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教學的根本目的在于促進學生學習，激發學生學習熱情，更多、更好、更快的掌握知識。因此，課堂教學無需局限于哪一種手段，以學生獲取知識為最終目的。

1．引入法

從學生已熟知的概念和教材目錄入手，引入新知識。學生在學該課程之前，耳熟如下的專業語句:做概預算，查08河南定額，考預算員，算工程量，用廣聯達軟件等。這些是學生對這門課程的初步印象———膚淺又充滿疑問、好奇，在此基礎上引入新知識，會讓學生在后邊學習中，通過已有的模糊認識和新學的專業理論相對比，產生豁然開朗的感覺。拿到新課本，首先從課程名稱可知，本門課程主要講解“定額”和“預算”兩方面內容，即掌握新知識先從字面意思理解其含義的方法;其次，從目錄入手，要求學生做到學習新知識要心中有數，從總體上把握該門課程的章節內容，且明白各章節在整個課程的位置和彼此之間的聯系。這也可作為學生今后在自主學習中的一種通用方法。

2．歸納比較法

本課程涉及概念多，切忌死記硬背，要抓住其不同之處列表歸納比較。如工程造價分為投資估算造價、概算造價、修正概算造價、預算造價、合同價、結算價，掌握這些概念，可從名稱———計價階段———對象———方式這三個共同“內涵”來列表歸納比較容易理解;又如定額中施工定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標，可從對象———用途———項目劃分———定額水平———定額性質來歸納比較;再如工程預付款、工程進度款、質量保證金、工程竣工結算款，可從付款雙方———付款時間———付款方式———是否返回———付款額度來歸納比較。

3．概念單位化

計價中包括單位消耗量、單價、基價、定額子目、綜合單價、人工費、材料費、機械使用費等諸多要計算的項目。如何讓學生思路清晰地把握各項目的概念及計算步驟，采用概念單位化，即計算時以單位來相乘。比如直接工程費，首先讓學生明白，計價實質是計算費用(元)，而我們面對的施工圖，只能得到其工程量(如m3)，要想得出“元”，需乘一單位“m3/元”的量。又定額中人工、材料、機械臺班單位消耗量單位為“工日/m3、kg/m3、臺班/m3”及各自單價為“元/工日、元/kg、元/臺班”。從單位可直觀得出，分部分項工程的直接工程費(人工費+材料費+機械使用費)=工程量×單位消耗量×單價。這樣，學生會很直觀地明白計價中各量的概念、意義及用法。

4．知識鏈條法

知識鏈條法即針對知識較瑣碎、易混淆的課程，要隨時做到溫故知新、理清思路、串聯知識。回顧已學知識，引入本章內容，串聯成如下思路:要計算造價需明白造價的構成計算每項構成費用(元)依據施工圖，劃分工程項目(第1章內容)計算各項目工程量(第5、6章工程量計算規則內容)查定額(第2、3章人工、材料、機械臺班單位消耗量和各自單價內容)工程量和定額中所查量相乘各分項工程的工程直接費(元)匯總(第4章費用定額內容)造價。將每堂課所學知識融入整個知識鏈條，教會學生無論是掌握何種知識，都能做到學后隨時集零碎于整體。

5．理論實踐化

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(一) 增加工程量清單計價模式的教學內容

工程量清單計價是指采用工程量清單項目及相應的綜合單價計價為主的辦法。根據工程量清單計價的定義,增加工程量清單計價的教學內容,具體應增加兩個部分內容:工程量清單的編制和工程量清單計價的編制。工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單,由招標人負責提供。該部分應增加《建設工程工程量清單計價規范》中相關清單編制內容,重點是清單工程量計算規則。工程量清單計價編制部分應增加的教學內容是工程量清單計價的組成和清單綜合單價的計算及總造價的計算。工程量清單計價的組成按《建設工程工程量清單計價規范》規定,綜合單價參照規范的工作內容及相應的組價方法計算。綜合單價的編制是該部分的重點。

(二) 定額計價法在新計價體系中的地位仍不能忽視

定額計價法是指按政府有關主管部門的計價定額及相關取費標準計算工程造價的方法。定額計價在我國實施至今,在新計價體系中的地位仍不能否定。首先,它是一種成熟的并繼續使用的方法。其次相對于工程量清單計價法來說,定額計價起到了過渡作用。工程量清單計價法在我國剛剛起步,從了解到發展成熟必然要經歷―個過程,這個時候可依據定額計價來理解和完善清單計價。比如:在分部分項工程量清單的編制中,清單項目名稱與項目特征的準確描述;在進行清單報價時,綜合單價的計算過程;以及企業定額的編制與完善卻離不開統一定額的指導。因此。不論是從計價方法的形式還是在新計價體制中的作用,定額計價法仍為現階段的一種不可忽視的計價方法,應作為教學的內容,且在計價方法中具有基礎地位的作用。

(三)調整定額部分教學的側重點

定額的界定和地位是隨著造價體制改革的進程不斷變化的。計劃經濟時代,定額主要由政府制定并頒布實施,它相當于建筑行業的一部法律,具有權威性和法令性。適應當時的行業要求,《建筑工程定額與預算》在定額部分教學的側重點為定額應用。教學方法和手段的改革,顯著提高課程教學效果。

三、教學方法的改革

教學應該是一個雙邊互動的過程,在這一過程中,教師是主導,學生是主體。以學生為主體的教學改革,就是要確立以學生為中心的觀念。在《建筑工程定額與預算》的講課過程中,我一般采用“四段式教學”:即“教師講+教師演+學生練+學生評”,并適當穿插啟發式、案例等方法進行教學。一般老師先串講規則,演示基本應用方法,然后學生通過練習,熟悉相關規則,最后學生(或老師)回顧總結本次課程的主要內容。教師講、演需簡明扼要、條理清晰,同時要明確學生是主體,經常察言觀色,注重學生反映,及時調整教學方法,采用學生容易接受的方式傳授知識。

(一) 啟發式的教學方法

教學是一個互動的過程,在教學過程中要相互配合才能起到良好的教學效果。采用啟發式教學能夠調動學生的積極性與創造性。使課堂的氣氛更加活躍。在實際教學過程中我們采用情景啟發、故事啟發、對比啟發、復習舊知識啟發等多種手段,提高同學們理解問題、分析問題的能力。例如在講解施工定額與預算定額時,我采用了對比啟發的方法。施工定額和預算定額都包含了人工、材料、機械臺班三個量的消耗,但他們的區別在哪里呢?通過對比分析,同學們很快掌握了施工定額和預算定額的基本知識。

(二)施工現場教學法

為了增強同學們的感性認識,促使同學們能夠把理論和實踐更好地結合,我在教學過程中采用了施工現場教學法。例如我在講解墻體拉節筋的長度如何計算、構造柱的體積如何計算時,我把學生帶到施工現場,讓同學們對照施工現場的實物對書本上的知識加以理解,起到了良好的教學效果。

(三)案例教學法

案例教學法是本課程極為有效的教學方法,由于預算有很強的操作性,許多知識單靠記憶是不行的,必須采取一定的訓練才能達到良好的效果。我在《建筑工程定額與預算》教學過程中,注重了案例式教學。在編制補充定額,土石方工程,墻體工程,裝飾工程等重點章節,都設計有一個簡單的案例,通過對具體項目的運算、討論引出分章的小結,鞏固理論知識。

四、 教學手段的改革

教學手段的改革直接關系到課堂教學的效果,采用多媒體的課件教學將是教學手段改革的重要方向。施工圖預算中涉及許多圖紙、施工技術、房建構造方面的知識,將多媒體這一現代信息教育技術引進課堂教學,將一個知識點展現為一個過程,表現手法比傳統更加直觀、清晰。我們教研室老師一起,嚴格按教學計劃、課程大綱、教學內容制作《建筑工程定額與預算》課件。利用課件上課,工藝講解生動直觀,規則解釋具體明確,同時節約大量繪圖板書時間,課堂教學效果明顯提高。

五、實踐教學的改革

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1 《建筑工程定額與預算》課程教學存在的問題

1.1 課程內容多,學時少

《建筑工程定額與預算》是一門綜合性較強的課程,涉及經濟理論、政策法規、工程技術和組織管理等方面知識,課程內容包含建筑工程概預算的基礎理論、工程量計算、工料分析、竣工結算和工程招投標等,與前期學習的工程制圖、建筑材料、鋼筋混凝土結構、工程施工管理等課程有著較強的聯系,涉及面廣,內容多,在36個學時內既要完成理論知識的講授,又要達到實踐能力的培養,學時明顯偏少。

1.2 教材內容相對滯后

《建筑工程定額與預算》課程具有政策性強的特點,大部分教材都不能及時地把國家工程造價管理的新規定、新規范編入,而且教材中的工程實例所采用的材料、施工技術滯后。建筑工程概預算編制所采用的定額具有區域性,差異較大,在掌握建筑工程工程量清單計價方法的過程中,需要結合當地的實際情況,而教材缺乏結合當地定額及實際情況的工程案例,使得后面實踐環節教學中缺乏針對性,給課程教學帶來一定困難。

1.3 實踐教學不足

《建筑工程定額與預算》課程教學中往往側重講授基本理論和工程量計算方法,缺乏完善的實踐教學體系,僅僅在課程內容講授結束后安排一個大作業,而學生在學習本課程之前已經學過的相關課程如工程制圖、工程施工管理等都是孤立開設,教學與實踐相互獨立,使得學生對建設工程系統沒有整體認識,對工程案例缺乏學習興趣,實踐時難以入手,實踐能力沒有得到充分訓練。

1.4 缺乏科學的考核評價體系

《建筑工程定額與預算》是一門實踐性很強的課程,課程教學的目標是培養學生編制工程概預算、招標標底和投標報價的能力,課程考核也應該圍繞這一目標實施。過去主要采用卷面考試、考勤、作業三者相互結合的考核評價模式,這種方式不僅不能體現學生的真實水平,也不能充分激發學生的學習動力和興趣。

2 《建筑工程定額與預算》課程教學改革措施

針對《建筑工程定額與預算》課程教學中存在的問題,對課程教學內容、實踐教學、教學方式和考核體系進行了探索。

2.1 調整和優化教學內容

《建筑工程定額與預算》課程內容多,包括建筑工程概預算的基本理論、工程計量方法、竣工結算及工程招投標等方面內容,在教學學時有限的情況下,要做到面面俱到是不可能的,應根據教學對象對教學內容進行調整和優化,分清主次和重點難點。由于大部分學生畢業后到施工企業工作,因此,在教學過程中可重點講授工程量計算、施工圖預算編制、工料分析、竣工結算以及投標報價,而對設計概算、竣工決算等只作簡單介紹。

