—禽—藕”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，目前農(nóng)場(chǎng)蓮藕生產(chǎn)已取得無(wú)公害認(rèn)證，借助豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)荒湖洼地進(jìn)行了連片綜合開發(fā)利用，養(yǎng)魚、養(yǎng)藕、養(yǎng)鴨。四是發(fā)展“資源—產(chǎn)品—休閑”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，利用農(nóng)場(chǎng)連片農(nóng)田、水面等自然資源，打造蔬菜、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范園，建立科技農(nóng)園、天然垂釣觀光園等，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技與旅游觀光相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源產(chǎn)出率。
2.農(nóng)牧復(fù)合農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。在同一土地管理單元上，把作物栽培和動(dòng)物養(yǎng)殖進(jìn)行合理組合進(jìn)行土地利用和技術(shù)綜合。如推廣“稻鴨共生”技術(shù)，該項(xiàng)技術(shù)在農(nóng)場(chǎng)示范取得成功經(jīng)驗(yàn)，在毗鄰的望江縣已大面積推廣應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)有機(jī)稻米和綠色肉鴨，通過秸稈還田、鴨糞肥田、鴨子除草除蟲，有效減少化肥、農(nóng)藥等物質(zhì)使用量和使用強(qiáng)度，降低土壤、水體等污染程度，改善水稻生產(chǎn)環(huán)境，提高糧食品質(zhì)。
3.立體種養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的棚架作業(yè)區(qū)域內(nèi)，適量養(yǎng)殖禽類（如雞），能起到生物防蟲、補(bǔ)充有機(jī)肥、提高土地利用率、向市場(chǎng)提供無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、增加單位面積收入的多重效果。如推廣吊瓜（食用籽瓜蔞）—土雞立體生態(tài)養(yǎng)殖。目前農(nóng)場(chǎng)瓜蔞種植近2000畝，以種瓜養(yǎng)雞結(jié)合為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加一體化開發(fā)，減少化肥、農(nóng)藥的使用量，控制面源污染，提高單位面積效益。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念、發(fā)展模式的革新，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫要求。針對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問題和難得機(jī)遇，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策。
1.提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與的社會(huì)氛圍。一是研究制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采取有利于循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向，盡快改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念和發(fā)展模式。二是加大循環(huán)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，要廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育培訓(xùn)，提高廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，普及資源綜合利用的科學(xué)知識(shí)，大力開展群眾性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)，把節(jié)約資源、循環(huán)利用、提高資源產(chǎn)出等變成廣大職工的自覺行動(dòng)，逐步形成節(jié)約資源、提高效益、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式。
篇6
一、公路施工技術(shù)管理的內(nèi)涵
公路施工技術(shù)管理,是指以合同條款和技術(shù)規(guī)范為依據(jù),通過一定的組織系統(tǒng),按照規(guī)定的程序,運(yùn)用各種有效和必要的方法,使工程最終質(zhì)量達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn),滿足設(shè)計(jì)要求,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目的的一系列管理活動(dòng)。
公路工程施工技術(shù)管理的內(nèi)容包括:①提供施工規(guī)范和施工工藝,編制施工組織計(jì)劃,計(jì)算和分配工作量,建立技術(shù)檔案,組織工程試驗(yàn)、工程變更、工程驗(yàn)收管理等工作②開展科技情報(bào)與信息系統(tǒng),技術(shù)改進(jìn)與合理化建議,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作,技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。
顯然,只有將技術(shù)管理的必要性與具體活動(dòng)的可操作性有機(jī)的結(jié)合起來(lái),才能確保施工順利進(jìn)行,才能優(yōu)質(zhì)、低耗、高效地完成項(xiàng)目施工任務(wù)。
二、公路施工技術(shù)管理的作用
公路施工技術(shù)管理在整個(gè)施工中的作用,主要有以下幾個(gè)方面:
1、重視施工技術(shù)管理,實(shí)現(xiàn)按科學(xué)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律要求施工,能預(yù)見性地發(fā)現(xiàn)問題,同時(shí)針對(duì)不同的問題采取不同的具體措施,把事故隱患消滅在萌芽之中,確保工程實(shí)現(xiàn)快速、高效、安全施工,確保正常施工工序進(jìn)行。
2、通過技術(shù)管理,建立一個(gè)穩(wěn)定的高素質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍,合理分配技術(shù)骨干和先進(jìn)的機(jī)具設(shè)備,嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行,建立和健全施工技術(shù)操作規(guī)程,采用現(xiàn)代的施工管理方法,不斷提高施工企業(yè)管理水平和員工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、能充分發(fā)揮施工人員的個(gè)人優(yōu)勢(shì),盡最大可能開發(fā)使用新材料,提高機(jī)器設(shè)備的利用率,增強(qiáng)技術(shù)活動(dòng)的可操作性和可檢查性,保證管理工作有章可循。在保證工程質(zhì)量的前提下,努力降低工程成本,提高經(jīng)濟(jì)效益和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
三、公路施工技術(shù)管理的基本原則
公路施工技術(shù)管理要講究從實(shí)際出發(fā),全面考慮其經(jīng)濟(jì)效益與日常技術(shù)管理、生產(chǎn)實(shí)踐過程的有機(jī)結(jié)合。具體要求如下:
第一,效益最大化原則
在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下,采用科學(xué)的計(jì)劃方法和管理方法,優(yōu)化施工組織方案。充分考慮時(shí)間、空間、人力、財(cái)力、物力等因素,在保證施工生產(chǎn)需要的前提下,避免人員頻繁調(diào)動(dòng),避免機(jī)械設(shè)備、工具、周轉(zhuǎn)件消耗材料等的閑置,合理配置施工現(xiàn)場(chǎng)各類人員、機(jī)器設(shè)備的數(shù)量,既實(shí)現(xiàn)效益最大化。
第二,可持續(xù)發(fā)展原則
