引論：我們?yōu)槟砹?3篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來(lái)的效益范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
引言：“資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聚焦，項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦”這是回良玉副總理“兩個(gè)聚焦”的重要論斷，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)和方向，是保障糧食安全的重要舉措，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范作用的重要途徑。積極研究探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式、著力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收具有重要意義。
1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是指土壤、排管、作物、耕作方式等多種因素組成的復(fù)合體系，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，通過(guò)人工改造，全面完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)土、肥、水、熱、氣、能等多種自然條件綜合平衡，裝備高水平、生產(chǎn)方式先進(jìn)、管理現(xiàn)代化的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，并具有持續(xù)保障能力，達(dá)到進(jìn)排水通暢、條田格式化、作業(yè)路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化，新品種、新技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心力的戰(zhàn)略選擇
2.1建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是保障糧食安全的有效途徑
糧食安全問題關(guān)系到民眾福祉和社會(huì)穩(wěn)定。耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。目前耕地?cái)?shù)量與社會(huì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出。一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，耕地?cái)?shù)量減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；二是人口增加的趨勢(shì)在一定時(shí)期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)；三是社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食需求不斷增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在這種情況下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)抓住耕地質(zhì)量這一關(guān)鍵因素，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為穩(wěn)定提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力、保證國(guó)家糧食安全提供良好條件，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升農(nóng)田質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)田升級(jí)換代的重大舉措
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況尚未根本改變，不少地方農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是對(duì)農(nóng)田質(zhì)量的一次重要提升和根本性保護(hù)，是在改造中低產(chǎn)田的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)田建設(shè)的一次升級(jí)換代。
2.3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要
農(nóng)田質(zhì)量不僅是決定作物產(chǎn)量高低的主導(dǎo)因素，同時(shí)也決定著農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將進(jìn)一步拉動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，從而加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。
3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的思考
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)形成實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的強(qiáng)大合力
各級(jí)、各部門特別是縣級(jí)政府要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入本部門的工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)”的工作機(jī)制。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的集聚和創(chuàng)新，應(yīng)加大資金投入，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。一方面積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，加大財(cái)政支持力度；另一方面整合支農(nóng)建設(shè)資金增加投入力度。對(duì)此，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為引導(dǎo)，整合水利、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)涉農(nóng)建設(shè)資金，吸引信貸資金和民間資本，實(shí)行項(xiàng)目大集中、資金大整合，建立項(xiàng)目建設(shè)高效運(yùn)行機(jī)制。按照“多元投入、立體開發(fā)”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌資源，合力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3.2加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)順利實(shí)施
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為一種新生事物，實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)遇到一定阻力，其中最大的阻力還是來(lái)自農(nóng)民的認(rèn)知程度。目前，農(nóng)村普遍實(shí)行，對(duì)土地略微的占用與調(diào)整，均涉及到農(nóng)民的自身利益，常常由此引發(fā)各類占地矛盾。而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要打破現(xiàn)有土地格局，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理，這也成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目推動(dòng)難度較大的主要原因。對(duì)此，應(yīng)加大宣傳教育力度，一是通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等輿論媒體加以宣傳。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和重要意義，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展前景，營(yíng)造良好的輿論氛圍和有利的工作條件。二是加大對(duì)示范點(diǎn)的宣傳力度。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩，輿論引導(dǎo)等推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成效，以示范帶動(dòng)作用加以宣傳引導(dǎo)，讓群眾看到，經(jīng)過(guò)土地治理，耕地面積可增加6%-10%的巨大潛力，為大家謀福利的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并通過(guò)土地治理提高自身畝產(chǎn)量所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，使其在對(duì)比中得到啟發(fā)，從而逐步轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念。讓農(nóng)民群眾接受、配合、并愿意加入到工程建設(shè)中來(lái)。
3.3嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)，著力打造精品工程。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等措施整體推進(jìn)，田水路林山綜合治理，真正達(dá)到治理效果。平坦地區(qū)實(shí)施“平整格田化”治理，達(dá)到渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、田成方、林成網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)園田化；坡耕地區(qū)實(shí)施“等高格田化”治理，達(dá)到旱能灌、洪能排、路相通、基本實(shí)現(xiàn)梯田化。排灌渠道根據(jù)需要設(shè)計(jì)建設(shè)，橋涵閘站渠配套齊全，達(dá)到旱能灌、澇能排、漬能降。田間道路建設(shè)達(dá)到順直通暢，滿足大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求。全面推進(jìn)“沃土工程”，加大秸桿還田、稻殼還田的力度，增施有機(jī)肥，加強(qiáng)地力建設(shè)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。全面實(shí)現(xiàn)土地平整條田化，道路相通硬質(zhì)化，溝渠相連襯砌化，橋涵配套通達(dá)化，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化，全面彰顯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的高層次、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益。
3.4制定規(guī)劃、規(guī)范有序地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的整合聚集，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是一項(xiàng)涉及利益調(diào)整的改革，必須有理論作支撐、有制度為約束、按規(guī)劃來(lái)實(shí)施。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)各部門的職能和責(zé)任，有序組織實(shí)施。一是編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，依據(jù)地方總體規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織有關(guān)專家認(rèn)真編制“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”，建設(shè)規(guī)劃要注重糧食主產(chǎn)區(qū)，突出萬(wàn)畝以上規(guī)模糧田，突出地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)科學(xué)，并以規(guī)劃為引領(lǐng)，認(rèn)真組織實(shí)施。二是對(duì)確定的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)。對(duì)建設(shè)規(guī)劃確定的項(xiàng)目區(qū)按照綜合、超前、可行的原則進(jìn)行規(guī)劃布局和科學(xué)設(shè)計(jì)。綜合是強(qiáng)調(diào)水、土、田、林路綜合治理，田渠路橋林等各項(xiàng)工程合理布局，實(shí)現(xiàn)布局一體化；超前是設(shè)計(jì)的項(xiàng)目區(qū)20年、30年以后仍然先進(jìn)、適用，打造永固工程；可行是對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地勘察、詳細(xì)論證、廣納民意、切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃到位，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.5創(chuàng)新機(jī)制、深度開發(fā)、放大項(xiàng)目建設(shè)效應(yīng)
一是創(chuàng)新實(shí)施主體，大力推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索和鼓勵(lì)其為項(xiàng)目實(shí)施主體，直接申報(bào)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，并通過(guò)承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式，實(shí)施先流轉(zhuǎn)后開發(fā)，這樣既能解決調(diào)地難的問題，又可推進(jìn)規(guī)模開發(fā)，變低效利用或閑置狀態(tài)土地為高產(chǎn)高效土地，發(fā)揮土地最大效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)也為二、三產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力資源。二是要實(shí)行深度開發(fā)，提高土地利用集約化水平。開發(fā)與利用并重，實(shí)行深度開發(fā)，只有逐步實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)，才能提高種糧的比較效益，才能增強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在項(xiàng)目區(qū)完成“硬件”設(shè)施建設(shè)后，要繼續(xù)進(jìn)行深度開發(fā)，安排少量資金，培育和啟動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)、專用糧食品種生產(chǎn)協(xié)會(huì)等“軟件”組織建設(shè)，在不改變現(xiàn)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥和統(tǒng)一機(jī)收，提高糧食生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、集約化程度。
4.結(jié)語(yǔ)
開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，其重要意義不言而喻，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，逐步探索出適合本地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)思路，爭(zhēng)取建設(shè)一片，成效一片，從而進(jìn)一步保證國(guó)家糧食安全。
參考文獻(xiàn)：
[1]國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室.2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和論文集.2010.
篇2
1 建設(shè)背景
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是我國(guó)糧食安全的保障。要確保我國(guó)的糧食供給能力，不僅要保證耕地的數(shù)量，同時(shí)更要提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)出率。對(duì)此，吉林省有關(guān)部門高度重視高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地整理及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的投入。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保國(guó)家糧食安全的保障，也是優(yōu)化利用土地資源，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)有效的商品糧生產(chǎn)基地的有效途徑。
2 松原市概況
松原市位于吉林省中西部，地處中溫帶，幅員面積22034平方公里，占吉林省面積的12%，總?cè)丝?90余萬(wàn)。松原市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，松原市農(nóng)民有著精耕細(xì)作的優(yōu)良傳統(tǒng)。為吉林省的糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)了自己的力量。不過(guò)由于松原市特有的自然條件原因，松原市年降雨量偏少，春旱情況多有發(fā)生，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在不少問題，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，需要迫切改變現(xiàn)狀，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
松原市地處松嫩平原南部，地勢(shì)平坦遼闊，土壤肥沃。主要由松嫩沖積平原、松遼分水嶺臺(tái)地平原組成，耕地資源較為豐富，平均海拔高度為130～266m之間。松原市水資源比較豐富。主要的土壤類型有草甸土、黑土、黑鈣土和河淤土等，優(yōu)越的土地資源，為松原市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好有利的發(fā)展條件。
3 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
3.1 土地平整工程
土地平整工程是為滿足農(nóng)田耕作、灌排需要而進(jìn)行的田塊修筑和地力保持措施，應(yīng)實(shí)現(xiàn)田塊集中，耕作田塊平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的要求。其目的在于經(jīng)過(guò)土地平整、深耕深松后的土地更有利于作物的生長(zhǎng)發(fā)育，通過(guò)田塊內(nèi)的局部平整使田塊平整度、規(guī)整度有所提高，有利于田間管理及田間機(jī)械化耕作。根據(jù)松原市基礎(chǔ)條件，經(jīng)實(shí)地踏勘和計(jì)算得知，松原市在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田過(guò)程中，田塊規(guī)整程度要達(dá)到90%以上，旱地坡度在2級(jí)以下，土層厚度達(dá)到50cm以上，pH值在6.5～8.5，滿足本地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，適合高產(chǎn)作物生長(zhǎng)發(fā)育。
3.2 灌溉與排水工程
灌溉與排水工程是為防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的核心內(nèi)容。目標(biāo)是要通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，即通過(guò)灌溉與排水工程設(shè)施的配備來(lái)達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的目的，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的收益。松原市水資源相對(duì)豐富，灌溉排水條件均可滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.3 田間道路工程
