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一、課程內容設置問題

與中級財務管理不同，學術界對高級財務管理的概念和范疇看法差異很大，由此引起高級財務管理課程在內容選擇上隨意性強，差異較大。目前，學術界對高級財務管理范疇的界定可以歸納為以下幾種觀點：第一種觀點是高級財務管理應涉及財務管理的特殊業務，主要內容應包括企業設立財務管理、企業并購財務管理、企業分立財務管理、企業破產財務管理、非營利組織財務管理、集團公司財務管理、中小企業財務管理、壟斷經營企業財務管理、跨國公司財務管理以及物價變動財務管理等內容，如王化成主編的《高級財務管理學》。第二種觀點是高級財務管理理論研究的是企業高級管理者的理財理念、理財理論和理財方法，其內容應該包括企業價值管理與評估、財務戰略管理與規劃、公司治理及財務治理、財務預算管理、風險管理、財務預警管理、業績評價、稅務籌劃等，如湯谷良主編的《高級財務管理》、楊雄勝主編的《高級財務管理》等。第三種觀點是以上兩種觀點的結合。從最近幾年出版的高級財務管理教材的內容看，以上三類內容的教材都有，但以第三種為多。但由于一本教材不可能將以上所有內容都囊括進來，因此，即使同屬第三種觀點，教材所涵蓋的內容差異也很大。第四種是以某一內容為主線的較專一化教材，如以集團公司財務管理為主的高級財務管理教材，也有以并購財務管理為主的高級財務管理教材，如陸正飛的《高級財務管理》等。

由于高級財務管理范疇的界定和教材內容差異較大，各高校財務管理專業在高級財務管理課程設置內容的選擇上也是千差萬別，各有千秋?；旧鲜歉鶕拘Ｘ攧展芾韺I的教學目標、財務管理專業其它課程的設置以及教師對高級財務管理課程的理解來設置該課程的教學內容。例如，對專門開設風險與財務戰略管理等課程的財務管理專業，其高級財務管理課程的內容偏重第一種觀點；而對于專門開設了集團公司財務管理、企業并購重組財務管理的財務管理專業，其課程內容設置偏重第二種觀點?？傊呒壺攧展芾矸懂牭牟煌^點與教材內容的巨大差異的確造成了該課程教學內容的混亂和選擇上的隨意，學術界應盡快界定高級財務管理的概念和范疇。筆者認為特殊業務財務管理是對企業財務管理的補充或外延的擴大，其原理和方法主要應用財務管理的基本原理和方法，可以不稱其為高級財務管理，而將其界定為特殊業務財務管理。對于財務管理中的高級管理者的理財理念、理財理論和理財方法，由于主要應用現代企業管理理論和方法來解決企業的理財問題，體現財務管理的社會過程，立足于組織結構和治理環境，從實現企業戰略目標、提高其核心競爭能力的角度來詮釋財務管理功能，可以將其定義為高級財務管理。

二、授課方式問題

高級財務管理課程一般在大四年級開設，這一年級的學生往往面臨著考研、考注冊會計師、畢業實習、找工作等眾多問題，主要表現為出勤率較差或人在心不在、課堂學習氣氛不濃，缺乏學習主動性。較之財務管理基礎、中級財務管理等課程，高級財務管理是一門理論與實踐性都很強的課程，如果學生不積極參與到課程中來，不主動查閱相關資料和文獻，不投入到案例分析中，根本達不到該課程的教學目標。因此，教師選擇合適的教學手段、運用合理的教學方法、引導學生參與到課程中來就尤為重要。由于這一階段的學生，已經具有較扎實的專業基礎知識及其它相關理論，在教學中應從授課、案例分析及討論、小論文、小組作業幾個方面齊頭并進。

隨著我國財務管理環境的變化，尤其是金融市場的不斷擴容和完善，各種管理理念和方法的引進和創新，企業財務管理也越來越趨向國際化，財務管理專業的內涵與外延也越來越多，老師即使整個學期在課堂灌輸知識和概念，時間也是不夠用的。由于高級財務管理及相關知識繁多,如果仍然采用“教師課堂授課”為主的教學方式，老師的授課任務會很繁重，學生學了會忘記而且不會運用，并且缺乏自學和運用的能力的鍛煉，即使走向工作崗位，也很難適合單位的需要。因此，授課應以引導為主，盡量減少授課內容，對課程的每部分內容可以專門進行設計。以公司治理為例，老師在課堂上僅僅講授公司治理的整體框架以及重點、難點，提供公司治理相關最新并最具代表性的參考文獻，提出目前各類上市公司在公司治理存在的主要問題，其余時間指導學生重點掌握如何利用各種資源獲取公司治理相關資料，并運用已學知識進行案例分析，學會發現問題解決問題。

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當前在國內，案例教學已被越來越多的人所接受，并列入了各高校的教學改革計劃，但就目前而言，案例教學法仍處在推廣階段，在國家教育部的高度重視下，各高校開展了教師的培訓工作以及案例的國產化工作，清華大學出資800萬元人民幣分三期面向全國征集案例，建立案例庫，大連理工大學等管理學院也建立了管理專業案例庫，還創辦了《管理案例教學研究》等雜志，對提高我國管理專業教育的水平發揮了重要作用。

一、我國財務管理案例教學的現狀及與問題

我國高校教學方法相對于企業管理的深化、教育迅速發展的需要來說，存在著相當的滯后性，與時代對人才的要求還有很大的距離。就目前國內教育現狀來看，問題可以概括為以下幾方面：

（一）教學過程重理論輕實務，重宏觀輕微觀，重傳授輕參與。由于對案例教學還沒有引起足夠的重視，對案例教學存在的一些認識偏差，嚴重制約創新型和實用型財務管理人才的培養。在我國財務管理教育，尤其是本科教學過程中，一些院校還是只注重單一課程的開設，而忽視各門課程的整合；只重視課程中的數量分析，而忽視在現代企業財務管理別重要的人際關系、溝通技巧等能力與技巧的培養，培養出的財務管理人才更像局部性職能財務管理人才，而非企業所需的綜合性財務管理人才。

（二）案例教學比例不盡合理。與國外著名商學院相比，國內高校案例教學在財務管理教學中所占的比重還很少，有的甚至為零，遠遠不能滿足財務管理專業人才培養的需要。以哈佛商學院為例，除一兩門課以外，其他課程都用案例教學。案例教學所占比例90％，對于30個學時的課程，一般只有2小時的理論講授，28個學時用于案例教學。

（三）案例庫源供應不足，質量欠缺。許多高校盡管重視案例教學的應用，但是在案例的搜集、整理與分析等方面相當滯后，缺乏對企業財務管理過程的專業性審視和洞察，缺乏對案例教學理論的系統性研究；缺少適合我國國情的案例教學方法的創新；案例編寫經費不足、案例來源匱乏，大多數案例編寫采用“拿來主義”； 由于企業制度背景和文化背景的區別，對我國企業的適用性較差；案例編寫側重企業描寫和理論聯系，案例缺乏統一性、系統性和全面性，缺乏企業調查、數字分析和方法應用，偏離了企業財務管理的視覺，難以進行深入的專業化分析。從原始材料的選樣可以說就已經偏離了企業財務管理的視角，因而也難以做出專業化的分析和評價。還有就是案例陳舊，缺乏代表性，有些案例僅涉及傳統產業，缺乏對網絡經濟時代信息產業、網絡企業、電子商務、通訊行業等新型產業的財務管理研究，有些案例研究落后于國際企業財務管理的潮流，有關跨國投資、國際企業財務管理等方面的案例及教學都相當薄弱，不能適應國際經濟一體化發展的要求。

二、財務管理案例教學法創新對策

（一）應實現案例教學與理論教學的融合。案例教學的優勢是明顯的，但也不是完美無缺的，反過來講，傳統教學雖然有一定的局限性，但至少有兩點是不容忽視的。其一，它的連貫性強。這對于財務管理學科的教學來說是至關重要的。其二，在一些重要的財務管理基本概念的灌輸中，傳統教學仍是必不可少的，案例教學法不能替代系統的理論學習和講授。

為實現案例教學與其它教學方式相融合，第一步應該要求教師先對課程整體的案例教學進行合理的安排，考核的重點包括：案例選擇是否與理論相匹配，課時安排是否合理等。第二步，應該要求教師寫出針對理論教學的每個案例的教案，并幫助分析其教學過程中可能出現的問題，提出改進意見。對于新開案例課程的教師，還應該提供試講的機會，請有經驗的教師提出改進意見。課后評估工作是教師發現不足的重要環節，可以通過問卷或座談等方式了解教學的實際效果，發現問題并予以改進。

（二）從理論聯系實際出發，精選案例。選編案例是實施案例教學法的基礎和前提，美國哈佛大學每年要動員大批教師編寫案例。每當開設新課時，學校都要求教師至少要準備20～30個案例。編寫案例已成為該校教師的一項重要研究任務。他們編寫的案例大多是一份文字材料，包括事例的主要“情節”和主要數據，具有一定的教學價值。案例教學效果如何，在很大程度上取決于教師能否選擇恰當的案例，精選出的案例應當是典型的、有代表性的，最能揭示所學理論的案例。精選案例要求教師必須吃透教材。不僅要弄懂教材的每個概念原理，而且要弄懂知識之間的內在聯系，即知識結構體系。這是精選案例的基礎。要選擇與教學內容和教學目的密切相關的正面與反面的典型案例，寓所教理論于案例之中。選擇和編排案例的具體要求有以下幾點：

1、高度的擬真性。教學案例是在實地調查的基礎上編寫出來的實際案例，這種實際案例具有典型性、代表性、非偶發性，這是案例的關鍵特征。案例設計中，其問題往往是若隱若現，提供的信息并非一目了然，有關數據需要進行一定的計算、加工、推導，才能直接用來進行分析。案例通過模擬現實企業財務管理中紛繁復雜的問題，目的是訓練學生通過對信息的搜集、加工、整理，最終獲得符合實際的決策。

2、靈活的啟發性。教學案例必須設計一定的問題，即思考題。其中有的問題比較外露，有的比較含蓄，而通常是顯而不露，留待學生去挖掘。案例中設計的問題并不在多，關鍵是能啟發學生的思考。案例提供的情況越是有虛有實，越能夠誘人深入，從而給學生留下充分的思維空間，達到最佳的學習效果。

3、鮮明的針對性。教學案例的選材要針對財務管理教學目標的需要。財務管理教學目標總的來說是要提高學生分析問題和解決問題的能力。這些能力有廣泛的內涵，它可以通過學生在復雜的案例分析與決策實踐中，經過不斷地思考、歸納、領悟，而形成一套獨特的適合于自己的思維方式和工作體系。因此，可以說案例教學不單純是去尋找正確答案的教學，而是重視得出結論的思考過程，這個思考過程正是實現教學目標的重要手段。從某種意義上說，通過這種有針對性的案例教學，可以促進學生分析問題、解決問題能力的升華與質變。

（四）案例教學中教師要擺正自己的位置。長期以來學生習慣了教師站在講臺上傳授知識，而當教師到學生之中參加討論時，學生仍感到有一種無形的界限，從而對學生產生一定的消極影響。因此，教師要擺正自己的位置，一方面，理論講課要深透；另一方面，走到學生中間，主動營造一種以學生為主體的環境氛圍。一個良好的討論氛圍，使得每個人都可以誠實地表達自己的想法，同時也對別人的看法提出挑戰。

在全班討論前，學生需要閱讀案例并且考慮他們自己對案例該如何反應；從不同角度使用同一案例，幫助學生認識實際上情景的多維性，當學生注意到多種不同的利益以及指出各種不同的問題時，不同的論題也就出現了；對關鍵性的論題進行匯總，導引出與論題相關的理論知識，把討論引導到問題的解決上去。在案例教學中，教師還應特別注意引導學生獨立思考與分析問題，開拓他們的視野，逐步克服學習上的依賴心理，努力加強學生各主要學科知識綜合應用能力的培養，使他們快速成長。

（五）建立鼓勵案例教學的有效激勵機制。搞好一門課程的案例教學工作常常是一項出了大力，卻并不一定討好的工作，因而，如果沒有健全的激勵機制，愿意嘗試案例教學的人便會變得少之又少，這也是我國教學中采用案例教學的比例偏少的深層原因。因此，有必要通過建立完善的教學評價體系，鼓勵和調動教師在增強財務管理實踐的基礎上，主動創造和學習新型的案例教學方式，提高教師進行案例教學的積極性，如在教學酬金以及提職等方面予以傾斜。

在以往教學中，我們大多采用式的教學方法，教師負責的是“傳”、“授”、“解”，單項信息傳遞，灌輸知識；而學生是處在“接”、“受”、“聽”位置上，是被動的接受者，其教學效果顯然不能適應培養現代管理人才的需要。而近年來，經濟的快速發展，企業財務管理問題的不斷出現，不僅要求學生獲得新知識，更重要的是必須將知識轉化為能力，培養學生實證分析能力和財務管理技術的應用能力。因此，在財務管理教學中必須注意采用注重能力培養的親驗式案例教學方法。

參考文獻

1．李忠如.試論課堂教學案例的基本理論和實踐.教育理論與實踐，2001;（4）

2．王鑒.實踐教學論的研究方法.上海教育科研，2003;（5）

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1.財務管理的教學內容

財務管理是一門實用性很強的學科，所以，財務管理的內容應該與財務管理的實踐緊密聯系。只有這樣，才能做到理論指導實踐，實踐豐富理論，但是財務管理已經脫離中國實際。如何讓財務管理的理論更加貼近實際，這是目前對我國財務學界提出的一個新的挑戰和要求。

