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現代農業管理論文:現代農業政策性銀行信貸管理論文
一、按現代銀行要求，建立符合農業政策性銀行特點的信貸管理政策制度體系
信貸管理部門成立以后，針對農發行辦貸管貸制度陳舊，信貸基礎管理薄弱的現狀，先后出臺十多項改革創新舉措，建章立制百余件，內容包括信貸政策、評級授信、審查審議、作業監督、資金支付、監測分析、系統操作等，基本覆蓋了貸款業務的全過程，初步形成了符合現代銀行要求和農業政策性銀行特點的信貸管理政策制度體系。一是連續7年信貸政策指引，依據國家產業政策、區域政策和宏觀調控政策，結合農發行業務特點，明確業務邊界，指明信貸投向，確定重點支持、優先支持、擇優支持的領域，制定限制和退出政策。指引的對于各級行把好投向關，進一步優化信貸資源配置，促進“兩輪驅動”發展戰略有效實施發揮了重要作用。二是出臺評級授信管理辦法，吸收借鑒現代銀行內部評級方法和模型，建立了十余套量化評價指標體系，同時根據農發行業務特點，針對“三類客戶”和“六個分項”實行“區別對待、分別管理”。累計進行客戶評級17.5萬戶/次，客戶授信14.5萬戶/次，對于強化客戶準入管理，提高客戶信用風險識別和計量水平發揮了重要基礎性作用。三是出臺信貸審查管理辦法，為實現審貸分離和前后臺制約提供了制度依據。制定信貸審查標準化指引，明確審查要素和審查材料的標準及要求，加強了信貸審查基礎工作，提升了信貸審查的精細化、規范化、流程化管理水平。總省行信貸管理部門累計審查各類業務4.4萬余筆，其中對3.9萬筆貸款提示風險8.1萬余項，充分發揮了審查把關作用。四是制定貸款審查委員會工作規則，規范信貸審查審議工作程序，實現了審議工作的標準化?？偸⌒欣塾媽徸h項目4.4萬個，涉及金額4.1萬億元，其中否決項目699個，涉及金額310億元。
借鑒現代銀行先進經驗，建立獨立審查官制度，對有權審批人起到了智力支持和決策參考作用，進一步提高了信貸審批決策的科學化水平。五是出臺信貸作業監督管理辦法，啟動對審批后支付前前提條件落實、合同簽約、資金支付等環節的審核監督，累計對4.9萬個項目進行了6.1萬余筆貸前條件落實監督，對資本金不到位、土地指標不落實、擔保手續不完善等問題下達整改意見3萬余條，涉及金額1.3萬億元，充分發揮了貸款發放前的風險把關作用。制定信貸資金支付管理辦法，加強資金支付管理，確保了資金合規支付使用。六是建立信貸監測分析和風險排查制度，依托CM2006等系統平臺，搭建起常規監測、重點監測、專項監測相結合的信貸監測體系，建立了前后臺、上下級行聯合共管的常態化監測工作機制。累計排查貸款客戶7.9萬戶，退出4825戶，收回貸款387億元；累計向行領導提交監測分析報告上百個，向相關部門提交風險提示數百份，提示風險數千條，發揮了對信貸資金運行和辦貸管貸基礎管理的監測預警作用。
二、按現代銀行要求，打造農業政策性銀行信貸科技支撐體系
2005年3月，總行黨委做出引進工商銀行CM2002系統的重大決策。由總行信貸管理部牽頭組織，在工行的大力支持下，經過全行上下共同努力，改造后的農發行信貸管理系統（CM2006）于2007年9月正式上線，使農發行信貸業務一舉擺脫了手工操作的落后局面，實現了信貸信息系統零的突破。2010年8月，針對CM2006系統不適應農發行業務特點等問題，總行信貸管理部又牽頭啟動對系統的升級改造，新增作業監督等九大模塊，以及無紙化辦貸等19項重要功能，于2012年9月上線運行，使系統對農發行信貸業務的科技支撐水平進一步提高。2013年4月啟動無紙化辦貸，實現從貸款受理到貸款發放的全流程無紙化。通過與工行的戰略合作，農發行在高起點上完成了現代銀行信貸信息科技平臺的建設，實現了信貸信息系統的跨越式發展，有力提升了農發行辦貸管貸、風險防控和經營管理水平。除CM2006系統外，信貸管理部門認真做好人民銀行征信系統、銀監會風險客戶統計系統、銀稅系統、國土資源系統等的對接及應用工作，使農發行信貸信息系統綜合管理與應用水平不斷提高，形成了具有現代農業政策性銀行特點的信貸科技支撐體系。
三、按現代銀行要求，建設信貸管理人才隊伍
截至2013年6月末，總、省、地三級行信貸管理條線從業人員共約1500余人，平均年齡不到40歲，80%以上具有本科以上學歷。信貸管理部門始終堅持以人為本，把人才隊伍視為農發行信貸管理事業的“及時要素”，堅持用現代銀行信貸文化塑造人，用現代銀行專業知識武裝人，用現代銀行激勵機制引導人，努力建設一支符合現代銀行要求的人才隊伍。一是著力培育現代銀行信貸文化，不斷豐富信貸管理專業文化理念內涵，使信貸管理從業人員牢固樹立大局意識、責任意識、風險意識、服務意識和改革意識，將合規辦貸管貸與風險防控理念貫穿業務始終。二是大力加強現代銀行專業知識培訓，建立多方位、多層次的專業人才培訓體系，充分利用網絡、衛星視頻系統、行校聯合辦學和現場培訓、在崗培訓等方式，累計舉辦培訓班3000余個，培訓人員達25萬人次，信貸管理人員專業素質得到不斷提升。三是不斷完善現代銀行激勵約束機制，制定條線考核評價方案，每年評選“信貸管理單位”，同時對出現違規操作的單位實行“一票否決”，引導各級機構和各級人員切實履行自身職能，提高內部執行力。經過不懈努力，一支技術精干、作風過硬、務實高效、清正廉潔的信貸管理隊伍已經初步形成。
四、總結
信貸管理部門成立以來，通過不斷強化信貸基礎管理，認真履行審查把關職能，大力加強信貸監督檢查，充分發揮協調服務作用，在打造現代銀行辦貸管貸體制機制方面取得了一些重要成果，積累了寶貴經驗。這些經驗和成果是信貸管理戰線廣大干部職工集體智慧的結晶，體現了不畏艱難險阻、勇于改革闖關的進取精神，體現了不懼壓力挑戰、大膽探索實踐的創新精神，體現了不計個人得失、無私忘我工作的奉獻精神。展望未來，信貸管理部門將按照國務院確定的改革目標和總行黨委的工作部署，堅持改革創新，勇于銳意進取，不斷創造農發行信貸管理事業新的輝煌，為農發行的改革發展做出新的更大貢獻！
單位：農發行總行信貸管理部
現代農業管理論文:現代農業項目管理論文
1現代農業項目建設采取措施
為加強和規范資金使用，嚴格按照財政資金使用管理辦法，設立專戶，專人負責，實行專賬核算，?？顚Ｓ茫瑖栏駡绦胸斦筚~制和國庫直接支付制度。實行政府采購及招投標制度，對工程建設采取招投標制，對所需物資實行政府采購制度并在網上公告。資金使用按照合同、工程施工進度和工程款支付程序，及時撥付工程款，確保施工單位正常施工和項目順利實施。同時，依據《河北省小型農田水利設施建設補助專項資金管理辦法》，加強資金監管，全程監督資金的使用。一是對省以上補助資金和縣級配套資金設立資金專賬，做到各種手續齊備、財務管理規范、會計核算完整。二是因整合資金會計核算有特殊的要求，對其原始資料復印后，計入輔助賬。三是對自籌農民投勞折資部分做好明細紀錄，做到底賬清晰。
2現代農業項目建后管理和維護方案
2.1項目建后管理
工程建成后，建設單位要及時將產權移交項目鄉鎮、村或用水合作組織，搞活經營權，由產權所有者負責工程管理，制定工程管護制度、用水制度、水費計收辦法等規章制度，建立建、管、用相結合的工程運行機制，進一步加強工程管理維護力度，明確專管人員，落實管護責任，并加強對管護人員的專業技術培訓，確保工程正常運行，管理主體落實后，水務局、農牧局等有關部門充分發揮職能作用，加強對農田水利工程管理工作的指導，使工程永續利用，充分發揮效益。
2.2項目維護方案
項目建成后，管理單位要制定運行維護管理辦法、水費計收管理辦法等規章制度，管理者要真正負起責任，定期對機電設備進行維護，移動設備、管道不用時，要入庫保管。
3現代農業項目效益分析
3.1社會效益分析
隆化縣是典型的山區縣，降雨量分布不均，由此引發的洪澇、干旱等自然災害十分頻繁。因此，農田水利工程的建設，對提高水資源的利用率，改善農村生產生活條件具有重要意義。項目實施后，一是農村水利基礎條件得到進一步改善。可新增高效節水灌溉面積1411.33hm2。農業灌溉用水緊張矛盾將得到初步緩解。灌溉面積萎縮和灌溉效益衰竭的趨勢將得到初步遏制。二是水資源配置得到進一步優化，節約用水效果顯著。通過實施工程建設，項目區內可新增節水能力130.8萬m3，井灌區水利用系數可從現在的0.6提高到0.79以上。三是有效提高農業抗御自然災害能力，社會穩定將得到進一步保障。小型農田水利工程建設直接關系到廣大農民的切身利益，農村基礎設施條件改善后，農業綜合生產能力得到進一步提高，實現農業增產，農民增收，農村經濟發展，農民群眾安居樂業等目標。
3.2經濟效益分析
3.2.1 效益計算（以2012年現代農業項目為例）。工程完成后，新增管灌面積385.33萬hm2，平均可增產玉米150kg/667m2，按1.8元/kg計算，增收156萬元。新增噴灌面積1026hm2，平均增產玉米150kg/667m2，按1.8元/kg計算，可增收416萬元，年增收總效益為572萬元。
3.2.2 年費用。年折舊費：按綜合折舊費率4.5%計算，為79萬元；年運行費：按總投資的2%計算，為35萬元；管理費：包括工程管理人員的工資等，根據項目區的需要，取總投資的2.5%計算，為44萬元。由此，年費用為158萬元。
3.2.3 效益費用比。R=（B-C）×t/k=（572-158）×15/1752=3.52（B—年總效益；C—年總費用；T—經濟計算期，按15年計算；K—總投資）；投資還本年限（靜態）T=k/（B-C）=1752/（572-158）=4.2年。該項目實施后，可有效的增加糧食單產能力，改善當地的生態環境，提高農民的生活水平，效益費用比為3.52，還本年限4.2年，經濟效益尚可，項目可行。
3.3生態效益分析
通過農田水利工程配套建設，構成了較為完善的渠水田林路系統，為全縣農村營造了良好的人居環境，生態環境將得到明顯改善，特別是在干旱、荒漠及環境惡化鄉村，起到了改善生態環境的作用。一是通過對水資源的優化配置，合理利用，減少了地下水的開采量，杜絕了過去對地下水惡性開采的局面。二是通過實施噴微灌工程，可根據農作物的需水狀況，適時適量對農作物進行澆灌，不再產生深層滲漏和地面徑流，澆灌后地面比較均勻濕潤，避免了過去大水漫灌造成土壤養份層的損失，減少了地下水的污染。三是避免了長期大水漫灌造成土壤板結而引起的生態結構破壞。
作者：武玉成 單位：承德市隆化縣水務局
現代農業管理論文:現代農業經濟信息化管理論文
一、安陽縣農經管理總體情況
2009年，安陽縣成立“三資”委托中心，并要求各鄉鎮對所轄村“三資”進行清理、登記工作，徹底澄清家底。一是要按照“覆蓋，客觀真實”的原則，以現有會計資料為基礎，先賬內后賬外核實農村集體經濟組織所有的資金、資產和資源，對賬外實物清查核實、補充登記，有賬無物的查明原因，按規定申報處理。二是要摸清債權債務，對相關經濟合同、協議進行梳理，不規范的合同依法糾正。違反法律、嚴重損害集體利益的合同進行撤銷變更。對資產、資源及經濟合同建立臺賬，一式兩份，鄉村存檔。
二、農業經濟信息化管理中存在的問題
（一）財務管理等各項制度有待完善
如農村財務管理制度，在票據管理、財務公開審批、貨幣資金管理、集體資產資源清查、經營和處置、財務公開管理、審計監督制度等方面管理上沒有明確詳細的規定，導致個別賬務處理不規范，如留歸村集體的土地補償費，應納入“公積公益金”科目進行核算，而個別鄉鎮計入其他收入科目。
（二）對村級財務監督不到位、不完善
村務監督委員會作為村級監督的主體，其工作人員整體素質有待提高，專業知識嚴重缺乏。監委會作為村級財務和重大事項的最重要防堤起不到作用，村級監督起不到應有的作用，更有個別監委會公章在支書主任手中。
（三）財務收支情況要按時公布
安陽縣按照制度要求，一般的財務事項至少每2個月公布1次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開；集體財務往來事項較多的村，財務收支情況應每月公布1次；村集體經濟組織應當在每2個月末或每月結束后15天內公開集體財務，接受村民監督。
（四）基層農經隊伍建設基礎薄弱
由于河南省整個大環境對農村財務管理薄弱及部分鄉鎮領導重視不夠，基層農經人員嚴重缺編?！叭Y”中心人員少，無法滿足財務制度上規定的專崗專人的要求。自2003年機構改革撤銷農經站，將各鄉鎮農經工作人員并入鄉鎮農業服務中心后，部分鄉鎮“三資”中心人員減少，有的鄉鎮甚至只有1個人，有的還服務鄉鎮中心工作，參與包村，無法正常開展工作?！叭Y”中心人員面對大量工作，疲于應付各村賬務，無暇顧及提高自己的專業水平，無法保障高質量開展工作。同時，缺乏有針對性的培訓機會，已有的知識儲備和專業技能不足于應付新農村建設中的新生事物。鄉村“三資”管理人員沒有工作補貼，在待遇等方面更得不到保障。
（五）農業經濟管理人員對農
業信息化不夠重視在目前階段的農村中，許多村干部甚至是負責農業經濟的會計人員對農業信息化管理都不是很了解，更加談不上實施和建設農業經濟信息化管理體系了。甚至一些地方政府的領導和會計人員簡單地認為使用計算機就等同于農業信息化管理，使地方政府的管理人員缺乏對農業經濟信息化管理的熱情和主動性，導致我國農業經濟管理信息化的建設工作遲遲未取得成效。雖然一些地方政府在國家的號召下建立了農業經濟信息化管理的專門部門，但缺乏對其運行的管理意識和管理經驗，使得這些部門和管理機構都十分缺乏專業性，從而在我國農村中還無法實現農業信息的共享。
（六）審計人員對信息化技術
了解不夠專業在農業經濟管理中，一些地方政府審計人員沒有經過專門的經濟管理培訓，缺乏信息化的管理意識和管理知識，甚至對計算機的知識都不是很了解，這就導致在工作中無法充分的應用信息化技術，也無法獲得高效、有用的信息，這就使他們對工作中的一些問題無法充分解決，尤其是一些新事物、新技術。
三、農業經濟信息化建設中的要點
（一）增加對農業信息化的重視
向地方政府充分宣傳農業經濟信息化建設的相關知識，激發他們的學習熱情，并糾正他們對農業信息化認識的錯誤觀點。然后加大政府部門的宣傳力度，讓農業經濟信息化建設走進農村，走進千家萬戶，推動農業經濟信息化管理的建設，提高農民的經濟收入，為農業經濟發展作出貢獻。
（二）對農業經濟信息化進行
整合和共享建立科學的農業信息共享平臺，進而推動農業信息系統、網絡平臺的建設和農業信息資源的整合與共享，充分實現全國范圍內的農業信息共享。同時采用多種信息化傳播平臺進行農業信息的傳播和分享，將通信、電視廣播、新聞報紙等多個媒體平臺充分利用起來，提供更好的農業信息共享途徑。
（三）加強對農業經濟信息化
建設人員的培訓農業信息化管理的整體建設水平取決于農業信息化的建設人員和管理人員，隨著信息化技術的迅猛發展，對農業經濟信息化管理人員的專業素質要求也越來越高。因此，要定期對地方政府的工作人員進行信息化技術的培訓，尤其是涉及到農業經濟管理部門的審計和會計人員，以便更好地建設和發展農業經濟的信息化管理。
四、農業經濟信息化管理狀況
