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供電企業業法律法規對企業發展起到了基礎性的作用，要求供電企業必須按照生產風險及可能存在的問題，加強法律法規管理體系建設，全面落實管理措施，加強安全管理，堅決避免因安全生產事故發生而造成的法律責任或者重大安全責任事故，全面推進供電企業法律法規風險防控。本文以佛山供電公司為例，就如何在企業發展過程中重視和應用法律法規，談一下自己的觀點和認識。
一、法律法規對供電企業發展的重要性分析
法律法規在國內供電企業發展過程中的作用不可小覷，應當給予高度的重視，并且將其作為保護企業的重要工具，同時這也是供電企業得以穩定、快速發展的關鍵。
1.法律法規可以使供電企業內外部環境得以強化。通過建立健全和實施法律法規，可以有效強化供電企業發展的內外部環境條件，而且是實現依法治企的基礎和保障。在遵循國家法律法規的基礎上，供電企業結合自身的內部條件和要求，不斷提高市場競爭力。如今南方電網正在向國際一流水平邁進，供電企業在對方交流和發展過程中，難免會遇到一些風險和問題，此時應當用法律武器來保護自己，所以法律法規對供電企業具有非常重要的作用，尤其對于強化供電企業內外環境具有顯著的作用。
2.客觀環境條件決定了供電企業必須用法律法規來保護自己。實踐中可以看到，隨著電力監察部門的工作強度不斷增大、人民群眾的法律意識不斷增強，供電企業工作和管理難度也在加大，并且對其提出了更高的要求。在此過程中，供電企業也面臨著很多的風險和問題，比如合同糾紛、電網建設、觸電傷亡以及勞動爭議等。在應當上述問題時，供電企業必須嚴格要求自己，并且用法律法規來保護自己。同時，隨著市場經濟體制改革的不斷深化，由于國內電力方面的相關法律法規還比較滯后，因此在遇到問題時難以用法律武器保護自己，久而久之，也就對法律工作不夠重視。然而，作為供電企業的管理人員，應當從根本上看問題，深刻認知企業管理與依法治企之間的密切關聯性，這既是供電企業發展的內在要求，又是全面推進供電企業科學發展的有效途徑?？傊?，客觀環境條件決定了供電企業必須用法律法規來保護自己，而強化供電企業管理以及依法治企，對企業和社會發展都具有非常重大的現實意義。
二、供電企業發展過程中的法律風險防范與控制策略
供電企業生產經營和管理過程中，因違法法律法規而造成不利后果的風險問題和影響因素非常普遍。供電企業作為國民經濟發展過程中的支柱性行業，壟斷特點及內外環境條件，要求我們必須對法律風險進行嚴格的防范與管控，這是確保供電企業可持續發展的關鍵。
1.加強電網建設和運行管理。電網建設過程中的法律風險問題，是供電企業發展過程的一大桎梏，其中主要涉及到變電站建設、輸配電線路以及征地拆遷和各種影響等問題。近年來，國內電力資源供需矛盾日漸凸顯，電網建設步伐不斷加快的同時，考慮和有效處理發展過程中的各種法律風險問題，刻不容緩。在電網建設和運行管理過程中，應當營造良好的環境氛圍。比如，佛山供電局呼吁廣大市民，積極共建共享良好的供用電環境。新快報訊：記者近日從佛山市供電局獲悉，今年1至9月，佛山供電局通過營銷稽查、效能監察等多種方式，共查獲竊電84宗，追回電費違約金約1005萬元。為了營造氛圍和鼓勵市民自覺用電和相互監督，供電局還鼓勵市民舉報竊電線索，并按追回竊電金額的5%至20%給予獎勵，最高獎勵可達50萬元。
2.加強供電企業法律法規建設，做好用電檢查工作。供電企業應當盡快建立針對性的法律風險評估與預防體現，按照法定程序辦事。同時，還要對供用電全過程進行嚴格管控，做好細節方面的工作。比如，竊電行為會破壞供用電公平性，甚至會引發人身傷亡，進而帶來一系列的法律風險問題。據佛山供電局營銷稽查中心業務人員陳述，從目前接觸的竊電案例來看，竊電形式呈現出多樣化的特點，而且竊電技術手段更加的科技化、先進化。隨著竊電數額的不斷增大，不僅給我們供電企業造成了巨大的經濟損失，而且還破壞了市場公平競爭規則。同時，有些竊電者還刻意鉆法律的空子，想方設法的逃避法律懲罰。比如，有些不法分子以“電力節能公司”為旗號到處竊電。從實踐來看，他們糾集社會閑散人員，以幫助節能或優惠用電為名，通過竊電非法牟利。這批具有一定專業能力的不法分子利用各種方式向企業、居民推銷竊電方法，采取每次收費或根據每月的竊電量分成。據悉，私拉亂接極易引發火災，燒壞設備，導致停電，甚至引發人身傷亡事故，影響社會穩定，同時，也已經觸犯了相關法律法規，甚至觸犯刑法。對此，筆者建議建立在線實時監控建立反竊機制。佛山供電局在這方面做出了很多的努力，據營銷稽查中心相關業務人員說，隨著科學的進步，竊電手段多種多樣，給防竊電工作帶來較大的難度。但“魔高一尺，道高一丈”，佛山供電局逐個突破技術難點，逐步形成系統科學的反竊電機制；同時，還要積極探索計量自動化系統對專變用電客戶異常用電的快速核查方法，通過對計量自動化系統的報警信息、運行數據、月線損、實時線損、月電量、任一時段電量等數據進行分析，從而對竊電客戶及方式進行鎖定和判斷。今年，佛山供電局還完成佛山五區六期411人的用電營銷人員的竊電查處技能提升培訓，結合該局營銷計量效能監察工作的開展，全面提升新形勢下用電營銷工作人員的反竊電水平。
3.建立法律風險問題預警管理機制，充分發揮社會公眾的作用。供電企業內部的法律顧問，應當做好法律風險問題管理工作。以社會發展形勢為基礎，密切關注供電企業發展過程中的相關政策，剖析法律風險，全面開展重點法律風險預警工作。同時，還要加強與公安部門的協作，充分發揮人民群眾的作用。佛山供電局與公安部門聯合行動，狠狠打擊竊電和破壞電力設施的犯罪行為。在警企聯合查處下，去年共查獲竊電行為112宗，追回電量約1138萬千瓦時，追補電費842萬元，追回電費違約金516萬元。今年1月5日，佛山供電局與市公安局簽訂了《反竊電聯合工作機制協議書》，標志著警企雙方反竊電聯合工作機制的正式建立，這在全省尚屬首次。今年1至9月，佛山查獲竊電84宗，其中通過效能監察查獲竊電36宗，追回電費及違約金145萬元。今年3月11日，佛山供電局與佛山市公安局聯合出擊，在禪城南莊破獲佛山首例利用高科技手段竊電案件，初步估算竊電價值達到300萬元左右。其竊電方式是通過在計量端子盒加裝分流電阻及遙控裝置，控制計量電流的大小從而達到竊電目的，可謂十分隱蔽，目前竊電嫌疑人已被刑拘。
三、結語
總而言之，法律法規對于供電企業具有非常重要的作用，供電企業應當不斷加強基礎管理，降低法律風險，探討法律法規工作機制和有效防范。同時還要確保供電企業生產經營過程中的合法性，只有這樣才能降低風險，實現企業的可持續發展。
參考文獻：
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篇2
2013年受政策影響最大的產品是草甘膦。自2012年年初以來，草甘膦的價格逐漸上升，直到11月達到峰值。這是與含量低于30%的草甘膦將禁用分不開的。這一禁令使草甘膦的生產成本提高，環境保護成本提高。此外，由于嚴格的環保核查，一些設施陳舊的生產企業被迫停產。這兩個因素降低了草甘膦整體產量。為了避免2008年草甘膦泡沫的重演，中國農藥工業協會草甘膦協作組向相關管理部門提供了草甘膦行業的實際情況。
另一個受到政策很大影響的是中國的第二大出口產品百草枯。由于中毒和自殺案件增加，農業部聯合三部委的1745號公告將于2016年7月1日起完全淘汰百草枯水劑。自2012年5月以來，已停止對生產百草枯原藥和制劑的新工廠的驗收工作，并已停止登記新增百草枯母藥和水劑產品的登記和生產許可。從2014年7月1日，撤銷百草枯水劑登記和生產許可、停止生產，而保留母藥生產企業水劑出口境外使用登記、允許專供出口生產。
篇3
Preliminary Study on Syndrome Factors and Evolution Characteristics of TCM Syndromes in Acute Exacerbation of Chronic Heart Failure
Liang Yunyu，Zou Xu，Pan Guangming // Guangdong Hospital of Traditional Chinese Medicine （Guangzhou 510120）
Abstract：Objective To investigate the main clinical characteristics of traditional Chinese medicine （TCM） syndromes in patients （pts） with acute exacerbation of chronic heart failure （CHF）.Methods The information of 217 patients was collected by Chinese medicine questionnaire.The information database of TCM of CHF was set up.The syndrome factors were analysis by principal components analysis and cluster analysis.Results The syndrome factors of TCM syndromes in acute exacerbation of CHF were Qi deficiency，yang deficiency，phlegm syndrome and stagnation of blood.The disease location factors was related to heart，spleen，lung，kidney，liver.The different characteristics of syndromes factors were combined to different location factors.Conclusion The characteristics of TCM syndromes in pts with acute exacerbation of CHF were interconnections between five viscera andinterconnections between phlegm and blood.
