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篇1
工程類專業《建筑法規》課程內容繁雜，集建筑學專業知識和法學專業知識于一身，加大了教材編寫的難度。目前，市面上供工程類專業學生的《建筑法規》教材都有一個弊端，即缺乏針對性，純文字的教材內容抽象，工程類專業知識及法律專業知識都是淺嘗輒止，對需要探究的問題并未深入討論。工程類《建筑法規》課程的授課對象是缺乏法律基本理論知識和人文知識教育的工科類學生，對于他們來說，有公式、計算、圖形的教材才是理科專業的重點，純文字的《建筑法規》會給工科學生產生誤導，認為該門課程只是副課，并不重要;另外，工科類學生缺乏法學基本理論知識的學習，《建筑法規》教材幾乎沒有法學基礎理論知識的介紹，整篇都是專業法律知識，學生課前看不懂，課上就會聽得云里霧里，從而降低課程學習興趣。因此，一本好的《建筑法規》教材是課程效果實現的關鍵之一。針對市面上的《建筑法規》教材都未考慮到工科學生的法律基本理論知識和人文知識教育缺乏的弊端，獨立學院在優選教材之后還應該根據學院工程類專業特色編寫輔助教材。以桂林理工大學博文管理學院為例，學院開設《建筑法規》課程的對象是工程造價專業的學生，輔助教材內容應以購買的《建筑法規》教材為基礎，從中梳理出與造價工程專業相關的法律法規知識，并配套相應的法學基本理論知識以及相關的實際案例分析，讓學生在了解法與道德輿論、公權與私權、罪與非罪等法律基本理論知識后，結合自己專業，結合實際案例，主動學習，從而學以致用，達到課程開設目的。
二、雙重考核，促進學生學習主動性
目前，獨立學院工程類專業《建筑法規》課程雖是一門專業基礎課，但同時也被列為考查課，以桂林理工大學博文管理學院為例，造價工程專業開設的《建筑法規》課程的考核方式要么是課后案例分析，要么是論文寫作，考核重點不突出，考核難度不大，這種考查方式無法讓學生對重要知識點進行梳理和掌握，無法在遇到實際問題時運用所學解決問題，本應是一門專業應用較強的課程因考核難度的降低被學生誤以為是不重要的課程，從而失去學習興趣，把精力都放在其他需要應試的課程上，降低本門課程的學習主動性。筆者建議實行雙重考核，平時成績和期末成績五五分成，平時考核以考勤和案例分析為主，期末考核采取應試方式，讓學生既要重視平時課堂的學習，也要掌握重要知識點，以備遇到真實案例時，能運用所學知識及所學案例處理方法解決問題。
三、健全培訓機制，夯實教師自身知識水平
影響課程實效性的另一關鍵因素便是任課教師自身的理論知識水平和實踐技能。《建筑法規》作為一門集工程類專業知識和法學專業知識于一體的課程，僅靠一本優選教材和短短32個學時的課時講解，并不能讓學生很好地把握重點和運用實踐。因此，教師自身的理論知識水平和實踐技能至關重要。對于獨立學院來說，以桂林理工大學博文管理學院為例，師資力量本就薄弱，承擔課程任務繁重，像《建筑法規》這樣的考查課程一般是由青年教師擔任，青年教師多是剛從學校畢業，并未從事相關工作，不具備相關工作經驗，同時要么是工科類專業未受過法學知識教育，要么是法學專業老師兼任并未受過工程類專業知識教育，這類青年教師由于自身知識水平和經驗能力不足，無法有效抓住課程重點，只能照本宣科，案例講解也只能浮于表面，本就對純文字教學不感冒的工科類學生更是失去本門課程的學習興趣。建議獨立學院重視《建筑法規》課程，對造價工程方向教師進行法律基本理論知識的培訓，安排經驗豐富的教師或者律師給做培訓，并鼓勵青年教師多學習、多去掛職，努力夯實自身知識水平，提升授課能力，促進課程實效性目的的實現。
［參考文獻］
篇2
Keywords: construction; quality; security; influencing factors.
中圖分類號：TU761文獻標識碼：A 文章編號：
1建筑工程質量事故是指在建筑工程勘察、設計、施工、監理和使用過程中,由于當事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設單位造成人員傷亡和較大財產損失的事件。建筑工程質量事故的發生,往往是由多種因素構成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環境和社會條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質量優劣最基本的因素;物的因素對工程質量的影響更加復雜、繁多;質量事故的發生也總與某種自然環境、施工條件、各級管理結構狀況以及各種社會因素緊密相關。由于工程建設往往涉及到施工、建設、使用、監督、監理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質量事故時,必須對以上四大因素以及它們之間的關系進行具體的分析和探討,以便采取相應的措施進行處理。
1、建筑材料方面的因素
建筑材料是構成建筑結構的物質基礎,建筑材料的質量好壞,決定著建筑物的質量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質量事故的比比皆是。使用質量不合格的建筑材料,會給建筑工程質量事故的發生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質量問題主要體現以下方面:
1.1使用不合格的鋼材。一些施工企業看重效益,不看重質量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結構強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。
1.2使用的砂子雜質含量大。一些施工企業為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經水洗,直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發樁基偏位、基礎下墜、頂部開裂滲漏等問題。
2、施工方面的因素
工程質量與施工安全密不可分,相輔相成,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下隱患。雖然相關的法律法規對施工企業對工程的施工質量責任問題做出相應規定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導致工程質量事故頻發。施工方面的問題主要表現為以下幾個方面:
2.1建設前期的工作問題。建設前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認真按有關規定去做,很可能就決定了建筑工程質量的先天性不足,如項目可行性研究、建設地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質量事故,有時損失是十分嚴重的。
2.2違反設計程序。從事建設工程勘察設計活動應當堅持先勘察、后設計、再施工原則。但大量的質量事故調查證明,不少工程圖紙有的無設計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設計考慮不周造成的質量事故屢見不鮮。
2.3違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發生,在配混凝土時,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現場的混凝土配比例牌只是擺設。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。
3、工程技術人員方面的因素
建筑產品的優劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質問題。提高施工一線技能工人的職業技能和基本素質是提高施工企業整體素質、保證施工質量、增強企業競爭力的關鍵。但在中國建筑施工領域,農民工已經名副其實地成為工程建設的“主力軍”,而這支主力軍的素質卻令人擔憂。農民工的文化程度較低,且大部分沒有經過任何培訓。因此,由于缺乏質量意識和基本的操作技能造成質量安全事故的也比較多。另外施工技術人員數量不足也是我國建筑施工企業普遍存在的問題,這些都可能造成技術工作出現漏洞。
建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足,尤其是高級管理人才和重要行業管理人才嚴重匾乏;人才結構失調;人才布局不合理;優秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業的深層次發展。
4、監理方面的因素
建設工程監理直接負責工程質量的檢查驗收,因此監理工作對建筑工程質量來說是很重要的一個環節。但目前我國監理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質量,為建筑工程質量事故埋下了隱患。監理方面問題突出表現在以下幾個方面:
4.1建設監理制度不完善。我國現已出臺了《建筑法》、《工程建設監理規定》等一系列法律、規章,基本形成了上下結合配套的建設監理制度體系,對建設監理的開展起到了極其重要的指導和規范作用。但隨著建設監理的深入發展,有些法規顯示出不合理的成分,影響監理事業的發展。
4.2建設監理水平不高。現有的工程監理項目多數為施工階段的監理,尚需向其他階段發展。監理服務檔次不高,絕大多數情況下停留在工程現場的質量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發揮不了應有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監督的情況下為了趕進度不按施工規范施工,材料上偷工減料,導致發生建筑工程質量事故。
4.3監理工作不到位、責任不落實。在工程監理工作中,部分監理人員責任心不強,檢查把關不嚴,造成監理人員對工程施工的監控不力。通過調研發現有的總監理師兼任許多項目的總監;大多數監理人員,特別是總監理工程師根據自己對建設監理的認識和工程經驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質量的監督。
4.4監理單位技術裝備和檢查手段落后。落后的技術裝備和檢查手段,使得一些質量隱患不易被發現而發展成為質量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設備進行復查,由于裝備和手段原因導致被忽視的材料質量問題引發的工程質量事故問題在住宅建設中是屢見不鮮。
5、法律法規方面的因素
工程建設的法律法規體系分三個層次,即基本法律、行政法規、規范標準。相關的法律法規不健全、執行不力,是產生建筑工程質量事故問題的社會原因。具體來說,包括以下幾個方面:
5.1法律法規可操作性不強。《建筑法》構筑了我國建設法律體系的基本框架,且對建筑工程質量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應性,過于原則性,可操作性不強等問題。如對相應的處罰措施沒有規定具體數額和幅度,完全根據執法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現異罰現象。
5.2條例細則不完善。《建設工程質量管理條例》比《建筑法》在質量管理方面更加具體化,可操作性強,明確提出了“誰設計、誰施工、誰負責”的原則。這一原則分解了質量責任,加大了質量管理的處罰力度,但也存在備案制度細則不完善的問題。
5.3驗評標準、設計規范、施工規范、強制性標準等規范標準,不斷更新,但官方色彩濃,執行起來不到位,不具體,可操作性差。
除此之外,在整個法律法規及標準中沒有明確建筑產品質量保證體系中檢測機構、監督機構及認證機構不同的權力和義務。另外,在建筑法律實施過程中,沒有機構針對法律的執行情況進行跟蹤,修訂完善工作滯后。
參考文獻:
[1]白鋒.建筑工程質量檢驗與安全管理.北京:機械工業出版社,2006.
[2]李子新.建筑工程質量管理.北京:中國建筑工業出版社,2005.