2007年，安陽縣實行農村財務委托。2009年安陽縣20個鄉鎮在農經站的基礎上，全部成立農村“三資”委托服務中心，建立資產、資源及經濟合同臺賬，資金、資產、資源全部納入中心管理。2010年，安陽縣在全市率先使用網絡版“三資”管理軟件，對村級資金支取、合同到期預警、款項及時收繳、資產資源經營處置等實行了網絡化管理，同時安陽縣于2015年確定銅冶鎮為產權制度改革試點村。
作者:王秀峰 單位:安陽縣農業局
現代農業管理論文:現代農業發展管理論文
摘要：地處鄂西南邊陲的宣恩縣，山水資源豐富，立體生態農業特征突出，但生產條件惡劣，農業基礎脆弱。如何充分發揮山水林特色資源優勢，大力發展現代農業，對推動當地農業農村經濟的健康、快速發展具有重要戰略意義。
關鍵詞：現代農業；生態經濟；發展；宣恩縣
發展現代農業，是建設社會主義新農村的首要任務。[1]這對于國家重點扶貧縣，“八七”扶貧攻堅縣，國家農業部、湖北省農業廳定點扶貧縣的宣恩山區，既是一項全新的課題，也是一個偉大的實踐。地處鄂西南邊陲的宣恩縣，集老、少、邊、窮于一體，山水資源豐富，生態農業特征突出，但生產條件惡劣，農業基礎十分脆弱。在認真貫徹落實黨的強農惠農政策，以增強農業綜合生產能力和農民增收為核心的大前提下，應突出生態經濟特色，大力推進農業產業化經營，將發展山區現代農業作為繁榮農業、農村經濟的一項戰略措施。
一、突出山區特色，發展生態農業
宣恩山區，生態環境優美，物產資源豐富，素有“中國貢品之鄉”之美譽，是天然的綠色有機農業生產區。加快發展現代農業，實現山青水秀民富的科學有機統一，在于突出山區特色，發揮比較優勢，圍繞“興致富產業，建生態家園，創文明新村”，積極發展山地現代生態有機農業。
（一）以生態經濟為核心，培植現代生態產業體系
現代農業的多功能性，包含農業農村經濟一、二、三產業，這是與傳統農業本質的區別。謀劃山地現代農業，必須跳出就農業抓農業的思維定勢，要以高效生態經濟為抓手，培植現代生態有機農業產業。
1.做大生態有機農業板塊，優化及時產業。堅持以特興山、以林蓄水，依托山地生態經濟資源，加速推進板塊經濟的基地、企業、設施、品種、品牌、標準、服務等要素的連接和整合。堅持科學規劃，聯片開發，提升素質，扎實推進一村一品，一鄉一業，區域開發，規模經營。在產業發展的布局上，應重點建設萬寨—椒園—曉關“貢茶經濟帶”，沿209國道初步形成的“貢水白柚經濟走廊”，特色中藥材產業和畜牧業等生態有機板塊。力爭“十一五”期末，茶葉總面積發展到66667hm2；年發展商品豬35萬頭、商品羊8萬只，家禽100萬只，畜牧業總產值達4.43億元；特色水果總面積達到8000hm2；建立2667hm2中藥材GAP規范基地；蔬菜種植總面積達到8667hm2，其中特色商品蔬菜生產面積達到4667hm2，總產值達到1.5億元。
2.大力發展農產品加工業，壯大第二產業。凡是優勢資源都可做成支柱產業，凡是支柱產業都要培植龍頭企業，凡是龍頭企業都應建設訂單基地。通過“招商引資引龍頭、政策支持扶龍頭、聯合重組強龍頭、創造環境壯龍頭”等方式，培植一批勞動密集型、資源加工型農業龍頭企業。圍繞特色主導產業發展，重點扶持宣桃公司、錦合公司、萬盛茶廠等茶葉加工企業；永豐食品、宏偉牧業等畜產品養殖加工企業；武陵中藥材、民豐藥業、湯木瓜等藥材種植加工企業；松樂公司、沙坪白酒、西部食品等特色農產品加工企業。壯大龍頭企業，帶動煙、茶、畜、果、菜和中藥材等六大主導產業體系的良好快速發展。
3.積極發展現代農村物流，搞活第三產業。以城鎮化建設為載體，用第三產業的大發展，拓展農民就業創業空間，豐富現代農業內涵。積極發展農業中介、專業服務、農村超市、連鎖經營等現代農村物流新產業，服務現代農業發展。充分利用宣恩山區豐富獨特的人文、生態資源，大力發展生態旅游、農家樂、流域漂流、天然氧吧、鄉村度假觀光等現代旅游觀光農業。
（二）以有機農業為旗幟，打造現代山地農業品牌
圍繞發展山地有機農業，適應消費市場由營養型向健康型轉變的潮流，實施綠色有機品牌戰略，把高效生態經濟開發與宣恩土家族特色的民族文化資源進行有效嫁接，整合綠色有機品牌，把山地現代農業品牌叫響做強。堅持對獲綠色有機品牌認證企業的獎勵制度，引導企業積極開發綠色食品和有機食品。大力發展伍家臺貢茶，“宣恩早”蜜柑，宣恩富硒火腿、貢水白柚等國際國內知名品牌，將其做大做強，樹品牌、創名優，提高特色農產品市場競爭力和附加值。
（三）以質量標準為抓手，創建綠色有機產業生產示范區
現代農業的一個重要標志是產品質量標準化。積極引導企業帶基地、聯農戶，用質量標準化推進農業產業化。加強特色產業生產技術規程和產品標準的研發制定。在已制定的黃金梨、木瓜、竹節參等技術標準的基礎上，加速研發實施綠色白柚、有機貢茶、中藥材等特色產品標準。建立綠色有機農業標準化生產示范基地、示范企業、示范市場，用示范促推廣，帶農民。加強農產品質量標準體系建設，組織引導企業和農民，嚴格執行標準，推進農產品質量標準和良好農業操作規范（GAP）的實施，把宣恩建成綠色有機農業標準化示范區。
二、明確發展任務，強力有序推進
建設現代農業的過程，就是改造傳統農業，不斷發展農村生產力的過程；就是轉變農業增長方式，促進農業又好又快發展的過程。宣恩山區“三農”變革的新趨勢，集中反映了建設山區現代農業的新走勢。把握山區現代農業發展趨勢，深刻認識現代農業內涵，必須堅持突出山區特色，因地制宜，揚長避短，緊扣著力點。
（一）調整農業、農村經濟結構
現代農業以工業化理念發展農業，實現農業生產在調整中發展，在發展中提高，在提高中轉型，在轉型中升級。堅持“人無我有、人有我優、同業求專、同品求精、同類求特”的原則，大力調整農業產業結構，發展特色農業，努力形成一批具有較大市場影響力的特色農業板塊經濟，以特色爭市場，以規模增效益，切實解決市場狹路碰撞和效益偏低的矛盾。進一步解放思想，拓寬思路，因地制宜，加快農業結構調整步伐。以市場為導向，引導廣大農民大力發展品質、高產、高效、生態、安全農業。堅持差別化競爭、特色化取勝策略，著力挖掘和發揮本地農業的比較優勢，增強農產品的國際國內競爭力。
（二）大力加強農業基礎設施建設
以加強基礎設施建設為重點，強化發展現代農業的設施支撐。
1.抓好生態家園建設。以沼氣池建設為抓手，加快推進“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改圈，建沼氣池、垃圾池，建致富園，建生態家園），改善農村人居環境和村容村貌。
2.抓好鄉村道路建設。抓住西部大開發機遇，著力抓好通村公路、通村油路和鄉村客運站、候車棚及渡口建設，提高鄉村公路及渡口的通暢率。同時，加大鄉村公路的管護力度。實現80％的村通油路和90％的村通公路的目標。
3.抓好農田水利和飲水安全工程建設。積極爭取國家、省、州支持，搞好全縣各類小型病險水庫整治和小流域治理，積極改善耕地灌溉條件；著力實施好農業綜合開發土地治理項目，煙葉基礎設施建設項目，提高農業綜合生產能力和抗御自然災害的能力。加大飲水安全項目實施力度，解決好全縣農村人畜飲水和鄉集鎮的飲水安全問題。
4.抓好生態環境建設，繼續實施好天保工程。積極爭取退耕還林政策，切實加強生態建設和管理，建設生態良好、環境適宜的“生態宣恩”。
（三）提高農民的綜合素質以培養新型農民為重點，強化發展現代農業的人才支撐。要培養一批有文化、懂技術、善經營的新型農民。
1.加快發展農村社會事業。鞏固“普九”成果，提高義務教育普及率，進一步提高教學質量。落實好“兩免一補”政策。積極發展職業教育，提高農民自主創業、自謀職業的本領。加強農村文化體育基礎設施和服務體系建設，建好“農村科技書屋”，實施好“農民體育健身”工程，積極開展“科技、文化、醫療”三下鄉活動，繁榮農村文化、體育事業。穩定農村低生育水平，提高出生人口素質。
2.加大農村勞動力轉移培訓力度。重點實施好“陽光工程”、“雨露計劃”、“新型農民培訓工程”、“星火計劃”和“溫暖工程”，提高農民科技素質和務農、打工技能，努力把廣大農民培養成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者。
3.充分發揮農村“鄉土人才”的作用。在農村，有一批擁有一技之長、實際收入較高、思想觀念較新、適應市場能力較強的能工巧匠，他們在農民中認同度較高，對農民的影響更直接，引導更實在，示范更有效。因此，應充分發揮他們增收致富的帶動作用、科技應用的示范作用。對農村這一批人才要從政策上給予扶持、服務上給予便利、技術資格上給予確認，輿論上給予鼓勵，促進他們壯大規模，增強實力，進而在廣大農民中形成學技能、闖市場、做實業的良好導向，帶動更多農民掌握一技之長，學會經營本領。
4.加強對農民的法制教育和思想道德教育。加大法律法規的宣傳普及力度，不斷提高農民的法律意識、守法的自覺性和維權能力。大力倡導農民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習，引導農民樹立尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶貧濟困的文明新風，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。
三、創新推進機制，發展現代農業
（一）構建宣恩現代農業建設投入機制
1.發揮財政投入的主體作用，加大對現代農業的投入。[3]要充分貫徹落實2008年4月6日副總理在宣恩考察時的講話精神，積極爭取國家和省里的政策和項目支持，構建多元化投入機制，將建設資金主要用于農業生產轉變和農業農村基礎設施建設，從機制上根本解決農業生產發展的投入問題。
2.加強對農業投入資金的整合。對不同渠道的資金，實行“統一規劃、集中投入、各負其責、各記其功”，較大限度的發揮項目資金整體效應，形成“各炒一盤菜、共做一桌席”的局面。從根本上杜絕分散使用、重復建設等現象的發生，以提高投資效益。
3.抓好招商引資。充分發揮本地資源優勢，出臺優惠政策，大力引進資本、技術和經營人才，做強做大優勢產業。
4.建立信用支農金融機制。加大對龍頭產業的扶持力度，同時積極發展農業保險和農業信用擔保，提高金融支農的政策效果。
5.創新投入機制。在國家政策性投入以外，本著“誰經營誰投資、誰投資誰受益”的原則，鼓勵企業投資，引導農戶投資，廣泛聚集社會各方面的力量，增加農業投入。
（二）構建宣恩現代農業建設的支持和保護機制深化改革創新，不斷增強現代農業發展的動力和活力，推進傳統農業向現代農業跨越。
1.建立完善統籌協調的農業產業發展機制。按照大力推進“一主三化”戰略，促進現代農業與工業化、城鎮化統籌互動發展。
2.建立完善現代農民培育創業服務機制。加強勞務信息服務體系建設，為農民工免費提供政策咨詢、就業信息。加強農民工維權服務體系建設。大力發展農村機耕、機收、機防隊伍等農村第三產業。
3.建立完善以城帶鄉的現代農業幫扶機制。鼓勵和動員社會力量廣泛參與新農村和現代農業建設。建立對口幫扶以規劃和發展農村產業、支持建設農業基礎設施、推廣農業技術為重點，形成上下聯動，齊心協力，以點帶面，推進社會主義新農村建設，為現代農業發展提供良好的社會環境。鼓勵農業科技人員以技術入股、技術承包等形式開展科技幫扶服務。
4.建立完善適應現代農業發展的經營管理機制。適應現代農業標準化、商品化、集約化的發展要求，在堅持基本經營制度和保護農民利益的前提下，積極推進經營機制創新。建立土地經營權流轉平臺，采取股份制、租賃制等多種形式，推進土地向龍頭企業、農業大戶集中，促進土地合理流轉和集約經營。鼓勵企業采用龍頭帶基地、基地連農戶的辦法，把生產及時車間建在農村，引導企業采取“公司＋協會＋農戶”、“企業＋基地＋農戶”等形式與農戶結成生產、加工、銷售利益共同體，形成農產品產供銷一體化格局。
（三）構建龍頭企業帶動的農業發展機制
1.培植壯大龍頭企業，帶動農民發展。[4]目前，全縣已發展規模以上農業產業化龍頭企業21家，其中省級重點龍頭企業2家，州級重點龍頭企業9家，帶動基地8000hm2。高度重視農業產業化龍頭企業的發展成果，堅持用抓工業的理念抓農業，用市場化的手段提升農業，促進龍頭企業發展壯大。
2.發展完善合作組織，組織農民發展。目前，宣恩縣已發展各類專業合作組織44個，入會會員達3萬余戶。按照“政府引導協會、協會引導農民”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞茶、果、煙、菜、畜、藥等主導產業，采取政策引導、資金扶持等措施，進一步大力發展農村各類合作經濟組織，以合作組織為紐帶，組織千家萬戶的農民應對千變萬化的市場，分享農產品流通環節的利潤。
3.加強農業信息網絡建設，拓寬銷售渠道
。積極培育和完善各種形式的中介服務組織，發展壯大農村經紀人隊伍，為農民提供系列化服務。依托龍頭企業、運銷大戶和其他中介組織大力實施訂單農業，形成產銷鏈條。
（四）構建農業人才隊伍建設機制
1.進一步完善職業教育和成人教育相互銜接的農業人才教育培訓體系，大力發展農業遠程教育。強化用人單位建立和規范帶薪學習制度。充分利用各種教育培訓資源，多方位、多層次開展農業人才教育培訓。加強農業人才教育培訓基礎設施和師資隊伍建設，重點建設一批農業人才教育培訓基地。改革教育培訓內容，創新教育培訓方法，提高教育培訓的針對性和實用性，確保教育培訓質量。
2.增加農業人才開發的投入。建立健全政府主導、用人單位、個人和社會多元化投入機制，加大農業人才開發投入力度。調整財政支出結構和方向，大幅度增加對農業職業教育、繼續教育和農民培訓的投入。要把人才開發經費列入年度財政預算。廣泛動員社會資金，建立各種農業人才培養和獎勵基金。農業企業要根據自身需要和可能逐步增加職工崗位培訓的投入。
3.健全農業人才服務體系。整合各類人才信息資源，構建農業人才信息服務平臺，為農業行業各類機構、各類人才提供信息服務。加大政策傾斜和優惠力度，改善基層農業技術推廣人員工作條件，引導各類人才到農村創業。支持農業科技人員開展科技開發、技術推廣、試驗示范等有償技術服務，依法保護知識產權和經營所得。
4.營造有利于農業人才成長的環境。加強政策引導，進一步破除體制障礙，為農業人才健康成長創造公平競爭的良好環境。定期開展農村人才表彰，繼續做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳農業人才典型事跡，在農業系統營造尊重人才、愛護人才、向人才學習的良好氛圍。
5.建立農業人才的評價機制。積極推進國家職業資格證書制度，加快農業人才的培養。建立職業培訓和技能鑒定有效銜接的機制，鼓勵、引導和促進技能型人才參加職業技能鑒定，獲得相應的職業資格證書。積極建立技能人才憑業績貢獻確定收入的分配機制。加快建立以職業能力為導向，以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的農業高技能人才評價機制。
現代農業管理論文:現代農業管理論文:現代農業企業化經營與管理創新
引言
2008年,曾有全國人大代表談到靠“三八、六一、九九”如何建設新農村的問題,認為三八、六一、九九不可能成為新農村建設當中的主力軍,農村必須想辦法留住人才。那么高投入、低回報、自然和市場風險高的農業,要如何留住人才呢?