2.2 加強實踐能力培養

編制施工圖預算和投標報價是操作性很強的工作,不能僅僅滿足于學得一些理論知識和計算方法,必須通過實踐才能深諳其理、掌握其法。施工圖預算、工料分析和投標報價都必須進行工程量的計算。在講課時,教師除了介紹施工圖預算各部分分項工程量計算規則外,還必須介紹工程量清單的計算規則,邊講工程量的算規則,邊讓學生計算,提高學生學習的主動性。教學過程中引入經典案例,通過對工程案例的剖析,把識圖、構造、施工、材料、預算等相關內容有機組合,加深學生對課程內容的理解。通過編制某一簡單建筑工程施工圖預算,加強實踐教學,提高學生應用專業理論知識解決實際問題的能力。

2.3 改革教學方法和教學手段

《建筑工程定額與預算》課程涉及多門學科,概念多,理解難度大,為了在規定的學時數內提高教學質量和教學效果,必須采取靈活多樣的教學方法和教學手段。

(1)互動式教學?！督ㄖこ潭~與預算》課程內容多、課時少。因此,授課內容的選擇和學時的安排就顯得非常重要,比如哪些內容安排學生自學,哪些內容需要教師在課堂上講授,哪些內容由學生在課堂上交流。我們的做法是,教師在上課之初,把每章思考題發給學生,讓學生帶著問題自學,教師在課堂上主要講授課程的重點和難點內容,對重點內容留出一定的課堂時間就學生或老師提出的問題進行討論,如建筑工程施工圖預算的編制、工料分析、投標報價編制等,既提高了授課效率,又培養了學生的自學能力。

(2)案例教學。教學過程中引入工程案例,通過對工程案例的剖析,幫助學生對課程內容的理解。如講完建筑工程施工圖預算編制方法和工程量計算方法后,詳細剖析施工圖預算編制實例,并要求學生課后編制某一簡單建筑工程的施工圖預算,加深學生對知識點的掌握。

(3)豐富教學方式和手段。在教學方式和手段上,要充分利用現代化的教學工具,將教學內容制作成多媒體課件,充分發揮多媒體教學的信息量大、速度快、現場感強、效果好等優點,提高課堂效率和學生學習興趣。

2.4 完善課程考核體系

在課程考核方面,應考查學生對課程基本知識和基本理論的掌握程度、考查學生對課程基本知識和基本理論的實際應用能力。基于這種指導思想,我們采用卷面考試、課程大作業和課堂表現三方面綜合評定,卷面考試成績和課程大作業成績均占總成績的40%、平時成績占總成績20%。依據課程教學大綱及課程的特點,對課程內容進行分類,設置相應題型,建立試題庫,考試試卷由試題庫隨機生成。課程大作業要求學生在規定的時間內編制某小型建筑物的施工圖預算,根據完成質量及面試情況給定成績。平時成績根據學生出勤、平時作業、回答問題、教學互動等情況綜合評定。通過對教學全過程進行動態、多因素的綜合評價,可有效提高教學質量。

3 結語

課程教學是以學生為主體、學生與教師共同參與的認知活動,教師要善于創建良好的學習平臺,精心組織和引導,切實提高教學質量,把學生培養成高素質創新型人才。課程教學是一個復雜的系統工程,需要在教學過程中不斷改進和完善。

參考文獻

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【文章編號】0450-9889（2015）09C-0170-02

高職“建筑工程定額與預算”課程是工程造價專業的技能專業課，主要介紹建筑工程定額、預算的基本原理以及定額計價模式下的建筑工程造價的計算，既涉及先學的“建筑識圖與構造”、“建筑結構”、“砼結構圖平法識讀”、“建筑施工技術”等相關課程，又與后續課程“工程量清單計價”、“建筑工程計量與計價”等關系密切，還與現行施工規范、標準圖集、計價規范聯系緊密。為了提高學生解決實際問題的能力，實現學生所學習的知識和能力就是社會企業所需要的。桂林理工大學南寧分校對“建筑工程定額與預算”課程的教學進行了改革，并取得明顯的成效。

一、改革前存在的主要問題

（一）學生普遍基礎較差、學習主動性不強。由于該課程涉及較多的建筑識圖與構造、砼結構圖平法識讀知識，有相當數量的學生不能正確識讀相關圖紙，無法深刻理解圖紙所表達的意圖，從而不能正確運用定額對其進行計量和計價。究其原因，主要有兩個方面：一方面，工程造價專業有一部分學生是文科專業學生，對于空間想象、理論計算和邏輯分析的能力普遍比較欠缺，不能很好理解前序課程的內容，從而不能準確識讀圖紙；另一方面，由于高職學制短，學習課程內容多，識圖課程等在第一學期開設，許多學生還沒有從高中生到大學生的狀態中轉變過來，還沒有完全適應大學的學習過程和特點，課程就已經結束了，從而錯過了識圖課程的學習，導致學習這門課程比較吃力，無法較好完成本課程的學習。

（二）教學手段不夠豐富。由于一些硬件條件的限制，教師在教學的過程中大多采用傳統的課堂教學方式，主要完成理論知識的傳授，而難以保證實踐能力的培養，不能夠針對這門課程的特點綜合運用多種教學手段進行教學，上課效率難以保證，學生一直在學習課本上的理論知識，缺乏社會實踐，缺少工程造價實際技能。

（三）考核方法不夠科學?！敖ㄖこ潭~與預算”課程的實踐性很強，其培養目標是學生通過本課程系統的學習后，具有運用當地的建筑工程定額及造價計算辦法，正確地計算出定額計價模式下的建筑工程造價（包含概預算、招標控制價和投標報價）的能力，因此，該課程的考核內容也要能夠考核出這一培養目標。但以往的考核較多采用“理論考試+課堂考勤+平時作業”三者結合適當評分的方法，而缺少對學生實際造價技能的考核，這種考核方法只能促使學生死記硬背課本知識，而沒有注重學生實際造價技能的掌握及提高。

（四）教師水平有待進一步提高。授課教師大多是從高校畢業又到高校工作，雖然理論知識比較扎實，對計算規則和定額的掌握都比較牢固，但是缺乏社會一線的工作經驗，不能夠了解社會實際的行情，很難做到與時俱進，進而不能把最新的行業知識傳授給學生，導致培養的學生滯后于社會發展。

二、改革的主要內容及取得的成效

（一）因材施教，提高學生的學習能力。根據學制短、學習課程內容多，先學的“建筑識圖與構造”、“砼結構圖平法識讀”等識圖課程等在第一、第二學期開設，許多學生學習“建筑工程定額與預算”課程非常吃力的情況，我們一方面在新生入校進行專業教育時，就引導學生如何較快地適應大學的學習，珍惜時間，認真學好先學課程，為后續專業課程的學習打下扎實的基礎；另一方面講授“建筑工程定額與預算”課程的教師主動地與講授“建筑識圖與構造”、“砼結構圖平法識讀”等識圖課程的教師進行積極溝通，使他們注意如何更好地為學生學習后續的這門專業核心課程提供扎實的知識鋪墊。針對該專業有一部分學生高中是學文科的，數學基礎差，比較欠缺想象力，不能很好理解前序課程的內容，從而不能準確識讀圖紙的情況，由數學老師、專業課教師進行“額外加課”、“耐心輔導”，逐漸提高他們的空間想象、理論計算和邏輯分析的能力，從而較好地完成本課程的學習。

（二）整合、改進教學內容，為學生考取“預算員”、“造價員”資格證書服務。該課程是為學生考取“預算員”、“造價員”資格證書、增強就業競爭力服務的，所以，在該課程的教學內容方面，我們充分分析該課程與學生考取預算員資格證書的考試科目《預算員專業實務》以及考取造價員（建筑與裝飾裝修工程專業）資格證書的考試科目《工程計量與計價實務》的聯系，結合日常教學經驗和參加過這兩項考試的學生的反饋信息，對它們之間相同或相近的教學內容進行分析：“建筑工程定額與預算”課程的教學主要強調定額的理解、應用，重點在于計算出定額計價模式下的建筑工程造價（包含概預算、招標控制價和投標報價）；而“預算員專業實務”以及“工程計量與計價實務”主要強調“工程量清單計價規范”的運用，重點在于清單計價模式下的工程量清單及工程量清單計價的編制。雖然工程量清單計價模式是國家大力倡導的計價模式，但是，兩種計價模式都是建立在“定額”的平臺上，故定額的學習非常關鍵。因此，通過對它們之間教學內容分析、整合后，充分結合“建筑工程定額與預算”課程先行講授的不利但學時較多的優勢，改革教學方法與手段，使學生能夠充分地理解、掌握該課程的基本知識、基本原理，并具備一定的編制工程造價的技能，為“預算員專業實務”、“工程計量與計價實務”課程學習定額原理、應用及定額計價模式下的建筑工程造價的計算等內容打下扎實的基礎，使學生能夠將更多的時間和精力投入到工程量清單計價內容的學習，從而提高這兩項資格證書考試的通過率。

（三）編寫、出版實用性強的教材，確保教學內容的先進性。建筑工程造價的一個顯著特點就是其計價有很強的地方性，同一套圖紙在全國不同的省、市、自治區由于計費程序、取費費率不一樣，所得的計價結果也不相同。過去較長時間的教學中，一直沒有結合廣西的定額及計價程序、取費費率的適用教材。因此，學生在課堂里學完了通用教材的內容，卻不能夠運用廣西的定額及計價程序、取費費率計算工程造價，形成了“學而不用，用而不學”的尷尬局面，大大降低了學生的就業競爭力。直到2009年開始，市場上才有本地高職院校教師編寫、出版的適用于廣西計價實際的教材，這種局面暫時得以解決。但從2013年11月開始，廣西住建廳根據國家的最新規范以及《廣西壯族自治區建設工程造價管理辦法》，正式頒布了2013年版《廣西壯族自治區建筑裝飾裝修工程消耗量定額》《廣西壯族自治區建筑裝飾裝修工程費用定額》《廣西壯族自治區建筑裝飾裝修工程人工材料配合比機械臺班基期價》，于2014年1月1日起在全自治區行政區域內實施。這樣，2013年以前版本的《建筑工程定額與預算》教材的內容又落伍了，不能及時反映廣西對工程造價計價及管理要求的最新內容。必須對教材的內容進行全面的更新，確保教學內容的先進性。因此，為適應新的計價形勢，貫徹“以學生為中心，以就業為導向”的方針，我們組織相關教師總結多年的教學經驗編寫、出版了“十二五”高等職業教育精品教材《建筑工程定額與預算》，全書重點講述2013年以來，國家及廣西對工程造價計價及管理方面的最新內容，具有很強的針對性和時效性，相關案例豐富，工程性強，具有很強的實用性。經過使用，證明該教材能夠滿足相關教師對所講授的知識進行全面更新，保證教學內容的時代性，使傳授的知識緊跟市場經濟形勢，適應培養計價新形勢下具有高素質的工程造價專業技能型人才目標的需要。

