引論：我們?yōu)槟砹?篇承包電力工程論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

承包電力工程論文:電力工程總承包管理研究

摘要：

電力工程施工活動(dòng)中，技術(shù)人員需要采用更加先進(jìn)的技術(shù)來展開工作。在EPC總承包管理模式的優(yōu)化中，技術(shù)人員需要采用新的風(fēng)險(xiǎn)控制方法，對(duì)總承包管理模式進(jìn)行深入開發(fā)。電力施工項(xiàng)目管理工作是一種系統(tǒng)性比較強(qiáng)的工作，它涉及到工作人員在電力系統(tǒng)的“設(shè)計(jì)”、“施工”和“管理移交”等多個(gè)工序，技術(shù)難度比較高。本文根據(jù)電力工程EPC總承包管理的模式展開討論，提出幾點(diǎn)有利于電力工程施工效果提高的可行性措施。

關(guān)鍵詞：

電力工程；EPC系統(tǒng)；承保管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

0前言

在工程項(xiàng)目價(jià)值管理中，使用EPC總承包管理方法，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人需要明確該階段所應(yīng)該完成的任務(wù)。從項(xiàng)目發(fā)起到項(xiàng)目規(guī)劃，再到可行性分析，再到環(huán)境評(píng)估，我們都應(yīng)該做好計(jì)劃和組織上的安排。在資金落實(shí)上，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人應(yīng)該從資金籌集、材料管理與使用還有工程發(fā)包以及承包分發(fā)上進(jìn)行細(xì)節(jié)上的落實(shí)和優(yōu)化。

1EPC電力工程總分包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控

在電力工程的發(fā)包、招標(biāo)活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該從制定工程的設(shè)計(jì)方案出發(fā)，開展工程進(jìn)度、質(zhì)量等的總監(jiān)理。在施工組織設(shè)計(jì)和施工過程的管理活動(dòng)中，EPC管理方案包括對(duì)項(xiàng)目材料的采購、設(shè)備安裝、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工、測(cè)試、施工等具體的工程勞務(wù)進(jìn)行妥善服務(wù)。電力工程安裝涉及到安全控制等多個(gè)重要方面，需要工作人員在一線的方案落實(shí)下進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的質(zhì)量監(jiān)理。在施工設(shè)計(jì)和施工組織管理以及工程施工、運(yùn)營上，形成一條完整的、科學(xué)的業(yè)務(wù)鏈條。在項(xiàng)目維修、管理和運(yùn)營方面，生產(chǎn)工人的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)對(duì)于電力工程安裝的質(zhì)量好壞影響相當(dāng)大，應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)于工人的日常管理和培訓(xùn)，從而在根本上保障電力工程施工安全，杜絕危險(xiǎn)和隱患的產(chǎn)生。項(xiàng)目工程負(fù)責(zé)人在EPC總承包活動(dòng)中需要具備與項(xiàng)目的規(guī)模與類型相匹配的咨詢?cè)O(shè)計(jì)技術(shù)能力，從而維持正常的總承包管理活動(dòng)開展。調(diào)派具有與電力工程安裝項(xiàng)目的規(guī)模、類型相匹配的招標(biāo)資質(zhì)的負(fù)責(zé)人深入到一線

2開展電力工程施工EPC分包招標(biāo)管理方式分析

（1）合理劃分工程標(biāo)段。電力工程EPC總承包涉及到工作中的多個(gè)方面，承包范圍中有電力勘察、電路設(shè)計(jì)、電力采購和基礎(chǔ)施工等多個(gè)方面。分包原則可將電力系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購、施工進(jìn)行全部分包，但是，電力工程項(xiàng)目不得分包項(xiàng)目的主體工程。采用信息化管理技術(shù)，有利于電力施工管理整體效率的提高。由于電力施工活動(dòng)具有一定的危險(xiǎn)性，采用信息技術(shù)運(yùn)用與電力系統(tǒng)的檢查和維修工作中去，可以顯著提高電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率。在EPC總承包管理中，項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人需要對(duì)管理模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，以總承包商的模式設(shè)計(jì)為主，強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)籌安排項(xiàng)目中開展采購、制造、施工、驗(yàn)收的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在具體的電力工程分包中，重點(diǎn)控制的項(xiàng)目應(yīng)該以施工為主，依據(jù)業(yè)主提供的施工圖進(jìn)行合理的施工安排。在風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)中，承包商承擔(dān)的建筑過程中的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來說比較多，而業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)來說比較小。

（2）工程造價(jià)管理。電力工程施工系統(tǒng)的EPC總承包模式，工程的總成本相對(duì)來說比較低，而且設(shè)備與安裝費(fèi)用占總成本的比例比較高，但是傳統(tǒng)的承包模式中設(shè)備安裝費(fèi)用占據(jù)比例比較高，EPC總承包模式在設(shè)計(jì)、采購和施工活動(dòng)間的協(xié)調(diào)效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包管理模式屬于外部協(xié)調(diào)的處理方法，效率不較低，工作量也比較大，但是總承包企業(yè)的EPC統(tǒng)一協(xié)調(diào)效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包模式交叉深度比較淺，從而導(dǎo)致在實(shí)際施工活動(dòng)中生產(chǎn)的效率更低，但是使用了EPC總承包管理模式之后，承包活動(dòng)交叉的程度逐漸加深，生產(chǎn)的效率也更高。在采購形式的使用中，EPC總承包模式下邀請(qǐng)或者議標(biāo)的方式完成項(xiàng)目承包。

（3）工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響因素較多，施工單位、人員素質(zhì)、施工技術(shù)，材料使用等均可能對(duì)工程質(zhì)量造成不良影響。一些施工單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管力度不足，造成施工人員質(zhì)量觀念匱乏，在驗(yàn)收上的不嚴(yán)格可能造成工程的大量返工。同時(shí)，一些施工單位在工程上存在外包情況，不同外包方在質(zhì)量上參差不齊，因此總工程質(zhì)量難以綜合把控。要想控制工程質(zhì)量，提升風(fēng)險(xiǎn)控制等級(jí)，在項(xiàng)目總承包協(xié)議上應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件，規(guī)范施工期間各環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)過程的監(jiān)督與管理，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收規(guī)范，嚴(yán)格把控質(zhì)量。施工前也應(yīng)對(duì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，將工程設(shè)計(jì)交底。施工過程中，若發(fā)現(xiàn)某工序驗(yàn)收存在問題，則應(yīng)暫停后續(xù)施工，將存在問題的工程返工合格后才可進(jìn)入下道工序。若工程存在隱秘施工，則應(yīng)在開始時(shí)對(duì)每個(gè)操作步驟進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，例如對(duì)電力建設(shè)強(qiáng)制性監(jiān)督并更加嚴(yán)格的驗(yàn)收，消除質(zhì)量通病，對(duì)已經(jīng)完工的項(xiàng)目注重保護(hù)，建設(shè)亮點(diǎn)工程。

（4）工程安全風(fēng)險(xiǎn)把握。工程施工現(xiàn)場(chǎng)由于交叉作業(yè)量較大、施工環(huán)境復(fù)雜，且可能存在大型的吊裝設(shè)施設(shè)備，有高空作業(yè)，因此在施工安全上需嚴(yán)格把控，避免出現(xiàn)安全事故，否則一方面影響到人員安全，另一方面也對(duì)工程的如期交付造成拖延。工程管理者應(yīng)重視安全生產(chǎn)，將安全事故以預(yù)防為主，在人員管理上加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，對(duì)各部門下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書。施工過程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，必須及時(shí)整改并進(jìn)行常規(guī)消防、安全演習(xí)以及安全隱患排查工作，在施工工地中拉安全橫幅，讓安全意識(shí)貫徹人心。

3結(jié)束語

在施工承包的管理模式優(yōu)化中，業(yè)主和承包商應(yīng)該依據(jù)其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力合理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。從工期起算EPC總承包模式的主要特征是，總承包企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購、施工的一系列工作，并且有序有深度的開展交叉作業(yè)，相對(duì)于傳統(tǒng)的承包給不同的施工單位按順序進(jìn)行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地發(fā)揮管理中的設(shè)計(jì)先導(dǎo)作用。

作者：甘巍 潘興 單位：中國能源建設(shè)集團(tuán)湖南省電力設(shè)計(jì)院有限公司

承包電力工程論文:電力工程總承包項(xiàng)目管理體制的構(gòu)建

1歷史與現(xiàn)狀

省外項(xiàng)目也有較快發(fā)展,先后承接桂東電力輸變電工程、湖北赤壁、江陵等凱迪生物質(zhì)電廠等總承包項(xiàng)目。此外,2012年8月,湖南電力工程總承包公司通過湘潭鋼鐵有限公司配套輸變電工程的介入,抓住機(jī)遇參與湘鋼燃?xì)怆姀S總承包項(xiàng)目的投標(biāo),并一舉中標(biāo)湖南華菱湘潭鋼鐵有限公司135MW汽輪發(fā)電機(jī)組配套超高壓高溫煤氣鍋爐項(xiàng)目工程。目前上述總承包項(xiàng)目正有序的按照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)順利進(jìn)行,其中湘鋼、隆回、赤壁等項(xiàng)目已正式投產(chǎn)運(yùn)行。理論提升和運(yùn)作規(guī)范目前,湖南電力工程總承包在建項(xiàng)目主要分布在發(fā)電和輸變電項(xiàng)目,發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模主要是30～135MW機(jī)組,輸變電項(xiàng)目以220kV及以下項(xiàng)目為主,規(guī)模較小。正是這樣的問題嚴(yán)重制約了湖南電力工程總承包的發(fā)展壯大,使我們不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn),無法同國際承包商競(jìng)爭(zhēng)。隨著項(xiàng)目管理改革的不斷深入,湖南電力工程總承包必將開展制度創(chuàng)新、機(jī)制轉(zhuǎn)換、配套改革,進(jìn)入理論提升和運(yùn)作規(guī)范的新階段。

2主要經(jīng)驗(yàn)和成效

2.1立足設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì),拓展總承包業(yè)務(wù)湖南電力工程總承包項(xiàng)目管理不斷從實(shí)踐創(chuàng)造和理論探討上下功夫,完善總承包管理模式,初步形成與制定了一套具有湖南電力工程特色的工程項(xiàng)目管理制度與措施。逐步形成了以設(shè)計(jì)為龍頭的,具有中國電力行業(yè)特色的總承包組織結(jié)構(gòu)。2012年8月,湖南電力工程總承包公司通過湘鋼配套輸變電工程的介入,抓住機(jī)遇參與湘鋼燃?xì)怆姀S總承包投標(biāo)并一舉中標(biāo),實(shí)現(xiàn)總承包業(yè)績的再次飛躍。

2.2多元化發(fā)展戰(zhàn)略近年來,結(jié)合國內(nèi)外和電力系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)外的實(shí)際,努力開拓探索多元化創(chuàng)新之路。湖南電力工程總承包業(yè)務(wù)先后涉獵輸變電、發(fā)電項(xiàng)目,先后承接桂東電力輸變電工程、凱迪生物質(zhì)電廠等總承包項(xiàng)目;范圍涉及到省內(nèi)、省外項(xiàng)目和國際經(jīng)營業(yè)務(wù),年產(chǎn)值創(chuàng)歷史新高。

2.3國際化市場(chǎng)道路為了盡快與國際接軌,盡快承接國外工程,及時(shí)成立了國際業(yè)務(wù)處,多次開展國際業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和國際項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)證,目前取得國際項(xiàng)目經(jīng)理資格的有50多人。工程業(yè)務(wù)已涉及到亞非的安哥拉、加納、印尼等國。

2.4代表性工程湖南株洲西220kV變電站、桃江縣白竹洲水電站～桃花江220kV變電站、蓮塘(桂水)220kV輸變電、騰龍芳烴(漳州)有限公司熱電廠運(yùn)煤系統(tǒng)等工程,都得到了好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。尤其是湘鋼燃?xì)怆姀S,從設(shè)計(jì)、施工,到穩(wěn)定滿負(fù)荷運(yùn)行投產(chǎn),僅用9個(gè)多月時(shí)間,總投資也比同類工程節(jié)省7000多萬元,創(chuàng)造了湖南電力工程總承包歷史上最輝煌的成就,充分展示了一批具有國內(nèi)水準(zhǔn)的高質(zhì)量、高速度、高效益的代表性工程。

3存在的問題

經(jīng)過多年的發(fā)展與實(shí)踐,湖南電力工程總承包項(xiàng)目管理在推行的過程中取得了很大的成效,但目前在項(xiàng)目管理過程中還有許多有待完善的地方,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1總承包項(xiàng)目管理要進(jìn)一步完善總承包管理的基本特征是優(yōu)化組合,動(dòng)態(tài)管理。但是湖南電力工程的總承包項(xiàng)目管理還不是這樣配置和管理的,人員結(jié)構(gòu)還需要不斷調(diào)整、完善。

3.2以設(shè)計(jì)為龍頭的總承包項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明顯傳統(tǒng)設(shè)計(jì)管理思維向總承包管理思維方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn),部分設(shè)計(jì)人員還停留在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思維方式上考慮問題。由于總承包設(shè)計(jì)工作規(guī)模相對(duì)小、要求多、責(zé)任大,設(shè)計(jì)人員積極性不夠高。設(shè)計(jì)優(yōu)化還沒有取代以往常規(guī)的定額設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)優(yōu)化等工作有待進(jìn)一步提高。

3.3人力資源配置難以同步,人員培訓(xùn)相對(duì)滯后由于近年來湖南電力工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展飛快,出現(xiàn)了井噴式的發(fā)展,人力資源配置難以同步,人員培訓(xùn)相對(duì)滯后,造成部分項(xiàng)目參與人員素質(zhì)參差不齊、管理難度大、人力資源積累需要一定周期,在初步運(yùn)行一定項(xiàng)目后,人力資源配置和人員培訓(xùn)等工作才能得到一定緩解。

4管理創(chuàng)新和管理提升

面對(duì)國際國內(nèi)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì),湖南電力工程總承包項(xiàng)目管理如何適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展與需要,的出路就是:繼續(xù)推進(jìn)和深化電力工程總承包項(xiàng)目管理體制改革,不斷提高湖南電力工程總承包項(xiàng)目管理創(chuàng)新、管理提升。

4.1統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國內(nèi)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，要求所屬各處室、各部門加強(qiáng)通力合作，加大經(jīng)營工作力度，努力提高湖南電力工程工程總承包的管理能力和競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)積極性，完善分配機(jī)制，增強(qiáng)設(shè)計(jì)服務(wù)意識(shí)，以依托于設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化總承包項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，在概算和初步設(shè)計(jì)上精細(xì)化，有效而合理地進(jìn)行投資控制。用全局的視角，從整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度、投資與質(zhì)量及安全的有效控制，進(jìn)而提高項(xiàng)目建設(shè)的效益，為保障工作質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)提供有力的保障。

4.2推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的新體制電力工程總承包企業(yè)必須建立和完善以工程項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制。通過建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制來實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的優(yōu)化配置。湖南電力工程總承包自開始推進(jìn)和強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,經(jīng)過20多年的不斷探索與總結(jié),形成了具有湖南電力行業(yè)特色與風(fēng)格的項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制管理模式,取得了可喜的成果。湖南電力工程總承包公司在已制定的幾百項(xiàng)總承包項(xiàng)目管理制度與措施的基礎(chǔ)上,借助項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)際操作,進(jìn)一步完善程序化管理。

4.3建立項(xiàng)目管理的新機(jī)制(1)建立適應(yīng)電力工程總承包項(xiàng)目管理的新型運(yùn)行機(jī)制。在電力工程總承包工程項(xiàng)目管理過程中,實(shí)行公司、項(xiàng)目部、分包商、勞務(wù)分包的分級(jí)管理。公司與項(xiàng)目部的關(guān)系,是服務(wù)與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系;項(xiàng)目部與分包商、勞務(wù)分包的關(guān)系,則是甲乙各方合同、合作關(guān)系。(2)加強(qiáng)績效管理,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推行員工績效管理,根據(jù)《員工考勤管理實(shí)施細(xì)則》及《員工薪酬管理實(shí)施細(xì)則》。同時(shí),為規(guī)范總承包項(xiàng)目管理,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況完善了《總承包項(xiàng)目施工組織與管理指導(dǎo)原則》,按照指導(dǎo)原則組織考評(píng)小組每季度赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考核,考核內(nèi)容包括四控兩管一協(xié)調(diào)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)、廉政建設(shè)共九方面,考核結(jié)果是季度和年度績效薪酬發(fā)放的依據(jù)。通過考核,提高被考核人的工作積極性和主觀能動(dòng)性;同時(shí),增強(qiáng)員工的責(zé)任感,激發(fā)了員工的工作熱情。

4.4提升人力資源管理湖南電力工程總承包要在不斷擴(kuò)大總承包業(yè)務(wù)的同時(shí),著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人員,以適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要;加強(qiáng)現(xiàn)代管理科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,引進(jìn)、開發(fā)具有國際先進(jìn)水平的項(xiàng)目管理軟件并大力推廣和應(yīng)用,以提高工程總承包項(xiàng)目管理的科學(xué)化水平,在引進(jìn)《Poweron》項(xiàng)目管理軟件的基礎(chǔ)上,完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立,使湖南電力工程總承包管理再上臺(tái)階。

4.5加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全管理質(zhì)量與安全是項(xiàng)目管理的根本,堅(jiān)持一手抓質(zhì)量,一手抓安全,嚴(yán)格遵守《安全生產(chǎn)法》及公司的管理制度。項(xiàng)目管理嚴(yán)格按照IS09001-2008版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件建立了管理體系,建立了現(xiàn)場(chǎng)管理組織機(jī)構(gòu),制訂和規(guī)范了崗位職責(zé)。認(rèn)真組織編制施工方案或?qū)ｍ?xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書或技術(shù)交底,確保質(zhì)量管理體系的正常有效運(yùn)作。在抓好質(zhì)量管理工作的同時(shí),不斷完善項(xiàng)目安全管理制度,加大安全監(jiān)管力度,完善風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理制度。項(xiàng)目部成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并按各自實(shí)際情況開展不同內(nèi)容的應(yīng)急演練。為項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了保障。

4.6強(qiáng)化項(xiàng)目成本核算建立和完善項(xiàng)目成本核算制與成本有效的控制,是工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和核心問題。費(fèi)用控制管理,著重于工程費(fèi)用的管控、建設(shè)成本核算、工程款支付控制及基礎(chǔ)資料建賬等管理工作。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部與各職能部門的聯(lián)動(dòng),保障每一次請(qǐng)、付款的統(tǒng)一性,進(jìn)而促進(jìn)總承包合同收款和分包合同付款的平衡。同時(shí)在業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用上,采取少花錢,多辦事,辦好事的原則。把節(jié)約成本成為企業(yè)職工的一項(xiàng)重要素質(zhì),并最終成為一種行為習(xí)慣,堵塞每一個(gè)可能浪費(fèi)的漏洞。

4.7加強(qiáng)合同與采購管理隨著湖南電力工程總承包項(xiàng)目數(shù)量的不斷增加,承包項(xiàng)目管理處在分包合同的招標(biāo)、評(píng)審、談判方面的壓力會(huì)越來越大,尤其是在設(shè)備材料采購方面,需進(jìn)一步完善合同管理相關(guān)制度。同時(shí)加強(qiáng)施工組織和設(shè)備、材料供應(yīng)商管理,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與采購、施工的緊密結(jié)合,建立施工和設(shè)備、材料供應(yīng)商分包商數(shù)據(jù)庫,及時(shí)對(duì)參與工程的分包商進(jìn)行評(píng)價(jià),擇挑選擇施工能力強(qiáng)、管理效率高的施工分包商及價(jià)格低、質(zhì)量優(yōu)的設(shè)備、材料供應(yīng)商。通過議標(biāo)或直接委托的方式確定與湖南電力工程長期或者曾經(jīng)合作過的分包商共同承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),依此形成一種長效機(jī)制,以達(dá)到群策群力、資源合理配置,最終實(shí)現(xiàn)多贏的局面。

4.8提升項(xiàng)目經(jīng)理地位,推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)湖南電力工程總承包實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制以來,出臺(tái)了《項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制考核辦法》,在質(zhì)量、進(jìn)度、創(chuàng)新、成本控制、安健環(huán)、合同履約率、客戶滿意度及團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面進(jìn)行目標(biāo)考核,以促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的進(jìn)一步提高,同時(shí)也提升項(xiàng)目經(jīng)理的地位,推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化。湖南電力工程為了適應(yīng)國際國內(nèi)業(yè)務(wù)的需要,開展國際業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和國際項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)證。定期或不定期舉辦EPC工程總承包管理內(nèi)部培訓(xùn),組織有關(guān)人員參加與自身業(yè)務(wù)知識(shí)有關(guān)的培訓(xùn),通過各種培訓(xùn),增強(qiáng)了員工在本崗位的專業(yè)技能,對(duì)提升總承包項(xiàng)目的個(gè)人管理綜合能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力取得了積極作用。從湖南電力工程總承包公司成立起,就特別強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)與再教育管理。通過統(tǒng)一培訓(xùn),已有20多位項(xiàng)目經(jīng)理通過培訓(xùn)取得合格證和上崗證,已50多人取得國際項(xiàng)目經(jīng)理資格。