篇3
Key words: construction project; quality; safety; influencing factors
中圖分類號：P634.8 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
建筑工程質量事故是指在建筑工程勘察、設計、施工、監理和使用過程中,由于當事人的過錯,使得建筑物在安全、適用、經濟、美觀等特性方面存在較大的缺陷,給建設單位造成人員傷亡和較大財產損失的事件。建筑工程質量事故的發生,往往是由多種因素構成的,其中最基本的因素有四種:人、物、自然環境和社會條件。人的因素指的是人與人之間存在的差異,這是工程質量優劣最基本的因素;物的因素對工程質量的影響更加復雜、繁多;質量事故的發生也總與某種自然環境、施工條件、各級管理結構狀況以及各種社會因素緊密相關。由于工程建設往往涉及到施工、建設、使用、監督、監理、管理等許多單位或部門,因此在分析建筑工程質量事故時,必須對以上四大因素以及它們之間的關系進行具體的分析和探討,以便采取相應的措施進行處理。
1 建筑材料方面的因素
建筑材料是構成建筑結構的物質基礎,建筑材料的質量好壞,決定著建筑物的質量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質量事故的比比皆是。使用質量不合格的建筑材料,會給建筑工程質量事故的發生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質量問題主要體現以下方面:
1.1 使用不合格的鋼材。一些施工企業看重效益,不看重質量,低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產的螺紋鋼或圓鋼,或者是從廢品回收站買來生銹鋼材,致使鋼結構強度和韌度達不到要求,為建筑安全埋下隱患職稱論文。
1.2 使用的砂子雜質含量大。一些施工企業為省工錢趕進度,一是以次充好,該用石砂時不用石砂,而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩,連大帶小,一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高,不經水洗,直接用于施工。這些做法導致的問題是混凝土強度不夠,取樣打壓后,不符合要求,容易誘發樁基偏位、基礎下墜、頂部開裂滲漏等問題。
2 施工方面的因素
工程質量與施工安全密不可分,相輔相成,質量隱患往往導致安全事故,而不安全因素又可能為質量事故埋下隱患。雖然相關的法律法規對施工企業對工程的施工質量責任問題做出相應規定,但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作,導致工程質量事故頻發。施工方面的問題主要表現為以下幾個方面:
2.1 建設前期的工作問題。建設前期的某些工作是極其重要的工作,如果不認真按有關規定去做,很可能就決定了建筑工程質量的先天性不足,如項目可行性研究、建設地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好,很容易造成工程質量事故,有時損失是十分嚴重的。
2.2 違反設計程序。從事建設工程勘察設計活動應當堅持先勘察、后設計、再施工原則。但大量的質量事故調查證明,不少工程圖紙有的無設計人,無審核人,無批準人,這類圖紙交付施工后,因設計考慮不周造成的質量事故屢見不鮮。
2.3 違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度,添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發生,在配混凝土時,水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤,現場的混凝土配比例牌只是擺設。這樣就大大降低混凝土的強度,帶來重大安全隱患。
3 工程技術人員方面的因素
建筑產品的優劣,除了建筑材料全部合格外,最根本是人員的素質問題。提高施工一線技能工人的職業技能和基本素質是提高施工企業整體素質、保證施工質量、增強企業競爭力的關鍵。但在中國建筑施工領域,農民工已經名副其實地成為工程建設的“主力軍”,而這支主力軍的素質卻令人擔憂。農民工的文化程度較低,且大部分沒有經過任何培訓。因此,由于缺乏質量意識和基本的操作技能造成質量安全事故的也比較多。另外施工技術人員數量不足也是我國建筑施工企業普遍存在的問題,這些都可能造成技術工作出現漏洞。建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足,尤其是高級管理人才和重要行業管理人才嚴重匾乏;人才結構失調;人才布局不合理;優秀管理人才流失勢頭不減;管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業的深層次發展。 4 監理方面的因素 建設工程監理直接負責工程質量的檢查驗收,因此監理工作對建筑工程質量來說是很重要的一個環節。但目前我國監理工作存在許多問題,在一定程度上影響了建筑工程質量,為建筑工程質量事故埋下了隱患。監理方面問題突出表現在以下幾個方面: 4.1 建設監理制度不完善。我國現已出臺了《建筑法》、《工程建設監理規定》等一系列法律、規章,基本形成了上下結合配套的建設監理制度體系,對建設監理的開展起到了極其重要的指導和規范作用。但隨著建設監理的深入發展,有些法規顯示出不合理的成分,影響監理事業的發展。 4.2 建設監理水平不高。現有的工程監理項目多數為施工階段的監理,尚需向其他階段發展。監理服務檔次不高,絕大多數情況下停留在工程現場的質量控制上,在投資控制和進度控制方面往往發揮不了應有的作用,這就造成有些施工單位在沒有監督的情況下為了趕進度不按施工規范施工,材料上偷工減料,導致發生建筑工程質量事故。 4.3 監理工作不到位、責任不落實。在工程監理工作中,部分監理人員責任心不強,檢查把關不嚴,造成監理人員對工程施工的監控不力。通過調研發現有的總監理師兼任許多項目的總監;大多數監理人員,特別是總監理工程師根據自己對建設監理的認識和工程經驗開展工作,隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質量的監督。 4.4 監理單位技術裝備和檢查手段落后。落后的技術裝備和檢查手段,使得一些質量隱患不易被發現而發展成為質量問題。比如,施工中使用的很多建筑材料,在用于工程施工以前,除了必須同步提供質保材料和準用材料以外,有的還要進行實驗室試驗,有的必須用一定的儀器設備進行復查,由于裝備和手段原因導致被忽視的材料質量問題引發的工程質量事故問題在住宅建設中是屢見不鮮。
5 法律法規方面的因素 工程建設的法律法規體系分三個層次,即基本法律、行政法規、規范標準。相關的法律法規不健全、執行不力,是產生建筑工程質量事故問題的社會原因。具體來說,包括以下幾個方面: 5.1 法律法規可操作性不強。《建筑法》構筑了我國建設法律體系的基本框架,且對建筑工程質量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應性,過于原則性,可操作性不強等問題。如對相應的處罰措施沒有規定具體數額和幅度,完全根據執法人員的自由裁量確定,不利于操作,客觀上增加了執法的隨意性,要么處罰過重,要么處罰過輕,就同一行為可能出現異罰現象。 5.2 條例細則不完善。《建設工程質量管理條例》比《建筑法》在質量管理方面更加具體化,可操作性強,明確提出了“誰設計、誰施工、誰負責”的原則。這一原則分解了質量責任,加大了質量管理的處罰力度,但也存在備案制度細則不完善的問題。 5.3 驗評標準、設計規范、施工規范、強制性標準等規范標準,不斷更新,但官方色彩濃,執行起來不到位,不具體,可操作性差。 在整個法律法規及標準中沒有明確建筑產品質量保證體系中檢測機構、監督機構及認證機構不同的權力和義務。另外,在建筑法律實施過程中,沒有機構針對法律的執行情況進行跟蹤,修訂完善工作滯后。
參考文獻:
[1]白鋒.建筑工程質量檢驗與安全管理.北京:機械工業出版社,2006.
[2]李子新.建筑工程質量管理.北京:中國建筑工業出版社,2005.
篇4
1我國建設工程質量監管現狀
當前，我國建設工程質量監管體系包括代表政府和公眾利益的政府質量監管，建設單位及其代表建設單位利益的監理單位等中介組織對參建主體質量行為和活動的督促監管，以及直接參建主體的質量審核監管三個層次。在建設工程質量監管管理體系中，三個層次之間有著相對獨立、相互聯系、相互影響的關系。建設工程質量政府監管是建設工程質量監管管理體系的核心，它分別對工程建設責任主體一建設單位、監理單位，勘察設計單位和施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等實施全面質量監管。監理單位是關鍵，它根據委托內容代表建設單位監管施工、設計的質量，通過道道工序檢查、層層把關簽字，使建設工程投資、建設、質量監管進人良性循環。勘察設計單位、施工單位、分包單位和材料、構配件、設備供應單位等進行建設工程質量監管，則是自身對建設工程質量進行控制的重要方式，有利于按照法律法規及技術規范進行工程建設，有利于實現工程質量要求。
2我國建設工程質量監管存在的問題
現行的建設工程質量監管還處于破舊立新的發展過程中，仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說，我國建設工程質量監管存在的問題主要有:
2.1建設工程質量監管立法不完善
我國建設工程質量監管的立法方面存在的問題很多，主要表現是:立法層次過低。應該說《建筑法》是我國建筑市場的最高層次的法律，但它只規定了工程質量管理的要求，沒有規定建設工程的質量監管，為此，關于建設工程質量監管的規定只能在第二層次即行政法規中有所規定，甚至只能在更低層次的部門規章和一些地方法規或文件才有所涉及;立法不健全。《建筑法》頒布于1997年，現在很多條款已不適應市場經濟條件下市場規則和行政管理的要求，存在許多與國際慣例不相符的條款，更沒有規定建設工程質量監管問題;缺乏與《建筑法》、《建設工程質量管理條例》相配套的法規及實施細則，導致有關質量責任主體進行建設工程質量監管的操作性不強。
2.2建設工程質量監管存在隨意性
