引論：我們?yōu)槟砹?3篇食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
吉林在《報(bào)告》中說，近年來，本市食品安全工作不斷創(chuàng)新，形成一整套適合首都市情的體制機(jī)制和管理措施，食品安全保障水平穩(wěn)步提高，未發(fā)生重大食品安全事故。
《報(bào)告》中說，市政府高度重視食品安全工作。市政府連續(xù)八年將食品安全列為為民辦的重要實(shí)事之一。將食品安全工作納入政府績效考核及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系。本市制定實(shí)施了食品安全“十二五”行動(dòng)計(jì)劃，成為指導(dǎo)新形勢下首都食品安全工作的綱領(lǐng)性文件。本市初步構(gòu)建起食品安全保障供給體系。市政府與供應(yīng)進(jìn)京食品的八個(gè)省（區(qū)、市）政府簽署備忘錄，建立檢測互認(rèn)、信息共享、全程追溯、案件協(xié)作、產(chǎn)銷直掛等機(jī)制。40家北京企業(yè)與56家進(jìn)京食品企業(yè)簽訂了安全食品供應(yīng)協(xié)議，18家大型連鎖超市和餐飲企業(yè)與全國130個(gè)農(nóng)產(chǎn)品基地建立產(chǎn)銷直掛關(guān)系。
《報(bào)告》指出，本市建立了食品安全監(jiān)管的三大體系。有效控制“從農(nóng)田到餐桌”的四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善長效機(jī)制建設(shè)。完善六項(xiàng)工作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一、權(quán)威、高效的首都食品安全保障體系。初步形成市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地政府負(fù)總責(zé)、部門各司其職、全社會(huì)共同參與的食品安全保障體系。構(gòu)建科技支撐體系，提升食品安全保障能力。加強(qiáng)安全投入品和安全食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。加大整治力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)乳制品、保健食品、食用油等的質(zhì)量安全監(jiān)控。
《報(bào)告》說，北京作為擁有近2000萬人口的特大消費(fèi)型城市，85%以上的食品由外埠供應(yīng)，食品生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境和供應(yīng)渠道極為復(fù)雜，防控輸入型風(fēng)險(xiǎn)是食品安全保障工作面臨的主要難點(diǎn)。此外，本市在食品安全工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。
下一步的主要措施
《報(bào)告》中說，在市十三屆人大五次會(huì)議上，人大代表就食品安全工作提出高水平的建設(shè)議案。經(jīng)市政府專題會(huì)審議通過，提出了下一階段加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作的重點(diǎn)措施。
一是指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作，堅(jiān)持“以市場換安全、以安全拓市場”的理念，以市場準(zhǔn)入制為切入點(diǎn)，以科學(xué)防控食品安全輸入型風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，著力建設(shè)較為完備的安全食品供給體系和現(xiàn)代化的食品安全保障體系。形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、消費(fèi)者和媒體共同參與的監(jiān)管工作格局。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善組織管理體系，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。將食品安全工作作為社會(huì)管理的重要內(nèi)容，納入網(wǎng)格化管理。提升食品安全綜合管理效能；完善組織管理體系，健全基層組織網(wǎng)絡(luò)。有效動(dòng)員居委會(huì)、村委會(huì)參與食品安全工作，形成橫到邊、縱到底的基層組織網(wǎng)絡(luò)；完善考核評(píng)價(jià)體系和責(zé)任追究機(jī)制。以群眾滿意度作為評(píng)價(jià)考核食品安全工作的出發(fā)點(diǎn)和關(guān)鍵尺度，以食品安全總體水平的提高和食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序的切實(shí)改善作為衡量食品安全工作的客觀標(biāo)準(zhǔn)。
篇2
積極爭取市、區(qū)政府支持，加快推進(jìn)區(qū)級(jí)以下食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改革，建立市、區(qū)、街道三級(jí)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，努力向人事部門爭取綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制力量。推動(dòng)成立各級(jí)食品安全委員會(huì)和食品安全委員會(huì)辦公室，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善各項(xiàng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作制度，提高綜合協(xié)調(diào)工作的科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合協(xié)調(diào)工作能力
抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及食品專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作人員的能力和水平，培養(yǎng)一支優(yōu)秀的食品安全綜合協(xié)調(diào)隊(duì)伍。
二、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，增強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力
（一）制訂食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案
根據(jù)衛(wèi)生部等六部門印發(fā)的《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定（試行）》、《年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃》等規(guī)定和省有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估的要求，結(jié)合深圳實(shí)際，制訂《深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估管理辦法》和《深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估工作方案（年）》，建立深圳市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，開展年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，開展轄區(qū)食品安全現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患苗頭。
（二）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)
落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)測與評(píng)估工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)19號(hào)）和省有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力和體系建設(shè)的要求，依托現(xiàn)有各級(jí)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系以及各監(jiān)管部門資源，在本市建立起覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)和各區(qū)、街道的食品污染物、食源性疾病以及其他食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測體系，對(duì)已知和潛在的有毒有害物進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、識(shí)別、鑒定和評(píng)價(jià)，為開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)交流提供支持。
（三）提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力
以我市食品檢測機(jī)構(gòu)和高等院校為依托，加快培養(yǎng)本市掌握國際食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流方法的高水平專業(yè)人員，不斷提高承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的能力。
三、突出重點(diǎn)，牽頭推進(jìn)全市食品安全監(jiān)管工作
（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任
根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)和市政府機(jī)構(gòu)改革后各部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步明確市食品安全委員會(huì)各成員單位監(jiān)管職責(zé)，理清監(jiān)管邊界，避免監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白，形成全市食品安全工作合力。編制出臺(tái)《年深圳市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書》和《年深圳市食品安全工作總結(jié)和年工作要點(diǎn)》，對(duì)全市食品安全工作進(jìn)行總體部署，加強(qiáng)對(duì)全市食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各部門和各區(qū)政府的食品安全監(jiān)管工作責(zé)任。
（二）繼續(xù)組織實(shí)施食品安全三年規(guī)劃
積極組織各部門、各區(qū)政府實(shí)施《食品安全三年規(guī)劃綱要（年-年）》，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、消費(fèi)者、媒體等社會(huì)各界的力量，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，完善政策措施，保障各項(xiàng)工作順利落實(shí)。
（三）扎實(shí)開展食品安全整頓工作
繼續(xù)按照《深圳市食品安全整頓工作實(shí)施方案》（深食安委6號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，組織各食品安全監(jiān)管部門繼續(xù)抓好違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進(jìn)出口環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、禽畜屠宰和保健食品的集中整頓工作，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品等各類違法犯罪行為，使我市食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。
（四）做好大運(yùn)會(huì)食品安全保障工作
與大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局密切溝通，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)食品安全保障工作方案的通知》（深府辦42號(hào)）的要求，牽頭組織各區(qū)、各部門建立健全供大運(yùn)會(huì)食品安全保障機(jī)制，為大運(yùn)會(huì)的召開營造良好的食品安全環(huán)境。
四、完善食品安全應(yīng)急體系，妥善處置各類食品安全突發(fā)事件
（一）完善應(yīng)急工作機(jī)制
明確全市食品安全事故調(diào)查處置流程，修訂《深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。建立市、區(qū)、街道三級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，開展食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急能力，打造一支“招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急隊(duì)伍，妥善處置各類食品安全突發(fā)事件，將其影響降到最低。
（二）組織查處重大食品安全事故
發(fā)生重大食品安全事故時(shí)，要依法迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理及對(duì)與食品安全事故有關(guān)因素開展流行病學(xué)調(diào)查；做好信息工作，及時(shí)向政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告；查清事故責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。
五、加強(qiáng)食品安全信息和宣傳工作
（一）完善食品安全信息管理制度
完善食品安全信息報(bào)送、考核和統(tǒng)一制度，整合目前分散在各部門、各環(huán)節(jié)的食品安全信息，協(xié)調(diào)建立部門間信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、資源共享，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和權(quán)限，及時(shí)公布食品安全信息。繼續(xù)做好《食品安全和營養(yǎng)信息簡報(bào)》的編印工作，及時(shí)向市領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門通報(bào)全市食品安全工作信息。
（二）加強(qiáng)食品安全宣傳教育力度
篇3
近年來，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測取得了長足進(jìn)步，當(dāng)前全國31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)以及新疆建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)全面開展監(jiān)測工作，工作已涵蓋全國86.8%的區(qū)縣，初步建立國家、省、市、縣四級(jí)的國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系[1]，已經(jīng)形成了“國家為核心、地市為骨干、縣為基礎(chǔ)”的國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)[2]。地級(jí)市作為監(jiān)測的骨干環(huán)節(jié)，其監(jiān)測范圍、監(jiān)測食品種類、監(jiān)測項(xiàng)目指標(biāo)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但同時(shí)也存在監(jiān)測與監(jiān)督聯(lián)動(dòng)不足、信息共享互通缺失、區(qū)域性監(jiān)測尚待開展等問題，尤其是區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)計(jì)、管理思路和對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致區(qū)域性食品安全監(jiān)測注重指令性計(jì)劃任務(wù)的完成，而忽略自身監(jiān)測工作的開展，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析（即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流[3]）工作尚未系統(tǒng)開展。
1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系現(xiàn)狀
1.1 國家層面
目前，國家層面食品與農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測可以概括為“主管部門負(fù)責(zé)，分段開展實(shí)施，L險(xiǎn)分析為目的”的監(jiān)測思路，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品和中國總膳食研究進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測[2]。
農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)國家層面農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照專項(xiàng)評(píng)估、應(yīng)急評(píng)估、驗(yàn)證評(píng)估和跟蹤評(píng)估等4種方式進(jìn)行，形成了“四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究和監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品從‘農(nóng)田到餐桌’的全程質(zhì)量安全管理”的架構(gòu)體系[4]。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測則由衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)牽頭，各部委參與對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測，涵蓋生產(chǎn)、種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、貯藏、加工及零售等環(huán)節(jié)，包括基于人的食源性疾病和基于食品的污染監(jiān)測，已經(jīng)形成了“國家為核心、地市為骨干、縣為基礎(chǔ)的國家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)[2]”。中國總膳食研究由國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心負(fù)責(zé)開展，其作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)中最重要的一環(huán)，成為其中的暴露評(píng)估重要工作內(nèi)容，為系統(tǒng)而準(zhǔn)確地評(píng)估我國居民的膳食風(fēng)險(xiǎn)提供了科學(xué)的依據(jù)。
1.2 省級(jí)層面
