引論：我們?yōu)槟砹?篇特色農(nóng)業(yè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

特色農(nóng)業(yè)論文:淺論中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路論文

要用工業(yè)化的思惟抓農(nóng)業(yè),依托科技來晉升農(nóng)業(yè),依托農(nóng)業(yè)機械化來進行范圍經(jīng)營,依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來組織高效農(nóng)業(yè)。中國特點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,也就是咱們所說的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路,可以概括為:以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增添農(nóng)民收入、增進可延續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以提高勞動出產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率以及產(chǎn)品商品率為途徑,以現(xiàn)代科技以及設(shè)備為支持,在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,施展市場機制以及政府調(diào)控的作用,建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)供銷融為1體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)以及多功能的產(chǎn)業(yè)體系。這是在總結(jié)國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗、結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展示狀以及基本國情、概括許多專家學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上患上出的結(jié)論。

這樣理解中國特點農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,有下列幾點緣由:第1,目前我國農(nóng)業(yè)出產(chǎn)力水平不高,與發(fā)達國家相比還有很大差距。第2,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導(dǎo)向的,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的主要目的是為市場提供商品,實現(xiàn)利潤較大化。我國農(nóng)戶的經(jīng)營范圍普遍較小,農(nóng)產(chǎn)品商品率以及農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度較低,因而迫切需要加強市場機制以及政府調(diào)控的綜合作用。第3,以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要特征。第4,我國是世界上人口至多的發(fā)展中國家,食糧安全瓜葛重大,解決好吃飯問題是頭等大事。

長時間以來,我國泛博農(nóng)村存在自然前提以及資源天賦的缺點,農(nóng)業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營粗放,加之城市歪斜的2元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)致使工業(yè)抽吸農(nóng)業(yè)、城市吸吮農(nóng)村,國家對于農(nóng)業(yè)投入不足,宏觀調(diào)控體系不健全,農(nóng)業(yè)科技含量低,技術(shù)設(shè)備水平差,農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量低,農(nóng)業(yè)勞動出產(chǎn)率低,僅至關(guān)于國內(nèi)第2產(chǎn)業(yè)勞動出產(chǎn)率的l/八以及第3產(chǎn)業(yè)的一/四擺布,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不佳。農(nóng)產(chǎn)品供給處于緊平衡狀況,農(nóng)民踴躍性遭到影響。尤其是最近幾年來農(nóng)田水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重,二00六年,我國耕地有效的灌溉面積為八.四八億畝,僅占總面積的四六.四一%,每一年自然災(zāi)難損失的食糧就超過七00億斤。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

特色農(nóng)業(yè)論文:特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場背景

1.1綠色農(nóng)產(chǎn)品市場需求激增

近年來，隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，以及各類食品安全事件的頻頻曝光，廣大消費者對于綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求與日俱增。一方面，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量極度敏感，一旦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量被曝出問題，對農(nóng)產(chǎn)品的銷售乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生嚴(yán)重的打擊。例如，受“速生雞”事件影響，2013年春節(jié)期間全國范圍內(nèi)肉雞價格較往年明顯下降。浙江溫嶺草雞批發(fā)價從往年的14元?kg－1下降到10.4元?kg－1，僅溫嶺草雞合作社一家就虧損達500萬元。另一方面，消費者對綠色農(nóng)產(chǎn)品價格不敏感。據(jù)萬泰認(rèn)證公司統(tǒng)計結(jié)果，盡管我國有機農(nóng)產(chǎn)品價格遠(yuǎn)高于普通農(nóng)產(chǎn)品的2～6倍，但是消費市場前景仍相當(dāng)可觀。

1.2農(nóng)產(chǎn)品開始步入網(wǎng)銷時代

隨著我國電子商務(wù)的持續(xù)升溫，近年來，越來越多的果農(nóng)、菜農(nóng)或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人開始將農(nóng)產(chǎn)品放到各類網(wǎng)店出售。在浙江省遂昌縣，目前已有2000多家網(wǎng)店出售當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的菌菇等農(nóng)產(chǎn)品，2012年銷售額超1.5億元。調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果顯示，浙江80%以上的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體看好電子商務(wù)的發(fā)展前景，近60%的主體正在或計劃涉足農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售主要有3種模式:一是藤橋模式，即產(chǎn)銷主體利用知名網(wǎng)銷平臺直接銷售農(nóng)產(chǎn)品;二是農(nóng)民巴巴模式，即銷售主體自建網(wǎng)銷平臺銷售各類農(nóng)產(chǎn)品;三是遂昌模式，即農(nóng)民網(wǎng)商通過第三方如網(wǎng)商協(xié)會等，在知名網(wǎng)銷平臺搭建的地方銷售平臺抱團銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

1.3消費者偏好悄然發(fā)生改變

人們消費農(nóng)產(chǎn)品的觀念和偏好不斷發(fā)生變化，這不僅體現(xiàn)在消費結(jié)構(gòu)方面的變化，而且還體現(xiàn)在對產(chǎn)品形態(tài)的需求和消費方式等方面的變化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品消費呈現(xiàn)3個新的偏好:一是偏好原生態(tài)消費，“土”“野”農(nóng)產(chǎn)品如土蜂蜜、山茶原油等更加受到歡迎;二是偏好休閑消費，2013年春節(jié)期間浙江傳統(tǒng)食品青魚干銷售低迷，而作為休閑食品新開發(fā)的小包裝醉魚干銷售卻異常火爆;三是偏好體驗消費，近年來農(nóng)業(yè)休閑觀光的發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游景點的開發(fā)，使通過農(nóng)業(yè)休閑和觀光旅游帶動本地農(nóng)產(chǎn)品消費成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的一條捷徑。

1.4禮品消費份額呈縮減態(tài)勢

在全球市場需求復(fù)蘇緩慢、歐債危機深入演化的大背景下，國內(nèi)外向型經(jīng)濟受到牽連，并在短期內(nèi)難以改善，浙江很多企業(yè)采取了節(jié)約成本的方式應(yīng)對，再加上我國政府機關(guān)廉政建設(shè)和改革的深入推進，農(nóng)產(chǎn)品作為禮品的銷售空間受到擠壓。據(jù)統(tǒng)計，浙江約有1/4的產(chǎn)銷主體通過政府機關(guān)、企事業(yè)單位禮品訂購渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品的份額超過30%，近1/10的主體禮品銷售份額超過50%，這部分主體面臨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、營銷策略調(diào)整的迫切要求和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。可以預(yù)計，禮品份額的縮減將使農(nóng)產(chǎn)品消費進一步回歸市場理性。此外，特色精品農(nóng)產(chǎn)品節(jié)慶購銷井噴之勢也將得到緩解，節(jié)前消費強勁、節(jié)后迅速回落的態(tài)勢將逐步改變。

2特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要問題

2.1市場變化難以預(yù)測，產(chǎn)品價格波動巨大

由于特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益較高，近年來全國各地發(fā)展速度加快。而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾依然突出，從而造成農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動，對于普通生產(chǎn)經(jīng)營主體來說，很難及時、把握市場變化規(guī)律。如蘆筍是浙江省平湖市近年來發(fā)展的一項特色新興產(chǎn)業(yè)，前幾年蘆筍產(chǎn)量供不應(yīng)求，市場價格也節(jié)節(jié)攀升，農(nóng)戶的種植熱情越來越高，目前全市蘆筍種植面積已達293.3hm2，而上海、江蘇等省市，以及浙江省內(nèi)的湖州、溫嶺、嵊州、建德等地也開始大面積種植蘆筍。隨著各地蘆筍的大量上市，2013年春季蘆筍價格一路下滑，售價從2012年同期的10元?kg－1跌破成本價7元?kg－1，大量種植戶面臨虧本的危險。從調(diào)查結(jié)果來看，“市場需求波動大，難以預(yù)測”已成為當(dāng)前浙江特色精品農(nóng)業(yè)經(jīng)營的較大問題。

2.2銷售渠道相對單一，產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險較大

目前，浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道仍然是實體店零售、賣給下一級中間商和政府機關(guān)、企事業(yè)單位訂購這3大傳統(tǒng)形式，近年來除了網(wǎng)店銷售渠道發(fā)展迅猛外，其他一些新型渠道還有待于進一步開拓。高端產(chǎn)品、節(jié)慶產(chǎn)品等依賴于特定銷售渠道的情況仍然比較突出，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場風(fēng)險。據(jù)調(diào)查，2013年以來，由于政府機關(guān)、企事業(yè)單位訂購大量減少，高端產(chǎn)品如浙江的烏牛早茶葉、鐵皮石斛、冬筍、山茶油、生態(tài)甲魚、鵝肝等，以及節(jié)慶產(chǎn)品如年宵花、青魚干等銷量大幅下滑，近1/2的產(chǎn)銷主體受到了明顯影響，幾乎波及到全省各個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型。

2.3產(chǎn)銷銜接依然不緊，銷售組織成本較高

近年來，浙江在開展“農(nóng)超對接”、創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制等方面做了很多工作，取得了顯著成效，但是目前產(chǎn)銷銜接仍然不夠緊密，農(nóng)產(chǎn)品銷售組織成本較高。銷售主體通常對本地的品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品情況較為熟悉，但對本區(qū)域以外的品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻苦于沒有很好的途徑了解和聯(lián)系，影響了銷售經(jīng)營主體的做大做強，也阻礙了特色精品農(nóng)產(chǎn)品在區(qū)域外的市場拓展。問卷調(diào)查顯示，目前“質(zhì)優(yōu)穩(wěn)定的貨源難以保障”已經(jīng)成為特色精品農(nóng)產(chǎn)品在組織銷售環(huán)節(jié)存在的較大問題。

2.4品牌知名度普遍不高，難以開拓新的市場

在調(diào)查的特色精品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷主體中，注冊并使用了自有品牌的比例高達90%以上。這一結(jié)果反映出在政府部門的大力支持下，浙江省特色精品農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得了很大的發(fā)展，各類主體的品牌意識得到增強，但也暴露出特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展存在品牌數(shù)量過多、規(guī)模偏小的問題，廣大主體對品牌化的認(rèn)識還停留在注冊品牌層面。品牌“諸侯割據(jù)、各自為政”現(xiàn)象較為突出，難以形成組團出擊、集中打響品牌的合力，導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)的品牌知名度和美譽度普遍不高。以浙江山茶油品牌“括蒼”為例，該品牌在原產(chǎn)地臺州地區(qū)得到了廣泛的認(rèn)可，但賣到省城杭州就只能給祐康公司的“優(yōu)谷大地”貼牌，在省外市場更是鮮有知曉。

2.5物流體系尚不健全，流通成本依然較大

目前，浙江農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系尚未健全，全省范圍或更廣范圍的物流配送能力尚顯不足，物流網(wǎng)絡(luò)體系效率不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流過程中損耗較大，增加了農(nóng)產(chǎn)品的流通成本。農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)節(jié)多，增加了農(nóng)產(chǎn)品運輸路線、裝卸搬運和包裝次數(shù)，加大了物流損耗和物流成本，降低了物流效益。農(nóng)產(chǎn)品物流信息體系仍不健全，農(nóng)產(chǎn)品物流信息系統(tǒng)所能提供的信息類別和質(zhì)量不能滿足需要，在整個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上各節(jié)點間缺乏信息交換與協(xié)同平臺。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展緩慢，約有80%的水果、蔬菜、肉類和水產(chǎn)以傳統(tǒng)的車廂(常溫和保溫車)進行運輸。農(nóng)產(chǎn)品第三方物流發(fā)展滯后，專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)數(shù)量還很少，且規(guī)模普遍都很小，物流的集約化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平還有待于進一步加強。

3特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型思路

在信息化帶來人們生產(chǎn)生活方式重大變革及我國經(jīng)濟、社會、政治不斷發(fā)展的新形勢下，當(dāng)前浙江特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展必須實現(xiàn)從理念到實踐、從生產(chǎn)到經(jīng)營的一系列轉(zhuǎn)型。

3.1調(diào)整發(fā)展理念，實現(xiàn)禮品到大眾消費品的轉(zhuǎn)型

新的市場形勢賦予了特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展新的內(nèi)涵，當(dāng)前，應(yīng)在把握新內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，調(diào)整浙江特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，使特色精品農(nóng)業(yè)發(fā)展走上回歸之路。農(nóng)產(chǎn)品特色精品不等于禮品、貢品和奢侈品，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不能脫離大眾消費。從長遠(yuǎn)來看，禮品只能占較小份額，特色精品農(nóng)產(chǎn)品更多的是要面向大眾消費者，走市場化之路才有生命力。因此，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)必須把握市場信息，迎合市場消費需求，適應(yīng)大眾消費變化，根據(jù)市場需求來引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、銷售。特色精品農(nóng)業(yè)是集精品生產(chǎn)、名品銷售、極品服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)不僅僅是指特色精品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，生產(chǎn)出高品質(zhì)、高營養(yǎng)、高安全、高科技、高創(chuàng)意、高效益的精品農(nóng)產(chǎn)品。在各種技術(shù)手段使“生產(chǎn)什么不再成為問題”的情況下，發(fā)展特色精品農(nóng)業(yè)，更重要的是強化品牌建設(shè)和現(xiàn)代流通。此外，提供強大的消費服務(wù)如提供營養(yǎng)菜單、烹調(diào)食譜等，以及滿足個性化的消費需求如開發(fā)研制半成品菜等，也應(yīng)逐漸納入特色精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵。

3.2調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型

立足于精品農(nóng)產(chǎn)品也是“大眾消費品”的定位，精品農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)認(rèn)真研究大眾消費的變化，從市場需求出發(fā)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)“以產(chǎn)定銷”到“以銷定產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型。調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深入推進“三品”認(rèn)證工作。適應(yīng)于產(chǎn)品省外、國外市場的開拓，根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)，例如龍游富硒大米應(yīng)隨著外地市場的開發(fā)，調(diào)整秈米與粳米的生產(chǎn)比例。調(diào)整產(chǎn)品供應(yīng)時間。適應(yīng)于傳統(tǒng)節(jié)慶消費回落的態(tài)勢，適當(dāng)壓縮節(jié)慶生產(chǎn)比例，例如調(diào)減春節(jié)期間雞、鴨、魚等年貨的上市，并在節(jié)后保持正常的供應(yīng)量。采用技術(shù)手段延長產(chǎn)出期，緩解時令產(chǎn)品集中上市，保障較長時間的供應(yīng)。開發(fā)各類休閑食品。干果、水果可以開發(fā)成休閑食品，畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品甚至食用菌、蔬菜等也可以開發(fā)為休閑食品，特別是開發(fā)小規(guī)格、系列化的休閑食品。調(diào)整產(chǎn)品包裝。例如，適應(yīng)于大眾消費需求，將禮品包裝變成簡包裝;適應(yīng)于網(wǎng)銷要求，將蜂蜜、油脂類的包裝由玻璃瓶變成塑料瓶;適應(yīng)于旅游產(chǎn)品開發(fā)，產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)融入當(dāng)?shù)匚幕氐取?

3.3調(diào)整產(chǎn)品營銷，實現(xiàn)傳統(tǒng)營銷到現(xiàn)代營銷的轉(zhuǎn)型

隨著特色精品農(nóng)產(chǎn)品的市場定位的變化，其營銷思路也應(yīng)及時調(diào)整。擴大銷售市場。為應(yīng)對當(dāng)前禮品銷售份額的大幅減少，以及今后生產(chǎn)能力的不斷提升，加快開拓區(qū)外、省外乃至國外銷售市場成為浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品營銷的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)加強前期市場研究，先從經(jīng)濟發(fā)達、文化同源的長三角地區(qū)入手，針對省內(nèi)外、國內(nèi)外不同市場的消費文化、消費規(guī)模和消費能力，匹配不同的產(chǎn)品組合及營銷策略。拓寬銷售渠道。產(chǎn)品銷售“渠道為王”，應(yīng)在發(fā)展傳統(tǒng)渠道的同時，積極發(fā)展電子商務(wù)、農(nóng)超對接、農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市等新型渠道，特別是在電子商務(wù)發(fā)展迅猛的勢頭下，搶占先機，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。創(chuàng)新營銷手段。不斷創(chuàng)新產(chǎn)品概念，加強體驗消費，如將特色精品農(nóng)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光相結(jié)合，利用旅游、農(nóng)業(yè)休閑觀光銷售特色精品農(nóng)產(chǎn)品，并對旅游市場進行細(xì)分，深度開發(fā)旅游農(nóng)產(chǎn)品。此外，還應(yīng)充分利用全國各地的農(nóng)展會平臺進行集中推介，提高浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品在消費者中的感知度和認(rèn)可度。

4特色精品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策措施

4.1強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為重點，加快健全符合實際的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用面，促進農(nóng)產(chǎn)品按標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)上市、按標(biāo)流通。健全農(nóng)產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)，加快建立以產(chǎn)地質(zhì)量追溯為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量安全職責(zé)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力，試點將農(nóng)產(chǎn)品檢測作為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品上市的準(zhǔn)入條件。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，重點強化“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強化監(jiān)管崗位責(zé)任。對農(nóng)產(chǎn)品檢測不合格的生產(chǎn)主體和經(jīng)營主體實行“黑名單”制度，取消其申報省、市、縣各級農(nóng)業(yè)部門各種形式的扶持項目的資格。

4.2加大浙江土特農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度

加強主動宣傳。除了參加省內(nèi)外舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會外，還要積極主動策劃宣傳，制定浙江省名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推薦目錄，在重點推廣城市召開產(chǎn)品推介會、開展市民試吃活動等。組織抱團宣傳。爭取政府財政支持，以行業(yè)抱團或地區(qū)抱團的形式，對浙江特色精品農(nóng)產(chǎn)品進行整體營銷。依靠文化宣傳。加強與文化、旅游管理等部門的合作，在對外輸出浙江文化和旅游產(chǎn)品的同時，帶動特色精品農(nóng)產(chǎn)品的輸出。如參與央視烹飪類欄目制作，從教會怎么吃甲魚開始，啟動甲魚等水產(chǎn)品的北方市場銷售;或通過拍攝諸如“舌尖上的浙江”之類的紀(jì)錄片，對浙江特色農(nóng)產(chǎn)品進行軟宣傳。重視網(wǎng)絡(luò)宣傳。利用“網(wǎng)絡(luò)無處不在”的力量，加快建設(shè)浙江特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳和營銷的省級平臺。