目前我國正處在市場經濟初期，建筑市場機制發育不完善，建筑市場混亂，各質量責任主體行為不規范，對違反法律法規的情況，質量監管者見多不驚，往往風聲大雨點小。此外人情、人際關系的復雜性或者有關部門及其它職能部門的不正常干涉，也導致監管的隨意性。
2.3建設工程質量監管信息渠道不暢通
在建設工程質量監管中，建立建設工程質量監管信息系統具有重要作用。但是遺憾的是，我國很多建設工程質量監管機構尚未建立建設工程質量監管信息系統。由于各質量責任主體的組織形式、工作程序不一致，因此沒有形成統一的建設工程質量監管管理信息系統，這種情況不利于建設工程質量監管的順利進行。
3完善我國建設工程質量監管機制的措施
針對我國建設工程質量監管存在的問題，筆者認為，可以采取以下措施來進一步完善我國建設工程質量監管。
3.1完善建設工程質量監管法律法規
為了有效進行建設工程質量監管，必須建立和完善一整套的建設工程質量監管管理法律、法規和技術標準，它們是進行建設工程質量監管的法律準繩和規范依據。現行《建筑法》與全面提高建設工程質量的實際要求之間存在一定的差距。鑒于建設工程質量管理的特殊性，有必要從長遠出發，借鑒發達國家的成熟做法，醞釀制定一部《建設工程質量法》，并在此基礎上，頒布實施一系列與之相配套的法規，從根本大法上為建設工程質量監管管理奠定一個更加堅實的法律基礎，合理確立建設工程質量監管制度的法律地位，明確規定建筑市場各方責任主體的質量責任，嚴格界定建設工程質量事故責任人員的法律責任及其相應的懲處標準。
3.2改革現行建設工程技術標準
改革現行建設工程技術標準，實行“技術法規與技術標準相結合”的體制。所謂技術法規是由國家建設主管部門組織制定，通過立法機構審議、，強制執行的。在技術法規中可引用技術標準中有關強制性條款;技術標準則是自愿采用的，由專門的標準化機構或社會組織來制定。
3.3完備建設工程市場準人制度
在市場經濟模式下，政府應該按照市場運作規律進行宏觀調控，國際上建設管理比較成功的國家，無一不在建設市場的準人制度上大做文章。嚴格的注冊專業人員許可制度和企業資質等級管理制度，在有效約束從業組織和從業個人正當從事專業活動方面發揮著極其重要的作用。然而，在從業組織和從業個人資質管理方面，我國仍然存在不少薄弱環節。因此，我國應當改革現行的企業資質管理辦法，制定合適的企業資質認證標準和管理辦法，統一協調管理勘察、設計、施工、監理以及其他工程咨詢單位的從業資質，充分發揮專業人員作用，高度強化個人執業責任，形成企業從業資質與個人執業資格相結合的建筑市場準人制度，推動建筑市場逐步走向成熟。
3.4由無區別監督向差別化監督轉變
原有的對不同企業、不同工程均實施單一的、無區別的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用，因為工程建設規模和有限的監督力量之間存在矛盾，決定了建設工程質量監督管理工作不可能全面覆蓋，監督面越大，監督管理的深度越不夠。因此，必須有所側重，改變以往對每個企業、每個項目都實施平均資源監督的思路，應該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環節和薄弱環節，實行差別化管理。差別化管理在當前可體現在以下幾個方面，一是根據不同企業和項目經理的業績、信譽、工程質量保證能力以及其他綜合情況，在不同時期、不同地區，動態確定和區分重點和一般監管對象，對其實施不同強度的監督管理。二是在工程類型上，要重點加強對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學校舍工程質量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監督管理。三是在實體質量上，要突出對技術風險較大工程的監督。注意抓好對技術風險較高的高切坡、深基礎、抗震結構、異型結構、大跨度結構、大型幕墻等部位的設計、施工組織設計或技術方案現場的監督檢查。
3.5加強建設工程質量監管信息化建設
篇5
2、建筑設計管理存在的一些問題
2.1 界面管理問題
在建筑工程項目中，一些設計的遺漏、缺陷、糾紛以及索賠等全都發生在界面上，并且界面上的糾紛也最難處理，現階段，在建筑工程項目設計管理中，界面管理主要存在以下兩個方面的問題：其一，各個設計專業在交界處存在嚴重的設計沖突，無法實現有效銜接。其二，設計與施工可行性出現矛盾。例如對于系統設備的尺寸、具置、施工設計圖中預留的孔、洞、溝、槽等存在漏洞預埋位置及尺寸誤差較大，遭橫初步設計建筑規模確定受到影響；對于線路、管線等匯總協調管理不善進而干擾建筑安裝調試施工；設計單位對于工藝設備、結構方案未進行系統論證，造成設計文件無法通過審查，因工作深化導致工期延誤；施工設計階段圖紙不配套，出現常規性錯誤造成設備與施工難以順利安裝進而影響整體建筑質量，必須給予重視。
2.2 缺少完善設計認識
現在許多建筑企業把管理的核心都放到了建筑工程實際施工階段，缺少完善、優化設計的意識，沒有意識到建筑設計管理對于整個工程項目的重要性，時有出現一些為趕工程進度，不惜壓縮設計工作周期的現象。一般情況下，我國建筑行業大部分業主均是在施工階段采用招標方式對工程造價進行掌控，卻很少想到設計階段對降低成本的管控作用。我國建筑企業還存在著一定的資質良莠不齊、業務不嫻熟、相關專業知識匱乏的現象，企業本身不具備提出完善設計的條件。
2.3 相應的法律法規體系不完善
就當前情況來看，我國建筑設計相關的法律法規依舊處于不斷建設與完善階段，在此背景下，許多不具備相應資質的設計單位混入建筑設計隊伍，導致建筑設計市場惡性競爭、暗箱操作等行為普遍存在，已經嚴重擾亂了建筑市場的良好發展秩序。此外，由于建筑設計相關法律法規中執行標準的構建方面還存在一定的缺陷與漏洞，使得建筑單位的考核往往受到評價人員主觀因素的影響，缺乏標準的、量化考核系統，并且也沒有充分考慮建筑設計過程中涉及的工程成本與造價因素，導致建筑企業的經濟效益與社會效益受到了不同程度的影響。
3、加強建筑設計管理的對策
3.1 完善設計界面管理協調機制
相關設計單位應不斷完善設計界面管理協調機制建立設計界面風險防范體系，以不斷提升界面管理質量。具體采取的措施包括：業主控制的設計協調過程應建立高效的決策系統不斷改善機電設備招投標管理水平，以克服土建、設備設計與施工中存在的施工設計遲緩、設備安裝圖滯后難題；確定各專業的主體，在技術、人員、設備上做好基本的界面管理；應加快建立界面管理機構油業主開展直接領導管理，并編制工程、設計界面的具體管理辦法與程序捉進界面管理的規范化、制度化、科學化發展；加快設計界面管理的信息化發展，通過設計界面管理機構建立本機構的數據管理系統及系統管理軟件以利用結構完成對界面數據的訪問采用直觀圖方式反映不同界面的樹狀層次結構；建立合理的管理體系，并且制定詳細的界面管理辦法，實現科學的、有規劃的管理。
3.2 提高設計完善意識注重管理
綜合完善設計優化工作，充分掌控好技術和經濟的關系，有效地掌控投資，但不把節省投資作為唯一目的。業主方可引入設計投資管控獎勵機制，利用經濟的手段促進設計單位積極主動地參與設計優化工作，激活設計市場競爭活力。設計單位要不斷提升改進設計認識，促進建筑各專業技術領域的溝通協調，協調好各專業之間的分工合作，盡可能地避免各專業之間的沖突。同時要加大對價值工程理念分析，最大限度的對建筑設計方案進行考量、修改、利用，提升建筑設計的價值，對建筑功能進行有效的分析，樹立系統的理念，追求建設設計整體效。另外，要加大對新材料、新工藝、新方法的引用，有效地節約建設成本、提升建筑質量，更合理地利用資源，創建更加適合市場的建筑功能空間。此外，設計部門和業主方均要加強對設計管理方面的重視。
3.3 健全相關法規
篇6
一、建筑施工現場安全生產管理的主要內容
施工現場的情況比較復雜，比如人員流動比較大，活動范圍廣；施工現場需要進行一些高空作業、手工操作，勞動量非常大；在施工現場需要遵守許多的規則，與此同時，施工現場容易發生出乎意料的情況，這些突發的情況極有可能是一些不安定的因素，隨時都可能發生一些建筑施工事故。針對上述情況，建筑施工企業必須采用一切措施，方式施工過程中出現事故，加強對施工現場的管理。
從建筑施工現場看，安全管理包括多個方面的內容，比如人員的管理；施工設備的管理；施工方式的管理；用水用電的管理等。但總的來說，安全生產管理就是指在施工現場進行安全生產管理勞動的人員依照我國的相關安全生產管理法規、施工前所簽訂的安全施工合同，通過采用計劃、組織、技術等行為，運用施工過程中的人員、機械、材料與環境因素的運動規律，保障施工現場的任何操作行為都能按照相關規定進行，嚴格遵守國家的法律法規，消除可能出現施工事故的因素，使施工活動得以順利、安全的開展。
二、建筑施工現場發生安全事故發生的原因
我國城鄉建設的能力隨著我國經濟的發展得到了巨大的提升，建筑業已經成為我國的重要行業。但是，在看到我國建筑行業取得巨大成就的同時還應當正視問題：我國建筑業起步晚、基礎薄弱；建筑過程中的管理水平和技術水平有待提高；進行施工的工作人員的整體素質不高等，這些原因已經成為造成安全事故的重要因素，筆者將在以下詳細分析造成安全事故的原因。
1.有關規范建筑市場的法律法規存在問題，急需改進
針對越來越多的建筑施工活動，為了防止出現更多的安全事故，規范施工行為，我國及時制定了《建筑法》，隨著《建筑法》的實施，安全問題得到一定程度的解決。但從整體上看，我國有關安全生產管理的法律、法規體系還沒有形成，總體上法律法規的建設明顯落后于建筑安全工作的需要，而且隨著施工活動的頻繁，《建筑法》的一些規定在落實的過程中也具有一定的局限性，最主要的是對違法操作行為的處罰力度有限。
2.施工企業的資金投入有限
隨著市場經濟的發展，我國建筑行業的競爭也越來越激烈，為了在市場競爭中獲得主動，一些建筑施工企業通過降低價格獲得項目，這就造成了實際用于建設的資金減少。同時，在施工中施工的各種設備、材料、工具質量存在著安全隱患，對于施工現場的安全設備不及時的更新、檢修，造成在施工過程中不能正常使用。這些都是安全事故發生的重要原因。
3.管理人員安全意識淡薄
市場建設初級階段，許多的建筑施工企業的管理人員只是注重企業的經濟利益，比如將工作的重點集中在盲目擴大生產規模上，對于安全施工沒有太多的在意，認識不到位。在生產中重效益、輕安全，沒有真正認清安全生產與企業長久發展的關系，使安全生產成為形式，有時甚至回避對施工現場的安全管理。
4.施工人員對安全施工認識不清
