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在生態學中，作為一種協同進化的結果，以“共生”、“互惠”及“偏利”為總體導向的生物“共棲”現象，體現了種群間相互適應、相互依賴的生存智慧。借此內涵，本文所說的傳媒文化產業跨區域“共棲”意指兩個或多個區域的傳媒文化產業的生存空間疊加、資源補充融合、產業收益共享的現象。目前我國最富活力和潛力的傳媒文化產業“共棲”區當屬環渤海沿岸的京津冀三地，地理上的唇齒相依、歷史上的彼此仰賴都為其“共棲”發展提供了可能。

事實上，除去地理和歷史的源流，傳媒文化產業跨區域“共棲”的實現還應當具備以下兩個前提，首先是區域發展水平的不均衡，有數據表明，“國內30余個衛視頻道的經濟處境堪稱懸殊，有廣告收入10多億元的，也有一兩億元的。衛視頻道‘落地費’接近2億元，多數省級衛視‘上星’后，都在虧損或微利經營，這就構成了臺與臺之間合作的前提之一”。以華北地區為例，目前河北省與京津兩地、特別是北京的傳媒文化產業存在一定的差距，特色和優勢也各有側重，因‘而極具“共棲”生存潛力。其次是區域間已自發形成了民間范圍內的“共棲”趨勢，比如，從歷史上來看，自上世紀90年代開始，冀京、冀津問的傳媒合作實踐便不斷涌現，三地電臺多個頻率節目的彼此覆蓋和“共棲”滲透大多是先于行政指令而完成的。

在具備了上述前提的基礎上，傳媒文化產業的跨區域“共棲”所依托的主要是相關資源的流動、融合與共享，這不僅符合區域生態協同發展的科學主旨，也更加契合現代傳媒重視“動態擴散”、“多向勾聯”、“互為吐哺(互動)”的傳播本質。在這樣的觀照下，傳媒文化產業跨區域“共棲”的策略選擇就成為重中之重。

一、以“傳播共棲”策略獲得更廣泛的“推介資源”

在文化產業的眾多分支里，恐怕沒有哪項比得過傳媒業本身所具有的巨大的推廣能效。既是傳播者又是被傳播者的身份便利，使傳媒文化產業能夠憑借大量信息的快速傳遞，更加敏銳和準確地對產品內容進行設計、研發和推廣。2007年4月，為宣傳5月18日的節目改版，內蒙古衛視精心打造了北京地鐵廣告，以便在強手林立的北京電視市場里，贏得上班族的關注。從傳播效果的反饋情況來看，此次地鐵廣告售賣行為極大地提高了內蒙古衛視在首都受眾當中的知名度和美譽度，也為自身實現與北京的“傳播共棲”奠定了良好的基礎。無獨有偶，2008年北京電視臺財經頻道推出了一檔立足于京津冀三地差異，熱切關注環渤海區域經濟合作發展的新機遇、積極推動該區域社會和諧的高端談話節目《環渤海新視野》。這無疑成為了北京傳媒文化產業試水與津冀兩地建立生態共生關系的有益嘗試。

受此啟發，同屬華北地區的河北省在爭取與北京和天津達成“傳播共棲”方面應當勇于“走出去”，充分發揮自身傳媒文化產業的特質，在地域的廣度上多維輻射，為此可以成立河北傳媒文化產業行業協會等組織，與政府合作進行國內外傳媒文化活動交流。除此之外，“傳播共棲”策略下的河北傳媒文化還應著力于內容提升。畢竟京津地區受眾與河北受眾的需求是不盡相同的，盡管這其中交織著環渤海地區的大文化認同，但如何烹制出融合了京味、津味的河北傳媒文化盛宴著實考驗從業者的眼界和認識。以河北衛視為例，自1998年開播至今，其真正能夠稱得上產生過“傳播共棲”效應的名牌欄目只有《激情久久》的“超級寶寶秀”、《讀書》和最新的《家政女皇》三檔節目，如此有限的節目內容資源嚴重制約了河北傳媒文化產業品牌在京津地區乃至全國范圍的確立，也導致了河北傳媒文化產業跨區域“共棲”生存的困境。

二、以“市場共棲”策略獲得更豐富的“內容資源”

判斷社會文化事業是否演進到了文化產業的階段，一個核心的標志便是資本的介入與運作。而如何通過市場機制來發現優秀的文化創意作品、進而吸引更多社會資金投向文化產業也就成為問題的關鍵。而在我國，傳媒文化產業近幾年來的實踐也證明了這一趨勢。2010年，在國家文化體制改革不斷推進的大背景下，青海電視臺與湖南電視臺開始合作運營青海衛視，從而開創了體制內電視媒體跨區域深度合作的先河，并最終通過“市場共棲”策略獲得了與“快樂中國”同樣廣闊的“時尚中國”的內容資源。幾乎是與此同時，上海廣播電視臺旗下第一財經頻道和寧夏廣電總臺也著手合辦寧夏衛視。縱觀這四家傳媒文化產業主體的“市場共棲”策略，其真正目的在于以熒屏“幫扶”的方式重新劃分或占據電視的內容制作和播出資源，以求“勢力范圍”的最大化。由是觀之，那些占有廣大市場份額的傳媒集團常常通過內容輸出，掌控相對弱勢的傳媒組織，使其面臨被融合和被重組的可能。

反觀目前仍處在壯大階段的河北傳媒文化產業，不僅正在經歷著難以形成產業合力與產業帶動力的陣痛，而且同樣受到全國范圍內傳媒文化產業較為發達地區的競爭威脅。為此，河北省可以在構筑京津冀傳媒文化產業市場一體化、實現三地合作共贏的同時，全力打造面向環渤海的河北傳媒文化產業內容推廣與采購信息平臺，從而在主動占領市場的過程中避免淪為被市場消解的對象。具體來說，河北應集中優勢力量向北京和天津廣泛輸入以廣播、電視和新媒體為主要形式的文化產品，形成無線調頻、衛視星空和互聯網絡交織的傳媒通道，力爭提高河北廣播、河北衛視與河北新聞網(河北日報的門戶網站)的品牌價值與品牌吸引。同時，河北傳媒文化產業還應主動聯手省內出版和動漫等產業分支，以立體、交叉和多元復合的文化產品內容形態組合占領市場。

三、以“戰略共棲”策略獲得更雄厚的“資本資源”

當前，傳媒文化產業正在成為各省文化創意產業經濟的重要增長極，其不僅代表了新型文化的消費前景，也成為擴大消費的重要途徑。因此，各地政府都對傳媒機構的產業化進程投入了巨額的資金保證和政策扶持。如前所述的湖南衛視與上海電視臺的跨地域發展無一例外地體現了各自省份在傳媒文化產業戰略上的布局，從這個意義上說，兩地或多地對于發展傳媒文化產業的相近思路和彼此借鑒實際上成為了一種以獲得更多“資本資源”為訴求的“戰略

共棲”。除此之外，資本的注入不僅會盤活傳媒文化產業，同時還將衍生出與此相關的、具有高附加值的產業鏈條。這顯然也是“戰略共棲”為傳媒文化產業帶來的又一增值效應。

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區域文化產業在經濟發展中已經逐漸成為富有潛力的新增長點，區域文化發展戰略的導向作用在文化產業發展中的體現更為明顯。但是縱觀目前各省（市）區域文化產業發展戰略規劃仍存在著明顯缺陷，如對文化產業屬性認識不足，在規劃過程中經濟分析的缺失，導致區域文化產業發展戰略缺乏突出的產業優勢，思路單一，結構雷同。該市在現有文化產業的發展情況的基礎上，也面臨著如何結合其他相關地市在文化產業發展戰略，把區域文化產業及其發展戰略有機結合，以推動衡水市區域文化產業健康快速發展的目標。

針對衡水市特有的地域文化，區域文化產業發展應因地制宜，探索出有衡水特色的區域特色。

1 立足于區域文化資源的優勢，制定差異化發展策略

努力實現體現區域特征的現代區域文化產業結構。通過深入調查我市現有的地區文化傳統與資源，充分利用現有的地區資源優勢，如中國絲網之鄉，皮草之城，衡水湖等品牌優勢，以這些既有的文化名片為依托，以拓展新的文化為重點，通過資源重組，技術保障等手段，爭取實現創意新穎，具備市場開發潛力的區域文化產業體系。在文化開發的過程中，應以現有的文化品牌為基礎，以“舊瓶裝新酒”的創意為出發點，重點強調如何賦予這些現有的文化品牌更多的活力與市場價值。

2 跨行業聯動模式的重組與聯合

區域文化產業的跨行業聯動模式，不應考慮行政區域內的跨行業模式。在具備發展共性與相似文化特征的相關行政區域內，可以通過跨行業互補的方式平衡不同區域內的不同區域文化產業特色，通過這種更加有效的優勢互補，取長補短，對于相鄰區域見的文化產業發展起到事半功倍的效果。更為重要的是，投資渠道和金額可以通過這種跨行業聯動模式得到最大限度的應用。人力、技術等重要資源也可以在這種模式中得到充分利用。

科學的跨行業聯動模式并不僅僅指相鄰區域間相似區域文化產業間的聯動模式。這一模式首先要求行政區域內對區域文化產業的進行整體認知與規劃，強調核心基礎文化的同時，以現代化的電子信息技術為依托，實現文化與相關文化多渠道式發展，拓寬三種文化之間的外延，爭取探索出與相關文化發展的多種可能性。其次，組織建設科學的電子商務發展平臺。現代化科學的區域文化產業必須有成熟完善的平臺為依托。在現代化信息時代，電子商務的飛速發展為不同區域文化的跨行業聯動模式的構建提供了最有效的技術支持。最后，行政區域內的跨行業聯動模式必須有政府的政策支持。否則，跨區域跨行業的聯動模式將很難變為現實。政府在這個過程中應該起到積極的推動作用，通過切實可行的政策支持來進一步完善區域間的文化產業重組，這也必將為地方經濟發展提供長遠的增長點。

3 準確市場定位，確立區域文化品牌

該市應重點開發本地既有的文化產業與文化品牌，鼓勵既有文化品牌和產業通過品牌創意和市場開拓，賦予既有品牌新的市場和活力。并逐步培養這些既有文化品牌走出區域性發展區間。通過各種形式的培訓、調研，拓寬品牌的省際、國家乃至國際效應，通過政府政策支持以及有效的電子商務平臺把區域性文化品牌做大做強，使之真正成為能夠代表區域經濟的一張名片。

4 支持發展豐富多彩的群眾文化事業

群眾文化事業是也區域文化內涵中非常重要的一部分。我國的文化產業發展歷程本身就有植根于群眾的優良傳統。區域文化產業的發展也離不開豐富多彩的群眾文化事業的配合與支持。同時在新時代背景下的群眾文化道路也應該體現出鮮明的時代特征，并符合時代要求。群眾文化生活必須走社會化發展之路，任何形式的政府干預都是不切實際的。群眾文化事業的自發性特征決定了它的市場性特征，不同的街區，不同的年齡層次群體對于群眾文化事業發展的形式有不同的需求。各種運動休閑場所與設施的完善也是非常有必要的。同時群眾文化事業更適合走社區化發展的道路，以點帶面，以少聚多，健康積極，豐富多才的群眾文化事業也是區域文化產業發展的必要保障。

文化產業對社會發展，尤其是國民經濟的推動作用日益明顯。文化產業的發展對經濟發展的貢獻也得到了更多專家與大眾的認同。但是，文化產業究竟應該以何種方式參與到經濟發展中，并且適應不同國家，不同地區之間的發展要求呢。尤其是在中國這樣一個區域發展極其不均衡的國家，如何通過區域文化產業的發展帶動不同區域經濟發展變成了擺在我們面前的一個新問題。通過以上的分析與闡述，我市的區域文化產業發展需要不斷汲取發達國家的成功經驗，但是又不能照搬照抄。應該切實結合本地區的實際情況，在體現區域特色的基礎上，力爭構建一個科學的均衡的區域文化產業模式。

參考文獻

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在我國，文化產業已然成為一項重要的社會發展指標。是推動和諧社會建設的重要方面。而在我國不同的地區，文化產業的發展存在著一定的不平衡現象，在文化產業相關研究，包括創意產業、文化創意產業、出版產業和內容產業等方面的研究，也存在著明顯的差異。本文選取了十年以來這方面的期刊 文獻 為研究對象，并作為對我國文化產業相關研究地區差異分析的切入點，通過數據統計分析，從區域社會經濟文化語境的角度進行區域差異研究。