以山東為例，山東省是全國僅有的三階段食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測內(nèi)容均開展的省份，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和膳食總調(diào)查均得以進(jìn)行監(jiān)測。山東省經(jīng)過近6年的發(fā)展，已經(jīng)形成了“省疾控中心為技術(shù)核心，區(qū)域?qū)嶒?yàn)室為骨干，市疾控中心為主體，哨點(diǎn)醫(yī)院密切配合的全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系”。當(dāng)前，全省17個(gè)地市級(jí)和壽光市（縣級(jí)）均全面開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，監(jiān)測樣品范圍覆蓋97%的縣級(jí)行政區(qū)域，食源性疾病監(jiān)測覆蓋全部縣市區(qū)。同時(shí)，關(guān)注“熱點(diǎn)”和產(chǎn)量或消費(fèi)量大的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)更具有區(qū)域的代表性，更能反映當(dāng)?shù)厥称钒踩L(fēng)險(xiǎn)水平。2014年，山東省首次開展了“全省居民總膳食研究及健康狀況調(diào)查”，選擇6個(gè)地級(jí)市為調(diào)查點(diǎn)，6個(gè)縣級(jí)市為城市點(diǎn)，12個(gè)縣或市為農(nóng)村調(diào)查點(diǎn)，共計(jì)調(diào)查不低于3600戶，10800人[5]，以期評(píng)估居民的膳食安全和營養(yǎng)狀況，探究各種食源性疾病的發(fā)生原因。
1.3 地級(jí)市層面
山東省地級(jí)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測始于2010年，目前已經(jīng)構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、衛(wèi)生牽頭、部門參與、疾控實(shí)施”的架構(gòu)體系，形成了“食安辦領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市疾控機(jī)構(gòu)為主體，縣級(jí)疾控參與”的工作模式。監(jiān)測內(nèi)容上，主要是國家、省級(jí)監(jiān)測計(jì)劃為主，地域性專項(xiàng)監(jiān)測為輔，初步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品全品種和全環(huán)節(jié)的監(jiān)測。以煙臺(tái)市為例，由食安辦組織制定計(jì)劃，食安委成員單位參與，按照各自職責(zé)分別開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，監(jiān)測重點(diǎn)為食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通領(lǐng)域大宗消費(fèi)品和特殊食品及高風(fēng)險(xiǎn)食品、食源性疾病的主動(dòng)監(jiān)測。流通環(huán)節(jié)為主要的監(jiān)測環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、貯運(yùn)環(huán)節(jié)以及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)比重偏低。監(jiān)測樣本中，國家、省級(jí)指令性計(jì)劃樣本占比遠(yuǎn)高于地域性監(jiān)測樣本占比，缺少地域性食品風(fēng)險(xiǎn)綜合分析與預(yù)警的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2 地級(jí)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系存在的
主要問題
2.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作統(tǒng)籌計(jì)劃基礎(chǔ)理論建設(shè)不足
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作基礎(chǔ)理論主要涉及到監(jiān)測項(xiàng)目的選擇和確定依據(jù)、監(jiān)測數(shù)量、監(jiān)測任務(wù)的分配、監(jiān)測工作的組織開展、監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析方法以及監(jiān)測結(jié)果的利用等[1]。當(dāng)前，地級(jí)市監(jiān)測工作僅僅以國家、省指令計(jì)劃為主，缺乏區(qū)域性監(jiān)測工作的統(tǒng)籌計(jì)劃和基礎(chǔ)理論建設(shè)，導(dǎo)致監(jiān)測工作僅滿足國家或省級(jí)任務(wù)，而缺乏區(qū)域性監(jiān)測工作的主動(dòng)性。由于國家計(jì)劃提供的監(jiān)測樣品數(shù)量在國家層面上具有統(tǒng)計(jì)意義[6]，基于區(qū)域性監(jiān)測和評(píng)估的需要，樣品數(shù)量、監(jiān)測指標(biāo)、采樣地點(diǎn)等重點(diǎn)需要統(tǒng)籌計(jì)劃，科學(xué)論證，根據(jù)監(jiān)測區(qū)域中的居民數(shù)量、食品消費(fèi)量特點(diǎn)、采樣區(qū)域特點(diǎn)以及以往監(jiān)測中反映出的問題加以擴(kuò)大方可滿足要求。因此，地市級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測必須結(jié)合區(qū)域性食品消費(fèi)特點(diǎn)，居民飲食習(xí)慣以及食品消費(fèi)大小，開展區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測基礎(chǔ)理論建設(shè)，保障監(jiān)測結(jié)果的可信、科學(xué)且具有代表性，從而為風(fēng)險(xiǎn)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
2.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息共享互通不暢
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測活動(dòng)能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)就是監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)信息長期系統(tǒng)的收集，筆者認(rèn)為監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息來源有4條渠道：疾控系統(tǒng)的監(jiān)測信息、政府部門的監(jiān)督抽檢信息、企業(yè)質(zhì)量控制信息（包括第三方檢測機(jī)構(gòu)信息）、社會(huì)輿情信息，對(duì)社會(huì)輿情信息需要甄別、監(jiān)測，進(jìn)而應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)分析中，而對(duì)于前三者信息，則可以共享、互通、公用，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。但是，當(dāng)前食品安全信息的孤立、非共享互通以及信息平臺(tái)的缺失，致使各相關(guān)利益方信息封鎖或信息匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分析管理主題不清，受眾不明，監(jiān)管被動(dòng)，預(yù)警宣傳不暢。因此，食品安全信息的交流不暢，信息平臺(tái)的缺失嚴(yán)重阻滯了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的推進(jìn)和發(fā)展。
2.3 地域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)監(jiān)測有待提高
對(duì)于地市級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測目的，筆者認(rèn)為在于獲得區(qū)域性、群體性和基礎(chǔ)性相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)而開展膳食暴露風(fēng)險(xiǎn)分析，制定食品安全防控措施，完善食品安全預(yù)警機(jī)制，減少食品中危害因素的膳食暴露風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)過程管理，保障“舌尖上的安全”。因此，僅依據(jù)國家、省級(jí)層面的監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，不足以滿足地級(jí)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的需求，地市級(jí)應(yīng)該積極探索適合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照相關(guān)的規(guī)定和方法制定地域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃、確定具有代表性的樣本數(shù)量和監(jiān)測指標(biāo)、為區(qū)域的監(jiān)測活動(dòng)長期、系統(tǒng)的收集、積累數(shù)據(jù)和信息，推動(dòng)食品風(fēng)險(xiǎn)分析工作的發(fā)展。
2.4 地域性膳食調(diào)查數(shù)據(jù)缺乏
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測包括基于人的食源性疾病及基于食品的污染監(jiān)測，而人體的食品暴露風(fēng)險(xiǎn)則與攝入量密切相關(guān)，關(guān)系到了膳食結(jié)構(gòu)，實(shí)際上食品暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要膳食消費(fèi)量數(shù)據(jù)和待評(píng)估因素在食品中的含量水平數(shù)據(jù)來體現(xiàn)。膳食數(shù)據(jù)主要來源是已獲得的人群營養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，但目前，國家層面膳食調(diào)查數(shù)據(jù)庫為2002年?duì)I養(yǎng)與健康調(diào)查獲得的食物消費(fèi)量參數(shù)，已經(jīng)不能夠反映當(dāng)前的膳食特點(diǎn)，加之地域居民飲食習(xí)慣、食物種類、烹飪方式的差異，導(dǎo)致膳食結(jié)構(gòu)的多樣化，而地域性食物消費(fèi)量參數(shù)的缺失則是地域性食品暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的“短板”。
2.5 檢驗(yàn)檢測技術(shù)能力尚待提升
近年來，由于監(jiān)測任務(wù)量增加，監(jiān)測工作也呈現(xiàn)出從最初僅是省級(jí)層面開展向地市級(jí)甚至向區(qū)縣級(jí)下沉的趨勢[1]。但是，地市級(jí)檢測部門，尤其縣級(jí)基層單位，往往存在專業(yè)技術(shù)人員不足、儀器設(shè)備配置和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件不能適應(yīng)檢測需要，特別是關(guān)鍵設(shè)備、尖端設(shè)備的缺乏等缺點(diǎn)，導(dǎo)致部分監(jiān)測指標(biāo)不能有效的開展，難以為保障食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測提供全方位的技術(shù)支撐。而從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，基層單位承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作是大勢所趨，盡管國家層面陸續(xù)下發(fā)過設(shè)備經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要求地方政府3：7配套，但具體落實(shí)上各地參差不起，實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)檢測能力提升任重道遠(yuǎn)。
3 地級(jí)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系
深化發(fā)展思路探討
3.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)監(jiān)測和監(jiān)督聯(lián)動(dòng)
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、綜合性和連續(xù)性的任務(wù)，需要多部門的協(xié)調(diào)配合制定計(jì)劃，組織實(shí)施。然而，地市級(jí)層面往往監(jiān)管部門側(cè)重于日常監(jiān)督抽檢，疾控系統(tǒng)組織實(shí)施監(jiān)測，監(jiān)督監(jiān)測獨(dú)立并行，聯(lián)動(dòng)松散，需要強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。食品安全委員會(huì)（日常工作由食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)）作為主管部門，應(yīng)該組織和制定具體實(shí)施條例、細(xì)則和章程，積極推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，結(jié)合所在地域的實(shí)際情況，建立和完善長效監(jiān)測工作機(jī)制，出臺(tái)工作規(guī)定和制度，明確責(zé)任部門和參與部門的職責(zé)及人財(cái)物保障機(jī)制，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案的組織形式，監(jiān)測結(jié)果的通報(bào)和會(huì)商機(jī)制，制動(dòng)監(jiān)督監(jiān)測聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立監(jiān)督監(jiān)測信息共享平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控能力。可以以國家運(yùn)作模式為藍(lán)本，結(jié)合地域?qū)嶋H情況，針對(duì)地域特點(diǎn)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，獲得科學(xué)、可信、可靠和具有代表性的數(shù)據(jù)，進(jìn)而評(píng)判地域食品安全質(zhì)量水平，指導(dǎo)監(jiān)督管理、企業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，將風(fēng)險(xiǎn)控制到可接受水平。
3.2 推M食品風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)建設(shè)
食品風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)可以由兩部分構(gòu)成，其一為監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，主要接受、儲(chǔ)存食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)、企業(yè)質(zhì)量控制監(jiān)測數(shù)據(jù)以及第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測數(shù)據(jù)，構(gòu)建互通互聯(lián)的信息共享的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)篩選、動(dòng)態(tài)跟蹤、分析研判提供數(shù)據(jù)信息支持；其二是輿情信息平臺(tái)，主要是自媒體報(bào)道、大眾媒體刊載、消費(fèi)者投訴等信息作為來源，對(duì)各類信息進(jìn)行搜集、分類、研判和反饋并組織會(huì)商甄別真?zhèn)危贫ㄏ鄳?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)劃。食品安全委員會(huì)組織專家委員會(huì)，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和輿情信息平臺(tái)的提供信息，開展針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，并通過適宜的形式、時(shí)機(jī)和渠道信息，最終實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的引導(dǎo)、控制、監(jiān)督和管理。誠然，食品風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，需要在實(shí)踐中不斷地探索和完善，構(gòu)建適合地域特點(diǎn)的平臺(tái)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的發(fā)展，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測能力
目前，隨著風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)量的增多，按照20份/萬人?年的要求[7]，僅依托省、市級(jí)疾控監(jiān)測能力難以完成，故縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測檢驗(yàn)任務(wù)成為必然。一方面，基層疾控機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測能力建設(shè)，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備配置上參照要求深化建設(shè)；另一方面，優(yōu)化和改革現(xiàn)有的監(jiān)測體系架構(gòu)。建議在政府主導(dǎo)下，明確基層部門間分工和合作，整合實(shí)驗(yàn)室資源，建立實(shí)驗(yàn)資源共享機(jī)制，力保檢測方法的統(tǒng)一，檢測數(shù)據(jù)的可信、可靠；嘗試將企業(yè)產(chǎn)品檢測、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測納入到實(shí)驗(yàn)資源共享建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室資源的共享，建設(shè)實(shí)驗(yàn)室資源共享平臺(tái)，構(gòu)建共同參與共享成果的監(jiān)測體系；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一利用人員設(shè)備，統(tǒng)一計(jì)劃安排檢驗(yàn)任務(wù)，統(tǒng)一歸口管理檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，共享檢驗(yàn)信息。其次，注重檢驗(yàn)檢測人才的培養(yǎng)，提升檢驗(yàn)檢測能力。
3.4 重視監(jiān)測數(shù)據(jù)，加強(qiáng)結(jié)果利用
