《推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略研究》一書(shū),系法治建設(shè)攻堅(jiān)之際,著者在領(lǐng)悟與知行法治議題當(dāng)中,所思所論而成。
該項(xiàng)研究的任務(wù)是對(duì)“四個(gè)”戰(zhàn)略布局中的“依法治國(guó)”進(jìn)行縱深性研究,著眼于戰(zhàn)略,落腳在推進(jìn)。
研究的目標(biāo)是系統(tǒng)解讀推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的重大意義、總體思路、基本原則、實(shí)現(xiàn)路徑、具體要求,從服務(wù)戰(zhàn)略全局層面提出進(jìn)一步推進(jìn)依法治國(guó)的建議,并通過(guò)這項(xiàng)研究工作大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,引導(dǎo)廣大干部群眾養(yǎng)成法治思維、形成法治方法,自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法。
研究?jī)?nèi)容分為兩部分:一部分是對(duì)依法治國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行精深解讀,包括法治的功能與價(jià)值、源流與趨勢(shì)、原理與原則,旨在讓讀者對(duì)依法治國(guó)“知其然,并知其所以然”,另一部分為結(jié)合理論與實(shí)踐、歷史與未來(lái)、國(guó)內(nèi)與域外,對(duì)依法治國(guó)戰(zhàn)略的續(xù)力推進(jìn)給出針對(duì)性方案。
期望通過(guò)《推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略研究》凝聚思想共識(shí)、思議法治真經(jīng)、貢獻(xiàn)治國(guó)良謀。
緒論
上篇 戰(zhàn)略總覽
及時(shí)章 法治的基本功能
第二章 法治的中國(guó)源流
第三章 法治的基本價(jià)值
第四章 法治建設(shè)的基本原則
下篇 戰(zhàn)略推進(jìn)
第五章 推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的五大環(huán)節(jié)
第六章 推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的五大板塊
第七章 推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的五大體系
第八章 推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的五大舉措
第九章 推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的五大特色
第十章 推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的五大關(guān)系
第十一章 推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的五大發(fā)展
后記
《推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略研究》:
四、蘇聯(lián)社會(huì)主義模式
1949年,中華人民共和國(guó)成立,中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入嶄新時(shí)期。中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,開(kāi)始全新的社會(huì)主義道路探索,至1978年十一屆三中全會(huì)召開(kāi)近三十年的發(fā)展時(shí)間,我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)既取得了偉大進(jìn)步,又走過(guò)不少?gòu)澛罚瑸楹髞?lái)發(fā)展留下經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),我們將此階段稱(chēng)為學(xué)習(xí)“蘇聯(lián)社會(huì)主義模式”時(shí)期。在此時(shí)期,我國(guó)法制建設(shè)既取得了巨大成績(jī),又面臨重大挫折,以法治要素的發(fā)展為視野考察,則可發(fā)現(xiàn),法治要素經(jīng)歷了迅速發(fā)展到湮沒(méi)消失的過(guò)程。
(一)革命法制觀與大民主法制觀成為法制建設(shè)指導(dǎo)思想
中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨,革命法制觀自建黨后相當(dāng)一段時(shí)期,一直是我黨的指導(dǎo)思想。新中國(guó)成立,依照革命法制觀,我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的法制建設(shè)思想和相關(guān)法律制度,制定了包括憲法在內(nèi)的一系列法律、法規(guī),法制建設(shè)取得一定成績(jī)。但是革命主義法制觀并不看重法律治國(guó)安邦、保障公民權(quán)利的作用,法制建設(shè)沒(méi)有受到應(yīng)有的重視。在實(shí)踐中,依照政策、決定、領(lǐng)導(dǎo)指示辦事大行其道,包括民法、刑法典在內(nèi)諸多法律雖進(jìn)入起草程序,但并未制定。在1956年社會(huì)主義改造完成后,承接革命主義法制觀的大民主法制觀盛行,把民主與所謂的大鳴、大放,大辯論、大字報(bào)聯(lián)系起來(lái),推崇大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)。特別是“”十年,法制建設(shè)處于停滯狀態(tài),甚至被嚴(yán)重破壞,法律虛無(wú)主義占據(jù)主導(dǎo)地位,立法工作停滯不前,司法機(jī)關(guān)名存實(shí)亡,人民代表大會(huì)制度無(wú)法真正實(shí)施,公民權(quán)利也無(wú)法得到保障。
(二)以“共同綱領(lǐng)”和“五四憲法”為代表的法制建設(shè)依然取得巨大成就
以《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》《關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、紀(jì)年、國(guó)歌、國(guó)旗的決定》等憲法性法律為基礎(chǔ),中華人民共和國(guó)基本政治制度被確定。其中,《共同綱領(lǐng)》規(guī)定了國(guó)家的性質(zhì)及國(guó)家機(jī)關(guān)基本組織形式和國(guó)家軍事制度,規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù),還規(guī)定了國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策和外交政策。1953年,《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》頒布,1954年召開(kāi)的及時(shí)屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民委員會(huì)組織法》。“五四憲法”作為新部根本大法,確認(rèn)了國(guó)家過(guò)渡時(shí)期總路線和總?cè)蝿?wù),規(guī)定了國(guó)家的根本性質(zhì)和權(quán)力機(jī)關(guān)組成及其職權(quán),公民的基本權(quán)利和義務(wù),充分體現(xiàn)了社會(huì)主義憲法的性質(zhì)。除憲法性法律外,在此階段還制定了一系列保障國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定,推進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安類(lèi)的刑事、經(jīng)濟(jì)、民事法律,包括:《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》《中華人民共和國(guó)法》《婚姻法》等法律法規(guī)。這些法律法規(guī)保障了新中國(guó)建設(shè)初期穩(wěn)定的社會(huì)局面,使新中國(guó)建設(shè)快速起步。
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