引論:我們為您整理了13篇監察審計部工作總結范文,供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發您的創作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
二是認真開好會議。按照《關于開好深入學習實踐科學發展觀專題民主生活會的通知》(潘學組發〔2008〕21號)精神,于12月22日召開了學習實踐活動民主生活會。民主生活會上,程曉玲局長總結回顧了學習實踐活動的基本情況,總結深入學習實踐科學發展觀以來取得的成績以及存在的不足,并結合民主生活會前征求的各方面意見,提出了整改的初步設想。黨員群眾也暢所欲言,對支部及支部成員存在的不足提出了批評和幫助,開誠布公地談問題、找原因、提建議。通過批評和自我批評,找準了四個方面存在的突出問題:一是思想解放程度不夠,把握機遇能力不強;二是年度審計項目任務太重,業務學習時間太少,與外部交流學習的機會不多;三是深入基層調研工作不夠,審計工作質量水平不高;四是廉政建設方面還存在不足等。這次民主生活會,達到了批評與自我批評的目的,實現統一思想、達成共識。
三是切實進行整改。針對民主生活會上查找出的不足,支部制定整改方案,從兩個方面進行全面整改:一是進一步解放思想。通過加強思想政治建設、制度建設和強化黨的建設,引導廣大審計干部深入思考審計工作的本質,樹立科學審計理念、民本審計理念、績效審計理念、免疫系統審計理念,切實轉變機關工作作風,不斷提高黨支部的凝聚力和戰斗力。二是進一步提升審計質量。從加強審計隊伍建設和規范審計程序入手,加強培訓工作,實施全程管理,改進審計工作方式方法,完善考核激勵機制,不斷提升審計質量和水平。
二、嚴格把關,認真撰寫領導班子檢查分析報告
一是早準備。在撰寫分析檢查報告前,嚴格按照分析檢查階段的工作要求,組織召開座談會,發放征求意見表及調查問卷,多渠道、多方面聽取審計一線干部職工及社會各界的意見和建議,并進行了初步梳理、歸納,認真有序地完成了調查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作,為撰寫分析檢查報告奠定了扎實的基礎。
二是嚴要求。支部書記、局長程曉玲充分履行第一責任人職責,親自主持分析檢查報告的謀劃撰寫工作,明確提出起草要求,對提綱的具體內容逐條進行分析指導。支部成員對分析檢查報告提綱進行研究,提出了很好的意見和建議,確保分析檢查報告問題找得準,原因分析得透,思路措施實。
三是求實效。經認真分析、反復討論,多方征求意見,深刻查找原因,形成了局領導班子分析檢查報告,充分反映了廣大黨員干部在學習實踐活動中形成的共識及黨的十六大以來我局取得的成績,全面系統梳理存在的問題,提出了審計質量有待于進一步提高、審計管理有待于進一步深化、審計能力有待于進一步加強三個影響和制約審計工作科學發展的突出問題,并明確了下步發展的措施,為下一步整改落實打下了扎實的基礎。
三、匯集民意,積極組織群眾對分析檢查報告進行評議
篇2
1、參與制定完善集團公司各項財務規章制度。完善并修改了《XXXX(集團)財務管理制度》,起草制定《(集團)差旅費管理辦法》、《(集團)財務審批制度》、《(集團)增收節支管理辦法》、《(集團)全面預算管理辦法》。
2、認真落實月度、季度財務分析報告工作。按照集團公司要求,在總會計師的悉心指導下,我起草完成了集團公司財務分析季度報告,并做成模板下發給各子(分)公司作為參照,統一了財務數據上報口徑,并按月及時完成集團公司財務分析報告的撰寫及匯總工作。
3、認真做好固定資產以及存貨的管理工作。按照財務部的崗位職責劃分,由我負責集團機關固定資產及存貨的管理工作。我及時完善了集團公司機關的固定資產臺賬,按照企業會計準則及集團財務管理制度的規定,按月對固定資產折舊進行測算并向集團機關會計提供數據;參與了存貨的清查盤點工作,對后一步庫存材料的處置提供依據。
4、按時完成部門月度工作小結的上報工作。按照集團公司領導要求,每月終了各部門要及時上報月度工作小結,我對財務部每月發生的各類業務及工作事項認真做好記錄,并在月末及時總結,按時完成上報。
5、做好集團公司貸款融資業務的銀行對接工作。根據集團公司的發展規劃和業務需求,我集團公司計劃向銀行進行貸款融資,前期已與六家銀行對接完畢并提供了基礎性資料,目前已完成銀行的前期信用評級與客戶準入手續工作,下一步將持續跟進,及時向銀行提供資料。
6、9月,同城司的相關人員赴國開行,積極商談國開行貸款還本付息的相關事宜,再次確認了本金和利息金額及歸還時間。
7、參與XX分公司調研小組,完成調研工作。根據集團公司第二次總經理辦公會議要求,為進一步強化管理工作,全面掌握XX分公司面臨的各種疑難問題,成立調研小組,圍繞大用戶管理、管網漏損情況、抄表現狀、巡查稽查工作、欠繳水費情況等多方面開展深入細致的調查研究工作,并認真完成調研報告,及時為領導提供決策依據。
8、認真完成領導交辦的其他事項。作為一名新入職的員工,我時刻保持著干事創業的工作激情和艱苦奮斗的吃苦精神,常與領導同事加班加點,有時工作做不完便會拿回家繼續做,總之領導交辦的事項我都會竭盡所能完成好。
二、監察審計工作方面
因為本人的編制在監察審計部,因此除了做好財務工作以外,我還積極參與監察審計部的各項工作:
1、我于6月進入集團公司,由于監察審計部屬于新成立科室,各項制度未能完善,我積極配合部門領導,起草制定了《XX集團內部審計管理辦法》,并制作了審計類文書及工作底稿等各式模板,方便后期開展審計工作。
2、今年8月,按照審計局《關于開展XX內審自查工作安排的通知》要求,對2018年度集團公司總部及下屬3個二級單位(*XX公司、**市XX處理廠及**市XX污水處理廠)的資產、負債、損益、收入、費用、效益情況,以及重大決策事項、資產質量狀況等方面進行了內審自查,并及時上報內審自查報告。
3、今年10月,按照市國資委《關于對市屬國有企業負責人履職待遇與業務支出情況進行專項督導檢查的通知》要求,對集團公司領導班子成員2018年9月至2019年9月期間的公務用車、辦公用房、培訓、業務招待、差旅費、通訊費等六個方面進行了認真自查和梳理,并及時上報了自查報告。
4、積極配合生產運營部,參與集團公司采購方案研討小組,按照集團公司采購管理辦法的規定,針對2020年度集團公司采購計劃,與小組成員共同討論采購方式,并對材料最高限價進行復核等工作。
5、按照集團公司領導要求,參與月度巡查工作,對各子(分)公司生產運營狀況、安全情況等進行摸底調查。
三、不足之處
在這半年的時間里,我能夠認真對待每一項工作任務,認真遵守規章制度,能夠及時完成領導交給的各項任務,積極主動地開展工作,但是,在工作當中還存在諸多不足:
1、業務能力存在很多不足,在財務涉稅方面、內控制度以及下屬子(分)公司的生產運營、操作流程等方面我還需要繼續深入學習,不斷增加自己的知識儲備、業務能力、工作經驗。
2、服務意識上存在不足,工作上存在只顧自己一塊地的現象。沒能主動作為,為他人設身處地的著想。
3、工作主動性上存在不足,在有些工作上還是很被動,領導說什么自己才做什么,缺乏大膽作為、干事創業的沖勁。
四、下一步工作打算
1、認真落實好集團公司全面預算工作。2020年年初要在全集團公司范圍內推行全面預算管理,由我牽頭,要做好前期準備工作,各(子)分公司要積極配合,加強溝通協調,認真落實好全面預算工作。
2、繼續做好財務分析工作,及時提出為實現本集團公司生產經營計劃的財務控制可行性措施或建議。
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2、積極與集團公司運營發展部溝通,上半年集團公司分兩批次以通鋼[2017]52號及78號文件下達了礦業公司2017年度投資計劃,兩批合計投資計劃為22561萬元,其中球團生產線煙氣脫硫2250萬元,4-6#礦組深部開采工程等5項生產接續項目為20311萬元。上半年預計完成投資1543萬元。
3、針對國家出臺的營改增稅收政策,結合國家和集團公司相關規定及礦業公司預結算相關文件,重新修改完善并以通鋼礦業[2017]11號文件下達了《關于下發通鋼礦業公司工程建設項目預結算執行定額、取費標準及材料價格等規定的通知》規定,適應了營改增稅收政策的工程造價計價需要。
