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漢初休養(yǎng)生息與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (1)休養(yǎng)生息政策的實(shí)施 盡管漢的政治體制與秦相同，但施政上截然不同。漢代始終把廢除秦苛法及休養(yǎng)生息作為施政方針，因為漢帝國成立時人民實(shí)在太貧困了，不僅物價飛漲，還出現(xiàn)糧荒。糧食每石萬錢，比秦時的價格高三倍多。以至于出現(xiàn)“天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無蓋藏”這樣的清一色貧困。因此漢五年(前 202)五月楚漢戰(zhàn)爭結(jié)束，罷兵遣送回鄉(xiāng)時下達(dá)以下幾道命令：一是部隊里的關(guān)東人愿意留在關(guān)中為民的，免徭役12年，回關(guān)東的免徭役6年。二是勸說逃亡在外的居民回鄉(xiāng)生產(chǎn)，重編戶籍，恢復(fù)爵位、田地、住宅等。三是因饑餓自賣為奴的，恢復(fù)庶民身份。四是所有軍吏卒凡無罪的，一律晉爵為大夫，原為大夫的進(jìn)爵一等，并免除本人及全家的徭役?br/ 漢七年(前200)春，為鼓勵生育，規(guī)定凡增添丁口的，給予免服徭役兩年的優(yōu)待。漢十二年(前195) 二月劉邦連下兩道詔令：一是諸侯王每年十月獻(xiàn)朝，并規(guī)定數(shù)額，以免向民眾征收過重的賦稅。二是地方政府發(fā)現(xiàn)才德兼?zhèn)涞娜耍⒓瓷蠄螅⒇?fù)責(zé)護(hù)送進(jìn)京。劉邦的兒子惠帝為了增加人口，在六年(前189)下詔，成年女子不出嫁的，收五倍于人算錢(一人算錢為120錢，合600錢)。出嫁年齡規(guī)定為15至30歲。這樣，到文帝景帝時人口增加三四倍?br/ 減免稅收和勞役，對發(fā)展農(nóng)業(yè)起了不小的作用?br/ 按畝收稅的田稅，原來是十五分稅一，文帝前元十二年(前168)減免一半，即三十分稅一。文帝前元十三年(前167年)田稅全免。勞役，出300錢可以免除。過去戍邊一年，現(xiàn)在減為三日。人算錢從原來的一算 120錢減為40錢。過去每人年出63錢貢獻(xiàn)給皇帝的獻(xiàn)賦，現(xiàn)在豁免?br/ (2)勤儉節(jié)約、獎勵農(nóng)耕 文帝前元元年(前179)三月，詔令對窮人及鰥寡孤獨(dú)發(fā)放賑貸。后來又下詔規(guī)定各地關(guān)懷老人，發(fā)給布帛酒肉等物，地方官要親自慰問，將物品送到家?br/ 文帝前元二年(前178)十一月，下詔選舉賢良方正、能直言極諫者。并指摘施政弊病，要求節(jié)約經(jīng)費(fèi)，減少守衛(wèi)京師的士兵和官吏用馬以補(bǔ)郵驛之需。還赦免因罪而被充當(dāng)奴隸的人，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。文帝多次下詔提倡重農(nóng)的社會風(fēng)氣，反對“背本趨末”和奢侈的風(fēng)氣。前元十二年(前168)下詔派遣使者到各地慰問孝悌、力田、三老等鄉(xiāng)官和廉吏。賈誼向文帝上《論積貯疏》，論述重農(nóng)抑商，驅(qū)民歸農(nóng)。文帝閱后很感動，當(dāng)即在春耕時節(jié)到京城的籍田(朝廷征用民力耕種的田)上舉行親耕儀式。多次下詔重申以農(nóng)為本，反對棄本事末，獎勵力農(nóng)。這樣，農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展起來，糧價大大下降，文帝時粟每石僅十余錢?br/ 后來晁錯向文帝上《論貴粟疏》，主張：“欲民務(wù)農(nóng)，在于貴粟；貴粟之道，在于使民以粟為賞罰?br/ ”認(rèn)為要吸引農(nóng)民重視農(nóng)業(yè)，首先是提高糧食價格，對能夠提供糧食者實(shí)行獎勵，可以賜爵，也可以贖罪。文帝采納晁錯的建議，號召把糧食運(yùn)到邊境。邊境糧食充足了，可以儲備在郡縣。