引論：我們?yōu)槟砹?3篇行政事業(yè)單位會計的特點范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

一、行政事業(yè)單位會計信息失真的原因分析

現(xiàn)在，行政事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量還處在較低的水平，信息失真較為普遍，大大增加了行政成本和管理難度。同時這不但弱化了行政事業(yè)單位內(nèi)部會計管理，而且給行政事業(yè)單位造成重大損失。究其原因主要反映在以下幾方面：

(一)會計監(jiān)督制裁不力

一般來說，作為行政事業(yè)單位的重要領(lǐng)導(dǎo)，必須要對《會計法》所給予的職責進行明確和執(zhí)行，必須要對企業(yè)的財務(wù)成果和經(jīng)營狀況進行真實的反映，還必須要加強經(jīng)濟核算、財務(wù)管理以及資金管理，只有這樣才能夠更好地促使其對行政事業(yè)單位進行全方位監(jiān)督。然而，在實踐中，存在著一些行政事業(yè)單位會計核算不準確，不真實等問題。一些行政事業(yè)單位的虛假信息，會計業(yè)務(wù)采取某些行政機構(gòu)通過其統(tǒng)一的會計甚至是經(jīng)濟收入和支出，而不是法定的會計賬簿，這樣也就造成了會計信息的失真。

(二)會計人員自身原因

一些行政事業(yè)單位會計人員的社會崇拜金錢和其他的想法極大地影響自己的價值觀、世界觀和人生觀，這些都為會計工作帶來極大影響，他們常常因為個人利益，往往做假賬，甚至為錢挪用公款、貪污等。可以說，這些現(xiàn)象都是由于行政事業(yè)單位會計人員自身修養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)較低而造成的會計信息失真。可想而知這些現(xiàn)象的存在對本單位造成的損失是多大的，這也說明我國行政事業(yè)單位的會計信息失真問題是真實存在的。

二、解決行政事業(yè)單位會計信息失真問題的對策

針對行政事業(yè)單位會計信息失真的原因，結(jié)合工作經(jīng)驗，筆者認為，要有效解決行政事業(yè)單位的會計信息失真問題，使會計信息真正起到參與管理和決策支持作用，就必須結(jié)合行政事業(yè)單位的特點，再根據(jù)原因?qū)ふ页銮袑嵖尚械膶Σ撸瑥亩ＷC會計信息的真實可靠性。

(一)全面推行行政事業(yè)單位的管理制度改革

近年來，正在實施中的國庫集中支付制度、非稅收入管理制度以及政府采購制度是符合目前我國國情的。因此，我們希望這些制度改革，總結(jié)經(jīng)驗，其標準直接支付和授權(quán)實施嚴格的標準支付，對非稅收入征管，加強經(jīng)常性支出和某些改革目前的收入模式，這樣做我們可以對會計人員和單位負責人加以制約，使會計人員和單位負責直接向政府和國家有關(guān)政策、指導(dǎo)方針、實施的法律和法規(guī)，會計的任務(wù)為主動服務(wù)承諾制度從根本上承擔，進行維護單位、組織或個人的合法權(quán)利和利益。只有這樣，才能避免會計信息產(chǎn)生的混亂和失真，并最終遏制收受賄賂、貪污和其他違規(guī)行為，在這些目標的過程中，行政事業(yè)單位有關(guān)管理制度都起到了積極的作用。

(二)加強行政事業(yè)單位會計人員的教育培訓(xùn)

強化行政事業(yè)單位會計人員的教育和培訓(xùn)，不僅從根本上提高會計師業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德的專業(yè)性，同時也促進和提高會計人員的法制觀念。具體來說，這就要求我們現(xiàn)有的行政事業(yè)單位會計人員的資格證書制度的實施，對于那些沒有相關(guān)從業(yè)資格證的工作人員，使他們能夠參加國家統(tǒng)一考試，只有取得相關(guān)證書，獲取資格后允許留在單位從事財會工作。而對于在崗的會計人員也要實行再教育，不斷擴展他們的知識結(jié)構(gòu)，使其不斷完善自己、豐富自己，最終提高了他們的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)。與此同時，還要注重行政事業(yè)單位會計人員依法辦事、實事求是等道德素質(zhì)的提升，不斷加強會計人員的思想教育工作，使行政事業(yè)單位會計人員不斷提升自身的警惕。

(三)加大會計行為的獎懲力度

不斷加大會計獎懲力度對于行政事業(yè)單位會計管理工作發(fā)揮更好地潛能，十分重要。在實際工作中，對于那些在行政事業(yè)單位會計工作過程中做出了顯著成績的會計人員要給予一定的精神獎勵和物質(zhì)獎勵，從而激發(fā)他們更好地發(fā)揮工作潛能，更一步增強他們的工作動力；而對于那些在行政事業(yè)單位會計工作中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的會計人員，必須進行嚴厲的處罰，特別是對于那些對本單位形象造成嚴重損害的會計人員，要將其會計從業(yè)的資格證進行吊銷，并且下達指令使其不能夠再從事相關(guān)的會計工作，并讓在崗的會計人員引以為戒。

三、結(jié)束語

總的來講，行政事業(yè)單位要切實解決好會計信息失真問題，以確保會計信息的真實，可以說是一項長期而又繁雜的系統(tǒng)工作。它涉及到行政事業(yè)單位會計管理工作的方方面面，我們必須在正視問題并分析原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政事業(yè)單位的特點和實際情況，著眼于提高行政事業(yè)單位管理者的會計法規(guī)意識、全面推行管理制度改革、加強會計人員的教育培訓(xùn)、加大會計獎懲力度等，從而有效抵制會計信息失真的發(fā)生，維護行政事業(yè)單位的正常及高效運行。

參考文獻：

篇2

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的重要意義及特點

行政事業(yè)單位實施內(nèi)部會計控制具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）完善的會計內(nèi)部控制有利于行政事業(yè)單位會計工作的有序開展

內(nèi)部會計控制直接涉及到行政事業(yè)單位會計的各方面業(yè)務(wù)，完善的內(nèi)部會計控制，能夠有效的防范單位經(jīng)濟問題的發(fā)生，能夠有效的保護單位資產(chǎn)安全和完整，能夠為行政事業(yè)單位的財務(wù)工作提供管理和控制上的便利。

（二）完善的內(nèi)部會計控制是行政事業(yè)單位順利開展其他工作的前提

當前，我國行政事業(yè)單位的部門分布較為復(fù)雜，部門之間雖然分工明確，但又是相互聯(lián)系的，其中，財務(wù)部門是行政事業(yè)單位各個部門之間聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)，做好內(nèi)部會計控制工作是協(xié)調(diào)各個部門運作的關(guān)鍵，完善的內(nèi)部控制有利于從整體上協(xié)調(diào)各個部門的工作順利開展。

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制具有以下特點：以保護資產(chǎn)的完整和安全，提高資金的使用效率為目標；行政事業(yè)單位的資金來源相對單一，資金的投向也受到諸多因素的限制和影響，在會計處理、結(jié)余分配等方面內(nèi)部會計控制的內(nèi)容相對簡單；行政事業(yè)單位在會計職能權(quán)限等方面受到相應(yīng)制度和規(guī)定的約束，例如受到固定資產(chǎn)處置制度、政府集中采購制度等約束。

二、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

近些年，隨著我國相關(guān)政策法規(guī)的完善，行政事業(yè)單位內(nèi)部組織有了很大完善，內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)也取得了較大成績。但是我們也應(yīng)該看到，當前我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計工作還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）內(nèi)部會計控制制度不健全使得流程體系不夠完善

一方面，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度并沒有完全被職工理解，使得實際工作中在對細節(jié)的處理上，大部分還是根據(jù)單位的財務(wù)管理制度來執(zhí)行，對出現(xiàn)的問題往往用慣例辦法來處理，存在較大的隨意性。另一方面，行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度在流程設(shè)計上過于簡單，忽視了事前控制階段，有些單位在內(nèi)部會計控制流程上還存在較大的不合理性，例如，以先審批后審核的方式處理會計事項，導(dǎo)致一些違法亂紀行為的發(fā)生。

（二）會計基礎(chǔ)工作較為薄弱

行政事業(yè)單位的資金大部分都是來源于國家的財政資金包括，行政事業(yè)單位屬于非營利性的市場主體，所以，行政事業(yè)單位缺乏追求利潤的積極性，會計基礎(chǔ)工作顯得較為薄弱。首先，在會計事項處理上，經(jīng)常出現(xiàn)先發(fā)生后批準的現(xiàn)象，很少進行事前控制。其次，在賬簿管理方面，行政事業(yè)單位過分注重對分類賬的管理，缺乏對備查賬的關(guān)注，在財務(wù)報告方面，也只是將注意力放在提供會計報表上，對編制附注和分析財務(wù)狀況的重視程度不高。再次，行政事業(yè)單位的貨幣資金支付的授權(quán)制度不夠完善，不相容崗位沒有進行分離。

（三）內(nèi)部會計控制制度的內(nèi)容缺少可行性，形式缺乏直觀性

一方面，行政事業(yè)單位在制定內(nèi)部會計控制制度時，盲目照搬法律法規(guī)條文，沒有結(jié)合本單位的實際情況。制度本身的制定不夠合理，過于理想化，有些更是在實際工作中無法執(zhí)行。另一方面，行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制一般條文性的文字描述較多，沒有清晰的示例圖表和業(yè)務(wù)流程圖，閱讀起來枯燥繁瑣，不能形成直觀的印象，會計人員不能很好的消化理解，也不能指導(dǎo)業(yè)務(wù)實踐，內(nèi)部會計控制度缺乏生命力。

（四）行政事業(yè)單位的財會人員缺少監(jiān)督權(quán)

我國行政事業(yè)單位的財務(wù)人員一般都是由領(lǐng)導(dǎo)任命，在人事管理制度上存在一定的缺陷，缺少真實有效的監(jiān)督制約機制；行政事業(yè)單位的財務(wù)人員既要接受單位領(lǐng)導(dǎo)的任免，又要服從部門領(lǐng)導(dǎo)的工作考核與指揮，這就決定了行政事業(yè)單位的財務(wù)人員不能有效的實施財務(wù)監(jiān)督權(quán)，造成單位領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)管理上“以權(quán)代法”；行政事業(yè)單位的薪酬體系與其工作績效基本無關(guān)，在職場上只求不得罪，主觀上忽視監(jiān)督，加之業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的形式性，先進的管理方法不能推行，財務(wù)工作還只是停留在帳表處理等日常會計業(yè)務(wù)上，監(jiān)督參謀的作用沒有真正得到發(fā)揮。

三、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的對策建議

針對當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作中存在的問題，建議從以下幾個方面加以改進：

（一）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的設(shè)計

篇3

(二)行政事業(yè)單位預(yù)算會計特點

行政事業(yè)單位預(yù)算會計的特點可以概括為以下三點。首先，會計核算基礎(chǔ)不同。收付實現(xiàn)制是行政單位預(yù)算會計的核算基礎(chǔ)，事業(yè)單位可以采取收付實現(xiàn)制和權(quán)責權(quán)發(fā)生制。而企業(yè)僅以權(quán)責發(fā)生制作為會計核算的基礎(chǔ)。其次，會計要素構(gòu)成不同。行政事業(yè)單位預(yù)算會計要素由資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負債、收入、支出組成，而企業(yè)會計要素則由資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、費用、收入、利潤組成，從而行政事業(yè)單位和企業(yè)的核算方法和核算范圍存在著較大差異。其三，會計核算內(nèi)容具有特殊性。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算與固定基金相對應(yīng);對外投資與投資基金相對應(yīng);一般不進行成本核算，或部分事業(yè)單位采取內(nèi)部成本核算;專用基金實行專款專用核算;不涉及利潤和利潤分配核算等。