一、數據分析

首先將本文所選取的研究文章以及在進行數據統計中所涉及的方面進行說明：

1　研究文章統計自1998年至2008年

從上面簡單的數據分析來看，我國在文化產業相關研究方面存在著地區差域，這種差異與區域 經濟 發展 水平相關，但又不完全同步，如地區生產總值比較高的遼寧、福建、河北等省，其文化產業相關研究數量偏少，而像云南、陜西、廣西等省，盡管地區生產總值相對較低，但文化產業相關的研究文章卻相對較多。詳細的情況可以比照下表。

數據只代表著一種表征，而在數據背后所隱含的形成數據的真正推動力才是我們要努力探索的東西。差異的存在是一種發展不均衡的表現，也不利于我國文化產業整體的提升，以及文化產業國際競爭力的提升，甚至影響社會和諧發展的進程。透過數據，找到造成這種差異的原因以及對策，是本文的目標。

二、造成區域差異的原因：理念與概念

一項產業，無論是物質方面的還是精神方面的。都離不開兩部分的協調發展，一是實踐，一是科研。文化產業研究與文化產業實踐有著密切的關系，這一點勿庸置疑，用理論研究來指導實踐的發展，還是用實踐的經驗來促進理論研究的繁榮，其實兩者是一種互動的關系。然而，有人要問，那些文化產業研究繁榮的地方都是經濟發達的地方，我這里文化產業不發達。怎么可能將這方面的研究搞上去呢?應該說，產業發展的落后與產業研究的貧乏是有關系的，但這絕不是必然的結果。筆者認為，產業研究的繁榮一樣也會促進產業發展，只有雙方共同努力，相互結合，才能達到共贏的目標。

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一、湛江區域性文化的特征

發展湛江文化產業并構建湛江區域藝術文化中心是一項長期的工作，除了以科學發展觀作指導之外，還要和湛江文化特征進行有機的結合，這樣才能保證湛江文化產業的獨特性。另外，本土文化的特征也是湛江區域文化產業發展的核心競爭力。因此，我們非常有必要了解湛江區域性文化的特征。

作為嶺南文化的發源地，湛江具有著非常深厚的文化基礎。在這里，中原文化、閩、楚文化的脈絡非常清晰，而且各種山地文化、海洋文化、廣府文化以及海外文化相互融合，使得其文化整體具有很多特色。

（1）結構多元，在湛江文化中，有著非常多的構成元素，產生這種現象的原因主要是歷史的變遷。而這種結構多元的文化反映在了宗教、戲劇、建筑、藝術、音樂、繪畫、工藝、文學、園林、風俗、以及飲食等領域，構成了一個多元化、多層次的文化結構。

（2）行為理性，這是湛江文化的一個重要表象。由于海外文化的影響，使得這里的民眾更容易接受新鮮事物，整體具有很強的開放性。另外，頻繁的商業環境也使得這里的民眾在商品意識以及價值觀念上表現的比較強烈，對于理性思維和行為非常推崇。這種意識已經融入到了生活社會中的方方面面，雖然也會表現出一定的市儈和投機，但在涉及到公共利益的時候則會表現出異常的冷靜。

（3）重義冒險，由于歷史的影響，加之商業意識比較重，生活在這片地域的民眾具有更強的冒險精神。無論是“愛拼才會贏”的行為取向，還是“敢為天下先”的行為特質無不非常明顯的表現出了這一特點。另外，在湛江的文化特質中，另外一個重要的特點就是對于同源同根的文化有很強的認同，表現出了很強的凝聚力，這也是湛江人之間抱團性以及排他性比較強的根源所在。

（4）自強自立，這里以客家民系來分析，由于在沿海地區，較好的地段都已經被早期移民占據，在這種壓力下，客家人更注重艱苦奮斗的精神。而隨著時代的的發展，客家民系的文化已經逐步成為了湛江文化的品質。當然，從里一個角度看，當前湛江文化中也有著較強的宗族意識。

（5）開放兼容，由于湛江的區域文化本身就是本土文化、中土文化、閩文化、楚文化、廣府文化以及海外文化等融合而成的，這就使得在湛江文化中，有著極其強烈的開放兼容特點，而這種文化特質在社會的洪流中正在進一步的鞏固，也為湛江市的發展提供了不竭的動力。

二、當前湛江文化產業中存在的不足

雖然在“十一五”期間湛江市在文化產業發展方面取得了比較大的成績。但是，整體來說，目前所取得的成績和我們文化強市的需求還相差甚遠，另外，由于湛江市經濟的快速發展，人們對于文化的需求也在日益增加，這也對湛江市的文化發展提出了新的要求。湛江市在文化產業方面的不足主要體現在一下幾個方面：

第一，在文化設施的欠賬比較多。目前，湛江市在文化藝術中心、歌劇院、書畫院、音樂廳以及主題公園都比較落后。至于“三館一站”，則在基本公共文化設施方面存在著落后嚴重的情況。舉例來說，湛江市四個建制區之內的文化館存在著有管無舍的情況，而在縣級圖書館方面上，則存在著較多的殘、舊、小等問題。另外，由于市級群眾藝術館建立了已經50多年，加之全市文化站中大部分都存在這不合格的情況，這就意味著很多民眾的文化需求得不到滿足。

第二，文化的建設規劃比較滯后，整體設施存在著比較明顯的不配套現象，很多住宅區、社區以及商用房區缺乏必要的文化設施。

第三，文化產業發展速度比較慢，缺乏影響力較大或者品牌比較強的企業及文化，而且在湛江市的文化產業鏈規模比較小，這一點在文化創意等具有戰略意義的新興文化產業方面表現的尤為明顯。

第四，在文化體制的改革方面，整體呈現出較為緩慢的狀態，舉例來說，根據計劃，在2010年底的時候，本來應最少要完成1個市直專業文藝團體的改制工作。但是，現在看來這些本來需要完成的改革整體效果卻并不好。

第五，對于文化產業方面的財政投入不足，使得整體經費比較緊張，這不僅加大了我們文化陣地設施建設的難度，也使得部分文化產業設施不能夠發揮其應有作用，嚴重的時候會使湛江市的文化產業面臨著陣地缺失等問題。

第六，由于文化產業方面的單位整體待遇比較低，使得這方面的人才出現流失嚴重的現象，導致了隊伍中青黃不接。另外，由于文化產業方面的人才很少屬于復合型人才，使得文化發展面臨著動力不足的情況。

三、發展文化產業及構建湛江區域藝術文化中心的措施

構建湛江區域藝術文化中心是發展湛江文化產業的目的之一，也是一個有效的途徑。因此，在某種程度上說，發展湛江文化產業和構建湛江區域藝術文化中心這二者是一致的。具體來說，我們要做好以下幾個方面的工作：

（1）打造文藝精品。這主要是實踐文藝精品戰略。具體的工作中要大力開展“寫湛江、唱湛江、畫湛江、影湛江、舞湛江”，這有利于做好和本體文化結合的工作。此外，積極的舉辦“三下鄉”、“送歡樂下基層”、“四進社區”等活動，提升城鄉人民群眾的欣賞水平。

在這個工作中，需要注意的是要培育文化方面的消費，這是文化產業發展的根本，也是構建湛江區域藝術文化中心的動力。另外，我們還要積極的打造群眾文化品牌，這樣才能起到動員社會力量的作用，使群眾更好的參與到文化活動之中。

（2）加快公共文化服務體系的構建。公共文化服務體系是文化產業發展的基礎。在這項工作中，首先要做的是對當前的基層公共文化設施網絡進行完善，盡快完成文化設施覆蓋工程。其次，我們要對標志性文化設施建設進行推進，舉例來說，湛江市粵劇團、湛江大劇院、湛江市海洋文化主題公園、湛江市文化藝術中心等。第三，做好文化惠民工程的建設，在這個過程中不僅要對村村通等項目進行大力推廣，還要實施公共文化入戶工程并不斷加強企業的文化建設。

當然，提升公共文化產品的服務及供給能力也是重要的一項工作，具體的工作中，我們要加強公共文化資源建設，提升文化設施資源的利用率。此外，還需要建設好文化遺產保護工程的建設，更好的利用愛國主義以及紅色旅游等文化遺產來促進湛江文化產業的發展。

（3）實現文化產業的跨越式發展。在這一項工作中，我們首先要做的是加快現代文化產業體系的構建，提升湛江市文化產業的創新能力，并不斷的培育自主品牌，對產業鏈進行延伸和完善。其中需要注意的是加強新聞產業的作用，針對湛江市的“三報一網”，我們要做好其品牌的建設。其次，對當前湛江市的文化市場體系進行完善，在這個過程中要善于利用大的政策，特別要對農村文化消費進行鼓勵和支持，此外，針對新興市場，我們要發展各種相關的延伸產業，健全產業鏈。第三，促進旅游業的發展，打造出“黃金海岸，休閑勝地，生態海島”的形象，使湛江成為我國知名的旅游城市，提升整個城市的文化形象。此外，針對紅色文化等，我們還要堅持“旅游產業帶動發展”以及“文化興旅”等戰略。

（4）增強現代文化的傳播能力。首先，我們要加強輿論的引導能力，確保輿論導向處于一個主導地位，這樣有利于堅持黨的領導，弘揚黨的文化。其次，發展新興的媒體，積極的促進三網融合工作，使其成為湛江文化的新載體。第三，開展更多的對外文化交流合作，在這個過程中，我們要在結合湛江文化的基礎上，實行“走出去”這一戰略，并對向外型文化企業進行重點培育。

（5）深化文化改革。首先，我們要對文化管理體制進行改革，通過改革，實現政府職能的轉變。其次，對當前的文化單位運行機制進行創新，推行人員聘用制度，建立考核制度，這可以使這些單位煥發出新的活力。第三，積極形成全民參格局，我們需注意到，要想促進湛江市文化產業的發展并構建湛江區域藝術文化中心，是離不開資金的，而只靠國家及政府的投入是很難滿足需求的，因此，形成全面參與的格局才是解決這一問題的根本之道。

（6）注重文化人才培養。首先，我們要實施人才強市這一戰略，將湛江打造成一個人才聚集的區域，這也是構建區域藝術文化中心的重點。在這個過程中，結合加高校是一個有效地途徑。其次，建設一個完善的人才激勵評價機制，這有利于促進人才的引進。

四、實例分析

針對構建湛江區域藝術文化中心，實現文化引領及輻射的目標，我們要加強大型傳媒文化企業的建設，并建設處一批高水準的文化服務平臺，比如湛江歌劇院、湛江市文化主題公園等。通過這一措施，就可以形成一個能夠帶動全市，并且可以輻射到北部灣，甚至能影響東南亞的區域文化中心。

在湛江市的市區，我們要加強自主創新能力強的文化產業，對文化創意產業園進行布局，這有利于促進市區文化產業往園區聚集。

在開發區，我們要提升娛樂產業的地位，比如在霞山和赤坎位置，我們要做好歷史文化街以及商貿文化圈的建設，而麻章、東海島以及坡頭要對文化休閑等產業進行大力的發展。此外，在國道沿線，我們要做好市域綠道網的建設，并把有城市特使文化的亮點結合起來，進而形成“南疆文化走廊”。

限于篇幅，本文不可能對此進行詳細的分析，這里取這一例子主要是希望能夠對我們的工作起到一定的啟發作用。

發展湛江文化產業及構建湛江區域藝術文化中心有著非常重要的作用，但是，在當前的背景下，我們所面臨的困難還有很多。因此，我們不僅不能夠有絲毫的懈怠，還要以一個更積極飽滿的態度去面對這一工作。筆者相信，未來的湛江文化產業將會達到一個嶄新的層次。

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隨著文化產業在國民經濟中的地位日漸凸顯，學術界對文化產業競爭力的研究也日漸增多。關于文化產業競爭力評價的研究，花建（2005）認為文化產業競爭力的四大核心是整體創新能力、市場拓展能力、成本控制能力和可持續發展能力。李宜春（2006）通過對安徽省的實證研究認為省域文化產業競爭力評價指標由核心競爭力、基礎競爭力、環境競爭力三個模塊構成。顧江等（2012）利用我國31個省市的數據，采用AHP法對花建提出來的文化產業競爭力的理論模型進行了權重的確定。樂祥海（2013）從投入產出的角度建立了產業基礎、產業投資和產業收益三大維度的區域文化產業競爭力SD-ANP模型。

本文認為區域文化產業競爭力建立在區域文化產業人才資源、環境資源和相關產業發展的基礎上，結合文化產業行業領域的經營管理水平，使得區域文化產業競爭力水平不斷提升以至達到最優，形成在文化產業中對文化市場的爭奪優勢、獲取產業發展優勢和獲得文化產業增長動力的能力。