2016年，煙臺(tái)市食品藥品監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)約為65000條，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)約為21000條，不包括企業(yè)檢測數(shù)據(jù)、第三方檢測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，僅兩項(xiàng)合計(jì)8.6萬余條有效監(jiān)測數(shù)據(jù)。然而，實(shí)際情況為監(jiān)測監(jiān)督獨(dú)立并行，企業(yè)、第三方檢測機(jī)構(gòu)各自一體，監(jiān)測數(shù)據(jù)海量存在，卻不能整合統(tǒng)一分析，研究其存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，探討其污染趨勢，掌握其污染水平。建議推進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享互通公用，加強(qiáng)基層數(shù)據(jù)分析能力的培養(yǎng)，充分深入的挖掘數(shù)據(jù)，加強(qiáng)結(jié)果利用，做到食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題的“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制”。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是近幾年才得以重視和快速發(fā)展的工作，尤其地級(jí)市的發(fā)展相對(duì)國家、省級(jí)層面而言進(jìn)展緩慢，各地差異顯著，而食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作有事是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)多，對(duì)食品安全過程管理貢獻(xiàn)量大。因此，地市級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循國家規(guī)定要求下，結(jié)合地域特點(diǎn)，優(yōu)化和完善現(xiàn)有的監(jiān)測監(jiān)督資源，積極探索食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理體系的建設(shè)，發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測作用，確保人民“舌尖上的安全”。
參考文獻(xiàn)：
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篇4
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，保障人民群眾食品安全是當(dāng)前全面貫徹落實(shí)建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢的重要內(nèi)容之一，也是一項(xiàng)非常緊迫的公共衛(wèi)生工作。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是我國目前保障人民群眾身體健康的重要手段，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作是食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。其具有科學(xué)性強(qiáng)、技術(shù)難度高、覆蓋范圍廣、實(shí)施周期長、多技術(shù)機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)動(dòng)等特點(diǎn)，能為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供真實(shí)、可靠、有效的數(shù)據(jù)。我省食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測從2009年開展至今，監(jiān)測的范圍已經(jīng)全面覆蓋全省21個(gè)地級(jí)市150多個(gè)縣市區(qū)，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)30多萬條，并且，各地市也陸續(xù)開展當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)測項(xiàng)目，全省監(jiān)測數(shù)據(jù)正在逐年增加，這些監(jiān)測數(shù)據(jù)對(duì)我國的食品標(biāo)準(zhǔn)制定和更新、食品風(fēng)險(xiǎn)研判、以及重點(diǎn)食品、新食的基礎(chǔ)研究分析有著重要意義。
1 開發(fā)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息平臺(tái)的必要性
在《中華人民共和國食品安全法》和《國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃》建設(shè)原則指導(dǎo)下，建立一個(gè)基于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息平臺(tái)，是加快發(fā)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作工作水平的重要手段之一。
我市在承接省監(jiān)測任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府“十件惠民實(shí)事”之“健全食品藥品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”的決策部署，針對(duì)我市的食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)、居民的飲食習(xí)慣和地方特色食品，開展本市的食品監(jiān)測。2014年，在各縣市疾控中心的共同努力下，我市的食品監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測在我市2區(qū)6縣全面的鋪開，而且產(chǎn)生了一定量的本地監(jiān)測數(shù)據(jù)。為提高監(jiān)測效率，發(fā)揮各縣的檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑪U(kuò)大食品種類監(jiān)測，充分利用監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，結(jié)合食源性疾病監(jiān)測，有必要建設(shè)一個(gè)集食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測采樣，食品中化學(xué)污染物及有害因素和食源性致病菌檢測、食源性疾病監(jiān)測為一體的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的作用是做好數(shù)據(jù)收集、分析、處理，并利用數(shù)據(jù)進(jìn)行初級(jí)評(píng)估；理順技術(shù)單位間、單位科室部門間的任務(wù)與職責(zé)關(guān)系；保證監(jiān)測的高效運(yùn)作，檢測結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確；及時(shí)反映重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的風(fēng)險(xiǎn)提示。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，能使各個(gè)縣監(jiān)測點(diǎn)及時(shí)獲知監(jiān)測任務(wù)，實(shí)現(xiàn)直報(bào)檢測數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)查詢、匯總統(tǒng)計(jì)等功能，提供區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)危害因子預(yù)警等多維分析來輔助行政決策，及時(shí)收集數(shù)據(jù)并利用平成全市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測科學(xué)評(píng)估：如報(bào)告及時(shí)率、檢測項(xiàng)目合格率、數(shù)據(jù)完整率、預(yù)警準(zhǔn)確率等指標(biāo)。
2 肇慶市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息平臺(tái)的研發(fā)內(nèi)容及目標(biāo)
本平臺(tái)以肇慶市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作為研究內(nèi)容，運(yùn)用信息化手段，建立一套市級(jí)信息平臺(tái)，創(chuàng)新管理模式，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析報(bào)告能力，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的評(píng)價(jià)分析，重點(diǎn)強(qiáng)化食源性疾病發(fā)病趨勢及病因分析，提高發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)警的能力，逐步構(gòu)建一個(gè)完善的覆蓋肇慶市以及各縣（區(qū)），并逐步延伸到各鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為肇慶市食品監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制的完善奠定基礎(chǔ)。
3 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息平臺(tái)的技術(shù)路線
基于“系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享”的建設(shè)理念，將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)納入到疾控機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的總體格局之中，把食品安全L險(xiǎn)評(píng)估作為電子政務(wù)建設(shè)中一個(gè)必不可少的信息節(jié)點(diǎn)，緊密地與上級(jí)和平級(jí)的業(yè)務(wù)資源融合在一起。采用先進(jìn)的信息技術(shù)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作進(jìn)行構(gòu)建、采集、整合、處理、存儲(chǔ)、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。
（1）采用B/S形式。瀏覽器（B）/服務(wù)器（S）是架構(gòu)，方便用戶在各種只需要可以上網(wǎng)的場所操作系統(tǒng)。
（2）安全保障體系采用基于PKI安全體系架構(gòu)。
（3）采用服務(wù)器虛擬化技術(shù)，發(fā)揮服務(wù)器的硬件性能，提高運(yùn)營效率，節(jié)約能源，降低經(jīng)濟(jì)成本和空間浪費(fèi)。
（4）采用網(wǎng)絡(luò)方式工作，操作員使用專用客戶端登錄中心服務(wù)器，通過口令I(lǐng)D驗(yàn)證后，可以直接將數(shù)據(jù)提交到中心數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上，形成自動(dòng)匯總，不用人工再匯總，減少錯(cuò)誤和避免丟失數(shù)據(jù)。
（5）采用大型數(shù)據(jù)庫ORACLE，可支持100萬條以上數(shù)據(jù)量。
（6）采用新的技術(shù)方案，由專業(yè)軟件中心實(shí)施開發(fā)，“數(shù)據(jù)與應(yīng)用分離”，采用大型網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫作為后臺(tái)，一般用戶不能直接操作數(shù)據(jù)庫，前臺(tái)開發(fā)專用業(yè)務(wù)管理客戶端，普通用戶只能通過前臺(tái)應(yīng)用程序去訪問數(shù)據(jù)，而不能直接操作后臺(tái)數(shù)據(jù)。
（7）數(shù)據(jù)操作按不同權(quán)限分配，對(duì)不同數(shù)據(jù)、不同用戶有不同數(shù)據(jù)權(quán)限。
（8）統(tǒng)計(jì)分析方面，運(yùn)用聯(lián)機(jī)分析處理技術(shù)（LOAP）和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)（DATA MINING），提取可供決策參考的有用信息。
經(jīng)過以上布署，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，功能明晰，數(shù)據(jù)安全得到保證，維護(hù)成本和難度也相對(duì)降低，如圖1所示。
4 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息平臺(tái)的功能模塊
本平臺(tái)模塊化管理，包括任務(wù)管理、食品污染物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品微生物風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院、門戶管理、系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等七個(gè)功能模塊。通過系統(tǒng)完成全市食品安全監(jiān)測任務(wù)分派、檢測數(shù)據(jù)的直報(bào)、匯總，統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)查詢、多維分析等功能，提供該項(xiàng)工作的績效評(píng)估結(jié)果，對(duì)各種潛在的食品安全事件風(fēng)險(xiǎn)提出預(yù)警，為應(yīng)對(duì)食品安全事件提供科學(xué)決策依據(jù)，如圖2所示。
5 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息平臺(tái)的應(yīng)用
該平臺(tái)已于2016年1月通過驗(yàn)收投入使用。現(xiàn)在系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，全市各疾控中心的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作均使用該平臺(tái)，通過平臺(tái)進(jìn)行、報(bào)送、匯總、處理、評(píng)估等工作，開創(chuàng)我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作網(wǎng)絡(luò)化的管理新局面。達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
該平臺(tái)還開發(fā)了與省級(jí)信息系統(tǒng)和本中心實(shí)驗(yàn)室業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)了與單位內(nèi)、部門間的數(shù)據(jù)交換與共享。
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作者簡介
篇5
（1） HACCP體系建立在過程控制的基礎(chǔ)上，對(duì)終產(chǎn)品的檢測僅作為驗(yàn)證體系的有效性；
（2） HACCP體系可以進(jìn)行預(yù)防性控制，防止不合格品的出現(xiàn)；
（3） HACCP體系可以進(jìn)行自行控制，使加工者具有自檢、自控、自糾能力；
（4） HACCP體系可以追溯加工及控制記錄，使政府檢查或產(chǎn)品出現(xiàn)問題時(shí)有據(jù)可查。
相比傳統(tǒng)食品安全控制方法，HACCP具有的獨(dú)到之處
HACCP不是零風(fēng)險(xiǎn)體系，是用來將食品安全危害降低到可接受水平，并持續(xù)改進(jìn)的體系。傳統(tǒng)的食品安全控制流程一般建立在集中觀察、最終產(chǎn)品的測試等方面，通過“望、聞、切”的方法去尋找潛在的危害，而不是采取預(yù)防的方式，因此存在一定的局限性。舉例來說，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成食品加工工作，靠直覺去預(yù)測潛在的食品安全問題，在最終產(chǎn)品的檢驗(yàn)方面代價(jià)高昂，并且為獲得有意義的、有代表性的信息，在搜集和分析足夠的樣品方面存在較大難度。
在HACCP管理體系原則指導(dǎo)下，食品安全被融入到設(shè)計(jì)的過程中，而不是傳統(tǒng)意義上的最終產(chǎn)品檢測。因而，HACCP體系能提供一種具有預(yù)防作用的體系，并且更能經(jīng)濟(jì)地保障食品的安全。部分國家的HACCP實(shí)踐表明實(shí)施HACCP體系能更有效地預(yù)防食品污染。例如，美國食品藥品管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在水產(chǎn)加工企業(yè)中，實(shí)施HACCP體系的企業(yè)比沒實(shí)施的企業(yè)食品污染的概率降低了20%～60%。
HACCP應(yīng)用現(xiàn)狀
HACCP自20世紀(jì)50年代末創(chuàng)立至今，已在世界各國得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。FAO和WHO在80年代后期大力推薦。目前HACCP推廣應(yīng)用較好的國家有：加拿大、泰國、越南、印度、澳大利亞、新西蘭、冰島、丹麥、巴西等國，這些國家大部分是強(qiáng)制性推行采用HACCP。HACCP體系逐漸被美國官方機(jī)構(gòu)認(rèn)可，美國FDA和美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗(yàn)署先后要求在低酸罐頭、水產(chǎn)品、肉禽類產(chǎn)品、果蔬汁的生產(chǎn)加工中建立HACCP體系。同時(shí)，世界各國和國際組織也對(duì)HACCP體系進(jìn)行了研究和應(yīng)用。1996年，加拿大食品檢驗(yàn)署提出了食品安全促進(jìn)計(jì)劃（FSEP），制定了HACCP教程和通用模式。澳大利亞檢驗(yàn)檢疫局也把HACCP應(yīng)用到肉類加工上，了肉類安全質(zhì)量保證體系（MSQA）制定指南。歐盟在93/43/EEC和94/356/EC指令中明確要求食品加工企業(yè)建立以HACCP為原理的“自我檢查系統(tǒng)”。日本厚生省在“食品小六法”中頒布了食品加工廠實(shí)施HACCP體系的認(rèn)可管理制度。聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織所屬的食品法典委員會(huì)（CAC）在《食品衛(wèi)生總則》的附件中也制定了“HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則”，HACCP體系在世界范圍內(nèi)得到了普遍認(rèn)同和推廣。
在我國，從HACCP引入到應(yīng)用至今，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于控制食品原料安全性、食品生產(chǎn)、食品與原料流通過程、餐飲等方面。2009年頒布的《食品安全法》法明確規(guī)定“國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平”。這一規(guī)定表明HACCP在食品安全控制及管理過程中將被作為一項(xiàng)長期的手段得以更深層次的應(yīng)用。
我國食品企業(yè)HACCP體系主要特點(diǎn)
1. 不同類別產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系各具特點(diǎn)
中國2008年了GB/T 27301～27307肉及肉制品、水產(chǎn)品、罐頭、速凍方便食品、速凍果蔬、果汁及蔬菜汁、餐飲食品安全管理體系要求。2009年了《乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系要求》，這些標(biāo)準(zhǔn)都是在CAC公布的通用HACCP體系基礎(chǔ)上，考慮中國國情和具體生產(chǎn)企業(yè)HACCP體系特點(diǎn)，建立的專業(yè)HACCP體系要求。食品生產(chǎn)企業(yè)按照不同的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立體系對(duì)食品安全危害的控制更有針對(duì)性。