農業產業想要留住人才,首先要實現農業的強大以及要獲得與工業相當的收入和利潤,使人才看到農業的發展空間和實現自我價值的可能性。但是,一直為大家推崇的農業產業化經營并沒有達到預期效果,它本身還存在很多問題。比如說,農業發展必須強調農民是主體,而不是政府、企業家等投資管理者。同時,我國人多地少的國情,也表明家庭聯產承包責任制將是現在和今后一段時間內農業經濟的主要方式,土地流轉在一段時間內難以實現大規模的集聚。所以,與農業產業化相比,農業企業化經營是更適合我國國情的選擇。2002年,日本著名經濟學家、日中經濟協會首席經濟顧問小島麗逸在訪問中國時指出,結合日本發展農業的經驗和教訓,走農業企業化之路,是提高中國農業產業實力的切實可行的重要舉措和主要途徑。因此,農業企業化已成為我國現代農業發展的必然趨勢。
農業企業化的內涵及意義
農業企業化的定義。最早開始農業企業化研究的是美國哈佛大學工商管理學院的戴維斯(John H. Davis)和其助手戈爾德伯格(Ray A. Goldberg)(John H. Davis,1957)。他們在“Policy Implications of Vertical Integration in United States Agriculture”和“A concept of agribusiness”中首次提到“農業一體化”(Agricultural Integration)這個說法,同時把它的載體稱為“農業綜合企業”或“農業綜合經營”(Agribusiness)。在中國,經濟學家張培剛在40年代指出:一個國家,即使農業與工業占據同樣重要的地位與優勢,但只要它的運輸和動力等基礎產業已經現代化,就說明它的農業已經“企業化”了。
2003年,李達球在總結他人研究的基礎上提出,農業企業化作為解決我國農業發展中主要問題的一個發展策略,是根據市場經濟特定的規則運行的。它以市場為導向,以經濟效益為中心,著力于使農民從小生產者向現代企業家轉變,從而改變農業單一、分散的傳統小農經營方式,使其更具規范性和組織性。
農業企業化與農業產業化的對比。2007年,梁賢等經濟學家對農業企業化和農業產業化的關系做了深刻的對比,農業企業化組織程度較高,它是農業產業化發展的高級階段。農業產業化和農業企業化兩者的相同之處在于:都以企業經營為核心,屬于中觀經濟范疇。兩者的不同點主要在于:農業產業化的經營主體是企業或政府,大多都有政府的介入,它關注的是產業的聯系,是由二、三產業由外向內帶動農業發展的模式。而農業企業化是以農戶為主要經營主體的,重點關注企業的經營,它由內向外帶動企業獲得整體聯結的利益,即農業向第二、三產業發展。與產業化相比,農業企業化的市場化程度更高。因此,農業企業化不光是產業化發展的高級階段,更是未來農業產業化發展的替代戰略,是我國農村的第三步改革。
農業企業化經營的主要模式
2005年,郭振宗,楊學成指出,國際上,目前農業微觀主體的企業化主要體現在兩個方面:一個是經營行為的企業化,另一個是組織形式的企業化。而在我國,農業企業化主要包括三種形式:企業化經營農戶;具備一定企業特征的農業準企業;農業企業。
企業化經營農戶。在我國,企業化經營農戶在農業微觀主體中占很大一部分比重。由于他們本身不具備大規模的勞動資料和土地,只能保障農產品的基本供給,所以根本無法與具備正規組織形式的其他企業化模式相比,只能另辟蹊徑,著力于經營行為的企業化,以這種方式來達到傳統農戶向企業化經營農戶逐漸轉變的目的。
農業準企業。第二種農業企業化形式是具備一定企業特征及組織形式的農業準企業。它包括:一是具有一定生產要素,具備一定經營能力的農業大戶。二是農戶聯合經營以及合作經營組織。這兩者的基礎都是家庭承包經營。其中,農戶聯合經營是集合多家農戶,通過土地所有權、使用權以及承包權的分離,多家農戶共同進行農業生產的一種模式。合作經營組織更為正規,它是以土地、勞力等各種要素在組織中入股,進行生產經營的農業合作組織。三是不同于合作經營組織的緊密型“公司+農戶”模式,它是在農業公司中,各農戶進行生產要素的入股,從而結成的一種一體化組織。四是農民合作社。我國的農民合作社辦有實體,組織化程度較高,能夠為農民提供各種自助性服務,已經成為初具企業屬性的準企業模式。
農業企業。農業企業類型中,一種是農業公司。指在農村地區提供農業產、加、銷等一條龍服務的企業。其二是家庭農場。它的基本單位雖然是單一家庭農戶,但這些農戶已經形成了具備一定組織規模的農業經營實體,它們可以很好地根據市場經濟原則,運用現代管理方式,進行產、加、銷等經營活動。另外,目前存在的民營農莊也是農業企業的一種。
農業企業化經營的問題與管理創新
雖然我國很多農村,如山東、安徽等地,已經成功實現了農業企業化經營,但還是存在一些這樣那樣的問題,特別是農業企業化經營過程中的管理問題。下面,筆者將針對農業企業化管理的創新提出一些建議。
留住人才,培養農村企業家。長期以來農村的教育基礎薄弱,加上年輕以及高素質的人才外流嚴重,使得農村專業技術人員和高水準的農業企業家嚴重不足,這在無形中增加了農業企業化發展的困難。調查顯示,目前農村已形成的多家種田大戶和正在興起的各類農業企業,大部分因為缺乏高素質的技術管理人才而制約其更好地 發展。經營者駕馭市場經濟能力的高低,已成為農業企業化經營是否能夠實現的一個重要因素。因此,留住人才,培養的農村企業家迫在眉睫。
管理學研究表明,企業的改革和發展與人力資本密切相關。正如拿破侖所說,領頭人是獅子,他的隊伍就是獅群,領頭的是綿羊,其隊伍就是羊群。可見,企業家在農業企業化經營中發揮著舉足輕重的作用。農業企業化是一種新型農村經濟組織的制度創新過程,同樣,農業企業家這一領頭人也必須具備的經營頭腦和創新意識。
農業企業家的培養需要一個較長的時間過程,因此,留住和引入大學生、專科生等高素質人才,以及留住那些在外工作多年,有一定經驗和市場意識的外出務工者是當前較為可行的方法。
加強質量監督,實現“品牌”管理。目前,我國農副產品普遍存在農藥污染、化肥污染、有害物質含量超標的問題,面對農產品全球化的趨勢,如何做好農產品質量監督管理,實現品牌效應,是我國農業企業化經營在競爭中立于不敗之地的重要保障。山東“壽光”的蔬菜,正是因為“綠色有機”的高質量監督,才形成了目前遠銷國內外的品牌效應。
農業企業化經營過程中,必須用現代企業標準化經營和品牌化經營來加快企業化進程。具體方法是,首先要采用國際認證體系把好農產品的質量關。與此同時,還要借助名牌農產品的品牌效應,培育開發出高附加值、高效益優良的名牌農產品,提升其市場競爭力。
培養專業人才,完善營銷網絡管理。2011年4月,全國物價特別是蔬菜等價格飛漲,但是山東卻出現了0.1元白菜無人收購,“菜農”上吊自殺的現象。強烈的對比之下,說明了農戶的市場信息匱乏,農產品的營銷網絡有限的問題,而營銷恰恰在農業企業化經營中占有舉足輕重的地位。因此,營銷網絡的構建和管理是其核心和關鍵。
農產品作為必需的生活物品,有著廣泛的剛性需求,這為農業企業提供了巨大的市場。同時,農業作為各個地區和國家的基礎產業,在每個市場內部的競爭也會相當激烈。因此,除了要加強“品牌”管理之外,還要完善農產品營銷體系的管理,多培養市場營銷方面的人才,利用農產品批發、集貿、期貨和網絡等市場來完成農產品營銷的多元化發展,完善營銷網絡。
加強戰略管理。農業作為一個國家的基礎產業,關系著千萬人的生計問題,關系著社會穩定與和諧問題,關系著國家的糧食和食品安全問題。因此,農業企業化經營中,更要加強戰略管理,在國家宏觀政策的調控下調節產量和質量,處理好廣大農民和企業的關系,處理好農民土地的流轉、流通和入股問題,處理好家庭承包和企業化經營的問題,從而保障國家、社會的安全與穩定。
現代農業管理論文:現代農業企業化經營與管理創新
現代農業企業化經營與管理創新
引言
2008年，曾有全國人大代表談到靠“三八、六一、九九”如何建設新農村的問題，認為三八、六一、九九不可能成為新農村建設當中的主力軍，農村必須想辦法留住人才。那么高投入、低回報、自然和市場風險高的農業，要如何留住人才呢？
農業產業想要留住人才，首先要實現農業的強大以及要獲得與工業相當的收入和利潤，使人才看到農業的發展空間和實現自我價值的可能性。但是，一直為大家推崇的農業產業化經營并沒有達到預期效果，它本身還存在很多問題。比如說，農業發展必須強調農民是主體，而不是政府、企業家等投資管理者。同時，本文由論文聯盟//收集整理我國人多地少的國情，也表明家庭聯產承包責任制將是現在和今后一段時間內農業經濟的主要方式，土地流轉在一段時間內難以實現大規模的集聚。所以，與農業產業化相比，農業企業化經營是更適合我國國情的選擇。2002年，日本著名經濟學家、日中經濟協會首席經濟顧問小島麗逸在訪問中國時指出，結合日本發展農業的經驗和教訓，走農業企業化之路，是提高中國農業產業實力的切實可行的重要舉措和主要途徑。因此，農業企業化已成為我國現代農業發展的必然趨勢。
農業企業化的內涵及意義
農業企業化的定義。最早開始農業企業化研究的是美國哈佛大學工商管理學院的戴維斯（john h. davis）和其助手戈爾德伯格（ray a. goldberg）（john h. davis，1957）。他們在“policy implications of vertical integration in united states agriculture”和“a concept of agribusiness”中首次提到“農業一體化”（agricultural integration）這個說法，同時把它的載體稱為“農業綜合企業”或“農業綜合經營”（agribusiness）。在中國，經濟學家張培剛在40年代指出：一個國家，即使農業與工業占據同樣重要的地位與優勢，但只要它的運輸和動力等基礎產業已經現代化，就說明它的農業已經“企業化”了。
2003年，李達球在總結他人研究的基礎上提出，農業企業化作為解決我國農業發展中主要問題的一個發展策略，是根據市場經濟特定的規則運行的。它以市場為導向，以經濟效益為中心，著力于使農民從小生產者向現代企業家轉變，從而改變農業單一、分散的傳統小農經營方式，使其更具規范性和組織性。
農業企業化與農業產業化的對比。2007年，梁賢等經濟學家對農業企業化和農業產業化的關系做了深刻的對比，農業企業化組織程度較高，它是農業產業化發展的高級階段。農業產業化和農業企業化兩者的相同之處在于：都以企業經營為核心，屬于中觀經濟范疇。兩者的不同點主要在于：農業產業化的經營主體是企業或政府，大多都有政府的介入，它關注的是產業的聯系，是由二、三產業由外向內帶動農業發展的模式。而農業企業化是以農戶為主要經營主體的，重點關注企業的經營，它由內向外帶動企業獲得整體聯結的利益，即農業向第二、三產業發展。與產業化相比，農業企業化的市場化程度更高。因此，農業企業化不光是產業化發展的高級階段，更是未來農業產業化發展的替代戰略，是我國農村的第三步改革。
農業企業化經營的主要模式
2005年，郭振宗，楊學成指出，國際上，目前農業微觀主體的企業化主要體現在兩個方面：一個是經營行為的企業化，另一個是組織形式的企業化。而在我國，農業企業化主要包括三種形式：企業化經營農戶；具備一定企業特征的農業準企業；農業企業。
企業化經營農戶。在我國，企業化經營農戶在農業微觀主體中占很大一部分比重。由于他們本身不具備大規模的勞動資料和土地，只能保障農產品的基本供給，所以根本無法與具備正規組織形式的其他企業化模式相比，只能另辟蹊徑，著力于經營行為的企業化，以這種方式來達到傳統農戶向企業化經營農戶逐漸轉變的目的。
農業準企業。第二種農業企業化形式是具備一定企業特征及組織形式的農業準企業。它包括：一是具有一定生產要素，具備一定經營能力的農業大戶。二是農戶聯合經營以及合作經營組織。這兩者的基礎都是家庭承包經營。其中，農戶聯合經營是集合多家農戶，通過土地所有權、使用權以及承包權的分離，多家農戶共同進行農業生產的一種模式。合作經營組織更為正規，它是以土地、勞力等各種要素在組織中入股，進行生產經營的農業合作組織。三是不同于合作經營組織的緊密型“公司+農戶”模式，它是在農業公司中，各農戶進行生產要素的入股，從而結成的一種一體化組織。四是農民合作社。我國的農民合作社辦有實體，組織化程度較高，能夠為農民提供各種自助性服務，已經成為初具企業屬性的準企業模式。
農業企業。農業企業類型中，一種是農業公司。指在農村地區提供農業產、加、銷等一條龍服務的企業。其二是家庭農場。它的基本單位雖然是單一家庭農戶，但這些農戶已經形成了具備一定組織規模的農業經營實體，它們可以很好地根據市場經濟原則，運用現代管理方式，進行產、加、銷等經營活動。另外，目前存在的民營農莊也是農業企業的一種。
農業企業化經營的問題與管理創新
雖然我國很多農村，如山東、安徽等地，已經成功實現了農業企業化經營，但還是存在一些這樣那樣的問題，特別是農業企業化經營過程中的管理問題。下面，筆者將針對農業企業化管理的創新提出一些建議。
留住人才，培養農村企業家。長期以來農村的教育基礎薄弱，加上年輕以及高素質的人才外流嚴重，使得農村專業技術人員和高水準的農業企業家嚴重不足，這在無形中增加了農業企業化發展的困難。調查顯示，目前農村已形成的多家種田大戶和正在興起的各類農業企業，大部分因為缺乏高素質的技術管理人才而制約其更好地發展。經營者駕馭市場經濟能力的高低，已成為農業企業化經營是否能夠實現的一個重要因素。因此，留住人才，培養的農村企業家迫在眉睫。
管理學研究表明，企業的改革和發展與人力資本密切相關。正如拿破侖所說，領頭人是獅子，他的隊伍就是獅群，領頭的是綿羊，其隊伍就是羊群?？梢姡髽I家在農業企業化經營中發揮著舉足輕重的作用。農業企業化是一種新型農村經濟組織的制度創新過程，同樣，農業企業家這一領頭人也必須具備的經營頭腦和創新意識。
農業企業家的培養需要一個較長的時間過程，因此，留住和引入大學生、?？粕雀咚刭|人才，以及留住那些在外工作多年，有一定經驗和市場意識的外出務工者是當前較為可行的方法。
加強質量監督，實現“品牌”管理。目前，我國農副產品普遍存在農藥污染、化肥污染、有害物質含量超標的問題，面對農產品全球化的趨勢，如何做好農產品質量監督管理，實現品牌效應，是我國農業企業化經營在競爭中立于不敗之地的重要保障。山東“壽光”的蔬菜，正是因為“綠色有機”的高質量監督，才形成了目前遠銷國內外的品牌效應。
農業企業化經營過程中，必須用現代企業標準化經營和品牌化經營來加快企業化進程。具體方法是，首先要采用國際認證體系把好農產品的質量關。與此同時，還要借助名牌農產品的品牌效應，培育開發出高附加值、高效益優良的名牌農產品，提升其市場競爭力。
培養專業人才，完善營銷網絡管理。2011年4月，全國物價特別是蔬菜等價格飛漲，但是山東卻出現了0.1元白菜無人收購，“菜農”上吊自殺的現象。強烈的對比之下，說明了農戶的市場信息匱乏，農產品的營銷網絡有限的問題，而營銷恰恰在農業企業化經營中占有舉足輕重的地位。因此，營銷網絡的構建和管理是其核心和關鍵。
農產品作為必需的生活物品，有著廣泛的剛性需求，這為農業企業提供了巨大的市場。同時，農業作為各個地區和國家的基礎產業，在每個市場內部的競爭也會相當激烈。因此，除了要加強“品牌”管理之外，還要完善農產品營銷體系的管理，多培養市場營銷方面的人才，利用農產品批發、集貿、期貨和網絡等市場來完成農產品營銷的多元化發展，完善營銷網絡。
加強戰略管理。農業作為一個國家的基礎產業，關系著千萬人的生計問題，關系著社會穩定與和諧問題，關系著國家的糧食和食品安全問題。因此，農業企業化經營中，更要加強戰略管理，在國家宏觀政策的調控下調節產量和質量，處理好廣大農民和企業的關系，處理好農民土地的流轉、流通和入股問題，處理好家庭承包和企業化經營的問題，從而保障國家、社會的安全與穩定。
現代農業管理論文:科技組織管理創新適應現代農業發展
農業科技組織管理是指促進農業科技進步的決策、規劃、領導、投入、實施和控制等組織管理活動，包括宏觀、中觀、微觀三個層面。從世界農業科技發展的演變過程、國際農業科技的發展趨勢和增強我國農業現代化科技支撐能力的現實需求來看，加快推進農業科技組織管理創新，既十分必要，也非常重要。“十一五”以來，為有效支撐現代農業發展，我國積極探索農業科技組織管理模式創新，取得了顯著成效。一是建立現代農業產業技術體系，開創性地構建了以農產品為單元、以產業為主線，對全產業鏈各關鍵環節進行技術攻關的科研組織管理模式。二是積極探索建立國家農業科技創新聯盟，以技術攻關、試驗示范、轉化推廣為重點，形成了多學科集成、上下游一體、大兵團作戰的協同創新機制和集中力量辦大事的農業科研組織模式。三是推進農業科研成果權益改革和成果轉化，率先在中國農科院作物所、中國農業大學玉米中心等4個中央級科研單位開展了從“收益分配”擴展到“權益分配”的種業科研成果權益改革試點，將種業科研成果歸屬依法賦權給科研單位和科技人員，鼓勵科技人員持股兼職，推進科技成果公開交易。四是建立學科群為主的農業部重點實驗室體系，以33個綜合性實驗室為龍頭、224個專業性（區域性）重點實驗室為骨干、269個觀測試驗站為延伸，建立了縱橫交錯、協作緊密，突破部門、單位、學科界限的農業協同創新網絡。五是實施中國農業科學院科技創新工程，建立了“學科集群—學科領域—研究方向”三級學科體系，形成了以提升創新能力和提高財政資金使用績效目標、以促進科研產出和科技貢獻為導向的績效管理機制。
一、農業科技組織管理存在的問題
