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證券從業資格證是永久性。如果離職后兩年未在證券行業工作，需要等下次重新工作時再次申請執業資格，而成績是永久保留的不會撤銷。
證券從業資格考試采取網上報名方式，考生應登錄中國證券業協會網站報名，繳費方式分為網上繳費與現場繳費，考生可根據需要自行選擇繳費方式。
證券從業人員一般從業資格考試，即入門資格考試，主要面向即將進入證券業從業的人員，具體測試考生是否具備證券從業人員執業所需專業基礎知識，是否掌握基本證券法律法規和職業道德要求。
入門資格考試科目設定為兩門，分別是《證券市場基本法律法規》和《金融市場基礎知識》。
（來源：文章屋網 ）
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一、外資并購國有企業的基本狀況
由于中國經濟保持高速增長，市場準入領域放寬，投資軟硬環境不斷改善，對國際投資吸引力增大，我國相繼出臺了一系列涉及外資并購境內企業的政策和法規，如《上市公司收購管理辦法》《關于向外商轉讓上市公司國有股和法人股有關問題的通知》《合格境外機構投資者境內證券投資管理暫行辦法》《利用外資改組國有企業暫行規定》《外國投資者并購境內企業暫行規定》等等，明確了外資可以并購國有大中型企業，進一步對外資并購提供法律方面依據和可操作程序，從而掃除了外資并購內地上市公司的最后障礙。這一系列政策的制定和出臺意味著在允許外商投資的領域內，外商投資企業進入中國資本市場的道路已基本暢通。
二、外資并購國有企業對我國經濟發展的意義
1．有利于引進外資、引進先進的科學技術、管理經驗及積極的企業精神。外資并購作為我國利用外資的一種方式，可以大量吸引外資，拓寬國內企業籌措資金的渠道，推進中國工業化進程。
2．有利于國有經濟戰略重組和產業結構的調整，提高我國企業的市場競爭力，促進產業結構不斷優化和升級，促使我國新的資金技術密集型產業支柱的形成。
3．有利于推動國有企業轉換經營機制，建立現代化企業制度。由于并購后建立的合資經營企業的示范作用，有利于推動政府職能的轉變，建立起政企分開的國有資產管理和運營的體系。
三、當前我國外資并購法律制度缺陷
1．欠缺體系性。外資并購立法是一個系統的工程，然而我國在外資并購立法上缺乏一個完善的規制體系。現有的立法基本上遵循“成熟一個制定一個”或者是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的指導思想，表現為外資并購立法缺乏規劃性、超前性。由于沒有一部能統率外資并購相關法律規范的基本法，有限的外資并購立法在不同效力層次和規制領域上缺乏相互的配合，經常出現法律規范相互間的沖突和無法可依的狀況。
2．法律效力偏低。截至目前為止，我國關于并購的專門立法均為部門規章，立法效力位階的低下影響著需要配合的各種立法之間的協調，本應作為外資并購基本法的《外國投資者并購境內企業暫行規定》如與其他立法沖突，則會排除其適用的可能性，加之規章的不穩定性，可能導致外資因難以預期、增加投資風險而怯步。
3．內容不完備。外資并購的規制需要相關法律法規的相互配合。縱觀各國的立法，可以發現在完善的外資并購立法體系中，外資并購審查法、公司法、證券法、反壟斷法等都扮演著非常重要的角色。證券法雖然專門針對上市公司收購問題作出詳細、具體的規定，但其中存有明顯的疏漏與缺陷。
四、完善我國外資并購國有企業法律的建議
1．對產業政策立法的完善。現階段我國頒布的《外國投資者并購境內企業暫行規定》，在實質上是起到外資并購基本法的作用。但是，該規定效力位階較低，還存在很大問題。因此，僅能作為過渡時期的短期立法規范。從長期來看應當制定《外國投資法》，并專章對外資并購進行統一規制，對外資并購的含義、外資并購的主體、外資并購的產業導向、外資并購的方式、外資并購的待遇、外資并購的審查、外資并購的法律適用、法律責任等進行詳細的規定。
2．《公司法》的完善。從外資并購的角度還應從以下幾方面進行完善。首先，補充防止惡意收購的規定：第一，立法賦予目標公司經營者面臨收購時有尋找收購競爭者的反收購行動的權利；第二，明確目標公司經營者在反收購行動中，對目標公司股東的誠信義務，因為目標公司股東作為與收購關系最為密切的利害關系人，有權利要求目標公司經營者對其負有誠信義務；第三，規定目標公司董事就收購向目標公司股東提出意見和建議，并提供相關材料的義務，使目標公司股東能在充分了解有關信息的基礎上，作出是否出售自己股份的決定。其次，設立保護中小股東權益的制度。
3．《證券法》的完善。但是，在面對外資并購國有上市公司給我國帶來機遇和挑戰方面，以適應外資并購上市公司的現實需要，證券法仍應在以下幾個方面進行調整：第一，賦予管理部門的個案審查職能，杜絕投機行為。第二，完善協議收購規定。第三，加強立法協調，將對證券市場上的外資并購的監管與對非證券市場上外資并購的監管結合起來，以保證國家競爭政策、外資政策和產業政策的統一和協調。
4．防止國有資產流失的法律制度完善。外資并購國有企業中，國有資產的流失表現為自愿性流失、技術性流失和制度性流失。我國應建立規范化的制度以真正落實對國有資產的保護，具體的措施主要反應在如下幾個方面：首先，我國應完善國有股權或國有資產轉讓的審批制度。其次，建立統一、規范的資產評估和監督制度。我國應強制實行國有資產評估制度，凡未經資產評估或不按評估價值入股的外資并購，應當明確予以禁止。再次，應加強對資產評估機構的外部監督，通過制定“資產評估條例”，規定評估員的資格、評估機構的權利義務及其法律責任。
參考文獻：
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[2]葉軍.外資并購中國企業的法律分析.北京:法律出版社.2004.
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我國資本市場與境外成熟資本市場體系相比，仍缺少了“境外企業境內上市”的制度。2010年4月國務院的《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》被廣泛解讀為國家政策推動“國際板”推出的基礎政策行文件。人大代表在2011年兩會期間提交的關于開設國際板的提案，對國際板的討論再度升溫。
一、國際板的推出對投資者權益的影響
（一）我國保護投資者權益的基本現狀。
在我國開設國際板的討論中，投資者權益保護是一個重中之重的問題。投資者是資本市場的基礎，投資者權益的保護是資本市場的基本原則，也是資本市場監管的主要目的。
值得肯定的是，我國于2012年1月10日，證監會投資者保護局正式成立，已投入運作并開展工作。2012年10月19日，中國證監會《證券公司客戶資產管理業務管理辦法》及配套實施細則，此辦法和細則主要從以下兩個方面進行完善：一是放松管制，放寬限制。二是強化監管，防控風險。從而一定程度上加強對證券公司資產管理業務的監管，督促證券公司落實各項監管要求，保護投資者合法權益。
但我國仍是一個以個人投資者為主題的市場，中小投資者專業知識欠缺、風險意識淡薄、風險承受能力不強、自我保護能力不足，信息獲取和專業能力上存在劣勢，權益易受侵害，在市場中處于弱勢地位。
（二）國際板的推出對投資者的風險。
1、投資者獲取信息不對稱的風險。我國投資者自身的信息獲取力和判斷力很薄弱，同時，我國信息披露制度遠落后于我國資本市場的發展。信息披露制度的不完善使幕后交易、證券欺詐行為等侵害投資者利益的行為屢禁不止。在國際板中需要跨境披露的機制使得投資者獲取信息的缺陷也越來越明顯。
2、股東行使權利限制的風險。股東權利可分為自益權和共益權，金融制度、成熟的資本市場體系的條件下，股息或剩余財產分配權等這些自益權由于只涉及財務、外匯計算等，國內投資者進行投資成為境外公司的股東時依然可以有效的行使。但針對共益權，地域性因素限制使得股東的股東大會參加權、決議表決權以及高管選舉權等在跨境后不能得到及時有效的行使，且加大了行使權利的成本，從而限制了股東權的行使。
3、可能存在的監管漏洞對投資者造成的風險。國際板的上市主體的管理機構等均位于境外，甚至許多優質藍籌企業在多個國家和地區的資本市場上市融資，這給我國證券監管機關帶來很大監管壓力，監管機關如果在監管過程中出現監管漏洞，很有可能給投資者帶來巨大投資風險。
4、投資者利益保護救濟困難的風險。我國的證券市場還不成熟，關聯交易、信息披露不實、內部人控制、惡意融資、虛假陳述等損害投資者利益的行為屢見不鮮。投資者的利益受到損害時，有時侵權行為發生地也在境外，此時的國內投資者權益保護面臨法律適用的選擇難題。
二、我國開設國際板市場加強投資者保護的完善建議
（一）建立完善的法律法規體系。
我國國際板的推出仍面臨著在發行主體、發行方式及投資者權益保護等方面的諸多法律障礙，所以，從國內法完善國際板的法律規制。可以《證券法》為基礎，制訂一系列行政法規、規章制度，構建起國際板法律框架。不斷完善我國《證券法》等規范境外公司在我國上市的基本法律；健全《信托法》、《合同法》、《商業銀行法》等相關的法律法規；制定發行上市管理辦法和信息披露管理辦法等規章制度。
（二）完善國際板上市公司信息披露監管。
完善的信息披露制度是基礎，同時也應強化投資者教育。監管機關應在堅持準確、及時、充分完整原則的同時對國際板上市公司做出區別于境內上市公司的信息披露要求進行監管。在投資者獲取信息的保護方面，充分借助境外上市地區的證券監管當局實現協同監管，建立國際板市場信息披露的監管體系，對我國投資者的知情權進行進一步保護，使投資者在公平、公正和公開的基礎上開展交易，從而做出恰當的投資決策。
（三）推動跨境監管合作和司法合作。
面對上市公司或公司高管的違法行為，由于缺乏事后對違規公司進行追索的渠道，投資者一般只能采取“用腳投票”的方式來懲罰上市公司，跨境的司法合作迫在眉睫。適時調整法律法規、加強監管和司法合作來應對國際板投資者利益保護的新情況。
（四）完善投資者侵權救濟制度。
根據《涉外民事關系法律適用法》可知我國對侵權行為的法律適用采“侵權行為地法為主，共同居所地法為輔，尊重當事人意愿的原則”。我國投資者利益在因侵權行為遭受損害時，由于侵害結果發生在我國境內，我國法院對爭議有管轄權，并目可以適用我國法律處理爭議的實體問題，有利于保護我國投資者利益。
其次，我國可借鑒美國集體訴訟的經驗，建立可行的集體訴訟程序，從而實現對投資者利益更有效的保護。
參考文獻：
[1]趙旭東著.公司法學.高等教育出版社，2008年版.
