引論:我們?yōu)槟砹?3篇房產(chǎn)企劃方案范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
一、房地產(chǎn)企業(yè)上網(wǎng)宣傳需求分析
1、既是消費者的需要也是開發(fā)商的義務
互聯(lián)網(wǎng)正以迅雷不及掩耳之勢進入到各行各業(yè)。房地產(chǎn)業(yè),這一關(guān)系到消費者切身利益——衣、食、住、行的行業(yè),當然也不例外。小區(qū)智能化、小區(qū)局域網(wǎng)、項目網(wǎng)站、開發(fā)商網(wǎng)站、專業(yè)門戶網(wǎng)等的紛紛出現(xiàn),充分體現(xiàn)出房地產(chǎn)與互聯(lián)網(wǎng)或者網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合已經(jīng)是大勢所趨。房地產(chǎn)項目上網(wǎng),結(jié)合樓盤的特點,配合樓盤的銷售策劃工作,可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在網(wǎng)上進行互動式營銷,突出設(shè)計樓盤的賣點,及時介紹工程進展情況,配合現(xiàn)場熱賣進行網(wǎng)上互動、預售情況介紹、按揭情況介紹、網(wǎng)上預售、網(wǎng)上咨詢等服務,這是對消費者的一項便民服務,能為消費者提供更多的參考信息。
2、既是快速傳遞需要也是提升企業(yè)形象需求
房地產(chǎn)企業(yè)上網(wǎng),可充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢,突破地理空間和時間局限,及時企業(yè)樓盤動態(tài)、房產(chǎn)信息、宣傳企業(yè)形象并可在網(wǎng)上完成動態(tài)營銷業(yè)務。作為房地產(chǎn)企業(yè),在互聯(lián)網(wǎng)上宣傳樓盤,能迅速建立起旗下項目在網(wǎng)上的知名度和美譽度,同時也能利用圖文并視形式吸引消費者目光,又可作為開發(fā)商的品牌宣傳,為公司后續(xù)開發(fā)項目的宣傳推廣奠定基礎(chǔ)。
二、房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)勢分析
房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷由于其介質(zhì)自身的特點,隨著網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展,使其擁有了與其他媒體無法比擬的優(yōu)勢。房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷具有以下七大優(yōu)勢:
1、有較為確定的目標消費群,營銷的命中率高
與報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體相比,傳統(tǒng)媒體的受眾雖然多,但是分布過于廣泛,年齡、收入等參數(shù)的差距較大,導致房地產(chǎn)營銷的實際命中率很低,廣告的效能不高。而新的網(wǎng)絡(luò)營銷,卻由于上網(wǎng)人員的特征,使得目標消費群較為集中。
中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京《第21次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。截至2007年12月31日,我國網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達到2.1億人,僅以500萬人之差次于美國,居世界第二,預計在2008年初我國將成為全球網(wǎng)民規(guī)模最大的國家。上網(wǎng)的主力年齡是28—35歲。而在未來幾年內(nèi),28—35歲的人群也將是房地產(chǎn)的主力消費群。
銅川房產(chǎn)網(wǎng)作為銅川的地方門戶,在目標消費群相對集中的情況下,保證了廣告的命中率,廣告的投放才能做到“有的放矢”,實現(xiàn)真正的高效營銷。
2、低成本投入
下面以某知名報紙為例:其一個整版彩色廣告的價格為224000元人民幣,其全國發(fā)行量為65萬份,其是日報,假設(shè)其持續(xù)影響期限為3天,則廣告成本為:0.12元/人/天;某網(wǎng)站首頁頂端旗幟廣告價格為60000元/月,首頁頁面下載量為22.5萬頁/天,則開發(fā)商成本為:0.0089元/人/天,該報紙的人均成本為某網(wǎng)站的13倍。再加上報紙的讀者群非常寬泛。20個閱讀者之中大約只有1個有購房意向,而據(jù)調(diào)查某網(wǎng)站的瀏覽者之中83%的人有明確的住宅需求。如果該項目沒有特別的突出賣點(如超低價位、特別設(shè)計等),其廣告創(chuàng)意為中等水平,則其在三天之內(nèi)大約會有50個來電來訪,則其成本為4480元/個;經(jīng)過測試,某網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)廣告一個月內(nèi)大約有270個來電來訪,其成本為222元/個,只有報紙的二十分之一。而且,隨著房地產(chǎn)項目的不斷開發(fā),報紙上房地產(chǎn)廣告正日漸增多,人們對每個廣告的關(guān)注度日益下降。由此可見,網(wǎng)絡(luò)廣告與傳統(tǒng)廣告相比,不單止高效,而且低價。
3、多媒體展示
傳統(tǒng)的媒體表現(xiàn)手法單一,而網(wǎng)絡(luò)媒體則通過網(wǎng)絡(luò),運用視頻展示、電子地圖、語音解說等技術(shù)向購房者展示項目的所有信息,信息量大而翔實,不受地域的限制,有的甚至超越了現(xiàn)場售樓人員講解的效果24小時不間斷,沒有時間和天氣的局限,讓購房者的選購有更大的自主性。
據(jù)不完全統(tǒng)計,購房者從決定買到最后簽約,平均到售樓處、現(xiàn)場看房的次數(shù)在3—5次左右。而網(wǎng)上大信息量的提供,就能讓購房者在家也能看到所關(guān)心的信息,從而大大提高了看房的現(xiàn)場成交率,也相應降低了售樓現(xiàn)場的運作成本。
4、主動性與互動性強
與傳統(tǒng)營銷相比,它更強調(diào)互動式的信息交流,由強勢促銷轉(zhuǎn)為軟促銷。消費者可以通過網(wǎng)絡(luò)主動查詢分散在各處的、感興趣的房地產(chǎn)的價格、地理位置、品牌、咨詢有關(guān)信息。通過BBS提問并及時得到解答,房地產(chǎn)企業(yè)與消費者保持密集的雙向溝通和交流,大大提高了營銷過程中消費者的地位。企業(yè)也可以通過有效的溝通,充分了解消費者的需求,樹立企業(yè)及產(chǎn)品在消費者心目中的地位。有的網(wǎng)站或網(wǎng)頁還進行了鏈接,為購房者提供及時的購房、貸款方面的法律咨詢。
5、提高附加值
許多人知道,買房子不僅是買鋼筋和水泥。買的還有環(huán)境、物業(yè)管理、社區(qū)文化等等。這一切也就是項目的附加值。項目的附加值越高,項目的保值、增值能力就越強,在市場上就越有競爭力,越受消費者歡迎。因此,發(fā)展商要贏得市場就要千方百計地提高項目的附加值,例如優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境、體貼的物業(yè)服務、和諧的社區(qū)文化等方式。但發(fā)展到現(xiàn)階段,僅僅這些已不能滿足市場的要求。為項目建立自己的網(wǎng)站,為消費者提供個性化、互動化、有針對性的24小時網(wǎng)上服務,也正是一個全新體現(xiàn)項目附加值的方向。業(yè)主可以利用樓盤內(nèi)部網(wǎng)連接網(wǎng)站,隨時與外界保持緊密的聯(lián)系,進行商務、生活、娛樂等各方面的活動。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的不斷應用,房地產(chǎn)項目網(wǎng)站將會日益成為優(yōu)秀房地產(chǎn)項目的必備硬件之一,這方面只要上銅川房產(chǎn)網(wǎng),項目網(wǎng)站也就立即開通。
6、定向性強
按照購房者的具體IP地址、地理區(qū)域、城市等進行精確定向查看,或按照時間、計算機平臺或瀏覽器類型進行定向分析得出:對于房地產(chǎn)地方門戶性來講,來訪者十有八九是看房的,所以對銅川地區(qū)的房地產(chǎn)項目,選擇銅川房產(chǎn)網(wǎng)是較為理想的,精準投放,效果顯著,定向性極強。
7、快捷性
由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的快捷性與“所見即所得”的制作特點,從材料的提交到,只需要數(shù)小時或更短的時間就能把信息出去。
三、房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷策劃方案
對房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷的研究要從其運作的機理談起。房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)營銷相比,最大的特點在于其本質(zhì)上是一種互動營銷,即樓盤的開發(fā)商利用互聯(lián)網(wǎng),通過對樓盤展示平臺,結(jié)合視頻系統(tǒng)、廣告管理系統(tǒng)、專題新聞系統(tǒng)、項目網(wǎng)站、置業(yè)顧問欄目、在線交流系統(tǒng)的綜合應用,分別對目標消費群、業(yè)主等群體發(fā)生相互的信息交流。其信息流向是雙向而并非單向的。
我們以《銅川房產(chǎn)網(wǎng)》為例來說明房地產(chǎn)企業(yè)如何在網(wǎng)上展示樓盤項目,讓更多的潛在客戶成為您的真正消費者,其基本策劃方案如下:
1、樓盤展示平臺向客戶全方位展示
樓盤展示平臺主要為商品樓預售、開盤促銷、商業(yè)市場招商、商鋪租售等的網(wǎng)上促銷推廣,按客戶要求制作上網(wǎng),并在銅川房產(chǎn)門戶首頁圖片推薦。宣傳內(nèi)容包括:開發(fā)商簡介、企業(yè)專題報道、“全景圖”、“樣板間”、“戶型圖”板塊可以按要求顯示多幅圖片,每幅圖片配有標題文字說明、銷售熱線和其他消費者需要的資料。
2、視頻看房系統(tǒng)讓客戶有身臨其境的感覺
網(wǎng)絡(luò)視頻廣告既具有平面媒體的信息承載量大的特點,又具有電波媒體的視、聽覺效果,可謂圖文并茂、聲像俱全。而且,廣告不需印刷,節(jié)省紙張,不受時間、版面限制,顧客只要需要點擊即可。嶄新的視頻時代已到來,我們力求幫助您把平面媒體滾動起來,實現(xiàn)立體動態(tài),有線無線領(lǐng)域全方位展示!視頻看房系統(tǒng)為貴公司建立網(wǎng)上全景展示房屋和周邊環(huán)境的平臺,降低帶客戶看房的成本,增加您的客戶,并為您的客戶提供最好的服務。
3、動感橫幅廣告其藝術(shù)效果讓你過目不忘
房地產(chǎn)的開發(fā)企業(yè)通過自身建立的網(wǎng)站,或者通過其他網(wǎng)站廣告等手段,對產(chǎn)品進行廣告宣傳。這是繼報紙、廣播、電視后,進行房地產(chǎn)廣告投放的第四個媒體。房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)廣告有其自身的特點和優(yōu)勢,這一點在銅川房產(chǎn)網(wǎng)上全面實現(xiàn),如此藝術(shù)的廣告讓你不看都覺得可惜。
4、專題新聞讓更多的客戶認可
利用銅川房產(chǎn)網(wǎng)或?qū)iT設(shè)計的網(wǎng)頁,進行項目相關(guān)信息的,例如項目的建設(shè)進度、最新的房產(chǎn)快報、樓盤的促銷信息,項目某些方案的意見征集等都可以迅速地出去。與傳統(tǒng)的信息媒介相比,網(wǎng)絡(luò)營銷的信息平臺不但可以信息,而且可以通過評論、在線留言等及時地獲得信息反饋,例如購房者與業(yè)主既可及時得知開發(fā)企業(yè)的決策方案,又能及時地對諸如房型設(shè)計、裝修標準等提出自己的意見,實現(xiàn)真正的互動營銷。在信息交換的基礎(chǔ)上,建立了業(yè)主與業(yè)主之間的交流平臺,即所謂的網(wǎng)上社區(qū),以促進小區(qū)文化的形成。
5、項目網(wǎng)站全程為項目建設(shè)宣傳服務
銅川房產(chǎn)網(wǎng)具有功能強大的智能項目網(wǎng)站功能,開通企業(yè)項目網(wǎng)站的將會為企業(yè)內(nèi)部管理帶來一種全新的模式,可自行管理。通過項目網(wǎng)站可以及時自主樣板房、樓盤快報、招聘信息等,對提升企業(yè)形象具有重大意義,從而使企業(yè)上網(wǎng)宣傳效果達到最優(yōu)化。
更重要的是,網(wǎng)絡(luò)的海量資訊,讓您想告訴消費者的品牌理念可以毫無保留地告訴,其中信息平臺與交流平臺既服務于目標消費群又服務于業(yè)主,這說明了小區(qū)的信息將會有很大的交互性,購房者不但可以從廣告宣傳中了解樓盤,而且可以從業(yè)主的口碑中了解,因此,對想了解樓盤的客戶會有目的地來了解更多信息。
篇2
東南亞風情社區(qū)
開啟花都人居新時代
新花都、新人居
區(qū)位優(yōu)勢:新區(qū)商居中心地段,名校(云山中學)、名園(馬鞍山)、廣場毗鄰,周邊成熟配套。
個性優(yōu)勢:獨特人性化居住環(huán)境、文化社區(qū)、東南亞風情。
二、活動策劃要旨
五一長假,萬商促銷。要想在鋪天蓋地的廣告宣傳中脫穎而出,非要別出心裁、吸引眼球不可。
*花園的社區(qū)定位明確以后,公關(guān)及活動促銷重點應放凸顯獨特區(qū)位優(yōu)勢和人性化居住環(huán)境上。
讓更多的潛在購房者知曉、領(lǐng)悟、感受*花園的魅力優(yōu)勢并產(chǎn)生知名度、美譽度及產(chǎn)生購房安居欲望是主題策劃活動的主旨所在。
以書畫文化藝術(shù)為活動形式(謂之形),以眾多目標消費者及有影響力傳播人物的直接參與為表現(xiàn)(謂之體),以促進樓盤美譽傳播和銷售為目的(謂之用)。
活動策劃具體形式:以描繪人居環(huán)境為主題的書法與繪畫展覽、表演、交流藝術(shù)節(jié)(簡稱:首屆“*花園”書畫藝術(shù)節(jié))
三、主題廣告語
*花園“描繪花都寫意人居”
四、活動框架
1、時間:20*年5月1日至7日
2、活動地點:*花園現(xiàn)場及售樓部
3、活動內(nèi)容
(1)、兒童書法繪畫現(xiàn)場表演并比賽----1日
(2)、青少年書法繪畫現(xiàn)場表演并比賽---2日
(3)、花都區(qū)書法畫家現(xiàn)場表演-----------3日
(4)、書畫家作品點評、藝術(shù)酒會沙龍---3日
(5)、獲獎作品及書畫家作品展覽、銷售、捐贈
------4日至7日
4、活動組織
主辦(樓盤促銷現(xiàn)場安排、經(jīng)費支出):*花園開發(fā)商
(組織書畫家參與):區(qū)書畫家協(xié)會
協(xié)辦:(組織學生參與)區(qū)青少年宮
區(qū)一幼、圓玄幼、圓玄小學、五小、云山中學等
策劃承辦:祥業(yè)廣告公司(整個活動具體組織、布置、協(xié)調(diào))
媒體支持:花都新聞、花都電視臺、廣播臺、《花都房地產(chǎn)》
5、促銷配合
1)參觀樣板房、派發(fā)宣傳資料
2)優(yōu)惠購房折扣
3)購房贈送書畫作品
4)義賣書畫作品捐贈青少年宮
6、經(jīng)費預算
1)、活動組織、策劃、資料:--------------------5800元
2)、現(xiàn)場布置:(空飄/4個、彩旗/300桿、拱門/1座、音響/1套、紅地氈/200米、垂幅/4條、主題噴畫/1幅帶展架、展架/10、桌椅板凳/100套等)------------------12000元
3)、禮品及紀念品、獎品------------------20000元
4)、書畫家及有關(guān)嘉賓、媒體利市-------------16000元
5)、前期廣告宣傳(宣傳海報或單頁、電視臺、花都新聞)---------------------10000元
總費用:63800元
五、我公司策劃承辦優(yōu)勢
1、祥業(yè)廣告與房地產(chǎn)—--房地產(chǎn),我們最自信的舞臺!