田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物質(zhì)運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要所采取的各種措施，包括田間道和生產(chǎn)路。其服務(wù)于一個(gè)或幾個(gè)耕作田區(qū)。為了提高田間作業(yè)及管理的效率，要求道路具有較高的通達(dá)度和合理的道路占地率。
松原市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田工作的相關(guān)要求，平原地區(qū)田間道路通達(dá)率達(dá)到100%。道路占地率不高于3%，能夠滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要。
3.4 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)工程
農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)工程指為保障土地利用活動(dòng)安全，保持和改善生態(tài)條件，防止或減少污染，自然災(zāi)害等所采取的各種措施。結(jié)合松原市的實(shí)際情況，該工程主要指農(nóng)田防護(hù)林工程。
農(nóng)田防護(hù)面積比例指各類農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工作建設(shè)，受防護(hù)的農(nóng)田面積占項(xiàng)目區(qū)認(rèn)定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田面積的比例。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，依據(jù)松原市的具體情況，農(nóng)田防護(hù)面積比例不低于90%，農(nóng)田防護(hù)效果良好。
4 意義
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要保障，在城鎮(zhèn)化不斷加快的今天，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)村土地整治，對(duì)田、水、路、林、村等重新規(guī)劃，等工程措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，更提高了農(nóng)田的抗旱能力和抵抗自然災(zāi)害的能力。提高了土地的產(chǎn)出率，既提高了耕地質(zhì)量和土地的利用效率，也增加了農(nóng)民收入。
篇3
東港市地處遼東半島東端，南臨黃海，東依鴨綠江，隔江隔海與朝鮮半島相望，土地總面積24.47萬(wàn)hm2，耕地9.07 萬(wàn)hm2。擁有水田總面積5.33萬(wàn)hm2。2008年糧食總產(chǎn)量47.37萬(wàn)t，是全國(guó)800個(gè)產(chǎn)糧大縣之一。東港市作為國(guó)家和遼寧省重點(diǎn)產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量徘徊不前，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[1-2]：糧食成本呈逐步上升的趨勢(shì)，而糧食價(jià)格漲幅低于成本增幅，種糧比較效益長(zhǎng)期偏低，影響未來(lái)糧食增產(chǎn)潛力發(fā)揮；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，中低產(chǎn)田比重高，抗災(zāi)能力弱；糧食單產(chǎn)不穩(wěn)定，年際間波動(dòng)大；灌排設(shè)施老化失修、工程不配套，水資源利用率不高，抗御自然災(zāi)害的能力差。項(xiàng)目區(qū)屬老水田區(qū)，地方投資有限，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)所需資金相比差距甚大，致使農(nóng)田灌排能力較弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。因此，通過(guò)加大投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)是當(dāng)前的首要任務(wù)。
1項(xiàng)目區(qū)實(shí)施內(nèi)容
東港市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目從2008年開始實(shí)施，現(xiàn)已完成三期工程，主要針對(duì)中低產(chǎn)水田進(jìn)行改造，采取渠道襯砌等節(jié)水措施，配套田間建筑物，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。2009年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目包括椅圈鎮(zhèn)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及于家村、康家村等9個(gè)行政村。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1 333.33 hm2，計(jì)劃興建田間配套橋、涵、閘等建筑物549座（其中分水斗門26座，渡槽2座，分水農(nóng)門248座，路涵265座，渠涵8座），灌溉渠道襯砌80.865 km（其中支、斗渠現(xiàn)澆砼襯砌25.165 km，農(nóng)渠預(yù)制砼U型槽襯砌55.7 km），疏浚渠溝65 km。通過(guò)綜合改造后，達(dá)到水、土、田、林、路綜合治理，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，集中力量打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，真正做到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的示范效應(yīng)[3-4]。
2項(xiàng)目實(shí)施的可行性
在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食長(zhǎng)久安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，有利于解除制約該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵障礙因素，有利于穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，可充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。
項(xiàng)目區(qū)土壤肥沃，水質(zhì)清澈，水源充沛，宜發(fā)展水稻生產(chǎn)和蔬菜種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)前景較好；發(fā)展綠色無(wú)公害水稻栽植，發(fā)展稻田養(yǎng)蟹、蝦、魚等，農(nóng)民積極性普遍較高。因此，通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的導(dǎo)向性、示范性和帶動(dòng)性作用，可以取得“建一點(diǎn)、帶一片、成一線、富一方”的效應(yīng)，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為增加糧食產(chǎn)量的支柱、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的楷模、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的亮點(diǎn)。
3項(xiàng)目區(qū)節(jié)水措施
項(xiàng)目區(qū)節(jié)水措施主要是對(duì)現(xiàn)有斗、農(nóng)渠進(jìn)行硬化防滲；在農(nóng)渠進(jìn)口增設(shè)分水斗農(nóng)門，在斗渠分水口處設(shè)置量水設(shè)施。渠道襯砌方案的確定：項(xiàng)目區(qū)水稻生產(chǎn)供水損失較大的環(huán)節(jié)是輸配水過(guò)程中的滲漏損失。渠道的滲漏損失是渠系水利用系數(shù)不高的決定性因素。為解決這一問題，擬采用襯砌防滲技術(shù)對(duì)渠道進(jìn)行防滲處理。采用襯砌防滲技術(shù)，可以大大減少渠道滲漏損失，提高渠系水利用率。同時(shí)，還可提高渠道的抗沖能力；減小渠道糙率，增加流速，加大輸水能力。初步選擇2個(gè)方案，即漿砌石防滲方案和混凝土防滲方案，現(xiàn)將各方案優(yōu)缺點(diǎn)比較如下。
3.1漿砌石防滲
結(jié)構(gòu)形式：500 mm厚漿砌石護(hù)坡、護(hù)底。優(yōu)點(diǎn)：抗沖流速較大，漿砌石抗沖流速可達(dá)3.0～6.0 m/s；抗凍和防凍害能力較強(qiáng)。由于漿砌石襯砌厚度大，大于凍深，采用漿砌石襯砌等于基礎(chǔ)采取了部分置換，且加大了抗力，從而減輕了凍害；具有較強(qiáng)的穩(wěn)定渠道作用，漿砌石屬剛性材料，本身即具有固渠和穩(wěn)定渠道的作用。缺點(diǎn)：不易采用機(jī)械化施工，需要?jiǎng)趧?dòng)力較多，施工質(zhì)量較難控制；厚度大，方量多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，造價(jià)比較高。工程造價(jià)約為86元/m2。
3.2混凝土防滲
結(jié)構(gòu)形式：面層為80 mm厚混凝土，下設(shè)400 mm厚砂石墊層。優(yōu)點(diǎn)：混凝土襯砌強(qiáng)度高，耐久性好；混凝土襯砌能防止動(dòng)植物穿透或外力破壞，在正常情況下，混凝土襯砌渠道可運(yùn)用50年以上；過(guò)流能力強(qiáng)，允許流速大，一般為3～5 m/s。便于管理，渠道采用混凝土襯砌后，除解決渠道坍塌、沖刷外，還可防止雜草生長(zhǎng)，減少淤積，便于管理，節(jié)省管理費(fèi)用。缺點(diǎn)：適應(yīng)變形能力差，易發(fā)生凍脹破壞，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，造價(jià)最高。工程造價(jià)約為95元/m2。
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經(jīng)方案比較，并考慮項(xiàng)目自身特點(diǎn)、該地區(qū)實(shí)際情況、工程造價(jià)及東港地區(qū)混凝土防滲技術(shù)的成功經(jīng)驗(yàn)，該次施工渠道防滲采用混凝土防滲方案。
4綜合效益分析
4.1經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目建成后可改善水田面積1 333.33 hm2，可增產(chǎn)3 t/hm2，每年可增產(chǎn)糧食2 000 t，水稻及副產(chǎn)品的現(xiàn)行價(jià)格按2.0元/kg計(jì)算，則年可新增產(chǎn)值400萬(wàn)元；項(xiàng)目竣工后灌溉水利用系數(shù)由0.43提高到0.53，節(jié)水量為3 420 m3/hm2，全區(qū)共節(jié)水456萬(wàn)m3，可用于椅圈鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水；項(xiàng)目竣工后，有利于形成稻養(yǎng)蟹、蟹助稻、稻增產(chǎn)、蟹豐收的稻蟹共生、一水兩用、一地雙收的高效、立體、生態(tài)種養(yǎng)模式，成蟹平均產(chǎn)量為300 kg/hm2，每年可產(chǎn)河蟹400 t，按12元/kg計(jì)，每年可新增產(chǎn)值480萬(wàn)元。項(xiàng)目區(qū)新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力2 400 t，農(nóng)民收入總額增加，純收入增加400萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)人均增收256元。
4.2社會(huì)效益
項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，改善了灌溉渠道的輸水狀況，提高了用水效率，做到了適時(shí)、適量的計(jì)劃供水，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力、增加農(nóng)民收入，可充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，確保國(guó)家糧食生產(chǎn)安全。
4.3生態(tài)效益
項(xiàng)目區(qū)開發(fā)后，營(yíng)造防護(hù)林可增加林網(wǎng)覆蓋率，有效控制水土流失面積，減輕了水土流失對(duì)土地的破壞，既減輕了對(duì)溝壑的割切，又避免了土地的石化和砂化，明顯減輕河道的洪水、泥沙危害，減輕了風(fēng)蝕和風(fēng)沙的危害。同時(shí)可使農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)內(nèi)的溫度、濕度、風(fēng)力等發(fā)生變化，減輕了霜、凍和干熱風(fēng)的危害，更加有利于農(nóng)、林、牧副漁等各行業(yè)的健康發(fā)展。
5結(jié)語(yǔ)
東港市水稻主產(chǎn)區(qū)為老水田區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，經(jīng)過(guò)改造后綜合效益十分明顯。但是因資金有限，有部分水利設(shè)施尚未配套，不能充分發(fā)揮效益。建議在今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中加大投入，并且可以整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、多家單位緊跟開發(fā)步伐治理一大片的局面，開發(fā)和其他部門相互配合、聯(lián)合治理，以創(chuàng)造更好、更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
6參考文獻(xiàn)
[1] 劉曉春.東港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略[J].新農(nóng)業(yè)，2010（11）：60.
篇4
土地整治規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是落實(shí)土地利用總體規(guī)劃目標(biāo)的重要手段。隨著陜西省西安市新一輪土地整治規(guī)劃的啟動(dòng)，筆者全程參與了前期調(diào)研工作。在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各區(qū)縣可補(bǔ)充為耕地的后備資源越發(fā)稀少，新一輪土地整治的目標(biāo)任務(wù)需向多個(gè)視角轉(zhuǎn)變。源于此，結(jié)合各區(qū)縣對(duì)土地整治規(guī)劃實(shí)施現(xiàn)狀，對(duì)新一輪土地整治規(guī)劃中的幾個(gè)新熱點(diǎn)問題談些個(gè)人想法，以期拋磚引玉，為新一輪土地整治規(guī)劃編制提供有意義的參考。
一、新形勢(shì)下的西安市土地整治規(guī)劃
隨著“國(guó)家鼓勵(lì)土地整理”、“大規(guī)模實(shí)施土地整治”政策的明確，土地整治的范疇已由分散的土地開發(fā)整理向集中連片的田、水、路、林、村綜合整治轉(zhuǎn)變，內(nèi)涵也已由增加耕地?cái)?shù)量為主向增加耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境并重轉(zhuǎn)變。但是，目前西安市土地利用存在著農(nóng)村土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象突出，近郊建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地矛盾顯著，城鎮(zhèn)土地?zé)o序擴(kuò)張、低效利用等問題。
西安市新一輪土地整治規(guī)劃承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)全市耕地動(dòng)態(tài)平衡、保障糧食產(chǎn)量等戰(zhàn)略落地的重任。經(jīng)調(diào)研，一方面各區(qū)縣耕地后備資源匱乏，為完成建設(shè)用地審批，近年來(lái)各區(qū)縣陸續(xù)委托陜西省國(guó)土資源廳在省內(nèi)其他市縣補(bǔ)充耕地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；另一方面，各區(qū)縣土地批而未征和征而未供的面積較大，土地節(jié)約集約利用程度不高。《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011—2015年）》確定“十二五”期間建設(shè)4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的目標(biāo)。西安市如何在資源、人口、空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等復(fù)雜因素的約束下，堅(jiān)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和區(qū)域糧食安全戰(zhàn)略的重大目標(biāo)，這對(duì)土地綜合整治提出了更高的要求。
二、以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為亮點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深化土地整治內(nèi)涵
目前，西安市的城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作不僅僅是中央作出的重大戰(zhàn)略部署，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。新形勢(shì)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作在實(shí)踐過(guò)程中面臨著諸多新的問題和挑戰(zhàn)：一是單純加大政府財(cái)政投入力度，不足以從根本上扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題；二是擁有較多土地的農(nóng)民卻只有較低的收入；三是城市對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的需求缺乏有效地傳導(dǎo)機(jī)制，農(nóng)業(yè)土地的比較經(jīng)濟(jì)效益仍然較低，影響農(nóng)民在進(jìn)城后將土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的積極性。
造成以上諸多問題的主要原因是城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的機(jī)制沒有建立起來(lái)，這導(dǎo)致西安市在落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政策中缺乏必要的載體和抓手。事實(shí)上，改革開放以來(lái)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠得以快速發(fā)展，很大程度上就是得益于城市對(duì)農(nóng)村要素的吸納，突出表現(xiàn)在大量農(nóng)村勞動(dòng)力由農(nóng)村流轉(zhuǎn)至城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民工已經(jīng)成為城市勞動(dòng)力的重要組成部分，通過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)力與城市資本的分工合作，極大地增加了城市的社會(huì)財(cái)富、促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。相反，城市資源要素流向農(nóng)村的機(jī)制卻嚴(yán)重滯后，盡管政府對(duì)農(nóng)村的支持力度不斷加大，但市場(chǎng)化的、利益導(dǎo)向的城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制還遠(yuǎn)未建立起來(lái)。新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前的土地整治工作也提出了新的要求和挑戰(zhàn)：要通過(guò)土地整治，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)隔閡，擴(kuò)展城市資本與農(nóng)村土地資源自由交換和流轉(zhuǎn)的渠道，要讓更多的農(nóng)村資源得以進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)城鄉(xiāng)之間各種資源的自由交換與合作，提高農(nóng)民的收入。
隨著城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)在西安市的推進(jìn)，高陵縣借助城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策開展的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在東樊村取得成功，“東樊模式”已成遠(yuǎn)近聞名的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范典型。在新一輪規(guī)劃中，如何深化“東樊模式”內(nèi)涵，在推動(dòng)“農(nóng)民趕超城里人”的基礎(chǔ)上引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落地，引導(dǎo)轉(zhuǎn)換身份后農(nóng)民的主要生產(chǎn)內(nèi)容從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將是新一輪規(guī)劃的重要內(nèi)容。