(三)行政事業(yè)單位預(yù)算會計運行現(xiàn)狀

1998年，我國頒布實行新的預(yù)算會計制度，為規(guī)范事業(yè)單位財政預(yù)算的運行提供了依據(jù)。但是隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化，行政事業(yè)單位預(yù)算環(huán)境也發(fā)生了較大變化，使得傳統(tǒng)的會計準則和會計預(yù)算制度與新時期行政事業(yè)單位財務(wù)管理的需求相脫節(jié)，預(yù)算會計的問題和缺陷逐漸暴露。為了促使預(yù)算會計適應(yīng)客觀形勢的變化，滿足行政事業(yè)單位財務(wù)核算的新要求，迫切需要對行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度進行改革和完善。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算會計存在的問題

(一)預(yù)算會計信息不實

預(yù)算會計信息是行政事業(yè)單位編制預(yù)算的重要基礎(chǔ)。在以往的預(yù)算編制中，大部分行政事業(yè)單位均采用“基數(shù)法”進行預(yù)算編制，這種編制方法無需過多的會計信息，使得傳統(tǒng)會計核算基礎(chǔ)的弊端并沒有顯露出來。然而，當前我國行政事業(yè)單位預(yù)算編制正逐步推廣使用“零基法”，這種編制方法一切從“零”開始，需要根據(jù)各部門的職責、占用的經(jīng)濟資源、人員配備等具體情況對資金使用額度進行最終確定，進而編制零基預(yù)算，這就要求預(yù)算編制部門必須通過可靠的會計信息掌握各部門資源的占用情況。但是，由于我國行政事業(yè)單位的會計核算過程中存在固定資產(chǎn)登記不及時、資產(chǎn)變動情況反映不全面等問題，從而使得預(yù)算編制部門無法根據(jù)會計信息準確掌握各部門資源占用和使用情況，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量不高。

(二)預(yù)算會計科目設(shè)置不合理

在以往的財政資金撥付中，行政事業(yè)單位用于工資和固定資產(chǎn)的資金均是由上級財政主管部門向用款單位撥付，而當前的財政資金撥付是由財政部門通過單一賬戶或采購專戶直接撥入，這使得一部分行政事業(yè)單位收到的財政資金不再僅僅表現(xiàn)為貨幣資金。隨著我國國庫集中收付制和政府采購制度的實施，財政資金的運作方式發(fā)生了變化，但是行政事業(yè)單位預(yù)算會計科目卻沒有做出相應(yīng)調(diào)整，使得會計信息難以客觀反映本單位實際收支情況。尤其對于差額撥款的事業(yè)單位而言，不是單純依靠政府撥款維持運營，而是存在其他途徑的資金來源，若仍然采用現(xiàn)行預(yù)算會計制度，勢必會造成資金核算的會計信息失真。此外，在無形資產(chǎn)攤銷方面，預(yù)算會計制度規(guī)定，對實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，要將無形資產(chǎn)在受益期平均攤銷，并將攤銷計入經(jīng)營支出;沒有實行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，要將無形資產(chǎn)一次性計入職業(yè)支出。這樣一來，在一次性核銷金額大期限長的無形資產(chǎn)時，難免會存在估值偏差，從而降低無形資產(chǎn)核算信息質(zhì)量。

(三)預(yù)算會計監(jiān)管不嚴

行政事業(yè)單位預(yù)算會計監(jiān)管不嚴，從而行政事業(yè)單位存在會計信息不實、公共資金流失等問題。

1．原始憑證的真實性不足

原始憑證作為發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的基本資料，對其開展審核工作是判定會計信息真實性的重要手段。然而，由于會計中心人員并未直接參與到行政事業(yè)單位的具體業(yè)務(wù)，只能根據(jù)報賬發(fā)票手續(xù)是否完備，票據(jù)是否合法、規(guī)范來判斷票據(jù)在會計核算中的有效性。在會計核算缺乏有力監(jiān)管的情況下，行政事業(yè)單位可能會出現(xiàn)弄虛作假、、公款私用等違法亂紀行為，進而造成財政資金流失、浪費。

2．預(yù)算會計目標定位設(shè)計偏低

行政事業(yè)單位仍以收付實現(xiàn)制作為預(yù)算會計的核算基礎(chǔ)，將預(yù)算會計目的定位于公共資金流動的有效記錄層面，而沒有建立健全內(nèi)部激勵機制，也沒有落實經(jīng)濟責任制，無法通過預(yù)算滿足公眾知情權(quán)，從而使得預(yù)算會計缺乏有效監(jiān)控。

(四)預(yù)算會計地位的局限性

行政事業(yè)單位不以營利為目的，其預(yù)算會計的核心任務(wù)是為預(yù)算管理服務(wù)，而不會直接參與物質(zhì)生產(chǎn)。預(yù)算會計體系主要由財政總預(yù)算會計、行政單位和事業(yè)單位預(yù)算會計組成。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，推動了我國財政管理體制改革的不斷深化，使得行政事業(yè)單位發(fā)展所處的內(nèi)外部環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。尤其對于兼具經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位而言，可以實行獨立的經(jīng)濟核算，甚至如民辦學(xué)校等一些事業(yè)單位，可以逐步走向商業(yè)化、市場化的發(fā)展道路，促使事業(yè)單位由公益性向營利性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧。由于預(yù)算會計的非營利性與部分事業(yè)單位的營利性經(jīng)營性質(zhì)出現(xiàn)了矛盾，所以在一定程度上動搖了預(yù)算會計在事業(yè)單位預(yù)算管理中的地位，為此必須重新界定預(yù)算會計的地位。

三、對行政事業(yè)單位預(yù)算會計存在問題的解決途徑

(一)提高預(yù)算編制質(zhì)量

行政事業(yè)單位要確保預(yù)算會計信息的準確性，為提高預(yù)算編制質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ)。具體做法如下:行政事業(yè)單位應(yīng)建立預(yù)算編制綜合部門，細化預(yù)算編制工作，避免出現(xiàn)重復(fù)性編制;準確界定行政事業(yè)單位收入，做好各項業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理工作;通過優(yōu)化財務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算資金使用效率;準確區(qū)分財政撥款與預(yù)算外資金，將財政返還納入到預(yù)算外資金，經(jīng)營性收入計入事業(yè)性收入;在會計核算中引入權(quán)責發(fā)生制，將單位各項實際收入與支出均登記入賬，縮小會計違規(guī)操作空間，使預(yù)算會計能夠客觀反映行政事業(yè)單位現(xiàn)金流量，為成本分析提供可靠依據(jù)，提高決策的科學(xué)性。

(二)完善預(yù)算會計核算內(nèi)容

為適應(yīng)行政事業(yè)單位的發(fā)展需要，應(yīng)不斷完善會計核算內(nèi)容，創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式，以客觀、真實地反映事業(yè)單位的財務(wù)情況。首先，完善預(yù)算會計科目設(shè)置，按部門設(shè)置一級預(yù)算會計科目，使預(yù)算科目分類能夠滿足部門預(yù)算制度的需求。增設(shè)二級和三級預(yù)算會計科目，細化預(yù)算會計核算事項，拓展預(yù)算會計核算范圍，使預(yù)算會計核算能夠全面反映本單位的預(yù)算執(zhí)行情況。其次，創(chuàng)新預(yù)算核算方式，重新設(shè)置收支類賬戶明細核算項目，將行政事業(yè)單位基建工程納入到會計核算范圍內(nèi)，完善固定資產(chǎn)、“應(yīng)繳預(yù)算款”、“應(yīng)繳財政專戶款”賬戶的核算方法，建立健全預(yù)算會計管理體系。

(三)加強預(yù)算會計監(jiān)管

為了實現(xiàn)預(yù)算會計目標，應(yīng)加強行政事業(yè)單位預(yù)算會計監(jiān)管，確保會計信息的真實性、完整性和連續(xù)性。首先，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管。行政事業(yè)單位要將所有收入和支出納入到預(yù)算體系中，避免出現(xiàn)預(yù)算外資金流動。財政部門要監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，及時分析行政事業(yè)單位的經(jīng)費支出內(nèi)容，對重大的支出項目進行重點監(jiān)控，實行跟蹤審計，確保專款專用。同時，還應(yīng)當借助各種媒體及時向社會公開經(jīng)費使用情況，充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能。其次，加強會計監(jiān)管。行政事業(yè)單位要落實會計集中核算，認真實行收支兩條線。報賬會計必須持有會計上崗證，做好會計臺賬登記工作，定期進行核對，在事先審查完原始憑證的真正性、合法性之后，再上報到會計中心。再次，行政事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立財政稽查部門，加強對財政資金的使用監(jiān)督，并建立違法亂紀行為檔案，提升財政監(jiān)督的威懾力。財政稽查部門要通過部門與部門之間的橫向比較，以及不同年度財政經(jīng)費支出的具體情況比較，查找異常部分，分析造成財政經(jīng)費支出異常的原因，并及時進行糾正。

篇4

二、行政事業(yè)單位實施管理會計的準備條件

修改的國家會計法規(guī)增加對行政事業(yè)單位實施管理會計的相關(guān)條文規(guī)定,是推動行政事業(yè)單位財務(wù)會計轉(zhuǎn)型并同時實施管理會計的重要外部條件。行政事業(yè)單位履行職能向社會公眾提供公共產(chǎn)品及服務(wù)并消耗財政預(yù)算資金,依據(jù)《會計法》的規(guī)定用財務(wù)會計的方法核算、反映預(yù)算資金消耗的來龍去脈并形成會計信息,依據(jù)《審計法》、《預(yù)算法》等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定接受財政、審計等國家監(jiān)督管理部門對財務(wù)報告會計信息的評價。財務(wù)會計工作理所當然的成為行政事業(yè)單位管理工作的一部分。因此,在行政事業(yè)單位實施管理會計也需要有相關(guān)會計法規(guī)的規(guī)定。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的合理建立并有效實施,是實施管理會計的重要內(nèi)部管理條件。行政事業(yè)單位合理建立并有效實施內(nèi)部控制,可為管理會計提供行政事業(yè)單位職能活動合法、合規(guī)及真實的財務(wù)會計信息,也可為管理會計提供行政事業(yè)單位職能活動真實、客觀的非財務(wù)會計信息。管理會計所使用的基本信息有的來源于行政事業(yè)單位職能活動財務(wù)會計信息,有的來源于職能活動非財務(wù)信息。建立完善適應(yīng)行政事業(yè)單位實施管理會計需要的內(nèi)部財務(wù)會計核算辦法,是行政事業(yè)單位實施管理會計的財務(wù)會計支持條件。管理會計所使用的基本信息來源于財務(wù)會計信息,有的是財務(wù)狀況等信息的直接使用,有的是對財務(wù)狀況等信息的調(diào)整與加工。因此,行政事業(yè)單位的財務(wù)會計報告的信息必須服務(wù)并服從于管理會計提取信息的需要。劃分行政事業(yè)單位職能活動成本項目并確定成本歸集方法、成本項目的類別與性能,是行政事業(yè)單位實施管理會計的基礎(chǔ)條件。根據(jù)經(jīng)政府批準的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員編制即“三定規(guī)定”確定行政事業(yè)單位的職能,依據(jù)職能劃分活動項目并確定責任單元。在責任單元內(nèi)依據(jù)職能活動劃分成本項目、確定成本歸集方法。按照成本項目費用與職能活動任務(wù)大小的變化關(guān)系,確定成本項目的類別與性能。