Key words:chronic heart failure；syndrome factor；interconnections between five viscera；interconnections between phlegm and blood
本研究在調研五臟相關學說前期文獻的基礎上［1-3］，建立慢性心力衰竭五臟相關理論框架，并開展大樣本臨床證候調查，本研究擬以慢性心力衰竭為切入點，通過對其急性發作期中醫四診信息的觀察，引入證候要素這一概念，來闡明慢性心力衰竭急性發作期證候要素分布特點，從而充實慢性心力衰竭五臟相關理論的內涵，補充和完善前期建立的理論框架，印證五臟相關學說。
1 資料與方法
1.1 病例來源 病例來源于廣東省中醫院住院的慢性心力衰竭患者。收集2006年8月―2007年2月217例患者資料。
1.2 病例選擇標準
1.2.1 診斷標準 慢性心力衰竭診斷采用《中藥新藥治療心力衰竭的臨床研究指導原則》中Framingham的慢性心力衰竭診斷標準。心功能分級參照美國紐約心臟病學會（NYHA）標準。中醫診斷標準參照1993年衛生部《中藥新藥治療心力衰竭的臨床研究指導原則》慢性心力衰竭診斷標準。證候診斷標準：國家技術監督局1997年的《中華人民共和國國家標準》中《中醫臨床診療術語證候部分》。
1.2.2 納入標準 符合慢性心力衰竭的診斷標準且急性癥狀加重；意識清醒，能夠配合采集臨床資料者。
1.2.3 排除標準 合并有肺、肝、腎和造血系統等嚴重原發疾病患者；拒絕合作或因患有精神疾患等無法合作者。
1.3 研究方法
1.3.1 調查表設計 對國家行業標準、規范教材、專著、期刊論文、古籍等文獻中有關慢性心力衰竭的證候信息進行采集、整理、歸納，通過檢索文獻，根據研究目的和文獻調研結果設計《慢性心力衰竭證候流行病學調查研究信息采集表》，經臨床預調查，對初表進行修訂后形成正式的調查表。
1.3.2 臨床調查 統一培訓各分中心研究者后，采取前瞻性調查方式進行了信息采集，對慢性心力衰竭的中醫證候、輔助檢查結果等信息進行臨床信息調研。
1.4 資料分析、處理 建立慢性心力衰竭中醫信息數據庫，對慢性心力衰竭患者急性發作期癥狀用頻數來進行描述，運用SPSS13.0對癥狀進行因子分析和聚類分析。
2 結 果
2.1 一般情況 217例患者中男109例，女108例。年齡最小14歲，最大96歲，年齡分布以 70歲～79歲年齡組所占比例最大，占總例數的39.2%；其次為＞80歲年齡組，占22.6%。收縮性心力衰竭200例（92.2%），舒張性心力衰竭11例（5.1%）。心功能Ⅱ級45例（20.7%），Ⅲ級115例（53.0%），Ⅳ級54例（24.9%）。就原發病而言，患者中以冠心病組患者最多，占50.7%，其次為高血壓性心臟病患者組，占24.9%，其余疾病組分布較平均。
2.2 慢性心力衰竭癥狀的分布情況 根據慢性心力衰竭急性發作期癥狀出現頻率，頻率出現最多的前十五項癥狀依次為氣喘（包括稍有喘促、動則喘甚、張口抬肩）、精神疲乏、倦怠乏力、舌質暗、納食減少、胸悶、舌苔白、氣短息弱、食欲減退、失眠、舌質淡、水腫（包括顏面部、雙下肢等不同部位的水腫）、舌苔膩、咳嗽有痰、心悸。
2.3 慢性心力衰竭急性發作期癥狀的因子分析 本研究先通過因子分析將慢性心力衰竭的癥狀進行“降維”處理。分析前先對本資料進行Bartlett球形檢驗，KMO檢驗統計量0.530 2>0.5，因子分析結果可以接受。
慢性心力衰竭癥狀的因子分析選用主成分提取法（Principal components），通過對因子負荷矩陣分析后發現，特征值大于1的因子有18個，前18個因子累積貢獻率為68.422%，由此簡化為29個癥狀，將上述18個因子所得的29個癥狀根據專業知識結合中醫理論分為兩組，詳見表1。從中可以發現，第一組是慢性心力衰竭所導致的特異性癥狀，這一類癥狀是與疾病的診斷有關聯；第二組是慢性心力衰竭過程中伴發的癥狀，這一類癥狀對證候的判斷有貢獻。
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表1 心力衰竭癥狀的聚類分析
2.4 慢性心力衰竭急性發作期癥狀的聚類分析 本研究利用聚類分析“物以類聚”的原理，對上述因子分析提取出的癥狀進行歸類，就可以推斷出心力衰竭發病時的證候要素分布特點。將上述兩組癥狀分別進行聚類分析。
2.5 心力衰竭證候要素在心功能不同時期的分布（見表2）
表2 心力衰竭中醫證候分布與心功能的關系
3 討 論
3.1 慢性心力衰竭的病性要素 本研究結果提示，慢性心力衰竭的病性證候要素實證以痰證、瘀證為主，虛證以氣虛、陽虛、陰虛為主?？梢?，本研究的結果符合鄧鐵濤教授提出的慢性心力衰竭的病機特點［4］，病性多屬本虛標實。本虛以氣虛、陽虛為主，標實以瘀血、水飲、痰濁居多。本虛（心氣陽虧虛）是慢性心力衰竭發病的關鍵，是慢性心力衰竭發作的始動因素，并貫穿慢性心力衰竭的整個病理過程的始終，且是慢性心力衰竭時導致水液代謝障礙的主要原因。標實乃因本虛所致，標實為慢性心力衰竭發展過程中某一階段的兼證。
3.2 慢性心力衰竭的病位證素 病位證素與病性、其他病位間的聯系規律，是正確辨別出證候位置的基礎［5］。慢性心力衰竭發病的本臟在心，病位證素“心”，但五臟是一個相互關聯的整體。在慢性心力衰竭的發生發展過程中，肺、脾、腎、肝都與心互相制約，互相影響，尤以脾相關多見，因心屬火，脾屬土，心脾乃母子關系，其相互關系主要體現在氣血化生運行上。心氣的推動和脾氣的統攝其本質是人體陽氣在血液運行方面發揮作用的具體表現，心火之熱以溫脾，而助脾運化，脾陽脾氣又可助心主血脈之功能。
3.3 慢性心力衰竭證候要素的演變規律 就病性而言，“氣喘、倦怠乏力、納食減少”三種主要癥狀在心力衰竭的發生發展過程中的權重是一致的，是貫穿心力衰竭發展的全過程；對照國家技術監督局1997年的《中華人民共和國國家標準》中《中醫臨床診療術語證候部分》，上述三種證候可分屬于“氣虛證”與“脾氣虛證”的主證；頭暈、心悸、失眠多屬于陰虛之象，在心功能Ⅱ級患者中權重較大；水腫、尿少屬于陽虛證的主證，在心功能Ⅳ級患者癥狀中占主要權重；咳嗽有痰、頭暈、苔膩、脈弦滑等痰證主要癥狀在心功能Ⅲ級表現明顯；胸悶、頸部青筋暴露、舌質暗、舌底脈絡迂曲青紫、脈弦等血瘀癥狀在心功能各級分布呈遞增趨勢。
就病位而言，心力衰竭發生的病位在心，五臟相關，心脾兩臟的相關癥狀在不同心功能分級中的權重均較大。心功能Ⅱ級患者中肺系癥狀分布較多；在心功能Ⅲ級、Ⅳ級患者中，脾系癥狀相對明顯；發展至后期，由心及腎，表現心腎虧虛。