2.財務管理的教學方法和手段

傳統上，在財務管理教學中教師往往采用講授法或注入式教學方法，主要以教師為中心，以黑板和粉筆為工具，側重教學內容的講解與傳授。雖然教室能夠比較容易完成教學任務，但是對于學生來說，學習效果并不好，學生只是被動地聽講，而不能很好地融入到課堂中去。對于這種單方面的信息傳輸方式來說，其最大額問題是缺乏師生之間的雙向交流，不能充分發揮學生的主觀能動性，也不能很好地調動學生學習的積極性和學習的創新精神。學生的學習潛能沒有充分發揮出來，其結果必然無法滿足社會對應用型財務管理人才的需求。為克服講授法的缺點，不斷推進財務管理教學方法的創新，教師應該嘗試多元化的財務管理教學方法。

3.財務管理的師資建設

目前，教師大多缺乏實踐經驗。由于財務管理是一門實用性很強的學科，所以，它對財務管理的授課教師提出了一個較高的要求，那就是除了應該具備一定的相關專業的理論功底以外，還應該具有一定的實踐經驗，這樣才能更好地理論聯系實際，把財務管理課程的內容講深講透。

三、財務管理學課程建設的內容

財務管理學課程建設要運用新的教學理念，在整個教學過程中應該將學生作為主體，才能與現代企業對財務管理提出越來越高的要求相適應。應著重完成以下幾項工作：教學資料建設；教材建設；實踐環節建設；教學師資隊伍的建設；進一步完善財務管理學課程的網上教學系統和教學管理制度等。財務管理學課程建設應把握專業發展趨勢，不斷豐富與完善教材建設。根據專業人才培養目標的要求，堅持科學務實原則，編寫或選擇適合本校學生使用的教材。根據教材配備相應習題與案例等。財務管理學課程建設應理論聯系實際，不斷改革教學內容。跟蹤和搜集國際學術最新成果，結合我國的實際環境，積極開展財務管理前沿問題的研究，及時把教改成果、科研成果和學科最新發展成果引入到教學中去，同時根據實務界的反饋意見及時進行教學內容的更新。

財務管理學課程建設應結合課程特點與變化，創新教學方法。積極采用多種形式深入開展教學方法和教學手段的交流，使雙語教學、案例教學、多媒體教學和網絡教學等得到更為廣泛的應用。財務管理學課程建設應積極創造條件，完善實踐教學，完善實驗室的建設。有針對性地購買國內外上市公司數據庫、公司財務管理應用軟件，進一步完善實踐教學環境，不斷豐富與完善財務管理課程網上資源；形成一個體系完善的財務管理教學案例庫；進一步優化課堂教學條件。另外，還應堅持以人為本，注重對中青年教師的培養。

不斷提高中青年教師的專業業務能力和外語水平；鼓勵教師在職攻讀博士學位；繼續加強教學方法和教學手段的培訓；繼續鼓勵青年教師參加國內外的學術交流；提高教師隊伍的整體素質。財務管理課程建設的具體內容應包括：

1.教學內容方面

（1）教材建設。在選擇了適用的財務管理教材之外，還應該有配套的輔導資料，便于學生自主學習，掌握重點，解決疑難，拓展思維。在教材的相關章節還應附加有財務熱點問題、著名案例分析和最新財務制度等等，便于激發學生興趣，了解最新動態。對于教材的系統性結構、現實性范例、思考題等等方面都應嚴格把關，應適合本校本科層次教學，有利于傳授基本的財務理論與知識，培養基本的財務技能與技巧，同時還應將已取得的財務管理方面的科研成果融入到教學過程中去。（2）財務管理實踐教學教材。配合“財務管理學”課程教學，針對財務管理的特點，加強財務管理的實踐教學，應積極編寫財務管理方面的實踐教材。（3）課外參考書籍閱讀指引。為了促進學生變被動為主動地學習，提高學生的自學能力，應該不斷豐富給學生指定的參考書籍目錄，在校園網上建立財務管理課程網站，并將書籍信息、評價和相關資源鏈接公布在課程的網站上，方便學生學習和查閱。

2.師資隊伍方面

（1）學術成果?？梢杂蓪W科帶頭人帶領課題組成員，跟蹤和搜集國際學術最新成果，結合我國的實際情況，積極開展財務管理前沿問題的研究。（2）教學能力、教師授課質量。組織講授同一課程的老師相互聽課、觀摩教學，交流心得體會；建立集體備課制度。結合學校每學期期中學生評教、專家聽課以及同行聽課等環節的成績的反應，在教研活動中對突出的問題查找原因，及時提出解決措施，保證教學效果的穩步提高。（3）培養計劃。注重對中青年教師的培養。不斷提高中青年教師專業業務能力；繼續加強教學方法和教學手段的培訓；繼續鼓勵青年教師參加國內學術交流；提高教師隊伍的整體素質。

3.教學管理制度方面

（1）建立完善集體備課制度。（2）不斷提高教師專業業務能力和外語水平。繼續加強教學方法和教學手段的培訓；繼續鼓勵青年教師參加國內學術交流；保證教學效果的穩步提高。（3）建立教學效果監測和反饋。結合學生評教、專家聽課以及同行聽課等環節的成績，在教研活動中對存在的問題查找原因并及時提出解決措施，保證教學效果的穩步提高。

4.教學媒體方面

（1）多媒體教學。為提高學生學習的興趣，根據學生的特點，繼續完善PowerPoint電子教案。課題組準備巧妙地結合財務管理課程教學的特點，在財務管理課件設計中大膽地嘗試以計算機技術和信息技術為主體的先進技術，比如，采用超文本技術、動畫、視頻播放、水晶易表、流媒體技術等。

（2）借助學校網絡教學平臺實現網絡教學。制作財務管理課程網頁，開發一系列網絡學習資源，如課程介紹、課程特色、教學大綱、教學教案、課后作業、模擬試題、參考文獻、相關案例等，為學生自我學習和完善提供良好的條件。

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獨立學院作為一種新型的辦學機制，其特有的建設模式和運行機制，尤其是財務管理的諸多方面均有別于普通公立院校，加上其發展歷程不長，制約因素紛繁眾多，使其在財務管理上存在著諸多問題。由于獨立學院與母體舉辦高校之間有著非比尋常的密切關聯，獨立學院的發展離不開母體高校的教育及人力資源、品牌效應以及各方面的管理經驗，因此，獨立學院并不能被稱之為真正的“獨立”。近幾年來，獨立學院招生人數得到飛速增長，教學質量得到提升，教育的影響力也擴大起來，獨立學院的未來發展方向一片光明。然而，在財務管理方面，獨立學院卻大部分沿用了母體高校財務管理的做法，而不是應用符合自身辦學特色以及具有自身發展特點的財務管理方法，這嚴重制約了獨立學院的健康發展。如果獨立學院想要在眾多的教育資源中維持良好的發展勢頭，就必須應用真正適合自身特點的財務管理方法，因為良好的財務管理是獨立學院提高教學質量、加大硬件建設，樹立良好教育品牌的基礎保障，只有這樣，才能使獨立學院投入資金的效益達到最大化，才能夠通過正確的財務管理信息來明確辦學方向、實施正確的決策，這對獨立學院的發展起著不可估量的積極作用。

本文中的案例為 JTC 學院，是吉林省 DH 集團順應教育改革的趨勢投資創辦的，在經歷了 15 年的發展后，相較于其他獨立學院來說，JTC 學院在招生規模、辦學質量上具備明顯的優勢，成為現今獨立學院的典型代表。然而，在 JTC 學院的發展過程中，財務管理中存在的問題逐漸暴露出來，這些缺陷成為了 JTC 學院向綜合性大學發展過程中的阻力，嚴重影響了 JTC 學院的可持續發展進程。無論是從獨立學院發展的大環境看，或是 JTC 學院發展的現狀中看，尋找財務管理中的問題并提出改進獨立學院財務管理方法，成為當務之急。

1.2 研究目的和意義

1.2.1   研究目的

本文選題的目的是為了通過分析 JTC 學院財務管理體系中存在的問題，找出改進 JTC學院財務管理的方法和對策，讓 JTC 學院的領導能夠根據正確的財務信息進行有效的控制和協調，從而保證 JTC 學院良好的財務管理狀況，為學院的發展提供保障，進而促進 JTC學院的健康可持續發展；同時，通過分析和改進 JTC 學院的財務管理方法，找到適合我國其它獨立學院的一般財務管理方法，促進我國高等教育的發展。

1.2.2   研究意義

相較于普通公立本科院校，獨立學院的財務管理的模式、理念以及內容都發生了重要的變革。針對獨立學院財務管理問題的研究，具有較強的實踐意義：

（1）找到促進我國獨立學院財務管理發展的一般方法

JTC 學院在我國獨立學院中成立時間較早，發展歷程長，在財務管理活動中存在的問題具有普遍性。通過分析 JTC 學院財務活動中存在的問題和問題的成因，提出改進對策，有助于找到我過獨立學院財務管理的一般模式，促進我國獨立學院的持續健康發展。

（2）促進獨立學院向優質教育資源的轉化

獨立學院的合理、科學的財務管理活動是獨立學院發展的基礎，有效的財務管理是獨立學院持續健康發展的基礎，規范獨立學院的財務管理活動，能夠促進獨立學院向優質的綜合性大學的轉化，促進高等教育精英化向大眾化的變革。

（3）促進我國高等教育事業的發展

獨立學院兼顧社會公益性和營利性，獨立學院的持續健康發展，能夠有效提高社會力量辦學的積極性，拓寬資金來源渠道，提升民辦教育教學質量，促進我國民辦教育事業的發展。

1.3 國內外研究綜述

1.3.1 國外研究綜述

國外有很多學者對高等教育財務管理問題進行了充分的研究，已經形成了一些非常有價值的研究成果。美國民營化專家薩瓦斯認為，教育改革主要的方向是終止由政府供養、 壟斷的學校體制。美國學者泰利·M·默指出：市場資源配置和管理方式是最有效率的體制選擇。國外大部分學者在研究中都把高校的財務管理活動分為預算管理、成本管理、籌資管理及績效測評等。Kent John Chabotar（1995）指出：預算作為學校優先考慮的事情和學校的重要報告，具有重要的戰略職能。RW Hilton（1999）對高校的預算制度做過系統的論述與研究。對于成本的控制，William S．Reed（1995）認為無論學校的規模、類型、辦學宗旨如何，努力降低費用這項工作是很重要的。高校應盡可能的充分控制成本費用，減少資金的浪費率，提高其利用率?！睹绹咝Ｘ攧展芾砜疾臁芬粫兄赋觯绹鵁o論是公立或者私立學校都需要自己籌集資金，因為政府撥款逐步減少，而成本則不斷增加。塞維亞（Robert A. Sevier）在《高等教育領域的戰略規劃：理論與實踐》（2000）中為高等教育行政管理人員的戰略管理思想提供了指導。

Cyert and March （1963）所提出的高校預算管理理論是最為著名的非系統論研究成果，他們發展了很多關于高校各部門預算或者資源分配的研究假設，提出了解決各部門利益沖突的方案，即通過將每個部門的目標進行相對獨立的資源約束。

由于國外沒有獨立學院這種特殊的教育形式，但是國外的私立大學的辦學模式與獨立學院的辦學模式相近，因此，可以與獨立學院進行比較，并借鑒國外私立大學先進的辦學經驗。籠多（2005）指出，私立高校教育的管理效率要遠遠高出公立高等教育。美國紐約州立大學的丹尼爾·利維(Daniel C. Levy)教授認為：“私立高等教育隨時間、地點和政策范圍的不同，而存在著很大的差異”。他認為中國的私立教育存在的原因主要是“市場需求導向”。

（1）關于私立大學界定的研究

Roger L. Geiger  提出了存在著私立主導型、私立與公立平行發展型、公立主導型這三種民辦教育發展模式，具體選擇哪種模式，是由國家的實際情況決定的。在美國，管理和資金是界定私立大學的兩個重要指標。美國的聯邦教育部對此提出了三條標準：一是舉辦者不能是州或州的下屬機構或者聯邦州府范圍內的個人、機構；二是私立學院不能是由公眾選舉出來的，也不能由官員管理；三是不能由公共資金進行援助。英國的私立大學被稱之為 Independent  Schools，指的是那些不屬于地方教育部門或者國家給學校撥款的、對在義務教育年齡之內的學生提供教育的學校。在日本，私立大學必須按照私立法進行設置，遵循“誰設置誰管理”的原則，由設置人或者機構來全權負責學校的經費。在澳大利亞，私立大學被人們稱之為“Non-Government”學校，學校的創辦者是私人或者宗教團體。

（2）關于私立大學資金來源的研究

在對高等教育的投入上，在美國，國民生產比例中，高校的經費比例一直持續在 2.5%以上，而這一狀態已經維持了將近 20 年，通過研究表明，穩定的政府性投入和多渠道的高校經費來源，是美國成為世界上教育最發達國家的重要原因。在辦學經費的具體籌集上，美國私立大學在開始辦學時，大多數都是由宗教組織捐助資金進行辦學的，后來，隨著辦學的規范和發展，學生繳納的學費和社會捐助逐步成為私立大學最重要的辦學來源，并且，很多國外私立大學都在校內設置了專門的籌資機構——籌資辦公室。隨著私立大學的進一步發展和資本市場的成熟，19 世紀末和 20 世紀初，私立大學進入資本市場進行股票投資，這為學校提供了發展基金。上世紀 30 年代開始，美國私立大學在政府的允許下開始發行債券，在享受稅收優惠的同時獲得美國民眾的廣泛歡迎。英國的私立大學目前只有白金漢大學，辦學資金來源來自學費、培訓服務、社會和企業捐贈。日本的私立大學經費來源也是學生學費和社會捐贈。