祥業(yè)廣告公司是大型房地產(chǎn)公司衍生的專業(yè)子公司,對房地
產(chǎn)的理解高于同行。核心策劃設(shè)計人員有豐富的房地產(chǎn)專業(yè)經(jīng)驗,服務過花都眾多品牌樓盤。曾服務樓盤:富豪山莊、雅景苑、紫光園、合和世紀城、雅寶新城、蒙地卡羅山莊、雅居樂雍華廷、怡雅花園、駿威廣場、全鴻花園、杏林花園、云港花園等
2、我們的自辦媒體:
《花都房地產(chǎn)》,我公司受花都房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會委托承辦的區(qū)域?qū)I(yè)雜志。《投資花都》、《花都警訊》皆為我公司設(shè)計承印的專業(yè)雜志。
3、我們對房地產(chǎn)客戶的工作方式
篇3
促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟指標的增長,房地產(chǎn)項目投資情況達成預期目標。
二、存在的問題及原因
1.部分企業(yè)數(shù)據(jù)上報積極性不高,存在部分企業(yè)未進入納統(tǒng)體系的問題;上報數(shù)據(jù)的企業(yè)存在虛報、瞞報、漏報的問題,上報數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)存在誤差。
2.統(tǒng)計方法為人為填寫,部分數(shù)據(jù)需企業(yè)方進行核算統(tǒng)計,數(shù)據(jù)取得存在誤差,同時部分企業(yè)對統(tǒng)計系統(tǒng)的操作使用不熟練,導致填報效果不夠理想。
3.上半年出讓的土地較少,新開工的房地產(chǎn)項目較少。因拆遷推進及手續(xù)辦理的問題,部分棚改舊改項目進展緩慢。已開工的項目存在施工進度的問題,導致房地產(chǎn)項目投資下滑。
4.由于部分房地產(chǎn)、棚改項目施工單位為外地注冊企業(yè),企業(yè)的稅收、產(chǎn)值存在流失問題。
三、工作推進措施
1.強化房地產(chǎn)市場服務。優(yōu)化營商環(huán)境,壓減審批流程,縮短審批時限,項目主動服務、上門服務,為新項目提供好的建設(shè)環(huán)境。積極協(xié)調(diào)落地項目開工建設(shè),主動幫助企業(yè)協(xié)調(diào)各項手續(xù)辦理工作,加快項目建設(shè)進度。
2.加強對房地產(chǎn)企業(yè)的督促,做到不遺漏的統(tǒng)計每一個
篇4
二、整治范圍和內(nèi)容
整治范圍:全縣范圍內(nèi)從事石油液化氣充裝、運輸、儲存、經(jīng)營、使用、氣瓶檢驗的單位(個人)。
整治內(nèi)容:打擊違法存放鋼瓶、無證經(jīng)營或銷售瓶裝液化氣、利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣、非法倒賣營運液化氣等行為;查處液化氣經(jīng)營企業(yè)向非法經(jīng)營者提供經(jīng)營性液化氣,以及充裝或使用不合格鋼瓶、超期未檢測鋼瓶等違法行為。
三、工作原則
按照“屬地負責、部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法”原則,分階段解決石油液化氣安全生產(chǎn)管理中的突出問題。
四、組織領(lǐng)導
成立縣石油液化氣安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導小組,由縣政府分管副縣長任組長,縣政府目標辦、安監(jiān)局、住建委負責同志任副組長,相關(guān)單位負責同志為成員(見附件)。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣住建委市政園林管理局,具體負責組織、指導、協(xié)調(diào)瓶裝液化氣市場專項整治工作,組織縣級聯(lián)合執(zhí)法隊查處違規(guī)向非法經(jīng)營者提供經(jīng)營性液化氣行為,以及充裝或使用不合格鋼瓶、超期未檢測鋼瓶等違法違規(guī)行為;督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))開展專項整治工作,并及時將有關(guān)重大問題報縣領(lǐng)導小組研究解決。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))負責在本轄區(qū)內(nèi)開展石油液化氣安全宣傳活動,以及隱患排查和氣瓶安全檢查;督促轄區(qū)內(nèi)所有使用石油液化氣瓶的單位和經(jīng)營性場所簽訂《石油液化氣氣瓶安全協(xié)議書》。
縣住建部門負責指導、檢查、監(jiān)督液化氣儲罐站、供應站安全規(guī)范化管理,依法查處液化氣經(jīng)營企業(yè)違法充裝行為,引導企業(yè)合理設(shè)置供應站(點)。
縣質(zhì)監(jiān)部門按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī),負責加強對民用石油液化氣充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察,嚴肅查處充裝報廢、改裝、超期未檢氣瓶及非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的違法行為;督促充裝單位加快“螺絲瓶”更新報廢速度,實施定點檢驗和定點報廢。
縣安監(jiān)部門切實履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能,支持、配合相關(guān)部門開展石油液化氣專項綜合整治工作。
縣工商部門積極配合有關(guān)部門加大對未依法取得經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照而擅自從事瓶裝石油液化氣經(jīng)營活動的單位(個人)的打擊力度。
縣公安(消防)部門負責查處非法儲存、銷售液化氣等涉及治安防火、危害公共安全的行為。
縣交運部門按照《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī),加大對瓶裝石油液化氣運輸車輛的監(jiān)管力度,加強道路運輸環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查,配合有關(guān)部門查處對報廢氣瓶和其他不合格瓶裝石油液化氣的非法轉(zhuǎn)運。
五、整治時間和步驟
6月20日起至9月30日止,分三個階段進行。
(一)動員部署和宣傳階段。
1、研究制定全縣石油液化氣安全生產(chǎn)專項整治工作方案,召開全縣石油液化氣安全生產(chǎn)專項整治工作會議,通過各種形式廣泛開展專項整治宣傳工作。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣直相關(guān)部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,制定本部門專項整治具體工作方案,成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu),召開專項治理工作會議,抓好動員部署;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要組織各村全面摸排登記轄區(qū)的非法站(點)。
(二)全面開展專項治理階段。
1、各職能部門組織力量,指導、檢查、監(jiān)督液化氣企業(yè)按照安全生產(chǎn)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任,依法查處各類石油液化氣的安全生產(chǎn)隱患。
2、縣級聯(lián)合執(zhí)法隊伍要統(tǒng)一行動,分區(qū)域、分片進行拉網(wǎng)式清查,重點打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法存放鋼瓶、經(jīng)營或銷售瓶裝液化氣、利用鋼瓶轉(zhuǎn)充液化氣、非法運輸和倒賣等行為及液化氣經(jīng)營企業(yè)的違法行為。
(三)檢查總結(jié)階段。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、縣直相關(guān)部門要對本轄區(qū)專項整治工作情況進行自查驗收,認真總結(jié)工作經(jīng)驗、做法及存在問題,并將專項整治工作開展及驗收情況,以書面材料報送縣領(lǐng)導小組辦公室,待匯總后報送縣政府。
2、由縣領(lǐng)導小組辦公室牽頭負責,各成員單位密切配合,鞏固階段性成果,積極探索液化氣市場安全管理工作新思路,研究出臺長效管理機制。
六、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)職能部門要根據(jù)本工作方案,按照各自職責,結(jié)合本轄區(qū)、本部門管理工作實際情況,制定具體工作方案,建立工作責任制,加強工作領(lǐng)導和協(xié)調(diào),促進本轄區(qū)、本部門專項整治工作扎實開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)職能部門要指定專人將本轄區(qū)、本部門工作開展情況及時收集匯總并上報。
篇5
通過整治,摸清化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第七條規(guī)定規(guī)劃的、專門用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域數(shù)量;清理在建和擬建的化工項目,規(guī)范危險化學品建設(shè)項目的安全許可工作;進一步推動企業(yè)安全生產(chǎn)責任,消除事故隱患,健全防范措施,推動安全標準化工作全面開展;進一步健全危險化學品安全監(jiān)管體系和工作機制;促進危險化學品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、整治范圍和重點
整治工作的范圍包括化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)和危險化學品建設(shè)項目;重點是氯堿、煉油、合成氨生產(chǎn)企業(yè),使用危險化學品過程中涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險工藝的化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè),化工園區(qū)(包括化工企業(yè)比較集中的工業(yè)園區(qū))。
四、整治工作的主要任務
(一)集中排查隱患,提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。要按照市安監(jiān)局《淄博市危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理實施意見》,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認真解決存在的突出問題,落實隱患排查治理責任,做好隱患治理工作。不斷加大安全投入,建立安全生產(chǎn)專項資金,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強事故防范能力。
(二)嚴格安全許可,規(guī)范危險化學品建設(shè)項目安全許可工作。深入貫徹《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第8號)和省政府辦公廳《關(guān)于加強危險化學品建設(shè)項目安全管理工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2006〕110號)精神,做好危險化學品建設(shè)項目的安全審查工作,對在建和已建成試運行的危險化學品生產(chǎn)、儲存項目進行全面排查和清理。要落實責任追究制度,對不按規(guī)定履行安全批準和項目審批、核準或備案手續(xù)而擅自開工建設(shè)的,依法追究有關(guān)單位和人員的責任。建立健全危險化學品生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目安全許可工作臺賬。
(三)加強化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的安全監(jiān)管。要將一大批安全生產(chǎn)許可管理范圍之外的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍,特別是對化工、醫(yī)藥行業(yè)使用危險化學品過程中,涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險工藝的企業(yè),要依法加強監(jiān)管。督促這些企業(yè)按照《危險化學品安全管理條例》的規(guī)定,對有關(guān)生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施進行安全評價,及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。對企業(yè)存在的事故隱患要跟蹤督查,確保整改措施落實到位;對不符合安全生產(chǎn)規(guī)定要求的,要堅決關(guān)閉;對未經(jīng)許可、擅自從事危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營活動的,堅決依法取締。加強對化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管,明確對企業(yè)的安全監(jiān)管主體,堅決防止監(jiān)管缺位現(xiàn)象。開展化工園區(qū)區(qū)域性安全評價,促進園區(qū)完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌規(guī)劃、配備應急救援隊伍和裝備,提升整個園區(qū)的安全管理和應急救援水平。化工園區(qū)應集中規(guī)劃和建設(shè)事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集及處置設(shè)施,防止事故發(fā)生后對環(huán)境造成的嚴重污染。督促安全防護距離不符合要求的化工企業(yè)有計劃地向化工園區(qū)搬遷。
(四)建立健全安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,規(guī)范安全監(jiān)管工作。要對化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全管理狀況和在建的化工建設(shè)項目逐一核查和登記。在全面調(diào)查和檢查的基礎(chǔ)上,建立健全危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫、危險化學品生產(chǎn)和儲存建設(shè)項目安全許可工作情況臺賬;建立除危險化學品生產(chǎn)以外的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫、事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染水環(huán)境措施臺賬、在建和擬建化工建設(shè)項目等相關(guān)情況檔案。