心力衰竭的發病以心脾氣（陽）虛為本，由氣及陽，并貫穿病程的始終。急性期以瘀血痰濁水飲為標：①在心功能代償期和慢性心力衰竭早期（心功能Ⅱ級），心氣不足，無以推動而致血行不暢，氣機不宣，血停成瘀，最終致心血瘀阻，出現咯粉紅色泡沫痰，夜間陣發呼吸困難，面唇舌紫暗等。在此，心、肺、脾相關，因虛致瘀。②隨著心力衰竭的病情的發展（心功能Ⅲ級），由氣及血，心血不足影響了脾的運化功能，脾不健運，痰濁內生，反過來蒙蔽心竅，可能出現心悸，納差，腹脹、腹部靜脈紫暗粗張、舌苔膩、脈弦滑等。至此，心、肺、肝、脾相關，痰濁證候要素表現明顯，表現為氣虛痰瘀或氣陰兩虛，痰瘀互阻。③慢性心力衰竭后期（心功能Ⅳ級），心陽虛衰，不能下煦腎陽，由氣及陽，由心及腎，至此，心、肺、脾腎臟氣虧虛，并痰瘀互結；腎之陽氣虧虛，不能制約水道，以致上凌于心。
慢性心力衰竭的病位在心，氣虛、陽虛、血瘀、水停是貫穿心力衰竭全過程的基本病性因素；在不同的時期，為此四類證候要素的輕重不同的組合；“以心為本，五臟相關”，其反映的是心力衰竭過程中病位因素，用五臟相關學說指導臨床，能全面認識、把握慢性心力衰竭。
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1.2相關的部門對路政管理不重視
相關部門對路政管理不重視是路政管理中存在的主要問題之一。路政管理這一行業對于國家來說起著不可忽視的作用，但是相關部門卻沒有根據其在公路管理中的地位，對其進行相應的宣傳，使其的普及程度遠遠不足，普通的百姓對路政不了解，不知道路政所為何物。在大多數百姓的眼中，路政只是收罰款的，出現問題只懂得向交警求助，而不知道路政真正的作用。以上現象的出現就導致了路政的作用不能充分地得到體現，最為嚴重的表現在清障救援方面，在公路上出現問題，有很大一部分的人不知道找路政部門尋求幫助，這就使得清障救援工作發揮不了其應有的價值。所以，要加強對于路政管理的宣傳，使路政管理部門充分發揮其作用。
1.3國家法律法規的規定在執行過程中存在著不足
在路政管理方面，我國頒布了各種各樣詳細的法律、法規、規章，但是在實際中，國家法律法規的執行過程卻存在著很大的不足。國家制定的法律法規在實際的執行過程中有時候會與現實相沖突，在對于法律條文的操作過程中執法者容易與違法者產生矛盾。例如：治超站喝農藥自殺事件，由于執法者與違法者之間產生矛盾引起違法者的不滿，使得違法者用自殺的方式來表示抗議。還有就是法律法規中規定必須要卸載，而另一方面，比如，煤炭運輸廠家和貨主為了經濟利益規定運輸車輛貼了封條不允許卸載，撕毀封條就不收貨，由承運人承擔所有經濟損失。這就意味著如果卸載，承運人就會承擔幾萬、甚至幾十萬元的損失，所以才會出現喝農藥自殺事件。另外，有的執法者不能按照法律規定執法，因為一己私利知法犯法。還有一些人在運輸貨物時，鉆法律的空子，造成法律不能起到應有的約束作用?？傊?，在實際的的法律執行過程中，要合理的運用法律。
1.4路政管理的規定與地方政府城市發展規劃相沖突
每一個地方政府對于自己城市的發展都有著詳細的規劃，這就意味著可能會出現路政管理規定與地方政府城市發展規劃相沖突的現象。就像國省干道城市過境段兩側在城市發展中出現多處違反公路法律法規的違章建筑，這樣就會出現是按照政府城市規劃進行建設還是按照法律重新制定城市規劃的問題。所以為了避免這些問題，公路管理部門應該加強對于國家路政管理法規的宣傳和監督，同時加強與地方政府的溝通。還有國家應該使我國的法律更加的完善，地方政府在制定城市規劃時要按照法律法規來制定，不能在規劃中出現違章建筑，這樣就可以解決路政管理中出現的路政管理規定與地方政府發展規劃相沖突的問題。
2相應的解決措施
2.1革新路政管理的模式和技術
針對我國路政管理的現狀不難發現，我國的路政管理存在著很多的漏洞，而這些漏洞為實際中路政管理人員的執法帶來了很多困擾。究其根本這些漏洞的存在源于我國路政管理模式和技術的滯后。所以要想加強我國路政管理水平，就必須改變我國現有的路政管理模式。因此，應該根據我國路政管理現狀，找出自身不足，同時借鑒其他發達國家先進的管理經驗，在管理模式的基礎上加以改良，學習他們先進的管理技術，找到符合我國國情的優良管理模式。通過這些手段來對我國的路政管理模式進行革新，就可以在很大的程度上改善我國路政管理現狀。
2.2加強對公路路政管理重要性的宣傳
為了加強我國公民尤其是相應的管理人員對公路路政的重視程度，我們應該利用廣播、電視、宣傳單等這種媒體媒介的宣傳功能充分的對其的重要性進行宣傳。對此，相關的路政管理人員必須進行定期的培訓，使其充分的意識到路政管理的重要性。我們可以采取讓路政管理人員定期提交自己對相關路政管理方面的感想或者可以提高路政管理效率方案的論文，以此來督促相關的路政管理人員對其的重視程度。不僅僅要提高路政管理人員重視路政管理的意識還要增強我國人民群眾的重視程度，對此，我們應該充分發揮媒體或者網絡的宣傳優勢?？傊?，要加強對公路路政管理重要性的宣傳，使人民群眾充分了解公路路政管理工作的重要性和意義，以及遵守公路管理法律法規給他們帶來的方便、快捷的出行環境。
2.3修善我國相應的法律法規
我國路政管理存在的諸多問題，在一定程度上源于我國在相關的法律法規中規定的不夠完善。所以要想從根源上解決這些問題，就必須要完善我國相應的法律法規。首先，立法部門要根據以往的實際狀況，將各方面的影響因素整合之后，制定出初步的法律條例，并在之后的試驗使用中不斷的找出不足，然后做出相應的修改，只有這樣經過不斷完善而制定出的法律法規才是真正符合實際的。有了完善的合理的法律法規，就可以在很大程度上減少路政管理中存在的執法者與違法者存在矛盾等一系列的問題。
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小學生學習憲法心得體會450字（一）
一、通過學習提高了思想認識，增強了遵紀守法的自覺性。
通過學習，使我深刻地認識到，不學習法律法規有關條文，不熟悉規章制度對各環節的具體要求，就不可能做到很好地遵守規章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規基本知識，學好內部的各項規章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。
二、通過學習進一步掌握了學習方法，并力求在理解和用運上下功夫。