宏觀層面來看，農業科技管理體制還有待完善。一是缺乏超越部門利益的農業科技管理協調機構。我國農業科技管理無論是以前的“政出多門”還是現在的“高度集中”，均未從根本上實現對部門利益的超越，中央相關部門間爭職能、爭資源的問題始終存在，管理合力難以形成。二是中央與地方政府農業科技事權財權劃分不清。中央過多安排了應由地方安排的應用性科技任務，地方反而過多將基礎性研究納入發展重點，這導致中央和地方投入錯位嚴重，上下一般粗現象普遍存在。三是政府與市場越位缺位并存。政府過多包攬了技術開發和成果轉化等應由市場主體承擔的科技工作，企業與科研機構一起競爭公益性科技資源，使得本應由公共科研機構使用的科技資源被擠占，應由企業主導的技術創新投入被擠出，導致農業科技投入低效重復。中觀層面來看，行業科技需求體現不夠。在科技計劃需求凝練階段，科技主管部門對行業部門意見征集沒有形成固定渠道和常態化機制，有時出現個別專家和單位代替部門意見的現象，導致技術措施與產業政策措施難以有機結合；在科技計劃評審立項階段，過于重視紙面程序，未按照“S曲線”理論從嬰兒期、成長期、成熟期、衰敗期四個階段決定項目投入強度，導致部分項目評審針對性、公正性、科學性不足；在科技計劃實施階段，項目實施團隊過于龐大，涉及研發區域過于廣泛，“聯合起來拿錢、分頭開展創新、拼湊起來交差”的現象仍然存在，“把政產學研用集聚到一個關鍵問題、把創新技術集成到一個縣域、把成果轉化集中到主產區”的格局尚未形成；在科技計劃驗收階段，行業主管部門、產業終端用戶參與度低，對是否解決實際問題、能否快速轉化成果要求不明，導致科研項目“沒有通不過的驗收、沒有不先進的技術、少有突破性的成果”，產出了許多“職稱性成果”，難以進行熟化、推廣和轉化。微觀層面來看，科技人員創新積極性不高。一是科研評價與激勵機制不合理。目前的科研評價與激勵過于看重競爭性科研項目的爭取，以及論文、科技獎勵等顯性成果的獲取，導致對行業發展影響長遠的公益性與基礎性研究等無人問津。二是薪酬分配與職稱晉升制度不合理?？萍既藛T薪酬分配制度固化，個人薪酬提升渠道不暢，與實際貢獻切實掛鉤的彈性薪酬機制未建立；職稱晉升方面人為影響因素眾多，與是否開展重大創新、解決重大科技問題聯系不緊。科技成果轉化收益分配、權益改革等政策尚未落地，兼職兼薪操作困難，科技管理部門、財務部門和紀檢監察部門協調不夠、意見不一，政策紅利無法充分釋放。三是科研投入精準程度不夠?？蒲薪涃M在一些領域“大水漫灌”、在一些領域又“嚴重干旱”，科技人員普遍對經費投入缺乏“安全感”；科研投入結構性失衡，科研經費充足、人員經費缺乏，“有錢打仗、無錢養兵”的現象普遍存在，科技人員創新積極性難以提升；基礎性、長期性科技工作投入不足，科研設施基本運行費缺乏，基礎支撐、試驗示范難以長期穩定開展；公益性、戰略性、全局性方面的科技創新弱化。四是涉農企業技術創新能力不強。企業技術創新環境不夠好、風險分擔機制不完善、知識產權保護力度不足等，導致企業開展技術創新意愿不足，投入缺乏，對研發人才吸引力不足。五是科技資源共享不足。平臺設施缺乏系統規劃和統籌布局，重復建設和過度集中問題突出，運行維護費用缺乏，資源共享機制不健全，重建設、輕管理、利用效率不高的現象普遍存在。
二、科技組織管理創新需遵循四項原則
堅持問題導向。始終把滿足農業科技跨越發展和農業現代化重大科技需求作為農業科技組織管理創新的立足點和出發點，貫穿到頂層設計、資源配置、評價激勵等各個方面，促進管理創新與科技創新、科技與經濟緊密結合。堅持創新引領。始終把強化農業科技體制機制創新作為提升農業科技創新效率的重要動力，逐步理順各部門、各層級、各主體關系，創新完善分類評價制度，不斷提升創新能力，形成創新新動能。堅持系統協同。始終把強化農業科技管理的宏觀統籌和協調聯動作為精準配置科技資源和推進科技創新有序開展的重要前提，推動國家、區域、行業農業科技協同創新平臺實質運行，謀劃設計一批重大科技任務，形成農業科技創新合力。堅持效能優先。始終把提高創新效率、強化支撐引領農業現代化發展能力作為農業科技組織管理創新的落腳點，優化科技計劃項目管理，賦予科研院所更多自主配置科技資源的權利，強化企業技術創新主體地位，提升創新效能。
三、適應現代農業發展的科技組織管理應從五方面發力
創新科技決策機制，建立超越部門利益的農業科技會商制度。超越部門利益的藩籬，充分吸收部門、專家、企業、新型主體意見和建議，努力實現決策科學、責權一致、主體協同。一是發揮中國科學院、中國工程院和中國科協等學術團體在國家農業科技宏觀戰略制定、重大農業科技任務凝練、重大農業科技項目設立中決策咨詢作用。二是國家戰略咨詢專家委員會和農業行業科技委員會定期磋商協調農業科技重大事項，形成國家層面農業科技會商協調機制。三是組建由行政領導、科技專家、農業企業、推廣人員和新型主體等組成的行業性智庫，為行業需求征集和專業機構驗收提供決策參考，確保重大科技任務選題聚焦國家目標、創新過程貼近產業需求、創新成果滿足生產需要。創新項目管理機制，建立行業部門全程管理農業科技項目制度。貫徹國務院《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》《國家創新驅動發展戰略綱要》關于“發揮行業主管部門在創新需求凝練、任務組織實施、成果推廣應用等方面的作用”精神，重點是抓好“兩頭”、帶好“中間”。源頭把好立項關，由行業部門牽頭負責行業科技計劃的需求征集、任務凝練、指南編制等，體現行業特點，精準反映產業發展實際需求。末端把好驗收評價關，由行業部門牽頭組織項目驗收和評價，確?？蒲许椖垦芯咳蝿张c生產實際需求相銜接，真正實現“題目來源于實際，成果應用于生產”。科技創新過程中，促進技術措施與相關政策措施、工作措施融為一體，保障科技項目實施服務于農業生產主戰場、主產區和主導產業。創新科技投入機制，建立農業科技精準投入方式。一是支持重大戰略和補齊發展短板。圍繞“支撐、引領、趕超”目標，以及功能化、設施化、綠色化、高效化、標準化和數字化等農業現代化重大任務加大投入，形成一批引領性重大成果；圍繞農業供給側結構性改革中的節本增效、質量安全、生態安全等技術短板加大投入，為提高農業質量效益競爭力提供科技支撐。二是體現行業管理部門和新型主體的需求。將科技創新與行業管理措施、政策措施有機結合，形成“三位一體”的綜合解決方案和可復制、可推廣的應用模式。提高面向基層一線的科技成果供給質量和轉化效率，服務和滿足現代農業新型主體創新、創業的需要。三是加大基礎性、公益性和長期性研究投入。在全國布局建設一批國家農業科學實驗站、生態定位觀測站、國家農業科技數據中心，持續開展觀測監測和數據收集分析等基礎性、公益性和長期性的工作。加大農業科研單位、基層農業技術推廣機構的基礎設施、條件裝備投入，打造一批農業科技試驗示范基地。創新科技服務機制，建立農業科研與推廣高效結合模式。一是推進農技推廣機制創新。圍繞滿足廣大農民和新型農業經營主體的科技需求，探索農技人員通過進入家庭農場、農業合作社、農業產業化龍頭企業提供增值服務合理取酬機制，讓農技人員留得住、干得好。構建推廣機構、科研教學單位、市場化組織、鄉土人才等廣泛參與、分工協作的農技推廣服務聯盟，實現農業實用技術成果組裝集成、試驗示范和推廣應用無縫鏈接。二是開展區域農業科研推廣機構整合試點。借鑒國外經驗，鼓勵有條件的農業高校、科研院所與地方農業推廣部門整合或聯合建設農業技術推廣試驗站，將試驗站建成上聯高校、科研院所，下接新型經營主體，集技術研發、成果熟化、推廣服務和人才培訓為一體的公益性服務機構。鼓勵涉農大學的農學院院長兼任地方農技推廣機構負責人，增強農技推廣機構的源頭活水，拓寬大學科研選題針對性。三是探索農業社會化服務有效形式。鼓勵農業高校、科研院所與企業、合作社聯合建設農業社會化服務組織，以需求為導向，為用戶提供綜合解決方案和一站式配套服務，滿足農戶多元化服務需求，提升農業專業化、規?；账?。創新技術使用機制，實施農民自主選用技術后補助項目。借鑒日本和韓國允許農民自主選用貸款和自主申請項目創新創業經驗，設立農民自主選用農業技術后補助項目，改變以往要農民培訓、要農民接受技術等自上而下的做法，真正使農民由“要我用科技”變成“我要用科技”，推進農村“雙創”。一是精準掌握農民科技需求。依托基層農業推廣機構、產業技術體系和村鎮縣行政管理力量，通過逐戶訪談及時掌握不同縣村、不同產業、不同時期農民在高效生產、結構調整、規模經營、加工轉化、提質增效、循環利用、休閑觀光等方面的技術需求，在科學研判、聚焦、反復遴選的基礎上，建成試點區域農民科技技術需求清單，并建立定期更新機制。二是構建農業技術供給庫。針對不同區域農民技術需求清單，整合本區域內不同行業、不同學科的科技資源，構建上中下游一體的聯合攻關和成果熟化機制，形成滿足試點區域需要的基層農民技術供給庫。三是技術自主選用清單。形成可供農民自主選用的不同類型、不同年度的技術清單，通過媒體、微信和手機APP等多種方式向社會，供具備一定經濟條件和實施能力的農民創新創業時自主選用。構建農業技術供給網絡咨詢平臺，確保每項技術都有專家與需求農戶對接和跟蹤服務。四是實行全程培訓和指導。在技術供給專家的指導下，按照無償服務的原則，組織農技人員對自主選用的農戶上門培訓服務，包教包會、全程跟蹤。農技人員建立臺賬制度，對技術成熟度、農民使用技術的態度、實際效果效益等進行全程記錄。五是對農民自主選用技術進行后補助。依據臺賬記錄、輻射帶動效果、資源環境友好程度以及行政干部和技術人員的綜合評價等綜合因素，在考核驗收的基礎上，財政對自主選用并推廣實施的農民按其總投入20%~50%的比例給予補助。
作者:李少華 單位:農業部科技教育司
現代農業管理論文:農村財務管理在現代農業建設中的運用
摘要:隨著新農村建設步伐的加快，農業現代化已經成了一種必然趨勢，在新農村的建設中避免不了出現各種問題，由于農業與農村的建設發展，對資金的需求也隨之增多。如何有效利用注入農業與農村發展建設的資金，已經成為農村財務管理部門的主要問題。在發展農業現代化的當下，對農村財務管理提出更高要求，農村財務管理的重要性也日漸凸顯。
關鍵詞:現代化；農業與農村；財務管理
農業與農村的發展一直是社會主義新農村與和諧社會建設所關注的重點，其中農業與農村財務管理是農村問題中最關鍵的一環。農業與農村財務的管理問題，是農業與農村中的難點問題，也是一項十分重要的基礎工作，關系著群眾的切身利益，也關系著農業與農村經濟改革發展的穩定，也關系著社會主義新農村和諧社會的建設。通過選擇適合農業與農村財務管理發展的體系,是推動農業與農村經濟發展的前提，也是農村與農村財務管理方面的一大工作要點。
1農業與農村財務管理現狀
農業與農村經濟的發展與農戶的生計問題息息相關，也是加快我國建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題。因此建設社會主義新農村的前提是解決農業與農村經濟財務管理的問題。由于國家政府積極投入農業與農村經濟的建設，使得農業與農村經濟逐步發展，然而在發展進程之中，最突出的問題就是我國農業與農村財務管理問題。由于農業與農村財務制度方面的缺陷和財務管理上的漏洞等多方面的問題，導致在建設社會主義新農村之中農業與農村財務管理出現賬目混亂、會計基礎工作缺失、制度不完善、管理獨裁、財務管理人員素質不高等一系列問題，影響了社會主義新農村的建設進程和農業與農村經濟的持續穩定發展。針對這類問題，政府開始實行“農村會計委派制”、“農村財務雙代管”等改善農業與農村財務管理不良現狀的措施，在一定程度上解決了部分農業與農村財務管理方面的問題，使得農村社會相對穩定、農民利益得到了保障、同時使農業與農村財務管理變得專業化、規范化。但隨著農業稅的取消，以及一系列支持農業與農村建設的政策出臺，農業與農村的財務管理環境發生巨變，新的環境自然會有新的變化，農業與農村財務管理也出現了新的問題。
2農業與農村財務管理問題
很多地區的農業與農村集體經濟都缺乏完善的財務管理制度，導致監督管理問題時常發生，雖然制度在有些地區的財務管理有其約束力，但落實度不夠，加上農業與農村正在改革進行時，難免會有農業與農村財務管理體制改革不到位的地方。部分地區農業與農村的財務管理中，出現了核算失誤、賬目混亂、賬本損壞丟失、某些地區的農業農村財務管理部門記假賬，亂記賬，記賬不清，不按規定程序，導致無法核算、不知真假等，更有某些地區，農業與農村財務管理制度不完善，財務管理人員馬虎處理，導致資金管理出現問題、開支混亂等嚴重問題。在社會主義新農村建設形式之下，農業與農村財務管理最重大的工作內容就是財務公開、民主管理，然而制度規定下來，其落實力度卻不夠，導致公開時間問題、公開內容問題屢屢出現，加上農業與農村財務管理人員缺乏，又缺少有效的農業與農村財務管理工作人員的配置機制，導致農業與農村財務管理工作人員專業知識不夠、法律知識淡薄、財務管理知識缺乏，素質普遍偏低。
3農業與農村財務管理的建議
近幾年農業與農村經濟的建設發展如火如荼，期間也出現了農業與農村財務管理的諸多問題。農業與農村經濟的發展核心就在于資金問題，而要解決資金問題必須解決好農業與農村的財務管理問題。為了讓民主管理財務、民主監督財務管理落實到位，必須實行財務公開制，把民主管理制落實下去，進行定期的財務公開、財務文章撰寫，同時會計委派制度要繼續落實完善，通過各大高校建立起一批專業化、規范化、科學化、嚴格化的農業農村財務管理團隊，實行農業農村開機考核審查制度，完善農業與農村財務制度，健全財務管理約束制度，建立崗位責任制度。相關的財務管理政府部門也應該對農業農村財務管理工作進行監督支持，共同合作，共同監督管理，同時提高廣大農戶對農業農村財務管理的認識度、重視度，加強農業與農村財務管理領導的監督審查。創立新型財務管理模式，解決農業與農村財務管理問題。
4結語
農業與農村的財務管理問題隨著環境不斷的變化而變化，隨著農業與農村經濟的改革發展，在這種復雜的環境形態之下，農業與農村財務管理也要適合時局、環境，同時農業與農村財務管理要學會適應環境的發展，創建農業與農村財務管理新模式去適應新的格局，為農業與農村財務管理開拓出一片新天地。
作者:郭嵐 張力洲 單位:長春科技學院
現代農業管理論文:財政局發展現代農業管理意見
為認真貫徹中央一號文件精神，落實科學發展觀，加快推進我市現代農業發展，促進農業增效、農民增收，特制訂以下政策意見。
1.培育扶持農業龍頭企業。深入實施“十龍企業帶動戰略”，扶持茶葉、花木、蔬菜、香榧、油茶、竹筍、長毛兔等十大農產品，提高農業產業化經營水平。市財政安排100萬元，對當年實際設備投資額達到100萬元以上的*市級以上農業龍頭企業，按實際投資額的2%左右予以貼息；凡被新認定為部級、省級農業（林業）龍頭企業的，分別獎勵30萬元、10萬元。鼓勵園林綠化企業提檔升級，凡當年新晉升到一級資質的，每家企業補助20萬元；新晉升到二級資質的，每家企業補助10萬元。
2.扶優扶強農業主導產業。市財政安排200萬元，重點扶持茶葉、花木兩大產業。對當年銷售1000萬元以上的茶葉、花木相關基地、大戶、企業、市場，按當年生產經營所上繳稅費（除增值稅外）的地方留成部分予以補助，上繳稅費超出確定補助額度的，由市林業局按比例返還。
市財政每年安排專項資金300萬元，其中150萬元用于茶葉、香榧等產業的集群品牌建設和浙江省十大名茶的評比；100萬元用于老茶園無性系良種化改造、香榧示范基地建設；50萬元用于新建茶葉集聚小區、青葉市場和補助集聚小區電價。
市財政安排300萬元用于現代農業示范基地建設，其中100萬元用于興林富民示范基地?；亟ㄔO實行項目化管理、以獎代補的辦法。
市財政安排100萬元，用于農業主導產業塊狀發展和高效生態農業基地的提質升檔。
鼓勵發展設施栽培農業，市財政安排50萬元對新發展連片鋼管大棚蔬菜每畝給予3000元左右的補助。
3.推進農產品標準化生產。完善農產品質量檢測體系，市財政每年安排20萬元，用于農產品質量安全監測和監管。凡被認定為部級無公害農產品、部級綠色食品的，分別獎勵8000元、2萬元；通過國家有機食品認證的，獎勵1萬元；通過省級和部級無公害農產品基地認證的，分別獎勵5000元、1萬元，上述獎勵同一企業系列產品（基地）只能享受一次。凡被省、*市評為現代農業示范園區和現代畜牧生態養殖小區的，分別獎勵5萬元和3萬元。凡被省、*市評為動物防疫建設示范鄉鎮的，分別獎勵3萬元和2萬元。鼓勵茶葉企業參加QS認證，凡通過認證的，每家補助3萬元。鼓勵到市外開設“越鄉龍井”專賣店，每新設一家符合建設標準的給予1-3萬元的補助，具體建設及補助標準由市林業局制訂并實施。
4.加大農產品宣傳推介力度。市財政安排120萬元用于農產品的推介推銷。主要是用于舉辦*農產品上海等地展示會，參加省、*市等各級農產品展示展銷和營銷推介、品牌宣傳及市場拓展。其中參加國外農產品展示展銷，每次補助2萬元，在境外開設農產品專賣店，每家補助2萬元，新注冊境外農產品商標，每個補助3萬元(以國外證照為準)；鼓勵農產品加工企業到省會以上城市開設農產品專賣店、配貨中心，每新設一家補助5000元(以當地營業執照為準)。鼓勵購銷大戶和農民經紀人運銷農產品，對當年銷售額名列全市前十位的每位給予1萬元的獎勵。
市財政安排90萬元專門用于市農產品展示展銷中心建設，具體由供銷社負責。
5.提高農民組織化程度。鼓勵發展農民專業合作組織，合作社銷售社員生產和初加工農產品及合作社銷售非社員農產品不超過合作社社員自產農產品總額部分，視同農戶自產自銷。凡被省評為示范性專業合作社的，獎勵3萬元。
6.加強農業農村信息網絡建設和農業科技推廣。市財政安排20萬元，用于農業信息網絡和“農民信箱”工作。市財政安排50萬元，用于農技大師及農技人員的科研、推廣與農業基地的技術輔導。
7.加強農民實用技術培訓。市財政每年安排50萬元，用于農民的現代農業實用技術培訓。