（四）豐富教學手段，提高教學效果。傳統的“一本教案一張嘴，一塊黑板一支筆”的教學手段已不能適應新形勢下職業教育的要求，而應將現代化的教學手段應用到教學中。我們綜合運用錄像、多媒體、網絡等現代化教學手段，將施工現場的新技術、新工藝、新設備的應用情況制作成錄像帶、多媒體或網絡課件等，將建筑施工現場的實際施工過程以及建筑物的具體結構、構造直接“搬進”課堂，充分發揮學生的視覺、聽覺等器官的功能作用，讓學生直觀、立體和動態地學習，加深記憶，使一些復雜的理論簡單化，提高教學的直觀性，增加課堂教學的信息量，縮短教學與生產實際的差距。

（五）改革課程考核方法，客觀評價學生實際技能?！敖ㄖこ潭~與預算”課程的實踐性很強，其考核內容要能夠考核出學生通過本課程系統的學習，具有運用本地的建筑工程定額及造價計算辦法，正確地計算出定額計價模式下的建筑工程造價（包含概預算、招標控制價和投標報價）的能力，因此，我們改革以往的只根據“理論考核”進行評定成績的方法，改為理論教學環節考核和實踐教學環節考核相結合，并采取不同的考核方式。理論教學環節考核中，采取理論考試與“預算員”資格考試相結合；實踐性教學環節考核中，一是要求學生能夠根據教師提高的圖紙計算出工程量、工程造價（主要是招標控制價和投標報價），二是采用廣西區“造價員”資格考試所要求的在計算機上使用計價軟件操作的考核形式。這樣的考核方法，改變了學生死記硬背課本知識、應付考試而不注重知識的靈活運用的不足，提高了學生的實際造價技能以及“預算員”乃至“造價員”職業資格證書的過關率，增強了就業競爭能力。

（六）提高教師職業能力，建設“雙師型”的教師隊伍。高等職業教育主要是培養技術應用型人才，以“雙師型”標準要求教師。而近幾年由于工程造價專業迅猛發展，“雙師型”教師非常緊缺，導致該專業授課教師大多是從高校畢業又到高校工作，缺乏社會一線的工作經驗，職業能力也有待提高。因此，“雙師型” 教師隊伍的建設尤為迫切。桂林理工大學南寧分校主要采取以下途徑進行 “雙師型”教師隊伍的建設：一是安排教學及實踐經驗豐富的老教師作為年輕教師的結對指導教師，起到傳幫帶的作用，促進年輕教師的成長；二是由年輕教師利用寒暑假期到造價企業進行學習，提高實踐技能；三是與造價咨詢企業、建筑施工企業進行校企合作，并聘請該企業里行業專家擔任外聘教師來校授課。

【參考文獻】

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[2]安素莉.基于工作過程的《建筑工程定額與預算》課程教學改革探析[J]. 現代企業教育，2014（2）

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Keywords: building engineering; Budget norm; Quota level

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：

0、前言

在建筑工程項目施工中，為了完成單位建筑產品的生產，就必須消耗一定數量的勞動力、材料、機械臺班和費用，這些人力、物力和費用的消耗是隨著生產條件的變化而變化的。所以建筑工程定額規定的建筑產品在生產過程中的各種消耗數量，反映了一定時期社會生產力水平和質量要求。

建筑工程定額就是在合理的勞動組織、合理地使用材料和機械的條件下，生產出單位合格產品所必須消耗的勞動力、材料、機械設備及費用的數量標準。

定額的種類很多，不同部門有不同的定額。但是無論哪一種定額都是衡量經濟效果的尺度，這是定額的共性。而各種定額，因考核的對象和目的的不同，又具有各自不同的特性。建筑工程定額就是根據建筑產品具有單一性的技術經濟特點，由國家或地方統一制定的。因此，建筑工程定額，是生產一定合格的建筑產品的活勞動和物化勞動的計劃消耗量。它是建筑業中一項重要的經濟技術法規。

一、建筑工程定額的作用

定額規定了生產單位合格產品所必須消耗的活勞動和物化勞動的數量標準，并用貨幣形式來表現必須消耗的定額數量。無論是計劃、設計、施工、生產、分配、預算、統計、核算等工作，都必須以定額作為一個尺度來衡量自己工作的經濟效果。定額具有以下主要作用：

(一)定額是編制計劃的基礎

建筑企業的各種經濟活動和生產活動都是有計劃進行的，企業編制的各種計劃都要以各種定額作為計算人力、物力、財力等需要量的依據。

(二)定額是確定產品成本的依據，是評價設計、施工方案經濟合理性的尺度

任何合格產品在生產中所消耗的勞動力、材料、機械設備臺班的數量，是構成產品價值的決定性因素，它們的消耗數量又是由定額所決定的，因此，定額是確定產品成本的依據。同一產品的不同設計、施工方案，它們的經濟效果是不一樣的，因此需要對設計、施工方案進行分析比較，選擇經濟合理的方案。

(三)定額是組織和管理施工的有效工具

在企業生產經營管理中，計算和平衡資源需用量，編制施工進度計劃和施工作業計劃，組織材料供應，調配勞動力，考核工料消耗，實行承包責任制等一系列管理，都要以定額作為依據。沒有建筑施工定額，組織和管理施工就不能順利進行。

(四)定額是總結先進生產方法的手段

定額是在一定的施工條件下，通過對施工生產過程的觀察、實測、分析、研究、綜合后制定的，它可以比較科學地反映出生產技術和勞動組織的先進合理程度。因此，我們可以以定額標定的方法為手段，對同一產品在同一操作條件下的不同的生產方法進行觀察、分析和研究，從而得到一套比較先進的生產方法，在施工過程中推廣應用，促使勞動生產率普遍提高。

二、建筑工程預算定額的編制原則

(一)定額水平的平均先進性原則

建筑工程預算定額水映的是單個施工企業在一定的施工程序和工藝條件下，施工生產過程中活勞動和物化勞動的實際水平。即在正常的施工條件下某一施工企業的大多數施工班組和生產者經過努力能夠達到和超過的水平。這種水平既要在技術上先進，又要在經濟上合理可行，是一種可以鼓勵中間，鞭策落后的定額水平，是編制建筑工程預算定額的理想水平。編制建筑工程預算定額要考慮達到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業根據現有的施工條件，經過主觀努力可以達到定額水平。建筑工程預算定額水平絕不是簡單意義上的“施工定額”水平，它應包括預算定額中包含的合理的幅度差等可變因素，應當能夠真實地反映企業管理現狀。

(二)定額分項的適用性原則

由于建筑工程預算定額更多的考慮了施工組織設計、先進施工工藝和技術以及其他的成本降低性措施，更加貼近實際，因此對影響工程造價的主要、常用項目，在分項時要比預算定額具體詳盡；對次要的、不常用的、價值相對小的項目，可盡量綜合，減少零散項目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。

(三)獨立自主編制的原則

施工企業作為具有獨立法人地位的經濟實體，應根據企業的具體情況，結合政府的價格政策和產業導向，以盈利為目標，自主地編制建筑工程預算定額。貫徹這一原則有利于企業自主經營；有利于推行現代企業財務制度；有利于施工企業擺脫過多的行政干預，更好地面對市場競爭環境；也有利于促進新的施工技術和施工方法的采用。企業獨立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項目，自主地根據需要增加新的定額項目。但是，建筑工程預算定額畢竟是一定時期企業生產力水平的反映，它不可能也不應該割斷歷史。因此建筑工程預算定額在工程量計算規則、項目劃分規定和計量單位等方面應與國家政策規定保持銜接。

三、建筑工程預算定額的編制內容及依據

建筑工程預算定額的編制內容應包括：編制方案、總說明、工程量計算規則、定額劃項、定額水平的制定(人工、材料、機械臺班消耗水平和管理成本費的測算和制定)、定額水平的測算(典型工程測算及與預算定額的對比測算)，定額編制基礎資料的整理、歸類和編寫。定額的編制依據主要有：國家的有關法律、法規，政府的價格政策，現行的工程施工及驗收規范，安全技術操作規程和現行勞動保護法律、法規，國家設計規范，各種類型具有代表性的標準圖集、施工圖紙、企業技術與管理水平，工程施工組織方案，現場實際調查和測定的有關數據，工程具體結構和難易程度狀況以及采用新工藝、新技術、新材料、新方法的情況等。

四、建筑工程預算定額的編制方法

(一)現場觀察測定法

現場觀察測定法是我國多年來專業測定定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象，以觀察測時為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術進行直接的時間研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平。這種方法的特點是能夠把現場工時消耗情況和施工組織技術條件聯系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得該施工過程的技術組織條件和工時消耗的有技術根據的基礎資料。它不僅能為制定定額提供基礎數據，而且也能為改善施工組織管理、改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時損失和進一步挖掘生產潛力提供依據。

(二)經驗統計法

經驗統計法是運用抽樣統計的方法，從以往類似工程施工竣工結算資料和典型設計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料，進行分析、測算及定量的方法。運用這種方法，首先要建立一系列數學模型，并對以往不同類型的樣本工程項目成本降低情況進行統計、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進值。由于典型工程的經驗數據權重不斷增加，使其統計數據資料越來越完善、真實、可靠。這種方法只要正確確定基礎類型，然后對號入座。此方法的特點是積累過程長，統計分析細致，但使用時簡單易行，方便快捷。缺點是模型中考慮的因素有限，而工程實際情況則要復雜的多，對各種變化情況的需要不能一一適應，準確性也不夠，因此這種方法對設計方案中規范工程的常用項目的人員、材料、機器消耗及管理費測定較適用。

(三)定額換算法

這種方法是按照工程預算的計算程序計算出造價，分析出成本，然后根據具體工程項目的施工圖紙、現場條件和企業勞務、設備及材料儲備狀況，結合實際情況對定額水平進行調增或調減，從而確定工程實際成本。在各施工單位建筑工程預算定額尚未建立的今天，采用這種定額換算的方法建立部分定額水平，不失為一條捷徑。這種方法在假設條件下，把變化的條件羅列出來進行適當的增減，既簡單易行，又相對準確，是補充企業一般工程項目人員、材料、機器和管理費標準的較好方法之一，不過這種方法制定的定額水平要在實踐中得到檢驗和完善。

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Key words: construction project quota; budget quota level;