4、完成了礦業公司2016年度合同管理清查工作,板石礦全年簽訂工程合同14份,其中設計類1份,施工類2份,監理類1份,零星工程類7份,其他類3份。
5、為深入貫徹落實首鋼總公司2017年閉合“失血點”計劃,根據通鋼集團公司對建平深井礦業、塔東礦業、大栗子礦業冶煉系統擇機出售、資產盤活、多元化轉型發展等指示要求,組織完成了對相關子公司基本情況調查研究,按要求形成匯報材料上報集團公司;為加快推進塔東礦業公司國家冰雪項目,成立了臨時工作小組。
6、為規范和加強礦業公司設備購置計劃管理,理順設備購置管理程序,結合實際,重新修改完善了《吉林通鋼礦業有限責任公司固定資產(設備)購置管理辦法》,形成了初稿,待審定后下發。
7、按照集團公司審計監察部的《關于上報2016年度已完工程投資結算復核審計相關事宜的通知》(通鋼審監字〔2017〕17號)文件要求,按規定及時、準確上報工程結算復核審計材料報表。
二、下一步重點工作措施
1、針對集團公司下達的2017年度固定資產投資計劃,做好統計報表模板的調整工作,并按要求做好2017年項目建設的年度、季度、月份計劃的分解和完成情況的統計分析工作。
2、按照集團公司審計部要求,配合審計部做好礦業公司2017年度技改、大修、安措、維簡等項目的已完工程結算復核審計工作。
3、強化投資計劃管控,各子公司要嚴格按照工程投資管理規定,加強項目前期可研論證及初步設計審查,細化工程投資,使控制投資在計劃軌道上運行。加強計劃的嚴肅性,集團公司未下達投資計劃的項目,調整運行處不下達工程建設實施計劃,不予安排及上報項目資金計劃,不進行固定資產完成情況統計分析及相關報表。
篇4
其次,人員安排與經費保障的矛盾。經濟責任審計部門一般是依托同級審計部門,地方經濟責任審計機構人員配備和經費保障等問題還沒有根本解決,影響了審計工作的正常開展。平時審計部門既要完成上級部署及地方政府交辦各項任務,同時,還要對同級財政、財務收支實施監督。由于目前人事制度改革不斷深入化,人動頻繁,離任審計對象較多,如領導換屆,一次性的離任審計委托少則三~五個、多則十幾個(有的時間跨度較長上級有關部門要求在較短的時間內拿出審計結果報告),而地方審計部門力量較少,審計人員素質參差不齊,審計方法還多停留在財政、財務收支審計方法上,審計資料的連貫利用也較差,往往使離任審計工作“人疲馬乏”效率不高,經濟責任審計質量很難保證,存在一定的審計風險。
再次,審計評價與評價標準的的矛盾。審計評價也是一個較難的問題。任期經濟責任審計事項評價是對領導干部任期經濟活動的真實、合法、效益及所在單位的內控制度、管理情況等作出綜合性評價。審計評價是經濟責任審計工作主要體現,是組織人事、紀檢部門認定領導干部功過是非的主要參考依據,事關領導干部升降,因為具有其特殊性就顯得更為重要。領導干部任期經濟責任審計評價恰當準確、客觀公證與否,關系到審計報告的質量,也關系到審計的風險,在目前地方審計機關還沒有一套完整評價體系,沒有統一的評價指標,審計人員也就對領導干部難以作出較高質理的評價。如何客觀、準確、具體地對領導干部任期內經濟事項進行評價,一直是審計人員在審計中及需解決的問題。特別是在財政、財務收支的真實、合法、效益以及內控制度的健全、有效的評價方面,缺乏一個較為系統的評價體系,沒有量化界定,審計人員難以操作。
第四,審計結果與公開透明的矛盾。審計機關根據審計情況寫出審計結果報告,審計結果報告報送上級人民政府,抄送干部管理和紀檢監察部門;審計機關出具的領導干部經濟責任審計結果報告不公開披露。對于干部管理和監察部門如何運用審計結果以及審計結果運用情況如何反饋等,對于存在什么經濟問題的干部在組織部門任用時應提醒、誡勉、追究責任以及降職、免職等也沒有具體標準。審計結果不公開、不透明,審計結果運用缺乏標準,不利于將群眾監督與審計監督結合起來,也不利于審計人員在群眾監督下,不徇私情、客觀公正地實施審計。
二、對在經濟責任審計工作中應采取的對策
一是,各級黨委和政府要加強領導,重視和支持經濟責任審計工作。要建立、健全各級經濟責任審計機構,選調和配備一批政治素質好、熟悉審計業務、具有一定政策水平的干部從事這項工作,以盡快適應經濟責任審計工作的發展需要,充實加強經濟責任審計力量。要切實保證審計機關開展經濟責任審計工作所必需的經費,將經濟責任審計所需的經費列入同級財政預算,實行專款專用。要結合當地實際情況,從多方面給審計工作尤其是領導干部經濟責任審計工作以必要的支持,為盡快全面推行領導干部任期經濟責任審計制度創造良好的外部條件。
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(二)審計人員綜合素質不高,內部審計力量薄弱,審計質量缺乏保證
離任審計是一種綜合性的業績評價工作,沒有一成不變的工作模式可以借鑒,而且涉及的知識面廣,要求審計人員既要懂財務、審計等方面的專業知識,又要懂工程、管理、法律等方面的知識,不僅要具備查帳技能,還要具備口頭及書面表達能力、綜合分析能力等。但大多數內部審計人員由會計、審計專業人才擔任,對工程及法律知識不夠精通或知之甚少,這樣就無法勝任離任審計工作。由于專業勝任能力的不足,內審人員往往采取傳統的內審方式方法來做離任審計工作,就無法查出深層次的、普遍的、傾向性的問題,也無法對查出的問題進行透徹的、綜合性的分析,導致無法發揮離任審計應有的作用,削弱了審計工作的質量。
二、針對離任審計工作中的主要問題,提出如下解決思路
(一)科學分類,針對不同類別的離任者選擇不同的審計類型
離任審計的主要目的是正確評價領導干部在任期間的業績,對其經濟責任的履行情況進行客觀評價,肯定成績、找出不足,為組織部門的干部任免與選拔提供科學依據,因此應該提倡“先審計后離任”的工作模式。但如果對所有的離任者都采取統一模式不僅費時費力也不一定能取得理想的效果,所以有必要對不同的離任者采取不同的審計方法。對于轉任、調任、升遷的領導干部堅持“先審后離”,讓其最大限度的配合審計部門工作,如果真的查出了問題,視問題大小合理進行處理,即可避免干部任用方面的失誤也可增強干部的責任感,并可進一步提高內審部門的威信,提高審計效果、成果。對于辭職、退休或不再安排新的領導崗位的干部可以視情況采取“先審后離”或“先離后審”,這樣就可以讓繼任者盡快投身于工作,避免由于前任離任前無心工作而讓企業生產經營工作受到影響。
(二)協調內部審計與組織、紀檢部門的關系,加強離任審計工作的配合
離任審計要在審計領導干部主持工作期間的重大財務收支、遵守法律法規、提高企業經營效率與效果的同時,還要重點審計其對重要資產處置、基建工程建設、重大物資采購等重大經濟事項的決策與實施結果,提出客觀評價,增強其責任心和責任感,提高其治企能力。組織部門應將離任審計結論作為考核任用干部的主要依據,并將審計情況寫進考察材料并進行任前公示。紀檢監察部門要把審計結果作為干部率先垂范、廉潔自律的重要憑據納入廉政檔案管理。
(三)提高效率,確保離任審計工作的質量
各部門應增強全局觀念和宏觀意識,加強協調配合,將離任審計引入干部管理與監督之中。組織和紀檢部門也要監督審計結果的執行情況,對于審計中查出來的問題,其整改責任均應由現任主要負責人承擔,并作為對其考核升遷等的依據。審計方法上要大膽改進,對于管轄單位多,時間跨度長的離任審計,必須采取適當的抽樣審計和重點審計。從賬戶入手,結合座談、走訪等賬外調查法,全面真實高效地拿出審計結果;推行“雙保證書”制度,即被審計單位或個人簽訂向組織提供真實資料保證書,審計人員簽定審計質量責任保證書,以相互監督和制約。為了降低風險保證審計質量,也可以嘗試由多部門聯合參加的任中專項審計,這樣就有利于解決離任審計時間倉促、工作量大、突擊性痕跡突出的缺陷。離任審計還要充分利用內審部門在日常審計工作中發現的問題及收集到的資料和外部中介結構在內部控制審計中發現的內部控制缺陷等問題,深挖管理層舞弊及管理層凌駕于內控之上的行為。審計部門還應實行審計公示制度,促使審計人員履行程序,做到客觀公正、實事求是,同時與被審計領導存在利害關系的人員必須申請回避。