[2]賀顯南.從利益均衡的角度看股市國際板的推進.金融與投資，2010（6）.
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引言
證券投資基金是風險共擔、利益共享的證券制度模式，就是基金發行單位將投資者的資金集中的一起，由資金管理人對資金進行統一的運用和管理，根據信托契約的相關條款將投資者的資金投放于期貨、外匯、債券、股票等不同的金融產品中，以獲得最大化的投資收效，將獲得的投資利益根據投資者投入的資金比例進行發放。我國證券投資基金從1998年起步，到2005年規模得到了迅速擴張，成為我國股票市場上最重要的機構投資者，其投資行為對市場的影響越來越大[1]。我國證券投資的發展歷程，對改善和調整證券市場原有投資結構、推動上市公司優化法人結構、繁榮資本市場、促進儲蓄轉化成投資等方面具有重要的作用。但在證券投資基金發展中，也暴露出很多問題，如不能妥善解決，就會對我國基金行業造成嚴重的影響。
一、我國證劵投資基金投資的現狀
不斷完善基金監管制度是保護廣大投資者利益的根本保障[2]。長時間以來，我國證券市場的投機性特別高，散戶占投資者總數的比例較大，這是我國股市經常出現波動的重要原因之一。我國正式頒布和運行《證券投資基金法》，主要思想是扶持和鼓勵各種開放式基金的出現和發展，其被認為是推動我國投資市場持續、健康、穩定發展的指導性思想。現階段我國證券基金的發展趨勢良好，其具體情況表現在以下幾個方面：
（一）逐步提高基金規模
我國證券投資從1998年誕生到現在，基金規模在不斷提高，到2007年年初，基金規模已經達到6631.86億份，其資產凈值達到9411.65億元，在資本市場A股流通市值中基金投資占據的比例高達23.54%。截止2010年末，“公募”達到2.5萬億市場份額，為數以億計人理財提供服務。
（二）基金銷售異常活躍
2005年6月后，我國證券市場以長時間持續牛市的良好行情，推動基金投資的熱情不斷提高。特別是2006年7月后，證券投資基金擴大發行量、縮短發行周期，我國的基金行業規模在短時間內快速擴大。股票型基金銷售量不斷攀升，新發行的股票往往在一兩天內就可以籌集資金幾十億到數百億，持續型營銷基金也受到市場的廣泛歡迎。
（三）基金收益不斷提高
2006年后上證指數不斷提高，而基金成為現在A股最大的機構投資者，其也獲得豐厚的收入。據相關部門統計，我國混合進取型基金年漲幅為124.74%，開放式股票年漲幅130.54%，封閉式基金市場平均回報率為147.48%。
二、現階段我國證劵投資基金投資存在的問題
（一）缺少完善的證券市場，上市公司質量較差
通過對證投資現狀及發展趨勢進行調查，提出符合我國國情的解決企業證投資中的財務問題的對策[3]，現在我國證券投資基金在運行中暴露出的問題與金融市場不規范、資本市場不完善等具有直接的關系。基金管理公司在選擇投資組合時會出現金融產品不足的情況，也無法對產品進行創新。我國股票市場是以國企股份制改革和國企籌集資金為目標建立和發展起來的，股票市場發展的特性影響到市場基本作用和機構的發展。市場具有的缺陷能夠提高系統的風險值，進而提高市場功能的無效性。這種無效性讓指數的波動難以體現出市場的風險和收益率，進而降低基金指數的準確性和提高跟蹤指數的難度，甚至會造成為了對指數進行跟蹤而提高交易成本的現象。
（二）缺乏完善的法律法規和市場監管體系
現在我國《證券法》、《證券投資基本法》等相關法律已經頒布并實施，但《信托法》還要在制定和研究中，法律體系還缺乏完善性。法規體系不完善和監管力度不足導致我國證券市場具有很強的投機性，違規資金經常擾亂證券市場的正常秩序，部分機構大肆炒作并操縱股票。所以一定要重視對基金信息披露的監督和管理，降低基金經理人為的美化財務和待披露的信息。基金運作一定要提高其透明度，杜絕基金的內部交易和暗箱操作，給基金管理者施加必要的壓力，促進其合法化運作對完善我國融資融券市場運行機制、促進我國融資融券市場按照合理的模式發展具有重要意義[4]。
（三）存在較高的系統風險，且沒有完善的避險工具
我國基金分散風險的水平較差，這和基金投資范圍較小有直接關系。我國優秀上市公司比較小，股票容量非常小，能夠提供給基金管理企業進行特色化、規范化、分散化投資的股票特別少。此外我國金融市場的產品種類單一，金融衍生產品、貨幣市場和債券市場不發達，在資本市場上缺乏做空機制，難以運用做空機制降低基金的風險，股票市場的起伏波動與基金業績間體現出特別顯著的正相關關系。這些因素都降低了證券投資基金防范和控制系統風險的水平和能力，基金管理人要面對的風險比發達國家同行所面對的更加巨大。
（四）大眾認可的評價體系較為缺乏
隨著證券投資基金逐步擴大其投資規模，我國已經建立起基金評估體系，但目前還是發展的初級階段，存在一些問題。現在部分開展基金評價的機構與基金公司有利益關系，只有少數科研機構可以當作是第三方機構。沒有獨立的、讓人依賴的評級機構，在購買基金時投資者會缺少必要的根據，運行基金時基金經理缺少完善的參考資料，這些問題都會對基金的運作造成影響。
（五）基金公司沒有完善的治理結構，缺乏內控制度
現在，我國建立起來的基金大部分是契約型基金，此基金沒有股東大會的管理和監督，盡管有托管人對基金進行監管，但因為基金公司選擇托管人并交納托管費用，其監管質量難以得到保證，所以基金持有者不得不面對基金公司缺乏完善內部監管而產生的風險。
三、現階段我國完善證劵投資基金投資的策略
（一）對資本市場進行規范，以外部環境促進基金的發展
我國投資基金需要提高發展速度，金融資源需要增強配置效率，就一定要提高我國資本市場的法制化、市場化和規范化，降低行政干預，逐步擴大貨幣、債券、股票的市場規模，構建起多元化、多層次的金融系統，為投資基金建立起可以健康快速發展和逐步改革創新的外在環境。另外要積極改善上市公司的整體素質，這不單純是支持基金，也是證券市場平衡運行、健康發展的保障。增強上市公司品質的重點是要建立起規范、科學的進入退出機構。第一、運用新股發行核準制，對各個新股進行嚴格把關，如果企業素質較低則難以上市，讓進入股市的都是成長前景和經營業績良好的企業。第二，要構建起股市退出機制，讓部分難以滿足上市公司要求又無法挽救的企業退出股市。
（二）建立健全與基金相關的法律法規體系
產業投資基金作為金融與產業結合的模式，其有效運行需要相應法律制度作為依托和保障[5]。隨著證券投資的逐步發展，一些問題因為缺少完善的法律法規而難以得到公正、及時的處理，而是通常運用行政政策來解決，而目前使用的行政政策難能保證其持續性和透明度。相對滯后的法律法規影響和制約證券市場的快速、良性發展，其后果必然是不同參與者按照自身利益各行其事，進而出現普遍違規違法的現象。2003年我國制定和實施了《證券投資基金法》，它對于推動基金管理者合法操作基金具有關鍵的作用和意義。此法案的落實，為發展基金業提供更為廣闊的空間。所以要圍繞《投資基金法》，不斷建立并完善基金法制度系統，把基金管理者、信托人、托管人、持有人的地位運用法律形式確立起來，對市場運行的規則進行確定，進一步擺脫依賴行政指令獲得發展的模式，全面實現基金行業法制化和規范化發展。
（三）對行業進行自律管理，對外部治理機構進行完善
根據我國資本市場的具體情況，基金評價體系具有的特征包括：第一、由獨立性較高的第三方來作為評價機構。第二、評級方法要科學、客觀、全面，可以滿足我國基金業的基本特征。第三、需要具有較為成熟的盈利模式來確保基金健康運行和穩定發展。所以要在下面幾個方面進行完善：首先要針對基金信息披露建立起完善、統一的標準，可以運用目前全球應用的投資績效標準，即GIPS。其次引導和基金沒有利益關系的第三方構建起完善的基金評價機構，并積極引入競爭機構。另外，我國要逐步引入世界上知名度較高的評級機構來參與我國投資市場的競爭。
（四）建立起完善的第三方評價體系
國內實踐和國外經驗都證明，如果只憑借國家證券監管部門的監督和管理，難以起到監督和規范的投資基金的運行和發展的作用。我國基金行業也要建立起多元化的監督管理體制，提高行業的內部管理，并建立起行業協會。行業協會要根據法律法規的相關規定，遏制違法違規和惡性競爭等行為，對基金市場的健康、穩定予以維護，推動基金市場的快速發展。在規范基金發展的過程中要考慮以下幾個方面。第一、讓基金委托人得到更大的責任和監督權，對于基金管理人出現違法和違規的投資作法，托管人可以不實施，并向相關監管部門進行報告。第二、在得知基金管理公司對基金持有人的利益進行惡意破壞時，基金管理公司要承擔法律責任。
（五）證券投資基金要建立健全內部組織形態，向著公司型基金的方向發展
從監督和治理基金的層面看，投資公司型基金比投資契約型基金能夠獲得更大的權利。公司型基金在建立內部治理結構方面學習了國外現代公司治理的先進經驗，明確各個利益相關者的權利和責任，不但能夠確保資金投資者的正當權利，還可以提高基金運作的質量和效率。所以在對契約型基金進行規范的同時，學習先進、科學、成熟的經驗，促進公司型基金的發展。
結束語
證券投資基金是現在全球金融市場中最重要的投資工具，也是現在國內各階層特別關注的經濟熱點。本文介紹現階段我國證券投資基金投資的相關情況，對存在于證劵投資基金中的問題進行分析，并提出要運用：對資本市場進行規范，以外部環境促進基金的發展；建立健全與基金相關的法律法規體系；對行業進行自律管理，對外部治理機構進行完善；建立起完善的第三方評價體系；健全內部組織形態等策略，以促進證券投資基金的持續、穩定發展。