4.3培育特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系

把握當(dāng)前浙江農(nóng)業(yè)信息化高速發(fā)展的契機，推動形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷全新模式，迎接農(nóng)產(chǎn)品E時代的到來。積極推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺建設(shè)。利用地域優(yōu)勢，爭取與淘寶網(wǎng)等知名網(wǎng)購平臺合作共建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，合力打造特色精品農(nóng)產(chǎn)品銷售的“浙江館”。制定農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售人員培訓(xùn)計劃。針對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專門人才缺乏的問題，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷特點，開展專業(yè)化新型人才教育培養(yǎng)，定期組織生產(chǎn)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生“村官”等進行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷技術(shù)的教育培訓(xùn)。加強農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售線下安全品質(zhì)管理。應(yīng)研究建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷標(biāo)準(zhǔn)化體系，探索并完善電商+政府+協(xié)會+網(wǎng)商的模式，積極消除農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的安全隱患。

4.4推動特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設(shè)

加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過行業(yè)協(xié)會，解決單個主體難以完成或完成成本過高，而又具有公共性的問題。行業(yè)協(xié)會主要功能定位:市場信息服務(wù)，對市場信息進行收集、整理、分析與，開展市場研究和預(yù)警;產(chǎn)銷銜接服務(wù)，通過協(xié)會活動，加強產(chǎn)銷主體之間的聯(lián)系，降低產(chǎn)品供銷組織成本;培訓(xùn)交流服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)，幫助會員引進新技術(shù)、新品種、新設(shè)備、新工藝;生產(chǎn)要素服務(wù)，如爭取銀行授信貸款，幫助會員解決融資難題，開展省內(nèi)外勞動力經(jīng)紀(jì)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的勞動力需求等;市場拓展服務(wù)，組織舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，擴大特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。參考國外經(jīng)驗，行業(yè)協(xié)會建設(shè)應(yīng)從官辦或半官辦行業(yè)協(xié)會起步，待產(chǎn)業(yè)發(fā)展時機成熟，再從政府管理部門中剝離。

4.5加強特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)

繼續(xù)培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵企業(yè)深入、持續(xù)、有效地進行品牌宣傳和營銷工作，培育一批在省內(nèi)外有較高知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)從商標(biāo)到品牌的轉(zhuǎn)變。大力整合農(nóng)產(chǎn)品品牌。針對企業(yè)自主品牌眾多但影響力普遍不高的問題，督促地方政府部門把區(qū)域公共品牌建設(shè)作為一項重要公共工程，以地理標(biāo)志認(rèn)定為依托，充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的獨特價值及當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和文化背景，塑造品牌形象和產(chǎn)品故事，形成以區(qū)域公共品牌為統(tǒng)領(lǐng)、帶動企業(yè)自主品牌創(chuàng)建的“眾星捧月”式的品牌格局。依法保護農(nóng)產(chǎn)品品牌。安排專門機構(gòu)從事區(qū)域公共農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建、管理、維護和發(fā)展工作，通過制定區(qū)域品牌保護法規(guī)，加強品牌和標(biāo)識使用的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊毀牌行為，促進品牌農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

4.6完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)

鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體以合作共建的形式，建設(shè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，通過共享各經(jīng)營主體的物流資源，改變現(xiàn)有的單打獨斗的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流方式，形成農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系的“大一統(tǒng)”，減少運營成本，提高運作效率。加快培育農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流。重點培育一批潛力大、經(jīng)營效益好、輻射帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，鼓勵大型零售企業(yè)加快生鮮食品配送中心建設(shè)，在做好企業(yè)內(nèi)部配送的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展為社會提供公共服務(wù)的第三方冷鏈物流中心。扶持連鎖經(jīng)營、直供配送等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展，降低流通成本，提高流通效率。加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流人才培訓(xùn)，在加強在職從業(yè)人員培訓(xùn)的同時，引導(dǎo)物流企業(yè)與高職院校合作辦學(xué)，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流專門人才。

作者：王麗娟 陳百生 王慧智 吳力 胡豹 楊良山 單位：浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所 浙江省農(nóng)業(yè)廳品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)建設(shè)論文

一.工作建議

1突出龍頭建設(shè)

咱家集團5000萬只肉雞、維爾鴨業(yè)5000萬只肉鴨、雛鷹集團400萬頭生豬、龍興公司130萬頭生豬、洮北亞亨公司100萬只肉羊和白城工業(yè)園區(qū)中綠粗雜糧等一批大型精深加工項目的續(xù)建進度。同時，下大力氣研究解決鎮(zhèn)賚飛鶴、白城龍丹、盛吉生物等企業(yè)的滿負(fù)荷生產(chǎn)問題，使其早日發(fā)揮其輻射帶動作用。吸引域外客商來白城投資，重點在玉米、綠豆、花生、肉羊等產(chǎn)業(yè)上再啟動一批大型精深加工項目，盡快把特色原料大基地建設(shè)成特色農(nóng)產(chǎn)品加工大產(chǎn)業(yè)。積極挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2完善聯(lián)結(jié)機制

促進緊密合作組織各地采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、典型輻射等措施，鼓勵農(nóng)民不斷擴大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推進原料生產(chǎn)基地向“一鄉(xiāng)一品”和“數(shù)鄉(xiāng)一品”的專業(yè)化方向發(fā)展。大力引導(dǎo)龍頭企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營重心由加工、銷售領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域前移，采取簽訂訂單、土地入股、長期租賃等合作模式，加快培育建設(shè)一批與企業(yè)加工需求相適應(yīng)的原料生產(chǎn)基地。

3實施品牌戰(zhàn)略

提高市場競爭力積極引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立“品牌經(jīng)濟”意識，鼓勵和扶持具有過硬產(chǎn)品質(zhì)量和較強經(jīng)濟實力的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展“中國名牌產(chǎn)品”、“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“中國馳名商標(biāo)”認(rèn)證和申報工作。借助域外招商引入的“飛鶴”、“龍丹”、“雨潤”、“金龍魚”等中國馳名商標(biāo)，加快開發(fā)彰顯白城特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)特征的乳產(chǎn)品、油產(chǎn)品、米產(chǎn)品、禽產(chǎn)品等知名品牌，精心培育展示白城地域優(yōu)勢的品質(zhì)大米系列、品質(zhì)白酒系列等知名品牌。

二.為加快發(fā)展白城市綠色農(nóng)業(yè)

建設(shè)吉林西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地，特提出建議如下：一是建議加大對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度。進一步強化金融部門的職能作用，針對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料收購時間集中、存儲周期長、需求量大的行業(yè)特點，制定特殊的信貸支持政策，盡較大努力滿足加工企業(yè)貸款需求。在稅收政策上，建議國家對白城這樣地方財力非常薄弱、無力對特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行放水養(yǎng)魚、給予和落實扶持政策的地方，再給予一些特殊優(yōu)惠政策。二是建議加大對糧食直補和農(nóng)資綜合補貼力度。對白城市冊外地和新開發(fā)的耕地給予糧食直補和農(nóng)資綜合補貼，借以充分調(diào)動地方政府和廣大農(nóng)民切實抓好糧食生產(chǎn)的積極性。另外，建議國家給予白城地區(qū)各項補貼配套核查管理資金，以維護農(nóng)村社會安全穩(wěn)定。三是建議加大對農(nóng)田改造和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的政策支持力度。全市土壤耕層沙化、堿化、干旱的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣力量不足，農(nóng)業(yè)科技貢獻率低下，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升。對白城耕地面積大、單產(chǎn)水平低、后備土地資源多等實際情況，對白城這樣的糧食增產(chǎn)主體區(qū)加大基本農(nóng)田改造和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目政策支持力度，特別是要加大對白城干旱半干旱地區(qū)節(jié)水推廣應(yīng)用技術(shù)項目的政策支持力度，以增強國家糧食食品安全。

作者：趙英杰單位：洮南市向陽鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)業(yè)保險論文

一、吉林省特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要意義

（一）有利于抵御自然災(zāi)害

對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響吉林省大部分地區(qū)屬溫帶濕潤、半濕潤季風(fēng)氣候，自然災(zāi)害主要有干旱、洪澇、夏季低溫冷害、霜凍及冰雹。在各種自然災(zāi)害中,旱澇較頻繁發(fā)生，西旱東澇是吉林省的旱澇分布特點。據(jù)歷史資料表明,平均每3年左右吉林省就出現(xiàn)一次災(zāi)情,災(zāi)害已經(jīng)成為阻礙吉林省農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展的重要因素。吉林省農(nóng)作物受災(zāi)面積和成災(zāi)面積統(tǒng)計頃，造成直接經(jīng)濟損失52.1億元。相對于這個數(shù)字，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險能夠提供的風(fēng)險保障十分有限，因此需要進一步擴大保障范圍，提高保障金額。

（二）有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2013年吉林省實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1509.3億元，比上年增長4.0%。其中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值835.1億元，增長6.0%；林業(yè)增加值61.4億元，增長6.3%；牧業(yè)增加值547.7億元，增長0.8%；漁業(yè)增加值22.5億元，增長3.0%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值42.6億元，增長2.6%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，吉林省農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)并不協(xié)調(diào),高附加值的農(nóng)產(chǎn)品增長乏力。通過開展特色農(nóng)業(yè)保險，地方政府可以因地制宜，對富有本地特色、比較優(yōu)勢明顯的高附加值農(nóng)產(chǎn)品進行保費補貼，降低農(nóng)戶和相關(guān)配套企業(yè)的風(fēng)險管理成本，推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)良性調(diào)整，從而實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。

（三）有利于控制農(nóng)村信貸風(fēng)險

農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，需要相當(dāng)?shù)馁Y金支持，但由于缺乏抵押物或質(zhì)押物，使得貸款難以收回，很多農(nóng)民無法從現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系獲得充足的資金，全國很多省市的農(nóng)村信貸缺口都在50%上下，吉林省面臨同樣的情況。而農(nóng)業(yè)保險可以允許農(nóng)民將保單作為質(zhì)押物獲得貸款，或者通過購買小額信貸保障保險的方式保障銀行能夠收回貸款，既免去了銀行的后顧之憂，又可使農(nóng)民放心大膽地從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，極大優(yōu)化了農(nóng)村信貸環(huán)境，激活了農(nóng)村金融服務(wù)鏈，對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展十分必要。

二、吉林省特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在的問題

（一）地方政府對特色

農(nóng)業(yè)保險的資金支持力度不足黨的“十八大”報告中強調(diào)，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重，要提高農(nóng)民收入、消除城鄉(xiāng)差距、穩(wěn)固國家發(fā)展根基，就要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。為此，國家對戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品實施統(tǒng)保，每年下?lián)艽罅垦a貼資金，保障了戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品得到充足的保險保障，而作為農(nóng)民增收重要增長點的特色農(nóng)產(chǎn)品，國家要求各級地方政府自行開展統(tǒng)保。作為農(nóng)業(yè)大省，在缺乏中央相關(guān)配套政策的情況下，吉林省對特色農(nóng)業(yè)的支持力度十分有限，2013年吉林省財政總收入2086.6億元，位居全國倒數(shù)第十位。因此特色農(nóng)業(yè)保險的健康發(fā)展需要政府、金融機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起更加良性的合作互動關(guān)系。

（二）特色農(nóng)業(yè)保險的配套政策和措施缺位

1.政策性農(nóng)業(yè)保險立法不夠完善

在我國的現(xiàn)行法律制度中，還沒有一項規(guī)定農(nóng)業(yè)保險的基本法，2012年10月我國出臺了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》，這是我國及時部專門針對農(nóng)業(yè)保險的行政法規(guī)。農(nóng)業(yè)保險涉及政治、經(jīng)濟、法律等問題，基本法的缺失將會導(dǎo)致執(zhí)法沖突、穩(wěn)定性差等問題，因此應(yīng)制定獨立的農(nóng)業(yè)保險法來規(guī)范農(nóng)業(yè)保險的實施管理。

2.針對特色農(nóng)業(yè)保險的稅收優(yōu)惠力度不足

在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》中，對保險機構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠主要有營業(yè)稅、印花稅和企業(yè)所得稅。譬如保險機構(gòu)從事農(nóng)牧保險業(yè)務(wù)可免征營業(yè)稅，對農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險合同暫不貼花，對企業(yè)所得稅按照當(dāng)年保費收入不超過25%的比例計提的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，準(zhǔn)予在稅前據(jù)實扣除。這雖然填補了多年來農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠的空白，但由于農(nóng)業(yè)保險具有高風(fēng)險、高費率和高賠付的特點（在特色農(nóng)業(yè)保險中尤甚），很多國家對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的稅收優(yōu)惠力度都比較大。如美國政府在《聯(lián)邦農(nóng)作物保險法》中規(guī)定：“聯(lián)邦農(nóng)作物保險公司一切財產(chǎn)免征一切現(xiàn)有和將來可能開征的稅收，而私營農(nóng)作物保險公司保險合同和由公司提供再保險的保險公司均免征一切稅收。”這對我國農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策的制定可以起到很好的啟發(fā)和借鑒作用。

（三）吉林省農(nóng)業(yè)保險公司存在超賠現(xiàn)象

農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險使保險公司出現(xiàn)虧損的幾率大大高于其他險種，普遍存在超賠現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，2007-2008年由于發(fā)生歷史罕見的旱災(zāi)，吉林省農(nóng)業(yè)保險公司超賠3.4億元。這種現(xiàn)象存在的主要原因是吉林省的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備機制還不健全，極端天氣導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)，使得保險公司在擴大保險覆蓋面的同時，也面臨著風(fēng)險快速累積集中、超賠壓力急劇增加的困境。農(nóng)業(yè)保險分散風(fēng)險一般會采用再保險的方式。作為吉林省政策性保險的主力軍，目前吉林省安華農(nóng)業(yè)保險股份有限公司已與中國再保險集團簽訂了分保協(xié)議，也儲備了一定的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，但仍然缺乏農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制，超賠壓力仍然存在。

（四）農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險購買意愿有下降趨勢

雖然近年來災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險有強烈的需求，但實際購買意愿卻有所下降，在2007年至2009年，松原市甚至出現(xiàn)了保費收入逐年下降的態(tài)勢。究其原因有以下兩個方面：

1.農(nóng)民收入增長乏力,增收壓力大，難以承擔(dān)農(nóng)險保費

近年來的惠農(nóng)政策使農(nóng)民收入增長一直較為穩(wěn)定，但由于政策補貼的基數(shù)已經(jīng)增大，可以預(yù)見今后的增長幅度將極為有限，依靠直接增加補貼來增收的幅度將越來越小。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工成本不斷提高，土地流轉(zhuǎn)承包費用居高不下，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入高成本階段，給農(nóng)村居民增收帶來壓力。

2.農(nóng)業(yè)保險的實際保障效果未達到農(nóng)民預(yù)期

大多數(shù)農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)保險認(rèn)識不足，對目前保險公司只保種地成本不保收入的保障方式并不滿意，在遭受損失后，賠償金額很難與保險公司達成一致。由于特色農(nóng)產(chǎn)品地域性較強，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的幾率較小，因此農(nóng)民的保險需求并不迫切，對于一些家庭收入主要來源不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭來說，根本無需投保。

三、對吉林省發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險的建議

（一）探索新型特色農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營模式

由于國家對農(nóng)業(yè)保險的補貼主要集中在戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品中，而地方財政的支持力度又無法滿足特色農(nóng)業(yè)保險的需求，因此對于特色農(nóng)業(yè)來說，解決資金不足的關(guān)鍵還是要探索新的特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式。吉林省現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險模式是“政策補貼，以險養(yǎng)險”的安華模式，即農(nóng)民實際平均承擔(dān)39.5%的保費，地方各級財政補貼44%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)補貼16.5%。這種模式對地方財政的依賴性較強，農(nóng)業(yè)企業(yè)及保險公司也要承擔(dān)一定的經(jīng)營風(fēng)險，同時農(nóng)民承擔(dān)的保費數(shù)額也不小，因此保險持續(xù)性存在隱患。參考國內(nèi)外經(jīng)驗，吉林省特色農(nóng)業(yè)保險發(fā)展在原有基礎(chǔ)上，可拓展為多種模式并存的局面：

1.政府支持型相互保險模式

與安華模式相比，這種模式下政府不直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，但給予一定的資金和政策支持，經(jīng)營主體不是商業(yè)性保險公司，而是不以盈利為目的的互助保險公司，可由市、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)互助保險社組成，經(jīng)營主體為被保險人自己。這種模式能夠降低保險經(jīng)營成本，較好地控制核保理賠中的道德風(fēng)險，適合低收入農(nóng)民的保障需求，并且可以大大減輕政府財政負(fù)擔(dān)，在日本以及國內(nèi)的黑龍江省都取得了較好的成效。

2.行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)相互保險模式

特色農(nóng)產(chǎn)品門類復(fù)雜，生產(chǎn)規(guī)模相對較小，風(fēng)險較為分散，會增加保險公司承保理賠成本，導(dǎo)致費率上升。在行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)相互保險模式下，可依托省內(nèi)相關(guān)政府主管部門或行業(yè)協(xié)會，針對單一的特色農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)業(yè)互助保險。這種模式可將省內(nèi)的大量同質(zhì)風(fēng)險集聚起來，降低保險經(jīng)營成本和風(fēng)險，對特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有較強的針對性。

（二）完善特色農(nóng)業(yè)保險的政策環(huán)境

1.加強立法

國家應(yīng)在《中華人民共和國農(nóng)業(yè)保險條例》的基礎(chǔ)上盡快出臺農(nóng)業(yè)保險基本法，并在《中華人民共和國保險法》中確認(rèn)和強調(diào)農(nóng)業(yè)保險的地位。吉林省也應(yīng)針對本地特色農(nóng)業(yè)的特點制定相應(yīng)的地方法規(guī)，彌補現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險條例對特色農(nóng)業(yè)規(guī)定的補丁，維護本省的特色農(nóng)業(yè)保險體系和運行。

2.政策優(yōu)惠

政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營風(fēng)險較大，賠付率高而保費低廉，保險公司盈利較困難。為了防止虧損，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險公司采用的是“以險養(yǎng)險”，即以商業(yè)險種的收益來彌補種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險可能產(chǎn)生的虧損。但是保監(jiān)會要求專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司的商業(yè)性保險業(yè)務(wù)不超過總業(yè)務(wù)量的40%，這一限制使得“以險養(yǎng)險”模式愈發(fā)舉步維艱，保險公司從商業(yè)性保險業(yè)務(wù)中獲取的收入很難彌補農(nóng)險帶來的損失。因此，應(yīng)建議保監(jiān)會適度放寬相關(guān)規(guī)定，更好地調(diào)動農(nóng)業(yè)保險公司的積極性。在稅收方面，也應(yīng)在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加大對保險公司的減稅力度。

3.加強與其他涉農(nóng)部門的合作

地方政府應(yīng)明確農(nóng)業(yè)、財政、稅收、水利、金融、民政、科技等部門在農(nóng)業(yè)保險中的地位和作用，打破農(nóng)業(yè)保險單一籌資渠道，科學(xué)調(diào)配各部門可用資金，使各部門的支農(nóng)惠農(nóng)政策真正作用于特色農(nóng)業(yè)保險的運行。