篇5

    隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟走向全球化已經(jīng)是一種必然趨勢。在這個趨勢的影響下，行政事業(yè)單位的職能也向市場經(jīng)濟傾斜。因此，行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算對經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用。會計預(yù)算作為行政事業(yè)單位財政管理的重要手段，會計預(yù)算的科學(xué)化、合理化變得非常重要。現(xiàn)在行政事業(yè)單位會計預(yù)算仍面臨許多問題，這些問題如何解決，這些不得不引起人們的反思。

1 行政事業(yè)單位會計預(yù)算的作用

會計預(yù)算是行政事業(yè)單位進行工作安排的先決條件，有了預(yù)算，則有了工作計劃，有了工作目標，行政事業(yè)單位才能展開工作。正是因為如此，行政事業(yè)單位會計預(yù)算的作用有計劃作用、上下溝通和協(xié)調(diào)作用、資源調(diào)配作用、控制目標作用以及評價考核作用。這五大作用使得行政事業(yè)單位的運作和長遠發(fā)展有了充分的保障。

2 行政事業(yè)單位會計預(yù)算面臨的問題

1、行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核方法落后

現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核方法多為事后考核，即在預(yù)算期末對單位各部門進行了預(yù)算完成情況的分析評價考核。這種預(yù)算考核方法存在弊端，不能及時的發(fā)現(xiàn)預(yù)算在執(zhí)行過程中存在的問題，自然不能及時的解決處理，導(dǎo)致一些本可以避免的損失得不到及時補救。

2、行政事業(yè)單位會計素質(zhì)參差不齊

行政事業(yè)單位會計的來源不同，其專業(yè)能力則有所不同，有的是沒有經(jīng)驗的大學(xué)畢業(yè)生，有的是理化不足的老會計，還有的是半路轉(zhuǎn)行的會計等等，這些會計人員的職業(yè)素質(zhì)的參差不齊，為行政事業(yè)單位的預(yù)算埋下風(fēng)險的伏筆。導(dǎo)致預(yù)算在編制、執(zhí)行及績效考核中，項目數(shù)據(jù)無法細化，預(yù)算的科學(xué)生、合理性和有效性受到置疑[1]。

3、行政事業(yè)單位會計預(yù)算職責不明，缺乏監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位的會計預(yù)算的實施，沒有相應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)或者監(jiān)督機構(gòu)尚不完善，對預(yù)算的監(jiān)督作用不夠。預(yù)算出現(xiàn)問題，則會計和執(zhí)行部門相互推卸責任，導(dǎo)致無人承擔責任，問題得不到及時解決，出現(xiàn)拖拉現(xiàn)象。這種職責不明的原因，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的預(yù)算起不到真正的作用。另外，行政事業(yè)單位會計預(yù)算監(jiān)督力度不夠，使得預(yù)算的真實性，可靠性，預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、合理性等都無法讓人信服。

3 加強行政事業(yè)單位會計預(yù)算的措施

1、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要具有靈活性特點

行政事業(yè)單位會計預(yù)算的靈活性是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展所決定的，原因很簡單，經(jīng)濟發(fā)展的目標是利益。在執(zhí)行會計預(yù)算時，有些因素是突然發(fā)生的，不在預(yù)算之內(nèi)，而這突發(fā)的因素又有利于經(jīng)濟的發(fā)展，這就要求會計預(yù)算要靈活應(yīng)對，不能按原計劃一絲不差地執(zhí)行。還有不同項目之間的資源配置也可以在一定程度上進行調(diào)動，這并不影響預(yù)算的執(zhí)行，而是提高了資源的使用率，這種靈活性是行政事業(yè)單位會計預(yù)算所必須具備的原則。

2、行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核需要動靜結(jié)合

所謂動靜結(jié)合就要在行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核時要采用動態(tài)管理和事后考評同時運用原則。在預(yù)算執(zhí)行期間，進行動態(tài)考評。及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算與實際情況的出入，及時采取措施進行補救，最終實現(xiàn)預(yù)算目標。而靜態(tài)考評實際上是事后考評，即在預(yù)算期末根據(jù)總體預(yù)算完成情況進行分析評價[2]。兩者相統(tǒng)一是保證會計預(yù)算得以有效實施的手段。

3、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要加強會計能力提升

針對目前行政事業(yè)單位會計預(yù)算能力的欠缺，單位領(lǐng)導(dǎo)要加強對會計預(yù)算的認識，從會計本身出發(fā)，聘請會計師進行培訓(xùn)，從理論、技能和經(jīng)驗上提升自己的職業(yè)素質(zhì)。另外，可以利用信息化技術(shù)，將會計預(yù)算推向計算機管理軟件系統(tǒng)，觖決由于會計預(yù)算能力的不足，導(dǎo)致的預(yù)算編制時間長，預(yù)算準確性差、預(yù)算溝通欠缺等問題，提高工作效率和工作準確度。

4、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要明確職責，加強監(jiān)督，形成制約機制

行政事業(yè)單位的會計預(yù)算涉及到各部門的利益，而此，在預(yù)算申報時，各部門要加強溝通，明確責任。在預(yù)算執(zhí)行時，才會有的放矢，哪里出現(xiàn)問題，哪里是誰負責，就由哪里解決，才能更好的完成預(yù)算目標。在會計預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的過程中，行政事業(yè)單位要加強監(jiān)督力度，對賬目和報表進行定期檢查，核實情況，分析數(shù)據(jù)的真實性，準確性，合理性，完整性，確保預(yù)算資金合理有效地使用。監(jiān)督力度的增大，可以促使會計在預(yù)算時加強準確性和公正性，合理性，可以促進預(yù)算執(zhí)行時的真實性和有效性，形成制約機制，避免人為產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟損失。

5、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要加強管理意識

行政事業(yè)單位會計預(yù)算遇到的種種問題都與財會人員和領(lǐng)導(dǎo)的管理意識有關(guān)。只有加強管理力度，才能使財務(wù)人員以及各個部門人員在工作上協(xié)調(diào)共進，相互配合，才能加強對會計預(yù)算的管理力度和監(jiān)督力度，才能健全相應(yīng)的績效機制，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)上突出重點，把握方向，在預(yù)算支出上既能按計劃執(zhí)行，又能根據(jù)實際情況靈活多變，提高資金的使用效率，達到資源合理配置，使得各部門有效的、更好的完成預(yù)算目標。加強預(yù)算管理意識，能提高會計人員的監(jiān)督力度，是避免預(yù)算出現(xiàn)各種各樣問題的關(guān)鍵所在。所以，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財會人員必須加強財務(wù)管理認識，加強預(yù)算管理力度，改變現(xiàn)狀，著眼未來，從管理層面上將行政事業(yè)單位會計預(yù)算提升到新的高度。

4 作者的思考

    從目前的行政事業(yè)單位會計預(yù)算狀況來看，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理和預(yù)算管理存在很大的問題，如果得不到改善，定會影響行政事業(yè)單位的形象和未來的發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計也應(yīng)該為自己敲響警鐘，在工作中要加強自身能力的培養(yǎng)和經(jīng)驗的總結(jié)，開創(chuàng)思維能力，提高解決問題的能力，才能更好的為行政事業(yè)單位的預(yù)算做好本職工作。

   

篇6

多數(shù)行政事業(yè)單位不以盈利為目的，具有公益性質(zhì)，在提供社會服務(wù)、增進社會福利、加快科教文衛(wèi)發(fā)展等方面具有積極的作用。按其性質(zhì)和特點劃分，可分為純社會公共服務(wù)性單位和具有一定經(jīng)濟效益的公益性單位兩類。行政事業(yè)單位會計核算按照收付實現(xiàn)制的核算原則，記錄和反映各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)在會計年度內(nèi)的實際發(fā)生情況，能夠為財會工作人員編制預(yù)算提供重要的參考依據(jù)，也是衡量預(yù)算執(zhí)行效果的標尺之一。其會計核算特點如下：一是由于單位運營資金主要由國家直接撥入，其支出由國家預(yù)算支出控制，主要體現(xiàn)公益性，但部分單位也具有一定的盈利性，因此存在收付實現(xiàn)制和權(quán)責發(fā)生制兩種核算原則，對行政事業(yè)單位財務(wù)報告及相關(guān)管理工作產(chǎn)生一定的影響；二是與企業(yè)會計核算不同，由于行政事業(yè)單位會計核算管理不涉及所有者權(quán)益與利潤分配等環(huán)節(jié)，尤其是不包括成本核算，因此，其僅含資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入及支出五個會計要素。可見，行政事業(yè)單位會計核算更側(cè)重于對資金流入、流出的監(jiān)管。

二、行政事業(yè)單位會計核算的重要意義

會計核算在行政事業(yè)單位發(fā)展中具有重要的意義。主要表現(xiàn)為：一方面，會計核算是行政事業(yè)單位提煉財務(wù)數(shù)據(jù)、完善財務(wù)信息化系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)和方式。目前，多數(shù)行政事業(yè)單位會計核算已實現(xiàn)電算化，能夠客觀反映單位日常經(jīng)營運作情況，這是其開展財務(wù)分析等活動的基本條件，能夠為財務(wù)管理工作提供真實可靠的會計信息。同時，財務(wù)分析報告等的實效性和客觀性是建立在財務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整、及時的基礎(chǔ)之上，這樣才能確保財務(wù)信息量化分析的準確性。可見，會計核算的有效性是行政事業(yè)單位會計管理、財務(wù)管理信息化的重要保證，也是單位進行資金運作以及財務(wù)分析的前提，從而為決策者提供有價值的參考信息；另一方面，會計核算有利于行政事業(yè)單位積極開展全面預(yù)算，提高財務(wù)管理效率。財務(wù)預(yù)算是行政事業(yè)單位資金運作管理、項目開發(fā)等必不可少的重要環(huán)節(jié)，也是驗證其是否有效利用國有資源的重要手段。做好會計核算管理工作能夠真實反映行政事業(yè)單位運行管理的實際情況，為單位實施全面預(yù)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要保障，同時也是檢驗財務(wù)預(yù)算執(zhí)行有效性的重要方式。此外，通過對會計報表數(shù)據(jù)的分析研究，可以提高其財務(wù)管理效率，更加精準反映行政事業(yè)單位運行情況。

三、行政事業(yè)單位會計核算現(xiàn)存問題分析

（一）行政事業(yè)單位會計核算不夠規(guī)范

目前，行政事業(yè)單位會計基礎(chǔ)工作仍不夠規(guī)范，直接影響了會計核算管理效率。一是不重視基礎(chǔ)會計信息的填寫。會計核算人員往往未能嚴格按照國家相關(guān)會計制度的要求填寫會計信息，導(dǎo)致會計信息漏填、錯填，甚至不填等問題的出現(xiàn)。如原始憑證上不填寫開票日期，在客戶名稱填寫上字跡潦草不易于辨認等；二是支出款項時對原始憑證把關(guān)不嚴格，審核不認真。如一些原始憑證上只有負責人的簽字而缺少經(jīng)辦人的簽字，有的原始單據(jù)上甚至沒有財務(wù)專用章。上述不規(guī)范事項直接影響了行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，進而影響管理者決策判斷的準確性。