郡縣儲足一年所需的糧食，便可免收田稅。由于晁錯的建議得到實(shí)現(xiàn)，官府儲備糧充足，文帝于前元十三年六月下詔免收天下田稅，共免收全國田稅13年。文帝提倡節(jié)約，在位期間沒有添造宮殿苑囿。為了節(jié)省黃金百斤，停止建筑露臺。他說：“百金，中民十家之產(chǎn)。吾奉先帝宮室，常恐羞之，何以臺為！”(《史記 孝文本紀(jì)》。) 景帝繼續(xù)實(shí)施輕稅勸農(nóng)政策.準(zhǔn)許農(nóng)民由耕地缺少的地方搬遷到耕地富余、灌溉便利的地方。前元元年(前156)五月下詔田稅減半，實(shí)行三十分稅一。從此以后，這樣的稅率成為漢代定制，比前代明顯減輕。七月下令禁止貪污受賄，賤買貴賣。他多次下詔申明以農(nóng)為立國之本，強(qiáng)調(diào)重本抑末。他說：“雕文刻鏤，傷農(nóng)事者也；錦繡纂組，害女紅者也。農(nóng)事傷則饑之本也，女紅害則寒之原也。”這是顯而易見的道理。他要求地方官吏認(rèn)真執(zhí)行，失職者嚴(yán)加懲罰?br/ 上述勞力復(fù)員、農(nóng)業(yè)復(fù)蘇、賦稅減輕、財政緊縮等措施，大抵就是“文景之治”的內(nèi)容，其中貫穿著休養(yǎng)生息的精神。這種精神與漢初黃老學(xué)“清靜”“ 無為”的治國基本綱領(lǐng)相契合，在朝廷上層統(tǒng)治者之間形成一種普遍流行的思想學(xué)說即黃老學(xué)派。這個學(xué)派以曹參治理齊國初見成效為契機(jī)，惠帝二年(前 193)曹參接替蕭何為丞相后又以休養(yǎng)生息的政策而治天下，先后得到文帝、景帝、竇太后的支持，中央有丞相曹參、陳平及太尉張釋之，地方有田叔、王生等執(zhí)行者，大行其道，成為漢初六七十年的主導(dǎo)思想?br/ 而這種清靜無為的思想正好與當(dāng)時自耕農(nóng)、中小地主發(fā)展生產(chǎn)的條件相吻合.為整個漢代奠定堅實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做出重大貢獻(xiàn)?br/ P29-31漢初休養(yǎng)生息與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (1)休養(yǎng)生息政策的實(shí)施 盡管漢的政治體制與秦相同，但施政上截然不同。漢代始終把廢除秦苛法及休養(yǎng)生息作為施政方針，因為漢帝國成立時人民實(shí)在太貧困了，不僅物價飛漲，還出現(xiàn)糧荒。糧食每石萬錢，比秦時的價格高三倍多。以至于出現(xiàn)“天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無蓋藏”這樣的清一色貧困。因此漢五年(前 202)五月楚漢戰(zhàn)爭結(jié)束，罷兵遣送回鄉(xiāng)時下達(dá)以下幾道命令：一是部隊里的關(guān)東人愿意留在關(guān)中為民的，免徭役12年，回關(guān)東的免徭役6年。二是勸說逃亡在外的居民回鄉(xiāng)生產(chǎn)，重編戶籍，恢復(fù)爵位、田地、住宅等。三是因饑餓自賣為奴的，恢復(fù)庶民身份。四是所有軍吏卒凡無罪的，一律晉爵為大夫，原為大夫的進(jìn)爵一等，并免除本人及全家的徭役?br/> 漢七年(前200)春，為鼓勵生育，規(guī)定凡增添丁口的，給予免服徭役兩年的優(yōu)待。漢十二年(前195) 二月劉邦連下兩道詔令：一是諸侯王每年十月獻(xiàn)朝，并規(guī)定數(shù)額，以免向民眾征收過重的賦稅。二是地方政府發(fā)現(xiàn)才德兼?zhèn)涞娜耍⒓瓷蠄螅⒇?fù)責(zé)護(hù)送進(jìn)京。劉邦的兒子惠帝為了增加人口，在六年(前189)下詔，成年女子不出嫁的，收五倍于人算錢(一人算錢為120錢，合600錢)。出嫁年齡規(guī)定為15至30歲。這樣，到文帝景帝時人口增加三四倍?br/> 減免稅收和勞役，對發(fā)展農(nóng)業(yè)起了不小的作用?br/>按畝收稅的田稅，原來是十五分稅一，文帝前元十二年(前168)減免一半，即三十分稅一。文帝前元十三年(前167年)田稅全免。