（三）加快建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機制

1.完善農(nóng)業(yè)再保險機制，拓展多元化的分保渠道

除中再集團外，應(yīng)加強與國際再保險公司的合作，在國內(nèi)建立由財險公司組成的農(nóng)業(yè)再保險聯(lián)合體，更好地轉(zhuǎn)移巨災(zāi)風(fēng)險，緩解并逐步消除超賠現(xiàn)象。

2.調(diào)動各級力量建立大災(zāi)風(fēng)險基金

完善中央財政、地方財政和保險公司共同分擔(dān)的大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金，同時積極組織社會力量建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險基金，將農(nóng)業(yè)防災(zāi)防損納入到農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制中統(tǒng)一管理。

3.加強農(nóng)業(yè)災(zāi)害防范，建立災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)

在做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的同時，努力改善生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力。此外，加大對風(fēng)險控制的力度，做到對風(fēng)險的提前預(yù)測、干預(yù)和控制。

（四）努力提高農(nóng)民對特色農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)可度

1.開發(fā)適應(yīng)農(nóng)民需求的特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品

有針對性地根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)品的地域特點、種植特點開發(fā)新險種，厘定合理費率，盡量適應(yīng)農(nóng)民經(jīng)濟能力。政府財政補貼的運用應(yīng)加強監(jiān)督，保障及時到位，滿足農(nóng)民保障需求。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險技術(shù)

提高服務(wù)質(zhì)量。在特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險檢測、保險精算、核保理賠以及銀保合作領(lǐng)域積極創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)民參保理賠的需要，降低保險經(jīng)營成本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.加強農(nóng)業(yè)保險人才隊伍建設(shè)

支持各級農(nóng)業(yè)院校開設(shè)農(nóng)業(yè)保險專業(yè)，積極培養(yǎng)、挖掘、引進農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)專業(yè)人才，提高保險公司直接進行大范圍特色農(nóng)業(yè)保險承保和理賠業(yè)務(wù)的能力。

作者：楊錚單位：吉林省經(jīng)濟管理干部學(xué)院

特色農(nóng)業(yè)論文:建立有特色的農(nóng)業(yè)保險制度模式論文

目前，世界上大約有四十多國家舉辦農(nóng)業(yè)保險，這些國家由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，社會制度各異，其舉辦農(nóng)業(yè)保險的社會背景與政策目標(biāo)也不相同，因而形成了不同的農(nóng)業(yè)保險制度模式。國外農(nóng)業(yè)保險制度模式主要有以美國、加拿大等國為代表的政府主導(dǎo)型模式、以日本等國為代表的政府支持型相互保險模式、以西歐國家為代表的民辦公助模式以及以亞洲部分發(fā)展中國家為代表的政府重點選擇性扶植模式等4種。當(dāng)前，我國正在進行新一輪農(nóng)業(yè)保險試點，由于國情不同，我國建立農(nóng)業(yè)保險制度不能簡單照搬國外的某一模式，而要借鑒國外經(jīng)驗的同時，結(jié)合我國實際，積極推進農(nóng)業(yè)保險制度創(chuàng)新，建立有中國特色的農(nóng)業(yè)保險制度模式。

一、國外農(nóng)業(yè)保險制度的主要模式

1．美國、加拿大等國的政府主導(dǎo)型模式

這種模式的主要特點是，政經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)提供統(tǒng)一的制度框架，各級政府和各種允許的經(jīng)營組織要在這個框架中經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險和再保險業(yè)務(wù)．同時政府對規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品給予財政支持。以國家專門保險機構(gòu)經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)為主，有完善的農(nóng)業(yè)保險法律、法規(guī)，并依法由隸屬于農(nóng)業(yè)部的官方農(nóng)作物保險公司提供農(nóng)作物一切險及再保險；同時鼓勵私營保險公司、聯(lián)合股份保險公司及保險互助會等參與農(nóng)作物保險計劃，并依法對他們承保或的農(nóng)作物一切險和再保險提供一定比例的保費補貼和經(jīng)營管理費用補貼。農(nóng)民僅支付投保險種的純保費的一部分，其余部分由政府補貼。

2．日本等國的政府支持型相互保險模式

這種模式主要以日本為代表，其特點是，政府不直接經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，但通過立法給予經(jīng)濟上、行政上的支持；經(jīng)營的組織形式不是一般的商業(yè)性財產(chǎn)保險公司，而是不以贏利為目的的保險相互社。這種模式的政策性很強，主要表現(xiàn)在，一是國家通過立法對主要的關(guān)系國計民生和對農(nóng)民收入影響較大的農(nóng)作物以及飼養(yǎng)動物實行法定保險。二是通過立法明確政府在農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中的作用。例如，政府對農(nóng)業(yè)保險進行監(jiān)督和指導(dǎo)；為農(nóng)業(yè)保險提供再保險支持；提供財政補貼及稅收優(yōu)惠等。

3．西歐國家的民辦公助模式

這種模式的主要特點是，沒有全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險制度和體系，農(nóng)業(yè)保險主要由私營保險公司、保險相互會社或保險合作社經(jīng)營，但政府立法對經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的保險人與投保人予以經(jīng)濟、行政支持，包括經(jīng)營費用補貼、保費補貼以及金融優(yōu)惠政策等。投保以自愿為主，因而投保率普遍較低。近年來，為了加大對農(nóng)業(yè)的保護力度，充分利用wTo框架下的“綠箱政策”，一些西歐國家也轉(zhuǎn)而建立類似美國的農(nóng)業(yè)保險制度模式。

4．亞洲發(fā)展中國家政府選擇性重點扶植模式

這種模式主要以亞洲部：9-發(fā)展中國家為代表，發(fā)展中國家發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的特點大致如下：一是大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)保險主要由政府專門農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)或國家保險公司提供。二是保險險種少、保障程度低、保障范圍小，主要承保農(nóng)作物，而且農(nóng)作物也只選擇本國的主要糧食作物水稻和小麥，而很少承保畜禽等飼養(yǎng)動物，其目的就是確保糧、棉生產(chǎn)的穩(wěn)定。三是參加農(nóng)業(yè)保險都是強制性的，并且這種強制一般與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款相聯(lián)系。

二、建立我國農(nóng)業(yè)保險制度的約束因素

1．我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件差

我國是擁有近八億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。我國又是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)90年代，我國自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失額年均達1747億元，占GDP的比重平均超過3，農(nóng)業(yè)的成災(zāi)面積占播種面積和受災(zāi)面積的比例分別超過20％和50；近年來自然災(zāi)害損失更是呈上升趨勢，2005年我國自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失高達2042．1億元。。在自然災(zāi)害損失中農(nóng)業(yè)最為嚴(yán)重、最為廣泛。據(jù)中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組《2002中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》：中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展成本比世界農(nóng)業(yè)平均發(fā)展成本高5個百分點，其中在很大程度上是由于我國自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高和強度大造成的。與世界平均水平比，我國自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高18個百分點，自然保護成本高27個百分點，生態(tài)恢成本高36個百分點。我國生態(tài)環(huán)境的先天脆弱性使農(nóng)業(yè)保險面臨著更高的風(fēng)險，商業(yè)性保險公司不愿涉足。因此，必須建立由政府主導(dǎo)或政府支持的農(nóng)業(yè)保險制度。

2．我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平低

這是建立我國農(nóng)業(yè)保險制度的現(xiàn)實基礎(chǔ)。我國農(nóng)業(yè)保險一直處于低水平的發(fā)展階段，特別是自1993以后，在整個保險業(yè)快速發(fā)展的情況下，農(nóng)業(yè)保險卻呈漸趨萎縮的態(tài)勢。雖然近年來我國農(nóng)業(yè)保險受到高度重視。2004年后，相繼批準(zhǔn)設(shè)立了上海安信農(nóng)業(yè)保險公司、吉林安華農(nóng)業(yè)保險公司、黑龍江陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司等國內(nèi)不同經(jīng)營模式的專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司以及在農(nóng)業(yè)保險方面有豐富經(jīng)驗的法國安盟保險公司成都分公司。但是，2006年全國總保費收入5641．4億元，其中財產(chǎn)險保費收入1509．4億元，同比僅增長22．6％。而2006年全國農(nóng)業(yè)保險保費收入僅8．5億元，同比僅增長16．2，比整個財產(chǎn)險保費增長速度還低6個百分點；農(nóng)業(yè)保費收入僅占總保費的收入的1‰多，不到財產(chǎn)險保費的1。農(nóng)業(yè)保險制度模式的建立必須與我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平相適應(yīng)。

3．建立我國農(nóng)業(yè)保險制度的其它約束因素

(1)我國是發(fā)展中國家，正處于工業(yè)化中期，人均GDP僅1000多美元，處于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的初期，國家的財力非常有限，不可能像發(fā)達國家那樣拿出很多資金來支持農(nóng)業(yè)保險，國家對農(nóng)業(yè)保險的財政補貼必然處于較低水平，因此只能選擇重點扶持關(guān)系到國計民生的重要農(nóng)作物保險項目。

(2)我國幅員遼闊，各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)差異性很大，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、現(xiàn)代化發(fā)展很不平衡，既有發(fā)展水平較高的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，又有農(nóng)業(yè)商品化率僅在30左右的戶均耕地面積只有幾畝的數(shù)億農(nóng)戶，對農(nóng)業(yè)保險的需求差異很大。這就決定了我國農(nóng)業(yè)保險制度模式不能搞“一刀切”，而應(yīng)根據(jù)各地區(qū)自身的風(fēng)險特點、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平及其財政能力等具體情況，選擇合適的經(jīng)營模式。

(3)農(nóng)戶的信用觀念淡薄，違規(guī)成本低廉。我國農(nóng)業(yè)保險中的逆選擇與道德風(fēng)險特別嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)作物保險中道德風(fēng)險給保險公司造成的經(jīng)濟損失占保險賠款的20％，在牲畜保險中的騙賠現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

因此，我國建立農(nóng)業(yè)保險制度不能簡單照搬國外的某一模式，而要借鑒國外經(jīng)驗的同時，依據(jù)本國國情，建立與我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險制度模式。同時，農(nóng)業(yè)保險制度的設(shè)計必須從長計議，充分考慮各種制度模式之間的銜接，以便于將來的整合，較大限度地減少和消除制度變遷的成本。

三、建立有中國特色的農(nóng)業(yè)保險制度模式

目前，我國正處于新一輪農(nóng)業(yè)保險試點階段，從國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)保險實踐來看，我國農(nóng)業(yè)保險要健康發(fā)展，必須進行農(nóng)業(yè)保險制度創(chuàng)新，建立有中國特色的政策性農(nóng)業(yè)保險制度。目前情況下，我國應(yīng)建立政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險與政府支持下的相互制農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的制度模式。

1．政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險制度模式

政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險，就是政府對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營提供統(tǒng)一的制度框架，各種允許的經(jīng)營組織要在這個框架中經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險及再保險業(yè)務(wù)，同時政府對規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品給予經(jīng)濟、行政支持。參照美國發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗，并結(jié)合我國實際、特別是農(nóng)村經(jīng)濟比較落后的現(xiàn)實，我國政府主導(dǎo)下的政策性農(nóng)業(yè)保險應(yīng)具有以下特點：

(1)設(shè)立農(nóng)業(yè)保險管理專門機構(gòu)，統(tǒng)籌全國農(nóng)業(yè)保險的開展，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系。其主要職能是，負(fù)責(zé)設(shè)計和改進全國農(nóng)業(yè)保險制度；設(shè)計種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險種；對政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一規(guī)劃，研究制定具體政策；審查和監(jiān)督參與政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的各經(jīng)營主體，并根據(jù)各經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)量對其提供經(jīng)營管理費用補貼。

(2)設(shè)定政策性農(nóng)業(yè)保險的實施范圍。由于國家財政實力有限，只能對關(guān)系到國計民生的主要農(nóng)作物和畜禽保險采用政策性經(jīng)營，予以重點扶持；其他保險項目實行商業(yè)性經(jīng)營。政府對經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險公司提供經(jīng)濟支持，主要是給予適度的保費補貼和經(jīng)營管理費補貼，同時給予財政和金融方面的支持和優(yōu)惠政策，如免除其營業(yè)稅和所得稅，提供各種形式的優(yōu)惠貸款等。

(3)實行強制保險和自愿保險相結(jié)合。政府對少數(shù)關(guān)系國計民生的農(nóng)作物和畜禽實行強制保險，以保障承保面和參與率。其他保險項目實行自愿保險。但要處理好強制與自愿的關(guān)系，避免產(chǎn)生抵觸情緒。

(4)建立政府支持的再保險機制。針對某些特殊的巨災(zāi)風(fēng)險如洪災(zāi)、颶風(fēng)等，建立由政府管理的巨災(zāi)基金，逐步完善中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系，保障農(nóng)業(yè)保險的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營。

(5)政府給予行政支持與協(xié)助。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模個體農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，農(nóng)村地區(qū)交通不便，通訊落后，因此農(nóng)業(yè)保險的展業(yè)、承保、核保、防災(zāi)、查勘、定損、理賠等成本高、難度大，需要各級政府給予支持和協(xié)助。

由于農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的“高風(fēng)險、高成本、高賠付”，商業(yè)性保險公司往往不愿涉足其間，因而這種模式可以有效解決農(nóng)業(yè)保險供給不足的問題；由于有政府的保費補貼及其他優(yōu)惠政策，農(nóng)民的投保積極性也能得到很大提高，從而可以有效拉動農(nóng)業(yè)保險的需求。但這種模式也可能帶來政府過度干預(yù)，其財政補貼也可能導(dǎo)致效率損失。

2．政府支持下的農(nóng)業(yè)相互保險制度模式

相互制保險是合作制保險的高級形式，保險人和被保險人的利益高度一致，因而能更好地降低運行成本、優(yōu)化資源配置、維護投保人的根本利益。借鑒國外相互保險的經(jīng)驗，我國建立農(nóng)業(yè)相互制保險的思路可以為：

(1)設(shè)立全國性的農(nóng)業(yè)相互保險公司。由一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(初始會員)認(rèn)購公司經(jīng)營所必需的部分初始基金，同時通過發(fā)行公司債券的方式籌集另一部分資金。公司的較高權(quán)利機構(gòu)是全體會員大會，由會員大會選舉公司董事，組成董事會，處理日常事務(wù)。初始會員應(yīng)賦予對公司的經(jīng)營管理更大的表決權(quán)和被選舉權(quán)，以鼓勵投資者設(shè)立相互保險公司。

(2)建立多級農(nóng)業(yè)相互保險公司組織體系。在總公司之下，各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分公司，縣市設(shè)立支公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立營業(yè)處。由總公司負(fù)責(zé)制定公司的經(jīng)營方針政策以及各項規(guī)章制度，總公司主要負(fù)責(zé)各分公司的協(xié)調(diào)與管理，為各分公司提供再保險業(yè)務(wù)；各分公司根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)保險的實際情況，制訂相應(yīng)的管理規(guī)定及實施細(xì)則，獨立開展各項農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。超級秘書網(wǎng)

(3)擴大農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營范圍。公司除經(jīng)營傳統(tǒng)的種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險等險種外，同時也經(jīng)營與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)用設(shè)備設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品儲藏與運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等活動相關(guān)的其他財產(chǎn)保險，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的雇主責(zé)任保險和人身意外傷害保險等，擴展農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，從而起到“以險養(yǎng)險”的功效，增強公司經(jīng)營的穩(wěn)定性。

(4)建立有效的多層次農(nóng)業(yè)風(fēng)險分散機制。一是在農(nóng)業(yè)相互保險公司內(nèi)部建立分級再保險制度。即基層相互保險公司向上一級公司分保。二是在目前市場條件下，由作為國家再保險公司的中國再保險集團采用事故超賠或賠付率超賠的方式，向相互保險公司提供再保險安排。三是建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系，為農(nóng)業(yè)相互保險公司提供再保險支持，保障相互保險公司的經(jīng)營穩(wěn)定。

(5)政府應(yīng)在法律、經(jīng)濟、行政上對相互保險公司給予支持。一是明確相互保險公司的法律地位，鼓勵相互保險制的實施。二是政府要在財政、金融、稅收上給予優(yōu)惠政策和必要的支持，如減免稅賦，提供貼息或低息貸款等。三是組織鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)保險基本知識，再由鄉(xiāng)、村干部向農(nóng)戶宣傳，使農(nóng)戶自覺自愿參加保險等。

相互制保險能夠降低費用成本、提供價格低廉的險種與服務(wù)，能較好地滿足我國低收入農(nóng)民的保障需求；相互保險中被保險人與保險人利益的一致性，又能有效地防范農(nóng)業(yè)保險中嚴(yán)重的逆選擇與道德風(fēng)險。另外，采用相互保險模式，主要動員的是民間資金，對政府支持的依賴較小，可以減輕政府財政負(fù)擔(dān)。因此，相互制保險比較符合我國國情，具有廣闊地發(fā)展前景。

綜上所述，目前情況下，我國應(yīng)建立政府主導(dǎo)型政策性農(nóng)業(yè)保險與政府支持下的農(nóng)業(yè)相互保險相結(jié)合的制度模式。

特色農(nóng)業(yè)論文:縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

1．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要成效

1．1經(jīng)濟林發(fā)展優(yōu)勢明顯

目前，芮城縣已經(jīng)形成了三條產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，及時條產(chǎn)業(yè)帶為以糧食、蘋果為主的糧果經(jīng)濟林帶，全縣糧田的面積占到了總耕地面積的75%，達到了經(jīng)濟作物種植面積的3倍，主要種植作物為小麥和玉米;蘋果作為芮城縣最主要的經(jīng)濟林果，種植面積已超過18萬畝，產(chǎn)量也達到了約42萬噸。第二條為紅棗、花椒、核桃為主的經(jīng)濟林干果帶，芮城縣的紅棗鮮棗、大紅袍花椒、核桃加工品一直為其特色名優(yōu)產(chǎn)品，作為全國較大的大紅袍花椒生產(chǎn)基地，其中的風(fēng)陵渡鎮(zhèn)的花椒種植面積就超過了3萬畝，收到達到4500萬以上。第三條為以蘆筍、大棚菜為主的新興干果經(jīng)濟林帶，蘆筍產(chǎn)業(yè)和大棚菜產(chǎn)業(yè)作為芮城縣的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展最為迅速，市場潛力也較大，作為全市第二大蘆筍生產(chǎn)基地，在2010年以后，蘆筍的年產(chǎn)值就保持在了1億元以上。