中圖分類號：TU761 文獻標識碼：文章編號：

前言

建筑工程定額就是在合理的勞動組織、合理地使用材料和機械的條件下，生產出單位合格產品所必須消耗的勞動力、材料、機械設備及費用的數量標準。定額的種類很多，不同部門有不同的定額。但是無論哪一種定額都是衡量經濟效果的尺度，這是定額的共性。而各種定額，因考核的對象和目的的不同，又具有各自不同的特性。因此，我們在從事建筑工程預算中必須做好編制工作。

一、明白建筑工程定額的作用

定額規定了生產單位合格產品所必須消耗的活勞動和物化勞動的數量標準，并用貨幣形式來表現必須消耗的定額數量。定額具有以下主要作用：

其一，定額是編制計劃的基礎。建筑企業的各種經濟活動和生產活動都是有計劃進行的，企業編制的各種計劃都要以各種定額作為計算人力、物力、財力等需要量的依據。

其二，定額是確定產品成本的依據，是評價設計、施工方案經濟合理性的尺度。任何合格產品在生產中所消耗的勞動力、材料、機械設備臺班的數量，是構成產品價值的決定

性因素，它們的消耗數量又是由定額所決定的，因此，定額是確定產品成本的依據。同一產品的不同設計、施工方案，它們的經濟效果是不一樣的，因此需要對設計、施工方案進行分析比較，選擇經濟合理的方案。

其三，定額是組織和管理施工的有效工具。在企業生產經營管理中，計算和平衡資源需用量，編制施工進度計劃和施工作業計劃，組織材料供應，調配勞動力，考核工料消耗，實行承包責任制等一系列管理，都要以定額作為依據。沒有建筑施工定額，組織和管理施工就不能順利進行。

因此，我們可以以定額標定的方法為手段，對同一產品在同一操作條件下的不同的生產方法進行觀察、分析和研究，從而得到一套比較先進的生產方法，在施工過程中推廣應用，促使勞動生產率普遍提高。

二、建筑工程預算定額編制存在的問題

1、整個預算管理體制落后，缺乏全過程的綜合管理

我國現行的預算管理體制落后， 呈現出明顯的階段性特征。項目施工、設計以及監理為不同利益主體，而且缺乏統一的監管組織對其行為進行約束，導致各利益主體各自為戰，只考慮自身利益而忽視了整個建設項目成本的控制。缺乏統一的成本管理目標，使得對建設項目全過程無法進行綜合管理。

2、預算編制方法滯后，計算結果易發生偏差

我國目前沒有高效快捷的工程造價管理信息系統，預算管理人員無法及時獲得所需的成本定額信息，各地造價管理部門只能通過定期一些調整系數來進行彌補。隨著科學技術水平和人民生活水平的不斷提高，許多新技術和新材料在我國建筑領域廣泛應用，需要及時改進原有的工程預算編制機制和預算定額?，F時的情況是，確定方法缺乏彈性，往往以定額作為預算確定的依據，定額單價更新速度慢且很難實時換算，嚴重滯后的統計基礎無法反映工程真實成本，使得工程量計算取費容易產生偏差，從而影響預算編制的效果。

3、設計階段預算管理存在漏洞

影響工程建設成本，設計階段是重要的環節。它對工程造價的影響可能大于施工階段。在現行的管理體制下，建設單位并沒有對設計工作予以相關的重視，設計單位也沒有

獲得激勵措施去精心設計和限額設計，對設計方案沒有進行優選和改進，同時，設計招標制度在一些項目中并沒有真正實施。這就導致了許多設計單位缺乏精品意識，沒有全面采

用限額設計，片面追求設計工作的經濟效益，造成資源浪費，增加了建設成本。

三、建筑工程預算定額的編制原則

1、定額水平的平均先進性原則編制

建筑工程預算定額要考慮達到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業根據現有的施工條件，經過主觀努力可以達到定額水平。建筑工程預算定額水平絕不是簡單意義上的“施工定額”水平，它應包括預算定額中包含的合理的幅度差等可變因素，應當能夠真實地反映企業管理現狀。

定額分項的適用性原則

由于建筑工程預算定額更多的考慮了施工組織設計、先進施工工藝和技術以及其他的成本降低性措施，更加貼近實際，因此對影響工程造價的主要、常用項目，在分項時要比預算定額具體詳盡；對次要的、不常用的、價值相對小的項目，可盡量綜合。減少零散項目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。

3、獨立自主編制的原則

施工企業作為具有獨立法人地位的經濟實體，應根據企業的具體情況，結合政府的價格政策和產業導向，以盈利為目標，自主地編制建筑工程預算定額。貫徹這一原則有利于企業自主經營；有利于推行現代企業財務制度；有利于施工企業擺脫過多的行政干預，更好地面對市場競爭環境；也有利于促進新的施工技術和施工方法的采用。

四、建筑工程預算定額的編制內容及依據

建筑工程預算定額的編制內容應包括：編制方案、總說明、工程量計算規則、定額劃項、定額水平的制定（人工、材料、機械臺班消耗水平和管理成本費的測算和制定)、定額水平的測算（典型工程測算及與預算定額的對比測算），定額編制基礎資料的整理、歸類和編寫。定額的編制依據主要有：國家的有關法律、法規，政府的價格政策，現行的工程施工及驗收規范，安全技術操作規程和現行勞動保護法律、法規，國家設計規范，各種類型具有代表性的標準圖集、施工圖紙、企業技術與管理水平，工程施工組織方案，現場實際調查和測定的有關數據，工程具體結構和難易程度狀況以及采用新工藝、新技術、新材料、新方法的情況等。

五、建筑工程預算定額的編制方法

1、現場觀察測定法

這是我國多年來專業測定定額的常用方法。它以研究工時消耗為對象，以觀察測時為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術進行研究，確定人工消耗和機械臺班定額水平。這

種方法，能夠把現場工時消耗情況和施工組織技術條件聯系起來加以觀察、測時、計量和分析，以獲得施工過程的技術組織條件和基礎資料，不僅能為制定定額提供基礎數據，也能為改善施工組織管理、改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時損失和進一步挖掘生產潛力提供依據。

2、經驗統計法

這是運用抽樣統計的方法，從以往類似工程施工竣工結算資料和典型設計圖紙資料及成本核算資料中抽取若干個項目的資料，進行分析、測算及定量的方法。運用這種方法，

要建立一系列數學模型，并對以往不同類型的樣本工程項目成本降低情況進行統計、分析，然后得出同類型工程成本的平均值或是平均先進值。典型工程的經驗數據權重不斷增加，使其統計數據資料越來越完善、真實、可靠。這種方法只要正確確定基礎類型，然后對號入座。這種方法積累過程長，統計分析細致，但使用時簡單易行，方便快捷。缺點是模型中考慮的因素有限，對各種變化情況的需要不能一一適應，準確性也不夠，因此對設計方案中規范工程的常用項目的人員、材料、機器消耗及管理費測定較適用。

3、定額換算法

這種方法是按照工程預算的計算程序計算出造價，分析出成本，然后根據具體工程項目的施工圖紙、現場條件和企業勞務、設備及材料儲備狀況，結合實際情況對定額水平進

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目前，預算定額的應用不外乎定額的直接套用、定額的補充、定額的調整換算等三種情形。

2．1直接套用定額當設計圖紙中的分項工程與預算定額在內容、做法、設計要求、技術特征、計量單位和施工方法等完全一致的時候，可以直接套用定額。此外，還應注意定額中表內有括號者，只計其數量而不計其價值。

2．2定額的補充當在定額中無法找到設計圖紙中的相應項目時可做臨時性補充，補充方法一般有定額代用法和編制補充定額兩種。方法一:可利用材料、性質、施工工藝大致相同的定額項目，通過科學估算其系數后再使用。該方法同時也為以后編制新版定額提供一定的參考。方法二:材料用量按圖紙的構造做法、公式計算，并加入規定的損耗率，人工機械臺班使用量，同相關技術人員討論確定，與工資標準、材料預算價格以及機械臺班單價相乘后得到補充定額基價。

2．3定額的換算當分項工程的設計要求與預算定額的工作內容、材料規格、施工工藝等條件不完全相符時，則不能直接套用定額，必須根據總說明、分部工程說明、附注等有關規定，在定額規范內加以換算。編制人員應在換算后的定額子目編號后備注“換”字，以便區分。定額換算的主要內容包括系數換算、標號換算、其他換算等;根據分項工程的預算定額基價，按規定換入增加的費用，扣除減少的費用即是定額換算的基本思路。系數換算是一種簡單的換算方法。編制人員應根據相關規定對定額基價或部分材料、人工、機械臺班費用乘以規定的系數，從而得到換算后與設計要求完全相符的定額基價。當圖紙中涉及的砂漿、混凝土強度及配合比與定額子目的規定不一致時，可根據相關規定進行相應的標號換算得到與圖紙中分項工程完全相符的定額基價。

3定額計價的應用研究

定額計價模式在相當長一段時間內影響著我國工程造價行業的建筑工程計量與計價，在這種模式里預算定額起到了綱領性文件的作用。接下來從定額計價的特點、計價步驟、展望定額計價的發展等方面進行分析研究。

3．1定額計價的特點在定額計價管理模式下，政府便于控制國家工程項目投資和投資核算，并以此對工程建設活動進行控制和管理。所以，定額計價模式具有“量價合一、基價取費、固定費率”的特點，在定額模式下建設工程造價實質是一個統一的計劃價格。

3．2定額計價模式及計價步驟基于定額計價法模式下的工程造價計算步驟如下:熟悉圖紙及相關資料熟悉施工現場按定額計算規則計算工程量匯總相同工程量并立項填寫工程造價分析表套用定額分析子目人、材、機數量及其費用匯總消耗量及費用(工程直接費)按規定的差率計算價差按計費程序以規定的費率計算間接費等計算計劃利潤計算稅金匯總為工程造價。

3．3展望定額計價的發展以政府定價為主的定額計價模式作為我國工程造價行業的一種傳統計價模式已有60多年的應用歷史;雖然以市場定價為主的清單計價模式在逐步的為市場經濟體制下的工程造價行業帶來了不少的方便，但是根據規定凡使用國有資金投資的建設工程應執行定額。因此，定額在相當長一段時期內依然會在我國工程造價行業發揮其重要作用。對于定額計價的未來發展，在此提出幾點建議:

1)可根據工程所在地區材料價格信息與計算機計價軟件完善材料價格調整制度(模式)，尤其是完善有關材料價格信息的來源渠道的公示。現行的計價程序中，造價執業人員對于材料價格信息的獲取渠道較為單一，過于依賴計算機計價軟件一鍵導入的當月(當季)的信息表。

