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建筑工程招投標論文:建筑論文:建筑工程招投標中監(jiān)管機制探討
實行招投標制度是規(guī)范建筑市場、提高投資效率、減少腐敗的重要工具，但如果沒有完善的法律法規(guī)體系進行約束，招投標制度則可能會成為滋生腐敗的溫床，現(xiàn)有法律存在一些問題，因此急需得到完善。
一、修訂、完善現(xiàn)有《招投標法》中的相關(guān)條款
20__年國家出臺了《招標投標法》，對規(guī)范建筑工程招投標市場，從根本上遏制腐敗行為的發(fā)生起到了關(guān)鍵性的作用，但對于腐敗這個“頑癥”來說，它無時無刻不在尋找機會和土壤。近幾年我國建筑業(yè)飛速發(fā)展，而《建筑法》和《招標投標法》的制訂的時間較長，從現(xiàn)實情況看，一些招投標參與人員利用法律法規(guī)的漏洞，善于打“擦邊球”，有的還公然違法違規(guī)，采用各種辦法規(guī)避招標、惡意串標、圍標等等，使腐敗行為變得更加隱蔽，甚至在形似招投標的掩蓋下，披上了合法的外衣。這些問題雖然有其頑固性和復雜性，但從另一個方面，可以看出我國現(xiàn)有招投標有關(guān)法律法規(guī)仍有其空白和薄弱環(huán)節(jié)，我們的監(jiān)督還不能到位。因此，需要完善招投標相關(guān)的法律體系，從源頭上遏制腐敗。
（一）、應(yīng)注重約束業(yè)主行為
可以通過增設(shè)規(guī)范業(yè)主的一些條款，如細化標段劃分標準、規(guī)范詢標程序和內(nèi)容、加強對邀請招標的管理等，來強化對業(yè)主市場行為的監(jiān)管力度。
（二）、強化監(jiān)管職能和監(jiān)督機制
通過增設(shè)條款明確法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督的范圍。針對當前工程建設(shè)招投標活動中的規(guī)避招標、資格預(yù)審、評標、中標等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的腐敗問題，尤其是領(lǐng)導干部插手和干預(yù)國有投資工程招投標活動等重點問題出臺有效的條款進行限制。明確規(guī)定政府工程、社會工程、私人工程實施分類監(jiān)管，著重把條款放在如何把政府投資工程管到位、管出成效。
（三）、增加細化的市場運作操作條款
包括如何在招標環(huán)節(jié)、在工程發(fā)包環(huán)節(jié)遏制住違法轉(zhuǎn)包、違法分包問題；明確評標專家的選擇、職責及管理；加強招投標的程序和過程管理。
（四）、是明確落實招投標各方主體的行為責任，增加法律責任的可操作性，尤其是明確對違法違規(guī)行為的區(qū)別及處罰標準，加大處罰力度。
二、通過制定補充性法規(guī)彌補現(xiàn)有法律的不足
在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該制訂一些與之配套的操作細則，尤其是對法律界定相對模糊的環(huán)節(jié)，地方政府應(yīng)根據(jù)本地實際，結(jié)合招投標管理實踐，出臺相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)以彌補法律的不足，如工程標段的劃分規(guī)定、無標底招投標和工程量清單計價的配套操作細則、低價中標相關(guān)配套措施等，特別是評標過程中合理低價問題。可建立招投標保障金保障制度，建立招投標各方主體市場信用體系，以及標后合同管理及審計跟蹤監(jiān)督等具體細則。