雖然當前的建筑施工要求專業化，更多的技術人員出現在施工現場，但是，實際的施工的一線工人還是以農民工為主要部分。農民工從農村來到城市，在進入施工崗位之前沒有進行必要的安全培訓，在思想認識上存在欠缺，對一些技術規范不了解，有時存在僥幸心理，為安全事故的發生埋下了隱患。2
5.對施工現場安全管理的監督力度不夠
建筑施工企業對施工現場的安全管理情況不注重監督，有時進行一些檢查也是表面行為，不能從實質上發現問題，另外，專職監管人員少，監督覆蓋面小。同時，政府的安全監督管理工作基本還停留在突擊性的安全生產大檢查上，缺少日常的監督管理和措施，現有的安全檢查監督力度明顯不足。
三、改進施工現場安全管理現狀的措施
針對施工現場中存在的眾多問題，通過對發生安全事故的原因分析，可以看到，及時采取措施，改進施工現場安全管理存在的問題已經刻不容緩，筆者認為應當做好以下工作。
1.完善相關的法律法規，從立法上預防安全事故的發生
完善的法律體系是施工安全的保障，因此，國家立法機關和相關的領導部分應當根據社會發展的實際需要，制定規范現代建筑行業的標準。同時加大執行力度，保障相關的法律法規得到最大限度的執行。對于違法操作或者出現安全事故的單位加大懲罰力度，同時結合實際的施工生產實際情況，對表現優秀的企業給予獎勵。
2.全面做好管理工作
建筑施工是一項復雜的工序，因此，要從多個技術環節做起，切實保障施工的安全性。比如在施工前要做好圖紙的規劃，根據實際情況預設工期、施工方法、施工設備等。在施工工程中從細節做起，運用技術手段處理施工現場可能出現的緊急情況。
3.加強對施工現場的監督和檢查
施工企業要成立專門的管理部分，對施工現場的情況進行定期或不定期的檢查，發現違規操作的行為及時制止，并給予責任人員相應的處分。政府的相關部門也要加強監督，對施工現場的監督不應局限于不定期的突擊安全生產大檢查，而應當創新方法，比如查思想、查制度、查措施、查安全教育培訓、查機械設備、查安全防護、查隱患、查操作行為、查勞保用品使用等。
參考文獻：
[1]孫合昌、韓穎萌：《淺析如何加強施工現場安全管理》，載《科技資訊》，2011年第10期。
篇7
隨著我國經濟體制改革不斷縱深發展，政府演變為市場經濟的“守夜人”，其主要職能是為市場經濟創造一個和諧、穩定、公正、自由的競爭環境，讓市場經濟的主體憑自由的參與競爭，優勝劣汰，最終優化資源的合理配置。近幾年來，我國市場環境逐步得到改善，經濟形態也從原來的單一國有制經濟改革成國有經濟為主導多種所有制經濟共同發展的經濟形態。各種經濟主體成了獨立的經濟利益主體，私營、合伙、外資等多種形式的經濟主體共同存在于市場經濟之中。各利益主體都會以各種方式來維護自身的利益，實現利益的最大化。保險制度應運時代而生，在工程領域，發包方和承包方在經濟改革之中成了獨立的利益主體，他們為了實現自身利益的最大化,便會想方設法地轉移或降低風險。這樣的經濟環境下，工程保險是行之有效的方法。在計劃經濟體制下,我國是不存在實質意義上的工程保險的。一方面，計劃經濟主導主體是國家，全國上下推行單一的國有化的經濟形態。工程項目的所有者是國家,項目資金來源于國庫。建設單位與施工單位同屬于國家利益統一體。工程建設單位是政府或其下屬部門機關,而施工單位恰是這些單位所屬的建筑企業。在施工過程中遭受不可抗力風險，工程因此受到破壞時,建設單位與施工單位都不會遭受什么損失,這一切最終都將是由國家負責。因為不管是建筑材料或是工程技術設備等，都是由政府按需進行調撥，在這種經濟條件下與施工環境中，不需要建立工程保險制度來平衡各單位的利益，因為它們的利益統一體為國家，同時也沒有必要建立工程保險制度，就像將一個人的財物從右口袋放進左口袋，沒有實際價值，反而會降低工程效率。
一、建立工程保險制度的必要性
（一）降低經濟主體參與市場競爭的風險
風險，是指非人的主觀意志所能預見或避免的客觀因素所造成的損失，風險的一個顯著特點是不確定性論文提綱格式。這種不確定性體現在風險發生的時間和地點具有不確定性，同時風險所造成的實際損失亦具有不確定性。風險的種類有很多種，如工程失火意外事件、地震自然災害等，雖然這些事件的發生概率很低，但由于工程所涉及的標的額非常大，對于一個企業來講打擊是致命的，承包商在承接工程項目的同時,如果不將這些風險作明確的責任劃分，不僅會承受著巨大的心理壓力，而且影響著企業的生存與長遠發展。
對于承包商來說，投保可將這些風險轉移給保險人，從而最大程度的減少自己的損失。承包商與保險公司簽訂保險協議，約定保險的范圍與類型，保險公司分析工程實例及周邊施工環境，對風險可能發生的類型與期望損失作比較準確判斷,從而采取各種防范和應急措施，最大限度的來降低風險發生的概率。業主或承包商只需支付少量的保險費,便可獲得保險范圍內風險發生所造成的重大損失賠償,從而可以最大程度地降低風險導致的損失。
（二）增強企業的競爭力
建設工程是一項高風險事業,而我國國內的施工單位的市場占有又存在問題，市場經濟效益的最大化當然就無從談起。我國大部分建筑企業的市場主要局限在該地區或該部門，出現這種情況的原因有很多種，其中一個主要的方面就是風險防范意識比較薄弱，風險管理水平比較低。這嚴重降低了他們在激烈的市場經濟中的競爭力。而工程保險的設置目的就是專門應對這一風險，對于可能發生的不利情況和意外對工程造成損失時盡可能補償工程項目的損失,在特定情況下能保證承包商不致破產而獲得生機。通過建立工程保險制度可以有效的增強企業抵御風險的能力，從而有利企業在自由的市場競爭環境中，放開手腳大膽的去開拓市場。
（三）有利于與國際接軌
工程保險是目前世界工程承包中通行的慣例，根據國際慣例的通行做法風險，在國際工程承包合同中,工程保險作為承包商的一項強制性義務，在簽訂工程合同時是必須履行的。我國相關法律法規也規定,凡“三資”項目及國際金融機構貸款的工程項目必須進行投保。
隨著我國改革開放的深入發展，尤其是加入WTO以來，外國的承包商不斷涌入我國建筑市場，這無疑是對我國國內建筑企業的一個挑戰，也會擠兌它們的生存空間。我國的建筑承包企業也會走出國門，走向世界，參與國際競爭。按照國際慣例運作，建立工程保險制度是我們與國際慣例接軌的一項重要措施,它對于提高我們的項目管理水平及增強國際競爭力都起著非常積極的作用。
二、我國工程保險制度中存在的問題及原因分析
（一）保險意識淡薄，思想觀念落后
1、由于風險的發生具有不確定性，這就使得一些大多數業主或承包商存有僥幸心理，認為風險的發生概率很小，或是不可能發生風險，保險意識淡薄。為了節約資金不投保，若沒有發生風險，等于打了水漂沒有回報，在這種心理的影響下由于建設工程的風險事件存在著諸多的不確定性,因而許多承包商或業主都存在不同程度的僥幸心理。他們認為如果風險不發生,或者發生了但損失不大而節約的費用足以應付損失,否則所支付的保險費將白花,沒有任何回報，嚴重地影響了建設工程保險制度的推行。
2、思想觀念落后，保險是一種社會行為，需要大眾主體廣泛積極的參與，它是通過向大眾集資，來分擔少數人的損失。但是，目前我國普遍存在保險意識觀念淡薄，認為保險是個人行為，或是政府行為。風險責任應該由自己負擔。在這種錯誤觀念的誤導下，我國的保險事業并不像國外那么發達，在工程當中，大多數業主或承包商不愿意花錢買工程保險。
（二）法律法規不健全
在工程保險制度方面所依據的法規主要是國家計委、審計署和中國人民建設銀行1985年聯合作的《關于基本建設項目保險問題》，其中指出:“對建設項目實行強制保險加大了基建投資,增加了工程造價,這種做法不妥”。這項規定在《保險法》實施后,是否還要繼續執行沒有明確的規定，這為保險制度的持續推行造成了一定的阻礙。我國保險包括自愿保險和強制保險兩種形式。在國際上,絕大部分國家都把工程保險納入強制保險范圍之列。從我國目前的法律法規來看，只有《建筑法》對此項制度作了少許規定，“建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險”,其它方面則無強制保險規定。這嚴重阻礙了我國工程保險制度的發展，我國的法律法規亟待去完善。
（三）缺乏專門的保險服務中介機構
對于承包商或業主而言,購買一個稱心的保險需要綜合考慮多方面的因素風險，如購買保險的類型，保險的條款，索賠的具體程序和條件等論文提綱格式。這對于承包商而言，由于不具有專業知識，這也為他們購買保險造成了一定的阻礙。在投保之前,首先要全面深入了解各保險人的具體情況,進行認真深入的評估和比較,做出妥善的決策。同時,還要嚴格執行保險合同條款。所有這些,要求投保人要有專門知識,既要擅長分析保險人的可靠性,又要精于成本計算、效益分析,同時還要對建筑工程的特點特別了解。因此，需要一批具有專業知識的人員去專門處理這些問題。而目前我國這類的保險中介服務機構還很不完善。
三、完善我國工程保險制度的幾點建議
（一）健全工程保險制度的相關法律法規
工程保險制度的推進必須有相應的法律作保證，結合我國現狀，應吸收借鑒國外先進經驗，盡快制定與《保險法》相配套的法規政策，同時加強工程保險工作制度化、規范化建設。
（二）積極發展工程保險隊伍
工程保險工作能不能搞得好，有無專業化的技術人員很重要, 工程保險是一種集約型、高智能的綜合性工作,它要求標準高、要求嚴、技能強的隊伍方可勝任。 加強工程保險人員的技能培訓，建設一支優秀的工程保險隊伍可以有效推進我國的工程保險事業的發展。
（三）改革造價管理體制
在建設工程中推行保險制度,參照國際慣例,改革現在的造價管理體制,逐步將保險責任和保險義務轉移給承包商,把保險費納入到承包商的投標報價之中。這樣既符合市場經濟規律,又具有：明確保險責任，轉移業主和承包商風險, 提高承包商風險防范意識和風險管理水平等一系列的優點。
（四）加強工程保險的理論研究
在建設工程施工過程中,在不同施工階段、不同工程部位,風險發生的概率是不同的,對整個工程建設影響也不相同。因此我們要加強這方面的研究,總結出每個施工階段、工程部位風險發生機率的大小及其影響,從而確定哪些方面需投保、哪些方面需加大投保金額。
四、結語
總之，工程保險是市場經濟發展的產物，由于我國市場經濟發展水平還不是很高，這項制度在我國目前的工程建設當中落實的還不夠到位。由于筆者水平有限，文中不足之處望行業同仁多多指正，在今后的工作當中亦會加強學習，爭取為我國建設工程保險制度的推行建言獻策。
參考文獻：
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[2]周健等編著;現代城市建設工程風險與保險[M].人民交通出版社.2005.