（二）行政事業(yè)單位物資管理與核算不完善

盡管事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上引入了“折舊”因素，但在物資的臺賬登記上還不夠規(guī)范，容易滋生腐敗問題，造成國有資產(chǎn)的流失。尤其是在固定資產(chǎn)的會計核算上，事業(yè)單位雖按照新的規(guī)定對固定資產(chǎn)計提折舊，這在一定程度上能夠反映固定資產(chǎn)的耗損，但其未明確折舊計提方法，因而無法客觀反映固定資產(chǎn)的真實價值。由于固定資產(chǎn)種類較多，從采購到報廢，使用周期長短各異，耗損情況也是各不相同，特別是因突發(fā)因素或是技術(shù)進步而導(dǎo)致的貶值，都無法體現(xiàn)在資產(chǎn)負債表上。另外，固定資產(chǎn)報廢時，要同時減少固定資產(chǎn)與非流動資產(chǎn)基金，使得當前的資產(chǎn)凈值與前期相比缺乏可比性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)信息失真。

（三）內(nèi)部控制不到位，影響會計核算

受傳統(tǒng)體制等多種因素的影響，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制不到位，在一定程度上影響會計核算管理的有效性。盡管行政事業(yè)單位制定了內(nèi)部控制相關(guān)制度，但有些卻缺乏可操作性，導(dǎo)致會計核算管理混亂，也使得會計核算等的內(nèi)部控制效果大打折扣，這不利于上級單位對下級單位的有效監(jiān)督和管理。會計核算內(nèi)部控制不力也會導(dǎo)致諸多違法亂紀行為的發(fā)生。如擅自收費不入賬，截留國家資金等問題。此外，由于會計內(nèi)部控制執(zhí)行不到位，以及懲罰措施有限，因而無法完全制止會計人員將資金挪作他用等行為，使得事業(yè)單位資金使用效率低下。

（四）會計管理信息化落后，公開信息存隱患

多數(shù)事業(yè)單位已實現(xiàn)會計電算化，通過財務(wù)軟件等核算分析工具的應(yīng)用，可以提取相關(guān)會計信息并加以分析，但多數(shù)分析屬于事后結(jié)果的分析和研究，難以對會計核算管理事項進行事前分析和事中控制，缺乏一定的時效性。盡管信息化系統(tǒng)的應(yīng)用可以解決部分管理難題，但要實現(xiàn)會計管理預(yù)估和分析則仍有較大差距。此外，事業(yè)單位公開信息存隱患，阻礙了會計核算工作的開展。由于事業(yè)單位資金多數(shù)來源于財政撥款，因此在公共事業(yè)的投入上需要實現(xiàn)公開和透明。但事業(yè)單位在網(wǎng)站中公開的資金使用信息不可能做到絕對的全面與及時，難免引來質(zhì)疑，因而不利于會計核算工作的開展。

篇7

一、當前行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制現(xiàn)狀分析

內(nèi)部會計控制是現(xiàn)代企業(yè)管理理論的重要組成部分，其主要在企業(yè)單位實行，但是當前行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制理論相對較少，也沒有形成完善的內(nèi)部會計控制制度，尤其是在業(yè)務(wù)核算中，業(yè)務(wù)核算內(nèi)容與一般企業(yè)比較相對簡單，涉及的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)也比較少，導(dǎo)致當前行政事業(yè)單位頻繁出現(xiàn)財務(wù)收支不實及會計信息失真等現(xiàn)象。分析行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的特點，內(nèi)部控制制度的建設(shè)，其主要以社會效益為目標，在資金來源、會計處理機資源結(jié)構(gòu)方面，其與一般企業(yè)有較大差別，因此，行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制具有一定的特殊性。

二、事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位對內(nèi)部會計控制工作認識不到位

當前，我國大多數(shù)行政事業(yè)單位都缺乏內(nèi)部控制理念，也沒有建立完善的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)，即使有的事業(yè)單位建立了內(nèi)部會計控制制度，但也沒有落到實處，因此，由于事業(yè)單位對內(nèi)部會計控制工作認識不到位，內(nèi)部會計控制意識不強，導(dǎo)致事業(yè)單位中的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不能清除了解自身在內(nèi)部會計控制工作中的職責，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)在實際工作中常常凌駕于內(nèi)部會計控制制度之上，而良好的會計內(nèi)部控制意識是確保內(nèi)部會計控制制度實施的重要保障，所以，行政事業(yè)單位的會計控制意識嚴重了影響內(nèi)部會計控制工作的開展。

（二）事業(yè)單位會計人員會計基礎(chǔ)工作薄弱

由于行政事業(yè)單位的資金來源主要是財政撥款，雖然這樣的資金來源減少了企業(yè)對利潤的追求，但容易造成財務(wù)會計基礎(chǔ)工作薄弱，尤其是在財務(wù)報表方面，其只注重財務(wù)會計報表的提供，卻忽略了財務(wù)情況的分析和附注的編制。然而，在會計憑證方面，缺乏貨幣資金支付授權(quán)憑證，出現(xiàn)多見事后批準的現(xiàn)象。在賬簿管理方面，則出現(xiàn)種分類賬、輕備查賬的現(xiàn)象。

（三）內(nèi)部會計控制制度缺乏監(jiān)督管理

當前，我國還沒有真正形成執(zhí)法必嚴、違法必究的內(nèi)部控制環(huán)境，導(dǎo)致一些事業(yè)單位時常發(fā)生信息失真的情況，尤其是一些法治觀念比較薄弱的事業(yè)單位，其很難形成有章必循、違章必究的局面，即使有的行政事業(yè)單位建立了內(nèi)部審計機構(gòu)，但也形同虛設(shè)，能真正對事業(yè)單位會計工作起到監(jiān)督作用的很少，例如對于行政事業(yè)單位的財務(wù)部門，其往往注重預(yù)算分配管理，卻忽略了資金使用的監(jiān)督，這嚴重影響了預(yù)算單位的財務(wù)管理，然而，對于行政事業(yè)單位的審計部門，其存在“重會計核算資料真實性、合法性，輕內(nèi)部會計控制有效性”的現(xiàn)象，由于審計部門沒有高度重視內(nèi)部會計的管理和監(jiān)督，導(dǎo)致當前行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制工作缺乏法律的威懾性，雖然一些行政事業(yè)單位建立內(nèi)審機構(gòu)，但其不能有效發(fā)揮作用，主要是原因是大多數(shù)行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作引起高度重視，并且內(nèi)審人員的素質(zhì)也不高，導(dǎo)致內(nèi)審人員不能嚴格按照內(nèi)部會計控制制度履行內(nèi)審工作的職責和權(quán)限，這就導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度監(jiān)督環(huán)節(jié)比較薄弱。

（四）會計工作崗位職責不明

由于行政事業(yè)單位的會計工作量大，大多數(shù)事業(yè)單位也缺乏會計人才，這就導(dǎo)致當前大多數(shù)行政事業(yè)單位出現(xiàn)崗位設(shè)置中的很多問題，包括崗位責任制度不明確、崗位職責內(nèi)容不清等問題，這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致財務(wù)部門缺乏相互的約束機制，進而造成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)挪用單位資金、會計財務(wù)處理等行為的發(fā)生。雖然一些事業(yè)單位制定了多項規(guī)定，但其工作內(nèi)容缺乏橫向聯(lián)系，導(dǎo)致單位的整體規(guī)劃與各個部門的工作內(nèi)容缺乏相應(yīng)的協(xié)調(diào)和相互牽制，制定的規(guī)范也只能流于形式，進而造成資金管理上的漏洞。

三、加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的主要目標是確保各項資金在使用中的安全穩(wěn)定；保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整及財務(wù)信息的真實有效；提高各項資金使用效率等，為了實現(xiàn)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制目標，在完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作中，應(yīng)遵循以下原則：第一，成本效益原則，以實現(xiàn)社會效益為目標，注重對成本的控制，從而實現(xiàn)最大的社會效益；第二，相互制約的原則，明確相關(guān)人員的工作職責，并賦予相應(yīng)的職權(quán)，在完善經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中，應(yīng)遵循相互制約的原則，必須由兩個或兩個部門完成；第三，全面性、重要性原則，其是重要的原則之一，尤其是在完善內(nèi)部會計控制中，應(yīng)全面的掌握控制，將所有的內(nèi)部會計活動置于全面的監(jiān)控中，突出控制的重點環(huán)節(jié)及重點部位，以完善內(nèi)部會計控制。根據(jù)內(nèi)部會計控制的原則，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作。

（一）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度

建立健全的內(nèi)部會計控制制度是確保行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動順利進行的重要保證，在完善內(nèi)部會計控制制度中，應(yīng)堅持“以預(yù)防控制為主，事后控制為輔”的原則，根據(jù)行政事業(yè)單位的實際情況來加強業(yè)務(wù)的控制，尤其是物資采購、基建項目招投標、對外投資等業(yè)務(wù)程序的制約，包括授權(quán)、批準、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序，同時也應(yīng)注重崗位職責的相互牽制，在崗位分工時，應(yīng)明確各個人員的崗位職責，并建立獎懲制度，給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神上的獎勵，對于違規(guī)操作及不依法設(shè)置會計賬簿的單位，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰和經(jīng)濟處罰，以達到加強內(nèi)部會計控制的目的。

（二）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作

為了加強會計控制工作，首先必須做好會計基礎(chǔ)工作，其是會計工作的基本環(huán)節(jié)，因此，在會計基礎(chǔ)工作中，應(yīng)做到以下幾點，第一，注重崗位設(shè)置的合理性、有效性，根據(jù)實際情況設(shè)置各個部門的崗位，明確各個工作人員的職責，做到相互制衡，并堅持不相容職務(wù)相互分離的原理，同時會計人員必須持證，才能上崗；第二，加強日常管理，促進會計基礎(chǔ)工作規(guī)范，嚴格按照會計處理程序來加強業(yè)務(wù)活動管理，并認真復(fù)核已處理的會計信息或單位財務(wù)業(yè)務(wù)；第三，提供真實的會計信息，針對行政事業(yè)單位中的會計信息，其主要表現(xiàn)在會計憑證、會計報告及會計賬簿等方面，只有加強這三個方面的管理，才能確保會計信息的真實性、完整性。

（三）加強內(nèi)部會計審計工作

內(nèi)部審計是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分，加強內(nèi)部會計審計，不僅可以強化單位內(nèi)部會計監(jiān)督的制度安排，也可以保證內(nèi)部會計制度的制度化和規(guī)范化 ，建立制度化、規(guī)范化的內(nèi)部會計制度，其是當前我國行政事業(yè)單位加強內(nèi)部會計控制工作的重要任務(wù)，因此，在強化內(nèi)部會計審計工作中，第一，應(yīng)對內(nèi)部審計工作引起高度重視，提高內(nèi)審職能的地位，并保持與其他審計部門的獨立性，建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，以增強其威懾力；第二，保證單位內(nèi)部審計人員享有獨立行使職權(quán)的權(quán)利，設(shè)置專職的內(nèi)部審計人員，使內(nèi)部審計人員對內(nèi)部會計控制程序和制定程序進行有效監(jiān)督；第三，要求設(shè)計部門定期對制定的內(nèi)部會計控制制度進行評價和修整，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并及時反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，從而逐步完善內(nèi)部會計控制制度。另外，行政事業(yè)單位也應(yīng)加強預(yù)算管理，在改革預(yù)算模式和編制方法上，應(yīng)引物績效預(yù)算模式，嚴格按照相關(guān)標準進行預(yù)算編制，詳細說明預(yù)算金額和支出標準，年度預(yù)算下達后，應(yīng)編制預(yù)算實施計劃，將預(yù)算項目落實到各個部門，若相關(guān)部門未能及時完成任務(wù)，則需要做相應(yīng)的處罰。