參考文獻：
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上市公司的經營狀況關系一個行業，甚至是整個市場經濟秩序的穩定，上市公司的經營狀況也因此成為了投資人，乃至公眾關注的主要焦點之一。一套健全的上市公司信息披露機制是營造良好市場秩序所需要的，同時對于上市公司信息披露制度健全的法律規制也是維護市場秩序良性發展的必不可少要素。學界關于上市公司信息披露制度的基礎理論也眾說紛紜，①因此認真研究我國上市公司信息披露制度的相關規范性文件，必將裨益于我國上市公司信息披露制度的研究和完善。
我國上市公司信息披露制度的法律框架
在我國，有關上市公司信息披露制度的規范性文件共同構成了我國上市公司信息披露制度的法律體系，這個體系中存在著如下框架：
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二、強制性信息披露的內容
上市公司的會計信息披露經歷了以下階段：自愿性披露財務信息、強制性披露財務信息、強制性結合自愿性披露。強制性信息披露具有標準化、程序化的特點，而自愿性信息披露在形式上更加靈活多樣，從而更好地適應投資者的需要。從上市公司角度出發，他們也希望通過自愿性信息披露凸顯競爭優勢，提高企業知名度。目前，許多國家的上市公司都努力以強制性信息披露與自愿性信息披露兩種方式進行信息披露。強制性信息披露是指上市公司依據會計準則、證券法、交易所上市規則等法律條款必須披露的信息。強制性信息披露的本質是國家的管制行為，國家以制度的形式干預會計信息及其披露，從而維持正常的市場秩序。強制性信息披露包括公告、置備、網上推介三種主要形式。公告指的是上市公司在中國證監會指定的報刊或者公報上進行信息披露并在指定網站公告；置備是指上市公司將重要的信息文件存放于指定的場所以備使用者查閱；網上推介適用于證券發行前借助互聯網宣傳證券發行的相關信息。上市公司會計信息披露包括首次信息披露和持續信息披露。首次信息披露內容包括《招股說明書》和《上市公告書》，持續信息披露指企業上市后披露的中短期報告和年終報告，以及對上市公司生產經營有重大影響的事項。我國證監會頒布執行的《公開發行證券的公司信息披露內容與格式準則第2號<年度報告內容與格式>》中規定的信息披露內容包括：重要提示、目錄和釋義、公司簡介、會計數據和財務指標摘要、董事會報告、重要事項、股份變動及股東情況、董事、監事、高級管理人員和員工情況、公司治理、內部控制、財務報告、備查文件目錄等。
三、我國上市公司強制性信息披露現狀分析
為了規范上市公司強制性信息的披露，我國實施了包括基本法律、行政法規、部門規章制度以及自律規則為一體的法律法規，基本形成了以《中華人民共和國證券法》為主體，行政法規、部門規章和自律規則為輔助的上市公司信息披露體系框架。此框架體系規范了上市公司信息披露的基本原則、實際操作、內容形式等。在對上市公司信息披露的考核評價上，上海證券交易所和深圳證券交易所分別了《上市公司信息披露工作考核辦法》，以提高上市公司信息披露的質量。考核辦法通過對上市公司信息披露的準確性、及時性、合法性、完整性等四個方面對其進行考核，最終形成優秀、良好、及格、不及格四個等級，并將考核結果向社會公告。2013年以來，滬深兩市共93家上市公司被證券監管機構處罰，其中26家被相關部門罰款，主要原因是上市公司披露虛假信息、誤導投資者。不難看出，上述現狀有其產生的原因。首先，法律責任不完善。目前我國上市公司信息披露違規的處罰主要以行政責任處罰為主，附帶民事賠償責任和刑事法律責任，行政處罰主要以罰款和警告為主，而關于罰款的數額問題，公司法和證券法的規定又不盡相同，這無疑增加了對違規行為執法的難度，也使得受害者難以針對違法的信息披露進行正當的民事訴訟；其次，經濟利益的驅使。在市場經濟利益的誘惑下，上市公司的管理者為了經濟利益披露虛假的會計信息。比如，上市公司通過造假企業的經營業績，取得再次融資的資格；通過粉飾報表，吸引投資者的注意力，從而提高股價，使得上市公司受益；最后，公司治理結構不合理。上市公司股東會、董事會、監事會及各經理層間責權不清，相互推卸責任，嚴重影響公司正常的生產經營。董事會下設的專業委員會形同虛設，監管部門沒有很好地履行其監督和指導作用。大股東操控上市公司，獨立性受到嚴重威脅。
四、提高強制性信息披露質量的對策
（一）完善相關的法律法規。完善的法律法規是證券市場健康、有序發展的根本保證。證券監管部門應通過法律手段強化管理者在信息披露中的法律責任。第一，針對我國的法律法規與上市公司信息披露之間存在的偏差，應該盡可能統一不同的法律法規對于同一披露事項的處理規定，降低監管部門對上市公司信息披露行為的管理難度；第二，現有的部分監管指引內容不明確，對統一規定，不同的上市公司產生不同的理解，增加了其執行的難度，使得監管措施無法高效運行；第三，完善民事賠償機制。目前，我國法律責任的認定主要有行政責任、刑事責任和民事責任。在上市公司違規信息披露產生的民事責任處罰上，在很多方面還沒有界定相關的法律責任。因此，政府應盡快完善民事賠償機制以保護投資者的利益。（二）完善公司治理結構。優化股權結構，鼓勵股東積極參加股東大會，完善中小投資者投票機制，完善股東大會投票表決第三方見證制度，通過累積投票制選舉董事、監事；增加董事會中獨立董事的比重，提高其履職意識，而不僅僅是在上市公司徒有虛名；鑒于上市公司的監事會流于形式，必須強化監事會的監督職能，提高其獨立性；在市場監管方面，加強監管力度，給上市公司的會計信息披露施加壓力。此外，上市公司加強內部控制制度的建設和完善，保證會計機構人員間的相互獨立、制約和監督，提高從業人員的職業素質，對于提高會計信息披露的質量也是至關重要的。（三）加大監管和處罰力度。目前，證監會是我國監管上市公司信息披露的主要機構，但是上市公司的信息披露屢現問題，可見證監會沒有完全發揮應有的作用，對違規行為的處罰力度也欠缺。所以，證監會有必要加強自身建設，提高對會計信息違規披露的上司公司打擊力度和速度，改變以往的工作思路，提高工作的效率，樹立自身在市場監管中的權威地位。在處罰力度上，切實讓違規者為其違法行為付出慘痛代價，使得其違法代價遠超過其違法收益，徹底打破違法者的僥幸心理。（四）加強媒體及第三方的監督作用。今天，信息現代化高度發達，新聞媒體可以介入上市公司信息的報道，從專業的角度提供真實可靠的信息給投資者。站在媒體的角度，這就要求媒體人首先要具備較高的執業素質，客觀真實地反映上市公司的情況，不能把無關的不好的事情牽扯到上市公司，誤導投資者，損害上市公司的利益。此外，作為第三方監管的會計師事務所，對上市公司信息披露有著審查和監督的義務。因而，會計師事務所應該不斷提高執業素質與水平，懂誠信，規范執業，加強自身檢查和監督力度，加大追究力度。
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一、美國證券市場監管體系改進的借鑒
2008年金融危機爆發后，美國政府分別提出《金融監管體系現代化藍圖》和《金融監管改革――一個新的基礎》，奠定了美國證券市場監管體系改進的基本思想。其中最關鍵的一項改進是監管出發點的轉變，由原來的從局部風險監管變為以系統風險為中心展開全面監管。具體舉措是設立系統風險監控機構，即金融服務監督委員會。此委員會完全處于目前存在的監管機構之上，均由各相關監管機構部門首腦組建成委員會成員。系統風險監控機構會定期舉行會議，通過信息引導來規范市場，甚至提供風險預警和行動建議。在監管范圍上，除了兼顧保護大眾投資者，將市場上的機構、產品，特別是經驗豐富的投資者從事的范圍一并歸為監管對象。在監管方法上，實行監管對象分類監管，比如對有系統影響力的金融機構進行特別監管。對于金融市場，不僅建立了統一的清算系統，還放開全面的市場信息，提高市場透明度。
美國的證券市場監管體系改革雖有可取之處，但也存在局限性，例如監管機構重組和州政府監管領域都未曾涉及。
二、對于我國證券市場監管體系的改進建議
證券市場在國民經濟中的作用和地位越來越重要。特別是對于我國現處于大國經濟地位的鞏固期，證券市場的穩定也直接影響著我國國際地位的穩定和提升。所以加強我國證券市場的監管，完善證券市場的監管體系是當前資本市場發展的首要任務。結合美國證券市場監管體系的改進方案及我國證券市場的特色形勢，為完善證券市場監管體系，特提出以下改進建議。
（一）樹立證券市場監管的公平與公正基本觀，嚴控監管人員的選拔
從證券監管部門的人員選拔開始就要嚴加把控，不僅要選拔出符合證券市場基本素質要求的監管從業人員，更要注重加強監管人員的專業度培養，突出對職業操守的高要求。監管從業人員在選拔時要特別注意對其證券市場理論知識和實踐經驗的考核，既要有務實的作業之風，又要有敢于創新的精神。樹立證券市場監管的公平與公正基本觀必須從選撥監管部門從業人員的源頭開始抓起，夯實監管部門的監管職責。
（二）加強監管的法制環境建設，提高市場擾亂者的風險成本
我國證券市場法制體系仍有所欠缺，基本法律《證券法》以及其他相關的配套法律也需要進一步加以完善。為了便于監管和規范市場，《公司法》也需要對照《證券法》相關條例進行適當的修改。證券部門有責任輔助我國立法部門不定期根據市場現狀來編制適宜的監管法律法規。