要對(duì)工程進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較分析,要把企業(yè)利益和國(guó)家利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合,本著節(jié)約資金費(fèi)用,降低工程成本的理念,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
第三,落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策原則
國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)自然資源的特點(diǎn),依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國(guó)家不同時(shí)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的,必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)歷史文物、施工機(jī)械化、施工管理科學(xué)化等都要嚴(yán)格遵守。
第四,嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝原則
將技術(shù)管理活動(dòng)與施工具體活動(dòng)有效的結(jié)合起來(lái),從技術(shù)、物資、人力和組織等方面入手,保證施工過程連續(xù)、均衡、有節(jié)奏地進(jìn)行,最大限度地滿足施工生產(chǎn)和科技研究的需要,嚴(yán)格履行合同約定,保證工程在規(guī)定的期限內(nèi)交付使用。對(duì)“四新”技術(shù)的應(yīng)用推廣要堅(jiān)持先試驗(yàn),后施工,確保工程質(zhì)量。
第五,全員技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)原則
對(duì)質(zhì)量的認(rèn)識(shí),有―個(gè)自上而下和自下而上的認(rèn)識(shí)過程,要加強(qiáng)學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行策劃,制定規(guī)劃和實(shí)施方案;堅(jiān)持做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核和持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
四、公路施工準(zhǔn)備階段技術(shù)管理
若想保證施工任務(wù)順利進(jìn)行,必須做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備工作。了解和分析工程特點(diǎn)、進(jìn)度、技術(shù)指標(biāo),根據(jù)施工條件,編制施工方案,制定和健全技術(shù)核定與設(shè)計(jì)變更、技術(shù)交底和技術(shù)復(fù)核等各項(xiàng)規(guī)章制度,從技術(shù)、物資、人力和組織等方面保證施工過程的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性和均衡性。保證工程如期交付使用。為此,施工前要抓好以下施工技術(shù)管理工作:
第一,建立各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)制。
要建立從上到下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理的人事制度。各級(jí)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和總工程師、主任工程師、專職工程師及技術(shù)負(fù)責(zé)人等管理人員在技術(shù)管理中各盡其職,各負(fù)其責(zé)。
第二,健全施工技術(shù)管理的管理制度。
建立健全嚴(yán)格的技術(shù)管理制度,保證管理工作有章可循,使技術(shù)活動(dòng)無(wú)論在室內(nèi)或作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),都有明確的目標(biāo)、具體的內(nèi)容和嚴(yán)格的檢查制度,從而保證技術(shù)工作有條理、有目的進(jìn)行。
第三,建立圖紙會(huì)審及設(shè)計(jì)變更技術(shù)核定制度。
圖紙會(huì)審是對(duì)圖紙的合法性、整體性、主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)裝備以及采購(gòu)的材料在品種、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量等方面是否與設(shè)計(jì)選用的相符等方面進(jìn)行會(huì)審。避免出現(xiàn)因圖紙本身的錯(cuò)誤導(dǎo)致錯(cuò)誤施工的嚴(yán)重后果,引起不必要的浪費(fèi)。
技術(shù)核定是針對(duì)工程變更內(nèi)容,召集有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)上和質(zhì)量上的分析、討論,對(duì)其可行性進(jìn)行調(diào)研、協(xié)商,綜合各方意見,統(tǒng)一后作為施工依據(jù)。
第四,建立技術(shù)交底制度。技術(shù)交底應(yīng)在施工前進(jìn)行。工程技術(shù)人員通過向施工工人進(jìn)行施工設(shè)計(jì)圖的技術(shù)交底、施工工藝交底、材料規(guī)格、品種、質(zhì)量以及使用要求交底、安全生產(chǎn)、節(jié)約成本等技術(shù)措施交底,通過技術(shù)交底,使每一個(gè)參與施工的技術(shù)人員和工人都明確了所擔(dān)負(fù)的工程任務(wù)的技術(shù)要求、工藝特點(diǎn),做到心中有數(shù),這對(duì)工程有計(jì)劃、有組織地開展奠定了一定的基礎(chǔ)。為有計(jì)劃、有組織地開展施工工藝做好充分的準(zhǔn)備。
五、公路施工過程中技術(shù)管理
施工過程的技術(shù)管理就是指施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理,施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理是整個(gè)施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容。它包括:圖紙會(huì)審,堅(jiān)持按圖施工;編制并優(yōu)化施工方案或施工措施;及時(shí)檢查施工進(jìn)度和計(jì)劃執(zhí)行情況,確保工程按期完成;認(rèn)真做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄;做好施工資料的積累和整理,確保與施工進(jìn)度同步。施工過程中的技術(shù)管理需要我們?cè)趯?shí)際操作過程中要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,保證工程的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按期完成。
六、公路竣工驗(yàn)收階段技術(shù)管理
竣工驗(yàn)收的工程必須符合合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),必須符合單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的合格標(biāo)準(zhǔn),單項(xiàng)工程必須滿足生產(chǎn)要求。
工程完工后,施工單位要組織試驗(yàn)人員進(jìn)行以試通車為主的全面實(shí)驗(yàn)檢查,填寫竣工報(bào)告,組織預(yù)驗(yàn)收,完成交工報(bào)告和技術(shù)總結(jié)。要建立技術(shù)檔案,在竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)提交所用材料、半成品和質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果;試驗(yàn)數(shù)據(jù)結(jié)果分析;隱蔽工程施工記錄等;甚至還要整理施工日記(非正常情況記錄)。這些內(nèi)容都是竣工驗(yàn)收所需的,也是衡量技術(shù)管理工作好壞的一個(gè)硬指標(biāo)。
綜上所述,管理作為永恒的話題.是關(guān)系到企業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵。要提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,提高經(jīng)濟(jì)效益,必須抓“管理”這個(gè)關(guān)鍵。一定要重視技術(shù)管理的每一環(huán)節(jié)的工作,提高公路施工的經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)信譽(yù)!