2)建議有關行政主管部門完善地區定額的更新模式。雖然目前已形成每年都有各市縣級造價主管部門向上級造價主管部門請示更正有關價格信息的制度，但現行的地區定額編制更新速度一般為5年左右，此舉加大了各市縣級造價主管部門的工作量且不利于指導當地的行業發展。

3)建議有關行政主管部門明確工程造價文件編制成果體現形式?，F行的工程造價文件全部為打印紙質版本，通常一本投標報價文件都是成百上千頁的紙質文件;而在招投標環節能夠脫穎而出的中標單位只能是一家單位(或一個聯合體)，對于未中標單位而言其編制的大量紙質投標文件瞬間就變為了上千頁的廢紙。這種形式存在一天，則對我國的紙張原材料造成一天的惡性破壞。

4)建議有關行政主管部門對于有關取費文件中的費率成分、標準背景進行補充完善?，F行的工程造價執業人員對于取費文件的費率只是一味的服從和接受，并未有人告知為何如此取費、這樣取費的作用以及直接(間接)原因與背景是什么。新時代的工程造價人員不應該是純粹的“計算工人”，應該盡可能的成為行業的“知識精英”，而有關行政主管部門則應該對此起到一定的推動作用。

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在我國，工程造價在工程招投標價格形成中采用定額計價模式，即按預算定額規定的分部分項子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規定的取費標準確定其他直接費、現場經費、間接費、利潤和稅金，加上材料調差系數和適當的不可預見費，匯總后即為工程預算或標底，標底則作為評標定標的主要依據。我國早在2004年就已推行工程量清單計價，但仍有相當一部分工程結算采用定額計價模式。

一、工程結算審核方法及優缺點

工程結算審核有許多方法，但各種方法都有自己的優缺點。

1、全面審查法。又稱逐項審查法，是按定額順序或施工的先后順序，逐一進行全部審查。其優點是全面、細致，審查的質量高；缺點是工作量大，審查時間較長。

2、標準預算審查法。是指相對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量編制標準預算，然后以此為標準對施工圖預算進行審查。其優點是審查時間較短，審查效果好；缺點是應用范圍較小。

3、分組計算審查法。是指將相鄰且有一定內在聯系的項目編為一組，審查某個分量，且利用不同量之間的相互關系判斷其他幾個分項工程量的準確性。其優點是可加快工程量審查的速度；缺點是審查精確度較差。

4、對比審查法。是指用已完工程的預結算或雖未建成但已審查修正的工程預結算對比審查擬建類似工程施工圖預算。其優點是審查速度快，但同時需要具有較為豐富的相關工程數據庫作為開展工作的基礎。

5、篩選審查法。也屬于一種對比方法。即對數據加以匯集、優選、歸納，建立基本值，并以基本值為準進行篩選，對于未被篩下去的，即不在基本值范圍內的數據進行較為詳盡的審查。其優點是便于掌握，審查速度較快；缺點是有局限性，較適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程項目。

6、重點抽查法。是指抓住工程預算中的重點環節和部分進行審查。其優點是重點突出，審查時間較短，審查效果較好；不足之處是對審查人員的專業素質要求較高，在審查人員經營不足或了解情況不夠的情況下，極易造成判斷失誤，嚴重影響審查結論的準確性。

7、利用手冊審查法。是指將工程常用的構配件事先整理成預算手冊，按手冊對照審查。

8、分解對比審查法。是將一個單位工程按直接費和間接費進行分解，然后再將直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算進行對比分析。

因全面審查法審核結算具有全面、細致，審查的質量高等優點，除非已有約定或已被列入審查范圍的內容，一般應采用全面審查的方法；具體可以由建設單位直接進行審查，也可委托具有相應資質的工程造價機構進行審查。

二、定額計價模式下的工程結算審核步驟

1、定額計價模式下的工程結算審核準備階段

（一）整理、核對與工程結算相關資料

以我公司投資的國金中心項目為例，建設方先整理工程結算資料，待施工方送審結算資料后，再核對雙方資料一致性。具體資料包括：招標文件、標底、投標預算書、中標通知書、招標答疑文件、合同、協議書、施工圖紙、圖紙會審紀要、經批準的施工組織設計（方案）、竣工圖紙、設計變更（核定）單、簽證單、工程質檢資料、地勘報告、隱蔽工程驗收資料、現場會議紀要、停工報告、施工記錄、監理日志、監理報告等，還包括相關的政府計價文件和長期整理積累的資料。

（二）熟悉合同及有關補充資料

特別是施工合同專用條款中有關合同價款與支付、工程變更、竣工驗收與結算、違約、索賠和爭議等幾個方面的約定，因為合同的約定決定了結算審核的基本程序和脈絡。對合同中涉及經濟的條款要仔細閱讀理解，如工程范圍的界定（如基礎深度）、定額類型（土建、市政、園林等）、材料價格確定的方式（招標價、核質核價、信息價、采管費、運輸費）、取費標準(幾類工程、幾級企業、下浮額度)等。

例如一些小型規模開發企業，由于工程技術人員相對缺乏，一般會采用包干價合同，要注意包干的范圍。若其中有價款的調整，要注意價款調整的條件、方式，以及有無違約處罰，處罰的條件和罰金的計算方式。同時，招標文件中關于投標報價的要求也要仔細閱讀，其中有時會有一些特殊的要求和規定。另外，還要審核工程結算手續的完備性、資料內容的完整性，對不符合要求的應退回限時補正；審查計價依據及資料與工程結算的相關性、有效性。

（三）熟悉圖紙

一般工程按實際工程量結算，如果采用包干合同類型，須將原施工圖與竣工圖要進行對照，對差異地方做到心中有數，在頭腦中形成一個系統，才能在結算審核時不被對方牽著鼻子走。

2、定額計價模式下的工程結算審核實施階段

審核實施階段是定額計價模式下工程造價結算審計的關健環節，直接決定工程結算審計的質量。

這一階段審核的內容主要包括：審核結算項目范圍、內容與合同約定的項目范圍、內容的一致性；審核工程量計算準確性、工程量計算規則與計價規范或定額保持一致性；審核結算單價時應嚴格執行合同約定或現行的計價原則、方法，尤其對于定額缺項以及采用新材料、新工藝的，應根據施工過程中的合理消耗和市場價格審核結算單價；審核變更簽證憑據的真實性、合法性、有效性，核準變更工程費用；審核索賠是否依據合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法以及索賠費用的真實性、合法性、準確性；審核取費標準時，應嚴格執行合同約定的費用定額標準及有關規定，并審核取費依據的時效性、相符性。

2.1工程量的審核

（一）工程量是一切費用計算的基礎，竣工結算的工程量應按發、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量來確定。實施工程量的審核時，應在熟練掌握工程量計算規則的基礎上熟悉竣工圖紙，全面了解工程變更簽證。具體應審查工程量有無多計或者重復計算、計算單位是否一致、是否按工程量計算規則計算等。如：原地面高程、放坡系數、放坡起點的確定是否合理；砌體工程量是否扣除了門窗洞口、空圈、嵌入砌體的構件等所占的體積；樓地面孔洞、地溝所占面積是否扣除；鋼筋混凝土工程的計算應劃分好梁、板、柱等構件的界限，避免重算；鋼筋工程量的計算應審查鋼筋的搭接、錨固、彎鉤長度等是否正確等。

（二）在施工圖工程量的審核過程中，還應查看現場。同時還要結合設計變更和簽證資料。查看設計變更的手續是否齊全、是否不是施工方的原因造成的。并不是所有的簽證都能計算費用，造價工程師要掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又變了。如發現問題、出現疑問，則要逐一到現場核實。

2.2現場簽證的審核

現場簽證往往是承、發包雙方爭議最多也最容易出問題的地方，在簽證中常會出現新增單價，這是審核的難點。

對于現場簽證的審核應遵循三個原則：一是客觀性原則，不僅要審查有無承、發包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性。二是整體性原則，應把簽證事項放入整個工程的大環境中加以考慮，避免工程量的重復計算。三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發生的真實性，而且要審查簽證事項發生數量的真實性、價格的合理性。

2.3材料價格的審核

根據合同約定，重點審核量大、價高的材料，看其是否與市場價格相符，是否按合同約定執行。將參照信息價、審查施工企業的原始票據、市場詢價三者結合起來確定新增材料的價格，是還原材料真實價格的最有效方式。

2.4定額套用和其他費用的審核

工程量審核完成后，繼續審核定額套用是否存在高套、重套、錯套情況。

（一）工程項目是否合理。首先要注意套用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標號）等；其次工程項目是否重復套用，如塊料面層下找平層，瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油，預制構件中的鐵件，屬于建筑工程范疇的給排水設施等。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤為普遍，特別是項目工程與總包及分包有聯系時，往往容易產生工程量的重復。

（二）定額人材機價格套用是否合理。一是對有最高限價的材料的定額套用的規定等，如花崗巖、大理石、木地板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規定，以定額預算價進入直接費，按實計補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實計補價差。二是對換算的定額單價的審核，要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分、同時換算的方法是否準確、采用的系數是否正確、這些都將直接影響單價的準確性。三是應對補充定額的審核，主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

（三）其他費用的審核，包括配合費是否按合同規定計取；甲供材料及設備是否扣除；存在違約情況時，是否按合同進行了扣除；工程類別、下浮比例、費用的計取是否按合同約定的費率執行。取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件如合同、招標。

3、定額計價模式下的工程結算審定階段

結算審定階段是工程結算審計的成果階段，將直接決定建設、施工、監理、審計等各方的經濟利益。

工作結算審查初稿編制完成后，應由結算編制人與建設單位結算審查人或結算審查受托人共同核對，并進行合理的調整；由結算審查受托人單位的部門出具結算審查的初步成果文件。如雙方對結算審查結論無分歧，則發承包雙方代表人和審查人應分別在《結算審定簽署表》上簽認并加蓋公章；對結算審查結論有分歧的，應在出具最終結算審查報告前，組織協調會，凡不能共同簽認的，審查受托人可適時結束審查工作，并作出必要說明。在合同約定的期限內，向委托人提交經結算審查編制人、效對人、審核人和受托人單位蓋章確認的正式的結算審查報告。

《.結語》

總之，定額計價模式下的工程結算審核是工程造價控制的最后一關，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失。這是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致，審核時要尊重事實，在此基礎上保證“量”與“價”的準確真實，使工程結算去偽存真，讓每一個工程結算審核項目都成為審核精品。