4.9增強(qiáng)法律意識(shí)和廉政建設(shè)湖南電力工程在總承包項(xiàng)目管理過程中,要不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和廉政建設(shè)。結(jié)合實(shí)際貫徹學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《四項(xiàng)監(jiān)督制度》等規(guī)章制度,將黨風(fēng)廉政教育具體化,進(jìn)一步明確黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。堅(jiān)持加強(qiáng)專業(yè)法律顧問、紀(jì)檢監(jiān)察在招投標(biāo)、合同談判、設(shè)備材料采購等方面的全過程參與,并對(duì)合同條款的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和把關(guān),以維護(hù)利益、降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要結(jié)合總承包項(xiàng)目施工管理特點(diǎn),開展廉政建設(shè)教育,確保項(xiàng)目履行全過程的遵紀(jì)守法、公開、公平、公正及防腐倡廉。

4.10堅(jiān)持黨的群眾路線,加強(qiáng)項(xiàng)目的黨工團(tuán)建設(shè)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),主要是通過企業(yè)黨工團(tuán)的組織來實(shí)現(xiàn)的。湖南電力工程總承包公司深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),率先在桂陽總承包項(xiàng)目部開展試點(diǎn)。桂陽項(xiàng)目部認(rèn)真組織以“深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”為主題的教育活動(dòng)。桂陽項(xiàng)目部成立之初,就積極走“黨的群眾路線”,把黨小組和工會(huì)小組建在工程總承包項(xiàng)目部。以總承包項(xiàng)目部為基礎(chǔ),聯(lián)合土建、安裝等各分包商,組建桂陽項(xiàng)目部黨小組和工會(huì)小組,將各分包方管理層的黨員、干部和員工納入總承包管理范圍,使之成為湖南電力工程總承包項(xiàng)目的及時(shí)個(gè)黨小組和工會(huì)小組。積極與土建、安裝等各分包商的黨員緊密聯(lián)系,傾聽群眾的意見和建議,充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用,取得了良好的成效。其經(jīng)驗(yàn)在歸納總結(jié)后,可在其他工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中推廣應(yīng)用。

5結(jié)語

隨著湖南電力工程總承包業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展與壯大,一定要努力把握好工程項(xiàng)目管理的動(dòng)態(tài)管理,優(yōu)化配置的大原則;不斷強(qiáng)化公司授權(quán),項(xiàng)目落實(shí),專業(yè)分包,社會(huì)組織協(xié)調(diào)的新機(jī)制;積極處理好公司、項(xiàng)目部與勞務(wù)分包三者之間的關(guān)系;積極推行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制和項(xiàng)目成本核算制;積極做好進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安健環(huán)控制,信息、合同管理和組織協(xié)調(diào)的“四控兩管一協(xié)調(diào)”工作;努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才;建設(shè)一批高質(zhì)量、高速度、高效益、高水準(zhǔn)的國際的代表性標(biāo)桿工程。

作者：廖可平 李屹立 袁建德 單位：湖南省電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院

承包電力工程論文:電力工程建設(shè)總承包項(xiàng)目檔案過程研究

【摘要】在我國電力行業(yè)迅速發(fā)展的今天，電力工程量迅速的增加，在整個(gè)電力工程建設(shè)總承包項(xiàng)目匯總工作當(dāng)中，會(huì)形成大量的資料，這給日常的檔案管理工作帶來了一定的困難，就此狀況，需工程相關(guān)部門相互間積極配合，把總承包項(xiàng)目檔案管理的有效作用得到較大化的體現(xiàn)，這對(duì)于整個(gè)電力工程建設(shè)有著很大的現(xiàn)實(shí)意義。接下來，文章針對(duì)電力工程建設(shè)總承包項(xiàng)目檔案全過程管理進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，望能夠?qū)ν袠I(yè)起到一定的參考價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】電力工程；總承包項(xiàng)目；檔案管理

1工程總承包項(xiàng)目檔案管理特征

1.1管理內(nèi)容及范圍比較廣泛

工程總承包項(xiàng)目融入在整個(gè)電力工程建設(shè)全過程當(dāng)中，同時(shí)總承包項(xiàng)目方在責(zé)任與義務(wù)上承擔(dān)的是非常多的，以此使得很多的內(nèi)容都會(huì)形成工程總承包項(xiàng)目方案具有非常寬廣的來源范圍，在電力工程建設(shè)全過程當(dāng)中，必定會(huì)形成大量的文件資料，譬如：項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)備材料方案、工程招投標(biāo)方案、竣工驗(yàn)收等。

1.2參與單位眾多

工程總承包項(xiàng)目全過程管理并非一個(gè)部門的工作，涉及到工程建設(shè)相關(guān)部門的利益，為此需各方積極地參與進(jìn)來，共同來完成具體的管理任務(wù)。通常由總承包項(xiàng)目方針對(duì)各個(gè)分承包方對(duì)于檔案的管理工作進(jìn)行專業(yè)的分配及科學(xué)指導(dǎo)，以確保整個(gè)總承包項(xiàng)目檔案全過程管理工作的順利完成。

2總承包項(xiàng)目檔案全過程管理措施

2.1工程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段的預(yù)先謀劃

2.1.1重視檔案管理工作

在整個(gè)電力系統(tǒng)檔案管理當(dāng)中，電力工程檔案是非常關(guān)鍵的構(gòu)成單元，是在具體電力建設(shè)與電力工程改造過程當(dāng)中逐漸形成的重要資料，其真實(shí)的記載了電力工程建設(shè)的實(shí)際情況，在電力檔案中屬于不可或缺的重要內(nèi)容，為電力工程建設(shè)、維修、治理、改建擴(kuò)建提供資料支持，同時(shí)對(duì)于電力經(jīng)濟(jì)建設(shè)及電力事業(yè)的未來發(fā)展所服務(wù)。所以，電力工程檔案的精準(zhǔn)完整度與及時(shí)性屬于一種不可再生的、非常寶貴的信息資源。鑒于此，全體工程管理工作人員對(duì)總承包項(xiàng)目檔案全過程管理工作要加以特別的重視，同時(shí)從以下幾方面做起，促使自身的檔案管理認(rèn)識(shí)得到顯著的提高：首先，提高各部門領(lǐng)導(dǎo)度檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。這涉及到工程規(guī)劃部門、設(shè)計(jì)部門、施工部門、建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)層，需在日常的管理工作當(dāng)中將總承包項(xiàng)目檔案全過程管理提升到一個(gè)高度，在進(jìn)行各方面工作布置的過程中做好檔案全過程管理的科學(xué)分配；其次，提高工程參與工作人員的認(rèn)識(shí)。電力工程檔案包含了很多單位及各方面，工程項(xiàng)目管理過程當(dāng)中會(huì)形成不同的檔案管理資源，這就需要各個(gè)參與方的進(jìn)行整理，以免造成珍貴檔案材料的丟失；第三，提品質(zhì)案管理工作人員的認(rèn)識(shí)。在電力工程建設(shè)總承包項(xiàng)目檔案全過程管理工作當(dāng)中，檔案管理工作人員對(duì)工作的認(rèn)識(shí)及管理水平對(duì)檔案的保存成效將產(chǎn)生非常大的影響，為此，作為工程檔案管理人員有著神圣的職責(zé)。

2.1.2創(chuàng)建完善的工程檔案收集工作機(jī)制

在每一項(xiàng)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)程序當(dāng)中融入歸檔機(jī)制的具體規(guī)定，在工作完成前都會(huì)有一個(gè)收集整理及移交的資料程序，同時(shí)列入工作質(zhì)量的考核標(biāo)準(zhǔn)中，以促使檔案收集作為一項(xiàng)日常性的作業(yè)，這樣可以促使工程檔案管理工作有章可循、有法可依，以滿足規(guī)范化管理的基本目標(biāo)準(zhǔn)求。與此同時(shí)，可積極的采取多項(xiàng)控制措施及有效方式，嚴(yán)格相關(guān)程序，較大限度上做到所有的查閱、借閱檔案都有相關(guān)的詳細(xì)記錄，確保檔案的精準(zhǔn)與完整。并且創(chuàng)建檔案管理考核機(jī)制，將檔案全過程管理工作融入到綜合性考核的內(nèi)容中。實(shí)施檔案工作責(zé)任制管理，按照具體規(guī)定給予政治經(jīng)濟(jì)上的相應(yīng)處罰，嚴(yán)重者需追究相關(guān)責(zé)任。實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化管理，以實(shí)現(xiàn)電力工程建設(shè)與總承包項(xiàng)目檔案全過程管理相統(tǒng)一，促使檔案全過程管理的順利實(shí)現(xiàn)。

2.2項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)時(shí)有效監(jiān)控

電力工程項(xiàng)目實(shí)施過程當(dāng)中，要把檔案管理工作融入工程建設(shè)全過程，看做與工程質(zhì)量同等重要的事情。總承包部門在對(duì)工程質(zhì)量、施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格的過程當(dāng)中，需對(duì)檔案資料的形成情況及管理狀況進(jìn)行同步檢查。對(duì)于單項(xiàng)工程驗(yàn)收的，需對(duì)歸檔資料的完整度及檔案資料整理質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)性檢查。有一定條件的單位，總承包項(xiàng)目部門可創(chuàng)建工程項(xiàng)目檔案管理體系，針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的信息化管理，創(chuàng)建項(xiàng)目檔案編碼系統(tǒng)，把案卷信息輸入到計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化的檔案全過程管理監(jiān)控，這樣就能夠做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題-解決問題，確保檔案管理工作的及時(shí)、精準(zhǔn)及完整性。需要指出的是，因監(jiān)理部門能夠參與電力工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的每一道施工工序、施工環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量、投資及施工進(jìn)度的掌控，為此，監(jiān)理部門對(duì)檔案工作的監(jiān)督職責(zé)一定要落到實(shí)處，這是促使工程資料實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)總承包項(xiàng)目檔案全過程管理的關(guān)鍵。

2.3做好項(xiàng)目竣工階段的總結(jié)

總承包部門把日常中積累的工程總承包項(xiàng)目檔案進(jìn)行匯總及整理后，對(duì)于存在的問題要及時(shí)的進(jìn)行修改，同時(shí)通過國家檔案行政管理部門及電力行業(yè)主管單位的組織進(jìn)行檔案的專項(xiàng)驗(yàn)收，如果在驗(yàn)收檢查過程中仍發(fā)現(xiàn)問題，那么要促使檔案質(zhì)量的進(jìn)一步完善，在移交檔案前期做好檔案的完善修正工作。

2.4總承包項(xiàng)目完工后的做好檔案的移交工作

電力工程完工后，通常是總承包部門嚴(yán)格的遵循施工合同的具體規(guī)定，把工程建設(shè)全部檔案向業(yè)主方及生產(chǎn)運(yùn)行等部門進(jìn)行檔案的移交處理，同時(shí)辦理相關(guān)的交接手續(xù)。除此之外，需遵循本部門的具體準(zhǔn)求需要移交的檔案進(jìn)行移交，這樣，電力工程總承包項(xiàng)目檔案全過程管理工作才算真正的完成。

3結(jié)語

電力工程建設(shè)質(zhì)量與安全情況關(guān)系著人們的生命健康安全，為此，檔案全過程管理的重要性是不言而喻的。這就需要總承包部門把工程相關(guān)資料的形成與整理工作融入到工程建設(shè)當(dāng)中來，真正的落實(shí)每位工程參與方、參與個(gè)人在檔案全過程管理中的職責(zé)，唯有做好電力工程建設(shè)全過程資料的形成與積累的科學(xué)掌控，才能夠創(chuàng)建完整、精準(zhǔn)統(tǒng)一的電力工程建設(shè)檔案體系。

承包電力工程論文:電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理研究

一、電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)分析

1.1合同風(fēng)險(xiǎn)

總承包的合同風(fēng)險(xiǎn)大部分來源于總包合同和分包合同，所涉及的外部因素主要有合同條款不完善、表達(dá)有誤、合同類型選擇不恰當(dāng)、合同糾紛、合同執(zhí)行、索賠管理不力等。

1.2設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)成本風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)及設(shè)計(jì)失誤。由于三者之間緊密聯(lián)系，不能區(qū)分開來進(jìn)行單獨(dú)管理。

1.3采購風(fēng)險(xiǎn)

采購風(fēng)險(xiǎn)主要包括采購成本風(fēng)險(xiǎn)、采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、采購進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)及采購施工模式下所固有的物資采購風(fēng)險(xiǎn)。

1.4施工與分包風(fēng)險(xiǎn)

在施工與分包風(fēng)險(xiǎn)中較常見的有限定當(dāng)?shù)胤职獭⑹┕ぶ袛嗯c停工、分包商的工期延誤、施工安全風(fēng)險(xiǎn)(機(jī)器設(shè)備損壞、現(xiàn)場(chǎng)人員意外傷亡)、當(dāng)?shù)卣袨閷?duì)施工的影響、不可預(yù)見的困難等。

1.5試運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

試運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)主要分為設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)行性能、操作風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)等。

1.6驗(yàn)收、移交風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是:一是識(shí)別本階段的風(fēng)險(xiǎn)源、估計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，通過采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒婪逗娃D(zhuǎn)移措施，使得損失降到低，使項(xiàng)目順利轉(zhuǎn)入生產(chǎn)階段，二是建立風(fēng)險(xiǎn)管理檔案。

1.7質(zhì)量保障風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分為設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。三者綜合作用形成工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目合同實(shí)施階段，保障項(xiàng)目施工質(zhì)量是承包商的基本義務(wù)。若處理不好很容易造成不必要的損失。

1.8總承包項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

總承包項(xiàng)目一般工期長、任務(wù)重，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，常常會(huì)出現(xiàn)很多不可預(yù)見的事件或不可抗力的因素，導(dǎo)致總承包項(xiàng)目發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如業(yè)主資金不到位或拖延支付的風(fēng)險(xiǎn)，通貨膨脹、一般物價(jià)上漲與價(jià)格調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)，分包商違約從而影響局部乃至整個(gè)工程，加大項(xiàng)目的成本支出以及因項(xiàng)目管理不善而加大項(xiàng)目支出的風(fēng)險(xiǎn)。

二、電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)控制措施

2.1合同風(fēng)險(xiǎn)管理

1)根據(jù)合同管理流程的相應(yīng)規(guī)章制度，由總承包企業(yè)的合同承辦部門負(fù)責(zé)合同正式訂立前的談判、資格審查與草擬等流程控制。2)根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)標(biāo)的物的生產(chǎn)商、價(jià)格及變化趨勢(shì)、質(zhì)量、供貨期和市場(chǎng)分布等方面進(jìn)行綜合分析論證，掌握市場(chǎng)情況，合理選擇合同對(duì)方。3)加強(qiáng)對(duì)合同談判的管理，確保雙方權(quán)利義務(wù)公平對(duì)等。

2.2設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理

1)建立項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)程序。項(xiàng)目設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)程序是項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序的一個(gè)組成部分，是指在合同文件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確公司與業(yè)主在設(shè)計(jì)工作方面的關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方式和報(bào)告制度等。2)編制設(shè)計(jì)計(jì)劃。項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)劃是對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃在設(shè)計(jì)工作方面的補(bǔ)充與深化，由設(shè)計(jì)經(jīng)理編制，項(xiàng)目管理部審核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)。

2.3采購風(fēng)險(xiǎn)管理

1)增加關(guān)鍵路徑設(shè)備和生產(chǎn)周期較長設(shè)備的訂貨提前期。2)捆綁訂貨。將具有類似功能和相似要求的產(chǎn)品進(jìn)行捆綁，充分利用供應(yīng)商的采購渠道和合作伙伴，增加采購金額，獲得供應(yīng)商的報(bào)價(jià)優(yōu)惠。3)確保重要原材料及時(shí)供貨。總承包商應(yīng)和國內(nèi)大型物資貿(mào)易企業(yè)聯(lián)合，尋求和這些公司建立長期和穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

2.4施工與分包風(fēng)險(xiǎn)管理

1)業(yè)主方面原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)，可以要求業(yè)主給予工期和成本補(bǔ)償。在訂立合同時(shí)就應(yīng)該進(jìn)行明確的說明。2)不可抗力事件導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，承包商可以要求業(yè)主給予工期補(bǔ)償。如由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害延誤工期的，總承包公司可以要求得到適當(dāng)?shù)馁r償。3)承包方自身原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)，將得不到任何賠償。需要找出原因以減少或避免類似情況的發(fā)生。

2.5試運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理

1)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和有關(guān)規(guī)定，并編制完善的機(jī)組設(shè)備整套啟動(dòng)調(diào)試大綱。啟動(dòng)試運(yùn)前，組織參加試運(yùn)的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。2)試運(yùn)工作必須有統(tǒng)一指揮，做好安全危險(xiǎn)點(diǎn)分析，并對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)。3)試運(yùn)期間的故障排除應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工作票和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度。

2.6驗(yàn)收、移交風(fēng)險(xiǎn)管理

1)竣工資料。嚴(yán)格按照有關(guān)資料管理的規(guī)定執(zhí)行，禁止竣工資料不全或混亂，從而使施工項(xiàng)目順利竣工。2)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行。嚴(yán)格監(jiān)控設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等階段以確保驗(yàn)收階段工作的順利進(jìn)行。成立專門的驗(yàn)收小組，對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行測(cè)試。若發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)改進(jìn)。3)業(yè)主方認(rèn)可度。派遣專人和業(yè)主方進(jìn)行商談，以增加業(yè)主方對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可度。4)環(huán)保驗(yàn)收。在前期階段，就必須進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)和施工，以保障污水排放、二氧化硫、煙氣、粉塵排放等項(xiàng)目達(dá)標(biāo)。同時(shí)要建立環(huán)境管理制度。

2.7質(zhì)量保障風(fēng)險(xiǎn)管理

1)設(shè)計(jì)階段。各專業(yè)之間必須相互協(xié)調(diào)、加強(qiáng)配合，才能使所設(shè)計(jì)的建筑使用方便、功能合理，才能提高綜合設(shè)計(jì)水平，保障設(shè)計(jì)質(zhì)量。2)采購階段。建筑材料將根據(jù)現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范及施工圖的規(guī)格型號(hào)、技術(shù)要求進(jìn)行采購，并需事先得到業(yè)主和設(shè)計(jì)方的確認(rèn)，在采購后得到業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方的檢測(cè)、驗(yàn)證后方可實(shí)施于工程。3)施工階段。針對(duì)本工程的施工特點(diǎn)，開工前對(duì)所有施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)強(qiáng)化培訓(xùn)。建立完整的質(zhì)保體系，派專人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量。

2.8總承包項(xiàng)目的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

1)應(yīng)當(dāng)考慮到經(jīng)濟(jì)效益，使公司利益較大化。不能只以質(zhì)量為首要目的，應(yīng)在保障質(zhì)量的條件下，盡量減少工程成本，使公司利益較大化。2)在合同簽訂時(shí)應(yīng)規(guī)定好不涉及合同變更的變更事項(xiàng)限額。若總體超過某個(gè)限額，由業(yè)主方與總承包方共同承擔(dān)變更成本，并設(shè)定超額累進(jìn)比例。3)成本費(fèi)用計(jì)劃、決策、預(yù)算、控制、核算、分析、考核的控制流程應(yīng)當(dāng)清晰，對(duì)成本費(fèi)用核算、結(jié)算辦法、有關(guān)成本費(fèi)用考核等應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定。

作者：周玕 單位：長沙理工大學(xué)

承包電力工程論文:電力工程總承包合同風(fēng)險(xiǎn)探析

一、國際EPC總承包合同風(fēng)險(xiǎn)概述

EPC總承包模式通常是指總承包企業(yè)受業(yè)主委托，遵循合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)包括設(shè)計(jì)、施工、采購等進(jìn)行承包，確保工程項(xiàng)目建設(shè)能夠順利進(jìn)行。對(duì)于業(yè)主而言，簽訂EPC合同能夠使其處于更為有利的地位，有效降低工程風(fēng)險(xiǎn)。但由于工程建設(shè)受到所在國政治、國際貨幣匯率變動(dòng)、工程規(guī)模等較多因素的影響，因而應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，有效保障項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、國際EPC總承包合同風(fēng)險(xiǎn)來源

（一）項(xiàng)目運(yùn)作過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)

通常來說，總承包合同按照性質(zhì)屬于總價(jià)合同，即報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)及工作量由總承包商進(jìn)行承擔(dān)。按照合同規(guī)定，承包商應(yīng)盡量滿足業(yè)主所要求的工程質(zhì)量。然而，業(yè)主面向承包商的要求中，沒有明確規(guī)定工程施工建設(shè)的任務(wù)量、工作范圍及工程質(zhì)量，只是要求保障工程的質(zhì)量和安全。在合同條款中，也沒有明確規(guī)定到底應(yīng)該完成多少任務(wù)量，因此雙方一旦發(fā)生矛盾，就會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

（二）業(yè)主要求上產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)