法律法規的學習不是一蹴而蹴，一時半會就可學成或學好記牢的，關鍵要靠長期的學習和積累，要養成長期學習的習慣，要有刻苦鉆研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上認識到學習的重要性，才能真正在實踐中去學習，并自覺做一名遵紀守法遵章守紀的合格人員，學習法律法規，我認為沒有捷徑可走，要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規體系知識，確有難度，而且做為上班的員工，也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性，同樣對法律法規的學習也應有規律可循。在日常生活中有些法律法規與我們的生活息息相關，一刻也不能離開，我們就要重點地去學，下功夫去理解和記憶，以便在工作能夠熟練地運用。如國家法典中的《憲法》、
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一、當前我國消防法律法規體系存在的問題
（一）我國消防法律法規體系在我國法律體系中處于弱勢地位
在我國憲法中明確規定，我國行政機關行使職權必須嚴格依據我國國家機關組織法。消防法律法規體系作為我國公安消防特別行政法，對國務院、國家各級政府機關、各級行政主管部門等國家機關在消防行為上進行了明確的規定。但是，目前在我國國家機關組織法中，根本沒有對國家機關的消防行為做出明確規定的組織法。這樣，在執行消防法的過程中，許多國家機關會借口國家機關組織法中沒有消防法的內容而拒絕執行，在這樣的情況下，消防法對于國家機關來講就是一紙空文。
（二）我國消防法律法規體系嚴重滯后于社會經濟的發展
和西方先進國家適時進行法律修改不同，我國法律法規修改嚴重滯后于社會經濟的發展。其主要原因是，我國法律法規的立法程序相當復雜，無論是制定法律法規，還是對法律法規的修改，都相當困難，制定法律法規往往要經過繁瑣的手續，持續數年才能制定完成，對于法律法規的修改同樣如此。并且制定好的法律法規頒布后一旦開始實施，在相當長的時間內便不再發生變化，這樣一來，就會導致我國的法律法規嚴重滯后于社會經濟的發展。作為我國法律法規體系的重要組成部分，消防法律法規體系的制定、頒布和實施的過程同樣如此。
例如：隨著社會經濟和建筑技術的快速發展，現代高層建筑已經成為城市建筑的主力軍。但是，在我國消防法律法規體系中，涉及到現代高層建筑消防設計以及施工要求的內容尚不健全，導致現代高層建筑消防設計與施工無法可依，同時又和原來的消防法律法規相沖突的現象。
（三）我國消防法律法規體系的執行力不足
在我國，由于受到傳統思想的影響，人大于法的現象仍然存在，在消防法律法規體系執行的過程中，常常出現由于主要領導的干涉而無法執行的現象。同時，由于我國消防法律法規體系監督的是國家機關、團體以及各種類別的企事業單位，這樣也導致了我國消防法律法規在執行上存在著一定的難度。通常情況下，不能按照消防法律法規體系規定執行的國家機關、團體以及企事業單位，如果不能進行限期整改，通常只是對主要領導或者相關責任人進行處分，并且大部分時候處罰力度也相當低。特別是在一些機關單位中，相關責任人一般不是單位的主要領導或者法定代表人，這樣就出現了法律責任和消防責任相互脫節的現象，對消防法律法規的嚴肅程度帶來了一定的沖擊。
二、我國消防法律法規體系存在問題的對策
（一）改變我國消防法律法規體系在我國法律體系中的弱勢地位
正是因為我跟國家行政機關在行使職權時主要依據我國國家機關組織法。因此，為了保證我國消防法律法規體系對國家機關的約束力，避免國家機關和消防法律法規體系發生不必要的沖突，確保我國消防法律法規的順利執行，必須切實改變我國消防法律法規體系在我國法律體系中的弱勢地位，按照我國實際狀況以及消防工作的特征，制定對國家機關具有約束作用的消防組織法。在消防組織法，必須明確各級黨政國家機關和公安消防機構之間的關系，通過法律的手段實現對國家機關違反消防法律法規的行為進行限制和約束。
（二）大力加強消防法律法規體系建設
大力加強消防法律法規體系建設，是建設我國社會主義市場經濟的需要，全面加強消防法律法規建設的需要，同時還是保障全體公民生命和安全的需要。加強消防法律法規體系建設，第一，必須大力加強消防法律法規體系的立法進度，不斷適應社會主義市場經濟體系以及社會經濟的發展，制定消防法律法規體系的立法規劃，促進消防法律法規體系的立法進程，保證消防法律法規體系建設和我國的社會制度以及社會經濟發展相適應，保證消防法律法規體系建設和消防隊伍建設相適應；第二，要大力加強消防立法機制建設，按照民主以及公開立法的原則和方法，建立專家消防立法機制，公開征求廣大人民群眾的意見和建議，爭取反映他們最根本的利益。第三，要努力完善當前實施的消防法律法規體系。在現行消防法律法規體系的基礎上，認真分析當前社會發展的需求，在不違背廣大人民群眾最根本利益的基礎上，制定和完善和現行消防法律法規相配套的法律法規體系，同時確保消防法律法規體系內部互相協調，互相統一。第四，要認真分析當前消防方面出現的新矛盾、新問題，特別是外資企業進入中國，必然帶來設計理念、建筑風格以及消防安全技術的變化，特別是在高層建筑以及現代化工廠消防方面，更是面臨著前所未有的難題。在這種情況下，要想保證消防法律法規的與時俱進，保證消防法律法規能夠符合經濟發展的形勢，參考西方先進國家在消防法律法規建設上的經驗很有必要。
（三）努力提高我國消防法律法規體系的執行力
在我國，要想提高我國消防法律法規體系的執行力。主管領導首先必須大力加強自身的政治思想修養，充分認識到消防法律法規的重要性，嚴格按照法律法規程序辦事，決不可凌駕于消防法律法規之上。在國家機關、團體以及企事業單位中，消防安全的責任人，必須是其法定代表或者主要責任人，從而確保法律責任設定和職責設定相一致，保證在發生違反消防法律法規時責任追求的嚴肅性。
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二、不亂拋亂扔，不準損壞公物。潔凈的環境、完好的設施，能體現一個集體的精神面貌，也反映集體中的個體的文明素養水平。潔凈的環境不能僅依靠打掃，完好的設施不能僅依靠裝備，而要靠同學們的愛護。
三、不"說謊、小偷小摸、義氣用事".在這些不起眼的不良行為逐漸滋生、發展的青少年犯罪中，消費觀念和生活觀念的變遷成為重要的誘因。一些學生一味在生活上互相攀比，比高檔、用名牌，過度的高消費使他們產生不勞而獲的寄生蟲思想，得不到滿足就去偷去搶，墜入違法犯罪的深淵。我們千萬不要為了一時的享受、一時的痛快，而毀掉自己的一生。
四、不要因為"相互之間磕磕碰碰，就出現打架斗毆"只要我們心胸放得開闊一點，大事化小，小事化了，就能避免發生許多惡性事件，又何必逞一時之強，釀終身大錯呢?而案件中因為講義氣出手幫忙的同學，同樣受到了不同程度的處罰，他們的行為其實就是我剛才所說的"義氣用事",沒有約束好自己的行為，導致發生如此后果。