三、以強(qiáng)化市地整治為特色，內(nèi)涵挖潛，提高土地集約利用水平
西安市主城區(qū)建成區(qū)面積2000年為187km2，至2010年已增長(zhǎng)為395km2，增加了2.11倍。預(yù)計(jì)到2020年，西安市主城區(qū)面積將達(dá)到574km2，這種需求給土地征收帶來(lái)巨大的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)的起飛，西安建設(shè)國(guó)際大都市和西咸一體化發(fā)展的需求，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展階段，對(duì)土地資源的消耗也進(jìn)入快速發(fā)展期。這意味著不僅建設(shè)占用土地的速度會(huì)加快，而且建設(shè)占用土地的規(guī)模也會(huì)不斷增大?！段靼彩型恋乩每傮w規(guī)劃（2006—2020年）》確定西安未來(lái)將實(shí)施一系列重大工程項(xiàng)目，新增建設(shè)用地總量達(dá)423km2，新增建設(shè)用地占用耕地的面積為364km2。要實(shí)現(xiàn)364km2“占補(bǔ)平衡”目標(biāo)，壓力非常大，也對(duì)新一輪規(guī)劃提出了極高的要求。在思考如何實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”的同時(shí)，通過(guò)內(nèi)涵挖潛，提高現(xiàn)有建設(shè)用地的節(jié)約集約水平，將是另一條重要的途徑。
在西安市新一輪土地整治規(guī)劃中，應(yīng)強(qiáng)化市地整治并以此為特色、亮點(diǎn)。要規(guī)劃好西安市城市土地整治工作，需要做好以下幾點(diǎn)。（1）構(gòu)建合理的制度框架。首先要明晰城市土地產(chǎn)權(quán)主體，構(gòu)建土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)并完善與土地儲(chǔ)備制度相配套的機(jī)制體制，適當(dāng)提高增量土地取得成本。（2）創(chuàng)新城市土地整治的主體組織制度，運(yùn)作模式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治工作，形成立體多維空間開發(fā)的市地整治模式。（3）注重5個(gè)互動(dòng)：市地整治與“退二進(jìn)三”（傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）互動(dòng)、市地整治與城市商圈改造互動(dòng)、市地整治與城市交通（快速通道、地鐵等）整治互動(dòng)、市地整治與城市產(chǎn)業(yè)集群培育互動(dòng)、市地整治與副中心建設(shè)互動(dòng)。（4）引進(jìn)社會(huì)資本，設(shè)立土地基金，完善和優(yōu)化市地整治中土地收益分配制度。
四、以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，保護(hù)耕地，實(shí)現(xiàn)總體動(dòng)態(tài)平衡
根據(jù)《西安市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和《陜西省土地整治規(guī)劃（2011-2020年）》的任務(wù)要求，西安市新一輪規(guī)劃需要落實(shí)補(bǔ)充7.2萬(wàn)畝耕地的目標(biāo)。由于西安市地形地貌特點(diǎn)，市域南部的秦嶺山區(qū)約占全市土地總面積的55%，耕地主要分布在北部平原和東部臺(tái)塬丘陵區(qū)，此區(qū)域同時(shí)也是各類建設(shè)用地的集中區(qū)。
在新一輪規(guī)劃中，不應(yīng)再以補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量為主，而是更加突出了耕地質(zhì)量建設(shè)和產(chǎn)能提升，讓耕地提質(zhì)“看得見”。規(guī)劃圍繞著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，著力于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，以農(nóng)田平整工程和水利設(shè)施配套為重點(diǎn)，進(jìn)行田水路林村綜合整治。按照節(jié)約用地、設(shè)施配套、路網(wǎng)通達(dá)、突出特色的原則，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，安排一批旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，采用暗灌、微噴灌、滴灌等節(jié)水技術(shù)和田間生物工程措施，提高農(nóng)田空間利用率，增加耕地的蓄水、保土、保肥和美化農(nóng)區(qū)景觀的效果和能力。形成3—4個(gè)“相對(duì)集中、集中連片”的千億斤糧食主產(chǎn)區(qū)。規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田區(qū)域在建成后要實(shí)行統(tǒng)一命名、統(tǒng)一設(shè)立永久性標(biāo)示和統(tǒng)一集中監(jiān)管，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的示范作用。
五、以一張圖工程為契機(jī)，創(chuàng)新舉措，保障規(guī)劃切實(shí)實(shí)施
按照國(guó)家統(tǒng)一的土地分類標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好全市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和變更調(diào)查。加強(qiáng)耕地后備資源的調(diào)查、評(píng)價(jià)和檢測(cè)，加強(qiáng)土地整治實(shí)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，在三維空間內(nèi)對(duì)土地資源信息進(jìn)行定性、定量和定時(shí)分析，做到“一張圖”的管理模式，向相關(guān)職能部門及時(shí)提供土地資源的基礎(chǔ)信息和規(guī)劃服務(wù)并對(duì)土地整治規(guī)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、追蹤與反饋。依托土地利用“一張圖”工程建立了土地整治監(jiān)管平臺(tái)，全面加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
引進(jìn)現(xiàn)代土地整治的創(chuàng)新方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，及時(shí)引進(jìn)和采用相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，以便降低土地整治的成本，提高效率，不斷增加土地整治的綜合效益。例如，改良土壤，培肥地力，增施有機(jī)肥，種植綠肥，合理輪作，永續(xù)利用。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，本著由點(diǎn)及面、由易入難的原則，逐步開展土地整治，做到規(guī)劃一片，整理一片，成功一片，示范一片。
強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。一是要建立激勵(lì)機(jī)制，遵照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)社會(huì)資本和個(gè)人資本進(jìn)入土地整治領(lǐng)域；二是要有效聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用和杠桿作用，達(dá)到“各做一道菜，共辦一桌席”的效果。
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篇5
引言
當(dāng)前農(nóng)村土地整治仍然以增加耕地為指導(dǎo)思想，這種片面追求耕地?cái)?shù)量和產(chǎn)出的整治模式，勢(shì)必會(huì)對(duì)整治區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響，同時(shí)在土地整治實(shí)際操作中，由于技術(shù)支持與實(shí)施方法的缺失，也難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的效果。近些年，農(nóng)村土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，已經(jīng)引起各級(jí)政府和研究學(xué)者的高度關(guān)注，部分學(xué)者從土地整治的理論范疇、生態(tài)可持續(xù)性、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)評(píng)價(jià)方法等方面展開了研究，取得了豐碩的成果。但對(duì)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研究還不多見。
一、推進(jìn)農(nóng)村土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
從生態(tài)學(xué)角度來(lái)看，土地整治過(guò)程就是借助系列生物、工程措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中水、土壤、生物、植被、氣候及景觀等因子實(shí)施干預(yù)的過(guò)程，打破原有的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，重新構(gòu)建新的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，既會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)生正向生態(tài)效益，也可能逆向產(chǎn)生負(fù)向生態(tài)效益。
農(nóng)村土地整治一方面通過(guò)對(duì)未利用土地開發(fā)，對(duì)遭受破壞、廢棄的土地進(jìn)行復(fù)墾，對(duì)農(nóng)村生活用地存在的“空心村”等展開的建設(shè)用地整治，對(duì)水、田、路、林、村展開的綜合整治，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)、生活用地生態(tài)環(huán)境的改善，另一方面對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)過(guò)多地、不恰當(dāng)?shù)馗深A(yù)，也會(huì)加大生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對(duì)外界的依賴，導(dǎo)致自身調(diào)節(jié)能力的弱化和降低，破壞了土地利用的可持續(xù)性。
二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)對(duì)于生態(tài)環(huán)境帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)
1、土壤的負(fù)面影響
工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中，由于工程量較大，需要使用大型機(jī)械設(shè)備，比如刮平機(jī)、推土機(jī)等，機(jī)械化的挖、填、運(yùn)等操作，對(duì)熟土層會(huì)產(chǎn)生破壞，使土壤的理化性質(zhì)產(chǎn)生改變，各類有機(jī)質(zhì)含量會(huì)出現(xiàn)不同程度的減少，容易造成土壤板結(jié)，此外干旱少雨時(shí)又有可能引發(fā)土壤的面蝕和風(fēng)蝕。
2、對(duì)植被的負(fù)面影響
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)程中，集中連片增加耕地面積，提高了土地墾殖率，并形成了單一農(nóng)作物逐步替代田塊間自然植被（包括原生、次生植被等）的狀況，造成地表植被數(shù)量和覆蓋面積的降低，同時(shí)集中補(bǔ)種的農(nóng)田林網(wǎng)尚未完全成長(zhǎng)，導(dǎo)致整治區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受到不同程度的破壞。
3、對(duì)生物多樣性的負(fù)面影響
硬化的田間道路割裂了原有生物群落的棲息地，壓縮了各類動(dòng)植物生存的空間，阻礙動(dòng)植物間的交流，損壞了物種遷移和遺傳的多樣性，進(jìn)而影響到生物多樣性的發(fā)展和維持；筆直、硬化的溝渠，造成水流速度加快，無(wú)法儲(chǔ)存水分涵養(yǎng)水生生物，補(bǔ)充地下水源等問題，使得整治區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)趨于簡(jiǎn)化，不利于農(nóng)業(yè)整體生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。
三、農(nóng)村建設(shè)用地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響機(jī)理
農(nóng)村建設(shè)用地整治圍繞散亂、廢棄、閑置和低效利用的農(nóng)村建設(shè)用地展開綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地格局，重點(diǎn)整治空心村、舊廠礦廢棄地等閑置低效建設(shè)用地，提高土地綜合利用效率，將節(jié)約出的建設(shè)用地，用以增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地供給，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，保障了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)用地整治，一方面改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，另一方面一定程度上緩解了城鎮(zhèn)發(fā)展缺地的難題。但是，整治過(guò)程中也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
在農(nóng)村建設(shè)用地整治進(jìn)程中，一方面改善了農(nóng)村人居環(huán)境，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的景觀格局，另一方面在一定程度上也破壞了原自然景觀結(jié)構(gòu)和功能，造成景觀多樣性減少，景觀同質(zhì)性問題明顯，降低了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)、修復(fù)能力，增加了對(duì)外界干預(yù)的依賴性。
四、宜耕未利用地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響機(jī)理
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于災(zāi)害、建設(shè)面積擴(kuò)張以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，不可避免地會(huì)減少耕地，為實(shí)現(xiàn)耕地總量占補(bǔ)平衡，對(duì)宜耕未利用土地整治是一種有效途徑，同時(shí)從景觀美學(xué)角度來(lái)看，對(duì)未利用土地的整治，能夠減少農(nóng)田斑塊和廊道的數(shù)量，破碎化的農(nóng)業(yè)景觀趨于完整，優(yōu)化了景觀格局。實(shí)際開發(fā)進(jìn)程中，由于各類宜耕未利用地質(zhì)量存在很大差異，在當(dāng)前評(píng)價(jià)體系不健全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善、質(zhì)量驗(yàn)收審核不到位的情況下，選擇不恰當(dāng)整治方式對(duì)宜耕未利用進(jìn)行開發(fā)，有可能會(huì)引發(fā)以下幾方面的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)：
一是對(duì)生態(tài)環(huán)境的綜合影響。宜耕未利用地開發(fā)，要通過(guò)完全改變荒草地、沼澤、灘涂等原有地形地貌，整治為平整、規(guī)范的宜耕地，原有生態(tài)植被系統(tǒng)被各類農(nóng)作物、人工林替代，同時(shí)也降低了土地利用類型和景觀的異質(zhì)化程度，破壞了土地本身穩(wěn)定性及抗干擾能力。
二是對(duì)土壤的影響。在開發(fā)過(guò)程中，不合理整治方式更容易導(dǎo)致原本脆弱的地質(zhì)進(jìn)一步惡化，造成土壤鹽堿化、沙化或水土流失等問題，同時(shí)影響到周邊生態(tài)環(huán)境，如整治后耕地灌溉需對(duì)地下水源進(jìn)行開發(fā)，從而影響到水資源狀況；土地整治后，耕地多采用集約、單一、連片作物種植，干擾了土壤養(yǎng)分循環(huán)，造成土壤有機(jī)物含量下降。
三是對(duì)生物的影響。宜耕未利用地開發(fā)降低了生境多樣性，造成了生境總量減少、衰退及破碎化，進(jìn)而影響到物種多樣性和遺傳多樣性，對(duì)于瀕危物種和生境敏感的物種影響尤其嚴(yán)重。
五、農(nóng)村土地整治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的對(duì)策建議
保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要正確認(rèn)知生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)作用機(jī)理，不能一味地強(qiáng)調(diào)“增加耕地面積”或“耕地占補(bǔ)平衡”，要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的和潛在的生態(tài)環(huán)境影響，充分考慮土地整治進(jìn)程中生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)影響因素，將可能發(fā)生負(fù)向影響減少到最低限度；其次要結(jié)合不同區(qū)域的生態(tài)、地形、氣候條件，以及農(nóng)村土地整治和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的不同特點(diǎn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段，制定適合不同區(qū)域的、科學(xué)可行的保護(hù)生態(tài)環(huán)境政策措施，具體來(lái)說(shuō)體現(xiàn)在以下幾方面：
1、制定生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
科學(xué)的土地整治要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者統(tǒng)一，但由于環(huán)境效益具有一定滯后性，同時(shí)當(dāng)前土地整治項(xiàng)目又缺少一整套完善的生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，使得土地整治項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境評(píng)估難以落實(shí)到位，進(jìn)而忽視土地整治中對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)向影響。農(nóng)村土地整治生態(tài)環(huán)境影響因素多、涉及面廣、相關(guān)性強(qiáng)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建要綜合多學(xué)科知識(shí)體系，結(jié)合生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)、資源環(huán)境、植物保護(hù)、園林、景觀學(xué)等專業(yè)方法，因地制宜，制定包含土地整治項(xiàng)目前期論證、中期監(jiān)管及后期控制各階段的量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化標(biāo)準(zhǔn)有助于增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可操作性與透明度；同時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施的程序，采取相應(yīng)法律、政策、法規(guī)措施保障落實(shí)到位。
2、建立土地整治項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管調(diào)控機(jī)構(gòu)