通常來說，業(yè)主最希望工程能夠順利完工。而一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、工期拖延等現(xiàn)象，業(yè)主就會(huì)面臨一定損失，雖然承包合同能在一定程度上使損失降低，但是仍然不能對(duì)損失彌補(bǔ)。而承包商相對(duì)于業(yè)主而言，處于更加不利的地位。業(yè)主對(duì)承包商要求較高，條件甚至?xí)^為苛刻。而承包商在承擔(dān)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，面臨著諸多不確定因素的影響，例如物價(jià)變化、設(shè)計(jì)變更、市場(chǎng)變化及業(yè)主個(gè)人的信譽(yù)問題等，因而會(huì)給承包商帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工作量及價(jià)格方面的風(fēng)險(xiǎn)

總承包模式下，工程建設(shè)在工作量與價(jià)格等方面都潛在較大的風(fēng)險(xiǎn)。通常來說，EPC合同一經(jīng)確定，不允許隨時(shí)變更及調(diào)整。然而，價(jià)格是隨著市場(chǎng)環(huán)境處于不斷變化中的，一旦出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)，就可能導(dǎo)致出現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)價(jià)格必須變動(dòng)的情況，應(yīng)按照更為具體的規(guī)定對(duì)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。這樣下去，容易在價(jià)格變動(dòng)問題上產(chǎn)生較多矛盾，從而帶來風(fēng)險(xiǎn)。在工作量方面，一旦出現(xiàn)合同中規(guī)定的工作量與實(shí)際施工建設(shè)情況不符，也容易造成合同風(fēng)險(xiǎn)。

（四）工程所在國政治穩(wěn)定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)

在電力工程施工建設(shè)過程中，工程所在國政治穩(wěn)定性也會(huì)帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。政治穩(wěn)定性帶來的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：及時(shí)，政治局勢(shì)方面的風(fēng)險(xiǎn)。工程所在國政治局勢(shì)究竟如何，政治集團(tuán)是否出現(xiàn)派系斗爭(zhēng)，該國與鄰國外交關(guān)系如何等都具有不確定性，對(duì)工程施工建設(shè)帶來一定影響。第二，工程所在國體制方面帶來的風(fēng)險(xiǎn)。如果政府體制不健全，市場(chǎng)不完善，在施工建設(shè)的過程中難以對(duì)成本進(jìn)行控制，從而增加了工程風(fēng)險(xiǎn)。第三，恐怖主義等方面的問題。如果工程所在國局勢(shì)動(dòng)蕩，存在著恐怖主義等方面的問題，也會(huì)給工程帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（五）國際貨幣匯率變動(dòng)方面的風(fēng)險(xiǎn)

近年來，人民幣匯率不斷上升，在國際電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一旦不能采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，容易造成承包商的利潤損失，甚至?xí)霈F(xiàn)虧損。由于國際貨幣匯率在走勢(shì)上難以預(yù)測(cè)，匯率變動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，因而應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)到來之前做好萬全準(zhǔn)備，防患于未然。相對(duì)來說，工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程工期、工程所在國貨幣政策、當(dāng)?shù)貛欧N選擇等因素都可能對(duì)EPC工程總承包合同帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)國際EPC總承包合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施

（一）加強(qiáng)合同審核

為切實(shí)加強(qiáng)總承包模式下風(fēng)險(xiǎn)的控制，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)合同的審核工作。合同的審核應(yīng)從以下幾方面做起：及時(shí)，工程范圍的審核。在對(duì)合同文件進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)先根據(jù)工程范圍進(jìn)行審核，確定是否明確規(guī)定了工程項(xiàng)目建設(shè)的工程范圍，尤其是業(yè)主與承包商之間的責(zé)任是否明確分工。第二，做好合同價(jià)款等方面的審核。在對(duì)合同價(jià)款方面進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)從而計(jì)價(jià)貨幣及合同價(jià)款結(jié)構(gòu)梁方面進(jìn)行重點(diǎn)審核。應(yīng)對(duì)匯率和利率帶來的風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)控制，及時(shí)采取相關(guān)的措施分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。此外，應(yīng)采取相關(guān)措施對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行相關(guān)調(diào)整。第三，加強(qiáng)支付方面的審核，包括業(yè)主資金來源是否符合事實(shí)，是否具有銀行擔(dān)保等。第四，爭(zhēng)議合同條款的審核。對(duì)于合同條款內(nèi)容不具體、條目不清晰等現(xiàn)象一定要及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析

在對(duì)工程項(xiàng)目合同條款進(jìn)行審核之后，還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，并對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)作出分析。應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，將潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行推斷，并建立清單，將可能存在的風(fēng)險(xiǎn)在清單上記錄。根據(jù)清單上記錄的信息，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)判。通常來說，風(fēng)險(xiǎn)不同，其具有的特征也不盡相同。應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響程度、影響范圍等內(nèi)容作出科學(xué)的評(píng)價(jià)。應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行概率分析，尤其是對(duì)于潛在發(fā)生概率較大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引起重視。

（三）做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防

針對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)中潛在的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方面，尤其是應(yīng)處理好合同糾紛方面的事情。為有效減少合同糾紛，應(yīng)從以下幾方面做起：及時(shí)，應(yīng)做到知法、懂法，對(duì)法律法規(guī)、合同管理等方面的內(nèi)容具有詳細(xì)的了解。對(duì)于如何簽訂合同，怎樣確定合同細(xì)節(jié)，都應(yīng)該清晰明確。在正式簽訂合同之前，還應(yīng)了解雙方的信譽(yù)。第二，加強(qiáng)合同條款的編制。應(yīng)切實(shí)做好合同條款方面的編制，力求使合同條款內(nèi)容更加清晰具體。總承包模式下，涉及工程施工量較大，因而在合同條款編制時(shí)，應(yīng)力求詳細(xì)具體，一定要考慮周全，最終使業(yè)主及承包商都能夠達(dá)成一致。第三，業(yè)主及承包商之間應(yīng)做好溝通和交流，都應(yīng)該講信譽(yù)、以身作則，這樣能夠有效避免合同糾紛。

（四）提高合同管理人員的素質(zhì)

EPC總承包模式下，合同管理人員肩負(fù)更為重要的責(zé)任。為此，應(yīng)切實(shí)注重提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使其樹立較為良好的責(zé)任意識(shí)。應(yīng)對(duì)合同管理人員開展培訓(xùn)，向其傳授合同管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)針對(duì)合同管理中存在的問題進(jìn)行分析，使其真正樹立起合同管理的意識(shí)。工程總承包模式下，在施工、設(shè)計(jì)、采購等多個(gè)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)較多難以預(yù)料的實(shí)際問題，在合同管理過程中，應(yīng)注重理論聯(lián)系實(shí)際，管理人員應(yīng)切實(shí)樹立起較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而能夠及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（五）做好政治風(fēng)險(xiǎn)防范

為切實(shí)做好政治風(fēng)險(xiǎn)防范，應(yīng)從以下三個(gè)方面做起：及時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在工程項(xiàng)目建設(shè)開展之前，應(yīng)對(duì)工程所在國政治環(huán)境、政治局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)狀況等條件進(jìn)行考察，并與工程所在國政府簽訂相應(yīng)的協(xié)議，在風(fēng)險(xiǎn)來臨之前及時(shí)做好相應(yīng)的措施，防患于未然。第二，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。一旦出現(xiàn)政治變動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)過大難以解決，此時(shí)應(yīng)立即退出，有效避免造成更加嚴(yán)重的損失。第三，尋求風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。可以與國際金融機(jī)構(gòu)與跨國公司合作，力求實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的快速轉(zhuǎn)移。此外，還可以利用出口信用保險(xiǎn)公司購買保險(xiǎn)，從而使風(fēng)險(xiǎn)降到低。

（六）加強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理

針對(duì)國際貨幣匯率變動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從以下幾方面做起，及時(shí)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)：及時(shí)，對(duì)工程結(jié)算貨幣保值處理。利用工程結(jié)算貨幣保值，使承包商能夠科學(xué)的控制工程結(jié)算貨幣匯率，有效避免由于匯率變動(dòng)使債務(wù)貨幣成本加大等不合理現(xiàn)象，從而使企業(yè)有效避免因匯率問題帶來的損失。第二，切實(shí)樹立固定成本方面的價(jià)值觀念。應(yīng)以保值為出發(fā)點(diǎn)，利用保值手段鎖定存在匯率，并加強(qiáng)國際電力工程項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)算管理。第三，加強(qiáng)匯率變動(dòng)的預(yù)測(cè)分析，時(shí)刻關(guān)注外匯市場(chǎng)，對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力進(jìn)行判斷，科學(xué)的確定匯率波動(dòng)警戒指標(biāo)。

四、結(jié)語

本文淺要分析探討如何加強(qiáng)國際電力工程總承包合同風(fēng)險(xiǎn)管理，并提出了自己的一點(diǎn)看法。總承包模式下，國際電力工程項(xiàng)目建設(shè)較為復(fù)雜，涉及較多的實(shí)際問題，因此應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理，避免因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)帶來的不良影響，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。

作者：宋占營 單位：中國電力工程有限公司

承包電力工程論文:電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施

【摘要】在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，電力企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，他開始快速、平穩(wěn)的發(fā)展，它具有較強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，相對(duì)來說技術(shù)含量較高，因此在國民經(jīng)濟(jì)增長中具有較重的比重。電力生產(chǎn)與國民經(jīng)濟(jì)、人民生活息息相關(guān)。即便是短時(shí)的停電也帶來很大的危害，大面積停電更會(huì)給國民經(jīng)濟(jì)造成巨大損失，給人民生活造成不便。因此，在電力工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行中都必須注意保障供電的高度性。但在施工應(yīng)用在很多情況下，電能的輸送和分配主要通過高、低壓交流電力網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)，因此在一定程度上它具有很大的危險(xiǎn)性，因此在傳輸過程中既要保障民眾用電的性還要保障傳輸過程中的安全性，如果把我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比作是“身體”，那么，電力工程建設(shè)無疑就是支撐身體靈活運(yùn)動(dòng)的“筋骨”。電力工程建設(shè)的不斷推進(jìn)就像是為筋骨提供了無限的能量，充沛的能量供應(yīng)是身體各項(xiàng)機(jī)能有效運(yùn)作的有力保障。本文就在店里工程過程中如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行討論，來避免不必要的意外發(fā)生，讓我國的經(jīng)濟(jì)更加迅猛的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；國民經(jīng)濟(jì)；電力工程；規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

前言

電能的使用已滲透到國民經(jīng)濟(jì)和人民生活的一切領(lǐng)域，成為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸以及國防的主要?jiǎng)恿π问胶腿藗兗彝ド钪胁豢扇鄙俚哪茉矗娏こ痰目焖侔l(fā)展和合理的建設(shè)結(jié)構(gòu)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障，且他的建設(shè)數(shù)目及規(guī)模越來越大，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來越多，不同于其他工程，電力工程如何在承包過程中規(guī)避不斷提升的難度和風(fēng)險(xiǎn)是不容忽視的難題，有效的識(shí)別并規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，也是在發(fā)展的過程中必須面臨的問題，合理的解決在發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)能有效提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量節(jié)省人力和物力，對(duì)居民的用電需求和發(fā)展也有極大的幫助。在工程總承包的過程中推動(dòng)管理的現(xiàn)代化，打破行業(yè)壟斷，形成較好的行業(yè)習(xí)慣。

1電力工程和工程總承包

電力工程，即與電能的生產(chǎn)、輸送、分配有關(guān)的工程，廣義上還包括把電作為動(dòng)力和能源在多種領(lǐng)域中應(yīng)用的工程。作為能源的一種形式，電能有易于轉(zhuǎn)換、運(yùn)輸方便、易于控制、便于使用、潔凈和經(jīng)濟(jì)等許多優(yōu)點(diǎn)。從19世紀(jì)80年代以來，電力已逐步取代了作為18世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命技術(shù)基礎(chǔ)的蒸汽機(jī)，成為現(xiàn)代社會(huì)人類物質(zhì)文明與精神文明的技術(shù)基礎(chǔ)。工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)負(fù)責(zé)。他的優(yōu)點(diǎn)是有利于理清工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、勘察設(shè)計(jì)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體之間的各種復(fù)雜關(guān)系，進(jìn)行合理的優(yōu)化資源配置，并形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)有利于政府部門打破行業(yè)壟斷，并集中力量解決建筑市場(chǎng)最突出的問題，也有利于實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保障制度，保障國家以及企業(yè)的利益不受損失。

2電力工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)

不同于一般工程，電力工程會(huì)自帶一定的危險(xiǎn)性，以下從幾個(gè)階段分析在承包過程中面臨的問題以及風(fēng)險(xiǎn)：

2.1事前的合同簽訂以及采購風(fēng)險(xiǎn)

在任何一項(xiàng)工程發(fā)生時(shí)都要進(jìn)行合同的簽訂，往往在簽訂的時(shí)候會(huì)由于一些條款的不明朗以及表達(dá)不完善，或者在簽訂合同的時(shí)候出現(xiàn)語言表達(dá)有誤等等各方面的原因都會(huì)造成前期的糾紛，為工程的進(jìn)行帶來了一定程度的不便。另外在工程設(shè)計(jì)方面也面臨這一定的風(fēng)險(xiǎn)，合理的工程設(shè)計(jì)會(huì)大大的降低工程的預(yù)算，使工程的進(jìn)行在資金方面有很大的空間。同時(shí)前期的順利進(jìn)行，在后期的采購過程中也會(huì)面臨因采購期限不確定，材料成本的變化，以及質(zhì)量等等問題的存在都會(huì)影響整個(gè)工程的整體進(jìn)度。

2.2工程實(shí)施過程中承包商面臨的問題

電力工程的運(yùn)行過程中，施工單位的管理經(jīng)驗(yàn)以及能力是影響整個(gè)工程的重要因素，涉及的內(nèi)容越多，施工時(shí)間越長都會(huì)影響工程進(jìn)度，在施工階段會(huì)發(fā)生很多難以遇見的情況，如資金不到位，材料的價(jià)格變動(dòng)都會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而在施工階段工人的施工安全也是很關(guān)鍵的問題，如果處理不好會(huì)給承包商帶來不必要的麻煩。

2.3施工完成后設(shè)備運(yùn)行的程度

在整體的施工完成后設(shè)備能否正常的運(yùn)行是整個(gè)工程的關(guān)鍵。設(shè)備及操作系統(tǒng)的安全，以及技術(shù)人員的安全操作，都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的質(zhì)量。如何規(guī)避在運(yùn)行過程中因操作不當(dāng)或不了解技術(shù)導(dǎo)致的問題都是需要注意的問題。事后整體的運(yùn)行和驗(yàn)收也面臨一定的阻礙，在維修等綜合性的檢查也是工程完工需要注意的問題，合理規(guī)避來實(shí)現(xiàn)整體的施工目的。

3電力工程總承包的風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避策略

3.1合理選擇合作商，充分了解市場(chǎng)行情

合同是當(dāng)事人或當(dāng)事雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，只有當(dāng)事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。因此在簽訂的過程中，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)來，在簽訂的時(shí)候相關(guān)的條款一定解釋清楚，不打馬虎，并結(jié)合每項(xiàng)條款進(jìn)行分析，對(duì)不同因素造成的影響進(jìn)行分析，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，對(duì)不可控制因素進(jìn)行確定，明確雙方應(yīng)承擔(dān)的不可控制因素帶來的責(zé)任以及成本變化帶來的資金問題，加強(qiáng)對(duì)周邊環(huán)境的考察，避免地理因素造成的影響。同時(shí)在采購的同時(shí)充分考慮材料的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)，進(jìn)行合理的的預(yù)算，充分進(jìn)行市場(chǎng)考察，避免采購時(shí)發(fā)生的財(cái)務(wù)危機(jī)，保障采購材料的及時(shí)到位，促使工程的順利進(jìn)行。

3.2承包商在施工過程中加強(qiáng)安全措施

在前期的順利進(jìn)行下，施工才是整個(gè)工程的重中之重，既要保障按時(shí)工期完成還要沒有意外。在施工的過程中要保障用電的安全，加強(qiáng)漏電保護(hù)，保障施工人員的用電安全，避免發(fā)生火災(zāi)等意外。在采購?fù)瓿蓵r(shí)嚴(yán)格把控材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)的質(zhì)量，提高建材質(zhì)量，在施工過程中對(duì)技術(shù)人員以及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行把控，在保障施工質(zhì)量的同時(shí)，為企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)壓力，減少不必要的支出，減小財(cái)務(wù)壓力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益較大化的目標(biāo)。

3.3與第三方及時(shí)溝通，避免外界因素的干擾

在施工過程中，避免不了出現(xiàn)一些意外的問題，例如員工施工出現(xiàn)的沖突，第三方的臨時(shí)要求等等，都會(huì)影響整個(gè)工程的施工進(jìn)度，因此及時(shí)的溝通是必不可少的，包括承辦方與乙方的溝通，以及項(xiàng)目經(jīng)理與施工單位的及時(shí)溝通，施工單位與工作人員，技術(shù)人員的交流，充分考慮各方面的因素，包括環(huán)境，資金，技術(shù)，設(shè)備等硬件的問題，都要及時(shí)溝通，充分發(fā)揮各部門的職能。

3.4工程結(jié)束加強(qiáng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完善各項(xiàng)制度，提高驗(yàn)收質(zhì)量

施工建成之后就進(jìn)入的交工階段，這是驗(yàn)收整個(gè)工程的質(zhì)量最關(guān)鍵的時(shí)刻。在這時(shí)必須提高驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，電力工程本身就是技術(shù)含量較高的工程，關(guān)系著整個(gè)后期運(yùn)作的質(zhì)量等等問題，因此不能馬虎，不能將就，要嚴(yán)格按照起施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，完善各項(xiàng)制度，對(duì)每一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行試運(yùn)行，分析每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，在試運(yùn)行的時(shí)候?qū)夹g(shù)人員的要求提高，在各項(xiàng)制度健全的情況下提高試運(yùn)行的質(zhì)量。另外安排專門的部門以及人員進(jìn)行后期與業(yè)主的溝通，提高資金回收的速度，以及對(duì)整個(gè)施工的認(rèn)可，對(duì)各方面因素進(jìn)行說明，加快驗(yàn)收速度，盡快完成移交，減少工期。

4結(jié)語

電力企業(yè)在我國一直以來都國家的重點(diǎn)開發(fā)工程，它是國家經(jīng)濟(jì)的命脈，更是國民生活的支柱，人們生活的方方面面都離不開電，因此電力的建設(shè)是國家的重中之重。電力承包工程是一項(xiàng)系統(tǒng)的，的工程，為了滿足人民的用電需求，建設(shè)的用電穩(wěn)定性是很重要的事情。但是在建設(shè)的過程中不免會(huì)遇到各種各樣的問題，如何合理的避免不必要風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生事承包商在建設(shè)過程中必須考慮的事情，也是考完承包商綜合能力的時(shí)候，因此，在運(yùn)行的過程中，資金，設(shè)備，技術(shù)人員的水平等等問題都會(huì)影響工程的進(jìn)度，在這過程中是能考完承包商能力的時(shí)候。合理的避免施工時(shí)發(fā)生的情況能有效的減少預(yù)算開支，為企業(yè)節(jié)省大量的人力物力，為工程的整個(gè)進(jìn)度提供很大的幫助，從而建設(shè)更加強(qiáng)大的電力工程，使祖國的發(fā)展更加迅速。

承包電力工程論文:電力工程建設(shè)總承包管理論文

摘要：電力工程建設(shè)一直是我國國有電力企業(yè)投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，傳統(tǒng)的電力工程管理模式主要由工程業(yè)主管理，業(yè)主將具體工程的設(shè)計(jì)與實(shí)施各環(huán)節(jié)分別交于專項(xiàng)單位負(fù)責(zé)，對(duì)工程管理的整體性具有一定局限性。近年來，總承包管理電力工程建設(shè)的模式則是我國電力企業(yè)采用的新型工程建設(shè)模式，較傳統(tǒng)的管理模式更為系統(tǒng)化。本文從總承包管理在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用要點(diǎn)入手，分析闡釋總承包管理在電力工程建設(shè)中應(yīng)用存在的問題，并提出加強(qiáng)總承包管理應(yīng)用的措施。

關(guān)鍵詞：總承包管理；電力工程建設(shè)；電力企業(yè)

電力企業(yè)屬于我國的國有大型企業(yè)，受經(jīng)濟(jì)全球化影響尤為明顯，加強(qiáng)電力工程建設(shè)逐漸成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。為改善傳統(tǒng)電力工程建設(shè)管理的模式，我國建設(shè)部和相關(guān)部委在2006年提出重點(diǎn)加強(qiáng)工程總承包管理的新型工程管理模式，以適應(yīng)現(xiàn)代化工程建設(shè)管理的新要求。由于總承包管理的實(shí)踐應(yīng)用時(shí)間較短，還存在諸多問題。目前，提出具有針對(duì)性的改善措施，是加強(qiáng)我國電力工程建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

一、總承包管理在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用要點(diǎn)