五、時間安排
全區(qū)化工和醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作,從現(xiàn)在開始至明年6月底結(jié)束,分以下三個階段進行:
(一)準備部署階段(現(xiàn)在至7月15日)。
各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)安辦及各有關(guān)企業(yè)要利用各種機會,采取多種形式,大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、標準及安全整治工作要求;廣泛發(fā)動,使所有化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)明確整治工作的指導思想和目標要求。制定工作方案,分解落實工作任務,細化工作目標,制定工作措施。各有關(guān)單位要將整治工作方案報區(qū)安監(jiān)局。
(二)集中整治階段(7月15日至2008年3月31日)。
1、7月15日至7月31日,對轄區(qū)內(nèi)的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)的基本情況進行調(diào)查摸底,各有關(guān)企業(yè)對自身安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進行全面自查。化工園區(qū)的基本情況填寫《化工園區(qū)基本情況調(diào)查表》(見附表)。
各鎮(zhèn)、辦、開發(fā)區(qū)安辦和有關(guān)企業(yè)將上述調(diào)查表于7月31日前報區(qū)安監(jiān)局危化科。
2、8月1日至10月31日,區(qū)安監(jiān)局將對化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及化工園區(qū)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況進行全面檢查。
3、11月1日至2008年3月31日,各有關(guān)企業(yè)對自查和安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及有關(guān)問題進行整改。
有關(guān)企業(yè)在組織檢查同時,做好迎接國家安監(jiān)總局和省、市安監(jiān)局督導組監(jiān)督檢查的準備工作。
(三)考核總結(jié)階段(2008年4月1日至6月30日)。
1、2008年4月1日至4月20日,根據(jù)市統(tǒng)一安排,將采取各區(qū)縣交叉進行的方式,完成對各區(qū)縣和有關(guān)企業(yè)整治工作的考核和總結(jié)。同時,接受省安監(jiān)局的考核。
2、2008年4月21日至6月30日,根據(jù)整治工作發(fā)現(xiàn)的問題,研究、提出提高化工企業(yè)安全生產(chǎn)準入門檻的條件和措施,鞏固整治工作取得的成果。
六、工作要求
篇6
一、做好檔案數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)工作
(一)硬件基礎(chǔ)建設(shè)。檔案數(shù)字化建設(shè)需要根據(jù)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃,及房地產(chǎn)檔案自身的多樣性、復雜性、利用的頻繁性的特點,配置高性能的服務器及大容量的服務器,建立暢通無阻的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對于跨區(qū)域辦公的集團公司,要考慮遠程網(wǎng)絡(luò)連接的解決方案;對檔案收集與管理部門,配置電腦、影像掃描設(shè)備、備份設(shè)備等,做好硬件基礎(chǔ)建設(shè)。
(二)軟件基礎(chǔ)建設(shè)。如果說硬件是檔案數(shù)字化建設(shè)的骨架,那么軟件就是檔案數(shù)字化建設(shè)的靈魂。因此,選擇優(yōu)秀的檔案數(shù)字化管理系統(tǒng),將成為檔案數(shù)字化成敗的關(guān)鍵。檔案數(shù)字化系統(tǒng)應具備如下特性:1、與企業(yè)OA系統(tǒng)無縫連接,實現(xiàn)文檔一體化管理。隨著信息化程度加深,辦公自動化系統(tǒng)已成為房地產(chǎn)企業(yè)員工工作所依賴的平臺,也成為檔案形成收集的主要平臺。2、強大的圖像處理工具與成熟的數(shù)字化加工流程。根據(jù)房地產(chǎn)檔案管理的特點,開發(fā)強大的掃描與圖像處理工具,高效高質(zhì)量進行圖像處理。3、高效的檔案利用查詢平臺。建立房地產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上檔案信息服務平臺,完善數(shù)字檔案建設(shè),是進行電子檔案的保管和提供檔案信息服務的最佳手段。現(xiàn)在,房地產(chǎn)企業(yè)的各種生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動都離不開信息的傳遞和交流,房地產(chǎn)企業(yè)各分公司及各部門之間的信息溝通交流越來越依賴于計算機與網(wǎng)絡(luò)。4、嚴謹?shù)陌踩刂葡到y(tǒng)。由于電子檔案具有易改性等特點,因此在建設(shè)檔案信息化系統(tǒng)時應充分考慮信息安全。5、檔案數(shù)字資源由集團統(tǒng)一管理,各分公司互通有無,實現(xiàn)資源共享。
二、加強宣傳工作,提高房地產(chǎn)企業(yè)檔案意識和法律意識
房地產(chǎn)檔案管理工作是一項政策性、業(yè)務性較強的工作,但目前人們對房地產(chǎn)檔案管理工作及其重要作用認識不夠,房地產(chǎn)檔案意識和依法治檔的意識相對薄弱,一些房地產(chǎn)單位往往不主動向城建檔案館報送檔案,有些建設(shè)行政主管部門存在著“重建設(shè)、輕檔案”的現(xiàn)象,使建設(shè)單位因檔案缺失造成巨大損失而影響城市建設(shè)與管理。因此,必須提高全社會特別是房地產(chǎn)部門的檔案意識和法制意識。房地產(chǎn)檔案部門要加大對房地產(chǎn)檔案工作的宣傳力度,以依法治檔作為檔案宣傳工作的切入點,讓全社會了解、重視、支持房地產(chǎn)檔案工作。一是要以宣傳《檔案法》、《城建檔案管理辦法》等一系列政策、法律、法規(guī)為主要內(nèi)容,利用新聞媒體、網(wǎng)站等大力宣傳房地產(chǎn)檔案工作的重要作用,引起民眾對房地產(chǎn)檔案工作的重視,擴大社會影響,增強全社會的房地產(chǎn)檔案意識。二是要不斷強化房地產(chǎn)檔案工作者的意識,建立和完善與之相配套的管理制度和辦法,提高房地產(chǎn)檔案干部的整體素質(zhì),使其樹立起強烈的信息意識、開放意識、培養(yǎng)理論研究能力以及運用現(xiàn)代科技管理檔案的能力,造就一支業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)法公正、知識全面的房地產(chǎn)檔案管理隊伍。三是加強對房地產(chǎn)部門,尤其對房地產(chǎn)檔案工作中的違法單位、個人的宣傳和教育、堅持以教育為主、處罰為輔,使房地產(chǎn)檔案管理行為符合法制要求。
三、打造數(shù)字化管理隊伍
實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理,離不開高素質(zhì)的管理人才,人才資源是實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的前提,是開發(fā)利用房地產(chǎn)檔案的基本條件。房地產(chǎn)檔案的信息化建設(shè),要求檔案管理隊伍中不但有既掌握檔案專業(yè)知識,又熟悉房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍管理基本知識的檔案專業(yè)管理人才,而且需要具備系統(tǒng)開發(fā)或維護、數(shù)字化加工與管理、標準化建設(shè)、數(shù)據(jù)庫運行管理、信息資訊等方面能力的人才。
篇7
(二)總體目標。通過專項整治,依法查處一批違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營與使用不合格淡化海砂的企業(yè)和個人,建立和完善生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)的質(zhì)保體系,確保質(zhì)量合格的淡化海砂用于工程建設(shè),全面禁止未經(jīng)淡化或淡化不合格的海砂用于工程建設(shè),以切實提高建設(shè)工程的質(zhì)量安全。進一步完善建設(shè)用砂監(jiān)管體制和長效保障機制。重組與提升一批淡化海砂生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),積極培育和發(fā)展行業(yè)龍頭企業(yè)和機制砂企業(yè),為全面使用機制砂奠定基礎(chǔ)。
二、明確整治的工作重點
按照生產(chǎn)經(jīng)營與應用兩手抓的原則,進行全方位的有效監(jiān)管。
(一)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)
切實加強源頭管理,全面清理整頓一般性海砂直接經(jīng)營和以運帶銷的堆場(單位),加快建立并全面實行海砂淡化專營制度,依法取締并嚴肅查處無證無照違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營淡化海砂行為的企業(yè)和個人,著力規(guī)范淡化海砂市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。重新評估已取得淡化海砂生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)的行政許可條件,突出把握六方面:一是規(guī)劃布局是否合理;二是淡水資源是否充足;三是水體環(huán)境容量是否保證;四是生產(chǎn)設(shè)備及工藝是否先進;五是質(zhì)保體系是否健全;六是內(nèi)部管理是否規(guī)范。通過評估,對于經(jīng)營許可條件已缺失、生產(chǎn)經(jīng)營行為不規(guī)范的企業(yè),一律責令停業(yè)并限期整改;整改后仍未能達到規(guī)定要求的,行業(yè)主管部門將一律注銷、吊銷行政許可資格。切實加強淡化海砂生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管,督促其建立和完善產(chǎn)品質(zhì)保體系,嚴格按照規(guī)定的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備組織生產(chǎn),按規(guī)定對各批次的淡化海砂進行出廠檢驗,堅決杜絕質(zhì)量不合格的產(chǎn)品流入建設(shè)工地。依法查處未經(jīng)淡化或淡化海砂質(zhì)量不合格等違法違規(guī)行為。
(二)建設(shè)用砂環(huán)節(jié)
把建筑、交通、市政、水利、電力等各類建設(shè)工程作為整治的重點領(lǐng)域,集中對建筑施工企業(yè)、預拌混凝土(預制構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)等用砂企業(yè)使用淡化海砂的質(zhì)量狀況進行全面檢查。嚴格落實“先檢后用”制度,凡有發(fā)現(xiàn)未經(jīng)淡化或質(zhì)量不合格的淡化海砂用于建筑工程的企業(yè),一律立即責令停工停產(chǎn)整改,并依照《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)進行嚴處和公示,有效規(guī)范建筑用砂秩序。同時切實加強對各類工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)和檢測機構(gòu)履職情況的督促檢查,凡有失職、瀆職等違法違規(guī)行為的,一律責令停業(yè)整改,并嚴肅查處相關(guān)人員責任,情節(jié)嚴重的,一律移交司法機關(guān)依法查處。
三、建立組織領(lǐng)導機構(gòu),明確部門職責
(一)成立區(qū)領(lǐng)導小組辦公室。為協(xié)調(diào)解決淡化海砂整治中存在的問題和矛盾,確保專項整治取得成效,區(qū)政府決定成立專項整治領(lǐng)導小組辦公室,由常務區(qū)副長任組長,區(qū)發(fā)改局局長、區(qū)建設(shè)局局長任副組長,成員單位由區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)農(nóng)水局、供電局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、環(huán)保分局、國土分局、公安分局等組成。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)建材管理處),具體負責淡化海砂專項整治工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息匯總等工作。
(二)部門職責
1、區(qū)發(fā)改局:負責承擔專項整治領(lǐng)導小組辦公室日常工作;加強對淡化海砂生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理和行政許可的初審;查處已取得海砂淡化經(jīng)營許可證生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為,以及未取得海砂淡化經(jīng)營許可證而從事海砂淡化經(jīng)營的企業(yè)和個人。加強對重點工程建設(shè)用砂行為的監(jiān)管,配合相關(guān)行業(yè)主管部門查處有關(guān)重點工程建設(shè)違規(guī)用砂行為。
2、區(qū)建設(shè)局:負責組織開展全區(qū)建筑工程施工企業(yè)、預拌混凝土(預制構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)等單位建筑用砂質(zhì)量專項整治工作,查處違規(guī)使用未經(jīng)淡化或不合格淡化海砂等行為,查處工程建設(shè)單位、工程監(jiān)理企業(yè)對建筑施工企業(yè)的質(zhì)量保證體系審查、監(jiān)督淡化海砂使用的職責缺失行為;對違規(guī)企業(yè)的不良行為予以公示、列入重點監(jiān)管企業(yè)名單,實行行政處罰;建立淡化海砂使用信息化監(jiān)管平臺等長效機制。