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篇7
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就是要在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，切實(shí)保護(hù)和合理利用各種資源，提高資源利用率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容和途徑。高度重視并加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措。我市資源相對(duì)貧乏，尤其是能源貧乏，長(zhǎng)期以來(lái)所需能源90%左右要靠外地調(diào)入。加上傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式仍未得到根本改變，長(zhǎng)此以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以為繼。隨著近年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源、土地等主要資源供需矛盾越來(lái)越突出，已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。從現(xiàn)在的狀況和未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，能源、資源、環(huán)境等問題已成為我市需要迫切解決的重要課題。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。我市各級(jí)政府和有關(guān)部門必須從全局和戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)節(jié)約資源問題，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作擺到重要的戰(zhàn)略位置，把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)工作提上重要的議事日程，抓緊制定具體的實(shí)施細(xì)則、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，狠抓落實(shí)，積極推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開展。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)能源、資源的節(jié)約和合理高效利用，緩解我市能源約束矛盾和環(huán)境壓力，把我市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化城市。
二、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、原則和具體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，建立起政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效調(diào)節(jié)、企業(yè)自覺行動(dòng)、公眾積極參與的促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，以資源的高效利用和循環(huán)利用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本目的，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式；堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步和強(qiáng)化監(jiān)管，提高資源利用效率；堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合、依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）具體目標(biāo)
初步建立節(jié)約型社會(huì)的政策配套體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效激勵(lì)約束機(jī)制；建立和制定節(jié)約型社會(huì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃；大幅度提升全市資源和能源利用水平，創(chuàng)建一批節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型機(jī)關(guān)；以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)；全面整合、構(gòu)建廢物再生回收利用體系，提高廢物資源回收利用率，基本形成全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體框架，各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)基本建立起再生資源回收與產(chǎn)業(yè)利用體系。到2010年，我市資源生產(chǎn)率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削減，每萬(wàn)元GDP能源消耗下降13%；每萬(wàn)元GDP水耗下降到260立方米，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%；城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)達(dá)到3%；耕地面積保持不少于20.07萬(wàn)公頃。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上；農(nóng)村沼氣普及率達(dá)到適宜推廣農(nóng)村沼氣農(nóng)戶的30%。每萬(wàn)元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每萬(wàn)元GDP的COD排放總量控制在3.58千克以下；各縣（市、區(qū)）大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求；全市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；主要污染物排放量控制在省下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)；清潔生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到30家；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到60%以上；城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%。
三、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)
（一）積極推進(jìn)能源節(jié)約工作
1、突出抓好工業(yè)節(jié)能。抓緊編制《*市節(jié)能中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃》。切實(shí)抓好食品、紡織印染、生化制藥、五金、建材水泥、陶瓷、機(jī)械裝備等主要產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗，大力挖掘管理節(jié)能，重點(diǎn)加強(qiáng)年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)用能跟蹤管理，定期公布重點(diǎn)用能單位名單及能源利用狀況、與國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)先進(jìn)水平的比較情況，并落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)。制定主要能耗產(chǎn)品能效指南，引導(dǎo)企業(yè)抓好節(jié)能降耗工作，推廣應(yīng)用一批實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的節(jié)能技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，挖掘設(shè)備潛力、提高設(shè)備的生產(chǎn)效率。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，使亞洲鋁業(yè)、風(fēng)華高科、星湖科技、藍(lán)帶啤酒、駿馬水泥、永盛紡織、鼎豐紙業(yè)等20家重點(diǎn)骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。此項(xiàng)工作由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、*供電局負(fù)責(zé)。