1．2設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)潛力較大

相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，設(shè)施、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿κ潜容^大的，近些年來芮城縣基本已經(jīng)形成了“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，政府多年來一直堅持給予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上以政策和資金的雙重支持，以促進品質(zhì)、特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，如:豐潤玉米筍、馬蹄基地已經(jīng)得到了近700萬的政府投資;豐源藥業(yè)的中藥材生產(chǎn)基地也得到近百萬的資金支持等。此外，在2010年芮城縣就建立了25萬畝的無公害產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并確立了8種無公害農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)施蔬菜的種植面積也達到了1.2萬畝。綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不僅社會需求量大，而且口碑好，在很大程度上促進著芮城農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟最主要的目的就是增加農(nóng)民的收入，休閑觀光農(nóng)業(yè)是一條生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的道路，依托其優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，芮城縣已經(jīng)建立起了多個蘋果、鮮棗采摘園和蘆筍、花椒觀光示范園，不但解決了農(nóng)村的剩余勞動力，同時也大幅度增加了農(nóng)民收入，目前芮城縣農(nóng)民的純收入已經(jīng)達到7700元，超過了全山西省的平均水平的近500元。

1．3畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)定向前

芮城縣的畜牧養(yǎng)殖業(yè)一直處于一個比較穩(wěn)定的發(fā)展階段，形成了一個較穩(wěn)定的生產(chǎn)體系，主要以生豬養(yǎng)殖為主，配合牛肉、羊肉、雞肉等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。截止到2014年，全縣的生豬存欄達到16萬頭，出欄達到27萬頭;羊存欄6萬只，出欄7.3萬只;雞出欄178萬只，蛋雞存欄49萬只，肉類總產(chǎn)量約3萬噸，禽蛋產(chǎn)量超過5000噸，尤其是2013年生豬養(yǎng)殖一體化項目實施以來，已促進全縣29萬農(nóng)民的人均年收入直接增加近700元。

2．芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

2．1轉(zhuǎn)變對特色農(nóng)業(yè)的認(rèn)識

“自給自足”的生產(chǎn)觀念必須轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代、特色、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢在必行，芮城縣應(yīng)該依托自身資源優(yōu)勢，充分、具體的認(rèn)識現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以項目為依托，以基地為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，同時加強特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)，積極引導(dǎo)、支持、服務(wù)全縣特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．2增加對特色農(nóng)業(yè)的科技投入

科技是及時生產(chǎn)力，將科學(xué)技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收的根本途徑，芮城縣現(xiàn)有的農(nóng)技推廣員人數(shù)較少，農(nóng)民素質(zhì)也普遍較低，所以很多先進的技術(shù)與知識都無法及時的運用到特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的及時線。

2．3完善對特色農(nóng)業(yè)的保障體系建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、服務(wù)體系建設(shè)不完善是當(dāng)前芮城縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的一個不可忽視的問題，這需要政府、企業(yè)、協(xié)會、共同努力來解決。首先政府應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合安全、健康標(biāo)準(zhǔn)。其次政府應(yīng)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)逐步實現(xiàn)“產(chǎn)供銷”一體化，并不斷完善特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品流通效率，保障從事特色農(nóng)產(chǎn)品銷售的超市、連鎖店、專賣店以及新興網(wǎng)店共同發(fā)展，使得企業(yè)農(nóng)戶得到共贏局面。政府還應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作社的建立，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展與自我完善。

2．4推進特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)只有形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能從區(qū)域性的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。而形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，但是芮城縣現(xiàn)有的蘋果、藥業(yè)、蘆筍的加工企業(yè)無論從規(guī)模和生產(chǎn)方式上都不具備作為龍頭企業(yè)能力。所以這就需要政府在政策和資金上大力扶持各種形式并具有較高競爭力的企業(yè)，使它做大做強，最終發(fā)展為龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)又可以通過不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)與農(nóng)戶生產(chǎn)、零售商銷售的直接對接，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的風(fēng)險，達到共贏的目標(biāo)。

作者：胡芮 劉艷萍 單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

特色農(nóng)業(yè)論文:山區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)機械化論文

1山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的制約因素

1.1自然條件和種植制度

我國丘陵山區(qū)的比重較高，山區(qū)的坡地比較多，地塊小并且分散，因此導(dǎo)致山區(qū)的交通不便利，經(jīng)營的規(guī)模小，使得用于農(nóng)業(yè)的機械難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效益，這就給農(nóng)業(yè)機械在山區(qū)的推廣及使用帶來了極大的困難。受山區(qū)的地理條件和氣候環(huán)境以及耕地面積少的影響，套種的作物較多，對山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展造成了阻礙作用。

1.2經(jīng)濟基礎(chǔ)

山區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)比平原的經(jīng)濟基礎(chǔ)差，人民的人均收入也相對較低，因此導(dǎo)致的農(nóng)民購買力也較低，這就決定了農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的購買和使用程度較低。如果農(nóng)民的收入較低較緩慢，農(nóng)民就沒有足夠的資金購買現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機械，這就導(dǎo)致了山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展緩慢。

1.3農(nóng)民素質(zhì)

山區(qū)道路相對閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，條件艱苦，導(dǎo)致了山區(qū)的教育相對落后，農(nóng)民的素質(zhì)整體提高相對困難，再加上現(xiàn)在打工經(jīng)濟的迅速發(fā)展，青壯年男子多外出打工，留守山區(qū)的是老人婦女兒童，這些留守人員的文化素質(zhì)相對偏低，對山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化造成了一定的阻礙。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施和機械裝備

山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施比平原地區(qū)薄弱，灌溉設(shè)施不完善，地塊小且作物套種導(dǎo)致了耕種及收割的機械下田作業(yè)和轉(zhuǎn)移困難，因此普通的平原地區(qū)的機械在山區(qū)并不適合，而適合山區(qū)的機械少，品種單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足山區(qū)的需要，這些也嚴(yán)重阻礙了山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

2山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策

2.1建設(shè)和完善山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的支持體系

政府要鼓勵生產(chǎn)制造商對適合山區(qū)的機械的生產(chǎn)，放寬對其的政策。要鼓勵山區(qū)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械的投入，建設(shè)穩(wěn)定連續(xù)的政府購機補貼政策，增加總的投資量，擴大補貼的范圍，要推進農(nóng)機法則，將國家有關(guān)的政策以法律的形式固定下來，并使其發(fā)揮出較大的作用。要大力發(fā)展山區(qū)的社會化服務(wù)，提高山區(qū)支教教師的待遇，提高山區(qū)農(nóng)民的整體文化素質(zhì)水平。

2.2加強山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山區(qū)的地形對農(nóng)業(yè)機械化的影響是非常重要的，農(nóng)田基本設(shè)施的建設(shè)的薄弱也是阻礙農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要因素，因此加強山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常重要的。要特別重視適宜于機械化生產(chǎn)的農(nóng)田整治和場庫棚的建設(shè)，并把鄉(xiāng)村的機耕道的發(fā)展建設(shè)納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧建設(shè)項目中，使山區(qū)的農(nóng)田條件和農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)環(huán)境得以有明顯的改善。還要提高農(nóng)機監(jiān)理，農(nóng)機安全監(jiān)管應(yīng)急處置能力，并提高執(zhí)法能力，改善裝備的條件和完善技術(shù)手段，推進農(nóng)機安全監(jiān)管的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。

3結(jié)語

山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平整體落后，其主要的制約因素是山區(qū)的自然條件不適合使用平原地區(qū)廣泛使用的大型農(nóng)用機械，山區(qū)的收入低微造成了農(nóng)民對農(nóng)機的購買力的不足，山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全，山區(qū)的種植制度與結(jié)構(gòu)與平原地區(qū)相差很大以及山區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)水平偏低等因素。為促進山區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化，就要加強山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高山區(qū)農(nóng)民的整體文化素質(zhì)，并鼓勵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械科技的創(chuàng)新和山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的理論創(chuàng)新。

作者：王忠慶 單位：安徽省安慶市農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟論文

1特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟的關(guān)系

（1）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是“科學(xué)技術(shù)是及時生產(chǎn)力”

這一科學(xué)論斷的具體體現(xiàn)，它代表著生產(chǎn)力的發(fā)展，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康增長的必然選擇。首先，我國是一個幅員遼闊、資源貧乏、農(nóng)村人口相對較多的發(fā)展中國家。要想不斷解決人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需求，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀決定了我們必須進行深層次的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)改革，而發(fā)展與各區(qū)域自然地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化相適應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)則是眾多方案中的較好選擇。農(nóng)民收入水平的高低與持續(xù)健康的發(fā)展直接關(guān)系到我國農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、生活的和諧、穩(wěn)定和持續(xù)健康的發(fā)展。近年來局部地區(qū)大面積農(nóng)民收入增長速度呈塌方式、地陷式下降，農(nóng)民生活水平起伏波動較大，引發(fā)農(nóng)民心態(tài)的巨大波動，已引起了中央及各級政府的高度關(guān)注。為了建設(shè)一個和諧、穩(wěn)定、繁榮的新時期的農(nóng)村社會政府也把促進農(nóng)民增收作為當(dāng)前農(nóng)村工作，甚至整個經(jīng)濟工作的重點。農(nóng)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和重要組成部分，它關(guān)系到國家的穩(wěn)定持續(xù)健康快速的發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)是實施新一輪提升農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的重要舉措。通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，可以進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，為建設(shè)小康社會創(chuàng)造條件。其次，我國雖然土地資源類型豐富，但適合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的土地并不多。在相對貧瘠的土地上發(fā)展與之相適應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)，不僅可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，還可以改善土地生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)平衡，做到一舉兩得。例如：黃土丘陵溝壑區(qū)，是我國北方生態(tài)脆弱、產(chǎn)業(yè)單一、廣種薄收、鄉(xiāng)村貧困的特殊問題區(qū)域。“越窮越墾、越墾越窮”的土地利用方式成為人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵“瓶頸”。通過相關(guān)研究結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛蔡攸c與水土流失所獨有的自然規(guī)律，通過采用旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉技術(shù)、推廣造林護耕技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用等典型農(nóng)村特色生態(tài)經(jīng)濟模式，使該區(qū)經(jīng)濟水平得到了大幅的提高。在我國由于地域遼闊，各地自然資源條件千差萬別、各不相同。要站在國家層面上科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃，合理建議每一片區(qū)域適宜什么樣的特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。再次，通過特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下可以提高廣大農(nóng)民自覺自愿地學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的熱情，從而促進我國農(nóng)村農(nóng)民文化水平的整體提升，為提升我國農(nóng)村在全國乃至世界的整體地位打下堅實的基礎(chǔ)。

（2）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能有效實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的化配置

一定區(qū)域內(nèi)存在著各種自然歷史條件下形成的松散的農(nóng)業(yè)資源要素，在市場經(jīng)濟條件下，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，要因地制宜合理統(tǒng)籌配置有限的農(nóng)業(yè)資源要素，敢為人先大力支持發(fā)展與本地條件相適應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)。形成人無我有，人有我優(yōu)，人少我多的優(yōu)勢，保持我國農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長。

（3）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)增長

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大起來了，可以帶動周邊一系列的相關(guān)行業(yè)，如農(nóng)作物深加工、農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈條，把獨特的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，開辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機會，實現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。

（4）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能有效地保護自然生態(tài)環(huán)境

特色農(nóng)業(yè)對于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求，它不以破環(huán)、犧牲自然環(huán)境為代價，它是在有限的前提下對自然資源的合理有效充分的利用。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須自覺遵守自然規(guī)律，堅決按自然規(guī)律作出合理的安排，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。既能夠合理利用和有效保護資源，又有顯著的經(jīng)濟、社會效益，調(diào)動農(nóng)民保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。

2特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需注意的問題

（1）特色農(nóng)業(yè)不一定是高產(chǎn)量農(nóng)業(yè)

有些從業(yè)人員由于存在急于求富的心理，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，惡意擴大生產(chǎn)規(guī)模，絲毫不顧自然資源的有限承載額度，片面追求經(jīng)濟利益的較大化。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)極大地破壞了自然資源的持續(xù)利用，打破了自然生態(tài)的脆弱平衡。因而特色農(nóng)業(yè)既要以滿足人民群眾的市場需求為出發(fā)點，又要不能一味地為了追求利益的較大化而違背其自身發(fā)展的規(guī)律。

（2）特色農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)共生并存

常規(guī)農(nóng)業(yè)解決吃飽，特色農(nóng)業(yè)解決吃好。不能為了特色而特色，只做或做足表面文章，一味迎合上級領(lǐng)導(dǎo)、一味滿足填報數(shù)據(jù)的需求。特別是有些地方在行政命令的干擾下，不切實際地好大喜功。用適合常規(guī)農(nóng)業(yè)的資源條件做特色農(nóng)業(yè)的大文章，好看不中用，最終出現(xiàn)喜人的開頭、悲慘的結(jié)局。我們應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下、在可行的條件下適宜發(fā)展什么農(nóng)業(yè)就發(fā)展什么農(nóng)業(yè)，不因人為的因素而發(fā)生改變，做到有始有終、錯位發(fā)展、相得益彰。

（3）特色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代科技的運用

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要立足于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件，不能簡單地利用現(xiàn)有科技沒有底線地仿制擴大化生產(chǎn)。科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起促進的作用，但不是徹底改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。母雞下蛋和人造雞蛋一樣都是蛋，雖然表面上差不多，但兩者有著本質(zhì)的不同。從事特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要立足現(xiàn)實，在不改變本質(zhì)的可行的前提下，根據(jù)市場需求合理利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加快特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（4）特色農(nóng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，歷史上傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)由于受到自然資源和人類因素的影響，以個體家庭為承載主體的生產(chǎn)缺乏產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的社會分工、協(xié)作。這是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的遺留問題，農(nóng)民往往以戶為單位，自給自足。在當(dāng)前我們在不改變特色農(nóng)業(yè)本質(zhì)的前提下應(yīng)建立完善的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的社會分工、協(xié)作要從制度開始健全，將集體利益與個人利益掛鉤，將每個農(nóng)民按照其特長放在最需要他的崗位上，從而最有效地提高特色農(nóng)業(yè)的社會、經(jīng)濟效益。

（5）特色農(nóng)業(yè)與配套生產(chǎn)

特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神需求這一要求。隨著人民群眾需求的增加，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場配置在不斷發(fā)生變化。建立與特色農(nóng)業(yè)相配套的服務(wù)行業(yè)是滿足市場需求不斷變化的必要條件。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展有一個逐漸發(fā)展壯大的過程，各地應(yīng)在祖國一盤棋的大前提下，合理建立與本地特色農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展壯大相配套的一系列的相關(guān)行業(yè)，為本地特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康的發(fā)展提供的保障。

作者：章珍祥 單位：鄂州職業(yè)大學(xué)

特色農(nóng)業(yè)論文:高原特色農(nóng)業(yè)科技論文

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技供給的意義

（一）農(nóng)業(yè)科技是高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素

農(nóng)業(yè)科技是建設(shè)云南新農(nóng)村的重要條件，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收都是基于農(nóng)業(yè)科技的前提。此外，在提高高原特色農(nóng)業(yè)競爭力方面，農(nóng)業(yè)科技也發(fā)揮著支撐作用。經(jīng)驗證明，在建設(shè)放心云南、健康云南的過程中，每次重大的科技發(fā)明、科技進步，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響都是巨大的。高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題本質(zhì)就是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的經(jīng)濟效益問題。要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，增加產(chǎn)品的科技含量，都離不開農(nóng)業(yè)科技。要引導(dǎo)科技供給，改善科技供給，促進科技供給，必須依靠農(nóng)業(yè)科技需求的擴大；要大幅度實現(xiàn)科技興農(nóng)、科技興糧和科技增收，只有讓科技供給符合科技需求。由此說明，農(nóng)業(yè)科技進步是云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的必由之路。

（二）農(nóng)業(yè)科技是解決農(nóng)業(yè)矛盾的基本途徑

在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，存在以下方面的矛盾：自然資源耗竭和生態(tài)環(huán)境日益惡化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾；日益增長的人口對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量與質(zhì)量不斷增長的需求的矛盾；農(nóng)產(chǎn)品的競爭力低和經(jīng)濟效益差與農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇的矛盾。面對新形勢，農(nóng)業(yè)必須轉(zhuǎn)向科技之路，轉(zhuǎn)變過去對資源依賴的情況，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的使用效益。農(nóng)業(yè)發(fā)展只有不斷提高科技水平，才能有效增加產(chǎn)品產(chǎn)量，提高產(chǎn)品品質(zhì)，進一步滿足農(nóng)產(chǎn)品需求。在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面，同樣離不開農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技需求的擴大，能夠更好地引導(dǎo)科技的進步，帶動科技的創(chuàng)新，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)科技是降低城鄉(xiāng)差距的基本條件

目前，云南省經(jīng)濟發(fā)展較快，但是出現(xiàn)農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展難度增加、城鄉(xiāng)差距擴大的一系列新問題。要縮小農(nóng)村與城市的差距，必須實現(xiàn)農(nóng)民增收，而通過農(nóng)業(yè)科技提高農(nóng)產(chǎn)品市場附加值是農(nóng)民增加收入的重要保障。因此，擴大農(nóng)業(yè)科技需求，不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要條件與保障，還是促進城鄉(xiāng)和諧的重要途徑，有利于促進工農(nóng)業(yè)之間的和諧。

二、高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)背景下的農(nóng)業(yè)科技需求調(diào)查

（一）調(diào)查樣本

為進一步了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷大戶等在高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件下對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求和特點，課題組對全省從事種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)營的農(nóng)戶進行了問卷調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷578份，收回問卷544份，有效答卷525份，回收率為94.11%，有效率為90.17%。調(diào)查的樣本分布情況如下（見表1和表2）。

（二）調(diào)查結(jié)果分析

調(diào)查問卷共設(shè)3大類15個問題，主要包含農(nóng)業(yè)技術(shù)需求與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。通過相關(guān)統(tǒng)計，結(jié)果分析歸納如下。1．技術(shù)及技術(shù)提供者農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和一般農(nóng)戶對自己所從事的行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)均感興趣，有191位，占36.37%的受訪者對深加工技術(shù)表現(xiàn)得最為感興趣，這說明受訪者對于附加值更高的深加工產(chǎn)品更關(guān)注。對于這些技術(shù)來源，46%的受訪者選擇公司和行業(yè)協(xié)會，27%選擇農(nóng)技科技人員，近1/3選擇祖輩的經(jīng)驗和靠自己摸索（見圖1）。2．最感興趣和最喜歡的技術(shù)在問到生產(chǎn)過程中最感興趣和最喜歡的技術(shù)時，50%的受訪者選擇了自動化/機械化技術(shù)，也有10%的受訪者選擇了減少損耗的技術(shù)。這說明目前的農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)相對普及，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的生產(chǎn)較大，在運用生產(chǎn)技術(shù)時，會更多考慮減輕生產(chǎn)強度和降低成本的自動化/機械化農(nóng)業(yè)技術(shù)（見圖2）。3．最相信的技術(shù)來源就最相信的技術(shù)來源，56%的受訪者相信農(nóng)技人員推廣的技術(shù)，22%相信自己和祖輩的經(jīng)驗，沒有一個受訪者相信科研機構(gòu)的科研成果。這與技術(shù)來源的數(shù)據(jù)相比，更多的受訪者接受來自公司和協(xié)會的技術(shù)來源，但本質(zhì)上還是相信具有公信力的政府基層農(nóng)技推廣組織（見圖3）。在問到為什么做出上述選擇時，47%的受訪者覺得農(nóng)技人員推廣的技術(shù)讓自己“心中有底”。4．最擔(dān)心的生產(chǎn)技術(shù)及原因由于調(diào)查對象更多針對種養(yǎng)大戶，對于農(nóng)業(yè)科技的選擇，重點都在農(nóng)業(yè)機械化和自動化上，更多的擔(dān)心是新設(shè)備投資過大，不能較快收回投資（27.76%），害怕新技術(shù)與實際應(yīng)用不符合（22.22%）及不能較快掌握新技術(shù)（22.22%）。