（3）關于國外私立大學預算管理的研究

在預算管理方面，美國各個州政府分配的高等教育經費和預算模式不同，常見的有遞增預算、公式預算、零基預算、績效預算等六種。針對不同預算的優缺點，美國認為使用兩種預算方法來實現多元化的資源配置目標，使得整個預算更科學、更合理。美國私立大學的預算屬于分散型，預算的核心是各學院，這樣在辦學上，各學院具有很大的辦學自主權。在英國的私立大學中，學校校長主管整個學校的資金預算，學院的教務長主管各分院的預算，系主任掌握本系開支。同時，學校只開設一個賬戶，通過計算機結算，這樣就做到了財力集中。

1.3.2 國內研究綜述

獨立學院在我國經歷了十余年的發展，目前已經成為了中國高等教育重要的組成部分。獨立學院的發展以及獨立學院財務管理研究也是愈來愈熱。相較于高校財務管理的研究，獨立學院財務管理體的研究屬于剛剛起步，就筆者搜集的相關參考文獻，進行如下的歸納整理：

（1）關于獨立學院財務管理特點的研究

彭海穎（2004）認為獨立學院的產生和發展本身就體現了“投資、體制、機制”三位一體的創新，獨立學院財務活動產權分離、籌集資金的多元化、資金使用的經濟效益和較高的財務風險等獨特的特點正是因為這些創新而帶來的。羅志梅（2007）認為獨立學院財務管理活動的特點是：投入資金的多元化和財務管理的綜合性，并且獨立學院的資金使用應考慮到經濟效益，同時獨立學院的資金使用也存在著較高的財務風險。

（2）關于獨立學院財務管理存在問題的研究

吳紅歲（2013）研究了獨立學院在財務管理體系中存在的主要問題，即法人治理結構不健全、經濟責任制不能落到實處、教育經費投入不足以及產權關系不明晰。溫州大學甌江學院的趙小珍（2012）認為，預算編制時間延后導致預算執行脫節和視短情節突出、預算管理及認識不足是獨立學院財務管理中存在的主要問題。長江大學農學院的潘林（2012）認為在獨立學院財務管理體系中存在著教育經費籌措體制不健全、經費支出不合理的問題。張莉（2011）認為獨立學院財務管理中存在的問題是財務管理體制不完善、收益分配不合理以及缺乏監督制約機制導致的腐敗是獨立學院財務管理體系中存在的重要問題。趙吉（2010）、何敏（2009）、彭珂（2012）三人都認為學校領導缺乏財務風險意識、理財觀念較差是獨立學院財務管理問題的表現。楊俏文（2013）認為獨立學院資金管理中存在的主要問題是辦學資金短缺以及資金管理秩序不完善。

（3）關于獨立學院財務管理問題產生原因的研究

姚靠華、肖思锫、李晶晶（2013）認為造成獨立學院財務管理問題的成因是法人產權未落實、投資者的意愿嚴重影響財務管理。林思豆（2015）認為，產權模糊、風險管控缺位以及資產管理混亂是獨立學院財務管理問題產生的原因。李海洋，雷陣，田杰（2010）經過研究得出了獨立學院財務管理存在的問題的原因，那就是：產權不明晰、資產和財務管理半獨立、成本核算不規范、收益分配無標準。李昕（2013）認為財務人員整體素質偏低、監督和內部審計不健全、預算管理體制不完善是導致問題發生的主要原因。王慶如（2012）認為陜西省的民辦高校目前在辦學效益方面存在著忽視個人和社會效益，一味追求經濟效益的問題，這為我國獨立學院辦學效益的發展敲響了警鐘。劉凱（2013）認為形成獨立學院財務窘境的成因是多方利益的博弈造成的，多方利益分別包括：舉辦高校、投資合作方、學院管理者。胡莉（2011）認為獨立學院資產監管不利的問題主要是因為政府的行政監管職能缺位和獨立學院內部治理機制缺失而造成的。

（4）關于獨立學院預算管理問題的研究

關于獨立學院預算管理的問題，華興夏（2011）認為獨立學院預算編制的起點是市場和歷年來的招生規模，這跟公立高校預算的起點是國家財政撥款截然不同，因此獨立學院的預算可以針對實際情況采用彈性預算、零基預算等多種預算方法進行編制。林聰、吳江龍（2015）認為，獨立學院預算編制應實行零基預算，按照適應性的原則編制與其相適應的預算指標，將預算指標分解落實到各分院、部門，并將年度預算細分為季度、月度預算，分期實施，實現年度預算目標。莊麗（2011）提出了更新理念、構建獨立學院預算管理新模式，結合會計核算和強化預算的內部控制、建立績效考核機制，推動績效預算等一系列辦法對問題解決獨立學院財務管理中出現的問題。高琦（2013）認為引入績效撥款機制，建立科學的經費分配模式是完善獨立學院預算管理的重要措施。

（5）關于獨立學院財務風險的研究

關于獨立學院的財務風險問題，徐云（2014）研究后指出，投資主體太單一、建設資金不足使得貸款風險難以控制，這都使得目前獨立學院存在許多不規范和漏洞，從而加大了財務管理的風險。董春梅（2013）認為加強基建投資風險控制、控制貸款規模，適度負債、增加收入、拓寬籌資渠道是解決獨立學院財務風險的主要措施。張威（2012）認為建立最佳信貸資金組合以及加強貸款項目管理是有效緩解獨立學院財務風險的手段。楊雪（2011）關于職業學院財務風險管理原則的研究能夠為獨立學院財務風險問題帶來啟示和借鑒，要遵循內部控制、成本牽制、成本收益相配比的原則。居淑芳(2010)有代表性地提出了為獨立學院建立財務風險預警模型，但是由于各個獨立學院之間發展程度差別較大，因此需要謹慎選擇適合自身發展的模型。

（6）關于獨立學院的“合理回報”

雖然獨立學院的辦學性質為公益性事業，但由于獨立學院由社會資本出資，因此，獨

立學院在辦學過程中追求經濟效益是無可厚非的?！丢毩W院設置與管理辦法》中對參與辦學的社會資本在扣除辦學費用后提取合理報酬做出了規定。王勝。楊國勇（2011）認為獨立學院想要實現辦學效益的最大化，就必須重視投入資金的使用效益，合理配置各種資源，實現辦學效益的最大化。袁文娟（2010）認為對無形資產進行科學評估，按照實際價值將其納入股權范圍并按照股份制的要求進行“契約化”的設計，這樣有利于獨立學院規范有序地實現“合理回報”。

（7）關于獨立學院內部控制的研究薛喬利（2014）認為加強獨立學院內部控制要從規范教學管理，加強教學質量監控，規范管理層行為以及落實權責制等方面入手。史新華（2012）認為加強信息傳遞與溝通、建立完善的內部審計監督機制能夠有效加強我國獨立學院的內部控制。于水（2013）從哈爾濱德強商務學院的案例分析得出，構建以權力制衡為核心的民辦獨立學院法人治理結構、適度放權從而構筑低重心教學管理體制、建立學院教師績效考核實施流程體系是獨立學院內部治理結構優化的主要策略。

1.3.3   國內外研究評述

在國外，私立大學起源較早，其財務管理發展較為完善，相較于發展時間較短的中國獨立學院來說，市場經濟的完善、資金來源的多樣性，以及在財務管理上重視“生財、聚財、理財、用財”之道，使得國外私立大學更為注重資金的經濟效益，也更重視財務分析，這也正是中國獨立學院應該學習的先進經驗。

國內學者的研究則主要是針對獨立學院財務管理方面的問題進行了分析和總結，例如：產權不明晰、預算管理不完善、忽視成本管理、資金來源渠道單一、財務風險大等，并提出了相應的對策。

盡管這些成果對于獨立學院財務管理的研究起到了很好的借鑒和參考作用，但是也存在一些研究上的不足。具體表現如下：

（1）對于獨立學院財務管理的研究多以分散性地描述其特點及存在的問題為主，缺乏以某一案例為基礎進行的系統分析與探究。

（2）中外學者從不同方向進行了研究，提出了自己的獨立學院財務管理理論，卻容易忽略現實政策因素的影響，導致研究的結論產生一定的局限性。

筆者在深入分析 JTC 學院財務管理現狀后，在引用和借鑒多位學者的研究方法和結論后，提出改進 JTC 獨立學院財務管理的方法和對策。然而，由于客觀條件的限制，文章中難以將獨立學院與國外相似的教育形式進行比較研究仍是無法克服的困難。

1.4   研究的主要內容和方法

1.4.1 研究的主要內容

本文的研究對象是 JTC 學院。研究的核心內容是 JTC 學院財務管理中存在的問題以及解決這些問題的對策。文章遵循了提出問題、分析問題、解決問題的研究思路，共分為五章，各章的主要內容和結構如下：

第一章闡述了論文的研究背景、目的和意義，在總結國內外相關研究成果和趨勢的情況下，說明了本文研究的對象、內容與結構安排。

第二章對獨立學院進行了概念上的界定，與此同時，闡述了獨立學院財務管理的目標和內容，為接下來 JTC 學院的案例分析奠定了相關理論基礎。

第三章在明晰了 JTC 學院財務管理現狀之后，對 JTC 學院的財務管理現狀進行深入的分析，指出 JTC 學院財務管理活動的存在的主要問題并分析成因。

第四章在上文提出了 JTC 財務管理中存在的問題之后，分別從產權關系、全面預算預算管理、財務管理監督、加強人員隊伍建設、制定收益分配標準、拓展籌資渠道等方面提出了解決問題的建議。

第五章是本文的結論與展望，在根據 JTC 學院具體案例分析的基礎上，提出了改進 JTC學院財務管理方法的具體措施，由特殊到一般，找到可以用來提高我國獨立學院財務管理水平的一般方法。

1.4.2 研究方法和結構框架

（1）本文的主要研究方法

①文獻檢索法：查閱了大量的國內外文獻，查閱有關獨立學院財務管理問題方面的研究以及獨立學院、公立高校、企業等主體的財務管理研究，對上述資料進行梳理、分析和評價，明確獨立學院財務管理體活動的意義以及進行財務管理活動的重點和難點。

②實地調研法：通過到吉林 DH 集團、JTC 學院進行實地調查，掌握一定的現實資料和分析數據，了解改進獨立學院財務管理的一些方法。

③層次分析法：將 JTC 學院財務管理問題分解為若干子問題，針對這些問題，從體制原因到各個子問題產生的具體原因都進行有層次的分析，最后提出相應的優化建議。

④個案分析法：全文聚焦 JTC 學院的財務管理進行個案研究。

（2）本文的結構框架如圖 1.1 所示：

 

 

 

第二章獨立學院財務管理的內容及相關理論基礎

2.1   獨立學院的界定

獨立學院作為我國高等教育發展過程中改革的產物，經歷了 18 年的發展歷程，在這個過程中教育界對其名稱和性質的界定也有過許多不同的說法。獨立學院試辦于 1997 年，在 1999 年開始迅速發展，在這期間，被稱之為“民辦二級學院”，而“獨立學院”這個專有名詞出現，是直至 2003 年 4 月教育部頒布了《關于規范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》（下文簡稱《意見》）后，《意見》中界定獨立學院是專指由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院。由一些普通本科高校建立的二級學院，如果它們是按照公辦機制和模式建立的，例如公辦普通本科的分校，這些都不屬于獨立學院的范圍。另外，《意見》中還規定了，由合作方和民辦機制籌措解決獨立學院的建設、發展所需經費等相關支出。

在教育部 2008 年 4 月起頒布施行的《獨立學院設置與管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）中規定：“獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的實施本科學歷教育的高等學?！?、。與此同時，獨立學院的公益性事業性質以及它是高等教育重要組成部分的說明也由《管理辦法》進行了確認。

從《管理辦法》中能夠清晰的看到，對獨立學院的合作主體有了更明確的規定，就是由實施本科以上高等教育的“普通高?！焙汀皣覚C構以外的民營資本機構”，共同合作舉辦的教學實體。但是在教育部公布的獨立學院的名單中我們還是會發現諸如北京理工大學珠海學院以及北京師范大學珠海分校等學院，它們的辦學合作主體是實施本科及以上學歷教育的北京師范大學與珠海地方政府合作舉辦的獨立學院，這與《獨立學院設置與管理辦法》中的“國家機構以外”的合作者相矛盾，這說明其定義與實際情況有相矛盾之處，因此，現今學界對獨立學院的界定仍是存在一定爭議的。

綜上所述，本文中對獨立學院的界定為：獨立學院是指以非財政撥款的社會資源為主要經費來源，由普通本科高校以有形和無形資產為股份而創辦的，以董事會領導下的院長負責制為主要領導模式，以民辦高校運行機制而創立的本科層次的學校。

2.2 獨立學院財務管理的目標和主要內容

2.2.1   獨立學院財務管理的目標

（1）基本目標——保證財務狀況正常化

獨立學院是面向市場的法人實體，是個體經濟組織，獨立學院想要保持健康發展，就必須努力控制損益，同時保證資金來源的穩定性。對獨立學院來說，資金來源的渠道包括：學費、社會捐贈、銀行借款、資本運營、政府資助等。但是在實際的情況中，獨立學院的經費來源十分單一，將近 90%以上的經費僅僅來自于教育收費，受到規模、影響力以及國家教育形勢的影響，目前我國的獨立學院很少收到社會的捐贈。同時，在獨立學院的日常運營中，經濟活動以及款項的往來，成為獨立學院資金的流入渠道。獨立學院的資金的活動主要有以下幾方面：構建基礎設施、購入圖書設備等，在學院各種經濟活動中發生的應收款項、借出款項和用以維持日常教學活動的貨幣資金和有價證券。在面臨頻繁收支的狀況下，獨立學院的財務管理工作的核心就是：首先保證以收抵支，保證到期償還債務的能力，使獨立學院能夠長期穩定地生存和發展下去。這就要求努力擴大收入來源、合理使用資金、有效降低成本，以求達到基本的財務目標。