2、扎實(shí)推動(dòng)建筑節(jié)能。積極推動(dòng)新建住宅和公共建筑節(jié)能，以公共建筑的節(jié)能降耗為重點(diǎn)，加強(qiáng)建筑工程節(jié)能監(jiān)督，在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)把關(guān)。定期組織開展全市建筑節(jié)能專項(xiàng)大檢查，對(duì)不符合要求或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目限期進(jìn)行整改，新建民用建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，開展既有民用建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，制定既有民用建筑節(jié)能改造規(guī)劃。積極發(fā)展太陽(yáng)能等新能源，加快推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化進(jìn)程。在節(jié)能建筑中大力推廣塑鋼、玻璃鋼中空玻璃窗，低輻射鍍膜玻璃窗等節(jié)能門窗，提高建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱性能。認(rèn)真執(zhí)行《廣東省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第95號(hào)）、《關(guān)于限期禁止城區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的實(shí)施意見》（肇府〔*〕39號(hào)），在*年底前全面禁止使用實(shí)心粘土磚，啟動(dòng)限用粘土墻材制品工作，大力推廣新型墻材，提高水泥散裝率和發(fā)展商品混凝土，發(fā)展資源節(jié)約型建筑業(yè)。此項(xiàng)工作由市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。
3、積極開展交通運(yùn)輸節(jié)能。優(yōu)化道路網(wǎng)絡(luò)，提高和改善道路路面質(zhì)量。加快淘汰油耗高、污染重的老舊汽車。優(yōu)先發(fā)展便捷、快速的公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)以公共交通方式作為出行的主要方式。鼓勵(lì)購(gòu)買高質(zhì)量、低污染、低油耗的小排量汽車和低油耗汽車。充分利用西江、綏江黃金水道潛能，建立西江快速干線。大力推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)等節(jié)能運(yùn)輸方式。加快老舊船舶的淘汰速度，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢船舶的監(jiān)管，禁止低質(zhì)量船舶的投入營(yíng)運(yùn)，推薦高效、節(jié)能的船型，加快更新舊船型的步伐。加強(qiáng)公路、鐵路、水路聯(lián)運(yùn)的有效組織，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接。鼓勵(lì)有條件的大型運(yùn)輸企業(yè)開展現(xiàn)代物流的資源整合，建立運(yùn)輸信息平臺(tái)，發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，降低車輛空駛率。此項(xiàng)工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局負(fù)責(zé)。
4、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)，規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)，逐步建立規(guī)范的產(chǎn)品信息制度。推廣高效節(jié)能電冰箱、空調(diào)器、電視機(jī)、洗衣機(jī)、電腦等家用、辦公電器，降低待機(jī)能耗。在民用建筑中廣泛推薦使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品，特別要大力推進(jìn)LED（發(fā)光二極管）應(yīng)用于燈飾工程，減少普通白熾燈使用比例，逐步淘汰高壓汞燈。在公共場(chǎng)所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。嚴(yán)格執(zhí)行公共場(chǎng)所夏季空調(diào)溫度的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（不低于26℃）。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局、市市政管理局、市建設(shè)局、*供電局負(fù)責(zé)。
5、大力開發(fā)可再生能源。在農(nóng)村大力開發(fā)生物能源，加大沼氣池推廣建設(shè)的力度，推廣節(jié)柴灶。在城市對(duì)既有建筑，在不影響質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉吹睦谩４隧?xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。
6、強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加強(qiáng)以節(jié)電和提高用電效率為核心的需求側(cè)管理，到2010年節(jié)電5億千瓦時(shí)（年平均節(jié)電1億千瓦時(shí)）。建立與健全需求側(cè)管理組織體系和長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，落實(shí)管理制度和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，加快負(fù)控裝置建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用電管理，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)好社會(huì)、電力企業(yè)和用戶的利益。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市供電局協(xié)同負(fù)責(zé)。
7、加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。在*年上半年，市直及有條件的縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，以及能源利用監(jiān)測(cè)工作。組織建立市級(jí)節(jié)能信息傳播體系，建立公益性的節(jié)能節(jié)電咨詢網(wǎng)絡(luò)，為全社會(huì)提供節(jié)能政策、技術(shù)的咨詢服務(wù)。全市重點(diǎn)用能單位要定期向市經(jīng)貿(mào)局等節(jié)能主管部門上報(bào)能源消耗數(shù)據(jù)。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市發(fā)改局、市科技局協(xié)同負(fù)責(zé)。
（二）全面開展節(jié)約用水
1、*年底前，制定節(jié)約用水規(guī)劃和全社會(huì)節(jié)水目標(biāo)。開展建設(shè)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。抓好端州區(qū)作為節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)的建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要選取一批鎮(zhèn)、村開展節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)。此項(xiàng)工作由市水利局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局、市物價(jià)局協(xié)同負(fù)責(zé)。
2、提高工業(yè)用水效率。*年底前，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定紡織染整、生物化學(xué)、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超定額實(shí)行累進(jìn)加價(jià)，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量，重點(diǎn)抓好紡織印染、生物化學(xué)、造紙等行業(yè)的節(jié)水工作。大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的技術(shù)改造，推動(dòng)工業(yè)用水重復(fù)利用率的提升。嚴(yán)格限制高耗水建設(shè)項(xiàng)目。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，市水利局、市發(fā)改局、市物價(jià)局協(xié)同負(fù)責(zé)。
3、加強(qiáng)城市生活節(jié)水管理。提高用水裝表計(jì)量率，繼續(xù)推行居民用水總表分裝到戶，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、學(xué)生公寓推行計(jì)量用水。結(jié)合河道整治，在有條件的河岸設(shè)置輸水泵站，方便綠化、景觀用水。要加強(qiáng)城市公共供水管網(wǎng)改造，推廣經(jīng)過合法認(rèn)定的管材，進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏失率，到2010年，自來(lái)水管輸漏失率要減少到10%以下。加強(qiáng)消防、市政、環(huán)衛(wèi)等公共用水管理，嚴(yán)禁偷采、濫采、無(wú)證取水等非法取水活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度、有償使用制度和水資源論證制度。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步減少將自來(lái)水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。積極發(fā)展大型綜合性設(shè)施屋頂雨水集蓄利用。此項(xiàng)工作由市市政管理局牽頭，市建設(shè)局、市發(fā)改局、市水利局、市物價(jià)局協(xié)同負(fù)責(zé)。