及時(shí)有效的監(jiān)管是保障土地整治生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各級(jí)政府應(yīng)制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任期責(zé)任制，根據(jù)基層人員配置的實(shí)際情況，成立由相關(guān)政府部門組建在一起的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，包括國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、交通、財(cái)政、水利及農(nóng)戶代表，在土地整治項(xiàng)目事前規(guī)劃、事中監(jiān)測(cè)及事后評(píng)估中，嚴(yán)格把關(guān)、科學(xué)論證，確保生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范落到實(shí)處。
3、強(qiáng)化對(duì)土壤、水資源和生物多樣性的保護(hù)力度
針對(duì)土地整治中引發(fā)的土壤肥力下降、水資源環(huán)境負(fù)面影響及生物多樣性等問題，采取綜合技術(shù)措施，強(qiáng)化保障力度。在土地整治項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)估中，以發(fā)展生態(tài)保育型土地整治為目標(biāo)，強(qiáng)化以土壤肥力提升，加快研發(fā)與推廣表土剝離技術(shù)，保持土壤剝離和回填平整過(guò)程中土壤剖面的有機(jī)組合和整體性，土地整治后施用有機(jī)肥、農(nóng)家肥，指導(dǎo)實(shí)施桔梗還田的辦法；增強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)的力度，水域周圍建立保護(hù)綠地，避免水利工程項(xiàng)目中過(guò)度的裁彎取直，避免由于施肥不當(dāng)帶來(lái)的水污染等問題，定期開展清溝掏淤、清撈雜物，確保水流通暢、溝渠干凈；在生物多樣性保障措施方面，采用硬化路面通過(guò)路基打孔為生物遷徙提供通道，設(shè)計(jì)田間路和生產(chǎn)道泥結(jié)碎石路面，輔以耐壓草皮，提供動(dòng)植物棲息場(chǎng)所，保留一定量的溝塘、低洼地，渠道坡面設(shè)計(jì)為緩坡，減少水位變化帶來(lái)的沖擊等。
結(jié)束語(yǔ)
要實(shí)現(xiàn)推進(jìn)農(nóng)村土地整治的規(guī)劃目標(biāo)，需要結(jié)合生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況，分析土地整治對(duì)生態(tài)環(huán)境影響機(jī)理，積極采取制定生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立土地整治項(xiàng)目實(shí)施的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管調(diào)控機(jī)構(gòu)、因地制宜地選擇土地整治方法和途徑等措施，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，形成生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，使土地整治真正成為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要途徑。
參考文獻(xiàn)
篇6
二、建設(shè)目標(biāo)
通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障礙因素得到徹底消除，土壤肥力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量增加15—20，耕地抗御自然災(zāi)害的能力得到提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境趨于良好，將為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、建設(shè)地點(diǎn)及概況
經(jīng)實(shí)地勘測(cè)，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選定在小沙壩村。
該區(qū)域年平均氣溫15℃，年均降雨量1190mm，年日照時(shí)數(shù)2024小時(shí)，海拔840米，該片區(qū)主要涉及的小沙壩1組2組和3組三個(gè)村民小組，有住戶160戶，621人，其中勞動(dòng)力335人，現(xiàn)有耕地面積605畝，其中水田180畝，旱地425畝，20__年，項(xiàng)目建設(shè)涉及的三個(gè)村民小組人均占有糧食450公斤，人均純收入1692元。
項(xiàng)目建設(shè)涉及面積200畝，其中65畝為梯地，135畝為坡地。該片區(qū)由于田間渠系不完善，一直以旱作為主。
四、建設(shè)地點(diǎn)選擇依據(jù)
1、該區(qū)域在小沙壩社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)旁，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)資源。
2、土地面積集中連片，有利于規(guī)模生產(chǎn)和綜合開發(fā)，同時(shí)能很好地起到樣榜示范作用。
五、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
1、建設(shè)內(nèi)容
①坡改梯地建設(shè)：把現(xiàn)有的坡耕地改造為梯地。
②地力培肥建設(shè)：在原有和改造好的梯地內(nèi)配套實(shí)施增施有機(jī)肥，綠肥種植及測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用。
③溝渠建設(shè)：把主溝的土溝部分和田間渠系修建成三面光溝渠。
2、建設(shè)規(guī)模
整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為200畝。
六、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方式
建設(shè)內(nèi)容中的坡改梯地建設(shè)由受益群眾按技術(shù)要求改造，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，補(bǔ)助到農(nóng)戶的方式進(jìn)行；地力培肥建設(shè)，由受益群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施完成；溝渠建設(shè)由工程隊(duì)施工，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及施工協(xié)議進(jìn)行驗(yàn)收和資金結(jié)算。
七、項(xiàng)目建設(shè)投資概算
1、坡改梯地建設(shè)
135畝×500元/畝=67500元
2、地力培肥建設(shè)
200畝×300元/畝=60000元
3、溝渠建設(shè)
①基礎(chǔ)及溝幫工程：［（0.3m 0.3m）×0.5m×1350m］＋（0.3m×0.1m×1350m）=445.5m3；
445.5m3×150元/m3=66825元；
②溝底工程：0.3m×0.1m×1350m=40.5m3
40.5m3×320元/m3=12960元；
③砂漿抹面：（0.3m 0.3m 0.3m 0.3m)×1350m=1620m2;
1260m2×12元/m2=19440元。
以上三項(xiàng)合計(jì)投資226725元。
八、資金來(lái)源
在云南省發(fā)展和改革委員會(huì)補(bǔ)助的20__年高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金100萬(wàn)元中按實(shí)際建設(shè)需要進(jìn)行使用。
九、實(shí)施進(jìn)度安排
該項(xiàng)目計(jì)劃于20__年10月啟動(dòng)，于20__年2月完成坡改梯地和溝渠硬件建設(shè)；于20__年4月至10月完成地力培肥軟件配套建設(shè)。
十、項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)措施及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
1、坡改梯地建設(shè)：按照生土搬家，熟土回填的技術(shù)要求進(jìn)行改造，建成后的梯地要求達(dá)到一平二深三肥四埂牢五有溝六有路的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，梯面寬度不低于1.5米。
2、地力培肥建設(shè)：積極發(fā)動(dòng)受益群眾積造有機(jī)肥料，開展綠肥種植和測(cè)土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)及推廣應(yīng)用，要求建成后的梯地綠肥種植達(dá)面積100，每畝施用有機(jī)肥20__公斤，按配方施肥面積達(dá)100，測(cè)土配方施肥通知單入戶率100。
3、溝渠建設(shè)：①規(guī)劃安排田間排灌溝渠7條共1350米，其中1號(hào)渠長(zhǎng)400米，2號(hào)渠長(zhǎng)120米，3號(hào)渠長(zhǎng)150米，4號(hào)渠長(zhǎng)220米，5號(hào)渠長(zhǎng)200米，6號(hào)渠長(zhǎng)160米，7號(hào)渠長(zhǎng)100米。②溝渠設(shè)計(jì)為矩形斷面，溝心寬0.3米，高0.3米,溝幫寬0.3米，溝底采用C20砼澆筑0.1米，溝幫采用M5.0砂漿支砌毛石并用M10砂漿抹面（附施工斷面圖）。③對(duì)各種材料的要求：A、砼、砂漿：C20砼、M10砂漿、M10砂漿如采用人工攪拌，攪拌次數(shù)不得低于6次。B、支砌塊石選用不風(fēng)化的石灰石，大小平低于30公分。C、水泥采用怒江水泥廠生產(chǎn)的P42.5普通硅酸鹽水泥，出廠不超過(guò)三個(gè)月，無(wú)結(jié)塊狀。D、碎石規(guī)格：C20砼要求碎石規(guī)格粒徑為1—4公分，用不風(fēng)化的石灰石或玄武巖進(jìn)行破碎。E、澆筑、抹面砂子：采用不風(fēng)化石破碎或山砂，抹面使用江沙。
十一、項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收及補(bǔ)助款兌現(xiàn)辦法
該項(xiàng)目為我縣20__年高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目，與全縣高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一并進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣農(nóng)業(yè)局直接將建設(shè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)或結(jié)算給參加建設(shè)的農(nóng)戶或工程隊(duì)。
篇7
合作經(jīng)營(yíng)
激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力
2014年1月18日，克山縣仁發(fā)村仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的會(huì)議室里，桌子上擺滿了成捆成捆的人民幣，合作社社員們一張張樸實(shí)的面孔洋溢著歡喜：“分紅啦！”
在克山，所有農(nóng)民都羨慕仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社員，人家?guī)У厝肷缑慨€土地收入922元，比自己種強(qiáng)多了。目前，仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社成員發(fā)展到2638戶，涉及10個(gè)行政村18個(gè)自然屯，入社土地5.4萬(wàn)畝。從黑龍江省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局了解到，像仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社這樣的規(guī)范社，目前黑龍江省已經(jīng)達(dá)到了61家。
近年來(lái)，黑龍江省以推進(jìn)兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)為契機(jī)，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展實(shí)踐證明，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)到現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社后，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度提高，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本降低，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。在現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的示范帶動(dòng)下，黑龍江省土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積逐年增多，目前全省1164個(gè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積已達(dá)1500萬(wàn)畝。
2014年10月20日，在省十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，省農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任王忠林作了省政府關(guān)于全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，截至目前，全省農(nóng)村土地已流轉(zhuǎn)6507萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)16.2%。全省農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積發(fā)展到5971萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)17.1%。全省200畝以上的種植大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）發(fā)展到10.5萬(wàn)個(gè)。
“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革項(xiàng)目積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民帶地入社的新型經(jīng)營(yíng)主體培育，使大型機(jī)械更好地發(fā)揮作用，規(guī)模經(jīng)營(yíng)更大范圍地普及，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)更精準(zhǔn)地落到實(shí)處，實(shí)實(shí)在在地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，提高了糧食產(chǎn)量，提高了糧食品質(zhì)。記者從省農(nóng)委獲悉，今后，黑龍江省將在完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)做好流轉(zhuǎn)信息、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證抵押貸款等服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。
11連增秘訣二：
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
筑牢農(nóng)業(yè)發(fā)展根基
“地里有機(jī)井，地邊有排水渠，旱能灌澇能排，不用再看老天爺臉色吃飯啦！”說(shuō)起這幾年水利工程為農(nóng)民帶來(lái)的好處，綏濱縣東方村紅發(fā)屯的馬景濤大爺樂得合不攏嘴。
從黑龍江省水利廳獲悉，近年來(lái)，黑龍江省累計(jì)投資338億元，開工建設(shè)尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期、三江平原14處大型灌區(qū)、19處灌區(qū)續(xù)建配套等一批大型水利工程和田間工程，在很大程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)西旱東澇的心腹之患。目前，總投資300億元的黑龍江、松花江、嫩江“三江”工程已經(jīng)全面啟動(dòng)，將興建加固堤防3000公里，保護(hù)著全省五分之一的耕地面積。有了能抗旱排澇的水利工程，農(nóng)民種地自然是“心中有底”。
從黑龍江省國(guó)土資源廳了解到，近幾年，省國(guó)土資源廳通過(guò)土地整理項(xiàng)目和中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，進(jìn)一步釋放土地潛能，增加土地產(chǎn)出和糧食產(chǎn)量。2009年，鴨綠河農(nóng)場(chǎng)抓住三江平原東部地區(qū)土地整理重大工程的機(jī)遇，第一管理區(qū)土地整理項(xiàng)目在省國(guó)土資源廳通過(guò)立項(xiàng)。土地整理項(xiàng)目一期工程結(jié)束后，增加有效耕地面積3800畝，新增耕地率12.56%，增加水稻產(chǎn)量380萬(wàn)斤。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施把原來(lái)的6000畝低產(chǎn)旱田改為水田，可增加水稻產(chǎn)量600萬(wàn)斤。“有了這個(gè)項(xiàng)目，我家地里能新增加45畝水田，農(nóng)場(chǎng)還免收前2年的承包費(fèi)，大體算一下，這兩年能多得近6萬(wàn)元的收入，這可是實(shí)打?qū)嵉男б尜~！”說(shuō)起農(nóng)場(chǎng)的土地整理項(xiàng)目，鴨綠河農(nóng)場(chǎng)第一管理區(qū)職工劉寶林的喜悅之情溢于言表。
黑龍江省國(guó)土資源廳土地開發(fā)整理處工作人員告訴記者，年初，省委、省政府提出了以可持續(xù)發(fā)展為核心，建設(shè)億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的戰(zhàn)略目標(biāo)。到2025年我省要承擔(dān)1億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“十二五”期間要完成3197萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。2014年，國(guó)家下達(dá)我省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)918萬(wàn)畝，我省大力推進(jìn)已下達(dá)建設(shè)任務(wù)和投資項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)各類建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)920.50萬(wàn)畝，可超額完成國(guó)家下達(dá)我省的任務(wù)指標(biāo)。
11連增秘訣三：
科技服務(wù)
助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收
“農(nóng)事專家大院走，種田示范園區(qū)瞅，四季科技培訓(xùn)勤，百姓致富項(xiàng)目有”，“農(nóng)民種地用科技，串換良種別忘記，拖拉機(jī)去耕整地，耕作深度要注意”……“有了這些‘順口溜’，科技常識(shí)不再是‘天書’了！好種子、好技術(shù)、好機(jī)器，加起來(lái)就是咱老百姓致富的‘金鑰匙’??！”牡丹江農(nóng)民李玉榮看著地里成熟的玉米高興地說(shuō)。
近年來(lái)，黑龍江省不斷提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)，貫徹落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的要求，通過(guò)深入實(shí)施“科普之冬”，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等活動(dòng)，打造了一批有科技種田意識(shí)的“新型農(nóng)民”。
2014年，黑龍江省把落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作為頭等大事來(lái)抓，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，不折不扣地落實(shí)到位。在保持原有惠農(nóng)政策不變的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、新品種培育研發(fā)、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列含金量高的扶持政策。2014年3月初提前下?lián)芰?43.11億元的糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼資金，并于3月底前全部發(fā)放到農(nóng)民手中，確保在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。為提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，整合資金6億多元，支持農(nóng)村新建水稻育秧大棚2.78萬(wàn)棟、智能化催芽基地200個(gè)。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。今年全省共投入春耕資金600億元，比上年增加15億元。
