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篇1

1、切實加強學校、幼兒園的安防隊伍建設。在前期開展“110”護校、校園巡控值守的基礎上，實行“一校一警”、落實執勤民警實名制。充分發揮法制副校長作用，深入校園班級為廣大學生講授日常安全防范、交通安全、自我保護等相關知識，增強廣大師生自我保護意識和自我防范能力。每所幼兒園必須配備門衛人員不低于2人，要求責任心要強，年齡不能高于55周歲，并且配備防范器械，加強值班，加強校園的巡邏守護；學校、幼兒園要建立教職工治安防范保衛隊伍，做好學生上學放學時間段的護接護送工作；在上、放學時間，各社區安排夕陽紅巡邏隊伍在幼兒園門口義務護送。要依托學校值班室或門衛室設立校園警務室，上、放學時間在校園門口見到警察，在重要路段見到警車，在重要部位見到警燈，最大限度提高見警率，增強震懾力。

2、切實加強學校、幼兒園的安全防范。各學校、幼兒園要切實加強門衛防范工作，建立健全巡邏防范、交接班等制度。落實校園門衛查驗制度，上課期間實行校園封閉管理，嚴格外來人員準入登記制度，嚴防無關人員進入校內。幼兒園要建立完善的接送幼兒制度，防止發生冒領幼兒等事故；落實校、園食堂、教室、宿舍的安全管理，加強食品安全管理，防止發生火災、坍塌、中毒以及擠壓踩踏等事故；要切實加強校園內的巡邏防范工作，提高警惕，加強緊迫感，發現異常情況，迅速采取有力措施予以處置。

3、切實加強校園技防設施的安裝和完善。在校、園大門、圍墻、宿舍等重點部位安裝監控報警等技防設施，確保作用發揮；各幼兒園務必要在5月底以前全部安裝技防設施，并且與所在轄區警務室聯網，確保一旦發生突發事件和緊急情況，公安機關能夠快速反應，迅速行動。

4、切實加強學校、幼兒園周邊治安隱患排查整治。重點清理校門口及周邊違法違規經營的出租房、網吧、電游室、錄像廳、歌舞廳等；集中整治學校門前及周邊交通秩序混亂、“黑出租”攬客營運及其他危及中小學生上下學安全的問題；加強校車管理，加強駕駛員的培訓，禁止超載。要保證每輛校車、學生班車車況良好，并在每輛校車上派遣安全員，在學生上、下車點護送。

5、全面開展高危人員排查、化解、管控工作。要對高危人員、有可能鋌而走險、采取極端報復社會、制造影響的重點人員，建立臺賬實行動態管理，加強風險評估，確定責任人，進行疏導化解，密切管控，堅決防止發生因漏管失控導致傷害師生事件的發生；重點抓好對校園內部矛盾糾紛排查化解和重點人員的管控。

6、建立健全應急處置機制。將應對處置校園侵害事件納入應急處突機制，制定校園安全應急處理、現場處置、媒體導向等應急處置預案，固定力量，開展演練，確保一旦發生問題，能夠快速反應，第一時間響應處置、有效控制，將損失和影響降低到最小范圍。要建立長效機制，全面提升快速反應、應急處突的能力。

二、切實加強領導，聯動互動，形成合力，確保各項措施落到實處

1、加強組織領導。各學校、幼兒園要將加強安全防范保衛工作作為深化平安建設的有力舉措，切實加強領導，定期研究解決日常工作中存在的問題，制定具體的實施方案，有計劃、分步驟地開展工作。

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以*思想為指導，全面貫徹落實關于安全生產的重要論述和指示精神，按照教育部和自治區黨w、ZF的決策部署。堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理。

通過專項整治，推動各地各學校樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，進一步建立健全安全管理制度機制，完善責任體系和風險防控體系，扎實推進教育系統安全治理體系和治理能力現代化，堅決杜絕重特大事故發生，確保安全形勢持續向好，實現教育系統安全發展高質量發展。

二、主要任務

（一）推進安全責任體系建設。

進一步完善對盟市、高校學校安全考核評價辦法，推動健全地方ZF的領導責任、教育部門的監管責任和學校的主體責任。按照“黨政同責、一崗2責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求，建立人人有責、層層負責、各負其責的全員安全責任體系和明責、知責、履責、問責的安全責任運行機制，加強學校安全制度化、規范化和標準化建設。（責任處室：人事處、學校安全管理處、督導室）

（二）推進安全管理體系建設。

推進安全宣傳教育和培訓體系建設。把關于安全生產重要論述和有關法規文件納入各級教育部門、高校黨w（黨組）理論中心組學習重要內容，通過集中學習、專題研討、培訓等形式，及時傳達貫徹中央和自治區黨w、ZF的決策部署，定期研究學校安全管理工作。各級教育部門要牢固樹立安全發展理念，推進安全宣傳教育常態化、制度化，指導學校建立教職員工安全業務培訓制度，嚴格落實學生安全教育教學有關要求，不斷師生提升安全素養和風險識別能力，提高應急處置和自救互救能力。（責任處室：辦公室、機關黨w、學校安全管理處、基礎教育處、高等教育處、職業與成人教育處）

（三）推進安全基礎保障體系建設。

推動地方ZF落實安全投入有關政策措施，加大學校安防基礎設施建設力度，進一步完善安全保障條件。制定出臺學校安全有關地方性法規和標準，規范安全管理、事故處置、責任追究等行為。加強高校安全學科專業建設和人才培養，為學校安全管理提供人才支持。以學校視頻監控聯網應用為重點，構建自治區、盟市、旗縣、學校視頻監控聯網系統和連接公安部門的應急報警系統，實現隱患排查、問題清單、日常巡查和應急處置信息化。（責任處室：財務處、政策法規處、高等教育處、學校安全管理處、科技與信息化處、信息中心）

（四）推進安全風險管控和隱患治理體系建設。

建立安全隱患“三個清單”（問題清單、責任清單、整改清單）制度。各級教育部門要指導學校定期開展安全隱患排查和風險辨識評估，健全安全風險評估、管控、公告制度，落實安全風險管控措施，實現隱患排查、登記、整治、報告、消賬閉環管理。推動各級建立學校安全聯席會議機制，加強與應急、市場、公安等部門的協同聯動，促進資源共享、信息互通和綜合治理，形成護校安園工作合力。（責任處室：學校安全管理處、各有關業務處室）

（五）推進應急處置能力體系建設。

全面修訂完善教育系統突發事件應急預案，進一步規范值班值守、突發事件信息報告和應急響應制度、程序。嚴格落實學校應急演練制度，定期組織師生開展應急演練。建立健全輿情監測、研判和處置機制，提高風險防范能力。（責任處室：辦公室、學校安全管理處、學生與思想政治工作處、科技與信息化處）

三、開展重點領域安全專項整治

（一）開展學校食品安全專項整治。

以開展“校園食品安全守護行動”為重點，聚焦校園食品安全突出問題和薄弱環節，進一步推動落實學校食品安全主體責任和教育部門監管責任，嚴管嚴控食品經營風險，堅決防范校園發生群體性重大食品安全事故。

*年，全區學校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%，“四D”、“六T”廚房規范化建設全面啟動，中小學、幼兒園相關負責人陪餐制全覆蓋建立，創造條件推進家長陪餐制度實施；*年，全區學校、幼兒園食堂“明廚亮灶”率達到*%；*年，全區學校、幼兒園食堂餐飲服務從業人員食品安全知識培訓率達到*%，食品安全知識抽查考核合格率達到*%以上，中小學生食品安全知識知曉率達到*%。實施大宗食品原料公開招標、集中定點采購的學校、幼兒園食堂達到*%以上。（責任處室：學校安全管理處、體育與衛生藝術教育處）

（二）開展學校消防安全專項整治。

以完善消防基礎設施、打通消防生命通道和微型消防站建設為重點，*年，集中解決一批校舍消防驗收問題，完成校園消防通道清理、劃線標識和暢通工作，重點部位微型消防站全覆蓋，中小學全面啟動消防操活動；*年，城市校舍消防未驗收問題得到基本解決，城市校園微型消防站達到全覆蓋，中小學消防操活動全面開展；

*年，全區校舍消防未驗收問題得到基本解決，消防基礎設施正常運行，校園微型消防站達到全覆蓋，各級各類學校消防安全制度健全，專業管理人員滿足消防管理工作需要，消防安全教育、應急疏散演練常態化開展，消防安全管理水平進一步提升。（責任處室：學校安全管理處、各有關業務處室）

（三）開展校園及周邊環境整治。

以“護校安園專項行動”為抓手，加快推進《中小學幼兒園安防建設三年行動計劃》。在*年完成中小學與城市幼兒園專職保安員配備率、封閉化管理、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率、城市校園“護學崗”“四個*%”的基礎上，*年，城鎮幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率、“護學崗”達到*%；*年，鄉村幼兒園專職保安員配備率、一鍵式緊急報警、視頻監控系統達標率達到*%，城鎮幼兒園封閉化管理達到*%；*年，全區中小學幼兒園完全實現“三個*%”。

以建立和完善學校聯席會議機制為重點，協調有關部門加強月會商機制、定期通報機制、聯合整治機制、督導檢查機制、聯動應急處置機制建設，持續開展校園周邊治安環境、文化環境、食品衛生環境、交通環境整治，形成常態化護校安園工作合力。（責任處室：學校安全管理處、督導室）

（四）開展實驗室危化品安全專項整治。

按照“誰主管誰負責、誰使用誰負責”的原則，進一步健全實驗室及危化品安全管理責任體系和運行機制，明確安全主體責任和日常管理責任，形成從購買、儲存、使用、監督到廢棄物處理全主體、全品種、全鏈條監管體系。*年，全面排查各級各類學校實驗室及危化品現狀，摸清底數，建立危險源電子臺賬、分布圖，完成重大安全隱患整改；*年，完善各級各類學校實驗室及危化品安全管理制度、突發事件應急預案及處置機制，改善重大危險源儲存管理條件；

*年，各級各類學校實驗室及危化品安全管理制度、應急處置機制全面建立，日常管理職責明晰，運行科學規范、安全有序，有關管理人員、科研實驗人員安全教育培訓（每年不少于*周）制度常態化，建立高等學校科研實驗室重大危險源在線監測預警機制。（責任處室：科技與信息化處、基礎教育處、高等教育處、學校安全管理處）

（五）開展校車交通安全整治。

嚴格落實《校車安全管理條例》，繼續推動各級ZF建立多渠道籌措校車經費的機制，通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式推動校車制度實施。協調配合應急、公安、交通等相關部門建立應急救援機制，持續開展拉載學生車輛、校園周邊交通環境綜合整治，堅決杜絕非法校車和黑校車接送學生的現象。督促指導學校和校車服務機構嚴格落實校車安全管理制度，完善服務方案，加強對駕駛人和隨車管理人員的培訓，強化源頭管理、動態監測，保障學生交通安全。（責任處室：學校安全管理處、督導室）

四、時間安排和要求

（一）動員部署（*年*月-*月）。

制定印發《全區教育系統安全專項整治三年行動實施方案》，各級教育部門、高等學校根據《實施方案》的要求分層制定具體實施方案，落實專項整治分工責任，成立工作專班，全面部署和啟動專項整治工作。

（二）排查整治（*年*月至*年*月）。

按照《實施方案》提出的重點領域專項整治工作任務，全面排查摸清底數，找準問題和薄弱環節，制定整改措施，明確整改責任時限，確保按時完成年度工作目標任務。

（三）集中攻堅（*年全年）。

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二、目標任務

充分發揮街道各部門作用，多方協調、多措并舉，精準發力。逐步完善提高街道對轄區金融風險的處置和統籌管理的能力。努力營造良好的金融生態環境，使轄區內的金融業有序健康發展。

三、工作措施及分工

街道成立防范、化解金融風險工作領導小組，下設辦公室，協調村、社區、派出所、司法所及其他站辦所，實現信息共享，縱向聯動，橫向協調，齊抓共管的格局，并明確了各站所的工作任務。