肉及肉制品生產(chǎn)企業(yè)要求中，對(duì)肉制品原料；宰前檢驗(yàn)；宰后檢驗(yàn)；糞便等可見污染物的控制；生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)過程中的溫度；物理及化學(xué)危害的控制等提出了要求。
水產(chǎn)品加工企業(yè)要求中，規(guī)定了捕撈、養(yǎng)殖、進(jìn)口、雙殼貝類等不同來源的水產(chǎn)原料衛(wèi)生、儲(chǔ)運(yùn)要求；對(duì)加工過程溫度時(shí)間的控制、不同加工工藝水產(chǎn)品加工條件特殊要求、終產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)等與水產(chǎn)品安全管理特殊要求給予了規(guī)定，成為建立HACCP體系不可缺少的部分。
餐飲業(yè)要求中，識(shí)別了不同餐飲食品加工方法，包括粗加工、熱菜加工、涼菜加工、面點(diǎn)加工、冷加工糕點(diǎn)、鮮榨果汁、生食海產(chǎn)加工等應(yīng)實(shí)施的環(huán)境衛(wèi)生及關(guān)鍵點(diǎn)控制內(nèi)容。
乳制品危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系標(biāo)準(zhǔn)是在2008年三聚氰胺事件后制定并的，這一標(biāo)準(zhǔn)在HACCP原理的基礎(chǔ)上增加了針對(duì)乳品原料標(biāo)識(shí)和追溯計(jì)劃、產(chǎn)品召回計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案和產(chǎn)品防護(hù)計(jì)劃的要求，以全面保障乳品安全。
在中國食品企業(yè)發(fā)展尚不平衡的今天，在HACCP發(fā)展僅10年歷史的中國，在HACCP基本原理及標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，建立一系列針對(duì)不同食品的食品企業(yè)食品安全管理體系專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為建立實(shí)施HACCP體系的企業(yè)提供了專業(yè)方向。當(dāng)前，企業(yè)建立的HACCP體系已逐步呈現(xiàn)出各自的特點(diǎn)，與企業(yè)的實(shí)際緊密相聯(lián)。
2. 前提計(jì)劃與HACCP計(jì)劃共同實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全危害的預(yù)防控制
HACCP計(jì)劃僅是通過關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)施對(duì)食品安全危害的控制，不能對(duì)所有面臨的危害施加控制。前提計(jì)劃，即在整個(gè)食品生產(chǎn)過程中為保持衛(wèi)生環(huán)境提供必需的基本條件和活動(dòng)，可對(duì)未由HACCP計(jì)劃控制的危害實(shí)施預(yù)防。前提計(jì)劃與HACCP計(jì)劃共同發(fā)揮作用，才能對(duì)危害分析識(shí)別出來的所有食品安全危害施加全面、有效的預(yù)防控制。在中國提出的HACCP食品安全管理體系中，前提計(jì)劃包含基礎(chǔ)性前提計(jì)劃和產(chǎn)品類別性前提計(jì)劃，基礎(chǔ)性前提計(jì)劃針對(duì)食品生產(chǎn)環(huán)境中的一般潛在危害，產(chǎn)品類別性前提計(jì)劃針對(duì)食品生產(chǎn)線中與生產(chǎn)工藝相關(guān)的特定潛在危害，HACCP計(jì)劃針對(duì)生產(chǎn)線上的顯著危害，前提計(jì)劃與HACCP計(jì)劃有機(jī)聯(lián)系在一起，形成一個(gè)完整的食品安全危害預(yù)防控制體系，兩者共同實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全危害的預(yù)防控制已得到當(dāng)前中國食品企業(yè)的共識(shí)，并在企業(yè)建立的HACCP食品安全管理體系中得到充分體現(xiàn)。
3. 危害識(shí)別與控制逐步深化
危害識(shí)別預(yù)評(píng)估是HACCP應(yīng)用的關(guān)鍵步驟，是HACCP體系的核心之一。在中國HACCP體系建立初期，識(shí)別各生產(chǎn)過程食品安全危害時(shí)往往只停留在對(duì)食品安全危害類別的識(shí)別上。10年HACCP體系的發(fā)展，越來越多的企業(yè)已開始重視科學(xué)研究和各類資料、標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)的使用，對(duì)各類生物、物理、化學(xué)性危害的識(shí)別已逐步深入和具體。危害評(píng)估的方法也更具科學(xué)性，制定和建立的控制措施相應(yīng)也對(duì)控制特定危害具有更好地針對(duì)性。
4. 重視原輔食品安全危害分析及控制
保證食品的安全須從源頭開始。食品加工原料，尤其是種養(yǎng)殖過程的化學(xué)危害難以由后續(xù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)消除，成為重要的風(fēng)險(xiǎn)來源之一。中國食品生產(chǎn)企業(yè)重視對(duì)食品生產(chǎn)源頭原輔料的食品安全危害分析，多數(shù)企業(yè)將種養(yǎng)殖過程的管理納入HACCP體系的建立，用HACCP計(jì)劃實(shí)施相應(yīng)食品安全的控制，降低了原料風(fēng)險(xiǎn)的引入。
5. 標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生操作程序及關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)的可操作性逐步增強(qiáng)
在HACCP體系引進(jìn)之初，企業(yè)在建立標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生操作程序（SSOP）文件時(shí)經(jīng)常照搬標(biāo)準(zhǔn)要求，關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)視系統(tǒng)也難以明確規(guī)定如何實(shí)施監(jiān)控活動(dòng)、如何實(shí)施關(guān)鍵控制點(diǎn)驗(yàn)證，體系文件規(guī)定的內(nèi)容框架性強(qiáng)，實(shí)施的可操作性差。企業(yè)通過一段時(shí)間的體系運(yùn)行后，特別是中國提出的HACCP食品安全管理體系建立了“衛(wèi)生條件”和“潛在危害”概念后，逐步認(rèn)識(shí)到將通用的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序轉(zhuǎn)化為本企業(yè)具體的衛(wèi)生指標(biāo)要求，對(duì)建立可操作性強(qiáng)的SSOP計(jì)劃具有重要意義，并在明確潛在危害的機(jī)理情況下，可以更加有效預(yù)防潛在危害，更加可靠地在關(guān)鍵控制點(diǎn)上控制顯著危害，一個(gè)明確、具有可操作性的體系才有可能實(shí)現(xiàn)真正有效的管理。近年來，更多的企業(yè)開始重視可操作性體系文件的建立。HACCP體系文件一方面更滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，另一方面也逐步接近企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行。
我國HACCP研究及應(yīng)用的不足
（1） 企業(yè)對(duì)HACCP投入研究的精力和財(cái)力不足；
（2） 對(duì)產(chǎn)品安全危害的基礎(chǔ)研究投入?yún)T乏；
（3） 我國對(duì)HACCP的研究較國外的科研相對(duì)落后；
（4） HACCP研究成果轉(zhuǎn)化慢，效果不明顯；
（5） HACCP推進(jìn)的保障措施效果與預(yù)期有所差距。
小微食品企業(yè)實(shí)施HACCP體系的困難與建議
1. 存在的困難
（1）企業(yè)自身存在的問題和困難
主要管理者HACCP知識(shí)匱乏，質(zhì)量安全意識(shí)淡薄，對(duì)建立HACCP體系的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足；管理能力不強(qiáng)，對(duì)實(shí)施HACCP體系重要性認(rèn)識(shí)不足，例如有些企業(yè)雖然編寫了HACCP計(jì)劃，但未嚴(yán)格按照要求有效運(yùn)行，有些企業(yè)沒有建立質(zhì)量否決制度，實(shí)驗(yàn)室對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不做判定，致使不合格品出廠；高素質(zhì)人才短缺，缺乏技術(shù)儲(chǔ)備和發(fā)展后勁；在一定程度上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)識(shí)不足，原料質(zhì)量控制不嚴(yán)格；產(chǎn)品不能適時(shí)升級(jí)，達(dá)不到進(jìn)口國要求；誠信道德體系建設(shè)滯后，個(gè)別企業(yè)唯利是圖。
（2）外部因素給出口初加工食品企業(yè)帶來的問題和困難
企業(yè)成本提高，利潤壓縮，企業(yè)用于質(zhì)量安全控制投入降低，HACCP計(jì)劃難以有效實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)；國外市場需求下降，資金周轉(zhuǎn)困難；招工難，員工隊(duì)伍難以穩(wěn)定；HACCP體系不能與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合，導(dǎo)致企業(yè)無法有效實(shí)施；小微食品企業(yè)產(chǎn)品種類繁多，我國現(xiàn)有規(guī)范不能滿足所有需求，且有關(guān)法律法規(guī)制定標(biāo)準(zhǔn)過高，很多小微食品企業(yè)無法達(dá)到要求。
2. 建議
（1）政府和監(jiān)管部門應(yīng)采取的措施
篇6
2、加快推進(jìn)“兩查兩專”規(guī)范提升行動(dòng)。今年重點(diǎn)對(duì)我縣城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村經(jīng)營單位進(jìn)行規(guī)范提升，由各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)本各轄區(qū)經(jīng)營單位的規(guī)范工作，特殊食品監(jiān)管科適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。
3.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)追溯體系建設(shè)。收集抽檢監(jiān)測、輿情事件、投訴舉報(bào)等信息，分析研判轄區(qū)的突出問題，必要時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。統(tǒng)一組織開展我縣保健食品專項(xiàng)檢查。統(tǒng)一經(jīng)營環(huán)節(jié)追溯要求，推動(dòng)大型連鎖母嬰店建立追溯體系。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）選擇一家特食經(jīng)營戶開展試點(diǎn)。
二、督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
1.落實(shí)自查報(bào)告制度。特殊食品經(jīng)營者應(yīng)建立自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。經(jīng)營條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng)，及時(shí)向本轄區(qū)市場監(jiān)管部門報(bào)告。
2.強(qiáng)化食品安全人員培訓(xùn)考核。特殊食品經(jīng)營單位要加強(qiáng)對(duì)食品安全管理人員培訓(xùn)和考核。市場監(jiān)管所要對(duì)特殊食品經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員進(jìn)行監(jiān)督抽查考核，特殊食品經(jīng)營企業(yè)抽查考核覆蓋率要達(dá)到70%以上。
三、開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，健全機(jī)制
1.開展保健食品專項(xiàng)治理。以生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的標(biāo)注方式為重點(diǎn)，開展保健食品標(biāo)簽規(guī)范管理工作，嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定。繼續(xù)開展保健食品“五進(jìn)”專項(xiàng)宣傳，提高公眾對(duì)保健食品科學(xué)認(rèn)知能力。
2.開展國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量提升行動(dòng)。根據(jù)省局安排，落實(shí)總局《特殊食品經(jīng)營監(jiān)督檢查指南》，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院周邊便利店、母嬰店等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查力度。
3.加大監(jiān)督抽檢力度。聚焦公眾關(guān)注度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高、消費(fèi)數(shù)量大的重點(diǎn)產(chǎn)品，加大抽檢監(jiān)測頻次，提高抽檢的問題發(fā)現(xiàn)率。實(shí)施經(jīng)營環(huán)節(jié)加大對(duì)非法添加物、功效成分等指標(biāo)的抽檢監(jiān)測力度。
4.加強(qiáng)區(qū)域隱患問題治理。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重
點(diǎn)區(qū)域超市、批發(fā)市場、母嬰用品店等經(jīng)營場所為重點(diǎn)領(lǐng)域，開展嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營環(huán)節(jié)專項(xiàng)檢查。完善風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商機(jī)制，結(jié)合檢查情況，針對(duì)問題集中區(qū)域或風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展一次專項(xiàng)治理。嚴(yán)格按照國家和省級(jí)黨委政府要求，督促企業(yè)落實(shí)肺炎疫情防控措施。
四、加強(qiáng)能力建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管水平提升
1.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力。通過集中培訓(xùn)、以檢帶訓(xùn)等方式，組織開展法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)綜合培訓(xùn)，加強(qiáng)和規(guī)范特殊食品安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)，建立一支懂法律、懂業(yè)務(wù)、會(huì)辦案、會(huì)執(zhí)法的檢查員隊(duì)伍。
2.推進(jìn)監(jiān)管信息化。推廣使用省食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理平臺(tái)，線上錄入各級(jí)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)結(jié)果，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查檔案信息化。
3、提升應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)《省食品安全事故2小時(shí)報(bào)告及輿情事件24小時(shí)反饋制度》，定期調(diào)度統(tǒng)計(jì)事故輿情處置情況，比對(duì)分析事故輿情規(guī)律，形成典型案例指導(dǎo)基層處置。對(duì)同一類型多次發(fā)生輿情的，研判風(fēng)險(xiǎn)，深挖根源，必要時(shí)開展專項(xiàng)治理。
4、推進(jìn)社會(huì)共治。加強(qiáng)特殊食品科普宣傳，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性消費(fèi)。樹立“全系統(tǒng)一盤棋”思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)職能的橫向協(xié)作，基層創(chuàng)新的調(diào)研指導(dǎo)。落實(shí)疫情防控要求，主動(dòng)對(duì)接幫扶企業(yè)，組織專家力量提供專業(yè)化服務(wù)。
篇7
李振中 商務(wù)部市場秩序司副司長
肉菜作為百姓日常生活必需品，它們的食品安全猶為重要。只有保證這“一葷一素”的質(zhì)量安全，人民群眾的身體健康和生命安全才會(huì)有更大的保障。2010年商務(wù)部正式啟動(dòng)肉菜流通追溯體系建設(shè)，旨在探索利用信息化手段，打造信息追溯鏈條，實(shí)現(xiàn)肉菜產(chǎn)品的來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究，切實(shí)增強(qiáng)食品安全保障能力，同時(shí)滿足消費(fèi)者對(duì)于食品生產(chǎn)和流通過程中相關(guān)信息的知情權(quán)。
建設(shè)肉菜流通追溯體系對(duì)于保障肉菜食品安全及促進(jìn)肉菜食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著積極作用，肉菜流通追溯體系試點(diǎn)工作已經(jīng)取得階段性成果。當(dāng)前建設(shè)并完善追溯體系還需加強(qiáng)幾點(diǎn)：推動(dòng)并擴(kuò)展追溯體系，形成覆蓋全國的追溯網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)與監(jiān)管部門銜接，探索推進(jìn)全過程追溯；推廣和宣傳肉菜追溯體系，引導(dǎo)居民放心消費(fèi)。
倍肯基層食品安全檢測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品及整體解決方案介紹
候友松 北京倍肯恒業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司食品安全事業(yè)部經(jīng)理
當(dāng)前，食品安全問題已經(jīng)引起國家各部門的廣泛關(guān)注。目前初步形成以國家級(jí)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為骨干，市級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)體系。體系的建立有效促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也存在一些亟待解決的問題。其中包括監(jiān)管部門監(jiān)管力量分散，缺乏有效的信息資源共享手段；生產(chǎn)企業(yè)自主安全檢測體系建設(shè)缺乏系統(tǒng)的管理等問題。