3、區(qū)財政局:負責落實專項整治工作經(jīng)費、完善執(zhí)法檢測裝備所需經(jīng)費、以及砂石產(chǎn)業(yè)升級所需的專項補助資金。
4、區(qū)交通局:負責與協(xié)調(diào)整治查處區(qū)內(nèi)實施的公路工程建設(shè)項目的不規(guī)范用砂行為。
5、區(qū)城管局:負責整治查處市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)不規(guī)范用砂行為。
6、區(qū)農(nóng)林水利局:負責整治查處重點水利工程建設(shè)不規(guī)范用砂行為,對未獲得取水許可證企業(yè)的違規(guī)取水行為進行整治規(guī)范。
7、供電局:負責整治查處重點電力工程建設(shè)不規(guī)范用砂行為。
8、工商分局:負責查處未經(jīng)注冊登記、無照生產(chǎn)經(jīng)營淡化海砂的企業(yè)和個人;依法吊銷無正當理由已自行停業(yè)連續(xù)半年以上且未參加年檢的企業(yè);規(guī)范工商登記黃砂種類或品名,限期取消一般性海砂經(jīng)營,實行淡化海砂專營。
9、質(zhì)監(jiān)分局:負責淡化海砂生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢查;依法查處生產(chǎn)質(zhì)量不合格的企業(yè)
10、環(huán)保分局:負責加強環(huán)保執(zhí)法,對超標排放的砂石生產(chǎn)企業(yè),嚴格按國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以查處。
11、國土分局:做好機制砂石礦選址勘察和規(guī)劃布局研究,加快推進機制砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
12、公安分局:負責查處專項整治中的違法抗法事件,維護社會穩(wěn)定。
四、工作安排
(一)第一階段:調(diào)查摸底、掌握情況(4月上旬前)
開展對轄區(qū)內(nèi)砂石生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查摸底,切實掌握各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況,研究制訂專項整治工作方案,建立專項整治領(lǐng)導小組辦公室,明確工作職責和整治重點。
(二)第二階段:重點整治階段:(4月中旬—6月底)
全面組織開展全市淡化海砂市場集中專項整治行動,按照整治的重點內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域等工作要求,發(fā)揮部門聯(lián)動的作用,合力推進專項整治行動,全力確保整治工作取得明顯成效。
(三)第三階段:總結(jié)提高階段(7月份)
認真總結(jié)和推廣專項整治的成功經(jīng)驗和做法,并對專項整治工作表現(xiàn)突出、成效顯著的先進單位和個人予以通報表彰。同時為進一步鞏固海砂淡化專項整治的工作成果,積極探索建立海砂淡化監(jiān)管的長效機制,進一步完善建設(shè)用砂的管理體制和機制。
五、幾點要求:
(一)加強領(lǐng)導、落實責任。建設(shè)用砂直接關(guān)系到建設(shè)工程的質(zhì)量安全,必須及時阻止建設(shè)領(lǐng)域不規(guī)范的用砂行為。各相關(guān)職能部門要服從大局,從政治的高度充分認識這次淡化海砂專項整治工作的重要性和緊迫性,依據(jù)各自的職責分工,精心組織、周密部署、狠抓落實、扎實推進專項整治工作,確保取得預期成效。
篇8
1.2技術(shù)手段落后。目前,很多企業(yè)房產(chǎn)檔案管理部門的電腦應用仍然停留在文字處理、財務管理等數(shù)據(jù)處理上,無論信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應用水平,還是對互聯(lián)網(wǎng)的認知度、參與度等都遠低于其他行業(yè)。大多數(shù)企業(yè)的房產(chǎn)管理部門管理介質(zhì)仍為紙質(zhì)檔案,光盤技術(shù)和機讀方式運用十分有限,數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與當今信息傳輸?shù)募夹g(shù)要求相差甚遠,檔案應發(fā)揮的作用遠遠未能有效挖掘出來。
1.3檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高。目前,企業(yè)的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)水平差異比較大,缺乏協(xié)作精神。采用網(wǎng)絡(luò)化辦公以后,管理部門之間需要相互提供有用信息,才能達到方便、快捷的辦公目的。
2如何建立房產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)
2.1提高對檔案管理信息化建設(shè)的認識。要建立完善的檔案信息化管理,首先,要充分認識加快房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的重要意義。科學技術(shù)不斷發(fā)展,檔案內(nèi)容多樣化,檔案載體發(fā)生了很大的變化,隨著計算機、多媒體、光盤以及縮微技術(shù)等的廣泛應用,傳統(tǒng)的管理模式和管理手段已不適應時代的變革,運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)房產(chǎn)檔案信息資源,必將極大地提高檔案資源的開發(fā)能力和利用效率,使房產(chǎn)檔案管理的各個方面發(fā)生深刻變化,促進房產(chǎn)檔案管理整體水平明顯提高。
2.2完善房產(chǎn)檔案信息歸集、檢索系統(tǒng)。為了全面、準確地收集信息,一方面,房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)與房產(chǎn)交易系統(tǒng)有機地結(jié)合,將房屋產(chǎn)權(quán)信息自動歸入房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng),形成文本信息;另一方面,要利用掃描儀、數(shù)碼相機等先進設(shè)備,將有關(guān)資料以圖像信息方式歸入房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)。由于房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)頻繁異動的特點,房產(chǎn)檔案的更新速度很快,因此,檔案數(shù)據(jù)庫的更新、管理、維護上要實現(xiàn)實時控制,保證房產(chǎn)檔案信息與房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況的同步變動,這是房產(chǎn)檔案管理的核心所在。由于房屋租賃、房產(chǎn)交易等不同業(yè)務的特點不同,對房產(chǎn)檔案信息要求也不相同,因此,必須建立一個多角度的檔案檢索系統(tǒng)。要充分利用計算機強大的檢索功能,將房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人姓名、房屋面積、產(chǎn)權(quán)狀況等房屋產(chǎn)權(quán)管理中的每一要素都作為檢索點,編制各種檢索工具,形成計算機檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系,實現(xiàn)萬能檢索,從而提供高效、便捷的查詢服務。
2.3建立準確的房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。房產(chǎn)檔案信息不僅要滿足產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)交易的需要,而且,也應該為企業(yè)職能部門進行宏觀調(diào)控提供科學的決策依據(jù)。通過數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),對房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作出準確的判斷,以便相關(guān)職能部門能夠及時運用相關(guān)調(diào)控手段,使企業(yè)房產(chǎn)需求保持基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理,達到科學決策,回避風險的目的。
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液化天然氣(英文名簡稱LNG)是以甲烷為主要組分的天然氣在低溫條件下產(chǎn)生的液體,LNG是一種無毒、無腐蝕性的無色無味液體。常壓下,LNG液體溫度在-162℃,本單位的LNG時帶壓液體。壓力0.45Mpa,溫度-137℃。
1 LNG的危險性
1.1 低溫凍傷
由于LNG是-162℃的深冷液體,皮膚直接與其接觸,會嚴重灼傷皮膚。流動LNG的管線一般都有隔溫保護,但部分管線未做保護,比如裝車鶴管,并且我們經(jīng)常接觸。如皮膚表面的潮氣會與低溫管線粘連,很容易造成撕裂,并留下傷口,粘接后,可用
溫水沖洗粘連處,使粘連處自行脫落。如硬從粘連處撕開,皮膚會被撕裂,造成較嚴重傷害。
1.2 LNG液體的泄漏
由于低溫操作,金屬部件會遇冷收縮,特別是在管道焊縫,閥門、法蘭連接處,都有可能出現(xiàn)泄漏,如果不能及時發(fā)現(xiàn),,泄漏的天然氣就會逐漸上浮,且擴散較遠,容易遇到潛在的火源,十分危險。
1.3 窒息
若LNG大量泄漏,LNG液體會迅速氣化,形成低溫蒸氣,操作人員吸入,短時間內(nèi),會導致呼吸困難,雖然LNG蒸氣本身沒有毒性,但含氧量太低,很容易使人窒息,如果吸入純凈LNG蒸氣,很快便會窒息死亡。當空氣中的含氧量逐漸降低,操作人員開始并無感覺,等意識到時,為時已晚。 因此,敬告大家不要進入LNG蒸氣中。
1.4火災危險
LNG 泄漏后,形成可燃蒸氣云,遇到點火源,立即形成火災。如果LNG泄漏后,沒有被點燃,揮發(fā)出的LNG蒸氣云隨風飄到很遠的地方,遇到點火源也會燃燒,而且會回燃至泄漏點,其燃燒范圍、火焰高度與LNG泄漏量有關(guān)。
1.5爆炸危險
LNG爆炸極限很寬,范圍在5%~15%之間,如果泄漏地點空氣流通不暢,很容易集聚,形成爆炸性混合氣體,引起爆炸。
據(jù)安全管理網(wǎng)報道:2013年12月7日下午4時許,榆林市榆陽區(qū)上鹽灣鎮(zhèn)一家正在試營業(yè)的加氣站,發(fā)生液化天然氣泄漏,人員中毒事故。事故發(fā)生時,一輛運氣罐車正通過輸送管道給加氣站的儲氣罐輸氣,發(fā)現(xiàn)液化氣泄漏后,前后有7人進入罐內(nèi)試圖修復,4人不幸中毒身亡。這4人中年齡最大的一人40多歲,其余均為20多歲。這家加氣站12月5日才投入使用,剛剛開始試營業(yè),就發(fā)生了這樣令人惋惜的事故,值得反思。一次燃氣泄漏就要了4條人命,這個代價太大,萬幸的是,這次液化天然氣泄漏沒有引發(fā)爆炸,不然,死的就不僅僅是這4人了。現(xiàn)場的具體的情況雖然不了解,但從報道的情況來看,導致液化天然氣泄漏引發(fā)人員中毒事故應該存在以下問題:一是試營業(yè)之前,安全準備工作不充分,就匆忙開業(yè)。二是對突發(fā)事件的應急處置不當。在發(fā)現(xiàn)液化天然氣泄漏之后,人員在沒有采取任何安全措施的情況下,就進入充滿泄漏氣體的受限空間搶修,這本就是安全管理大忌。在發(fā)現(xiàn)下去維修的人員可能出了問題之后,在沒有安全保障的情況下,繼續(xù)下罐區(qū)冒險施救。這充分暴露出,該站的員工缺乏基本的安全救援常識,事先沒有進行應急預案培訓學習和應急演練。三是給儲氣罐輸氣前,沒有對相關(guān)設(shè)施進行嚴格的安全檢查。
此次事故并非偶然,是一起典型的違章操作,缺乏安全防護知識的案例,因此,我們必須做好安全與消防防范措施:
2 生產(chǎn)、消防安全管理
1) 做好安全技術(shù)培訓工作,全員參與,包括 LNG 站工藝流程、設(shè)備的結(jié)構(gòu)及工作原理、崗位操作規(guī)程、設(shè)備的日常維護及保養(yǎng)知識、消防囂材的使用與保養(yǎng)等 ,都應進行培訓,做到應知應會;
2)制定安全操作規(guī)程,包括 LNG開停車操作規(guī)程、 LNG 儲罐增壓操作規(guī)程、LNG槽車充裝操作規(guī)程,加熱爐安全操作規(guī)程,消防水泵操作規(guī)程等;
3)加強日常的安全檢查,制定考核制度,員工的日常操作情況納入績效考核,杜絕違章操作,違章指揮和違反勞動紀律的三違現(xiàn)象;
4)對消防設(shè)施加強的管理,重點檢查消防栓、消防泵、 LNG 儲罐噴淋設(shè)施、干粉滅火器、泡沫泵、泡沫消防栓等設(shè)施的檢查,確保其完好有效;
5)制定應急消防演練預案,參加演練人員要明確分工,由搶險組、組織疏散組、報警聯(lián)絡(luò)組、救援組等,各司其職。應急消防演練預案,人員分配詳細明確,組織條理清晰。并定期進行消防演練,是全體員工會使用消防工具,會組織人員逃生等。
3 設(shè)備安全管理
1)建立健全生產(chǎn)設(shè)備的管理臺帳,設(shè)立專人管理,做到帳物相符,LNG 儲罐等壓力容器應取得《壓力容器使用證》。設(shè)備的使用說明書、合格證、工藝結(jié)構(gòu)圖、維修記錄等應保存完好,并歸檔;
2)完善的設(shè)備維修保養(yǎng)制度,包機到人,專人負責,定期維護保養(yǎng);
3)加強設(shè)備的日常檢查,設(shè)備外觀要保持清潔,安全附件要完好,保持設(shè)備運行參數(shù)正常等。;
4)對壓力容器,安全閥、壓力表、溫度計、液位表、壓力變送器、差壓變送器、溫度變送器及連鎖裝置等進行定期校驗;
5)電器設(shè)備做好防靜電工作,防雷防靜電設(shè)施進行定期檢測。
4 結(jié)論
LNG生產(chǎn)企業(yè)的安全消防管理工作,任重而道遠,采取強有力的措施,規(guī)范操作,強化操作人員的責任意識,認真落實工作責任制度,加強防護工作,安全責任事故可以完全杜絕,作為高危行業(yè)的一員,讓我們時刻牢記安全,為公司快速發(fā)展和和家庭的幸福創(chuàng)造了一個良好的、安全的工作環(huán)境。
參考文獻