（一）由社區和村對轄區內的個體工商戶、私營企業，進行宣傳摸排管控。

（二）由街道文體站對轄區內的學校、幼兒園、培訓機構進行宣傳摸排管控。

（三）由街道民政辦對轄區內的養老機構進行宣傳摸排管控。

（四）由街道農機站對轄區內的農機合作社進行宣傳摸排管控。

（五）由街道農經站對轄區內的養殖、種植合作社進行宣傳摸排管控。

（六）由街道民營辦對轄區內的小額貸款機構、其他金融機構進行宣傳摸排管控。

四、工作要求

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全面預算管理是對預算進行全方位、全過程和全員管理的系統，通過對預算目標的制定、執行、分析、糾偏、考核等多個環節進行控制，其能同時對單位的人、財、物等資源進行合理調配，實現既定的預算目標，達到控制單位經營成本，提高經濟效益的目的。幼兒園全面預算管理是對其某一時期收支情況進行的全面管控，是學校經營目標分解、實施糾偏和實現的過程。通過全面預算，可以實現學校既定的經營目標，并指導學校為達到此經營目標所應采取的措施及資源配備。

二、全面預算管理的原則

（1）過程管控原則。全面預算管理強調預算管理的事前、事中、事后的全過程管控，而不是事后預算統計和分析，是一種更有效、更精細的管理思路。（2）全員參與原則。全面預算管理為全員參與，克服了以往預算僅由預算部門負責的問題，能實現互相制約監督，更有利于預算目標的達成。（3）效率優先原則。全面預算管理要求對重點部門和重點業務要提供足夠的資源支持，以利于學校主要經營業務的完成，對非重點經營部門的支出應加強控制，確保經營成本可控。（4）量入為出原則。要收支平衡，量入為出，預算編制應根據部門的需要及其重要性原則，編制的綜合預算既要兼顧部門的特殊性，又要考慮單位整體的收支情況，不突破單位整體的收支平衡。（5）權責明確原則。全面預算的責任逐層分解，因此可以做到人人有指標，并能進行嚴格考核，根據考核結果給予獎懲，維護全面預算的嚴肅性。

三、全面預算管理的作用

1.有助于學校經營目標的實現

全面預算管理可以將經營目標進行固化和量化，并引導各部門通過實現部門的預算目標，從而實現學校的整體目標，實現了全員參與和全過程管理，將個人目標、部門目標與學校整體目標緊密結合，不僅有利于學校目標的實現，也有利于實現老師的自我價值，調動其工作積極性。

2.有助于促進資源的整合

全面預算管理有助于實現學校目標，整合學校資產信息、技術人力等資源，并將其統一分配和使用，提高了資源的利用價值。

3.有助于信息的溝通

全面預算管理促進了部門信息的相互傳遞，為學校內部管理信息提供了有效的溝通平臺和渠道，實現了上下游及縱橫向的充分溝通，對學校的辦學效率和管理水平的提高起到了推動作用。

4.有助于績效考核的優化

績效考核以預算為依據，因此，全面預算管理有助于績效考核的優化，學校管理者也應根據預算的執行情況不斷修正績效考核體系，使考核滿足實際需要，使評價與激勵作用真正得以發揮。

5.有助于風險的控制

由于學校的預期收益情況可通過全面預算進行預測，預算結果可提示可能存在的風險點，因此學校能采取防范措施來防止風險的發生，實現風險的規避和化解。

四、全面預算管理流程

（1）確定學校和部門目標，制定業務計劃。全面預算離不開業務計劃，業務計劃必須細化且可動態調整，通過分析學校目標和業務計劃可以確定各部門的目標和計劃。（2）制定預算目標。以學校和部門確定的業務計劃為基礎，確定相關的收入和支出，從而制定年度的預算目標。（3）編制和審批部門預算。首先，由部門上報相關的預算基礎數據及預算表。其次，學校初審后，統籌編制學校預算草案，確定各部門的預算控制額。再次，各部門根據分解至部門的預算控制額編制年度部門預算表。最后由校長辦公會批準后，下達并確認各部門預算。（4）執行與管理預算。必須維護預算的嚴肅性，避免出現無預算和超預算的支出，如需調整預算，必須執行完整的調整程序。（5）分析預算的執行效果。定期按月、季、年度對預算的執行情況進行分析，總結執行偏差產生的原因，為后續預算的制定提供參考。（6）考核預算執行的結果。應建立科學合理的考核體系，將預算執行的結果作為績效考核的依據，以有利于預算更好地執行。

五、全面預算管理存在的問題

1.管理意識不強

很多學校缺乏全面預算管理的意識，認為預算管理是財務工作的一部分，只要求財務人員做好日常的經費預算，沒有認識到全面預算管理對學校經濟活動的規劃和管理作用，將會計核算等同于預算工作，實際工作中不僅不能主動配合和相互協作，還給開展全面預算管理工作帶來阻力，由于學校的部分經濟來源于政府的財政撥款，導致學校的預算管理積極性不高。

2.制度和流程不健全

目前學校預算管理制度普遍缺失或操作性不強，在執行過程中管理者或執行者的主觀性較強，預算內容不完整不能整體覆蓋，流程的制定和執行不夠科學和嚴謹，缺乏專業的預算管理團隊，部分財務人員預算管理的專業性較差，信息化和網絡化程度不高，預算編制粗放，與單位經營活動的實際相脫節。

3.編制方法不規范

預算編制無法實現對單位內部資源的有效整合和共同參與，缺乏對各部門資金實際使用情況的了解和掌握，部分單位還采用在上一年預算的基礎上進行適當增減的預算方法，預算管理流于形式，預算編制只注重眼前的短期預算，對單位的長遠發展規劃缺少科學的分析，預算編制由財務人員獨立完成，無法做到全員參與，預算編制時間緊，重視程度不夠，前期準備不足，預算準確性難以保證。

4.執行和監督考核不嚴

學校缺乏相應的預算績效考核機制，對偏離預算的資金使用沒有有效地追責，降低了預算對單位經濟活動的管理效果，全面預算停留在文件上，被認為是管理者的工作，預算管理得不到全員的支持，執行也難到位，缺少預算執行的評估，預算管理水平得不到提升，預算調整沒有嚴格按程序辦理，隨意性較大。

六、完善全面預算管理的措施

1.建立考核評價體系

細化預算績效考核指標，完善相關的獎懲制度，健全預算執行評估體系，可以很好解決預算執行中的問題，財務預算的預警機制對學校運營的把控非常必要，預算應按月、季、年度進行分解，將分析成果由專門的考核部門考核應用，與員工及部門的績效考核和利益掛鉤。（1）梳理和再造工作流程。應圍繞預算目標分解和執行的節點，重塑工作流程，使組織結構系統上的每個節點都有預算和相關責任人，通過計算業務數據，實現實際發生數與目標數的對比，并對偏離原因進行分析，提出糾偏措施，挖掘內部潛力，保證目標的完成，為后續制定更合理的預算目標提供參考。（2）建立財務管理信息系統。建立完善的財務管理信息系統可以為預算的過程管控提供強大的技術支持，通過校園網絡可以將全校的全面預算目標和各節點的預算實施聯系起來，將各節點的業務流和資金流實時展現，實現全面預算管理要求的信息實時反饋，及時完整的會計信息可以為學校進行業務的事前規劃、事中控制、事后分析提供依據。建立財務管理信息系統需要一定的信息化建設水平和完整的信息化應用平臺，所以需要選擇適合的財務管理專業軟件。系統實施前期，做好準備工作，如：建立實施團隊，充分進行需求調研，做好系統藍圖設計。在實施過程中按計劃執行，做好協調溝通，確保系統如期上線并持續優化。（3）建立考核和獎懲制度。應對各部門的預算執行情況進行業績考核，采取獎懲措施，考核以全面預算指標為依據，以財務管理信息化數據為基礎，由學校考核部門對比分析各部門的預算執行情況和偏離度，并進行考核，促進各部門圍繞預算目標展開業務，形成自我激勵機制。

2.全面預算管理信息化

建立全面預算管理信息系統，一是可以實時更新預算調整。由于預算表格之間存在數據聯系，預算調整后，信息系統可以及時根據固定的數據關系對預算相關內容進行調整。二是可以及時獲得預算執行數據。三是可以實現實時控制。四是查詢分析方便。預算管理信息系統基本上克服了手工預算編制工作量大、預算調整困難、實時控制更難的一系列應用難題，可以顯著提高全面預算管理的應用價值。建立全面預算管理信息系統將預算工作變得快速而簡便，不僅可以降低管理成本及難度，還可以擴大傳統預算的范圍，使管理層把更多的時間放在關鍵性問題上。首先要明確幼兒園信息化全面預算管理的目標，如：優化資源配置和控制經營支出，預算規劃、編制、控制及考核體系，合理且先進的業績標準，以預算為基礎的績效考核體系等；其次，組建負責全面預算管理體系信息化的專職部門；再次，在ERP平臺上構建全面預算管理信息模型，并與幼兒園實際情況相適應，ERP具有信息處理量大，處理速度快和數據處理集中的優點，可實現業務到財務一體化；再次要建立幼兒園信息化的全面預算編制系統；最后，構建信息化的全面預算管理控制系統，全面預算管理不僅體現在預算編制中，更重要的是對預算的控制和管理。學校應按照全面預算管理的原則，制定全面預算管理流程，并建立相關的考核評價體系，將全面預算管理信息化，以使學校的全面預算管理得以落地并獲得更好的發展。

參考文獻

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全面貫徹落實市教育局安全生產主管部門“關于加強安全生產工作的各項決策部署”，嚴格執行區教育局“發展是第一要務，安全是第一責任”的工作要求，以“三聚焦、三落實、三提升”專項治理為主線，以“排風險、治隱患、遏事故”為目標，嚴格履行“黨政領導班子”主體責任，廣泛發動教職員工“齊抓共管”，為“十四五”開好局、起好步，以優異的成績迎接建黨100周年。

二、基本原則

1、聚焦建黨100周年，落實主體責任，提升防范能力。幼兒園立足學前教育工作重心，緊密結合國家重大政治中心活動，立足崗位、齊抓共管，確保幼兒園工作秩序、維護社會穩定。

2、聚焦三年專項行動，落實整治任務，提升整治能力。根據安全生產專項整治三年行動攻堅年的任務要求，持續推進幼兒園安全隱患的自查排查能力，從嚴從實從細做好幼兒園安全管理工作。

3、聚焦季節工作特點，落實管控措施,提升治理能力。針對季節特點，針對防汛期，針對重要時間節點等重要時期，提高思想認識，增強檢查排查實效，堅持人人守責、層層負責，全面提高執行力，提升可控力。

三、建立組織機構

幼兒園成立“安全生產’三聚焦、三落實、三提升’專項治理行動工作領導小組”，園長任組長，教學、后勤負責人副組長；廚房管理員、保健醫老師及教學組長、保育員組長、安保人員為成員；統一領導安全生產專項治理行動工作。成立安全管理檢查排查工作小組，后勤負責人任組長，主要負責安全生產具體工作的檢查排查和專項治理實施行動，并做好通報、總結等事項。

四、治理內容

重點開展對教室、廚房、綜合樓等公共場所和消防器材的安全性能的檢查排查；針對幼兒園春季學期安全工作的規律、特點，組織開展防溺水、消防安全、入離園時段大門前交通及廚房燃氣、教室電氣設施等安全檢查、隱患排查；實現滅火器完好率100%；教室電氣設施完好率100%；大型玩具完好率100%；安全管理規章制度和操規程執行力100%；及時消除各類安全隱患等情況。努力加強與公安交通管理部門、駐地公安派出所的溝通聯系，有效改善幼兒園大門前交通安全管理現狀。

五、時間步驟

專項治理行動從4月6日起至7月10日結束，分三個階段：

（一）動員部署階段（4月6日—4月10日）。結合實際，對專項治理工作進行研究部署，結合本方案和三年專項行動制定具體實施方案，明確檢查內容，落實責任，對治理行動工作作出具體安排，開展自改自查工作。