8.推進林業生態建設。市財政安排180萬元，用于山區生態保護和建設，其中50萬元用于東部山體覆綠；60萬元用于實施退耕還林、闊葉林發展和生物防火林帶建設工程，資金全部實行項目化管理；30萬元用于森林資源宣傳、保護以及省級森林公園和自然保護區建設；10萬元用于古樹名木保護；30萬元用于省、市級興林富民、生態綠化示范村鎮的創建和竹林低改、花木珍稀樹種培育、水果新品種推廣等補助。對省級重點生態公益林，在省財政補助的基礎上，市財政按省要求安排配套補助金。
9.促進農業科技創新。市財政安排60萬元，用于農業新品種、新技術的引進、試驗、示范推廣，并實行項目化管理，具體由市科技局牽頭，市水利局、農業局、林業局組織實施。
已享受《工業經濟又好又快發展若干政策意見》相關政策的企業，不再重復享受該政策。上述農業扶持政策一個單位只能享受二項。本政策與以前所發文件相抵觸的，以此文件為準。
現代農業管理論文:現代農業發展管理
[摘要]現代農業是從工業革命以來形成的農業，是逐步走向商品化、市場化的農業。其主要特征是：市場化程度日趨成熟，工業裝備普遍采用，先進科技廣泛應用，產業體系日臻完善，生態環境受到重視。實現傳統農業向現代農業的轉變，就要實現價值取向從自給型向市場型轉變，產業結構從分割型向聯動型轉變，經營方式從粗放型向集約型轉變，勞動者技能從生產型向經營型轉變。為實現這個轉變，政府要在完善基礎設施、推進體制創新、加強支持保護、構建服務體系、注重引導示范等方面發揮作用。
現代農業是農業發展史上的新階段。我國農業正處于傳統農業向現代農業變革的轉型時期。探討現代農業的內涵和特征，把握現代農業的著力點，加快現代農業的發展進程，對于順應農業發展歷史趨勢、提升農業的整體競爭力，對于統籌城鄉經濟發展、建設小康社會，都具有重大的理論意義和實踐作用。
一、現代農業的特征
理論界對世界農業的發展階段有著不同的劃分。有的從農業生產要素配置的角度把農業發展分為以技術停滯、生產的增長主要依靠勞動者的傳統經驗為特征的傳統農業階段；以技術的穩定發展和運用、資本使用量較少為特征的低資本技術農業階段；以技術的高度發展和運用、資本集約使用為特征的高資本技術農業階段。有的從農業政策取向的角度把農業發展分為以增加生產和市場糧食供給為特征的發展階段；以著重解決農村貧困為特征的發展階段；以調整和優化結構為特征的發展階段。有的從農業生產力水平的角度把農業發展分為古代農業、近代農業和現代農業三個階段，或原始農業、古代農業、近代農業和現代農業四個階段。理論界對農業發展階段的這些劃分，從不同角度反映了世界農業發展的階段性特征。
從一般意義而論，農業發展的階段劃分，既應反映不同時期農業生產力狀況，也應體現生產力各要素的配置方式，并從生產方式上加以把握；同時，還應考慮農業演進與其它產業發展的相互影響?；谶@一認識，可把農業發展劃分為原始農業、傳統農業和現代農業三個階段。
原始農業是從新石器時代到鐵器工具出現以前的農業，經歷了七八千年時間，總體上是自然狀態下的農業。原始農業處于農業的萌芽時期，但人類已開始由順應自然到積極地干預自然，由獲取自然界現存食物到有目的地生產人類所需要的食品，尤其是開始了對野生動植物的馴化，實現了采集向種植業、狩獵向畜牧業的轉變。原始農業以刀耕火種為基本生產方式，運用木、石等簡單工具，火與水等生產手段在一定程度上得以應用。“飯稻羹魚，或火耕而水褥。”耕作方式主要依靠撂荒自然恢復地力，農田在大部分時間仍被自然植被所控制，勞動者的技能來自于有限的經驗積累，生產基本上只有種和收兩個環節（我國相傳后稷“教民稼穡”，稼即是播種，精即是收割），土地利用率和農業勞動生產率低下。生產力各要素處于自然狀態，人類對農業生態系統的干預能力很小。
傳統農業是從鐵器工具的使用到工業化以前的農業，經歷了二千多年時間，基本上是自給自足的農業。這一時期，人類在冶鐵術和畜力使用的基礎上發明了耕犁，大量采用畜力并開始采用半機械化生產工具，創造了利用人工施用有機肥提高土壤肥力的辦法，發明了改善農作物和牲畜性狀的技術，創立了間作、套種等輪作復種制度，勞動者越來越多地從自然科學及其研究成果中獲得相應技能，利用和改造自然的能力有了進步。但這一階段的農業“以農民世代使用的各種生產要素為基礎”，生產要素在封閉的體系內流動配置，主要靠農業內部的能量和物質循環來維護平衡，生產方式基本上是維持簡單再生產、長期緩慢發展甚至停滯的小農經濟。
現代農業是從工業革命以來形成的農業，是逐步走向商品化、市場化的農業。這一階段，農業在市場經濟框架下，廣泛運用現代工業成果和科技、資本等現代生產要素，農業從業人員不斷減少，但農業勞動者具有較多的現代科技和經營管理知識，農業生產經營活動逐步專業化、集約化、規?；r業勞動生產率得到大幅度提高。其基本特征表現為：
1．市場化程度日趨成熟。市場經濟體制是現代農業發展的制度基礎。在這一時期，產品生產的主要目的不在于自給，而在于為市場提供商品以實現利潤較大化。市場機制在資源配置中起著主導作用，市場體系日益完善，農業從生產成果到手段普遍商品化，除了農業最終產品即各種農產品外，各種中間產品、勞務和消費品以及其它農業生產要素，包括各種農業機械、化學肥料、農用化學品、良種及獸醫服務等，都進入農業交換領域，甚至農民的生活消費也普遍成為商品性消費，農產品商品率得到前所未有的提高，農業打破了內部物質循環的局限性進而實現物質的開放式循環，從自給農業發展為市場化農業。
2．工業裝備普遍采用。工業裝備是現代農業的硬件支撐。隨著現代工業的發展，農業生產各個環節和整個過程，逐步由播種機、脫粒機、飼草收割機、水利灌溉設備等現代機械取代人力畜力及手工工具。尤其是20世紀80年代以后，拖拉機和配套農具廣泛使用，歐美的發達國家先后實現農業機械化、電氣化、聯合化。目前，農業機械與計算機、衛星遙感等技術結合，新型材料、節水設備和自動化設備應用于農業生產，農田水利化、農地園藝化、農業設施化以及交通運輸、能源傳輸、信息通訊等的網絡化、現代化成為當代農業發展的基本趨勢，“本來是主要的人類傳統的職業的農業，從歐洲較富足的國家開始，正在迅速變為一種越來越帶科學特征的工業”。
3．先進科技廣泛應用。先進的科技是現代農業發展的關鍵要素。19世紀中葉農業化學技術得到發展，歐洲率先突破只施用有機肥的傳統，開始大量使用化肥；ZO世紀中葉部分國家進行了以雜交玉米、雜交小麥、雜交水稻為主的“綠色革命”；之后生物技術和信息技術也逐步滲透到農業種質資源、動植物育種、作物栽培、畜禽飼養、土壤肥料、植物保護等各個領域，農業科研的領域和范圍不斷擴大，農業生產的深度和廣度不斷拓展，農業的可控程度大大提高，出現了“農業”等全新的農業發展模式。農業增產的60％－80％依靠科技進步來實現。與科技運用相適應，農業勞動者素質也得到普遍提高，先進的科技不斷從潛在生產力轉化為現實生產力，正成為推動現代農業發展的強大動力。
4．產業體系日臻完善。完善的產業體系是現代農業的重要標志。與現代生產手段、生產技術相適應，農業發展突破了傳統的產加銷脫節、部門相互割裂、城鄉界限明顯等局限性，普遍通過農業公司、農業合作社帶農戶（家庭農場）等生產組織形式，使農產品的生產、加工、銷售等各環節走向一體化，農業與工業、商業、金融、科技等不同領域相互融合，城鄉經濟社會協調發展，農業產業鏈條大大延伸，農產品市場半徑大為拓展，逐步形成了農業專業化生產、企業化經營、社會化服務的格局。
5．生態環境受到重視。注重農業經濟與生態環境的協調發展，是現代農業發展的基本趨勢?，F代農業以化學物質的使用和能源（主要是石油）的大量消耗為開端，其發展雖然取得了巨大成就，但也帶來了資源破壞、環境污染等突出問題。近年來，世界各國在農業發展中更加注重生態環境的治理與保護，重視土、肥、水、藥和動力等生產資源投入的節約和使用的高效化，在應用自然科學新成果的基礎上探索出“有機農業”、“生態農業”等農業發展模式。農業的可持續發展已經受到廣泛的關注和重視，正成為全球農業發展的新理念和新趨勢。
在世界農業發展進程中，現代農業無論是在農業生產力發展還是在農業生產關系調整方面，都展示了漸進演變的歷史過程，體現了現代農業的歷史性；無論是在生產手段、生產技術還是在生產經營的組織管理方面都實現了整體進步，體現了現代農業的綜合性；無論是在發展目標定位還是在基本路徑選擇方面，都反映了世界各國農業發展的趨勢，體現了現代農業的世界性。正確認識和把握這些特點和規律，對加快建設現代農業具有重要的現實意義。
二、傳統農業向現代農業轉變的幾個方面
新中國成立以來，我國一直致力于對傳統農業進行改造，積極探索建設現代農業的道路。20世紀50年代，我國提出了農業現代化建設的“四化”目標，即機械化、水利化、化學化和電氣化，重在改善農業生產手段和生產條件。20世紀70年代后期，借鑒國際現代農業建設的經驗，我國把良種化、專業化、生產區域化以及產加銷、農工商一體化等生產技術和生產管理改革納入現代農業建設的內容。80年代初，我國開始實行農村經濟體制改革，“允許農民自主經營，多種經濟成分并存發展，進入市場競爭，共同向現代化農業進軍。”90年代以來，在穩定家庭承包制的基礎上，我國提出了發展高產、品質、高效農業，大力推進農業產業化經營，促進生產標準化、經營企業化、服務社會化，建設現代農業開始邁出實質性步伐。
經過多年的持續推進，我國農業正處于傳統農業向現代農業轉型的“爬坡”階段。在這一階段，提高農業綜合效益、增加農民實際收入成為農業發展的中心任務。隨著市場環境的根本性變化，農業發展愈來愈受到資源和市場的雙重約束，迫切需要加快農業市場化進程，促進農業商品經濟發展；隨著我國加入WTO，農業發展正面臨更大的競爭壓力，迫切需要加快建立開放的產業體系，促進農業綜合競爭力的提升；隨著農村經濟社會的整體進步，提高勞動者素質的任務十分緊迫，迫切需要把人的問題作為戰略問題系統謀劃，促進人的發展。
（一）價值取向從自給型向市場型轉變
價值取向是人們在觀念層次上對一定階段事物發展的目標定位、評價標準和指導原則。農業經濟活動的價值取向，始終與其發展的特定階段以及農業在國民經濟中的地位和作用緊密聯系。傳統農業是自給型農業，生產自的主要在于滿足生產者自身需要?，F代農業是商品農業、開放農業，生產經營的目的是在滿足市場需要的前提下實現市場交換。經濟體制的市場化改革必然要求確立市場化的農業價值取向，農產品市場環境的巨大變化則為農業市場化提供了重要的物質條件。但從總體上看，農產品的商品率仍較低，農業資源的配置空間較窄，農業的市場化程度還不高。因此，加快發展現代農業，首要的是在價值取向上從自給型農業向市場型農業轉變。
1．強化“為賺而產”的商品意識。產品和要素商品化是農業市場化的本質特征。在我國，小農經濟的觀念和生產方式存在已久，“小富即安”的農耕意識根深蒂固，加上計劃經濟體制對商品生產的限制和農產品長期短缺對人們造成的心理影響，不少農業經營主體的商品意識還不強。因此，發展現代農業，必須克服“為自給而產、為計劃而產”的思維定勢，樹立“為賣而產、為賺而賣”的意識，把農業生產定位于商品生產，在實現交換中獲取利潤；克服“重生產、輕市場”的觀念，樹立“貿易為先、以銷定產”的意識，隨時關注市場變化，著力爭取市場訂單，圍繞市場轉，盯著市場干；克服“以產量論英雄”的觀念，樹立“以效益為核心’的意識，把效益作為農業生產經營的根本標準，比較機會成本，細算投入產出，力求利潤較大化。
2．強化“經營產業”的開放意識。市場經濟條件下的專業化分工和社會化協作，促進了各地區。各產業和生產經營各環節的相互開放，使農業從相對封閉的生產體系轉變為更加開放的產業體系。這種開放的產業體系，不僅包括國內農產品市場對國外產品的開放、國內農業開發對國外資本的開放，也包括農業產業系統對其它產業系統、農業部門對其它部門以及農業生產經營諸環節之間的開放。因此，發展現代農業必須克服“農業即生產”的傾向，樹立“一體化經營”的意識，把種養業向加工、銷售延伸，把第二、第三產業與種養業連接，從而在開放中實現產業化經營；克服“封閉發展”的傾向，樹立“開放經營”的意識，主動促進農業對外開放，主動融入國際市場，力求在更大空間聚集資源、輻射產品；克服“部門分割”的傾向，樹立“城鄉統籌”的意識，注重城鄉經濟相互協調，發揮產業管理部門的整體效能，在分工協作中促進發展。
3．強化“以優取勝”的競爭意識。優勝劣汰是市場經濟的重要特征?，F代農業的市場競爭，是包括生產手段、質量品牌、經營方式甚至體制環境在內的綜合性、多方位競爭。唯有掌握優勢手段。創造優勢產品、擁有優勢品牌，才能贏得市場空間，才能避免被淘汰的結局。為此，必須摒棄“占有資源就占有優勢”的觀念，樹立“市場優勢才是現實優勢”的意識，加快資源優勢向市場優勢的轉變；沖破“盲目求大”的觀念，樹立“做強做優”的意識，注重發展品質產品和特色產業，把一般農產品做優、優勢農產品做強、強勢農產品做大，從而贏得競爭；消除‘提籃小賣”的觀念，樹立“現代營銷”的意識，注重細分市場、主動出擊，善于依托有競爭力的優勢產品，著力開拓市場空間，不斷擴大市場份額。
（二）產業結構從分割型向聯動型轉變
產業結構是社會再生產過程中一個國家或地區產業體系的組成狀態。農業產業結構的演進過程，實質上是在不同歷史階段、不同層次上農業產業部門融合與分化相互交替并最終走向一體化的過程。現代農業產業結構已經突破了生產結構的局限，表現為生產與加工、銷售各環節有機聯系。農工商各產業互動發展。因此，產業聯動是產業結構優化升級的必然結果，是建設現代農業的內在要求。從我國農業的現狀來看，結構性矛盾較為突出，農村第二、第三產業特別是加工業、營銷業發展滯后，生產結構層次較低，農工商一體化進程緩慢，是比較典型的分割型產業結構。這是農業效益不高、整體競爭力不強的主要癥結。為此，必須遵循產業一體化的規律，突出加工業、營銷業，優化內部結構，完善產業組織，加快推進產業結構從分割型向聯動型轉變。產業聯動就要發展農產品加工業。產業聯動的過程，就是延伸農業產業鏈條，打破產加銷各環節的割裂和部門壁壘，促進資源優化配置，提高農業綜合效益的過程。在這一過程中，農產品加工業通過對初級產品進行多種類、多層次的精深開發，拉動了農業內部結構優化升級，拓展了農產品及其加工品的銷售領域，帶動了信息、儲運、保鮮等服務業的發展，促進了資源在產業之間、城鄉之間的合理流動與配置，是三次產業聯動的帶動力量和關鍵環節。從實踐看，一個國家或地區農業經濟的發展，無論是種養業的提升、還是服務業的發達，無論是農民的持續增收、還是稅源的不斷增長，都離不開農產品加工業的支撐。因此，應把發展農產品加工業作為區域經濟特別是縣域經濟發展的戰略問題，統籌謀劃，重點推進，引導思想向這里統一，政策向這里導向，資源向這里聚集。當前，應注重依托優勢產品和大宗農產品，建立和造就一批帶動力強的大型農產品精深加工企業；立足現有加工業基礎，整合、改造一批農產品加工企業；圍繞主導產業，發展一批配套企業，不斷提高農產品加工能力和加工轉化率，逐步構建現代農產品加工體系。
2．產業聯動就要優化內部結構。產業聯動是農村經濟結構中三次產業的良性互動，從根本上改變了傳統農業內部循環的狀況，也強化了農業內部結構在產業一體化中的基礎作用。在此條件下，農業內部結構必然是適應市場多元化、品質化需求的結構，必然是對接加工和營銷標準化、專用化、規?；枰慕Y構。因此，調整優化農業內部結構，應著眼于更大的市場空間，圍繞更高的加工需求，立足資源比較優勢，促進農業結構從單一糧食結構向糧、經、飼、林（草）等多元結構轉變，從以增量為主的品種結構向以品質、高效為主的品種結構轉變，從通用型品種結構向專用型品種結構轉變。應優化品質結構，適應加工業和消費者對農產品的新要求，對農業實行從“田間到餐桌”的全過程標準化管理，著力發展品質、專用農產品，開發無公害食品、綠色食品和有機食品；應優化區域結構，充分發揮區域比較優勢，合理規劃區域產業布局，逐步將優勢農產品向宜產基地集中，形成具有區域特色的產業群和產業帶，從而通過專業化和規模化生產，為加工業發展提供必需的原料產品。
3．產業聯動就要完善組織結構。產業聯動既是產業鏈條的有機連接，也內含著產業組織的聯系與滲透，還意味著產業群創造更多的集體合作剩余。傳統農業是以家庭為微觀基礎的生產型組織，現代農業則是以管理企業化為特征的產業型組織。這種組織，既包括以龍頭企業為核心的企業組織，又包括以專業合作經濟組織為重點的市場組織。其構成主體跨越產業界限，活動空間突破城鄉限制，運行效益體現綜合性特點。當前，在一些地方，企業組織發展已形成一定基礎，但市場組織發育較遲、發展滯后，在一定程度上阻礙了農民有組織地進入企業加工和市場營銷領域，制約了生產要素在產業之間的合理流動，影響了主體間形成協同發展的“利益共同體”。因此，應在繼續培育壯大企業組織的同時，按照“自我組織、自我管理、自我服務、自我受益”的原則，建立農民專業協會或農民專業合作社等市場組織，在農戶與企業、農戶與市場之間建起紐帶與橋梁，不斷提高農民的自組織程度，使其在產業聯動中發揮重要作用。
（三）經營方式從粗放型向集約型轉變
農業經營方式既包括農業經濟活動的組織形式，也包括農業要素的投入方式。粗放經營是一種外延式擴大再生產，是在較低技術水平條件下，對土地實行廣種薄收的農業經營形式。而集約經營則是一種內涵式擴大再生產。馬克思認為：“在經濟學上，所謂耕作集約化，無非是指資本集中在同一塊土地上，而不是分散在若干毗連的土地上?！币话阋饬x上，農業集約經營即在一定面積的土地上投入較多的資本，采用新的科學技術，通過專業化、規模化實現精耕細作的農業經營方式?，F代農業主要通過資本投入的增加、科學技術的應用、土地的適度集中和有效的組織管理來促進農業實現較高的投入產出率，提高農業效益。因此，現代農業本質上是集約農業。農業發達國家在推進集約化經營的實踐中，因要素稟賦的差異而采取了不同的模式，有的實施資本和技術集約，有的實行勞動和技術集約。我國人均耕地較少，土地使用以家庭經營為主，農業資本積累薄弱，在現代農業建設中應重點推行勞動集約，適度推進資金、技術集約，積極推動管理集約，走勞動、資金、技術、管理集約相結合的道路，不斷提高農業集約化水平。