（三）調(diào)研結(jié)論

該問卷基于云南省種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)科技需求進行調(diào)查，對于現(xiàn)階段農(nóng)民的科技素質(zhì)、科技需求及其所期待的社會化農(nóng)技服務(wù)方式上都有所反映，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技供給方法方面具有一定借鑒作用。1．農(nóng)業(yè)科技需求的差異云南省種養(yǎng)、經(jīng)營大戶的科技素質(zhì)總體水平還是要高于普通農(nóng)民。對于農(nóng)業(yè)技術(shù)，大戶更關(guān)心農(nóng)業(yè)機械化，普通農(nóng)民更在意新品種、病蟲害（疫病）防治和栽培（養(yǎng)殖）管理。就高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，規(guī)模化是未來的方向。隨著新型城鎮(zhèn)化使農(nóng)民工進城速度加快、土地流轉(zhuǎn)使得優(yōu)勢耕地資源集中及農(nóng)村新型經(jīng)營主體的出現(xiàn)和擴張，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織會發(fā)揮更大的作用，因此關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的科技需求及社會化服務(wù)方法顯得至關(guān)重要。2．農(nóng)業(yè)科技供給渠道本次調(diào)查結(jié)果充分顯示，農(nóng)業(yè)科技的來源主要由提供物資和產(chǎn)品的農(nóng)資公司、原材料收購商提供。但是農(nóng)民最信賴的農(nóng)業(yè)新技術(shù)渠道還是政府各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，如何在高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景下發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)和科技人員的作用，進一步提高公信力，是一個值得研究的問題。3．農(nóng)民科技培訓(xùn)就培訓(xùn)目的而言，農(nóng)民更樂意參加目的明確的培訓(xùn)。在培訓(xùn)形式方面，農(nóng)民最喜歡短期培訓(xùn)和一技一訓(xùn)，地點不出鄉(xiāng)或村，能夠利用農(nóng)閑晚上時間進行培訓(xùn)，更樂意開展田頭指導(dǎo)培訓(xùn)。對于24小時以上的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，有85%以上的農(nóng)戶表示每年都會積極參加。但是在培訓(xùn)過程中也存在一些問題，如培訓(xùn)內(nèi)容太深奧、提問式的交流互動不夠、培訓(xùn)目的針對性不強等。4．基層農(nóng)技人員對科技的認(rèn)識對農(nóng)技人員的輔助調(diào)查能夠反映農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求情況，因為基層農(nóng)技人員與農(nóng)民的聯(lián)系最為密切。在農(nóng)民最需要的農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，農(nóng)技人員認(rèn)為其主要體現(xiàn)在以下方面：農(nóng)業(yè)新品種、病蟲害和疫病防治技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品保鮮、農(nóng)業(yè)機械化和測土配方施肥技術(shù)；既節(jié)本節(jié)能又省力的標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)田（設(shè)施）栽培與養(yǎng)殖管理和市場營銷技術(shù)。此外，農(nóng)民自身的科技文化素質(zhì)，新品種新技術(shù)的市場前景與風(fēng)險，實施新技術(shù)需要一定的設(shè)施條件與資金投入，這三個方面制約了農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的腳步。

三、高原特色農(nóng)業(yè)背景下農(nóng)業(yè)科技供給創(chuàng)新存在的難題

（一）抵御科技風(fēng)險的能力較弱

要實現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，就需要的農(nóng)業(yè)科技，然而在新技術(shù)、新設(shè)備和新品種的推廣和供給過程中存在難以預(yù)期的科技風(fēng)險。在提高資源產(chǎn)出率、增加收益等方面，新科技發(fā)揮著重要作用，但其外部性和不確定性也在一定程度上限制了農(nóng)民對科技的需求。

（二）農(nóng)戶對新科技缺乏理解

在推動高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求是一個很重要的因素。結(jié)合調(diào)研分析結(jié)果，一是農(nóng)民沒有太多的購買愿望；二是沒有足夠的購買能力。農(nóng)戶采用新科技的根本出發(fā)點在于獲取更高的收益，但是農(nóng)戶往往因為缺乏對農(nóng)業(yè)科技的了解，不知道使用新科技的預(yù)期收益如何，因而抑制其對科技的需求。

（三）科研成果與科技需求相脫節(jié)

各級各類農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)往往存在“為科研而科研”，主要是為了完成國家下達的科研任務(wù)，而且科研機構(gòu)遠(yuǎn)離農(nóng)村，多是位于中心城市，與生產(chǎn)脫節(jié)，缺乏對農(nóng)業(yè)實際科研問題的真實感知。農(nóng)業(yè)科研目標(biāo)單一，結(jié)構(gòu)也不盡合理。在實踐過程中，大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研項目集中在產(chǎn)中階段，忽視產(chǎn)后科研轉(zhuǎn)化，缺乏解決農(nóng)業(yè)實際問題的動力和壓力，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，這種科研體制往往與農(nóng)戶需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)不符或是供給短缺，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)。

（四）新科技推廣所帶來的風(fēng)險無人買單

推廣新的科技必然會存在一定的風(fēng)險，如果發(fā)生失敗的案例，需求主體的損失得不到保障，沒有合理有效的補償機制，在一定程度上打擊了農(nóng)戶參與新技術(shù)推廣的積極性，農(nóng)戶不愿意承擔(dān)科技供給帶來的風(fēng)險，寧愿保守種植也不愿意去探尋有更多收益的機會。各類實施意見和管理辦法也淡化和回避了科技推廣風(fēng)險誰來承擔(dān)的問題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“一公里”和農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“一道坎”因科技推廣風(fēng)險無人買單而滯后，科技轉(zhuǎn)化能力薄弱，農(nóng)業(yè)科技進村入戶難度大的問題無法從根本上解決。

四、對策建議

（一）創(chuàng)新農(nóng)技供給體系

加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的力度，實現(xiàn)公共農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求與供給的基本平衡。明確劃分農(nóng)業(yè)公益性技術(shù)與商業(yè)性技術(shù)的區(qū)域，將商業(yè)性技術(shù)全部交給市場，政府負(fù)責(zé)強有力的監(jiān)管，維護需求主體的權(quán)益；對于公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，政府不能缺位，要通過加大科技投入，創(chuàng)新農(nóng)技推廣隊伍體系，推行首席農(nóng)技師制度，推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；將產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合，健全激勵機制，避免過度競爭；落實科技評價與考核制度；加大成果轉(zhuǎn)化與公益服務(wù)；制定和落實農(nóng)業(yè)科技供給保險與擔(dān)保制度。在成果轉(zhuǎn)化方面，應(yīng)鼓勵國家和民營科研單位面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步建立健全多主體、多樣化、多層次的合作研發(fā)推廣新模式。

（二）創(chuàng)新農(nóng)技培訓(xùn)方式

農(nóng)業(yè)科技供給的主要方法之一是通過培訓(xùn)帶動需求主體進行響應(yīng)，實施分類別、分層次培訓(xùn)。一是加大科技示范戶培訓(xùn)。以向普通農(nóng)戶身傳言教、帶著農(nóng)民干、做給農(nóng)民看為目標(biāo)，開展系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)新技術(shù)、新品種、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、病蟲害(疫病)綜合防治技術(shù)培訓(xùn)。二是強化種養(yǎng)業(yè)大戶培訓(xùn)。突出無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展種養(yǎng)新品種及其配套技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。三是注重普通農(nóng)戶培訓(xùn)。以著力提高農(nóng)事技能為要求，推介實用的新品種及其栽培管理配套技術(shù)、農(nóng)藥及其使用方法為主、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)可選用的肥料，開展一技一訓(xùn)。四是實施農(nóng)業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)。為達到帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速健康發(fā)展的目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)-營銷、系統(tǒng)化經(jīng)營管理及電子商務(wù)等為重點，輔以無公害種植、養(yǎng)殖、加工新技術(shù)。培訓(xùn)過程要有差異化：因勢，不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容；因事，緊密聯(lián)系實際；因人，講解通俗易懂；因技，做好成果轉(zhuǎn)化。

（三）創(chuàng)新農(nóng)技推廣傳播載體

多元化的農(nóng)技需求需要探索創(chuàng)新多元化的農(nóng)技載體。因此，要充分調(diào)動政府農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)民行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與投資農(nóng)業(yè)的工商企業(yè)、民辦科研機構(gòu)與科技型企業(yè)、科技示范戶與專業(yè)大戶的積極性，逐步建立起國家扶持與市場引導(dǎo)機制相結(jié)合、專業(yè)隊伍與合作組織相結(jié)合、公益性服務(wù)與市場性經(jīng)營相結(jié)合的多元化、多層次的新型責(zé)任農(nóng)技推廣服務(wù)體系，通過建立科技下鄉(xiāng)、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)業(yè)項目與公司協(xié)同、網(wǎng)上農(nóng)技/110、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)載體等方式，建設(shè)面向農(nóng)業(yè)科技需求主體的傳播載體。

（四）創(chuàng)新農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化制度

圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立科研、教育、推廣等緊密銜接的成果轉(zhuǎn)化機制，推進省-州-市農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和企業(yè)上下聯(lián)動，左右互動。

作者：史一杉 李學(xué)坤 張榆琴 李雄平 單位：云南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)財務(wù)處

特色農(nóng)業(yè)論文:地方特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟論文

1納入質(zhì)量強縣規(guī)劃，配套鼓勵政策

以質(zhì)量為綱，統(tǒng)籌質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入質(zhì)量強縣規(guī)劃，并作為其中一項重要的，長期的工作，同時配套鼓勵政策。對獲得重大工作成績的街道、鎮(zhèn)政府和企業(yè)、合作社等給予物質(zhì)和精神獎勵。其中獲得部級示范項目，并通過考核驗收的，給予30萬元物質(zhì)獎勵；獲得省級示范項目，并通過考核驗收的給予20萬元物質(zhì)獎勵；參與制定部級（農(nóng)業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，給予40萬元的物質(zhì)獎勵。領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開聯(lián)系工作會，通報信息，總結(jié)工作，安排部署下一階段農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2科學(xué)運用標(biāo)準(zhǔn)化

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化架構(gòu)成立，工作規(guī)劃制定，目標(biāo)確立后，怎樣抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成了一項非常重要的課題。為了做好這項工作，經(jīng)慎重研究，決定采用以下幾點方法措施，以確保科學(xué)運用標(biāo)準(zhǔn)化手段、方法，促進雙流特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展，搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動：

2.1首先建立相關(guān)部門的長期聯(lián)系機制

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立聯(lián)系相關(guān)部門的信息平臺，辦公室負(fù)責(zé)人（質(zhì)監(jiān)局分管副局長）每年定期召集各部門相關(guān)人員舉行工作聯(lián)席會。會上溝通工作情況，落實討論有關(guān)問題，安排部署階段性工作。

2.2建立專家?guī)?

由辦公室負(fù)責(zé)收集以縣域內(nèi)為主的專家名單及其情況，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁２粫r召集專家召開座談會，討論、交流農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的問題和經(jīng)驗、建議。

2.3建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施者信息平臺

建立實施者信息平臺，掌握其狀況，不論其人員、機構(gòu)等怎樣變化，都要及時掌握主要情況，保障聯(lián)系暢通，以便促進工作。

2.4建立工作跟進機制

辦公室專人負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的聯(lián)系跟進，隨時掌握工作等情況，要起到上下、左右信息溝通的橋梁作用。使工作能夠按時開展、落實，保障標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，自始至終地運用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化手段。

2.5明確崗位職責(zé)，形成各相關(guān)部門齊抓公管的局面

年初，由農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有質(zhì)監(jiān)、農(nóng)發(fā)等部門的同志，深入到各鎮(zhèn)（街辦），了解當(dāng)年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，初步商定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目；在此基礎(chǔ)上，召開有質(zhì)監(jiān)、農(nóng)發(fā)、科技等縣級有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)專家參加的座談會，具體商定當(dāng)年的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目，并確定牽頭單位、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、時間安排，以目標(biāo)的形式下發(fā)明確。

2.6注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與市場化營銷相結(jié)合

充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，大力發(fā)展節(jié)會經(jīng)濟，促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。已連續(xù)成功舉辦了8屆枇杷節(jié)、8屆冬草莓節(jié)、5屆云崖兔、14黃甲麻羊節(jié)等特色節(jié)會，年實現(xiàn)旅游總收入上億元。據(jù)測算，僅2013年我縣旅游節(jié)會就帶動旅游區(qū)農(nóng)民人均增收230元以上。3.7及時總結(jié)和獎勵，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化長效機制建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項時間較長，而繁重的辛苦工作，對工作開展較好的要階段性地給予小結(jié)和宣傳、鼓勵。對項目工作完成后，要及時總結(jié)，并督促落實縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的獎勵政策，以肯定和調(diào)動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作者的積極性。十余年來，縣委縣政府投入農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的獎勵資金已達500余萬元，極大地推動了雙流的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進了特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

3農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果

十幾年來的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，主要取得了幾個方面的成果：（1）制定和實施了44個雙流縣地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了種、養(yǎng)殖業(yè)；（2）獲得了3個部級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的立項，并完成，通過考核驗收；（3）獲得了6個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的立項，并完成，通過考核驗收；（4）獲得了7個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的立項，并完成，通過考核驗收；（5）獲得國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品4個；2010年品牌價值評價雙流冬草莓6.9億元、雙流枇杷3億元。2011年品牌價值評價雙流冬草莓8.4億元。（6）以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進特色農(nóng)副產(chǎn)品提高知名度6個，分別是：雙流枇杷、雙流冬草莓、雙流二荊條辣椒、云崖兔、黃甲麻羊和魚腥草。并在此基礎(chǔ)上形成了獨具雙流特色的枇杷節(jié)、冬草莓節(jié)、云崖兔節(jié)黃甲麻羊節(jié)等地方節(jié)目，以特色農(nóng)產(chǎn)品唱主角，結(jié)合觀光、旅游、購物、餐飲、休閑。大大促進了地方特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道得到拓寬，從一般集貿(mào)市場提高到超市、飯店、機場等，價格從5元/公斤上升到140元/公斤。雙流枇杷從8元/公斤上升到60元/公斤，雙流二荊條辣椒從3元/公斤上升到6元/公斤，云崖兔從4元/公斤上升到6元/公斤。十余年來，每年到雙流來參加地方性特色節(jié)日的游客不斷增長，據(jù)統(tǒng)計，2013年接待游客量達到1739、17萬人次以上，觀光、休閑、餐飲購物消費達到31、56元以上。（7）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐進一步加快。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀，帶動鄉(xiāng)村面貌改善和新農(nóng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，鄉(xiāng)村道路達1900多公里。

作者：李宗棱 單位：成都市雙流質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)論文

一、土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及特點

（一）流轉(zhuǎn)方向聚焦特色農(nóng)業(yè)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程目前，靈寶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的方向更多地圍繞果品、食用菌、煙葉、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。隨著經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，一些農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和先進的管理模式、經(jīng)營模式得以推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和物質(zhì)裝備水平顯著提升，市場化程度明顯提高。陽平鎮(zhèn)溝南村張哲民，通過潛心研究，成功引進10個櫻桃新品種，并進行了無毒組培繁育，吸引溝南、九營2個村300多戶群眾流轉(zhuǎn)土地20hm2，注冊成立了鼎元櫻桃專業(yè)合作社，建成了20hm2的櫻桃基地。天地科技公司在建成亞洲較大杜仲基地的基礎(chǔ)上，進行杜仲產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)出杜仲雄花茶、杜仲膠囊、杜仲膠等系列產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景。隨著土地流轉(zhuǎn)工作的推進，靈寶市農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越來越高。

（二）社會效果逐步顯現(xiàn)，破解了制約農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的“瓶頸”問題首先，通過土地流轉(zhuǎn)，解決了一家一戶想辦而不能辦的事情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件明顯改善。故縣鎮(zhèn)馮家塬村連片流轉(zhuǎn)土地109.7hm2發(fā)展煙葉生產(chǎn)，以項目建設(shè)為抓手，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工廠，極大地降低了農(nóng)民的勞動生產(chǎn)強度，提高了土地產(chǎn)出率。其次，通過土地流轉(zhuǎn)，解放了農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。蘇村鄉(xiāng)東里村民劉項臻流轉(zhuǎn)土地后，返包合作社建成的16個大棚，2014年收入達25萬元，同時家里還能騰出1個人外出打工。，通過土地流轉(zhuǎn)，有利于農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加快了農(nóng)業(yè)科技進步。靈寶市通過租賃形式流轉(zhuǎn)尹莊鎮(zhèn)尹莊村、東車村10hm2土地，建成了集農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、新品種和新技術(shù)引進與示范、科技研發(fā)、基地帶動于一體的高科技農(nóng)業(yè)示范園，其兩大功能區(qū)、十大特色農(nóng)業(yè)示范基地發(fā)揮了重要的示范和輻射帶動作用。

二、存在的困難和問題

（一）受小農(nóng)思想束縛，多數(shù)群眾對土地流轉(zhuǎn)積極性不高靈寶市大多數(shù)農(nóng)民的戀土情結(jié)依然很重，認(rèn)為只要有土地在手，生活就有了保障，所以寧可粗放經(jīng)營，甚至不惜撂荒棄耕，也不愿土地長期流轉(zhuǎn)。另外，由于近年來土地征用頻繁等原因，一些農(nóng)民等待土地征用補償而不愿流轉(zhuǎn)土地，另一些農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)價格的期望值在不斷提高，加大了土地流轉(zhuǎn)的難度。

（二）缺乏必要的服務(wù)引導(dǎo)，土地流轉(zhuǎn)的組織化程度依然較低一些農(nóng)村基層干部對土地流轉(zhuǎn)的重要意義缺乏應(yīng)有的認(rèn)識，對發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營帶來的經(jīng)濟效益和社會效益認(rèn)識不足，普遍認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事情，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組關(guān)系不大，不愿參與管理。加之土地問題涉及千家萬戶，耕種情況又不盡相同，連片流轉(zhuǎn)往往因為一戶原因造成工作被動。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組對土地流轉(zhuǎn)的支持、引導(dǎo)和服務(wù)工作普遍偏少。