（二）集中整治階段（4月11日—6月20日）。全面開展安全檢查、隱患排查及整改工作。對幼兒園大門前交通安全管理現狀，及時向主管部門反映、請示，力求取得滿意的效果。

（三）總結提升階段（6月21日—7月5日）。要總結工作，分析存在問題，對幼兒園自身不能解決的安全隱患問題，及時向上級主管部門反映，同時制定臨時保證措施，形成總結報告，報送教育局。

六、工作要求

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本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作

建立了一系列制度：制定了XX區校園及周邊環境綜合治理的四個制度，即：聯席會議制度、周邊問題收集整治制度、周邊環境日常管理制度及工作考評制度；編制了學校安全管理系列制度、應急預案、學校安全工作考核方案、學校安全“一崗雙責”制度及學校安全檔案管理辦法等。

籌備了兩次重要會議：一是2月份在區政府組織下，籌備召開了校園周邊環境綜合整治工作會議，以XX區學校安全管理委員會辦公室名義印發了《XX區校園安全及周邊環境綜合整治工作實施方案》的通知；二是在3月份組織召開了教育系統2017年學校安全工作會議，印發了《XX區2019年學校安全管理工作要點》。

簽訂了三份責任書：組織各學校、幼兒園與教育局分別簽訂了學校安全管理目標責任書、學校消防安全責任書、學校食品安全責任書。

開展了四項安全檢測評估：委托第三方專業安全服務機構分別開展4所學校、190所幼兒園的安全評估；6月份開展了249家學校、幼兒園食品安全檢測；7月份開展了31所民辦學校電氣線路專項檢測；11月份開展67所中小學隱患復查復檢工作。

組織了五大安全培訓：開展了XX區2019年學校安全管理人員培訓班暨“校園安全杯”系列活動；開展了XX區2019年秋季校園安全管理人員培訓活動暨校園安全隱患自查巡查基本指引培訓；在吉林大學舉辦了XX區2019年學校安全管理干部能力提升培訓班的培訓；開展了校車安全專題培訓和學校食堂安全管理培訓（還有10多次短時培訓：學校艾滋病防控聯絡員培訓；校園常見傳染病疫情處置工作培訓；校園安全保衛干部培訓；校醫衛生知識培訓及學生意外險投保等）。

開展了六項安全教育活動：開展春季、秋季開學“安全教育周”及6月份“安全生產月”教育活動；7至8月期間，組織了全區中小學生暑假網上安全作業活動；暑期開展了2019年夏季消防安全宣傳教育專項行動；9月份開展了XX區學校安全教育啟動儀式暨安全體驗活動； 12月份開展了XX區2019年教育系統消防安全應急演練活動。

組織了七次安全專項檢查：1至2月歲末年初學校安全隱患排查整治；春季和秋季開學安全工作檢查；在2至4月開展了XX區學校及校園周邊環境綜合整治專項行動；6月份開展了學校安全隱患排查整治專項檢查；7月份3次防臺風、防汛期間，檢查學校邊坡、周邊河流險情及防御臺風工作情況；8至10月特別防護期間，開展了區學校安全大檢查；12月聯合公安、區反恐辦開展了安全保衛工作專項督查。

完成了八項專項迎評迎檢工作任務：完成了市下達的7所學校午餐午休試點工作及檢查；完成了我區5所市級消防安全學校迎評及市消防專項督查涉及學校的迎檢工作；做好了省政府教育督導室對我區中小學安全工作專項督查工作，做好了國家級健康促進區、國家慢病綜合防控示范區涉及學校方面的迎檢工；完成了2017年區級平安校園的創建工作，創建率達100%。

其次還在配合區疾控中心開展了學校、幼兒園諾如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季傳染病的防控；在加強全區校園食品安全監督、300多臺校車的監管審查、校園安保的配備；在食品衛生、學校校舍、消防方面的安全隱患處置，以及對新增的幼兒園外保和安全裝備的配備等方面做了大量的工作。

二、工作亮點

（一）加強組織領導，落實工作責任有格局

建立了局安全管理組織架構。為加強領導和及時溝通落實學校安全工作，目前我局已經建立了教育局安全Q群、龍華區學校安全校領導（幼兒園園長）微信群、學校（幼兒園）安全主任微信群、及片區安全管理微信群的三級安全管理架構，形成局內安全分類負責與15個包點片區綜合管理交織的網格化格局，工作職責和任務明確，提高了安全信息的收集、反饋速度和工作效率，有力地促進了學校安全管理主體責任的落實。

（二）加強安全督查，培育平安細胞有力度

1.安全隱患檢查整改率97%：在今年開展的七項安全生產大檢查活動中，主要根據各項安全檢查工作要求，檢查學校、幼兒園主體責任落實和隱患排查情況，督促落實整改。在一二季度，共排查出學校隱患142列、已整改101列、整改率72%，幼兒園隱患1693列、已整改1288列，整改率76%；未整改的隱患轉入第三季度完成；第三、四季度學校共有隱患295例、已整改287例、整改率98%，幼兒園隱患1068例、已整改1030列，整改率97%；從整體情況看，整改落實情況良好。

根據區安委辦通報的第三季度安全平臺考核情況，我局基礎信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隱患整改率100%，各項排名都基本靠前，綜合排名位于第一；

2.平安校園創建達標率100%：今年我局深入開展了平安校園創建，在11月，針對全區41家未獲評為“平安校園”的單位，開展了2019年區級“平安校園”的評審工作，其中參評率和創建率均為100%。

（三）加強安全管理，專項指導工作有突破

一是校車安全方面。加強了全區46臺校車許可證的新增、延期、注銷等審批工作進度的管理，對校車許可證臨近到期的學校（園）采取提前通知預告，對過期不辦的單位采取約談和停用的方式進行監管。目前，校車許可證過期仍上路的現象，得到有效控制。為進一步落實校車安全監管，今年兩次聯合交警部門對全區346臺校車采取進校檢查、上路檢查、定點檢查的方式，實行校車安全“六嚴查”，堅決杜絕使用不合格車輛接送學生，確保學生上下學交通安全。

二是消防安全方面。開展了夏季消防月消防宣傳和普及夏季消防安全知識的活動，舉行了教育系統消防應急演練活動；委托第三方有資質的安全專業機構對全區64所學校電氣消防安全專項檢測；對全區學校宿舍消防安全狀況進行了全面的摸底調查。做到消防隱患問題心中有底數，風險管控有措施。

三是食品安全方面。協助市市場和質量監管委XX局在XXX、XXX片區99家學校、幼兒園開展的學校食堂風險隱患評估中發現的問題進行了督促整改。6月，我局還委托了第三方公司對249家學校、幼兒園進行食品安全檢測。在檢測中發現的問題，已督促各學校、幼兒園完成了隱患整改。

四是衛生保健方面。組織開展了3期學校衛生專干培訓，包括托幼機構兒童飲食營養與安全學習班和托幼機構兒童保健醫師適宜技術培訓班兒童入托、入學預防接種證查驗培訓等。幼兒園共開展衛生防疫100余場，衛生知識講座80余場。

五是安全保衛方面。在做好日常安保監管工作的同時，全面摸底了解我區學校、幼兒園校園安保配備和裝備情況。針對外保力量不足的問題，加強和區保安公司的聯系和協調，配足配齊了外保人員，確保XXX期間我區教育系統平安穩定。目前我區學校、幼兒園有內保829人，外保492人，除近期新增1所幼兒園未配外保外，其他學校、幼兒園均已配足。

六是午餐午休方面。今年我局積極推進轄區內義務教育階段公辦學校提供在校午餐午休服務。于8月份選定了7所公辦學校（XX學校、XX中學、XX學校、XX學校、XX實驗學校、XX小學、XX小學）作為試點，目前，已全部完成試點任務。

（四）落實安全教育，宣傳培訓教育有效果

1.安全培訓：今年6月、9月、11月，我局分別舉辦了學校安全主任、相關安全工作人員和分管安全領導培訓，累計培訓人數達2000人。我局還組織學校安全管理人員舉行“校園安全杯”系列活動，內容包括安全知識競賽、安全演講比賽和安全問題比賽，共約300人參加。舉辦10多期的短時培訓，參訓人數達3200人次。培訓專題多，受眾面廣，效果顯著。

2.安全教育：7月-8月期間，我局和XX公司合作舉行了中小學生暑假網上安全作業活動，內容包括醫療救助、防溺水、火災場景、交通安全和幸福家園等，大大提高了學生參與安全學習的興趣。9月19日，在XX小學舉辦了2019年秋季學校安全教育活動啟動儀式暨安全體驗活動，受到一致好評。隨后，有14所學校先后開展了安全教育體驗活動。據統計，67所學校開辟安全宣傳專欄3122個、宣傳標語743條，開展體驗及其他專題活動29954場，進社區、進家庭6449家次；196所幼兒園開辟宣傳專欄1621個、宣傳標語1368條，開展體驗及其他趣味活動2989場，進社區、進家庭688家次。

三、存在的問題

1.消防安全：部分學校消防設備設施老舊，維護保養不及時；一些老舊校舍部分電氣線路負載過低且老化，也有部分學校校舍在設計或布局上存在通道交錯復雜，不符合消防要求，若發生火災事故，不利于緊急逃生；在消防演練方面缺乏實操性和專業性較強的業務指導，極少數學校、幼兒園開展消防安全應急演練意識不高，應急處置能力不強。

2.校舍安全：根據《XX市人民政府辦公廳關于印發XX市中小學校舍安全隱患整治長效機制實施方案的通知》要求，教育局加強對區內公民辦中小學、幼兒園校舍安全排查鑒定工作，目前共發現22所學校幼兒園存在校舍安全隱患，其中公辦11所，中學3所，小學7所，幼兒園1所；民辦11所，十二年制學校1所，九年一貫制1所，小學4所，幼兒園5所。存在需要加固的學校、幼兒園因歷史遺留問題，無法辦理加固建設施工許可，阻礙了校舍隱患整治的工作進度。

3.校車安全：XX區校車體量大，目前有342臺校車，數量居全市第三，管理壓力較大，且我區公辦學校周邊存在一定數量的未取得校車使用許可證的“黑校巴”在運營，無法進行有效的監管，安全隱患巨大。

4.安保方面：按照國家有關法律法規要求，每一個校區安保人員的配備標準是幼兒園不低于2名、小學不低于6名、完中和九年一貫制學校不低于10名。目前我區大部分民辦學校、幼兒園保安員配備不足，年齡偏大，無上崗證。學校、幼兒園對安保人員技能培訓不到位、安保人員對突發事件應急處置能力比較薄弱；部分學校安保隊來客來訪人員問詢、出入登記執行不嚴，來訪人員入校園無人對接。

5.食品衛生：食品方面，目前全區263家學校、幼兒園，共含有255家食堂。對食堂相關人員、食堂作業環境及食材供應等方面很難進行有效監管，部分民辦學校、幼兒園因硬件條件較差或相關人員食品安全意識不強，生、熟食品混合存放問題仍然存在，容易出現食品交叉感染和變質的安全隱患問題。衛生方面，近1年各類傳染疫情頻發，有的公辦學校因校醫缺乏，對傳染病預防沒有足夠重視，疫情發生后在控制方面，工作一度出現被動局面。

6.午餐午休：目前，XX區只有17家合法午托機構，而非法午托機構估計有幾百家，將近有萬名學生在“黑午托”場所接收服務。大多數的“黑午托”空間小、環境差、消防隱患大，執法難度也大，對學生的人身安全來講這無疑存在很大的隱患。把學生午餐午休難題納入義務教育階段學校來統籌解決的話，勢必可以有效解決這一社會難題。

四、2020年工作重點

1.開展校園安全“一月一主題”宣傳教育活動，制作系列校園安全教育視頻和印發安全宣傳小冊子，強化學生安全意識，讓校園安全知識真正融入到每個學生心中。

2.建立健全校園安全風險等級評估體系及校園安全防范體系，加強安全檔案及校園安全臺賬平臺建設，全面實行安全隱患項目閉環管理。

3.完善XX區教育系統“黨政同責，一崗雙責”制度和學校、幼兒園領導班子安全工作考核方案，對學校、幼兒園正式實施安全工作學年考核。

4.加強校園安全日常檢查和監管工作，引入第三方專業檢測公司對校園進行全方位開展隱患檢查和風險評估，提前做好校園安全隱患風險預警及防控。

5.完善學校監管制度，將全區所有校車納入區校車監管系統，同時指導學校開展創“A級食堂”、創“消防安全學校”建設以及安防保障、校園周邊安全治理工作，繼續推進學校午餐午休工作。