區域文化產業競爭力評價體系構建

（一）指標選取

借鑒前人對文化產業指標體系研究成果，基于波特的“鉆石理論”模型，考慮到產業的發展離不開企業和行業協會的自我管理，本文將文化產業經營管理競爭力納入指標體系。

通過設計問卷和專家意見調查法對最初提出的指標體系進行篩選，選取桂林各高校相關領域專家為調查對象，共發放問卷20份，有效回收18份，問卷有效率為80%。采用SPSS軟件對回收數據進行單樣本T檢驗，運用“Sig.（雙側）值”和“均值差值”判定指標測量屬性，當“Sig.（雙側）≥0.05”且“均值差值>0”或者當“Sig.（雙側）≤0.05”且“均值差值

（二）基于ANP方法的區域文化產業競爭力評價模型構建

應用ANP構建區域文化產業競爭力評價模型，將指標體系分為兩個部分，第一部分是控制因素層，第二部分是網絡層，由所有受控制層支配的元素集構成，即二級指標和下屬的37個指標組成的，內部之間呈相互影響的網絡結構（見圖1）。

通過Super Desicion軟件中9標度法設計調查問卷，借助Super Desicion軟件進行數據處理。關于二級指標權重的確定，以控制層的四個準則指標（B1、B2、B3和B4）作為判斷標準，對二級指標（C1-C13）進行兩兩比較，由于二級指標是相互獨立的，即轉化為用傳統的AHP方法進行權重設計。關于三級指標權重的確定，以二級指標（C1-C13）為判斷標準，考慮到三級指標中指標與指標因素間的相關性，根據專家意見構造兩兩判斷矩陣，采用一致性檢驗方法來判斷矩陣是否被接受，最終通過極限超矩陣確定三級指標權重（見表1）。

（三）區域文化產業競爭力評價指標體系

指標權重的計算結果顯示，影響區域文化產業競爭力的因素從大到小依次為：文化產業經營管理能力、文化產業環境競爭力、相關產業發展情況和文化產業資源要素生產力。二級指標中以文化產業實力、文化企業經營能力、經濟環境、旅游產業發展水平和資本資源更為重要，說明區域文化產業的發展最主要的是依靠產業的內部驅動，文化企業的經營管理能力也至關重要；其次，經濟環境可以為文化產業的發展營造良好的大環境，旅游產業的發展水平在一定程度上可以促進區域文化的傳播速度，從而更好的促進區域文化產業的發展和進步；資本資源作為文化產業發展的資本積累和資金來源，有利于區域文化產業在先天自然資源不足的狀況下發展人文資源文化產業。

兩廣地區文化產業發展競爭力評價分析

（一）原始數據采集說明

在文化產業中，事業單位經費統計數據已將“銷售稅金”納入 “經營支出”子項目，為避免對銷售稅金進行重復計算，人為降低事業單位經費自給率水平，本文提出文化文物事業單位經費自給率的計算公式為：

關于文化產業開發投資年增長率、文化產業平均收入增長率、文化文物單位經費自給率和文化產業平均資金周轉率的計算公式分別為：

本文數據主要來源于2011年至2013年各省統計年鑒和中國文化文物統計年鑒，在三級指標中，文化資源和自然遺產的開發利用程度（C24）、文化行業協會的管理水平（C61）和文化企業經營配合程度（C63）為定性指標，采用九分制量表（1-9）進行評分，分值越高，表示該指標水平越高。

（二）評價結果統計

在表1中，部分指標為帶量綱的數值，如文化產業從業人數、本市萬人口藝術家、科學家和工程師數量等在內的15個指標，對這些指標數值采用級差變換方法進行標準化，從而消除量綱：

其中， Iij表示第i個地區第j個指標的無量綱數值；Xij 表示第i個地區第j個指標數值；minXj 為第j個指標中所有樣本的最小值；maxXj 為第j個指標中所有樣本的最大值。計算得出兩廣地區文化產業競爭力的評價結果（見表2-表4）。

兩廣地區文化產業競爭力水平的對比分析

（一）文化產業資源要素生產力水平

從文化產業資源要素生產力來看，廣東地區文化產業要素生產力整體強于廣西地區。兩廣文化產業的人力資源要素和產業資源要素呈現出穩步上升的趨勢，而資本資源要素呈現出逐年下降趨勢。

在人力資源要素上，兩廣地區文化產業從業人數和本市萬人口藝術家、科學家和工程師數量都有所增加。但是，在具有一定學歷水平的文化產業占同業人數比重指標上， 2011年和2012年廣東的負增長速度分別為6.94%和8.64%，表明廣東具有高等學歷水平的文化產業人員的增長速度明顯慢于廣西文化產業從業人數的增長速度。在資本資源要素上，廣西的整體競爭優勢優于廣東。廣東在文化產業開發投資上占GDP比重大，但廣西在文化產業開發投資年增長率上明顯高出廣東。這主要是由于廣西自2010年以來相繼出臺了《廣西壯族自治區人民政府關于加快文化產業發展的實施意見》和《廣西壯族自治區文化產業發展“十二五” 規劃》等政策，不僅為廣西文化產業發展指明了方向和目標，更為其提供了有力的財政等政策保障。

（二）文化產業經營管理能力水平

從文化產業經營管理能力水平來看，2010年至2012年廣東地區文化產業經營管理能力整體強于廣西文化產業經營管理能力。其中，在文化市場占有能力、產業管理能力和文化企業經營能力上，廣東的競爭優勢明顯強于廣西。但是，在文化產業實力上，廣東省的競爭優勢比廣西弱。

在文化產業實力上，由于廣東省文化總產值總量大，文化產業總產值占全區總產值的比重也高達5%以上。尤其是在“十一五”期間，廣東文化產業增加值年均增長為12.6%，廣西文化產業增加值年均增長在16.5%以上。但是，廣東文化產業增加值占第三產業增加值的比重低于廣西。

（三）文化產業環境競爭力水平

從文化產業環境競爭力來看，廣東的文化產業環境競爭力水平整體高于廣西。2010年至2012年廣東文化產業環境競爭力水平分別為24.14%、26.50%和 17.92%，廣西分別為11.47%、14.17%和16.24%。

廣東作為中國最早的沿海開放城市之一，不僅擁有經濟起步早的優勢，并擁有臨近港澳臺的優勢，廣東文化產業的發展依托其良好的經濟環境、社會文化環境和政府政策環境，不僅吸引了更多高學歷從業人員，也獲得了更多的文化事業財政補助、文化產業基建投資額，從而使得廣東文化產業在環境競爭力上取得了比廣西更好的發展優勢。

（四）文化產業發展的相關產業要素水平

從文化產業發展的相關產業要素水平來看，兩廣地區相關產業發展態勢都呈現出穩步增長狀態，廣東文化企業發展的相關產業要素水平整體高于廣西。

在教育發展水平要素上，由于兩廣地區對教育、科技和文化產業投入逐年增多，且廣東省在教育、科技和文化上財政投入較廣西更多，廣東公共教育經費支出占財政支出總額比重大，但同時也導致兩廣地區文化文物單位經營自給率均出現逐年下降趨勢，且廣東文化文物單位經營自給率低于廣西，2010至2012年廣西文化文物單位經營自給率分別為12.75%、10.52%和10.32%，廣東依此為15.69%、10.58%和10.28%。

廣西文化產業競爭力提升路徑

（一）加大文化產業開發投資，落實文化產業政策

一個產業的發展離不開政府法制和政策的支持，文化產業也如此。廣西文化產業競爭力的提升需要依靠政府將已有的法制和相關政策措施落實，同時根據文化產業的發展狀況和所處的階段不斷完善政府政策和法規，進一步為廣西文化企業的經營發展提供有法可依、有秩序的競爭平臺，從而為廣西文化企業的經營發展營造良好的競爭環境，推動廣西文化企業競爭力的提升。

（二）加大人均文化事業財政補助，提升居民文化消費水平

與全國31省市相比，2010-2012年廣西人均文化事業財政補助分別為17.4元/人、17.81元/人和18.21元/人，在全國排名連續保持在24名以后，人均文化事業財政補助不僅落后于廣東，且遠落后于國家平均水平。

廣西文化產業的發展要加大人均文化事業財政投入，增加居民文化消費可支配資金，刺激居民文化產業需求，培養居民文化消費行為，從而提高居民文化消費水平，帶動文化產品消費，促進廣西文化產業持續穩定的發展。

（三）促進文化企業間合作，提升文化行業協會管理水平

2011年廣東成立了深圳市文化產業產業協會，入會之初共有350家文化創意產業企業組織。行業協會不僅具有組織、協調的職能，更有服務和監管的職能。廣西文化產業的發展要推進有實力和影響力的文化產業行業協會的形成，文化產業行業協會可作為文化行業整體代表，利用自身實力處理和協調好各方關系，從而達到減少單個企業的運作成本、提高生產效率的目的。這不僅有利于促進文化企業之間的合作，也可以增強企業抵御市場風險的能力，從而促進廣西文化產業的有序開發、有序管理和有序發展。

（四）培育文化產業專業人才，提升文化產業從業人員素質

廣西文化產業的快速穩步發展必然需要更多的文化產業從業人員，尤其需要具有高素質從業水準的文化產業專業型人才。廣西文化產業的發展應加快建設文化產業專業人才隊伍，在未來幾年，應有步驟地開展文化產業專業人才培養計劃，發揮高等院校、科研院所和各類教育機構的作用，設立文化產業專業院系，培養文化產業專業人才，提升文化產業從業人員素質。

（五）實行重點城市帶動經濟帶發展戰略，打造區域文化產業品牌

廣西區域經濟發展布局主要分為北部灣經濟區、桂西資源富集區和西江經濟帶，廣西文化產業的發展在現有重點項目帶動產業發展的基礎上，即在發展桂林高新創意動漫產業園和柳州市藍海科技有限公司等9家企業為動漫骨干企業的基礎上，通過借鑒廣東“廣深佛莞文化創意產業圈”模式，實行重點城市帶動經濟帶發展戰略，立足于區域資源，充分發揮區域內文化產業資源特色，打造區域文化產業強勢品牌。

參考文獻：

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4.樂祥海.中部六省區域文化產業競爭力評價研究[J].系統工程，2013，3（31）

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Key words： local；cultural industry；fiscal expenditure；economy

中圖分類號：F812.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）17-0015-03

0 引言

文化產業的繁榮是國家經濟發展的重要推動力，近幾年來陜西省按照中央關于“推動社會主義文化大發展大繁榮”的總部署和要求，加大了對文化產業的重視與投入。文化產業的健康發展不僅滿足了人民群眾多樣性和多層次的精神生活的需求，更是促進產業結構調整、優化經濟結構、培育新的經濟增長點的重要內容。但是該省文化產業的發展仍然存在著很多不足，如文化產業市場發展的不夠充分，文化產業人才缺乏，體制滯后，尤其是在以政府主導的文化產業發展的過程中，政府財政政策的不合理制約了該省文化產業的發展。在陜西省，政府對文化產業的投入和支出決定著化產業的發展，同時也是影響經濟發展的因素。本文在實證研究方法上采用多元回歸分析方法論證文化產業財政的投入與經濟發展的關系。本文運用2011年至2015年陜西省個省市的年度數據，通過案例分析來研究政府文化產業的財政投入對經濟發展的作用，并以此提出相應的政策建議。

1 研究數據與研究方法

1.1 研究數據與測度的選取

研究的主體為陜西省8個主要的市區，包括省會城市西安和咸陽、渭南等七個地級市。數據來自于陜西省政府和各個市政府的統計年鑒和政府信息公開的經濟發展與財政數據。本文選取與文化產業相關的三個政府財政支出的項目作為衡量各市區對文化產業的財政投入的研究測度。一是政府的文化體育與傳媒支出，二是政府的教育支出，三是政府的科學技術支出；選取國內生產總值作為衡量經濟發展水平的研究測度。確定以文化體育與傳媒支出、教育支出、科學技術支出作為政府主導文化產業發展對其進行的主要財政投入的三個方面。研究區域內政府文化產業的財政政策與經濟發展水平的關系，就必然要研究政府對文化產業的財政投入狀況和區內經濟發展的水平。政府對文化體育與傳媒、教育和科學技術的支出與區域內國民生產總值得相關性越高就代表政府對文化產業的財政投入對區域經濟發展水平的影響就越明顯。

1.2 研究方法

Logistic回w分析是一種極為有效的數據分析方法，來解釋二分類型的變量時當模型的殘差不在滿足且E（？著）=0得假設條件以及殘差不在服從正態分布。二項logistic回歸模型就能解釋上述問題。筆者將陜西各市的GDP總量與Var（？著）=？滓2文化產業相關的各相支出的相關性作為解釋變量，以三項相關系數的值來檢驗雙方的相關系數。