1．產業聚集。產業的發展，是勞動、資金、技術乃至管理等生產要素綜合作用的結果。對一定的區域而言，具有較高技術層次產業的集中必然體現較高的集約化水平，因而加快具有高技術起點產業發展的過程實質上就是提高集約化水平的過程。從這個意義上講，通過實施符合區域實際的產業規劃，引導和促進各種生產要素向技術含量高和具有比較優勢的產業聚集，形成特色支柱產業，是提高集約化水平的現實途徑。因此，應深入分析本地的資源稟賦和綜合優勢，從整體上把握自然資源與社會資源的配置狀況、資源開發與市場開發的協同程度，進而找準綜合比較優勢，通過區域布局和綜合開發，逐步形成特色產業和主導產品，推動農業集約化水平的提高。
2．實體聚集?，F代農業所要求的集約經營，從根本上講，是側重于追加物化勞動投入的資金集約。物化勞動投入包括生產資料、科學技術、農業裝備、基礎設施等內容。但在現階段，小規模家庭經營的農戶無論是應用現代科技的能力，還是對農業投入的能力，以及適應市場的能力，都比較薄弱，依靠農戶實現農業的集約經營具有明顯的局限性。相對于一般農戶而言，農業經濟實體特別是農業企業的融資能力、技術開發和應用能力、組織管理能力都更強，無論是土地資源的配置，還是資金的積累、人才的聚集、科技的創新，都要借助實體這個“轉化器”。資源在這里密度聚集，資源在這里優化轉變?？梢哉f，有一定規模的生產經營實體特別是農業企業是生產要素轉化為現實生產力的實際載體，是促進農業經營方式革命性變革的帶動主體。我國農業生產方式變革緩慢，集約化水平不高，關鍵在于缺少農業企業帶動。因此，應注重培育產品前景好、運行機制活、帶動能力強的農業企業等經濟實體，引導工商企業和民間資金進入農業領域，促進農業裝備、技術含量、組織管理水平的提高。城鎮是經濟活動的密集載體，應堅持“合理布局、科學規劃、規模適度、注重功能”的原則，搞好發展定位，完善城鎮體系，引導各類實體特別是龍頭企業、鄉鎮企業、民營中小企業等逐步向城鎮集中，以發揮城鎮的聚集效應。
3．園區聚集。園區經濟是各種現代生產要素整合于特定空間而形成的集約化程度較高的經濟形態。實踐證明，在發展起步階段，將有限的資源要素向園區聚集，形成獨特的園區經濟，既能降低成本、提高效益、營造環境，又能發揮園區的輻射帶動作用。我國地域差異較大，經濟發展很不平衡，應遵循集約發展的要求，在有條件的地區適當規劃發展不同類型的產業園區，通過園區創造環境，打造亮點，聚集資源，繁榮產業。需要注意的是，在推進園區建設的過程中，應注重以企業為主體、以科技為支撐、以新的體制和機制為動力，堅持效益優先原則，注重投資效益分析，選準投資方向，以較小的成本耗費獲取較大的效益。
（四）勞動者技能從生產型向經營型轉變
勞動者是生產力中最能動的因素，是生產經營活動的主體，正如馬克思指出的那樣：“勞動首先是人和自然之間的過程，是人以自身的活動引起、調整和控制人和自然之間的物質交換的過程。”在這一過程中，勞動者的數量和質量、特別是質量，體力和智力、特別是智力，直接影響生產力各要素效能的發揮，直接決定勞動生產率的高低。在傳統農業發展中，土地、林地、草原等自然資源和活勞動投入具有至關重要的作用，甚至可以從根本上決定一個國家或地區農業的興衰成敗。由于科技的突飛猛進，技術替代勞動的進程不斷加快，依靠科技進步和提高勞動者技能日益成為農業發展的關鍵因素。從根本上看，現代農業的發展過程不僅是農民不斷減少的過程，而且是農業勞動者技能不斷提高的過程。現代農業勞動者不僅要會組織生產，還要善于經營；不僅要懂相關的科學技術，還要熟悉現代科學管理。我國農村勞動力資源豐富，但在傳統體制下，大多數農業勞動者主要靠基本的生產技能，主要依靠體力和經驗從事農業生產，是典型的生產型農民。因此，必須著力提高農業勞動者專業化、社會化的職業技能，使其逐步成為適應現代農業的商品生產和經營者，在促進農村豐富的人力資源向人才資本轉變的進程中，加快農民的合理分化和有序流動。
1．教育培訓。教育培訓傳遞知識與經驗，本質上是提高人力資本價值和使用價值的社會活動，是現代社會勞動者獲得專業知識和職業技能的基本途徑。目前，具有一定專業技能的勞動者供求矛盾十分突出，主要原因在于教育培訓體系不夠完善，職業技術教育滯后，培訓針對性不夠強，難以適應建設現代農業的要求。為此，應在繼續普及農村義務教育、提高新一代勞動者的基本文化素養的同時，加快發展農村職業技術教育。職業技術教育的目標定位應是適應社會需求，提高職業技能，以增強勞動者“改造世界”的能力。教學內容應是農業技能和非農技能相結合，既幫助農民掌握先進實用的種植、養殖和農產品加工技術，又注重培養他們先進的經營理念和發展商品生產、加強市場營銷的技能。發展思路應是“面向市場、創新機制”，動員社團、社區、企業等社會力量，加快職業技術教育發展。按照“社會重視技能培養，政府負責公共培訓”的要求，加強對農民法律法規及道德方面的培訓，幫助他們提高自強自立的能力。
2．實踐磨煉。實踐是訓練和提高勞動者技能水平的現實途徑。隨著經濟的發展，農業勞動者的實踐崗位逐步變化，實踐空間不斷拓展，特別是外出務工，已成為農民增長才干的重要途徑。廣大農民在務工實踐中，直接接受現代工業、城市文明的熏陶和洗禮，學到先進的經營理念，掌握新的知識技能，開闊視野，拓展思維，從而提高適應現代化建設的工作能力。事實表明，一大批外出務工的農民通過科學技術和現代觀念的武裝，正逐步成為推動現代農業發展的新型農民，成為帶動農村區域經濟增長的骨干力量?？梢哉f，以務工實踐為主的勞務開發是現時農村人力資源轉化的重要途徑，是人才資本積累和增值的有效形式。應進一步探索有利于勞動力轉移的戶籍管理制度，促進農業勞動者有序流動，自主擇業；發展城鎮工商業特別是民營經濟，提供農業勞動者更多的務工實踐平臺；完善和規范勞動力市場管理，依法保護農民工的合法權益，不斷暢通輸出渠道，拓展輸出空間，提高輸出的質量，擴大輸出的規模。
3．“能人”帶動。按照現代人才學的觀點，人才不僅包括技術、管理、經營人才，也包括具有各種手藝和才能的“能人”。廣大農村擁有相當數量的能工巧匠，他們有一技之長，實際收入較一般農民高，思想觀念較一般農民新，適應市場能力較一般農民強，在農民中認同度較高，對農民的影響更直接，引導更實在，示范更有效。因此，應充分發揮他們增收致富的帶動作用、科技應用的示范作用。新型農民的榜樣作用。要積極開發農村各類實用人才，以建立農村實用人才庫、設立農村人才基金、頒發“綠色證書”等不同方式，對農村“手藝人”從技術資格上給予確認，輿論上給予鼓勵；對經營大戶要從政策上給予扶持，服務上給予便利，促進他們壯大規模，增強實力，進而在廣大農民中形成學技能、闖市場、做實業的良好導向，帶動更多農民掌握一技之長，學會經營本領。
推進上述轉變，是我國現代農業建設的現實選擇，其基本途徑在于農業產業化經營。農業產業化經營是以市場為導向，以效益為中心，以利益為紐帶，以科技為支撐，通過龍頭企業的帶動及合作經濟組織的聯動而形成的生產、加工、銷售各個環節有機結合的一體化經營方式。農業產業化經營以市場為導向、以效益為中心的本質要求，有利于促進農業形成市場化的價值取向；其發展過程中形成的專業化分工、規?；洜I及產業集聚效應，既有利于農業產業結構的進一步優化和土地資源規模效應的發揮，也有利于整合社會資源，加快城鎮化進程；其產加銷一體化的組織結構，既能有效延伸農業產業鏈條、實現農產品的更大增值，又能有效聚集農業資源，有利于促進農業資金、技術。管理的集約；在其推進過程中可以培育大批農村生產、經營、管理人才，有利于提高農業勞動者的經營技能和整體素質。歸根到底，農業產業化經營能有效促進農業生產方式的變革，是從傳統農業向現代農業轉變的重要載體，是建設農村小康社會的有效途徑，應作為我國農業轉型階段的重要戰略措施加快推進。
三、在建設現代農業中政府的作用
建設現代農業是一項龐大的系統工程和長期的艱巨任務，既需要激發市場主體的內在活力，又需要發揮政府的職能作用。在現代市場經濟條件下，市場機制發揮基礎性作用，但由于市場調節自身的局限性，需要政府審時度勢，適度調控。農業是為人類提供食物、為加工提供原料的基礎性產業，是農民收入的重要來源，也是自然與市場雙重風險并存的弱質產業，需要政府大力給予扶持。由于經濟基礎的差異、政策導向的失當、計劃體制的影響，我國城鄉二元結構特征突出，需要政府積極實施統籌。因此，加快建設現代農業，就要在充分運用市場機制的基礎上，按照統籌城鄉經濟社會發展的思路，“完善政策，建立制度，并致力于公共投資以提高資源配置效率和比較優勢，提高生產率和市場效率”。具體講，政府的作用主要表現在以下幾個方面：
1．完善基礎設施。農業基礎設施是農業生產的物質技術條件，也是一個國家或地區農業和農村經濟發展的“先行資本”。促進農業基礎設施的現代化和可持續化，是建設現代農業的一項重要內容。由于農業基礎設施建設投入高而投資回報率較低；而且它的利用具有公共性，難以確保每一個消費者按實際消費支付相應價格，因此，各級政府應當是農業基礎設施建設的主導力量。在發展目標上，應圍繞提高農業裝備水平、優化農業發展環境、改善群眾生活質量，堅持以效益為中心，把基礎設施建設與農業綜合開發相結合，與推進城鎮化戰略相結合，與工商服務業發展相結合，構建城鄉統一的基礎設施網絡。在重點內容上，治水、改土、興林、修路、辦電、建園協同推進，山水田林路綜合施治。在投入機制上，政府直接投入的重點應是社會共享型基礎設施，“條條”上協同支持，“塊塊”上適度集中，以發揮政府投入的綜合效益。同時，著眼于促進民間資金向民營資本轉變，注重通過政府投入的引導作用鼓勵和支持業主開發，吸納社會資金投入農業基礎設施，逐步建立起國家、集體、社會力量等多渠道、多形式、多層次的多元化投入格局。
2．推進體制創新。完善的市場體制，是現代經濟發展的組織和制度前提，是現代農業產生更大合作剩余的軟件基礎。改革開放以來，我國農業經營管理體制改革不斷深化，但政府與市場的關系尚未理順，政府相關部門的職能還不明晰，尤其是城鄉體制障礙還遠沒有徹底消除，二元結構還未根本改變，阻礙了城鄉之間生產要素的合理流動，嚴重制約了城鄉經濟的協調發展，因此，必須加快體制創新步伐。其主要內容，既包括以打破城鄉分割為取向的新型城鄉關系的建立，也包括以破除農業自我封閉為取向的農業開放體系的構建；既包括以明晰政府調節農業邊界為取向的農業宏觀管理體制的改革，也包括以激發經營主體活力為取向的農業微觀運行機制的完善；既包括以建立公共財政制度為取向的農村財稅體制改革，也包括以培育適應經濟發展需要的金融機構為取向的農村金融體制的改革。體制創新的重點，一是農業經營體制的創新。家庭承包經營體制適應現階段我國生產力發展水平，是推進現代農業建設的制度基礎。但其經營規模小、產加銷脫節、組織化程度低等局限性日益突出，必須繼續探索完善。從實踐看，農業產業化經營是經營體制創新的有效形式。要通過“龍頭企業十合作經濟組織十農戶”等形式，推動農業生產經營的市場化、集約化和規?；?。同時，要在穩定農民土地承包關系的基礎上，按照“自愿、有償、依法”的原則，引導土地使用權的合理流轉，促進土地使用權向龍頭企業和經營大戶適度集中，促進生產基地向優勢名牌產品較快集中，推動土地資源向土地資本轉變。二是農業管理體制的創新。長期以來，農業管理部門分割，職能交叉，管理界線不清，中間環節較多，因此，深化改革勢在必行。改革的方向，首先是明確政府調節農業的邊界應以不損害農產品市場交易機制為限，以不損害農民收入增長為限，凡市場能夠調節的均由市場調節。在此基礎上，對農業的產前、產中和產后管理服務部門實施職能明晰、機構調整、資產重組的組織變革，構建服務于產加銷一體化經營的管理體制。三是農產品流通體制的創新。隨著農村商品經濟的發展，農產品流通體制改革有了一定進展，但農產品流通中存在的問題仍較突出。要加快糧食等重要農產品的市場化進程，深化國有流通企業改革，消除行業間、地區間的市場封鎖和行政壁壘，延伸“綠色通道”，逐步建立統一開放、競爭有序的市場體系。完善農產品流通調控制度，改進市場運行監測手段，建立規范化的市場監管機制，確保重要農產品的安全儲備和對農產品進出口的有效調控。
3．加強支持保護。政府對農業實施適度的支持保護，既是世界各國的普遍做法，也是我國農業參與國際競爭的現實需要。政府應制定和實施科學、合理、適當傾斜的農業政策，校正農業資源的非農化傾向，統籌城鄉經濟發展。當前，尤其要借鑒國際通行做法，在WTO框架下積極構建合理。有效的農業支持保護體系。一是用好“綠箱”政策。要不斷提高財政預算內資金投入農業的比重，加大對農業基礎設施、科研教育、技術推廣的投入力度，通過項目貼息支持農業生產資料生產、農產品精深加工、農業科技開發等。二是改革補貼方式。將價格補貼直接發放到農產品生產者，使農民真正得到實惠。對因遭遇嚴重自然災害而減產或絕收的農戶給予救災補助，幫助其恢復生產能力，降低自然風險損失。三是進一步減免稅費負擔。在農村稅費改革的基礎上，繼續分階段減少農業稅費，整治各種不合理的亂收費、亂攤派，創造和改善利于農業發展的經營環境。四是強化農產品生產經營預警機制。針對農產品生產周期長、信息傳遞慢、伴生影響大的特點，根據對國際需求、國內市場、自然風險等變化的預期，提前采取緩沖制衡措施，釋放農民的生產經營風險。
4．構建服務體系?，F代農業生產經營主要依靠市場機制的作用，客觀上要求政府職能必須由組織管理向提供服務轉變，由產中服務向產前、產中、產后全過程延伸，由生產服務向生產、交換、分配、消費多方位拓展。農業服務體系建設，要與鄉鎮事業單位機構改革相結合，按照公益性事業與經營性行為分開的原則，規范管理體制，理順條塊關系，精簡事業編制，強化服務功能。一是完善市場服務。要在加快構建多層次、多類型、多功能的農產品市場體系的同時，著力農產品市場與生產要素市場相配套，提高市場的聯結、輻射功能。規范市場行為，打擊欺行霸市，維護正常的市場交易，逐步形成統一、規范、有序的市場環境。建好農產品和農業要素市場信息網，做好農產品信息特別是中長期市場信息的分析，及時、為生產經營者提供服務。二是強化科技服務。重點要以龍頭企業為依托，圍繞農產品的良種培育和加工、儲運、保鮮及農產品綜合利用技術與設備的研究開發，加強重大技術攻關，有計劃地建立一批高效益、標準化的區域性科技示范園區或基地。繼續發揮科研單位和鄉鎮農技推廣機構的作用，引導、鼓勵龍頭企業和民間科研機構、專業技術協會等社會組織參與技術推廣，逐步形成公益性與經營性、專業化與社會化相結合的科技推廣服務體系。三是加強金融服務。建立以政策性金融和合作金融為主導、商業性金融為輔助的農業金融體系，加強對農業項目、扶貧項目以及龍頭企業、營銷大戶的資金支持，合理確定利息，改進貸款方式，適當放寬條件，擴大貸款規模，努力提高促進農業發展的金融服務水平。
5．注重引導示范。建設現代農業既是一個持續發展的漸進過程，也是一個探索、創新的實踐過程，需要各級政府切實加強規劃、指導和示范。在規劃引導上，要著眼于培育區域特色產業和優勢產品，根據自然條件優化區域布局，以此引導市場主體從事農業生產經營。在工作指導上，要注意把握現代農業發展的一般規律，抓住推進發展的關鍵環節，切實從以行政指揮為主轉到綜合運用行政、經濟、法律手段上來，遵循經濟規律，堅持依法行政；從直接介入微觀經濟活動轉到加強引導、提供公共服務上來，當好引導者、服務者和“裁判員”；從一般性號召轉到幫助解決具體問題上來，深入調查研究，加強分類指導，增強工作的針對性和實效性。在典型引路上，要注重發現和培育既體現現代農業基本特征、代表現代農業發展方向，又立足區域實際、具有帶動效應的現代農業發展典型，并通過各種途徑和方式倡導和推廣，力促現代農業在典型示范中實現可持續發展。
總之，在現代農業建設的實踐中，政府行政職能的發揮涉及多個方面和諸多環節，其關鍵在于統籌發展城鄉經濟。這種“統籌”的實質，就是要把解決好農業、農村和農民問題作為全局工作的重中之重，更多地關注農村、關心農民、支持農業。通過體制統籌，逐步消除事實上存在的城鄉之間的藩籬；通過投入統籌，逐步構建實在有效的支持保護體系；通過工作統籌，逐步強化政府的配套服務功能，從而在統籌發展城鄉經濟的進程中，加快現代農業建設步伐。
現代農業管理論文:健全農機管理制度助推現代農業生產分析
摘要：現代農業生產離不開農業機械，農業機械現代化是農業現代化的必然方向。然而隨著農業機械化的應用越來越廣泛，存在的問題也逐漸顯現。
關鍵詞：農業機械；管理；措施
農業機械是現代農業發展生產必不可少的生產工具，是傳統農業向現代農業轉變的一個重要標志。而在農機使用中暴露出的問題，直接影響著農業生產。因此加強農業機械管理，健全農業機械管理制度，才能提高農業生產水平。
1農業機械管理存在的主要問題
科技的進步，帶動農業機械迎來了良好的發展期，但在農業機械的發展過程中，也出現了一些不可忽視的問題，應該引起重視。
1.1農業機械管理體系不夠完善，管理方式落后
我國農業機械種類增加迅猛，但由于管理人員管理意識和觀念跟不上時代的發展，限制了農業機械管理水平的提升。加上鄉鎮農機服務人員的流失，導致農業機械管理體系出現斷層，農業機械管理體系不完善；對農業機械管理工作的忽視，導致農業機械的管理方式、管理制度、管理機制不能有效的運轉，嚴重影響農業機械行業的發展。部分農業機械的管理人員本身對農業機械管理工作認識不足，缺乏創新及再學習意識，難以滿足現代農業機械發展的需求。
1.2缺乏專業的農業機械人才，對農機管理認識不足
一個行業的發展，人才是關鍵。擁有掌握高科技知識的人才，才能帶來更加先進的管理理念。而近些年來，在農業機械人才培養方面，差強人意。掌握先進管理知識的人才十分缺乏，而從事農業機械工作的人員，對農業機械不了解，駕駛水平不高，缺乏維修保養知識，技術力量薄弱，人員整體素質不高，知識更新跟不上技術的進步。因此必須解決農業機械管理人才的短缺問題，以推動我國農業機械管理工作水平的不斷提高和完善。1.