（三）合理分配監管權及改善監管結構
我國證券市場的復雜性和獨特性不僅要求具備獨立的監管主體，也需要有統一匹配的監管結構。比如證監會和銀監會雖分管不同的領域，但由于資本的流動性不是單一維度的，以資本市場的健康發展為前提下，各部門在分散專職監管的基礎上加強溝通和協調工作就顯得尤其重要。
（四）重視監管績效，對監管者采取獎懲分明
我國監管部門具有鮮明的政府特色，擁有對市場經濟利益相關的游戲規則制定、上市審批、業務核準、資格認定、違規查處等權力。權力集中就會導致監管無效率，形式官僚。為避免這種結果應該實行監管考核機制，將監管績效規范化，對于監管得力的行為給予及時的褒獎，對于監管不力的行為追究相應的責任，給予適當的懲罰。讓監管部門提高監管的執行力，將監管過程公開化透明化。
（五）構建多維監管角色，提升社會監督者的參與度
保持監管主體的獨立性的主基調下，應提倡社會監管廣泛化。這就要求加強對投資者證券市場法律法規普及和維權意識教育，建立證券市場社會參與者的輔助監管功能，暢通社會人員的監督反饋渠道，達到主以證監會，輔以地方監管部門和自律機構，散以社會參與者的多維監管角色。
（六）重視證券市場基礎建設
重視證券市場的基礎建設是促進證券市場健康發展的根本，同時也能從源頭上降低監管成本。加強證券市場的建設首先要完善公司法人治理結構，提高上市公司的質量。主要體現在上市公司經營機制的轉換，建議現代企業制度，股權多元化，完善法人治理結構，提高公司盈利能力。同時也要形成公司自覺對全體股東負責，以股東利益最大化為目標的經營理念。其次，提高會計標準，完善信息披露，增強市場運行的透明度，實現與國際接軌發展目標。最后，我國市場體系比較單一，對多層次市場體系的建設訴求較大，需要有效利用互聯網工具強化我國證券市場基礎設施建設，進一步豐富市場體系。
（七）利用高校資源開發一站式投資者權益維護服務平臺
充分發揮財經類院校金融資本輔助服務職能。利用高校資源開發一站式投資者權益維護服務平臺，既可以利用財經院校的專業市場知識為投資者者提供最直接便利的幫助，又可以加強在校生證券市場權益維護意識，為建設發展健康的證券市場的提供備選人才庫。
（八）凈化信息傳播渠道，強化自媒體的信息責任歸屬意識
監管部門除了對市場參與者進行得力監管外，還需要加強對媒體的監管，凈化證券市場相關信息的傳播渠道，規范、約束新聞媒體的報道。對于不當報道造成的市場波動應該嚴厲追究其責任。我國證券市場投資者尚不夠成熟，自媒體不負責的誤導性言論會導致中小散戶遭受巨大損失，不利于證券市場的良性發展，從長遠角度來說也不利于社會的安定。因此強化自媒體的信息責任歸屬意識在現階段不成熟的市場顯得尤為重要。證券監管部門有義務將媒體整頓成輔助市場健康發展的穩定劑，從而提高監管的效率。
參考文獻
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創業板證券市場又被稱為二板市場，是指在主板市場之外，上市標準較低，主要為暫時無法在主板市場上市的處于初創期、規模小，但運作良好的、具有高成長性的新興高科技企業提供融通資金渠道和成長空間的場所。
一、我國現有的創業板市場準入監管法律制度
創業板市場準入監管法包括一系列調整創業板市場準入監管過程中形成的社會關系的法律規范的總和，是對創業板市場準入的條件、標準、程序、責任等的系統性規定。
盡管我國內地創業板市場成立時間非常短，但作為我國多層次證券市場之一，創業板市場仍然要適用于我國以《公司法》和《證券法》為核心的證券上市監管法律法規體系。除了這兩個我國證券管理的根本大法之外，其他市場準入監管法律規定都是由法規和部門規章構成的。對于創業板市場準入監管法律制度，其基本法律即為2009年3月31日由中國證監會頒布的《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》，此外，為了進一步完善創業板市場相關配套規則，還對《中國證監會發行審核委員會辦法》和《證券發行上市保薦業務管理辦法》進行了相關修改，深圳證券交易所也了《深交所上市規則》。
二、我國創業板市場準入監管法律制度存在的問題
（一）我國內地創業板對上市公司管理層售股限制期規定的不足。
從現實問題來看，創業板實施3年多來，創業板公司高管股東們把創業板公司首次公開發行上市當成了實現個人資本增值和財富創造的手段和工具，許多創業板公司大股東們忙著套現，而不是致力于公司的長遠發展。對創業板上市公司股東高管套現的現象進行深層理解，無疑這體現了創業板公司管理者自身對創業板的未來存在隱憂，同時這種現象也會導致投資者對創業板公司的不信任。
（二）我國內地對保薦人法律責任制度仍存在不足。
保薦人服務期時間仍較短。我國規定，公司在創業板上市后繼續跟蹤服務兩年，但是從我國具體國情和創業板證券市場的實際情況來考慮，這個服務時間應該進行適當延長。因為我國市場經濟發展尚不成熟，市場信用制度還未完善，又由于創業板市場自身的高風險性及我國申請創業板上市的公司的不成熟性，保薦人理應對申請公司進行較長時間持續輔導，保證其持續遵守創業板上市規則。
（三）我國對創業板市場信息披露制度規定不完善，往往會導致創業板市場信息披露存在虛假等情形。
《辦法》規定：“中國證監會制定的招股說明書內容與格式準則是信息披露的最低要求。不論準則是否有明確規定，凡是對投資者作出投資決策有重大影響的信息，均應當予以披露。”這個最低信息披露限制標準雖規定了對有重大影響的信息都需要進行披露，但其含義模糊，并沒有對什么是“有重大影響的信息”作具體闡釋。
三、啟示與建議
第一，對公司的管理層要作出3—5年的售股限制期，確保發行人的管理層穩定和公司的持續增長，防止包裝上市套現的行為。僅僅從時間上延長了創業板上市公司高管股東的售股限制期限還不足以完全發揮警示作用。因此，為了從根源上杜絕套現的短視行為，未來還應進一步規范上市公司法人治理結構，強化保薦人對上市公司持續督導的責任，對于督導不力的保薦人要承擔相應的連帶責任等其他更為有效的方式方法。
第二，完善保薦人制度。要嚴格要求保薦人的責任，保薦人對擬發行上市公司負有完全保薦責任。在創業板證券市場，保薦人必須完全憑自己來判斷選擇的申請上市公司是否符合證券交易所規定的創業板市場上市各項要求，上市是否成功，上市后是否產生理想表現，如選擇失敗，保薦人應自行承擔損失。此外，必須提高選擇創業板保薦人的資質要求，確保保薦人必須具有必要的能力和誠信度，符合其資格標準，加強在盡職調查中的責任心。
第三，嘗試將強制信息披露和具體“定制性”的信息披露結合起來。根據相關規定，我國創業板市場對信息披露作了最低限制要求，然而沒有對“有重大影響的信息”做具體的說明。因此，相關規定應該對此進行補充，可以結合創業板公司自身特征，公司規模，發展前景及階段等來制定符合創業板公司行業特點的“定制性”信息，及時予以披露，從而有效保證投資者利益。
（作者：湖南湘潭大學2011級法律碩士（法學）研究生）
參考文獻：
[1]周民源.創業板證券市場研究.中國金融出版社，2002.
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一、我國上市公司信息披露監管概述
1.上市公司信息披露的監管內容
上市公司信息披露監管的核心內容就是首次披露以及持續信息披露所披露的內容，其監管是否有效對于證券市場是否健康有序發展起著至關重要的作用。，首次信息披露和持續信息披露是根據信息披露的時間、內容以及披露的不同方式劃分的。
2.信息披露監管的具體形式
現階段，我國上市公司信息披露監管形式主要是分為政府集中立法型監管，以及通過證券市場自律型監管。集中立法型監管模式是指以政府為主導地位的法律層面的監管形式，其方式是通過政府設立的監管部門對證券市場進行持續有效的管理。而市場自律型監管模式則是指政府不過多干涉、統一監管市場，而是通過證券市場能夠自律約束，通過有效的自身管理達到監管的效果，也成為現階段一種較為重要的監管形式。
二、出現的問題
上市公司信息披露的真實性、準確性和完整性是資本市場的基石，也是保證資本市場健康穩定發展的前提。上市公司信息的違規披露，不僅損壞了資本證券市場的公平公正，也對投資者的利益造成了極大的危害。從近幾年中國證監會公布對于違規信息披露的公司，可以總結出，其在信息披露監管過程中主要有以下幾個問題。
1.虛假信息披露
上市公司信息披露的真實性是資本市場穩定發展的總要前提，但是目前很多虛假信息的披露給資本市場的發展造成了障礙，他們有的是為了掩飾企業虧損，又或者是為了規避稅負，所以向公眾披露虛假報表等會計信息，造成很大危害，破壞了市場秩序。
2.信息披露不完整
信息披露不完整也是很多上市公司違規披露常見的情況，特別是在一些重大事項的披露上，為了給公眾一個假象，往往很多公司會選擇公布有利信息，掩蓋公司的負面信息。
三、問題成因分析
1.缺乏完善的信息披露制度
目前，在我國，信息披露制度劃分成四個層次：第一個層次為基本法律；第二個層次為行政法規；第三個層次為部門制定的規章制度；最后一個層次為下面各個證券交易所所形成的自律規則。這種層次之下，信息披露的主體也就是各個企業處于信息披露的被動地位。在我國證券市場發展的歷程中，對于上市公司信息披露，由于信息披露制度的不完善，制度建設也不先進，因此造成了很多上市公司違規信息披露行為的產生。