2 數據說明與結果分析

2.1 數據說明

本文在查閱陜西省各市區的政府財政局以及省級和市級的政府公開信息以及統計年鑒年鑒，對陜西省八個市的五年的財政投入進行了收集，包括文化體育與傳媒支出、教育支出科學技術投入支出和GDP總值。在研究陜西省文化產業的財政投入與GDP的是否存在關系時，本文確定4個測度指標：變量V1=文化體育與傳媒支出，變量V2=教育支出，變量V3=科學技術投入，因變量F（V）=GDP（國民生產總值）。

設：原假設H0：陜西省各市文化產業財政各項投入與GOP無相關性，即Ρ=0；

備擇假設H1：陜西省各市文化產業財政各項投入與GOP存在相關性，即Ρ≠0。

通過分析各變量與因變量之間的相關性作為回歸分析的數據，來考察每一項文化產業的財政支出對GDP的貢獻度，據此來制定相應的財政支出政策。

從表1可以看出，表中各項的t值均小于2.132，即說明陜西省各項文化產業的投入與GDP的相關性顯著，說明本文所選用的數據有效可以作為文章研究問題的實證數據。

2.2 案例結果與分析

根據所選取的樣本數據，對陜西省各市區文化產業投入與GDP相關系數進行分析，把變量X值分為三類：X1=1表示文化體育與傳媒財政投入與GDP相關系數|r| 小于0，X2=1表示教育財政投入與GDP相關系數|r| 小于0.5，X3=1表示科學技術財政投入與GDP相關系數|r| 小于0.5。X1=2表示文化體育與傳媒財政投入與GDP相關系數大于等于0.5且小于0.8，X2=2表示教育財政投入與GDP相關系數大于等于0.5且小于0.8，X3=2表示科學技術財政投入與GDP相關系數大于等于0.5且小于0.8。X1=3表示文化體育與傳媒財政投入與GDP相關系數大于等于0.8，X2=3表示教育財政投入與GDP相關系數大于等于0.8，X3=3表示科學技術財政投入與GDP相關系數大于等于0.8；對因變量Y值分為倆類；Y=O表示三項文化產業財政投入與GOP相關性系數有一項小于0.5，Y=1表示三項文化產業財政投入與GOP相關性系數都大于等于0.5，利用SPSS軟件對上述所得數據進行分析，具體結果見表2-3。

從表2可以看出，卡方為8.997，在顯著性水平=0.05的標準下概率P值小于顯著性水平，因此認為X1、X2、X3與Y的logistic回歸方程有統計學意義。

從表3可以看出，2個城市有一項不大于0.5的預測正確率為0%，6個城市三項都大于0.5且預測正確率為100%。模型的總正確率為75%。最終數據結果表明，模型整體的描述性并不理想，究其原因是樣本容量不足。盡管如此，該模型仍然可以反映出，政府對文化產業相關的財政投入對區域GDP的發展有著很大影響。

2.3 陜西省區域內各項文化產業投入分析

數據結果表明陜西省各市區文化產業相關的財政投入對區域經濟的發展有著很大的影響。通過數據對陜西省的實際情況進行分析，發現當前我省文化產業的發展存在以下優勢：一、陜西省對文化體育與傳媒支出力度較大，促進了陜西省文化旅游產業的迅速發展。目前該省是西北地區文化旅游大省，有眾多的旅游景點和名勝古跡，形成了一系列的文化旅游產業，這些文化旅游產業發展能夠直接對陜西省經濟的發展起到促進作用。二、對教育的財政支出促進了該省教育產業的發展。陜西省發達的教育系統和眾多的高校構成了一個龐大的教育產業鏈，成為該省經濟發展的一個重要的推動力。同時該省存在以下幾個問題：一、陜西省及各市政府對文化產業的投入總量還不足。尤其是在文化體育方面、傳媒方面以及科學技術方面支出比例普遍較少。二，是文化產業相關的財政支出結構不合理，相對于沿海省份，科技水平較為薄弱。三、政府財政支出作為主要資金來源而不能滿足文化產業發展的需要。

3 結論

3.1 加大政府對文化產業的財政投入力度

政府對文化產業的扶持主要體現在倆個方面：一方面是對文化產業的政策扶持，另一方面是對文化產業的財政投入。從政府公共服務的層面來講，促進社會主義文化產業發展是政府公共服務職能的一部分，要求政府必須提高文化產業產品的質量和水平，因此政府要對其進行有力的財政支持。文化產業又屬于產業經濟的一部分，對產業結構調整有著重要作用。同時文化產業產品本身的精神性和服務性又決定了它不具備市場競爭的優勢，不能夠吸收足夠的市場資金發展壯大，必須在政府的扶持下才能合理健康的發展。

3.2 調整政府對文化產業的投入結構

陜西省當前文化產業的發展仍然是以旅游業為發展的主要動力，在文化體育與傳媒和現代科技結合等新型的文化產業發展模式水平還較低。政府的財政投入多以維護地區的文化古跡等公共文化基礎設施為主要的投資方式。在電影、傳媒等新興的網絡科技文化產業投入的力度較小。因此陜西省級各市政府應調整對文化產業財政投入的結構。第一、加大對文化產業基礎設施的投入，加大對建立文化產業發展的產業基礎設施的投資力度，如文化產業園區、科技創新園區等基礎設施。第二、該省政府應該加強發展新型文化產業形式，加大科技投入力度，支持和鼓勵新型文化產業的創新型企業。

3.3 政府財政投入與市場相結合建立多元參與的融資渠道

政府與市場相結合建立多元化的融資渠道，擴大文化產業資金的來源途經，建立多元參與的融資渠道。一、鼓勵和支持企業參與。政府在發展文化產業必然以市場下的各個企業為載體，鼓勵和支持省內外優秀的企業參與到文化產業的發展中，為文化產業的發展提供一個有力的資金支持。二、建立文化產業發展的金融市場，吸收社會資本參與到文化產業的發展中來。加快文化產業市場化發展的步伐，通過文化a業的股票、基金、債券等金融產品建立一個規范的文化產業金融市場，吸收社會資投資文化產業的發展，為文化產業的發展提供一個有利的融資渠道。

參考文獻：

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[2]張琰飛，朱海英.文化產業與旅游產業耦合發展的區域差異分析――基于省際面板數據的實證研究[J].華東經濟管理，2012年（10）.

[3]魏鵬舉，王璽.中國文化產業稅收政策的現狀與建議[J].同濟大學學報（人文社會科學版），2015（05）.

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一、發展區域文化創意產業的戰略意義

(一)發展文化創意產業是提升經濟質量的必備前提

發展文化創意產業對實現區域產業結構調整與經濟可持續發展具有深遠的戰略意義,是提升區域經濟質量的必備前提。文化創意產業與優勢產業的結合,是加快產業結構調整和經濟轉型升級、逐步改變過分依賴傳統支撐發展格局的重要手段。文化創意產業的發展不僅將拓展新的空間,而且還可通過對工業、農業等其他產業部門的融合、滲透,把文化創意、技術、產品(服務)和市場有機地結合起來,改變傳統產業“低附加值、高消耗、高污染”的生產方式,從而帶動區域傳統產業結構優化,促進傳統產業實現轉型升級。

(二)發展文化創意產業是提升城市品位的必要舉措

文化創意產業發展不僅僅具有經濟學的含義,也具有較強的文化意味。文化、藝術的要素通常即是城市品位、城市素質、城市環境的重要指標。發展文化創意產業是提升城市品位、城市素質,改善城市環境的必要舉措。發展文化創意產業,不僅可以改善城市形象、培養創新人才、提升人才素質,亦可豐富文化生活、滿足精神需求、提升城市人文素養,是打造文化高地,營造城市文化環境、提升城市品位的有效抓手。

(三)發展文化創意產業是提升人民群眾生活品質的必然選擇

文化創意產業的發展將精致的藝術文化融入到我們的生活之中,讓創意和藝術文化順利實現產業化的生產與流通,最大程度地在數量與質量上滿足人民文化生活的需求,提升大眾的生活品質。文化創意產業核心層的幾大門類中,無論是信息服務業還是動漫游戲業的發展,還是教育培訓業亦或是文化休閑旅游業的大力發展,均會極大地豐富區域的文化市場,不斷滿足人民文化精神生活的需求。提升生活品質。

(四)發展文化創意產業是提升城市競爭軟實力的必由之路

中國城市之間已進入軟實力競爭時代,單靠粗放式的資源消耗、廉價勞動力換取硬實力發展的模式已經難以為繼,軟實力正成為國家形象和城市力量建設的一個重要指標。通過善謀發展、主動出擊、爭取資源、上下聯動壯大文化創意產業的規模與實力,繁榮文化事業,實現文化建設與政治建設、社會建設、經濟建設和諧協調發展的目標,是提升區域軟實力的必由之路。

二、區域文化創意產業發展戰略分析

(一)審視資源

審視文化創意資源是規劃區域文化創意產業發展戰略的前提。文化創意資源可分為有形的物質資源、無形的精神資源。

有形的物質資源是文化創意產業的基本載體,它大致包括四個方面的基本內容:一是富有特色的自然生態景觀,如名山大川;二是富含歷史文化內涵的遺址和文物,如名勝古跡;三是具有鮮明特色的工藝、飲食文化資源,如菜系;四是文化設施與設備資源,如電影院。無形的精神資源是文化創意產業取之不盡、用之不竭的智慧源泉。

一是優良的精神傳統資源,如歷史傳說:二是通過文化藝術體現出的藝術審美資源,如昆曲越劇:三是民俗風情資源,如生活生產習俗、社交禮儀習俗。

發展區域文化創意產業需要對區域文化創意資源有非常深度的了解。所有戰略的制定都有賴于資源基礎,有什么樣的資源才能確定什么樣的產業發展戰略。以北京、上海、廣州為中心的發達地區,其強大的經濟、技術基礎是發展“高技術含量和資本密集”的文化創意產業的戰略高地。中部地區有豐富而多樣化的民族民間文化資源,決定其走以文化資源為內涵、以品牌運作為核心的產業發展路徑。西部文化資源如民族的、古樸的、文化的藝術要素和現代的、品牌的、市場的甚至是全球的開發理念結合起來,走市場化的西部文化資源開發道路。

(二)錯位發展

我國地域遼闊,長期以來由于受自然條件、生態環境、經濟條件、社會政治和文化環境、科技水平以及民族、宗教等多種因素的影響,形成了不同的文化區,使我國的文化及文化資源具有地域性的特點。發展區域文化創意產業要在審視區域文化資源的基礎上,實現差異化發展,與周邊及全國其它區域形成錯位發展。

在激烈的市場競爭中,差異也是優勢,有了差異就有了競爭力。創意就是有差異,失去了差異化,談何創意?談何文化創意產業?當前文化創意產業同構化、同質化比較嚴重,只有實施差別性發展策略,才能避免兩敗俱傷的現象發生。發展區域文化創意產業需要在差異化的基礎上,與周邊及全國其它區域形成優勢互補,錯位發展,增強集聚能力,構筑輻射高地。比如“長三角”主要城市在文化產業園區建設方面一定程度地體現了差異化競爭的態勢:上海的張江文化產業園區、南京的世界之窗創意產業園區、杭州的動漫產業園區、無錫的工業設計園等。而“珠三角”的三個主要城市文化創意產業正在以“廣州文化,深圳設計,香港商業”的格局錯位發展,形成強大的競爭優勢與影響力。

(三)整合資源

發展區域文化創意產業必須堅持集聚發展、資源整合的發展思路。要以文化資源為依托,以資本為紐帶,以創意人才為支撐,以產業園區、重點項目為載體,以市場化為基本取向,進行全方位的資源整合。

1　整合好歷史文化資源。在全面了解區域資源的優勢基礎上,以科學發展觀為統領,找準切入點,對文化資源盤點梳理,整體規劃,深入挖掘,科學合理開發。

2　整合好資本。通過搭建融資平臺,拓寬投融資渠道,建立多元化投融資機制,實現政府資金、銀行貸款、民間資本、上市融資等多種途徑有機結合的資本融合。

3　整合創意人才資源。創意人才資源是文化創意產業第一資源。創意人才資源整合得好,才能集聚起雄厚的人才資本,增強人才資源整體競爭力,促進文化產業的發展,提升城市競爭力。通過環境引人、感情留人、項目聘人、投資育人,達到整合人才資源的目的。

4　整合好載體資源。文化創意產業發展的重要載體在于文化創意產業園區、文化創意產業重點項目的建設。在文化創意產業園區、文化創意產業重點項目的建設中,要樹立精品意識,高起點規劃、高標準建設、高效能管理。

5　資源整合市場化為基本取向。文化創意產業資源的整合不是對現有資源的簡單相加,是必須按照經濟發展規律辦事,要以資產為紐帶,以資本運作為支撐,通過市場運作和產權交易,實現文化創意產業在更高平臺上的有機整合,讓各種社會資源向高效文化創意產業流動。