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企業內部經濟責任審計是指企業內部審計機構對企業主要業務部門的負責人、企業下屬全資或控股企業的法定代表人在任職期間對所在企業或部門的財務收支及有關經濟活動履行的職責、義務是否執行了國家有關法律法規的情況進行監督和評價的活動。包括離任經濟責任審計、任中經濟責任審計和專項經濟責任審計。
開展經濟責任審計,可以從源頭上對腐敗進行預防及治理,增強領導干部的責任意識和自我約束意識,促進企業提升經營管理水平,確保企業資產保值增值。
二、內部經濟責任審計存在的問題及原因
1.審計缺乏計劃性,項目開展相對滯后。因企業內部經濟責任審計大都開展于領導離職或提任之后,審計部門臨時受托開展業務,沒有真正把領導干部任期經濟責任審計貫穿于整個任職期間,形成了審歸審、用歸用,審計部門只是走形式的一種現象,難以發揮經濟責任審計應有的效率和效果, 起不到監督作用, 也不能效地評價領導干部, 達不到警示和震懾作用。
2.審計缺乏獨立性。顧名思義,內部經濟責任審計就是由內審部門開展的一項審計工作,審計部只是公司的一個職能部門,被審對象則是公司的主要負責人,從層次上來說,缺乏獨立性。又由于審計部門人員與被審計領導干部相互都比較熟悉,所以不可避免地會受到企業內部復雜人際關系的影響。也可能因為自身利益的原因,他們還要與其它部門交道,或需要求人辦事,這其中就可能包括被審計單位,這也很容易使審計人員產生麻痹思想而簡化了相關程序, 對企業已發生的變化不能引起足夠的重視,形成思維定勢,影響審計的效果。
3.審計缺乏聯動性。內部審計業務一般是由審計部門獨立完成,而審計人員的知識結構也相對單一。雖然有的集團公司將審計與紀檢監察合為一個部門,但在開展業務時仍然是各負其責、各施其職,且與審計涉及的組織、人事、管理、等部門之間也缺乏聯動,所以在審計對象的確定、審計任務的實施、審計報告審查、審計結果落實、審計問題的處罰等問題上缺乏交流與溝通,使經濟責任審計失去意義。
4.審計信息片面或失真。一是從已審計過的離任領導來看,一般任職的期限長,少則三五年,多則十幾年,涉及的會計資料繁多、財務人員更換頻繁,對以往的經濟事項不了解,加之審計工作量大,審計工作時間短,所以我們在審查時多以近三年的企業生產經營情況作為審計的重點進行關注,而對以往年度只作為審查事項需要追溯時的抽查范圍,不會詳細審計。二是歷屆領導離任后,都會涌現一些由于厲害關系而阿諛奉承或惡意誹謗的評價,所以對領導的測評表上的分數就顯得不是尤其重要。這樣做就容易使任期內的經濟業務事項得不到全面的、徹底的審查,而是“蜻蜓點水”,影響審計質量。
5.審計業務開展受限。一是新領導接任后,他認為前任領導已經調離,再對他進行審計只不過是履行一種程序,意義不大;如果離任者升遷,職位高于現任領導,審出問題可能對自己不利,所以不會主動積極地配合審計人員的工作。二是被審計者認為自己已經升遷,審計只不過是走走過場,審好審壞都沒多大關系;或是離任者被調離時本身就存在著各種不好的情緒,所以就更不愿意配合審計人員的調查工作,使審計業務開展受限。
6.審計評價不盡詳實。開展經濟責任審計后, 通過對資產、負債、損益的真實性、國有資產的安全、完整和保值增值情況、經濟目標責任制的完成情況及遵守財經紀律等情況的審核, 能夠比較客觀公正地評價經濟責任人的經營實績。但從實際情況來看,由于被審領導離職或提任后,可能已成為審計部門負責人或更高層次的領導,也可能由于被審領導與審計人員之間存在著復雜的人際關系,致使審計人員在做出審計評價時只談優點,不提缺點,或夸大業績,縮小問題。不能為人事部門對領導干部進行考核時提供詳實可靠的依據。
7.審計人員對待任期經濟責任審計的意識有待轉變。經濟責任審計往往開展于領導離任以后,所以不少的審計人員存在著可審可不審的意識,他們認為領導已經離任,時局已成定勢,經濟責任審計只不過是做形式,走過場,審與不審都一個樣。所以在這種心理前提下進行的審計難以發揮審計作用。
三、加強經濟責任審計的幾點對策
1.加強審計的計劃性。人事部門在對擬任用的領導干部進行考察期間,審計部門則應介入開展經濟責任審計,被審領導離任之前,做出合理、有效、真實的審核評價意見。切實避免出現“事前不見,事中不靠邊,事后瞪起眼”,充當事后諸葛亮,提供一些時過境遷,只能警示后人的“馬后炮”審計報告。
2.改善審計環境,增強審計獨立性。一是改變內審部門與被審對象之間的隸屬關系,將內審部門設在更高一級的層次,直接在集團公司審計委員會的領導下開展審計工作,增強審計獨立性。二是在開展經濟責任審計時,實行以外部審計為主,內審配合的方式。外部審計的優點是審計人員與被審計單位的管理層不存在行政上的依附關系,不需看領導的眼色行事,只需對國家、社會和法律負責,因而可以保證審計的獨立性、強制性、權威性和公證作用。內審的優點是審計人員對本單位業務、流程熟悉,能保障審計業務少走彎路,增強時效性。
3.建立聯審制度。內部經濟責任聯審制度是指由審計、紀檢監察、組織、人事、財務、法律等部門的主要負責人或業務骨干共同組成審計小組,開展審計業務的一種制度。建立聯審制度,不僅可以避免審計人員知識結構單一的現象,還可以對審計查出的問題群策群力,共同探討,促進審計意見的落實和整改等,保證經濟責任審計的效率和效果。
4.推行任中經濟責任審計。任中經濟責任審計,指企業內管干部任職期間進行的經濟責任審計,包括實行年薪制及股權激勵機制的企業(包括試點企業)在任期內獎勵兌現前的審計、任期屆滿連任時的審計,以及任職時間較長、上級企業根據規定和需要安排的審計。開展任中經濟責任審計一方面可以科學的確定年度經濟責任審計工作計劃,對審計的部門、內容、重點可以做到心中有數。而且根據年度審計工作計劃,將年度預算審計、財務收支審計、工程審計等與任中經濟責任審計結合起來,可以避免重復審計,節約審計成本,提高審計效率。另一方面可以增強審計工作的主動性,及時發現問題,及早采取措施,把問題消滅在萌芽狀態,也為領導干部考核及時提供依據,較好地發揮了審計的預警和預防功能。
5.堅持“先審后離”、“先審后提”的原則。企業內部經濟責任審計就是要劃清離任者對本企業各類生產經營活動完成情況及遵紀守法情況應負有的責任,也是對領導干部任職前必要的考察和評價的途徑之一。如果在沒有審計前就對其進行任免,便會使前任領導和現任領導之間責任不清,出現推諉扯皮的現象,企業存在的各類經濟問題也得不到及時的解決,歷史遺留問題層出不窮。所以我們應堅持“先審后離”、“先審后提”的原則,將審計關口前移,及時發現和解決管理中存在的各種問題,切實發揮好內審的監督、服務職能,推薦出優秀的決策者,保障企業的健康發展。
6.正確做出審計評價,保證審計結論的客觀、公正。客觀、公正、全面、準確地進行審計評價是搞好任期經濟責任審計,發揮其作用的關鍵所在。所以審計評價必須做到有據可查,實事求是,不能憑空想象或夸大其詞。目前,內部審計部門在對查出的問題進行評價時,通常能夠做到事實清楚、證據充分;但對任期內的業績評價,不是照抄被審計單位提供的工作總結,就是直接引用被審計領導的述職報告,影響了審計評價的公正性。因此,只有做出正確的審計評價才能規避和減少審計風險,客觀地反映企業負責人任期內所取得的成績和存在的問題,為人事部門的考核提供真實可靠的依據。
7.審計人員應轉變意識,提高自身素質。無論是離任審計還是任中審計,無論是先審后離還是先離后審,審計人員都應本著盡職盡責、客觀公正的態度開展審計業務,遵守職業道德,增強法制觀念和敬業精神。同時應認識到經濟責任審計是一種綜合性的審計工作,審計人員應加強對多門知識的涉獵,而不能局限于某一方面的專業知識,只有不斷提高審計人員的業務素質,提高宏觀層面分析問題、解決問題的能力,才能確保任期經濟責任審計的工作質量。
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我局成立了治理工程建設領域突出問題工作領導小組,局黨組書記、局長王曉蓉任組長,局領導班子成員為副組長,辦公室、規劃建設科、財務科、紀檢監察室負責人為成員。名單如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在紀檢監察室,負責日常工作。
二、真抓實干,嚴格工作責任