篇8
高密市是全國(guó)第二批小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。從2010年開始，利用3年的時(shí)間，對(duì)境內(nèi)南部緩丘區(qū)小型農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行了全面的新建、擴(kuò)建和改造，對(duì)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、保持水善生態(tài)起到了積極的推動(dòng)作用，取得了良好效果。
一、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)基本成效
高密市小農(nóng)水項(xiàng)目覆蓋密水街道、柴溝鎮(zhèn)和井溝鎮(zhèn)3處鎮(zhèn)街，受益村61個(gè)，受益人口3.54萬(wàn)人。項(xiàng)目包括馬旺水庫(kù)、拒城河水庫(kù)、王吳水庫(kù)、李家莊水庫(kù)灌區(qū)和紅旗揚(yáng)水站灌區(qū)工程，建設(shè)節(jié)水灌溉面積9萬(wàn)畝。工程灌溉設(shè)計(jì)保證率75%，相應(yīng)的防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)10年一遇，地震基本烈度按7度設(shè)防。水利設(shè)施配套延伸到田間地頭，渠成網(wǎng)、溝涵通、水滿塘、灌排暢，有利于農(nóng)田旱澇保豐收?；境尚е饕憩F(xiàn)在四個(gè)方面：
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件逐步改善。小農(nóng)水項(xiàng)目建成后，年新增供水能力1330萬(wàn)立方米，建設(shè)節(jié)水灌溉面積9萬(wàn)畝，其中新增高效節(jié)水灌溉面積4.6萬(wàn)畝，有力地改善了項(xiàng)目區(qū)貧水枯水的狀況，即使在大旱情況下也能保證增產(chǎn)增效。新增糧食生產(chǎn)能力超過(guò)2萬(wàn)噸，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收900元。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。干旱缺水是該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾，受其影響，當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)單一，且旱作低產(chǎn)。小農(nóng)水項(xiàng)目建成后，解決了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”問題，為種植經(jīng)濟(jì)作物創(chuàng)造了有利條件，加快了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。新增土豆、花生、綠化苗木等各類經(jīng)濟(jì)作物2.7萬(wàn)畝，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值3343萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)逐步向高效、多元的種植模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了“兩高一優(yōu)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
節(jié)水和水土保持效果明顯。通過(guò)工程建設(shè)，供水渠道由傳統(tǒng)土渠改造為混凝土防滲渠道或PVC灌溉管道，跑冒滴漏現(xiàn)象得到根本改善，灌溉水有效利用系數(shù)由0.4提高到0.817，年節(jié)水975萬(wàn)立方米。在提高灌溉水利用率的同時(shí)，一定程度上解決了大水漫灌對(duì)土地的沖刷，有利于水土保持。
農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定。農(nóng)田水利建設(shè)是功在當(dāng)代、立在長(zhǎng)遠(yuǎn)的民心工程。小農(nóng)水項(xiàng)目的建成既促進(jìn)了農(nóng)田林網(wǎng)、道路的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，又美化了農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)民增收。項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)民一致認(rèn)為這是黨和政府為貧水區(qū)辦的一件實(shí)事好事，群眾的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到加快發(fā)展發(fā)家致富上來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的良好局面。
二、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)的主要措施
小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)、成效顯著，主要得益于以下五個(gè)方面：
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。高密市成立了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面各司其職。2010年市政府批準(zhǔn)成立了“高密市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程建設(shè)局”為項(xiàng)目建設(shè)法人，對(duì)工程負(fù)總責(zé)。工程建設(shè)局委托山東海逸恒安招標(biāo)有限公司進(jìn)行了工程施工和監(jiān)理招標(biāo)工作，經(jīng)評(píng)標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位，有效地組織了工程建設(shè)。
科學(xué)規(guī)劃，規(guī)劃先行。項(xiàng)目立項(xiàng)前，我們依據(jù)上級(jí)關(guān)于小農(nóng)水建設(shè)的要求，結(jié)合高密市水土資源條件、水利工程現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)改造區(qū)域進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃論證，有效地防止工程盲目上馬和建設(shè)走樣。堅(jiān)持集中資金投入、集中連片建設(shè)的原則，重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的“卡脖子”工程和“最后一公里工程”。選擇水利設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾最突出的鎮(zhèn)、村實(shí)施建設(shè)，更好地發(fā)揮工程效益，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。注重規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和連續(xù)性，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為后續(xù)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模奠定了基礎(chǔ)和有益探索。
積極籌措，多元投資。在工程建設(shè)過(guò)程中，積極爭(zhēng)取和用好用活上級(jí)資金及地方配套資金。該項(xiàng)目總投資8400多萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金1700萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政資金3550萬(wàn)元，濰坊市級(jí)配套1170萬(wàn)元，縣級(jí)配套1200萬(wàn)元。同時(shí)，充分發(fā)揮受益村投勞折資的積極性，三年共投勞折資800萬(wàn)元。
嚴(yán)抓質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程嚴(yán)格按照《小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程施工質(zhì)量管理細(xì)則》進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)不同工程的不同建設(shè)要求設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，嚴(yán)格保證各工序質(zhì)量。嚴(yán)格檢驗(yàn)建筑材料、產(chǎn)品質(zhì)量和施工設(shè)備，全程檢查施工現(xiàn)場(chǎng)、工程驗(yàn)收記錄、技術(shù)指標(biāo)、水電以及信息化監(jiān)控量測(cè)設(shè)備安裝等建設(shè)環(huán)節(jié)，確保材料、設(shè)備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完全符合規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。積極采用全自動(dòng)變頻供水技術(shù)，配備信息化測(cè)水量水系統(tǒng)、土壤墑情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、電磁流量計(jì)及低水位報(bào)警系統(tǒng)等，保證了小農(nóng)水建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)化配套，重建重管。成立了王吳水庫(kù)、馬旺水庫(kù)、拒城河水庫(kù)、李家莊水庫(kù)和紅旗揚(yáng)水站五處灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，健全了機(jī)構(gòu)設(shè)置，工程完成后全部交由灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行管理。制定完善水價(jià)改革方案，合理確定終端用水價(jià)格，推行“按方收費(fèi)”和“超計(jì)劃用水加價(jià)”、“水價(jià)、水量、水費(fèi)征收”公示制度。水利局定期組織技術(shù)人員對(duì)用水戶協(xié)會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，以更好地管護(hù)水利設(shè)施。
三、進(jìn)一步推進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)的建議
盡力爭(zhēng)取新一輪建設(shè)立項(xiàng)。高密市水資源相對(duì)缺乏，繼續(xù)進(jìn)行小農(nóng)水改造建設(shè)對(duì)提升全市農(nóng)業(yè)非常必要。除已改造的少部分外，尚有一大批農(nóng)田需要加快改造建設(shè)，下一步的改造任務(wù)依然艱巨。從今年開始，國(guó)家新一輪旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣項(xiàng)目要開始建設(shè)，目前我局正在編制規(guī)劃，爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)，新一輪建設(shè)規(guī)劃含蓋姜莊、柴溝和井溝三處鎮(zhèn)街約8.15萬(wàn)畝農(nóng)田。項(xiàng)目實(shí)施后，將進(jìn)一步提升高密市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。小農(nóng)水建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相連。近年來(lái)，高密市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。因此，小農(nóng)水建設(shè)要緊密配合產(chǎn)業(yè)變化的實(shí)際，既要考慮眼前，又要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展趨勢(shì)，確保工程效益更大，使用期限更長(zhǎng)，帶動(dòng)群眾致富的能力更強(qiáng)。工作中，重點(diǎn)做好以下工作：做好長(zhǎng)期規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有連續(xù)性；強(qiáng)調(diào)切實(shí)高效，讓群眾真正享受到工程建設(shè)帶來(lái)的實(shí)際收益的改變；更具市場(chǎng)開拓性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有針對(duì)性、方向性的推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)與普及。
注重技術(shù)創(chuàng)新。采用并不斷普及管道恒壓控制等新技術(shù)，U型砼渠道襯砌機(jī)等新設(shè)備，強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)的科學(xué)性、合理性、實(shí)用性，使工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切結(jié)合，使工程建設(shè)達(dá)到高效性和生態(tài)性的統(tǒng)一。
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二是認(rèn)真抓好基礎(chǔ)教育和加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作力度。本著以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為出發(fā)點(diǎn)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，以提高農(nóng)民的素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)以村兩委班子成員為重點(diǎn)，培訓(xùn)他們的技術(shù)能力，進(jìn)一步帶動(dòng)全村科技發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員的專長(zhǎng)，更好的為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活服務(wù)。自聘任以來(lái)，舉辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班6期，無(wú)償發(fā)放技術(shù)資料6000余份，為儒林方、水西方、圈子方等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地提供科技服務(wù)，受益農(nóng)民達(dá)多達(dá)1萬(wàn)余次。有效地打?yàn)榘l(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了有力的科技支撐。
三是提供技術(shù)指導(dǎo)。組織山大的多名農(nóng)技專家分期分批深入田間地頭進(jìn)行農(nóng)技指導(dǎo)，精心組織指導(dǎo)，面對(duì)面手把手傳授病蟲防治和新品種、新技重點(diǎn)指導(dǎo)農(nóng)民當(dāng)前急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的問題，農(nóng)民得到了實(shí)惠，極大地提高了農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新科技的熱情。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)。堅(jiān)持深入田頭，精心組織指導(dǎo)，面對(duì)面手把手傳授病蟲防治和新品種、新技術(shù)的有關(guān)知識(shí)。先后組織實(shí)施了測(cè)土配方、畜禽防治等項(xiàng)長(zhǎng)效與突擊活動(dòng)。
同時(shí)他對(duì)我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的諸多合理化建議已被我們采納，帶來(lái)的前沿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已使全鎮(zhèn)成千上萬(wàn)的農(nóng)民受益。下步，我們將通過(guò)徐坤教授進(jìn)一步加大與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的溝通交流，通過(guò)其引進(jìn)新技術(shù)、爭(zhēng)取科研項(xiàng)目等形式，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
二、2016年工作目標(biāo)
1、農(nóng)業(yè)調(diào)研：以打造“世界的菜籃子”為起點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，深入調(diào)研農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色與不足，確定適合我鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)業(yè)特色發(fā)展目標(biāo)。
2、基地建設(shè)：繼續(xù)實(shí)行“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，建設(shè)區(qū)域化種植基地、示范園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)，形成規(guī)模化優(yōu)勢(shì)。
3、配套設(shè)施建設(shè)：配合鎮(zhèn)黨委政府，完成6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，完善農(nóng)田水、路、電網(wǎng)，為生產(chǎn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的高端農(nóng)產(chǎn)品提供支撐。
4、科研方面：充分利用高?？蒲袃?yōu)勢(shì)，引入科研項(xiàng)目2-3項(xiàng)。
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1 我國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)中的問題
1.1 基本農(nóng)田保護(hù)的責(zé)任體系有待完善
國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定要建立耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制，地方各級(jí)人民政府要對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，這些規(guī)定對(duì)于進(jìn)一步完善和強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度起到了作用。但在當(dāng)前以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的大環(huán)境下，在眾多的考核指標(biāo)中，招商引資、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等指標(biāo)排在前頭，被放在突出位置，而耕地保護(hù)指標(biāo)所占權(quán)重過(guò)小。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基本農(nóng)田保護(hù)發(fā)生沖突時(shí)，通常是基本農(nóng)田保護(hù)處于劣勢(shì)。
1.2 保護(hù)基本農(nóng)田的經(jīng)濟(jì)機(jī)制尚未真正建立
這個(gè)問題可以從三個(gè)層面來(lái)分析：一是對(duì)于各級(jí)國(guó)土資源部門來(lái)說(shuō)，基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)有相當(dāng)大的部分還未落實(shí)，即使部分地區(qū)落實(shí)了經(jīng)費(fèi)，但由于經(jīng)費(fèi)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作需要；二是對(duì)于農(nóng)戶來(lái)講，并沒有足夠的經(jīng)濟(jì)收益刺激其保護(hù)耕地及基本農(nóng)田；三是對(duì)用地者的成本而言，國(guó)務(wù)院第28號(hào)文件和第31號(hào)文件提出的征占基本農(nóng)田按最高標(biāo)準(zhǔn)征收土地開墾費(fèi)和征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定各地還未落實(shí)，從征收補(bǔ)償上，基本農(nóng)田的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與一般耕地還沒有區(qū)分開來(lái)，也是基本農(nóng)田被輕易占用的重要原因。