針對(duì)相關(guān)問題，倍肯公司提出基層食品安全檢測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。此檢測體系具有快速反應(yīng)突發(fā)事件的能力，可以提高監(jiān)管工作效率。對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)可以進(jìn)行有效監(jiān)控，并及時(shí)向相關(guān)自檢單位和食品經(jīng)營者統(tǒng)一食品安全信息。現(xiàn)在，在山西省昔陽縣建設(shè)的食品安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)持續(xù)運(yùn)行了近6個(gè)月，基本完成較有效的食品安全預(yù)警監(jiān)控機(jī)制。
物品編碼助力食品安全全程追溯
李建輝 中國物品編碼中心副總工程師，應(yīng)用推廣部主任
食品安全追溯涉及到兩方面問題：事前防范和事后補(bǔ)救。完善相關(guān)法律法規(guī)和檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)安全體系等等屬于事前防范的一些措施；基于食品的安全保障體系和信息技術(shù)體系的安全追溯屬于事后補(bǔ)救。
兩會(huì)以后的重大舉措是成立了國家食藥總局，體現(xiàn)出國家對(duì)食品安全追溯的發(fā)展朝著統(tǒng)籌、有序的方向推進(jìn)。食品安全追溯的主體是企業(yè)，作為食品企業(yè)有義務(wù)去實(shí)施。生產(chǎn)流程的透明化，使問題發(fā)生時(shí)能夠快速鎖定問題產(chǎn)生的源頭，縮小影響范圍。通過追溯向社會(huì)公布各環(huán)節(jié)信息，可以贏得消費(fèi)者的信任。
在食品追溯過程中統(tǒng)一的物品編碼管理是基礎(chǔ)，建議使用統(tǒng)一的編碼標(biāo)準(zhǔn)，可以把整個(gè)生產(chǎn)流通過程中的人、物、機(jī)構(gòu)及事件串聯(lián)起來，做到食品流通的透明，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)中信息的交互和共享。
食品凈化技術(shù)的創(chuàng)新對(duì)食品安全保障的意義
譚燕 國家食品行業(yè)生產(chǎn)力中心食品安全專業(yè)委員會(huì)副主任中食（北京）凈化科技發(fā)展有限公司董事長
我國還處在食品安全矛盾凸顯期和高發(fā)期，食品安全成為國家重視、百姓關(guān)注、媒體聚焦的民生焦點(diǎn)問題。食品安全應(yīng)對(duì)策略包括監(jiān)督執(zhí)法、檢測追蹤、源頭治理及食品凈化。不難看出，食品凈化勢在必行。
中食（北京）凈化科技發(fā)展有限公司針對(duì)我國食品安全現(xiàn)狀，自主研發(fā)出全球領(lǐng)先的尖端食品凈化技術(shù)——“水觸媒”技術(shù)，填補(bǔ)了我國食品安全領(lǐng)域中無毒凈化的空白。水觸媒食品凈化技術(shù)，以自來水為解毒凈化的原料，通過高能粒子簇射轟擊水分子，使水分子瞬間裂解，生成大量水觸媒功能團(tuán)，從而使水變成了具有解毒凈化能力的高能水。快速殺滅各種致病微生物，高效降解農(nóng)藥、激素、抗生素等化學(xué)殘留，并可迅速還原為水，不留遺害，開創(chuàng)了綠色凈化新時(shí)代。
美國FDA在華食品安全工作及食品安全現(xiàn)代化法案最新進(jìn)展
Christopher J. Hickey 美國食品和藥物管理局（FDA）駐華辦主任
美國FDA實(shí)施一種進(jìn)口預(yù)警制度，對(duì)從中國進(jìn)口的水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖品以及一些灌裝食品等，均與中國認(rèn)證認(rèn)監(jiān)委和質(zhì)檢總局溝通，確定一系列標(biāo)準(zhǔn)。為讓中國企業(yè)能夠了解相關(guān)要求，F(xiàn)DA與中國的一些大學(xué)合作，并開發(fā)了一系列流程控制培訓(xùn)項(xiàng)目，讓企業(yè)更好的理解如何去控制生產(chǎn)流程。
FDA制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)主要用來預(yù)防和加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系，控制進(jìn)口食品安全，防止問題食品進(jìn)入美國，保護(hù)公眾的健康，并可以同相關(guān)的利益合作者找出最佳的合作方法。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定重心是確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)，包括風(fēng)險(xiǎn)分析及基于風(fēng)險(xiǎn)的防控，分為6個(gè)步驟：風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)的防控、企業(yè)制定監(jiān)控防控程序、改正性的行動(dòng)和措施、核證，以及記錄。
FDA的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)全部對(duì)公眾開放，都可以在網(wǎng)站上看到。標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前會(huì)充分聽取并采納公眾的意見，標(biāo)準(zhǔn)最終才會(huì)得以實(shí)施，并且實(shí)施時(shí)會(huì)說明是否采用了公眾的評(píng)論。
中糧集團(tuán)食品安全管理體系的規(guī)劃與實(shí)施
黃偉 中糧集團(tuán)中國食品質(zhì)量中心總監(jiān)兼研發(fā)支持中心總監(jiān)
中糧集團(tuán)屬于進(jìn)出口貿(mào)易型企業(yè)，于2009年開始規(guī)劃集團(tuán)層面的食品安全和質(zhì)量管理體系。通過研究國際知名企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，按照國家相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)外部要求及內(nèi)部質(zhì)量管理現(xiàn)狀，最終形成了中糧集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系的戰(zhàn)略規(guī)劃和邏輯框架。
中糧從消費(fèi)者的需求出發(fā)，以生產(chǎn)源頭直到出口管理和最終服務(wù)來建立全產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)機(jī)制，并落實(shí)中糧對(duì)食品安全的承諾。與此相支撐的3大體系為風(fēng)險(xiǎn)管控體系、安全的支撐體系和監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。體系建立促進(jìn)了中糧質(zhì)量安全文化的形成，包括核心的價(jià)值文化、行為文化、制度文化以及物質(zhì)文化。
中糧愿與同行們共同努力，質(zhì)量為基，安全為要，打造安全的產(chǎn)業(yè)鏈，奉獻(xiàn)營養(yǎng)健康美味的食品，服務(wù)社會(huì)與公眾。
一物一碼全程追溯 食品安全有序可控
謝輝 北京愛創(chuàng)科技股份有限公司執(zhí)行總裁
在藥品追溯領(lǐng)域，中國已經(jīng)走到世界前列。現(xiàn)在食品追溯逐漸受到國家的重視，相信不久的將來，食品會(huì)像藥品一樣可以做到追蹤追溯。
愛創(chuàng)科技是專門從事食品藥品追蹤追溯的企業(yè)，經(jīng)營15年來獲得國家和政府機(jī)構(gòu)多項(xiàng)資質(zhì)認(rèn)證，擁有12項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利和77項(xiàng)專業(yè)軟件著作權(quán)，承擔(dān)了很多國家重大計(jì)劃和項(xiàng)目。
通過為商品附碼將產(chǎn)品的不同包裝建立為成組的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，使成型的包裝產(chǎn)品能夠查到包裝內(nèi)部具體情況并便于追蹤追溯。從貼碼、掃碼到裝箱、收貨入庫，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品溯源和流向追蹤。未來有望通過ERP系統(tǒng)進(jìn)行信息集成。
產(chǎn)品追溯可以提高企業(yè)內(nèi)部管理效率，可以有效控制質(zhì)量、防止串貨、出現(xiàn)問題利于產(chǎn)品召回等。消費(fèi)者通過產(chǎn)品溯源可以查詢真?zhèn)危材軌蚣哟笳O(jiān)管力度。
高端食品級(jí)輸送帶對(duì)食品安全的意義
劉聿言 哈柏司工業(yè)傳動(dòng)設(shè)備（上海）有限公司中國地區(qū)食品行業(yè)經(jīng)理
篇8
深圳市食品安全追溯體系建設(shè)
自2015年起，深圳市就開展了食品安全追溯體系建設(shè)，進(jìn)行了食品追溯相關(guān)法律法規(guī)和食品追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究工作，建設(shè)了“深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)”。深圳市食品安全追溯信用管理系統(tǒng)具有追溯數(shù)據(jù)上報(bào)和監(jiān)管應(yīng)用的功能，可為商超、學(xué)校食堂提供索證索票和追溯管理。同時(shí)，消費(fèi)者通過多信息入口，獲取商品基本信息、風(fēng)險(xiǎn)信息，監(jiān)督抽檢信息等；政府監(jiān)管可基于系統(tǒng)內(nèi)完整的追溯鏈條，回溯商品生產(chǎn)、流通中涉及的證照、資質(zhì)；把追溯作為食品安全監(jiān)管的主要抓手，明確各方職責(zé)，提升監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者對(duì)食品相關(guān)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控，及對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力；建立信用管理體系，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與，規(guī)范提升行業(yè)食品安全主體意識(shí)。
追溯思路
深圳市食品安全追溯體系針對(duì)的是預(yù)包裝食品，追溯層級(jí)為產(chǎn)品的品類，也就是追溯編碼為預(yù)包裝食品包裝上的商品條碼標(biāo)識(shí)。預(yù)包裝食品本身具有固定包裝，而且采用的是國際通用的GS1商品條碼，具有標(biāo)準(zhǔn)化、唯一性、全球性的特點(diǎn)。預(yù)包裝食品的商品條碼標(biāo)識(shí)，可以關(guān)聯(lián)該產(chǎn)品的基本信息、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商和在售零售商超，并關(guān)聯(lián)整個(gè)產(chǎn)品的追溯鏈條；關(guān)聯(lián)追溯鏈條上相關(guān)企業(yè)的基本證照、企業(yè)資質(zhì)證照、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量流通證照等信息，全面展示預(yù)包裝食品從生產(chǎn)到流通各個(gè)環(huán)節(jié)的信息可追溯。同時(shí)，學(xué)校食堂或監(jiān)管人員可依托商品條碼或商品編碼，通過食品追溯系統(tǒng)或食品安全追溯移動(dòng)APP查詢學(xué)校食堂當(dāng)天進(jìn)了哪些農(nóng)產(chǎn)品和預(yù)包裝食品，上游供貨商是誰，質(zhì)檢報(bào)告是否合格。
產(chǎn)品追溯管理和監(jiān)管作用
為商超、學(xué)校食堂和供應(yīng)商提供服務(wù)
通過供應(yīng)商上傳數(shù)據(jù)、商超和學(xué)校食堂審核的方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)貨查驗(yàn)的電子資料保存，完成企業(yè)資料管理、食品信息及資質(zhì)管理、從生產(chǎn)到銷售的追溯鏈條管理等，確定各方追溯責(zé)任；追溯系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂的電子臺(tái)賬管理。
為消費(fèi)者提供服務(wù)
篇9
(一)食品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)不安全
由于農(nóng)村原料成本、房租、人力成本都較低,所以很多食品生產(chǎn)加工的廠家都會(huì)逐漸將廠址選在了農(nóng)村地區(qū),與此同時(shí)一些自制食品的小作坊也都選擇在農(nóng)村生產(chǎn)加工,例如：豆腐制品、榨油等。實(shí)踐中存在許多不安全的要素：一是加工生產(chǎn)的環(huán)境條件、衛(wèi)生條件較差,容易引發(fā)食品安全問題。二是隨意添加食品添加劑,食品安全難以得到有效保障。三是食品加工生產(chǎn)過程并沒有嚴(yán)格按照操作規(guī)范與規(guī)程進(jìn)行,所加工生產(chǎn)出的食品存在隱含風(fēng)險(xiǎn)。四是農(nóng)村食品加工生產(chǎn)從業(yè)人員的個(gè)人衛(wèi)生狀況與個(gè)人專業(yè)素質(zhì)都相對(duì)不高,也間接影響了食品安全生產(chǎn)。因此,農(nóng)村食品加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的不安全因素還是非常多的。
(二)食品市場流通環(huán)節(jié)不規(guī)范
在農(nóng)村市場中,食品流通相對(duì)較為繁榮,但是繁榮的背后也隱藏著諸多不規(guī)范的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)村市場中食品交易通常情況下商家都不會(huì)提供票據(jù),消費(fèi)者也沒有索要票據(jù)的習(xí)慣,這就為“三無”食品的存在提供了非常大的空間。二是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象非常普遍。在農(nóng)村市場中,仿冒、假冒、模仿名牌產(chǎn)品的現(xiàn)象是非常普遍的,類似于“康帥傅”、“可日可樂”、“雷碧”、“八個(gè)核桃”、“老干爹”等“傍名牌”商品數(shù)不勝數(shù)。三是自制食品非常普遍。在農(nóng)村的市場中,自制的年糕、炒貨、熟肉等食品非常普遍,為食品安全埋下了隱患。四是農(nóng)村學(xué)校周邊成為食品流通的重災(zāi)區(qū)。在農(nóng)村學(xué)校周邊開設(shè)的各類小商店內(nèi),是假冒偽劣食品的“集散中心”,一到放學(xué)時(shí)間,這里通常會(huì)“熱鬧非凡”,學(xué)生的健康安全令人堪憂。
(三)食品消費(fèi)安全觀念不夠強(qiáng)
市場行為是雙方行為,不僅要有銷售主體,同時(shí)還要有消費(fèi)主體,而在農(nóng)村中,農(nóng)村人口食品安全觀念并不強(qiáng),也是導(dǎo)致農(nóng)村市場中假冒偽劣食品泛濫的一個(gè)原因,這些現(xiàn)象主要表現(xiàn)在,一是對(duì)食品安全的常識(shí)了解較少,很多情況下甚至是不了解。二是傳統(tǒng)思想影響了食品消費(fèi)行為,其中蘊(yùn)含著很多安全風(fēng)險(xiǎn),例如用土方法制作的食品,就存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn),而一直以來傳統(tǒng)風(fēng)俗、習(xí)慣就是這樣做的,所以在農(nóng)村理所當(dāng)然會(huì)認(rèn)為這是正確的。三是認(rèn)為自己的身體足夠好,不嬌氣,所以吃東西并不講究。四是受經(jīng)濟(jì)條件所限,認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)是吃這些食品的階層。凡此種種,不勝枚舉,這些想法都極大地促進(jìn)了假冒偽劣食品在農(nóng)村市場中流行。
(四)食品安全行政管理不規(guī)范
農(nóng)村的食品安全管理在實(shí)踐中也存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)：一是農(nóng)村食品安全管理存在不嚴(yán)格的現(xiàn)象,通常大家都相互熟識(shí),只要不出現(xiàn)問題,管理者并不會(huì)真正與商家“撕破臉”。二是以罰代管現(xiàn)象較為嚴(yán)重,通常情況下管理部門在街道上級(jí)通知之后,對(duì)農(nóng)村市場開始例行檢查,發(fā)現(xiàn)了問題就罰款,并沒有其他更好的管理方法,在商家繳納完罰款之后,依然在從事經(jīng)營活動(dòng),食品安全隱患并沒有完全消除。三是大量存在管理者與經(jīng)營者相互通氣的情況,在農(nóng)村的熟人社會(huì)中,此類現(xiàn)象并不少見。當(dāng)情勢緊張時(shí),管理者往往會(huì)提前告知食品經(jīng)營者,而此時(shí)食品經(jīng)營者也會(huì)隱忍一時(shí),事后又會(huì)重新銷售假冒偽劣食品,這為農(nóng)村食品安全埋下了隱患。
二、農(nóng)村市場中食品安全問題堪憂的原因
(一)食品安全防控法律體系不健全
當(dāng)前我國防控食品安全的法律規(guī)范中最高層級(jí)的是《食品安全法》,而除此之外,各個(gè)省還有一些針對(duì)本省食品安全問題的規(guī)范性文件,但是總的來說,當(dāng)前專門針對(duì)農(nóng)村市場食品安全保障的法律規(guī)范還是比較匱乏的。因?yàn)檗r(nóng)村市場與城市的市場有很大的差異性,在管理方面也需要用不同的管理手段來加以管理,但是現(xiàn)實(shí)中我國食品安全管理的法律體系是相對(duì)不完整的,尤其是針對(duì)農(nóng)村市場的管理措施規(guī)定得更加有限,所以農(nóng)村市場的食品安全問題解決起來較為困難。
(二)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)觀念整體性陳舊
農(nóng)村市場中,食品安全隱患較大的一個(gè)原因還在于農(nóng)村消費(fèi)者的觀念較為陳舊,因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)村民普遍的文化水平比較低,接觸食品安全常識(shí)的途徑也有限,很多上了年紀(jì)的人都不會(huì)使用智能手機(jī)上網(wǎng)查信息,對(duì)食品安全的理解僅限于生活經(jīng)驗(yàn)的交流,因而對(duì)食品安全的判斷也較為粗淺。與此同時(shí),受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的限制,農(nóng)村市場中一味追求價(jià)格便宜的現(xiàn)象是非常普遍的,這種現(xiàn)象達(dá)到了一定程度,就會(huì)出現(xiàn)商家克扣食品品質(zhì)的情況,從而也就導(dǎo)致了大量假冒偽劣食品在農(nóng)村市場中流通的現(xiàn)象。
(三)市場管理力量深入農(nóng)村有難度
食品和市場管理部門的執(zhí)法力量一般只到縣城一級(jí),而在對(duì)農(nóng)村中,食品和市場管理部門并沒有機(jī)構(gòu)設(shè)置,相關(guān)職能制放在了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中,食品安全員通常情況下都是由其他人員兼任的,通常無暇全面管理農(nóng)村市場中的食品流通問題,即使是管理,多數(shù)也是“運(yùn)動(dòng)式”、“政策式”、“專項(xiàng)式”管理,常態(tài)化的執(zhí)法管理活動(dòng)較少。食品安全行政管理方面的力量不足,難以深入農(nóng)村市場的每一個(gè)環(huán)節(jié),加之管理方面存在不規(guī)范現(xiàn)象,也就導(dǎo)致了農(nóng)村地方食品安全環(huán)境較差的結(jié)果,于是農(nóng)村市場就成了假冒偽劣、垃圾食品的天堂。