參考文獻：

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1.確定項目名稱及施工方法

要進行預算定額編制，就必須要先確定建筑裝飾工程預算定額的項目名稱，這包括分部分項工程項目及其所含子項目的名稱，在確定名稱的基礎上還必須要確定定額工程的主要內容。通常依據編制建筑裝飾工程預算定額的有關基礎資料，參照施工定額分項工程項目來綜合確定的，同時在這過程中的編制必須要反映當前建筑裝飾業的實際水平，要具有廣泛的代表性。

在確定工程項目和內容的基礎上，就必須要確定施工方法。

通常來說，施工方法是確定建筑裝飾工程預算定額項目的各專業工種和相應的用工數量，各種材料、成品或半成品的用量，施工機械類型及其臺班用量，以及定額基價的主要依據。不同的施工方法，會導致項目基價在價格上存在差異，因此施工方法也可以通過項目名稱體現出來。比如說頂棚采用輕鋼龍骨石膏板壁紙飾面工程，就可以根據頂棚相應項目工程內容，把此項目工程量應分為頂棚龍骨、石膏板頂棚、壁紙頂棚這三項。

2.確定定額項目計量單位

在確定定額計量單位的過程中應該與定額項目相適應。首先，其必須要確切地反映分項工程等最終產品的實物消耗量，以便能夠保證建筑裝飾工程預算的準確性。其次，要堅持有利原則，即要以減少定額項目、簡化工程量和定額換算工作為前提，保證預算定額的科學性和實用性。定額計量單位的選擇，主要根據分項工程的形體特征和變化規律來確定。

在確定定額項目計量單位后，就開始計算工程量。通過分別計算出典型設計圖，或者資料所包括的施工過程的工程量，可以在編制建筑裝飾工程預算定額時，充分利用施工定額的人工、材料和施工機械臺班的消耗量指標，這是計算工程量的主要目的。

根據確定的分項工程，也就是工程所含子項目，依照選定的典型設計圖或資料、典型施工組織設計，根據工程量計算的相關規則進行計算，是當前定額項目工程量的主要計算方法。

通常是采用工程量計算表格計算。在工程量計算表中，必須要填寫的內容主要包括下列4項：1）選擇的典型設計圖或資料的來源和名稱；2）典型工程的性質；3）工程量計算表的編制說明；4）選擇的圖例和計算公式等。

在完成上述步驟之后，在結婚建筑裝飾工程預算定額單位，把已經計算出的自然數工程量，折算成定額單位工程量。比如，鋁合金門窗、帶輕鋼龍骨頂棚、鎂鋁曲板柱面等，由l m2折算成10 m2等。

3.建筑裝飾工程預算定額

確定分項工程或結構構件的定額消耗指標，主要是包括人工、材料和機械臺班的消耗量指標。

3.1 人工消耗量指標的確定

預算定額人工消耗量指標，是指完成一定計量單位的建筑裝飾產品所必須的各種用工量的綜合，包括基本用工量和其他用工量。

人工消耗量=（基本用工+超運距用工+輔助用工）×（1+人工幅度差系數）

（1）基本工消耗量基本工消耗量，是指完成一定計量單位分項工程或結構構件所需消耗的主要用工?；竟は牧坑嬎愎娇杀硎緸椋夯竟は牧?∑（工序工程量×相應時間定額）

（2）其他工消耗量

在勞動定額內沒有包括，同時在預算定額內不需考慮的工時消耗，可稱為其他工消耗量，其內容包括主要輔助用工、超運距用工和人工幅度差。

①輔助用工，指的是預算定額中基本工以外的材料加工等所用的工時。輔助用工量=∑（材料加上數量×相應時間定額） 是輔助用工的計算的公式。

②超運距用工超運距用功，指的是編制預算定額時，材料、半成品等運距超過勞動定額或施工定額所規定的運距，而需增加的工時數量。超運距及超運距用工量的計算可用下式表示：

超運距=預算定額規定的運距－勞動定額規定的運距

超運距用工量=∑超運距材料數量×相應時間定額

③人工幅度差

所謂的人工幅度差，就是指在勞動定額中沒有包括，但是在預算定額中又不能不考慮的工時消耗，即在正常施工條件下所肯定要發生的各種零星工序用工。主要內容有：因為各工種間的工序搭接、交叉作業互相配合，不可避免的產生的停歇用工；因為施工機械在單位工程之間變換位置或臨時移動水電線路，不可避免的產生的間歇用工；因為施工過程中水電維修、因質量檢查，而影響操作用工；因為場內單位工程間操作地點轉移，而不得不影響工人操作的時間；因為施工中的少量用工等、人工幅度差的計算，一般可以根據下式計算：人工幅度差=（基本用工+超運距用工+輔助用工） ×人工幅度差系數

3.2 材料消耗指標的確定

在預算定額編制的過程中，要確定其中的主要材料，成品或半成品的消耗量，就必須要根據施工定額的材料消耗定額來計算。假如某些材料成品或半成品沒有材料消耗定額，你們應該要選擇具有代表性的施工圖，來進行分析，計算，最終求得材料消耗指標。

（1）非周轉性材料消耗指標。通常可以按下式進行計算：非周轉性材料消耗量=材料凈用量+材料損耗量=材料凈用量×（1+材料損耗率）（式中：材料凈用量――通?？梢园凑詹牧舷膬粲昧炕虿捎糜^察法，試驗法和計算法確定；材料損耗量――通常可以按照材料損耗用量或采用觀察法、試驗法和計算法確定；材料損耗率――通?？梢允褂貌牧蠐p耗量與凈用量的百分比來表示，即：材料損耗率=損耗量／凈用量×100％）。

（2）周轉性材料消耗指標。也就是通常所說的周轉性材料攤銷量。一般可按下式計算：

周轉性材料攤銷量=周轉使用量－回收量

周轉使用量=[1+（周轉次數－1） ×補損率]／周轉次數

補損率=材料補損量脾用量×100％回收量=一次使用量×（1－補損率）／周轉次數

3.3 施工機械臺班消耗指標的確定

以臺班為單位進行計算，是確定建筑裝飾工程預算定額中的機械臺班消耗指標的一般途徑。機械臺班消耗指標，通常是根據機械臺班定額規定臺班工程量來進行計算的，預算必須要考慮的一個因素是：在合理的施工組織技術條件下機械的停歇要素。在結合影響機械臺班消耗量要素的背景下，在施工定額基礎上，可以規定出一個附加額，如果用相對數表示這個附加額，就是“機械幅度差系數”。

機械臺班費定額的編制原則如下：1）在現行機械臺班費用定額的基礎上進行補充和修編；2）正確科學的確定各種機械的不同數據，例如，機械的折舊年限、年工作臺班、機械的原值、殘值率和大修、維修的同期費用及機械臺班耗油量等；3）機械出廠價格的取定原則：國產機械――依照國家定型產品價格目錄中的各種類型價格進行綜合取定。進口機械――所有與國產機械規格性能相同的，全部要以國產機械價格為準，如果是國產機械無相同規格性能的，全部按外貿部門現行規定的對岸完稅價格進行計算；4）機械動力燃料耗用量，必須要進行現場測定，并根據不同地區的特殊情況進行。

施工機械臺班費定額中各項費用中機械折舊費的計算方法：

其實也就是計算出機械設備在規定的使用期限內，能夠陸續回收其原值的費用。使用壽命是指機械設備由投入使用開始到不能使用而報廢為止所經歷的時間。在使用期內如果按年收回原值，以折舊年限計算的叫年折舊費。如果攤入每一個機械臺班內逐漸收回原值的叫臺班折舊費。其計算公式如下：

臺班折舊費＝機械預算價格×（1－殘值率）／耐用總臺班。

4.結語

建筑裝飾工程預算定額的編制方法是一項系統工程，編制設計人員必須要在掌握基本編制原則的基礎上，掌握相關的基礎材料，在依照科學合理的編制方法，再結合具體工程項目的特點，進行合理有效的預算定額編制。

參考文獻：

[1] 趙金輝，蔣軍成，蔣宏，蔡琢. 城市生活與公共用水定額編制探討[J]. 青島理工大學學報，2007（03）.

篇10

隨著我國經濟的不斷發展、社會的不斷進步，為提高建筑企業的經濟效益，提高企業的綜合競爭能力，建筑企業逐漸加強了對建筑工程預算的編制工作，不斷探討影響建筑工程預算的因素，并針對相應的問題，積極學習外國先進經驗，采用新工藝、新方法、新理念，不斷加強對建筑工程預算的控制工作。

1建筑工程預算的影響因素

由于當前現行的市場管理制度不科學、市場經濟發展不完善，這極大影響了建筑工程的預算工作，降低了建筑工程預算的科學性。通常，建筑工程預算有四大影響因素。

1.1建筑工程預算定額制度

建國以來，由于我國物資匱乏，長期實行預算定額制度，根據各個項目的物資消耗定額標準制定工程預算，這充分反映了我國當時的經濟發展水平，然而，隨著改革開放以來，我國經濟社會不斷提高，在建設領域取得了極大的成就，隨著社會生產水平的不斷提高，原有的預算定額制度已難以適應市場的發展，在市場競爭中極其不利，因此，必須對這一制度進行改革，彌補定額制度帶來的多種漏洞，以提高預算的科學性。

1.2市場價格的幅度變化

由于現在我國實行市場經濟，商品價格隨著市場需求而進行小幅度的波動，首先建筑工程中的設備成本是建筑工程中的重要因素之一，設備價格的不斷變化給建筑工程預算工作帶來了巨大的困難，這成為了影響建筑工程預算成本預算的因素之一。其次建筑工程建設材料的價格變動也是影響工程預算的一大因素，市場價格具有隨機性，任何外在的因素都可能造成材料價格的大幅變動，跟工程預算帶來一定難度。

1.3人員工資福利提升

隨著我國經濟社會的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，在日常生產活動中，員工的工資待遇標準也有了一定程度的提升，社會最低工資標準也有了較大的提升。同時，出于人道主義，在夏季增發了高溫補助，這些措施直接推動了整體工程項目成本的提高，這在一定程度上影響了建筑企業的發展。

1.4建筑工程工程量的計算

建筑工程工程量的計算在建筑工程預算中十分重要，它直接決定了整個工程的工程大小，決定了整個工程的成本投入。然而，在目前我國的建筑工程工程量計算過程中，部分工作人員不能夠正確、精確地測量工程量，沒有嚴格按照圖紙進行整體輪廓的系統計算，這樣測量出來的結果不具備科學性，預算出來的工程量與實際工程量之間有較大的出入，從而加大了建筑工程的成本。