遵照“誰建設、誰負責,誰主管、誰負責,誰檢查、誰負責”的原則,我局嚴格貫徹專項治理工作要求,堅持圍繞服務科學發展、促進災后重建的大局,以工程建設投資項目為重點,以科學務實的精神,堅持突出重點、抓住關鍵,促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。對以來立項、在建和竣工的涉旅建設項目進行全面排查。具體情況如下:
(一)丹景山基礎設施地震后丹景山游道、亭子修復工程
1、項目基本信息:
項目名稱:丹景山基礎設施地震后丹景山游道、亭子修復工程
項目類型:災后恢復重建項目
業主:市風景名勝旅游管理局
建設地址:市丹景山景區
建設內容:對景區步游道、亭子、欄桿維修加固。
投資規模:12.5178萬元
投資性質:維修加固
資金來源:自籌。
該項目由局黨組會研究決定,現工程已完成,已交審計部門進行審計,正在等待出審計報告。
(二)丹景山景區辦公用房加固維修工程
1、項目基本信息:
項目類型:災后恢復重建項目
業主:市風景名勝旅游管理局
建設地址:市丹景山景區
建設內容:丹景山景區辦公用房加固維修、裝飾、安裝工程、室內600600地磚及花崗石、乳膠漆、礦棉板天棚、室外部局部面磚。
投資規模:9萬元
投資性質:維修加固
資金來源:自籌
該項目由局黨組會研究決定,現工程已完成,審計報告已出。
(三)丹景山景區博物館加固維修工程
1、項目基本信息:
項目類型:災后恢復重建項目
業主:市風景名勝旅游管理局
建設地址:市丹景山景區
建設內容:丹景山景區博物館加固維修、裝飾、安裝工程、室內600600地磚及花崗石、乳膠漆、礦棉板天棚、室外部局部面磚、彩鋼瓦、雕花石欄板等工程。
投資規模:7.3萬元
投資性質:維修加固
資金來源:自籌
該項目由局黨組會研究決定,現工程已完成,審計報告已出。
(四)丹景山景區飯廳加固維修工程
1、項目基本信息:
項目類型:災后恢復重建項目
業主:市風景名勝旅游管理局
建設地址:市丹景山景區
建設內容:丹景山景區飯廳加固維修、裝飾、安裝工程、室內600600地磚及花崗石、乳膠漆、房屋面防水。
投資規模:4萬元
投資性質:維修加固
資金來源:自籌
該項目由局黨組會研究決定,現工程已完成。
(五)丹景山景區會議室等加固維修工程
1、項目基本信息:
項目類型:災后恢復重建項目
業主:市風景名勝旅游管理局
建設地址:市丹景山景區
建設(來源:文秘站 )內容:丹景山景區會議室加固維修、裝飾、安裝工程、室內600600地磚及花崗石、乳膠漆、礦棉板天棚、彩鋼瓦。
投資規模:8萬元
投資性質:維修加固
資金來源:自籌
該項目由局黨組會研究決定,現工程已完成,審計報告已出。
(六)小魚洞大楠村特色旅游村旅游廁所標識標牌恢復建設項目
1、項目基本信息:
立項文號:彭發改審批()286號
立項時間:.8.14
項目名稱:小魚洞大楠村特色旅游村旅游廁所標識標牌恢復建設項目
項目類型:災后重建項目
業主:市風景名勝旅游管理局
建設地址:市小魚洞鎮大楠村
建設內容:建設星級旅游廁所兩座,完善標示標牌及相關配套設施。
投資規模:80萬元
投資性質:新建
資金來源:國家旅游局補助資金。
規劃設計已完成,并通過評審。
(七)丹景山景區aaaa級策劃
1、項目基本信息:
項目名稱:市丹景山景區aaaa級策劃
項目類型:災后項目策劃
業主:市風景名勝旅游管理局
建設地址:市丹景山景區
建設內容:丹景山景區aaaa級策劃全部工作內容。
投資規模:45萬元
投資性質:規劃設計
資金來源:政府資金。
2、項目招投標信息:
招標組織形式:比選
招投標機構:四川天力招標有限責任公司
項目已完成部分設計,現已移交旅游發展有限公司。
(八)丹景山景區總體策劃
1、項目基本信息:
項目名稱:市丹景山景區aaaa級策劃、丹景山總體策劃
項目類型:災后項目規劃設計
業主:市風景名勝旅游管理局
建設地址:市丹景山景區
建設內容:丹景山景區總體策劃全部工作內容。
投資規模:40萬元
投資性質:規劃設計
資金來源:政府資金。
2、項目招投標信息:
招標組織形式:比選
招投標機構:四川天力招標有限責任公司
項目已完成部分設計,現已移交旅游發展有限公司。
(九)銀廠溝排危工程(洪騰建設集團公司)已開工
1、項目基本信息:
立項文號:彭發改審批()316號
立項時間:.9.21
項目名稱:風景名勝區排危清理及維修建設工程項目
項目類型:災后維修加固
業主:市風景名勝旅游管理局
建設地址:銀廠溝風景名勝區
建設內容:銀廠溝景區內管理用房、部分游道維修清理、部分滑坡體整治綠化。
投資規模:48.1223萬元
投資性質:景區排危
資金來源:成都市專項資金。
2、項目招投標信息:
招標組織形式:比選
招投標機構:四川君和公誠信造價咨詢事務所有限公司
招標公告媒體:四川日報網站
招標公告時間:1月20
項目進入施工階段。
(十)管理處應急排危(眾友建設有限公司)已完工
1、項目基本信息:
項目名稱:銀廠溝排危及擋土墻工程
項目類型:災后維修加固項目
業主:市風景名勝旅游管理局
建設地址:銀廠溝風景名勝區
建設內容:管理處應急排危和擋土墻工程建設
投資規模:18.5萬元
投資性質:排危、加固
資金來源:上級補助資金。
該項目由局黨組會研究決定,現工程已完成,已交審計部門進行審計,正在等待出審計報告。
三、對照問題,細化排查工作
(一)工程項目決策
我局、、項目嚴格執行國家項目投資審批、核準、備案管理程序和有關規定,規范了項目決策,嚴格執行了項目建設規模和工程造價標準的規定,所有項目都健全完善和堅持了科學決策規則和程序,健全了項目投資評估論證和專家評議制度,并向社會公示建設項目信息、公開項目審批程序和審批結果,接受社會監督。
(二)招標投標活動
不存在規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監管不力等問題。
(三)工程建設實施和質量安全管理
篇8
三、以巡查簡報為平臺,以點帶面,促進全市農村公路全面推進
今來,我們繼續堅持將《**市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺,推行巡查簡報制度,及時向各鎮及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規范的地方及時通報批評,做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執法室也根據我們簡報中指出的存在問題,及時與相關鎮聯系,要求各鎮圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行,有效促進我市農村公路建設的良性循環。
四、以日常巡查工作為基礎,全面監管,切實落實巡查工作制度
根據上級要求,我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監管。每月對所有在建項目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監察巡查工作中遇到問題時,及時與市紀委執法室聯系,爭取市紀委的幫助,促進工作的順利開展。
五、2008年下半年工作打算
下半年,我們將嚴格按照紀檢監察巡查工作要求,按照“全面監管、有所側重”的工作思路(即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管,重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作),認真開展農村公路紀檢監察巡查工作,確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質量體系落實情況的監督檢查
嚴格執行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》,對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監督。嚴把材料準入關、檢測關,依據工程質量管理體系和保證體系進行監管,確保工程按質按期施工,按規定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監督檢查
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二、加強財務管理,規范財務行為,努力增收節支