（2）根本目標——實現資本的有效、可持續增值

確保資本的有效增值是近年來被學界逐漸提出并重視的。財務管理的綜合目標與效果可以通過資本可持續有效增值得到較好的體現。這是因為財務管理實質上就是資金管理的問題，資本的有效增值的效果也能夠直接反映財務管理水平，這就能夠使虛假利潤和短期效應的問題得到一定程度的避免，因此它是獨立學院財務管理目標的核心。獨立學院是公立高校與社會資本共同合作舉辦的，這種特殊性質決定了獨立學院財務管理追求利潤最大化的目標，對獨立學院來說，追求經濟效益是合理合法的，并且資本的持續有效增值是獨立學院持續發展的重要保證。

2.2.2   獨立學院財務管理的主要內容

明確財務管理的內容，是做好財務管理工作的重要前提。結合企業、高校財務管理的主要內容以及我國獨立學院財務管理工作的實際情況來看，獨立學院的財務管理內容主要由籌資管理、預算管理、收入與支出管理、資產管理四部分組成。

（1）獨立學院的籌資管理

企業的籌資渠道由權益籌資和負債籌資構成。而獨立學院發展過程中普遍存在著資金不足的問題，特別是由于基礎設施建設要達到國家標準，導致資金存在著較大缺口，獨立學院也可以通過財務權益籌資與負債籌資來解決資金短缺的問題。因此，權益籌資與負債籌資管理是獨立學院財務管理的重要內容。

權益籌資就是指的獨立學院的投資者向獨立學院投入的資金。國務院在第 26 號令中規定，獨立學院在設立之初，應該擁有不得低于 500 畝的國有土地使用證或者擁有國有土地建設規劃許可證。由此可見，國家對獨立學院的硬件設施要求非常高，這就進一步突出了資金籌措在學院開辦之初的重要性。投資方主要通過現金投資、實物投資、土地使用權的投資等方式為獨立學院的創辦提供資金。負債投資對獨立學院來說就是指取得銀行貸款，主要包括信用貸款和抵押貸款。然而，在運用權益籌資進行資金籌集時，投資人的天性是追逐“利益最大化”，而在現實中，在“無利可圖”的情況下，很難保證投資的穩定性，這將對獨立學院的可持續發展產生巨大影響。因而建立獨立學院發展的風險保障機制也不容忽視。

（2）獨立學院的預算管理

獨立學院是一個自收自支的辦學單位，辦學資金有限，這就決定了獨立學院要把資金用在最需要的地方，因此，預算管理是整合辦學資金的必要手段。預算管理是企業財務管理的基礎，它以預測為起點對整個財務活動進行事前管理，獨立學院財務部門需要合理編制學校預算，并對預算的執行進行管控。與公立高校不同，獨立學院的預算是根據獨立學院事業發展計劃和任務，采取科學的預算方法進行編制的財務收支計劃，是獨立學院經營發展的重要目標，更是學院支出的主要依據。堅持效率為中心的理財思想，建立科學、合理、高效的預算管理模式，對推進獨立學院的健康持續發展有著舉足輕重的意義。

（3）獨立學院的收入管理

獨立學院的收入是指獨立學院通過提供以教育服務為主體開展的其他業務活動，獨立學院獲取資金的主要來源就是學費收入。獨立學院的收費標準由所在地省級人民政府物價部門根據國家民辦高校收費政策制定而成。與此同時，在學費的制定過程中，受同類層級的獨立學院收費標準影響較大。根據國家規定，獨立學院的收費標準是根據教育成本制定的，因此明確獨立學院的教育成本是收取學費的關鍵。目前來看，獨立學院的學費達到5000-20000 元/年，各地區以及不同專業之間存在不同的差異。藝術、機械、汽車工程類專業的費用較高，東部沿海地區以及江浙滬、廣州地區的獨立學院學費要明顯高于西北部以及東北地區。

（4）獨立學院的支出管理

獨立學院為了自身的生存發展而開展的業務活動，以實現其社會使命而發生的資金損耗就是獨立學院的支出。獨立學院的支出管理分為教育活動支出和行政支出，教育活動支出是指獨立學院為了開展以教育服務為主體活動而發出的各項支出，主要為教育以及教學活動的支出和基礎設施建設的支出，以提高教育質量和營造良好教學環境為出發點，通過科學合理的全面預算，完成獨立學院的社會責任和使命。行政支出是從管理活動為出發點而產生的支出，獨立學院應該盡可能地控制行政支出所占的比例，保證正常教學活動，完

成學校人才培養計劃。與此同時，建立和健全獨立學院的財務和會計核算制度，完善內控機制及內部審計制度等，也是加強支出管理的基礎，也是關鍵。

（5）獨立學院的資產管理

良好的資產管理是獨立學院可持續發展的重要保障，獨立學院的資產來源于舉辦高校和投資者的共同出資，主要包括有形資產和無形資產。由于獨立學院兼具公益性和逐利性，這就要求獨立學院的資產必須達到最優化使用。然而，從目前情況看來，獨立學院在不同程度上存在著產權不清，權責不明的現象。這就為獨立學院的資產管理提出了較高的要求，以期發揮資產最大的效用。

2.3 財務管理的理論基礎

2.3.1 資源配置理論

經濟學是研究一定制度下稀缺資源配置和利用的科學。資源配置指的是一定量的資源按照某種規則分配到不同的產品生產中，以滿足不同的需要。完整的資源配置至少應當具有以下功能：調集功能、生長功能和其他輻射功能。這三方面功能的全面發揮，是資源優化的標志，也是構造資源配置的基礎。

有由于JTC學院所在吉林省經濟發展水平有限，教育投入仍然相對不足，在此情況下，獨立學院的發展也受到經濟水平的限制，將有限的教育資源以及教育資金安排好、運營好，就要根據經濟學的資源配置理論，從獨立學院的戰略發展角度出發，有計劃地安排教育資金的預算，這樣可以使資金結構達到最優狀態，保證學校各項工作的順利進行。

2.3.2   財務風險管理理論

在獨立學院的財務管理活動中，主要運用了財務風險管理內容中的（1）籌資風險的管理，籌資風險主要來源于償債風險和收益變動風險。（2）投資風險管理，主要包括項目投資風險和債券投資風險。（3）收益分配風險管理，通過制定合理的收益分配政策，從而提高投資者信心，這樣可以防范和控制收益分配風險。

2.3.3   可持續發展理論

可持續發展理論作為科學的發展觀，強調經濟、社會與環境的可持續發展。對獨立學院來說，必須堅持科學發展觀，對資金進行科學計劃和安排，實現資金的可持續運作。如若不然，獨立學院的發展會陷入舉步維艱的狀態。本文中全面預算管理便應用了這一理論。

2.4   本章小結

本章首先對獨立學院進行了界定，強調了獨立學院的資金來源必須是非國家財政來源，進而明確了保證獨立學院財務狀況的正?；图骖櫸⒂^效益與社會效益的財務管理目標，在財務管理目標的指引下，構成了獨立學院財務管理的主要內容：籌資管理、預算管理、收入管理、支出管理以及資產管理。獨立學院財務管理的理論基礎分別有資源配置理論、可持續發展理論以及財務風險理論，本章對獨立學院的界定、獨立學院財務管理內容的闡述及相關理論的介紹為接下來 JTC 學院財務管理活動存在問題的分析奠定了良好的基礎。

第三章 JTC 獨立學院財務管理現狀及成因分析

3.1 JTC 獨立學院基本情況簡介

JTC 學院是經教育部批準的普通本科高等院校。創辦于 2000 年 5 月，于 2004 年 2 月被教育部確認為實施普通高等本科教育的獨立學院，JTC 學院坐落在美麗的春城——長春市。學校歷經十四年的發展，構建了以工學為主體，以農學為特色，以管理學、文學、藝術學、經濟學、理學、醫學等學科專業為主要支撐的專業體系。共開設本科專業 46 個，高職專業 15 個?，F在在校生 12500 人。

近年來，JTC 學院在科學發展觀指導下，始終堅持加大投入，加強辦學基礎設施建設，完善辦學條件；始終堅持深化教育教學改革，構建了“能力本位、立體化、三結合”的人才培養模式；始終堅持不斷提升管理規范化程度，健全、完善“以人為本”、以正面激勵為主的管理機制；始終堅持海納百川、八方聚才，努力加強師資隊伍建設，占領發展戰略制高點。通過不斷努力，JTC 學院在 2010 年被中國獨立學院協作會評為“中國獨立學院先進單位”；2011 年被中國民辦教育協會評為“中國民辦高等教育優秀院?！?。

近三年，學校建立了多個省級及以上科研平臺，包括科技部批準的“鹿業工程國際科技合作基地”、吉林省批準的“吉林省高等教育研究基地”、“吉林特色旅游文化產業研究中心”、“中韓動物科學研究院”、“長白山野生資源研究院”等。本校專職教師共立項、結項包括科技部、教育部在內的省級以上科研課題 109 項、教研課題 40 項。出版校本教材 52 部，公開發表省級以上論文 400 余篇。

與此同時，作為優秀獨立學院，以規模求生存、求發展是其長遠發展的必然選擇，2014年，JTC 學院啟動了校區擴建計劃，預計投資約 2 億元，在三年內基本建設完成。由學院在當地經營的溫泉，動物實驗研究所，以及在籌備中的化妝品生產線都面臨著新的機遇和挑戰，在這一形勢下，學院的經費矛盾更加突出，財務管理面臨更嚴峻的壓力和挑戰，解決財務管理中出現的問題成為當務之急。

3.2JTC 學院財務管理現狀

JTC 學院舉辦高校為省屬高校 A，是 A 高校舉辦的唯一一所獨立學院，JTC 學院的辦學規模在 12000 人左右，出資者是 DH 集團。近幾年來，在高校財務管理體制改革以及獨立學院迅速發展的大環境下，JTC 學院的財務管理取得了一定的發展。在取得資金支持的大前提下，財務管理方面也不能滯后，否則一定會導致資金的浪費，進而導致財務狀況的惡化。在 JTC 學院財務管理活動中，側重于整合資源，將成本降到最低，提高資源和資金的使用率，從而產生最大價值。

3.2.1   財務管理模式現狀

目前，我國獨立學院的財務管理模式一共有兩種，多數沿用了《高校財務管理制度》中的“統一領導、集中管理”模式和“統一領導，分級管理”模式。“統一領導，集中管理”是指的在獨立學院在董事會的授權下，校長為法人代表，對學校的所有財務活動的管理及執行承擔全部的經濟和法律責任，統一制定財務政策、收支計劃、財務規章制度，對學校的資源的管理、分配，核算等方面實行統一的領導，在校長的統一領導之下，學校按照需求設立各級財務機構，做到集中管理各項財權，并且全面負責具體的財務工作的執行和管理。這種模式有利于財權直接管理，能夠有效避免因為管理層級過多造成的決策信息滯后等問題。但是財權的過度集中也限制了學院自身在財務管理方面的積極性。

“統一領導，分級管理”是指將大部分的資金留在校級調度，各分院和二級單位對有限的資金擁有自主使用權，“統一領導，分級管理”模式的優點表現在其明確了各部門間的經濟責任和責、權、利的關系，體現了“事權、人權、財權”、“花錢與執行”、“責任與利益”、“成本與回報”相一致的原則，并且能夠促進各院系間的自我完善、自我發展機制的形成，調動其挖潛節支、積極理財的主動性。

JTC 學院目前采取的是“統一領導、分級管理”的財務管理模式，原則上由學院董事長統一領導。但是在實際的執行過程中，A 高校本部的職能部門同時集中了大部分財權，只有很少部分歸學院管理。在領導體制上，A 高校雖然承認 JTC 學院的獨立法人資格，但是對 JTC 學院院長的任命，還是由 A 高校黨委直接提名任命，這樣，獨立學院院長的職務就形同虛設。

3.2.2   經費來源現狀

JTC 學院的主要經費來源由學生學費、住宿費、校辦產業收入和利息收入構成。除去DH 集團的初始投資，學費收入是 JTC 學院最重要的經費來源，我國獨立學院的學費遠遠高于公立高校。由于國家收費政策的制約，JTC 學院未能建立自己的經費籌措體系，學費標準由吉林省物價局制定。辦學經費的來源是學校財務運行的前提，是維護教學秩序的根本象征。

除了學費收入，JTC 學院另一項重要的經費來源是銀行貸款，據統計，截止到 2014年底，JTC 學院共向銀行貸款 4000 萬元，JTC 學院對于已發生的貸款按計劃進行管理，并根據計劃做出詳細的還貸和支付利息的計劃，這樣才能提前籌措資金進行還本付息。大量的貸款在無形中增加了 JTC 學院的財務風險，對于 JTC 學院來說這既是辦學的動力，又是負擔，如何拓寬學院經費來源渠道，成為財務管理部門嚴峻的考驗。

3.2.3   經費支出現狀

JTC 學院的經費支出主要包括三方面。第一，人員經費支出和公用經費支出。人員經費中，外聘的授課老師的支出占據比例較大。第二，實驗設備支出。目前 JTC 學院的實驗設備仍然處于短缺階段，部分汽車、機械、攝影等專業課程的實驗設備投入資金多，同時損耗大，不易保養和維修，因此這方面需要投入大量資金。第三，科研經費支出。A 高校在科研方面，對 JTC 學院沒有足夠的重視，在這方面沒有給予 JTC 學院足夠的支持，而主要經費多用于日?；顒拥闹С觯诳蒲蟹矫娴耐度雵乐夭蛔恪６挥性诳蒲蟹矫婕哟笸度耄拍苓M一步促進 JTC 學院的發展，向一流的大學邁進。JTC 學院在近三年中，建立了多個省級及省級以上的科研平臺，JTC 學院鼓勵教師進修、發表學術論文、承擔科研課題和項目，這就需要足夠的經費支持。