2提高建筑工程預算質量的有效措施

2.1做好預算編制前期工作

（1）要做好預算編制前的材料收集工作。建筑工程的預算編制工作是極為復雜的，在編制前，必須要準備好各種所需材料，主要包括前期的地質勘查報告、地形測繪圖、施工設計圖紙的相關說明等，并對施工方案進行深入研究。還要專門走訪定額管理部門，了解當前建筑工程的預算定額標準等，以便確定合理的預算編制方法。（2）熟悉定額單價，做好工程量計算。在做工程預算之前，預算人員必須要熟悉定額相關說明，并能夠靈活套用定額單價，熟知工程量的計算規則。然后要認真閱讀施工圖紙，對工程全貌要了然于胸，對設計人員的意圖和圖紙內容要充分了解，對可能發生的設計變更情況也要預先做出評估，然后根據整個施工圖紙計算建筑工程總量，并套用單價，在預算過程中要嚴謹、仔細，避免出現漏計和重復計算等問題。要盡量避免工程量計算誤差出現。

2.2深化建筑工程預算定額制度

定額預算是在一定的外部情況下，根據各個項目的物資消耗定額標準制定工程預算，在實際運用過程中，要積極結合具體的生產實踐，根據不同的設計階段，科學選取預算額度，提高預算的科學性。在現代工程預算中，預算定額的應用已逐步成為影響預算編制質量的關鍵因素，預算定額的應用是一件較為復雜的事情，各方面要求較為嚴謹，任何不合理不科學的定額應用都會直接影響到整個工程預算編制的質量。因此定額預算的應用，不僅要堅持科學的分類方法，根據人工、材料以及機械的不同特性，合理評估各種投入的需求量，同時堅持科學合理、堅持實事求是、動態管理等基本原則，在專家的指導下適度合理的加以運用，方可充分發揮出施工定額預算的作用，提高預算準確度。

2.3提高預算編制的現代化水平

積極引入先進的管理技術、經驗，充分發揮主觀能動性，加強對建筑工程的預算，把靜態的建筑工程預算轉變為動態的管理模式，不斷分析、總結編制中存在的問題，認真實施預算機制，不斷提高編制的準確性，提高建筑企業的現代管理水平。加強對各個環節工程的管理控制，提升編制品質，充分實現建筑工程預算的價值、意義。

2.4加強對材料市場的考察工作。

篇11

在建筑工程領域，預決算是一種控制項目投資的有效手段，是開展招標工作，考核企業經管水平的重要依據，也是國家審查機構了解投資情況，對經濟活動進行有效監督的參考資料。以上種種要求建筑工程預決算需要具有科學性、準確性，還有權威性。為滿足當前中國改革發展的需要，特別是加入WTO后的需要，找出建筑預決算中存在的問題，防止工程造價出現失控問題，建立一套科學的、高效的建筑工程造價管理制度便顯得尤為重要了。[1]

1.建筑工程預決算中的主要問題

1.1建筑工程預算中的主要問題

1.1.1預算定額不科學

借用定額問題是工程預算編制工作中的一種常見問題。如編制建筑工程預算的過程中，以工民建標準為參照展開定額作業。這種借用式的定額方法，通常忽略了建筑類型、地域，還有施工技術水平的影響，最終導致預算定額不科學。

1.1.2材料價格管理有漏洞

最近幾年，建筑材料也呈現出市場化的趨勢，出現了空前繁榮的景象，也造成了建材市場管理混亂以及建材價格上升不受控的問題。據統計，材料費用占建筑工程總造價的70%左右，由此可見材料費用在建筑工程造價中的核心地位，所以，做好材料價格的管理，對于降低建筑工程造價而言具有戰略性的意義。[2]

1.1.3計算方法有問題

在我國，預算不準問題在建筑工程預算中相當常見，造成這種情況的原因除了工程預算定額不正確之外，還可能是計算方法也存在問題。尤其是在建筑工程預算中，計算工程的間接費用時，將直接工程費用作為基數，因而造成工程造價失控。在編制工程前期預算時，只能定價其中部分材料的基價，另外，價差還不允許用于間接費用的計算。建筑工程實際施工階段，所涉及的材料種類成百上千，除了部分規定的材料之外，這些材料的預算價格都將直接計入工程直接費用中去。在計算間接費用的過程中，材料費的增加與否將成為一個極為敏感的因素，這是因為材料費用增加越多，間接費用也會隨之增長。除此之外，材料價格還要受到市場供求關系以及國家政策的影響，這些都將導致材料預算價格和實際價格之間出現較大的偏差，降低間接費用計算的準確性，進而導致工程造價失控。[3]

1.2建筑工程決算中的主要問題

1.2.1高套定額的問題

我國建筑企業在開展工程決算的過程中，普遍存在高套定額的問題。高套定額指的是工程決算環節降低工程標準，然而卻又套用了較高標準的定額，使得二者之間產生了較大的偏差。如，某些建筑企業在工程施工的過程中，用人工挖土方的定額去套用人工挖基坑的定額，前者定額單價約為750元/100m³，后者定額單價約為1150元/100m³，二者在定額單價方面差異明顯。由此可見，高套定額這種做法將很大程度上提高了建筑工程的造價。[4]

1.2.2計取費率的問題

國家在計取費率的分類方面存在一定的不足。部分地區根據施工單位的資質等級情況計取費率，這種條件下，審核工作人員應對施工企業的固定資產、總人數以及各類員工占比進行詳細的調查與分析。當前，國家建設部正在大力推廣“根據工程類別確定計取費率”的辦法，

1.2.3虛增工程量

虛增工程量常常被某些施工企業當做一種增加施工成本的方法。如，某些施工企業在進行基建工程中的一個分項工程建設時，常?？桃獾貙こ塘窟M行重復計算，在隱蔽工程中，這種情況尤其嚴重；施工單位在工程決算工作時，將某些在定額項目中已經列入到決算中去的項目在其它定額項目中又列一次，該情況導致同一項工程出現兩次定額計算的問題，也就是重復計費的問題。這兩種情況都將造成工程量的虛高。[5]

2.建筑工程預決算中的主要控制對策

對建筑工程預決算進行控制，其主要目的在于全面、科學地管理和分配工程項目的投入資金，實現對有限資金的高效利用，最終讓工程項目獲得盡可能大的經濟效益和社會效益。在開展建筑工程預決算控制工作的過程中，不僅要考慮全面，還要充分結合實際情況，并做到分析研究的深入化與細致化。只有這樣，才能制定出切實有效的工程預決算控制對策。

2.1完善工程預算定額體系

為解決建筑工程預算定額環節存在的借用問題，建筑企業在開展工程預算工作的過程中，應該綜合考慮工程項目的建筑類型、地域以及施工技術水平等各方面的因素，并根據實際情況建立一套科學、完善的預算編制定額體系。預算編制的過程中，需要以建筑工程的地域差異，還有實際施工水平為參考條件，按照預算定額體系進行相應調整，換而言之，就是以工程預算定額為基礎，參考工程項目的施工難易程度，進行難易系數的設置，創造盡可能多的固定資產，創造更大的經濟效益。除此之外，還應該充分考慮技術發展以及工藝進步對工程預算定額體系所帶來的有利影響，并積極予以應用，最終服務于工程造價的控制工作。[6]

2.2提高計價方法的準確性

前文提到，在工程造價預算環節，有相當大的幾率，由于計算方法的問題造成材料的實際價格和工程預算價格不一致，從而導致建筑工程造價的失控。有鑒于此，建筑企業應該在開展工程造價預算過程中，盡量增加預算的材料種類，以實現材料費的減少。另外，建筑企業應該能夠利用行業協會又或者相關的管理部門，以實時掌握不同區域的材料價格變動信息，從而制定出科學的、合理的調價系數。

2.3針對高套定額的問題采用分類審核的方法

為解決建筑工程決算中常見的高套定額的問題，應該針對高套定額的具體情況，采用分類審核的方法。審核人員一方面要熟悉并能夠正確運用工程組計算的規則，另一方面還要深入把握工程項目的施工要求以及竣工圖紙。只有這樣做，才能對癥下藥，藥到病除。

2.4加強建筑工程投資計劃管理

對于建筑工程造價而言，做好投資計劃的管理是十分有必要的。當前，我國在建筑工程投資計劃管理方面，主要采用分級管理的辦法，不管是投資總額，還是分部門投資，又或者分地區投資，都是由政府部門決定的。以工程項目的隸屬關系，還有計劃信息，進行權限的安排。國務院各部門、各地區規劃的工程項目所需要的資金分別是中央財政預算、地方財政預算撥給。與之對應的是，銀行所收回的貸款中，中央預算安排的那部分上交給中央財政，地方預算安排的那部分則上交給地方財政部門。工程建設企業應該在建設銀行完成開戶，然后將整理好的、已經獲批的工程建設計劃、項目建議書、設計任務書、初步設計、設計概算以及投資包干合同等一系列資料上交開戶的建設銀行，方便銀行開展后續的工程造價監督以及管理工作。

2.5嚴格執行建筑工程預決算的基本準則

在進行建筑工程預決算的管理，制定相關的控制措施時，應嚴格執行建筑工程預決算的基本準則。相關管理人員必須熟悉該基本準則，才能將之準確地應用于建筑程的預決算工作中去，對各項工程資金進行科學的、高效的管理。建筑工程施工企業所給出的工程預結算方案，一般而言，大多存在一些和相關基本準則不一致的問題。在國內，絕大多數建筑工程預決算工作的管理人員都是按照傳統的方法進行預算與決算，這種情況就導致了工程資金預決算和實際使用之間的誤差，給建筑工程預決算的準確性以及難度，增加了很多不利的因素。只有要求建筑工程的預決算審核人員，認真地、嚴格地按照建筑程預結算的基本準則去做，才能制定出切實有效的建筑工程預決算控制方案以及措施。[7]

3.結語

只有深刻剖析建筑工程預決算中的問題，并采取針對性的控制對策，如完善工程預算定額體系，提高計價方法的準確性，針對高套定額的問題采用分類審核的方法，加強建筑工程投資計劃管理，嚴格執行建筑工程預決算的基本準則等，才能真正做好建筑工程預決算管理工作。

參考文獻：

[1] 張華. 建筑工程預決算中的問題和控制方法[J].中國新技術新產品, 2013,(01) .

[2] 王長進. 淺析建筑工程預決算存在的問題及控制對策[J].現代裝飾（理論）, 2011,(04) .

[3] 劉瑞,邢繼紅. 建筑工程預決算存在的問題及對策研究[J].福建建材, 2011,(03) .

[4] 王政. 建筑工程預決算中的常見問題與應對之策[J].中國招標, 2012,(08) .