(四)搭建平臺

在強調市場在資源配置中的基礎地位和企業在產業發展中的主體地位之外,要促進文化產業的更好更快發展,政府必須以健全和完善文化產業促進體系為抓手,通過公共服務平臺的搭建,為文化產業發展營造良好的信息平臺、技術平臺、人才培養與交流平臺、市場交易平臺、投融資平臺、知識產權保護平臺環境。

1　搭建信息平臺。文化創意產業信息平臺面向科研人員或特定行業,提供相關文獻、成果轉化、專家咨詢等專業性的文化信息服務。例如,數字內容產業信息平臺、影視產業信息平臺、出版信息平臺、旅游信息平臺等,都屬于專業文化產業信息平臺的范疇。

2　搭建技術平臺。文化創意產業整合企業、高校及設計機構的設計研究與技術設備。為設計師和企業提供科學的設計技術支撐。以動漫產業為例,我國動漫企業幾乎全是民營的,其共同特點是規模小、技術力量弱、資金人才缺乏,而動漫業是個高投入的產業,只有建立文化產業公共技術平臺,才能迅速改變動漫民企“少資金一技術水平低一缺好作品一效益不高一人才流失”的惡性循環。

3　搭建人才培養與交流平臺。依托專業院校、教育培訓機構和企業多方力量搭建人才培養平臺;實施“走出去,引進來”戰略。積極引導文化創意企業加強對周邊地市的業務拓展、設立分支機構:同時加強引進國內外知名文化創意企業(機構)進駐、積極舉辦各種類型的交流會,努力搭建知識界、文化界和經濟界的合作交流平臺。

4　搭建市場交易平臺。從文化資源到文化產品再到文化產業,都是在市場交易的基礎上發展的。通過舉辦高水平的文化類會展(如:文博會、休博會、動漫節等)、產業園區建設(將園區打造成有較高知名度、相當規模的藝術品交易場所)及數字化交易平臺等措施搭建文化產品交易平臺。

5　搭建投融資平臺。通過出臺相關投融資政策。開展“投融資項目洽談會”、“銀企聯姻”活動,成立專門服務中小型文化創意企業的小額貸款公司,引進國際國內優質金融機構,搭建融資平臺。

6　搭建知識產權保護平臺。成立知識產權保護協會。舉辦企業知識產權戰略及專利信息運用培訓班,普及知識產權保護認知:加強知識產權保護信息監測平臺建設。利用行業協會、機構的專業優勢和市場信息優勢及完備的監控檔案,對發現有制假、售假現象的重點區域和重點行業,進行動態跟蹤監控,從嚴規范。營造出“以假為恥,以真為榮”的市場正氣:建立知識產權保護服務協作平臺,利用行政指導,幫助企業建立完善知識產權管理組織機構及相關規章制度,同時發揮行業協會的作用,把行業協會作為知識產權保護的重要力量,實現更深層次上的知識產權資源共享和協同模式,建立“政府主導、行業協同”的協作配合機制:建立知識產權保護聯動打擊平臺,形成“一處預警。分級聯動”的全轄區聯動機制。

(五)塑造品牌

文化品牌體現了文化創意的核心競爭力,對文化創意產業有著巨大的提升和帶動作用。文化品牌所具有的整合效應、聚集效應、增值效應、輻射效應、放大效應等,使得區域文化資源得以優化配置;使人、財、物等資源在區域市場快速聚集;使文化產業增值能力得以提高:促成文化產業鏈形成,拓展市場發展空間:擴大區域文化的影響力和知名度。區域文化產業要贏得市場,就必須實施品牌化發展戰略。

文化創意產業的品牌化發展戰略包括城市、園區、項目等層面。無論是那個層面,相互之間具有拉動效應,通過品牌化提高其附加價值與可持續發展。其一,是對原有文化的發掘,從歷史的、民族的、民間的、現有的各種人文奇觀中發掘出具有深厚文化內涵與底蘊的文化品牌,深入分析所發掘的對象,把握其文化個性,并根據原有文化的內涵予以創造性的發揮。如《印象劉三姐》將“劉三姐”悠久的歷史傳說、桂林世界級的文化旅游資源與張藝謀這樣的國際型導演創造性組合在一起,演繹出一個實景演出的品牌傳奇。其二。創立一個前所未有的、全新的、富有現代氣息的文化品牌。創意是一個文化品牌成功所必需的。如“超級女聲”、“藍貓卡通”、“喜洋洋與灰太狼”等就是創意得以成功的典型范例。

(六)構建產業鏈

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將云南旅游文化產業作為整體觀之，劉曉靜（云南省文化產業發展戰略研究[D]. 昆明理工大學，2010）認為文化旅游已經成為云南省旅游的一個基本定位之一，文化在云南旅游中所占分量較重，云南旅游實現的總收入有相當大的部分是文化創造的。唐玉萍（西部民族旅游地文化產業與旅游業互動發展――以云南麗江為例[D].云南師范大學，2007）通過麗江文化產業與旅游業互動發展的實證研究，文化產業與旅游業的互動發展有利于兩大產業的持續健康發展，而其互動發展的多樣化途徑正如食物鏈的多樣化一樣是互動發展中必不可少的。王小會（提升云南旅游文化產業競爭力的對策研究[J].全國商情（經濟理論研究），2009年15期）認為云南的旅游文化產業發展迅速，但是目前仍存在著一些問題，并沒有完全發揮自己的優勢，影響它在云南經濟產業中的地位，因此有必要提升云南旅游文化產業的競爭力。馮昆思（試論云南歷史名人旅游資源及其保護與開發[D].中央民族大學，2003）從分析歷史名人旅游資源被破壞的原因入手，名人資源如何進行保護；并借鑒國內外對歷史名人旅游資源保護與開發的成功事例，對云南省的歷史名人資源提出比較切實可行的保護與開發策略，使名人在旅游業中得以繼承和發展。

同時不同區域的藏族文化產業也引起了相關學者的重視。羅莉（藏族文化產業的定位與發展[J].西南民族大學學報（人文社科版），2005年06期）認為藏族文化產業不僅在我國文化產業中占有重要地位，同時，也是推動我國藏區經濟發展的一個重要力量，在市場經濟條件下，藏族文化產業的發展，應是傳統與現代并重。羅松戰德（藏族文化產業初探――以北京地區為視角[D].中央民族大學，2009）以北京地區藏族文化產業發展之范式為藍本，對當今國內藏族文化產業的發展狀況進行梳理，探尋藏族文化產業在市場經濟條件下的發展之路，即包括以旅游業推動藏族文化產業發展、增加旅游商品和旅游服務的文化含量、加快經營性文化資產重組、建立文化產業發展人才支撐體系等。昊鵬（四川藏區文化產業發展的源泉、路徑[J].經濟體制改革，2011年01期）認為在四川藏區文化產業發展中，體現四川藏民族風情和地域特色的日常生活方式是發展文化產業的土壤；展示四川藏民族文化特色的民居、村落、寺廟等是發展文化產業的物質載體；記憶和傳承四川藏民族文化的物質和非物質文化遺產是發展文化產業的寶貴資源。

二、云南藏區的文化產業與旅游發展的相關文獻綜述

（一）云南藏區宗教文化與旅游發展的關系

文化和旅游是不可分割的，旅游是一種文化現象，文化有著旅游的表現功能，兩者不能截然分開。文化為旅游業提供了歷史、生態、宗教、藝術等可利用資源；同時旅游的發展又促進了區域經濟發展和民族文化傳承。而在云南藏區，宗教文化正是藏區旅游重要組成部分。李志農（云南迪慶藏區宗教關系探索[J].西南邊疆民族研究，2008年00期）認為在宗教關系上，自近代以來，云南藏區各種宗教和睦相處，逐步形成了獨具云南藏區個性特色的和諧的云南藏區宗教關系格局，這種諸神共榮、和睦共存的宗教關系格局，體現了中華民族多元一體格局的本質特征。

旅游的發展也促進云南藏區的民族文化傳承與保護，這主要歸因于是藏區的對當地生活方式有著深入的影響。例如：王群英、張鷹（論迪慶藏族節日歌舞文化[J].藝術研究，2006年01期）分析鍋莊是一種古老的帶有祭祀含意的傳統歌舞，它的生產與巫術泛靈信仰，民族圖騰崇拜密不可分；當國際國內旅游業的興起，鍋莊隨著時代變遷成為一種廣場歌舞，這種歌舞在節日文化中的歷史地位得到了提高。翟輝（從傳統民居中找尋地區主義建筑的“根”――以迪慶藏族民居為例[J].建筑學報，2000年11期）迪慶藏族地區的文化是以藏傳佛教為中心的，而經堂、中柱、神龕、水亭、“吉祥八寶”、瑪尼旗以及濃艷的建筑裝飾等都使迪慶藏族民居深深地打上了藏文化的烙印，連尼西“閃片房”中的廁所也首先是為念經的喇嘛準備的，而白塔、瑪尼堆、轉經筒等則是藏族村落中精神中心。朱海昆、劉芳芳（云南藏族門飾藝術的符號學解讀[J].鄭州輕工業學院學報（社會科學版），2010年02期）認為云南藏族門飾不僅僅是對門的裝飾和美化，更是藏族文化的一個縮影；門飾藝術中的裝飾色彩、裝飾圖案和主要裝飾構件體現出藏族的審美理想和宗教文化，具有傳承并發展藏族文化的符號功能。另外旅游業的發展也推動了政府對民間文化保護的主動性。香格里拉藏族鍋莊歌舞，藏族曲藝《格薩爾》說唱，傈僳族阿尺木刮歌舞，納西族東巴造紙工藝技術入第一批國家非物質文化遺產保護名錄（李曉翠.香格里拉縣推動民族傳統文化保護[N].云南政協報，2009-06-02 （002））。格里拉縣政府將香格里拉縣藏族服飾，香格里拉縣納西族紡麻技藝，藏醫傳承人向?初稱江楚和藏族民間工藝“嗶墊”傳承人張繼王4個項目列入第二批民間傳統文化保護名錄（和金蓮，李曉翠.香格里拉縣積極開展民族民間傳統文化保護[N].云南經濟日報，2009-05-30 （B01））。

（二）文化產業視野下云南藏區旅游發展的層次

文化產業與旅游景區的發展―梅里雪山

梅里雪山作為香格里拉的核心景區，學者們已開展了一定的研究。一部分是關于自然景觀管理與環境保護的論述：李鐵松（梅里雪山明永冰川旅游資源的優勢及可持續發展[J].四川師范學院學報（自然科學版），1999年04期）、李燕蘭和白丁（旅游業：近慮與遠憂――梅里冰川旅游產業發展進程的啟示[J].創造，2001年04期）建議當地旅游開發和管理部門應樹立可持續發展思路或依據可持續發展的方式，發展冰川旅游度假區、高山生態示范區、冰川旅游產業。銀淑華（論香格里拉核心旅游區梅里雪山旅游開發的幾個問題[J].北京第二外國語學院學報，2003年05期）圍繞梅里雪山旅游區的開發從宏觀發展條件、設計定位以及形象傳播三方面進行論述。郭山（脆弱生態區域旅游開發的景觀生態學思考――以德欽梅里雪山生態旅游區為例[J].云南師范大學學報（自然科學版），2004年05期）運用景觀生態學，把斑塊、廊道、基質這三類景觀要素及其三元網絡結構引入生態旅游區的開發建設規劃；并對景觀管理進行探討，如鼓勵當地社區積極參與景區保護和發展。（下轉第200頁）

（上接第198頁）楊銳（梅里雪山風景名勝區總體規劃過程和技術研究[J].中國園林，2007年04期）著重介紹梅里雪山景區總體規劃的思路、流程、特點和所做的探索：資源保護等級光譜、三層次協同規劃體系、管理政策分區規劃、分區規劃圖則、解說規劃及社區規劃。易小力（香格里拉核心區梅里雪山的旅游開發與管理模式研究[J].北方民族大學學報（哲學社會科學版），2009年04期）針對梅里雪山存在的開發理念、開發舉措、景區管理三方面問題，依據旅游規劃與景區管理有關理論，創新性地提出旅游規劃與景區管理相結合的模式――游客分流、管理分配、勞動分工，旨在為重要旅游景區的開發與管理提供一個可供參考和借鑒的模式。馬建忠等（梅里雪山國家公園生物多樣性保護規劃方法研究[J].林業調查規劃，2010年03期）以梅里雪山國家公園為研究對象，對其生物多樣性保護的規劃方法進行研究.認為保護行動規劃方法中的保護對象的確定、威脅因子的分析、制定并實施保護策略、成效評估4個關鍵步驟是實現國家公園生物多樣性保護的有效邏輯方法。