3.2.4   結余分配現狀

教育事業的性質是非營利性的，教育事業的公益性要求學校的收益分配必須有利于學校教育事業而的發展，因而，JTC 學院結余分配并不能等同于營利單位。獨立學院必須在保證收支平衡的基礎上，做到有留有結余，從而保證獨立學院的財務運行具有相應的自我調節功能，這有利于維護學校財務管理工作的穩定并促進學院的發展。因此，獨立學院在沒有國家經費支持的情況下，做到有結余，這一點非常重要。目前，JTC 學院的結余分配方式有很大的隨意性，沒有可靠的依據，A 高?？刂撇糠纸Y余分配的權利，同時投資者 DH集團追求投資回報，這一方面使得 JTC 學院成為 A 高校創收的“機器”，另一方面又不能保證投資者的利潤，使得結余分配十分混亂。與此同時，在結余分配后，沒有按照比例為JTC 學院的進一步發展留下資金。這樣的結余分配不僅使得 JTC 學院永遠無法真正實現獨立，更直接影響了 JTC 學院的健康可持續發展。

篇5

財務管理是高職高專會計電算化專業和財務管理專業的重要核心課程之一，其主要內容是研究企業的投融資問題，核心在于財務決策。由于決策者的知識水平、所處角度、所在立場不同，往往會針對同一問題從不同角度進行決策，則產生了一題多解。所謂一題多解是指對于同一問題，從不同的角度進行解答，目的是鍛煉和培養學生的發散思維，對于鞏固所學財務知識，拓展學生思路，促使學生養成多角度思考問題起到重要的作用。一題多解問題在財務管理中非常常見，但是在當前財務管理教學中，教師卻忽略了一題多解在財務管理中的作用，對于很多財務管理問題只給學生講授一種方法，并且也只要求學生掌握其中的一種方法，從而導致學生思路狹窄，被動地接受知識。因此，在財務管理教學中應當注意一題多解，培養學生從不同角度看同一問題的意識。

二、一題多解在財務管理教學中的應用舉例

1.一題多解在貨幣時間價值計算中的應用

案例1：某企業年初一次性投資500000元生產一種產品，預計每年年末可以獲得凈收益100000元，投資年限為10年，年利率為5%。要求：該項投資可行嗎？

案例解析：這是財務管理中資金時間價值的常見決策問題，該項投資是否可行，只要投資的收益大于投資的成本即可行，由于投資的收益是未來取得，投資成本是現在發生，需要將其化到同一時點，于是可以比較收益和成本的終值，也可以比較投資收益和成本的現值。

解法一：化為終值進行比較

投資收益的終值=100000×（F /A，5%，10）=100000×12.578=1257800（元）

投資額的終值=500000×（F/P，5%，10）=500000×1.6289=814450（元）

由于投資收益的終值125.78萬元大于投資額的現值81.445萬元，因此該種產品值得投資。

解法二：化為現值進行比較

投資額的現值=500000（元）

投資收益的現值=100000×（P/A，5%，10）=100000×7.7217=772170（元）

由于投資收益的現值大于投資額的現值，因此該項產品值得投資。

解法三：利用凈現值進行決策

由于NPV=100000×（P/A，5%，10）-500000=100000×7.7217-500000=772170-500000=272170（元）

由于凈現值大于0，該項投資可行。

解法四：利用內含報酬率決策

因為，NPV=100000×（P/A，i，10）-500000

當i=5%時，NPV=100000×7.7217-500000=772170-500000=272170（元）

當i=6%時，NPV=100000×7.3601-500000=736010-500000=236010（元）

當i=10%時，NPV=100000×6.1446-500000=614460-500000=114460（元）

當i=12%時，NPV=100000×5.6502-500000=565020-500000=65020（元）

當i=14%時，NPV=100000×5.2161-500000=21610（元）

當i=16%時，NPV=100000×4.8332-500000=-16880（元）

由于方案本身的報酬率15.12%大于要求的報酬率5%，因此方案可行。

從這一例子中我們可以看到，前面兩種解法是貨幣時間價值中常見的解法，多數學生都能想到，其堅持的原則就是將不同時點的數據化為同一時點，但是貨幣時間價值的應用往往是和項目投資決策聯系在一起，我們還可以利用項目投資決策的方法進行決策，于是產生了解法三和解法四，利用項目投資評價指標的凈現值和內含報酬率進行決策。

2.一題多解在經營現金流量計算中的應用

案例：一個投資方案的年營業收入為300萬元，年營業成本為210萬元，其中折舊85萬元，所得稅稅率為25%，則計算該方案經營活動的現金凈流量。

案例解析：

解法一：經營活動的現金凈流量=銷售收入-付現成本-所得稅=300-（210-85）-90×0.25=152.5（萬元）

解法二：經營活動的現金凈流量=稅后凈利潤+折舊=90×0.75+85=152.5（萬元）

解法三：經營活動現金凈流量=稅后營業收入-稅后付現成本+折舊×所得稅率

=300×0.75-（210-85）×0.75+85×0.25=152.5（萬元）

以上運用了三種方法計算了經營活動的現金凈流量，第一種方法是直接運用了現金流量的定義計算，第二種方法是以凈利潤為出發點，將其調整為經營活動的現金流量，第三種方法是對第二種方法進行變形的基礎之上衍生出來，通過三種方法的講解，可以告訴學生針對不同的條件合理選擇不同的方法。

3.一題多解在項目投資決策中的應用

案例：某固定資產投資項目，正常投資期為5年，每年年初投資100萬元，共需投資500萬元，從第6年初竣工投產，可使用15年，每年現金凈流入150萬元。如果把投資期縮短為2年，每年年初投資300萬元，2年共投資600萬元，竣工投產后的項目壽命期和現金凈流入量均不變。該企業的資金成本為10%，假設項目終結時無殘值，不用墊支流動資金。要求：試分析判斷，該項目應否縮短投資期。

解法一：可以利用凈現值法進行比較

正常投資期的凈現值NPV=-100-100×0.9091-100×0.8264-100×0.7513-100×0.683+150×（P/A，10%，19）-150×（P/A，10%，4）=362.27（萬元）

縮短投資期的凈現值NPV=-300-300×0.9091+150×（P/A，10%，16）-150×（P/A，10%，1）=464.46（萬元）

由于縮短投資期的凈現值高于正常投資期的凈現值，因此應當縮短投資期。

解法二：應用差量凈現值進行比較

差量凈現值=200+200×（P/F，10%，1）-250×（P/F，10%，2）-250×（P/F，10%，3）-250×（P/F，10%，4）+150×（P/F，10%，17）+150×（P/F，10%，18）+150×（P/F，10%，19）=-102.175（萬元）

由于在正常投資的情況下會減少現金流量，因此應采納縮短投資期的方案。

解法三：可以利用年均凈現值

正常投資期下，ANPV=362.27/（P/A，10%，19）=362.27/8.3649=43.30（萬元）

縮短投資期下，ANPV=464.46/（P/A，10%，16）=464.46/7.8237=59.37（萬元）

由于縮短投資期后，年平均凈現值大于正常投資期下的年平均凈現值，因此建議縮短投資期。

在本例中給出了項目投資的三種方法，解法一是利用凈現值法，這是最常見的一種方法，解法二是差額凈現值（或者差額內含報酬率法），解法三是利用年均凈現值法，適用范圍最廣，它不受項目壽命期的影響。

三、一題多解在財務管理教學中的作用

1.培養學生的發散思維。由于財務管理課程公式繁多，課程較為靈活，通過一題多解，可以幫助學生開拓解題思路，培養從不同角度看問題的能力。

2.為學生提供適合自己的方法。由于同一問題存在不同的解法，在教學中教師需要告知學生，學生可以從中尋找適合自己解決問題的方法。

3.鞏固所學知識。在教學中采用一題多解，將前后知識進行聯系，有助于學生溫故知新，同時可以使學生看到知識之間的相互關系，從而更好地鞏固所學知識。

四、一題多解運用于財務管理教學中應注意的問題

1.選題的代表性。在選擇一題多解問題時，要注意對決策問題的選取，通常說來，教材中給出了不同的決策方法，同一指標給出了不同的計算公式時，適宜采取一題多解。

2.注重學生主體、教師主導作用。在講解一題多解問題時，注重啟發學生從不同的角度思考問題，而不是教師將所有的方法羅列給學生，讓學生被動地接受。

3.考慮學生的接受程度。選擇一題多解問題時，究竟講多少種方法，要考慮教學對象的接受程度，若教學對象基礎較好，可以適當多講一些方法，拓寬思路；若教學對象較差，可以選擇最具代表性的方法，力求使同學們根據自身情況選擇性的掌握適合自己的方法。

參考文獻：

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隨著時代的不斷進步，社會發展水平的不斷提升，我們國家的學校在財務管理上取得了巨大的進步。但是，目前為止還有一些較為突出的問題存在，比如：中學的財務管理比較混亂、中學財務的管理人員的專業素質參差不齊和中學財務管理的監督力度較為薄弱等等。對于這些問題，我們要引起相關的重視，并采取積極地態度去應對和解決。在這篇文章中，我們將圍繞中學財務管理的概念、現狀中學財務管理中存在的問題和應對中學財務管理所存在的問題的研究對策展開積極地討論。

一、中學財務管理的概念

中學對財務的管理是實現一個財務目標的過程，也是學校經濟的各項活動可以獲得較好效益的一個基本途徑?？偠灾?，中學的財務管理以及學校的其他方面的管理有其存在的必然聯系。學校的財務管理能夠用貨幣的形式體現出學校在各個方面的管理內容，并能夠反映出學校相應的經濟狀況。把中學的財務管理工作做好，不光可以給學?；I集到相應的資金，還可以給學校的教學帶來巨大的收益。

二、現狀中學財務管理中存在的問題

（一）中學的財務管理比較混亂

現階段的中學財務管理較為混亂，缺乏健全的管理體制、預算不科學，存在極大隨意性、忽視固定資產管理等。中學財務管理制度還不健全、管理的強度也不夠，這些是造成其混亂的基本原因。大多數學校領導沒有對財務管理引起應有的重視程度，僅僅是簡單的認為中學財務管理是一個支出審批教育經費的場所，沒有必要制定一些管理制度。而在財務管理的實際工作中，運用的方法全都過于陳舊、簡單，這些對學校的預算管理、資產管理、收入管理還有財務分析產生了重要的影響，這些在財務管理中有著極其重要的作用。

（二）中學財務的管理人員的專業素質參差不齊

學校對于中學財務管理的認識程度還有欠缺，從而致使財務管理的工作人員漸漸地失去對工作的熱情和積極性。逐步變得散漫，更不會自主的學習相應的專業知識，而是在原來的固有模式上原地踏步。財務管理工作人員的這種工作態度，會直接影響中學財務管理的工作質量。另外，不注重財務人員的業務培訓，致使財務人員工作效果。

（三）中學財務管理的監督力度較為薄弱

現在，法律給予了會計從業人員在財務上的監督職責和會計的職業道德要求，但是在實際的操作過程與之差距太大。大多數會計工作人員的理念是，上級領導簽完字蓋好章自己照辦，就不會擔負責任。這種不負責的作法，只是給會計部門掛上了虛名，其監督的責任也隨之名存實亡，并使監督管理工作難以有效地開展。再加上外部審計和財政監督檢查微乎其微，力量較薄弱，部分中學財務管理的工作人員的專業素質較低，誘發賬外賬和虛假的會計報表，從而使不良現象日益嚴重。這些現象最終會致使中學的財務信息嚴重的失真，也對中學的財務管理工作的順利開展造成不利影響。

三、應對中學財務管理所存在的問題的研究對策

（一）學校應該建立、健全其相關的制度

學校要實施統一管理和統一領導的財務管理的體制，在領導財務工作時要加強其程度。設置財務機構時要讓其有一定的獨立性，并明確的指定該機構的相關負責人。在學校中應該建立健全各項制度，并用此來管理和規范財務工作里存在的問題?，F在，必須要重視在財務工作的制度建設，比如：預算制度、財務公開制度、民主理財制度、資金管理制度、基本建設制度、專項資金制度、固定資產管理制度等等。同時還需要加強學校內部財務控制，比如：對于收費管理應該建立檔案，并定期抽查會計賬單。與此同時，在學校建立健全其財務管理體制的同時，還要和學校本身的實際情況相一致。只有這樣，才能確保財務管理制度的有效性和實用性。

（二）建立健全全社會監督體系

在中學財務管理中，要貫徹落實不相容職務必須分離的基本原則，加強對會計信息的有力監督，建立健全相關的查詢、監督、監控系統，運用現代信息所獨有的特點，如方便、迅速等，把監督的職能做好。避免出現一些誤差，建立內部監督控制評價制度，定期進行內部的審查。

（三）樹立科學合理的財務管理相關觀念

1.學校領導應增強責任意識和法律意識。要想提高學校財務的管理水平，離不開上級領導的相關支持。學校領導必須要轉變陳舊的思想觀念，像重視教育教學工作一樣重視財務管理工作。要使財務管理機構的設置層次得到相應的提升，對其工作人員加強相應的培訓，并建立相應的獎罰制度。

2.科學合理做好預算。學校要對預算工作引起相應的重視，堅持：量入為出，統籌兼顧，保證重點，收支平衡的原則。并按照其預算規定嚴格的實施，同時學校應對預算執行情況進行分析，保證預算順利完成。健全財務管理機構、配備相應的財務管理人員，促進財務管理工作的有效開展。

3.加強對會計人員培訓，提高綜合素質。在會計人員任職期間，堅持邊使用邊培養提高的原則，對會計人員的政治理論和技術業務的考核，增強其法律意識，不斷提高其綜合素質，加強對會計人員的業務培訓，更新專業知識。會計人員也要認識到財務工作的嚴肅性和責任性，要工作中堅持原則，遵紀守法，當好領導參謀，更好為學校發展服務。