（三）土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)管理機制不健全，流轉(zhuǎn)行為有待規(guī)范在管理層面上，普遍沒有建立專門的土地流轉(zhuǎn)管理工作機構(gòu)，沒有專門的管理人員以及規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)管理制度，土地流轉(zhuǎn)靈寶市土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與對策靈寶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心王改麗工作還存在著程序不完善、行為不規(guī)范等問題。在服務(wù)層面上，還沒有形成市場化運作的土地流轉(zhuǎn)機制，缺乏土地流轉(zhuǎn)價格評估和糾紛調(diào)解機制，缺少土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織。

（四）土地流轉(zhuǎn)缺乏政策扶持在促進土地流轉(zhuǎn)方面沒有出臺相關(guān)配套政策，具體表現(xiàn)在：推進土地流轉(zhuǎn)、加快規(guī)模經(jīng)營沒有相應(yīng)的激勵政策；農(nóng)村金融服務(wù)不足，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難、貸款難還普遍存在；農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害的能力較弱；農(nóng)村社保體系不健全，失地農(nóng)民生活缺乏后續(xù)保障。

三、措施及對策

（一）加強政策宣傳，提高思想認(rèn)識不斷加強土地流轉(zhuǎn)政策宣傳，采取人們喜聞樂見的形式，向廣大群眾廣泛宣傳中央關(guān)于推進土地流轉(zhuǎn)的一系列方針政策，始終堅持土地的所有權(quán)性質(zhì)不能變、家庭承包經(jīng)營制度不能變、農(nóng)戶的土地承包關(guān)系不能變、土地的農(nóng)業(yè)用途不能變。通過宣傳發(fā)動，讓政府部門、社會各界了解土地流轉(zhuǎn)的大勢，協(xié)調(diào)配合，積極支持、投身土地流轉(zhuǎn)工作。

（二）健全服務(wù)體系，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，建立全市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)及監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，做好信息收集、矛盾調(diào)解等工作。同時，市里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)法律服務(wù)咨詢中心，負(fù)責(zé)土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解和仲裁，利用政府網(wǎng)站，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供信息服務(wù)。

（三）鼓勵試點先行，創(chuàng)新工作機制土地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的重點，借鑒外地先進經(jīng)驗，選擇經(jīng)濟比較發(fā)達的村鎮(zhèn)，先行搞好試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面促進土地流轉(zhuǎn)。對現(xiàn)有的龍頭企業(yè)帶動型、種養(yǎng)能手帶動型、吸納社會資本帶動型等具有地方特色的土地流轉(zhuǎn)形式進行鞏固、完善和提高，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)向種養(yǎng)規(guī)模園區(qū)化、生產(chǎn)品種特色化、經(jīng)營主體業(yè)主化方向發(fā)展。

（四）加大扶持力度，強化政策保障針對土地流轉(zhuǎn)的實際，政府應(yīng)盡快研究出臺推進土地合理、有序流轉(zhuǎn)的實施意見，加強政策扶持和引導(dǎo)，每年安排一定額度的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營專項獎補資金。建立多層次的農(nóng)村社會保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)積極性。強化對農(nóng)村富余勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。

作者：王改麗單位：靈寶市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

特色農(nóng)業(yè)論文:特色農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟論文

一、湖南特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析與評價

（一）資源環(huán)境分析湖南省位于南嶺山脈中段與長江中游之間的內(nèi)陸腹地，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地表組成巖種類多樣，湖南境內(nèi)水系發(fā)達。擁有全國第二大的淡水湖（洞庭湖），起著調(diào)節(jié)長江水量的重要作用。還有湘江、澧水、資江和沅江4個水系匯集流入洞庭湖并且還連接長江，全省擁有的水量是南方9個省份最多的。在全省土地中，各種常態(tài)地貌齊全，一般山丘、岡坪多呈垂向?qū)訝詈退借偳兜慕M合狀況，形成了復(fù)雜多樣的農(nóng)業(yè)地貌環(huán)境。湖南省幾乎全部位于中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，降水充沛，熱量豐富，且光、熱、水配合相當(dāng)良好，農(nóng)業(yè)氣候資源利用效率高；同時，由于經(jīng)緯水平分異和山丘區(qū)垂直分異的直接影響，湖南的植物區(qū)域成分復(fù)雜，土壤類型多樣，植物和農(nóng)作物的種質(zhì)資源極為豐富。種子植物約5000種左右，全省木本植物達1900多種，約占全國總數(shù)的25%，茶葉僅一個南岳衡山就有20多個地方品種。還有湘西那一片的茶葉種植更是品種良多了。這些都為湖南區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的資源基礎(chǔ)和優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境。

（二）交通環(huán)境分析湖南地處南嶺山脈中段與長江中游之間的內(nèi)陸腹地，介于華南經(jīng)濟圈和華中經(jīng)濟圈的之間，地理區(qū)位優(yōu)勢相當(dāng)明顯。湖南的公路，鐵路，航空，水運非常的發(fā)達，更是基本建成高速公路網(wǎng)中的三縱六橫，市州均實現(xiàn)高速公路和高等級公路的4小時訪問圈。在水運上也已經(jīng)形成了以湘水、資水、沅水和醴水為主體的洞庭湖現(xiàn)代水系交通運輸，并可通江到達海；京廣、枝柳、湘贛、湘黔、湘桂、洛湛還有貴福、渝懷等主要鐵路干線，并且上昆、京珠、衡昆等高速公路以及許多的國道、省道公路線相互連接，這對于開拓湖南特色農(nóng)產(chǎn)品市場是非常有利的。

（三）技術(shù)環(huán)境分析湖南省的科研和教育資源是比較豐富的，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)教育體系也已經(jīng)比較完善了，這為湖南區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強有力的科技支撐和人才支持。目前，湖南全省共擁有中科院亞熱帶區(qū)域農(nóng)業(yè)研究所、湖南農(nóng)科院等263個農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，其中，僅僅省級的農(nóng)、牧、漁類的獨立科研機構(gòu)就有18個，擁有約2000名科研技術(shù)人員，聚集著袁隆平、官春云、劉蕩、王克林等眾多知名農(nóng)業(yè)科技專家，幾千名教學(xué)科研人員創(chuàng)造并積累了一大批居全國乃至世界先進水平的科研成果，培育出了一大批各級各類農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。

（四）政策環(huán)境分析首先，將特色農(nóng)業(yè)列為全省進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點發(fā)展實施項目，并直接由省府規(guī)劃了品質(zhì)水稻基地縣、品質(zhì)玉米縣和品質(zhì)蔬菜基地縣等的科技示范基地，還在江永、瀘溪、湘潭、祁東等地開發(fā)香柚、品質(zhì)棗、品質(zhì)柑、湘蓮、黃花等特色農(nóng)產(chǎn)品。其次，已制定了全省的無公害特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的“十二五”規(guī)劃，并明確要重點加強發(fā)展無公害蔬菜、水果、茶葉、水稻、畜禽等產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)了100多個重點無公害標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品示范基地，并在全省進行大量生產(chǎn)無公害類型的農(nóng)產(chǎn)品，這可見湖南省政府對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度重視。

二、湖南省農(nóng)業(yè)特色化的對策

（一）依靠品牌企業(yè)帶動促進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)價值的載體是品牌的建立，而提升產(chǎn)品質(zhì)量和推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化都是產(chǎn)品品牌建設(shè)的有效手段。面對農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的各種變化，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而進行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中可以依靠質(zhì)量好、品牌好的地區(qū)轉(zhuǎn)移。相對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就更加針對市場的需求和更加專業(yè)化的地域生產(chǎn)，這些在農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，并進一步去提高市場化程度等方面更具優(yōu)勢，更加容易實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價值。這也是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要的。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成一定特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈保障了特色農(nóng)產(chǎn)品投入產(chǎn)出和資本轉(zhuǎn)化，更加有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。湖南省已經(jīng)有金健米業(yè)、油中王、童胖子醬板鴨、益陽松花皮蛋、東江魚集團、益陽普華紡織有限公司等著名品牌企業(yè)。可以依靠這些企業(yè)，在它們的帶動下形成集科研、種植、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷地發(fā)展和完善這特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）借助政府的引導(dǎo)進行特色農(nóng)業(yè)區(qū)域集聚化布局政府、農(nóng)民和企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大主體，它們在農(nóng)業(yè)發(fā)展中分別有著不同的作用。進行區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對政府而言，首先是要提供促進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與適合的市場制度環(huán)境，對比給予特色農(nóng)產(chǎn)品的加工稅收政策優(yōu)惠，并開通相關(guān)的綠色運輸通道等。其次要深化特色農(nóng)業(yè)的融資渠道，改變比較單一的投資模式，可以去吸引和借助銀行資金和社會各種風(fēng)險投資資金去發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成一條以政府為引導(dǎo)，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展多元化的投資機制。要重點扶持品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場體系和社會化服務(wù)體系建設(shè)，政府的這些政策是特色農(nóng)業(yè)進行區(qū)域集聚化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本保障。

（三）知識化和技術(shù)化是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵特色農(nóng)業(yè)技術(shù)化不但包括生產(chǎn)管理的技術(shù)化還包括了市場的信息化，不管是在傳統(tǒng)的特色農(nóng)業(yè)如水產(chǎn)農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)，還是新興的都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等等，整個過程的系統(tǒng)化技術(shù)化的生產(chǎn)管理是使得其活躍的關(guān)鍵。一方面，在一個地區(qū)的發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過程中，要努力去提升質(zhì)量產(chǎn)品的品質(zhì)，以技術(shù)去提高產(chǎn)品的附加值，附加值是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力，高的附加值是特色農(nóng)業(yè)可以和其他新興行業(yè)媲美的資本。另一方面，在管理上面也需要技術(shù)化的知識化，比如，在質(zhì)量的檢測和一些預(yù)防，還有一些市場信息的收集都是需要的。這是信息的時代，知識化是信息化是發(fā)展的根本。

（四）加強農(nóng)村合作社建設(shè)是特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村合作社有利于各自經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來共同抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，幫助農(nóng)民增收，促進農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是對于特色農(nóng)業(yè)。現(xiàn)在是一個信息化的時代，單獨的農(nóng)戶很難獲得較為的市場信息，這就使得他們會有一定的程度上與市場脫離，這對于特色農(nóng)業(yè)來說的非常致命的。信息只是合作社的一方面優(yōu)勢，它還可以在合作戶之間的技術(shù)的共享和資金上的聯(lián)合。比如會員費作為發(fā)展基金可以用來搞基礎(chǔ)性的建設(shè)。

作者：趙曉軍吳波譚偉建單位：湖南工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院南華大學(xué)保衛(wèi)處

特色農(nóng)業(yè)論文:產(chǎn)品規(guī)劃的特色農(nóng)業(yè)研究論文

1擬選特色農(nóng)產(chǎn)品

特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)按下列順序選擇:(1)優(yōu)先規(guī)劃農(nóng)業(yè)資源開發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品。這類產(chǎn)品有較高知名度，有一定市場潛力，由于是當(dāng)?shù)匚锓N，其宜種性較強，擴種的可能性較大，開發(fā)成本較低。其特產(chǎn)的口味可根據(jù)所銷地域的大眾風(fēng)味進行適當(dāng)改進。(2)選擇周邊或相似地域的名優(yōu)產(chǎn)品或受大眾喜愛的新產(chǎn)品。在進行適宜性分析后進行試種，試種的產(chǎn)品符合要求后予以推廣。(3)當(dāng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的土壤或水源中含有對人體有益的元素時，選擇對這類礦物質(zhì)或溶質(zhì)有較高的萃取能力的農(nóng)作物。該類產(chǎn)品附加值較高，有較多選擇時，選取經(jīng)濟效益高的農(nóng)產(chǎn)品。(4)有機農(nóng)產(chǎn)品。從食品安全角度出發(fā)，通過環(huán)境冶理、生產(chǎn)流程改革、加強生產(chǎn)管理等科學(xué)種植措施，生產(chǎn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物中經(jīng)濟效益較高的農(nóng)產(chǎn)品也是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的選擇途徑之一。(5)由于生態(tài)原因，通過套種、混種不同農(nóng)作物方式能改良農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量或品質(zhì)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。有的地方已形成了合乎科學(xué)的產(chǎn)品布局，只要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)和推廣。(6)具有綜合開發(fā)商業(yè)價值的配套當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

2特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析

2．1規(guī)劃區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品獨特生產(chǎn)條件分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的形成均有其特殊的原因或不凡的背景，有的已成為歷史文化遺產(chǎn)，需要有獨特的生產(chǎn)條件。其生產(chǎn)的地塊、種植方式、采用的原料、加工工藝、存貯方式都是名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的有機構(gòu)成的部份。利用先進的科技手段，對名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進行剖析，科學(xué)地總結(jié)其特質(zhì)的成因，有助于名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品傳承和發(fā)展。生產(chǎn)的地塊條件分析:包括地貌情況。耕作層土壤的土質(zhì)、厚度、酸堿度、孔隙率、礦物質(zhì)成份(對人體的有益元素和有害元素含量)、有機物含量、微生物情況。耕作層土壤的溫度及其變化。耕作層土壤補充源的酸堿度、礦物質(zhì)成份、有機物含量、微生物情況。全年降水量及時間分布，地下水潛水面高度及變化。影響耕作層的水源(包袱灌溉水源和地下水)的水溫、酸堿度、溶質(zhì)濃度、有機物含量、微生物情況。生產(chǎn)期積溫，日照時間和氣溫、空氣濕度、風(fēng)(風(fēng)力、風(fēng)向)變化情況等等。種植方式條件分析:包括栽培方法，其它生物對其生產(chǎn)的影響，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)期與土壤涵養(yǎng)期地塊管理，相關(guān)農(nóng)作物種植方式及其與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品地塊關(guān)系(山上與山下，上風(fēng)位與下風(fēng)位，灌溉方法與順序等)。名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品特性分析:根、莖、葉、花、果的成份及其對人體健康、味覺的影響。加工分析:包括加工環(huán)境、原料(包括水)、工藝流程、配方。存貯方式:包括存貯環(huán)境(空間、濕度、溫度、微生物等)、容器、壓力、時間等。

2．2擬選的其它優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析其它優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品是根據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢及特點，在充分考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的前提下，以市場需求為導(dǎo)向，從經(jīng)濟效益較大化、生態(tài)效益化的角度出發(fā)選取的。這類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析主要是調(diào)查規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品種類及其布局、產(chǎn)量、特質(zhì)等。在進行生產(chǎn)的地塊條件分析、產(chǎn)品特性分析的基礎(chǔ)上，對植物不同部位對人體有益元素的萃取能力和對人體有害元素的抑制能力進行評估，并制定科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)方案，確保所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2．3制定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件樣本根據(jù)上述特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件分析結(jié)果，制定生產(chǎn)地塊條件與種植品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種之間對應(yīng)關(guān)系的樣本數(shù)據(jù)庫。

3圈定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)地塊按生產(chǎn)條件分析的要求進行調(diào)查，并將調(diào)查成果數(shù)據(jù)化，利用數(shù)據(jù)平臺的分析功能，參照特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件樣本數(shù)據(jù)庫，按照本文2．2條順序，圈定各特色農(nóng)產(chǎn)品(一般選2～3個品種，排列在后的為備選)生產(chǎn)地塊。圈定各特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊時，宜將能通過采用工程措施、生態(tài)措施改進生產(chǎn)條件的生產(chǎn)地塊納入改造后的生產(chǎn)地塊等級中。再根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和機械化耕作要求進行地塊合并。

4特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局

特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局分為規(guī)劃空間布局、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局、工程布局［3］。規(guī)劃空間布局:也就是特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃的功能分區(qū)，根據(jù)總體目標(biāo)要求，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)一般應(yīng)有建筑或管理區(qū)(辦公、接待、倉儲運輸、產(chǎn)品展示銷售等)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、觀光休閑區(qū)等。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局:在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，參照圈定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地塊，在充分考慮生態(tài)平衡或生態(tài)效益的情況下，安排設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和各生產(chǎn)地塊種植品種、耕種制度。工程布局:包括道路工程，灌溉與排水(包括水循環(huán)利用與排污治理)工程，防護林工程，土地平整、地貌重塑與土壤改良工程，生態(tài)保持、景觀改造與提升工程。

5效益分析

(1)經(jīng)濟效益。計算實施規(guī)劃所需投入的總費用、年增加的收益、投資回收率、投資回收期等經(jīng)濟效益指標(biāo)數(shù)據(jù)，評價投資可行性。(2)生態(tài)效益。從生態(tài)保護、耕地質(zhì)量變化、水土保持、水源涵養(yǎng)、環(huán)境污染等生態(tài)角度評價規(guī)劃的合法性、可行性。(3)社會效益。社會生產(chǎn)效率提高，經(jīng)濟、生產(chǎn)組織形式的輻射效應(yīng)，人文景觀改善，豐富文化、教育，食品安全等角度分析受眾生活質(zhì)量的提升、對社會發(fā)展的積極貢獻。

6公眾參與

公眾參與應(yīng)涵蓋規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督、評價和后續(xù)維護全過程。在規(guī)劃編制階段主要有規(guī)劃宣傳、專家和當(dāng)?shù)厝罕娨庖娛占⒎桨冈u審等三個方面內(nèi)容。規(guī)劃宣傳是規(guī)劃前期的重要工作，當(dāng)?shù)厝罕妼σ?guī)劃目的的了解和支持程度是規(guī)劃執(zhí)行的前提。專家和當(dāng)?shù)厝罕娨庖娛占兄谝?guī)劃編制人員對規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)實和歷史情況的掌握，這些意見有時會導(dǎo)致規(guī)劃方案、方向、甚至是規(guī)劃目標(biāo)的改變。方案評審包括規(guī)劃的合法性、合規(guī)性評審，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)劃一致性評審，村民對工程項目的確認(rèn)，(當(dāng)?shù)?專家評審等環(huán)節(jié)。

7制定保障機制

(1)政策。增強法制觀念，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性，切實發(fā)揮規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自修改，明確規(guī)定規(guī)劃實施的主體、客體、責(zé)任和義務(wù)。(2)技術(shù)。盡可能采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如施肥、用藥配方，生產(chǎn)流程科學(xué)化，質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品品種系列化等。(3)組織。管理機構(gòu)有、構(gòu)架完整，管理團隊專業(yè)齊全、分工合理、責(zé)任明確。(4)管理。完善規(guī)劃實施的激勵措施。有疑問，先試點，后推行。積極開展規(guī)劃實施評價，按規(guī)定修改和完善規(guī)劃。災(zāi)情應(yīng)急制度化。