目前全國多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場管理條例》，這些市場管理條例都把招標投標列為重要內(nèi)容，有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建[20]設(shè)工程招標投標管理條例》。在這些地方性法規(guī)出臺后，地方政府還應(yīng)制定與之配套的規(guī)章和規(guī)范性文件，包括報建、招標、招標申報、招標文件及標底管理審查，開標、評標、定標、百分制評標等方面的管理規(guī)定。這些法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布執(zhí)行，構(gòu)筑起各地招標投標的基本框架。
三、調(diào)整招標監(jiān)管機構(gòu)完善其職責
國內(nèi)現(xiàn)有的招投標監(jiān)管機構(gòu)一般都是各地區(qū)的招投標管理辦公室，集監(jiān)督和管理職能于一身，對很多的建設(shè)項目而言，尤其是政府投資工程，這一“雙重身份”的監(jiān)管機構(gòu)很難公平公正地行使其職能。科學的監(jiān)管方式應(yīng)該是將監(jiān)督部門和管理部門分設(shè)，目前情況看，有必要單獨設(shè)立獨立的招投標監(jiān)督機構(gòu)，對招投標管理部門來講也是一種約束。
新的招投標監(jiān)督機構(gòu)主要負責監(jiān)督招投標有關(guān)部門對國家有關(guān)招投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行落實情況；分類監(jiān)督政府投資工程、社會工程和私人工程的招投標活動；處理一切與招投標行為有關(guān)的舉報、投訴調(diào)查和處理等。新機構(gòu)可以由與工程建設(shè)項目無關(guān)的黨政部門組成，其人員編制應(yīng)為行政編制，也就是說要保障監(jiān)督機構(gòu)的性，有一定的執(zhí)法權(quán)力，不能形同虛設(shè)。新監(jiān)督機構(gòu)可以下設(shè)3個部門：綜合辦公室、執(zhí)法檢查辦公室、監(jiān)督辦公室，為保障監(jiān)督機構(gòu)職能不與管理部門職能重疊或沖突，各部門職能分別設(shè)定為：
（一）、綜合辦公室主要負責監(jiān)督機構(gòu)的日常工作，負責調(diào)查、處理各方對招投標行為投訴。
（二）、執(zhí)法檢查辦公室主要負責監(jiān)督招投標管理部門對招投標過程中違反有關(guān)規(guī)定的處罰及處罰的落實執(zhí)行情況。
（三）、監(jiān)督辦公室的主要負責監(jiān)督招投標過程中各環(huán)節(jié)有否體現(xiàn)公開、公平、公正性。
具體包括:檢查招投標當事人和其他行政管理部門有關(guān)招投標的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限；監(jiān)督檢查招投標的有關(guān)文件、資料，對其合法性、真實性進行核實；監(jiān)督檢查資格預(yù)審、開標、評標、定標過程是否合法以及是否符合招標文件、資格審查文件規(guī)定，并可進行相關(guān)的調(diào)查核實；監(jiān)督檢查標后的投標公示、合同履約、工程施工、工程款支付等情況。
除此之外，還需要細化招標監(jiān)管內(nèi)容、規(guī)范招標監(jiān)管程序，才能形成對招標管理部門的約束，才能還工程招標一片凈土。
建筑工程招投標論文:電子招投標系統(tǒng)建筑工程論文
一、實現(xiàn)電子化招標投標的核心條件
電子化招標投標因其具有的優(yōu)勢目前正被普遍使用在建筑工程招標投標工作中。但是要想實現(xiàn)電子化招標投標的順利進行，必須具備以下幾個條件。只有同時具備了這幾個條件才能真正發(fā)揮電子化招標投標的作用。首先，必須要為投標者建立一個統(tǒng)一的服務(wù)平臺，使投標者可以通過這個平臺進行投標工作。目前常見的建立的服務(wù)平臺的內(nèi)容主要包括對招標投標項目的計劃管理和網(wǎng)上運行管理、投標參數(shù)（包括檔案管理、計算機輔助指標在內(nèi)的評價等）。其次在進行電子招投標過程中，必須對招投標制度進行規(guī)范，保障招投標工作嚴格按照制度規(guī)范進行。要根據(jù)招投標規(guī)范制度對投標者進行定期審核，絕不允許不符合招標資格的投標者參與，并及時招標信息和招標結(jié)果，保障信息結(jié)果的性和公開性。再次，還要做好第三方CA認證服務(wù)，認證過程必須遵循信息化部認證，保障投標者的身份信息和投標數(shù)據(jù)的隱秘性，避免因信息被他人竊取而造成的損失，實現(xiàn)電子招投標系統(tǒng)的安全有效。目前比較常用的保密方法就是采取SSL數(shù)據(jù)傳輸加密方案。，要采取穩(wěn)定的技術(shù)體系和架構(gòu)設(shè)計，保障招投標體系的穩(wěn)定高效。