梅里雪山的自然資源在藏區旅游業中的價值舉足輕重，但就文化產業來說，必須關注人文因素，尤其是藏族傳統道德規范與社區參與的旅游發展模式。“由于藏族道德的平等思想的精神基礎和思想來源是，因而其眾生平等的思想也就在藏族人民的心中扎根，而形成普遍的公正直、公正無私的個體實踐精神和社會律法依據，從而形成了藏民們的剛直不阿、公正無私的、利眾獻身、不畏的人格力量。”[1]梅里雪山的雨崩村村民正是具備這樣 “公平”思想和提供社區參與的旅游方式，也成為了學術界關注的熱點。陳飆、楊桂華（梅里雪山旅游社區參與的組織形式與分配制度[J].思想戰線，2008年03期）指出雨崩村推行的通過家長會議制確立下來的“輪換制――馬幫服務的組織形式”和“代稅制――住宿服務的分配制度”，反映出村民平等參與、平均受益的旅游參與原則。保繼剛、孫九霞（雨崩村社區旅游：社區參與方式及其增權意義[J].旅游論壇，2008年04期）分析雨崩村社區（含周邊社區）居民參與旅游發展有4種主要方式，即食宿接待、馬匹租用、向導服務和環境衛生管理。其次雨崩村實施了相對均衡的利益共享的措施，控制了外來投資，基本實現了經濟增權、心理增權和部分政治增權，因此它已經發展成為社區自主、自我實現的可持續旅游社區。陳志永、楊桂華（民族貧困地區旅游資源富集區社區主導旅游發展模式的路徑選擇――以云南梅里雪山雨崩藏族社區為個案研究[J].黑龍江民族叢刊，2009年02期）通過分析雨崩村個案，研究面對外來利益主體的介入時，社區主導旅游發展模式的適宜性，并分析這種模式是否能夠在維護社區利益的同時，有效促進當地旅游業持續發展。劉相軍、楊桂華（傳統文化視角下的社區參與旅游收益分配制度變遷機理研究――以梅里雪山雨崩藏族村為例[J].旅游論壇，2009年03期）對雨崩村社區參與旅游收益分配制度變遷機理進行了深入研究，總結出該項制度變遷機理分為隱性和顯性兩個方面：藏族傳統文化深層次的傳統倫理道德“公平”價值觀形成的隱性機理與雨崩村全體居民在“家長會”上圍繞著“公平”這一藏族傳統倫理道德價值觀進行的權力斗爭形成的顯性機理綜合作用，導致雨崩村社區參與旅游收益分配制度不斷變遷。

注釋：

[1]唐代興.人間道德：神性原則與世俗規范的統一――讀《藏族道德》專論的倫理啟示[J].西南民族大學學報（人文社科版），2004（03）.

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“微笑曲線”最早由我國臺灣宏基集團的董事長施正榮先生于1992年提出來的，用來描述生產個人電腦的各個工序的附加值。在整個個人電腦的產業鏈里，上游的CPU、操作系統和下游的售后服務等工序具有較高的附加價值，而處在中游的組裝生產等工序則利潤空間最小。由于曲線好似微笑的嘴，因此被形象地稱為“微笑曲線”。 [1]

“微笑曲線”理論在以后的發展中被不斷賦予新的內容，現在已經成為許多產業和經濟分析的重要基礎和依據。“微笑曲線”理論的核心是以附加值的高低看待產業、企業、區域經濟發展的競爭力，經濟主體只有不斷往附加值高的區位移動，才能持續發展與良好的經營。

文化產業滲透性強，具有很強的外溢效應，在轉變經濟發展方式、實現產業結構優化、擴大就業等方面發揮巨大作用，是近年來發展速度和規模都大幅提升的新型產業。許多地方都施行“文化搭臺，經濟唱戲”，不乏成功的例子，然而不清楚文化產業的行業實質，盲目追求短期經濟效果，最終只會導致失敗。運用“微笑曲線”理論對文化產業發展的模式和規律進行分析，具有積極的現實意義。

二、基于微笑曲線的蚌埠市文化資源優勢

作為皖北商貿中心城市，蚌埠具有深厚的文化底蘊和文化沉淀。雙墩古人類文化、花鼓燈藝術、大禹文化等領銜的國家級、世界級文化資源集中于此，享譽世界的民間文化、一代帝王文化獨領，與代表人類古代文明成就的遠古文化和諧共生，在全國范圍來看，都是極其罕見的。蚌埠文化底蘊豐厚，擁有得天獨厚的自然歷史條件，主要具有以下三方面文化資源優勢：

（一）低端產業的產品特色――“名聲效應”優勢。蚌埠市固鎮的梨園和花生，以及懷遠的石榴，雖然屬于低端產品，但很具特色，為文化產業的全面發展作出不小的貢獻。固鎮擁有千畝梨園，運用這個天然優勢舉辦了“固鎮梨花節”，在節期間，固鎮縣舉辦了書畫精品展、廣場文藝演出、民間藝術展演、“許慎杯”書法大賽、特色農副產品展銷等一系列豐富多彩的活動。同時，以花為媒，借節招商，帶動蚌埠文化產業的發展。蚌埠懷遠雖屬縣城，但歷來吸引了不少游人墨客，不僅因為這里聚集了極大景區，更有紅榴增添了此山此水的美色。懷遠縣是全國六大石榴產地之一。《懷遠石榴》一書，書中涵蓋了懷遠石榴的溯源、品種、價值、文學、藝術、軼聞、掌故、釀酒、科研、節慶等。該書的出版，對懷遠旅游發展，對石榴文化的研究和旅游商品發展將起到積極的促進作用，也是推動蚌埠文化產業發展的重要支柱。

（二）產品便于開發、創新和整合的優勢。由微笑曲線推知：產品的開發和創新將為產品帶來更高的附加值，增加利潤空間。蚌埠抓住文化產業的實質，促進文化產業開發和創新，并給以戰略性的整合。為推動文化產業快速高效的發展，蚌埠市進一步發揮重大文化產業項目的示范效應和帶動作用，確定“荊山體育文化廣場建設”等29個項目將進入2012年度該市“重大文化產業項目庫”進行統一管理和調度。

（三）高端產業高附加值，利潤空間大的優勢。蚌埠市也擁有較高附加值的文化產業，比方說列入國家非物質文化遺產保護名錄的就有3個：一是中國的花鼓燈，二是“四周戲”，三是武侯縣的民歌，這些都是可以利用的文化資源。在深厚文化底蘊的奠基下，新建成的花鼓燈嘉年華是蚌埠乃至皖北最大的綜合性文化旅游區，是目前國內最具探索性的文化旅游綜合開發項目，花鼓燈嘉年華注重吸納傳統地域文化元素，通過多種手段展示及系統開發國家級非物質文化遺產――花鼓燈文化精髓，保護、傳承和發展花鼓燈藝術，創造了現代旅游休閑與傳統非遺文化深度融合的文化產業開發新模式：以非遺文化的保護為宗旨，以旅游為載體，走產業化經營之路，達到文化與經濟互為促進、共同繁榮、永續發展的終極目的。

三、蚌埠市文化產業發展存在的不足

（一）對文化產業的認識不足，宣傳不到位。該地區對文化產業的認識還不夠，政府的引導支持并沒有得到很好地理解并有效實施，資源的開發利用率并不高；沒有充分認識到該地區的文化差異優勢，重點開發具有特色的文化資源；缺少精心策劃和宣傳，未能將其文化資源合理開發利用，難以吸引合適的投資者以及創業型文化產業人才；未能清楚認識經濟與文化的關系，容易只注重文化的精神屬性，而忽視或不講其經濟效益，忽視其產業的市場性質，不能協調好二者。

（二）文化產業組織分散，規模較小。從總量上看，蚌埠市文化領域中的大型文化企業屈指可數。部分文化產業單位還沒有完全成為自主經營、自負盈虧的市場主體，一些由事業單位轉制的文化企業組織，思想觀念仍停留在依賴政府資金辦文化的基礎上，缺乏市場營運活力和團隊創意活力。大型的文化產業嚴重缺乏，對文化產業的市場屬性認識不足，企業規模比較小，導致了整體競爭力不高；文化資源比較分散，導致該地區旅游景點分散，精品線路開發不足，未能形成產業群以及品牌意識，難以適應激烈競爭的市場。

（三）文化產業的人才素質偏低，專業人才缺乏。文化產業的運作需要有一批熟悉文化產業經營管理業務，并掌握市場規則的人才隊伍，需要一批高素質的勇于創新隊伍。目前蚌埠文化產業的專業化人才嚴重不足。從整體上看，目前市場上的人才素質還比較低，文化品位不高，盲目追求經濟利潤，還不懂得如何發揮文化價值在經濟中的重要作用，帶動經濟發展。文化產業領域，比較缺乏適應信息化時代的高技術專業人才。人才引進的鼓勵政策不多，對現有人才的培訓機制不完善。

四、基于微笑曲線的蚌埠文化產業發展對策

（一）樹立品牌服務意識，調整文化企業發展戰略。文化是一個地區或城市形象的名片、品位的標志、靈魂的體現。它對于彰顯一個地域的特色，提升一個城市的品位，促進一個區域的發展，有著不可替代的重要作用。所以，想要通過發展文化產業推動區域產業結構升級，就必須要透徹了解文化產業的特點和發展規律，并結合實際，才能制定出科學的產業規劃，才能有“和而不同”的文化產業發展模式[2]。只要緊抓著文化產業的“微笑曲線”兩端，就會在價值鏈的上下游獲得豐厚的回報；反之，若沒有做好拋物線的右端的工作，將必然導致產業利潤空間的下降。所以一定要建立品牌服務意識，只有這樣，才會給產業發展帶來跨越式的、長遠的發展。

（二）提高自主創新能力，走蚌埠特色之路。蚌埠市文化底蘊深厚，要大力發展文化產業，必須要有自主創新意識，有效利用蚌埠的文化資源，形成“蚌埠特色”，比如開設蚌埠文化之旅。應提倡用文化產業來規制、引導旅游業的發展的目標模式。也就是說，旅游業是必要的表現形式，文化產業為文化旅游的神韻和內核。同時，應建立旅游業促進文化產業發展的內在傳導機制[3]。創新能提升文化產業在區域經濟中的地位，發揮文化產業帶動經濟發展的強大引擎作用，是文化產業的核心競爭力。反映在“微笑曲線”中，就要想方設法在“曲線”兩側尋找經濟增長點，逐步培育輻射全國和全球的文化“品牌”。

（三）培養文化經營人才，加強產學研合作。文化產業要發展，歸根到底要靠人才。政府需要出臺相關政策，加大力度引進人才，加快建設專業人才隊伍的節奏，建立政府、產業界、學術界、以及高校之間的制度化聯系。高校不僅要開設相關的文化產業專業，還應整合多學科教學資源，改革教學內容和教學方法。同時，強化在職培訓和崗位培訓，實現人才就地轉化升級。完善人才流動機制，并重點培養文化產業的經營人才、管理人才、科技人才，尤其要培養既懂經營管理，又具有深厚文化底蘊的復合型優秀人才，使他們在促進蚌埠文化產業的發展中發揮人才和智力優勢[4]。除此之外，培訓與強化現有的人才隊伍，也是當前蚌埠發展文化產業的迫切任務。

【參考文獻】

[1]楊正位.中國對外貿易與經濟增長[M].北京：中國人民大學出版社，2006.