總之，人，不可能自然而能變得優秀，是內力自我約束和外力強制作用所然。沒有規矩，不成方圓;沒有紀律，不成體統。同學們，法律是神圣不可侵犯的，祝愿我們同學都能學法、知法、懂法、守法、用法，做一個守法的小公民，從而平安、健康、茁壯地成長。
小學生學習憲法的個人心得
一、通過學習提高了思想認識，增強了遵紀守法的自覺性。
通過學習，使我深刻地認識到，不學習法律法規有關條文，不熟悉規章制度對各環節的具體要求，就不可能做到很好地遵守規章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規基本知識，學好內部的各項規章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。
二、通過學xxx一步掌握了學習方法，并力求在理解和用運上下功夫。
法律法規的學習不是一蹴而蹴，一時半會就可學成或學好記牢的，關鍵要靠長期的學習和積累，要養成長期學習的習慣，要有刻苦鉆研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上認識到學習的重要性，才能真正在實踐中去學習，并自覺做一名遵紀守法遵章守紀的合格人員，學習法律法規，我認為沒有捷徑可走，要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規體系知識，確有難度，而且做為上班的員工，也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性，同樣對法律法規的學習也應有規律可循。在日常生活中有些法律法規與我們的生活息息相關，一刻也不能離開，我們就要重點地去學，下功夫去理解和記憶，以便在工作能夠熟練地運用。如國家法典中的《憲法》、《刑法》、《民法》、《勞動法》、《中華人民共和國合同法》、和等這些與我們密切相關的法律法規，我們就要重點去把握、去理解。
在學習方法上，要聯系崗位重點學習，并做到學習與實踐用運相結合，學法與守法相結合。能在工作中自覺做到不違章、不違紀。
小學生學習憲法的個人心得
按照黨委的安排，我認真學習了新《憲法》。進一步學習和貫徹實施《憲法》，對落實依法治國基本方略，推進社會主義政治文明建設具有重要意義。下面談談我個人學習《憲法》的體會。
一、 通過學習提高了思想認識，增強了遵紀守法的自覺性。
通過學習，使我深刻地認識到，不學習法律法規有關條文，不熟悉規章制度對各環節的具體要求，就不可能做到很好地遵守規章制度，并成為一名合格的員工。因此，掌握法律法規基本知識，學好內部的各項規章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。
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2007年3月1日開始，在我國測繪行業建立職業資格制度，即注冊測繪師制度，隨著我國注冊測繪師制度的推行及社會的發展，對測繪專業人才的養提了更高的要求；測繪人才不僅要具有扎實的測繪專業知識，更要熟悉測繪法律法規，依法從事測繪活動，具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規》的學習是很重要的。
同時在測量教學中，學生通常接觸的多是技術層面的東西，測繪專業的學生沒有系統學習過法律、管理的概念和理論，這也使得他們難以真正理解和掌握各式各樣的法律法規，具體如何實踐運用，更無從談起。而系統學習中華人民共和國測繪法等相關法律、法規是將來做一個懂法、守法，依法從事測繪工作的高級工程技術人才的重要前提?！稖y繪管理與法律法規》是一門實踐性較強的課程。特別是學習一些法律法規和標準規范為其他專業課程的學習奠定基礎，用所學內容能夠解決測繪管理中遇到的實際問題。學生在以后的工作中，或許上學期間有的專業課工作中接觸不到，但是這門課學習的知識在不管學生畢業以后是否從事的本職工作，在工作中都是用得到的。
二、測繪管理與法律法規的教學現狀
對于高校來說，測繪專業大多設置在以理工科為主的高校或綜合性大學里，課程體系往往注重技術課程輕視管理課程，對測繪法律法規、管理、社會等方面的知識重視不夠，很多高校測繪工程專業沒有開設《測繪管理與法律法規》相關課程，有些高校即使開設了相關課程，但也是選修課，課時安排少，對課程重要程度認識不夠，影響教學效果。同時雖說《測繪管理與法律法規》是一門知識更新較快課程，但課程涉及的教材卻不多，知識陳舊。另外該課程也缺少實踐教學環節，因為只有在實踐中才能夠培養學生組織管理和分析解決問題的能力。
對學生來說，近些年來因高校擴招和適齡學生減少等緣故生源受到影響，被迫降低招生標準，導致學生素質參差不齊。從學生的現狀來看，大部分學生學習缺乏主動性，學習目的性不明確。思想上以自我為中心，不善于合作，有時盲目沖動。很多學生不想或者不愿意學習，在思想上存在抵觸心理，而這門課涉及到許多法律法規、管理的知識，內容枯燥，學習的積極性不高，在教學中很難達到所希望的教學效果。
三、如何講好這門課
1.理論聯系實際
《測繪管理與法律法規》課程理論教學主要采用多媒體等現代教學方法與傳統教學方法相結合，在理論教學中注意與實踐教學相結合、與其他課程教學相結合。在對測繪法律法規的教學中多采用案例教學法、討論教學法以激發學生的學習熱情。在對測繪項目管理的教學中可結合具體工程實例，使學生身臨其境，深刻領會。課程的實踐教學可以使學生成為學習的主體，自己去調查測繪法律法規在測繪管理中的應用，以一個具體的測繪項目為例，指導學生完成標書撰寫，合同訂立，技術設計、總結，經費預決算，測繪產品檢查驗收等各個環節。在課程的教學過程中，針對學生的理解情況，任課老師可以適當的補充測繪基準、測繪系統、測量標志等測繪基礎知識，是學生將理論基礎和法律法規聯系在一起。
2.增加實踐教學環節
《測繪法律法規》屬于理論課程，所以會有點枯燥，可以適當的增加一些實踐環節，比如說演講、辯論，案例分析等，提高同學們的學習熱情。
3.強化案例教學
在當前信息化測繪時代，對于測繪專業提出了更高的要求。強化案例教學不僅有利于加深學生對于測繪管理理論的理解，還能提高學生將所學理論運用到實際測繪過程中的能力。將近年所出現的一些典型的測繪管理事件作為案例，如國外個人或機構的在我國境內的非法測繪事件、無資質測繪事件等，讓學生對學習測繪法的重要性和必要性有更深刻的認識。
4.從教師自身做起
對于高校教師來說，大部分都是直接從高校到高校，沒有實際的工作經驗，或是工作經驗太少，沒有真正涉及到測繪的法律法規，這也是好多大專院校不開設這門課的原因，所以對于教師而言，要增強對測繪法律法規的學習，同時多接觸實際的測繪工作，深入到測繪單位內部進行學習，并查閱相關資料和文獻，增加自己的知識儲備。