1、根據上年財務管理經驗,結合今年改革實際情況,以“總量控制,效益優先,以收定支,超額審批,超限停支,財務公開,民主理財”為原則,控制水電費、公雜費、郵電費等費用全年限額,業務招待費嚴格按照利息收入的5‰序時列支,其他費用開支必須報經聯社審批,并下批復作為年終考核認賬因素。同時綜合考慮各方面情況,又給每個網點額外增加了****元費用,從而保證了各網點經營和管理所需各項費用的開支。
2、規范財務行為,合理控制財務開支。繼續執行《**市農村信用合作社財務管理辦法》和《費用結報制度》,在聯社費用管理委員會管理下,詳細規范了財務開支的范圍、標準、審批權限、程序等,不斷完善了費管會的管理制度,對于核定費用以外的費用開支,一律提前上報費管費研究、審批。截止11月末,經費管會研究審批通過的各項費用為******元,其中:各項墊支費用*****,購買的低值易耗品費用為*****元,各種修理費用為******元,營業外支出為****元,其他各項費用為*****元。
3、減少非生息資金的占比,加強應收利息的管理。截止11月末,我社應收利息帳面余額為***萬元,已超過銀監部門的風險控制警戒線,我部根據實際情況,在主任室的要求下,堅持“誰分片地區,誰負責清理”的原則,對各網點進行跟蹤督促,限期清理。截止11月末,應收利息余額為***萬元,預計年末將全面完成應收利息的清理工作。
三、及時清收違規投資,規范投資行為
根據銀監部門和省聯社清理違規投資的要求,加大了對違規債券和保險投資的清收力度,通過采取上門催收洽談、電話追問和網上查詢、委托出售等方式,及時清收了申銀萬國****萬元國債和保險投資****萬元。目前仍有保險投資**萬元未收回,正繼續與太平洋保險公司洽談給付;密切關注南方證券托管工作,債權一經確定,及時清收南方證券****萬元國債投資。為規范投資行為,確保資金安全、高效運營,我部于今年十月制定了《**市農村信用合作聯社投資業務管理辦法》,規定了在銀行間債券市場進行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業務行為。十月份以來,委托省聯社在銀行間債券市場購買債券*****萬元,同時與省聯社進行短期資金拆放業務,提高了資金使用效益。
四、申請發行專項中央銀行票據**萬元
為進一步深化農村信用社改革,切實用好國家資金支持政策,根據國庫院《農村信用社改革試點方案的通知》(國發[XX]15號)和中國人民銀行《農村信用社改革試點專項中央銀行票據操作辦法》(銀發[XX]181號)、《農村信用社改革試點資金支持方案實施與考核指引》(銀發[##]4號)文件精神,一季度制定了《**市農村信用社增資擴股及降低不良貸款計劃書》,在報經**銀監分局批準后,一邊請**會計師事務所清產核資,同時進行增資擴股充實資本,采取措施清收和降低不良貸款,在二季度成功申請發行了中央銀行專項票據**萬元,并在二季度末達到了提前申請贖回的條件。
五、充實資本金,增強自身的經營實力和抗風險能力。
根據農村信用社“資本自聚、資金自籌、經營自主、盈虧自負、風險自擔”的要求,通過宣傳發動,募集股金,完善法人治理結構等必備程序,共增擴股金****萬元,有力地支持了地方經濟的發展,加強了對“三農”的服務,同時自身的經營實力和抗風險能力也得到了加強。
六、加強內控建設,堵塞經濟案件的發生
1、為了進一步規范農村信用社的業務操作,嚴格執行各項內控制度,強化內部管理,促進各營業網點依法合規經營,防止各類案件的發生,我們修改和補充了《**市農村信用社違反業務管理規定和業務操作規程處罰辦法》,把內控制度考核分為財務會計部分、信息科技部分、資金營運部分、監察審計部分、安全保衛部分、人力資源部分、資產保全部分共七個部分,詳細、完整地制定了各項業務操作規程的處罰辦法,以處罰為手段,有效地規范了各項業務操作規范,提高了全體員工的業務素質,加強了風險防范,防止違章違法行為的發生。
2、10月21日至25日,開展了“會計互審大檢查”活動,我部會同監察審計部選擇了*****等五個營業網點,組織全轄**個網點的主辦會計,分五組對這五個營業網點以會計互審的形式對會計出納業務核算質量進行了全面檢查。互審組全面調閱了被檢查營業網點的傳票、賬冊、報表、登記簿等會計檔案,結合日常業務,對會計出納業務過程中好的做法和不是之處進行了總結,并形成會計互審工作底稿,就互審情況進行了交流。活動結束后,我部同監察審計部對一些操作業務進行明確的規定,并制定了以后會計輔導、檢查的重點和方法,此次活動不僅適應了新的業務系統操作要求,規范會計出納業務的操作行為,而且進一步完善了內控制度,杜絕了安全隱患。
七、加強賬戶管理、現金管理及人民幣管理,防范金融風險
今年以來,為加強我社賬戶管理和現金管理,配合銀監部門和人民銀行業務監管的需要,分別進行了賬戶管理檢查、大額現金檢查。檢查分為三個階段進行:第一階段,對照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理辦法》等相關規定,各基層網點首先展開自查,形成自查報告上報我部;第二階段,我部對各網點自查報告進行匯總分析,形成報告報銀監部門和人民銀行;第三階段,配合銀監部門和人民銀行對各網點進行抽查。對檢查所發現的問題如違規支取現金、違規開設基本賬戶等進行通報,結合處罰辦法對相關人員進行處罰,并要求限期本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊整改。檢查通過現場指導、問題討論等方式,促進了基層網點內勤員工相關業務理論水平和操作能力,規范了我社賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現金存、取等業務操作行為,進一步確保了我社依法合規經營。7月份,結合全市開展“反假宣傳周”活動,積極開展了反假幣宣傳活動,在真州農貿市場、新城鎮街道等地進行宣傳,反假活動的開展不僅增強了內勤員工防假、反假的能力,而且也提高市民防假意識和對假幣的識別能力,有效地預防了金融犯罪,防范了金融風險。
八、加強培訓,強化輔導,提高會計工作水平
1、利用會計例會之機,組織各網點主辦會計學習了《代收行政罰沒款操作說明》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務管理辦法》、《**市農村信用合作聯社銀行承兌匯票業務操作規程》等文件。在綜合業務上線后,對全轄各網點主辦會計、記賬員、儲蓄員分別進行了操作業務培訓,并進行理論和操作實踐考試,對考試合格者方允許上崗。今年以來,我部下發了三期會計業務培訓資料,分別是《出納業務培訓資料》、《會計憑證編制及裝訂規范標準》和《**市農村信用社報表填制說明及相關要求》,并根據《出納業務培訓資料》的內容,單獨對出納員進行了一期培訓。通過多次學習和培訓,不斷提高了內勤人員的理論知識水平和實際操作能力,確保了內勤人員適應上線后新的業務系統操作要求。
2、會計檢查與輔導。每個季度對全轄各營業網點的會計出納基本制度的落實、工作質量、財務制度執行情況及重要空白憑證管理等進行了現場檢查,對檢查中存在的問題,及時進行了現場糾正,并針對存在的違規違紀行為對有關責任人進行罰款和通報,促進各網點認真落實各項規章制度。
九、下一年度工作目標
1、加強柜面人員業務培訓與考核,組織技術練兵、技能評級等,努力提高業務人員素質。
2、開展柜員制調研,爭取盡早實行柜員制。
篇10
1、抓住各種機會多請示,勤匯報,爭取領導有效支持,增強審計后盾。首先,印發《兩辦暫行規定》小冊子,直接呈送五套班了,供領導參閱,并向領導具體解釋重要條款規定,增強領導干部對任期審計的理性認識。二是定期匯報和信息反饋。利用半年、全年工作總結,同級預算執行審計結果報告和工作報告,階段任期經濟審計情況等綜合性材料,定期向領導反饋匯報任期審計開展情況,使五套班子了解和掌握審計動態。三是采取見縫插針,迂回戰術向領導匯報宣傳。我們利用領導交辦事項審計情況反饋或重大審計事項審計情況匯報等機會,見縫插針匯報任期審計發現問題、案件線索,或遇到困難,以引起領導重視。轉載請務必注明來自范文中心:/如20*年對殘聯理事會董事長任期審計中,一個小小的名不見經傳的不顯眼的單位,內部管理混亂,父子兼任同一單位財務工作,涉嫌貪污公款的案例"借題發揮"作宣講,增強領導對任網期審計的感性認識,引起高度重視支持,促使有關部門提前介入、聯合辦案,迅速打開了審計局面。領導的支持與重視,為任期審計健康發展鋪奠路基,提供了堅強審計后盾。