4、發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、集蓄節(jié)灌等高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)；抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，在缺水地區(qū)培育和推廣抗耐旱高效作物品種、免耕技術(shù)、節(jié)水精播技術(shù)等旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合配套技術(shù)。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。
5、創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制。發(fā)揮水價(jià)杠桿作用，促進(jìn)節(jié)約用水。研究適當(dāng)提高水利工程、工業(yè)及自來(lái)水廠取水價(jià)格、居民生活用水價(jià)格以及污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)劃草案。通過法定的程序調(diào)整各類用水比價(jià)關(guān)系，提高用水效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。此項(xiàng)工作由市物價(jià)局牽頭，會(huì)同市水利局、市發(fā)改局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。
（三）積極推進(jìn)原材料節(jié)約
1、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理。在工業(yè)節(jié)材方面，加強(qiáng)金屬材料加工與制品，陶瓷及其他建材、林產(chǎn)、化工、紡織等重點(diǎn)行業(yè)的原材料消耗管理，指導(dǎo)企業(yè)按照規(guī)范設(shè)計(jì)項(xiàng)目，盡可能優(yōu)化并采取資源消耗水平較低的工藝技術(shù)；各重點(diǎn)行業(yè)分別確定一批高耗材企業(yè)，定期公布企業(yè)名單，監(jiān)控材料消耗狀況，并指導(dǎo)加強(qiáng)材料消耗核算；更多地利用邊角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑節(jié)材方面，積極推廣新型墻材和高性能、低能耗、可再生循環(huán)利用的建筑材料，推廣應(yīng)用高性能混凝土、預(yù)拌混凝土；探討用建筑垃圾替代混凝土等公路建設(shè)節(jié)材技術(shù)。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)改局、市建設(shè)局、市林業(yè)局、市公路局負(fù)責(zé)。
2、節(jié)約木材，開發(fā)木材代用品。積極調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，逐步降低木材在建筑裝飾材料、家具、包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用比重，積極推廣竹材并尋找其他代用材料。加大對(duì)廢舊木材的回收和循環(huán)利用，減少對(duì)新鮮木材的需求。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
3、改進(jìn)產(chǎn)品包裝，節(jié)約包裝材料。引導(dǎo)包裝行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，大力壓縮無(wú)實(shí)用性材料消耗，減少包裝資源的浪費(fèi)；引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)簡(jiǎn)潔實(shí)用型、易回收利用、易降解、易處置的包裝；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡生產(chǎn)、銷售列入國(guó)家或省、市強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報(bào)廢或包裝物使用后進(jìn)行回收；改進(jìn)大宗原材料產(chǎn)品包裝方式，在化工、冶金、建材等原材料工業(yè)中推廣運(yùn)用大噸位包裝袋，在輕工行業(yè)積極推行輕質(zhì)包裝材料；發(fā)展散裝商品，限制袋裝水泥，大力推廣散裝水泥，逐步建立散裝水泥推廣體系。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)。
4、減少使用一次性用品。鼓勵(lì)星級(jí)賓館推廣能夠多次使用、大包裝的洗發(fā)液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步減少或取消免費(fèi)提供的一次性洗漱用品。在具備條件的賓館、飯店等公共場(chǎng)所，減少使用一次性筷子、毛巾等。大型商場(chǎng)、超市逐步實(shí)行塑料袋收費(fèi)制度。此項(xiàng)工作由市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
（四）集約節(jié)約利用土地與礦產(chǎn)
1、加強(qiáng)規(guī)劃管理。實(shí)施嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，在制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃時(shí)，搞好土地利用的綜合平衡。嚴(yán)格按照年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)控制建設(shè)用地總量，實(shí)施最嚴(yán)格的用途管制。按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，確保國(guó)家和本地重點(diǎn)項(xiàng)目、配套商品房和中低價(jià)普通商品房建設(shè)用地，支持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。規(guī)劃部門要在建設(shè)用地批準(zhǔn)文件中，嚴(yán)格約定建筑密度、建筑容積率、綠地率、開工時(shí)間和竣工時(shí)間等土地使用條件，并加強(qiáng)跟蹤管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任。此項(xiàng)工作由市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。
2、加快工業(yè)向集聚基地集中。積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入開發(fā)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有計(jì)劃地進(jìn)行布局調(diào)整在治理整頓中撤銷和核減的開發(fā)區(qū)以及需要淘汰的零星工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)，或置換土地。對(duì)已拆除廠房并實(shí)施土地復(fù)墾的，可將相應(yīng)土地指標(biāo)平移至工業(yè)園區(qū)。要加強(qiáng)分期實(shí)施的大型工業(yè)項(xiàng)目預(yù)留規(guī)劃用地的管理，對(duì)規(guī)劃預(yù)留用地，必須根據(jù)實(shí)際到位資金情況和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期分批確定供地?cái)?shù)量。適當(dāng)提高工業(yè)區(qū)建筑容積率。新設(shè)立的企業(yè)，除少數(shù)具有特殊要求的行業(yè)和工藝外，提倡建設(shè)多層廠房。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化工廠布局，提高廠房利用率，嚴(yán)格控制企業(yè)建設(shè)大廣場(chǎng)、大草坪等非生產(chǎn)用地，工業(yè)企業(yè)的建筑凈容積率要提高到0.8以上。此項(xiàng)工作由市發(fā)改局、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市建設(shè)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
3、嚴(yán)格保護(hù)耕地。逐步建立起各級(jí)政府負(fù)責(zé)的耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，結(jié)合實(shí)際大力開展土地開發(fā)整理，指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。啟動(dòng)“沃土工程”，推進(jìn)土地復(fù)墾，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，提高土地質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積或新增建設(shè)用地，適當(dāng)提高征收農(nóng)民集體土地成本，通過提高用地門檻，盡可能少占用農(nóng)用地。進(jìn)一步限制毀田燒磚，大力推進(jìn)墻體材料革新工作。此項(xiàng)工作由市國(guó)土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)。