篇8
1.1 房地產法律法規體系的組成
房地產法主要適用于調整房地產的所有權人和非所有權人（主要包括房地產的管理人、修建人、使用人）之間以及房地產的所有權人之間在房地產進行交易（主要包括房地產的租賃、房地產抵押、房地產的轉讓）、房地產開發經營、房地產管理、房地產權屬等過程中出現的各種關系的法律法規的總稱。我國現行的房地產法律法規體系由三部分組成：（1）綜合性的法律法規，主要包括有《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國民法通則》；（2）針對性的法律法規，主要包括有《城市房地產管理法》、《土地管理法》、《住宅法》和《城市規劃法》以及《建筑法》等；（3）相關性的法律法規，主要包括有《擔保法》、《繼承法》、《婚姻法》、《環境保護法》、《森林法》、《漁業法》和《草原法》以及《商業銀行法》等。
1.2 房地產法實施應遵循的基本原則
（1）堅持國家土地的公有原則；我國的社會主義經濟制度是以公有制經濟為基礎，并且公有制經濟在社會主義經濟中占主導地位，多種所有制經濟并存的經濟體系。土地是國家的資產，也是國家的資源。我國實施的是土地所有制，除部分土地由相關法律規定屬國家之外，其余土地均屬勞動群眾所有。同時，國家因需要有權依法征用土地，所征用的土地屬全民所有。
（2）堅持國家土地的有償使用原則；國家土地的有償使用主要指的是有期限的使用。農村集體經濟可以通過土地使用權的聯營和人股的形式與其他的個人和單位共同合作辦立企業。但是，農民集體土地的使用權不能通過轉讓、出租、出讓的方式用于非農業方面的建設。對于根據法律取得的建設用地并且符合土地使用的總體規劃的企業，由于兼并和破產造成的土地使用權依法轉移的土地除外。
（3）堅持合理利用土地和珍惜土地以及保護耕地的原則；合理利用土地資源，珍惜土地資源，保護耕地已經成為了我國的基本國策。對于各級人民政府，必須要全面規劃土地的使用，嚴格控制、開發、管理和保護土地資源，并要采取一定的措施，嚴禁個人或者集體組織非法占用土地。要對土地實施特殊的保護制度，根據相關法律堅持實施土地使用用途的管制制度、耕地占用的補償制度、基本農田的保護制度。
（4）堅持房地產的綜合開發原則；房地產企業對土地進行開發經營要遵循環境效益、社會效益、經濟效益相統一的原則，同時實施配套建設、綜合開發、合理布局、全面規劃。
（5）堅持城鎮住房的商品化原則；為了改善城鎮居民的生活水平和居住條件，國家要適當的根據社會經濟的發展水平，加大對城鎮居民住宅建設的扶持力度，并要逐步推行城鎮居民住房的商品化，才能最大限度的滿足人們不斷增加的住房需求。
（6）堅持市場調節和宏觀調控相互結合的原則；房地產業已經成為了國民經濟的支柱產業，由于房地產市場具有高風險和高利潤的特性，尤其要警惕出現泡沫經濟，不能讓房地產交易活動放任自流，也不能管得太死。因此，對于房地產市場以宏觀調控為指引，由市場去調節才是最科學的管理方法。
2 針對房地產業融資風險的相關法律法規
2.1 正確劃分政府部門在房地產業融資風險中的行為界限
作為政府部門，其主要職責就是保持房地產市場的快速、穩定的發展，其首要目標是控制房價。化解融資風險比較重要的措施就是政府要在低收入住房的保障體系和私人商品房的市場體系中明確定位目標，并實行二元制政策。政府部門還要明確房地產行業融資監管的局限性和正當性，房地產融資監管的正當性主要體現在金融服務強烈的外部性和公共產晶特性，通過金融組織的運行規則和行為規則的制定，從而建立房地產行業的市場預警制度和價格監管制度，并采取多種預防和控制措施來穩定房價，保證房地產市場快速、穩定的發展。同時還要明確市場機制與政府監管之間的關系，融資市場化能夠有效解決房地產行業的融資風險，通過價格機制和市場競爭機制建立起多元的房地產融資結構。
2.2 完善房地產金融體系、建立健全的房地產法律制度
在我國的房地產開放經營中，銀行信貸是房地產企業的主要資金來源，因此銀行體系名副其實地成了房地產企業融資風險的集中地。因此，需要為房地產企業提供更多新的融資手段，進一步拓寬融資渠道，分散銀行體系承擔的融資風險，從而形成完整的房地產行業金融體系。同時，還可以確立證券、信托等融資方式在房地產行業融資中的合法地位，通過統合性的法律措施，從而建立起市場體系多層次、組織機構多元化的房地產融資體系。在市場經濟條件下，市場競爭雖然能夠優化資源配置，提高效率和，但是也會因不適應經濟發展而產生主體退出市場，因此還需要依法構建房地產行業融資的退出機制。還要依法建立房地產行業融資的信用平臺，信用平臺的建立，有助于房地產企業估價的科學化和信息化，提高銀行體系的放貸質量。
2.3 健全房地產企業融資監管的法律制度
目前，我國雖然已經出臺了相關的金融法律法規，但是對于房地產企業的金融監管方面只有少許的規定。因此，要加強對于專業性較強并且復雜多變的房地產企業融資監管方面的立法。同時要獨立司法、嚴格執法。法律制度的實施不僅要體現在它的制定和完善，更重要的是要嚴格執法。完善房地產企業融資監管的法律制度，要建立起行政監管、法律監管、自律性監管，從而減少房地產企業的融資風險。
3 針對預售商品房的相關法律法規
在《城市商品房的預售管理辦法》中有明確的規定，商品房預售人的基本義務就是要進行商品房的預售登記。實行商品房的預售登記不但能夠預防和避免一些不必要的房產糾紛，還能夠保護商品房購房者的相關合法權益，確保商品房的交易安全。購房者和房地產企業要在行動上和思想上對預售合同引起足夠的重視，要積極地到相關部門進行合同登記，在進行商品房預售登記后就能讓預售合同產生相應的公示效力，減少不必要的商品房預售糾紛，同時也能有效避免第三人的購房行為，防止購房糾紛。
在房地產商品房的預售過程中，還要設立專門的機構來負責商品房預售款項的監控保管工作，房地產企業需要付給監管機構一定的報酬，并且等到商品房竣工、驗收合格之后，將商品房預售款退還給房地產企業，從而有助于工程款項的供給得到保障，還有保證商品房預售款項的專項使用，確保工程項目的建設款不人為地流失，確保工程項目的建設順利進行，也保障了購房者的合法權益。
4 結束語
房地產企業的法律法規涉及到每位購房者的合法權益、千家萬戶的切身利益。解決和減少房地產企業糾紛，關鍵在于完善房地產企業的法律法規，房地產企業的法律法規不但能夠改善城市居民的居住質量，還能讓房地產企業快速。穩定的發展。
參考文獻
[1]王俊安.招標投標與合同管理[M].中國建筑工業出版社，2002
篇9
作為我國國民經濟重要支柱產業之一以及重要物質生產部門。建筑業在改善我國城鄉面貌和人民居住環境、提高人民物質文化生活水平、促進國民經濟發展等方面作出了不容忽視的貢獻。是活力與規模并重的基礎產業。但在這一派欣欣向榮的背后，是“三水平不水平”的令人擔憂的現象――建設管理水平、施工水平及技術水平參差不齊。而這一現象很大一部分源于當前建筑行業在安全管理和職工的安全教育方面較為滯后。這使得我國每年由于安全事故死亡的建筑業從業人員超過千人，直接經濟損失逾百億元。與嚴峻的安全形勢同步增長的是我國從未間斷的大規模基本建設， 我國建筑業總產值從2003年的23083.87億元，增加到到2010年的95206億元，建筑從業人數也從2003年的2414.3萬人，劇增到2010年的近五千萬人。
二、我國建筑安全管理存在的問題
由于政治、經濟、文化等方面的發展水平有限，盡管我國努力提高了建設工程安全管理的水平，也大力改善了建設工程的安全狀況，但目前仍有一些不容忽視的問題存在于我國的建設工程安全管理工作中。
1、法律法規不足
本人查找過與建筑業相關的法律法規，卻失望的發現，建國以來，在所有頒布并實施的有關安全生產和勞動保護方面的法律法規約中，專門針對建筑業的卻只有1997年實施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設工程安全生產管理條例》。與法律法規嚴重不足的情況“相呼應”的是，這些法律法規還存在著內容的重復和交叉現象。此外，它們的可操作性也不夠強，這就使得它們在發揮積極作用的同時，也暴露出了不少缺陷和問題。同時，執法體系也不夠健全，國家下達的有關安全管理的文件在一些行政主管部門中“被坐冷板凳”，沒有得到很好的貫徹實施，使得監管失控狀況十分嚴重，這些都給規避監管行為提供了可乘之機，從而導致事故隱患大量存在。隨著社會的發展，時代的進步，“增加立法，規范執法”是保障建筑業穩步健康發展，促進社會穩定發展的必然趨勢。
2、政府監管缺失
經過調查研究，我們發現在監督管理建筑業和各類建設工程安全生產方便，建設行政主管部門并未能全面、到位、有效地履行其依法監管工作。首先，不健全的安全管理體系，主體責任尚未完全落實的情況下，不少行政部門在他們自身的職責范圍內都不清其對專業建設工程安全生產的監管職責；其次，建筑業安全生產大檢查始終以“大突擊”的形式進行，日常的監督管理制度和措施的缺失使得安全生產不能保持； 最后一點，是我國建筑業安全監管的“四不”現象――體系不夠完善、資金不落實、監管力度不夠、手段不先進，最終不能適應市場經濟發展的要求。
3、安全技術方面
與不斷增長的建筑規模和生產總值相反，我國的建筑業安全生產科技始終處于相對落后的境地。但社會的發展趨使著高科學技術含量、施工難度和施工危險性大等一大批高、大、精、尖工程的出現。這些都給施工安全管理提出了新課題、新挑戰。因此，要想保證我國建筑業更長遠穩定地發展，安全技術的解決必不可少。
三、我國建筑安全管理問題的對策
1、健全相關法律法規
隨著建筑業的發展，出現了很多新問題。如沒有明確的法律界定標準與建筑業相關的專業名詞概念；一些法規設置的處罰條款不合理；對一些違法行為無法處罰或者處罰無力；工程建設中的強制性標準規范、推薦性標準規范在制定、實施及修改方面透明度差、范圍過寬、數量過多、標準滯后等等。這些都是需要解決的問題，但卻因沒有法律規范的調整而被擱置。因此，這些方面的相關法律法規極需完善與健全。
2、完善安全生產責任制和安全監督機制
除了認真貫徹執行現有建筑安全生產的各項法律規章制度如《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》的基礎上，依照法律法規合理劃分建設各方主體應承擔的法律責任。建立明確的安全生產責任制。如在重大傷亡事故面前，除了要求監理單位承擔安全事故的監督失察責任、建筑施工單位按事故鑒定結果承擔相應責任外，還需強調業主對安全事故承擔的間接責任。通過建立這樣一套良性的安全運行制約機制以形成人人關心建筑施工安全的現狀。此外， 還可建立安全生產的考評機制，強化及時考評績效：做到齊抓共管，予測予控，考評嚴格，激勵有效。加強經常性監督檢查，建立和發揮高素質、肯奉獻專業隊伍作用，形成自我約束、自我管理的工作模式。
3、加強執法監督
建筑市場的監管力度需要進一步的加大，對于工程的招標投標活動，不但要對其進行依法的實施監督，而且在中標后的工程實施的全過程當中，要加大的對其進行工程質量以及安全生產檢查，這些監督檢查是必不可少的，要切實的做到執法必嚴、違法必究。
4、發展建筑安全生產先進科學技術
作為第一生產力的科學技術， 既是安全生產的重要基礎也是技術保障。為了使安全生產的科技研發水平以及自主創新能力得到全方面的提升，為此實施了“科技興安”戰略，構建安全生產科技創新、技術研發與成果轉化體系，這一戰略，不但引領和支撐了安全發展，而且作為強有力的科技支撐使安全生產形勢得到了進一步的好轉。