4.扎實做好會計的基礎工作。設置總賬和明細賬時，要根據相關的法規、制度嚴格的開展，進行有效的會計核算，并對往來資金加強管理，從而提高資金的使用效益。中學的財務管理設計到中學工作的多個方面，在確保中學校正常運轉和發展起了極其重要的作用。只有狠抓財務管理，在財務管理科學合理安排各項資金運用情況，從而使資金發揮其最大的效益。這樣才能提高中學財務管理的有效性，從而更好的為教育提供服務。

四、總結

隨著科學技術水平的日新月異，社會不斷向前發展，我們國家在教育上取得了巨大的成就，其進步當然也離不開中學財務管理的保證和管理水平不斷創新。然而，我們國家的中學財務管理仍然面臨著許許多多的問題。我們要積極的應對這些問題，并實施具體有效的措施，比如：學校應該建立健全其相關的制度、樹立科學合理財務管理的相關觀念等等，以確保財務管理水平的提升，并使教學質量得到相應提高。

參考文獻：

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中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年5月13日

隨著經濟體制的不斷深入與發展，市場對財務管理人才的要求也越來越高，目前我國傳統的財務管理教學方法和手段已不能培養出合格的財務管理人才，所以高校財務管理課程教學改革已迫在眉睫，創新教學方法，完善教學手段就顯的十分重要。

一、財務管理課程概述

財務管理是工商管理類各專業的學科基礎課或專業基礎課，著重講授現代財務管理的原理和方法，是一門應用性很強的學科。在教學過程中應堅持理論分析與實例、案例分析相結合的方法，通過課堂講授與學生討論相結合的方式啟發學生思考問題、分析問題、解決問題，使學生能真正理解和掌握財務管理學的內容。

這門課程和《會計學基礎》、《中級財務會計》、《統計學》、《管理會計》、《財務分析》、《經濟法》等課程有著密切關系。財務管理課程教學的目的是使學生能全面、系統地了解財務管理的基本理論和方法，掌握各種財務決策、計劃、控制和分析的技術方法及相關知識。為了達到上述教學目的，就需要對財務管理課程進行教學改革。

二、當前高校財務管理課程教學中存在的問題

（一）教學內容僵化，無法滿足人才培養需求。目前，大多數高校財務管理課程的教學內容都是圍繞著籌資管理、投資管理、營運資金管理和利潤分配管理四部分主要內容展開，在此基礎上還介紹資金時間價值和風險報酬，以及股東財富最大化這個財務管理整體目標，還設置了財務分析的相關內容，這些內容的設置相對于當前我國經濟的發展來說，已不能滿足需要，內容僵化落后，不能與實際相結合，側重于理論知識的灌輸，缺乏對實際問題和具體問題的分析，而且大多數教材中缺乏案例，即使有也缺乏針對性和連貫性，很難使學生系統掌握基本的財務知識。同時，財務管理課程的教學內容還有一部分與其他課程里的內容相重復，造成課程內容的重疊等。而我國經濟的高速發展，需要的是高素質的復合型人才，那些只懂理論不能把所學用于實踐的“書呆子”是無法滿足企業財務管理人才需求的。

（二）教學方法單一，教學與實踐脫節。根據課程內容“填鴨式”教學是當前財務管理課程教學的普遍現象，學生積極性不高，厭學情緒非常普遍，導致老師上課為完成任務照本宣科，師生之間根本沒有互動，課堂氣氛沉悶，教學效果不理想。這種教學基本上是把教科書上的內容搬到課堂重復一遍，很多資料和數據陳舊，與現實生活嚴重脫節。學生因為沒有親身實踐的感受，對上課內容只是機械的記憶，僅僅是為了應付考試才走進課堂。學生走上工作崗位后會發現理論和實踐相差甚遠，都是在工作后重新學習，重新實踐。

（三）多媒體教學手段沒有發揮它應有的作用。多媒體教學已成為現在高校普遍的教學手段，但是許多老師僅僅是把課本上的內容復制到PPT上，依舊是“照本宣科”，甚至有些老師在用PPT上課過程中，直接拋棄了傳統的板書教學，很多內容只是在PPT上一閃而過，尤其是涉及計算的內容和一些公式的推導，如貨幣時間價值的計算和相關公式的推導，現金流量的計算等，在PPT上只有計算的結果和最終的公式，沒有計算和公式推導的過程，學生學了也不知其所以然，學習效果不佳，效率低下。

（四）學生學習的主動性不強，解決問題能力較差。很多學生都認為財務管理這門課程很難學，理論知識抽象難懂，還有大量的公式需要理解和背誦，所以在學習過程中主動性較差，大部分都是為了應付考試而不得不學，考試會引導學生只注重理論知識和公式的背誦，比較注重解題、答題的水平；課后作業也多是針對上課內容進行的練習。這樣的導向久而久之磨滅了學生主動學習的熱情，學習的自覺性不夠，學生的創新意識和能力也會受到影響。由于學生是從書本到書本的學習過程，與現實生活中的實際問題脫節，一旦遇到實際問題，就不知道如何把理論應用與實踐，分析和解決實際問題的能力較差。

三、完善高校財務管理課程教學的措施

根據大多數高校財務管理教學中存在的問題，財務管理教學改革的重心應放在理論與實踐的結合上，培養學生運用財務管理理論知識解決實際問題的能力。為了達到這一改革的目的，就需要進行財務管理課程教學的全方位改革。

（一）改革調整教學內容，理論結合實踐。當前，我國經濟發展過程中不斷出現多元化經濟主體和多種經營方式，同時，長足發展的現代金融市場，全球不斷創新的金融工具，導致企業的籌資與投資活動越來越復雜。針對這些變化，只有不斷調整財務管理教學的內容，使財務管理教學內容有一定的先進性和前瞻性，結合實例更好地激發學生的學習積極性和興趣，讓學生在實例中把理論知識和實踐結合起來，把理論運用與實踐，這樣才能取得好的教學效果，實現教學目標，也培養了學生的綜合能力，更好地滿足社會的需求。關于財務管理課程和其他課程重復的內容，應根據制定的教學大綱和教學計劃，結合學生的實際情況靈活安排，既要避免重復教學，也要防止兩門課程都漏講。

（二）多種教學方法并用，優勢互補。為了避免課堂教學與實踐嚴重脫節，克服課堂缺少師生互動，教學效果不理想的現狀，任課教師應該重視教學方法的研究和創新，不同的教學內容采用不同的教學方法。比如介紹財務管理基本理論這部分內容時，老師就應采用講授法，平時要有意識地注重信息的搜集和更新，將新的學術觀點及時融進課堂教學中去，使學生在掌握基礎知識的同時也了解了學科前沿問題。同時，還要根據社會對財務管理人才的要求，組織學生參加一些與財務管理軟件密切相關的比賽，不斷提高學生的實踐能力，從而更好的改善教學效果，達到教學的要求和目標。

（三）板書教學和多媒體教學相結合。財務管理是一門實踐性很強的課程，學生在理解基本理論知識的基礎上，還要聯系實際，掌握處理財務活動中常用的各種財務管理工具和模型，教師要根據不同的授課內容合理安排不同的教學手段，揚長避短，把板書教學和多媒體教學相結合。針對前面提到的貨幣時間價值公式的推導和相關的計算，傳統的板書教學效果更好，老師在板書的過程中，學生可以一步一步更好的理解相關內容，把相關的思路掌握的更深入，靈活運用公式解決實際問題。而在介紹籌資管理的內容時，單純靠板書教學就會枯燥難懂，而采用多媒體教學，引入一些數據和視頻，把相關的內容通過多媒體進行分析演繹，把死的知識演變為活的有生命力的圖片錄像等，這樣就使枯燥的內容具體化，生動化，更有利于學生理解和記憶，同時也豐富了課堂教學內容，提高了學生學習的興趣。

（四）調動學生學習的主動性，提高解決問題的能力。當今社會，成績不是選拔人才的唯一標準，綜合能力才是人才培養的目標。財務管理課程在教學過程中，老師要弱化成績，強化學生的實踐能力。例如老師在教學過程中采用案例教學和啟發式教學，老師根據教學內容在課前給出案例資料和所需討論的問題，讓學生有充分的準備時間和思考時間；上課過程中讓學生分析并討論案例，發表自己的觀點，鍛煉學生的邏輯思維能力和口頭表達能力，開發學生智慧，參與角色討論，培養學生的實踐知識；最后在學生討論的基礎上老師歸納總結并進行評價，有助于學生更好理解。案例的有效使用，可以充分調動學生主動學習的積極性，提高學生分析問題和解決問題的能力。

總之，財務管理這門課程要教改成功，就要實現“教、學、做”一體化的教學模式，一方面老師要把理論教學與實踐教學相結合，在教學過程不斷增強學生實踐能力，在實踐中強化已有理論知識，同時掌握學科前沿，讓學生真正成為課堂教學的主體，不斷調動學生學習的積極性和主動性，激發學生學習的興趣，由被迫學習變為主動學習，最終達到教學目標，為國家培養出符合市場經濟需求的財務管理人才。

主要參考文獻：

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一、當前我國中小學財務管理問題分析

（一）預算編制落后，財務管理體系不完善

科學合理的預算編制決定著財務管理的水平和質量，然而，當前我國中小學財務管理的預算編制較為落后，導致整個財務管理工作的作用缺失，財務管理的預算編制工作的嚴肅性不足。此外，中小學財務管理體系不完善，沒有健全明晰的規章制度，直接導致了財務管理的基礎性工作難以有效落實，甚至很多財務工作人員在實際操作中會出現違規操作行為。

（二）財務收支管理不明晰，固定資產管理不協調

固定資產管理不協調導致很多學校的財務狀況混亂，對收支款項的管理不足。產生此類現象的主要原因是財務收支管理缺乏相關的監管，財務款項沒有形成明確的規范制度。長期如此，便使得中小學財務款項出現了流失的問題。學校在對某些設備和教學器具進行報廢處理時需要一定的報銷手續，對固定的資產采購亦必須有明確的入賬環節，唯有如此才能實現財務資金的高效管理。然而，這些財務要求并沒有在中小學財務管理中得到貫徹與落實，導致很多學校出現了盈虧比例失調的現象。此外，中小學財務管理中對財務的收支管理不明晰，缺乏明確的監管體系。許多中小學財務收支狀況只有財務管理人員和高層領導了解。這便容易導致一些高層領導中飽私囊，私自將學校的財務經費裝進個人的口袋。

（三）往來款項掛賬清理不及時

往來款項掛賬得不到及時清理，導致財務經費流失是當前我國中小學財務管理工作的重要問題之一。很多中小學缺乏對往來款項清理的重視，導致許多來往不清的賬目無法及時得到審查，財務資金無法及時收納，造成了資產的嚴重流失。此外，部分中小學財務管理人員對往來款項的清理工作缺乏積極性，對那些需要通過電話和發函而明晰的賬目一拖再拖，甚至一年中不做一次財務盤點，使得財務來往賬目愈來愈模糊化，造成學校資產的嚴重流失。

二、新制度下優化中小學財務管理工作的有效路徑

當前，我國中小學財務管理問題突出，必須從源頭對財務管理問題進行解決，優化財務管理工作。筆者認為，需要從以下幾個方面推進中小學財務管理工作。

（一）強化相關人員對財務管理重要性的認識

工作人員和學校領導對財務管理工作重要性缺乏明確認識，使得整體財務管理問題頻發。為此，轉變相關人員的思想認識是財務工作重要的出發點。其中，財務管理人員要提高個人的專業素養，在工作中不斷學習先進的管理經驗，從學校的資金管理層面出發，積極借鑒其他學校的財務管理模式，提高財務管理工作質量，防止財務資金的流失。中小學的學校領導亦要重視財務管理工作的有效開展，提高管理層的危機意識，切實認識到財務管理工作的重要性，積極召開財務管理會議，通過明確的目標和任務來規范財務管理工作，從而使得學校的財管工作能夠正常運用，穩健推進。

（二）構建完善的管理制度和管理體系

財務管理問題的徹底解決需要制定相應的管理制度和完備的管理體系，唯有將管理問題落實到制度上才能從根本上遏制財務管理問題的產生。財務管理工作人員要對學校的預算資金進行周密的審核，嚴格按照財務管理制度的標準和要求進行管理，確保財務工作的規范性與合理性，防止學校的支出出現不合理的情況。此外，內部審理制度也要切實加強，強化對財會人員的監管，防止工作人員出現違規行為，以提高財務管理工作的質量。

（三）加強資金與人員管理，增強財務工作人員的責任心

對中小學財務管理中出現的“亂收費”現象，必須嚴格按照相關管理制度進行嚴肅處理，確保資金管理的規范化，進而保證財務管理工作質量。財務管理工作是一項綜合性的工作，若想充分解決財務管理中的問題，就需要加強對財管工作人員的管理，不斷提高其財務水平，增強其工作責任心。此外，中小學學校領導要重視對財務管理人員專業素質的培養，通過財務管理工作交流會等形式，進一步提高工作人員的財務管理意識和管理水平。

三、結語

當前我國中小學財務管理的問題較為嚴重，在新制度下，中小學一定要重點處理好財務管理問題，對當前中小學的財務管理作出整改和優化，讓財務管理工作能夠順應時代的發展并穩步推進。

參考文獻：

篇9

隨著高校的快速發展，高等學校財務管理工作的重要性日益凸顯，由于高校財務管理工作有其自身的特點，而且目前我國高校的財務管理工作存在很多缺陷，這都成為制約高等學校發展的瓶頸。

一、高校財務管理與企業財務管理的區別

高校財務運行的根本目的不是盈利，而是社會效益，這也是高校財務管理與企業財務管理的根本區別。二者的不同主要體現在以下幾方面：

第一， 企業財務管理的目標是追求利潤最大化，而高校財務管理的目標具有雙重性。即一方面要實現社會效益最大化，另一方面還要兼顧微觀效益。高校的主要資金來源除了財政撥款就是學費收入，而學費收入的多少在很大程度上取決于社會對高校教育質量的滿意程度，所以，辦學質量是高校發展的重要因素，從這個角度來看，高校的微觀效益要服從社會效益。