4、盤活存量用地。積極采取多種途徑盤活存量土地，加大土地置換工作力度。按照《關(guān)于加快金融機(jī)構(gòu)抵債土地處置的若干意見》（粵國(guó)土資發(fā)〔*〕73號(hào)）提出的轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)、托管、置換產(chǎn)權(quán)等4種方式處置，盡快消化盤活抵債土地。加快老村舊鎮(zhèn)改造，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換試點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)置換和復(fù)墾，集約開發(fā)利用置換節(jié)余的土地。對(duì)廢棄的土地要整理成耕地或農(nóng)用地，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。此項(xiàng)工作由市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)。
5、推進(jìn)資源整合。開展土地綜合整治，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)用地、災(zāi)毀土地和各類工礦廢棄土地的綜合整理；搞好城市存量建設(shè)用地挖潛和閑置土地利用，提高土地利用率；整合礦產(chǎn)資源，從保有儲(chǔ)量和生產(chǎn)規(guī)模等方面入手，加快現(xiàn)有礦山整合重組步伐，采取股份制和聯(lián)合辦礦等多種形式，推動(dòng)有限礦產(chǎn)資源向大型骨干企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)，集約發(fā)展。此項(xiàng)工作由市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局、市安監(jiān)局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
6、科學(xué)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源。在*年6月底前，制定完善我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃限定的準(zhǔn)入條件和礦山開發(fā)規(guī)模與礦山儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，合理設(shè)置采礦權(quán)，防止“大礦小開、一礦多開”。此項(xiàng)工作由市國(guó)土資源局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)改局協(xié)同負(fù)責(zé)。
（五）積極推進(jìn)資源綜合利用
1、加快資源再生回收利用示范基地建設(shè)。四會(huì)市金屬資源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市廢舊設(shè)備拆解回收企業(yè)要按國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)好有關(guān)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化基地，按照政府組織協(xié)調(diào)、企業(yè)實(shí)施、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，采取標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化處理，避免污染環(huán)境，建立健全再生資源的回收、加工、利用體系，建成全國(guó)金屬和塑料資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
2、擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用規(guī)模。加強(qiáng)廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)企業(yè)管理，重點(diǎn)抓好化工、輕紡、建筑行業(yè)、機(jī)械行業(yè)“三廢”綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率，降低廢棄物最終處置量，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。到2010年，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90%以上。此項(xiàng)工作由市環(huán)保局、市科技局、市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
3、搞好生活廢棄物收集利用。要開展城市居民生活垃圾分類收集、回收資源的試點(diǎn)并逐步推廣。有規(guī)劃地開辦各類廢棄物資交易市場(chǎng)，建立以社區(qū)回收為基礎(chǔ)的回收廢棄物資網(wǎng)絡(luò)。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用，改變生活垃圾終端處理單一方式。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)生活垃圾發(fā)電廠，使生活垃圾終端處理逐步形成衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、高溫堆肥等多形式、無(wú)害化、減量化、資源化發(fā)展的格局。此項(xiàng)工作由市市政管理局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局協(xié)同負(fù)責(zé)。
4、發(fā)展生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)生態(tài)示范村的建設(shè)。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、無(wú)害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。綜合利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物能源和沼氣工程，實(shí)施秸稈氣化集中供氣示范工程。推進(jìn)秸稈青貯、氨化和微貯等處理利用，發(fā)展秸稈養(yǎng)畜。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥利用率。鼓勵(lì)農(nóng)用塑料回收利用。此項(xiàng)工作由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)。
5、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。貫徹落實(shí)《廣東省清潔生產(chǎn)聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施意見》，組織實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)我市工商企業(yè)清潔生產(chǎn)工作方案》，充分發(fā)揮我市6家廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)的示范效應(yīng)，促進(jìn)提高企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，積極實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案，完成全市80%以上的重點(diǎn)骨干企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。“*”期間，培植30家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核工作。此項(xiàng)工作由市經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市科技局負(fù)責(zé)。
四、加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)管
（一）加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃
各級(jí)政府和有關(guān)部門要把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的理念和措施融入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃中去，并且要加快制定建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的整體規(guī)劃和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。在制定規(guī)劃時(shí)，要貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，從源頭上對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)進(jìn)行有效的管理，從根本上避免或減少因規(guī)劃不當(dāng)而造成的不必要的浪費(fèi)和損失。同時(shí)要建立節(jié)約型社會(huì)的指標(biāo)體系，把主要指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本地實(shí)際情況制定工作方案和分解目標(biāo)，各有關(guān)部門、單位要圍繞各自職能制定可操作的具體措施。