5、健全職工保險意外傷害制度
隨著社會主義市場經濟的不斷發展，為建筑業職工辦理意外傷害保險是建筑企業必須要做的。為了使建筑意外傷害保險制度得到進一步的完善，使建筑業職工的合法利益得到有力的保護，使企業預防和控制事故的能力不斷的增強，使企業的事故風險得到進一步的削弱，投保方、承保方、監督管理部門要按照市場運作、政府監控、社會中介參與的原則，進一步的加強調查研究，合理分工合作，使企業安全生產工作能夠健康的發展起來。
6、完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報制度
在我國，因為普遍存在建筑安全事故瞞報、漏報以及不報等現象，所以即使是《安全生產法》明確規定了安全事故的記錄申報制度，但想要在具體執行過程中做到很好的貫徹和落實也是很難的。要想把這一問題解決，首先不但要找到管理制度上的各種漏洞，而且還要使施工企業安全事故紀錄的公告制度得到確切的落實，并且能做到接受社會各界的監督；其次是要根除私下解決問題這一現象，對于在安全責任事故中受害人，要升高其賠償額度；最后要對在安全事故中違法亂紀的人員進行嚴厲的處罰。這樣，一套權威和透明的、受群眾監督的施工企業建筑安全事故報告制度和記錄資料的檔案制度就能真正的建立起來了。
總之，作為一項社會系統工程的建筑施工安全問題，不但密切的關系到社會的穩定，而且也關系到我國廣大人民群眾的切身利益。為了能防止施工過程中重大安全事故的發生，并且能夠采取切實可行的對策，相關部門應該不斷的探索，并且切確的認識到安全生產工作的重大意義。
參考文獻
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[2]黃明.建筑施工安全管理的思考[J].建筑安全，2005，4
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Keywords: construction safety, security management, the measures
中圖分類號：U227.6文獻標識碼：A 文章編號：
引言：隨著我國總的 GDP 比例增長,建筑業占有較大的份額.在目前新的形勢下,建筑安全施工生產工作面臨著許多新的問題和挑戰,這對安全施工與管理提出了 新的更高要求。
一、建筑施工行業安全管理的現狀
近年來, 我國建筑業從業人數巨增，據報道,2006 年達到 4000 萬人,其中農村富余勞動力達 3200 萬人,占行業職工總數 的 81%, 而經過培訓取得職業技能崗位證書的農村從業人員不 足 80 萬人,占總從業人數的2%，多數來自農村的從業人員因自我保護意識淡薄,安全意識和安全操作規程知之甚少, 再加上部分施工企業不重視安全培訓或是教育不到位等, 這一部份從業群體安全防護意識和操作技能低下,造成安全生產事故頻發,死傷眾多，這不僅影響了經濟的發展,而且嚴重影響到社會的穩定。我國每年死于建筑行業人數僅次于交通、煤礦行業，據 2005 年度全國建筑施工安全生產形勢分析報告公布的數據表明：2005年度房屋建筑和市政工程共發生施工事故 1015 起,勞動紀律松弛等原因而造成死亡事故死亡 1193 人，因違章作業占 60%,其中農民工死亡人數占77.7%，建筑施工行業全部傷亡坍塌事故按安全生產事故發生“ 類別”排列,前5項是高處墜落事故、物體打擊、機械傷害、觸電事故，占事故總數的 88.36%；其中又以高處墜落事故為主,占事故總數的 45.52%；按安全生產事故發生 “部位” 排列,前項是臨邊, 洞口,各類腳手架安裝, 拆卸塔吊,安裝、拆卸井架,模板支撐失穩，占事故總數的64.64%；其中,臨邊、洞口占事故總數的 19.20%；安裝、拆卸塔吊與井架占事故總數的 18.44%。
二、建筑安全生產存在問題及原因分析
1、建筑安全生產存在的問題
法規方面
1、法律雖然我國已形成了一整套與安全生產相關的 《安全生產法》、《建筑法》、《勞動法》、《建設工程安全生產管理條例》等比較完備的安全生產管理法律體系,但隨著社會的發展,已暴露出不少的缺陷和問題，與工業發達國家相比存在的差距是：建筑法律法規可操作性不強，法律法規體系不健全，部分法律法規還存在著重復與交叉；一些安全行政法規時間過久不適應現行建筑安全生產形勢與要求，現行的建筑安全生產的技術標準不夠完善, 還有很多的相關的安全生產技術標準尚未制定。由于種種原因,目前在一定程度上還停留在人治階段,還經常出現有法不依,執法不嚴和長官意志的現象，
2、 政府監督與管理方面，政府對建筑行業安全生產行為的監督管理仍較薄弱, 基本上還停留在下發文件,突擊性安全生產大檢查的模式上，領導號召,群眾運動,事前通知再檢查,治標不治本式的管理,缺少日常有效的監督管理和相應措施,監管體系不完善。目前仍有一些地區和城市沒有設立安全監督管理機構與配備專職建筑安全監督執法人員；有些地區雖已設立,但因資金不落實,監管力度不夠,手段落后,難以適應建筑行業市場經濟發展的要求。
3、 建筑企業安全管理方面，首先部分企業安全投入不到位,對安全生產的規律性認識不足,準備不充分,缺乏主動管好安全工作的責任,缺乏強有力的安全生產執法手段和獎罰機制,企業安全管理制度不健全,被動應付。其次,目前建筑市場的建筑施工隊伍魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊,個體老板,沒有資質的隊伍充斥市場,采取掛靠有資質的施工企業,或是通過不正當手段取得工程建設任務，一旦承接工程任務,為了彌補前期的不正當投入,追求最大利潤,而盲目降低工程成本,偷工減料；或租用的施工設備、機具和周轉材料陳舊,安全生產投入能省即省,違背客觀規律,輕視安全生產,在僥幸中求安全。再次, 大量的農民工沒有經過嚴格的安全生產職業培訓,安全生產知識缺乏,安全生產操作技能差,工人技術素質低,也是導致建筑行業安全生產事故頻發的重要因素。
三、預防建筑安全生產事故的措施
“安全生產,警鐘長鳴,常抓不懈,盡職盡責,千方百計消除事故隱患,防止重特大事故的發生” ，這是安全生產工作的目標,其中 “長”、“常” 兩字就道出了安全生產工作的經常性,不間斷性，也就是說安全工作貫穿于整個項目生產全過程, 安全事故發生也就是幾秒鐘,幾分鐘的事情,而安全生產工作卻是一個系統工程, 必須全員參與,缺一不可， 全員牢固樹立安全觀念,提高安全生產意識,這是預防安全生產事故的有效途徑。
1、正確處理與理解項目管理經濟效益與安全生產的關系
企業從安全生產的角度看,安全雖然是一種成本,但它更具有投資的價值,安全的目的就包含了追求經濟利益的內涵,所以安全應被看成是一種有創造價值的活動。一些發達國家的研究表明,合理的安全投入產生有效的價值,其投入產出之比是 1：6；據我國有關課題研究顯示,20 世紀 90 年代的經濟條件下, 我國 的安全生產投入產出的比值是 1：5.83，我國學者在 2000 年對中國 4 個城市的 10 多家企業進行了實地調研,得出的結論是：輕傷事故損失比(間接損失和直接損失)約為 2.33：1；重傷事故損失比約為 2.31：1；而死亡事故中這一比高達 3.25：1。在現實項目管理之中,一些項目經理為了節省幾根鋼管, 省某一工序,而導致發生安全生產事故,其造成的直接損失與節省的幾根鋼管價值相比損失重大，所以,安全生產就是效益和利潤,它能給企業帶來生產效率,帶來經濟效益,帶來良好的社會信譽。
2、加大項目管理中的安全生產宣傳
通過安全生產知識的宣傳與普及, 營造企業安全生產的氛 圍, 讓人人懂得安全生產的重要性和違反安全生產規章制度將要付出的代價,使得遵守安全生產法規制度成為企業和每個 工的自覺行動。開展企業各項經常性的安全檢查工作,及時發現安全問題,舉一反三并及時督促檢查整改,消除安全隱患,應是預防事故發生的重要手段之一。
3、實行違章行為責任追究制度
首先,建立健全和完善安全責任追究機制，凡是發生各類事故均按 “四不放過” 的原則,認真進行事故分析,不論大小,企業都要按照分析、追查和處理程序落實。在分析追查原因中,首先要從各級領導責任查起,在查清各級安全生產第一責任人責任的同時,還要追查分析各類管理層相關責任人的責任，其次,是建立健全和完善安全責任獎罰機制，安全生產工作需要市場經濟的杠桿進行調節。為此,建筑企業要建立安全生產基金,制訂出安全生產監督獎罰辦法,并堅持重罰與重獎原則。
結束語：
安全問題是伴隨著社會生產而發生和發展的,只要有活動就會有不安全的因素,就會有危害, 保護勞動者的安全,這是首要前提。通過對建筑安全活動存在問題的分析,可以較清楚地看到建筑安全管理仍存在等待解決的問題，在建筑企業中建立一個完整可靠的安全管理體系與工作機制, 建立一套行之有效的安全責任制和管理規章,形成一套規范化、科學化的內部安全管理模式和高度負責的專業管理隊伍,依方法與模式 ,確保企業實現安全運行。
參考文獻：
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隨著工程招標投標配套法規逐步健全，建筑市場逐漸規范化，在現有法律法規的基礎上，工程招標投標的法規體系日漸完善，我國房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標法規體系已經形成，為依法招標奠定了基礎。實行建設項目的招標投標是我國建筑市場趨向規范化、完善化的重要舉措，對于擇優選擇承包單位、全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制，具有十分重要的意義。
一、招標投標的意義
招標投標的具體意義表現在：形成了由市場定價的價格機制；不斷降低社會平均勞動消耗水平；工程價格更加符合價值；公開、公平、公正的原則；能夠減少交易費用。招標投標與直接采購、詢價談判等其它交易方式本質上的不同，就是它的基本屬性：有組織的競爭、擇優和公開、公平、公正。
二、我國建設工程招標投標存在的主要問題
1、法律法規理論體系不健全
主要表現在以下幾點：無法對投標人無故退出進行有效制約，開標時間不能依法固定，投標文件編制的時間隨意壓縮，對投標人的限制等，對這些條款的把握從某種意義上而言，對當事者的道德約束高于法律約束。《招投標法》作為指導我國招投標活動的法律，它應當給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資建設工程，應有更嚴厲的規章，確保招標工作的公平性，最大限度的減少彈性空間。
2、招標人暗箱操作，投標人弄虛作假
由于建筑產品招投標的某些內容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會監督，減少了投標人因為虛假信息導致投標失敗的風險。還有，一個企業由于虛假信息在一個項目投標失敗，并不至于遭到象在西方發達市場經濟國家那樣受到市場驅逐，所以，投標人提供虛假信息參與投標的現象愈演愈烈。依托招標機構和有形建筑市場，利用現有信息技術完全可以對投標人信息進行準確、全面的核審，但由于地方保護主義，全國統一信息平臺整合工作滯后于現實監管需要，也給“暗箱操作”者提供了機會。
3、行政主管部門監管招投標工作存在難點