四、結束語
我國注冊測繪師制度的推行對測繪專業人才的培養提出了更高的要求，測繪人才不僅要具有扎實的測繪專業知識，更要熟悉測繪法律法規，并具有較高測繪管理能力。因此《測繪管理與法律法規》課程教學改革是非常必要的，要對該課程的教學充分重視，培養出適應現代測繪技術和管理要求的測繪復合型人才。
參考文獻：
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檔案信息安全保障體系的建構是一個系統工程，需要多方的參與和合作。檔案信息安全保障體系包括檔案信息安全管理體系、檔案信息安全技術體系、檔案信息安全法規標準體系、檔案信息安全基礎設施體系、檔案信息安全產業支撐體系、檔案信息安全人才培養體系等。
信息安全管理體系，側重于從整個系統的管理出發，對于相關的管理體制的建立；信息安全技術體系，主要目標是維護信息的具體技術安全；信息安全法規標準體系的含義，則是側重強調法律法規對于信息安全相應的標準的制定，即通過立法，制定符合行業和國家發展的相關標準和制度；而基礎設施的建設，是建設的重點，沒有完善的基礎設施作為基本的保障，即使其他方面的建設有多么完善，也會對數字檔案信息安全保障體系的建立產生不利的影響。最后，在建設數字檔案信息安全保障體系的過程中，只有從各方面來完善和改進，才能夠使整體的合力發揮到最大，從而促成該體系的建構。
2、數字檔案信息安全保障體系的特點及問題：
2.1特點
由于現代化的檔案信息管理依靠計算機信息技術的發展，有別于傳統的檔案管理，大量的信息通過計算機得以儲存，因此，對于計算機等硬件和軟件的依賴性較大。另一方面，大量的信息儲存在網絡和計算機上面，由于黑客、計算機病毒、系統故障等，會使得大量的數據的存儲受到威脅，因此，如何保障檔案信息的安全成為了一個大問題。由于數字檔案信息存儲格式的復雜多樣性，如圖像、文字、聲音和視頻等，因此，增加了相應的數據檔案的管理工作的難度和復雜性。
同時，由于我國的檔案信息安全管理的法律法規建立還不夠完善，而數字檔案信息需要一定的標準來處理，因此建立一定的標準體系顯得尤為必要。
2.2問題
2.2.1軟硬件設施不夠完善
文件的保存需要一個安全的管理環境和管理檔案數據的系統，對于數字化的信息，一般將其保存在計算機和光盤等存儲設備中，但是就我國目前的發展情況而言，我國計算機技術的發展比較緩慢，且起步比較晚，因此，數字檔案信息的保存體系還不夠完善，相關的軟硬件設施還有很多的不足之處。另一方面，軟硬件，如光盤等自身容易損壞，從而也不利于檔案的管理。
2.2.2法律法規和管理體系建立不夠完善
近年來，我國不斷地強調依法治國，雖然大的法律框架體系已經建立了起來，但是，就具體的法律法規而言，還是不夠完善。近年來，我國雖然相繼出臺了一些關于數字檔案信息安全保障體系的法律法規但是這些法律法規大多相對滯后不能滿足數字檔案信息安全保障體系的需要，完全不能夠適應社會發展的需要。同時在具體的管理工作當中，我國的數字檔案信息管理體系與西方發達國家相比，還存在較大的差距。
2.2.3相關人員缺乏必要的專業素質，對問題認識不足
隨著社會經濟的發展，在檔案管理領域，對于相關的專業人才的需求也不斷加大，呈現出供不應求的狀態。但是，我國的檔案管理專業人員與西方發達國家相比較而言，人員素質普遍偏低，同時，在管理工作大的具體操作過程當中，相關工作人員對于檔案的重要性和具體分類等問題認識不到位，以致許多檔案管理混亂，嚴重影響了我國數字檔案信息安全管理體系的建立。
3、相關對策
3.1加強我國數字檔案信息的軟硬件設施建設
數字檔案信息保存時間的長久與計算機和光盤等媒介有著直接的關系，其質量的好壞關系到檔案保存的安全。因此，在保存數字檔案信息的過程當中，不能忽略和軟硬件設施的質量，如何加大軟硬件設施的投入，加強數字檔案信息的保存是一個值得引起注意的問題。所以，在數字檔案信息安全保障體系的建立中，要大力加強軟硬件設施建設研究。
3.2加強相關法律法規建設
法律法規為我們提供了一些生活中解決問題和處理糾紛的依據，在數字檔案信息安全保障體系的構建中，建立一套完善的數字檔案信息安全保障的法律法規，是保障數字檔案信息的安全與依法管理數字檔案信息的重要保障。建立健全相關法律制度，能夠有效地保護我國的信息安全，從而打擊不法分子的囂張氣焰。在我國依法治國的建設過程中，加大各方面的法制建設，必定會促進我國的公平和諧發展。
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面臨人們文化水平的不斷提高，患者對醫療護理質量及安全提出更高的要求，患者的自我保護意識也在不斷的增強，用法律尺度衡量醫療行為和后果的意識不斷提高，而醫護人員的法律意識比較薄弱，這不僅傷害了自己，同時也讓一些無辜的患者受到傷害，患者與醫院的糾紛也就逐年增加，在這種局勢下，還有一部分護士的法律意識淡薄，無視法律，總覺得患者與護理糾紛少，抱著僥幸心理，盲目地工作著。吉林省通化市中心醫院通過對298名不同職稱的護士進行有關《醫療事故處理條例》、《護士條例》及《十項核心制度》的問卷調查結果表明298名護士中能夠回答正確的占53.2%，不能正確回答的占46.8%。這一結果表明，護士對法律意識淡漠，針對這種情況，本院采取了如下措施：
1首先了解護士對法律法規認識程度和缺乏的知識面
對法律法規認識程度調查中，68.1%的護士認為醫療糾紛中，大多是醫療方面的問題，與護士無關，護士做好自己的工作就好了，法律認識不足，法律知識掌握的不好。具體調查情況：在對法律法規頒布者及頒布時間、醫療事故的分析嚴重醫療事故及刑事責任、出現醫療糾紛后處理，如何對待就醫者的隱私，護士的工作職責和義務，護理文件的書寫，如何對待醫生口頭醫囑等12項內容表明，298名被調查人的員中：法律法規頒發時間回答正確率1.00%，醫療事故分析回答正確率19.33%，嚴重醫療事故及刑事責任回答正確率為11.66%，出現醫療糾紛后處理回答正確率為60.10%，如何對待就醫者的隱私回答正確率為100%，護士的職責和義務回答正確率為92%，護理文件的書寫回答的正確率為76.33%，如何對待醫生的口頭醫囑回答正確率為76%
2調查了解法律法規在護士臨床工作中掌握和應用的情況