1.3 基本農(nóng)田質(zhì)量不斷下降
目前有四大因素直接造成基本農(nóng)田質(zhì)量下降，帶來(lái)的損失不亞于基本農(nóng)田的亂占濫用。加劇了基本農(nóng)田資源的供需矛盾。一是酸雨侵害的面積大、頻率高、PH值偏高，直接影響到土壤酸堿度和農(nóng)作物根系對(duì)土壤有效成分的吸收。二是農(nóng)藥、化肥、添加劑、農(nóng)用薄膜的濫用，農(nóng)田中有機(jī)廢棄物含量高，污染了農(nóng)田環(huán)境，惡化了土壤結(jié)構(gòu)，不僅影響農(nóng)作物產(chǎn)量，而且影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)標(biāo)和市場(chǎng)準(zhǔn)入。三是地表水污染嚴(yán)重，經(jīng)農(nóng)作物有害物質(zhì)的吸附效應(yīng)和生物鏈的傳遞累積，最終影響到人類的健康。四是工礦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)工程項(xiàng)目的排污、傾渣占?jí)和恋?、破壞灌溉和生態(tài)植被，造成土質(zhì)惡化、地力衰退，有的甚至使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)法進(jìn)行。因此，做好基本農(nóng)田質(zhì)量管理工作是依法洽農(nóng)、依法興農(nóng)的一項(xiàng)重要工作，是造福子孫后代的大事。
1.4 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變劣
由于城鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展，大量有毒、有害物質(zhì)進(jìn)人農(nóng)田，城市垃圾占地，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用不當(dāng)，造成水體和農(nóng)田污染。據(jù)報(bào)道，我國(guó)因重金屬超標(biāo)而造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100億元，全國(guó)面源污染面積近20％如過(guò)量施用氮磷肥，不但起不到增產(chǎn)作用，反而防礙作物對(duì)養(yǎng)分的吸收，病蟲發(fā)生嚴(yán)重；除造成經(jīng)濟(jì)損失外。還污染土壤造成水體富營(yíng)養(yǎng)化。因此，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，除嚴(yán)格控制耕地?cái)?shù)量外，還需防止土壤污染和土壤退化。
1.5 基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)劃不夠科學(xué)
我國(guó)有關(guān)土地管理法規(guī)明確指出。各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)。應(yīng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容。明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求，應(yīng)將優(yōu)質(zhì)農(nóng)田優(yōu)先劃為基本農(nóng)田。然而當(dāng)前基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃方法基本上沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的傳統(tǒng)思維，由上級(jí)政府向下級(jí)政府進(jìn)行層層指標(biāo)分解。不少地方政府并不認(rèn)同上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，而是把地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在第一位，將大量?jī)?yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)田劃定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。優(yōu)先考慮將遠(yuǎn)離建設(shè)需求區(qū)的耕地劃為基本農(nóng)田，“劃遠(yuǎn)不劃近”、“劃劣不劃優(yōu)”現(xiàn)象很普遍。
1.6 基本農(nóng)田的占補(bǔ)不夠到位
根據(jù)“基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度”，建設(shè)占用多少基本農(nóng)田，就必須補(bǔ)劃數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。確保本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田面積不減少。但在實(shí)施的過(guò)程中。由于對(duì)“質(zhì)量相當(dāng)”并可操作的硬性指標(biāo)無(wú)法控制，對(duì)基本農(nóng)田的“占優(yōu)補(bǔ)劣”已成為一種通病，占補(bǔ)變成了單純的數(shù)量平衡，補(bǔ)劃的基本農(nóng)田的生產(chǎn)能力不及被占用的基本農(nóng)田，最為典型的就是城鎮(zhèn)四周或交通要道沿線兩旁的大量生產(chǎn)條件優(yōu)越的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田被占用，而補(bǔ)劃的卻是區(qū)位偏遠(yuǎn)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施差的耕地，結(jié)果造成基本農(nóng)田數(shù)量雖然沒有減少，耕地質(zhì)量卻大大降低，使區(qū)域基本農(nóng)田總的生產(chǎn)能力下降，從而違背了基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡的本質(zhì)要求。
1.7 基本農(nóng)田保護(hù)帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本不能合理分?jǐn)?/p>
劃定為基本農(nóng)田的耕地，就意味著只能從事糧食等社會(huì)需要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，而不允許其非農(nóng)化，也就等于放棄了發(fā)展權(quán)?；巨r(nóng)田的使用者、所有者就不能實(shí)現(xiàn)其非農(nóng)化帶來(lái)的土地增值，這種發(fā)展權(quán)的放棄，應(yīng)該得到社會(huì)的補(bǔ)償，因?yàn)榛巨r(nóng)田保護(hù)帶來(lái)的種種好處是由全社會(huì)分享，社會(huì)必須為此支付相應(yīng)的成本，然而目前我國(guó)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償，基本農(nóng)田的使用者、所有者幾乎承擔(dān)了全部的保護(hù)成本。這種不公平的現(xiàn)象無(wú)疑會(huì)打擊基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)民、村集體及地方基層政府保護(hù)基本農(nóng)田的積極性。這也是造成目前我國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)的執(zhí)行主體缺位的根本原因。
2 針對(duì)上述問題應(yīng)采取的措施
2.1 提高對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的認(rèn)識(shí)
開展基本農(nóng)田保護(hù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，保護(hù)農(nóng)民利益的一項(xiàng)重要的工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，要將基本農(nóng)田保護(hù)，特別是基本農(nóng)田的質(zhì)量保護(hù)納入重要議事日程。農(nóng)業(yè)部門要積極主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持。
2.2 依法加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)
強(qiáng)化土地執(zhí)法，遏制違法占地，對(duì)越投批地和各類違法占地行為要嚴(yán)格運(yùn)用土地監(jiān)察手段依法查處，加大基本農(nóng)田保護(hù)法規(guī)建設(shè)的力度。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)挖沙取土，不準(zhǔn)打坯燒磚，不準(zhǔn)建房，不準(zhǔn)閑置拋荒，嚴(yán)格加強(qiáng)基本農(nóng)田管理制度。
2.3 加大改造中低產(chǎn)田力度
要廣辟有機(jī)肥源，擴(kuò)大綠肥種植面積，增加有機(jī)肥施用量，推廣秸桿還田，開展化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)及地力監(jiān)測(cè)工作。大力開展測(cè)土配方施肥和改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平，實(shí)現(xiàn)用地和養(yǎng)地相結(jié)合、改良和利用相結(jié)合、有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合、地力建設(shè)和良種良法相結(jié)合、當(dāng)前利用和長(zhǎng)遠(yuǎn)利用相結(jié)合，逐步把各類型耕地建設(shè)成具有較高生產(chǎn)能力的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。
2.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
嚴(yán)格控制工業(yè)企業(yè)“三廢”排放量，定期檢查，經(jīng)常監(jiān)測(cè)。使“三廢”排放量控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。合理施用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，減少化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的殘留，加強(qiáng)對(duì)土肥新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，通過(guò)工程措施、生物措施和農(nóng)藝措施相結(jié)合、農(nóng)林牧相結(jié)合的方法，實(shí)行山水田林草綜合治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2.5 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的輿論宣傳
土地管理部門應(yīng)求真務(wù)實(shí)地開展一場(chǎng)基本農(nóng)田保護(hù)宣傳活動(dòng)。讓社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的必要性和重要性。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)法制意識(shí)，形成一個(gè)人人知道農(nóng)田保護(hù)、人人遵守農(nóng)田保護(hù)、人人監(jiān)督農(nóng)田保護(hù)到社會(huì)環(huán)境，將我國(guó)的基本農(nóng)田保護(hù)工作做得扎扎實(shí)實(shí)，深入持久。
3 結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，耕地是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。保護(hù)現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，必須十分珍惜、合理利用每一寸土地，使有限的土壤資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和最佳生態(tài)效果。耕地?cái)?shù)量的變化比較直觀，容易引起重視；而耕地質(zhì)量的變化是緩慢的、隱形的，不易引起關(guān)注；但如不引起全社會(huì)的足夠重視。將進(jìn)一步制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和人民生活水平的提高，制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。因此，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，除嚴(yán)格控制耕地?cái)?shù)量外，還需特別重視耕地質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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1.只注重生產(chǎn)功能，對(duì)生態(tài)服務(wù)功能關(guān)注不足
從我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)還是以通過(guò)物質(zhì)循環(huán)和能量多級(jí)利用追求實(shí)物產(chǎn)出為主要目標(biāo)，而對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身所提供的如碳匯、旅游等多種生態(tài)服務(wù)功能沒有給予充分重視。
2.只重視產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)之間的耦合重視不夠
我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐是以種植業(yè)為核心的，如何實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的耦合，還沒有得到足夠重視，也沒有找到有效的途徑與措施。同時(shí)，還缺乏市場(chǎng)化的引導(dǎo)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化生產(chǎn)和品牌化推廣，難以實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的預(yù)期效益。特別是種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間耦合關(guān)系的缺失，導(dǎo)致了種植業(yè)自身和養(yǎng)殖業(yè)的污染。
3.尚未建立完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系
隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要先進(jìn)的管理方式，但我國(guó)至今仍缺乏完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，整體處于較低水平，標(biāo)準(zhǔn)不完善、可操作性差等問題突出。
4.個(gè)別區(qū)域盲目推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式
不同區(qū)域生態(tài)資源條件不同、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)不同，因此發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要從自身的條件出發(fā)，選擇適宜當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、技術(shù)和管理方式等，但在我國(guó)不同區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，明顯存在著脫離區(qū)域?qū)嶋H，盲目推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式現(xiàn)象。
二、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”
1.從傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的狹義生態(tài)農(nóng)業(yè)，無(wú)法解決農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的優(yōu)質(zhì)耕地資源、清潔水源日益短缺和生態(tài)環(huán)境污染日益嚴(yán)重等問題。因此，需要實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，即注重生態(tài)農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)耦合，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工為紐帶，將市場(chǎng)、生產(chǎn)和流通領(lǐng)域緊密結(jié)合起來(lái)，建立產(chǎn)加銷一體化的一、二、三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)型鏈條。集生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收為一體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化的種養(yǎng)及廢棄物資源化的食物鏈網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
2.從單一生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活和生態(tài)相統(tǒng)一的多功能轉(zhuǎn)變
我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展一直以追求高產(chǎn)為目標(biāo)。在生態(tài)資源環(huán)境制約日益嚴(yán)重的情況下，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的功能不單是生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，還提供了生活、生態(tài)等其他多種服務(wù)功能，如碳匯、調(diào)蓄洪水、凈化環(huán)境、旅游和景觀等方面。因此，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)注重多種功能的發(fā)揮。
3.從傳統(tǒng)精華的單純繼承向傳統(tǒng)精華與現(xiàn)代技術(shù)融合轉(zhuǎn)變
我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特別重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華的繼承與發(fā)揚(yáng)，但在嚴(yán)峻的生態(tài)資源環(huán)境形勢(shì)之下，再單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華，就難以發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)的多功能性。因此，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重傳統(tǒng)精華與現(xiàn)代技術(shù)之間的融合，通過(guò)將它們進(jìn)行集成，從而發(fā)揮技術(shù)綜合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.從單一關(guān)注產(chǎn)品數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平發(fā)展不足之時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)較好；生產(chǎn)能力提高之后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)，但農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)卻因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥和殺蟲劑等化學(xué)品的過(guò)量施用，以及工業(yè)對(duì)耕地資源、水資源的嚴(yán)重污染而下降。以往，國(guó)家在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，特別是糧食安全方面，過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了數(shù)量安全，而對(duì)質(zhì)量安全沒有給予足夠重視，導(dǎo)致出現(xiàn)一系列食品安全問題。因此，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要走向數(shù)量與質(zhì)量并重的發(fā)展道路。