(四)農(nóng)村地區(qū)食品安全宣傳不到位
在農(nóng)村市場中,食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、管理等環(huán)節(jié)都存在這樣或者那樣的問題,從而使食品安全隱患叢生,其中農(nóng)村地區(qū)食品安全宣傳不到位也是一個(gè)不容忽視的原因。雖然在農(nóng)村地區(qū)也會(huì)有12331等法制宣傳活動(dòng),但是“例行公事”的成分較多,過了宣傳期,基本上就不會(huì)再有大規(guī)模的宣傳活動(dòng),因此對(duì)于村民在食品安全方面的教育往往是比較欠缺的,尤其是對(duì)老人和小孩在食品安全常識(shí)方面的教育,相對(duì)更加匱乏,老人和小孩的食品安全知識(shí)也比較匱乏,所以會(huì)引發(fā)一些不健康的消費(fèi)行為。
三、農(nóng)村市場中食品安全防控法制體系建設(shè)的完善
(一)完善食品加工生產(chǎn)規(guī)范
針對(duì)農(nóng)村市場中食品加工生產(chǎn)活動(dòng)比較多的特點(diǎn),法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)完善食品加工生產(chǎn)的規(guī)范,除了要細(xì)化食品加工生產(chǎn)的技術(shù)操作規(guī)范之外,不容忽視的是衛(wèi)生環(huán)境、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員的限制等規(guī)范。即：一是要明確食品加工生產(chǎn)的硬件環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn),主要是加工生產(chǎn)場所的大小以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),不達(dá)標(biāo)的,不允許開展食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。二是要明確食品安全加工生產(chǎn)所用器具的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。繁瑣達(dá)不到衛(wèi)生條件的,不得作為加工生產(chǎn)食品的工具。三是要明確食品加工生產(chǎn)從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn),最基本的標(biāo)準(zhǔn)是要有健康證,從業(yè)者應(yīng)當(dāng)持有健康證才可以從事食品加工生產(chǎn)活動(dòng),而且健康證要每年復(fù)檢一次,對(duì)于復(fù)檢不通過的,不得從事食品加工生產(chǎn)活動(dòng)。這樣就可以進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村食品加工生產(chǎn)活動(dòng)的安全性。
(二)完善農(nóng)村市場準(zhǔn)入體系
農(nóng)村市場中,銷售假冒偽劣食品的現(xiàn)象是非常多的,農(nóng)村市場已經(jīng)成為假冒偽劣食品的集散地,很大原因就是市場準(zhǔn)入關(guān)口沒有把好,假冒偽劣食品很輕易的就會(huì)進(jìn)入到農(nóng)村市場并開始流通,這就使得農(nóng)村市場中的食品安全隱患大大增加。因此,要規(guī)范農(nóng)村市場中食品銷售活動(dòng),就應(yīng)當(dāng)完善市場準(zhǔn)入機(jī)制,具體做法,一是要建立進(jìn)貨臺(tái)賬。對(duì)于食品銷售者,必須提供進(jìn)貨臺(tái)賬,如果沒有發(fā)票,沒有臺(tái)賬的食品,不得在本地農(nóng)村銷售。二是對(duì)于仿冒、山寨、“傍名牌”的食品,要堅(jiān)決阻擋于農(nóng)村市場之外,并建立相應(yīng)的處罰機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)銷售者銷售類似食品的,要給與處罰。所以,只有卡住了入口關(guān),才可以使農(nóng)村市場的食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低的程度。
(三)完善宣傳舉報(bào)互動(dòng)機(jī)制
在農(nóng)村市場中,對(duì)食品安全知識(shí)宣傳力度不大是導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)假冒偽劣食品大量出現(xiàn)的一個(gè)原因,因此要加大對(duì)食品安全知識(shí)在農(nóng)村的宣傳,具體而言,一是要完善宣傳機(jī)制。要由規(guī)范性文件規(guī)定,要在農(nóng)村中每月開展一次食品安全宣傳活動(dòng),并且要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村集貿(mào)市場等重要位置張貼食品安全的宣傳材料。二是要完善舉報(bào)機(jī)制。建立和完善舉報(bào)通道,使農(nóng)村能夠?qū)倜皞瘟邮称愤M(jìn)行無障礙的舉報(bào)。并且要完善激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于村民舉報(bào)農(nóng)村市場銷售假冒偽劣食品的,給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)還要建立保密機(jī)制,要對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息給與保密,如果因泄密而導(dǎo)致舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的,相關(guān)人員要承擔(dān)法律責(zé)任。完善了宣傳與舉報(bào)的互動(dòng)機(jī)制,就可以使農(nóng)村市場銷售食品的行為得到凈化。三是聘用農(nóng)村專職食品安全員,在農(nóng)村市場中適時(shí)收集各類食品安全信息,發(fā)揮“千里眼”的作用。
(四)完善執(zhí)法機(jī)關(guān)配合機(jī)制
食品安全執(zhí)法涉及的部門眾多,尤其是對(duì)農(nóng)村市場中的食品安全問題開展的執(zhí)法,會(huì)涉及的部門有可能比城市更為復(fù)雜,政府食安辦、食品監(jiān)管、市場管理、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)管理、公安食安大隊(duì)等部門對(duì)食品安全往往都具有管理權(quán),由于執(zhí)法權(quán)力是分散的,這就會(huì)出現(xiàn)有了利益“一哄而上”而由了責(zé)任“一哄而散”的現(xiàn)象,因而對(duì)于農(nóng)村市場中的食品安全管理,實(shí)際上是比較弱的。要解決此類問題,最有效的措施就是依靠聯(lián)合執(zhí)法的方式來加以解決。具體而言,就是通過召開定期或者不定期聯(lián)席會(huì)議的方式來將具有食品安全管理執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)聚集在一起,溝通研究執(zhí)法方案和執(zhí)法對(duì)策,必要時(shí)可以采取共同出擊、聯(lián)合執(zhí)法的方式來解決具體實(shí)際問題,這樣就可以使農(nóng)村的食品安全問題得到有效的防控。
(五)完善食品安全信用體系
在實(shí)踐中,對(duì)于在農(nóng)村市場中銷售假冒偽劣食品的行為通常情況下是采用罰款的方式來解決,罰款之后,經(jīng)營者又會(huì)“重操舊業(yè)”,而管理者礙于農(nóng)村熟人社會(huì)的關(guān)系網(wǎng),也不便再行處理,這樣對(duì)于默認(rèn)了假冒偽劣食品的蔓延。針對(duì)管理上的難點(diǎn),可以通過完善食品安全信用體系來解決實(shí)際問題,即要建立完善的食品安全信用體系,將銷售食品的企業(yè)或者個(gè)人的身份信息都納入到信用體系之中,凡是食品生產(chǎn)銷售活動(dòng)中有違規(guī)行為的,要在信用積分中予以扣除,在一年內(nèi)被扣除的分?jǐn)?shù)累積到一定程度的,要將其列入黑名單,永久不得從事食品相關(guān)行業(yè),這樣就可以使農(nóng)村食品市場環(huán)境得到凈化。
(六)完善農(nóng)村監(jiān)管問責(zé)體系
農(nóng)村市場的食品監(jiān)管問題一直以來都是困擾著管理者的問題,除了有執(zhí)法人員相對(duì)匱乏的客觀原因外,在主觀方面受農(nóng)村熟人社會(huì)影響,執(zhí)法中出現(xiàn)故意放松甚至是通風(fēng)報(bào)信的情況也是非常普遍的。因此,要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場中食品安全問題的監(jiān)管,還要從監(jiān)管者自身入手,加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管問責(zé)機(jī)制的建設(shè),一是要規(guī)定問責(zé)的情形,即農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管者存在哪些情況會(huì)被問責(zé)。二是要規(guī)定問責(zé)的后果,即農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管者出現(xiàn)什么行為要承擔(dān)什么責(zé)任,也要由規(guī)范文件給予規(guī)定。三是要將問責(zé)與職務(wù)晉升相掛鉤,增強(qiáng)問責(zé)程序的可執(zhí)行力。這樣就可以使農(nóng)村市場食品安全監(jiān)管者能夠盡心盡力地從事管理活動(dòng)。
四、結(jié)論
農(nóng)村市場受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、管理?xiàng)l件的限制,一直以來都是食品安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),因而農(nóng)村的食品安全問題近年來逐漸凸顯出來,假冒偽劣、“傍名牌”的侵權(quán)食品、垃圾食品充斥著農(nóng)村市場。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場食品安全的管理,必須要通過完善制度的方式來加以解決。具體而言,要在食品加工生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)村市場準(zhǔn)入、宣傳舉報(bào)、執(zhí)法機(jī)關(guān)相互配合、信用體系、問責(zé)機(jī)制等方面來完善農(nóng)村食品安全防控的法律體系,這樣才能夠?qū)⑥r(nóng)村市場中的風(fēng)險(xiǎn)降至最低的程度。
參考文獻(xiàn)：
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篇10
一是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋率和主要食品合格率保持較高水平，與人民生活密切相關(guān)的主要食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測平均合格率達(dá)到95％以上；
二是食品規(guī)范化管理水平明顯提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系覆蓋率達(dá)到90%，高風(fēng)險(xiǎn)餐飲服務(wù)行業(yè)食品安全規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率不低于80%，保健食品生產(chǎn)企業(yè)GMP管理率達(dá)到100％，化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，本市生產(chǎn)的食品（含保健食品）、化妝品品種年度抽檢覆蓋率達(dá)到100％，平均合格率達(dá)到95％以上；
三是食品安全事故得到有效防控，年集體性食物中毒事故報(bào)告發(fā)生率控制在6例/10萬人以下；
四是藥品質(zhì)量抽驗(yàn)覆蓋率、合格率保持高位，藥品質(zhì)量監(jiān)督性抽驗(yàn)每萬人口7～8件，藥品質(zhì)量監(jiān)督性抽檢總體合格率不低于97%；
五是本市藥品生產(chǎn)100%符合2010年修訂的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求，電子監(jiān)管品種覆蓋率達(dá)到100%，藥品質(zhì)量突發(fā)事件處置響應(yīng)時(shí)間≤2小時(shí)；
六是藥品經(jīng)營100%符合《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求，零售藥店均配備執(zhí)業(yè)藥師，到2015年所有零售藥店和醫(yī)院藥房均有執(zhí)業(yè)藥師提供合理用藥指導(dǎo)；
七是保證基本藥物質(zhì)量抽驗(yàn)，做到本市生產(chǎn)企業(yè)和品種兩個(gè)全覆蓋，對(duì)本市藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物品種實(shí)施原料、輔料、成品的抽檢全覆蓋；
八是本市生產(chǎn)醫(yī)療器械質(zhì)量抽驗(yàn)平均合格率達(dá)到90%，無菌和植入性醫(yī)療器械生產(chǎn)100%符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》要求；
篇11
根據(jù)黔南州2013年食品安全監(jiān)測方案要求，按照黔南州2013年食品中化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測和食源性致病菌監(jiān)測計(jì)劃，黔南州9個(gè)縣市疾病預(yù)防控制中心組織本轄區(qū)樣品的采集（購置）及送樣；州疾控中心及時(shí)對(duì)送檢的食源性致病菌檢測的樣品和食品中化學(xué)污染物及有害因素檢測的樣品進(jìn)行檢驗(yàn)和送樣。
黔南州疾控中心共收到本州9個(gè)監(jiān)測縣市疾病預(yù)防控制中心采送的食源性致病菌樣品255份，化學(xué)污染物樣品555份并及時(shí)進(jìn)行檢測。
致病菌檢測項(xiàng)目：菌落總數(shù)、大腸桿菌、阪崎腸桿菌、李斯特氏菌、大腸埃希氏菌、副溶血性弧菌、銅綠假單胞菌、沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌、蠟樣芽胞桿菌共11類。
化學(xué)污染物檢測項(xiàng)目：重金屬鉛、鎘、總汞、總砷，黃曲霉毒素M1、食品添加劑，甜味劑、著色劑等。
所有檢測項(xiàng)目均按照現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。食源性致病菌除少數(shù)樣品外，多數(shù)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)污染物檢驗(yàn)結(jié)果均符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
為確保我州2013年食源性疾病監(jiān)測（包括食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測）工作的順利實(shí)施，州衛(wèi)生局于2013年7月26日召開黔南州2013年食源性疾病監(jiān)測工作會(huì)議，來自黔南州疾控中心、黔南州中醫(yī)院、黔南州人民醫(yī)院、貴醫(yī)三附院、都勻市衛(wèi)生局、都勻市疾控中心負(fù)責(zé)食源性疾病監(jiān)測工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)食源性疾病監(jiān)測工作的科室負(fù)責(zé)人、承擔(dān)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測任務(wù)的黔南州中醫(yī)院微生物實(shí)驗(yàn)室科室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。對(duì)黔南州2013年食源性疾病監(jiān)測工作進(jìn)行了培訓(xùn)和工作安排。
黔南州2013年食源性異常病例/異常健康事件監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院是黔南州中醫(yī)院、黔南州人民醫(yī)院、貴醫(yī)三附院，各醫(yī)院成立了食源性疾病監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了疑似食源性異常病例/異常健康事件報(bào)告機(jī)制；醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)科室每天收集疑似食源性異常病例/異常健康事件信息，及時(shí)填報(bào)食源性異常病例/異常健康事件報(bào)表；截止到11月30日，三家哨點(diǎn)醫(yī)院未發(fā)現(xiàn)疑似食源性異常病例/異常健康事件病例。
都勻市疾病預(yù)防控制中心定期與黔南州中醫(yī)院、黔南州人民醫(yī)院、貴醫(yī)三附院聯(lián)系，醫(yī)院每月向都勻市疾控中心報(bào)告疑似食源性異常病例/異常健康事件，實(shí)行零報(bào)告機(jī)制，疾控中心及時(shí)掌握疑似食源性異常病例/異常健康事件的發(fā)生情況。
全州12縣市建立了食源性疾病（包括食物中毒）報(bào)告系統(tǒng)，截止12月31日，黔南州共發(fā)生了6起食物中毒事件，未達(dá)到州級(jí)響應(yīng)，發(fā)生食物中毒的縣市疾控中心在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成食物中毒處置并按照要求完成各項(xiàng)報(bào)告的有2起，同時(shí)將事件信息報(bào)告到國家食源性疾病（包括食物中毒）報(bào)告系統(tǒng)。州疾病預(yù)防控制中心定期登陸報(bào)告系統(tǒng)，了解全州食源性疾病（包括食物中毒）發(fā)生情況。
2013年黔南州食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測的哨點(diǎn)醫(yī)院為黔南州中醫(yī)院。州中醫(yī)院從2013年5月開始進(jìn)行對(duì)符合病例定義要求的腹瀉病人進(jìn)行監(jiān)測和個(gè)案報(bào)告，同時(shí)采集病人的糞便標(biāo)本進(jìn)行可疑食源性致病菌菌株（沙門氏菌、致瀉大腸埃希氏菌、志賀氏菌、副溶血性弧菌等）的分離鑒定，截止12月31日，采集病人的糞便標(biāo)本60份，進(jìn)行可疑食源性致病菌菌株的分離鑒定，檢出疑似志賀氏菌1例和沙門氏菌1例，并將志賀氏菌和沙門氏菌菌株及檢驗(yàn)原始記錄復(fù)印件送州疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行復(fù)核鑒定；州疾病預(yù)防控制中心對(duì)哨點(diǎn)醫(yī)院州中醫(yī)院送達(dá)的志賀氏菌和沙門氏菌菌株進(jìn)行復(fù)核鑒定，結(jié)果符合志賀氏菌和沙門氏菌，并及時(shí)將確認(rèn)的陽性菌分離株送至省疾病預(yù)防控制中心。
食品安全問題是一個(gè)全球性的問題，但國際上的事件大多是食品生產(chǎn)，加工，流通環(huán)節(jié)衛(wèi)生控制不當(dāng)和環(huán)境污染所致。而我國近年來所發(fā)生的重大食品安全事件，都是人為事件。這些因人為故意污染和蓄意破壞而引起的食品安全問題就是今天我們要著重說的“非傳統(tǒng)食品安全問題。當(dāng)下我國的食品安全現(xiàn)狀就是以這一類非傳統(tǒng)性食品安全問題為主的[5-7]。此次調(diào)查所有樣品都符合國家標(biāo)準(zhǔn)，未見異常。
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篇12
吉林設(shè)立專門的食品安全投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)。