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文獻標識碼：A

文章編號：1006-0278（2013）03-024-02

環渤海區域由北京、天津、河北、山東、遼寧五省市共同構成。近年來，在國家和地方政府的大力推動下，區域五省市在文化創意資源開發及創意產業發展方面都取得了巨大的成就。環渤海五省市地域相連、文化背景相似，區域的文化創意資源非常豐富。但是，環渤海區域五省市在文化創意資源整合與創意產業對接、分工合作方面等方面仍存在問題，這兩方面原因影響了環渤海區域文化創意產業發展。文章將從環渤海區域文化創意產業發展和區域經濟一體化的角度，來研究環渤海區域文化創意資源的整合及創意產業合作發展問題。

一、環渤海區域文化創意產業發展情況

進入21世紀以來，環渤海區域五省市都將文化創意產業作為新興產業和重點產業進行培育和推動。在文化創意資源開發與文化創意產業發展方面，都取得了顯著的成績。

（一）環渤海區域創意產業聚集區發展情況

環渤海區域五省市都通過創意產業規劃、創意產業基地（園區）的建設等方式，來推動文化創意產業的發展。

北京市到2008年已經建設成各類文化創意產業園區30個，目前，經過資源整合之后剩下19個創意產業功能區。初步解決了園區過去那種重復建設、定位模糊、特色不夠鮮明等問題，提高了北京市創意園區的競爭力。在文化創意產業資源整合方面，北京市走在了全國前列。

天津市到2011年底，已建成各類創意產業園區、聚集區49個，其中市級創意產業園區19個。代表性的產業園區主要有：天津凌奧創意產業園、6號院創意產業園、華輪創意工場等。

河北省在文化創意產業發展方面，提出了“四帶一區”的發展戰略。“環首都文化產業帶”、“冀中南文化產業聚集區”等來推進文化創意產業發展。重點發展動漫游戲業、文化旅游業、現代傳媒業等10大行業。到2011年底，河北省已擁有7個國家級文化產業示范基地及44個省級文化產業示范基地。

山東省近年來加快了文化創意產業基地與區域性特色文化產業群建設步伐。目前，山東省已經有3個國家級文化產業示范園區（基地），109個省級文化產業示范園區（基地）。

近年來，遼寧省重點推動一批文化產業園區（基地）建設，取得了顯著的成績。到2011年底，遼寧省擁有12個國家級文化產業示范園區（基地），及12省級文化產業園區（基地）。

（二）環渤海區域文化創意產業發展情況

北京市文化創意產業發展處于國內領先地位。2011年北京市文化創意產業實現增加值1938.6億元，占GDP比重達到12.1%，文化創意產業已經成為北京市的支柱產業。天津市近年來創意產業年產值逐年遞增。2006年以來創意產業增加值年均增速達22%，2011年天津市創意產業年總產值達到近700億元，占到全市GDP比重的7%左右。河北省在“十一五”期間文化產業年均增速達31.7%，比全省GDP年均增速高出21.6個百分點，成為河北省增長速度最快的產業。近年來，山東省文化創意產業增長迅速。在2007～2011年，年均增長率超過10%。2011年山東省文化創意產業實現增加值2300億元，比2011年增長16%。近年來，遼寧省以網絡、軟件服務業等為代表的新興產業發展迅速，有力推動了遼寧省文化創意產業的發展。2011年遼寧省文化產業實現增加值達688.1億元。

二、環渤海區域文化創意產業的特征與優勢

近年來，環渤海區域五省市在促進文化產業發展方面，進行了積極探索和大膽實踐，在文化創意資源資源開發、創意園區建設、優勢產業培育等方面都取得了較大成績。這五省市在創意產業發展方面，有許多共同與相似之處，也存有不同與差異。這些需要進行總結，來更準確地對環渤海創意產業的發展狀況與特征。

（一）環渤海區域五省市文化創意產業的共同特征

第一，環渤海區域五省市都非常重視文化創意產業的發展，并提供政策支持、資金扶持等多種方式促進創意產業發展。五省市及區域重點城市大連、青島、沈陽等都出臺了支持文化創意產業的綱要或規劃。如《遼寧省“十一五”時期文化發展規劃綱要》，河北省在2010年出臺了《河北省文化產業振興規劃2010—2015》等。

第二，區域五省市都把創意基地（園區）建設方面作為創意產業發展的支撐。進入21世紀以來，五省市的創意產業園區建設取得了較大進展。五省市創意產業園區的數量、質量都有較大提高，為各地創意產業發展提供了較強的支撐。如天津市創意產業園區（基地）的數量達到49個，河北省創意產業園區的數量達到了109個。

第三，進入21世紀以來，環渤海五省市文化創意產業都獲得了較大發展。環渤海五省市創意產業發展速度較快，如天津市2006年以來創意產業增加值年均增速高達22%。

（二）環渤海區域五省市在文化創意產業發展方面的優勢

進入21世紀以來，環渤海區域五省市文化創意產業都獲得了較快發展，無論是企業數量、產業規模，還是行業經濟效益等方面，都有較大提高。此外，區域五省市在文化創意產業發展過程中，也非常注重依托本地的文化資源、人才優勢逐步形成了其優勢產業與特色行業。

1 北京市創意產業特色明顯、優勢突出。北京是一座享譽世界的東方古都和歷史文化名城，發展文化創意產業具有得天獨厚的優勢。近年來，北京市依托本地的文化資源、人才優勢，初步形成了以軟件、網絡及計算機服務，新聞出版，設計服務，廣播、電視、電影四大優勢行業。其中的軟件、網絡及計算機服務業和新聞出版業這兩個行業2011年實現的增加值就占到北京市創意產業增加值的比重達的51%，優勢非常突出。

2 天津市文化創意產業在研發設計等行業優勢突出。近年來，天津市創意產業在發展過程中，依托天津本地工業與科技資源，逐漸形成了五大優勢產業。主要包括：研發設計、時尚設計、影視傳媒、動漫游戲、娛樂和演出。

3 河北省在傳統文化產業領域優勢突出。進入21世紀以來，河北省重點發展演藝業、動漫游戲業、出版發行業、現代傳媒業、文化娛樂業、文化旅游業、藝術創意設計業、文化用品制售業等十個文化產業。目前，河北省在文化用品設備生產、出版發行、文化休閑娛樂服務、文化用品設備銷售這幾個行業，具有較強優勢。

4 山東省在新聞出版、廣播影視等行業發展較好。近年來，山東新聞出版業發展一直走在全國前列，廣播影視業發展較快。此外，山東省依托豐富的文化旅游資源，大力發展旅游業，也取得顯著效果。

5 遼寧省在軟件服務等領域優勢突出。遼寧省以網絡、軟件服務業等為代表的新興產業發展迅速，有了推動了遼寧文化創意產業的發展。此外，遼寧的文藝演出、藝術培訓居全國各省之首，其中具代表性如本山傳媒。另外，遼寧省的文博、旅游、娛樂等產業近年來發展勢頭良好。

三、環渤海區域文化創意產業分工合作方面存在的主要問題

（一）環渤海區域文化創意產業重復建設比較嚴重

近年來，環渤海區域五省市的文化創意聚集區發展迅速，在園區的入住企業數量、產業規模、經濟效益方面都有較大增長，對區域文化創意產業發展提供了較強的支撐。由于多數創意產業園區的建設遵循政府導向的模式，導致盲目跟風建設現象。許多園區的功能和產業定位都不夠清晰，缺乏特色，導致重復建設及互相競爭。

（二）環渤海區域各創意園區之間合作程度不足

雖然，近年來，環渤海五省市創意產業園區建設取得顯著成績。但是，我們也看到環渤海區域各地方的創意產業園區分屬不同的省市，缺乏區域性的統一規劃。一方面，各創意產業園區主管單位又多缺乏聯盟合作意識，不能有效籌措資金，聯合發展；另一方面，區域內各省市產業園區之間缺乏信息共享。此外，區域間創意產業的產業鏈建設仍處于初級階段，園區之間的企業合作與園區之間的分工合作程度仍處于較低水平。

（三）文化創意資源整合程度較低

環渤海區域五省市創意資源非常豐富。但目前五省市都在忙于本地文化資源的開發，而區域五省市之間的文化創意資源的整合程度仍比較低。就是區域文化旅游資源的開發與利用，也還處于初級階段。旅游資源的信息共享、旅游市場的共同開發等進展還不夠快。

四、推動環渤海區域文化創意產業分工合作發展

進入21世紀以來，環渤海區域文化創意產業發展勢頭迅速，對國民經濟和社會就業的貢獻率不斷提升。從文章前面的分析可以看到目前環渤海區域五省市之間在創意產業的產業鏈建設與產業合作方面仍存在不足。這就需要加強區域五省市之間的創意資源整合與產業合作，從而實現資源共享、優勢互補、分工合作。

（一）做好區域各省市創意產業規劃，依托本地資源，培育優勢產業

北京市的出版、影視傳媒等資源非常豐富，人才資源優勢突出，因此，北京市應當重點發展軟件服務、新聞出版、廣播影視、文化會展等優勢產業。近年來，天津經濟及開發區經濟實力不斷增強，科技創新能力不斷提高。因而，可以利用開發區的科技優勢，重點發展工業設計、軟件服務、多媒體等產業。近年來，遼寧省大連市在國際軟件服務外包方面取得較大發展。相關產業基地基礎設施好、人才齊全，可以進一步做大做強軟件外包、動漫游戲等產業。

（二）以環渤海區域中心城市為重點來推動區域文化產業鏈建設與產業合作

環渤海區域的中心城市有北京市、天津市、沈陽市、大連市、青島市等，這些中心城市文化創意資源豐富、產業基礎好、居民文化消費水平高，發展創意產業具有較強的優勢。此外，這些中心城市文化創意產業發展水平差距較小。這些都為這些中心城市之間創意產業合作提供了良好的基礎條件。因此，目前環渤海區域創意產業合作的重點應當放在中心城市之間的產業鏈建設方面。

（三）加強區域文化創意產業合作，做大做強環渤海區域文化創意產業

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一、文化產業集群的內涵

文化產業集群發軔于20世紀70年代，肇始于Thünen的經濟學理論。此后，Marshall、Weber等從微觀不同層面豐富了產業集群的相關理論。Porter提出了鉆石模型，他認為：產業集群是指一組在地理上靠近的相互聯系的公司和機構，它們同處于一個特定的產業領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起。

根據我國現行的《國民經濟行業分類》，文化產業涉及了80個行業類別。為了滿足文化體制改革的需要，又將其劃分為核心層、層、和相關層三個層次，這三個層次的行業在特定環境的推動下向某一區域相互集聚，逐漸形成文化產業集群。

二、武陵山片區文化產業集群形成與發展的研究意義

1、理論層面

國內外學者對于文化產業集群的研究多數停留在城市及海洋地區，而對于類似于武陵山片區的山地型區域、民族區域或多省跨界區域的文化產業集群研究關注較少，本研究恰好為現有的理論體系做出了增補和完善，也為其他相似區域的文化產業集群發展提供了參考。

2、現實層面

武陵山片區經濟發展較為落后，亟需出現強有力的方式推動社會經濟的發展，因此推動文化產業集群形成與發展符合當前武陵山片區文化產業發展趨勢，對武陵山片區未來文化產業集群的發展也具有一定的指導意義。同時，文化產業集群的形成與發展將深刻地改變武陵山片區文化產業發展格局，使該地區適應經濟全球化的新趨勢，增強核心競爭力。

三、武陵山片區文化產業集群形成機理

Porter認為歷史文化底蘊是文化產業集群形成的內在誘導因素。Nachum、Keeble深入研究了倫敦中心區的媒體集群，認為對文化產業集群形成機理的分析不僅要集中在對內部的考察上，還要分析文化產業集群與外界的關系。美國加利福尼亞大學教授Scott A.J.在《地理分布與創意領域》一文中指出：文化產業及其集聚地之間有一定的共生關系。鄒立清以浙江省為例，借鑒波特關于產業集群形成機理的“鉆石模型”，認為文化產業集群形成條件可分為內部條件與外部條件。根據上述學者的觀點并通過總結、分析，本文從內部和外部兩個層面分析武陵山片區文化產業集群形成機理，如圖1所示。

1、內部層面

（1）文化資源。武陵山片區位于四省交界處，其少數民族人口約占全國少數民族總人口的1/8，民族特色顯著。片區內擁有全國重點文物保護單位、中國歷史文化名城名鎮名村、中國民間文化藝術之鄉、少數民族特色村寨等，有利于該地區文化產業集群的發展，為文化產業集群的形成奠定了堅實的基礎。

（2）人才資源。近年來，各地均在提倡產學研合作，將企業與大學等科研機構結合起來，從理論和實踐兩個層面培養專業性的綜合型人才。在文化產業領域，人才資源為核心資源，其直接影響企業的發展。

（3）利益驅動。隨著各類文化產業的的不斷發展，產業需求逐漸增加，成本也不斷上升。為了降低成本，以最小成本獲取最大的利潤，各個產業開始向一個區域或某一核心產業集聚，逐漸形成產業集群。

（4）企業競合的推動。文化產業發展迅速，許多行業以較快的速度發展，產業競爭愈演愈烈。為了能夠在競爭中存活，許多同類行業開始進行合并，互補行業也為了減少成本而集中于某一地區，這便促使了文化產業集群的形成。

2、外部層面

（1）政策推動。近年來，中央出臺了一系列發展文化產業的文件，這一度促使武陵山片區文化產業飛速發展。為了推動文化產業的進一步發展，武陵山片區也出臺了一系列的優惠政策，要求在有條件的縣市建設若干文化產業園，打造文化產業鏈，促進產業結構調整。由此形成了一批文化產業聚居區，即文化產業集群。

（2）規模效應。由于相同利益的驅使，大量的文化產業匯聚到一起進行生產創作，產業規模不斷擴大，形成一定的規模效應。這種效應保證了該區域內的各個企業能夠以低成本獲取高質量的產品，也吸引了更多的企業向此處集聚，形成文化產業集群。