對(duì)于一項(xiàng)電力工程來說，前期的工程設(shè)計(jì)與對(duì)整個(gè)工程在施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督是整個(gè)工程的核心內(nèi)容。所以，總承包管理在電力工程建設(shè)中應(yīng)用的要點(diǎn)就是把握好電力工程的設(shè)計(jì)與做好工程施工的質(zhì)量監(jiān)督管理。完善詳盡的工程設(shè)計(jì)方案，能夠?qū)档驮摴こ痰某杀驹靸r(jià)產(chǎn)生積極影響[1]。在工程準(zhǔn)備的初始階段，需要科學(xué)合理地評(píng)估與分析整個(gè)工程的施工材料、施工進(jìn)程計(jì)劃、技術(shù)支持力量等方面，形成一套的施工方案。同時(shí)，選擇施工團(tuán)隊(duì)也十分重要，的施工團(tuán)隊(duì)在施工人員的素質(zhì)和施工技術(shù)等方面都具有一定優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的提升具有重要的基礎(chǔ)性作用。在施工過程中，應(yīng)建立安全監(jiān)督體系，制定適用于該工程的相關(guān)管理制度，并嚴(yán)格按照制度管理實(shí)際施工。

二、總承包管理在電力工程建設(shè)中應(yīng)用的問題

當(dāng)前，我國在電力工程建設(shè)中總承包管理存在的問題較為復(fù)雜，主要集中在管理、法制、人才等重要方面。要想進(jìn)一步提高總承包管理的整體水平，就需要深入探究這幾個(gè)方面存在的問題。

1.管理模式不清晰

管理模式的不清晰主要體現(xiàn)在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和具體的管理方式上。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的持續(xù)影響下，我國的電力企業(yè)形成了一種企業(yè)、部門、地區(qū)三方割裂的情況，短時(shí)間內(nèi)將難以形成專業(yè)協(xié)作的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模[2]。這實(shí)質(zhì)上是受不合理的組織形式的影響，總承包企業(yè)的數(shù)量不斷增加，競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，為搶占市場(chǎng)，企業(yè)只能放棄更高的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)發(fā)展進(jìn)入滯緩階段。

2.企業(yè)行為不規(guī)范

企業(yè)之所以會(huì)產(chǎn)生不規(guī)范的總承包管理的行為，主要是由于不明確相關(guān)法律法規(guī)的條款，或因個(gè)人利益的思想傾向，導(dǎo)致一些處于法律法規(guī)邊緣行為的產(chǎn)生。這種情況的產(chǎn)生對(duì)企業(yè)形象，甚至整個(gè)行業(yè)的整體形象都有極大的負(fù)面影響。

3.法律法規(guī)不嚴(yán)謹(jǐn)

法律法規(guī)的不嚴(yán)謹(jǐn)是導(dǎo)致某些企業(yè)總承包管理出現(xiàn)根本性偏差的主要原因。我國對(duì)于總承包管理的法律規(guī)定中，要求工程必須由總承包商實(shí)施施工活動(dòng)，然而在實(shí)際施工時(shí)，總承包商更傾向于將工程分包給多個(gè)小的承包商來進(jìn)行[3]。這樣的法律法規(guī)與實(shí)際錯(cuò)位，不利于實(shí)施總承包管理，也不符合多元市場(chǎng)發(fā)展的要求。

4.綜合人才不充足

現(xiàn)在很多企業(yè)的專業(yè)人才比比皆是，但他們大都是致力于某一項(xiàng)專業(yè)技能的發(fā)展，而對(duì)于總承包管理來說，需要的是能夠?qū)⒎伞⒐芾怼I(yè)技能等能力集于一身的綜合性較強(qiáng)的人才。然而就目前來說，這一類型的人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，無法與企業(yè)的需求相適應(yīng)。

三、加強(qiáng)總承包管理應(yīng)用的措施

1.推進(jìn)總承包管理模式的改革

加強(qiáng)總承包管理應(yīng)用，首先要先從管理模式的改革入手。管理水平?jīng)Q定企業(yè)的發(fā)展水平，我國已經(jīng)融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大潮，這就要求我國企業(yè)在改革發(fā)展時(shí)應(yīng)與世界接軌，加強(qiáng)與世界各國的經(jīng)濟(jì)合作，深入實(shí)施電力項(xiàng)目建設(shè)的改革。總承包模式要與電力體制和融資體制相適應(yīng)，進(jìn)一步改善管理的方式與方法。

2.提高專業(yè)性人才的整體素質(zhì)

依據(jù)當(dāng)前發(fā)展的需求創(chuàng)新性培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，對(duì)提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有重要的促進(jìn)作用，對(duì)電力工程建設(shè)的發(fā)展也具有重要意義。

四、結(jié)語

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要環(huán)境引導(dǎo)因素，我國的各行各業(yè)都需要在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)下不斷尋找自身的有效出路與發(fā)展戰(zhàn)略，這是企業(yè)發(fā)展的必然要求。電力工程建設(shè)的總承包管理模式是我國當(dāng)前電力工程建設(shè)發(fā)展的重要管理模式，著重研究并發(fā)現(xiàn)總承包管理模式的實(shí)施過程中在管理、法制、人才素質(zhì)等方面存在的實(shí)際問題，并積極實(shí)施有效的改善措施，對(duì)我國電力工程的建設(shè)與發(fā)展具有重要的意義。

作者:王山英 單位:內(nèi)蒙古能源規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司

承包電力工程論文:電力工程總承包項(xiàng)目的思考

1電力工程的總承包建設(shè)項(xiàng)目在評(píng)審環(huán)節(jié)存在的主要問題

1.1對(duì)評(píng)審工作的認(rèn)識(shí)和重視程度不夠

嚴(yán)格有效的評(píng)審對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)效果具有直接性和基礎(chǔ)性的影響；但在當(dāng)前電力項(xiàng)目工程的建設(shè)中，往往過于重視具體的建設(shè)施工過程，而對(duì)建設(shè)過程中的評(píng)審工作存在認(rèn)知不足，重視程度不夠的現(xiàn)象。在總承包項(xiàng)目的可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行社會(huì)體系評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目為實(shí)現(xiàn)國家和地區(qū)的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所作的貢獻(xiàn)及影響以及項(xiàng)目與社會(huì)的相互適應(yīng)性，一般是從社會(huì)景氣環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)影響等角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。電力建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)體系評(píng)價(jià)應(yīng)以各項(xiàng)社會(huì)政策為基礎(chǔ)，結(jié)合國家和地方各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)和資源有效利用各級(jí)組織和不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持參與程度等內(nèi)容開展。對(duì)評(píng)審工作的重要性不能充分認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中不能有效予以落實(shí)；同時(shí)，重視程度不夠?qū)е略u(píng)審環(huán)節(jié)的工作人員配置不合理或數(shù)量偏少，且不能嚴(yán)格加強(qiáng)責(zé)任控制和監(jiān)督，導(dǎo)致評(píng)審效果不能嚴(yán)格保障，最終致使工程建設(shè)質(zhì)量較難保障。

1.2評(píng)審工作對(duì)項(xiàng)目合同法律風(fēng)險(xiǎn)及防范認(rèn)識(shí)不足

在總承包建設(shè)項(xiàng)目模式下，業(yè)主往往愿意支付相較于傳統(tǒng)項(xiàng)目承包模式高得多的價(jià)格，來換取總承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。這為承包商提供了獲得較高收益的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)總承包商的一體化管理能力以及風(fēng)險(xiǎn)管理能力提出了很高的要求。總承包商必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行多方位的組織、協(xié)調(diào)和管理，另外如現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)和資料正確性風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主審核文件的風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)適用性風(fēng)險(xiǎn)、工程變更和價(jià)格調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)均由總承包商承擔(dān)，而業(yè)主僅承擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)，且常常在合同約定中縮小不可抗力范圍。面對(duì)如此大的風(fēng)險(xiǎn)，總承包商如對(duì)項(xiàng)目合同法律風(fēng)險(xiǎn)及防范認(rèn)識(shí)不足，沒有在各個(gè)階段都嚴(yán)格謹(jǐn)慎，有效管控，避免風(fēng)險(xiǎn)，就不能達(dá)到預(yù)期收益。

1.3評(píng)審工作缺乏全程性的有效控制

評(píng)審工作在具體落實(shí)中，應(yīng)樹立全程化的跟蹤評(píng)審理念，在電力工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)均應(yīng)進(jìn)行合理的評(píng)審，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目各個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題，并盡早解決，防止對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量產(chǎn)生潛在危險(xiǎn)；但在當(dāng)前的評(píng)審工作中，往往更偏重于事后評(píng)審，對(duì)事前和事中的評(píng)審則重視程度不夠，且落實(shí)不到位，致使工程在建設(shè)中很容易埋下質(zhì)量隱患。另外，在具體的評(píng)審工作中，缺乏完善的評(píng)審體系，電力工程建設(shè)項(xiàng)目一般為大型和復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，工程的施工建設(shè)周期較長，部分相對(duì)更復(fù)雜的工程甚至需要若干年的時(shí)間跨度，需要分期和分步完成建設(shè)施工；同時(shí)，在施工中容易因隱蔽工程等出現(xiàn)施工變更，整個(gè)建設(shè)過程呈現(xiàn)為動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，如不能在各個(gè)環(huán)節(jié)均嚴(yán)格落實(shí)評(píng)審環(huán)節(jié)，而僅在工程竣工后作出相應(yīng)的評(píng)審，很難保障評(píng)審的客觀性，且很容易造成建設(shè)資金的流失，且難以保障良好的建設(shè)質(zhì)量。

1.4工程造價(jià)方面評(píng)審效果較差

工程造價(jià)直接影響電力工程項(xiàng)目的建設(shè)效果以及建設(shè)施工方的收益。當(dāng)前對(duì)工程造價(jià)的評(píng)審工作還不能嚴(yán)格落實(shí)到位，不能從工程項(xiàng)目立項(xiàng)到整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)行造價(jià)的跟蹤式評(píng)審。在招投標(biāo)階段，因評(píng)審結(jié)果不夠客觀公正，導(dǎo)致部分不透明招投標(biāo)現(xiàn)象的存在；對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的評(píng)審工作較差，不能通過評(píng)審促使設(shè)計(jì)結(jié)果的最經(jīng)濟(jì)性和合理性，直接影響到具體的施工造價(jià)；簽證不規(guī)范、不，簽證內(nèi)容不具體，簽證材料的價(jià)格不真實(shí)，簽證辦理不及時(shí)等，均易導(dǎo)致建設(shè)價(jià)格不、不合理；另外，工程建設(shè)中發(fā)生變更不能及時(shí)進(jìn)行新的造價(jià)評(píng)估，隨意性過強(qiáng)，很容易導(dǎo)致資金不明流失或不合理使用。

1.5工程項(xiàng)目節(jié)能評(píng)審工作不到位

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)資源合理利用的重視程度不斷增強(qiáng)，電力工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審中，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能效果的評(píng)估，以利于工程后遠(yuǎn)期利用效果的保障；但在當(dāng)前的評(píng)審工作中，還沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估在電力工程中的重要性，部分建設(shè)工程雖建設(shè)質(zhì)量較高，但在投入使用后因不能滿足良好的節(jié)能需求，導(dǎo)致工程難以具備長遠(yuǎn)性的使用價(jià)值。

1.6評(píng)審方式有待優(yōu)化，評(píng)審人員素質(zhì)需要提升

在具體評(píng)審工作中，應(yīng)充分運(yùn)用合理的評(píng)審方式，如，可采用綜合評(píng)審法，評(píng)審為主，同時(shí)結(jié)合技術(shù)評(píng)審與各環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)分析等，對(duì)于重大的工程建設(shè)項(xiàng)目則邀請(qǐng)專家參與或設(shè)立專家評(píng)審組進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審；但在具體評(píng)審環(huán)節(jié)中，部分功能項(xiàng)目還未能通過科學(xué)有序的評(píng)審方式保障評(píng)審結(jié)果的客觀公正。另外，因電力工程項(xiàng)目的評(píng)審工作涉及法律、設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)、造價(jià)、施工以及監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)，需要掌握多種知識(shí)的復(fù)合型人才的參與，當(dāng)前部分評(píng)審人員對(duì)電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的知識(shí)知之較少，對(duì)工程實(shí)質(zhì)了解不深入，較難保障較好的評(píng)審質(zhì)量。

2對(duì)電力工程的總承包建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審工作的思考與建議

2.1提高對(duì)評(píng)審工作的重視程度

基于評(píng)審工作在電力工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中的重要意義，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的認(rèn)知與重視程度，并在工程建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)評(píng)審工作；應(yīng)針對(duì)具體的評(píng)審工作制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并保障各評(píng)審人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度參與評(píng)審，同時(shí)要進(jìn)行社會(huì)體系評(píng)價(jià)，不僅要考慮其評(píng)價(jià)的性、性和指導(dǎo)性，而且還要考慮其實(shí)用價(jià)值性。從社會(huì)評(píng)價(jià)工作的實(shí)踐看，影響社會(huì)體系評(píng)價(jià)實(shí)用價(jià)值性的一個(gè)關(guān)鍵問題是評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)工作的可行性。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容比較廣泛，面臨的社會(huì)問題比較復(fù)雜，能夠量化的盡量進(jìn)行定量分析，不能量化的則要進(jìn)行定性分析。并明確工程項(xiàng)目不同環(huán)節(jié)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以利于評(píng)審工作的有效落實(shí)。另外，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)均應(yīng)科學(xué)合理配置評(píng)審人員，并加強(qiáng)對(duì)評(píng)審人員工作的監(jiān)督力度，以從總體上使項(xiàng)目得以整體優(yōu)化，提升工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)項(xiàng)目合同法律風(fēng)險(xiǎn)及防范的認(rèn)識(shí)

評(píng)審時(shí)總承包商應(yīng)仔細(xì)閱讀業(yè)主的招標(biāo)文件，核實(shí)業(yè)主提供的資料，進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)勘察。總承包商的所有方案都是以理解業(yè)主需求為前提的，當(dāng)招標(biāo)文件出現(xiàn)差異，總承包商應(yīng)組織商務(wù)、法律和技術(shù)人員查找招標(biāo)文件中的缺陷，招標(biāo)文件中出現(xiàn)的缺陷和矛盾對(duì)總承包商不利時(shí)，總承包商可以在投標(biāo)書中針對(duì)一些關(guān)鍵問題要求業(yè)主給與書面澄清。在設(shè)計(jì)過程中，如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主提出的要求有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主提出并要求其修正，如業(yè)主拒絕修正的，應(yīng)要求業(yè)主以書面形式確認(rèn)該部分內(nèi)容為“在合同中規(guī)定的由業(yè)主負(fù)責(zé)的、不可變的部分、數(shù)據(jù)和資料”，以此來規(guī)避己方可能承擔(dān)的責(zé)任。總承包商要充分利用專用條款及補(bǔ)充協(xié)議作出有利于自己的約定和解釋，可以明確那些資料和數(shù)據(jù)是對(duì)總承包商編制投標(biāo)方案至關(guān)重要且又是需要由業(yè)主負(fù)責(zé)真實(shí)性和性的。

2.3保障評(píng)審工作的全程性控制效力

評(píng)審工作在開展中，應(yīng)具有全程化意識(shí)，不僅在事后嚴(yán)格落實(shí)評(píng)審工作，且同時(shí)應(yīng)在事前以及事中提高評(píng)審工作的落實(shí)力度。應(yīng)建立完善系統(tǒng)的評(píng)審體系，對(duì)于部分大型、復(fù)雜且建設(shè)周期比較長的工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)評(píng)審工作，尤其對(duì)跨年限較長的項(xiàng)目，應(yīng)注意及時(shí)關(guān)注工程建設(shè)中的方案變更情況，并重點(diǎn)對(duì)變更的環(huán)節(jié)加強(qiáng)評(píng)審；同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格保障評(píng)審工作與整個(gè)工程的進(jìn)展速度相協(xié)調(diào)，以利于整個(gè)工程項(xiàng)目在建設(shè)中能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，資金的合理利用，避免資金的流失和浪費(fèi)；并同時(shí)保障工程項(xiàng)目建設(shè)細(xì)節(jié)上的科學(xué)性，以及整個(gè)工程項(xiàng)目較高的建設(shè)質(zhì)量。

2.4提高工程造價(jià)方面的評(píng)審效果

工程造價(jià)的評(píng)審是整個(gè)工程評(píng)審工作中的重要環(huán)節(jié)，且貫穿于整個(gè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)情況的評(píng)審可對(duì)工程的建設(shè)效果產(chǎn)生直接影響。在招投標(biāo)階段，應(yīng)保障評(píng)審工作的規(guī)范化和客觀化，對(duì)工程的整體造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估預(yù)算，以提升招投標(biāo)環(huán)節(jié)的透明性和公平性，利于工程項(xiàng)目的后續(xù)施工。另外，應(yīng)對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，保障設(shè)計(jì)的合理性以及經(jīng)濟(jì)性，以利于建設(shè)價(jià)格的合理保障。在電力工程具體施工建設(shè)中，應(yīng)通過嚴(yán)格的評(píng)審，保障施工材料進(jìn)購價(jià)的合理、真實(shí)性，并保障整個(gè)工程造價(jià)的科學(xué)化；盡量減少資金的流失，并降低不合理利用率。此外，在工程竣工后，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核和統(tǒng)計(jì)，并從整體對(duì)造價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)審，注意與雷同工程的造價(jià)情況相對(duì)照，認(rèn)真分析造價(jià)中的不合理因素，并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，以利于后續(xù)電力工程評(píng)審工作更合理開展。

2.5提高節(jié)能評(píng)審工作的落實(shí)力度

電力工程建設(shè)項(xiàng)目是一種與資源利用息息相關(guān)的項(xiàng)目，應(yīng)注意通過科學(xué)的分析與評(píng)審，保障工程建設(shè)的化節(jié)能效果；在評(píng)審工作中應(yīng)不斷提高節(jié)能意識(shí)，并落實(shí)到工程各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)審中，保障工程項(xiàng)目以節(jié)能模式開展，從長遠(yuǎn)角度考慮，以利于工程竣工后能較好地保障遠(yuǎn)期的利用價(jià)值。在具體評(píng)審工作中，應(yīng)通過嚴(yán)格的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，保障工程建成后節(jié)能效益的保障；同時(shí)，應(yīng)注意從工程的建設(shè)源頭起開展節(jié)能評(píng)估，并通過落實(shí)嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，保障評(píng)審結(jié)果的有效化和客觀性。

2.6優(yōu)化評(píng)審方式，提高評(píng)審人員的素質(zhì)

評(píng)審方式的選擇與評(píng)審效果以及水平直接相聯(lián)系，應(yīng)注意根據(jù)電力工程項(xiàng)目的具體建設(shè)特點(diǎn)，選用合理的評(píng)審方式。通常情況下，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性的評(píng)審，不僅要從整體上對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)審，且同時(shí)進(jìn)行專門性的評(píng)審工作，如技術(shù)評(píng)審，造價(jià)評(píng)審以及節(jié)能評(píng)審等，同時(shí)對(duì)工程的各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化評(píng)審，并對(duì)工程的重難點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化評(píng)審，以利于評(píng)審工作的詳實(shí)性和真實(shí)性。另外，應(yīng)注意不斷提升評(píng)審工作人員的素質(zhì)。鑒于電力工程建設(shè)項(xiàng)目涉及到多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，應(yīng)通過日常培訓(xùn)等方式，不斷充實(shí)豐富評(píng)審工作人員的知識(shí)體系；并通過嚴(yán)格考核方式，保障所有的評(píng)審人員均具備電力工程評(píng)審工作需要的相關(guān)知識(shí)；同時(shí)，應(yīng)注意通過培訓(xùn)，提升評(píng)審人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高所有評(píng)審人員的道德意識(shí)，保障評(píng)審工作的客觀和公正，以促使評(píng)審結(jié)果具有真實(shí)的參考價(jià)值。

3結(jié)束語

在電力工程的總承包建設(shè)項(xiàng)目中，加強(qiáng)評(píng)審工作的落實(shí)力度，并不斷提升評(píng)審水平，對(duì)電力工程建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)合理建設(shè)，以及建設(shè)質(zhì)量的保障均有積極意義。當(dāng)前電力工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審工作在開展中，還存在部分問題，影響評(píng)審的客觀真實(shí)性，并對(duì)工程建設(shè)效果和效益產(chǎn)生不良影響。今后在電力工程建設(shè)項(xiàng)目中，應(yīng)注意通過提高對(duì)評(píng)審工作的重視程度；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目合同法律風(fēng)險(xiǎn)及防范認(rèn)識(shí)；保障評(píng)審工作的全程性控制效力；提高工程造價(jià)方面的評(píng)審效果；提高節(jié)能評(píng)審工作的落實(shí)力度；以及優(yōu)化評(píng)審方式，提高評(píng)審人員的素質(zhì)等方式，促使電力工程建設(shè)項(xiàng)目中評(píng)審工作水平不斷提升，以利于電力工程建設(shè)總承包項(xiàng)目的順利開展，并利于電力工程建成后遠(yuǎn)期社會(huì)應(yīng)用價(jià)值的保障。