（四）提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部會計控制意識

良好的內(nèi)部控制意識是確保內(nèi)部會計控制制度實施的重要保證，由于行政事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能起模范作用，因此，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部會計控制意識，加強內(nèi)部會計控制的宣傳教育，改變傳統(tǒng)的內(nèi)控觀念，讓領(lǐng)導(dǎo)充分認識到加強內(nèi)部會計控制是非常重要的，使其樹立強烈的責任感。另外，對于會計核算中心的人員，應(yīng)提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計人員的崗前培訓(xùn)工作，不僅要加強業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，還需要加強會計人員職業(yè)道德及反腐倡廉教育，讓會計人員充分認到是會計信息失真所帶來的重大危害，從而有效防止營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，在條件允許的情況下，也可以開展在職繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作，提高會計人員的會計核算水平，會計人員必須持證上崗，以保證會計工作的順利進行。

四、結(jié)束語

內(nèi)部會計控制工作是當前行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要任務(wù)，加強行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作，建立健全的內(nèi)部會計控制制度，其是內(nèi)部會計控制的重要保證，避免因信息失真或財務(wù)處理不當而造成重大危害。

參考文獻：

[1]余永恒.完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的有益探索[J]. 財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012，11：144+146

[2]穆童.談行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制建設(shè)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013，13：210

[3]王欣.淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制[J].天津經(jīng)濟，2011，01：58-59

[4]張麗麗.淺論行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的問題與建議[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2012，08：79-80

篇8

在行政事業(yè)單位預(yù)算會計中，預(yù)算會計體系的合理性與科學(xué)性關(guān)系到會計信息的準確性。目前我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會計體系涉及到了各項內(nèi)容，并將預(yù)算會計體系劃分為行政單位會計、事業(yè)單位會計，這種條塊分割的方式不僅無法保證行政事業(yè)單位會計信息的全面性，也無法真正保證會計信息的準確性[2]。此外，我國預(yù)算會計制度仍舊處于探索階段，具備不合理性與不全面性。

(二)缺乏預(yù)算會計制度改革觀念

從整體角度分析，當前我國行政事業(yè)單位會計制度的發(fā)展過程中存在非常多的弊端與問題，所以需加強實施會計制度改革。但是在改革的過程之中，改革形勢與改革方法存在多樣性，改革效率卻難以提高。歸根結(jié)底便是在我國行政事業(yè)單位會計制度改革觀念有所落后，在整個管理過程中缺乏責任感與創(chuàng)新性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計制度無法得到深層次變革。

(三)行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度不夠靈活

眾所周知，我國目前所采取的預(yù)算會計制度是上個世紀所制定的，雖然在近幾年的發(fā)展進程中得到變化，但是從某種角度分析，我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會計制度呈現(xiàn)出了不靈活現(xiàn)象，這種現(xiàn)象過于死板，與當前行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢不符合，對行政事業(yè)單位而言具有十分重要的阻礙作用。因此，結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以而言，加強對行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革迫在眉睫。

(四)預(yù)算會計信息內(nèi)容缺乏透明性

當前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型階段，政府的職能正在發(fā)生變化，要想真正推動行政事業(yè)單位預(yù)算會計信息的完整性，需要針對性的構(gòu)建公共財政體系，保證該體系的公平性與透明性。另外，從我國行政事業(yè)單位角度分析，由于行政事業(yè)單位會計信息核算過于簡單，各類財務(wù)信息內(nèi)容比較狹窄，無法真正反映出我國行政事業(yè)單位財政現(xiàn)象，也無法將政府績效與成本信息報告進行反映，導(dǎo)致會計信息失真現(xiàn)象嚴重[3]。

二、我國預(yù)算會計制度改革對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響

(一)對未來預(yù)算會計制度的發(fā)展模式進行探究

第一，行政事業(yè)單位要以政府為主體，構(gòu)建新型政府會計制度，將行政事業(yè)單位會計轉(zhuǎn)變?yōu)檎畷嫞瑢⒖傎~與明賬之間的關(guān)系進行探析。另外我國行政事業(yè)單位還需要積極轉(zhuǎn)變?yōu)榉怯M織會計，不以盈利為目的，能夠為社會提供服務(wù)的部門會計。第二，要將權(quán)責發(fā)生制贏取其中，根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展特征制定具有國際化發(fā)展特點的會計核算制度。還要根據(jù)會計核算基礎(chǔ)的基本特點，實現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革。現(xiàn)如今我國會計人員缺乏基本素養(yǎng)，呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，所以需要積極引入權(quán)責發(fā)生制，比如國有資產(chǎn)收益已經(jīng)安排沒有撥付的支出等結(jié)算收支需要采取權(quán)責發(fā)生制對資產(chǎn)信息進行整合與分析。

(二)預(yù)算會計制度下部門預(yù)算改革帶來的影響

第一，部門預(yù)算需要將部門收入以及部門支出的內(nèi)容進行準確反映，將行政事業(yè)單位預(yù)算資金作為主要核算對象，實現(xiàn)對所有資金收支的預(yù)算。此外，由于我國基建會計存在一定的特殊，所以我國行政事業(yè)單位會計制度之中需要適當?shù)奶砑訒嬁颇浚源藢崿F(xiàn)資金核算[4]。第二，零基預(yù)算作為一項重要的預(yù)算方式，對預(yù)算會計信息提出了更高的發(fā)展要求，在我國行政事業(yè)單位中采取零基預(yù)算的方式，將資金收支信息進行整合，只有在這種模式下才能真正滿足我國行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，才能真正保證資金的可持續(xù)使用。

(三)預(yù)算會計制度下國庫單一賬戶制度帶來的影響

我國行政事業(yè)單位實施國庫單一賬戶制度之后，傳統(tǒng)模式下所存在的預(yù)算資金流轉(zhuǎn)方式會發(fā)生變革。無論是財政收入、總預(yù)算會計、各項經(jīng)費都會匯總到財政總預(yù)算會計之中。傳統(tǒng)模式下的會計核算方式逐漸發(fā)生變化，也正因為如此，我國行政事業(yè)單位所采取的收付實現(xiàn)制也將會受到嚴重的挑戰(zhàn)[5]。比如我國當前行政單位的工資是由財政部門通過銀行轉(zhuǎn)入到職工銀行卡之中，這種方式下財政總預(yù)算會計需要嚴格按照撥款數(shù)據(jù)做出一筆支出的變化，但是一筆支出的方式與“收付實現(xiàn)制”有所不符。

篇9

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理現(xiàn)狀分析

1.財務(wù)會計管理制度不完善

相較于企業(yè)來講，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理制度建設(shè)方面還存在著諸多的問題，沒有獲得足夠重視，依然依據(jù)傳統(tǒng)形式開展管理工作。如沒有合理設(shè)置崗位，不相容職務(wù)的分設(shè)要求沒有真正落實，沒有明確劃分職責等，缺乏相互制約的財務(wù)監(jiān)督機制。沒有規(guī)范開展會計核算工作，不能夠嚴謹設(shè)置賬目，這樣會計信息失真問題就很容易出現(xiàn)。

2.對財務(wù)會計管理不夠重視

因為行政事業(yè)單位自身的特點屬性限制，大部分行政事業(yè)單位沒有充分重視財務(wù)會計管理工作，行政事業(yè)單位的主要職能是服務(wù)人民，國家財政直接下?lián)苓\行經(jīng)費，因此，一些領(lǐng)導(dǎo)、基層人員就不夠重視財務(wù)會計管理工作。且行政事業(yè)單位運行過程中，很多會計人員沒有發(fā)揮財務(wù)管理職能，將會計記賬、報賬作為全部工作內(nèi)容，不能及時創(chuàng)新工作方法，造成財務(wù)會計管理工作流于形式。

3.使用單位預(yù)算控制不足

經(jīng)濟活動的順利實施要以預(yù)算管理工作為基礎(chǔ)。但是受管理體制等諸多方面的影響，部分事業(yè)單位預(yù)算控制能力不強，導(dǎo)致較多問題出現(xiàn)于行政事業(yè)單位經(jīng)濟活動中，對行政事業(yè)單位正常運行造成了不利影響。具體來講，體現(xiàn)在以下方面：財務(wù)支出隨意性較大，部分行政事業(yè)單位的報銷或支出只需要有領(lǐng)導(dǎo)簽字即可，這樣就影響到財務(wù)控制有效性，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作缺乏計劃，不利于行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的開展，而且降低了資金的使用效率。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理的作用

財務(wù)會計管理是行政事業(yè)單位的核心工作，其工作水平會對單位、部門的整體生存發(fā)展造成直接影響。具體來講，財務(wù)會計管理指的是行政事業(yè)單位結(jié)合相關(guān)的政策法規(guī)，對資金有計劃、合理的籌集與使用，有效監(jiān)督、核算、控制本單位的經(jīng)濟活動，以便能夠順利完成各項計劃與任務(wù)。從大局角度考慮，行政事業(yè)單位財務(wù)會計活動開展質(zhì)量可以將我國財政秩序狀況反映出來，關(guān)系到國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。因此，財務(wù)會計管理對事業(yè)單位發(fā)展具有重要的作用，需要采取相應(yīng)措施，對財務(wù)會計管理工作有效強化，以便更加有序的開展各項財務(wù)活動，促進我國經(jīng)濟的整體進步與發(fā)展。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理策略

財務(wù)會計管理在行政事業(yè)單位中占主導(dǎo)地位。新時期行政事業(yè)單位要積極創(chuàng)新財務(wù)會計管理工作，推動行政事業(yè)單位的整體深化改革，將有限的財務(wù)資金充分利用起來，發(fā)揮最大效益。

1.健全完善財務(wù)資金績效考核制度

要結(jié)合我國行政事業(yè)單位的具體情況，對財務(wù)資金績效考核制度大力革新與完善，提升公共資金使用效益，采取一系列措施，強化收入支出的預(yù)算管理，監(jiān)督預(yù)算具體實施過程，發(fā)揮制度機制的約束作用。對于財務(wù)工作人員來講，則需要緊密依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展工作，對財政資金有效節(jié)約，將資金的使用效益充分發(fā)揮出來，避免國有資金流失問題出現(xiàn)，擴大社會經(jīng)濟效益，促進自身的有序進步。

2.強化審計監(jiān)督作用

進入新時期后，由于行政事業(yè)單位的改革深化，財務(wù)會計管理工作中的諸多問題與不足突顯出來，因此，就需要做好財務(wù)會計審計監(jiān)督工作。相關(guān)機構(gòu)部門可以與專業(yè)的審計部門聯(lián)合起來，定期、不定期抽查行政事業(yè)單位的財務(wù)會計工作，將日常工作中出現(xiàn)的問題與不足及時找出來并予以糾正，充分發(fā)揮監(jiān)督效用。在這個過程中，雙方機構(gòu)要構(gòu)建密切合作關(guān)系，打破部門壁壘，積極共享信息資源，發(fā)揮合力，促使審計質(zhì)量得到不斷提升，推動我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作上一個新臺階。