四、武陵山片區文化產業集群發展模式

國外學者Markusen提出四種典型的產業集群類型：馬歇爾式工業區、輪軸式產業區、衛星平臺式產業區和國家力量依賴型產業區。LynnMytelka、Fulvia Famelli把產業集群分為三類：非正式集群、有組織的產業集群和創新型集群。

1、武陵山片區文化產業集群發展過程中出現的問題

（1）創意性人才不足，缺乏創新性，“克隆”現象較為嚴重。由于政策體制的不完善，各個行業之間存在政策性的障礙，協調性較差，無法形成較好的合作，因此同行業之間的競爭較為激烈，甚至趨向于惡性競爭，且同企業之間相互模仿，缺乏創新性，同質化現象嚴重。

（2）基礎設施不完善，交通運輸網絡不發達。武陵山片區位于四省交界處，地理位置相對偏僻，且多為山地，經濟發展較為落后，交通極為不便。各項基礎設施建設不完善，缺乏相應的文化產業發展的配套設施，武陵山片區特有的民族文化難以傳播，不利于當地文化產業集群的形成與發展。

（3）資源的開發利用不合理，存在浪費和破壞的現象。武陵山片區擁有豐富的文化資源：自然資源、歷史文化資源、民族文化資源等，但其開發利用并不合理，甚至出現資源浪費和破壞的現象。在資源開發利用過程中，有的企業為吸引顧客，不惜對原生態的環境資源進行改造以獲取更多的利潤，使之失去了原有的意蘊。

2、武陵山片區文化產業集群發展的模式

（1）核心產業引領模式。核心產業引領模式即以某一個核心產業為中心，其他的相關產業圍繞其進行集聚發展，形成一個發散型的文化產業集群。武陵山片區地跨四個省，其區域內的各個地方經濟發展狀況也截然不同。因此，每個區域應根據自身的特點，確定核心產業，各核心產業之間再進行聯系和合作，既可以避免同質化的惡性競爭，又可以增強每個區域的核心競爭力，進而不斷吸引更多的企業加入，不斷地進行拓展延伸，擴大企業規模。

（2）產品關聯模式。產品關聯模式就相當于產業鏈模式，每個產業都是產業鏈中一個環節，這樣環環相扣，相互交織，便構成了一個產業集群。產品關聯模式中的企業，專業化水平比較高，一般專攻于文化產業某一領域，這些企業在這一領域不斷地進行創新，投入大量的物力、人力，生產出不同于同類產業的文化產品，滿足各個地區、各類消費者的不同需求，其產業競爭力也由此提升。在這樣的一種模式下，即便競爭比較激烈，也仍然可以憑借與眾不同之處贏得自己的市場。

（3）資源支撐模式。武陵山片區擁有各類資源，將這些資源與當地的文化相結合，并整合有利因素，聯動發展與之相關的文化產業。這類產業多為資源主導型產業，依托周邊豐富的資源進行發展，不斷拓展延伸，逐漸形成一條資源型產業鏈，例如旅游業中的民族風情游、歷史文化古跡游等。這樣的文化產業集群充分依托當地的文化資源，物盡其用，具有鮮明的民族特色，更能吸引外地的游客。

3、武陵山片區文化產業集群發展的建議

（1）完善創新體制，大力培養創新性人才，減少產品同質化現象的出現。學校、政府、企業三方合作，共同培養創新型人才，將產學研合作深入到產品創新層面，培養學生的實踐操作及創新能力，使學校與企業接軌，在實踐中培養實用型人才。此外，為了減少產品同質化現象的出現，政府應當在各個地區建立相應的產業協調機構，對文化產業集群進行統籌規劃，統一管理，有效控制，避免產業間的惡性競爭。

（2）加強基礎設施建設，完善交通信息網絡。武陵山片區是特困區域，經濟發展相對落后，因此，應對其加大財政支持，在基礎設施建設和交通信息網絡完善兩個方面投入更多的資金和精力。基礎設施是一個區域的精神面貌，交通是該區域經濟和社會發展的經濟命脈，因此這兩個方面的建設與完善都是刻不容緩的。

（3）制定資源開發戰略，合理利用各類資源，避免資源的浪費與環境的破壞。資源的開發利用必須要有一定的規則，不能盲目使用，否則不僅無法將資源的作用充分發揮出來，還會造成資源的浪費和環境的破壞，因此當地政府應當制定相應的資源開發戰略，同時，其開發原則應是保護與利用相結合。由于武陵山片區的文化產業集群的發展對文化資源的依賴程度比較高，因此，要想推動武陵山片區文化產業集群的發展，必須要對其特有的自然資源、歷史文化資源、民族資源進行保護，尤其是對于那些稀少的、瀕臨失傳的少數民族文化資源要進行專門的發掘、收集、整理，保證它的原始性和傳承性。

（注：[基金項目]吉首大學大學生創新性實驗計劃項目：《武陵山片區文化產業集群形成機理與發展模式研究》（JSU-CX-2013-46）；《基于游客特性的旅游演藝產品選擇實證》（13JDX041）。）

【參考文獻】

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篇12

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Creative Industry Development Based on Cultural Resource in Coastal Harbour Region

MA Ren-feng， REN Li-yan， ZHUANG Pei-jun， WANG Yi-cheng， QIAO Guan-min

篇13

通過對國內外不同制度之間文化創意產業發展中的政府職能轉變與產業政策發展的比較，文化創意產業和其他產業政策的比較，文化創意產業不同發展階段政策的比較，結合我國文化創意產業和政策支持體系的發展現狀，通過政策機理的分析和對未來政策發展趨勢的預測分析，提出符合我國實際的文化創意產業政策，以期對我國文化創意發展起到較好的啟發作用。

二、政府職能轉變與政策制定研究。

目前國外對于文化創意產業政策的研究主要有以下幾個方面：第一，關于合理界定文化創意產業體系與文化創意產業政策之間的關系。創意產業是一個融合諸多產業的綜合性產業，由環環相扣的產業活動構成，創意產業清晰的行業劃分是產業發展的基礎，也是政策制定和實施的基礎。第二，文化創意產業政策的發展，有賴于國家的高度重視，政策要著眼于優化文化創意產業發展的宏觀環境。

第三，文化創意產業政策應體現市場對資源配置的決定作用，并推動產業化經營模式的發展。

在西方發達國家，政府職能轉變轉移經歷了一個由“政府導向”轉移為“市場導向”的過程。從20世紀60年代開始，西方國家在經歷了二戰后的發展黃金期后，政府公共管理面臨著諸多社會困境和民眾指責。由于福利國家理念的推動，西方國家政府權力不斷擴張，政府職能范圍不斷擴大，政府角色的膨脹引起了民眾不滿。民眾認為政府的規模過于龐大，消耗了過多的稀缺資源；二是政府管理的范圍太寬，自身陷入過多活動導致資源浪費；三是政府行事的方法不當，公眾認為通過官僚體制提供服務導致低效和無效。

美國當代著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者詹姆斯·M·布坎南等人對“公共物品供給的低效率”所導致的政府失敗進行分析，提出了公共選擇理論。公共選擇理論的宗旨是要把市場制度中的人類行為與政治制度中的政府行為納入同一分析的軌道，將公共選擇的方法應用于公共行政管理領域，其關注的重點是政府的管理活動及各個領域公共政策的制定和執行。公共選擇理論重新強調市場的價值，它給政府開出的藥方就是要讓政府將其不應該做的和做不好的事交給市場來完成。公共服務市場化有著如下三層含義： 1·將決策和執行分開，即政府更多的是“掌舵”（決策），而不是“劃槳”（執行）。2·公共服務的供給者多元并存，打破壟斷，競爭發展。3·公共服務的消費者有在多元的供給者之間選擇的權力和用以選擇的資源。

簡單來說，就是要在公共物品的提供中引入市場競爭機制，給公眾以個人選擇的機會。

奧斯本和蓋布勒在《改革政府》一書中將競爭分為三類：一是公對私的競爭，即讓公營組織和私營組織都來提供公共服務，從而促使其競爭；二是私對私的競爭，即政府要求私營企業彼此競爭，以提供一些公共服務；三是公對公的競爭，即政府促使自己內部組織之間進行競爭，以達到良好的服務效果。

在公共服務市場化的學術呼聲下，從20世紀70年代起，西方發達國家開始了向公共服務型政府轉變，形成了一場“新公共管理”運動，這種新的公共行政理論形態和政府管理的新實踐模式，也是近年來西方規模空前的行政改革的主體指導思想之一。“新公共管理”強調公共管理必須以市場為導向，市場經濟是公共服務型政府的根基。各種公共服務是市場經濟發展的政治產品；必須以企業、社會和公眾為主體，政府職能轉變為宏觀調控和公共服務；必須以提供公共服務為核心。在這一政府職能轉變的過程中，文化逐漸也成為面向市場的主體，因此在文化創意產業發展中政府職能轉變最本質的是引入市場競爭機制。“新公共管理”為文化創意產業政府管理職能的轉變提供了新的理念。第一，政府提供核心公共文化產品和服務的理念；第二，政府公共管理要有市場效率的理念，新公共行政則將公平與公正放在政府價值體系的首位，新公共管理理論則在政府資金運用要講究公平與公正的基礎上，強調資金運用的市場效率，政府服務的質量得到了前所未有的關注。

伴隨著文化創意產業的迅速發展，國內相關研究成果和文獻也越來越多，主要從管理學、產業經濟學、藝術經濟學、傳播學等角度進行了詳細的闡述，較為全面地分析了我國創意產業狀況、發展趨勢、發展中的主要問題、建議與措施等。在文化創意產業發展中對政府職能轉變的觀點主要集中為從辦文化變成管文化，要從全能政府轉變為有限政府。全能政府是政府對社會政治生活、經濟生活、文化生活全面支配與控制，而且這個控制力不受任何限制和制約，有限政府是指作為公共權力機構，政府承認自己的施政范圍有一定限度，而且必須受到社會和政府自身內部的嚴格監督。在已有的國內研究文獻中，將文化行政管理機構的基本職責定以為制定政策、實施監督和提供服務。

制定政策是文化行政機構進行宏觀管理的改革規劃和制度設計的過程，具體有四項職能：第一，確定文化創意產業發展的戰略規劃；第二，通過不同制度安排影響文化創意產業的結構布局和發展方向；第三，根據國際規則和中國的實際情況引導制定相應的行業標準；第四，通過立法和其他有約束力的形式規范演出市場，保護知識產權，打擊不法行為。實施監督是因為作為文化宣傳系統要有宏觀監督，保證文化產業在法制軌道上健康發展。提供服務是政府建構有利于文化產業自主發展的制度。

然而，對于文化創意產業政策的研究卻要少得多，而且很少把兩者結合起來研究，這方面的研究歸結為幾個方面：第一，關于我國文化創意產業政策存在的問題。主要有：政策體系不夠完整，具體政策缺乏承接性和系統性；對文化創意經營機構的管理和調控力度不能符合現實需要；現行政策對文化創意產業知識產權保護力度不足；在促進我國文化創意產業與國際接軌、走向世界方面，現行政策顯得不足。第二，關于文化創意產業政策的建議。主要有：

構建完善的政策支持體系，是文化創意產業發展的重要先決條件；文化創意產業政策因把重點放在產業結構調整上，提高文化創意產業發展的質量和水平；文化創意產業政策應有利于調整區域發展結構，促進不同地區文化創意產業均衡發展；文化創意產業政策應向知識產權保護、投融資支持等方面傾斜。

三、研究的創新與研究內容探討。

首先，研究角度的創新。通過文化創意產業發展不同階段的政府職能轉變與政策比較，創新性地將政策與產業體系形成相結合進行研究，同時研究文化創意產業政策與其他產業政策之間的不同，闡明文創產業的特殊性，從而以獨特的角度對文化創意產業政策進行研究。其次，實現了理論與實踐的密切結合。由于本文作者長期從事文化創意產業的管理工作，研究過程中，理論與實踐的結合更為密切，提出的政策措施僅僅圍繞文化創意產業的發展實際，因此對于實踐的指導意義更為明顯。第三，創新性地引入政策機理的研究，從而對不同方式政策的有效性進行比較分析，有利于深入對文化創意產業政策的研究，提出具有更加實踐性和可操作性的政策建議。

在研究的幾個創新點中，對于文化創意產業不同發展階段政策的比較、對于政策機理的研究等內容，國內外尚無成熟的觀點，尤其是針對我國實際的研究更為缺乏。其次，文化創意產業是一個新興產業，行業劃分和統計標準各有不同，許多現象和問題有待進一步的考察、梳理和探究，因此造成數據收集的困難，對研究分析形成不利影響。