5.從小規(guī)模分散化生產(chǎn)向規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變
當(dāng)前，以農(nóng)戶為經(jīng)營(yíng)單位從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，規(guī)模小、分散化程度高，不但帶來(lái)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，而且在一定程度上還阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用。產(chǎn)業(yè)化將成為我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，但我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，因此應(yīng)加快土地流轉(zhuǎn)、擴(kuò)大種植規(guī)模、發(fā)揮品牌效應(yīng)、規(guī)范基地生產(chǎn)并提升競(jìng)爭(zhēng)能力，以提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
6.從簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向文化傳承與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變
我國(guó)幾千年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積淀了豐富的農(nóng)業(yè)文明。當(dāng)前任何區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品都可以體現(xiàn)該區(qū)域的文化、歷史、地理和人文背景與內(nèi)涵，因此，注重區(qū)域文化元素符號(hào)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，有利于引導(dǎo)地方政府和社區(qū)重視和弘揚(yáng)民族文化，避免傳統(tǒng)知識(shí)的喪失，在傳承文化的同時(shí)也為未來(lái)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)保留知識(shí)和資源儲(chǔ)備。
三、加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議
1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)行科學(xué)、合理的功能布局
（1）在整體布局上妥善處理不同功能區(qū)域間的關(guān)系，需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，在整體區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、生態(tài)和生活區(qū)域科學(xué)、合理的功能布局。
（2）建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)分區(qū)治理辦法。明確區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理的核心問題、重點(diǎn)目標(biāo)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)適宜發(fā)展模式和規(guī)模，以促進(jìn)不同區(qū)域在國(guó)家總體規(guī)劃框架下，編制區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及“十三五”規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
2.建立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系
根據(jù)循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)原理，在規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)域，構(gòu)建以農(nóng)作物生產(chǎn)為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供有機(jī)肥；逐步建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，利用農(nóng)作物秸稈為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)之間的農(nóng)業(yè)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一。同時(shí)，逐步減少化肥的投入，進(jìn)而改善土壤，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
3.加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的生態(tài)集成
根據(jù)不同類型區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)精華以及現(xiàn)代技術(shù)的融合，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生態(tài)集成，發(fā)揮出技術(shù)的綜合優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。如在糧食主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)開展以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用為主的技術(shù)集成示范，實(shí)現(xiàn)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用；在水資源短缺地區(qū)，重點(diǎn)開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水為主的技術(shù)集成示范，重點(diǎn)提高水資源利用效率，以緩解水資源短缺矛盾。
4.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地
（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)主體，建立示范基地。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和家庭農(nóng)場(chǎng)為載體，以當(dāng)?shù)刈钔怀龅纳鷳B(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，因地制宜開展新技術(shù)試驗(yàn)示范和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地。
（2）創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的水土資源約束，因此，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制以及投入機(jī)制，探索土地流轉(zhuǎn)的新形式，以滿足發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)所需要的土地規(guī)模。
（3）轉(zhuǎn)變運(yùn)作機(jī)制，建立企業(yè)與農(nóng)戶“雙贏”的利益機(jī)制。在利益分配機(jī)制上，要形成各利益主體對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的投入及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并獲得收益。要積極探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素入股方式，采取股份制或股份合作制等形式，農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的共同體，把利益機(jī)制納入規(guī)?；?、制度化的軌道。
5.以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
（1）確保生產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境安全。因此，應(yīng)制訂農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)梯級(jí)循環(huán)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，防治農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
（2）加快制訂生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，制訂嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督、管理都能與國(guó)際市場(chǎng)接軌，以提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（3）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建立以產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為主的農(nóng)產(chǎn)品速測(cè)點(diǎn)，配備速測(cè)設(shè)備和人員。
（4）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，以現(xiàn)有國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，積極培育若干國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌，以此帶動(dòng)全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（5）搞活生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。利用信息化技術(shù)，整合各種農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息平臺(tái)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。加快農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。
（6）落實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。政府、金融和保險(xiǎn)等部門需要轉(zhuǎn)變職能，完善和優(yōu)化服務(wù)體系，為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐和保障，不斷完善與壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要建立各種生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)定生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平，從而提高生態(tài)農(nóng)業(yè)化解自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
6.注重水土資源數(shù)量保護(hù)與質(zhì)量提升
（1）以土地生產(chǎn)率為準(zhǔn)則，確保18億畝耕地紅線。通過(guò)土地整理復(fù)墾補(bǔ)充的耕地面積，需要根據(jù)土地生產(chǎn)率為準(zhǔn)則進(jìn)行衡量。具體來(lái)說(shuō)，以區(qū)域土地生產(chǎn)率的平均水平作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)補(bǔ)充的耕地進(jìn)行折算。
（2）以提高土地生產(chǎn)率為目標(biāo)，改善耕地質(zhì)量。對(duì)不同區(qū)域耕地逐步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程，采取測(cè)土配方施肥等技術(shù)，改善耕地質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)率。同時(shí)，建議盡快從國(guó)家層面把有關(guān)涉農(nóng)資金整合起來(lái)，以提高農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（3）以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，創(chuàng)新土壤污染治理技術(shù)，加強(qiáng)土壤污染的生態(tài)修復(fù)。
（4）以“三條紅線（水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線）”為原則，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源保障。要以提高灌溉用水效率為著力點(diǎn)，明確節(jié)水的重點(diǎn)區(qū)域，并注重不同區(qū)域的技術(shù)開發(fā)與集成；同時(shí)，要以區(qū)域水環(huán)境保護(hù)為核心，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)灌溉水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量的“雙安全”。
7.建立促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效政策激勵(lì)機(jī)制
（1）建立生態(tài)指標(biāo)約束機(jī)制。以區(qū)域整體為對(duì)象，構(gòu)建水資源、耕地資源、生物資源、大氣資源數(shù)量與環(huán)境質(zhì)量保護(hù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)約束指標(biāo)體系，確?！吧鷳B(tài)紅線”。同時(shí)，強(qiáng)化“生態(tài)紅線”意識(shí)，逐步建成資源保護(hù)與利用考核辦法，以加強(qiáng)區(qū)域資源的可持續(xù)利用。
篇12
認(rèn)真貫徹中央和全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)保供增收的總體要求，進(jìn)一步加大糧食生產(chǎn)工作力度，以擴(kuò)大總產(chǎn)、增加效益、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主體路線，以加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)為主攻方向，以落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)耕地保護(hù)和利用、開展高產(chǎn)創(chuàng)建、推進(jìn)配方肥普及、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)、搞好重大病蟲害專業(yè)化防治、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)、增加生產(chǎn)投入為主要手段，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，努力發(fā)展糧食規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保糧食產(chǎn)品有效供給。
二、目標(biāo)任務(wù)
兼顧小春和晚秋生產(chǎn)，突出抓好大春糧食。重點(diǎn)抓好水稻和玉米生產(chǎn)，大力發(fā)展薯類和雜糧。全縣糧食播種面積125萬(wàn)畝以上，其中水稻14.4萬(wàn)畝、玉米35萬(wàn)畝、小麥2.6萬(wàn)畝、薯類62萬(wàn)畝、豆類6萬(wàn)畝、其他糧食作物5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)30萬(wàn)噸以上。
三、工作措施
一）調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣及涉農(nóng)部門要通過(guò)各種宣傳方式，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。加大對(duì)中央、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神和各種支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳力度，做到家喻戶曉，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧的積極性。各級(jí)各部門要認(rèn)真核實(shí)面積，嚴(yán)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼資金足額發(fā)放到種糧農(nóng)民手中。縣財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好各類補(bǔ)貼兌付工作。
強(qiáng)化糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地管理法》基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《耕地質(zhì)量管理?xiàng)l例》實(shí)行耕地保護(hù)首長(zhǎng)責(zé)任制，二）提高耕地利用水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為耕地保護(hù)工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，依法加強(qiáng)基本農(nóng)田、用地補(bǔ)充、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)控管理。充分發(fā)揮土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、口糧田建設(shè)、糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)、農(nóng)田水利等項(xiàng)目作用，集中連片推進(jìn)農(nóng)村土地整治，實(shí)行田、水、路的綜合治理，大規(guī)模開展中低產(chǎn)田改造，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重。強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)和規(guī)范耕地承包、流轉(zhuǎn)，防止耕地閑置、撂荒，保證糧食生產(chǎn)面積。
提高糧食生產(chǎn)水平。把繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)作為全縣糧食生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，三）開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。全縣范圍內(nèi)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。縣農(nóng)委負(fù)責(zé)抓好桑柘鎮(zhèn)馬鈴薯、新田鄉(xiāng)玉米、漢葭鎮(zhèn)玉米3個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際情況選擇水稻、玉米、薯類、高粱等主要糧食作物，建設(shè)1至2個(gè)千畝以上規(guī)模的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。各示范片要通過(guò)增加生產(chǎn)投入、推廣主導(dǎo)品種、集成應(yīng)用高產(chǎn)高效技術(shù)、培育種植大戶等措施，實(shí)現(xiàn)示范片較大面積增產(chǎn)10%以上，提高生產(chǎn)水平、引導(dǎo)規(guī)模種植等方面做出典范。通過(guò)宣傳高產(chǎn)做法，展示增產(chǎn)增效成果，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增效技術(shù)的應(yīng)用，帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)水平的提高。