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依法全面落實環(huán)保優(yōu)先的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段,標本兼治、重在治本,切實開展好化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治。工作中要做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,確保專項整治取得實效。
二、整治范圍和工作目標
專項整治范圍:全省化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè),重點是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對集中的地區(qū)。
專項整治的主要目標:按照“逐個排查,集中整治,入園進區(qū),改造提升”的總體要求,通過提高生產(chǎn)經(jīng)營標準、行業(yè)準入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求,用一年時間集中整頓、淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè),引導分散的化工生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)向化工集中區(qū)域集中。通過三年的整治,有效控制和治理污染,全面達到環(huán)保標準;認真落實安全措施,全面消除事故隱患;優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全水平和技術(shù)裝備水平,推進化工行業(yè)科學健康有序發(fā)展。
三、主要任務和工作措施
(一)查清化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)問題
要對全省化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進行全面摸底,逐個排查,重點從產(chǎn)業(yè)準入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。在2006年11月至12月的自查自糾階段,相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地、工商登記等手續(xù)。
1.產(chǎn)業(yè)準入方面:重點查清是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃;是否仍在使用國家規(guī)定應淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備;是否違反其他市場準入標準等。
2.安全生產(chǎn)方面:重點查清危險化學品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;是否布點在經(jīng)省轄市批準的用于生產(chǎn)、儲存危險化學品的專門區(qū)域;化工生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)、儲存危險化學品的裝置是否定期進行安全評價;2005年以來新、改、擴建的危險化學品生產(chǎn)、儲存項目是否通過安全審查,建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”是否通過設(shè)計審查和竣工驗收,新建危險化學品生產(chǎn)企業(yè)是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準;危險化學品生產(chǎn)企業(yè)對存在的重大安全隱患是否制定整改計劃、落實整改措施并限期整改,是否制訂事故應急救援預案并定期演練等。
3.環(huán)境保護方面:重點查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過環(huán)評審批;環(huán)保設(shè)施是否配套,使用運行是否正常;項目是否通過環(huán)保驗收;是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應急預案;是否配置比較完備的應急處置設(shè)施;是否能夠長期穩(wěn)定達標排放;廢水是否排入達到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。
4.技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督方面:重點查清實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的,是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證;特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊登記并經(jīng)定期檢驗合格;特種設(shè)備安全管理機構(gòu)、人員和制度是否落實;氣體充裝單位是否依法經(jīng)過行政許可等。
5.土地審批方面:重點查清是否越權(quán)審批用地預審;是否越權(quán)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,特別是越權(quán)批準占用耕地和基本農(nóng)田;是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批;是否“以租代征”用地等。
6.能耗方面:重點查清單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。
7.項目審核程序和工商登記方面:重點查清是否未經(jīng)審批、核準或備案;是否越權(quán)審批或核準;是否以備案代替核準;是否未經(jīng)用地預審和環(huán)境影響評價審批,即已審批或核準;是否依法辦理工商登記;是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。
8.人員資質(zhì)方面:重點查清化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員是否經(jīng)過考核并持證上崗;危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要負責人是否經(jīng)過法定培訓并取得安全資格證書,安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過法定培訓并取得執(zhí)業(yè)資格證書;危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓并持證上崗。
(二)依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)
1.凡有下列情形之一的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)由安監(jiān)部門提請當?shù)厥小⒖h(市)人民政府依法實施關(guān)閉。
(1)逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的;
(2)隱瞞真實情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的;
(3)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的,一律停止生產(chǎn),限期整改,在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的;
(4)存在重大安全隱患的,一律停止生產(chǎn),限期整改,在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的;
(5)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化已不再具備安全生產(chǎn)條件的,一律停止生產(chǎn)、限期整改,在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。
2.凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)由環(huán)保部門報請當?shù)厥小⒖h(市)人民政府依法實施關(guān)停。
(1)《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應當關(guān)停的;
(2)超過我省《化工行業(yè)主要水污染物排放標準》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運轉(zhuǎn)不正常,在三個月的治理期限內(nèi)未完成治理任務的;
(3)本方案實施之日前,各地區(qū)已下達限期治理決定的化工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務的;
(4)在居民區(qū)集中附近排放惡臭污染物或刺激性氣體,群眾長期、集訪,短期內(nèi)無法解決的;
(5)發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件,造成社會影響的;
(6)危險廢物不能自行安全處置又未委托有相應資質(zhì)的處置單位進行處置,造成環(huán)境重大污染事故的;
(7)在集中式飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的;
(8)其他依法應當停產(chǎn)或關(guān)閉的。
3.凡未取得工商登記注冊的化工生產(chǎn)企業(yè),由相關(guān)職能部門提請當?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>
4.凡實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企業(yè),由相關(guān)職能部門提請當?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>
5.對于應關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè),由當?shù)卣M織同級相關(guān)職能部門依法取締,注銷或吊銷企業(yè)相關(guān)證照,拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施,并向社會公告。其中屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的,對僅從事危險化學品生產(chǎn)活動的企業(yè),吊銷所有行政許可事項;對從事多種經(jīng)營活動的企業(yè),變更或注銷有關(guān)危險化學品生產(chǎn)活動的所有行政許可事項;對提出轉(zhuǎn)產(chǎn)或解散的企業(yè),變更或注銷所有行政許可事項。對依法關(guān)閉的企業(yè)所占用土地,鼓勵企業(yè)利用土地重新轉(zhuǎn)產(chǎn),但原則上不得改變土地用途,企業(yè)確實不能重新利用的,可由當?shù)卣栈亍?/p>
6.對被責令關(guān)閉但又擅自恢復生產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè),一律按非法生產(chǎn)論處,由市、縣(市)人民政府組織公安、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門,依法強制取締。同時,嚴肅追究有關(guān)責任人的責任;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
(三)推動化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中
1.加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進區(qū)步伐。鼓勵分散的化工生產(chǎn)企業(yè)集中到符合化工產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域,危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要進入經(jīng)省轄市政府批準的用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。所有新建化工項目必須進入化工集中區(qū)域,否則不予環(huán)保、安全審批。區(qū)域外的化工生產(chǎn)企業(yè),不再批準任何形式的改建、擴建項目,并力爭于2008年底前搬遷進入化工集中區(qū)域。
2.加快危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作進度。原則上2007年底前,位于城市中心區(qū)內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要遷出主城區(qū);與周邊安全距離不符合要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要制訂搬遷計劃并報當?shù)卣鷾剩鸩桨徇w。企業(yè)搬遷異地重建的,必須按新建危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的標準、要求、程序等辦理所有審批手續(xù)。
3.全面清理和重新確認現(xiàn)有化工集中區(qū)。化工集中區(qū)要科學規(guī)劃,合理布局,安全布局。2006年底前,對化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進行全面清理確認,各市、縣(市)原則上只保留1-2個化工集中區(qū)。有危險化學品生產(chǎn)、儲存需要的化工園區(qū)、化工集中區(qū),需經(jīng)省轄市政府批準后作為用于危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。從2007年起,經(jīng)過重新確認的化工集中區(qū),區(qū)域環(huán)評與環(huán)保規(guī)劃須經(jīng)省環(huán)保廳批準。
(四)嚴格化工生產(chǎn)企業(yè)市場準入