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二、工作目標

堅持以關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全工作擺在重要位置，切實解決思想認識不足、安全發展理念不牢和抓落實存在較大差距等問題，堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理，在強基礎、補短板、建機制、控源頭方面狠下功夫，扎實推進我區校園安全治理體系和治理能力。通過開展三年專項行動，推動各學校樹牢安全發展理念，強化安全底線思維和紅線意識，完善和落實重在從根本上消除教育系統事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，全面加強教育系統安全風險管控和隱患治理，使師生安全意識和防范能力明顯提升，校園安全突出風險明顯整治，校園安全基礎建設水平明顯提高，校園及周邊安全環境明顯改善，校園安全長效機制明顯健全，校園安全形勢明顯向好，校園安全事故明顯減少，實現教育系統安全發展、高質量發展。

三、主要任務

（一）學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述專題。一是組織開展學習教育活動。各學校要及時傳達學習關于安全生產的最新指示要求，區教育黨委每年至少安排一次關于安全生產重要論述集中學習。集中組織觀看學習“生命重于泰山——學習關于安全生產重要論述”電視專題片。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取典型事故教訓，以案說法、以案警示、以案促改，組織開展事故警示教育。各學校組織全體教職員工，至少開展一次集中警示教育。各地、各學校要結合實際制作事故警示教育片，印制警示教育資料，舉辦警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。每年組織開展一次安全對話談心活動，各學校主要負責人與教職員工談心，深入學習關于安全生產重要論述，強化安全生產責任措施落實。(牽頭股室:辦公室、校安辦、教育股，配合部門：各鄉鎮教管中心、區屬中小學、幼兒園、各職業學校)

（二）全面落實教育系統安全責任體系。一是全面落實學校安全主體責任。推動學校牢固樹立安全發展理念，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。二是落實教育行政部門監管責任。教育局指導督促學校加強安全管理，建立規范化標準化監管機制，推動學校落實安全防范措施，著力消除盲區漏洞。三是落實領導責任。貫徹落實《省黨政領導干部安全生產責任實施細則》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步落實教育局、各學校黨政領導干部安全責任，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。四是強化督查督辦。加強督查檢查力度，充分利用通報警示約談問責等工作方式，強化安全責任落實。(牽頭股室：督導室、監察室、校安辦，配合部門：各鄉鎮教管中心、區屬中小學、幼兒園、各職業學校)

（三）不斷完善風險隱患防范治理體系。堅持問題導向,突出重點領域、部位、環節、群體等,全面排查整治各類安全隱患。春、秋季開學前,緊盯三防建設、校舍建筑、教育教學設施、消防取暖、食堂食品衛生、交通校車、實驗室及危化建品安全、校園周邊安全等各個方面,集中組織開展一次安全隱行患排查整治活動,形成安全風險隱患清單,落實防范管控措施,實現隱患排查、登記、整治、報告、銷賬閉環管理。春、秋季開學后，緊盯學生欺凌暴力和矛盾糾紛線索,以及特異體質、心理疾病、單親家庭、離異家庭、學習困難和情感困惑等方面學生思想表現和行為動態等情況,集中組織開展一次線索、問題排查化解工作,并采取“一對一、多對一”的模式,定期開展談心談話，加強對特殊群體學生的關心關愛和幫扶疏導。同時,按照日巡查、周排查、月報告制度要求,每月上旬報送學校安全風險隱患排查整治清單和學校重點關注學生排查幫扶工作清單。進一步建立健全安全風險隱患排查聯動機制,開展“安全你我他、師生家長共排查”“風險隱患大家防”等活動，鼓勵引導師生、家長、社會公眾舉報隱患、反映問題，營造人人關心校園安全、全力消除安全隱患的良好氛圍。(牽頭股室:校安辦、教育股，配合部門：各鄉鎮教管中心、區屬中小學、幼兒園、各職業學校)

（四）實施安全素質提升工程。一是深入開展安全教育。發揮課堂教學主渠道作用,推動安全教育進課堂、進教材、進頭腦，落實安全教育課時、教材、經費、師資。中小學每學年不少于12個課時,職業教育把安全教育納入教學計劃，設置學分，進行系統化安全教育。充分利用消防日、安全生產月等契機，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，有針對性地開展防災減災、消防、食品、交通、防溺水、防踩踏、反欺凌、反暴力、反恐怖、掃黑除惡等專題教育。二是強化安全教育實踐環節。加強安全應急演練，中小學每月、幼兒園每季度至少組織一次應急疏散演練;職業學校按照實際，組織好應急疏散演練。強化安全教育實踐基地建設，支持推動建設一批集場景模擬、新媒體技術、互動體驗等形式于一體的學生安全教育體驗館、體驗教室建設。建設一批安全管理在線開放課程，運用虛擬仿真技術開展學校安全教育，強化案例警示教育和沉浸式互動體驗，提高安全教育的針對性、操作性、實效性。三是提升安全教育師資的專業水平。實施安全教育教師專項培訓，提高安全教育教師隊伍水平。四是提升管理人員素質能力。分級分批組織學校負責人、安全管理人員開展培訓，采取業務輪訓、專題培訓、研修培訓等多種方式，全面提升安全管理干部能力素質。加強安全學科建設和人才培養,提高從業人員素質。(牽頭股室:教育股，校安辦、人事股，配合部門：各鄉鎮教管中心、區屬中小學、幼兒園、各職業學校)

（五）實施提升安全基礎支撐保障能力工程。一是加強安全防范基礎建設。落實區平安建設工作領導小組辦公室關于平安建設方案，強化學校人防物防技防建設，全面提升各級各類學校安全防范建設整體水平。中小學、幼兒園認真落實區教育區“校安工程”校園監控建設，制定路線圖、時間表，推進行動計劃按步驟實施。校園重點部位、重點區域、重點場所安裝視頻監控并接入公安機關、教育部門的監控或報警平臺。二是提升安全科技化和信息化水平。推動學校建設安全物聯網監控系統和安全管理平臺，積極推廣應用溫度傳感、煙霧報警、視頻監控等技術，加強安全監測預警信息化建設，建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等科技手段進行安全監督管理的制度。三是加強學校建筑及設施設備安全管理。建立校舍及內部設施定期檢查報告、維護維修、改造驗收制度。指導學校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患，落實學校建筑所有權人承擔使用安全主體責任。校內無D級危房、危墻、違章搭建彩鋼板臨時建筑等。全面開展設施設備專項體驗，查找設施設備安全隱患和突出短板,設施設備必須符合國家有關質量標準。四是強化學校應急處置能力建設。督促各類學校制定突發事件應急預案，嚴格落實值班和信息報告制度，推動與學校周邊重點救援力量建立應急聯動機制，加強學校應急保障隊伍建設及應急物資儲備，完善應急管理分級響應制度和程序，定期開展應急演練，提升風險防范能力。根據學校實際和形勢變化，適時修訂應急預案。五是健全各項安全管理制度。推動學校按照有關法律法規，結合自身實際和風險，建立健全各項安全管理制度和規范標準，規范安全管理和監督行為，把安全生產貫穿學校發展全過程和各領域。落實教育系統安全管理統計分析制度，依法參加有關事故的調查處理，監督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。(牽頭股室:校安辦、電教館、項目辦，配合部門：各鄉鎮教管中心、區屬中小學)

（六)加強重點領域安全管理

1.加強消防安全管理。一是推行消防安全標準化管理。建立完善教育系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構協調聯動工作機制，組織學校開展消防安全標準化管理，提升消防安全管理水平。二是加強消防宣傳。將消防安全納入教育宣傳培訓內容，積極推進消防宣傳“進學校”，每年部署學校消防安全宣傳教育工作，組織開展“消除家庭火災隱患”“消防安全開學第一課”等專題教育活動，2020年將消防知識納入中小學、幼兒園教學內容，2022年實現學校消防安全宣傳教育全覆蓋。三是加強人員培訓。分批次、分類別組織學校消防安全責任人和管理人開展消防教育培訓,2022年底實現培訓全覆蓋。學校建立常態化全員消防培訓制度,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升教職員工消防安全意識。四是集中整治行業消防安全問題。2020年組織各類學校集中開展消防安全隱患排查整治，對高層建筑開展消防安全綜合整治，及時消除隱患。加強學校電氣安全隱患排查整治，完善落實用電安全管理制度，規范電器設備設置和電氣線路敷設，積極應用電氣火災監控系統。對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在三年內基本整改完畢。(牽頭股室:校安辦、教育股，人事股，配合部門：各鄉鎮教管中心、區屬中小學)

2.加強學校食堂和食品安全管理。健全并落實校長陪餐、從業人員健康體檢、原材料索證索票、食品留樣等學校食堂及食品安全管理制度。加大對學校炊管人員、從業人員全員培訓力度，加強對在校師生的食品安全和膳食營養的宣傳教育。定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風險、及時消除食品安全隱患。按照“中小學校食堂等級量化評分細則”，對學校食堂硬件設施及管理進一步規范。加大學校食堂“明廚亮灶”建設，并在2020年底前基本完成中小學校、幼兒園食堂“互聯網+明廚亮灶”建設任務。(牽頭股室:資助中心、校安辦，配合部門：各鄉鎮教管中心、區屬中小學)

3.加強校車交通安全管理。協調相關部門，嚴格落實《校車安全管理條例》，督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，完善服務方案，強化源頭管理、動態監管，保障校車通行安全。改善校車通行條件，加強校車通行管理，提升校車通行安全水平。加強校車駕駛人常態化培訓教育，利用典型事故案例進行警示教育。加強學生交通安全教育和隨車照管人員安全教育培訓。依法嚴查嚴處校車超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為,堅決清查“黑校車”。加強與應急管理、公安、交通等相關部門的溝通，完善聯動工作機制。(牽頭股室:校安辦，配合部門：各鄉鎮教管中心、區屬中小學)

4.加強實驗室危險化學品和特種設備安全管理。健全實驗室及危險化學品安全分級管理責任體系和監督體系，建立實驗室人員安全培訓機制。全面開展危險化學品排查工作，建立危險源全周期管理制度。加強實驗室安全教育，開設實驗室安全相關專業及課程，把實驗室安全教育納入相關人才培養方案。加強鍋爐、電梯、壓力容器、管道以及氣體鋼瓶、高壓滅菌鍋等特種設備的安全管理，特種設備管理人員須持證上崗，加強對特種設備日常檢查保養。(牽頭股室:項目辦、校安辦，配合部門：各鄉鎮教管中心、區屬中小學)

5.凈化校園周邊環境。推動相關部門加強校園周邊200米安全區建設，加強對安全區內有關經營服務場所、經營活動的管理和監督，落實“四個禁止”，即禁止設立上網服務場所、禁止設立歌舞廳、游戲廳等娛樂場所、禁止設立彩票專營場所、禁止設立存在安全隱患的場所。協調相關部門清理整頓校園周邊非法經營商販、攤點、違章建筑等；嚴格整治向學生出售非法出版物、販賣“三無”、“五毛”食品等突出問題。(牽頭股室:行政審批股、校安辦。配合部門：各鄉鎮教管中心、區屬中小學)