篇12

工程預算是工程建設中的一個重要組成部分，工程預算為編制基本建設計劃、簽訂工程施工合同、進行投資招標以及工程的竣工結算提供了一定的參考依據，對于衡量工程設計是否合理有很大的幫助?；旧蟻碇v工程預算指的是在進行工程基本建設程序的過程中，根據相應的建設文件和各類定額指標的要求，對工程建設中所需要的資金進行預先計算，進行這種預算計算的目的是為了減少工程建設中的費用支出，降低工程成本，提高建設企業的經濟效益?，F代工程建設施工中預算管理的首要目標就是合理確定工程造價，保證建筑工程造價的準確性。

二、建筑工程預算管理中存在的問題

1.建筑工程預算管理缺乏重視

目前很多建筑企業沒有對預算管理有深入的認識，將預算管理和經營計劃混淆，認為在各個階段做好經濟計劃就是做好的了預算管理 ，沒有明確區分經營計劃和預算管理的本質，很多企業將預算管理看成是財務部門的事情，沒有全體成員的參與意識，致使預算管理沒有發揮出應有的作用。而且很多企業在進行預算編制的時候沒有考慮到本企業的事情情況，導致制定的預算編制不能在實際操作中有效執行，極大的削弱了預算管理的作用，導致企業的資金使用效率低下，預算管理沒有起到相應的控制作用，增加了強企業的成本投入，降低了企業的經濟效益。

2.缺乏完善的定額管理

定額管理對于工程的建設投資具有重要的作用，在工程預算編制階段需要制定相應的工程定額標準，但是現階段由于各種施工技術不斷發展等因素的影響，施工定額標準往往落后于預算編制，在工程建設和造價控制方面都會產生一定的阻礙，而且目前我國建筑企業的定額單價沒有具有代表性的價格作為參考，在進行定額單價統計是往往在以前定額單價的基礎上進行改進，但是這種單價取定方法不能與變化的市場信息相適應。

3.工程預算管理缺乏全過程的綜合管理意識

建筑工程缺乏綜合管理意識主要是由于工程的建設過程中設計單位、建設單位以及施工單位之間沒有緊密的聯系，尤其是在工程預算管理目標上沒有統一的認識，設計單位往往對工程進行了詳細的計算，但是缺少對設計方案的造價指標的約束，在施工階段就會出現由于設計不全或者是設計變更引起的預算超標，導致在施工中資金管理不嚴，造成資金的短缺。在建筑工程的環節沒有進行有效的溝通，導致各階段的預算不能有效的銜接，而這種缺乏全過程的預算管理理念會造成工程建設中資金的浪費，增加工程的成本。

4.工程預算管理人員素質普遍較低

對于建筑工程來講其預算管理是非常復雜的，在預算管理中對于預算人員的綜合素質要求是很高的，預算管理人員不僅需要專業的預算知識，而且對關于預算的法律法規都需要一定的了解，但是現階段很多施工單位的預算人員沒有較高的業務素質，不能進行科學合理的預算管理，使建筑工程的預算管理陷入混亂之中。

三、加強建筑工程預算管理

1.合理確定工程預算定額

由于建筑工程市場變化的原因，建筑工程在建設中需要的材料費、人工費以及機械設備的管理費用都在不斷地上漲，所以施工企業在進行預算的時候需要使 預算定額與市場的發展相一致，進行動態的預算定額編制，而且在建筑工程的施工階段要根據具體的現場情況進行及時的調整，對于新工藝、新材料的使用也要根據市場因素的影響引進與時俱進的預算定額，在工程的造價中真實反映定額的變化，使建筑工程的造價合理、真實。

2.加強工程預算的統籌管理

對于建筑工程來講，設計單位、施工單位以及建設單位來講在對工程預算管理的認識上是不一樣的，所以在工程預算管理中要將這三個單位的預算工作結合起來，充分發揮建筑工程在整個工程管理中的核心地位，設計單位在設計階段要考慮施工過程中有可能出現的問題，提高設計部門的責任意識，施工單位在施工的時候要嚴格按照設計方案進行，要加強設計變更管理，在施工中要對施工成本進行分析，降低整個建筑工程的造價，只要三個單位進行綜合考慮，打破以往各個單位的孤立性，加強各單位之間的統籌管理，才能在整體上降低工程造價，進行有效的預算管理。

3.提高建筑工程預算人員的綜合素質

作為建筑工程預算管理的直接參與者，預算管理人員的業務水平對整個建筑工程預算管理產生很大的影響，所以要對預算管理人員的素質不斷加強，要定期做好培訓工作，在人員聘用階段對預算管理人員進行嚴格的審查，尤其是對其業務能力進行嚴格考核。

四、結論

工程預算就是工程的預期價格，工程預算管理在整個工程管理中占有重要的低位，在建筑企業的發展過程中，要不斷加強對于工程預算管理就需要合理制定預算定額，實施全動態的預算管理，保證預算管理的科學性，不斷降低工程建設的成本投資，提高建筑企業的經濟效益，為建筑企業的長遠發展服務。

參考文獻：

[1]張少華:建筑工程預算存在的相關問題及對策分析[J].科技創新導報, 2012,(01).

[2]王華睿:對加強建筑工程預算管理的建議[J].黑龍江科技信息,2012,(12) .

篇13

建筑工程中安裝工程預算的編制作為一項十分繁瑣而又必須十分細致地去對待的建筑工程和經濟領域相結合的計算工作，它不僅要求編制人員要具有一定的相關專業技術知識，還要具有較高的財務預算素質。

1 建筑工程中安裝工程預算編制概述

1.1 建筑工程中安裝工程預算編制依據

1.1.1 施（竣）工圖

除藍圖外，還包括標準圖集、圖紙會審記錄、設計變更通知及現場簽證單等資料，其中設計變更通知及現場簽證單做結算時用到。

1.1.2 經審批過的施工組織設計或施工方案

這是編制施工圖預算過程中在計算工程量套用定額時，用來確定土壤類別、基礎工作面大小、構件運輸距離及運輸方式等的依據。

1.1.3 建筑安裝工程預算定額

這是確定分項工程項目，計算分項工程量、計算分項工程直接費、計算分項工程人工、材料、機械臺班消耗量的依據。

1.1.4 地區材料預算價格

這是計算工程材料費及調整材料價差的依據。

1.1.5 費用定額

這是計算間接費、計劃利潤及稅金等的依據。

1.1.6 施工合同

這是確定是否收取施工圖預算包干費及取費等的依據。

1.2 建筑工程中安裝工程預算編制的主要內容

建筑工程中安裝工程預算編制主要包括如下幾個方面的內容：一是計算工程量；二是套用預算定額，其中要包含定額基價換算；三是工料分析及匯總；四是計算直接費；五是材料價差調整；六是計算間接費；七是計算計劃利潤；八是計算稅金；就是匯總工程造價以及編寫編制說明。

2 建筑工程中安裝工程預算編制的程序

第一、熟悉施工圖紙。為了準確、快速地編制施工圖預算，在編制建筑工程預算之前，必須全面熟悉施工圖紙，了解施工意圖和工程全貌。熟悉過程也是對施工圖紙的再審查過程。檢查施工圖、標準圖等是否齊全，如有短缺，應及時補齊；對設計中的錯誤、遺漏可提交設計單位改正、補充。對不清楚之處，可通過技術交底解決。這樣，才能避免預算編制工作的重算或漏算。

第二、熟悉施工合同或協議。熟悉和了解建設單位和施工單位簽訂的工程合同或協議內容及有關規定是很必要的。因為有些內容在施工圖和設計說明書中是反映不出來的，如工程包干系數的標準、材料供應方式等內容。

第三、熟悉經過審批的施工組織設計。施工單位根據工程特點、施工現場實際情況及自身施工條件和能力（技術、裝備）等，編制的施工組織設計，對施工起著組織及指導作用。編制施工圖預算時，應考慮施工組織設計對工程費用的影響因素。

第四、工程量計算。工程量是編制施工圖預算的主要依據，是一項細致、繁瑣、量大的工作，工程量計算的準確與否，直接影響施工圖預算的編制質量、工程造價的高低、投資大小、施工企業生產經營計劃的編制等。工程量計算要嚴格按照預算定額規定和工程量計算規則進行。其中常用的工程量計算方法主要有如下幾種：一是按施工順序計算。即按工程施工順序的先后來計算工程量。計算時，先地下，后地上；先底層，后頂層；先主要，后次要。大型和復雜的工程應先劃成區域，編成區號，分區計算；二是按定額項目的順序計算，即按安裝工程的次序來計算工程量；三是按順時針順序計算：先從工程平面圖左上角開始，按順時針方向從左至右，由上而下逐步計算環繞一周后再回到左上角主止。比如說計算外墻、外墻基礎、樓地面、天棚等都可按此法進行。

第五、匯總工程量、編制預算書：工程量計算完畢，按預算定額的規則和要求，按分項工程順序匯總，整理填入預算書。為制定材料計劃，組織材料供應，還應編制主要材料明細表。

第六、套用預算單價。在套用預算單價前首先要讀懂預算定額總說明及各章、節說明。定額中包括哪些工作內容，哪些工程量可以換算等，在說明中都有詳細注明。如遇施工圖紙內容和預算定額不符時，應根據定額規定換算，對于既不能套用，又不能換算的項目則需編制補充定額。補充定額的編制要合理，并須經當地有關部門批準認可。套預算單價時，所列分項工程的名稱、規格、計量單位必須與預算定額所列內容完全一致，且所列項目要按預算定額的分部分項順序排列。

第七、計算單位工程預算造價。計算出各分項工程預算價格后，再將其匯總成單位工程預算價格，即定額直接費，再根據《建筑工程費用定額》中規定的其它直接費、間接費、勞動保險基金費、計劃利潤及其它費用，然后分別計算出三項費用和稅金，最后計算出建筑工程費總額，即單位工程預算造價。

第八、編寫施工圖預算編制說明。其內容主要是對所采用的施工圖、預算定額、單位估價表、費用定額及在編制建筑工程預算過程中存在的問題和處理結果等加以說明。

3 建筑工程中安裝工程預算編制的相關技巧說明

結合大量的建筑工程中安裝工程預算編制的實踐，筆者現將建筑工程中安裝工程預算編制的相關技巧介紹如下。

3.1 工程量方面

在工程量方面，要充分利用各有關項目之間的關系，并具有在各種數量上的大致概念。其中的注意事項如下：

第一、土方工程中的余土運輸，與挖土及回填之間彼此形成差額關系，即余土運輸量=挖土量-地坪以下埋設的砌筑量-回填量。

第二、房屋底層建筑面積，與占地面積、場地平整、地面、天棚、屋面之間在數量上具有大致一定的比例。如底層建筑面積=不出檐的平屋頂面積=屋頂找平層面積=屋頂卷材防水層面積；底層建筑面積-墻基防潮層面積=底層地面面積=天棚面積=滿堂腳手架基本層面積。