1.嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準入門檻。認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策。對屬于淘汰類項目,禁止任何形式的投資;對屬于限制類的新建項目,禁止投資;對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力,允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造。嚴格項目審核程序。嚴禁將項目分拆、違規(guī)審批、核準或備案;將原由縣(市、區(qū))核準、備案的化工項目權(quán)限上收至省轄市投資主管部門;各級投資主管部門要及時向同級環(huán)保、安監(jiān)等部門通報項目審批、核準、備案情況;對已備案的項目,只有在通過環(huán)評、安評、征地、能耗評價等手續(xù)后方可開工建設(shè)。嚴格項目準入門檻。蘇南蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)禁止新建單個項目一次性固定資產(chǎn)投資額分別在3000萬元、2000萬元(不含土地費用)以下的所有化工項目;年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的投資項目,須由省轄市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對其合理用能作出評價,達不到行業(yè)節(jié)能標準和單位產(chǎn)品能耗定額要求的,有關(guān)部門不予核準。
2.嚴格執(zhí)行安全準入門檻。危險化學品新、改、擴建項目必須進行安全預評價并經(jīng)安監(jiān)部門組織安全審查,其中凡新建的危險化學品生產(chǎn)企業(yè),要按審批權(quán)限,由省轄市以上政府批準后,方可憑批準文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。化工企業(yè)新、改、擴建項目安全設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,其中安全設(shè)施初步設(shè)計要通過安監(jiān)部門組織的審查,并嚴格按初步設(shè)計進行施工,正式投產(chǎn)前安全設(shè)施要通過安監(jiān)部門組織的竣工驗收。對2005年以來新、改、擴的危險化學品建設(shè)項目,凡未履行設(shè)立批準、安全審查和安全設(shè)施“三同時”審批的,已建設(shè)并竣工投產(chǎn)的,由安監(jiān)部門提請縣(市)人民政府提出處理意見,報省轄市政府批準后實施;在建或已建成尚未投產(chǎn)的,如果不符合安全、環(huán)保、土地規(guī)劃等要求,由當?shù)卣婪P(guān)閉或取消項目,如果符合上述相關(guān)規(guī)定的,依法給予行政處罰后限期補辦相關(guān)審批手續(xù)。
3.嚴格執(zhí)行環(huán)保準入門檻。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項目;禁止建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達不到水功能區(qū)要求水域的所有污染項目。由省環(huán)保廳提出禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體項目名錄,報省政府批準后實施。
4.嚴格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求。化工生產(chǎn)企業(yè)高層管理人員要具備相應資質(zhì),企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)法定培訓并持證上崗,操作人員要進行強制性的崗位培訓,未經(jīng)培訓不得上崗操作。
5.嚴格執(zhí)行高于國家標準的地方標準:《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標準》。
6.提高化工生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。省經(jīng)貿(mào)委會同省有關(guān)部門分批制定化工行業(yè)技術(shù)規(guī)范,明確各階段必須淘汰的落后工藝、產(chǎn)品和設(shè)備名錄。
7.開展強制性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門會同經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的規(guī)定,組織對污染物排放超過國家或地方排放標準,或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業(yè)以及使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進行強制性清潔生產(chǎn)審核。
四、工作步驟與時間安排
第一年為集中整治期,分四個階段進行:
(一)動員部署階段(2006年10月)。整治工作按照企業(yè)屬地原則進行,各市、縣(市)人民政府負責組織本地范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的專項整治工作。中央管理企業(yè)的專項整治由企業(yè)所在地市、縣(市)負責。各市人民政府要按照本方案制訂具體實施方案,并抓緊部署實施。各市人民政府的實施方案要在2006年10月31日前報省政府辦公廳。
(二)自查自糾階段(2006年11月-12月)。各地要按照整治工作要求,組織開展調(diào)查摸底,摸清化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀,掌握情況,確定本地區(qū)整治工作的重點范圍和重點單位,并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。各地于2006年12月底前上報化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)自查情況,并提出依法關(guān)閉的意見和限期整改處理的意見。
(三)限期整改階段(2007年1月-6月)。各地要按照專項整治方案要求,督促企業(yè)限期整改,逾期達不到要求的,一律依法關(guān)閉。省各有關(guān)部門要加強對各地專項整治工作的指導和協(xié)調(diào),分階段組織督查。
(四)檢查驗收階段(2007年7月-8月)。各地要按照化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作的總體要求和目標任務,制定檢查驗收標準,認真進行驗收和總結(jié)。各市人民政府要在2007年8月31日前,將專項整治總結(jié)上報省政府。省政府有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組,對各地情況進行全面檢查,將有關(guān)情況匯總并報省政府批準后通報全省。
2008、2009年要在繼續(xù)深化集中整治成果的基礎(chǔ)上,重點做好化工企業(yè)入園進區(qū)和改造提升,從根本上消除安全和污染事故隱患,全面提高化工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和市場競爭能力。
五、工作要求和保障措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任
各地、各部門要堅持“全省統(tǒng)一部署,市縣政府負責,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的原則,切實抓好專項整治工作。省政府成立由省相關(guān)職能部門負責人參加的專項整治工作領(lǐng)導小組,并邀請省人大、省政協(xié)的同志和有關(guān)專家參與指導、監(jiān)督。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委,省發(fā)展改革委、安監(jiān)局、環(huán)保廳、國土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門抽調(diào)專人參加。
各地要成立專項整治工作領(lǐng)導小組,切實加強組織領(lǐng)導,建立工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機制,制訂具體實施方案,扎實開展專項整治。要根據(jù)“分級管理、誰主管、誰負責”的原則,按區(qū)域劃分,逐級簽訂專項整治責任狀,嚴格落實各級政府和部門的監(jiān)管責任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責任,建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制,確保專項整治全覆蓋,不留死角,取得實效。
(二)嚴格執(zhí)法,強化追究
要采取有力措施,強化監(jiān)管,嚴格執(zhí)法。領(lǐng)導小組辦公室要會同監(jiān)察部門加強對整治工作落實情況的監(jiān)督檢查。對隱瞞不報、不查、不整改的,要嚴肅處理。對縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動的有關(guān)部門負責人和責任人,要依法依紀從嚴追究責任人的責任。對違法違規(guī)審批化工項目的,要追究具體責任人的責任和相關(guān)領(lǐng)導的責任;對違法違規(guī)建設(shè)化工項目的要從重處罰。對在整治過程中發(fā)生事故的單位,要按照“四不放過”的原則,認真調(diào)查,嚴肅處理。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍
篇11
石化行業(yè)不僅事關(guān)企業(yè)發(fā)展,更與我國國民經(jīng)濟緊密相連。然而,石化生產(chǎn)過程中卻存在許多安全風險。因為設(shè)備、管理制度、個人疏忽等方面的問題都可能導致發(fā)生安全事故。現(xiàn)實當中,石化企業(yè)由建立到正常投產(chǎn)運行許多很多中間環(huán)節(jié),例如環(huán)境評價、生產(chǎn)裝置以及產(chǎn)品的安全性評價等等。盡管表面層面很多企業(yè)利潤較大,然而隱患問題也是層出不窮的。所以說,只通過環(huán)保及安全監(jiān)督等部門進行企業(yè)管理無法達到理想要求。
因為石化企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品大都為易燃、易爆、有毒以及強腐蝕性的物質(zhì),其操作流程十分復雜,各種高溫高壓設(shè)備較多且對操作都有嚴格要求,一旦操作失誤或者管理疏忽,很容易引發(fā)爆炸、火災或者其他安全事故,導致無法正常生產(chǎn)運行,嚴重者可能給企業(yè)帶來災難性影響。現(xiàn)實情況已經(jīng)證明:石化企業(yè)要想健康可持續(xù)發(fā)展,必須以安全生產(chǎn)為前提。
只有安全生產(chǎn),才能為石化生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障,才能使現(xiàn)代化工生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。如果發(fā)生安全事故,勢必影響企業(yè)生產(chǎn)的正常運行,降低生產(chǎn)能力和帶來巨大經(jīng)濟損失。所以,安全生產(chǎn)是石化企業(yè)生產(chǎn)的重中之重。此外,在進行新產(chǎn)品開發(fā)與試生產(chǎn)階段,也必須確保安全生產(chǎn),不然正常生產(chǎn)就無法開展。
二、石化企業(yè)安全事故的產(chǎn)生原因
導致石化企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因有多種,綜合分析包括以下幾個主要方面:
1.生產(chǎn)原料不穩(wěn)定引發(fā)的事故
石化企業(yè)生產(chǎn)所用的化工原料大都具有易燃、易爆、有毒和強腐蝕性等特點,因此很容易引發(fā)爆炸、火災或者其他安全事故。但是,有些壓力容器以及反應物爆炸燃燒,均可能形成強大的沖擊波而引發(fā)安全事故。
2.生產(chǎn)過程中引發(fā)的事故
當石化生產(chǎn)處于處于臨界狀態(tài)、副反應以及接近爆炸極限狀態(tài)時,均可能引發(fā)火災等安全事故發(fā)生。
3.設(shè)備損壞引發(fā)的事故
企業(yè)的生產(chǎn)原料發(fā)生腐蝕,生產(chǎn)壓力發(fā)生波動,生產(chǎn)流程發(fā)生機械振動而損壞設(shè)備,高溫、深冷等導致壓力容器破損,以及相關(guān)設(shè)備設(shè)計不科學,生產(chǎn)加工工藝流程不合理等原因,均可能引發(fā)安全事故。
4.人為因素引發(fā)的事故
部分石化企業(yè)因為人為因素而直發(fā)的安全事故十分普遍。操作人員在進行操作作業(yè)過程中,任意對安全操作規(guī)程進行刪改,或者發(fā)生誤操作問題,以及進行設(shè)備檢修時都可能引發(fā)安全事故。尤其設(shè)備檢修過程中,進行焊接、切割等操作時,需要使用電鉆、砂輪以及噴燈等設(shè)備,產(chǎn)生的火花、火焰以及赤熱表面等很容易造成化工裝置區(qū)域發(fā)生爆炸燃燒等問題。
總之,導致石化企業(yè)安全事故的歸根結(jié)底是設(shè)備不安全以及人為過失而造成的,以上各種事故都與設(shè)備和人有直接關(guān)系。因此,我們必須維護好設(shè)備和管理好人員,切實做好這些安全事故的防范工作。
三、石化企業(yè)安全生產(chǎn)的防范策略
1.做好科學規(guī)劃布局工作
石化企業(yè)在選址時必須嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。必須對周邊環(huán)境情況、可燃氣蒸氣散況、可燃粉塵廠房的方位風向、安全距離以及水源情況等各種因素都給予充分考慮,最好在將地址設(shè)置在城郊或者城鄉(xiāng)結(jié)合部,最大程度地降低安全事故的危害范圍和程度。
2.注意建廠審核與設(shè)備選型
石化企業(yè)的生產(chǎn)廠房以及生產(chǎn)工藝必須根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范要求設(shè)計制定,要做好防火分離、預防爆炸和泄漏以及通風等工作。并且設(shè)備選型、設(shè)計、以及安裝布置等也要按照國家標準規(guī)范進行,需要針對不同的工藝流程選擇適宜的防爆材料、耐溫耐腐蝕材料等,以滿足壓力的要求,并運用最先進的制造安裝技術(shù),以便從源頭上消除安全隱患問題。
3.加大生產(chǎn)設(shè)備管理力度
通常情況下,化工生產(chǎn)設(shè)備由于高溫、高壓以及腐蝕等因素影響,在運行一段時間后大都會出現(xiàn)性能下降以及焊接老化等問題,極易發(fā)生壓力容器和管道爆炸。再有,做好生產(chǎn)裝置系統(tǒng)安全評價工作也十分重要。
4.開展好事故預防和教育培訓