3.建立完善的單位財政報告制度

行政事業(yè)單位改革與發(fā)展工作的實施，主要以財務(wù)報告為依據(jù)。因此建立詳細的、完整的、全面的財政報告制度體系是一個單位改革和發(fā)展的重要保證。在此基礎(chǔ)上，還需要客觀公正的分析評價各種財務(wù)會計管理活動，提升效益回報、風(fēng)險控制分配工作的水平和質(zhì)量。要對各種預(yù)算項目大力改革和優(yōu)化，促使行政事業(yè)單位工作效率得到不斷的提升。

4.構(gòu)建現(xiàn)代化會計信息系統(tǒng)

建立現(xiàn)代化的會計信息系統(tǒng)是時展的需要，也是行政事業(yè)單位做好財務(wù)會計管理工作的需要。不僅可以進行高效的系統(tǒng)的財務(wù)分析，還能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題，堵住漏洞，降低成本，提高工作效率。

5.強化會計基礎(chǔ)工作，建立相應(yīng)的獎懲制度

做好財務(wù)管理工作的關(guān)鍵就是要全面提升人員素質(zhì)，行政事業(yè)單位要有針對性的定期經(jīng)常的舉辦各類培訓(xùn)教育活動，增強會計人員的會計基礎(chǔ)知識與能力，避免流于形式，提高培訓(xùn)的實效性。對業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核不合格的管理人員及時更換，對不參加培訓(xùn)考核者，需要給予相應(yīng)的處罰。通過這一系列措施的運用，增強財務(wù)會計人員的責任意識與學(xué)習(xí)意識，能夠自我努力，不斷提升個人業(yè)務(wù)素質(zhì)、法制意識等。同時，行政事業(yè)單位也需要綜合運用一系列方式方法，包括外部審計、財政檢查等，對本單位的會計核算程序積極了解，對會計預(yù)算編制合理、核算規(guī)范并且業(yè)務(wù)水平高的管理人員給予相應(yīng)的獎勵措施。增加其工作的責任心與使命感，提高管理水平。綜上所述，財務(wù)會計管理創(chuàng)新是行政事業(yè)單位發(fā)展中非常重要的一個方面，結(jié)合現(xiàn)階段工作實施中出現(xiàn)的問題，需要采取針對性的措施，如嚴格落實各項財政管理制度，規(guī)范財政收支，提升財政資金使用效益等。對于會計財務(wù)人員來講，要增強自身責任意識，結(jié)合時展腳步，不斷學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，積極掌握與使用先進的財務(wù)會計管理辦法，提升工作水平與工作效率，促使行政事業(yè)單位的改革與發(fā)展步伐不斷加快。

篇10

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制是指通過會計相關(guān)工作對行政事業(yè)單位進行引導(dǎo)和調(diào)控，以提高行政事業(yè)單位工作效率和社會效率。重視行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，能夠?qū)⑹聵I(yè)單位內(nèi)部的會計監(jiān)督工作落實到位，推進行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制。受傳統(tǒng)管理觀念制約，以及思維的局限性，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中仍然存在諸多問題，相關(guān)負責人要結(jié)合具體背景，對其進行解決。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要性

行政事業(yè)單位是政府主要部門，內(nèi)部控制制度為其職能履行、風(fēng)險應(yīng)對和總體目標的實現(xiàn)提供了重要依托。行政事業(yè)單位要結(jié)合具體背景，制定完善的政策及制度，借助內(nèi)部控制，對具體經(jīng)濟活動進行規(guī)范，避免行政事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)生現(xiàn)象，使財務(wù)會計信息更加準確真實，從而有效規(guī)避管理過程中的各項風(fēng)險，減少不必要的經(jīng)濟損失，保障資金安全，實現(xiàn)良好的管理效果。

三、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1.內(nèi)部控制意識不足

行政事業(yè)單位負責人并未認識到內(nèi)部控制的重要性，他們?nèi)狈?nèi)控意識和內(nèi)控管理認知。以會計核算工作為例，只注重賬冊記錄，其他各項工作并未落實到位，且人員綜合素質(zhì)相對較低。加之，行政事業(yè)單位管理人員對內(nèi)控制度存在認知層面的偏差，只注重內(nèi)部會計控制制度設(shè)計，各職能部門的人員參與性不足，很難實現(xiàn)單位內(nèi)部各部門以及外部主體之間的相互控制，喪失了內(nèi)部控制有效性。

2.預(yù)算控制薄弱

目前，我國預(yù)算改革實施力度逐漸加大。但是預(yù)算控制仍然比較薄弱。首先，預(yù)算編制模糊。僅僅依靠當前財政狀況、上年收支情況、預(yù)算單位特點和業(yè)務(wù)等進行預(yù)算編制，項目的細化程度不足。其次，未達到相應(yīng)的預(yù)算剛性，預(yù)算缺乏計劃性和科學(xué)性，調(diào)整和追加現(xiàn)象明顯，預(yù)見性不足，削弱了整體預(yù)算控制力度。

3.監(jiān)督機制無效

部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審核機制缺乏，削弱了會計工作和經(jīng)濟活動的監(jiān)督力度。部分單位也并沒有將具體的監(jiān)督檢查工作落實到位，增加了內(nèi)部控制的實施難度，也無法進行以內(nèi)部控制為主體的審計監(jiān)督，從而影響內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位中的作用。

4.內(nèi)部控制制度缺失

目前，我國尚未出臺任何針對事業(yè)單位的有效性內(nèi)部控制指導(dǎo)性規(guī)范。雖然，財政部門制定了《內(nèi)部會計控制規(guī)范》，但是與行政事業(yè)單位及內(nèi)部控制要求不符合，針對性及適用性都不強。很多行政事業(yè)單位沒有結(jié)合自身的實際發(fā)展情況，制定完善的內(nèi)部控制制度，一旦出現(xiàn)問題，很難以具體規(guī)程或標準進行解決。

5.內(nèi)部控制執(zhí)行力不足

部分行政事業(yè)單位的財務(wù)工作由單位領(lǐng)導(dǎo)直接關(guān)聯(lián)和負責，內(nèi)部審核機構(gòu)和審核人員也由單位領(lǐng)導(dǎo)親自委派，約束了內(nèi)審人員的監(jiān)督行為，對外部監(jiān)督機制和內(nèi)部控制都產(chǎn)生了負面影響。加之，財政部門過度重視預(yù)算，不注重對資金進行合理應(yīng)用和分配，使預(yù)算單位財務(wù)管理工作比較滯后。

四、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制對策

1.加強內(nèi)控意識

明確認識內(nèi)部控制，并重視政策宣傳。單位財務(wù)與會計工作的第一責任主體是行政事業(yè)單位負責人，在內(nèi)部控制體系中占主導(dǎo)地位。因而，要加大對行政事業(yè)單位負責人和單位領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)力度，使其充分認識到內(nèi)部控制的重要性，樹立內(nèi)部控制意識，完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，履行具體的責任。

2.健全內(nèi)部控制制度體系

首先，參考企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)范條例，對內(nèi)部控制制度的內(nèi)涵進行明確認識和了解。其次，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責，確保不相容崗位分離。第三，控制審批和決策環(huán)節(jié)，將事前風(fēng)險防范、事中控制和事后評價工作落實到位，嚴格按照正確程序執(zhí)行集體決策。第四，結(jié)合行政事業(yè)單位自身業(yè)務(wù)特點和發(fā)展需求，構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部控制制度體系，制定資產(chǎn)管理、資金使用、運營分析和績效考核等具體微觀層面上的控制措施。

3.強化監(jiān)督檢查工作

落實監(jiān)督檢查工作，有助于提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制質(zhì)量。在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中實行權(quán)力分配，使行政事業(yè)單位內(nèi)部審計與外部監(jiān)督工作同步進行，通過完善溝通渠道，實現(xiàn)信息交流，確保監(jiān)督工作順利實施。①引導(dǎo)行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度和崗位責任制等進行健全和完善，在崗位之間形成相互監(jiān)督相互牽制的機制，防止違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生。②加強對單位內(nèi)部控制的了解、檢查和監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，增強單位內(nèi)部控制效果。

4.構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境，規(guī)范業(yè)務(wù)流程

行政事業(yè)單位要重視業(yè)務(wù)流程管理，注重崗位權(quán)限控制，制定完善的內(nèi)控體系。首先，完善法律法規(guī)制度，對單位內(nèi)控建設(shè)進行規(guī)范和約束，并以法律為基礎(chǔ)，結(jié)合單位的實際，制定與自身情況相匹配的內(nèi)控制度；其次，對行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門以及其在實際工作過程中的薄弱環(huán)節(jié)進行嚴格控制，使制度實行過程中更具針對性；最后，依據(jù)行政事業(yè)單位具體情況，構(gòu)建良好的行政單位內(nèi)控建設(shè)環(huán)境，將制度建設(shè)和文化建設(shè)工作落實到位，并對內(nèi)部控制管理工作進行有效監(jiān)督，定期開展思想政治教育工作，引導(dǎo)員工參與到行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作中，推進內(nèi)部控制建設(shè)工作的順利進行。

五、結(jié)語

綜上所述，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制仍然存在很多問題。行政事業(yè)單位要結(jié)合實際發(fā)展背景，加強內(nèi)控意識，建立完善的內(nèi)部控制制度，并將各項監(jiān)督工作落實到位，提高行政事業(yè)單位內(nèi)控質(zhì)量，實現(xiàn)內(nèi)控工作的長遠發(fā)展。

參考文獻：

篇11

一、部門預(yù)算及會計核算

(一)部門預(yù)算改革

1.部門預(yù)算的定義

部門預(yù)算是指單位各個部門根據(jù)我國有關(guān)的規(guī)定以及政策，并與自身的職責相結(jié)合，由各底層單位進行資源整合進行預(yù)算，再上報上級，上級單位對各低層單位的上報預(yù)算進行整理及審核，再交由財政部交由提交到立法機關(guān)進行批準的年度財政收支計劃[1]。

2.部門預(yù)算改革

我國自2000年頒布行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)制度，至今已有近20年了。在推行部門預(yù)算體系最開始的一年，試點單位只有26個部門。而隨著時間的推移以及制度的逐漸完善，我國部門預(yù)算體制在具體應(yīng)用中已經(jīng)優(yōu)化了編制范圍及支出結(jié)構(gòu)，并且隨著社會信息化的普及，使得其管理機制以及預(yù)算信息都得到了較為良好的公開化、透明化。但是，從長遠來說，我國部門預(yù)算的改革仍有著較大的提升空間，所以有關(guān)人員應(yīng)不斷完善部門預(yù)算改革相關(guān)的方式及方法。同時部門預(yù)算的改革具有一定的原則性，具體表現(xiàn)為：第一，政策原則，行政事業(yè)型單位在規(guī)劃財政資金的使用方式時，必須以國家的有關(guān)政策及法律法規(guī)進行實事求是的進行編制；第二，可靠原則，行政事業(yè)型單位在對預(yù)算進行編制時，須嚴格遵循科學(xué)有效的方法，以可靠的資料以及對應(yīng)部門往年的收支情況作為基礎(chǔ)，認真編制，確保財政資金的劃撥平衡；第三，合理原則，政府推行部門預(yù)算體系，究其目的，就是為了保證國家下發(fā)的每一分財政資金都能得到合理的使用，從而發(fā)揮最大功用。所以，相關(guān)人員在進行部門預(yù)算的編制時，要對各項資金進行合理安排；第四，績效原則，對部門預(yù)算的編制工作需要建立對應(yīng)的績效考評制度，從而達到對編制過程、下發(fā)結(jié)果以及具體執(zhí)行情況的全面追蹤。