2.經濟利益的驅動
目前，我國上市公司違規披露信息大多是因為經濟利益的驅動，比如為了企業融資、規避退市風險甚至操縱股價、滿足個人利益等對信息進行虛假披露。另外公司粉飾財務報表披露給公眾，其良好的經營業績便會對吸引更多的投資者，同時，也會帶動股票價格的提升，有益于公司的發展。還有一種情況就是當公司受到退市壓力，有生存危機后，在重大壓力下，企業為了增強競爭力，能夠更好的籌資，獲取更多利潤違規披露信息。
3.政府監管力度不夠
目前，很多公司違規披露信息后首先發現的經常都是媒體，當媒體曝光違規信息披露的企業后，政府監管部門才會介入調查。但是，即使監管部門介入調查后，其效率也是不盡如人意。當監管部門查實企業違規披露后，監管層對違規行為處罰力度也不夠，其違規的成本遠遠小于違法信息披露所打來的利益，這在一定程度上也促使許多上市公司投機冒險違規披露。
四、對策研究
1.完善信息披露制度
完善上市公司信息披露制度，首先需要加強對上市企業的監管，從多方面入手，對其交易情況以及公司的治理情況都要進一步進行監督，并需要從中篩選出高風險的上市公司進行重點的監管。另外，需要改善信息披露制度的層次，在四個層次上都要提高監管效率，細化信息披露要求，對出現的問題對應解決，加強監管，從而在各個階層都能夠對信息披露制度的完善提供借鑒，同時也能幫助投資者充分掌握投資信息，并為投資者建立可訴訟的機制。最后，務必遵循公正公開公平的鋼鐵原則，完善法律法規，進一步嚴厲打擊違反信息披露制度的企業。
2.優化公司治理結構，加強內部監督
我國上市公司存在治理結構的問題，這很大程度上是很多企業是由國有企業改制造成的，具有一定的產權缺陷。另外，很多企業在治理時都會照搬企業統一的管理模式，忽略了各個企業實際上特有的情況。在這種情況下，改善公司治理結構，實行扎根企業特色，服務企業本土的制度對便有益于企業的長期發展。還有一種情況就是公司管理人員為了創造在任期間的工作業績，也會投機進行違規披露，那么加強企業內部監督，就會很大程度上避免管理人的投機行為。
3.加大政府監管力度，嚴厲打擊違規披露
對政府監管地位進行完善，加強證監會的獨立性，明確性證券市場的公平性需要建立在監管之上，對證券市場但監管機制進行強化是發展的客觀要求。強化監管力度，必須將上市公司信息披露制度進行貫徹與落實，需要注意以下兩方面，一是強化事后監管查處力度，形成有案必糾的事后查處管控機制，逐漸樹立起上市公司信息披露過程中發生的違規行為的有效約束和監管威懾；二是對投資者權益的法律保護、投資者保護基金的運作等需要進一步完善實施，同時加大各項法律的執行力度，確保其高效運行。
參考文獻：
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一、證券基金的概念及作用
1、證券基金的概念
證券投資基金是指通過發售基金單位集中投資者的資金形成獨立財產，由基金管理人管理，基金托管人托管，基金持有人按其所持份額享受收益和承擔風險的集合投資方式，是一種利益共享、風險共擔的集合投資計劃。
2、證券基金的特點
與其他投資方式相比，它有其自身特點：（1）集合投資。通過基金發售單位在短期內募集大量的資金用于投資，發揮資金集中的優勢，以利于降低投資成本，獲取投資的規模效益；（2）專業管理。通過專業化的基金管理公司來管理和運作，表現在投資理念系統化和投資手段現代化；（3）組合投資。根據基金契約中規定的投資目標、投資范圍、投資組合和投資限制，進行資產配置和投資組合，分散投資風險；（4）嚴格監管與透明性。為切實保護投資者對基金投資的信心，國際的相關監管部門都對基金業實行嚴格的監管，對各種有損投資者利益的行為進行嚴厲的打擊，并強制基金進行較為充分的信息披露。
3、證券基金的作用
證券投資基金一方面面向投資大眾募集資金；另一方面又將募集的資金通過專業理財、分散投資的方式投資于資本市場，從而發揮著一種重要的金融媒介作用。
（1）促進證券市場穩定和規范化發展
首先，證券投資基金作為目前證券市場上規模最大的機構投資者，它的投資理念、投資策略都對市場產生深遠影響，證券市場由以前的坐莊盈利逐漸發展為依靠研究挖掘價值低估的股票來獲利；其次，證券投資基金在上市公司經營管理的話語權得到制度保障，同時在二級市場上，基金投資與運作規范、資產質量好、盈利能力強、發展潛力好的上市公司，有利于督促上市公司規范化運作；第三，證券投資基金作為供投資者投資的品種，擴大了證券市場的交易規模，起到了豐富和活躍證券市場的作用；第四，不同類型、不同投資對象、不同風險與收益特征的證券投資基金在給投資者提供廣泛選擇的同時，也成為資本市場上不斷變革和金融產品不斷創新的來源。
（2）拓寬中小投資者的投資渠道
對中小投資者來說，投資渠道有存款、債券、保險、信托、股票和基金等，存款和債券風險較低，但收益率也相對低。股票投資要求投資者需要有一定的判斷能力和選擇能力，而中小投資者在時間和知識上都不能很好的保障，因此其風險相對較高。證券投資基金由專門的投資研究團隊來專業化投資，為中小投資者提供了風險收益相對較好的投資品種。對機構投資者來說，特別是對資產的風險控制要求較高，收益也相對較高的機構投資者來說，同樣是一種較好的投資渠道。在我國，保險公司、社保基金、大型企業等都是證券投資基金的機構投資者。
（3）促進產業發展和經濟增長
證券投資基金將中小投資者的閑散資金集中起來投資于證券市場，擴大了直接融資比例，為企業在證券市場籌集資金創造了良好的融資環境，實際上起到了將儲蓄轉化為生產資金的作用。這種儲蓄轉化為投資的機制為產業發展和經濟增長提供了重要的資金來源，有利于生產力的提高和國民經濟的發展。
二、我國證券基金的現狀及存在問題
根據統計，截止2007年12月31日，我國共有321只證券投資基金正式運作，資產凈值合計856416億元，份額規模合計6220135億份。其中53只封閉式基金資產凈值占全部基金資產凈值的19% ，份額規模占全部基金份額規模的13%。268只開放式基金資產凈值占全部基金資產凈值的81% ，份額規模占全部基金份額規模的87%。從1998年6月30日開始至2007年底，基金所持有的股票市值占股票市場流通市值比例從1%提高到超過20% ，證券投資基金已經成為我國證券市場舉足輕重的重要力量。同時，它已經初步顯示出在有效配置金融資源、改善產業結構和經濟結構、抑制投機行為、改善證券市場的投資者結構以及促進投資金融制度創新和金融工具多元化等方面的積極作用。
與國外相比， 我國基金行業雖然發展極為迅速， 但是由于起步相對較晚， 在發展中還存在很多不足， 從基金運作的大背景環境到基金具體操作都存有很多急需解決的問題。
1、證券市場不完善， 上市公司質量不高
目前， 我國證券投資基金在發展中出現的各種問題與我國資本市場不規范、金融市場不發達有密切關系。基金管理公司在搭建投資組合時很容易出現“巧婦難為無米之炊”情況，也難以進行有效的產品創新。華夏證券的盲目擴張，投資于各類實業，大規模地對外融資、增資擴股，導致財務成本越積越高，最后形成巨額虧損，加速了破產的步伐。這也從某個角度說明了我國證券基金投資品種的匱乏，使得多數的證券管理公司的投資無從下手，盲目的投資，注重短期效益而忽視了企業的更合理長期發展。我國的股票市場是在為國企解困籌集資金和國企股份制改制功能定位上發展起來的， 股票市場的非良性發展扭曲了市場正常機制和作用的發揮。市場缺陷增大了市場的系統風險， 降低了市場的有效性。市場的無效性使得指數的波動無法真實的反映市場的收益率和風險，基金的收益率失去了比較的基準， 更增加了基金跟蹤指數的難度，還有可能導致基金為了跟蹤指數而增加交易成本。
2、 法律法規不健全， 市場監管不力
目前， 我國《證券投資基金法》、《證券法》己經出臺， 《信托法》等還在研究、制定中， 法規體系還有待進一步完善。法規不健全及市場監管不力使得我國的證券市場投機性很強， 違規資金在證券市場上興風作浪，一些機構操縱股票、大肆炒作。
3、 我國基金公司治理結構不合理， 內部監管機制不健全
目前， 我國設立的基金都是契約型基金，契約型基金缺乏股東大會的監管，容易出現類似于華夏證券管理層政企不一的局面，導致董事會、股東會和監事會被虛置，責權利嚴重分離。
證券基金公司雖然有托管人的監管， 但由于托管費用和托管人是由基金公司繳納和選擇的， 很難保證監管的質量， 如此一來， 基金持有人又必須面臨基金公司內部監管機制不健全帶來的風險。
4、 缺乏避險工具， 系統性風險高
我國基金的風險分散能力不高， 這與基金投資范圍受限有很大的關系。我國股市容量偏小特別是優秀的上市公司偏少， 可供基金管理公司進行分散化、規范化、特色化投資的股票很少。另外， 我國的金融市場產品比較單一， 債券市場、貨幣市場及金融衍生品市場不發達， 資本市場沒有做空機制， 投資基金無法通過做空機制回避系統性風險， 基金業績(特別是股票基金業績)與股票市場的波動呈非常明顯的正相關關系。這些都制約了我國證券投資基金管理人控制系統性風險的能力， 基金管理人不得不面對比國外同行更大的風險。中國證券市場的不穩定在很大程度上是由于來自政府政策的不連續性、不穩定性和所謂市場消息等系統因素干擾太多，沖擊太大。
5、市場存在明顯的羊群行為