本文作者:劉勇工作單位:中國電建四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司

承包電力工程論文:淺探電力工程EPC總承包存在的問題與對(duì)策

摘 要：本文從EPC的內(nèi)涵入手，對(duì)電力工程EPC總承包存在問題進(jìn)行了深入剖析，對(duì)制約電力工程開展EPC總承包管理的因素進(jìn)行了分析，提出了加強(qiáng)電力工程EPC總承包管理的建議。

關(guān)鍵詞：電力工程 EPC 工程總承包 項(xiàng)目管理

1、什么是EPC

EPC即：設(shè)計(jì)一采購一施工合同，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的總承包模式。EPC合同模式下承包商對(duì)設(shè)計(jì)、采購和施工進(jìn)行總承包，在項(xiàng)目初期和設(shè)計(jì)時(shí)就考慮到采購和施工的影響，避免了設(shè)計(jì)和采購、施工的矛盾，減少了由于設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、疏忽引起的變更，可以顯著減少項(xiàng)目成本，大大縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，節(jié)約建設(shè)投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，可以比較早地取得收益。總承包模式代表了現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的主流，是建筑工程管理模式（CM）和設(shè)計(jì)的結(jié)合。

2、電力工程EPC總承包管理存在的主要問題

2.1外部因素的影響

（1）電力業(yè)主對(duì)工程EPC總承包管理的概念認(rèn)識(shí)不清，誤解較多，主要是計(jì)劃體制下發(fā)電公司及電網(wǎng)公司都有自己的基建隊(duì)伍，長期行業(yè)壟斷、部門分隔，缺乏總承包意識(shí)，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工分別招標(biāo)，沒有充分認(rèn)識(shí)到EPC總承包在電力工程建設(shè)中所能發(fā)揮的顯著效益。

其原因是多方面的：由于傳統(tǒng)觀念的影響，我國業(yè)主在工程中都希望管理得細(xì)致、具體；由于投資主體和管理體制問題，國內(nèi)的許多業(yè)主缺乏工程EPC總承包的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)承包商的能力和資信缺乏信心，認(rèn)為實(shí)施EPC總承包管理是施工費(fèi)用再加上管理費(fèi)，是一種加大了管理費(fèi)用的“扒皮式”總承包，總承包管理型公司是“皮包公司”。這些都嚴(yán)重制約了EPC總承包的發(fā)展。

（2）實(shí)行總承包的法律、法規(guī)和政策不完善。雖然從20世紀(jì)80年代開始，國家建設(shè)行政主管部門就在許多文件中提倡工程總承包，并逐漸在一些建設(shè)法律法規(guī)中明確鼓勵(lì)。但工程總承包的法律、法規(guī)、政策體系不完善、不健全，仍然是我國推廣工程總承包的障礙。

首先，雖然《建筑法》提倡對(duì)建筑工程實(shí)行工程總承包，但是對(duì)如何開展總承包沒有配套法規(guī)文件，可操作性不強(qiáng)，難以實(shí)施；其次，建設(shè)部頒布的建市[2003]30號(hào)文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)廣大企業(yè)推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理起到非常重要的促進(jìn)作用，但仍然存在法律效力和實(shí)際推進(jìn)力度不夠、影響范圍不大的問題；雖然制定了工程總承包規(guī)范，但缺少總承包的招標(biāo)文件范本和合同范本。

由于以上種種原因，導(dǎo)致工程總承包的法律推動(dòng)力和保障力度不足，使其難以在我國成為工程承發(fā)包的主流方式。

（3）政府政策扶持力度有待加強(qiáng)。政府政策的扶持將起到至關(guān)重要的作用：增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)工程總承包的認(rèn)同，促進(jìn)工程EPC總承包企業(yè)的發(fā)育并推動(dòng)工程EPC總承包相關(guān)法律法規(guī)的建立和健全。

（4）業(yè)主行為的影響制約了我國EPC總承包項(xiàng)目的發(fā)展。在我國目前體制下，業(yè)主類型較多，有些業(yè)主為避開有關(guān)法規(guī)的限制，把大工程肢解，進(jìn)行分塊、分段招標(biāo)，有些采用“保護(hù)傘”方式肢解工程，不利于工程EPC總承包管理的開展。

（5）國內(nèi)供貨廠方認(rèn)識(shí)不足，為了拿到供貨合同，不仔細(xì)閱讀合同條款，供貨時(shí)不能嚴(yán)格按照技術(shù)協(xié)議供貨，影響了供貨周期；因報(bào)價(jià)及地方保護(hù)主義的影響，所選用的分包商施工水平欠缺，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。

2.2企業(yè)內(nèi)部自身因素的影響

（1）復(fù)合型人才缺乏，不適應(yīng)EPC總承包的發(fā)展需要。相關(guān)人才匾乏影響著我國工程EPC總承包的推廣和開展：不僅缺乏大量高素質(zhì)的能夠組織大型工程項(xiàng)目投標(biāo)工作、合理確定報(bào)價(jià)、合理承包并商簽合同的商業(yè)人才，還缺乏能夠按照國際通行的項(xiàng)目管理模式、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，熟悉各種合同文本和各種項(xiàng)目管理軟件，能夠進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全、信息控制的復(fù)合型高級(jí)項(xiàng)目管理人才。

（2）重視項(xiàng)目法施工，忽視大型工程總承包管理。項(xiàng)目法施工的實(shí)踐，在降低成本、提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期方面取得了重大進(jìn)展。但是，當(dāng)大企業(yè)在進(jìn)行大型工程EPC總承包管理時(shí)，與單體的項(xiàng)目管理方式有很大的不同。由于一些大型企業(yè)對(duì)總承包管理模式學(xué)習(xí)、實(shí)踐不夠，忽視總承包管理的研究，對(duì)國際承包商的慣例不了解，對(duì)總包與分包的責(zé)權(quán)管理不清楚，導(dǎo)致企業(yè)在國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失利。在電力工程建設(shè)領(lǐng)域，由于沒有系統(tǒng)地總結(jié)國內(nèi)外電力工程EPC總承包管理模式的方式、方法.開展EPC總承包管理還停留在施工總承包管理的經(jīng)驗(yàn)積累上，大多數(shù)的國際工程不能盈利。

（3）項(xiàng)目管理水平較低，項(xiàng)目管理體系有待完善并嚴(yán)格實(shí)施。目前我國大多數(shù)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)沒有建立起完善的項(xiàng)目管理體系，在項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)及崗位職責(zé)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件、工作手冊(cè)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)等方面都不健全或使用性不強(qiáng)，多數(shù)還是運(yùn)用傳統(tǒng)手段和方法進(jìn)行項(xiàng)目管理，缺乏先進(jìn)、實(shí)用的工程項(xiàng)目計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，很多電力EPC總承包單位已經(jīng)采用了POWERON工程信息管理系統(tǒng)、P3e/c項(xiàng)目管理軟件，但大部分只是做做樣子，并沒有很好的使用。在進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、信息、合同等管理目標(biāo)方面同先進(jìn)企業(yè)比較仍存在較大的差距。

（4）受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，EPC工程公司內(nèi)部工程采購周期程序繁雜，批復(fù)緩慢，嚴(yán)重影響了采購周期。

3、解決措施

3.1爭(zhēng)取較好的外部環(huán)境

（1）必須建立和健全項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)。推行工程EPC總承包，必須有法律、政策的保障。我國先后出臺(tái)了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，有利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、采購全過程的一體化管理。下一步，將進(jìn)一步完善相關(guān)的法規(guī)政策：一是在修改《建筑法》時(shí)，增加有關(guān)工程EPC總承包實(shí)施條款，進(jìn)一步確立工程EPC總承包的法律地位；二是研究出臺(tái)符合國際慣例的《工程EPC總承包管理辦法》，規(guī)范對(duì)工程EPC總承包的市場(chǎng)管理；三是抓緊研究、制定《建設(shè)項(xiàng)目工程EPC總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，積極培育工程EPC總承包招投標(biāo)市場(chǎng)；四是組織制定以國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）條款為基礎(chǔ)，與國際接軌的EPC總承包合同范本。

（2）加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是向社會(huì)宣傳報(bào)道工程EPC總承包的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和典型事例，使工程EPC總承包逐步得到社會(huì)的認(rèn)可；二是與電網(wǎng)公司、發(fā)電公司及電監(jiān)會(huì)等單位聯(lián)手，開展不同層次的EPC總承包研討會(huì)、研討班，對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）規(guī)范業(yè)主行為。我國已頒布《建筑法》并且實(shí)施了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、施工總承包管理等法規(guī)，但管理力度不夠，建筑行業(yè)應(yīng)加快制定業(yè)主行業(yè)規(guī)范，防止業(yè)主將工程切塊、分塊或分段投標(biāo)。另外，逐步根治目前業(yè)主壓價(jià)承包、墊資承包、拖欠工程款等頑癥，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)實(shí)施工程EPC總承包管理。

（4）規(guī)范供貨商的行為，使其嚴(yán)格按照要求供貨；嚴(yán)格按要求招標(biāo)具有資格且信用度高的分包商，提高總承包的整體水平。

3.2提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

搞好電力工程EPC總承包，企業(yè)要做到以下幾點(diǎn)：I）堅(jiān)持人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)一大批企業(yè)所需要的項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、控制經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理以及合同、商務(wù)管理等方面的人才，大力培養(yǎng)滿足EPC總承包管理需要的復(fù)合型人才，c世界近期管理模式接軌，以適應(yīng)國內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要；2）創(chuàng)造條件，拓展服務(wù)功能。具有大型設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的企業(yè)要發(fā)揮功能優(yōu)勢(shì)，不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，起龍頭作用；3）建立健全與國際接軌的、適應(yīng)工程EPC總承包項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，積極推廣、重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有技術(shù)和專利技術(shù)，依靠技術(shù)占領(lǐng)市場(chǎng)；4）大力提高項(xiàng)目管理的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，開發(fā)應(yīng)用具有國際先進(jìn)水平的工程項(xiàng)目管理軟件并推廣使用，對(duì)工程建設(shè)的全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)、量化、科學(xué)的系統(tǒng)管理和控制；根據(jù)實(shí)際情況減少批復(fù)手續(xù)。

4、結(jié)語

通過對(duì)電力工程管理現(xiàn)狀的分析，說明要充分發(fā)揮工程EPC總承包在電力工程管理中的作用，應(yīng)盡快建立、健全工程EPC總承包項(xiàng)目管理的法律、法規(guī)，規(guī)范EPC總承包工程參建各方的行為，同時(shí)提高工程EPC總包方的內(nèi)部管理水平，盡快與國際項(xiàng)目管理模式接軌。

承包電力工程論文:淺談電力工程總承包項(xiàng)目檔案管理

【摘 要】電力建設(shè)項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)等工程建設(shè)全過程的真實(shí)記錄，是直接見證各參建單位在整個(gè)工程項(xiàng)目管理質(zhì)量，是直接影響到機(jī)組投產(chǎn)后正常運(yùn)行、維護(hù)、改造等，因此，作好總承包項(xiàng)目的檔案管理工作，是項(xiàng)目建設(shè)過程中重要的工作內(nèi)容之一。

【關(guān)鍵詞】總承包；檔案管理；問題；措施

近年來，總承包單位圍繞著建立國際工程公司戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷開拓工程總承包市場(chǎng)，在工程總承包項(xiàng)目管理上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但是，工程總承包檔案管理卻普遍嚴(yán)重滯后，嚴(yán)重影響總承包項(xiàng)目的收款工作及業(yè)務(wù)快速發(fā)展。然而，電力工程檔案是評(píng)價(jià)質(zhì)量的信用依據(jù)，對(duì)工程質(zhì)量起著監(jiān)督和驗(yàn)證作用，是電力企業(yè)信息資源的重要部分。《國家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》提出未經(jīng)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)行或通過項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。而且，業(yè)主及上級(jí)主管單位在工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核時(shí)對(duì)工程檔案驗(yàn)收極為重視，工程檔案管理驗(yàn)收不合格，工程就不能達(dá)標(biāo)。同時(shí)，《火電建設(shè)項(xiàng)目文件收集及檔案整理規(guī)范DL/T241-2012》明確規(guī)定對(duì)申報(bào)品質(zhì)工程的火電建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在檔案專項(xiàng)驗(yàn)收合格，且按DL/T5210的規(guī)定通過程質(zhì)量整體評(píng)價(jià)（含檔案整體評(píng)價(jià)）后才能申報(bào)，可，項(xiàng)目檔案管理是工程創(chuàng)優(yōu)的必備條件之一。因此，實(shí)行工程總承包的建設(shè)項(xiàng)目，工程檔案管理是總承包項(xiàng)目管理的重要工作，要想向業(yè)主單位交把“金鑰匙”，就必須重視工程檔案管理。

一、電力工程總承包檔案管理的特點(diǎn)

電力工程總承包的檔案形成的渠道多，牽涉面廣、專業(yè)性比較強(qiáng)，參建單位比較多，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同性質(zhì)的單位都有可能，同時(shí)，在實(shí)際工作中，電力行業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)與其他行業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)有些規(guī)定會(huì)存在差異，來自不同行業(yè)的參建單位檔案人員對(duì)電力檔案見解不同，眾說紛紜，經(jīng)常為執(zhí)行哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而爭(zhēng)論不休。因此，總承包檔案管理過程中，除了深入了解本身電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，還要必須了解與之有關(guān)聯(lián)的行業(yè)或?qū)I(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要組織，協(xié)調(diào)溝通，指導(dǎo)各參建方的檔案管理工作，保障整個(gè)總承包項(xiàng)目的檔案管理工作有序開展。

二、 電力工程總承包檔案管理存在問題

對(duì)于在建的總承包項(xiàng)目和已竣工的工程檔案管理，根據(jù)各項(xiàng)目部反映的問題，結(jié)合檔案管理實(shí)際工作綜合分析，主要存在以下問題：

1.重建設(shè)，輕檔案管理。很多參建單位對(duì)檔案管理重要性認(rèn)識(shí)不足，在工程合同中對(duì)檔案管理的條款很少，甚至是沒有，往往只是抓工程質(zhì)量和進(jìn)度，忽視檔案管理工作，而是等工程快到竣工時(shí)，才知道工程檔案要驗(yàn)收，導(dǎo)致后期因資料移交問題，與建設(shè)單位出現(xiàn)了很多扯皮問題，從而影響了工程收款的工作。

2.工程總承包項(xiàng)目檔案管理基本是個(gè)空白，檔案意識(shí)薄弱。往往認(rèn)為檔案人員工作只不過是一些收發(fā)文的文職工作而已，項(xiàng)目部臨時(shí)聘用沒有工程檔案專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目管理管理一竅不通的資料員。然而，總承包項(xiàng)目工程周期長，專業(yè)性較強(qiáng)，文件種類繁多，內(nèi)容繁雜，數(shù)量較多，如果沒有專業(yè)的檔案管理人員，很難將檔案收集，管理好。或者有些總承包項(xiàng)目，沒有設(shè)專責(zé)檔案管理人員，往往一人兼任多職，疲于應(yīng)付日常事務(wù)，沒有過多的精力和時(shí)間投入檔案工作，忽略了項(xiàng)目前期階段的資料收集，導(dǎo)致文件資料嚴(yán)重丟失，等到項(xiàng)目快到完工時(shí)，才投入人力、物力搞突擊，造成移交檔案質(zhì)量差，性，真實(shí)性、完整性達(dá)不到規(guī)范要求。

3.在現(xiàn)場(chǎng)施工高峰期，技術(shù)人員忙于現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度質(zhì)量管理，同時(shí)要兼顧堆積如山的項(xiàng)目文件的審查簽字，面對(duì)如此繁重的工作負(fù)荷，再加上對(duì)檔案工作不重視，技術(shù)人員往往就把檔案質(zhì)量把關(guān)忽略，而檔案部門人員只能被動(dòng)接收項(xiàng)目資料，即交什么就收什么。直到項(xiàng)目竣工文件移交驗(yàn)收時(shí)，才發(fā)現(xiàn)檔案存在技術(shù)專業(yè)質(zhì)量問題，但此時(shí)，大部分技術(shù)人員已經(jīng)調(diào)離項(xiàng)目，而檔案人員卻無從下手，導(dǎo)致項(xiàng)目檔案無法移交驗(yàn)收。

三、總承包項(xiàng)目檔案管理的基本要點(diǎn)

（一） 項(xiàng)目前期準(zhǔn)備及策劃

1.把檔案工作納入合同管理制。在項(xiàng)目立項(xiàng)開始，檔案人員要提前介入，參與項(xiàng)目各階段合同談判。在合同中要對(duì)項(xiàng)目文件的收集內(nèi)容、整理、移交責(zé)任和竣工檔案的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，套數(shù)、時(shí)間和違約責(zé)任，是否向城建館移交等提出明確要求，從合同條款約束參建各方，保障項(xiàng)目檔案的完整、、系統(tǒng)性。

2.明確檔案管理職責(zé)分工，采取經(jīng)濟(jì)考核制度約束。根據(jù)總承包項(xiàng)目管理實(shí)際情況，建立項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，明確項(xiàng)目部、各分包商等的職責(zé)。分包商單位應(yīng)按照職責(zé)要求，把檔案管理納入工程負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門責(zé)任制，把項(xiàng)目文件管理作為工程建設(shè)工作中重要一項(xiàng)，以保障檔案管理工作與工程建設(shè)同步。另外，由于項(xiàng)目建設(shè)周期長，人員流動(dòng)性大，很多項(xiàng)目技術(shù)人員在過程中就沒有重視檔案，等到項(xiàng)目文件移交時(shí)才發(fā)現(xiàn)檔案存在技術(shù)質(zhì)量問題，造成了項(xiàng)目文件無法移交。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)把檔案管理工作與經(jīng)濟(jì)考核掛鉤，進(jìn)行考核約束項(xiàng)目部每位成員及分包商。

3.設(shè)立文檔專人專責(zé)，接口。保障文件的歸口統(tǒng)一性。總承包項(xiàng)目內(nèi)部各部門、以及與項(xiàng)目參建單位各方的文件流轉(zhuǎn)接口，要建立接口檔案網(wǎng)絡(luò)體系。總承包項(xiàng)目部設(shè)立文控中心，作為本項(xiàng)目資料歸口負(fù)責(zé)管理部門，配專職文檔管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件資料的分類、登記、編號(hào)與發(fā)放，整理及歸檔等，確保文件流轉(zhuǎn)高效、版本可控，歸口統(tǒng)一。

4.制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化。在項(xiàng)目開工時(shí)，總承包單位應(yīng)及時(shí)與業(yè)主單位，監(jiān)理單位，分包單位，共同溝通協(xié)調(diào)，把項(xiàng)目文件的編制標(biāo)準(zhǔn)（使用表式，文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱，各參建單位名稱等）、質(zhì)量要求，原件份數(shù)，竣工文件整理組卷標(biāo)準(zhǔn)、以及各參建方檔案責(zé)任等相關(guān)事宜，以書面形式明確下來。同時(shí)，加強(qiáng)檔案規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，增強(qiáng)項(xiàng)目成員檔案意識(shí)。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)由檔案人員與專業(yè)技術(shù)人員共同結(jié)合完成，檔案部分由檔案人員負(fù)責(zé)，專業(yè)部分由專業(yè)技術(shù)人員提供，通過檔案管理與專業(yè)技術(shù)相融合，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、系統(tǒng)性和可操作性。

（二） 加強(qiáng)項(xiàng)目管理實(shí)施過程管控

1.加強(qiáng)項(xiàng)目過程中文件的收集和積累。項(xiàng)目文件的收集工作的好壞將直接影響項(xiàng)目檔案的齊全完整性。項(xiàng)目文件收集的工作要從文件形成的源頭抓起，要采用“日記式”，不要“回憶式”，做到每事必有記錄、每事必能跟蹤，從工程項(xiàng)目的前期規(guī)劃、立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)，審查，開工到竣工驗(yàn)收投產(chǎn)的全程檔案的收集，形成首尾鏈接，互為因果，全程控制的完整體系，確保項(xiàng)目文件系統(tǒng)性，完整性。

2.加強(qiáng)過程管控，確保項(xiàng)目檔案與工程建同步。在項(xiàng)目檔案管理過程中，總承包項(xiàng)目部以“檔案與合同相結(jié)合、過程指導(dǎo)與控制相結(jié)合、檢查與整改結(jié)合”的工作思路，保障項(xiàng)目檔案管理與工程建設(shè)同步。總承包項(xiàng)目要求分包單位按照工程實(shí)際進(jìn)度節(jié)點(diǎn)制定項(xiàng)目文件編制報(bào)審的計(jì)劃、歸檔的計(jì)劃；并定期組織業(yè)主，監(jiān)理，總包單位的技術(shù)人員及檔案人員進(jìn)行對(duì)分包單位的資料進(jìn)行過程檢查，就存在的問題，提出整改措施，限期整改，否則不給予支付工程進(jìn)度款。