(二)會計核算

1.會計核算的定義

行政事業(yè)單位的會計核算也可以稱為預(yù)算會計，其主要工作為會計主體提供行政事業(yè)單位非營利性質(zhì)及財務(wù)收支情況等重要信息，從而使會計主體能夠更科學(xué)的對行政事業(yè)單位的發(fā)展做出經(jīng)濟及社會方面的決策。行政事業(yè)單位中的會計核算主要核算對象為：在預(yù)算進行的過程中，所產(chǎn)生的收入、支出以及資金運營過程中所產(chǎn)生的資金、負債等等。

2.會計核算特點

相對于企業(yè)中的普通會計來說，行政事業(yè)單位中的會計核算的特點主要表現(xiàn)為以下幾點：第一，基于會計核算基礎(chǔ)來說，行政事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是收付現(xiàn)實制，而企業(yè)會計則會以權(quán)責發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)；第二，基于會計要素構(gòu)成來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計主要有五要素，即資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入以及支出；而企業(yè)會計的要素構(gòu)成則有六項，與行政事業(yè)單位預(yù)算會計相比較，除資產(chǎn)、負債以及收入相同外，還有所有者權(quán)益、費用以及利潤的要素特點；第三，基于會計等式來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計的等式主要是由負債以及凈資產(chǎn)組成，而企業(yè)會計的等式則是，資產(chǎn)=負債+所有者權(quán)益；第四基于會計的核算內(nèi)容，行政事業(yè)單位預(yù)算會計的核算內(nèi)容中一般不包括計提折舊，只是對成本及利潤進行分配核算；而企業(yè)會計則需要對包括計提折舊在內(nèi)的所有固定資產(chǎn)進行核算工作的。

二、目前我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革與會計核算間存在的問題

(一)部門預(yù)算主要存在的問題

結(jié)合當今行政事業(yè)單位中部門運算方面的不足，可將其存在的問題分成以下兩點。1.各部門對預(yù)算編制工作的認識不夠從理論上來說，部門預(yù)算關(guān)系著一個部門下一年所有可支配金額的多少。正是由于這個原因，導(dǎo)致預(yù)算編制工作往往會存在信息廣、工作量大、信息難以綜合處理等特點，所以更加需要各個部門有效的相互協(xié)調(diào)、配合。但現(xiàn)實情況并非如此，現(xiàn)如今大多的行政事業(yè)單位中，各部門并沒有給與財政部門預(yù)算編制工作提供積極的幫助，反而在有些單位中，認為預(yù)算編制工作只是財務(wù)人員個人的工作。這樣一來，本該是全員參與的預(yù)算編制工作無法有效的開展，也使得財務(wù)人員編制出來的預(yù)算表無法準確的反映真實情況，缺少可靠性。2.預(yù)算管理不精細首先，我國目前行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員對部門預(yù)算的統(tǒng)計編制工作的工作時間一般為一個月左右，導(dǎo)致工作時間過短；其次，這部分財務(wù)人員在進行工作時往往采用的是“定期預(yù)算法”，這也導(dǎo)致了預(yù)算表的信息不夠精確、質(zhì)量不夠高等問。這樣一來，財務(wù)人員也很難保證部門預(yù)算與財務(wù)核算形成有效的協(xié)調(diào)。

(二)會計核算主要存在的問題

在當今行政事業(yè)單位中，會計核算所表現(xiàn)出來的問題，具體主要有以下幾點：1.收付實現(xiàn)制導(dǎo)致資金難以核算所謂收付實現(xiàn)制，就是行政事業(yè)單位將每一筆資金收支都記為收入或費用，而不管實際的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否已經(jīng)發(fā)生。相對于普通企業(yè)所使用的權(quán)責發(fā)生制來說，收付實現(xiàn)制具有核算簡單、信息處理方便等等優(yōu)勢。但是，在行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)中，收付實現(xiàn)制的使用容易導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的弊端，從而加大單位成本核算的難度，不能有效地反應(yīng)真實的財務(wù)狀況[2]。2.行政事業(yè)單位科室建設(shè)不健全隨著近些年來市場的飛速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)種類也逐漸則加，但是現(xiàn)如今使用的科室分類往往還是十幾二十年前的制度，從而導(dǎo)致科室的分類已經(jīng)無法滿足市場的變換以及會計核算的需要。

(三)二者不協(xié)調(diào)形成的主要問題

導(dǎo)致二者之間不協(xié)調(diào)的主要問題包括：第一，會計核算方法模糊，在行政事業(yè)單位中，對預(yù)算編制的具體要求為，需要能具體反映出單位的實際資金運用以及負債情況。但是在實際應(yīng)用過程中，行政事業(yè)單位的項目支出應(yīng)主要分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類以及其他類來進行會計核算，導(dǎo)致規(guī)定與實際使用的方法并不一致；第二，項目支出預(yù)算與會計規(guī)定不協(xié)調(diào)，在我國財政部的規(guī)定中，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制需要包括單位的一切支出，而在會計核算中則要求“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一項需要單獨進行核算，這樣一來，也導(dǎo)致兩者之間無法做出很好的協(xié)調(diào)；第三，對于財政資金不充裕的地區(qū)預(yù)算資金不足以填補支出，在多數(shù)情況下，對于參政資金不充裕的地區(qū)來說，他們往往會將專項業(yè)務(wù)費列入基本支出，而不是規(guī)定的項目支出。這種情況之所以會發(fā)生，主要是因為在該地區(qū)完成日常任務(wù)的經(jīng)費往往非常低，甚至已經(jīng)無法滿足日常任務(wù)的正常開銷，所以只能通過項目支出的基金來補充日常任務(wù)的開資，從而維持單位的基本工作運作。

三、針對我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算

改革與會計核算間存在的問題的建議針對上述問題，為了解決行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)間產(chǎn)生的問題，可用如下四種方法進行解決：第一，明確會計核算方法，使財政部與會計的核算方法相一致；第二，優(yōu)化預(yù)算編制，提高信息準確性，動員全員參與，這樣才能對部門預(yù)算做出更好的編制；第三，優(yōu)化預(yù)算核算科目，提升會計核算工作效率；最后，還要在加強領(lǐng)導(dǎo)重視的同時，提高相關(guān)人員素質(zhì)[3]。

四、結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)在我國行政職業(yè)單位中部門預(yù)算的改革已經(jīng)有了較為良好的效果，但是在實際應(yīng)用中還是難免會與會計核算之前出現(xiàn)這樣或那樣的問題。所以，有關(guān)部門必須重視起這些問題，并盡快完善。這樣，才可以使我國的行政事業(yè)單位的財務(wù)工作走向正規(guī)化。

作者:陳慧 單位:菏澤市水文局

參考文獻：

篇12

1.2有利于提升事業(yè)單位公共服務(wù)水平

我國事業(yè)單位的實際運行，應(yīng)該高度重視管理會計工作，以便實現(xiàn)對事業(yè)單位中財務(wù)數(shù)據(jù)信息的有效整合。在此前提下，相關(guān)工作人員需要合理規(guī)劃事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，提高財政資金的高效性與科學(xué)性，從而全面提升事業(yè)單位的公共服務(wù)能力。

1.3有利于優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部管理工作

為推動我國事業(yè)單位的快速發(fā)展，就需要保障管理會計工作的有效落實，為事業(yè)單位開展決策活動和評價工作奠定良好的基礎(chǔ)，并且提供財務(wù)數(shù)據(jù)方面的信息，這樣一來也能夠規(guī)范相關(guān)人員的具體工作行為，保障實際工作的標準化程度。因此，財務(wù)人員應(yīng)該學(xué)習(xí)更多的經(jīng)濟學(xué)與會計學(xué)方面的理論知識，并且應(yīng)該全面分析財務(wù)信息的內(nèi)容，尤其是應(yīng)該具備熟練的管理會計技能，將績效考核與管理會計工作人員的工作成效掛鉤，提高解決具體問題的能力，這樣一來，才能夠根據(jù)事業(yè)單位的實際內(nèi)部情況展開監(jiān)督工作，起到提升事業(yè)單位內(nèi)部管理工作效率的作用，推動我國事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2財務(wù)會計與管理會計的區(qū)別和聯(lián)系

財務(wù)會計工作具有方法相對單一的特點，主要工作內(nèi)容是對基本賬務(wù)的核算，記錄和匯總會計基礎(chǔ)信息，從而形成企業(yè)財務(wù)報表，由此可見，開展財務(wù)會計管理工作對工作人員技術(shù)的要求并不是很高，要想完成基本的賬務(wù)核算工作，只需要工作人員具備會計基礎(chǔ)知識和基本操作技能即可。管理會計相比于財務(wù)會計，其職能層次更高，管理會計工作的開展是基于財務(wù)會計的基礎(chǔ)上而進行的，需要結(jié)合企業(yè)的實際情況以及發(fā)展目標，積極優(yōu)化企業(yè)的管理策略，為企業(yè)發(fā)展提出科學(xué)合理的意見或建議。從上述內(nèi)容可知，財務(wù)會計和管理會計為企業(yè)提供的服務(wù)職能不同，概念也不同，但是二者之間的關(guān)系密切。此外，管理會計發(fā)揮著優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理工作的作用，其中包含優(yōu)化財務(wù)會計管理流程，財務(wù)會計操作方法的完善需要通過開展管理會計工作來實現(xiàn)，從而引導(dǎo)財務(wù)會計朝著正確的方向發(fā)展。總之，管理會計和財務(wù)會計都是服務(wù)于企業(yè)的，二者之間是相輔相成的關(guān)系，能夠推動企業(yè)的健康發(fā)展。

3管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用現(xiàn)狀

3.1應(yīng)用環(huán)境有待加強

在我國行政事業(yè)發(fā)展的過程中，管理會計的使用發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，但是，由于受到傳統(tǒng)管理理念的影響，很難在短時間內(nèi)將管理會計的作用充分發(fā)揮出來。為提高整個行政事業(yè)單位的管理會計效果，就需要單位決策人員充分認識到開展管理會計工作的重要性。現(xiàn)下，行政事業(yè)單位財政資金的使用和管控是其重要的內(nèi)部經(jīng)濟活動，由于一些行政事業(yè)單位對財政資金的使用存在不合理現(xiàn)象，忽視了開展該項管理工作對企業(yè)帶來的利潤價值，致使管理會計制度的建設(shè)也缺乏完善性。與此同時，由于一些行政事業(yè)單位沒有重視對財務(wù)數(shù)據(jù)真實性與準確性的核對，導(dǎo)致管理會計工作的開展缺少相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，從而嚴重影響了管理會計的決策效果。除此之外，在信息化時代下，為使行政事業(yè)單位適應(yīng)環(huán)境的變化，就需要改善信息化管理環(huán)境，主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)交互存在問題，單位內(nèi)部溝通效率低，靜態(tài)數(shù)據(jù)很難及時反映問題等方面，從而對管理會計產(chǎn)生了不利影響。