促進(jìn)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效。縣農(nóng)委要充分利用測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施的前期成果，四）推進(jìn)配方施肥。形成縣內(nèi)不同區(qū)域、不同土壤類型、不同作物、不同耕制以及不同產(chǎn)量水平的施肥配方，制定配方肥施用簡(jiǎn)易技術(shù)方案，利于種糧農(nóng)民使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)農(nóng)民樹立科學(xué)施肥的意識(shí)，利用測(cè)土配方施肥項(xiàng)目成果，推廣配方肥施用，從而使廣大種糧農(nóng)民節(jié)約施肥成本，增加種糧效益，減少施肥浪費(fèi)和農(nóng)業(yè)污染，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
提高糧食生產(chǎn)集約化水平。把培育種糧大戶和推進(jìn)集約化生產(chǎn)作為全縣糧食生產(chǎn)的重要工作來(lái)抓，五）擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。逐步提高全縣糧食生產(chǎn)規(guī)?；剑l(fā)揮規(guī)模種植在遏制耕地撂荒、提高生產(chǎn)水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上的主力作用。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，尊重農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)主體地位的前提下，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，大力扶持種糧大戶和合作組織，項(xiàng)目實(shí)施和資金扶持上予以優(yōu)先考慮，種植品種建議、生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)后銷售渠道溝通上給予優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)各類有識(shí)之士、各種經(jīng)營(yíng)主體加入到發(fā)展糧食生產(chǎn)上來(lái)。
六）推進(jìn)重大病蟲害專業(yè)防治。圍繞主要糧食作物，強(qiáng)化病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警。抓好主要病蟲鼠害的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重大病蟲害發(fā)生趨勢(shì)的會(huì)商，努力提高病蟲害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，進(jìn)一步擴(kuò)大馬鈴薯晚疫病預(yù)警信息系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，提高指導(dǎo)防控面。堅(jiān)持“政府扶持、部門引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，建立一批專業(yè)化防治組織，對(duì)主要產(chǎn)糧區(qū)的重點(diǎn)糧食作物進(jìn)行病蟲害集中防治，降低病蟲害造成的損失。
七）減少糧食生產(chǎn)因?yàn)?zāi)損失。近年來(lái)農(nóng)業(yè)災(zāi)害頻發(fā)，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。給糧食生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響日益加劇，各級(jí)各部門要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，把降低災(zāi)害影響工作放在突出位置。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與氣象部門的溝通聯(lián)系，掌握災(zāi)害性天氣信息，制定糧食生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)方案。各級(jí)各部門要采取切實(shí)有效的措施，積極應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害，把災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的損失降到最低程度。
篇13
由于地域面積廣、人口基數(shù)大，截至目前，瀏陽(yáng)市仍有省定貧困村33個(gè)，未脫貧家庭9830戶，貧困人口29832人。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，全市省定貧困村均已派駐4人以上的駐村工作隊(duì)，確保每村有1名長(zhǎng)沙市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或?yàn)g陽(yáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶。同時(shí)，統(tǒng)籌安排市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部6000余人與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了干部幫扶全覆蓋。長(zhǎng)春社區(qū)就是其中之一。
2015年8月，瀏陽(yáng)市委、市政府派市發(fā)改局到荷芳村聯(lián)點(diǎn)幫扶。發(fā)改局黨組高度重視，當(dāng)即選派李官求等人組建工作組奔赴到村開展了“一進(jìn)二訪（進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計(jì)）”。
兩年時(shí)間即將過(guò)去，時(shí)光逝水無(wú)情，但是對(duì)于全心全意奔跑在精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)路的駐村第一書記李官求來(lái)說(shuō)，時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，他只希望時(shí)間再慢些，讓他能把事情做得再多些、把服務(wù)做得再細(xì)些、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展得再好些。
而這一切都要從三年前的那次主動(dòng)請(qǐng)纓說(shuō)起。
主動(dòng)請(qǐng)纓 扎根基層
2015年7月，發(fā)改局黨組正在為扶貧工作人員的選擇而反復(fù)斟酌的時(shí)候，當(dāng)年39歲的李官求挺身而出，主動(dòng)請(qǐng)纓，要求擔(dān)任扶貧工作隊(duì)員去駐村扶貧、幫扶困難群眾。
“我出身農(nóng)村，了解到偏僻落后地區(qū)鄉(xiāng)親的貧困狀況后，更愿意盡自己的一份力量?！崩罟偾笫峭辽灵L(zhǎng)的瀏陽(yáng)人，對(duì)綠色軍營(yíng)向往，為保家衛(wèi)國(guó)的理想所激勵(lì)，他于1993年入伍，懷著火熱的激情，在軍隊(duì)摸爬滾打了17年。
2011年，已是營(yíng)級(jí)軍官的他本有機(jī)會(huì)留在省城工作，但是毅然放大城市工作的機(jī)會(huì)，回到了念念不忘的故鄉(xiāng)――瀏陽(yáng)，分配在瀏陽(yáng)市發(fā)改局。從軍隊(duì)到地方，從營(yíng)級(jí)軍官到普通干部，他沒有絲毫怨言，沒有半點(diǎn)后悔。為充實(shí)自己，更好地服務(wù)于地方，他抽出時(shí)間加班加點(diǎn)自學(xué)，只為迅速掌握地方工作的知識(shí)，迅速熟悉崗位職能。憑著一股子鉆勁，很快，他就在自己的崗位上取得了很大的進(jìn)步，不到一年時(shí)間就擔(dān)任了瀏陽(yáng)市發(fā)改局辦公室副主任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科長(zhǎng)，成為局里獨(dú)當(dāng)一面的中層骨干。雖然他本職崗位工作多、任務(wù)重，但是面對(duì)扶貧幫扶的任務(wù)時(shí)，他不僅沒有猶豫、退縮，反而主動(dòng)請(qǐng)纓、主動(dòng)參與。
初到荷芳村的第一天，看到村內(nèi)道路破舊、狹窄；一到晚上就是黑漆漆一片，行人只能打手電出門；村民缺乏公共休閑娛樂設(shè)施；田地也因水利不暢而荒廢……種種問題，李官求看在眼里，急在心里。
第二天，他就迅速行動(dòng)，召開村支兩委會(huì)議，商量謀劃村級(jí)發(fā)展?！耙赂皇紫纫涌齑寮?jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)村級(jí)發(fā)展基礎(chǔ)。盡管困難重重，但對(duì)經(jīng)受了軍隊(duì)洗禮的黨員來(lái)說(shuō)，困難，是催人奮進(jìn)的硎石。”為此，他想盡千方百計(jì)，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，竭盡全力為荷芳村爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。
2016年3月，荷芳村和長(zhǎng)興社區(qū)合并，村域面積擴(kuò)大了，人口增多了，作為駐村第一書記，李官求考慮的事情更多了，要謀劃的事情更寬了。
首先，他帶領(lǐng)村支兩委制定了村級(jí)發(fā)展三年規(guī)劃，及時(shí)向發(fā)改局黨組報(bào)告村級(jí)發(fā)展思路，爭(zhēng)取本單位的強(qiáng)力支持，積極爭(zhēng)取政策落地，大力完善道路基礎(chǔ)設(shè)施。2016年1月市發(fā)改局籌措資金15萬(wàn)元，支持長(zhǎng)春社區(qū)安裝太陽(yáng)能路燈160多盞。從此，長(zhǎng)春社區(qū)結(jié)束了一到晚上就伸手不見五指，出行隱患大的問題，實(shí)現(xiàn)盞盞路燈明亮亮，村民出行極通暢，大大方便了群眾生產(chǎn)生活。為打造美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)幸福家園，市發(fā)改局后又幫助解決了2016年兩型村莊建設(shè)資金20萬(wàn)元。
為改造村組部分泥沙路，李官求積極發(fā)揮自己作為發(fā)改人的優(yōu)勢(shì)資源，積極對(duì)上協(xié)調(diào)，在他的全力爭(zhēng)取下，獲得了省發(fā)改委支持的道路建設(shè)資金20萬(wàn)元。同時(shí)，大力協(xié)助村級(jí)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將項(xiàng)目納入規(guī)劃的籠子，社區(qū)的村級(jí)主干道維修改造納入瀏陽(yáng)市“十三五”農(nóng)村公路三年行動(dòng)改造專項(xiàng)支持，有效緩解了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金壓力，2016年完成了集鎮(zhèn)片和荷芳片6.5公里路面的提質(zhì)改造，下一步將繼續(xù)改造仁興片的近3公里主干道。2年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金103萬(wàn)元。
在推進(jìn)道路建設(shè)的同時(shí)，李官求還想方設(shè)法改善農(nóng)業(yè)耕種條件、農(nóng)村休閑娛樂設(shè)施。由于農(nóng)業(yè)依然是該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為此，他協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)春社區(qū)荷塘片500余畝、仁興片800余畝農(nóng)田和村級(jí)主河道整理疏浚工程，將其納入2016年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度計(jì)劃，特別是主河道整理疏浚工程，投資52萬(wàn)元，采用了村級(jí)自建的“四自兩會(huì)三公開”的模式，極大提高了資金使用效益。此外，他還主導(dǎo)建設(shè)了近500平方米村民體育健身活動(dòng)中心、近400平方米的廉政文化墻，今年計(jì)劃打造300平米的老年人文化活動(dòng)中心。
茶余飯后、農(nóng)忙之余，社區(qū)群眾也有了可以休閑放松的地方，結(jié)束了過(guò)去打麻將、打牌等不良休閑方式，使社區(qū)群眾從牌桌走到了健身中心，現(xiàn)在打球的、散步的、跳廣場(chǎng)舞的，在長(zhǎng)春社區(qū)比比皆是。社區(qū)群眾既享有了鄉(xiāng)村的寧?kù)o，又享受了城里的公共服務(wù)。村民羅利華說(shuō)，“雖然我們現(xiàn)在是在農(nóng)村，但是現(xiàn)在道路寬敞了、路燈明亮了，連娛樂廣場(chǎng)都有了，我們想打球就打球，想跳舞就跳舞，真是趕上好時(shí)候了”。
聚焦產(chǎn)業(yè) 大搞扶貧開發(fā)
授人以魚不如授人以漁，李官求牢牢把握扶貧工作的宗旨，致力于變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。他深深地知道，給予一點(diǎn)只是一點(diǎn)、幫扶一些只是一些，只有從根本上解決自主脫貧的觀念問題，發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)、培育特色產(chǎn)業(yè)，才能從根本上解決戶脫貧、村摘帽，讓社區(qū)群眾徹底拔掉貧困的根子，走出貧窮的泥潭，走上康莊致富大道。
為此，李官求絞盡腦汁多方考察，綜合分析反復(fù)思考之后，終于把自己的打算搬上村支兩委的會(huì)議桌上，他提出，要充分開發(fā)本地的農(nóng)業(yè)特色資源。既然當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)適合紅薯、茴香生長(zhǎng)，種出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品味美、性價(jià)比高，何不發(fā)展特色種植呢？為了鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色種植，消除他們擔(dān)心銷路和價(jià)格等問題，他多方洽談，引入了本土企業(yè)家“蜜蜂哥哥”創(chuàng)始人何國(guó)華到社區(qū)成立了“瀏陽(yáng)市荷芳農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司”，對(duì)紅薯、茴香等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行保底收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“一條龍服務(wù)”，減少農(nóng)戶因?yàn)閾?dān)心銷路的經(jīng)銷風(fēng)險(xiǎn)和因缺少勞動(dòng)力而帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品損耗風(fēng)險(xiǎn)，徹底打消了他們的顧慮，58戶建檔立卡貧困戶踴躍地與瀏陽(yáng)市荷芳農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂了茴香和紅薯種植合同。單單是這一項(xiàng)，預(yù)計(jì)每戶可以增收4000元以上。
不僅僅是發(fā)展特色種植業(yè)，李官求走遍全村的精準(zhǔn)扶貧戶，協(xié)助幫扶責(zé)任人通過(guò)“一戶一策”制定幫扶措施。如貧困戶羅自友。根據(jù)羅自友家庭情況，李官求為他制訂了發(fā)展養(yǎng)殖脫貧的計(jì)劃，協(xié)調(diào)農(nóng)商行扶持了他3萬(wàn)元小額貼息貸款資金，建設(shè)了200余平方米豬舍養(yǎng)母豬4頭，現(xiàn)母豬下了小豬仔47頭。為節(jié)省成本，羅自友自行養(yǎng)殖了這47頭小豬仔，目前豬仔長(zhǎng)勢(shì)很好，按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格預(yù)測(cè)，每頭出欄生豬可賣2000元，預(yù)計(jì)收入9.4萬(wàn)元。而且母豬今年還能繁殖一批生豬，1年折算下來(lái)他能賣出生豬100只左右。剔除養(yǎng)殖成本，預(yù)計(jì)今年他通過(guò)養(yǎng)殖生豬這一項(xiàng)就能有近10萬(wàn)元純收入，成功走出了一條脫貧致富道路。
對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，李官求也研究了對(duì)策。一方面引進(jìn)湖南漢能集團(tuán)，投資15萬(wàn)元發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，建設(shè)了北區(qū)第一個(gè)光伏發(fā)電網(wǎng)站，安裝面積近200平方米，項(xiàng)目建成后扣除村級(jí)自身用電費(fèi)用，預(yù)計(jì)每年能富余5000多元，增加了村級(jí)集體收入。另一方面，以自愿為原則，成立長(zhǎng)雄土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，開展土地流轉(zhuǎn)，通過(guò)將土地集中起來(lái)，統(tǒng)一引進(jìn)企業(yè)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。截至目前，長(zhǎng)雄土地合作社已流轉(zhuǎn)了土地608畝，股權(quán)占比40%，預(yù)計(jì)投資60萬(wàn)元，農(nóng)戶每畝分紅達(dá)到500元以上。同時(shí)，充分利用長(zhǎng)春社區(qū)地處瀏陽(yáng)“十大旅游精品線路”之一赤馬湖畔的資源優(yōu)勢(shì)，利用瀏陽(yáng)在全國(guó)率先開展農(nóng)村宅基地改革的政策優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)企業(yè)人才來(lái)村內(nèi)購(gòu)置土地投資辦廠。
基A不牢，地動(dòng)山搖，而基層穩(wěn)定的關(guān)鍵就是隊(duì)伍，核心因素是人，只有建立一支團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理、敢于拼搏的村支兩委隊(duì)伍，社區(qū)的發(fā)展才有可持續(xù)性。李官求帶領(lǐng)的駐村工作隊(duì)高度重視村支兩委換屆選舉，意在培養(yǎng)“永不離開的工作隊(duì)”。在今年的換屆選舉中，作為第一書記，李官求全程參與、協(xié)助村支兩委開展換屆選舉，在學(xué)深學(xué)透換屆有關(guān)要求和紀(jì)律的基礎(chǔ)上，深入走訪群眾，掌握民情民意，嚴(yán)格按照程序操作，確?！皟晌睋Q屆選舉工作依法依規(guī)依程序，選舉全過(guò)程公平、公開、公正，確保換屆選舉風(fēng)清氣正，選舉圓滿成功完成。新一屆村支兩委班子的產(chǎn)生，為長(zhǎng)春社區(qū)的發(fā)展注入了新的活力和能量，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐。
做好黨建工作始終是基層工作的重要抓手，駐村工作隊(duì)立足黨建促發(fā)展，開展局機(jī)關(guān)支部和長(zhǎng)春社區(qū)的支部聯(lián)系共建活動(dòng)。2016年6月13日，市發(fā)改局駐村工作隊(duì)與轄區(qū)內(nèi)153名黨員開展了“兩學(xué)一做”教育專題學(xué)習(xí)及迎“七一”慶祝建黨95周年活動(dòng)。6月25日與長(zhǎng)春社區(qū)開展慶祝建黨95周年迎“七一”“幫扶杯”籃球賽，極大豐富了村級(jí)文化生活。
瞄準(zhǔn)未來(lái) 帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康
長(zhǎng)春社區(qū)共有貧困戶149戶488人。目前尚有未脫貧人口71戶240人，2017年預(yù)計(jì)脫貧38戶123人。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧等一戶一策幫扶措施，絕大多數(shù)建檔立卡貧困戶都在穩(wěn)步脫貧。但是也有極個(gè)別的，由于自身?xiàng)l件的限制，無(wú)法獨(dú)自脫貧。
精準(zhǔn)扶貧的要求是全覆蓋、全面脫貧，對(duì)于這部分建檔立卡貧困戶，李官求和扶貧工作隊(duì)千方百計(jì)為他們想辦法、謀出路。一方面積極為他們申請(qǐng)低保補(bǔ)助，另一方面通過(guò)各種渠道為他們爭(zhēng)取更多政策內(nèi)關(guān)心和幫扶救助。
村民劉良慶患有肺結(jié)核，妻子中風(fēng)，夫妻兩人無(wú)勞動(dòng)能力僅靠低保過(guò)日子，了解情況后，李管求積極協(xié)助其申報(bào)了民政、、紅十字會(huì)的困難補(bǔ)助；村民羅平漢利用自家農(nóng)田養(yǎng)殖黑斑蛙，按政策要求想辦理特種養(yǎng)殖證，李官求第一時(shí)間為他到林業(yè)局咨詢政策，協(xié)調(diào)解決手續(xù)辦理等問題。村民熊望宜家中獨(dú)孫因故死亡，剩下年邁的80多歲的熊望宜兩夫婦和亡者母親，家中情況凄慘，他積極向單位匯報(bào)，爭(zhēng)取幫扶關(guān)心，為他送去慰問金2000元。對(duì)于困難學(xué)子，開展“貧困助學(xué)、愛心下鄉(xiāng)”活動(dòng)，發(fā)放愛心助學(xué)款1.2萬(wàn)元，捐助貧困家庭兒童20人。并在積極協(xié)調(diào)社會(huì)力量，準(zhǔn)備引入支持長(zhǎng)春社區(qū)貧困戶兒童開展教育助學(xué)。兩年來(lái)，累計(jì)發(fā)放愛心助學(xué)金、困難慰問金等10萬(wàn)余元，如同陣陣及時(shí)雨為群眾解了燃眉之急，獲得了群眾的高度評(píng)價(jià)。