河北要求各市縣人民政府設(shè)立本級(jí)食品安全舉報(bào)中心，并公布24小時(shí)舉報(bào)電話。
上海、浙江統(tǒng)一了本行政區(qū)域的食品安全投訴舉報(bào)電話號(hào)碼。
陜西、湖南分別設(shè)立500萬元和300萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。
廣州市、石家莊市明確市財(cái)政分別安排舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金600萬元和300萬元。
在獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)方面，北京、浙江將最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提高至30萬元，江蘇、廣西、海南等地還規(guī)定，舉報(bào)人有特別重大貢獻(xiàn)的，獎(jiǎng)勵(lì)額度上不封頂。
民以食為天，食以安為先。食品安全標(biāo)的制修訂每每牽動(dòng)各界視線，也是全民關(guān)注的焦點(diǎn)。
食品安全標(biāo)直接關(guān)系老百姓健康權(quán)益，關(guān)系產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展和貿(mào)易利益。標(biāo)的制定如何做到科學(xué)合理、安全可靠、公開透明？目前，存在哪些突出問題和挑戰(zhàn)？
對(duì)此，衛(wèi)生部部長陳竺表示：食品安全標(biāo)清理整合工作仍面臨挑戰(zhàn)，但是，食品安全標(biāo)制定過程一定會(huì)力爭公開透明。
食品安全不存在“零風(fēng)險(xiǎn)”
《中華兒女》：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估制度究竟能起到什么作用？
陳竺：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估制度是食品安全法確立的一項(xiàng)重要制度。國內(nèi)外實(shí)踐證明，食品安全不存在"零風(fēng)險(xiǎn)"。為應(yīng)對(duì)不斷暴露的食品安全問題，國際社會(huì)普遍采用食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法評(píng)估食品中有害因素可能對(duì)人體健康造成的風(fēng)險(xiǎn)，并被世界貿(mào)易組織（WTO）和國際食品法典委員會(huì)（CAC）作為制定食品安全監(jiān)管控制措施和標(biāo)的科學(xué)手段。
按照食品安全法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部于2009年組建成立了國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，建立了專家委員會(huì)相關(guān)規(guī)章制度。先后出臺(tái)《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理規(guī)定（試行）》、《食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理規(guī)定（試行）》等系列管理制度。牽頭組織制定實(shí)施年度國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)等對(duì)食源性疾病隱患的監(jiān)測布點(diǎn)，完善網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)組織開展隱患評(píng)估工作。
通過食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估可以為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)提供科學(xué)依據(jù)、確定監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)現(xiàn)食品安全隱患。同時(shí)，通過將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)各食品安全監(jiān)管部門，可以預(yù)防控制食品安全事故的發(fā)生，提高監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性。
適合國情的食品標(biāo)體系初步建立
《中華兒女》：我國食品安全標(biāo)工作進(jìn)展如何？
陳竺：按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部高度重視食品安全工作，不斷加大工作力度，將食品安全納入醫(yī)改重點(diǎn)項(xiàng)目，作為公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的普惠制度向人民群眾提供。2009年《食品安全法》公布施行后，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門在食品安全標(biāo)方面開展了大量工作，初步建立適合我國國情的食品標(biāo)體系，內(nèi)容涵蓋從原料到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種衛(wèi)生安全指標(biāo)，包括食品產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中原料、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝條件、衛(wèi)生管理、產(chǎn)品出廠前檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全要求。
食品安全標(biāo)清理整合仍有挑戰(zhàn)
《中華兒女》：我國現(xiàn)行食品安全標(biāo)存在哪些突出問題？
陳竺：盡管標(biāo)工作取得了較大進(jìn)展，受我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力和食品標(biāo)研制條件等因素制約，現(xiàn)行食品安全標(biāo)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是標(biāo)體系有待進(jìn)一步清理完善，《食品安全法》實(shí)施前，我國有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等多類國家標(biāo)及行業(yè)標(biāo)同時(shí)并存，總計(jì)超過5000余項(xiàng)，標(biāo)數(shù)量多，標(biāo)間既有交叉重復(fù)、又有脫節(jié)和矛盾的問題；二是個(gè)別重要標(biāo)或者重要指標(biāo)缺失，難以滿足食品安全監(jiān)管需求，例如有的缺乏配套檢測方法、食品包裝材料標(biāo)等；三是標(biāo)科學(xué)性和合理性有待提高，目前部分標(biāo)標(biāo)齡較長，食品產(chǎn)品安全標(biāo)通用性不強(qiáng)，一些標(biāo)指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)不足；四是標(biāo)宣傳培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行有待加強(qiáng)，食品安全標(biāo)指標(biāo)多、技術(shù)性強(qiáng)、強(qiáng)制執(zhí)行要求高，公眾、媒體、行業(yè)均高度關(guān)注，但相關(guān)標(biāo)管理制度和工作程序有待改進(jìn)完善，比如，健全廣泛征求意見的機(jī)制和有效解讀標(biāo)方式、方法。
《中華兒女》：清理整合食品安全國家標(biāo)難在哪里？
陳竺：目前，食品安全國家標(biāo)工作存在一些制約因素：一是食品安全國家標(biāo)的基礎(chǔ)研究滯后，我國風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作尚處于起步階段，食品安全暴露評(píng)估等數(shù)據(jù)儲(chǔ)備不足，監(jiān)測評(píng)估技術(shù)水平有待提高；二是保障機(jī)制有待建立完善，目前缺乏專門的食品安全國家標(biāo)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，專業(yè)人員力量和工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，與當(dāng)前標(biāo)制定、修訂工作不相適應(yīng)，在一定程度上也影響了標(biāo)工作的質(zhì)量；三是標(biāo)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，標(biāo)研制基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)人才不足且較分散，標(biāo)研制能力和水平需要進(jìn)一步提高。
雖然食品安全標(biāo)清理整合工作面臨上述困難和挑戰(zhàn)，我們將想方設(shè)法克服困難，認(rèn)真抓好食品安全標(biāo)的制定、修訂完善工作。同時(shí)，希望社會(huì)各方面能夠給予充分的支持、理解，我們共同努力，不斷提高標(biāo)工作水平。
食品安全標(biāo)制定過程力爭公開透明
《中華兒女》：作為強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，食品安全標(biāo)在制定過程中如何做到科學(xué)合理、公開透明？
陳竺：首先，健全食品安全標(biāo)管理制度，明確食品安全國家標(biāo)制定程序和管理要求。正面向全社會(huì)征求意見的《食品安全國家標(biāo)“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步對(duì)完善標(biāo)工作程序，提高標(biāo)工作公開透明，健全公眾參與標(biāo)工作提出了具體要求。
篇13
一、提高認(rèn)識(shí)，客觀看待工作成效和不足
(一)全市食品安全形勢平穩(wěn)有序。2019年，全市各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，制定完善食品安全相關(guān)工作制度，食品安全監(jiān)管工作進(jìn)一步得到加強(qiáng);強(qiáng)化應(yīng)急管理和風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)應(yīng)急處置，沒有發(fā)生公共食品安全事件，食品安全事故應(yīng)急處置能力得到進(jìn)一步提升;組織開展“校園食品安全守護(hù)行動(dòng)”、“過橋米線放心消費(fèi)”、“非洲豬瘟防控”等食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，食品安全市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn);食品安全抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測任務(wù)圓滿完成，合格率和安全指數(shù)逐年提升。總體上來看，2019年全市食品安全形勢平穩(wěn)有序，人民群眾飲食消費(fèi)總體向好。
(二)全市質(zhì)量提升工作穩(wěn)中向好。2019年，全市上下深入推進(jìn)實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)，質(zhì)量提升工作卓有成效。
一是工作機(jī)制更加完善。市、縣(市)政府和各質(zhì)量相關(guān)部門在新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)了質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理，完善年初安排部署、半年聯(lián)席研討、年度綜合考核工作機(jī)制，形成了政府主導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)主體、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化協(xié)同配合，建立健全橫向?qū)印⑿畔⒐蚕怼⒐补芄仓巍⒓?lì)考核、宣傳通報(bào)等制度，常態(tài)化、制度化的質(zhì)量工作機(jī)制基本形成。
二是質(zhì)量提升有效推進(jìn)。深入開展各行業(yè)(領(lǐng)域)質(zhì)量提升行動(dòng)，全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定提升，重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，食品藥品質(zhì)量持續(xù)向好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定，工程質(zhì)量監(jiān)管不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)質(zhì)量明顯改善。
三是品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。圍繞市四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同配合，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)選擇具有行業(yè)領(lǐng)軍、區(qū)域影響、核心競爭的優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體的名牌培育體系，企業(yè)自主創(chuàng)新和競爭力明顯增強(qiáng)。四是質(zhì)量安全穩(wěn)定向好。以工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、特種設(shè)備等為重點(diǎn)，持續(xù)深化綜合整治和專項(xiàng)打擊，集中整治一批重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)，依法查處一批質(zhì)量違法行為，始終保持質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命健康安全和市場秩序繁榮穩(wěn)定，全市未發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全事件。
同志們，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市食品安全、預(yù)防野生菌中毒和質(zhì)量提升等方面工作同新形勢新任務(wù)要求，同全市人民群眾追求美好幸福生活品質(zhì)的期盼，還有不小的差距和諸多薄弱環(huán)節(jié)。
在食品安全方面：
一是食品安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患等級(jí)較高。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營分布點(diǎn)多、面廣、線長，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“散、小、弱、亂”問題突出，食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患廣泛存在于生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)管難度大;基層力量薄弱，執(zhí)法裝備不足，檢驗(yàn)檢測能力低，食品安全還存有監(jiān)管盲區(qū)和空白點(diǎn)。二是預(yù)防食物中毒形勢嚴(yán)峻。我市農(nóng)村人口較多，群眾居住分散，飲食習(xí)慣多樣，因食用野生菌、吊漿粑等家庭食物中毒事件每年都有發(fā)生。
2019年，全市發(fā)生家庭誤食有毒野生菌中毒事件X起，共X人中毒，其中X人死亡，在省對(duì)我市的考核中被扣了X分，說明我們防控食物中毒工作還存在漏洞和短板，宣傳有盲點(diǎn)、有死角，責(zé)任還沒有完全壓實(shí)。三是城鄉(xiāng)居民對(duì)食品安全的滿意度低。省政府食品安全辦通報(bào)的2019年全省城鄉(xiāng)居民滿意度調(diào)查結(jié)果中，我市除西疇縣外，其余縣(市)城鄉(xiāng)居民對(duì)食品安全的滿意度得分都在X分以下，城鎮(zhèn)居民滿意度在全省排名倒數(shù)第二，農(nóng)村居民滿意度在全省排名順數(shù)第八，整體排名靠后。四是基層食品安全監(jiān)管力量薄弱。目前全市基層食品安全監(jiān)管人員緊缺，隊(duì)伍老化，業(yè)務(wù)能力亟待提高，難以承擔(dān)食品安全監(jiān)管責(zé)任。
在質(zhì)量提升方面：一是質(zhì)量發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。部分企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)不高，創(chuàng)新能力不足，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)能力不強(qiáng);少數(shù)企業(yè)缺乏工匠精神，質(zhì)量品牌創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量特別是服務(wù)質(zhì)量的滿意度不高。
二是質(zhì)量品牌建設(shè)培育不足。品牌建設(shè)和培育工作滯后，中低端產(chǎn)品比重大;自主品牌、知名品牌標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)量少、實(shí)力弱，目前全市還沒有能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)明顯增長的品牌，特別是以三七為特色的優(yōu)勢資源品牌建設(shè)推進(jìn)緩慢;多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)人才和技術(shù)支撐，現(xiàn)有品牌知名度低，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)效果不明顯。
三是質(zhì)量提升基礎(chǔ)薄弱。縣(市)質(zhì)量安全監(jiān)管呈現(xiàn)人手緊缺、能力不足、手段滯后等問題，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量工具運(yùn)用效率不高;各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)規(guī)模小、布局散、裝備落后，日常巡查、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等投入不足、響應(yīng)遲緩;中小企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平較低，質(zhì)檢、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等專業(yè)技術(shù)人員配備不足。四是質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)機(jī)制有待完善。部門協(xié)作機(jī)制不夠健全，區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，質(zhì)量事故報(bào)告、質(zhì)量責(zé)任追究等制度有待改進(jìn)，分級(jí)管理、聯(lián)合防控、應(yīng)急處置能力需進(jìn)一步提升。
二、突出重點(diǎn)，全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)
(一)提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全和質(zhì)量提升工作的使命感和責(zé)任感