6.加強其它安全管理。一是開展預防未成年人溺亡專項治理。聯合省委政法委等部門，深入開展預防未成年人溺亡專項治理工作，推動各級政府和相關職能部門及學校落實工作職責。深入開展防溺水教育，教育引導學生掌握防溺水知識。組織發放《致全國中小學生家長的一封信》，提醒家長加強對孩子的防溺水教育和監管。二是做好學生欺凌防范工作。按照省教育廳等九部門《轉發教育部等九部門<關于防治中小學生欺凌和暴力的指導意見>的通知》精神，切實加強中小學生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，建立早期預警、事中處理及事后干預機制，做好學生欺凌排查、防范和處置工作。密切家校聯系，共同防范欺凌事件的發生。三是加強防災減災工作。切實加強防災減災救災宣傳教育和應急演練，著力提升災害防范預警能力，切實增強學校防御自然災害能力。會同有關部門深入開展校園及周邊地質災害隱患排查和治理工作，建立健全校舍年檢、預警、信息監測公告、隱患排除和責任追究等制度，構建保障校舍安全的制度體系。四是深入開展掃黑除惡專項斗爭。組織全區教育系統開展掃黑除惡攻堅專項整治行動，深入開展涉黑涉惡線索排查工作，根除影響師生安全和學校穩定的黑惡隱患,建立健全長效工作機制。五是做好反恐怖工作。開展反恐怖專項行動，提升教育系統反恐怖綜合能力和治理水平。(牽頭股室:校安辦、教育股。配合部門：各鄉鎮教管中心、區屬中小學)

四、時間安排

從2020年6月至2022年12月,分四個階段進行。

(一)動員部署(2020年6月)。按照市教育局和區安委會安排，結合實際，組織制定細化本地、本校實施方案，進一步明確治理目標、重點任務、責任分工、工作措施、治理時限等內容，全面做好本地、本校專項行動的動員部署工作。

（二）排查整治（2020年6月至2020年12月底)。各學校按照本方案和本學校實施方案，全面排查本地、本校安全風險隱患,建立問題隱患和整改“兩個清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發動各方面力量，加快實施，精準推進各項排查任務落實，確保取得初步成效。

(三)集中攻堅(2021年全年)。各地、各學校對照前期排查的“兩個清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措。針對重點、難點問題，通過推進會、掛牌督辦、跟蹤整治等措施，加大專項整治攻堅力度，確保整治工作取得明顯成效,達到預期治理效果。

(四)鞏固提升(2022年全年)。在推進校園安全突出風險隱患整改的同時,深入分析共性問題,深挖背后的深層次矛盾和原因，總結梳理專項整治中行之有效的做法和經驗，及時上升為制度規范，形成長效機制，建立健全防范化解校園安全風險的系統性、機制性治理舉措，提升整體治理水平。

各學校要每年對專項行動工作進行總結，形成年度工作報告，2022年底形成三年行動報告，分別于每年12月15日前，報教育局校安辦。

五、保障措施

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隨著我國經濟水平的提高和人們對教育重視程度的提高，學前教育的重要性越來越凸顯。規劃合理、設施完備的幼兒園無疑是小朋友接受學前教育的必要條件。論文結合具體工程實例，論述幼兒園電氣設計中的幾個要點和疑點問題，主要包括照明燈具選擇、廚房電氣設計、電涌保護器選型和停車位充電樁設計等。

2工程概況

本項目位于杭州市余杭區風景秀麗的徑山鎮，占地面積2191m2，建筑面積6335m2（其中地上6186m2，地下149m2），地上3層（局部2層），局部地下1層。主體建筑3層，教學區和辦公區相對獨立，每層設連廊連通，消防水泵房設置在地下1層，教學區1層設置廚房和餐飲區。門衛兼消防控制室設在園區出入口，門衛旁設專門的柴油發電機房作為園區二級負荷的備用電源。圖1是幼兒園總體規劃圖。

3室內照明

目前市場上LED燈具種類繁多，被許多工程廣泛采用。但GB50034—2013《建筑照明設計標準》中認為，“近年來半導體照明技術快速發展，然而產品尚未成熟，在諸如顏色一致性、色漂移以及光生物安全等諸多領域還存在爭議”，而且，美國能源部在EmergySavingsPotentialofSolid-StateLightinginGeneralIlluminationApplications報告中預計，發光二極管需到2020年才能逐步成為室內照明應用中的主流照明產品之一[1]。所以，《建筑照明設計標準》并不將發光二極管燈（LED燈）作為辦公室、教室等的推薦使用光源。雖然最新實施的JGJ39—2016《托兒所、幼兒園建筑設計規范》第6.3.1條條文說明中提出“LED等新型節能光源也可采用”，但正文中仍表述為：“活動室、寢室、圖書室、美工室等幼兒用房宜采用細管徑直管形三基色熒光燈，配用電子鎮流器”[2]。而細管（直徑≤26mm）的直管形三基色熒光燈光效高、壽命長，顯色性好[3]，相對于粗管（直徑>26mm）熒光燈也更加節能環保，適合燈具安裝高度低于8m的房間，如辦公室、教室、會議室等。根據以上分析，考慮幼兒的眼睛非常稚嫩，裸管熒光燈具炫光較嚴重，經與業主溝通協商，教學區和辦公區的主要照明燈具選用T5，28W熒光燈并帶透明燈罩。

4廚房電氣設計

該幼兒園擁有自己的廚房和餐廳，為小朋友提供了良好的就餐條件。由于廚房需要進行二次裝修，需要合理進行現有設計并對今后施工做出前瞻合理的考慮。根據建設單位提供的資料，本工程廚房外配備天然氣罐來支持廚房的燃氣設備。但隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，我國居民的飲食結構已經逐漸發生了變化，西餐或中西結合的新式菜肴比例逐漸增大，而烤箱、電餅鐺、吸油煙機、餐具清洗設備的用電量很大。故綜合以上考慮，結合已有工程實例，廚房用電量按照350kW/m2預留。在廚房的消防設計中，根據GB50116—2013《火災自動報警系統設計規范》，“廚房、鍋爐房、發電機房、烘干車間等場所”不宜安裝感煙火災探測器[4]，選用點型感溫火災探測器。由于廚房使用天然氣，暖通和動力專業設置了事故風機與可燃氣體快速切斷閥，故設置可燃氣體報警控制器作消防聯動。市場上大部分可燃氣體報警控制器均具有幾組無源繼電器輸出觸點，雖然單相小功率設備（≤3A/220V）可直接與輸出端子相連接，但這樣的做法不僅存在潛在風險，而且不利于后續維護及控制器性能的充分利用，所以，控制器通過1個中間繼電器與快速切斷閥連接，燃氣快速切斷閥常開，緊急時和可燃氣體控制器聯動關閉，并保持關閉狀態。關閉后不受電源控制，若需再次開啟，只能手動復位，且帶反饋信號觸點，將動作情況反饋到可燃氣體控制器。可燃氣體控制器自帶聲光報警器和蓄電池，通過CAN總線與消控室火災自動報警控制器聯網。對于事故通風，GB50019—2015《工業建筑供暖通風與空氣調節設計規范》和GB50736—2012《民用建筑供暖通風與空氣調節設計規范》（以下簡稱“民暖通規”）在各自的通風章節均有類似的規定。僅以《民暖通規》為例，第6.3.9條：可能突然放散大量有害氣體或有爆炸危險氣體的場所應設置事故通風；事故通風應根據放散物的種類，設置相應的檢測報警及控制系統。事故通風的手動控制裝置應在室內外便于操作的地點分別設置[5]。需要指出的是，事故通風不包括火災通風，所以不像消防風機那樣在火災時直接參與消防工作[6]，但是參與消防滅火后的排煙或者災后通風工作。事故通風是否需要雙電源，目前仍然存在爭議。上海地方標準DGJ08-74—2004《燃氣直接型吸收式冷熱水機組工程技術規程》中規定：“事故排風機應采用防爆型，并應由消防電源供電”；《全國民用建筑工程設計技術措施（2009年版）-暖通空調•動力》中針對直燃LiBr制冷機房、鍋爐間等設備用房的通風技術措施中也提出“事故排風機應采用防爆型并應由消防電源供電”。本工程的最高負荷等級為二級（市電+柴油發電機），且事故風機用電量很小，僅約0.25kW。據此，筆者認為，為避免人身遭受傷害并盡量降低爆炸危險環境的形成條件，事故風機按消防負荷處理，雙電源供電，末端切換。圖2是可燃氣體報警控制器輸出控制模塊與燃氣快速切斷閥的連接。

篇9

一要認真學習宣傳貫徹全國會議和文件精神。各級教育部門和中小學幼兒園要立即行動，認真做好有關會議、文件精神的學習宣傳貫徹工作。通過學習宣傳，使廣大干部師生深刻認識校園安全工作的極端重要性，進一步增強做好校園安全防范工作的責任感、緊迫感和自覺性。學習宣傳要與本地、本部門工作實際相結合，認真分析當地校園安全防范工作面臨的形勢，全面梳理存在的困難和問題，學習借鑒各地在今年以來做好校園安保工作、建立安全工作長效機制的好經驗、好做法，系統總結當地的成功做法，完善政策措施，切實把涉及校園安全的各項要求和任務落到實處。

二要把建立健全校園安全防范長效工作機制擺在更加突出的位置。全國綜治維穩工作和全省校園安全工作電視電話會議以來，我省各地高度重視中小學幼兒園安全防范工作，并采取了許多有效措施。但從近期各級教育部門對中小學安全專項督導和明察暗訪情況來看，一些地方中小學幼兒園安全防范形勢依然嚴峻，工作還存在一些薄弱環節。各級教育部門和中小學幼兒園要充分認識校園安全防范工作的復雜性、長期性和艱巨性，進一步加強對建立健全校園安全防范長效機制工作的領導，加大工作力度，將一些臨時性安全防范措施常態化，把一些根本性防范要求制度化，建立健全校園安全防范長效工作機制。

二、強化責任，進一步明確并落實建立健全校園安全防范長效工作機制職責

一要明確責任。各級教育部門要進一步加大對本地中小學幼兒園校園安全防范工作的指導力度,加強對中小學幼兒園的監管，全面了解和掌握情況，嚴格落實中小學校長、幼兒園園長為校園內部安全管理第一責任人的責任，督促中小學幼兒園落實安全防范各項措施。要充分發揮校園及周邊治安綜合治理領導小組辦公室的作用，主動加強與公安、綜治等部門的協調配合，切實做好校園安全防范工作。廣大中小學幼兒園要建立健全校園內部各項安全管理制度，嚴格落實責任制,強化校園日常安全管理，定期開展安全自查，發現問題及時整改。要加強安全教育，組織開展應急演練，切實把有關安全防范要求融入到學校日常管理全過程，確保學校日常管理處處講安全、事事講安全、時時講安全。

二要抓好分工。各級教育部門和中小學幼兒園要進一步健全領導體制和工作機制，主要負責同志要親自抓、負總責，分管領導和責任單位全力投入、協調解決重大問題，各部門之間要加強協調配合，形成分工明確、各盡其責、統籌協調的工作體系。要統籌制訂計劃，統籌組織實施，統籌督促檢查，明確工作思路、重點任務和具體舉措，把任務分解到各職能部門，轉化為年度和日常工作。要采取切實可行的方式，確保組織到位、投入到位、責任到位、保障到位。

三、突出重點，著力解決建立健全校園安全防范長效工作機制的關鍵問題

一要推進綜合治理。各級教育部門要加大協調力度，強化舉辦者的責任，與有關部門配合，進一步理順校園安全管理體制，確保每一所學校幼兒園安全有人管。協調地方財政部門加大對校園安全防范設施設備和人力物力的投入力度，推動地方政府落實校園安全防范專項經費，盡快完成校園人防、技防和物防建設。主動配合公安部門，健全完善警校對接聯動制度，加快推進校園周邊警務室或治安崗亭建設，嚴密校園周邊治安巡邏，整頓規范校園門通秩序，完善校車管理制度，依法嚴厲打擊涉校違法犯罪活動。主動配合綜治部門凈化校園及周邊環境。充分發揮學校及周邊治安綜合治理領導小組辦公室的作用，動員社會各方面力量，積極開展群防群治。