第二， 相對企業來說，高校的資金來源比較穩定。隨著社會的發展，對教育的重視程度不斷增強，教育需求也就不斷增長，這為高校的發展提供的穩定的資金來源。與此同時，高校也不需像企業那樣面對激烈的競爭，所以，高校不存在企業那樣的經營風險。另外，政府會根據高校的自身條件給予一定的財政撥款，以保證國家教育的正常發展以及滿足社會對人才培養的需要。

第三， 高校經費收支不平衡。高校資金來源主要分三部分，即政府投入、學生繳費和高校自籌，其中最主要的是學費收入，而高校的教育支出是多方面的，為了滿足高校的發展以及教學的需要，學校需要不斷更新基礎設施和教學資源，這就造成了高校經費收支不平衡，在很大程度上依然要依靠財政撥款。

二、高校財務管理工作存在的缺陷及解決對策

（一）高校財務管理工作存在的缺陷

1.依法理財的觀念淡薄

雖然高校資金短缺已經嚴重制約了高校的發展，但是，高校在資金利用方面也存在著嚴重的浪費。學校教學儀器、設備等固定資產盲目求大求新，不注重重復利用及資源共享，重復購置以及利用率低等現象普遍存在。同時，從高校的日常運行來看，不注意節約用水、用電的現象比較嚴重，這也造成了高校水費、電費居高不下。

2. 高校財務風險較大

高校要提高辦學水平，擴大辦學規模，建設新校區等，高校的自有資金以及財政撥款已經不能滿足高校的發展，所以高校向銀行舉債的現象大量發生。貸款行為雖然緩解了高校的財務壓力，拓寬了高校的籌資渠道，短時間內有利于高校發展，但也使高校面臨著很大的財務風險，尤其是有些高校貸款結構不合理，還款時間集中，造成學校資金周轉困難，嚴重影響了學校正常的教學和科研活動。

3.預算管理不完善，預算執行不嚴格

預算管理是高校財務管理的中心環節，但是在實際工作中，由于編制時間過短，編制超前或滯后，收入或支出的不確定性，導致預算不準確，不能全面反映高校的財務狀況和工作重點。此外，高校的預算編制方法簡單，基本以上年度數據為基數來確定本年的數據，這種方法雖然簡單易行，但是也存在很多弊端。而且高校在預算執行過程中也存在很多問題，編制好的預算形同虛設，資金使用具有很大的隨意性，對撥付的資金沒有進行跟蹤調查，資金使用狀況無人監督、評價體系不健全。

（二）解決對策

1.加強對資金的管理，提倡節約意識

高校的財務管理工作應該著重對資金進行有效的運作，提高資金的使用效率，建立先進、合理的財務管理制度，建立完善校內經濟責任制，各級領導和人員都有相應的責任，不僅要注重獎勵措施，還要有一定的懲罰措施，獎懲結合，調動相關人員的積極性。此外，高校應當大力倡導節約意識，開展節流工作，做好宣傳教育工作，加強節約制度，通過節約開支、減少浪費提高教育經費的利用效率。

2.控制貸款規模，防范財務風險

針對目前高校過度的負債，一方面要加強對資金的管理和使用的監督，提高資金的使用效率，另一方面還要科學評估自身的財務狀況，控制貸款規模。在貸款前，要建立科學的決策程序，按照高校的總體規劃、發展方向、發展重點以及師資建設等情況，考慮自身財務狀況和未來償還能力，確定貸款項目與額度；貸款后要嚴格控制和跟蹤資金用途及去向，保證貸款資金的正確使用，確保貸款資金的使用效率。此外，高校還可以積極拓寬籌資渠道，進行多元化辦學，努力結局高校資金來源單一的問題。

3.加強科學預算與預算執行

高校的預算編制應當與高校發展目標相結合，統籌安排學校的各項資金，采用科學合理的預算編制方法，如零基預算法與績效預算法相結合的預算編制方法，提高預算的準確性；同時，加強撥付資金后續的監督和跟蹤，確保資金落實到位并正確使用。加強預算執行和控制的剛性，嚴格審批權限， 獎罰分明， 保證?？顚Ｓ?/p>

參考文獻：

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[2]任冀波.淺談高校財務管理中的弊端與對策[J].中國鄉鎮企業會計，2010（02）.

篇10

1 近年在中小學財務管理中存在的問題及成因

1.1 經費管理混亂 目前中小學財務管理問題最嚴重的就是經費管理混亂，中小學中廣泛存在超標收費或亂收費的問題，同時學校財務支出也存在著盲目與花費過度的現象。收費混亂一般有幾種問題，一是學費、資料費、學生活動費用超額收??；二是收取不必要的費用，借用畢業、訂服裝、考試等名目，過度收費，甚至重復收費。對于不需要繳納特定費用的學生，也被莫名收費。而支出的問題類似，資料采購過度，沒有嚴格的計劃，教室中安裝的投影、電視和計算機，往往使用率不高。有些學校設立了健身房、舞蹈房，裝備齊全，但是使用率極其低下，平時并未在學生課余時間或體育課時利用，這無疑是對資源與資金的浪費。加班費、監考費等費用的發放，也有部分學校存在給教職工發放的福利過度的傾向等。另外還有一個現象是對報賬的管理不嚴，發票的來源、購買的條目審核不足，導致經費流入不應該流入的渠道，浪費了中小學的財務資源。資金未被利用到預期被利用的地方是對教育經費與學校固定資產的侵占。甚至使中小學出現入不敷出的現象，經費管理的混亂使得有些中小學到了依賴貸款維持經營的地步。

1.2 政府及管理部門監管力度不足 對于中小學財務管理中存在的經費使用混亂問題、收費混亂問題及資產侵占問題，源于監督部門管理力度不足，更多的是一種放任不管的態度，甚至出現包庇、阻礙查處及管理變革。由于教育主管部門的管理體制，層級的隔離也導致中小學的財務管理無人問津。在經費的撥付之后，便不再過問經費的使用去向，中小學也不向教育主管部門匯報。支出過度與資產侵占問題更可能與學校的高層領導有關，問題即使被發現，也難以被有效解決。

1.3 管理崗位不固定、責任心缺乏 在學校中，無論是教師還是行政管理者，位置不固定都可能導致其短期行為，缺乏責任心。學校的教師及領導在每學年的工作崗位都有可能有較大的變動，這種不固定可能引發意識上的不穩定，導致各個崗位上的員工缺乏責任心。這也是造成財務管理秩序不佳的原因之一。對學校管理層而言，由于在崗時間有限，可能出現對已發生問題視而不見的問題，同時也會出現“抓住機會揮霍”的思想。過度支出及侵占資產的問題便會越發嚴重，責任心也無從建立。

1.4 審計工作不到位 審計工作是為了實現財務目標，有助于利用財務資源，與財務管理效率密切相關，審計工作實施到位既能保證財務管理制度的健全，又能提高單位的財務效率。中小學財務管理中，審計工作往往被忽略，審計與督查未能起到防范和處理財務管理混亂的作用，層層的管理部門，對財務問題重視不夠，直到問題到了不可收拾的時候才會著手處理。這無疑助漲了前面提到的支出過度，經費管理混亂，侵占學校資源等問題，并使這些問題進入惡性循環。不僅中小學內部對財務管理不重視，省級市級等審計、監督部門也并未將此問題作為工作重點，財政和審計部門更多的是將工作重心定位于當地的經濟建設，對資金需求量較大的部門關注較多，而中小學并不在此列。受監管部門的人力、物力等各種因素限制，教育系統的審計監督更是被遺忘掉了。

2 改善中小學財務管理的建議

從第一部分的分析中可以看出，中小學財務管理的問題大多來自管理者主觀因素以及制度因素。在本節中，將從內部控制的角度出發，從管理者及制度方面，對中小學財務管理提出建議。

2.1 對中小學財務管理體制的完善 無論是財務管理，還是審計監督，體制都是其中最重要的部分。中小學在全國各地比較分散，受地區及省市的地域因素等影響，管理手段難以統一。我國財政部與國家教委早在1997年就在中小學財務管理制度中指出，對不需要設置財務機構的或者不具備條件的中小學校，實行集中管理、分校核算。這種方式已經指出了明確的方向，即對中小學財務管理活動的集中式管理，中小學的財務管理活動，由一個統一的機構管理，這個機構可以是地區性的，也可以以縣、區等為單位劃分。當中小學的財務管理活動在一個集中的管理核算中心掌控下，對學校的財務資源所有權、使用權進行管理，那么學校經費開支、收費都將被規范。學校中只設立管理報賬的人員，由這個人員與統一核算中心機構進行聯絡。

另外，還應充分利用信息技術優勢及金融機構的優勢，中小學財務管理可以逐步引入計算機信息系統，增強信息的透明性，也可以輔助教育主管部門對其的監督。隨著擔保與信托等金融產品的發展，在中小學教育融資問題上，可以探索利用信托等為教育進行市場融資。但是要合理設計產品，避免招致過大的風險。

2.2 加強人員素質提高 中小學中教師及管理人員崗位變動較大，導致責任心缺失，對問題視而不見。在對財務管理的進一步改進中，一方面要改善中小學財務人員更換頻繁的問題，引進財務相關專業的人員，提高人員專業素養水平。另一方面，對于在職人員，學校要加強對其的培訓，進行職稱考核，繼續提升其專業素質，并與其他機構進行交流，提供培訓機會。這兩方面的努力都會加強中小學的財務管理人員隊伍建設，有利于提高管理水平。值得注意的是，尤其是民辦學校，國家監管不嚴，民辦學校的資金來源少，辦學的專業性與公正性不如公立學校，在學校發生損失時，能否保證教師及學生的利益，保證就學與就業的權益等，也是需要通過加強財務監督來保障的。加強對民辦學校的財務管理隊伍建設，提高就業人員的責任心。

2.3 加強內部控制規范的執行 根據新出的《行政事業單位內部控制規范》，對中小學財務管理來講，也是一個重要的參考依據。教育主管部門根據當地的具體情況，制定針對中小學內部控制的財務管理制度，加強內部監督與檢查。另外，對《會計法》、《審計法》和新頒布的《中小學財務制度》定期學習，使之作為中小學財務管理的操作準則，逐步建立全面的內部控制制度、財務信息披露制度，對財務管理進行事前和事后的監督。

對學校的預算管理進行監督，將收入與支出納入監督范圍，這將使得學校的經費使用更加透明。對于支出，以具體票據為原則，票據的真實性，完整性，支出理由是否充分，支出數額是否在規定范圍以內，層層經辦人及監督領導的簽字。對于校內物資采購等支出項目，要審核其采購的需求，采購項目實現的途徑，集中管理的方式，可以杜絕較多的不規范行為。對學校的建設規劃進行衡量，避免過度開支、資金的隨意挪用等。并且將學校的收入嚴格管理，避免學校負債過重，收入要來自于學生，花之于學生，每學期結算。

對上一部分中提到的審計工作不到位的問題，對中小學的財務監督下一步的建議，則是發揮教育系統內部審計的監督作用，對中小學會計工作及財務管理制度進行檢查，并推進管理制度落實。從學校內部到區、市等教育監管機構，層層監督，避免疏漏。

3 小結

本文主要從目前中小學財務管理現實工作中存在的問題入手，分析了主要問題及其成因，認為中小學財務管理目前存在經費管理混亂、管理人員隊伍及體制不完善、審計工作不到位等問題，這些問題也是中小學財務管理中出現疏漏的成因。針對這些問題，本文結合《行政事業單位內部控制規范》，對中小學財務管理的改善提出了針對財務管理制度、人員管理及審計的建議。值得注意的是，這些建議是戰略性的，對具體地區的具體學校，存在特殊的情況，還應該由該學校進行調整與細化，得到戰術性的、操作層面上的改進方式。

參考文獻：

[1]劉炳江.中小學財務管理模式與部門預算研究[D].西南財經大學，2009.