二、電子招投標形式在建筑工程招標投標的應(yīng)用研究
1.建立統(tǒng)一的全過程電子招投標交易管理平臺
在對電子招投標交易管理平臺進行創(chuàng)建的過程中，必須嚴格遵照我國招投標法的規(guī)定，絕不能超出法律規(guī)定的范圍。除此之外，創(chuàng)建的電子招投標交易管理平臺必須可以保障整個招投標過程的全程電子化、規(guī)范化以及較好的集成能力，這樣才能為招投標人、監(jiān)管部門、評標專家及社會公眾提供的信息，保障建筑工程招投標工作順利開展。電子招投標公共服務(wù)平臺還應(yīng)該使稅務(wù)、工商等服務(wù)管理平臺與電子招投標系統(tǒng)聯(lián)系起來，保障投標信息能夠在創(chuàng)建之后得到多次利用和共享，提高系統(tǒng)的使用效率。電子招投標交易管理平臺還要提供必要的信息，保障電子招投標交易管理平臺的社會監(jiān)督和行政監(jiān)督能夠順利進行。此外由于電子招投標交易管理平臺具有信息集成化較高、更新速度快的優(yōu)點，對于建立完備的招標企業(yè)信息和招標項目信息數(shù)據(jù)幫助很大。因此必須充分發(fā)揮電子招投標公共服務(wù)平臺的這些優(yōu)點，對數(shù)據(jù)進行充分挖掘，便于數(shù)據(jù)的查詢、分析和共享。這有這樣才可以使招投標信息資源與交易功能得到交互共享。電子招投標公共服務(wù)平臺在完成互通電子信息任務(wù)的同時，還可以作為完成共同交易的服務(wù)區(qū)來為招標采購人、投標人及監(jiān)督機構(gòu)的身份認證、信息、資信驗證及行政監(jiān)督通道等提供幫助，保障電子招投標系統(tǒng)的共同交易功能。目前常見的電子招投標網(wǎng)上歷程通常為：編制招標文件、招標公告、標書網(wǎng)上下載、制作投標文件、電子開標、電子評標。此外電子招投標公共服務(wù)平臺并不是一個獨立的平臺，而是仍然屬于一個網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系之內(nèi)，在建設(shè)過程中也必須有多個部門或單位合作開展進行，不可以有一家單位或部門壟斷平臺建設(shè)。結(jié)合我國當前經(jīng)濟體制以及招投標體制中存在的特殊因素，在建設(shè)電子招投標交易管理平臺時必須得到相關(guān)部門的批準，嚴格遵循相關(guān)的規(guī)范標準，只有這樣才能使交易平臺之間能夠互相連通。目前的電子招投標交易管理平臺也沒法按照簡單的市場化模式進行建設(shè)，這點必須特別注意。
2.電子招投標系統(tǒng)的應(yīng)用
目前我國已經(jīng)制定了比較完備的電子招投標管理辦法和電子招投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范，對于相關(guān)的招投標法律法規(guī)和電子信息系統(tǒng)也己經(jīng)實現(xiàn)了統(tǒng)一有效、規(guī)范的結(jié)合。而且對電子招投標過程中的各個步驟也進行了妥善布置。目前電子招投標過程中的主要步驟有開標方式、密封解密、送達時間、投標簽字及評標隔離等。此外為了保障電子招投標子系統(tǒng)之間的較好的聯(lián)系整合以及高效安全的運行，必須提供有效的數(shù)據(jù)給電子招投標系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，避免產(chǎn)生不利影響。