二要嚴格落實校園安全防范各項制度。要嚴格校園每日值班制度，嚴格實行外來人員登記制度和出入證制度、外來車輛檢查登記制度、學校和教師車輛出入證制度、小學低年級、幼兒園家長接送制度，確保外來人員以及車輛始終在學校的控制之中，嚴防因保安脫崗或門衛制度不落實而給不法分子可乘之機。要嚴格按照食品衛生管理的流程和要求規范管理，非食堂工作人員嚴禁進入食堂，確保不發生群體性食物中毒和投毒等惡性事故的發生。嚴格實行住宿學生請假、銷假登記匯報制度、夜間巡查制度，同時掌握校外住宿學生的情況。加強教師隊伍管理，做好校園內部工作人員背景審查，嚴把準入關，對不適合從事教育工作人員，要及時調離并妥善安排。

三要盡快為所有中小學幼兒園配備保安人員。不管是未經審批的幼兒園、還是民辦幼兒園，如果有孩子受到侵入校園不法分子的傷害，就有校園舉辦者的責任，老百姓就會對政府的執政能力和水平提出疑問。各級教育部門要在當地政府統一領導下，按照“誰主辦、誰負責”原則，盡快為所有中小學幼兒園配備保安人員，保安人員必須經崗前培訓合格后持證上崗，確保每一所中小學幼兒園都有人管、有人看、有人防。中小學幼兒園要健全保安人員的使用和考核制度，并積極配合公安機關做好保安人員管理和培訓工作。

四要特別加強校園安全防范薄弱環節。重點要加強對城鄉結合部、農村邊遠地區、管理薄弱地區、周邊環境復雜地區中小學幼兒園和農村寄宿制學校的指導和幫助，指導學校制訂應急預案、健全應急機制、完善管理制度，幫助解決實際困難。針對學生早、中、晚上下學重點時段，中小學幼兒園要與巡邏民警、社區民警、輔警加強情況互通和協作聯動，全面加強校園門口及周邊的社會治安巡控，確保師生安全。要動員社區力量，成立校園平安志愿隊，加強校園及周邊的安全防范。尤其要針對低齡幼兒缺乏基本的安全意識和自我管理能力，在幼兒上下校車時要認真核對人數，嚴防將幼兒遺漏車內。幼兒園必須安排專門人員跟車護送幼兒，確保幼兒上下園途中的人身安全。

四、加強領導，切實把建立健全校園安全防范長效工作機制的各項工作落到實處

一要作出專門部署。各級教育部門要根據全國和我省近期有關會議精神和文件要求，制訂建立健全校園安全防范長效工作機制的時間表、路線圖。要及時研究出現的新情況、新問題，提出解決問題的辦法。從新學年開始，每年要確定本行政區域內加強校園安全防范的工作重點，提出明確要求，作出專門部署。

二要強化督導檢查。各級教育部門要根據全國和省有關部門提出的各項要求，制訂對下一級教育部門校園安全防范工作的考核目標，縣級教育部門要建立對轄區內所有中小學幼兒園安全防范工作的考評制度。中小學幼兒園要將校園安全防范工作納入學校日常管理考核。各級教育督導機構要將校園安全防范工作的督導檢查作為新時期教育綜合督導的重要內容，強化監管，建立全方位、經常化的督導檢查機制。省教育廳將對各地校園安全防范情況進行隨機性的專項督導和工作抽查。

三要嚴格責任追究。堅決落實校園安全防范工作領導責任制和責任追究制。對因機制不健全、工作不落實、責任不到位，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

四要及時總結宣傳。各級教育部門要大力宣傳校園安全防范工作的方針政策，動員全社會積極參與校園安全防范工作。建立校園安全防范工作推進機制，交流先進經驗，推廣好的做法。

新學期開學在即。教育部和省教育廳已經對做好新學年中小學幼兒園安全工作發出了通知。除了校園安全防范工作外，我在這里還要再次強調，今年入夏以來我國部分地區遭遇了嚴重自然災害，進入8月份以來我省部分縣市區也遭遇洪澇災害，持續發生強降雨，誘發地質災害的因素不斷增加，威脅著學生和幼兒的生命安全。秋季是中小學幼兒園火災、交通、傳染病等事故的多發高發期。各級教育部門和中小學幼兒園務必要將學生安全放在第一位，努力做好以下工作：

一要采取積極措施，切實應對自然災害帶來的危害。要在前一段安全排查的基礎上，在開學前和開學初會同有關部門，繼續組織開展對本行政區域內所有中小學幼兒園安全隱患的排查整改工作，特別要對受洪水沖擊、雨水浸泡的校舍進行重點排查。高風險的學校要停用，須加固的校舍要加固，及時消除安全隱患。校舍存在重大隱患的中小學幼兒園，要堅決停止使用危險校舍，及時按危改工作規程和要求拆除、加固或維修校舍。已發生洪澇災害的地方，要根據實際情況通過合理轉移、對口幫扶、化整為零等有效途徑，提供課本文具，解決實際困難，對于不能在原校址開學的學校，要抓緊安排過渡校舍或搭建板房、帳篷學校，幫助受災學校及時安全開學。

各地還要關注天氣預報，密切與國土資源等部門聯系，針對可能出現的極端天氣,提前采取防范措施。受災地區教育部門要協調衛生防疫部門采取切實措施，嚴格消毒，及時通風，注意監測，堅決預防傳染病流行，杜絕食物中毒群發事故。

篇10

一、風險隱患排查整治整體情況

（一）、大隊召開全體會議，傳達《防范化解重大風險專項工作方案》文件精神，并對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長，教導員為副組長，各中隊負責人為成員的道路交通安全隱患排查治理領導小組，扎實推動風險排查工作。

（二）、大隊結合轄區道路安全設施以及事故多發點段實際，全面摸清存在安全隱患的路段數量、分布情況和風險等級，按照隱患危險程度和風險等級，科學梳理分類，逐一建立臺賬，全部納入管理視線，做到底數清，情況明。

（三）、聯合××交通運輸、安監等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實行大隊領導包片，民警包段的工作模式，對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級，實行掛牌督辦，明確整改責任單位和完成時限，切實做到道路交通安全隱患及時發現、及時報告、及時治理。

（四）、加強與新聞媒體溝通與協作，用好廣播、電視、報紙等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體，及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色，擴大排查與整治活動的社會影響，通過真實案例和具體事例，廣泛開展宣傳教育，不斷提高轄區廣大群眾的文明交通意識。

二、風險隱患排查整治工作措施

（一）、定期對轄區內團霧多發路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設施問題進行全面排查梳理，建檔立案。

（二）、對“兩客一危”、校車服務機構及列入紅橙色監管單位每15天檢查一次，對使用校車和接送學生車輛的學校或幼兒園要每個月檢查一次，對其他道路交通安全責任單位在發現事故隱患或遇重要時間節點時，要隨機進行重點抽查。

（三）、依托公安交通管理綜合應用平臺、公安交通集成指揮平臺，將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統，每日開展稽查布控行動，集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。

（四）、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態勢，結合轄區酒駕醉駕發生的規律和特點，每周開展兩次治理酒駕統一行動，通過拓展整治區域、調整整治時段、擴大檢查車型等方式，做到嚴管嚴控，嚴查嚴處。

（五）、以創建“無超載城市”為目標，組織開展全域治超，持續深化車輛污染治理行動，每隔10天組織一次專項行動，大力整治貨車超限超載違法行為。

（六）、定期深入轄區重點運輸企業、農村、市場、中小學校等開展交通安全源頭教育，扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。

三、下一步工作安排

（一）、要把事故預防作為當務之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發展的高度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責任擔當，落實“三降一保”的工作目標，提高路面見警率、管事率，把握好國省道和農村縣鄉道路等重點區域，加強無牌無證貨車管理，加大督導通報力度，堅決遏制各類道路交通事故發生。

篇11

1.堅持黨政同責，織密禁毒“防火鏈”。全面加強禁毒隊伍、信息化建設和經費、裝備等基礎保障工作，提升禁毒基礎工作水平。一是提供組織領導保障。我縣重新調整加強了縣 禁毒委員會組成人員，由縣委書記親自掛帥任禁毒委主任，縣委副書記、縣長任第一副主任，書記、縣長做到親自過問、親自指揮。分別組織召開了X次縣委常委會議、X次書記辦公會議、X次政府常務會議，專題聽取禁毒工作匯報。在全縣范圍內組織召開了推進會、培訓會等會議X次，全面部署各項工作，確保工作落實落地。二是提供政策支持保障。制定了《XX吸毒人員肇事肇禍整改工作方案》、《XX落實省禁毒委聯合督導工作專項整治方案》等文件，為禁毒工作提供了有力保障。縣委常委會每兩個月研究一次禁毒工作，兩辦督查室每兩個月專題督查一次禁毒工作，縣 禁毒委結合禁毒工作考評細則，按月調度并及時下發通報。明確將禁毒工作納入縣委、縣政府績效考核和平安建設考核，實行“一票否決”。同時，修訂完善了《XX禁毒工作責任制規定》，出臺了《縣 領導及禁毒委員會成員單位聯系鄉鎮禁毒工作安排表》，明確要求全體縣 領導及所有禁毒委員會成員單位每月到聯系鄉鎮督查、指導禁毒工作1次以上。三是提供人員經費保障。禁毒辦在原有X人的基礎上增加了X個編制，公益性崗位工作人員X人，縣公安局禁毒大隊正式民警X人協警X人，鄉鎮禁毒工作人員按照30:1標準安排到位，禁毒工作經費預算X萬元，美沙酮維持治療經費X萬元殊人群收治經費已落實XX萬元，社戒社康工作經費、舉報獎勵經費、出所必接等經費據實安排。四是提供業務指導保障。舉辦了XX禁毒業務專題培訓班，重點培訓了社戒社康人員管控、吸毒人員風險評估、禁毒APP和禁毒子系統的操作流程。印發了《XX鄉鎮禁毒工作臺賬》《XX社區禁毒工作臺賬》模版，指導全縣禁毒工作臺賬建設，受到XX 縣 禁毒辦高度評價。所有鄉鎮和派出所排查了XX個鄉鎮吸毒人員XX人（其中低風險人員XX人，中風險XX人，高風險XX人、死亡XX人、出國出境XX人），并對實際管控人員實行一人一檔管理。

2.堅持查堵前移，織嚴緝毒“組合鏈”。堅持關口前移，源頭治理，通過開展禁毒宣傳教育、加強易制毒化學品管理，著力鏟除誘發、滋生問題的土壤。一是政策宣傳到位，抓實輿論陣地管理。制訂出臺《XX深入推進預防教育宣傳工作實施方案》，拍攝禁毒公益宣傳片，開辟禁毒宣傳專欄，并在電視臺和大型戶外電子顯示屏滾動播出鐘南山、朱之文的禁毒公益廣告；開展禁毒宣傳六進活動，X萬余名師生、X家企業員工、X萬個家庭、XX家娛樂場所從業人員接受了禁毒宣傳教育。疫情期間，與村民簽訂不吸毒不販毒不種毒不制毒承諾書。縣委黨校利用各類主體班、專題培訓班開設禁毒教育課程，受訓人次達到XX人次。禁毒教育基地有X萬余名企事業單位工作人員、在校師生、縣 民接受了生動直觀的禁毒教育。各鄉鎮禁毒工作人員深入村、社區引導群眾對全縣禁毒工作進行客觀評價，支持家鄉的禁毒工作。落實貧困吸毒人員及家庭實行“一人一檔”“一人一策”“應幫盡幫”政策，縣 禁毒辦、公安局、扶貧辦相關負責人對涉毒貧困人口進行走訪慰問。推進學校預防教育“五個一”活動，落實職業學校學生入學禁毒宣誓制度，將知識納入期末考試內容，中小學落實禁毒專題課程每學年不少于X課時。縣幼兒園舉辦了禁毒教育親子繪畫比賽等X項禁毒主題活動，實現了“禁毒教育從娃娃抓起”。組織XX所學校XX名在校中小學及職中學生參與全國青少年禁毒知識競賽，學校及學生參與率均為100%，及格率為XX%，滿分率為XX%。二是內部防控到位，抓實公職人員管理。把黨政機關領導干部禁毒工作責任制列入重要議事日程，把單位公職人員涉毒吸毒問題整治工作情況納入黨政干部政績考核內容，將公職人員涉毒吸毒問題納入責任單位的績效考核，并實行“一票否決”。制訂出臺了《關于遏制公職人員涉毒吸毒問題的意見》，組織部會同公安機關、人力資源和社會保障等相關部門，在公務人員招錄、選調生選拔、事業單位和國有企業工作人員招聘中，建立健全涉毒吸毒人員的篩查審查機制，對發現的涉毒吸毒人員不得錄用聘用。將公職人員納入了毛發檢測范圍，共有近XX名公職人員接受檢測。三是場所管理到位，抓實涉毒藥品監管。在寄遞物流行業開展“凈邊”行動，張貼宣傳廣告，簽訂易制毒化學品及相關設備入滇審查告知書，開展從業人員宣傳教育。對XX家使用精麻藥品的醫療機構和單位建立信息檔案，明確責任到人，確保了精麻藥品管理不失控。加強易涉毒公共娛樂服務場所管控，與業主簽訂了《XX公共娛樂服務場所禁毒責任書》，嚴查販售、吸食。加強易制毒化學品、精麻藥品管理。對全縣 XX家易制毒化學品使用企業建立了工作臺賬，嚴防易制毒化學品外流。截止目前，我縣 未發生易制毒化學品非法流失案件。每年定期對全縣 XX余名“兩客一危一校”駕駛人員開展尿檢篩查。