（三） 加強(qiáng)項(xiàng)目竣工檔案審查工作

項(xiàng)目竣工檔案質(zhì)量審查是項(xiàng)目檔案移交的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是確保項(xiàng)目檔案質(zhì)量必不可缺少的程序。而項(xiàng)目竣工檔案審查分為技術(shù)審查和檔案審查。在項(xiàng)目建設(shè)中，技術(shù)人員是項(xiàng)目文件形成的主體，他們對(duì)項(xiàng)目文件形成過程，文件所記錄的內(nèi)容，施工工序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況最有了解，因此，技術(shù)人員負(fù)責(zé)審查與工程技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容，進(jìn)行技術(shù)方面把關(guān)，而檔案審查，由檔案人員從檔案保管與利用的角度，系統(tǒng)整理的要求，對(duì)檔案的完整性，成套性、系統(tǒng)性整理的規(guī)范性、歸檔文件的質(zhì)量等進(jìn)行審查把關(guān)。采用技術(shù)與檔案相結(jié)合審查，既確保了項(xiàng)目檔案的內(nèi)在質(zhì)量，也保障項(xiàng)目檔案的完整、系統(tǒng)、有效性。

（四）工程總承包項(xiàng)目檔案管理應(yīng)注意問題。

1.竣工圖的竣工圖章標(biāo)準(zhǔn)問題。

由于電力行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》（DL/T5229）中對(duì)竣工圖章的樣式和使用的規(guī)定與《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28）、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328）存在差異，給檔案人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和實(shí)施帶來了很大的困惑，因此，在項(xiàng)目竣工圖編制前，總承包項(xiàng)目應(yīng)與業(yè)主單位進(jìn)行溝通，尤其是竣工圖需要向城建館移交總承包項(xiàng)目，更應(yīng)該主動(dòng)與城建溝通協(xié)調(diào)，取得一致意見，避免引起不必要的矛盾與返工。

2.加強(qiáng)特殊載體檔案收集歸檔。

所謂特殊載體檔案就是非紙質(zhì)檔案的統(tǒng)稱，包括照片檔案、影像檔案、電子文件、實(shí)物檔案等，它們是從另一個(gè)角度反映項(xiàng)目建設(shè)的全過程，是證明工程質(zhì)量的合格，優(yōu)良性的關(guān)鍵材料之一。在檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及創(chuàng)優(yōu)檢查當(dāng)中，特殊載體檔案是檢查中必查的其中一項(xiàng)。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)收集歸檔的力度 。

3.項(xiàng)目檔案原件份數(shù)和歸屬于何處。

根據(jù)《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-2014）規(guī)定，“工程檔案的編制不得少于兩套，一套應(yīng)由建設(shè)單位保管，一套（原件）應(yīng)移交當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)保存。”，然而，檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，創(chuàng)優(yōu)工程檢查，往往檔案的核查必須提供原件，特別是涉及到項(xiàng)目前期依據(jù)文件，隱蔽工程，關(guān)鍵部位的施工文件，所以，對(duì)于需要向城建館移交檔案的總承包項(xiàng)目，開工之時(shí)，要加強(qiáng)與業(yè)主、城建檔案館溝通，確認(rèn)項(xiàng)目文件原件的份數(shù)以及原件歸屬等問題。否則，將影響項(xiàng)目檔案移交、機(jī)組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)，工程創(chuàng)優(yōu)。

（五） 提品質(zhì)案人員素質(zhì)

項(xiàng)目檔案管理是項(xiàng)目管理的窗口，反映項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理水平，而檔案管理人員的素質(zhì)決定著檔案管理的水平。

電力行工程建設(shè)既有通用性，又有具有專業(yè)性，因而對(duì)電力行業(yè)的總承包項(xiàng)檔案員是有獨(dú)特的要求。既要懂得自己本身檔案行業(yè)的國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，電力行業(yè)的檔案標(biāo)準(zhǔn)，又要了解電力行業(yè)的特點(diǎn)，了解行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行流程，了解行業(yè)工程建設(shè)各階段的啟動(dòng)和驗(yàn)收流程，只有這樣才知道項(xiàng)目檔案要收集什么，歸檔什么，控制什么，才能對(duì)整個(gè)工程檔案進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)、把控。同時(shí)，要做到腿勤、口勤、手勤；熱心、細(xì)心、耐心，多關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度情況，真正融入項(xiàng)目檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案的服務(wù)功能，在服務(wù)中收集檔案，在服務(wù)中完善檔案，讓檔案工作與項(xiàng)目同步發(fā)展，充分提高了自己素質(zhì)。

（六） 建立檔案信息化管理平臺(tái)。

目前，有些總承包項(xiàng)目檔案保存形態(tài)主要以紙質(zhì)形式存在，現(xiàn)場(chǎng)的管理人員不能隨時(shí)調(diào)閱施工圖紙，技術(shù)人員各行其是編制項(xiàng)目文件，項(xiàng)目文件出現(xiàn)不規(guī)范，不統(tǒng)一，甚至?xí)蛉藛T變動(dòng)，項(xiàng)目文件會(huì)出現(xiàn)遺失；項(xiàng)目文件流轉(zhuǎn)審查只靠工程秘書“跑腿”傳遞等原因，影響了項(xiàng)目齊全完整性，規(guī)范性，項(xiàng)目管理信息無法及時(shí)傳遞。然而，隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)迅速發(fā)展，我國電力檔案管理的信息化程度也在不斷加強(qiáng)，所以，總承包項(xiàng)目應(yīng)建立現(xiàn)代化的檔案管理信息技術(shù)和先時(shí)的管理理念，來改善檔案管理中不合適的方法和手法，通過項(xiàng)目檔案信息化管理，建立項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)體系，將檔案信息輸入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理無縫連接，提品質(zhì)案管理工和效率，使檔案管理工作俗薊，規(guī)范化。

三、結(jié)束語

工程總承包檔案是建設(shè)工程的歷史記錄見證，是工程竣工驗(yàn)收，交付使用、維護(hù)、改造等的重要依據(jù)。因此，總承包項(xiàng)目應(yīng)以人為本，以顧客為至上的管理理念，重視項(xiàng)目檔案管理工作，提供品質(zhì)案管理水平，促進(jìn)電力企業(yè)管理水平發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展打下更好的基礎(chǔ)。

承包電力工程論文:電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及控制策略研究

[摘 要]電力工程項(xiàng)目總承包是一種新興的集約型工程管理模式，對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)有著更強(qiáng)的適應(yīng)能力。但總承包同時(shí)具有生命期管理繁雜、合同復(fù)雜化、工程估價(jià)困難等特點(diǎn)，使承包的風(fēng)險(xiǎn)過大過多。因此風(fēng)險(xiǎn)管理成為電力工程項(xiàng)目總承包的關(guān)鍵內(nèi)容。本文首先闡述了電力工程總承包模式的背景和現(xiàn)狀，然后介紹了風(fēng)險(xiǎn)管理理論并將其引用到電力工程總承包項(xiàng)目上來，使用風(fēng)險(xiǎn)重要值分析法對(duì)電力工程總承包面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入的研究，最終給出了一些主要的風(fēng)險(xiǎn)控制策略，以期為電力工程總承包企業(yè)提供有益的借鑒。

[關(guān)鍵詞]電力工程，總承包，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)控制

一、電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)管理理論

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指由于某些不確定性因素，導(dǎo)致項(xiàng)目成果偏離生產(chǎn)目標(biāo)而可能造成損失的一個(gè)事件。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)種類繁多，但都普遍具有偶然性、客觀性、損害性、可控性等特點(diǎn)。管理學(xué)上一般將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的過程分為風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與控制等幾個(gè)主要部分。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)，主要任務(wù)是尋找風(fēng)險(xiǎn)來源。主要方法有：德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法、蒙特卡羅法等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是采用科學(xué)手段對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行考慮并排序，為風(fēng)險(xiǎn)控制提供科學(xué)依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分為定性分析法和定量分析法兩大類。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與控制是指根據(jù)所識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)及等級(jí)，制訂并實(shí)施相應(yīng)的控制措施，從而降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減輕損失。[1]

二、電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)分析

1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

本文的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別按以下基本過程執(zhí)行：收集資料（包括項(xiàng)目資料、環(huán)境信息和歷史數(shù)據(jù)）-->分析資料（例如德爾菲法、情景分析法等）-->得到風(fēng)險(xiǎn)來源-->風(fēng)險(xiǎn)分類及等級(jí)劃分（表1）-->整理文檔（原始資料、風(fēng)險(xiǎn)來源表、風(fēng)險(xiǎn)分類表、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表等。

2、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在實(shí)際電力工程總承包項(xiàng)目中同時(shí)存在多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，使得整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)變得相對(duì)困難。本文對(duì)電力工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了定性和定量兩個(gè)層次的分析。

（1）定性分析

首先，本文將電力工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)分為兩個(gè)維度：風(fēng)險(xiǎn)概率和影響程度。根據(jù)本公司及其它電力建設(shè)單位的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，電力工程總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率可分為頻繁、很可能、有時(shí)、極少和不可能5個(gè)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)的影響程度可分災(zāi)難、嚴(yán)重、輕度、輕微為4個(gè)等級(jí)。

（2）定量分析

定量分析是根據(jù)定性分析的結(jié)果，以量化的形式估計(jì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素的重要性。風(fēng)險(xiǎn)定量分析已經(jīng)形成了一些較有效的方法，其中風(fēng)險(xiǎn)重要值法（Risk Priority Number，RPN）因其簡單高效的特點(diǎn)得到了廣泛的應(yīng)用。本文采用PRN分析方法來研究電力工程總承包項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

RPN由三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)來決定，即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率級(jí)別P（表2），風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生對(duì)項(xiàng)目造成的損失程度s（表3），風(fēng)險(xiǎn)的可監(jiān)測(cè)等級(jí)D（表4）。我們將風(fēng)險(xiǎn)重要值定義為P、S、D三個(gè)指標(biāo)的乘積，即

PRN=P×S×D

某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是否重要，直接由RPN的計(jì)算結(jié)果來衡量，RPN越大，風(fēng)險(xiǎn)越重要，越應(yīng)該優(yōu)先考慮，反之亦然。

三、電力工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略

1、削弱風(fēng)險(xiǎn)

削弱風(fēng)險(xiǎn)策略又稱為減輕風(fēng)險(xiǎn)或損失控制，是一種積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。損失的控制可以通過兩方面實(shí)現(xiàn)：預(yù)防損失和減少損失。預(yù)防損失就是通過各種手段和措施降低損失發(fā)生的概率及其一旦發(fā)生時(shí)的影響。減少損失是在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)發(fā)生的前提下進(jìn)行的，損失在無法避免的條件下應(yīng)該采取積極的措施盡較大努力把損失程度降到低。

2、回避風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施回避風(fēng)險(xiǎn)策略要求決策者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有深入的研究和理解，對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率有充足的把握，并且具有一定的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。否則，回避風(fēng)險(xiǎn)很容易成為一種消極的風(fēng)險(xiǎn)控制策略。

3、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)

轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)與回避風(fēng)險(xiǎn)不同，它的思路并非減小風(fēng)險(xiǎn)概率，也不是減少損失的程度，而是通過合同的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到其它單位身上，讓其承擔(dān)部分甚至全部的風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)策略的實(shí)施是有條件的，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)具有發(fā)生可能性小，損失程度大的特點(diǎn)。

4、接受風(fēng)險(xiǎn)

接受風(fēng)險(xiǎn)不是消極地承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而是在不影響大局的情況下，有條件地承擔(dān)部分影響不太嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)。決策者應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和評(píng)估，對(duì)各種常見的風(fēng)險(xiǎn)因素都有比較的認(rèn)識(shí)，在認(rèn)真的對(duì)比和權(quán)衡之下，才能把風(fēng)險(xiǎn)保留在炔俊A磽猓接受風(fēng)險(xiǎn)之前必須做好詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃。

結(jié)論

本文深入研究了工程總承包過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，提出了利用風(fēng)險(xiǎn)重要值法對(duì)總承包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并給出了削弱風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和接受風(fēng)險(xiǎn)等四條重要風(fēng)險(xiǎn)控制策略，為電力工程總承包企業(yè)有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、提高電力工程項(xiàng)目管理水平提供了有益的參考。

承包電力工程論文:電力工程建設(shè)項(xiàng)目總承包模式的探討

摘要：由于電力行業(yè)的特殊性系統(tǒng)和電力建設(shè)項(xiàng)目本身的一些特點(diǎn)，電力建設(shè)項(xiàng)目合同模式一直存在著紛繁雜亂的情況。各種承包模式并存于電力建設(shè)工程市場(chǎng)，其中也不乏違規(guī)甚至違法的現(xiàn)象。隨著近年來電力體制改革的完成，電力建設(shè)工程承包模式中的矛盾越發(fā)得體現(xiàn)出來，轉(zhuǎn)包、不規(guī)范分包乃至掛靠承包已經(jīng)給電力建設(shè)工程市場(chǎng)帶來了極大的管理問題和質(zhì)量安全隱患。 本文旨在通過對(duì)電力行業(yè)現(xiàn)有的承包模式的分析并結(jié)合電力行業(yè)體制結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，介紹專業(yè)分包和勞務(wù)分包的模式解決電力建設(shè)工程合同承包模式中的問題。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程合同；轉(zhuǎn)包；分包；專業(yè)分包；勞務(wù)分包

引言

電力行業(yè)每年都承接大量的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和其他各項(xiàng)電力配套工程，電力企業(yè)在與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程合同以后，按照合同要求及有關(guān)國家規(guī)定完成建設(shè)工程。由于近幾年進(jìn)行的電力體制改革，作為電力施工型企業(yè)從電力運(yùn)行企業(yè)中分離并成立獨(dú)立法人以后，工程的實(shí)施從原先的企業(yè)內(nèi)部分配工作的流程轉(zhuǎn)變成電力運(yùn)行企業(yè)在與發(fā)包人簽訂了建設(shè)工程合同之后再將工程部分或全部交給電力施工企業(yè)完成并與之簽訂建設(shè)工程合同，由此而產(chǎn)生了建設(shè)工程合同在施工中的轉(zhuǎn)包與分包問題。由于電力行業(yè)內(nèi)部目前存在著大量的工程轉(zhuǎn)包分包的情況，且電力企業(yè)所承接的多數(shù)為大型的工程，在工程竣工后面臨著國家相關(guān)部門的審計(jì)，同時(shí)為了避免因轉(zhuǎn)包和分包可能引起的糾紛，所以電力企業(yè)本身也在調(diào)整合同形式、承包的方式等多方面尋求著目前工程合同轉(zhuǎn)包與分包模式的合法性與合理性。

一、總承包的概念

工程總承包是指建筑工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照建設(shè)工程合同項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、調(diào)查、設(shè)備采購、施工、調(diào)試及驗(yàn)收程序，或一個(gè)數(shù)字收縮階段，根據(jù)建設(shè)工程合同的規(guī)定項(xiàng)目的時(shí)間限制，安全、質(zhì)量和成本等各方面對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。項(xiàng)目總承包的所有者是一個(gè)套接字為項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)包裝方式，具體是指從事項(xiàng)目建設(shè)單位授權(quán)的所有者，從決策，按照合同約定計(jì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)周期的整個(gè)過程或合同的幾個(gè)階段。工程總承包國內(nèi)外建筑活動(dòng)更頻繁地使用承包商的方式，它有利于充分發(fā)揮一些工程建設(shè)擁有強(qiáng)大的技術(shù)力量，豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)的組織和管理能力的承包商，宗慶后嗎和協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方之間的關(guān)系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織的建設(shè)和管理，確保工人處理質(zhì)量和進(jìn)度，提高效率。建筑工程總承包的基本出發(fā)點(diǎn)是為工業(yè)生產(chǎn)組織參考經(jīng)驗(yàn)，施工組織一體化的生產(chǎn)流程，為了克服設(shè)計(jì)與施工分離的投資增加，克服由于O計(jì)和施工的影響不協(xié)調(diào)施工進(jìn)度。建設(shè)項(xiàng)目總承包的意義是通過組織的設(shè)計(jì)和工過程中集成，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的目標(biāo)。

二、轉(zhuǎn)包的概念

承包單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行承包后，將該工程的全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人稱為轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包行為發(fā)生后，受讓人即轉(zhuǎn)承包人成為了該建設(shè)工程合同中另外一方的當(dāng)事人，而原承包人退出了該承包關(guān)系，因此，原承包人對(duì)轉(zhuǎn)承包人的履行行為不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從理論上看，轉(zhuǎn)包即為合同轉(zhuǎn)讓，而且是對(duì)合同權(quán)利義務(wù)的一個(gè)概括轉(zhuǎn)移。當(dāng)建設(shè)工程合同經(jīng)過轉(zhuǎn)讓后，可以認(rèn)為轉(zhuǎn)讓人退出了原有的合同關(guān)系，而受讓人隨之取得了轉(zhuǎn)讓人相應(yīng)的法律地位。從轉(zhuǎn)包行為的法律特征分析，我們認(rèn)為具有以下特點(diǎn)：及時(shí)，轉(zhuǎn)包人不履行原合同規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)，也不承擔(dān)項(xiàng)目管理、技術(shù)指導(dǎo)、建設(shè)施工等責(zé)任。在進(jìn)行工程承包后，轉(zhuǎn)包人不成立建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理部，也不安排管理者和技術(shù)人員對(duì)該建筑工程項(xiàng)目管理和技術(shù)指導(dǎo)，但對(duì)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總包管理費(fèi)的形式，把該項(xiàng)目的全部工程進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，且不履行合同中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由承包人來履行的相應(yīng)義務(wù)。第二，轉(zhuǎn)包人把建設(shè)工程合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給轉(zhuǎn)承包人后，轉(zhuǎn)承包人即與原建設(shè)工程合同的發(fā)包人之間形成了新的事實(shí)上的合同關(guān)系。當(dāng)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人不再承擔(dān)原建設(shè)工程合同約定的全部任務(wù)，這些任務(wù)交由轉(zhuǎn)承包人完成，從這個(gè)意義上來說，轉(zhuǎn)承包人和原建設(shè)工程合同的發(fā)包人形成了新的事實(shí)上的合同關(guān)系。第三，轉(zhuǎn)包人需對(duì)轉(zhuǎn)承包人的履行行為承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。因?yàn)楫?dāng)工程轉(zhuǎn)包后，轉(zhuǎn)包人事實(shí)上沒有退出原有的合同關(guān)系，但轉(zhuǎn)承包人和原建設(shè)工程合同的發(fā)包人之間形成了新的事實(shí)上的合同關(guān)系，因此，轉(zhuǎn)承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)該建設(shè)工程的工期、安全以及質(zhì)量等對(duì)原合同的發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，但轉(zhuǎn)包人也應(yīng)當(dāng)根據(jù)原合同的約定，對(duì)該建設(shè)工程的工期、安全、質(zhì)量等對(duì)原合同的發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。需進(jìn)一步指出的是，承擔(dān)連帶責(zé)任應(yīng)當(dāng)要有法律方面的規(guī)定或者合同方面的約定，而《建筑法》第六十七條第二款對(duì)此有明確的規(guī)定：“承包單位有前款規(guī)定的違法行為的，對(duì)因轉(zhuǎn)包工程或者違法分包的工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，與接受轉(zhuǎn)包或者分包的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。”從上述規(guī)定可以看出，轉(zhuǎn)包人和轉(zhuǎn)承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的工期、安全、質(zhì)量等對(duì)原合同的發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、電力工程總承包的特點(diǎn)

1.全生命期管理

傳統(tǒng)建設(shè)模式下，承包商管理只參與了項(xiàng)目階段，設(shè)計(jì)承包商管理等工程設(shè)計(jì)階段，只有在工程施工階段不再涉及。而電力工程總承包商根據(jù)合同參與電力項(xiàng)目的整個(gè)生命周期管理，要求承包商系統(tǒng)考慮整個(gè)項(xiàng)目，而不是當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目。的結(jié)果，就是給項(xiàng)目的建設(shè)帶來極大的好處。

承包商要考慮整個(gè)項(xiàng)目從電力建設(shè)專業(yè)的角度，解決許多承包商之間最初的問題的邊緣。總承包商將嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)，降低成本，為施工創(chuàng)造條件；嚴(yán)格的采購管理，確保準(zhǔn)時(shí)到貨；嚴(yán)格的管理建設(shè)，確保根據(jù)設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。為整個(gè)項(xiàng)目生命周期管理，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，降低總承包的成本。

2.合同復(fù)雜

總承包商的合同，是至關(guān)重要的。”，承包合同涉及到設(shè)計(jì)、采購、施工等各階段，這要求承包商有足夠的專業(yè)支持。與相對(duì)簡單（例如：設(shè)計(jì)階段）在某一特定階段的合同，總承包商需要更多的復(fù)合型人才。總承包商不應(yīng)該只考慮階段合同的嚴(yán)密性本身，并考慮凝聚力之間的階段，要考慮整個(gè)合同的影響。