篇11

在學校的發展中，財務部門所提供的會計信息是學校領導科學決策的一個理論基礎。但是因為歷史方面的原因，當前我國的高校財務工作中還是殘留著傳統工作模式的影響，對內還在使用傳統的工作方式，而對外其主要是對一些歷史數據進行適當的解析，工作中對事前和事中控制都不是非常的關注，財務管理整個過程當中缺乏必要的深度，所以財務部門所提供的數據并不能體現出其自身的作用，很多重要的環節根本就不向領導反映，所以無法很好的提高決策的科學性和有效性。

2.忽視效益

因為受到體制的影響，很多高校的財務管理機構或者是部門還沒有建立起一個能夠完全適應市場經濟的機制，所以在市場經濟大潮下很容易出現不知所措的現象，自主意識并不是很強，市場經濟下，開拓市場成為了十分關鍵的一個環節，但是在高校財務工作中，并沒有采取有效的舉措對其進行有效的控制。高校投資決策缺乏必要的科學性和合理性，同時在分析的時候還沒有一個非常切實可行的研究報告，這樣就使得整個過程的科學性都不是很強。所以很多高校就出現了辦學經費警長的現象。此外，在辦學過程中，資金所產生的效益相對比較低，很多高校對自身的優勢都沒有一個比較準確的認識，所以自身很多應該成為優勢的內容都沒有挖掘出來，高校的一些資源和特有的優勢也得不到有關人員的重視，所以高校本來可以化為效益的智力資源也沒有得到很好的利用。在高校的發展中，學校自身和校辦企業的發展優勢實際上并沒有有機的結合在一起，這樣一來，本來可以為高校提供更多效益的途徑又無法發揮其作用。

3.預算編制的規劃和執行有待加強

預算工作實際上是有一定先導作用的，高校的各項收支都應該按照預算的要求來嚴格的執行。但是很多高校的財務預算和管理過程中，其透明度較低，這樣就使得預算的準確性得不到很好的保證，預算內容的全面性也無法得以充分的體現。預算部門所提供的數據不能很好的展現出整個學校真正的收支情況，同時在工作中，發展的重點和方向也存在著一定的偏差。在資金使用方面，一些領導在使用預算的過程中沒有非常嚴格的按照相關的標準和要求去執行，在這樣的情況下，就會使得學校的財務預算始終無法確定，經常發生變動。還有一些領導在實際的工作中缺乏整體和大局觀念，只考慮本部門的利益，沒有按照財務部門預算的規定去使用經費，在學校的補助或者是經費使用的標準方面完全從自身的角度出發，對其他部門的情況卻置之不理，這樣就使得很多的部門都用批費標準進行相互間的對比，一些部門的員工在工作中完全喪失了工作的積極性，還使得一些部門在運行的過程中隨意性增強，不利于學校財務整體的建設。

二、改善高校財務管理的主要措施

1.重視財務分析，提供決策依據

在傳統的高校財務管理當中，核心的內容就是對財務數據的核算，但實際上，沒有在學校發展的過程中為學校從財務管理的視角提出一些有建設性的建議或者是意見，所以在高校的財務管理過程中，不僅僅要重視傳統的工作，也應該對學校的運行狀況進行分析，降低學校的運營成本。

2.強化高校成本效益觀念

很多高校財務制度改革的過程中必須要重視成本核算、編制和上報成本報表。在實際的工作中，高校必須要做出非?？茖W和全面的改革工作，建立一個權責清晰的制度，對高?；顒又械某杀痉秶惨M量采取合理的方式對其進行劃定，這樣才能使得高校活動過程中所有的資金支出和資源耗費都能準確可靠的體現出來，同時它也是實現高?？茖W管理的一個非常重要的條件。此外它還能建立一個更加科學的成本補償機制，這樣就可以更好的滿足學校發展中財務政策制定的各項要求。

3.強化預算管理，嚴格執行部門預算制度

篇12

隨著中國教育體制改革的不斷深化,中國教育事業實現了跨越式發展,傳統的學校財務管理模式在新的形勢下面臨嚴峻挑戰。目前,學校校財務管理存在預算管理不科學、理財意識缺乏、資產管理不規范和財務管理體制不完善等諸多問題。因此,針對高校財務管理的現狀,如何對學校的財務管理進行相應的改革與創新,提高財務管理水平,是擺在學校管理者和抉擇者面前的緊迫任務。筆者結合工作實際,擬對普通學校財務管理工作中存在的問題以及如何提高財務管理效率,針對性地談幾點個人看法。

一、學校財務管理中存在的問題

學校財務管理體制不健全,再完美的方案,只能是空中樓閣。學校應當在遵守國家財經制度的前提下,制定本單位一系列的財務管理制度。一些單位這些制度的制定方面存在缺陷,或不夠具體或不夠公開。和物資、資金相關的所有制度本應當是學校各部門及全體職工都清楚的事,結果是哪個部門制定的制度就哪個部門清楚,而財務部門往往無法解釋到位,財務部門監督功能自然下降,也就更談不上全員監督與管理了。

1.預算編制簡單化,不科學和不準確,執行不夠嚴格。財務預算是對未來財務活動的內容及指標所進行的具體規劃,是控制財務活動的依據,其對財務管理具有十分重要的意義。受傳統財務管理的影響,中國學校預算管理極不科學,主要體現在:首先,學校預算管理就是預算編制,而對預算執行情況和執行進度不能及時的進行跟蹤、分析并編制預算調節表,容易產生預算實際執行情況和財務預算不相符合的情況出現,削弱了預算管理在財務管理中的職能和作用;其次,學校預算管理只是財務部門的事,預算目標的確定、預算編制、預算考評都是由財務部門一手完成。另外,預算編制方法仍然沿用過去的“基數加增長”模式,不能及時體現新形勢下客觀條件的改變。最后,預算執行剛性不強,預算經常流于形式,財務上不嚴格按照預算辦事,沒有建立激勵和懲罰機制,有的學校領導隨意批經費,預算缺乏約束力。

2.審計監督方面。內部審計是內部控制的組成部分,一些單位內部控制系統不健全,領導不夠重視,在設置機構時未設審計崗位,或雖然設置了內部審計崗位,卻由不懂財務、審計的人員擔任審計工作;有的合并到紀檢、監察或財務部門,使得審計監督質量無法保證,監督無力度,形同虛設。

3.資產使用管理方面,財產清查制度不健全。長期以來,學校固定資產購置經費來源于國家撥款和預算外收入,使用上不核算成本,從而使人們對學校固定資產管理形成一種偏見。固定資產管理體制不完善,相關部門缺乏配合,部門之間沒有定期核對制度,又缺乏溝通與協調,各自為政,最終導致了固定資產管理的松懈與無序;固定資產日常管理基礎工作薄弱,儀器設備等固定資產求大求新,重復購置資產、購入資產閑置不用、使用效率低等現象普遍存在;固定資產驗收不負責任,保管維護不力,違章處理不固定資產的購置缺乏前瞻性,隨意性較大,浪費嚴重。

學校行政管理、后勤總務、圖書館等部門都建有分類賬,具體使用部門也有分類賬,但往往賬賬、賬物不銜接,“有賬無物”或“有物無賬”的現象普遍。

1.會計人員管理不到位。(1)會計人員素質參差不齊,少數會計人員業務素質較差,缺乏對違法違紀行為的辨別能力,在執行會計制度、會計法規的過程中很容易出現偏差和錯誤,給國家造成不應有的損失。此外,個別會計人員不注重自身學習,法律意識淡薄,綜合素質低下,抵制不住金錢的誘惑,為謀取個人私利不惜鋌而走險,侵吞國家資財,從而走向犯罪的深淵。(2)會計崗位設置不盡合理。部分學校會計人員崗位責任制、分支機構職能范圍及崗位職責范圍缺乏明確規定。特別是一些規模小的學校,仍存在會計人員身兼多職和有崗無人以及崗位空缺的現象。這勢必造成財務管理的混亂局面,為弄虛作假、偷逃稅費等違紀違法行為打開了方便之門。

二、強化學校財務管理工作應采取的措施

良好的財務管理是學校各項工作順利開展的保證。如何構建學校財務管理體制,提高高校財務管理水平,應該是每一個學校的工作重點。

1.建立健全學校財務管理的制度。健全完善的校內各級財務管理制度是維護財務管理工作、調動師生員工參與理財、提高經費使用效率、效益的重要保證。校內經濟責任制必須堅持以責為依據,要建立以經濟責任制為核心的崗位責任制,使責、權、利緊密結合。一般可將校內經濟責任劃分如下:(1)法人代表(校長)對全校的經濟工作負總責。(2)各方面的分管校級領導對其分管工作范圍內的經濟工作負直接領導責任。(3)各部門、系科負責人對本部門、本系科的經濟工作負總責。(4)財務機構負責人對財務機構管理的財務工作負總責。(5)各級資產管理人員對自己所經管資產的安全、完好、有效負管理責任。(6)各級業務崗位人員按崗位責任制的規定自主完成所承擔的工作并對工作結果負責。(7)財會人員對自己從事崗位的會計工作負責。凡發生重大違紀行為的,都必須按規定嚴肅處理,相關人員要負連帶責任。

2.建立和強化財務分析制度。加強預算控制和管理。要建立財務分析制度,對一定時期的各項財務活動及結果進行比較、分析和研究。通過分析,可以客觀地揭示教育事業單位財務工作中存在的問題,總結經驗,改進和完善財務工作,提高財務管理水平。同時,通過財務活動分析,讓有關領導及時了解本單位的支出情況和管理狀況,不斷地改進和完善財務管理。對于一些特殊情況和問題,還要不定期地開展專題分析,及時研究新情況解決新問題。

學校財務部門在編制部門預算時,應盡量保證所收集的預算編制信息具體準確和完整;各教學部門和服務職能部門必須認真制訂下一年度的教學計劃和工作計劃,并根據教學計劃和工作計劃編制具體準確的支出預算,尤其是后勤管理部門和物資采購部門,其涉及支出金額較大,因此必須提供詳細準確的基建、維修項目預算和設備物資的采購預算。學校應根據財政部門批復的部門預算,加強預算管理。預算一經確定批準,要嚴格執行,維護其嚴肅性和權威性,遇到特殊情況須調整預算,必須按學校法定程序辦理。

3.財務審批與內部審計。建立和強化財務審批制度。教育事業單位要加強財務審批制度,對于各項資金的開支報銷,財務人員要認真審核,分管領導要嚴格把關。首先,要嚴格經費支出的審批制度,對于每項開支,都必須嚴格按規定的權限審批后予以報銷。其次,要嚴格經費開支的報銷程序,每一筆開支都必須取得合法有效的原始憑證,并附有關批件。

建立和強化內部審計制度。教育事業單位要嚴格資金使用的事前監督和事后監督。為了把內部審計制度落到實處,首先,要明確單位內部各部門的職能性質、各部門及人員應承擔的責任范圍。其次,要確實設立教育財務內部審計崗位,并委派專業專職的審計人員。再次,學校領導要帶頭自覺接受審計監督。最后,要有配套的財務透明、公開、公示制度。

4.資產使用管理。要建立健全固定資產管理制度。購置固定資產要列入預算,防止無計劃、重復購置。對自制、購建、調入或接受捐贈等取得的固定資產以及核銷固定資產,按照會計制度進行核算,登記入賬,做到賬實相符。

要建立和強化固定資產清查制度,配合國有資產管理部門做好清產核資工作,摸清家底,明晰產權,防止國有資產流失。定期對固定資產進行清查,每年至少一次。

要建立和強化經營性資產管理制度,根據單位發展趨勢合理優化配置經營性資產,在確保資產保值增值的前提下,加大資產運營力度,盤活閑置資產。

5.提高會計人員的綜合素質。教育事業單位要嚴格按照《會計法》、《會計基礎工作規范化》的有關規定選拔和任用財務部門負責人。學校會計機構負責人負有組織、管理本校內會計工作的責任,其工作水平的高低、質量的好壞,直接影響到全校的會計工作水平和質量。所以,加強對校內各會計機構、會計人員的管理,首先應把好財務部門負責人選拔、任用關。提高會計人員的綜合素質。由于會計工作時常處于各種利益的交叉點上,因此要求會計人員要有強烈的事業心和責任感。為增強會計人員的法制觀念和提高其職業道德水平,應采取有效措施,凈化會計職業道德環境,建立系統的職業道德規范。同時,還應加大對違反職業道德規范的處理力度,樹立會計人員對會計工作的責任感和榮譽感,約束和管制會計人員的職業行為。會計人員的綜合素質得到了提高,可以消除因技術因素等造成的非違法性會計信息失真,還可以使會計人員在一定程度上自覺抵制來自各方面的誘惑和壓力。學校領導應充分重視對會計人員的培訓和繼續教育,嚴格考核制度,提高會計人員的綜合素質。會計人員自己也應主動接受新知識,努力提高自己的專業水平,有效地開展會計工作。

綜上所述,加強財務管理,科學配置學校資源,規范提高資金使用效益,是財務人員的重要工作,作為學校財務管理部門和財務工作者,要面對新形勢、新挑戰、新要求,積極進取、努力工作,認真地抓好財務管理工作,不斷提高財務管理水平,使學校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節約型、效益型高校,為提高教育質量、辦成高水平的學校做出貢獻。

參考文獻:

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3、XX企業固定資產利用效率分析

4、XX企業會計信息環境的探討

5、從現行會計制度剖析會計信息失真

6、可轉換債券的會計處理方法探討

7、XX企業財務報告分析

8、如何規范中小企業會計的建帳建制

9、XX上市公司年報、中報的分析

10、論企業資本保值增值的考評

11、XX企業資產重組的成功經驗或失敗之教訓

12、XX企業購并業務的成功經驗或失敗之教訓

13、XX企業的現金流量分析

14、企業所得稅實證淺析

15、上市公司現金股利政策解析—用友軟件與五糧液之比較

16、試論表外融資對會計披露的影響及防范

17、論企業應收帳款的管理與控制

18、企業的籌資方式及其選擇若干問題的探討

19、關于穩健原則在企業會計處理中應用問題的研究

 

二、審計及內部控制方面

1、  建立與完善企業內部控制制度——XX公司內部控制案例分析

2、論信息時代的XX企業內部控制

3、XX企業對內部控制的再認識

4、XX企業公司治理與內部控制研究

5、中外管理層收購MBO比較研究

6、關于建立與完善企業內部審計制度若干問題的探討

7、我國國有企業內部人控制產生原因的分析

8、CPA審計實務XX問題研究

9、論審計質量的評估

10、論審計質量控制

11、論項目審計對投資決策的影響

12、論我國證券市場注冊會計師法律責任

13、論會計師事務所的規模化

14、論內部審計制度的必要性及其完善與發展

15、析內部審計風險及其防范

16、論國家審計的風險及其防范

17、論國家審計的發展及地位設置

18、獨立審計準則若干問題研究

19、論內部審計準則的建立與完善

20、論國家審計準則的建立與完善

 

三、電算化會計方面

1、計算機舞弊的防范與對策

2、信息技術發展對會計信息系統之挑戰與變革

3、網絡經濟對財務會計的影響

4、ERP對會計實踐的影響分析

5、網絡經濟時代的企業財務管理

6、ERP系統集成對會計的影響

7、談ERP系統在財務管理中的應用

8、中國企業ERP失敗原因之分析

 

四、成本管理會計方面 1、成本考核指標分析

2、論成本計算方法的選擇

3、本量利分析在XX企業的運用

4、XX企業產品生產決策分析與評價

5、XX企業產品定價決策分析與評價

6、XX企業存貨決策分析與評價

7、XX企業長期投資決策分析與評價

8、XX企業生產經營的全面預算

9、企業內部轉移價格

10、論成本補償

11、國有企業民營化之會計業績的變動