8結(jié)語

隨著農(nóng)業(yè)科技成果的廣泛應(yīng)用，生態(tài)文明、城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐正在加速，土地流轉(zhuǎn)的政策和制度正在完善，社會資金對及時產(chǎn)業(yè)的投入在不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織模式正在由家庭為單位的生產(chǎn)模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等集體生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。這必然導(dǎo)致對不同尺度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃的需求增大。地質(zhì)條件是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，地質(zhì)資料也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行科學(xué)生產(chǎn)的必備資料，民生地質(zhì)是湖北省地質(zhì)局三項重點工作之一，地質(zhì)為農(nóng)業(yè)服務(wù)也應(yīng)成為地質(zhì)工作者的工作內(nèi)容。

作者：蔣愛華單位：湖北省國土測繪院

特色農(nóng)業(yè)論文:國外農(nóng)業(yè)巨大災(zāi)害險管理特色探究論文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險法律制度巨災(zāi)保險基金

摘要：我國是農(nóng)業(yè)巨災(zāi)頻發(fā)且后果較為嚴(yán)重的國家，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，而目前我國還沒有建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險體系，農(nóng)民面對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)，缺乏基本生產(chǎn)和生活的保障。我國應(yīng)借鑒國外巨災(zāi)保險發(fā)展的先進經(jīng)驗，加快農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的立法工作，建立多層次的風(fēng)險分散機制，建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金，逐步構(gòu)建完善和諧社會下的巨災(zāi)保險體系。

一、問題的提出

中國是一個農(nóng)業(yè)巨災(zāi)頻發(fā)且災(zāi)害后果嚴(yán)重的國家。建國以來，一般年份，全國受災(zāi)農(nóng)作物面積一般在40萬一4700萬公頃，倒塌房屋300萬間左右。再加上其它損失，每年自然災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失達400億一500億元人民幣，大災(zāi)年份損失更加嚴(yán)重。進入20世紀(jì)90年代，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生機會多，成災(zāi)頻率高，損失巨大。2008年初，中國發(fā)生了5O年一遇的雨雪冰凍災(zāi)害，農(nóng)業(yè)遭遇了巨額經(jīng)濟損失。在災(zāi)害所波及的21個省區(qū)市中，農(nóng)作物受災(zāi)面積超過2億畝，絕收面積超過3000萬畝。而此次災(zāi)后保險賠款近20億元占比不到雪災(zāi)總損失的2％。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險問題嚴(yán)重制約著我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，一旦承保，當(dāng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)發(fā)生時，保險公司可能會面臨巨大的危機，甚至?xí)萑肫飘a(chǎn)的境地因此，研究和借鑒國外一些發(fā)達國家的關(guān)于農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險保障的基本制度和管理經(jīng)驗，盡快建立而重要的意義。

二、國際經(jīng)驗的比較分析

本文將以國外巨災(zāi)保險的運作機制為視角，從法制建設(shè)、承保主體、風(fēng)險分擔(dān)和政府責(zé)任等方面進行剖析，以求為我國建立和完善有效的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度提供寶貴的經(jīng)驗。

(一)健全的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度的運行打下了堅實的基礎(chǔ)

巨災(zāi)保險推行較為成功的國家都頒布了相應(yīng)的法律、法規(guī)和條例，使整個保險制度能夠依照具體的法律條款來建立實施。這為本國巨災(zāi)保險的成功運行提供了有力保障。美國國會先后頒布一系列法令，以此來促進本國巨災(zāi)保險業(yè)的發(fā)展，比如《聯(lián)邦洪水保險法》(1956)、《全國洪水保險法》(1968)、《洪水災(zāi)害防御法》(1973)、《洪水保險改革法》(1994)等。日本政府也頒布了與巨災(zāi)保險相關(guān)的法令，如《災(zāi)害對策基本法》、《地震保險法》等。1966年日本國會制定了《地震保險法》和《地震再保險特別會計法案》。后來為鼓勵居民投保地震險，日本政府又頒布了《地震保險相關(guān)法律》、《有關(guān)地震保險法律施行令》等法令。歐盟成員國中，法國、挪威、西班牙、瑞典和土耳其等國建立了強制性巨災(zāi)保險體系，通過立法手段要求符合某類條件的投保人必須購買。法國于1982年7月頒布了《THEFRENCHNATSYS—TEM)，建立了自然災(zāi)害保障體系。為配合強制保險的實施，1980年，挪威議會立法建立挪威自然災(zāi)害基金，并規(guī)定所有購買火災(zāi)保險的投保人必須同時購買巨災(zāi)保險，保費收人納入基金。土耳其政府也通過立法要求所有登記的城市住宅必須購買強制性地震保險，且強制性地震保險條款全國統(tǒng)一，并建立了國家巨災(zāi)準(zhǔn)備金。

(二)承保主體呈現(xiàn)多樣化、聯(lián)合化的特征

巨災(zāi)保險的承保主體主要分為保險公司主導(dǎo)、政府主導(dǎo)以及政府和保險公司共同承擔(dān)三種類型。英國巨災(zāi)保險僅由保險公司承保，政府在巨災(zāi)保險體系中不承擔(dān)承保責(zé)任。美國面對巨災(zāi)風(fēng)險主要建立了政府主導(dǎo)推出巨災(zāi)保險計劃和巨災(zāi)風(fēng)險與資本市場相結(jié)合兩種方式。日本則建立了商業(yè)保險公司與政府合作、民間經(jīng)營與政府補貼相扶持的模式。新西蘭的地震風(fēng)險承保主體由三部分組成，包括地震委員會、保險公司和保險協(xié)會，這些機構(gòu)分屬政府機構(gòu)、商業(yè)機構(gòu)和社會機構(gòu)。

(三)風(fēng)險分擔(dān)方式靈活多樣

英國的巨災(zāi)保險由于全部由保險公司承擔(dān)，并且政府也不對巨災(zāi)保險提供再保險方面的支持，因此，英國的保險公司在提供巨災(zāi)保險時，均要求政府進行大量的防洪工程建設(shè)以及提供巨災(zāi)風(fēng)險評估、災(zāi)害預(yù)警、氣象研究資料等相關(guān)公共品，以使巨災(zāi)保險損失控制在可承受的范圍之內(nèi)。也就是說，只有在政府履行了上述職責(zé)后，保險公司才提供巨災(zāi)保險。英國保險公司提供巨災(zāi)保險的風(fēng)險控制主要依賴于政府進行的防洪工程以及通過商業(yè)再保險公司分散巨災(zāi)保險風(fēng)險。美國政府運用財政、稅收、再保險和緊急貸款，特別是采用了農(nóng)業(yè)巨災(zāi)證券化等手段來分散和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險，其經(jīng)營巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)的保險公司均是NNPP的成員單位。挪威立法規(guī)定，所有購買火災(zāi)保險的投保人必須同時購買巨災(zāi)保險，保險收入納入基金。基金的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在保險公司間分散巨災(zāi)風(fēng)險導(dǎo)致的損失；二是建立針對巨災(zāi)風(fēng)險的再保險機制；三是在基金與成員單位間建立一個契約以應(yīng)對自然災(zāi)害所導(dǎo)致的損失，基金由隸屬于政府的一個專門委員會負(fù)責(zé)管理。

(四)政府參與模式靈活

各國政府對于本國巨災(zāi)保險市場主要采取三種參與模式：一是自愿模式。在這種模式中，商業(yè)保險公司提供巨災(zāi)保險，政府充當(dāng)旁觀者。在這樣的巨災(zāi)保險市場上，巨災(zāi)保險保障由私人保險公司提供，進行商業(yè)化運作和管理。二是強制模式。政府在這類運作模式中直接充當(dāng)主導(dǎo)者，巨災(zāi)保險由政府直接提供，往往采取強制保險或與其他利益相掛鉤的半強制的形式。三是綜合模式。在此模式中，可由政府代表、商業(yè)保險公司和學(xué)術(shù)界代表共同組成一個巨災(zāi)保險管理機構(gòu)。保險公司負(fù)責(zé)巨災(zāi)保險的商業(yè)化運作，政府負(fù)責(zé)提供政策支持，建立國家巨災(zāi)準(zhǔn)備金，尋找國際組織資金支持等。

三、對我國的借鑒

在充分吸收國外巨災(zāi)保險發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展實際，筆者認(rèn)為，我國應(yīng)建立以商業(yè)化運作為基礎(chǔ)，完善的法律法規(guī)體系為保障，政府政策支持為重要推動力的強制性農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度。在這一過程中，以下方面不容忽視：

(一)加快農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的立法工作，切實推進相關(guān)制度建設(shè)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的市場需求、自然災(zāi)害的分布和發(fā)生情況以及巨災(zāi)保險發(fā)展的歷史經(jīng)驗，同時考慮宏觀的經(jīng)濟實力和各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，在吸收和借鑒國外巨災(zāi)保險法律制度有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的立法步伐，建立有中國特色的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險法律制度。

(二)建立多層次風(fēng)險分散機制，促進保險公司農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險良性發(fā)展農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險不同于一般的保險，其危險存在方式與正常保險風(fēng)險的危險存在方式不同，其承保業(yè)務(wù)總量越大，面臨的風(fēng)險也越大，保險公司存在著擴大承保面和降低風(fēng)險之間的矛盾，因此，農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險的經(jīng)營必須有多元化的風(fēng)險分散途徑。從國外巨災(zāi)保險的實踐經(jīng)驗來看，風(fēng)險分散機制是整個保險體系中不容忽視的一環(huán)，除了投資防災(zāi)工程和再保險等傳統(tǒng)的風(fēng)險控制手段外，發(fā)達國家出現(xiàn)了巨災(zāi)風(fēng)險證券化的趨勢，并利用其成熟的資本市場開發(fā)了一系列保險衍生品，增強了保險公司的風(fēng)險管理能力。因此，我國也應(yīng)隨著資本市場的完善和金融改革的深化，建立起多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。

(三)合理定位政府角色，充分發(fā)揮政府推動和政策支持作用借鑒國外經(jīng)驗，合理定位政府角色至關(guān)重要。從國際經(jīng)驗來看，很多國家政府都直接或間接介入巨災(zāi)保險市場。因此，我國政府作為重要的承保主體之一的支持作用更多地應(yīng)體現(xiàn)在以下方面：做好公共品的提供工作；對部分農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險如洪水、地震等實行強制性保險，或由政府充當(dāng)再保險人，由商業(yè)保險公司具體承保；建立并公布自然災(zāi)害風(fēng)險景氣指數(shù)，指導(dǎo)保險公司科學(xué)承保；利用國家財稅優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)戶投保等。公務(wù)員之家

(四)建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金，增強社會巨災(zāi)風(fēng)險承受能力巨災(zāi)保險基金廣泛運用于國外巨災(zāi)保險的實踐中，在促進政府與商業(yè)保險公司之間的合作，推動巨災(zāi)保險市場發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。鑒于巨災(zāi)風(fēng)險發(fā)生概率較小但損失巨大的特點，建立巨災(zāi)保險基金對平抑風(fēng)險、確保政策性業(yè)務(wù)的可持續(xù)運行有著重要的意義。我國建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金來源可以考慮以下三個渠道：一是保費收入，即承保公司取得的政策性巨災(zāi)保險保費收入扣除公司管理費用、賠款、分保費支出后的凈收人及存款利息收入和其他投資收人余額；二是各級財政注資或政府救災(zāi)資金存量中劃轉(zhuǎn)一部分；三是減免的稅收。

(五)加強專業(yè)人才培養(yǎng)，開展國際交流與合作我國保險業(yè)發(fā)展時間較短，對農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險的研究還處于起步階段。農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險管理機制復(fù)雜，操作過程中涉及保險、證券、會計、財務(wù)、稅收等各個領(lǐng)域，需要一批具有跨領(lǐng)域知識或經(jīng)驗的專業(yè)人才，因而今后應(yīng)加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)。與此同時，應(yīng)積極開展國際交流與合作，學(xué)習(xí)國外先進的產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)和管理經(jīng)驗，引入專業(yè)的保險公司參與到我國巨災(zāi)保險體系建設(shè)中來。

特色農(nóng)業(yè)論文:地方特色農(nóng)業(yè)保險論文

一、開展特色農(nóng)業(yè)保險存在的問題

（一）農(nóng)民參保意識較弱。

由于相關(guān)部門和保險機構(gòu)對特色農(nóng)業(yè)保險宣傳不足，使農(nóng)戶對特色農(nóng)業(yè)保險缺乏必要的、足夠的了解，只是隨大流，人家投保自己也投保。有的農(nóng)戶認(rèn)為保險公司在宣傳時存在著誤導(dǎo)傾向，心存疑慮，影響了投保積極性；有的農(nóng)戶存在極強的僥幸心理，認(rèn)為購買保險是加重負(fù)擔(dān)，交了保費如果沒有遇到災(zāi)害，反而增加不必要的支出，甚至認(rèn)為當(dāng)年不出險，保險公司應(yīng)該退回部分保費資金或者應(yīng)在其他方面予以補貼。

（二）保險公司積極性不高。

一是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)盈利水平低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨不利氣候、病蟲害等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，發(fā)生災(zāi)害的頻率高、范圍廣、損失大，增加了農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險，賠付率較高。如2013年龍泉市開展食用菌保險共收取保費103萬元，但當(dāng)年理賠支出119萬元。二是不能體現(xiàn)“大數(shù)法則”。特色農(nóng)業(yè)保險僅僅是針對某個縣域內(nèi)的某個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行保險，投保數(shù)量少，保費收入低，無法很好地體現(xiàn)保險的“大數(shù)法則”，保險公司面臨的風(fēng)險和承擔(dān)的理賠壓力更大。三是險種開發(fā)困難。面對眾多的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，保險公司面臨險種開發(fā)的困難問題。險種開發(fā)不足，不能滿足農(nóng)戶投保的需求；開發(fā)更多的險種，則需要投入大量的人力、物力和財力，而效果卻不一定理想。如衢州市開展金針菇保險，因金針菇生產(chǎn)的特殊性以及保障水平等因素，農(nóng)戶無人問津，保險公司只得停辦該險種。四是定損理賠困難。保險公司基層網(wǎng)點較少，人力不足，特色農(nóng)業(yè)種類繁多，生命周期各異，價值確定困難，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)保險的定損工作更加復(fù)雜而困難，影響了理賠工作的及時到位，影響了農(nóng)戶投保積極性，導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)萎縮。

（三）財政支持力度不足。

為鼓勵各地自主選擇開展特色農(nóng)業(yè)保險，浙江省財政按照“以獎代補”方式給予一般地區(qū)20%、欠發(fā)達及海島地區(qū)30%的保費補貼，縣（市、區(qū)）財政也同比例進行補貼。由于特色農(nóng)業(yè)保險不在中央財政保費補規(guī)范圍內(nèi)，投保農(nóng)戶需要自交40%—60%的保費，一部分農(nóng)戶認(rèn)為保費負(fù)擔(dān)較重，失去了特色農(nóng)業(yè)保險的投保積極性。此外，有的地方財力困難，預(yù)算沒有安排配套保費補貼資金，也使特色農(nóng)業(yè)保險無法大規(guī)模地開展。

二、開展特色農(nóng)業(yè)保險的建議

（一）進一步提高市場化程度。

特色農(nóng)業(yè)保險由省縣（市、區(qū)）財政給予一定的保費補貼，因而帶有一定的政策性，而政策性保險需要妥善處理好政府與市場的關(guān)系，需要政府積極鼓勵試點工作的開展。但一旦走上正常軌道，各級政府應(yīng)由直接參與轉(zhuǎn)為間接引導(dǎo)，提高政府運用保險手段來加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險和市場風(fēng)險的管理能力。政府要幫助和促進保險公司這個市場主體進一步完善內(nèi)部運行機制，加強工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到農(nóng)業(yè)保險基層網(wǎng)點“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)”全覆蓋，加強科學(xué)數(shù)據(jù)模型的研究與應(yīng)用，完善承保理賠制度，防范道德風(fēng)險，提高保險服務(wù)能力，讓保險公司真正承擔(dān)起宣傳發(fā)動、承保理賠和風(fēng)險管理的職能。保險公司要加快建立一支專業(yè)化農(nóng)業(yè)保險隊伍，有效解決面廣量大的定損理賠壓力，不斷提高保險服務(wù)質(zhì)量。

（二）努力提高農(nóng)戶參保積極性。

嚴(yán)格把握各項政策，堅持農(nóng)戶自愿參保原則，不可輕易挫傷農(nóng)戶參保的積極性，既不要搞強迫命令而損害農(nóng)戶利益，也不要隨意承擔(dān)農(nóng)戶自繳費部分，積極提升農(nóng)戶參加特色農(nóng)業(yè)保險的意愿，培養(yǎng)和提高農(nóng)戶的風(fēng)險意識和保險意識，充分調(diào)動農(nóng)戶參保積極性。要逐步增強惠民力度，并真正將政策落到實處，不斷提高特色農(nóng)業(yè)保險的保障水平。要根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》規(guī)定，對與承保保險公司簽訂協(xié)作保險協(xié)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)經(jīng)中心等單位和非公務(wù)員身份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)保險協(xié)保人員支付一定的工作經(jīng)費，提高基層工作人員的工作積極性，幫助保險公司增強勘查理賠能力，提高保險服務(wù)水平，有效保障投保農(nóng)戶的合法權(quán)益。

（三）發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村金融協(xié)同效應(yīng)。

農(nóng)村資金需求旺盛，一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險或市場風(fēng)險，農(nóng)戶或農(nóng)村企業(yè)損失慘重，無法及時歸還銀行貸款。因此，要優(yōu)化配置農(nóng)村金融資源，實現(xiàn)財政、保險與金融共贏。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求周期與特色農(nóng)業(yè)保險周期基本一致的特點，努力探索農(nóng)村信貸與特色農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀保互動機制，把農(nóng)戶是否參加特色農(nóng)業(yè)保險作為享受各類政策扶持、信貸支持的重要條件，對參保者在財政支持、貸款等方面實行優(yōu)惠、優(yōu)先。銀行要根據(jù)農(nóng)戶特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模及特色農(nóng)業(yè)保險參保情況發(fā)放貸款，財政對銀行的涉農(nóng)貸款給予一定的風(fēng)險補助，有效促進涉農(nóng)貸款、農(nóng)業(yè)保險和財政資金的良性互動，提高農(nóng)戶參加特色農(nóng)業(yè)保險的積極性。