3缺乏有效的監管和制度保障
雖然各地相繼出臺了《農業機械管理條例》，但由于缺乏完善的制度作保障，農業機械的監管只是落實在紙面上，沒有形成有效的監管機制。很多鄉鎮的農業機械服務機構名存實亡，服務體系不健全，管理機制混亂。同時農業機械的擁有者認為這是私有財產，想怎么用就怎么用，缺乏農業機械的管理意識，導致服務缺失，監管不到位。1.4缺乏完善的后期服務體制國家的農機購置補貼政策，使許多農民得到了實惠，激起了農民購買農業機械的熱情，為各種農機具進入農業生產領域打下良好的基礎。而在農業生產中，農業機械使用產生的損耗必不可少，需要有后期維護、保養的支持，才能保障農業機械的技術狀態，很好的完成作業任務。而后期服務是決定農業生產與農業機械能否協同發展的先決條件，是對現代農業發展的有力支撐，否則將不利于現代農業發展。
2農業機械管理工作中問題的解決措施
針對農業機械管理工作中存在的問題，必須要采取科學合理的措施，才能使農業機械管理水平得到提升，延長農業機械使用壽命，提高工作效率。
2.1轉變傳統的管理意識和觀念
意識決定行為，行為決定結果。農業機械管理意識決定了現代農業的發展。因此傳統的管理意識和觀念必須要改變，否則就會阻礙現代農業前進的步伐。改變傳統的管理意識和觀念的有效途徑就是加強學習，學習現代農業知識、農業機械管理理論知識等。借鑒先進的管理理念，制訂適應本地的發展規劃，深化改革，確保農業機械管理工作為現代農業生產提供動力支撐。
2.2加大培育力度，提高綜合素質
提高管理人員的整體素質，是做好管理工作的有效保障。提高管理人員素質的途徑是開展有針對性的培訓，培訓的內容可根據培訓人員的水平設定，從農業機械的維護、保養、安全生產常識到農業機械新技術、新機具的使用等，都可以作為農業機械培訓的重點。針對部分農業機械的操作者可以開展駕駛技術、機具的使用、機械常識的培訓，提高管理者和使用者的綜合素質，為現代農業發展保駕護航。
2.3加強管理體系建設
建立健全農業機械管理體系，需要政府的支持和資金投入，這對于提高農業機械管理水平意義重大。制定完善的發展規劃，切實做好農業機械的監管和后期保障服務制度建設，保障農業機械維修網店的利益，及時處理農業機械事故，以適應農業機械管理工作的需求。注重農業機械管理制度的建設，用制度管理和約束管理人員，落實責任制是管理工作高效開展的有效途徑。
2.4提高農業機械管理工作的思想認識
提升思想認識，是做好農業機械管理工作的基礎。農業機械管理是一項復雜的工作，充分認識管理工作的重要性，端正工作態度，才能夠保障工作完成的質量。從維護農民的切身利益出發，從農業生產安全的角度出發，時刻牢記農業機械安全生產對農業生產的重要性，切實做好農業機械管理工作。
3結語
農業現代化首先是農業機械的現代化，由此可見機械化生產是現代農業的重要標志。提高農業機械生產水平，延長農業機械的使用壽命，是農業機械化管理工作邁上新臺階的標志，是實現農業現代化生產的重要一環。
作者:沈彥龍 單位:長春市農民職業教育中心
現代農業管理論文:現代農業科研院所管理制度建設探討
《科研信息化技術與應用》2017年第1期
摘要：本文研究了新形勢、新時期現代農業科研院所管理制度建設的新模式，通過分析學科管理、科研項目、農業科技創新平臺、人才隊伍以及創新團隊等方面管理制度建設，探索了現代農業科研院所管理制度建設的思路。
關鍵詞：現代農業科研院所；制度建設；科研項目；農業科技創新平臺；人才隊伍
現代農業科研院所指的是在市場經濟環境下，具有具體明確的農業科研和學科方向，有現代化高端農業科技裝備、實驗、試驗以及示范設施，擁有一批高、中、低層次分明的人才隊伍和較強創新力的專家團隊，有科學規范的管理保障體系，濃厚的學術、文化氛圍，對當地農業發展起到創新引領和農業技術支撐作用的組織。從全國范圍來看，目前大部分省份的省級農業科研院所屬于公益一類事業單位，有些省份將部分研究所設為公益二類，均為國家科研機構組成的一部分[1]。當前，現代農業科研院所制度建設是推動我國公益類科研院所改革的關鍵。自科技部啟動公益類科研機構改革以來，要求現代科研院所管理制度在運行機制等方面必須與國家和時代的發展方向相一致。中國農業科學院率先提出了建設現代農業科研院所的宏偉規劃，全國各省農業科學院以及各農業科研院所一起響應，進行全國范圍內的農業科技改革。
1現代農業科研院所管理制度建設的重要因素
建設現代科研院所首先必須要有品質的管理，缺乏管理將導致不必要的資源浪費?，F代農業科研院所管理要遵循現代農業科學技術的發展方向與規律，優化資源配置，達到資源效用較大化，提高科研院所整體運行效率。本文就現代農業科研院所管理制度建設的重要因素作逐一介紹。
1.1學科管理制度
學科管理是創新發展的方向和推動學科可持續發展的重要保障。設立三級學科，一級為優先發展的學科，二級為發展前景良好的學科，三級為國家加大扶持的新興學科。以重大項目立項、實施和學科隊伍建設為中心，開展、系統的學科建設和管理[2]。
1.2科研項目管理制度
科研項目是科研院所創新能力的具體體現。一是嚴把項目立項關。充分論證項目可行性，院較高學術委員會針對重大科研項目要充分論證后再予以批準。二是實行項目分類管理。針對科研院所野重項目申報，輕管理實施冶現象進行改革，分類管理不同性質和來源項目。三是加強項目經費管理。項目經費要單獨立賬，專款專用，嚴禁經費挪作他用，重大科研項目經費要實行嚴格監督和審計。四是做好項目結題和驗收。嚴格按照結題驗收流程有序開展項目結題驗收準備、報告、檔案材料和答辯等。組織專家組客觀評價和驗收項目的完成、創新、先進性以及應用前景等情況，并要求及時完成科技成果申報。
1.3農業科技創新平臺管理制度
農業科技創新平臺是創新的基礎，通過平臺實現資源優化配置，可以較大限度發揮效益。一是做好科研平臺的整體規劃。包括實驗室、科研試驗基地以及信息平臺等建設的內容。二是注重科研平臺的日常維護和升級。加大平臺維護的資金投入，科研經費用作添置科研儀器設備，提升基礎設施建設水平。三是規范管理。要規范儀器操作和相關維護制度，保障儀器、設備科學使用、管理和維護。四是建立平臺設備資源的共享機制。提高儀器設備的利用率，避免重復購置大型儀器設備。
1.4人才隊伍以及創新團隊管理制度
目前，建設現代農業科研院所最核心的任務是打造一支勇于創新、工作敬業的人才隊伍。一是重視引進和培養科技創新尖子人才。重視引進學術水平先進的學科帶頭人和科研骨干，重點扶持具有敬業創新精神、高道德水平的中青年科技人員，尤其是要為青年科技人員的成長提供平臺和施展空間。二是完善崗位聘任制。實行按需設崗、按崗聘任、雙向選擇，崗位設置向科研一線傾斜，以調動科研人員積極性。同時，設立固定崗位、流動崗位等多種崗位形式，促進科研、管理、開發等人員良性流動與交流溝通。三是優化人才發展環境。收入分配按照技術、知識、管理和技能等貢獻大小，實現向科研關鍵崗位和拔尖人才傾斜，在住房、醫療、榮譽等方面為人才創造寬松的發展環境，為人才提供一個科技創新和攻關的創業平臺，以達到農業科技創新團隊引領突出、解決發展急需的目的，提高科研院所的競爭優勢[3-4]。
2結語
現代農業科研院所管理制度是建設現代農業科研院所的重要保障，必須符合國情、省情以及農情，各級政府重視、財政扶持，運用戰略管理方法提高人才現代化、工作現代化、管理現代化，爭創具有文化制度的現代農業科研院所。
作者：許瑞 單位：安徽省農業科學院辦公室
現代農業管理論文:淺談現代農業企業財務管理存在的問題與對策
【摘要】現代農業企業是以現代企業制度建立起來的，從事種植業、養殖業或以其為依據，進行農、工、商綜合經營，實行獨立核算和具有法人地位的經濟組織。我國是個農業大國，涉農企業數量多、覆蓋面廣，因此，農業企業的會計核算制度如何，農業企業會計信息質量的好壞，對整個國民經濟有著十分重要的影響。分析了現階段我國農業企業財務管理存在的問題，并對問題的成因進行了探討，提出了解決問題的對策和建議。
【關鍵詞】現代農業企業 財務管理 問題 對策
一、農業企業及其會計的特點
（一）農業企業的主要特點
土地是農業生產的重要生產資料，是農業生產的基礎；農業生產具有明顯的季節性和地域性，勞動時間與生產時間的不一致性，生產周期長；農業生產中部分勞動資料和勞動對象可以相互轉化，部分產品可作為生產資料重新投入生產；種植業和養殖業之間存在相互依賴、相互促進的關系，從而要求經營管理上必須與之相適應。一般都實行一業為主、多種經營、發展的經營方針；農業生產不僅在經營上實行一業為主、多種經營，而且在管理上實行聯產承包、統分結合、雙層經營的體制。
（二）農業企業會計的主要特點
核算內容的多樣性。農業企業經營，往往涉及到農、林、牧、副、漁、工、商等多種行業。這就要求會計核算既要滿足企業綜合管理的需要，又要適應多種行業生產經營的特點，分別計算各個行業的費用成本與財務成果，并考核各種非生產性的開支；管理體制的復雜性。農業企業實行多種經營與雙層經營體制，如國營農場有場部、分場、生產隊多個層次，還普遍建立了專業性服務組織和職工家庭農場；農村經濟合作組織在普遍推行農戶聯產承包的同時，也相應建立了統一經營的生產和服務組織；鄉鎮企業的體制更是復雜多樣。這就無疑會給會計核算與管理體制帶來復雜性；核算方法的靈活性?，F階段我國農業企業的生產組織比較分散，經營形式以集體經濟為主，經營管理的自主權較大，生產成果的自給程度較高，會計核算水平與會計工作的管理水平差距較大，因此農業會計核算方法也應該具有較大的靈活性。
二、現代農業企業加強財務管理的必要性
現代農業企業財務是指以農業企業為財務主體所進行的財務活動及其所形成的各種內外經濟關系。它包括籌資活動、投資活動和分配活動三個方面。農業企業的財務管理還要利用資金、收入成本等價值指標，來組織處理這種價值運動中經濟關系。另外國家新出臺的財稅、金融、投資、外匯體制改革政策，賦予了農業企業一定的理財自主權，為農業企業經營創造了寬松的外部環境。如果農業企業缺乏嚴格的管理和自我約束機制，就必然造成對整個企業失控，從而導致生產經營危機，可見加強財務管理刻不容緩，勢在必行，其必要性表現在以下幾個方面：
（一）加強財務管理，是農業企業提高經濟效益的需要
加強農業企業內部管理足提高經濟效益的重要途徑，而企業管理又以財務管理為核心，要提高經濟效益就必須加強財務管理。財務管理是一種有意識的管理活動，其管理活動的對象是農業企業的資金運動過程。即利用資金、成本收入等價值指標，通過價值形式綜合地反映農業企業財務活動。因此加強財務管理，促進資金運動的良性循環才能保障農業企業經營過程中的高效益，為農業企業的進一步擴大生產經營，獲取更大經濟效益打下堅固的基礎。
（二）加強財務管理，是提高農業企業競爭能力的需要
財務管理是現代農業企業管理的中心，只有加強財務管理，才能適應市場競爭、提高經濟效益。在市場競爭日益激烈的條件下，要適應市場競爭，提高農業企業競爭能力就得從兩方面人手，一是規范資金運作；二是加強成本管理。資金是農業企業賴以生存的根本。
三、農業企業財務管理中存在的問題
企業財務活動主要包括3個方面，即籌資活動、投資活動和分配活動。隨著市場經濟的發展，財務管理逐步被越來越多的企業重視，紛紛加強了在以上三個方面的管理，但由于目前體制尚不成熟和健全，當前條件下，我國農業企業的財務管理中仍存在很多問題，亟待解決。
（一）與會計制度改革的大環境不相適應，不能適應農業企業自身發展的新需要我國農業企業的會計核算應針對其與新《企業會計制度》及具體會計準則有沖突的地方作相應的調整和補充。目前在市場經濟條件下，農業企業的經營管理體制、經營模式和經營活動范圍均發生了巨大的變化，農業企業的會計核算仍然執行《農業企業會計制度》，不能滿足會計信息使用者的需要，更不能保障農業企業會計核算資料的質量。
（二）財務管理未體現經營的經營目標
財務管理工作包含建立內部管理制度，加強會計核算和成本管理工作，是實施財務反映、監督、決策三項管理之基礎。目前一些農業企業基礎工作薄弱，管理混亂，領導班子懶散，紀律松弛，工作效率不高，加之財務人員素質參差不齊，財務管理機構不健全，很難適應市場經濟發展的要求。例如一些農業企業會計分工不明確，出納和會計由一個人擔任，從而造成賬目不清、賬物不符等。一些農業企業的原始記錄、定額管理、財產清查等基礎管理制度不完善，或雖有制度規定，但也是“寫在紙上”、“貼在墻上”，形同虛設，失去了反映和監督作用，以至于有的農業企業成為“無收支計劃、無正常審批手續、無領報制度”等，財務管理成為一句空話。可見，財務管理意識淡漠，財務人員素質高低足以影響農業企業的財務管理和經濟效益的提高。
（三）會計監督力度不夠，存在會計信息失真的問題
由于多方面的原因，各國的會計核算都存在不同程度的會計信息失真問題，我國的農業企業也不例外。一方面，農業生產活動受自然條件的影響較大，人類無法預測和預防一些不利自然事項的發生，不能對農產品生產的全過程進行有效控制和監督，因而無法保障農業生產活動的會計計量與記錄的性，導致會計信息失真。另一方面，作為土地承包者的農戶與家庭農場，在自主經營模式下，可以自己占有、支配完成承包任務后剩余的部分，而反映農業生產活動會計信息的與失真對各承包戶的利益并沒有多大的利害關系，利益激勵機制的缺乏進一步導致了會計信息的失真。
（四）缺乏科學的會計核算方法，會計報表失真
由于農業企業財務管理人員素質較低，很多企業不能夠實行電算化財務管理，很多企業沒有嚴格按照國家會計制度要求設置賬戶、核算公司經營情況。同時企業會計報表必須真實反映自身一定時期內生產經營成果的財務狀況，它是企業管理層了解企業運行情況并作出科學決策的依據。但不少農業企業缺乏對財務管理必要的監督和管理機制，財務部門依據領導意見等做假賬，導致會計信息嚴重失真，阻礙了企業的健康發展，也致使大量國有資產流失。
（五）成本意識淡化，成本管理弱化
成本是經濟工作中一個至關重要的問題，因為成本是以貨幣形式對生產耗費進行計量，并為農業企業的簡單再生產提出資金補償的標準，同時也是制定產品價格的重要依據和衡量農業企業競爭能力的關鍵?，F在，一些農業企業，因為成本意識不強，對于可控制的成本沒有認真對待，造成不必要的開支，從而使成本居高不下，企業逐年虧損，效益上不去。還有一些農業企業在資金使用過程中沒有合理安排資金結構，不斷上新項目，盲目引進，重復建設，長期投資規模過大，造成生產經營資金嚴重不足，債務負擔越背越重?？梢姡挥屑訌娯攧展芾?，降低各項成本，農業企業才能夠搞好。
（六）財務人員權責不對等