（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
用資源節(jié)約、循環(huán)利用的理念來(lái)指導(dǎo)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，結(jié)合我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、汽車配件、林漿紙一體化等支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)、工藝、技術(shù)和設(shè)備。要積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)資源節(jié)約、循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和工藝設(shè)備的開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。由市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市科技局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)。
（三）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化管理監(jiān)督
加大資源節(jié)約執(zhí)法力度，要堅(jiān)決執(zhí)行和貫徹《節(jié)約能源法》、《節(jié)約用電管理辦法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《水法》以及《廣東省節(jié)約能源條例》、《廣東省資源綜合利用管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》，將資源節(jié)約工作納入法制管理軌道。加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水情況的執(zhí)法檢查，依法保護(hù)礦產(chǎn)資源和土地資源，規(guī)范市場(chǎng)秩序，查處不符合規(guī)定的用能、用水產(chǎn)品和器具的生產(chǎn)和銷售，查處嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的企業(yè)和單位,依法推動(dòng)創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員政治思想、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，建立起一支高效、公正、廉潔的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
五、加大建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策激勵(lì)和扶持力度
（一）加大財(cái)政扶持力度
在每年財(cái)政預(yù)算中安排一定資金專門用于資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)項(xiàng)目、宣傳培訓(xùn)和節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)等工作。該項(xiàng)資金由市經(jīng)貿(mào)局（市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）制訂安排計(jì)劃，會(huì)有關(guān)部門審核后報(bào)市政府審批實(shí)施，并由市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理。現(xiàn)有的挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、林業(yè)生態(tài)效益等專項(xiàng)資金，都要按一定比例優(yōu)先安排重點(diǎn)資源節(jié)約項(xiàng)目，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目可優(yōu)先考慮納入市政府性貸款項(xiàng)目范圍。抓緊研究制訂促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品推廣的鼓勵(lì)政策；對(duì)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目用地、用電等方面給予支持。重點(diǎn)資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的新增用地，優(yōu)先安排供地計(jì)劃，應(yīng)繳納的土地出讓金及城市、鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等，按規(guī)定給予優(yōu)惠。
（二）充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用
逐步推行農(nóng)業(yè)水價(jià)改革，整頓農(nóng)業(yè)供水末級(jí)渠系水價(jià)秩序。貫徹落實(shí)全國(guó)水價(jià)改革與節(jié)水工作電視電話會(huì)議精神，適當(dāng)適時(shí)調(diào)整工農(nóng)業(yè)和居民用水價(jià)格。進(jìn)一步完善推進(jìn)階梯式水價(jià)制度和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)收費(fèi)方式。盡快建立合理的電價(jià)體系，如分時(shí)電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)等，形成合理的電價(jià)體系，通過科學(xué)引導(dǎo)電力消費(fèi)，改變電力用戶的用電方式，以達(dá)到更有效地合理使用電力。供電部門要認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行峰谷電價(jià)政策。對(duì)高耗能行業(yè)中淘汰類、限制類項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策。由市物價(jià)局、*供電局負(fù)責(zé)。
（三）加快科技創(chuàng)新
建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的現(xiàn)代工業(yè)。在每年的科技經(jīng)費(fèi)中安排一定比例的資金，用于資源節(jié)約技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)。要增加科研的投入，增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，增加重點(diǎn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的投入，加快人才培養(yǎng)和人力資源的開發(fā)。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)，設(shè)置一些新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在節(jié)能降耗方面的積極作用。由市科技局、市財(cái)政局、市人事局負(fù)責(zé)。
六、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
由市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，統(tǒng)籌解決推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中遇到的重要問題。該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)貿(mào)局）負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市、區(qū)）政府和*高新區(qū)管委會(huì)要對(duì)轄區(qū)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要定期檢查推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)落實(shí)情況，要把資源節(jié)約等工作任務(wù)作為重要考核目標(biāo)內(nèi)容。
（二）發(fā)揮職能部門的作用