合同是復(fù)雜，但要求承包商高度重視合同，合同簽訂，將形成未來指導(dǎo)工程建設(shè)的基礎(chǔ)，承包商應(yīng)適時(shí)執(zhí)行合同和協(xié)議的保障。在國內(nèi)建設(shè)，由于傳統(tǒng)的建設(shè)模式在電力工業(yè)五十多年來，無論是在設(shè)計(jì)、采購、施工和開車，已經(jīng)形成了一套形成系統(tǒng)和習(xí)慣，因此，在電力建設(shè)項(xiàng)目合同執(zhí)行，大多數(shù)業(yè)主和承包商承認(rèn)原系統(tǒng)和習(xí)慣，合同條款相對(duì)不是很好。作為總承包商，尤其是對(duì)杰里米之外的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主和總承包商的情況不是很熟悉對(duì)方，雙方只能對(duì)合同條款和國家代碼的學(xué)科為基礎(chǔ)，作為約束對(duì)方的法寶，所以作為總承包商，必須嚴(yán)格仔細(xì)審查合同，業(yè)主不符合實(shí)際，提出黨的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則之外的行業(yè)（或國家），不可能在未來的合同中要求被排除在外，否則這將是一個(gè)危險(xiǎn)的先例的執(zhí)行工程建設(shè)合同，或造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

3.工程估價(jià)較難

電力工程總承包投標(biāo)期間，通用工程可行性研究階段或剛剛完成初步設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)在未來，有很多變量，項(xiàng)目評(píng)估很難做到。電力工程材料、設(shè)備占項(xiàng)目總成本的比例非常大，和材料和設(shè)備的價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)波動(dòng)變化，它應(yīng)該是總承包商的合理市場(chǎng)價(jià)格是正確的判斷。補(bǔ)償，另一方面，長期征地和建設(shè)綠色作物屬于彈性項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況是不同的，每不同的成本，不能作出的評(píng)估項(xiàng)目，成功總承包和估值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4.違法電力建設(shè)工程合同的法律后果

當(dāng)電力建設(shè)工程合同在發(fā)生轉(zhuǎn)包、肢解分包、非法分包等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。“當(dāng)合同無效或撤銷的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還；不能返回或者不需要回報(bào)，它應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)方應(yīng)當(dāng)賠償另一方因此收到了雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。“當(dāng)事人與拍賣人之間損害國家利益，集體或者第三方的財(cái)產(chǎn)國有化或者回到集體或者第三人。當(dāng)然，人們盡可能多的電力建設(shè)工程合同，合同無效的處理方式除了應(yīng)遵循的一般原則的規(guī)定“合同法”，也有其自身的特點(diǎn)，需要根據(jù)實(shí)際情況具體分析。

四、結(jié)束語

電力體制改革使得原本的內(nèi)部承包制度無法再適用于電力建設(shè)工程之中，而電力建設(shè)工程作為國家的重要基礎(chǔ)建設(shè)工程，其對(duì)質(zhì)量、安全等各方面的要求之嚴(yán)格是不言而喻的。正因?yàn)槿绱耍瑢?duì)于電力建設(shè)工程承包模式中的一些混亂甚至違法的情況更應(yīng)該進(jìn)行改進(jìn)和治理，如果能夠有效的利用好專業(yè)分包和勞務(wù)分包這兩種承包模式，配合電力企業(yè)內(nèi)部自身管理的加強(qiáng)，一定能夠使電力建設(shè)工程合同的承包模式進(jìn)入到一個(gè)合法、規(guī)范、高效的運(yùn)行模式中，從而減少工程各方糾紛，控制法律風(fēng)險(xiǎn)，保質(zhì)保量的完成電力建設(shè)工程。

承包電力工程論文:電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，我國電力工程取得了巨大的成就。電力工程作為國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展有著重要的作用，必須保障電力工程能夠安全、穩(wěn)定地運(yùn)行。電力工程是一種工序復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的項(xiàng)目，在建設(shè)過程中會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。這些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)對(duì)電力企業(yè)建設(shè)與發(fā)展造成巨大的影響。基于此，本文對(duì)電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理辦法進(jìn)行了研究，簡單介紹了風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性、特點(diǎn)及意義。對(duì)電力工程EPC總承包項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，以便電力工程總承包項(xiàng)目能夠正常進(jìn)行，為我國電力企業(yè)發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：電力工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；EPC總承包；措施

0 引言

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，電力企業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段。現(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，電子產(chǎn)品已經(jīng)普及到人們的生活與工作當(dāng)中，使得國家電力資源需求增大。為了滿足人們生活和工作的需求，我國開始大力建設(shè)電力工程項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。而我國所采用的風(fēng)險(xiǎn)管理手段并不完善，存在許多問題，無法有效管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而解決合同、設(shè)計(jì)及施工方面的風(fēng)險(xiǎn)問題。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)、重要性及意義。電力工程建設(shè)具有高技術(shù)、高質(zhì)量、規(guī)模大等特點(diǎn)，除此之外還具有獨(dú)特的一次性特點(diǎn)。電力工程建設(shè)規(guī)模非常大，工程設(shè)計(jì)人員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，從而設(shè)計(jì)出一份專屬的設(shè)計(jì)施工圖，和整個(gè)項(xiàng)目的策劃方案。該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)格、設(shè)計(jì)施工等只適合該地區(qū)，無法在別的地區(qū)重復(fù)使用，因此電力工程建設(shè)具有一次性的特點(diǎn)。電力工程建設(shè)涉及的方面較廣，所花費(fèi)的時(shí)間非常長，多時(shí)需要幾十年。當(dāng)然，所花費(fèi)的時(shí)間越長，電力工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)就越大，風(fēng)險(xiǎn)影響因素就越多。發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)故事會(huì)給人們的生活帶來巨大的損失，浪費(fèi)大量的人力、物力與財(cái)力，造成無法估量的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)電力工程EOC總承包項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，針對(duì)性解決，才能保障項(xiàng)目順利完工。風(fēng)險(xiǎn)管理能夠更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)的保障。因此，電力工程EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，在電力工程項(xiàng)目中具有重要的作用。

2 風(fēng)險(xiǎn)分析

電力工程EPC總承包項(xiàng)目一旦發(fā)生未知的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給國家?guī)砭薮蟮膿p失，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重影響。由于我國電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚，技術(shù)相對(duì)落后，因此，大多數(shù)承包者會(huì)選擇規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、研究，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，提出相應(yīng)的解決措施。可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有：

①電力工程EPC總承包項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。EPC項(xiàng)目承包與別的項(xiàng)目承包不同，它自身擁有獨(dú)特性。EPC項(xiàng)目承包指的是業(yè)主選定承包商，并與其簽訂相關(guān)的合同，業(yè)主不用面對(duì)過多的承包商，這就加大了承包商自身的責(zé)任。承包商需要管理整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行過程，項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、完工過程中所有的事物均由承包商負(fù)責(zé)。因此，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，承包商會(huì)面臨項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)。

②電力工程EPC項(xiàng)目總承包的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程是一項(xiàng)工序復(fù)雜、技術(shù)含量高、規(guī)模大的工程，業(yè)主需要充分考慮項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)問題，從而順利完成工程建設(shè)。但是業(yè)主對(duì)電力工程項(xiàng)目前期的考察、分析工作并不熟悉，掌握的技術(shù)有限，這些因素將會(huì)對(duì)承包商造成影響。同時(shí)，承包商還需要考慮到項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和施工技術(shù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

③電力工程EPC項(xiàng)目總承包的自然風(fēng)險(xiǎn)分析。自然風(fēng)險(xiǎn)是無處不在的，是人力不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)。承包商需要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的自然風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，對(duì)項(xiàng)目施工地質(zhì)條件、自然環(huán)境等自然因素進(jìn)行研究，從而分析出項(xiàng)目中存在的自然風(fēng)險(xiǎn)，方便風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施。

④電力工程EPC項(xiàng)目總承包中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)。合同是用來保護(hù)自身利益的一項(xiàng)書面協(xié)議，合同中明確規(guī)定了承包商與業(yè)主各自承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施的造價(jià)、工期、質(zhì)量等相關(guān)問題。合同中規(guī)定業(yè)主必須承擔(dān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律與不可抗拒自然力帶來的風(fēng)險(xiǎn)，其余的風(fēng)險(xiǎn)由承包商來承擔(dān)。除此之外，如果合同中的規(guī)定不明確、內(nèi)容不清晰、內(nèi)容不完整等一系列問題出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方不明確的風(fēng)險(xiǎn)。

除了上述所介紹的風(fēng)險(xiǎn)之外，電力工程EPC項(xiàng)目總承包中還存在政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 合同方面

在簽訂電力工程EPC總承包項(xiàng)目合同的時(shí)候，必須明確合同生效、開工、交接、完工的日期。在考慮日期時(shí)應(yīng)該充分結(jié)合業(yè)主資金到位時(shí)間、政府審批、信用證等相關(guān)因素，避免因?yàn)楹贤幻鞔_而造成損失。同時(shí)，承包商應(yīng)該正確解讀合同內(nèi)容，明確條例，完善合同內(nèi)容，從而有效避免合同風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。

3.2 設(shè)計(jì)方面

電力工程項(xiàng)目承包商在工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)該充分考慮業(yè)主需求、設(shè)計(jì)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)成本、實(shí)施技術(shù)等因素，制定出最合適、最經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案。承包商在滿足這些條件的基礎(chǔ)上，對(duì)施工的材料、采購方案、機(jī)械設(shè)備使用等方面的工程成本進(jìn)行考慮，并且盡可能降低造價(jià)成本。

3.3 施工方面

施工階段是承包商關(guān)注的重點(diǎn)，應(yīng)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段來保障施工順利進(jìn)行。施工單位在開工之前，應(yīng)該進(jìn)行一次技術(shù)交流討論會(huì)，對(duì)整體設(shè)計(jì)方案的可操作性、可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析、評(píng)估，確定方案實(shí)施的可能性。嚴(yán)格把關(guān)隱蔽工程，并對(duì)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，確保施工能夠順利完成。

4 數(shù)據(jù)分析

需要通過數(shù)據(jù)分析電力工程EPC項(xiàng)目總承包面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并評(píng)定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，判定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整體項(xiàng)目的影響。下面以某項(xiàng)電力工程建設(shè)為例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)由專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理組分析、研究所得數(shù)據(jù)如表1、表2所示。

按照工程功能方法求得一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子與二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子的權(quán)重，再求出相關(guān)的加權(quán)分值，如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)總分值：

R技術(shù)=∑WiRi，（i=1，2，3，…，n）

根據(jù)這些得出綜合評(píng)判的分值，對(duì)比表1中的數(shù)據(jù)得出風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別如表3所示。

通過R總=∑WiRi=W1R1+W2R2+W3R3+W4R4+W5R5+W6R6公式計(jì)算出該項(xiàng)目的綜合評(píng)判分值R總為86.596，因此可以判定該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為高風(fēng)險(xiǎn)，很有可能會(huì)發(fā)生問題。

從上表數(shù)據(jù)分析可以得知，本次研究的電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)非常大，其中招標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)與制度風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同及制度的研究，分析其中的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出相應(yīng)的解決措施，預(yù)防并控制風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)束語

電力工程作為我國重點(diǎn)發(fā)展的工程，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，電力工程自身具有獨(dú)特的特點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施與進(jìn)度造成影響。本文研究了合同簽約、施工技術(shù)、電力工程設(shè)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，并提出了相應(yīng)的解決措施，以便項(xiàng)目順利的建設(shè)。

承包電力工程論文:探究總承包管理在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用

摘要：實(shí)際上總承包管理是最近幾年才開始被廣泛應(yīng)用到電力工程建設(shè)管理中的。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力行業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，也給總承包管理在電力工程建筑中的實(shí)際應(yīng)用帶來影響。本文通過對(duì)分析總承包管理的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)其中存在的問題進(jìn)行探討，并提出一些改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：電力工程；總承包管理；應(yīng)用分析

一、前言

我國現(xiàn)在電力建設(shè)行業(yè)近些年來逐漸建立起的模式為電力工程建設(shè)的總承包，而現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)在飛速的發(fā)展，社會(huì)發(fā)展逐漸變得經(jīng)濟(jì)全球化，電力現(xiàn)在的發(fā)展策略就是跟上時(shí)代的發(fā)展步伐加強(qiáng)對(duì)自己的管理。在國家電力總承包中要對(duì)價(jià)格和工期加以固定，并且對(duì)性能要加以保障，這樣電力建設(shè)就會(huì)有了更新、更高的管理水平。

二、電力工程中總承包管理的應(yīng)用重點(diǎn)

（一）掌控好電力工程設(shè)計(jì)

首先就要對(duì)電力工程設(shè)計(jì)進(jìn)行重點(diǎn)的優(yōu)化，從而降低工程整體的成本造價(jià)。在電力工程建設(shè)的準(zhǔn)備初期就應(yīng)該對(duì)建筑設(shè)計(jì)使用科學(xué)、合理的優(yōu)化手段，對(duì)電力工程設(shè)計(jì)技術(shù)進(jìn)行完善。調(diào)整。同時(shí)也對(duì)施工的工藝、施工所使用的機(jī)械設(shè)備、整個(gè)工程的工程結(jié)構(gòu)、實(shí)際上的空間布置等進(jìn)行完善、調(diào)整以及科學(xué)的優(yōu)化，進(jìn)而減少工程機(jī)械設(shè)備的實(shí)際使用費(fèi)用，充分利用機(jī)械設(shè)備盡量減少設(shè)備的使用數(shù)量，從而在一定程度上降低工程成本的費(fèi)用支出。其次，要加強(qiáng)各部分之間的溝通交流，確保整個(gè)電力工程施工的順利進(jìn)行。，一定要意識(shí)到設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的重要性，設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量可以有效的降低在施工過程中出現(xiàn)不合理的地方進(jìn)行修改。所以為了避免電力工程施工過程中出現(xiàn)不必要的麻煩，就一定要把握設(shè)計(jì)方案的整體質(zhì)量，確保設(shè)計(jì)方案中沒有失誤的地方出現(xiàn)，從而保障電力工程施工進(jìn)度順利進(jìn)行，降低施工材料的浪費(fèi)。

（二）質(zhì)量安全的管理

我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到總承包管理實(shí)際的核心問題就是工程建設(shè)整體的安全管理。首先，就應(yīng)該建立起一個(gè)完善、有效、科學(xué)的質(zhì)量安全監(jiān)督體系，然后又專門的部門負(fù)責(zé)，并配備專業(yè)的工作人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，一定要做到分工明確，明白自身職能所在；其次，就要制定相應(yīng)的安全管理制度和監(jiān)督制度，然后將制度落實(shí)到實(shí)際中去，真正保障電力工程整體的質(zhì)量。

三、在實(shí)際應(yīng)用中存在的問題

我們都清楚地知道，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的時(shí)間相對(duì)較短，電力工程也是近些年才快速發(fā)展起來的。但是實(shí)際工工程的總承包商沒有很好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)體制、相關(guān)的政策以及新的觀念等。其中還存在很多問題會(huì)對(duì)總承包管理造成一定的影響。例如，總承包管理結(jié)構(gòu)相對(duì)混亂不合理、長時(shí)間收到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響、逐漸形成了固定的管理的局面，在短時(shí)間內(nèi)不能很好的適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由于管理方式的種類眾多致使在一定程度上使承包行業(yè)混亂從而受到了很大的影響，這也就是市場(chǎng)混論的原因之一。

（一）對(duì)于總承包管理的認(rèn)識(shí)不夠清晰，理解不透?jìng)?cè)

現(xiàn)階段，對(duì)于總承包管理的認(rèn)識(shí)上還存在一定的模糊，導(dǎo)致相應(yīng)的理解上的誤區(qū)出現(xiàn)。部分人員認(rèn)為，總承包費(fèi)用就是施工成本加上管理成本，這樣的認(rèn)識(shí)就是通常提到的“皮包公司”的行為。對(duì)于總承包管理沒有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了總承包的實(shí)際本質(zhì)沒有被認(rèn)清，導(dǎo)致不能將其進(jìn)行徹底的貫徹實(shí)施。現(xiàn)階段我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)，其中蘊(yùn)含的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是相互存在的。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的越來越國際化，國外的競(jìng)爭(zhēng)參與進(jìn)來國內(nèi)的總承包管理就處在了不利的位置上。致使相應(yīng)的管理水平降低，給電力工程建設(shè)造成了一定程度上的影響。

（二）設(shè)置不合理的管理結(jié)構(gòu)

因?yàn)殡娏ㄔO(shè)長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國現(xiàn)在電力企業(yè)已經(jīng)步入了“企業(yè)社會(huì)化”地步，現(xiàn)在存在著很不電力企業(yè)監(jiān)管人員都不是很專業(yè)，并且由他們監(jiān)管電力工程建設(shè)中的施工，這種用外行管理內(nèi)行的是導(dǎo)致建設(shè)管理水平減低的原因，其電力工程的建設(shè)和發(fā)展都受到了相應(yīng)的影響，在電力工程建設(shè)管理中引進(jìn)總承包管理后，其電力企業(yè)不能很好的理解新的管理方案，因此設(shè)置了不合理的組織結(jié)構(gòu)，不但施工企業(yè)沒有得到建設(shè)承包的主動(dòng)權(quán)，卻使工程管理在總承包的模式下變得更加混亂。

（三）自身所處位置認(rèn)識(shí)不夠清晰，法律定位不清楚

分包市場(chǎng)體系中很難形成的規(guī)模比較大的承包商，因?yàn)樗麄冎虚g沒有一個(gè)承包商具有完善、專業(yè)的施工隊(duì)伍，他們只是將整個(gè)工程在分包給各個(gè)不同專業(yè)的小的承包商。然而我國相關(guān)法律明確規(guī)定，工程主體的架構(gòu)必須由總承包商進(jìn)行施工建設(shè)，如果進(jìn)行分包后就會(huì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，以及分包規(guī)范化市場(chǎng)的形成，都有著一定程度上的影響和制約。

（四）綜合人才的缺失

電力行業(yè)中相對(duì)專業(yè)的管理人才有很多，但是管理人員相對(duì)的素質(zhì)水平一般。然而對(duì)于那些專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)，又懂得法律、外語、管理人力強(qiáng)的綜合性人才相對(duì)比較短缺，所以在實(shí)際的電力工程建設(shè)中就要提升整體工作人員的綜合素質(zhì)，從而給總承包管理提供更好的服務(wù)。就目前階段的實(shí)際情況來看，這樣的人才很難形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)局面，而在實(shí)際的法律規(guī)定中，也沒對(duì)其進(jìn)行較為明確的規(guī)定。

（五）總承包商沒有和現(xiàn)代化的管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)系

電力工程在建設(shè)過程中進(jìn)行承包管理后就要與對(duì)其中相對(duì)的管理規(guī)程進(jìn)行有效的連接。一般情況下，電力工程。所以一定要減少相關(guān)技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用，進(jìn)而使承包商和業(yè)主明確自身權(quán)益，除此之必須要按照業(yè)主的實(shí)際要求對(duì)其進(jìn)行分析，然后再由總承包商交接給施工單位進(jìn)行施工，這也就導(dǎo)致了在實(shí)際的施工過程中就不能對(duì)生產(chǎn)期限的需求進(jìn)行有效的安排外，在明確自身的權(quán)利外，就可以有效的查清問題發(fā)生的源頭，有效的降低了工程建設(shè)出現(xiàn)的實(shí)際問題。

四、電力工程建設(shè)中的應(yīng)用方法

（一）把管理組織建立成階梯性

專業(yè)化程度較是總承包模式的突出重點(diǎn)，在總承包對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行承包時(shí)，電力工程建設(shè)管理中也存高在著一些分承包商，想要電力工程建設(shè)得到很好的管理就要建立高校的管理人員，而總承包的主要模式就是將電力建設(shè)的主動(dòng)權(quán)交給工程的施工人員。所以，在總承包的新模式下，電力管理建立了階梯性的管理組織對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行分層管理。在這種管理實(shí)施的情況下，不僅有利于企業(yè)對(duì)分級(jí)承包的控制，也可以管理項(xiàng)目進(jìn)度中的進(jìn)度和相關(guān)利益，從二使電力企業(yè)的管理水平得到提高。

（二）對(duì)專業(yè)管理人員進(jìn)行教育培養(yǎng)

對(duì)電力建設(shè)的管理是一項(xiàng)非常專業(yè)的工作，這就需要電力企業(yè)能夠針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)安排適應(yīng)的管理員，這就對(duì)管理人員的素質(zhì)要求非常的高，管理人員要有清晰的思路和明確的目標(biāo)在對(duì)建設(shè)管理任務(wù)進(jìn)行交接時(shí)，在當(dāng)今時(shí)期有很多專業(yè)管理人士涌現(xiàn)出來，這就需要高新招納管理人員，但是這卻不能使自身的管理水平得到實(shí)質(zhì)的提高，所以想在總承包中使電力工程建設(shè)的作用得到發(fā)揮就要對(duì)企業(yè)自身素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)。可以在企業(yè)內(nèi)部建立管理學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，在對(duì)整體管理人員進(jìn)行培養(yǎng)崗位適應(yīng)能力的同時(shí)還要對(duì)特殊人員進(jìn)行特殊培養(yǎng)，這樣就可以在高新招納人員的基礎(chǔ)上開展一條培養(yǎng)高素質(zhì)人才的道路，是電力管理水平得到提升。

五、總結(jié)