2、充分利用各種資源,廣泛宣傳,爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用,通過《霞浦報》分期全文刊登《兩個暫行規定》,同時利用政府政務公開欄,分期分批對任期經濟責任審計程序對象等內容進行公開,向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉發霞浦縣組織、紀檢、監察、審計等五家關于做好科級領導干部任期經濟審計通知,下發到全縣科級行政事業單位和副科級企業單位,使審計對象和部門單位進一步明確審計內容與要求。三是舉辦了科級領導干部和財務人員審計法規知識講座。四是利用召開領導干部審計進點述職報告會機會,向審計對象及班子成員,財務等機關人員,專題宣講開展任期責任審計的目的意義,任期審計與財務收支審計聯系與區別、審計程序、審計內容、審計要求、法律責任等,進一步加深被審單位對有關任期審計工作了解,提高了認識,在縣領導的高度重視和我局的大力宣傳下,我縣領導干部任期經濟責任審計工作得到社會各界的關注和支持,特別是得到廣大審計對象的支持和配合,為審計工作的順利開展贏得了良好的審計環境。
二、整合審計資源,提高工作效率,確保按時保質完成審計任務。
領導干部任期經濟責任審計是一項嶄新的工作,具有政策性、要求高、任務集中、時間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大,關聯度高等特點,針對審計資源相對不足難以應對的矛盾,要采取二結合一統一措施,調動一切力量,整合各種審計資源,形成合力,保質保量完成審計任務,準確客觀公正地評價領導干部任期內的經濟事項,為領導決策服務。
1、手工操作與計算機輔助審計相結合,提高審計工作效率,緩解審計時間壓力。充分利用計算機資源為審計工作提供輔助支持。一是建立科局級領導干部審計臺帳。按照財政預算級次進行分類,將政府各部門、各鄉鎮、國有企事業單位領導干部任期情況相關信息、審計信息等資料輸入電腦建立領導干部任期檔案,做到應審單位、對象情況明,已實施審計情況及存在問題情況清晰,為審計人員做好審前準備工作打下基礎,從而減少查閱資料時間。二是利用計算機當秘書,審計組審計工作底稿直接一次輸入計算機存入檔案,多次利用,直接生成審計報告,達到審計資料美觀整潔,減少人工操作書寫耗時勞作,節省無效勞動,提高單位時間利用率,進而增大了審計組審計空間。
2、經濟責任審計與常規審計相結合。緩解任期審計工作量,進而保證適時完成任務。領導干部任期一般三至五年,長的達十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾,要把經濟責任審計同財政財務收支審計、專項資金審計、調查等常規審計相結合。一是充分利用以往的審計成果,直接從電腦審計文件庫中調出已發出的審計決定或審計意見,摘錄所需材料,生成工作底稿,減少了所需審計的年份,從而節約了有限的人力資源和審計時間資源,獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規審計計劃實施期中審計,減少任期經濟責任審計時效。在每年自定的審計項目計劃任務時,將所轄審計對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態管理信息劃分成:即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型,實行動態管理審計,在年度審計計劃中有目的預先安排常規審計項目,優先組織實施,一旦接受組織部門的任期經濟審計委托通知,即可在短期內迅速完成任務。如20*年鄉鎮換屆,在組織部門一次就成批量委托的26名鄉鎮書記、鄉鎮長、縣直機關科局長的審計任務中,有14人次已在我們預先實施的年度常規計劃中,從而為我們實施任期審計贏得寶貴時間,取得主動權,緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時間緊的矛盾,保證了任期審計工作忙而不亂,有序開展,確保按時保質保量完成任務,得到組織部門高度贊揚。
3、統一調配審計力量。由于人事工作的保密性和敏感性,組織部門委托的任期審計項目往往集中成批量,時間緊、工作量大,審計機關力量明顯不足,反差大。為化解審計力量不足矛盾,審計機關應實行全局一盤棋,統一計劃,統一部署,統一調配,形成整體合力。一是班子成員分工負責,深入一線協調各方關系,為審計人員排憂解難,保證審計人員有足夠寬裕審計時間。同時即是指揮員,又是戰斗員,重大項目親自參與審計。二是突破行業與股室職能分工,統一調配審計干部,能夠上一線干部都要到一線,確保一線審計力量,三是合理安排審計任務。即一是根據委托的項目重要性原則,優先安排審計骨干,組成審計組,確保委托預期目的的實現;二是統籌兼顧原則,即對一般性委托項目,根據各審計對象任職時間長短,已審計情況和審計資金量情況、項目難易程度,統籌兼顧合理搭配安排審計任務,確保各審計組工作量相對平衡和工作進度平衡。實現在預期的時限內共同完成審計任務。
三、嚴格把關,防患審計風險
任期審計作為加強干部管理和監督的一項重要舉措,較常規審計而言,任期經濟責任審計更具挑戰性和風險性,為防患審計風險,審計機關應組織全體審計干部認真學習貫徹"兩辦"的"兩個暫行規定"以及審計署頒布的"實施細則",認真執行審計準則,嚴格審計執法,從審計源頭上控制風險,針對關鍵或薄弱環節,著重把好"四關"。
1、把好審計程序關,堵住簡化程序造成的違法運作。嚴格執行審計程序是控制審計執法風險中心環節。在任期經濟責任審計中,由于時間緊工作量大,最容易被審計組所忽視,采取簡單做法替代。如:審計通知書,邊制發邊進點審計,沒有達到規定時限介入審計;征求審計結果報告意見通知,按工作需要要求對方回函,而不是按審計程序規定時限等,造成違規操作。嚴把審計程序關口,加強薄弱環節和重點環節督查,要求每個審計組要嚴格遵守法定程序,依法審計。遇有特殊情況,在符合程序規定前提下與被審計對象和部門單位具體協商取得被審對象支持配合,贏得審計時空。
2、把好制定審計方案和實施審計關。審計方案是落實和實現審計目標的集中體現,直接影響到審計效率和審計成果。是審計人員組織實施審計"綱",把好審計方案制定關和實施審計關,是規避審計質量風險核心環節。按照"審計準則"要求,實施分級管理,即分管領導、審計組長、審計員三級質量負責制,嚴格把關,做到四查四看:一查是否進行必要的審前調查,看制定的審計方案內容是否符合"準則"要求;二查方案審計重點是否突出,看審計時間與人員分工是否符合局總體安排或審計目標要求;三查是否依照審計方案或依法調整的方案組織實施,看是否依法收集和編制審計取證記錄;四查審計工作底稿是否符合審計準則要求,看審計目標是否全面實現。
3、把好經濟責任認定和綜合評價關。經濟責任界定和評價是領導任期經濟責任的核心內容,是縣委組織部門和被審計領導干部最關注、最敏感的事項,也是經濟責任審計的難點之一。把好經濟責任界定轉載請務必注明來自范文中心:/和綜合評價關是控制審計評價風險重要環節,為加強干部管理和監督提供客觀公正的信息服務。審計機關應堅持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹慎恰當評價,防范風險,才能取得組織部門和被審計領導干部認同。
(1)堅持合法性與客觀性相結合的原則,準確把握尺度實事求是,公正界定領導干部經濟責任。以事實為基礎、法規為準繩,即嚴格依據"審辦發*號"文的相關條款規定對審計查出違規違紀或損失浪費問題無特殊情況都應作出主管責任或直接責任界定;客觀性即對審計發現問題進行量化分析問題發生的原因,如會計人員素質低、技術差錯或人為因素,前者則披露不界定責任;同時考慮背景分清是否屬于改革發展中的問題、法律法規滯后性問題,作出客觀、實事求是恰當界定。如接待費,依據財政部文件規定標準為單位公務費支出2%,對保工資保運轉的科級單位,每年可支配的接待費總額微不足道,實際支出雖然突破法規規定,只要審計組在審計過程未發現有虛假支出,其審計風險率較低的情況下,不予界定領導干部經濟責任。充分體現客觀性原則,做到寬嚴相濟。