有71%的護士在臨床護理工作中感到法律法規與護士工作關系不大，對法律知識掌握不足，所以，遇有法律糾紛發生時不知如何處理，100%的被調查人群認為在基礎教育中應該增設護理法學課程，有93%的護理人員認為，在目前的繼續教育學科中應開展法律知識培訓，這是提高護士法律意識的最直接有效的途徑。調查了解，被調查的298名護士都希望掌握患者的權利及護士的權利和義務、了解護患之間存在哪些法律責任、掌握護患之間發生糾紛時的處理程序，了解哪些護理記錄資料在護患糾紛中起者重要的證據作用。所有被調查的護士都希望掌握哪些醫療責任保險能保障護士的合法權益。綜合以上調查結果，本院護理專家小組制定了以下措施。
2.1加強護士法律法規培訓，提高護士的法律意識。①成立護理法律法規培訓小組，由他們制定學習計劃，定期對法律法規進行系統培訓，主要學習內容《醫療事故處理條例》、《護士條例》及《十項核心制度》。②學習后跟蹤培訓效果，進行定期考核，了解護士們對法律法規的掌握情況③加強護理安全意識培訓，強化安全意識，確保護理安全。
2.2改變護士法律意識淡漠的現狀，強調法律法規在臨床上不僅保護患者利益，同時也保護護士權益，提高護士法律意識。
2.3加強護理記錄書寫管理，培訓護理記錄書寫標準，確保護理記錄書寫的質量。
2.4完善護理管理制度，強化護士安全意識，嚴防差錯事故發生。
2.5加強質量督查力度，充分發揮護理小組的作用，定期培訓、考核、督促、檢查，確保護理質量。
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一、煤炭清潔利用發展現狀及困境
（一）我國煤炭清潔利用的發展現狀
為了不斷提高煤炭開發利用的質量和效率，有效保護社會社會生態環境，促進整個行業穩定持續的發展。我國在煤炭清潔利用上開展了大量的研究開發和推廣工作，掌握了一定了技術基礎。我國清潔煤技術的發展與發達國家相比較，還是存在一定的距離的。其中我國煤炭洗選加工技術已經較為成熟，開始大量的開發生產動力煤。當前我國的原煤入洗比例比較偏低，僅僅達到30%，如果排除掉煉焦精煤產量達0.1Gt/a，那么動力煤的入選比例還會降低。我國在燃煤發電商主要采用的還是含灰、硫高的煤，只存在極少數的發電機組應用洗后的動力精煤，這勢必會造成更多的環境污染。隨著國家科學技術的不斷發展，潔凈煤技術得到了大大的改善，環保節能的型煤被廣泛應用于各個領域，其中生活型煤技術和市場發展最為成熟。
（二）煤炭清潔利用遇到的困境
我國煤炭清潔利用遇到的困境主要包括以下幾個方面：
1．煤炭清潔利用的管理問題。由于在清潔煤技術未能得到科學的普及，在產業化市場上推廣力度不夠，社會大眾未能充分認識到煤炭清潔利用的重要性。同時清潔煤產品的提供與用戶的鍋爐煤質不相互適應，降低了用戶使用的積極性，無法滿足用戶的各項需求。清潔煤產品的服務體系不夠健全，管理理念較為落后，清潔煤產業發展受到了一定的制約。
2．潔凈煤技術問題。潔凈煤技術主要包括了信息技術、工程技術以及標準技術。其中信息技術決定了企業運行管理的效率，工程技術決定了企業生產潔凈煤產品的技術和經濟可行性，標準技術決定了企業產品的質量標準。由于現階段我國的潔凈煤技術管理缺乏一定的經驗，國家煤炭信息網絡還不夠標準規范，無法及時的傳播各種信息技術，引導社會企業積極的應用潔凈煤技術。在工程技術上存在的問題是產品與用戶鍋爐煤質不適應，用戶無法體驗到最好的服務。在大型選煤、型煤關鍵設備上，我國仍然需要從國外引進，自身的技術有待進一步的改善，加強設備的生產和開發利用。
二、煤炭清潔利用法律現狀及存在的問題
（一）煤炭清潔利用法律制度的現狀
煤炭潔凈煤技術被廣泛運用在各個國家的環境問題解決上，它能有效提高煤炭開發利用效率，降低煤炭利用對環境造成的各種污染。隨著我國宏觀發展戰略的不斷深入改革，潔凈煤技術受到了國家政府的高度重視，被認定為可持續發展和實現兩個根本轉變的戰略措施之一。我國的煤炭清潔利用發展過程中，在1994年國家就建立了煤炭工業潔凈煤工程技術研究中心，次年開始組建了國家潔凈煤技術推廣應用領導小組，在1997年國家國務院進一步的批準了《中國潔凈煤技術九五計劃和2010年發展綱要》。潔凈煤技術作為一項復雜的系統工程，它包括了眾多學科，被廣泛應用在各個行業領域。它的開展應用需要得到政府的扶持和幫助，因此，政府必須不斷完善各項法律法規和政策。在我國《中華人民共和國煤炭法》的第三十五條有明確規定：國家大力支持和提倡各煤礦企業以及其他企業積極發展煉焦、煤建材、煤電聯產以及煤化工等，要科學合理進行煤炭的精加工和深加工。煤礦企業要合理進行煤炭洗選加工，開展綜合開發煤泥、石煤、煤層氣以及泥炭等。在2001年，國家政府頒布了《國家計委關于對潔凈煤技術發電示范工程項目實行優惠政策的通知》，該項政策有效的調動了社會企業采用潔凈煤技術的積極性。
（二）煤炭清潔利用法律制度存在的問題
1．國家政府立法目的存在偏差：在世界各國環境保護相關的法律法規中，它們的目的要不就是為了保護環境或者保護社會大眾的健康，要不就是為了促進生態環境和社會經濟的共同協調發展。我國在環境保護理念上主張二元論學說，即在追求經濟效益的同時要注重環境的保護。在我國頒布的《中華人民共和環境保護法》第一條有明確規定：要積極改善和保護生態環境和生活環境，防范和治理污染和其他公害，促進人類和諧的發展，加快社會主義現代化的建設。然而在實際的煤炭清潔開發利用過程中，我們可以發現在制定的相關法律制度和政策中，都強烈表達了對經濟效益的追求，而一旦出現了經濟利益和環境利益相沖突的情況下，執法人員往往會選擇經濟利益為重，忽視了環境的保護，這就導致環境保護法律制度無法發揮出真正的作用。對整個社會生態環境帶來一定的破壞，無法起到良好的帶頭榜樣作用，促進煤炭行業穩定持續的發展。
2．法律法規的具體可實施性不夠。在我國煤炭清潔利用制度上，存在太多的原則性規定法律條例，而具體性條款又偏少。整個法律體系只存在一個大致的框架，各種指導性的法律法規文件，而具體可實施的條款細化不夠。由于煤炭清潔開發利用法律制度嚴重缺乏可實施的法律法規條款，難以真正發揮出法律的約束和監督作用，法律法規的實際效力未能達到預期的效果，法律變成了一個形式，無法正確引導社會企業進行清潔煤技術的開發和應用。我國政府部門作為能源戰略和政策方針的制定者，承擔了重要的引導和指揮責任。社會企業的發展需要政府給予一定的指導，然而在當前我國的能源的法律法規上，制度制定不夠完善，嚴重缺乏具體可實施的激勵條款，法律法規與社會大眾的利益不存在密切的聯系。這種現象直接導致在法制社會建設過程中出現各種障礙。國家的法律法規得不到切實落實，那么如何去引導企業去建設節約型社會，加強員工的環保節能意識，積極應用清潔煤技術。
三、煤炭清潔利用法律制度的完善
（一）修訂、制定法律法規，使約束條款具體化