石化企業(yè)應該確保從業(yè)人員的穩(wěn)定性,必須開展好針對全體員工的消防安全與特殊崗位安全操作規(guī)程等培訓,做到持證上崗。企業(yè)必須制定事故處置應急預案,同時開展事故應急演練等,全面提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和操作和應變能力水平。
5.全面落實安全生產(chǎn)責任制度
無論是企業(yè)領(lǐng)導、管理人員還是具體操作人員,都必須全面落實安全生產(chǎn)責任制度,尤其是對作為安全生產(chǎn)主體的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須明確安全生產(chǎn)職責,發(fā)生事故追究其責任,對于嚴重忽視安全生產(chǎn)的行為,在追究責任人責任的同時,領(lǐng)導也要承擔連帶責任。杜絕因管理不嚴而引發(fā)安全事故發(fā)生。
四、結(jié)語
近年來,我國石化企業(yè)發(fā)展迅猛,企業(yè)的改擴建項目也越來越多,企業(yè)可以通過先進石化工藝技術(shù)的應用,安全生產(chǎn)管理的加強,安全防范策略的制定,來進一步提高安全生產(chǎn)的水平,確保石化企業(yè)安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。總之,安全生產(chǎn)是石化企業(yè)的永恒主題。我們應該科學合理地制定安全防范策略,使石化企業(yè)的生產(chǎn)更加科學、實用和安全。
參考文獻
[1]國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,國家煤礦安全監(jiān)察局.石油石化及危險化學品領(lǐng)域研究報告[R].科學文獻出版社,2004
篇12
白酒類生產(chǎn)企業(yè)是一個以白酒的生產(chǎn)和銷售為主的企業(yè),它具有生產(chǎn)周期長的特點。據(jù)統(tǒng)計,2012年2月份白酒企業(yè)的龍頭貴州茅臺所屬3家公司上繳增值稅和消費稅達4.24億元,其中增值稅1.6億元,消費稅2.64億元,消費稅高達62.26%。相關(guān)資料顯示白酒企業(yè)的稅收支出占總支出的50%以上,而消費稅又占稅收總額的50%左右,可見其消費稅賦較重,企業(yè)通過對消費稅進行合理籌劃,可以減輕稅負,增加稅后凈利,增強企業(yè)競爭力。
一、白酒類生產(chǎn)企業(yè)進行消費稅稅務籌劃的必要性
到目前為止我國對酒和酒精消費稅經(jīng)歷了3次重大的改革,1994年起把白酒分成糧食白酒和薯類白2酒,對這兩類白酒實行從價差別征收;2001年,國家對白酒生產(chǎn)企業(yè)進行了消費稅政策的調(diào)整,開始實行從價定率和從量定額復合計稅的征收方式,從而加重了白酒類生產(chǎn)企業(yè)的稅收負擔,導致了行業(yè)盈利水平的下減,使國家白酒類稅收收入的減少;2006年,國家再次對白酒類消費稅進行了改革,征對糧食白酒和薯類白酒實行了統(tǒng)一稅率,對以生產(chǎn)糧食白酒主的企業(yè)來說,稅收負擔減輕了,而以生產(chǎn)薯類白酒為主的企業(yè),稅率由15%到20%,稅收負擔加重,因此企業(yè)進行有效的稅務籌劃也是必要的。根據(jù)我國稅法規(guī)定,白酒類生產(chǎn)企業(yè)消費稅計稅依據(jù)具有可選擇性、消費稅率存在多層性等都為納稅人進行稅收籌劃創(chuàng)造了空間。
二、白酒類生產(chǎn)企業(yè)消費稅稅收籌劃方案分析
白酒類生產(chǎn)企業(yè)作為一個傳統(tǒng)的行業(yè),其主要主要業(yè)務是白酒的生產(chǎn)和銷售,本文將以生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)對企業(yè)進行消費稅稅務籌劃方案的分析。
(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅務籌劃
白酒的加工方式主要有自行加工后銷售、委托加工收回后直接銷售和委托加工生產(chǎn)成酒精收回后繼續(xù)加工成白酒銷售等三種方式。白酒生產(chǎn)企業(yè)所選擇的加工方式不同,所交納的消費稅也就有差異。
【案例1】某市糧食白酒生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱A企業(yè))欲以500萬元的糧食加工成1000噸的白酒以備銷售,其不含稅的銷售價格為2000萬元。現(xiàn)有三種加工方式可供選擇:
方案一:自行將糧食加工成白酒對外銷售。因A企業(yè)目前生產(chǎn)能力已飽和,自行加工所發(fā)生的加工費為450萬元;
方案三:委托B釀酒廠加工成酒精,付加工費200萬元;收回后自行繼續(xù)加工成白酒,進一步加工費用為250萬元;
根據(jù)財政部、國家稅務總局財稅字[2001]84號文第五條規(guī)定:在2001年5月1日起,停止執(zhí)行外購或委托加工已稅酒和酒精生產(chǎn)的酒(包括以外購已稅白酒加漿降度,用外購已稅的不同品種的白酒勾兌的白酒,用曲香、香精對外購已稅白酒進行調(diào)香、調(diào)味以及外購散裝白酒瓶裝出售等)外購酒及酒精已納稅或受托方代收代繳稅款準予抵扣政策
【分析】A企業(yè)如果采用委托加工的酒精收回后繼續(xù)加工白酒的方式,糧食白酒就要繳納兩道消費稅,第一道是在委托B釀酒廠加工成酒精的時候繳納;而第二道是在收回后繼續(xù)加工白酒的環(huán)節(jié)繳納,所以在這種方式下,A企業(yè)的消費稅賦稅最重,而委托加工收回后直接銷售較自行加工節(jié)稅金額=400.1-237.53=162.57(萬元)。通過三個案例的分析比較,我們可以很明顯的看出:A企業(yè)采用委托加工收回直接銷售的方式,可最大限度的節(jié)稅162.57萬元,所以白酒生產(chǎn)企業(yè)在選擇白酒加工方式的時候選擇委托加工后直接銷售的方式稅賦最輕,它所實現(xiàn)的稅后利潤也很大;而委托加工收回后繼續(xù)加工成酒類應稅消費品的稅賦最重(僅從消費稅的角度考慮),所以白酒生產(chǎn)企業(yè)在盡可能的情況下選擇委托加工后直接銷售的方式,對企業(yè)的稅賦和利潤上升空間具有更大的意義。
(二)銷售環(huán)節(jié)的稅務籌劃
1、白酒生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價籌劃分析。轉(zhuǎn)讓定價是指兩個或兩個以上的有經(jīng)濟利益關(guān)系的經(jīng)濟實體,為共同獲取更多利潤和更多的滿足經(jīng)濟利益的需要,與內(nèi)部價格進行的銷售活動。
【案例2】某市A酒廠以生產(chǎn)糧食白酒為主,產(chǎn)品發(fā)往全國各地的批發(fā)商。同時,當?shù)氐南M者、零售商店等也可直接到廠里購買。根據(jù)以往的經(jīng)驗,當?shù)氐南M者及零售商等每年到工廠以每箱500元的零售價格直接購買的白酒大約5000箱,每箱10瓶裝,均為一斤裝,而售給各地批發(fā)商的380元。
【分析】從上述兩個方案我們可以看到:A酒廠通過轉(zhuǎn)移定價的方式,使酒廠的消費稅總體賦稅下降了12萬元,達到了稅務籌劃的效果。關(guān)聯(lián)企業(yè)在轉(zhuǎn)讓定價的過程中,應注意定價范圍必須在稅務機關(guān)認可的范圍內(nèi),在不違反公平交易的銷售價格情況下銷售給獨立核算的銷售機構(gòu)。
2、關(guān)于白酒包裝方式的稅務籌劃。很多白酒企業(yè)生產(chǎn)出白酒后,為了能夠促進銷售,經(jīng)常會將自產(chǎn)的白酒與外購的或自產(chǎn)的非應稅消費品或是將不同稅率的酒類產(chǎn)品組成套裝進行銷售。我們常見的企業(yè)包裝方式有“先包裝后銷售”和“先銷售后包裝”。在這兩種不同的包裝方式下,企業(yè)所上交的稅費也就不同。而白酒生產(chǎn)企業(yè)套裝產(chǎn)品的銷售經(jīng)常采用“先包裝后銷售”的方式,套裝產(chǎn)品的消費稅以套裝產(chǎn)品不含增值稅的銷售額作為計稅依據(jù)。
【案例3】A白酒生產(chǎn)企業(yè)以生產(chǎn)白酒為主,近幾年來隨著市場多樣化的需求,也慢慢開始生產(chǎn)一些黃酒和葡萄酒,以擴大市場份額。但由于黃酒和葡萄酒是企業(yè)剛推出的新產(chǎn)品,知名度不高,前期的銷路滯后。為了更快的打入市場,被消費者所接受。A企業(yè)采取了這樣的策略:把生產(chǎn)的1瓶白酒、1瓶黃酒、1瓶葡萄酒組成價值120元的套裝禮品酒進行銷售。它們的出廠價分別為:白酒50元/瓶、黃酒30元/瓶、葡萄酒40元/瓶,均為一斤裝。A企業(yè)采用“先包裝后銷售”的方式,本月共銷售了3000套。
3、白酒生產(chǎn)企業(yè)銷售額中價外費用的籌劃。由于白酒生產(chǎn)企業(yè)實行復合計征方式,它的消費稅主要受銷售額和銷售數(shù)量的影響,銷售額是白酒生產(chǎn)企業(yè)銷售白酒時向購買方收取的全部價款和價外費用。價外費用主要包括白酒生產(chǎn)企業(yè)向購買方收取的手續(xù)費、補貼、運輸裝卸費、滯納金、延期付款利息、基金、集資費、包裝物押金等,但如果白酒生產(chǎn)企業(yè)為購買方代墊運輸費用,且白酒生產(chǎn)企業(yè)把承運部門開具給購買方的運輸費用發(fā)票轉(zhuǎn)交給購買方的,運輸費用不包括在價外費用內(nèi)。這樣減少了價外費用,降低了企業(yè)的銷售額,從而使白酒企業(yè)消費稅的賦稅相應的減少了。其次,如果白酒生產(chǎn)企業(yè)每年的銷量很高,運輸費用所占的比重大,可以考慮組建一支運輸車隊,把運輸部門從白酒企業(yè)中分離出來,進行獨立核算,這樣在計算消費稅時稅基就減少了,從而就會引起消費稅的減少。而白酒生產(chǎn)企業(yè)的運費就可以按照“交通運輸業(yè)”稅目計繳3%的營業(yè)稅,進而可以大幅度的控制白酒生產(chǎn)企業(yè)的稅務成本。
三、白酒生產(chǎn)企業(yè)消費稅稅務籌劃的風險控制
白酒生產(chǎn)企業(yè)在進行消費稅稅務籌劃的過程中,由于存在許多不確定的內(nèi)外部因素,使稅務籌劃的預期結(jié)果具有不確定性。白酒企業(yè)在進行消費稅的稅務籌劃時,應通過咨詢稅務部門、上網(wǎng)查詢、訂閱相關(guān)出版物等渠適取得消費稅稅收法規(guī)資料,及時了解和熟悉消費稅的全貌和調(diào)整情況。同時,白酒生產(chǎn)企業(yè)進行消費稅稅務籌劃時必須全面考慮,而不能僅從納稅務成本出發(fā),要從白酒企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展進行全方位的衡量,考慮各種方案涉及的成本、費用,進行精細核算,方能確定方案是否合理、可行,盡可能的避免稅務籌劃風險帶來的潛在成本。
作為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的白酒企業(yè),要想在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中,取得致勝先機,就必須重視占稅收支出總額50%左右消費稅的稅務籌劃研究。因此,白酒企業(yè)消費稅的稅務籌劃,應在理論上進行深入探討,在實踐中進行不斷探索。在遵守國家有關(guān)稅收法規(guī)的前提下,合理進行籌劃,提高白酒企業(yè)消費稅稅務籌劃的專業(yè)性,增強白酒企業(yè)消費稅稅務籌劃方法的精確性,這對國家稅收制度的完善和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動作用。
參考文獻:
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[3]席君.跟我學稅收籌劃[M].廣東經(jīng)濟出版社,2011.5
篇13
1 概述
《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱“公告”)是國家工業(yè)和信息化部對汽車產(chǎn)品實施管理的重要手段,目前它仍是汽車在地方車管所上牌照的最重要依據(jù)之一[1]。
從 2007年7月1日起,按照國家發(fā)展和改革委員會[2006]1532號文的要求,國家工信部開始改革《公告》產(chǎn)品管理,建立了“企業(yè)申報《參數(shù)備案表》、《檢驗方案表》中機中心審查(確定檢驗方案,必要時與企業(yè)討論后確定)檢測機構(gòu)試驗(按確定的試驗方案)中機中心技術(shù)審查報政府部門公示、批準、公布”的產(chǎn)品管理模式,如圖1。
其中,檢驗方案的制定是公告審查中的重要一環(huán),也是企業(yè)車型認證申報中最具難度的常規(guī)性工作,目前汽車行業(yè)大部分企業(yè)的強檢檢驗方案制定工作由企業(yè)認證部門完成。
2015年12月13日,國家工信部了工信部裝〔2015〕492號“工業(yè)和信息化部關(guān)于調(diào)整《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可》事項審批流程及技術(shù)規(guī)范”的通知[2]。目的是確保公告申報強檢方案制定的客觀性、高效型、規(guī)范性,同時方便企業(yè)的申報。該通知的同r,《汽車產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件/汽車產(chǎn)品同一型號判定技術(shù)條件》也隨之產(chǎn)生了變動,這也導致檢驗方案項目和制定流程需要進行調(diào)整。
當前,企業(yè)車型檢驗方案的制定多由認證工程師主觀完成,這樣的模式導致工作效率低、方案制定主觀性強、退回率高。據(jù)統(tǒng)計,自2007年至今,行業(yè)檢驗方案被中機退回概率平均達68.5%,這不僅增加企業(yè)人力及試驗成本,而且造成社會資源嚴重浪費。雖然《車輛產(chǎn)品技術(shù)審查流程》中調(diào)整審批流程,取消產(chǎn)品檢測方案審批環(huán)節(jié),但實質(zhì)上企業(yè)申報的技術(shù)難度更高,因為企業(yè)在校對申報數(shù)據(jù)時不僅需檢查申報方案完整性,并且需要核對視同報告是否符合相關(guān)視同條件。
基于以上背景分析,本文利用構(gòu)建“汽車產(chǎn)品申報自動化”模型的方法,將制定檢驗方案的復雜業(yè)務流程,進行參數(shù)化、實例化,并利用軟件開發(fā)平臺對相關(guān)數(shù)據(jù)進行處理,通過將實際問題抽象成理論模型再轉(zhuǎn)換成實際檢驗方案的過程,最終完成汽車檢驗方案的自動化生成和填報,達到減少成本,降低人為出錯率的目的。
2 系統(tǒng)概述
系統(tǒng)的搭建前提是:檢驗條件的參數(shù)化、車型的多配置校驗以及來自于汽車企業(yè)本地車型庫的相關(guān)參數(shù)。整個系統(tǒng)應用于對于企業(yè)全新車型方案制定的正向判定模型構(gòu)建,及其對企業(yè)變更擴展車型方案制定的逆向判定模型的構(gòu)建,如圖2.