羊群行為是指群體中的個體與大多數人一樣思考、感覺、行動，與大多數人在一起、保持一致，或一種行為模式在人群的傳播傳染。羊群行為具有的學習與模仿特征使眾多基金經理的行為具有一定的趨同性，削弱了市場基本面因素對未來價格走勢的作用。這是我國現階段存在的普遍問題。羊群行為的行為主要是由于基金經理的非理性行為、信息的不對稱性、，投資行為的趨同性等造成的。
6、 缺乏公眾認可的評價體系
隨著證券投資基金規模的不斷擴大， 我國基金評估市場己初步成形， 但尚處在初級階段的基金評估業也暴露出了不少問題。目前進行公開基金評級的一些機構， 大多與基金公司有著千絲萬縷的利益關系， 僅有為數不多的科研機構可視為獨立的第三方。沒有令人信服的獨立的評級機構， 投資者購買基金時缺乏依據， 基金經理在運作基金時沒有參考， 這些都將影響基金的良性運作。
三、推動我國證券基金規范發展的一些對策建議
為了使我國證券投資基金能夠更好、更快的發展，在資本市場中發揮更積極的作用，本人結合各種資料提出以下建議。
1、規范資本市場，為投資基金的發展提供良好的外部環境
為加快我國投資基金的發展， 提高金融資源的配置效率，必須加快我國資本市場的規范化、市場化和法制化， 減少行政干預， 擴大股票、債券和貨幣市場規模， 建立多層次金融體系，給投資基金搭建一個能夠快速、健康發展和不斷創新的良好環境。同時， 還要改善證券市場最基本投資對象——上市公司的整體質量，這不僅是對基金的支持， 也是整個證券市場健康發展的基本保證。提高上市公司的質量主要在于建立科學的進入與退出機制： 一方面， 通過新股發行核準制把好新股發行關，將素質差的企業拒于股市大門之外， 為股市提供具有良好經營業績和發展前景的新鮮血液；另一方面， 建立股市的退出機制， 讓那些已經不符合上市公司標準而又挽救無望的企業退出股市。
2、進一步完善基金法規體系
隨著證券投資基金的不斷發展，許多問題由于法律法規的不健全而無法得以及時公正的處理，往往是由行政政策取而代之，而行政政策的透明度和持續性通常很難得到保證，法律法規的滯后性在某種程度上阻礙了證券市場的良性發展，其后果是市場參與者自行其是，從而導致普遍違規甚至普遍違法。2003 年， 《證券投資基金法》的出臺對促使基金管理者合規運作將起到十分重要的作用。《證券投資基金法》的頒布和實施， 確立了基金業的法律地位， 為基金業的發展創造出廣闊的空間， 有利于加強對投資者權益的保護， 增強基金投資者信心。因此， 要進一步建立健全以《投資基金法》為核心的基金法律制度體系， 使基金持有人、托管人、信托人、管理人的地位和相互關系通過法律的形式得以確立， 明確市場運行規則， 逐步擺脫過去依賴行政指令的發展軌道， 從而實現我國基金業發展的規范化和法制化。
3、建立獨立的第三方基金評價體系
結合我國資本市場實際情況， 我國的基金評價體系應具備如下特征： ( 1) 由相對獨立的第三方來擔任評價機構；( 2) 評級方法應全面、客觀、科學， 適應中國基金業的特點；( 3) 具備成熟的盈利模式以保證其持續穩定發展。為此，需要在以下幾個方面做出努力。首先，建立基金信息披露的統一標準， 可以考慮逐步引進全球投資績效表現標準(GIPS)；其次， 鼓勵更多的與基金無利益關聯的獨立第三方來建立基金評價體系， 引入競爭機制；同時， 也應當考慮把國際知名基金評級機構進入我國， 讓他們也參與競爭。
4、加強行業自律管理，積極發展公司型基金，完善基金行業的外部治理機制和內部組織形態
國外經驗和國內實踐均表明， 僅僅依靠國家證券監管機構的監管， 不足以管理和規范國內投資基金的發展。我國的基金業也應該組建多元化的監管體系， 加強行業自律管理， 組建基金行業協會。基金行業協會應以基金業基本法律法規為依據， 通過制止惡性競爭行為和違法違規行為， 保護基金市場的穩定， 促進基金市場的健康發展。要進一步規范基金的發展還應考慮：賦予基金托管人更大的監督權和責任， 托管人可以拒絕執行基金管理人違法違規的投資指示， 并有責任向監管機構報告； 明確基金管理公司在蓄意損害基金持有人利益的情況下需要承擔民事賠償責任。
從基金的治理和監督而言， 公司型基金的投資者比契約型基金具有更大的權利。公司型基金的內部治理結構借鑒了現代公司治理的積極成果， 各利益相關者的權責更加明晰， 既有利于保護基金投資者的權益， 也有利于基金運作的效率和基金的持續發展。因此， 在進一步規范現有契約型基金的同時， 借鑒國外成熟經驗， 盡快發展公司型基金。
5、降低市場準入門檻， 加強基金業競爭
目前只有證券公司和信托投資公司才能作為基金和基金管理公司主要發起人的規定， 在制度上使得基金運作的獨立性很難保證， 其結果是人為地減弱了基金行業內部的競爭性， 也在一定程度上阻礙了基金業規模的增加。沒有競爭或者競爭不充分， 就會造成效率損失或資源配置的不到位。要大力發展我國的投資基金， 必須有效降低基金管理人和基金托管人的資格認定標準， 允許更多的機構參與到基金的發展和運作當中。
6、努力做好證券基金的宣傳普及教育工作，加強國際合作與交流
提高普及性和深層技術性的投資者教育，這不僅要依靠政府提供公共產品、加大教育和培訓的力度，更要在全社會形成一種理性的投資理念，還要加強基金投資者的心理教育。針對基金投資者經常出現的各種非理性行為進行典型案例分析，讓更多的投資者對基金投資有一個全面深刻的了解，減少基金投資者非理性的投資行為。
目前我國基金市場上最稀缺的資源是基金管理人的管理經驗和投資水平。為此，我們應該更加重視中外合作，這既包括允許外資對國內證券投資基金投資、中外證券機構加強技術合作、設立合資基金管理公司等“引進來”的行為，也包括向國際資本市場進行投資和分散風險等“走出去”的措施，通過加強對外合作與交流，學習國外先進技術和管理經驗，對國內市場作科學的調查和細分。在經營理念和目標、內部治理結構和運營機制、基金產品等方面進行真正的創新，而不只是模仿引進，通過這些措施將最終使得國內基金管理公司的經營管理水平得到質的飛躍。
參考文獻：
[1]王守法.我國證券投資基金績效的研究與評價[J].經濟研究，2005，7(3)：12-15.
篇12
一、證券基金的概念及作用
1、證券基金的概念
證券投資基金是指通過發售基金單位集中投資者的資金形成獨立財產，由基金管理人管理，基金托管人托管，基金持有人按其所持份額享受收益和承擔風險的集合投資方式，是一種利益共享、風險共擔的集合投資計劃。
2、證券基金的特點
與其他投資方式相比，它有其自身特點：（1）集合投資。通過基金發售單位在短期內募集大量的資金用于投資，發揮資金集中的優勢，以利于降低投資成本，獲取投資的規模效益；（2）專業管理。通過專業化的基金管理公司來管理和運作，表現在投資理念系統化和投資手段現代化；（3）組合投資。根據基金契約中規定的投資目標、投資范圍、投資組合和投資限制，進行資產配置和投資組合，分散投資風險；（4）嚴格監管與透明性。為切實保護投資者對基金投資的信心，國際的相關監管部門都對基金業實行嚴格的監管，對各種有損投資者利益的行為進行嚴厲的打擊，并強制基金進行較為充分的信息披露。
3、證券基金的作用
證券投資基金一方面面向投資大眾募集資金；另一方面又將募集的資金通過專業理財、分散投資的方式投資于資本市場，從而發揮著一種重要的金融媒介作用。
（1）促進證券市場穩定和規范化發展
首先，證券投資基金作為目前證券市場上規模最大的機構投資者，它的投資理念、投資策略都對市場產生深遠影響，證券市場由以前的坐莊盈利逐漸發展為依靠研究挖掘價值低估的股票來獲利；其次，證券投資基金在上市公司經營管理的話語權得到制度保障，同時在二級市場上，基金投資與運作規范、資產質量好、盈利能力強、發展潛力好的上市公司，有利于督促上市公司規范化運作；第三，證券投資基金作為供投資者投資的品種，擴大了證券市場的交易規模，起到了豐富和活躍證券市場的作用；第四，不同類型、不同投資對象、不同風險與收益特征的證券投資基金在給投資者提供廣泛選擇的同時，也成為資本市場上不斷變革和金融產品不斷創新的來源。
（2）拓寬中小投資者的投資渠道
對中小投資者來說，投資渠道有存款、債券、保險、信托、股票和基金等，存款和債券風險較低，但收益率也相對低。股票投資要求投資者需要有一定的判斷能力和選擇能力，而中小投資者在時間和知識上都不能很好的保障，因此其風險相對較高。證券投資基金由專門的投資研究團隊來專業化投資，為中小投資者提供了風險收益相對較好的投資品種。對機構投資者來說，特別是對資產的風險控制要求較高，收益也相對較高的機構投資者來說，同樣是一種較好的投資渠道。在我國，保險公司、社保基金、大型企業等都是證券投資基金的機構投資者。
（3）促進產業發展和經濟增長
證券投資基金將中小投資者的閑散資金集中起來投資于證券市場，擴大了直接融資比例，為企業在證券市場籌集資金創造了良好的融資環境，實際上起到了將儲蓄轉化為生產資金的作用。這種儲蓄轉化為投資的機制為產業發展和經濟增長提供了重要的資金來源，有利于生產力的提高和國民經濟的發展。
二、我國證券基金的現狀及存在問題