從法規上說，行政主管部門目前主要依靠《招標投標法》、《建筑法》及有關部令和地方法規等監督招投標工作，但在實際工作中缺乏實施細則。特別是法律規定的歧視性條款較難把握，導致行政自由裁量權過大，極易發生越位和缺位行為，也給招標人（招標人）“暗箱操作”提供可乘之機。從行政手段看，建設行政主管部門管理建筑市場，特別是規范業主行為缺乏有效手段，而僅有的手段是懲罰性的消極手段，從理論上說，過多使用消極手段會傷及自身，最終會影響事業的繁榮。
4、價格形成的機制不健全
我國現行的工程造價管理制度是在計劃經濟模式下建立的，忽視了企業獨立的經濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構成工程造價的各種因素，如設備材料出廠價、采購保管費、運雜費、工資、間接費、管理費和稅金等。事實上，我國現行工程造價定額較寬，以鉆孔灌注樁為例，市場價是定額計價的60%，若降低10%，仍有30%的利潤空間。現在社會上大量存在的帶資、墊資、拖欠工程款問題，跟我們的定額計價有很大的關系，這些現象也可以理解為市場對不合理計價的一種修正。
5、現行招標投標方式和評標方法不適應工程量清單計價的要求
我國現行工程造價管理的依據主要是建設部、有關專業部和各省頒布執行的各種概預算定額及相應的費用定額。但在市場經濟條件下就不太適合，因為市場經濟的根本特點就是競爭，而現有的計價模式滿足不了競爭的需要。現行的定額，基于滿足事先確定工程造價的需要，不管組成工程造價的這些因素的性質，通通固定化，違背了市場規律，不利于企業施工管理水平的提高，也使施工企業難以發揮各自的優勢。
三、完善建設工程招標投標對策分析
1、加強行業自律，推動“誠信招標”建設
遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，聯合檢察機關建立起了“日照市建設工程招投標行賄犯罪檔案查詢系統”，實現全國范圍內投標企業信用資源互動共享，明確要求所有投標企業必須先過“誠信審查關”。逐步建立起了以信用征集、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內容的招標投標信用管理體系，極大地激勵了建設市場交易各方主體誠實守信，依法經營，努力從源頭上預防和治理招投標領域的商業賄賂行為。此外，在法規建設過程中，要注意加強法規的可操作性與剛性。由于招投標主體缺乏應有的自律能力，因此執法機關加強執法監督，保證法律和法規在執行過程中的嚴肅性.監督招投標工作的公平性和合法性，保護公平競爭。
2、完善招標投標信息網絡，提高信息透明度
尋找潛在的交易方，簽訂并改造合同需要花費大量的成本。信息技術的發展及其在商務中的運用可以節省大量交易成本。建立全國統一的招標投標信息網絡，招標方在網上招標信息，投標方在網上公布有關自己生產能力、履約情況、技術水平等，減少大量的搜尋成本。借助于信息網絡，還可以提高招標、投標、評標的效率，提高信息透明度，大大節約簽約及相關交易的成本。
3、嚴格市場制度，避免過度惡意競爭
無論是公開招標，還是非公開招標，都有高昂的交易成本。在不加限制的情況下，增加了許多不必要的開支。因為有些投標人的實力較弱，沒有必需的競爭力，按正常情況根本就不可能中標，允許其參與競爭，對雙方來說，只能是無謂地增加成本。如果對投標人實行嚴格的資格預審，或建立紅名單（信譽良好企業入圍），或通過總分包方式建立起長期合作的關系，彼此比較了解，可以節省許多交易費用。因此，要嚴格公路工程建設市場制度，加強資格與資質審查，控制公路工程建設市場規模，有效改變過度競爭的局面。
四、結語
總之，我國的招投標事業正處在初步發展階段，還存在許多問題和困難，論文重點在研究我國建設工程項目實行招標投標存在的問題及對策分析的基礎上，總結了有效的完善招標投標運行機制和實施方案，加強行業自律，推動“誠信招標”建設，完善招標投標信息網絡，提高信息透明度，嚴格市場制度，避免過度惡意競爭，積極推行工程量清單招標，從而達到改進招標機構目前的狀態，提高行業水平。
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一、我國監理工作現狀
改革開放以來，我國建筑行業快速發展。隨著建筑行業近年來的興盛，監理工作也得到越來越高的地位，在建筑行業施工的過程當中，我們需要監理單位來對建筑工程的質量及其情況進行總體的管理。在建筑施工監理的過程當中，應該認真落實管理體制及其相應的法律法規，對建筑工程進行有效的管理。實行監理工作以來，建筑行業的質量得到很大的保證。監理工作是將建筑項目法人以及建筑業主之間的經濟活動進行的更加合理公正的平臺。我國進行監理工作較國外晚，監理機制形成的十分不完善，還存在較多問題。
二、建筑工程監理中存在的主要問題
1、水平偏低
建筑工程的監理水平偏低，嚴重影響了監理工作的質量。監理水平偏低主要表現在：
①對施工現場沒有按照相關制度和規范實施監理，監督管理未能落到實處；
②監理工程師未能充分發揮作用，經常出現身兼多職的情況；
③監理組織不健全、監理制度不完善、監理職責劃分不明確等；
④建筑工程監理企業缺乏先進的管理理念、技術和手段，管理水平相對落后；
⑤監理企業和相關工作人員缺乏良好的服務意識和服務水平，損害了監理地位和形象。
2、素質不高
建筑施工監理是一項綜合性的工作，它涉及到參與施工活動人員的多個方面，隨著目前監理工程師資格考試的不斷推廣，監理工程師隊伍的不斷壯大，但是同時也暴露了很多的問題。一些工程監理單位監理人員自身的業務技術素質不高，直接影響監理工作質量。監理人員除應具備工程設計監理能力和工程施工監理能力外，還應具備工程項目前期工作的咨詢能力，組織能力和協調管理能力。在工作中始終應遵循“守法、誠信、公正、科學”的原則。但由于歷史的原因，一般監理人員與這些要求還有一定差距。面對著技術復雜、規模較大的工程項目，假如只能夠在現場監督工作，而不是利用經濟和合同等手段進行全面的管理與控制，那么很難充分的發揮出監理的作用，在建筑施工監理的過程當中，因為監理人員自身素質不是特別高而阻礙監理工作順利進行的現象時有發生，在履行監理職責時力不從心，責任不到位，大大降低了監理在市場中的作用和地位
3、制度不全
目前我國有關建筑施工的質量監理的法律法規尚不完善，建筑市場秩序及其建筑企業法人行為非常混亂，建筑質量管理意識比較單薄，建筑法人沒有責任心，也沒有成立專門的處理建筑施工的質量監理的執法與監督機構，而且在質量監理過程中也缺乏權威的檢測評定手段，監理制度存在著不小的漏洞。其中最突出的表現就是質量責任制度、質量事故處理制度不完善，使得質量監理的責任不明、監管不力，導致質量監理的工作質量下降，出現了一系列的重大事故。出現壓價現象，無故拖欠工程監理款項，造成了盲目的降低監理成本的投入。
4、不夠規范
由于建筑行業的特性，在建筑工程監理業務環節中，經常出現業務轉包的情況，這在很大程度上降低了工程監理的權威性和有效性。很多監理單位并沒有經過嚴格的資質審核，在一定程度上影響了監理市場的規范性；有的監理單位甚至只是皮包公司，相關監理工作人員缺乏，部分業余人員更是缺乏專業的技能和素養。此外，由于相關法律法規的不完善，未能對監理市場起到很好的規范作用。
5、組織不當
在我國的建筑施工監理實施過程中，普遍的存在著監理單位設置不合理的現象，主要表現為：組織機構職位設置不合理、各組織機構職責不明確、監理人員數量不足等，根本原因在于監理單位為了能夠節約財力的支出，不顧實際的需要大量消減施工監理組織機構。因為組織機構的設置不科學，一般會形成施工監理過程中效率不高的現象，很難對于施工現場進行動態的監督，監理單位的作用極大的減弱了。
6、缺乏體制
監理工作首先要有一個健全的質量監理體制，但當前我國大多數地區的建筑施工的質量監理體制不健全，具體表現為監理單位進駐施工現場以后，通常沒有成立一個專門的質量監理小組，質量監理工作不系統、不全面、不徹底，往往會出現質量監理工作沒有詳細的計劃、統一的部署，導致質量監理工作散漫，隨意性很大。
7、信息化程度低
以往的建筑施工監理都是應用人工記錄的方式，出現誤差的現象比較嚴重，而應用電子計算機進行施工監理就可以有效的提升工作的效率，并且對相關的技術資料和統計數據的保存與管理很有幫助。我國建筑施工監理當中，因為監理單位沒有掌握現代信息技術的人員，最終導致我國建筑施工監理信息化程度遠遠落后于發達國家，這是在未來施工監理過程中需要重點考慮的問題。
三、加強建筑工程監理的對策
1、健全體制完善制度
健全建立機制的一個最基本的途徑就是在每個建筑施工項目中要組成一個質量監理小組。具體來講在監理單位簽訂合同并進駐施工現場后，要成立一個質量監理小組，成員要有總監理工程師、各專業監理工程師、監理員等，對監理工作作統一部署，使每個成員都能分工明確、各司其職，在總監理工程師的帶領下把監理工作做好。完善的監理制度是提高監理質量的保證，所以首先國家要加大對建筑施工的質量監理工作的重視，完善相關的法律法規，同時國家也要出臺權威的質量監理標準，使質量監理人員能夠在進行監理工作中有統一標準作為依據。
2、規范監理市場在執法的過程中要加大執法的力度，對一些在監理活動中由于監理過錯而造成的嚴重事故和重大的質量問題監理企業要堅決予以降級或取消其監理資格的處。對一些大錯不犯但小錯不斷的監理企業要給予相應的警告，在多次警告無效的情況下也要給予降級和清除出監理隊伍的處理，對一些不合格、無監理能力或犯有重大過失的監理人員要堅決開除出監理行業。對一些低能力的監理人員所在監理企業要給予有針對性的培訓，培訓合格后方能上崗，培訓后仍不能達到監理人員素質要求的人員也必須開除出監理行業。對那些與施工企業串通欺騙或坑害項目投資者的無基本職業道德的監理人員，不僅要開除出監理行業，還要有相應的法律對他們進行制裁。要通過法律手段和政府的宏觀調控方式制止目前惡性競爭的局面，將市場導入良性循環的軌道。3、全過程控制
① 事前指導。向參建單位提供監理規劃，施工單位人員應該要仔細的閱讀關于施工的一些細則，施工人員要做到對于施工的計劃措施要全面的了解，并且要及時的交底，對每一個技術工人要落實好其職責，做到事前預防。
②事中檢查。施工階段要認真檢查，避免出現質量問題之后再重新返工的現象，監理人員要負起自己的責任，加大管理的力度，做到全天候旁監。
③事后驗收。針對一些重要的分部工程以及分項，要根據施工的工藝制定流程圖，以便在驗收的時候發現質量事故，并且進行詳細的分析，進行處理，并提出相應的解決辦法措施，并追究責任，將經濟損失減少到最低。4、加大監理的力度 首先要對質量監理機構進行整改和改革，要使監理機構明確質量監理所擔負的責任，提高監理機構的責任意識。其次要對建設單位、設計單位、施工單位、監管機構的監理力度,尤其是要加大對建設單位與施工單位的監管,既要規范建筑市場秩序及建筑企業法人行為,完善建筑法人監理責任制,杜絕招標中不規范行為的存在,又要加強對施工單位的規范,保證房屋建筑工程按質按量的完成。
5、提高施工信息化水平
要加強對信息化工作統籌規劃，不斷推進信息化的實施，開展信息化標準相關要求的制定，逐漸的提高行業信息的數字化水平，不斷推動建設監理信息化技術在建筑行業當中的普及，為建筑工程建立信息化全面建設奠定基礎。提高現有工作的質量和效率。建筑施工監理信息化能夠很好的提高施工相關數據傳遞的實效性，保證施工的順利完成。
6、提高人員綜合素質