一要切實(shí)深化思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，切實(shí)做到謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全。要堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化最嚴(yán)格的監(jiān)管，執(zhí)行最嚴(yán)厲的處罰，落實(shí)最嚴(yán)肅的問責(zé)，零容忍、出手快、下重拳，嚴(yán)厲懲治食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。要不斷增強(qiáng)質(zhì)量提升工作的責(zé)任意識(shí)，定期研究和解決工作中的重大問題，有步驟、有重點(diǎn)、有組織地推進(jìn)各領(lǐng)域的質(zhì)量提升行動(dòng)。
二要層層抓好責(zé)任分解。市政府食品安全辦要加強(qiáng)與省政府食品安全辦的溝通對(duì)接，及時(shí)制定和組織簽訂全市2020年食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書。要圍繞省、市食品安全工作目標(biāo)任務(wù)，抓好抓實(shí)日常監(jiān)督檢查和年度考核評(píng)議工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和匯報(bào)反饋情況，確保食品安全責(zé)任抓早、抓小、抓好、抓實(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)照《XX市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單及任務(wù)分解方案》要求，認(rèn)真抓好工作任務(wù)的落實(shí)，堅(jiān)決捍衛(wèi)全市人民群眾舌尖上的安全。
質(zhì)量強(qiáng)市辦要對(duì)照今年確定的8個(gè)方面的重點(diǎn)工作，盡快拿出落實(shí)方案，將工作任務(wù)分解到位，落細(xì)抓實(shí)。發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等主要牽頭部門，要按照“一業(yè)一案”的要求，聚焦產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，列出“任務(wù)書”、排出“時(shí)間表”、劃定“路線圖”，進(jìn)一步完善牽頭行業(yè)、領(lǐng)域質(zhì)量提升行動(dòng)方案的總體設(shè)計(jì)，組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域(特色農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、消費(fèi)品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、生活業(yè)、生產(chǎn)業(yè))質(zhì)量提升行動(dòng)。
(二)突出七個(gè)重點(diǎn)，全力抓好食品安全各項(xiàng)工作
一要突出抓好學(xué)校食品安全。目前，校園周邊大部分是流動(dòng)小攤點(diǎn)，而且學(xué)校食堂學(xué)生就餐人數(shù)多，安全隱患大，是最容易出現(xiàn)食品安全事故的區(qū)域。近期市政府食品安全辦已高溫季節(jié)學(xué)校食品安全預(yù)警，各縣(市)要按照今天會(huì)議要求，認(rèn)真開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，督促學(xué)校健全校園(幼兒園)食品安全管理制度，嚴(yán)防嚴(yán)控學(xué)校(幼兒園)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)學(xué)校食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)日常管理，推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”和“六T”(天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn))全覆蓋，全力確保學(xué)生在校飲食安全。
二要大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管。結(jié)合全省“一部手機(jī)游XX”總體部署，全力推進(jìn)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”工作，鼓勵(lì)餐飲單位采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)責(zé)任保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。
三要重點(diǎn)抓好食物中毒防控工作。夏秋是食用野生菌和吊漿粑等中毒事件頻發(fā)高發(fā)期，全市每年都開展了大量的宣傳教育活動(dòng)，但野生菌中毒事件仍屢屢發(fā)生，這其中既有宣傳教育不到位的問題，也有群眾飲食習(xí)慣的問題。各級(jí)各部門要從宣傳教育入手，嚴(yán)格按照市食安委的安排部署，提前謀劃和做好食物中毒防控工作，以預(yù)防食用野生菌、吊漿粑、草烏、附子中毒為重點(diǎn)，讓食品安全知識(shí)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場、進(jìn)餐館、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)工地，確保宣傳工作無盲區(qū)、無死角，讓食品安全知識(shí)家喻戶曉。
各縣(市)政府要切實(shí)履行對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)的態(tài)度要求，統(tǒng)籌抓好防控和應(yīng)急處置工作，及早部署、及早安排、及早防范，嚴(yán)禁學(xué)校食堂、集體食堂、婚喪宴請(qǐng)、大型會(huì)議、農(nóng)村宴席等群體用餐單位加工、出售、食用野生菌，全力防范公共群體性食物中毒事件發(fā)生。各級(jí)財(cái)政部門要為食品抽檢監(jiān)測、食品安全知識(shí)宣傳、食物中毒防控和應(yīng)急演練等工作提供經(jīng)費(fèi)保障。
各級(jí)衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，加大應(yīng)急救治物資裝備儲(chǔ)備，積極開通“綠色通道”，全面提升食物中毒救治能力，確保中毒病人能夠得到及時(shí)有效救治。各級(jí)市場監(jiān)管部門要加大市場特別是農(nóng)村集貿(mào)市場的巡查檢查力度，維護(hù)健康的野生菌市場秩序。
四要扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)治理。聚焦大米、面粉、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、茶葉等大宗食品及地方特色食品，深入開展“瘦肉精”、農(nóng)藥獸藥殘留以及水產(chǎn)品和生鮮乳品添加違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中開展校園食品、山寨食品、網(wǎng)絡(luò)配餐、白酒生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，深入實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化進(jìn)口食品安全監(jiān)管。
五要嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴(yán)厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。特別是當(dāng)前隨著城區(qū)對(duì)食品犯罪打擊力度加大，大部分“三無”食品大量流入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集貿(mào)市場食品安全問題日漸增多。下一步，各級(jí)市場監(jiān)管部門要加大對(duì)農(nóng)村各類集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管力度，對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場各類食品安全問題要從嚴(yán)從重處理。同時(shí)，近年來保健品、化裝品行業(yè)投訴大量增加，要嚴(yán)厲查處各種非法銷售行為，曝光典型案件，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起、曝光一起，提高違法犯罪成本。
六要統(tǒng)籌抓好疫情防控與食品安全工作。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，各級(jí)各部門要始終繃緊食品安全這根弦，切實(shí)加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，深入推行“紅黑名單”管理制度，對(duì)違法犯罪行為“零容忍”，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，從源頭上把好食品安全關(guān)。
七要推動(dòng)食品安全社會(huì)齊抓共管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和新興媒體作用，全面落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通“12315”等投訴舉報(bào)渠道，推廣西疇縣經(jīng)驗(yàn)做法，大力開展預(yù)防野生菌、吊漿粑中毒等食品安全知識(shí)宣傳教育，多渠道多形式提高群眾食品安全防范意識(shí)，不斷提高群眾對(duì)食品安全的知曉度、支持度和滿意度。
(三)落實(shí)七項(xiàng)任務(wù)，全力推動(dòng)全市質(zhì)量提升行動(dòng)
一要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓提升。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞礦業(yè)、建材、制藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用。二是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞省“三張牌”和市四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施重大技術(shù)科技攻關(guān)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、低碳循環(huán)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警、管控措施，繼續(xù)完善惠企服務(wù)制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)幫扶，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)。
二要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域抓提升。一是開展特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。
圍繞打造“綠色食品牌”和農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)化發(fā)展定位，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全檢測體系和全程可追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品供給質(zhì)量。狠抓綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證和證后監(jiān)管工作，推動(dòng)以三七為重點(diǎn)的中藥材等六個(gè)“100工程”示范園建設(shè)，開展“10大名品”、“10強(qiáng)企業(yè)”和“10佳創(chuàng)新企業(yè)”評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品自主品牌。
二是開展食品藥品質(zhì)量提升行動(dòng)。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，繼續(xù)完善食品藥品安全監(jiān)管體制，推動(dòng)落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)，推行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性。加強(qiáng)保健食品和化妝品標(biāo)準(zhǔn)備案管理，推進(jìn)特色食品、民俗食品等產(chǎn)品安全性評(píng)價(jià)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。深化食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革，全面推行食品藥品風(fēng)險(xiǎn)管理，完善食品藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，提升管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)程等級(jí)。繼續(xù)實(shí)施餐飲業(yè)質(zhì)量安全3年提升工程，深入開展餐飲服務(wù)量化分級(jí)提檔工作和“明廚亮灶”建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村食品統(tǒng)一配送和“農(nóng)村便民藥柜”設(shè)置工作。
嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督，全面加強(qiáng)食品小作坊、小餐飲、小食雜店等食品攤販綜合治理，嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品行為。三是開展消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)。深入實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)，提升消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。順應(yīng)新一輪科技革命和消費(fèi)升級(jí)趨勢，積極開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，更好滿足智能化、個(gè)性化、時(shí)尚化消費(fèi)需求。四是開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)裝備制造企業(yè)智能化改造，組織實(shí)施質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性。
五是開展原材料質(zhì)量提升行動(dòng)。堅(jiān)持以有色金屬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以水電鋁材一體化和水電硅材加工一體化為龍頭，大力發(fā)展鋁板帶箔產(chǎn)業(yè)鏈、鋁鑄造產(chǎn)業(yè)鏈和鋁型材、鋁線材產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)發(fā)展有色金屬下游深加工產(chǎn)品。六是開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“兩書一牌”等制度，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升工程質(zhì)量安全水平。七是開展生活業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。重點(diǎn)聚焦健康養(yǎng)老、家政、餐飲、住宿、商貿(mào)物流等行業(yè)，著力推進(jìn)生活業(yè)向品質(zhì)化、精細(xì)化、便利化、品牌化發(fā)展。
三要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任抓提升。嚴(yán)格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核，切實(shí)加強(qiáng)全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。堅(jiān)持把技術(shù)創(chuàng)新作為質(zhì)量提升的重要途徑，引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入力度，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品更新和結(jié)構(gòu)升級(jí)。建立企業(yè)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)以及服務(wù)質(zhì)量公開承諾等制度。
四要加強(qiáng)品牌培育建設(shè)抓提升。進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識(shí)、名牌意識(shí)，從質(zhì)量、環(huán)境、安全“三標(biāo)”和地理標(biāo)識(shí)、商標(biāo)注冊(cè)等加強(qiáng)品牌建設(shè)，著力推動(dòng)實(shí)施品牌提升行動(dòng)。組織開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)、中華老字號(hào)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、知名品牌示范區(qū)、魯班獎(jiǎng)、大禹獎(jiǎng)、A級(jí)景區(qū)等各類質(zhì)量品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造一批附加值高、競爭力強(qiáng)、前景廣闊的知名品牌和質(zhì)量標(biāo)桿。
五要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理抓提升。深化監(jiān)管制度改革，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，堅(jiān)持從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，特別是涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的各行業(yè)主管部門，要進(jìn)一步完善全過程、可追溯質(zhì)量監(jiān)管體系，落實(shí)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。
加大事關(guān)群眾健康安全的食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品和重點(diǎn)消費(fèi)品等質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)生產(chǎn)資料、重要消費(fèi)品、重點(diǎn)建設(shè)工程、礦產(chǎn)生產(chǎn)、特種設(shè)備、污染物排放風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，讓守法誠信經(jīng)營、追求高質(zhì)量的企業(yè)有動(dòng)力。要規(guī)范企業(yè)信用信息公開，完善質(zhì)量信息披露機(jī)制，實(shí)施質(zhì)量“黑名單”制度，建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒和質(zhì)量倒逼機(jī)制，營造老百姓滿意、消費(fèi)者放心、企業(yè)誠信經(jīng)營的質(zhì)量安全環(huán)境。