根據統計，截止2007年12月31日，我國共有321只證券投資基金正式運作，資產凈值合計856416億元，份額規模合計6220135億份。其中53只封閉式基金資產凈值占全部基金資產凈值的19% ，份額規模占全部基金份額規模的13%。268只開放式基金資產凈值占全部基金資產凈值的81% ，份額規模占全部基金份額規模的87%。從1998年6月30日開始至2007年底，基金所持有的股票市值占股票市場流通市值比例從1%提高到超過20% ，證券投資基金已經成為我國證券市場舉足輕重的重要力量。同時，它已經初步顯示出在有效配置金融資源、改善產業結構和經濟結構、抑制投機行為、改善證券市場的投資者結構以及促進投資金融制度創新和金融工具多元化等方面的積極作用。
與國外相比， 我國基金行業雖然發展極為迅速， 但是由于起步相對較晚， 在發展中還存在很多不足， 從基金運作的大背景環境到基金具體操作都存有很多急需解決的問題。
1、證券市場不完善， 上市公司質量不高
目前， 我國證券投資基金在發展中出現的各種問題與我國資本市場不規范、金融市場不發達有密切關系。基金管理公司在搭建投資組合時很容易出現“巧婦難為無米之炊”情況，也難以進行有效的產品創新。華夏證券的盲目擴張，投資于各類實業，大規模地對外融資、增資擴股，導致財務成本越積越高，最后形成巨額虧損，加速了破產的步伐。這也從某個角度說明了我國證券基金投資品種的匱乏，使得多數的證券管理公司的投資無從下手，盲目的投資，注重短期效益而忽視了企業的更合理長期發展。我國的股票市場是在為國企解困籌集資金和國企股份制改制功能定位上發展起來的， 股票市場的非良性發展扭曲了市場正常機制和作用的發揮。市場缺陷增大了市場的系統風險， 降低了市場的有效性。市場的無效性使得指數的波動無法真實的反映市場的收益率和風險，基金的收益率失去了比較的基準， 更增加了基金跟蹤指數的難度，還有可能導致基金為了跟蹤指數而增加交易成本。
2、 法律法規不健全， 市場監管不力
目前， 我國《證券投資基金法》、《證券法》己經出臺， 《信托法》等還在研究、制定中， 法規體系還有待進一步完善。法規不健全及市場監管不力使得我國的證券市場投機性很強， 違規資金在證券市場上興風作浪，一些機構操縱股票、大肆炒作。
3、 我國基金公司治理結構不合理， 內部監管機制不健全
目前， 我國設立的基金都是契約型基金，契約型基金缺乏股東大會的監管，容易出現類似于華夏證券管理層政企不一的局面，導致董事會、股東會和監事會被虛置，責權利嚴重分離。
證券基金公司雖然有托管人的監管， 但由于托管費用和托管人是由基金公司繳納和選擇的， 很難保證監管的質量， 如此一來， 基金持有人又必須面臨基金公司內部監管機制不健全帶來的風險。
4、 缺乏避險工具， 系統性風險高
我國基金的風險分散能力不高， 這與基金投資范圍受限有很大的關系。我國股市容量偏小特別是優秀的上市公司偏少， 可供基金管理公司進行分散化、規范化、特色化投資的股票很少。另外， 我國的金融市場產品比較單一， 債券市場、貨幣市場及金融衍生品市場不發達， 資本市場沒有做空機制， 投資基金無法通過做空機制回避系統性風險， 基金業績(特別是股票基金業績)與股票市場的波動呈非常明顯的正相關關系。這些都制約了我國證券投資基金管理人控制系統性風險的能力， 基金管理人不得不面對比國外同行更大的風險。中國證券市場的不穩定在很大程度上是由于來自政府政策的不連續性、不穩定性和所謂市場消息等系統因素干擾太多，沖擊太大。
5、市場存在明顯的羊群行為
羊群行為是指群體中的個體與大多數人一樣思考、感覺、行動，與大多數人在一起、保持一致，或一種行為模式在人群的傳播傳染。羊群行為具有的學習與模仿特征使眾多基金經理的行為具有一定的趨同性，削弱了市場基本面因素對未來價格走勢的作用。這是我國現階段存在的普遍問題。羊群行為的行為主要是由于基金經理的非理性行為、信息的不對稱性、，投資行為的趨同性等造成的。
6、 缺乏公眾認可的評價體系
隨著證券投資基金規模的不斷擴大， 我國基金評估市場己初步成形， 但尚處在初級階段的基金評估業也暴露出了不少問題。目前進行公開基金評級的一些機構， 大多與基金公司有著千絲萬縷的利益關系， 僅有為數不多的科研機構可視為獨立的第三方。沒有令人信服的獨立的評級機構， 投資者購買基金時缺乏依據， 基金經理在運作基金時沒有參考， 這些都將影響基金的良性運作。
三、推動我國證券基金規范發展的一些對策建議
為了使我國證券投資基金能夠更好、更快的發展，在資本市場中發揮更積極的作用，本人結合各種資料提出以下建議。
1、規范資本市場，為投資基金的發展提供良好的外部環境
為加快我國投資基金的發展， 提高金融資源的配置效率，必須加快我國資本市場的規范化、市場化和法制化， 減少行政干預， 擴大股票、債券和貨幣市場規模， 建立多層次金融體系，給投資基金搭建一個能夠快速、健康發展和不斷創新的良好環境。同時， 還要改善證券市場最基本投資對象——上市公司的整體質量，這不僅是對基金的支持， 也是整個證券市場健康發展的基本保證。提高上市公司的質量主要在于建立科學的進入與退出機制： 一方面， 通過新股發行核準制把好新股發行關，將素質差的企業拒于股市大門之外， 為股市提供具有良好經營業績和發展前景的新鮮血液；另一方面， 建立股市的退出機制， 讓那些已經不符合上市公司標準而又挽救無望的企業退出股市。
2、進一步完善基金法規體系
隨著證券投資基金的不斷發展，許多問題由于法律法規的不健全而無法得以及時公正的處理，往往是由行政政策取而代之，而行政政策的透明度和持續性通常很難得到保證，法律法規的滯后性在某種程度上阻礙了證券市場的良性發展，其后果是市場參與者自行其是，從而導致普遍違規甚至普遍違法。2003 年， 《證券投資基金法》的出臺對促使基金管理者合規運作將起到十分重要的作用。《證券投資基金法》的頒布和實施， 確立了基金業的法律地位， 為基金業的發展創造出廣闊的空間， 有利于加強對投資者權益的保護， 增強基金投資者信心。因此， 要進一步建立健全以《投資基金法》為核心的基金法律制度體系， 使基金持有人、托管人、信托人、管理人的地位和相互關系通過法律的形式得以確立， 明確市場運行規則， 逐步擺脫過去依賴行政指令的發展軌道， 從而實現我國基金業發展的規范化和法制化。
3、建立獨立的第三方基金評價體系
結合我國資本市場實際情況， 我國的基金評價體系應具備如下特征： ( 1) 由相對獨立的第三方來擔任評價機構；( 2) 評級方法應全面、客觀、科學， 適應中國基金業的特點；( 3) 具備成熟的盈利模式以保證其持續穩定發展。為此，需要在以下幾個方面做出努力。首先，建立基金信息披露的統一標準， 可以考慮逐步引進全球投資績效表現標準(gips)；其次， 鼓勵更多的與基金無利益關聯的獨立第三方來建立基金評價體系， 引入競爭機制；同時， 也應當考慮把國際知名基金評級機構進入我國， 讓他們也參與競爭。
4、加強行業自律管理，積極發展公司型基金，完善基金行業的外部治理機制和內部組織形態
國外經驗和國內實踐均表明， 僅僅依靠國家證券監管機構的監管， 不足以管理和規范國內投資基金的發展。我國的基金業也應該組建多元化的監管體系， 加強行業自律管理， 組建基金行業協會。基金行業協會應以基金業基本法律法規為依據， 通過制止惡性競爭行為和違法違規行為， 保護基金市場的穩定， 促進基金市場的健康發展。要進一步規范基金的發展還應考慮：賦予基金托管人更大的監督權和責任， 托管人可以拒絕執行基金管理人違法違規的投資指示， 并有責任向監管機構報告； 明確基金管理公司在蓄意損害基金持有人利益的情況下需要承擔民事賠償責任。
從基金的治理和監督而言， 公司型基金的投資者比契約型基金具有更大的權利。公司型基金的內部治理結構借鑒了現代公司治理的積極成果， 各利益相關者的權責更加明晰， 既有利于保護基金投資者的權益， 也有利于基金運作的效率和基金的持續發展。因此， 在進一步規范現有契約型基金的同時， 借鑒國外成熟經驗， 盡快發展公司型基金。
5、降低市場準入門檻， 加強基金業競爭
目前只有證券公司和信托投資公司才能作為基金和基金管理公司主要發起人的規定， 在制度上使得基金運作的獨立性很難保證， 其結果是人為地減弱了基金行業內部的競爭性， 也在一定程度上阻礙了基金業規模的增加。沒有競爭或者競爭不充分， 就會造成效率損失或資源配置的不到位。要大力發展我國的投資基金， 必須有效降低基金管理人和基金托管人的資格認定標準， 允許更多的機構參與到基金的發展和運作當中。
6、努力做好證券基金的宣傳普及教育工作，加強國際合作與交流
提高普及性和深層技術性的投資者教育，這不僅要依靠政府提供公共產品、加大教育和培訓的力度，更要在全社會形成一種理性的投資理念，還要加強基金投資者的心理教育。針對基金投資者經常出現的各種非理性行為進行典型案例分析，讓更多的投資者對基金投資有一個全面深刻的了解，減少基金投資者非理性的投資行為。
目前我國基金市場上最稀缺的資源是基金管理人的管理經驗和投資水平。為此，我們應該更加重視中外合作，這既包括允許外資對國內證券投資基金投資、中外證券機構加強技術合作、設立合資基金管理公司等“引進來”的行為，也包括向國際資本市場進行投資和分散風險等“走出去”的措施，通過加強對外合作與交流，學習國外先進技術和管理經驗，對國內市場作科學的調查和細分。在經營理念和目標、內部治理結構和運營機制、基金產品等方面進行真正的創新，而不只是模仿引進，通過這些措施將最終使得國內基金管理公司的經營管理水平得到質的飛躍。
參考文獻：
[1]王守法.我國證券投資基金績效的研究與評價[j].經濟研究，2005，7(3)：12-15.