市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局等部門要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)、新能源和可再生能源開發(fā)利用等方面的優(yōu)惠政策，抓緊研究制定支持資源節(jié)約的地方財(cái)稅政策，加大公共財(cái)政對(duì)政府節(jié)約資源管理和公共設(shè)施節(jié)能改造的支持力度。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)能源、水等資源消耗方面的數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計(jì)分析工作，建立我市資源信息管理系統(tǒng)，定期公布我市資源節(jié)約相關(guān)數(shù)據(jù)，并協(xié)助市經(jīng)貿(mào)局做好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)督工作，要按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，于*年初步建立起相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。教育部門要將建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。對(duì)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、節(jié)能節(jié)水管理人員和重點(diǎn)用能設(shè)備操作人員進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能節(jié)水執(zhí)法監(jiān)督人員和檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員的培訓(xùn)工作。各級(jí)共青團(tuán)組織要在青少年中開展“節(jié)約每一度電、每一滴水、每一粒糧、每一分錢”的資源節(jié)約宣傳和實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)工會(huì)要積極開展群眾性的資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)。市國(guó)資委、市法制局、市總工會(huì)等部門按照職能分工，做好本單位相關(guān)工作的組織實(shí)施，配合推進(jìn)全市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。
（三）大力開展宣傳活動(dòng)
各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。要充分發(fā)揮宣傳媒體的作用，通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展各種資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題宣傳教育活動(dòng)，開辟公益宣傳欄目，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的行為；宣傳建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義和相關(guān)法律法規(guī)、方針政策；宣傳普及清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟(jì)知識(shí)，形成全民參與、互促共進(jìn)的良好社會(huì)氛圍。
（四）機(jī)關(guān)帶頭做好表率
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員要認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)的意見》。政府機(jī)關(guān)有關(guān)部門要加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)水改造和節(jié)約資源的支持和管理，對(duì)納入政府采購(gòu)的節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品要優(yōu)先采購(gòu)，帶頭綠色消費(fèi)。要抓緊研究制訂市直機(jī)構(gòu)電耗、水耗、油耗的定額標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)約用紙的管理，完善管理制度，爭(zhēng)取3年內(nèi)在建設(shè)節(jié)約型政府方面取得明顯成效。*年，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭做到用水、用電量要分別比*年節(jié)約10%。加快推進(jìn)電子政務(wù)和無(wú)紙化辦公。積極調(diào)整、推行有利于節(jié)約資源的工作、學(xué)習(xí)和作息時(shí)間。
（五）實(shí)行工作考核和獎(jiǎng)罰制度
建立建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)計(jì)、考核和獎(jiǎng)罰制度，把考核成績(jī)納入各成員單位、各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容，對(duì)資源節(jié)約工作成績(jī)突出的部門、單位和個(gè)人予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)^職、失職造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)和污染環(huán)境的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
七、開展建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工作
按照省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈廣東省開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（粵經(jīng)貿(mào)電力資源〔*〕198號(hào)）要求，開展建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的試點(diǎn)期限為*年至2010年。結(jié)合實(shí)際，我市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作步驟如下：
（一）宣傳發(fā)動(dòng)、制定計(jì)劃階段（*年1-6月）
*年1-6月，各級(jí)政府和有關(guān)部門結(jié)合自身實(shí)際，按照本實(shí)施方案的要求，制定建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體工作方案。并采取各種形式，大張旗鼓地宣傳建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的目的、意義、目標(biāo)和措施。各新聞單位要積極開展建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳報(bào)道，動(dòng)員全社會(huì)共同參與。市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于*年6月底前將本階段推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（二）啟動(dòng)試點(diǎn)階段（*年7月至*年12月）
各級(jí)政府和有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案和本地區(qū)、本部門的具體工作方案，以及有關(guān)職責(zé)分工和任務(wù)分解的要求，認(rèn)真組織開展試點(diǎn)工作。同時(shí)，按照突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的原則，確定一批重點(diǎn)試點(diǎn)單位，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)整體。市一級(jí)確定端州區(qū)和*高新區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，并在全市選定一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)計(jì)劃，并推薦符合條件的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)列入國(guó)家和省的試點(diǎn)計(jì)劃，推進(jìn)建設(shè)、環(huán)保、能源、水資源和土地等領(lǐng)域的資源節(jié)約與綜合利用工作。在縣（市、區(qū)）一級(jí)，要確定1個(gè)鎮(zhèn)（街道）和1個(gè)社區(qū)作為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)單位，推動(dòng)一批企業(yè)成為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，其中端州、高要、四會(huì)各2個(gè)，鼎湖、廣寧、懷集、德慶、封開、高新區(qū)各1個(gè)。*高新區(qū)要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求積極推進(jìn)生態(tài)型工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)。
（三）深化試點(diǎn)階段（*年1月至2009年12月）
市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位［包括各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)、有關(guān)單位］每半年向市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況及成效。
*年起，每年底市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)要對(duì)本年度的試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，由市建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考核評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見和獎(jiǎng)懲建議。各鎮(zhèn)（街道）的考核評(píng)價(jià)由各縣（市、區(qū)）和*高新區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