國家在煤炭清潔利用法律制度上，要不斷的修訂完善各項法律法規，使約束條款更加的具體化。政府要不斷加強對整個煤炭行業的監督和管理，制定完善的煤炭清潔生產利用制度，規范各項煤炭清潔生產技術的應用，明確具體的實時細則，努力建立起健全的標準體系，在技術應用推廣上建立獎懲和問責機制，不斷激勵更多的煤炭企業采用潔凈煤技術，提高煤炭開發利用的效率，促進生態環境的和諧穩定的發展，與此同時，法律法規和政策的頒布要得到切實落實，要不斷加強執法人員的執行力。國家政府要合理的修訂我國的部分法律條款，保證社會經濟與科學技術的共同發展，大力發展清潔煤技術。
（二）完善政府對煤炭清潔利用的引導和支持
國家政府要充分發揮出自身的引導作用，在各項煤炭清潔利用政策上給予企業大力的支持。首先要制定出合理的稅收優惠政策，對于那些積極應用清潔煤技術的企業，在稅收制度上給予更大的優惠和激勵措施，不斷提高煤炭企業的采用清潔煤技術的積極性和主動性。在優惠政策制定上一定要通過多次召開公開聽證會，對于各方面的意見要綜合考慮，在經過科學合理的評估后，方能進一步決定最終的政策制度方案。與此同時，要想確保稅收優惠政策落到實處，就必須加強對社會企業各項指標的調查和監督，確定它們是否滿足國家對于煤炭清潔利用企業的優惠政策。要想社會企業積極投入到煤炭清潔沒技術的開發利用上，政府可以通過合理提供相應的技術財政補貼，大力支持企業投入資金去研究清潔煤技術，這樣有利于清潔煤技術的推廣應用。清潔煤技術補貼的制定要綜合考慮成本的差異，補貼的力度剛好可以激發起企業的開發清潔煤技術的興趣，充分發揮出技術補貼的作用，要注重其持續性和穩定性，始終讓企業保持高漲的熱情，積極去創新應用清潔煤技術，引進更加先進的技術和設備，培養更多的技術型人才。
（三）完善并加強政府監管的法律義務
國家政府相關部門除了要發揮出自身的引導和支持作用，還要不斷加強政府監管的法律義務，要堅決履行自己的職責，落實各項制度政策的實施。在社會企業應用清潔沒技術的過程中，監督其是否嚴格按照規章制度作業，調查企業在煤炭利用過程中是否產生大量的污染物，造成生態環境嚴重的破壞。政府部門對于企業的違規操作要嚴懲不貸，按照法律制度進行各種處罰，從經濟性的罰款，到行政許可、行政拘留、吊銷營業執照等，要促進整個煤炭行業穩定持續的發展，營造和諧健康的工作環境。
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加強社會主義民主法治建設，是國家長治久安的根本保證，而檔案法治化建設始終處于國家的法治建設的進程中?！吨腥A人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）的頒布，使我國的檔案事業步入正確的法制軌道?！稒n案法》不僅從法律上解決了檔案工作在理論和實踐上所遇到的新情況、新問題，為檔案工作的開展提供了法律依據，也使與檔案有關的事務活動制度化、規范化、法治化。同時，也為檔案事業發展提供了必要的條件。檔案事業是黨和國家事業發展不可缺少的一個重要方面，它的發展就應該得到各種保障，最根本的是要有法律保障。有了法律保障，人們就能依法辦事，就能夠依照《檔案法》的規定切實把檔案事業發展列入計劃，依法建立、健全檔案機構，落實人員編制和所需經費，改善檔案保管條件，使長期困擾檔案事業的人、財、物等問題從根本上得到地解決，從而保障檔案工作依法開展和檔案事業的健康發展。因此，在新形勢下加強法治檔案建設有有利于進一步提高各級領導在新形勢下對加強檔案法治建設重要性的認識，強化廣大人民群眾的檔案意識，提高大家做好檔案工作的自覺性；有利于將檔案工作融入到各單位、各部門的各項工作中去，特別是融入到當地法治建設等重要工作中去，更好地為當地，本單位、本部門的各項工作和發展服好務；有利于檔案部門自身職能的履行，真正發揮好檔案部門的作用；有利于檔案服務功能的實現、檔案資源整合的科學管理和檔案的開發利用，更好地使檔案、檔案工作的自身價值得以體現。因此，充分認識檔案法治建設的重要性，做《檔案法》的宣傳員和守護者，真正做到懂法、用法、執法、守法，理論聯系實際，對我們依法做好檔案工作有著重要意義。
2當前檔案法治化過程中存在的問題
2.1社會檔案意識薄弱。檔案法治化建設需要得到全社會，特別是各級領導的重視和支持，但由于檔案工作在一個地區或是一個單位中不可能成為中心工作和重點工作，往往得不到足夠的關注和支持。具體表現在：作為領導者不設立檔案部門，不重視人、財、物的投入，不關心檔案人員的政治進步和生活待遇；作為檔案工作者，不依法建立、健全規章制度，不重視檔案法規的宣傳，不重視檔案的保護，不認真執行檔案管理的法律法規；作為社會成員，檔案法治觀念淡薄，不知道公民在檔案事務中應享有的權利和義務，等等。
2.2檔案執法力度不大。如果用《檔案法》的尺度衡量，很多地方和單位違反《檔案法》的事情時有發生，但真正得到處理的卻極少。一方面，不少單位和個人不知自己的所作所為已經違法，甚至是知法犯法，認為檔案部門“軟”， 不敢把他們怎么樣；另一方面檔案執法部門不能嚴格行使執法權，不敢碰硬，不敢得罪人，得過且過，繞著矛盾走，致使問題越來越多。
2.3檔案法規體系不夠健全。近年來，我國的檔案法規建設隨著社會主義法治建設的完善而取得了很大進步，重新修訂了《檔案法》，此外，各級地方檔案事業管理部門也紛紛出臺了地方性檔案工作規章制度。這些法規為已有的法律法規進行了配套、完善、延伸，但是，與檔案法治發達國家相比，我國現有的檔案法律法規缺乏系統性、可操作性及針對性，檔案法規體系尚待完善。
3加強檔案法治建設的對策
3.1加強檔案法治宣傳。各級檔案部門要加大檔案法制宣傳力度，創新檔案普法宣傳方式，組織開展媒體宣傳、網絡宣傳、現場咨詢、懸掛標語、布置展板、知識競賽等多種形式的宣傳活動，通過群眾喜聞樂見的形式，將檔案法律知識傳播到機關、企業、學校、社區和農村，擴大宣傳的社會覆蓋面，提高檔案工作影響力。通過宣傳檔案遵法守法的典型和曝光檔案違法案例，讓更多的人了解檔案法律法規，進一步提高大家貫徹執行檔案法律法規的自覺性，提高對檔案工作的支持和參與度，讓更多的人自覺遵守檔案法律，自覺維護檔案法律的尊嚴，為檔案法治化營造一個良好的外部環境。
3.2增強人們的檔案法治意識。檔案法治意識在人們遵守和執行檔案法規過程中起著重要作用。因此，加強檔案法治建設教育，轉變思想觀念，嚴格依法治檔是檔案事業發展的必然要求。真正站在履行法律賦予職責的角度、運用法律的手段來謀劃、推進、落實檔案工作。做好社會公眾的檔案法治宣傳教育，提高檔案人員和公民的檔案法律意識，使社會大眾不但熟悉檔案法律法規，增強自覺運用檔案法律武器保護自己檔案合法權益的意識和能力，同時也明確自身在保護檔案、利用檔案中法律責任，從而帶動和促進整個社會從接納檔案依法治理，到逐漸擁有檔案法治素養，營造檔案法治文化氛圍的過程。只有這樣，依法治檔才會有堅實的基礎。