3.2管理會計人員短缺

財務(wù)核算工作是行政事業(yè)單位財會工作人員的主要工作內(nèi)容，他們比較熟悉核算方面的業(yè)務(wù)，然而，該項工作的開展也需要全面掌握管理會計的內(nèi)容，一旦在實際落實財務(wù)核算工作的過程中出現(xiàn)不規(guī)范操作行為，也會對行政事業(yè)單位的管理會計效果產(chǎn)生不利影響。如今，在一些行政事業(yè)單位中仍然存在財務(wù)會計工作人員綜合水平參差不齊的現(xiàn)象，由于他們沒有充分認識到管理會計的重要性，仍然習(xí)慣性地使用傳統(tǒng)的財務(wù)會計核算方法，以固定的套用模式來核算財務(wù)會計數(shù)據(jù)，將其作為編制報表的依據(jù)，沒有根據(jù)企業(yè)的實際情況對報表中的數(shù)據(jù)進行分析，對于單位管理決策的制定也并不關(guān)心，導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是，行政事業(yè)單位對財會人員管理會計的培訓(xùn)工作不夠重視，導(dǎo)致行政事業(yè)單位內(nèi)部缺少專業(yè)的管理會計人員，從而增加了推進管理會計工作的難度。

3.3管理會計理論體系不完善

相比于國外使用的管理會計，需要不斷完善國內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位管理會計理論體系，隨著管理會計在國內(nèi)行政事業(yè)單位中的廣泛應(yīng)用，行政事業(yè)單位也開始投入對管理會計的深入研究中，但是，由于管理會計體系是從國外引進而來的，并不完全適合我國的國情，因此，在具體運用時存在著適應(yīng)性方面的問題。管理會計在國外使用的時間比較早，而且理論體系都相對成熟，而國內(nèi)將注意力集中在對企業(yè)管理會計的研究上，并沒有投入太多的精力在行政事業(yè)單位的管理會計工作中，導(dǎo)致行政事業(yè)單位管理會計和理論存在著很大的差距。

3.4內(nèi)部控制不完善

對于行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制制度是推行管理會計工作的一項重要基礎(chǔ)，為了能夠給管理會計工作的開展創(chuàng)建良好的環(huán)境，盡可能減少開展該項工作中出現(xiàn)的風(fēng)險，就必須要建立健全行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機制。但是，從實際情況看來，目前行政事業(yè)單位中的內(nèi)部體系仍然存在著一定的問題，相應(yīng)制度的效用沒有真正發(fā)揮出來。再加上內(nèi)部監(jiān)督體系和審計制度的缺失，從而無法保障管理會計工作中信息數(shù)據(jù)的準確性。

4行政事業(yè)單位加強應(yīng)用管理會計的有效措施

4.1優(yōu)化應(yīng)用環(huán)境

為全面保障開展行政事業(yè)單位管理會計的實效，就需要行政事業(yè)單位注重對人員的培訓(xùn)工作，為該項工作的開展創(chuàng)建良好的內(nèi)部環(huán)境。在具體落實行政事業(yè)單位工作的過程中，管理人員在重視財政資金的管理和使用的過程中，還應(yīng)該高度重視資金的社會價值和使用效益，對需要用到的管理會計工具進行深入分析。為全面貫徹落實管理會計工作，就需要行政事業(yè)單位以政策要求為依據(jù)，建立相應(yīng)的會計規(guī)范制度。為確保管理會計理念的落實，就要求行政事業(yè)單位嚴格按照政策要求以及管理會計的要求，建立完善的會計制度規(guī)范，嚴格控制管理會計的應(yīng)用，將管理會計的作用充分發(fā)揮出來。

4.2培養(yǎng)管理會計人才

企業(yè)的發(fā)展根本是人，只有不斷提升人的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，才能夠推動企業(yè)的健康發(fā)展，對于行政事業(yè)單位而言，也是如此。因此，行政事業(yè)單位管理人員應(yīng)該以身作則，明確管理會計內(nèi)容，改變對財務(wù)人員的固有看法。財務(wù)人員不僅要記賬、編制報表以及核算賬目的能力，同時，還需要對財務(wù)數(shù)據(jù)具有敏銳度，積極參與到?jīng)Q策的制定和管理工作中，為管理工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。行政事業(yè)單位為了能夠?qū)崿F(xiàn)向管理會計轉(zhuǎn)型的目標，就需要強化對管理會計的宣傳工作，確保相關(guān)人員明確管理會計的優(yōu)勢，這樣一來也能夠為各項管理會計制度的高效落實奠定良好的基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位需要做好相關(guān)人員的專項培訓(xùn)工作，基于管理會計的理論知識，結(jié)合相關(guān)的實踐經(jīng)驗，制定針對性的培訓(xùn)計劃，對財務(wù)會計人員定期或不定期展開培訓(xùn)，使財務(wù)會計人員能夠向管理會計轉(zhuǎn)型。通過對財務(wù)人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，能夠使其具備高效利用管理會計工具的能力，掌握相關(guān)會計知識，從而充分發(fā)揮出管理會計的作用。

4.3健全管理會計理論體系

如今，管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用越來越廣泛，其效果也越來越明顯。面對這種現(xiàn)象，應(yīng)該不斷提升對管理會計理論體系的研究力度。值得注意的是，必須將我國的基本國情作為制定管理會計理論體系的依據(jù)。換言之，管理會計理論體系的完善，必須要求行政事業(yè)單位嚴格根據(jù)自身的實際情況，按照具體要求進行，在此過程中，可以適當借鑒國外的優(yōu)秀經(jīng)驗，并且要區(qū)分行政事業(yè)單位管理會計理論體系和企業(yè)管理會計理論體系，為行政事業(yè)單位管理會計工作的開展提供可靠的依據(jù)，全面保障行政事業(yè)單位管理會計工作效率。

4.4完善內(nèi)部控制

篇13

會計的職能是指會計在經(jīng)濟管理中所固有的功能。馬克思在《資本論》中關(guān)于會計的基本職能是對再生產(chǎn)“過程的控制和觀念的總結(jié)”。我國會計界通常把“控制”理解為監(jiān)督，把“觀念的總結(jié)”理解為核算。會計的兩大基本職能就是監(jiān)督和核算。但是我國當前行政事業(yè)單位的會計職能很大程度上行使的是核算職能———即報銷和記賬，而監(jiān)督職能弱化了。實際工作中經(jīng)常聽到這樣一句話：“財務(wù)工作挺簡單的，就是報報銷，做做工資！”這句話反映了一部分人對行政事業(yè)單位會計工作的一個認識誤區(qū)。對會計工作的認識誤區(qū)導(dǎo)致了某些單位會計人員無法參與單位重要的經(jīng)濟決策，會計的監(jiān)督職能很難在事前行使，只能是事后監(jiān)督。會計工作不僅僅是記錄和陳述過去，還應(yīng)該預(yù)測未來，為單位的經(jīng)濟決策提供智力支持和政策依據(jù)，以保證財政資金的安全運行和有效使用。

三、行政事業(yè)單位會計管理突出問題產(chǎn)生的根源

承前所述，會計監(jiān)督職能的弱化甚至缺失產(chǎn)生的根源是什么呢？僅僅是因為個別人的認識不夠嗎？我想應(yīng)該從行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點談起。行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)存在以下的特點：1.行政事業(yè)單位的所有者虛位或稱抽象化；2.行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)具有非營利性的特點；由于我國的所有制結(jié)構(gòu)，行政事業(yè)單位其實僅僅是國有資產(chǎn)的使用者和管理者，而非所有者，其資金來源大都是財政撥款，這就產(chǎn)生了所有者虛位。所有者虛位產(chǎn)生的直接危害一是容易造成管理手段落后、效率低下，二是容易滋生高管人員的腐敗尋租行為。而行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)非營利性特點一定程度上會帶來資源的浪費和效率的低下。所有者虛位帶來了行政事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督的虛位，這就直接造成會計監(jiān)督職能的弱化。而外部監(jiān)督因為信息不對稱，不能進行時時監(jiān)督、處處監(jiān)督，也只能是事后監(jiān)督。

四、應(yīng)用管理會計進行會計改革

目前，我國行政事業(yè)單位會計核算其實在本質(zhì)上還是屬于財務(wù)會計，即更側(cè)重于對單位的經(jīng)費收支和資金活動進行記錄和陳述，反映的是過去發(fā)生的信息，是執(zhí)行結(jié)果。而根據(jù)管理會計的定義，其是為強化內(nèi)部管理，提高資金使用效率，運用一系列專門的方式方法，收集匯總、分析和報告各種經(jīng)濟信息，借以進行預(yù)測和決策，制定計劃，對經(jīng)濟活動進行控制，并對業(yè)績進行評價。這就強調(diào)了“控制”，也即“監(jiān)督”，是對未來做了計劃，有了預(yù)測，是進行決策。可見，應(yīng)用管理會計對行政事業(yè)單位進行會計改革，可以解決會計監(jiān)督職能的弱化這一問題。但是，管理會計落實到實處是一項系統(tǒng)工程，還應(yīng)該從以下三個方面進行：若將管理會計的方法應(yīng)用到行政事業(yè)單位，首先要進行組織建設(shè)。對內(nèi)，應(yīng)該提高全員認識，由單位負責人牽頭，對財務(wù)部門的機構(gòu)設(shè)置進行改革。對外，應(yīng)由同級財政主管部門和人事主管部門給予一定的政策支持。具體改革，一是賦予財務(wù)部門一定的獨立地位。當前行政事業(yè)單位有相當一部分財務(wù)部門是設(shè)立在辦公室或者總務(wù)處內(nèi)部的，這在一定程度上削弱了財務(wù)部門獨立行使監(jiān)督控制的職能。建議將財務(wù)部門獨立出來，成立“財控處”，將核算和監(jiān)督職能行使得更好。二是財務(wù)部門內(nèi)部設(shè)置應(yīng)該進行變革，可以分為核算科和預(yù)控科。核算科進行傳統(tǒng)的報銷記賬稽核；預(yù)控科參與單位經(jīng)濟活動的預(yù)算控制審核，尤其是重大經(jīng)濟事項一定全程跟蹤參與，以提供政策建議。此外，實行這樣的組織架構(gòu)，也將解決行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的組織建設(shè)問題。其次要進行制度建設(shè)。制度建設(shè)是為了配合組織建設(shè)。組織建設(shè)是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保障。管理會計應(yīng)用到行政事業(yè)單位，必將帶來一系列變動。只有從制度的角度將職責權(quán)限、操作流程、崗位分工等問題明確規(guī)范，才能有章可依，令行禁止。最后要進行人才建設(shè)。人才建設(shè)是關(guān)鍵。實行管理會計，離不開人才。高素質(zhì)的會計人才對會計改革尤為重要。當前具備較高的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的管理會計人才更是比較稀缺。要加強此類人才的培訓(xùn)，必要時從社會公開招聘，吸收優(yōu)秀人才為行政事業(yè)單位服務(wù)。

五、結(jié)束語

將管理會計的方法應(yīng)用到行政事業(yè)單位可以彌補因為所有者虛位帶來的會計監(jiān)督控制弱化問題。但具體到實際中，不應(yīng)“一刀切”，對一些單位規(guī)模較小，會計業(yè)務(wù)單一的行政事業(yè)單位，可以考慮采用會計委派制等方式解決。

參考文獻：