（四）完善財政保費補貼政策。

一是加大財政保費補貼力度。近年來，中央財政進一步加大保費補貼力度，重視支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。在中央財政支持15個主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險發(fā)展的同時，應(yīng)該鼓勵地方政府開展特色農(nóng)業(yè)保險，并給予一定的保費補貼。省與縣（市、區(qū)）財政應(yīng)該將特色農(nóng)業(yè)保險保費資金納入預(yù)算管理，并逐年有所增加。二是實施差異化的財政補貼政策。要針對各地財力等情況設(shè)置不同的保費補貼分擔(dān)機制，即對不同特色險種采取不同的保費補貼比例，對不同風(fēng)險地區(qū)采取差別化保費配套比例，對農(nóng)戶選擇不同的保障水平給予不同的保費補貼（對高保額給予高補貼，對低保額給予低補貼），并鼓勵市縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)險程度，在省定保費補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再給予一定的保費補貼，以進一步提高農(nóng)戶參保特色農(nóng)業(yè)保險的積極性。三是實施精細(xì)化保費補貼資金管理措施。要提高財政預(yù)算性，規(guī)范保費資金管理，做到保費補貼審核規(guī)則清楚，部門工作職責(zé)和操作流程明確，并及時撥付財政保費補貼資金，減輕保險公司理賠壓力。

（五）加大對農(nóng)業(yè)保險的稅收支持力度。

目前，稅法只明確為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅，稅收優(yōu)惠政策有待進一步加強。一是免征種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險以外的其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險營業(yè)稅。二是免征農(nóng)業(yè)保險公司經(jīng)營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務(wù)的所得稅，減征其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品保險的所得稅。三是允許在一定期間內(nèi)免征或減征農(nóng)業(yè)保險公司的所得稅，降低其經(jīng)營管理成本，增強農(nóng)業(yè)保險公司的理賠支付能力。四是允許農(nóng)業(yè)保險公司提取的風(fēng)險準(zhǔn)備金在稅前扣除，提高農(nóng)業(yè)保險公司抵御各類風(fēng)險的能力。

作者：鄭可青單位：浙江省財政廳金融處

特色農(nóng)業(yè)論文:特色產(chǎn)業(yè)下生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

一、衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里，所轄范圍包括市區(qū)以及下轄的10個縣(縣級市)。該市作為河北省起步較晚的城市，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)匱乏，主要以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為發(fā)展主體。根據(jù)相關(guān)土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，衡水市土地總面積1325.68萬畝，其中農(nóng)用地1044.68萬畝，約占土地總面積的78.81%；農(nóng)用地中用于耕地的面積有856.34萬畝，占比高達81.97%。同時，截至2012年，衡水市總?cè)丝跒?42.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口高達340.2萬人，約占全市總?cè)丝诘?7%252。2011年衡水市被列入河北省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，其中有9個縣(除饒陽縣和桃城區(qū)外)被列入全國糧食生產(chǎn)核心區(qū)。因此，衡水市農(nóng)業(yè)人口較多，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用。雖然近年來衡水市經(jīng)濟社會都取得了較大的進步，但資源和環(huán)境問題也日益凸顯，嚴(yán)重制約了該市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，為了進一步發(fā)展該市特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，減少對生態(tài)環(huán)境帶來的破壞，需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鼓勵和發(fā)展具有特色性和高效性的生態(tài)農(nóng)業(yè)。20世紀(jì)80年代初，美國著名學(xué)者韋里克針對企業(yè)進行戰(zhàn)略研究和競爭分析時，提出了SWOT分析法。該方法將與研究對象密切相關(guān)的環(huán)境和條件分為內(nèi)部因素和外部因素，其中內(nèi)部因素主要包括優(yōu)劣勢，而外部因素則包括研究對象面臨的機會與威脅。通過對內(nèi)外部因素進行和系統(tǒng)的分析，根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略及對策等。本文基于上述思想，對衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行了SWOT分析，進而為加快該市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提出可參考的對策建議。

二、衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

(一)優(yōu)勢(S)分析

1.自然資源優(yōu)勢衡水市地處河北沖積平原，地勢自西向東北緩慢傾斜，境內(nèi)擁有華北平原上的“一顆明珠”美譽的衡水湖，河流水系分布較廣。同時，衡水屬于大陸季風(fēng)氣候區(qū)，為溫暖半干旱型，四季氣候特點分明。土壤類型主要以土層深厚的潮土為主，全市潮土亞類面積達43.40萬公頃，約占土地總面積的62.10%。此外，衡水市在礦產(chǎn)、油氣和地?zé)岬荣Y源方面也具備一定的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)資源主要包括小麥、玉米、棉花、大豆、花生、蔬菜、家畜等。自然資源優(yōu)勢為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境條件，有利于該市新型生態(tài)化產(chǎn)品的開發(fā)、對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進行技術(shù)的改造與推廣等，進而推動該市快速形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

2.特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)過多年的努力，衡水在建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面取得了顯著性的成就。例如饒陽蔬菜、安平生豬、阜城西瓜、深州蜜桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展較快，形成了特色優(yōu)勢，受到了市場的青睞。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和發(fā)展方式的變革，為應(yīng)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題和矛盾，衡水市也在積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有影響力的園區(qū)和合作社，例如鄧莊農(nóng)業(yè)園區(qū)、武強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、饒陽蔬菜百里長廊等。這種特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了先天的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，促進了該市生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

3.勞動力成本優(yōu)勢由于歷史條件原因，衡水市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力較多，無形之中形成了勞動力成本低的優(yōu)勢。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年衡水市總?cè)丝跒?42.4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口高達340.2萬人，約占全市總?cè)丝诘?7%。以城鎮(zhèn)人口占比作為衡量城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)，2012年河北省城鎮(zhèn)化率為46.8%，其中唐山市、石家莊市和廊坊市均超過了50%，而衡水市城鎮(zhèn)化水平低，僅為41.39%，較全省平均水平和唐山市分別低5.41和12.21個百分點。這說明衡水農(nóng)村地區(qū)還存在大量的剩余勞動力亟需往城鎮(zhèn)進行轉(zhuǎn)移，在勞動力成本方面具有一定的優(yōu)勢。

4.區(qū)位優(yōu)勢石黃高速、衡德高速等6條高速公路，G106、G307兩條國道，S040、S302等12條省道，以及京九鐵路、石德鐵路等8條鐵路都經(jīng)過衡水市，使之成為貫穿東西南北的重要交通樞紐。同時，衡水市也是環(huán)渤海經(jīng)濟圈、首都經(jīng)濟圈以及冀中南經(jīng)濟圈中的重要組成部分。這種較為突出的區(qū)位優(yōu)勢對該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)都提供了一定的支撐，推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5.文化優(yōu)勢縱觀人類發(fā)展歷史，不同經(jīng)濟發(fā)展階段對應(yīng)著不同層次的文化，經(jīng)濟與文化之間相互依存，文化對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的影響和作用。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)需要以生態(tài)文化作為思想支撐，指導(dǎo)和引領(lǐng)人們在取得經(jīng)濟發(fā)展的同時也要兼顧對生態(tài)環(huán)境的保護。衡水市作為燕趙文化和齊魯文化的交匯地，曾涌現(xiàn)出董仲舒、高適等一大批歷史文化名人。因此，衡水市對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有著文化方面的優(yōu)勢，例如董仲舒思想中的和諧、重民等思想理念對該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著積極的推動作用。

(二)劣勢(W)分析

1.經(jīng)濟實力薄弱衡水市是河北省起步較晚的農(nóng)業(yè)城市，受建市時間短、歷史欠賬多和資源基礎(chǔ)條件差等因素影響，該市工業(yè)發(fā)展落后，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟實力較全省及其他城市比，呈現(xiàn)出較為薄弱的態(tài)勢。2012年衡水市生產(chǎn)總值實現(xiàn)1011.5億元，比上年增長了10.5%，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟總量的貢獻率分別為18.7%、51.7%和29.6%，但是該市的整體經(jīng)濟仍處于全省11個地級市的后三位[1]。宏觀層面上，以GDP總量作為衡量指標(biāo)，2012年河北省各轄市中，GDP總量較高的是唐山市，為5861.6億元，低的是衡水市，僅1011.50億元，唐山市經(jīng)濟總量約為衡水市的5.79倍。微觀層面上，以人均GDP作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，2012年河北省各轄市中，人均GDP較高的是唐山市，為79526元，低的是邢臺市，約為21410元[7]。而衡水市人均GDP22907元，處于倒數(shù)第二位，僅比邢臺市高1497元，卻比唐山市低56619元。可見，無論是從宏觀還是從微觀層面看，衡水

2.技術(shù)水平落后當(dāng)今社會，隨著科技和信息化水平的提高，技術(shù)狀況的好壞在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著愈來愈重要的角色，尤其對生態(tài)農(nóng)業(yè)這種需要依靠高科技作為支撐的產(chǎn)業(yè)更是至關(guān)重要[1]287。雖然近年來衡水市政府加強了對科學(xué)技術(shù)的支持和采取了一系列相關(guān)措施，并且取得了一定的成效，但與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求相比，仍存在一定的差距。2011年，整個衡水市只有473人從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技研究、技術(shù)服務(wù)以及地質(zhì)勘查，而從事與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技人員更是少之又少。可見，科學(xué)技術(shù)水平的落后成為了制約衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸之一。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高衡水市雖然是個農(nóng)業(yè)大市，但其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平并不高，龍頭經(jīng)營組織數(shù)量少，缺少規(guī)模性的龍頭企業(yè)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料，2011年該市龍頭經(jīng)營組織總數(shù)只有110個。這些經(jīng)營組織中年銷售額超過1億元的僅有25個。企業(yè)規(guī)模偏小、數(shù)量少導(dǎo)致了企業(yè)經(jīng)濟效益偏低，制約了對農(nóng)村地區(qū)的輻射，并且很難帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高直接影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得本來具有知名度的一些生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品因規(guī)模小而占有較低的市場份額。

4.生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，同時也是生態(tài)環(huán)境得以保護的重要體現(xiàn)，二者相互影響。近年來，雖然衡水市也在積極不斷地進行生態(tài)保護機制的創(chuàng)新，制定和實施污染減排措施，但對生態(tài)環(huán)境造成的污染仍較為嚴(yán)重。根據(jù)國家環(huán)境保護部公布的統(tǒng)計信息，2013年5－11月衡水市始終處于空氣質(zhì)量最差的10個城市中；同時2013年全年中該市空氣質(zhì)量有10天優(yōu)，69天良，127天輕度污染，59天中度污染，65天重度污染，33天嚴(yán)重污染，超標(biāo)天數(shù)比例高達78%[8]。

(三)機遇(O)分析

1.以生態(tài)文明建設(shè)為發(fā)展契機自黨的十八大把“生態(tài)文明建設(shè)”放在我國未來經(jīng)濟社會發(fā)展中突出地位以來，引起了社會各界對此的高度重視，而生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)則是生態(tài)文明建設(shè)中不可或缺的內(nèi)容之一。推進生態(tài)文明建設(shè)是解決目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的資源短缺、環(huán)境污染以及生態(tài)系統(tǒng)退化等問題和矛盾的重要途徑，同時，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人類對環(huán)境質(zhì)量和健康水平也在逐漸關(guān)注。因此，加大生態(tài)文明建設(shè)對提高人民生活水平、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的推動作用。“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”作為我國建設(shè)小康社會的新要求，其核心概念之一就是生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，而生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品也就意味著需要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機。

2.以綠色需求為市場發(fā)展前景隨著人類生活水平和消費觀念的不斷提高與轉(zhuǎn)變，追求綠色生態(tài)產(chǎn)品、進行綠色消費成為21世紀(jì)的一大特色潮流。同時，人們越來越關(guān)注身心健康，開始加大對休閑娛樂的關(guān)注，積極參與生態(tài)觀光旅游活動。可見，無論是物質(zhì)消費還是精神消費，未來我國消費市場主要是以綠色需求為主。近年來，衡水市憑借自身特色農(nóng)產(chǎn)品、衡水湖等自然生態(tài)觀光區(qū)等優(yōu)勢，一直作為整個京津冀地區(qū)乃至全國供應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品與觀光旅游等服務(wù)的重要基地，加上人們對特色生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越大，亟需更多的生態(tài)產(chǎn)品供應(yīng)量，這為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展提供了廣闊的市場前景。

3.以新型城鎮(zhèn)化為發(fā)展載體由于新型城鎮(zhèn)化是堅持以人為本，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為原則，強調(diào)綠色低碳、生態(tài)節(jié)能等基本理念，所以城鎮(zhèn)化建設(shè)中必然會涉及到生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要提高技術(shù)水平來促進生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售，而且還需要一定規(guī)模的生產(chǎn)要素等。而新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以通過充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集和輻射功能，匯集高素質(zhì)的人才及先進的技術(shù)，提高農(nóng)村工業(yè)化水平，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)做大做強。此外，我國城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展方向就是堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。因此，衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)要堅持以新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展載體，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的積極作用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為發(fā)展平臺2012年衡水市武強縣被列為第二批部級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，成為該市首例，并且該批農(nóng)業(yè)示范區(qū)中河北省也僅有4個。為了充分發(fā)揮示范區(qū)的積極效應(yīng)，該區(qū)已經(jīng)籌劃并正在實施高標(biāo)準(zhǔn)、大板塊、大循環(huán)建設(shè)北大洼10萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，在蔬菜、奶牛等特色產(chǎn)業(yè)方面初現(xiàn)規(guī)模，并且國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也相繼入駐。因此，要鼓勵和扶持農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實施方案，從整合資源、拓展功能入手，使其成為發(fā)展衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的新平臺，進而提高社會經(jīng)濟效益水平。

(四)威脅(T)分析

1.相關(guān)政策制度不夠完善制度經(jīng)濟學(xué)強調(diào)了制度和觀念是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)因素，其創(chuàng)新和變革是經(jīng)濟長期得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，政策制度的不完善直接制約著經(jīng)濟活動的有序進行。目前，雖然衡水市政府也在積極倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)保與生態(tài)發(fā)展，但主要是圍繞衡水湖和城鎮(zhèn)進行植樹造林，建設(shè)森林公園和林業(yè)園區(qū)，關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè)制定的戰(zhàn)略和采取的措施較少。現(xiàn)有的政策制度也僅限于節(jié)能減排、控制污染物排放等工程，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的政策制度還不夠，有待進一步完善，才能更加有效地促進該市生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進與發(fā)展。

2.生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境惡化主要表現(xiàn)在水、土地等資源的日漸短缺和空氣質(zhì)量狀況較差等方面，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對這些基礎(chǔ)資源的需要。近年來，衡水市發(fā)展方式粗放，工業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境帶造成了嚴(yán)重的破壞，例如地下水質(zhì)、土壤土質(zhì)污染較嚴(yán)重，土地資源日益短缺等。生態(tài)環(huán)境日益惡化直接造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏發(fā)展的物質(zhì)資源和條件，阻礙了其規(guī)模化和高效化發(fā)展，成為衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的威脅與挑戰(zhàn)。

三、衡水生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議

通過對衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行了SWOT分析，本文分別針對政府、企業(yè)和農(nóng)戶提出了一些對策建議，以便能夠充分調(diào)動和發(fā)揮全社會的共同力量來促進衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盡快實現(xiàn)跨越式發(fā)展，真正做到有特色和發(fā)展?jié)摿Φ某鞘小?

(一)加大政府支持力度和健全管理體制目前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時期，需要政府在該時期中對市場進行組織和管理，同時，政府的支持和引導(dǎo)能夠有效地促進經(jīng)濟快速有效發(fā)展。因此，對于衡水市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要政府加大支持力度和健全管理體制。根據(jù)自身發(fā)展中存在的優(yōu)劣勢，結(jié)合目前面臨的機遇與挑戰(zhàn)，制定關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的短長期規(guī)劃，以布局規(guī)劃來引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。具體來講，由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要土地、資金、技術(shù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等要素的支持，因此，政府要積極制定相關(guān)支持政策來保障和滿足其需要。例如生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展對技術(shù)水平有較高的要求，技術(shù)的引進或創(chuàng)新需要較高的成本，而這些成本一般很難通過企業(yè)或農(nóng)戶自身來提供，需要政府給予一定的支持。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，政府可以通過放寬金融機構(gòu)的貸款限制政策，給予企業(yè)和農(nóng)戶一定的優(yōu)惠與補貼，以便能夠盡可能降低其發(fā)展成本。

(二)發(fā)揮和強化企業(yè)帶頭示范作用通過龍頭企業(yè)把農(nóng)民生產(chǎn)與市場聯(lián)系起來，使生態(tài)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)成一個完整的產(chǎn)業(yè)體系，使龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟共同體。企業(yè)可以與農(nóng)民通過不同方式的鏈接，共同發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)，拓展和占領(lǐng)市場份額。例如一些種植設(shè)施蔬菜這樣的生態(tài)產(chǎn)品，一般前期投入和最終產(chǎn)出之間有時間跨度不等的周期，要做到生態(tài)無公害化，期間需要灌溉施肥、噴灑農(nóng)藥等精細(xì)的技術(shù)指導(dǎo)以及大量的勞動力投入等管理過程。而這一過程可以通過公開招標(biāo)的方式委托給有實力的龍頭企業(yè)去完成，政府只需適時監(jiān)督資金的主要流向和項目的進度及績效即可。對于企業(yè)本身，要著眼于發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合自身生態(tài)生產(chǎn)和經(jīng)營的需要，積極引進新技術(shù)，創(chuàng)新自身的生產(chǎn)經(jīng)營方式。同時，入駐示范園區(qū)的企業(yè)，要及時抓住發(fā)展機遇，結(jié)合當(dāng)?shù)卣o予的一些優(yōu)惠政策和條件，充分考慮產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)來合理定位，加強企業(yè)間的合作，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈的橫縱向延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化經(jīng)營。企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，依托生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，積極占領(lǐng)和拓寬市場，提升自身的榮譽、口碑和形象等。

(三)調(diào)動農(nóng)戶參與積極性在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)戶扮演著重要的角色，農(nóng)民發(fā)展觀念的落后直接制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響經(jīng)濟水平的提高，因此，需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的發(fā)展觀念，把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向，走以生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平的路子。要積極參與并配合地方政府的工作，加強自身的合作化意識，真正參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之中。例如通過政府制定的土地流轉(zhuǎn)制度，來解決生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中為形成規(guī)模化經(jīng)營，需要大量的土地和資金問題，一些零散的小農(nóng)戶可以把土地出租轉(zhuǎn)讓給村中或者鄰村的農(nóng)業(yè)大戶或者以入股形式投入資金支持，將這些農(nóng)業(yè)大戶改造為專業(yè)大戶，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，共同創(chuàng)造并實現(xiàn)雙贏的局面。同時，一些知識水平較高、接受新技術(shù)能力較強的農(nóng)民要積極參與到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，爭取把自己培養(yǎng)成“有文化、懂技術(shù)、會管理”的新型農(nóng)民，以滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各方面需要。

作者：于敏石寶軍單位：河北工業(yè)大學(xué)衡水學(xué)院