財會人員首先必須對國家負責，保護國家資產不受侵犯，但同時財會人員的業績評價和職務任免權掌握在企業手中，缺乏自身利益保護機制。而對企業來講，為了自身利益有時會使國有資產受損，而財會人員處于自身生存考慮不得不惟企業領導是從，這種利益的矛盾使農業企業財務管理中不免出現了很多問題。
四、制定現代農業企業財務管理的對策
（一）增強管理人員專業技能，提高管理人員修養素質，提高管理水平 隨著市場經濟的不斷發展和完善，農業企業的財務管理工作應從傳統的記賬、算賬的報賬階段到事前預測、事中控制、事后反饋方面把會計工作深入到各環節中，人、財、物各方面要充分發揮會計的預測、決策、預算、控制、分析的考核作用。努力實現會計工作的現代化，這就要求農業企業必須擁有一批觀念新、素質高、善于管理的財會人員。應建立激勵機制，倡導長期自我學習，對學習中取得優異成績的人員進行獎勵。定期組織培訓學習，使財務人員及時更新與掌握國家稅收法律、法規及會計政策，為農業企業提供切實可行的決策，從而提高企業經濟效益?？傊?，在市場競爭日益激烈的條件下，只有加強財務管理，重視財務監督，正確地掌握和遵守價值規律，才能不斷提高農業企業整體管理水平和農業企業的經濟效益，才能跟上市場經濟發展的步伐。
（二）建立正確的財務管理理念 財務管理是保障其他各要素資金正常需要的手段，財務管理與技術管理、生產管理、采購管理、質量管理等相互協調才能解決經營中存在的問題，才能解決如何平衡開發投入、近期利潤和遠期發展的問題等。的財務管理應是從農業企業經營長遠發展和近期目標的平衡，為各部門實現經營提供資金支持，而不單純僅僅以什么財務管理為中心，財務管理不落實到生產、技術、開發、銷售等具體環節，不以這些具體環節的目標為管理要求，單純從財務部門角度的近期“增收節支”對農業企業經營目標的實現將百害而無一益。
（三）加強外在監督，規范會計報表審計工作 會計報表失真是農業企業存在的重要問題，為有效制止和防范此類現象，提高會計報表質量，除了確定合理的財務人員責權匹配和職業素養之外，還應加強外在會計監督，規范會計報表審計工作。為此應建立起“三監合一、三審分離”的機制，即依法實行報表審計制度，同時做好企業內部監督、社會監督和政府監督，企業內部審計、社會審計和政府審計分離。其中，農業企業應設置獨立于會計機構之外的內部審計機構，達到真正的審計效果。而對于外部審計，相關機構則應依法嚴格執行，共同確保企業會計信息質量，保護國有資產不受侵犯。
（四）完善審批程序、加強資金的集中統一管理 資金是經濟運行中最重要的經濟資源，也必然成為財務管理的重點。完善審批程序、加強資金的集中統一管理應從以下幾方面著手：
1、農業企業應實行資金集中審批制度，強化負責人一支筆審批，財務部門定期將企業一定時間內的收支情況匯總反饋給領導層及各相關部門。
2、強化資金統一管理。農業企業應將所有收入納入財務統一管理，對于資金支出，要求各有關部門按照各自的經費指標，編制部門的月資金支出預算表，財務部門嚴格按照預算執行。
3、建立資金低限額保障制度，在保障正常的經營活動所需要的資金的同時還要保障資金的安全，建立資金日清月結制度，對于超出資金限額部分及時送存銀行，杜絕公款私存現象的發生。
（五）實施預算管理，強化監督管理職能 預算管理是控制經費支出，保障收支平衡的重要手段，是財務管理重要的基礎工作。應從以下幾方面著手：
1、擴大預算管理范圍。把所有收支納入預算統一管理，反映農業企業收支全貌，減少預算外支出現象。重點強化項目建設預算和收入預算，杜絕只重視支出預算而忽略項目建設預算收入的現象出現。
2、細化預算，層層分解，落實到每個部門及各個建設環節，把預算執行情況作為年終考核的重要內容，并結合獎懲制度進行獎懲。
3、維護預算的嚴肅性，強化預算的剛性。規定預算一經批準下達，除特殊情況外，不得隨意更改。
（六）提高資產管理水平，優化財務結構 融資管理和固定資產管理是企業資產管理的重要組成部分。首先，流動資金的缺乏是許多中小農業企業普遍存在的問題，這就需要企業樹立良好的信用形象，有效融資。農業企業融資應堅持兩個原則：科學預測資金的需要量，合理確定融資規模，合理選擇資金來源。其次，對于固定資產的管理，農業企業應首先明確合理的計價方法，并加強財務控制，建立農業企業固定資產的內部控制制度。此外，為使資金運用產生的效果，還應努力提高資金的使用效率，使資金的來源和運用得到有效配合；科學合理地進行資金分配，確定合理的流動資金和固定資金的組合比例；加強對存貨和應收賬款的管理。
現代農業管理論文:現代農業種植和農產品信息管理系統設計
[摘 要]我國是農業大國，農業發展過程中也需要注重現代科學技術的引入，從而使得農業生產可以緊跟時展腳步。在農業科研工作人員長時間的努力下，越來越多的高新技術應用到我國農業生產領域中去，使得現代農業種植呈現出了集成化、智能化、現代化的特點，對促進我國農業生產實現可持續發展有著積極影響。本文就是對現代農業種植與農產品信息管理系統設計進行分析，希望對相關人員有所啟示。
[關鍵詞]現代 農業種植 農產品信息 管理系統設計
引言：農業經濟是國家社會經濟發展的基礎所在，想要使得國家經濟平穩發展，就必須要注重促進農業經濟發展。隨著科學技術不斷發展，很多新型科學技術手段產生，為促進我國農業經濟發展提供了良好的技術支持。如果增加農業產量，保障農業生產質量，是我國農業發展中永恒性的思考內容。物聯網發展速度很快，并且在我國眾多領域都有著廣泛應用，在我國農業生產領域也是如此。可以將客戶端擴展物種之間，從而實現多元信息的傳輸。物聯網技術在農業生產領域中的應用，是我國農業生產現代化建設的巨大跨步。對現代農業種植與農產品信息管理系統設計進行研究是具有重要意義的，下面就對相關內容進行詳細闡述。
一、 系統設計的現狀、意義
（一）系統設計現狀分析
工作人員對多種傳感器設備與階段進行科學組織，最終構建的完善傳感網絡是將物聯網技術應用于現代農業生產中的關鍵所在。在多種農業經濟作物的田間或者是農業生產大棚中進行傳感器設備的安裝，通過傳感器設備對多種農產品信息進行收集、整理和傳輸，最終將農產品信息實時傳輸給農業生產工作人員。農業生產人員不在需要到種植現場進行勘察，遠程就可以獲得農產品的相關信息數據，而且這些數據精準性、代表性較為良好，避免了種植人員通過種植經驗客觀的進行判斷?？梢酝ㄟ^手機、電腦等智能化終端對種植區域中的設備進行遠程操控，可以自動化的實現田間施肥、遮陽等眾多農業生產活動。這種農業生產模式可以較大程度的降低農業生產人員承擔的勞動壓力，是提升農業生產工作效率的重要手段。物聯網與多種高新技術進行融合，并且應用到農業生產中去，是農業生產現代化發展的必然需求。
物聯網在農業生產中的應用可以概括性的分為三個層次，分別為感知層、網絡層與應用層。感知層是由多種類的傳感器設備構成的，不同傳感器設備可以對不同的農業生產信息進行后去，其中包括土壤養分、水分含量、農業生產環境溫度等等。網絡層主要是應用先進的通訊技術進行信息傳輸通道建設，可以使得傳感器設備收集到的農業信息資源及時的反饋給農業生產工作人員，這一層次無線傳感器網絡有著非常廣泛應用。國外目前以上實現了在農產品包裝以及灌溉中應用遠程視頻監控名系統，我國無線傳感器系統發展與西方發達國家相比較起步較晚一些，現階段主要是應用是溫室大棚智能化生產控制領域中，現階段還沒有形成智能化覆蓋的計算機網絡。對應用層面進行分析，服務導向建使得農業生產可以向著產業化進行轉變。目前我國北方區域一些農產品生產中已經實現了應用條形碼對農產品生產原地進行追溯的技術，使得農產品生產安全得到良好保障。
（二）系統設計的重要意義分析
農業種植人員在溫室大棚內進行農產品種植中，需要應用智能化的系統對農業生產環境以及眾多生產要素進行科學化、化、智能化的控制。想要實現這一內容，就必須要應用眾多高新技術以及先進的科學系統。在溫室大棚內對農產品進行種植前，工作人員需要在大棚內部進行多種傳感器設備的安裝，從而對溫室大棚內部農作物生長環境進行實時化的監測，分析其中存在的對農作物生長可能造成不良影響的因素，結合其它系統對溫室大棚內部環境進行調控，從而為農作物生長創建最為品質的環境。降低不良因素對溫室大棚農作物生產產量、質量可能造成的不良影響，對農業種植人員的經濟效益進行保護，并且應用先進的技術手段降低農業生產過程中對多種能源資源的消耗，使得農業生產可以生產出節約化、生態化的特性。食品安全問題頻發，使得消費者的消費積極性降低，出現這種問題的原因是作物生產和銷售之間缺失監督管理，使得不法分子有機可乘。所以加大農產品從生產到流通的監管，可以使農產品的安全隱患降至低，物聯網系統可以實現生產到流通的監控，通過電子標簽的查詢可以了解所購買的產品的安全系數。所以現代農業種植和農產品信息管理系統設計意義重大。
二、系統設計
（一）系統體系框架
以溫棚為例，其具有多種需求，為了測定大棚中的空氣溫濕度以及土壤濕度，所以需要安裝無線空氣溫濕傳感器以及土壤溫濕傳感器，當大棚中的濕度不足時，將自動開啟加濕器和鼓風機，當土濕度不足，將自動開啟噴灌設施。光敏傳感器將控制遮陽設備是否打開。為了方便上機位指令的下達和傳感信息的上傳，需要在農業現場部署多級無線路由器節點以利于信息的傳輸。在大棚內的各種物理信息的收集與整合需要通過圖表等形式直觀地顯示于上機位中，同時這些信息需要保存以便于后期的查詢。通過網絡等形式使信息得到共享，使得農業技術指導人員隨時查詢了解實際情況。
（二）系統的硬件設計
在ZigBee設備的硬件設計中，包括溫濕傳感器節點、光敏傳感器終端節點等。其作用是進行感知以及采集物理信息，所以除傳感器不同外，其它硬件結構大體相似。ZigBee的傳感模塊有無線接收與發送模塊、JTAG調試口、蜂鳴器接口、降壓電路、降壓模塊等部分組成。路由節點具有路由轉發和擴大通信距離的作用。
結語：現代農業種植即將進入自動化與智能化時代，農業生產的安全性也是任何時候不能忽略的重要環節。所以通過智能化操控，可以大大降低從事農業活動的人員的工作強度，可以科學合理的進行資源分配，從而達到高產、低消耗的目的?，F代農業種植和農產品信息管理的合理設計即將實現農產品高質量生產。
現代農業管理論文:探討種子信息化管理在現代農業發展中的應用
摘 要：隨著信息時代來臨，種子科技技術已逐漸應用到農業發展中來?，F代種子產業在多重領域得到飛速發展，計算機網絡信息的覆蓋，構建了獨立的種子信息保障體系和調控監管的種子管理制度，使與種子相關的各類的信息資源能夠快速查詢，使種子計算機技術得到應用與推廣，為建立統一、開放、穩步發展的種業市場奠定了良好的發展基礎。
關鍵詞：種子信息化；管理；現代農業；發展
1 種子信息化管理在應用中的重要性分析
種子信息化管理是現代種子產業快速發展形勢下起著非常重要的作用，其應用到的各種信息技術，建立規范、有序的市場環境，能大大滿足廣大農戶對品質良種的實際需求。為了進一步加強種子規范化管理，種子信息化技術的應用在種子管理領域應得到更深度的推廣。如：在信息管理系統中增加對種子品種的決策功能，可以更好地為品種使用者服務；在種子生產經營許可申批系統中，能大大降低申批、管理工作的復雜性，使期更為便捷，真正實現陽光辦公；在種子事故預警應急處理系統中，在具有基本的基礎功能外，可利用信息平臺可把市場檢查、投訴處理、案情處理及問題種子的相關信息及時l布和分享，以便及時停止銷售并做出科學處理；在信息與交流系統中，利用其數據交換平臺功能，實現了農業生產與各經營管理部門的信息交流，促進了種子產業市場信息的形成?？傊瑸榇龠M市場的規范化、科學化管理，利用信息技術優化可深度完善種子管理，這將成為現代農業增產、農民增收的重要途徑之一。
2 信息技術在種子管理中的應用
2.1 充分利用價格信息，實現對種子市場的宏觀調控
復雜多變的種子市場和國際形勢會影響國內種子市場的正常運轉，而傳統的種子價格形勢通過分析、預測來實現，沒有數據源根據，難度非常大。例如：近年來，種子市場出現一些由于突發事件導致種子價格波動的現象，人們無法從事前預測，帶來的國民經濟水平下滑可想而知。為確保我國種子市場的穩定和安全，應對種子市場價格波動及影響因素、變動趨勢進行有信息數據根據的科學化分析與總結，以利于相關部門的宏觀調控，而充分利用價格信息，對種子市場的有效管理，可把不利影響縮小到低程度，具體表現為幾下幾個方面：
實現國內種子市場與國際種子價格的順利接軌。針對各種價格波動及時采取有效應對措施，可掌握種子價格與行情的穩定性。
實現農民增產增收的率。面對市場經濟條件下的激烈競爭，農業的可持續發展需根據種子價格信息平臺來調整具體而有效的經營策略，并有針對性地選擇科學合理的農業投入，確保農業增產，農民增收。
實現種子市場透明度。通過價格信息增強種子市場價格的透明度，在保障種子質量的前提下，農民可以更加便捷地大范圍選擇物美價廉的種子進行農業生產。
2.2 利用種子事故預警應急處理系統，實現用種安全性
種子市場監管主要是將市場上實際生產出的種子納入抽查目標，特別是春、秋種子市場的銷售旺季，針對種子包裝、標簽、品種說明、品種審定、種子的質量情況和生產經營檔案等進行嚴格抽查，以保障經營的種子符合《種子法》的相關規定。如發現有異常情況，種子事故預警應急處理系統根據種子生產基地花檢、市場抽檢種子質量不合格的頻次，來確定種子事故預警級別，通過網絡應急處理窗口和短信平臺進行實時，使每一位經銷商和農戶對種子安全性更加放心。
2.3 利用種子信息化管理平臺，實現資源共享的便捷性
隨著網絡信息化在農業各個領域的滲透，種子產業的各個領域實現了多元化的發展，一些地區根據種子信息化的突出特點，雖在安排生產與經營方面能更具有自主性，但確增加了農業行政主管部門對種子信息的統計難度。鑒于此，種子管理部門更需要及時收集、傳遞種子信息資源，上傳當地的豐富經驗和存在的問題，同時，種子供求信息或行業產品銷售動態，以此來分析當下的種子價格規律、供求信息、質量信息等，實現信息共享，完善信息共享深度。
做好制種面積的安排，結合種子信息各種數據資源，詳細預測和分析當地氣象因素，并做到及時收集和傳遞農業氣象、農資產品價格的動態信息，保障種子產量的提高。
3 結束語
綜上所述，可以看出，種子信息化管理的并不是單一存在的獨立個體，根據種子資源與生產、市場、科技信息相結合的特點，以及種子產前、產中、產后的信息可以看出，在很多方面各領域它具有一定的復合性和多元性?；诖?，應以基層種子管理機構為中心，輻射周邊各級種子管理機構和一些種子經營、科研單位，確保種子各種數據信息的收集性，通過充分開發種子信息資源，加強信息的規范管理，為種子供求方提供指導性的綜合信息服務，以信息化帶動種子產業發展。