總體來說，總承包上管理的實(shí)際應(yīng)用，在一定程度上提高了電力工程的整體質(zhì)量和工程建設(shè)的水平。在實(shí)際管理中，總承包上就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的有效管理和掌控，制定合理化的方案，有效的降低了電力工程的整體成本，并且 還要增強(qiáng)各部門之間的有效溝通，提升電力工程可以順利的進(jìn)行。

承包電力工程論文:淺析電力工程總承包管理與建議

摘 要: 文章論述電力工程總承包的管理重點(diǎn), 分析了電力工程設(shè)備采購常用評(píng)標(biāo)方法的不足，提出了評(píng)標(biāo)方法的改進(jìn)思路；探索電力工程總承包的建設(shè)管理模式，并為其提出建議。

關(guān)鍵詞: 電力工程; 總承包; 評(píng)標(biāo)方法、管理建議

1、前言

隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程建設(shè)的要求越來越高。電力工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋內(nèi)容多，專業(yè)面廣。電力工程設(shè)備采購是電力工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié), 它直接影響著工程的質(zhì)量和投資以及工程效益的發(fā)揮。為節(jié)約工程投資、保障工程質(zhì)量,有必要對(duì)電力工程總承包建設(shè)項(xiàng)目的管理進(jìn)行探索。

2、電力工程總承包的管理重點(diǎn)

建設(shè)工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工藝系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)等都是通過設(shè)計(jì)來體現(xiàn)的,設(shè)計(jì)是工程建設(shè)中設(shè)備材料采購和施工的前提。設(shè)計(jì)所設(shè)定的設(shè)備材料技術(shù)規(guī)格和技術(shù)要求一旦確定,設(shè)備材料的采購費(fèi)用和施工費(fèi)用也就基本確定。而EPC項(xiàng)目的合同一般采用固定總價(jià)合同,影響工程項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。

A、推行設(shè)計(jì)優(yōu)化,降低工程費(fèi)用

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少,而且影響到建成后的使用效益。設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響高達(dá)75%以上,設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)至關(guān)重要。對(duì)方案進(jìn)行充分地技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,優(yōu)化設(shè)計(jì),特別是工藝系統(tǒng)方案、設(shè)備選型、總平面布置、空間布置的優(yōu)化等,可以降低設(shè)備費(fèi)用,減少高壓管道、電纜、橋架等工程量,從而大大降低工程費(fèi)用。

B、采用限額設(shè)計(jì)的管理方法

各設(shè)計(jì)專業(yè)在保障達(dá)到使用功能的前提下,按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì),將審定的費(fèi)用和工程量先行分解到各個(gè)專業(yè),然后再分解到各單位工程和分部工程。尤其要加強(qiáng)主設(shè)備和主要輔機(jī)設(shè)備的選型控制,四大管道和六道的工程量、電纜和橋架的工程量以及主廠房混凝土量的控制。嚴(yán)格控制不合理變更,保障總費(fèi)用限額不被突破,從而達(dá)到控制工程投資的目的。限額設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量等各方面的控制,從而達(dá)到對(duì)工程投資的控制與管理。

C、加強(qiáng)橫向溝通,加快工程進(jìn)度

EPC合同模式下承包商對(duì)設(shè)計(jì)、采購和施工進(jìn)行總承包,項(xiàng)目運(yùn)作中就要求總承包商充分發(fā)揮EPC 項(xiàng)目整體協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì),打破那種等設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后再進(jìn)行采購和施工的連續(xù)建設(shè)模式。

3、常用評(píng)標(biāo)方法的不足

綜合評(píng)分法、低投標(biāo)價(jià)法和低評(píng)標(biāo)價(jià)法, 已普遍應(yīng)用到了電力工程設(shè)備采購的招標(biāo)工作中, 并在實(shí)踐中逐步完善和發(fā)展, 成為設(shè)備采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)的主要評(píng)標(biāo)方法。但是, 這三種評(píng)標(biāo)方法仍存在一些不盡合理或需要完善的地方。比如, 低投標(biāo)價(jià)法盡管評(píng)審結(jié)果客觀但其忽視了采購設(shè)備的技術(shù)因素的影響, 并且現(xiàn)實(shí)中也存在采用低投標(biāo)價(jià)法時(shí)購買的產(chǎn)品質(zhì)量低劣情況; 低評(píng)標(biāo)價(jià)法操作復(fù)雜且一些非貨幣因素很難量化; 綜合評(píng)分法盡管總體來說比較科學(xué), 但是評(píng)價(jià)因素權(quán)重的確定和專家評(píng)分均有一定的主觀性, 因而評(píng)審結(jié)果有時(shí)難免有人為因素的影響。并且這三種評(píng)標(biāo)方法都是一個(gè)靜態(tài)的評(píng)比過程, 即只對(duì)采購時(shí)的價(jià)格和技術(shù)因素進(jìn)行比較, 因此經(jīng)常出現(xiàn)高價(jià)品質(zhì)的設(shè)備不能中標(biāo)。

A、對(duì)常用評(píng)標(biāo)方法的改進(jìn)

為了彌補(bǔ)低投標(biāo)價(jià)法的不足, 一方面需要嚴(yán)格資格審查, 另一方面要加強(qiáng)合同的履約擔(dān)保, 防止中標(biāo)人提供的設(shè)備不滿足要求。為了彌補(bǔ)綜合評(píng)分法的不足, 已經(jīng)有不少專家和學(xué)者提出基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的模糊綜合評(píng)價(jià)法、基于AHP 的模糊綜合評(píng)價(jià)法等用于評(píng)標(biāo), 并且開發(fā)了相應(yīng)的評(píng)標(biāo)軟件。這些改進(jìn)的綜合評(píng)分法, 在一定程度上克服了評(píng)標(biāo)過程中的主觀性,有較大的應(yīng)用價(jià)值。但是采用綜合評(píng)分法時(shí), 仍然不能解決不同報(bào)價(jià)的設(shè)備使用成本不一致以及高價(jià)品質(zhì)的設(shè)備不能中標(biāo)這樣一類的問題。因此, 需要考慮一種新的設(shè)備采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法, 可以對(duì)招標(biāo)采購的設(shè)備的整個(gè)壽命期的成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析和評(píng)比, 并使得總成本最小的設(shè)備中標(biāo), 這就是全壽命周期成本( Life Cycle Cost, LCC)的評(píng)標(biāo)方法。

B、LCC 方法

在設(shè)備采購招標(biāo)中采用LCC 法評(píng)標(biāo)時(shí), 不僅僅是考慮設(shè)備的購買價(jià)格, 而更要考慮設(shè)備在整個(gè)全壽命周期內(nèi)的支持成本, 包括安裝、運(yùn)行、維修、改造、更新直至報(bào)廢的全過程, 其核心內(nèi)容是對(duì)設(shè)備或系統(tǒng)的LCC 進(jìn)行分析計(jì)算, 以量化值進(jìn)行決策。

LCC 法主要應(yīng)用以下計(jì)算模型:LCC =CI+CO +CM+CF +CD式中: LCC為全壽命周期成本; CI為投入成本, 包括采購成本及建設(shè)成本; CO為運(yùn)行成本; CM為維護(hù)成本;CF為故障成本, 亦稱懲罰成本; CD為廢棄成本LCC法實(shí)質(zhì)是從項(xiàng)目總體效益較大化( 總成本最小化) 出發(fā)的，而不是單純考慮投資最小, 采用的是項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)全過程技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較方法。LCC 法適

用于那些直接給建設(shè)項(xiàng)目帶來效益或損失的工程設(shè)備的評(píng)價(jià), 這些設(shè)備通常也是一個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備, 其使用壽命與項(xiàng)目生命期一致。比如水電站項(xiàng)目的水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器等, 輸變電項(xiàng)目的變壓器、電纜等這一類設(shè)備。

LCC 法在計(jì)算成本時(shí), 將設(shè)備的性也考慮進(jìn)來, 這對(duì)于提高電網(wǎng)性有很大的作用, 是電力工程設(shè)備采購招標(biāo)評(píng)標(biāo)的一個(gè)很好的發(fā)展方向。目前, LCC法的應(yīng)用主要面臨著兩個(gè)障礙: 一是設(shè)備運(yùn)行維護(hù)數(shù)據(jù)缺少；二是設(shè)備廠家提供的設(shè)備性數(shù)據(jù)的可信度問題。

4、工程總承包項(xiàng)目管理的建議

A、加大資金扶持,給予更多的優(yōu)惠政策

設(shè)計(jì)院原先為技術(shù)密集型、知識(shí)密集型企業(yè),資金規(guī)模小,在從事工程總承包中明顯感覺到資金不足,財(cái)務(wù)運(yùn)作中存在一定的困難。因此,國家應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)行業(yè)從事工程總承包給予一定的資金扶持,如融資擔(dān)保等,同時(shí)給予更多的優(yōu)惠政策,如稅收政策等。

B、加快總承包項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)

由于我國傳統(tǒng)的工程建設(shè)模式,造成設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理咨詢等建設(shè)各方相互獨(dú)立、相互割裂的局面,社會(huì)上缺乏相應(yīng)的工程總承包項(xiàng)目管理人才。工程總承包是工程建設(shè)的全過程、多方位管理,不僅對(duì)技術(shù)人員提出了更高的要求,對(duì)管理人員也有了更高的標(biāo)準(zhǔn)。而項(xiàng)目經(jīng)理是工程總承包管理的核心,不僅需要具備較強(qiáng)的組織、管理和領(lǐng)導(dǎo)能力,具有較高的專業(yè)技術(shù)水平,還需要有較強(qiáng)的溝通能力和協(xié)調(diào)能力。同時(shí),隨著國際工程的承接和我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,也需要管理人員對(duì)FIDIC合同條件有較深刻的認(rèn)識(shí)。在設(shè)計(jì)院內(nèi)也缺少相應(yīng)的施工管理人員和采購管理人員。因此,我們必須加快培養(yǎng)工程總承包管理人員,從而做好項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量安全、風(fēng)險(xiǎn)、溝通等方面的管理。

C、轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整組織結(jié)構(gòu),向工程公司方向發(fā)展

以設(shè)計(jì)院為龍頭的工程總承包必將成為電力工程總承包市場(chǎng)的主力軍,但目前大多數(shù)從事工程總承包的電力設(shè)計(jì)院只設(shè)立了一個(gè)管工程總承包的二級(jí)機(jī)構(gòu),有很多單位沒有建立完善的項(xiàng)目管理體系,包括資源的支持體系、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件和工作手冊(cè)等,項(xiàng)目管理信息技術(shù)落后。因此,設(shè)計(jì)院需要轉(zhuǎn)變觀念,包括設(shè)計(jì)人員、施工管理人員等,按照項(xiàng)目管理的要求調(diào)整思路,以適應(yīng)項(xiàng)目管理的需要。同時(shí),應(yīng)按照工程公司的組織形式設(shè)立項(xiàng)目控制部、采購部、施工管理部與試運(yùn)行部等,從而有力推進(jìn)工程總承包和項(xiàng)目管理的快速發(fā)展。

總而言之，工程總承包較大的特點(diǎn)就是實(shí)行設(shè)計(jì)、采購、施工、項(xiàng)目試運(yùn)行一體化全過程管理,為了把資源配置和優(yōu)化在工程項(xiàng)目上,追求效益較大化。從事電力行業(yè)的工作者充分利用工程公司的人力、物力資源和豐富的工程經(jīng)驗(yàn),為工程提供更專業(yè)的全過程服務(wù), 做到高水平、高質(zhì)量、高效率、低成本地完成工程項(xiàng)目的建設(shè)。

承包電力工程論文:電力工程總承包模式下的安全管理

【摘要】：工程總承包安全管理是對(duì)工程項(xiàng)目一切安全因素和安全事項(xiàng)展開策劃及控制的過程，包括設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和運(yùn)行等階段。經(jīng)過對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理，讓得工程項(xiàng)目建設(shè)一直處于正常、有序的展開狀態(tài)，以保障達(dá)到工程項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】：電力工程承包安全管理

【正文】：

前言：

安全管理為工程項(xiàng)目總承包管理的主要構(gòu)成部分，它分為幾方面，一是需要設(shè)計(jì)單位多方位考慮涉及工程施工及項(xiàng)目建成后運(yùn)行的不安全成分，參考國家建設(shè)工程法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文需要對(duì)設(shè)備和系統(tǒng)展開根本的安全性設(shè)計(jì)，來保障施工安全和運(yùn)行；二是要求施工單位按照國家建設(shè)工程法律、法規(guī)及強(qiáng)制性條文要求達(dá)到并保持安全施工條件，從根本上消除施工隱患；三是總承包單位對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、道路、消防、安保等安全事項(xiàng)按照國家建設(shè)工程法律、法規(guī)及強(qiáng)制性條文要求進(jìn)行策劃管理。安全管理是確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資順利實(shí)現(xiàn)的基本前提，具有十分重要的作用。本文將重點(diǎn)闡述電力工程總承包模式下的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

一 履行法律義務(wù) 強(qiáng)化統(tǒng)一管理

總承包單位對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，國家從法律方面已做出明確規(guī)定。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定：建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位來負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)。總承包單位根據(jù)法律把建設(shè)工程分包給別的單位，分包合同中需要明確各自的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位及分包單位負(fù)責(zé)分包工程的安全生產(chǎn)。

1 工程項(xiàng)目開工前，總承包單位協(xié)助建設(shè)單位成立工程項(xiàng)目安全管理委員會(huì)，與建設(shè)單位共同制定工程項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)、總體要求，規(guī)范安全管理工作。總承包單位依法與分包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)分包單位安全管理的約束力。按照工程項(xiàng)目安全管理總體目標(biāo)和要求，總承包單位對(duì)所有中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)分包單位的安全施工資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。主要內(nèi)容為審查分包單位的企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照。核對(duì)企業(yè)資質(zhì)證書等級(jí)許可范圍與所承包工程的符合性，界定對(duì)各分包單位的安全管理范圍，據(jù)此進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理總體策劃，形成統(tǒng)一、完整、效能的現(xiàn)場(chǎng)安全管理運(yùn)行體系。

2 工程開工準(zhǔn)備階段，總承包單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)許可的有關(guān)規(guī)定，要求分包單位達(dá)到以下安全施工條件，并報(bào)送總承包單位進(jìn)行型式審查和現(xiàn)場(chǎng)符合性檢查：

① 建立健全安全施工責(zé)任制，制訂完備的安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程；

②建立安全施工管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全施工管理人員；

③ 保障安全施工投入達(dá)到所承包工程的要求；

④ 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全施工管理人員具備合法資格，與投標(biāo)文件相一致；

⑤特種作業(yè)人員特種作業(yè)操作資格證書合法有效；

⑥ 現(xiàn)場(chǎng)施工人員開工前已進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并對(duì)施工工序進(jìn)行安全技術(shù)交底；

⑦制訂施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；

分包單位只有具備上述安全施工條件，并經(jīng)總承包單位審查符合有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)后才能進(jìn)行施工活動(dòng)。這樣規(guī)是為了充分消除人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、管理上的缺陷和環(huán)境的不安全因素，力求從本質(zhì)上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。

3 工程開工準(zhǔn)備階段，總承包單位應(yīng)根據(jù)電力工程項(xiàng)目的規(guī)模、特點(diǎn)，組織分包單位進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)分析，找出工程項(xiàng)目固有的和可能存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源，共同研究采取相應(yīng)對(duì)策措施，通過修改工程設(shè)計(jì)或增加安全設(shè)施等，提高工程項(xiàng)目整體安全性。工程項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素辯識(shí)分析要、有序，應(yīng)從環(huán)境因素、物的因素、人的因素、以及管理因素方面進(jìn)行：

4 總承包單位應(yīng)根據(jù)各分包工程內(nèi)容、特點(diǎn)，制訂相應(yīng)安全施工管理細(xì)則，落實(shí)各部門、各類人員的安全責(zé)任制，做好各項(xiàng)安全管理準(zhǔn)備工作。

二 履行法律義務(wù) 強(qiáng)化統(tǒng)一管理

進(jìn)入施工階段，各分包工程陸續(xù)開工，施工密度大、交叉作業(yè)多，人員與施工機(jī)械、施工環(huán)境接觸機(jī)會(huì)大大增加，是安全生產(chǎn)事故易發(fā)階段，也是總承包單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理的關(guān)鍵階段。這一階段總承包單位要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及分包單位安全施工條件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)影響安全施工各種因素的協(xié)調(diào)管理。

1 對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查 :

按照工程現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定要求，工程現(xiàn)場(chǎng)四周進(jìn)行圍檔封閉；工程現(xiàn)場(chǎng)入口設(shè)置“一圖五牌”；場(chǎng)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌等危險(xiǎn)部位設(shè)置安全標(biāo)志牌；工程現(xiàn)場(chǎng)道路堅(jiān)實(shí)暢通；各種設(shè)施及材料存放符合安全規(guī)定和施工總平面圖的要求；現(xiàn)場(chǎng)孔、洞、口、溝、井及建筑物臨邊設(shè)置圍檔、蓋板和警示標(biāo)志；工程現(xiàn)場(chǎng)采取控制污染措施，排水、排污系統(tǒng)暢通；大型施工機(jī)械安裝、檢驗(yàn)符合特種設(shè)備安全管理規(guī)定，并取得有關(guān)部門使用許可；各分包單位安全施工管理人員在現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查。

2 對(duì)分包單位的監(jiān)督檢查：

總承包單位對(duì)分包單位安全施工條件執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)不符合或降低安全施工條件的現(xiàn)象和行為，要求分包單位立即整改或停止施工，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)達(dá)到安全施工條件，否則不得繼續(xù)施工。按照工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源控制清單，對(duì)危險(xiǎn)性大、易發(fā)事故的工程部位、裝置和設(shè)備，總承包單位要安排專門人員加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，組織分包單位對(duì)施工方案、施工工序及機(jī)械設(shè)備配置進(jìn)一步深化論證，在確保安全施工的條件下進(jìn)行施工。安全施工條件是人的、物的、管理和環(huán)境等多種安全因素的集合，只有監(jiān)督檢查分包單位落實(shí)執(zhí)行安全施工條件，才能有效控制整個(gè)工程項(xiàng)目的安全施工活動(dòng)。

3 對(duì)影響安全施工因素的協(xié)調(diào)管理：

工程建設(shè)條件的變動(dòng)，諸如設(shè)計(jì)變更、工期改變、采用新技術(shù)新工藝等都將對(duì)安全施工產(chǎn)生影響。這種情形下，總承包單位要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能作用，與建設(shè)單位、施工分包單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)方共同協(xié)商，通過采取技術(shù)措施和管理措施，在確保不降低安全施工條件的前提下進(jìn)行施工作業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)施工過程及施工工序的監(jiān)督檢查。

三 建立預(yù)警機(jī)制 做好應(yīng)急處置

1 為進(jìn)一步加強(qiáng)事故預(yù)防，總承包單位要根據(jù)電力工程事故特點(diǎn)、類型組織各相關(guān)單位建立安全事故預(yù)警體系，以管理信息系統(tǒng)（MIS）為基礎(chǔ)，對(duì)工程外部環(huán)境和內(nèi)部管理信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別、處理、推斷，針對(duì)事故征兆制訂相應(yīng)預(yù)控對(duì)策。工程外部環(huán)境預(yù)警包括：自然災(zāi)害、惡劣氣象、人為環(huán)境破壞和重大技術(shù)工藝、裝置等物的因素變化；內(nèi)部管理不良預(yù)警包括：人的行為活動(dòng)管理、設(shè)備設(shè)施管理和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)狀態(tài)。總承包及各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)上述外部、內(nèi)部信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，判斷事故征兆對(duì)安全施工活動(dòng)的影響程度，在必要時(shí)預(yù)警，以使安全管理系統(tǒng)及時(shí)做出響應(yīng)。

2 事故應(yīng)急救援是安全管理的重要工作，總承包單位要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及其它有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定要求，協(xié)助工程業(yè)主建立應(yīng)急救援體系，履行應(yīng)急救援職責(zé)。總承包單位應(yīng)監(jiān)督檢查分包單位事故應(yīng)急救援組織，應(yīng)急救援人員和設(shè)備、器材配備情況，要求分包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備，并定期組織分包單位演練，提高事故救援能力。發(fā)生安全事故，總承包單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)單位及時(shí)、有序、有效地進(jìn)行事故救援，并按照安全生產(chǎn)事故上報(bào)規(guī)定向有關(guān)部門如實(shí)報(bào)告。

【結(jié)語】：

電力工程具有建設(shè)周期長、技術(shù)難度大和分包單位多的特點(diǎn)。因此，電力工程總承包模式下的安全管理是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及總承包單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位及運(yùn)行單位等諸多方面的因素，如何使這些安全關(guān)聯(lián)因素始終處于受控狀態(tài)是總承包單位安全管理的核心問題。主動(dòng)控制、事前控制是解決這一核心問題的根本所在，安全管理要做到預(yù)先分析、斷定工程建設(shè)中的不安全因素，在工程設(shè)計(jì)階段采取相應(yīng)設(shè)計(jì)措施消除可能發(fā)生的事故隱患，為后續(xù)的施工安全和運(yùn)行安全創(chuàng)造條件。