篇13
證券投資基金是指通過發售基金單位集中投資者的資金形成獨立財產，由基金管理人管理，基金托管人托管，基金持有人按其所持份額享受收益和承擔風險的集合投資方式，是一種利益共享、風險共擔的集合投資計劃。
2、證券基金的特點
與其他投資方式相比，它有其自身特點：（1）集合投資。通過基金發售單位在短期內募集大量的資金用于投資，發揮資金集中的優勢，以利于降低投資成本，獲取投資的規模效益；（2）專業管理。通過專業化的基金管理公司來管理和運作，表現在投資理念系統化和投資手段現代化；（3）組合投資。根據基金契約中規定的投資目標、投資范圍、投資組合和投資限制，進行資產配置和投資組合，分散投資風險；（4）嚴格監管與透明性。為切實保護投資者對基金投資的信心，國際的相關監管部門都對基金業實行嚴格的監管，對各種有損投資者利益的行為進行嚴厲的打擊，并強制基金進行較為充分的信息披露。
3、證券基金的作用
證券投資基金一方面面向投資大眾募集資金；另一方面又將募集的資金通過專業理財、分散投資的方式投資于資本市場，從而發揮著一種重要的金融媒介作用。
（1）促進證券市場穩定和規范化發展
首先，證券投資基金作為目前證券市場上規模最大的機構投資者，它的投資理念、投資策略都對市場產生深遠影響，證券市場由以前的坐莊盈利逐漸發展為依靠研究挖掘價值低估的股票來獲利；其次，證券投資基金在上市公司經營管理的話語權得到制度保障，同時在二級市場上，基金投資與運作規范、資產質量好、盈利能力強、發展潛力好的上市公司，有利于督促上市公司規范化運作；第三，證券投資基金作為供投資者投資的品種，擴大了證券市場的交易規模，起到了豐富和活躍證券市場的作用；第四，不同類型、不同投資對象、不同風險與收益特征的證券投資基金在給投資者提供廣泛選擇的同時，也成為資本市場上不斷變革和金融產品不斷創新的來源。
（2）拓寬中小投資者的投資渠道
對中小投資者來說，投資渠道有存款、債券、保險、信托、股票和基金等，存款和債券風險較低，但收益率也相對低。股票投資要求投資者需要有一定的判斷能力和選擇能力，而中小投資者在時間和知識上都不能很好的保障，因此其風險相對較高。證券投資基金由專門的投資研究團隊來專業化投資，為中小投資者提供了風險收益相對較好的投資品種。對機構投資者來說，特別是對資產的風險控制要求較高，收益也相對較高的機構投資者來說，同樣是一種較好的投資渠道。在我國，保險公司、社保基金、大型企業等都是證券投資基金的機構投資者。
（3）促進產業發展和經濟增長
證券投資基金將中小投資者的閑散資金集中起來投資于證券市場，擴大了直接融資比例，為企業在證券市場籌集資金創造了良好的融資環境，實際上起到了將儲蓄轉化為生產資金的作用。這種儲蓄轉化為投資的機制為產業發展和經濟增長提供了重要的資金來源，有利于生產力的提高和國民經濟的發展。
二、我國證券基金的現狀及存在問題
根據統計，截止2007年12月31日，我國共有321只證券投資基金正式運作，資產凈值合計856416億元，份額規模合計6220135億份。其中53只封閉式基金資產凈值占全部基金資產凈值的19%，份額規模占全部基金份額規模的13%。268只開放式基金資產凈值占全部基金資產凈值的81%，份額規模占全部基金份額規模的87%。從1998年6月30日開始至2007年底，基金所持有的股票市值占股票市場流通市值比例從1%提高到超過20%，證券投資基金已經成為我國證券市場舉足輕重的重要力量。同時，它已經初步顯示出在有效配置金融資源、改善產業結構和經濟結構、抑制投機行為、改善證券市場的投資者結構以及促進投資金融制度創新和金融工具多元化等方面的積極作用。
與國外相比，我國基金行業雖然發展極為迅速，但是由于起步相對較晚，在發展中還存在很多不足，從基金運作的大背景環境到基金具體操作都存有很多急需解決的問題。
1、證券市場不完善，上市公司質量不高
目前，我國證券投資基金在發展中出現的各種問題與我國資本市場不規范、金融市場不發達有密切關系。基金管理公司在搭建投資組合時很容易出現“巧婦難為無米之炊”情況，也難以進行有效的產品創新。華夏證券的盲目擴張，投資于各類實業，大規模地對外融資、增資擴股，導致財務成本越積越高，最后形成巨額虧損，加速了破產的步伐。這也從某個角度說明了我國證券基金投資品種的匱乏，使得多數的證券管理公司的投資無從下手，盲目的投資，注重短期效益而忽視了企業的更合理長期發展。我國的股票市場是在為國企解困籌集資金和國企股份制改制功能定位上發展起來的，股票市場的非良性發展扭曲了市場正常機制和作用的發揮。市場缺陷增大了市場的系統風險，降低了市場的有效性。市場的無效性使得指數的波動無法真實的反映市場的收益率和風險，基金的收益率失去了比較的基準，更增加了基金跟蹤指數的難度，還有可能導致基金為了跟蹤指數而增加交易成本。
2、法律法規不健全，市場監管不力
目前，我國《證券投資基金法》、《證券法》己經出臺，《信托法》等還在研究、制定中，法規體系還有待進一步完善。法規不健全及市場監管不力使得我國的證券市場投機性很強，違規資金在證券市場上興風作浪，一些機構操縱股票、大肆炒作。
3、我國基金公司治理結構不合理，內部監管機制不健全
目前，我國設立的基金都是契約型基金，契約型基金缺乏股東大會的監管，容易出現類似于華夏證券管理層政企不一的局面，導致董事會、股東會和監事會被虛置，責權利嚴重分離。證券基金公司雖然有托管人的監管，但由于托管費用和托管人是由基金公司繳納和選擇的，很難保證監管的質量，如此一來，基金持有人又必須面臨基金公司內部監管機制不健全帶來的風險。
4、缺乏避險工具，系統性風險高
我國基金的風險分散能力不高，這與基金投資范圍受限有很大的關系。我國股市容量偏小特別是優秀的上市公司偏少，可供基金管理公司進行分散化、規范化、特色化投資的股票很少。另外，我國的金融市場產品比較單一，債券市場、貨幣市場及金融衍生品市場不發達，資本市場沒有做空機制，投資基金無法通過做空機制回避系統性風險，基金業績(特別是股票基金業績)與股票市場的波動呈非常明顯的正相關關系。這些都制約了我國證券投資基金管理人控制系統性風險的能力，基金管理人不得不面對比國外同行更大的風險。中國證券市場的不穩定在很大程度上是由于來自政府政策的不連續性、不穩定性和所謂市場消息等系統因素干擾太多，沖擊太大。
5、市場存在明顯的羊群行為
羊群行為是指群體中的個體與大多數人一樣思考、感覺、行動，與大多數人在一起、保持一致，或一種行為模式在人群的傳播傳染。羊群行為具有的學習與模仿特征使眾多基金經理的行為具有一定的趨同性，削弱了市場基本面因素對未來價格走勢的作用。這是我國現階段存在的普遍問題。羊群行為的行為主要是由于基金經理的非理、信息的不對稱性、，投資行為的趨同性等造成的。
6、缺乏公眾認可的評價體系
隨著證券投資基金規模的不斷擴大，我國基金評估市場己初步成形，但尚處在初級階段的基金評估業也暴露出了不少問題。目前進行公開基金評級的一些機構，大多與基金公司有著千絲萬縷的利益關系，僅有為數不多的科研機構可視為獨立的第三方。沒有令人信服的獨立的評級機構，投資者購買基金時缺乏依據，基金經理在運作基金時沒有參考，這些都將影響基金的良性運作。
三、推動我國證券基金規范發展的一些對策建議
為了使我國證券投資基金能夠更好、更快的發展，在資本市場中發揮更積極的作用，本人結合各種資料提出以下建議。
1、規范資本市場，為投資基金的發展提供良好的外部環境
為加快我國投資基金的發展，提高金融資源的配置效率，必須加快我國資本市場的規范化、市場化和法制化，減少行政干預，擴大股票、債券和貨幣市場規模，建立多層次金融體系，給投資基金搭建一個能夠快速、健康發展和不斷創新的良好環境。同時，還要改善證券市場最基本投資對象——上市公司的整體質量，這不僅是對基金的支持，也是整個證券市場健康發展的基本保證。提高上市公司的質量主要在于建立科學的進入與退出機制：一方面，通過新股發行核準制把好新股發行關，將素質差的企業拒于股市大門之外，為股市提供具有良好經營業績和發展前景的新鮮血液；另一方面，建立股市的退出機制，讓那些已經不符合上市公司標準而又挽救無望的企業退出股市。
2、進一步完善基金法規體系
隨著證券投資基金的不斷發展，許多問題由于法律法規的不健全而無法得以及時公正的處理，往往是由行政政策取而代之，而行政政策的透明度和持續性通常很難得到保證，法律法規的滯后性在某種程度上阻礙了證券市場的良性發展，其后果是市場參與者自行其是，從而導致普遍違規甚至普遍違法。2003年，《證券投資基金法》的出臺對促使基金管理者合規運作將起到十分重要的作用。《證券投資基金法》的頒布和實施，確立了基金業的法律地位，為基金業的發展創造出廣闊的空間，有利于加強對投資者權益的保護，增強基金投資者信心。因此，要進一步建立健全以《投資基金法》為核心的基金法律制度體系，使基金持有人、托管人、信托人、管理人的地位和相互關系通過法律的形式得以確立，明確市場運行規則，逐步擺脫過去依賴行政指令的發展軌道，從而實現我國基金業發展的規范化和法制化。
3、建立獨立的第三方基金評價體系
結合我國資本市場實際情況，我國的基金評價體系應具備如下特征：(1)由相對獨立的第三方來擔任評價機構；(2)評級方法應全面、客觀、科學，適應中國基金業的特點；(3)具備成熟的盈利模式以保證其持續穩定發展。為此，需要在以下幾個方面做出努力。首先，建立基金信息披露的統一標準，可以考慮逐步引進全球投資績效表現標準(GIPS)；其次，鼓勵更多的與基金無利益關聯的獨立第三方來建立基金評價體系，引入競爭機制；同時，也應當考慮把國際知名基金評級機構進入我國，讓他們也參與競爭。
4、加強行業自律管理，積極發展公司型基金，完善基金行業的外部治理機制和內部組織形態
國外經驗和國內實踐均表明，僅僅依靠國家證券監管機構的監管，不足以管理和規范國內投資基金的發展。我國的基金業也應該組建多元化的監管體系，加強行業自律管理，組建基金行業協會。基金行業協會應以基金業基本法律法規為依據，通過制止惡性競爭行為和違法違規行為，保護基金市場的穩定，促進基金市場的健康發展。要進一步規范基金的發展還應考慮：賦予基金托管人更大的監督權和責任，托管人可以拒絕執行基金管理人違法違規的投資指示，并有責任向監管機構報告；明確基金管理公司在蓄意損害基金持有人利益的情況下需要承擔民事賠償責任。
從基金的治理和監督而言，公司型基金的投資者比契約型基金具有更大的權利。公司型基金的內部治理結構借鑒了現代公司治理的積極成果，各利益相關者的權責更加明晰，既有利于保護基金投資者的權益，也有利于基金運作的效率和基金的持續發展。因此，在進一步規范現有契約型基金的同時，借鑒國外成熟經驗，盡快發展公司型基金。
5、降低市場準入門檻，加強基金業競爭
目前只有證券公司和信托投資公司才能作為基金和基金管理公司主要發起人的規定，在制度上使得基金運作的獨立性很難保證，其結果是人為地減弱了基金行業內部的競爭性，也在一定程度上阻礙了基金業規模的增加。沒有競爭或者競爭不充分，就會造成效率損失或資源配置的不到位。要大力發展我國的投資基金，必須有效降低基金管理人和基金托管人的資格認定標準，允許更多的機構參與到基金的發展和運作當中。