3.堅持戒治結合，織緊戒治“管控鏈”。緊緊抓住重點地區和突出問題，深入開展禁毒專項整治行動，提升治理的能力和水平。一是風險評估管控必嚴。我縣出臺了《XX吸毒人員風險分類評估管控工作方案》，嚴格落實吸毒人員風險評估管控，對中、高風險人員堅決落實“四包一”管控措施，吸毒人員管控率由XX%上升至XX%。根據社戒社康協議，對外出務工人員定期尿檢、實時管控，精確掌握了人員動向。對于無法接受“雙向管控”人員，通過郵寄監測試紙、遠程視頻尿檢等方式，全面加強監管，確保社會管控“無死角”。將毛發檢測技術應用于吸毒人員管控工作中，檢驗了社區戒毒（康復）工作成效，對客觀評估吸毒人員復吸風險隱患提供了精準依據，全面降低了復吸率。二是外流毒販整治必嚴。下發了《XX打擊外流販毒整治工作方案》，對全縣 范圍內吸毒人員、有販毒前科人員以及特殊群體販毒人員的家庭外出務工人員開展走訪，要求長期在外務工人員辦理居住證。同時，到重點村組張貼外流販毒典型案例及判決布告，組織鄉鎮禁毒專干、村（社區）干部、社區民警、村輔警深入鄉鎮、村（社區）開展摸排清理，進一步準確掌握“外流販毒前科人員”、“重點外出務工人員”底數。目前我縣外流販毒人員XX人，圓滿完成XX 縣禁毒委交辦的“不新增1人”的目標，與去年同期相比壓降了XX%。三是涉毒嚴打斗爭必嚴。深入開展“兩打兩控”、集打斗爭等行動，2020年已辦理行政案件XX起，累計查獲吸毒違法人員XX人；強制戒毒XX人，社區戒毒XX人，社區康復XX人；“逢嫌必檢”“出所必接”完成率XX%，強制隔離戒毒執行率上升至XX%。在“堵源截流”專項行動中，我縣利用流動查緝站偵破涉毒案件XX起，抓獲涉毒嫌疑人XX人，繳獲各類XX克，超目標任務XX%。辦理各類刑事案件XX起，刑事拘留XX人，逮捕涉毒犯罪嫌疑人XX人，移送起訴XX人，打擊團伙犯罪人案比XX，超過目標值XX%。破獲部督案件XX起，抓獲犯罪嫌疑人XX人，繳獲各類總計XX余克。

二、下步工作打算

1.責任再壓實。按照《XX禁毒工作責任制規定》，明確和落實好鄉鎮、成員單位主體責任，將各項工作和任務再細化、再分解。以貫徹落實中辦52號和《XX 省禁毒工作責任制規定》為抓手，深入治理突出問題，全力實施三年行動方案，堅決扭轉毒情嚴重面貌。

2.宣傳再推進。充分發揮新聞輿論、教育文化、醫療衛生、公安司法等職能部門的作用，從多個方面推進禁毒預防教育宣傳；充分發揮城鎮街道社區、農村和各個企業的作用，推動各類學校、流動人口、易染毒高危群體的禁毒預防教育宣傳；開展群眾喜聞樂見的教育活動，用危害的典型事例教育群眾，用禁毒斗爭的巨大成效鼓舞群眾，激發群眾參與禁毒的熱情。

篇12

一、寬進嚴管，實行便捷登記備案管理

《條例》規定對食品小作坊、小餐飲實行登記制度，食品攤點實行備案制度;主體資格上，小作坊小餐飲需要具備營業執照;提交材料簡單明了，符合條件的，對小作坊小餐飲十五日內發放登記證，對食品攤點可以當場制作并發放信息公示卡。

二、風險管控，實行負面清單制度

《條例》明確規定三小不得生產經營的品種，即負面清單。三小不得生產經營依法必須實行生產經營許可和風險較高的產品，如小作坊不得生產加工乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料(含瓶、桶裝飲用水)、醬油、食醋、預包裝肉制品，保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品，食品添加劑;小餐飲不得經營裱花蛋糕、生食水產品;食品攤點不得經營保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品,裱花蛋糕、生食水產品、散裝酒、現制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油。此外，不得生產經營國家和省、設區的市禁止生產經營的其他食品。負面清單為三小生產經營明晰了邊界，讓其明白什么能干、什么不能干，以便于遵守執行。

三、六項標準，全面規范經營行為

《條例》將實踐中行之有效的六項監管制度要求，即亮證經營、安全承諾、原料公示、單據留存、操作規范、場所清潔上升到法規內容，要求三小必須在生產經營場所顯著位置張貼或懸掛登記備案憑證、公示食品安全承諾書、公示食品添加劑使用情況、留存進貨票據、生產經營符合規范要求、保持場所清潔，使六項標準成為三小的行為標準、消費者的評價標準和公眾的監督標準，促進行業規范健康發展。

四、明確職責，構建齊抓共管格局

《條例》堅持基層為主，齊抓共管，解決誰來管的問題。

縱向上，明確各級的責任。縣級以上政府負責將工作經費列入預算，加強監督管理和服務能力建設;縣(市、區)政府統一領導、組織、協調三小的食品安全監督管理和服務工作，落實食品安全監督管理責任;鄉鎮政府、街道辦事處做好相關監督管理工作;村(居)民委員會協助開展監督管理，開展隱患排查和信息報告等。橫向上，規定食藥、工商、質監、衛生、城管、教育、公安、城鄉規劃、住建、農業等部門各負其責。

五、管服并重，落實服務措施

《條例》寓管理于服務之中，規定：一是市、縣級政府應當對三小實行綜合治理、統籌規劃，改善生產經營環境;鼓勵和支持其進入集中區域、店鋪等固定場所生產經營。二是通過資金資助、場地租金優惠、就業服務等措施，鼓勵和支持三小改進生產經營條件和工藝技術，創建品牌。三是縣(市、區)政府應當組織對三小免費進行食品安全培訓，提高其就業創業能力。四是鄉鎮政府、街道辦事處或者城管部門應當按照既方便群眾生活，又便于攤點經營，同時維護交通安全、市容市貌的原則，合理劃定食品攤點經營區域和經營時段。

六、多方參與，推進社會共治

《條例》規定了從業者對其生產經營食品的安全負責，落實主體責任;規定了舉報獎勵制度，暢通舉報渠道，促使社會公眾依法監督維權;規定行業協會、商會應當按照章程提供培訓咨詢等服務，加強行業自律，推進行業誠信建設;積極探索建立食品安全信息公開制度，引導公眾參與治理，形成群防群治格局。

七、信用管理，引導誠信守法經營

《條例》規定，縣(市、區)食藥部門應當建立信用檔案，記錄登記備案信息、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布。對有不良信用記錄的三小增加監督檢查頻次。同時，結合實踐中監管黑名單制度，形成有效的激勵懲戒機制。

八、隱患排查，防范食品安全風險

《條例》充分發揮村(居)民委員會力量，形成風險防范機制。規定鄉鎮政府、街道辦事處應當在村(居)民委員會確定食品安全協管員或者信息員，明確其職責和相關待遇，組織其協助有關部門對三小進行日常管理和信息報告，開展食品安全隱患排查。發現食品安全隱患或者生產經營違法行為的，應當及時告知有關部門并協助處理。

九、質量規范，傳承發展地方特色食品

《條例》規定，三小生產經營的地方特色食品，沒有食品安全國家標準的，可以由省衛生計生部門會同食藥部門制定并公布食品安全地方標準。對本地區具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，設區的市政府可以組織制定地方特色食品質量規范。同時，鼓勵行業協會、商會制定行業規范，促進地方特色食品的傳承。

十、過罰相當，體現人性化執法理念

《條例》合理設定了罰則。一是對三小多數違法行為先責令限期改正，逾期不改正的再進行處罰。二是降低罰款起點。對違反《食品安全法》禁止性規定的，罰款起點降為小作坊小餐飲五千元，食品攤點一千元。三是設定行業禁入。小作坊、小餐飲自登記證吊銷之日起二年內，食品攤點自信息公示卡注銷之日起一年內，不得從事食品生產經營活動。四是規定豁免條款，小餐飲和食品攤點履行了進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道采購食品等不合格，并能如實說明進貨來源的，可以免予行政處罰，但是應當依法沒收違法食品和食品原料。

目前,全省納入管理的小作坊、小餐飲和食品攤點(以下簡稱三小)約有18萬家,由于事關民生,老百姓對此普遍關注。自今年6月1日起,三小經營者將持證上崗。

降門檻

食品攤點公示卡當場發放

據山東省食藥監局法制處稽查專員趙森介紹,《條例》規定小餐飲實行登記證制度,有效期為三年,小攤點實行備案制度。對符合條件的食品小作坊、小餐飲,十五日內發放登記證,食品攤點的備案信息公示卡當場制作發放。對三小的日常檢查、抽樣檢驗、行政處罰以及建檔等工作主要由縣級相關部門承擔。同時鼓勵三小組建或加入行業協會、商會。

設禁區

幼兒園、中小學周邊禁設攤點

說到三小,尤其是食品攤點,很多人都想到了幼兒園及中小學周邊的食品攤點。山東省食藥監局法制處稽查專員趙森也在會上介紹,由于不少攤點屬于流動攤點,因而對于食品攤點的管理比較復雜。

規定鄉(鎮)人民政府、街道辦事處或者城市管理部門,根據縣級政府確定的職責,劃定經營區域、經營時段,可以根據實際需求在城鎮非主干道兩側臨時指定經營路段和時段,同時要明確幼兒園、中小學校周邊禁止食品攤點經營的區域。上述區域和時段信息,要求必須向社會公布。

抓網絡

篇13

Abstract: In the background of community economy developed rapidly and the government implement grid community management in city. This paper takes the small town’s communities as the object of study, using big security idea to analysis the security issues in the small town’s communities. And put forward the new total structure, application systems, general management platform and development suggestions in the construction of small town safe community form three dimensions as system control, application systems building and residents’ security awareness training. And provide reference for the following small town safe community construction.