監理單位需要嚴格的加強監理人員的培訓工作，不斷提高監理人員的責任意識和安全意識，作為監理工程師，需要不斷強化自身的綜合素質，不斷的補充新知識，將自身培養成不僅懂得工程技術，同時還精通經濟、管理、法律等知識，具有良好職業道德素質的人才；建筑施工監理人員應該嚴格的按照相關的監理規范、合同要求來規范自身的監理工作，定時巡視工地，充分的了解工地的實際情況，及時的解決現場當中存在的問題。需要加強建筑施工管理人員的道德培養，從而保證施工監理的公平與公正。改變現狀需提供政策法規支持并大力發展監理行業，使監理行業真正成為一個有吸引力的行業，才能吸引更多的優秀人才投入其中。
結語：當前我國建筑施工監理工作還存在一些問題，我們要采取相應的解決措施，不斷創新，使我國建筑施工監理工作順利的進行做出貢獻。
參考文獻：
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隨著我國建筑市場的激烈競爭，行業利潤變小，促使施工企業規模的不斷擴大，工程分包已成為總承包企業主要的資源補充方式。這種分包形勢必然要求工經管理者研究新的工程分包管理思路，提前對項目進行分包策劃。工程分包策劃是合理進行工程分包的首要前提，也是施工企業實現效益目標的重要保證。
一、什么是工程分包策劃
通俗的講，策劃就是謀劃分析想辦法。策劃的結果就是制定工作方案。工程分包策劃是工程開工前期的準備過程，就是對需要分包的工程，按照工程圖紙的要求，在保證滿足設計、技術、質量、安全、工期、環保、成本、效益的前提下，采用合適的方法、遵循一定的程序，主要解決分包隊伍的選擇、分包工程如何劃分工程量、采取何種分包模式、什么時候如何確定分包商、如何對分包管理控制等相關問題，通過對以往的施工經驗和分包隊伍能力的分析對比，找出最優的工程分包方案。
二、工程分包策劃的意義
1、有效指導項目部快速建點施工。為了有效控制分包策劃過程，公司制定了《工程施工分包管理辦法》，明確了分包策劃管理流程，職責分工、分包模式的選取、分包方資源庫的建立和使用，以及對分包方過程管理具體的要求。確保了新開項目分包策劃在投標決策前或中標后能夠快速實施。縮短了中標到開工的時間周期，進而快速流程化地展開項目施工，使企業一開始就受到業主的好評。
2、有效防范法律風險。一般情況下，建設單位在招標文件中對分包方式、行業監管和銀行監管等要求都進行了規定。交通部頒布《公路建設市場管理辦法》第三十八條規定：允許分包的工程范圍應當在招標文件中規定，分包的工程不得超過總工程量的30％；各項專業工程分包的總量超過承包人合同工程總量30％的；或者專業工程分包管理費超過30％，均認定為違法分包。這就要求施工總承包單位，必須合法合規地進行分包。總承包人進行專業分包，必須經建設單位認可，專業分包和勞務分包都要具備相應的資質，并且在資質等級許可的范圍內承攬業務。勞務分包還有資質備案的要求。因此在實施分包策劃時，必須對項目分包的類別、內容進行分析，確保合法合規。公司和項目部兩級進行分包策劃時，公司法事部和總法律顧問參與把關，企業的分包合同均在法律法規的框架下進行，充分受到法律法規的保護，合同糾紛事件大幅下降。
3、有利于選擇合適的分包商。通過進行工程分包策劃，明確了分包方的資格審定、初選、引入、競標報價、定標、確定分包方、簽訂分包合同等控制環節，借助在公司建立的合格分包方資源庫，可以優化選擇合適的分包商，快速實現公司招標，快速實現收集分包方報價信息，通過快速對比分析，找到適宜的有能力的分包商，從而使合同分包方快速進場施工，以保障總承包人全面履行對業主合同。
4、有利于降低整體工程施工成本，提高項目的盈利能力。分工的專業化促進了生產率的大大提高，專業化隊伍的周轉料和設備得以充分攤銷利用，熟練的工種使生產效率提高，從而減少工程施工成本；同時將部分工程進行分包有利于總承包商與分包商發揮各自的長處，實現互利共贏，提高企業的經濟效益。
三、工程分包策劃的核心
項目效益體現在施工過程的各個環節。工程分包策劃的核心是有利于對質量、工期、安全、環保、成本、效益、薪酬的控制，最終體現在對效益的控制。
建設單位、相關方、企業管理者和員工（包含勞務工），對于工程項目代表了四個不同的需求者。建設單位追求的是工程質量和工期，相關方關注的是工程項目在施工過程中和今后的使用中是否對環境產生影響，企業管理者追求的工程成本和效益，員工（包含勞務工）關注的是安全保障的條件設施和薪酬。解決并滿足好四個不同的需求者的要求是分包策劃的核心，也是分包管理控制的核心。
1、在總承包單位實施性《施工組織設計》的框架下，分包策劃首先要考慮分包方應提交自己的《施工組織設計或施工方案》，確認其能力是否滿足建設單位的工期要求。
2、分包方應明確熟知，建設單位和總承包單位對本工程所要達到的施工驗收質量標準，分包方應提交質量保證體系和相應的質量控制措施，確認其能力是否滿足工程質量要求。
3、要充分考慮施工過程中水、氣、聲、渣等施工廢棄物、噪音可能對自然環境、居住環境和文化環境產生的影響，在分包策劃中對于分包方應明確建設單位、當地政府和周邊居民對環保的特定要求，分包方應提交相應的環保控制措施，確認其能力是否滿足工程環保要求。
4、按照總承包單位《安全施工組織設計》的要求，分包方應提交安全保證體系和相應的安全控制措施，以及特殊人員的持證上崗的資格證件，確認其能力是否滿足工程安全作業要求。
5、按照企業定額，由總承包單位編制《項目責任成本預算》，本著互惠互利、長期發展、利益雙贏的原則，根據預算，確定分包工程的類別、內容、單價和總價。
6、企業是社會的組成部分，承擔社會賦予的職責。分包方應提交勞務人員基本狀況和名冊，確定按照規定確保勞務工薪酬、工資發放的方法。
7、根據分包策劃的結果，確定分包合同的一般要求和特定要求。
例:在某鐵路隧道洞門邊坡的施工成本中，原設計圖紙是錨桿掛網噴砼，業主為了質量、洞門安全要求加大錨桿的直徑，而當地政府為了生態旅游要求沿線必須綠化。我們測算噴混植生（錨桿掛網噴復合基材植草）比原方案利潤高出15%，一直和當地政府要求改為噴混植生。該方案對施工分包方則僅適當增加施工成本。經業主、設計、政府支鐵辦、監理和施工單位開會決定，采用噴混植生。各方的要求和利益均得到滿足，分包策劃的方案順利實施。
四、工程分包策劃的原則
1、要堅持依法分包的原則。目前工程分包受法律、法規、規章、制度的約束較大，必須遵守《建筑法》、《合同法》及相關的法律法規，防范或規避法律方面的風險。工經管理人員應進一步提高法律法規意識，及時掌握法律法規的變動情況。
2、要堅持效益優先的原則。分包策劃目的是通過最大限度專業化施工，降低工程施工和管理成本。一切分包要有利于企業提高經濟效益，維護企業的合法權益，同時也要考慮分包商的利益，合理把握尺度，實現互利共贏。
3、要堅持強化管理的原則。總承包單位能平等對待分包商，高效協調，全面掌控各專業各分包商的安全、質量和進度。堅決不能出現包而不管，以包代管，管而不力的現象。
4、要全面整體策劃原則。總承包商要以業主招標文件的各項目標為中心，顧全大局，處理好整體利益與局部利益、近期利益與長遠利益的關系。
5、客觀可行原則。工程分包策劃必須基于項目內外部環境資源要素，從實際出發，分包策劃方案的制訂應符合項目的特點。在執行過程中，應根據實際情況把握好調整或修正的力度。
五、工程分包策劃如何提升效益
1、做好工程項目的系統分析。系統分析是把分包工程當成一個統一的整體，并把這個整體分解為若干個子系統（單位及分部分項工程）。結合工程項目的特點、具體施工方案，在揭示影響子系統的內在（空間、工期、技術、質量、安全、成本、單價等）、外在（法律法規、主合同規定、項目管控能力、分包商市場行情等）等各種因數及其相互關系，在對獲取的信息進行綜合、整體、分析、判斷和加工的基礎上，選擇出最優工程分包策劃方案。
2、做好項目的資源配置策劃。項目配置與分包的模式息息相關。公司對項目的核心技術及關鍵工序一般均不采取專業分包，必須由公司和項目自辦自控，如砼攪拌運輸，為保證主體砼質量，一般由項目管理。其余原則上專業分包、工序分包或勞務分包。考慮利用分包的常規資源，對項目經理部的正常運轉配置必要人員、設備、物資、資金等生產要素資源，公司就能快速下達人事機構令、設備配置清單、主材招標清單等，就能對工程項目運行過程中服務到位和有效控制。
3、做好對分包策劃項目開工前的綜合調查。通過公司主責部門與項目共同在現場調查形成的報告，從項目的管理模式、技術管理體系、分包模式（專業分包、工序分包、多工序分包、勞務分包）、分包指導價、主要材料單價、控制工程節點等方面，指導項目全方位的綜合管理，是項目全過程施工的主要綱領。如我們2014年3月中標的某高速公路土建工程經理部設置時專題進行了討論。該項目線路長度21.8Km，主要工作內容為：路基挖土方460.09萬m3，挖石方246.53萬m3，路基填筑524.59萬m3，路基防護及排水21.8Km。大、中橋2385.45米/9座，互通1處，分離式立交4座，涵洞53道，通道24道。因線路長工程量多，施工區域跨度大，到底設兩個實體經理部還是設一個實體經理部加三個隊部展開激烈討論，結合公司的人力資源狀況，最終形成統一意見為一個實體經理部加三個隊部，路基土石方和橋涵以專業分包、多工序分包為主，勞務分包為輔，減少了項目管理壓力。
4、快速確定分包率，提高專業分包的比例和質量。作為總承包企業，在不違反《建筑法》等規定的前提下，確定本項目自辦項目和分包的項目；原則上建立起以專業分包、工序分包為初選，勞務分包為重要分支的管理體系。在風險可控的前提下，尤其是專業分包給公司減輕了管理壓力，提高了人均生產率，帶來了較高的利潤率。
5、加強分包合同的過程策劃。分包合同是分包管理的起點，也是分包管理的依據。公司以前簽訂的分包合同較簡單，對雙方工作分工的權利和義務等都缺乏較為細致的界定，一旦進入現場執行階段極易導致糾紛頻發、矛盾重重。近期參照國際工程公司對分包合同文件，從分包方的資格審查、現場考察、報價或競標、澄清到項目談判簽約，每一環節都做實做足。公司出臺了《合同管理辦法》、《合同兩級評審會簽制度》和合同示范文本。在分包合同單價的變更和工程數量的增加上，我們實行嚴格的會簽和評審制度，原則上分包單價、補償不得調整，確需調整分包單價的由項目部報告公司審核批準后執行。
6、充分利用公司內部的《分包方優質資源庫》，加快分包方的引進。我公司建立了《分包方優質資源庫》，新開工項目和需要引進分包方的項目，根據施工生產需要，統一在公司優質分包方資源庫里選用分包方。九個專業（路基土石方、橋梁下部結構、制架梁、隧道、樁基和軟基類、路面及無碴軌道、碎石加工、攪拌站及小型預制場、房建和地鐵工程）必須從資源庫里選用，推薦人簽字實名引進。若因工程施工需要，分包方不在分方包資源庫中，須報公司審核合格后及時納入公司分包方資源庫。但使用的分包方不能超過3個項目同時施工，從源頭上規避了引用資源的風險。
六、結論
1、加強對建筑工程中的分包策劃, 是施工企業超前謀劃、挖潛增效的重要手段，也是自我加強管理, 提高經濟效益的重要管理措施。
2、加強對建筑工程中的分包策劃,是國內外行業先進的施工企業一直推行并不斷完善的管理理念，是提高市場競爭力的手段之一。隨著市場經濟的不斷發展,一方面必然會涌入大量的國外先進的建筑企業與國內建筑企業競爭；另一方面我們也要進入國際市場，參與海外工程建設，必然要適應國外市場競爭。
3、加強對建筑工程中的分包策劃,必須要不斷的加強和完善建筑工程分包管理體系, 把資源用在提高自身的專業性和核心競爭力方面，就能更好地促進企業又好又快的發展。
參考文獻