(2)以合法、全面、客觀、歷史為原則,做好任期經濟責任綜合評價,把握三條原則:一是緊密圍繞財政財務收支審計載體列示的經濟運行指標,審什么、評什么,特別注意有的指標雖然是經濟指標,但依靠審計手段無法核實或由于有效審計時間限制,沒有核實的經濟指標不予評價,如工農業總產值、人均國民收入、農民人均收入等,不能照搬述職報告或被審單位工作總結,否則,就會引發審計評價質量風險。二是把握合法性原則,認真考核領導干部任期內取得的各項經濟指標,是否依法取得,有無寅吃卯糧,以犧牲環境、土地資源為代價等,如財政收入、基礎設施建設、工業發展規模產生的經濟效益等,要以合法性為前提,認真把關謹慎評價。三是把握全面,客觀、歷史原則。在對領導干部任期內財政財務收支真實、合法性評價中不但要從定量上考慮--即"操作規程"例舉的違紀違規資金比率,還要從歷史角度、客觀的原則,在違紀違規的構成上作定性考量,這對保工資保運轉"吃飯財政"縣、鄉一級政府黨政主要負責人任期經濟責任審計尤其重要,為了"吃飯",歷任以來靠擠占挪用專項資金維持過日子,在違紀資金總額中占有一定比例,并已作了責任認定,收支合法性評價應從定性上對所挪用擠占專項資金性質作進一步考量,看是屬于救災憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關系人民群眾生產生活應急救助資金還是鄉村統籌資金等一般性專項資金,若屬一般專項資金,則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除,客觀、歷史地作出評價。
4、把好廉政關,俗話說"病從口入,病從手觸"。審計干部在執行任期經濟責任審計任務中若不廉潔從審,一方面直接影響審計結果報告客觀公正性,增大審計風險,另一方面影響社會和被審計單位對審計結果正確判斷力,產生異議,損害審計機關形象。宜采取三條措施嚴格把關,嚴肅監督。一是嚴格執行審前公示制度和審計干部廉政征詢反饋制度。首先審計組送達審計通知書時,隨帶以經濟責任審計聯席會議名義制作的"審前公示"在被審計單位所在地的明顯位置張貼,公開審計人員名單、審計人員應遵守的7項廉政紀律,紀檢、監察、審計三部門接受社會舉報的電話號碼,公開接受社會對審計組廉政情況的監督,其次是向被審計單位發放"審計人員廉政征徇表"。審計實施結束后由被審單位對審計人員遵守紀律情況出具意見直接寄達審計局紀檢組。二是利用由聯席會議主持召開的有被審單位班子成員、中層領導干部、財會人員參加任期經濟責任審計領導干部述職報告會機會,局分管領導再次重申審計組在審計過程在要嚴格遵守廉政紀律,并要求被審計對象(單位和領導者)支持關心理解審計組廉政工作,并真誠歡迎參會人員共同監督。聯席會議成員單位人員也對審計組和被審單位廉政工作提出希望,為審計組營造廉政從審的氛圍。三是廉政監督關口前移。首先局班子成員不定期深入審計現場,一方面了解審計工作進展情況和協調審計工作,另一方面走訪審計對象征詢審計組廉政工作情況,進行事中監督;其次執行審計廉政工作回訪制度,由局紀檢組在審計任務結束后定期進行審計回訪,一方面監督審計決定、意見的執行,另一方面再次征詢審計組廉政從審情況,強化了審計組廉政監督。
四、發揮聯席會議成員單位整體作用是搞好任期經濟責任審計的保證。
任期經濟責任審計是項復雜的系統工程,僅靠審計自身力量是難以勝任的,在開展任期經濟責任審計中,要注意發揮組織、紀檢、監察、人事聯席會議成員單位整體作用,變審計一家獨輪轉動為多輪共同驅動。一是共同組織主持召開被審計對象個人述職報告會,聽取領導干部任期履職情況報告,會議期間,各部門從自身職責角度強調開展任期經濟責任工作必要性或目的意義,對審計組審計工作和被審計部門單位及領導者如何支持審計工作提出具體要求,一方面為審計組開展工作創造良好氛圍,變單一審計部門具體承擔的審計行為為聯席會議成員集體行動,增強了感召力。另一方面共同聽取述職報告增強述職報告的公開性,克服了領導者個人獨自向審計組提交報告隱藏性可能產生不良缺陷,領導干部對自己的政績雖然會點滴不漏全盤說出,但在有眾多人員,眾多不同部門領導參加會議上是會有所收斂,不敢毫不遮掩夸大其詞,擴展了所在單位干部職工參與監督的渠道。述職報告會同時增大了述職內容的可信度,為審計組鋪奠了任期經濟責任審計評價的考核目標與方向,提高審計效率。二是各司其職,密切配合形成合力。組織、紀檢、監察、人事部門要按照聯席會議組織辦法確定的職責,各司其職,組織部門負責年度審計計劃建議名單,提供干部任職基本情況,出據正式立項審計通知書,紀檢部門負責牽頭,協調各方并及時查處審計過程中發現違法違紀問題,審計機關具體組織實施審計項目,按時保質完成審計任務,提交審計結果報告,開展審計工作中,成員單位做到分工不分家,密切協作,共同搞好這項工作,審前階段,組織人事、紀檢、監察監督部門及時向審計組通報溝通各自掌握干部管理和監督中收集的信息,以便為審計組實施審計參考或核實取證,審計過程中發現違紀線索或遇到阻力,紀檢、組織部門及時介入。如20*年在殘疾人聯合會任期審計中,發現涉嫌貪污的違法案源,紀檢、檢察事中介入與審計密切協作,審計組負責帳內審計查證,深化和擴大線索,檢察、紀檢負責外調核實取證,通過內查外調案件迅速明朗,檢察機關快速,既保存了國有資產,又懲處了犯罪分子,引起社會極大反響,起到了警示作用。
五、強化隊伍建設是搞好任期經濟責任審計的基礎。
作為新時期黨和政府使用管理和監督干部的重要手段之一的任期經濟責任審計,標志這項工作含金量高、任務重、審計工作艱巨性和復雜性,要完成上級黨委政府重托,沒有一支政治、業務素質雙過硬的審計隊伍,是難以勝任的。要從三個方面下功夫。
篇11
一、離任審計工作中存在的四個主要問題
(一)離任審計開展的時間有些滯后
離任審計是為了客觀評價領導干部在任職期間履行本職工作的實際情況,是實行權力制衡和民主監督的一種重要手段,也為組織部門評價和考核干部提供科學依據。一般的模式是“先審計再離任”,不經審計不得離任,只要這樣才能實現離任審計的管理職能,才能對干部管理起到積極作用。但實際上在大多數企業都是按照“先離任后審計”的模式在開展工作,把離任審計當作例行公事的事后行為,削弱了其對權力的制約和監督作用,也削弱了其時效性,難以防患于未然。更有甚者,有些企業審歸審、用歸用、甚至未審先用,審計成果的作用無從體現。
(二)離任審計制度的落實不夠,離任審計與人事、紀檢部門考核、考察結合不夠
離任審計制度的落實涉及到組織、紀檢和審計三個部門,這也正是干部監督機制的聯合體現。有一個環節不落實離任審計就會受到影響。但在有些企業,組織、紀檢部門一般在離任前進行考核、考察,離任審計在調任或離職、退休后進行,而且往往采用“先任后審”的做法,這樣就給審計工作帶來諸多不便。譬如對領導干部辦理了調任或升遷,即使在審計中發現了重大的腐敗或重大的違法違紀等問題,也給紀檢和組織部門處理問題帶來很大麻煩和難度,要對領導干部進行全面、客觀、公正的評價就會受到影響,會給社會造成不良影響,也會使離任審計結論得不到落實,離任審計結論的作用被沖淡。
(三)離任審計實施難,審計建議難以落實
有些單位接任領導認為離任審計與己關系不大,敷衍了事,要求被審單位提供的資料和文件難以滿足,審計調查取證難。離任領導大多任職時間長,少則 3-5 年左右,多則 8-10 多年,審計期間跨度大,資料繁多,業務量大,在此期間有關政策及財務、當事人變更頻繁,新來人員對過去發生的一些經濟事實不清楚,這些都給審計工作帶來困難,使其無法深入進行,無法揭示深層次的問題,審計質量得不到保證。也有些企業只看到領導在位時的業績,對其存在的問題不重視不追究,只是一味讓后任去處理,這樣導致繼任者積極性不高、甚者不理前任的遺留問題也不采取有效措施,聽之任之,導致審計結果利用率低,削弱了審計效果,這樣審計難以發揮應有的作用。更有甚者,審計者與被審計者的領導層次不清,往往出現同級審計,或者是被審計人員甚至將變成審計人員上級,使審計人員在離任審計伊始就處于困境,存有顧慮。諸多因素,導致了離任審計實施難,審計建議難以落實。
(四)審計人員綜合素質不高,內部審計力量薄弱,審計質量缺乏保證