3 系統(tǒng)搭建前提
3.1 檢驗方案判定條件的參數(shù)化
本系統(tǒng)是基于參數(shù)對比,從而完成對歷史車型檢驗方案進行數(shù)據(jù)挖據(jù),提取相關(guān)可以利用的數(shù)據(jù)資源,整合成對應車型項目的檢驗方案的系統(tǒng)模型。其中參數(shù)的來源源自各個車輛生產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部系統(tǒng),參數(shù)對比的結(jié)果情況可以分為以下五類:實測、視同、不影響、不適用、豁免。
其中,視同的判定是簡化檢驗方案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié),汽車視為同一型式(簡稱“視同”)是指汽車及技術(shù)法規(guī)涉及的安全部件的結(jié)構(gòu)和裝置與已經(jīng)通過型式認證的汽車產(chǎn)品相同,整車參數(shù)在規(guī)定的同一型式的允差范圍內(nèi)[3],檢驗項目的視同條件完全相同符合可以判定為視同,但有些情況,實際車型的參數(shù)與視同條件的誤差在一定范圍內(nèi),也可以歸為視同,例如表1,燃油箱的材料相同,容積差在±10%之內(nèi),可以看作視同。如果對這些條件進行人為判定,不僅工作量大,而且會產(chǎn)生主觀判斷失誤。利用計算機的判斷、權(quán)衡機制,對客觀的數(shù)據(jù)條件進行量化,可以顯著地提高處理速度和準確性。
在2015年修訂的《汽車產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件/汽車產(chǎn)品同一型號判定技術(shù)條件》 [4]中,檢驗項目的數(shù)量已經(jīng)增加到了108項條目,經(jīng)過對這108項檢驗項目視同條件的研究,發(fā)現(xiàn)其中的67項條件可以進行參數(shù)化模型的處理,轉(zhuǎn)化成可量化的數(shù)據(jù),從而將實際問題抽象為計算機可處理的數(shù)據(jù)類型,便于利用數(shù)據(jù)庫語句進行條件判斷,快速分析、處理。例如,將檢驗項目中的輕型汽車排氣污染物一項進行拆分細化,如表2。
3.2 車型多配置拆分
車型多配置拆分是檢驗方案制定中的起始步驟。目前企業(yè)的參數(shù)收集多是以“車型”為單位進行,整個收集流程信息搜集涉及眾多工程師[5],會出現(xiàn)同一個參數(shù)項具有多個參數(shù)值的情況,因此在檢驗方案視同自動判定之前需要進行車型多配置拆分。如圖4所示,當“發(fā)動機類型”有壓燃式和點燃式,“燃油類型”有汽油和柴油時,隨機組合會產(chǎn)生2×2種組合方式,但是在實際生產(chǎn)中,“壓燃式”只與“柴油”相對應,“點燃式”只與“汽油”相對應,這需要企業(yè)的認證工程師進行多配置拆分校驗和確認。
上述只列舉了兩項檢驗項目參數(shù)有多個配置的情況,如果有多項參數(shù)存在多種配置,就會出現(xiàn)一參多值、多參多值的情況,若再采用人為方式進行篩選、拆分,將導致工作量大大增加,搜集的數(shù)據(jù)也相對零散、有所缺失[6],因此可以在系統(tǒng)參數(shù)收集環(huán)節(jié)加入多配置匹配環(huán)節(jié),既減輕了認證工程師的工作負擔,還能提升參數(shù)拆分的準確率。
3.3 車輛參數(shù)數(shù)據(jù)源
模型搭建的數(shù)據(jù)主要源自企業(yè)提供的車型參數(shù),根據(jù)各參數(shù)類型分類構(gòu)建相關(guān)參數(shù)表,主要分為兩類:一、檢驗標準、相關(guān)條件數(shù)據(jù)庫表。二、業(yè)務流程相關(guān)數(shù)據(jù)庫表。
1)檢驗標準、相關(guān)條件數(shù)據(jù)庫表
檢驗標準、相關(guān)條件數(shù)據(jù)庫主要存放的是視同條件、檢驗項目及相關(guān)檢測規(guī)則的數(shù)據(jù)表,如表3,顯示的是存儲M1類車型的相關(guān)檢測項目的數(shù)據(jù)表后臺數(shù)據(jù)信息[7]。
2)業(yè)務流程相關(guān)數(shù)據(jù)表
業(yè)務相關(guān)數(shù)據(jù)庫表主要包含了檢驗方案參數(shù)表、同一型式判定表等涉及業(yè)務流程的數(shù)據(jù)表。表5列舉了檢驗方案參數(shù)的部分字段,業(yè)務流程ID與原總庫表(未列出)中的ID關(guān)聯(lián),使流程中相關(guān)字段的數(shù)據(jù)信息得以維護、更新。
4 檢驗方案自動生成模型應用
4.1 檢驗方案的正向判定
檢驗方案的正向判定是針對全新車型進行檢驗方案設(shè)計的流程,它包含型式智能判定和同一型式判定流程下發(fā)兩個功能模型。型式智能判定模型是對申報方案自動化生成的主體模塊,系統(tǒng)對歷史車型的參數(shù)進行參數(shù)化,對比新車型與歷史車型參數(shù),從而生成新車型的檢驗方案,實現(xiàn)了智能化流程;同一型式判定流程下發(fā)是將傳統(tǒng)的檢驗方案設(shè)計過程移植到計算機系統(tǒng)中,將不同科室部門間的檢驗方案資料傳遞[8],移植到網(wǎng)絡(luò)端,實現(xiàn)了信息化的流程。
1)型式智能判定模型
型式智能判定是本系統(tǒng)檢驗方案生成的主體功能模塊,其原理是系統(tǒng)根據(jù)檢驗項目的參數(shù)化數(shù)據(jù),進行參數(shù)數(shù)據(jù)比對,其主要流程如圖5。
首先,系統(tǒng)在進行智能判定前,企業(yè)工程師需要對基礎(chǔ)車型進行選擇,工程師通過系統(tǒng)列表包含的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品類別、批次字段進行模糊搜索,篩選出作為模板的基礎(chǔ)車型,每個基礎(chǔ)車型都會配有相應的產(chǎn)品ID,使后臺數(shù)據(jù)準確對應車型。
基礎(chǔ)車型選擇完成后,相應的歷史檢驗方案模板也會自動帶入后臺數(shù)據(jù)庫,計算機會對檢驗項目進行參數(shù)化拆分,經(jīng)過多配置校驗、檢驗項目遍歷的過程,系統(tǒng)將為工程師提供出一套完整的設(shè)計方案,其中對于可以視同的檢驗項目,系統(tǒng)會自動給出相應的視同產(chǎn)品ID、產(chǎn)品型號及報告編號;若不能進行能視同,工程師則根據(jù)配置選擇實測數(shù)量、若存在部分視同部分實測,則選擇視同和實測,并帶出視同的產(chǎn)品ID、產(chǎn)品型號及報告型號和實測數(shù)量。
這一過程中,工程師還可以查看對應的視同條件管理數(shù)據(jù)庫,對數(shù)據(jù)庫中的信息進行更新維護,使數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與現(xiàn)行的視同條件政策法規(guī)對應,讓系統(tǒng)智能生成的檢驗更加準確。
2)同一型式判定流程下發(fā)模型
同一型式判定流程下發(fā)模型是獨立于型式智能判定模型的流程,該流程可以由企業(yè)的認證工程師進行發(fā)起,由企業(yè)上級部門通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)將需要進行處理的數(shù)據(jù)資料傳遞到下級部門,通過系統(tǒng)能夠監(jiān)控流程進度和流程反饋結(jié)果,以系統(tǒng)化的方式協(xié)助工程師制定檢測方案[9]。通過系統(tǒng)將紙質(zhì)化的申報流程電子化、規(guī)范化,并將數(shù)據(jù)備份于后臺數(shù)據(jù)庫,避免了數(shù)據(jù)丟失,使數(shù)據(jù)資料便于維護、查詢和處理,明確檢驗方案權(quán)責劃分。
4.2 變更拓展車型檢驗方案逆向判定
變更拓展車型是在原有歷史車型基礎(chǔ)上衍生出的新車型,與全新車型檢驗方案生成方式不同,變更拓展車型檢驗方案的生成是在歷史車型基礎(chǔ)上進行數(shù)據(jù)復用、修改來完成的,方案制定的過程需要使用大量原有方案的數(shù)據(jù)[10]。本系統(tǒng)的逆向判定模塊可以針對這一情況,對歷史方案數(shù)據(jù)進行采集,根據(jù)視同條件規(guī)則,找出變更車型需要增加的檢測項目,將這部分交給工程師進行正向判定或者手動調(diào)整,進而實現(xiàn)了變更擴展車型檢驗方案的生成。
逆向判定模塊主要通過選擇變更內(nèi)容、添加對比車型、參數(shù)對比來完成。根據(jù)關(guān)鍵零部件總成及包含零部件變化匹配試驗項目(參考關(guān)鍵零部件總成及包含零部件匹配試驗項目表,節(jié)選了ECU部分如表7)[11],工程師可以選擇變化的總成名稱、零部件名稱和變更內(nèi)容(都可多選),針對變更的內(nèi)容能夠篩選出與對應零部件變化關(guān)聯(lián)匹配的檢驗項目名稱[12],對相應檢驗方案更改和保存。
2、新增供應商。\&汽油(國四)\&1、整車排放
2、OBD
3、燃油消耗量(將會因為選裝不同型號和廠家的輪胎二增加試驗次數(shù))\&汽油(國五)\&1、整車排放
2、OBD
3、燃油消耗量(將會因為選裝不同型號和廠家的輪胎二增加試驗次數(shù))
4、無線電騷擾特性\&柴油(國四)\&1、整車排放
2、OBD
3、燃油消耗量(將會因為選裝不同型號和廠家的輪胎二增加試驗次數(shù))
4、無線電騷擾特性\&]
同時逆向判定能夠?qū)偝?零部件-變更內(nèi)容-檢驗項目數(shù)據(jù)表格的維護,可以根據(jù)樹形結(jié)構(gòu)增減總成、零部件及變更內(nèi)容,并進行匹配試驗項目的設(shè)置。針對變更擴展車型進行逆行判定檢驗方案的自動化生成,是對歷史車型檢驗方案充分復用過程。
4.3 成本核算
一般汽車企業(yè)進行檢測試驗是由企業(yè)試驗規(guī)劃部完成,成本主要分兩個部分:一是試驗過程中的消耗成本,包括試驗用車、試驗車運輸、試驗人員安排等成本;二是實驗過程中的試驗項目實測的試驗費用。
由于按成本習性企業(yè)的全部成本可分為固定成本和變動成本兩大類,所以成本的計算公式為: 總成本=固定成本總額+變動成本總額=固定成本總額+單位變動成本×業(yè)務量[13]
設(shè)y代表總成本,a代表固定成本總額,b代表單位變動成本,x代表業(yè)務量,則上述總成本的計算公式可寫成:
由于企業(yè)實測的業(yè)務量與檢驗方案相關(guān)聯(lián),所以公式(1)中的x值是自變量,即車型檢驗項目檢驗次數(shù)(其中x的值可以取0,1,2……n),根據(jù)每個檢驗項目的不同要求x的值相應會有所改變。b是單個檢驗項目試驗消耗的成本,因此可以將成本計算公式推廣為:
公式(2)中b1, b2, b3……b108,表示每個項目所消耗的消耗成本,汽車強檢方案制定與實測情況的匹配度會影響到x的值,而成本a值相對固定,代入a、bi以及xj的值即可算出該檢驗周期的消耗成本。通過成本核算模型,在系統(tǒng)中實現(xiàn)了試驗成本的自動核算。
5 試驗數(shù)據(jù)對比分析
5.1 實驗數(shù)據(jù)收集
基于4款車型進行檢驗方案生成試驗,試驗結(jié)果如表2所示,檢驗方案自動生成時間在60秒以內(nèi),提升了檢驗方案生成工作效率。
5.2 企業(yè)調(diào)研情況
根據(jù)實驗測試與人工制定檢驗方案相比,檢驗方案制定的效率顯著提升。1)對于檢驗方案制定效率進行對比分析,以新車型檢驗方案制定為例,未采用自動化方案生成模型的企業(yè)認證工程師,平均制定一套檢驗方案需要3個工作日時間;采用本系y模型進行檢驗方案制定的認證工程師,可以通過逆向判定迅速找出需要實測的項目,并結(jié)合智能判定和同一型式判定流程下發(fā)模型規(guī)范化地執(zhí)行,可以將檢驗方案制定的流程周期縮短到1.5個工作日完成。2)對于檢驗方案準確率的分析,結(jié)合某企業(yè)制定的檢驗方案作為基礎(chǔ)參考,對比提交中機中心的檢驗結(jié)果得知,本系統(tǒng)制定的檢驗方案既滿足了企業(yè)要求,經(jīng)過一段時間使用,檢驗方案的不合格率降至20%。
6 結(jié)束語
本系統(tǒng)通過信息化平臺,構(gòu)建了智能化處理數(shù)據(jù)的模型,通過信息化的方案增強了汽車行業(yè)檢驗方案制定的可靠性和高效性,實現(xiàn)了大數(shù)據(jù)背景下,傳統(tǒng)行業(yè)與信息化產(chǎn)業(yè)結(jié)合的模式[14]。主要有以下幾點優(yōu)勢:1)視同條件的參數(shù)化模型的提出,改進了傳統(tǒng)申報紙質(zhì)化、操作流程繁瑣的情況,把實際問題抽象化、模型化,從而更加直觀地顯示給企業(yè)工程師、數(shù)據(jù)分析師,最大程度地避免了主管人為因素造成的檢驗方案制定不合理的問題,讓檢驗方案的確定更加客觀、合理,充分利用了計算機數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析處理的能力。2)歷史基礎(chǔ)車型檢驗方案數(shù)據(jù)的重復使用,本系統(tǒng)用數(shù)據(jù)庫中存在大量的歷史基礎(chǔ)車型參數(shù),合理使用這些數(shù)據(jù)資源可以搭建起一個完備、清晰的汽車強制性檢測自動化方案生成的數(shù)據(jù)模型,根據(jù)歷史車型的檢驗方案手動添加或自動生成完整的檢驗方案,這樣使得工程師隨時可以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中制定企業(yè)的強檢方案,體現(xiàn)了大數(shù)據(jù)時代普適計算的意義(普適計算是信息空間與物理空間的融合,在這個融合的空間中人們可以隨時隨地、透明地獲得數(shù)字化的服務[15])。3)判定系統(tǒng)算法的優(yōu)化,本系統(tǒng)的智能判定功能是基于參數(shù)遍歷和多配置校驗算法實現(xiàn)的,在算法優(yōu)化的過程中,系統(tǒng)模型的精確度也不斷完善,達到了通過互聯(lián)網(wǎng)操作等環(huán)節(jié)減少人力資源和物質(zhì)資源消耗的目的。
在汽車行業(yè)認證申報事業(yè)發(fā)展的新時期,借助信息化的推手,為汽車產(chǎn)品申報方案自動化生成提供了機遇。本系統(tǒng)模型的構(gòu)建,有效降低了檢驗方案制定出錯率高的局面,有效將檢驗方案退回率降至20%以下,有效地節(jié)約了社會資源,達到了協(xié)助企業(yè)認證工程師進行申報自動化的目的。
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