勞役，出300錢可以免除。過去戍邊一年，現(xiàn)在減為三日。人算錢從原來的一算 120錢減為40錢。過去每人年出63錢貢獻(xiàn)給皇帝的獻(xiàn)賦，現(xiàn)在豁免?br/> (2)勤儉節(jié)約、獎勵農(nóng)耕 文帝前元元年(前179)三月，詔令對窮人及鰥寡孤獨(dú)發(fā)放賑貸。后來又下詔規(guī)定各地關(guān)懷老人，發(fā)給布帛酒肉等物，地方官要親自慰問，將物品送到家?br/>文帝前元二年(前178)十一月，下詔選舉賢良方正、能直言極諫者。并指摘施政弊病，要求節(jié)約經(jīng)費(fèi)，減少守衛(wèi)京師的士兵和官吏用馬以補(bǔ)郵驛之需。還赦免因罪而被充當(dāng)奴隸的人，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。文帝多次下詔提倡重農(nóng)的社會風(fēng)氣，反對“背本趨末”和奢侈的風(fēng)氣。前元十二年(前168)下詔派遣使者到各地慰問孝悌、力田、三老等鄉(xiāng)官和廉吏。賈誼向文帝上《論積貯疏》，論述重農(nóng)抑商，驅(qū)民歸農(nóng)。文帝閱后很感動，當(dāng)即在春耕時節(jié)到京城的籍田(朝廷征用民力耕種的田)上舉行親耕儀式。多次下詔重申以農(nóng)為本，反對棄本事末，獎勵力農(nóng)。這樣，農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展起來，糧價大大下降，文帝時粟每石僅十余錢?br/> 后來晁錯向文帝上《論貴粟疏》，主張：“欲民務(wù)農(nóng)，在于貴粟；貴粟之道，在于使民以粟為賞罰?br/>”認(rèn)為要吸引農(nóng)民重視農(nóng)業(yè)，首先是提高糧食價格，對能夠提供糧食者實(shí)行獎勵，可以賜爵，也可以贖罪。文帝采納晁錯的建議，號召把糧食運(yùn)到邊境。邊境糧食充足了，可以儲備在郡縣。郡縣儲足一年所需的糧食，便可免收田稅。由于晁錯的建議得到實(shí)現(xiàn)，官府儲備糧充足，文帝于前元十三年六月下詔免收天下田稅，共免收全國田稅13年。文帝提倡節(jié)約，在位期間沒有添造宮殿苑囿。為了節(jié)省黃金百斤，停止建筑露臺。他說：“百金，中民十家之產(chǎn)。吾奉先帝宮室，常恐羞之，何以臺為！”(《史記 孝文本紀(jì)》。) 景帝繼續(xù)實(shí)施輕稅勸農(nóng)政策.準(zhǔn)許農(nóng)民由耕地缺少的地方搬遷到耕地富余、灌溉便利的地方。前元元年(前156)五月下詔田稅減半，實(shí)行三十分稅一。從此以后，這樣的稅率成為漢代定制，比前代明顯減輕。七月下令禁止貪污受賄，賤買貴賣。他多次下詔申明以農(nóng)為立國之本，強(qiáng)調(diào)重本抑末。他說：“雕文刻鏤，傷農(nóng)事者也；錦繡纂組，害女紅者也。農(nóng)事傷則饑之本也，女紅害則寒之原也。”這是顯而易見的道理。他要求地方官吏認(rèn)真執(zhí)行，失職者嚴(yán)加懲罰?br/> 上述勞力復(fù)員、農(nóng)業(yè)復(fù)蘇、賦稅減輕、財政緊縮等措施，大抵就是“文景之治”的內(nèi)容，其中貫穿著休養(yǎng)生息的精神。這種精神與漢初黃老學(xué)“清靜”“ 無為”的治國基本綱領(lǐng)相契合，在朝廷上層統(tǒng)治者之間形成一種普遍流行的思想學(xué)說即黃老學(xué)派。這個學(xué)派以曹參治理齊國初見成效為契機(jī)，惠帝二年(前 193)曹參接替蕭何為丞相后又以休養(yǎng)生息的政策而治天下，先后得到文帝、景帝、竇太后的支持，中央有丞相曹參、陳平及太尉張釋之，地方有田叔、王生等執(zhí)行者，大行其道，成為漢初六七十年的主導(dǎo)思想?br/>而這種清靜無為的思想正好與當(dāng)時自耕農(nóng)、中小地主發(fā)展生產(chǎn)的條件相吻合.為整個漢代奠定堅實(shí)的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做出重大貢獻(xiàn)?br/> P29-31