離任審計是一種綜合性的業績評價工作,沒有一成不變的工作模式可以借鑒,而且涉及的知識面廣,要求審計人員既要懂財務、審計等方面的專業知識,又要懂工程、管理、法律等方面的知識,不僅要具備查帳技能,還要具備口頭及書面表達能力、綜合分析能力等。但大多數內部審計人員由會計、審計專業人才擔任,對工程及法律知識不夠精通或知之甚少,這樣就無法勝任離任審計工作。由于專業勝任能力的不足,內審人員往往采取傳統的內審方式方法來做離任審計工作,就無法查出深層次的、普遍的、傾向性的問題,也無法對查出的問題進行透徹的、綜合性的分析,導致無法發揮離任審計應有的作用,削弱了審計工作的質量。
二、針對離任審計工作中的主要問題,提出如下解決思路
(一)科學分類,針對不同類別的離任者選擇不同的審計類型
離任審計的主要目的是正確評價領導干部在任期間的業績,對其經濟責任的履行情況進行客觀評價,肯定成績、找出不足,為組織部門的干部任免與選拔提供科學依據,因此應該提倡“先審計后離任”的工作模式。但如果對所有的離任者都采取統一模式不僅費時費力也不一定能取得理想的效果,所以有必要對不同的離任者采取不同的審計方法。對于轉任、調任、升遷的領導干部堅持“先審后離”,讓其最大限度的配合審計部門工作,如果真的查出了問題,視問題大小合理進行處理,即可避免干部任用方面的失誤也可增強干部的責任感,并可進一步提高內審部門的威信,提高審計效果、成果。對于辭職、退休或不再安排新的領導崗位的干部可以視情況采取“先審后離”或“先離后審”,這樣就可以讓繼任者盡快投身于工作,避免由于前任離任前無心工作而讓企業生產經營工作受到影響。
(二)協調內部審計與組織、紀檢部門的關系,加強離任審計工作的配合
離任審計要在審計領導干部主持工作期間的重大財務收支、遵守法律法規、提高企業經營效率與效果的同時,還要重點審計其對重要資產處置、基建工程建設、重大物資采購等重大經濟事項的決策與實施結果,提出客觀評價,增強其責任心和責任感,提高其治企能力。組織部門應將離任審計結論作為考核任用干部的主要依據,并將審計情況寫進考察材料并進行任前公示。紀檢監察部門要把審計結果作為干部率先垂范、廉潔自律的重要憑據納入廉政檔案管理。
(三)提高效率,確保離任審計工作的質量
各部門應增強全局觀念和宏觀意識,加強協調配合,將離任審計引入干部管理與監督之中。組織和紀檢部門也要監督審計結果的執行情況,對于審計中查出來的問題,其整改責任均應由現任主要負責人承擔,并作為對其考核升遷等的依據。審計方法上要大膽改進,對于管轄單位多,時間跨度長的離任審計,必須采取適當的抽樣審計和重點審計。從賬戶入手,結合座談、走訪等賬外調查法,全面真實高效地拿出審計結果;推行“雙保證書”制度,即被審計單位或個人簽訂向組織提供真實資料保證書,審計人員簽定審計質量責任保證書,以相互監督和制約。為了降低風險保證審計質量,也可以嘗試由多部門聯合參加的任中專項審計,這樣就有利于解決離任審計時間倉促、工作量大、突擊性痕跡突出的缺陷。離任審計還要充分利用內審部門在日常審計工作中發現的問題及收集到的資料和外部中介結構在內部控制審計中發現的內部控制缺陷等問題,深挖管理層舞弊及管理層凌駕于內控之上的行為。審計部門還應實行審計公示制度,促使審計人員履行程序,做到客觀公正、實事求是,同時與被審計領導存在利害關系的人員必須申請回避。
(四)提高內部審計人員素質,加強企業內部審計力量
吸收即懂財務、審計專業知識又懂工程、造價、法律、計算機等方面專業知識的復合型人才加入到審計部門,鼓勵審計人員參加中國注冊會計師或國際注冊內部審計師資格考試,并采取多途徑、多渠道進行后續教育和崗位培訓,使審計人員不但具備專業勝任能力而且要一直保持這種能力。法人治理結構中,在董事會設立審計委員會或者由董事會直接領導內部審計部門,使其具有獨立性和權威性。離任審計時,選派責任心強、綜合素質高的人員加入審計項目組,并通過檢查會計賬簿、會議記錄、工作總結、監管報告、制度規定,個別談話、召開座談會、進行民主測評等方式全面了解情況,并根據平時積累的資料和掌握的情況對重點問題和重要情況給以更多的關注。
離任審計如果只關注領導干部是否完成了各項財務指標,生產經營是否合法合規,就會導致領導干部的短期行為,這勢必影響企業的長遠發展和長期獲利能力,所以離任審計只是一種手段,審計的精神實質是為了引導繼任者更好的為企業工作。當審計成為企業內部管理的一種常態和慣例時,審計職能才能為組織部門任用和選拔干部提供科學依據,為企業管理決策提供有效幫助。
參考文獻:
[1]林鐘高,龔明曉.離任審計.東北財經大學出版社,1998
篇12
二、工作制度
1、建立職務犯罪預防辦公室,實行單位黨政主要領導負全面責任,班子成員各負其責、齊抓共管的工作責任制;
2、建立完善系統內部職務犯罪預防制度,健全防范機制,強化監督職能。把職務犯罪預防工作納入年度工作目標管理責任制,定期進行檢查考核;定期召開會議,認真研究分析職務犯罪預防工作;加強與上級紀檢監察部門聯系;及時上報工作信息和工作總結;利用各種形式,認真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育,做到警鐘長鳴、常抓不懈;
3、強化監督機制,領導干部要以身作則,帶頭增強紀律觀念、要把職務犯罪預防工作列為年度述職的一項內容,接受民主評議;黨員干部要模范遵守《黨的監督條例》和《黨的紀律處分條例》的相關規定,嚴格遵守黨的各項紀律,主動接受群眾監督;
4、嚴格執行黨的民主集中制原則,對重點工程項目、電力物資采購、大額資金使用、人動等重大問題嚴格實行班子集體研究決定;主要領導在做出事關全局的重大決策時,要提交領導班子會議集體討論決定;分管領導對職權范圍內的重大問題,事前要向主要領導和班子及時溝通,事后及時匯報情況,并對處理結果負責;
5、加強對重點工程建設項目管理,實行建筑工程承包合同雙簽制,建設單位、施工單位、監理單位三方共同簽訂工程廉政條款,在工程投資預算、工程招投標、材料采購、資金撥付使用、質量監督等主要環節上,嚴格執行行業法規,進行公開透明監督;
6、加強對電力物資材料采購的監督管理,凡簽訂定貨合同的同時,必須同時簽訂廉政條款,并報上級紀檢部門審查備案。
7、加強財務管理,嚴格執行財經紀律,建立健全基層供電所財務收支、電費管理的各項規章制度,認真落實“收支兩條線"管理制度,嚴格執行收費依據和標準,堅持“一支筆”審批;
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3、強化監督機制,領導干部要以身作則,帶頭增強紀律觀念、要把職務犯罪預防工作列為年度述職的一項內容,接受民主評議;黨員干部要模范遵守《黨的監督條例》和《黨的紀律處分條例》的相關規定,嚴格遵守黨的各項紀律,主動接受群眾監督;
4、嚴格執行黨的民主集中制原則,對重點工程項目、電力物資采購、大額資金使用、人動等重大問題嚴格實行班子集體研究決定;主要領導在做出事關全局的重大決策時,要提交領導班子會議集體討論決定;分管領導對職權范圍內的重大問題,事前要向主要領導和班子及時溝通,事后及時匯報情況,并對處理結果負責;
5、加強對重點工程建設項目管理,實行建筑工程承包合同雙簽制,建設單位、施工單位、監理單位三方共同簽訂工程廉政條款,在工程投資預算、工程招投標、材料采購、資金撥付使用、質量監督等主要環節上,嚴格執行行業法規,進行公開透明監督;
6、加強對電力物資材料采購的監督管理,凡簽訂定貨合同的同時,必須同時簽訂廉政條款,并報上級紀檢部門審查備案。
7、加強財務管理,嚴格執行財經紀律,建立健全基層供電所財務收支、電費管理的各項規章制度,認真落實“收支兩條線"管理制度,嚴格執行收費依據和標準,堅持“一支筆”審批;
8、加強電網建設改造工程的監督管理,嚴格執行國家、省公司及分公司制定的從工程建設規劃、設計、招標采購、施工、監理監督、竣工驗收,到資金流向、預算、決算方面的詳細的有關制度和辦法。實行農網資金單獨立賬,專人管理,在各級審計部門的監督下封閉運行,堅決杜絕電網改造領域職務犯罪現象的發生。
9、堅持企務公開制度,按照注重實效、利于監督的原則,積極推行承諾服務和24小時值班制度,實行工作人員掛牌上崗、規范服務;進一步建立完善監督機制,及時通報情況,征求建議,聽取意見。