Keyword: the small town; safe community; security issues; management platform

中圖分類號：F292文獻標識碼： A

引言

社會經濟快速發展，城市化進程進一步加快，政府在城市管理中推行網格化社區管理，小城鎮社區安全問題已日益凸顯。平安社區能夠為居民提供安全、宜居、便捷的社區生活，全面滿足人民生活和社區發展的安全需要，同時將給社會的發展帶來新的動力，促進和諧社會的建設發展。

對于小城鎮的平安發展而言，平安社區建設具有其特殊性，小城鎮一般是指一個國家或地區在城鎮化和工業化發展過程中, 由于第二、三產業的發展, 引起農村人口遷移和區域經濟轉型, 從而形成的以非農業人口為主、具有城市文明特征和一定規模的人口聚集區。如何能夠針對小城鎮社區存在的安全問題，構建合理有效的平安社區架構和應用系統成為亟需解決的問題。

存在的問題分析

隨著小城鎮的不斷建設和發展，社區功能日趨完善，平安建設成為支撐社區進一步發展完善的有效手段。但由于小城鎮的地理區域特性、人口組成特性和經濟發展特性等因素使得社區安全建設存在一些問題。

（1）外來入侵風險較高，治安技防設施相對落后

小城鎮大多處于城市和農村的交界，存在流入人口的居住不穩定性，給治安管理增加了難度。外來人員進入社區進行偷竊、搶劫、行兇等時有發生，嚴重影響居民人身財產安全。而目前小城鎮的治安技防設施相對落后，大多只建設了監控系統和樓宇對講系統，小區出入口通過保安人員進行管理，防治違法犯罪行為的監管力度不夠，給犯罪分子可乘之機，容易找準社區防護弱點潛入社區進行犯罪活動。再加之各小區相對獨立，存在信息孤島問題，造成人力投入量較大，社區應急管理能力難以保障等問題。

（2）火災風險較高，且無有效整治措施

小城鎮社區配套的消防系統尚未完善，火災應急響應能力差。消防檢查、消防演習等預防措施尚未普及。設施老化及疏于檢測引發火災，建筑物倒塌，水、氣管道泄漏，電纜、用電設備老化引起火災等情況時有發生。社區沒有可靠措施對小區存在的安全隱患進行清除和提前預防。再加之社區人員復雜，防火預防意識薄弱，有些居民在樓群中私搭亂蓋，亂拉電線，嚴重缺乏防火意識等因素造成小城鎮社區火災發生指數較高。

（3）內外車輛任意通行引發安全問題

小城鎮社區車輛管理尚未完善，外來人員、車輛均可自由進出，且無準確記錄，給不法分子帶來可乘之機，使居民的人身和財產安全面臨較高風險。有的出入口采用人工核查、遙控道桿放行模式，普遍存在隨意放行現象。多數小區車輛道閘長期處于打開狀態，車輛隨意出入，為不法分子作案帶來可乘之機。同時值班人員怠班現象時有發生，利于小區安全管理。

（4）針對老人、兒童等弱勢群體的安全應急設施有待完善

小城鎮大多沒有針對弱勢群體建設安全防范措施，老人、兒童獨自外出易發生意外傷害和走失事件，許多老人兒童依賴成人看護，很可能因看管不當遭遇突發事件造成人身傷害，若無有效的應急響應措施，易造成嚴重后果。

（5）居民安全意識薄弱

小城鎮包含農村人口和城鎮人口兩種組成形態，多數居民安全教育沒有落實到位，安全意識淡薄，缺乏有效的處置手段，為突發事件或安全事件發生及發生后應急處置留下了嚴重的隱患。

解決方案

總體架構

圖 1 小城鎮平安社區總體框架圖

以大安全理念為指引，在社區以“中心管控，平臺支撐，體系保障”形成資源整合支撐，實現協調統一的監管體系。緊密圍繞社區治安、消防、車輛進出管理及配套的應急系統等，開展技防設施建設。以人為本理念貫穿平安社區建設始終，運用信息技術網絡，開展教育培訓和應急演練，提高群體安全意識。如圖1所示。

體系化管控

小城鎮平安社區建設需要建立服務中心，職能涵蓋監管中心、報警中心、車輛出入權限控制中心、應急處置中心、指揮調度中心、群眾事務呼叫中心、安全事件播報中心、數據中心等職能。中心后期可擴展與公安部門、派出所、醫院等部門的信息互通等功能。建立綜合管理平臺和網絡平臺，統一各應用系統實現體系化監管。并制定專門的技術保障體系和管理運行體系進行保障。統籌各類信息資源，統一硬件配置，統籌人力部署，便于安全事件的及時上報及閉環處置，促進平安社區持續穩步發展。

此外，小城鎮社區快速發展，建筑、交通等信息變化頻繁，地理信息系統的建立、維護和充分應用，對于社區一旦發生自然災害和重大突發事件，可在地圖上清晰顯示疏散路線、緊急避難場所、緊急救援點等信息，有利于防災救災，減少災害發生造成的損失。

應用系統建設

小城鎮平安社區應用系統建設應該包括：治安技防系統、消防系統、車輛管理系統、應急系統四個方面。

（1）社區治安技防系統主要建設視頻監控系統、巡更系統、樓宇對講系統、大屏顯示系統以及人防設施內的監控系統。

從社區周界、出入口、內部道路到住宅樓進行層層部署，并實現各系統在服務中心的集中聯網管理，通過在社區出入口設置高清攝像機，有效識別進出人員體貌特征，并對人員和車輛進行有效記錄；在住宅樓四周設置攝像機進行全天候監控，通過智能報警對可疑行為進行分析報警，提醒安保人員提前作出預判。樓宇對講系統有效控制外來無關人員進入樓宇內部并實現樓宇對講非正常工作狀態報警。通過巡更系統規范安保人員上崗情況和巡查路線。通過部署 LED大屏顯示系統為居民提供近期安全播報、天氣、消防和防洪、防風等自然災害信息，提高居民的安全防護意識。

（2）消防系統主要建設社區氣體檢測系統和火災報警系統。通過可燃氣體巡檢系統檢測小區內的水、暖、燃氣管道、強弱電管井由于長期密閉產生的沼氣、硫化氫等氣體濃度，避免爆炸危險發生。通過社區火災報警系統聯網，實現與服務中心的有效聯動即時采取措施，同時聯動消防部門，減少社區居民人身和財產損失。

（3）車輛管理系統主要建設小區出入口車輛管理系統，采用車牌識別技術對車輛進行快速識別和智能控制，并形成出入記錄，對于內部車輛可以進入小區，對于外來車輛進行控制，提高小區交通安全性。

（4）應急系統主要建設緊急求助系統、家居安全監控報警系統、人員定位系統、幼兒園監控系統等。

在各小區住宅樓之間、公共聚集場所和主要交通口設置緊急求助柱，實現緊急報警并可隨時聯動110、120、119。通過在社區部署家居監控報警系統如紅外感應探測器、門磁窗磁報警器、煤氣探測器和家居遠程監控系統等實現家居安全智能化。搭建基于GPS衛星定位系統的老人兒童定位平臺，利用GPS衛星定位終端對遠程目標準確定位、實時定位追蹤。幼兒園監控系統實現家長可通過手機、互聯網隨時掌握孩子在幼兒園的活動情況，保護兒童安全。

群體安全意識培育

小城鎮平安社區群體安全意識培育需要以社區媒體和安全活動開展為載體，利用社區網絡信息平臺播放視頻錄像，推送文字信息，開展安全教育培訓；通過發放社區安全手冊、宣傳材料，LED大屏幕安全信息播報等形式，讓更多的居民可以輕松獲得所需要的基礎培訓。此外定期開展多種形式的社區應急演練，增加社區應急演練的頻率和覆蓋面，讓更多社區民眾知曉、熟悉社區應急預案的相關內容，增強其應對突發事件的能力。

綜合管理平臺

從社區服務框架規范化角度出發，設計管理服務平臺整體架構，將地區服務體系由粗放型、分散型向集約型和整合模式轉變，支持精細化管理，多級部署和中央管控。

規劃小城鎮社區綜合管理平臺匯集接入各種安全資源，將所需的視頻、音頻、消防、車輛、地理信息系統、語音通訊、LED大屏、老人兒童定位、緊急求助、家居安全等數據信息進行編碼和存儲，并根據授權進行實時播放、檢索和瀏覽，是實現互聯、互通、互控和滿足實戰應用的共享平臺，并實現多級監控管理，為各級決策、指揮調度、取證提供及時、可靠的報警和監控信息。

綜合管理平臺邏輯結構包括門戶層、應用層、數據層三個層面。

門戶層是UI、客戶端等應用形式的具體體現，如視頻監控呈現、樓宇對講管理呈現、車輛管理呈現、LED大屏管理呈現、子系統聯動管理呈現、權限管理呈現、系統維護呈現等。

應用層把物理上相互獨立的視頻監控系統、樓宇對講系統、電子巡查系統、消防、出入口車輛管理、地理信息系統、語音通訊、LED大屏、老人兒童定位、緊急求助系統和家居安全等集成到一個平臺，利用先進的接口技術，從應用層完成各個子系統在平臺內應用整合，通過定義各種數據交換的規則、格式和內容，實現各子系統間的數據整合、數據傳遞和數據共享，進而實現各個子系統之間消息傳遞、協同運作的要求。

數據層是管理平臺的數據物理存放層，主要包括系統框架的數據庫、基礎數據庫，以及各個子系統的底層數據庫，為數據整合平臺提供元數據，是平臺的數據支撐層。

綜合管理平臺將改進小城鎮社區安全管理方式和體制，提高社區綜合治理監控、調度指揮管理的現代化水平，實現社區綜合治理信息化管理。從而有效地降低成本、提高工作效率，加強社區綜合治理的科學規劃、合理開發和合法利用。

建議

（1）加強組織領導，成立平安社區建設管理委員會。

小城鎮平安社區的創建工作需要加強組織領導，發揮各級領導職能，成立平安社區建設管理委員會，作為社區行政事務組織協調機構，實行社區綜合管理制度。管理委員會下設各執行機構負責社區安全治理的日常工作及專業工作。如日常運行管理辦公室、綜合保障辦公室、溝通協調辦公室、規劃實施小組、風險評估小組、基層應急救援隊伍等。

（2）明確部門職責，完善工作流程和機制。

小城鎮平安社區的建設需配備一套相適應的完善的工作流程和管理機制，緊緊圍繞掌握基礎數據、反映群眾訴求、提供社會服務、維護治安秩序、排查化解矛盾、引導社會參與等工作內容，切實解決好社區現存的治安安全、消防安全、車輛安全、老人兒童應急安全等方面存在的突出問題，完善固化巡察機制、問題分級處置機制、任務協調處置機制、綜合管理執法機制等工作內容，形成問題處置閉合工作流程，做到突發事件發生時，能夠及時有效的采取應對措施，并及時協調政府職能部門介入，減少社區居民人身傷害和財產損失。

（3）加強政府相關部門的協調溝通，形成合力，推進平安社區建設。

小城鎮社區的發展離不開政府的支持，政府對社區發展起到主導作用，平安社區籌劃過程中應該加強與各級政府相關部門的協調溝通，充分獲得政府在政策、經濟和物質上的支持，通過政府職能實現全國性或地方性的協調，讓政府成為平安社區建設的指導者和援助者，通過多方面力量，共同推進平安社區建設。

（4）完善評價考核機制，落實各項監督職能。

平安社區需要完善評價考核機制，管理委員會對下設各執行機構的考核，加強民主管理與監督。通過施行逐級考核，逐級上報等方式實現社區管理的規范化。施行基于群眾滿意度調查的第三方評價機制，定期讓社區公眾對平安社區下設各執行機構進行滿意度調查評價，滿意度調查結果按照隸屬關系轉交至管理委員會，作為季度和年度考核依據。

（5）加強平安社區安全文化培育，營造和諧氛圍。

建設平安文化要發揮群團等社會組織、社會服務管理優勢，加強組織自身創新，完善其組織群眾、引導群眾、服務群眾、維護群眾合法權益的職能，賦予群團組織更多的工作資源和條件，使他們有能力為群眾提供更多的服務。同時要大力培育“平安志愿者”隊伍，動員社會有利資源，通過志愿服務，在人民群眾中組織開展調和矛盾、化解糾紛、幫教幫扶、教育挽救、鄰里守護、傳遞信息等活動，不斷提高平安建設的群眾知曉率、參與率和滿意率。

結束語

小城鎮平安社區建設是新時期社會發展、城鎮發展的基礎保障，在提高區域環境安全的同時，增強了地區行政保障管理，有效落實國家民生工程要求。本文以多元化組織、居民廣泛參與，持續提升小城鎮區域監管的體系化，完善地區治安、消防、車輛進出管理，增強應急手段，努力將小城鎮建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

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