因此在對電子招投標系統(tǒng)進行建設(shè)的時候，必須充分利用電子信息技術(shù)，以符合各層次、角度、主體對招投標活動信息功能的需求，實現(xiàn)招標人對招標項目的采購范圍及整個工程過程的了解和控制。在對招標信息的進行及時開放和更新的同時，電子招投標系統(tǒng)還要對投標和評標的信息安全進行保障。目前采用較多的方法就是對電子文件的閱讀、修改的操作時間與權(quán)限進行限制，使電子文件只能在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)進行閱讀修改，這樣也可以有效減少因某些投標者抵賴、篡改或者銷毀電子文件而產(chǎn)生的糾紛和經(jīng)濟問題。
3.逐步完善與推進電子招投標的發(fā)展
在電子招投標系統(tǒng)建設(shè)的過程中可以發(fā)現(xiàn)社會的經(jīng)濟發(fā)展水平、科學技術(shù)水平、電子信息化水平以及招投標從業(yè)隊伍的專業(yè)水平與綜合素質(zhì)水平都會對電子招投標系統(tǒng)的適用范圍、效果產(chǎn)生很大影響。因此在電子招投標系統(tǒng)建設(shè)的過程中必須嚴格遵循循序漸進的原則，對電子招投標系統(tǒng)的完善要逐步進行，不可以急于求成。在進行建設(shè)的同時也要保障適當?shù)慕ㄔO(shè)速度。這就要求電子招投標系統(tǒng)既要具有滿足現(xiàn)代建筑工程招投標需求的能力，同時還必須為電子招投標系統(tǒng)預(yù)留出發(fā)展空間，保障電子招投標系統(tǒng)可以在以后也得到不斷更新發(fā)展。目前我國并沒有對實行電子招投標進行強制要求，只是在創(chuàng)建低碳和諧的社會環(huán)境的要求下對電子招投標系統(tǒng)給予了鼓勵。因此在將來很長一段時間內(nèi)都會同時存在電子招投標和原有的招投標形式兩種形式，在實際建筑工程中一些比較復雜的問題仍需要采用紙質(zhì)招投標結(jié)合電子招投標的形式，并由專家進行評標工作。電子招投標系統(tǒng)的發(fā)展仍然任重而道遠，需要不斷探索研究這項技術(shù)，并使它得到進一步推廣。
三、電子招投標形式在建筑工程招標投標的應(yīng)用現(xiàn)狀與趨勢
在目前經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況下，人們逐漸開始重視電子化招投標，電子化招投標不斷得到應(yīng)用也成為了必然的發(fā)展趨勢。目前許多建筑工程企業(yè)已經(jīng)開展了電子化招投標應(yīng)用，許多先進的招投標電子化服務(wù)平臺的建設(shè)工作已經(jīng)開始了，并在網(wǎng)絡(luò)招標的過程中取得了很好的效果。但是由于電子化招投標是一項新產(chǎn)生的事物，許多招投標單位并沒有對其進行深入的了解，反而是在傳統(tǒng)觀念的作用下認為網(wǎng)絡(luò)上的東西都是不靠譜的，不信任新生的電子化招投標，因此也就有很多單位并不關(guān)心這種招投標形式，建立統(tǒng)一的服務(wù)平臺的單位更是少之又少。再加上國家也沒有對實行電子招投標進行強制要求，這就使電子招投標的推廣受到了很大影響。因此還必須對電子招投標進行大力推廣，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，同時還要不斷提高電子招投標的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全性和保密性，這樣才可以使人們逐漸了解電子招投標的益處，使各項資源的利用率得到很大提高，保障建筑工程的質(zhì)量。而在招標投標不斷實踐發(fā)展的過程中，目前使用的招標投標制度必將會逐漸無法適應(yīng)實際發(fā)展的需求。由于完善的監(jiān)督機制的缺乏和法律責任的缺失，許多違法違規(guī)行為仍然存在著，這就導致人們逐漸對這些招標投標制度失去信心。而電子招投標可以有效避免這些問題的影響，因此電子招投標必將逐漸受到人們的青睞。在建筑工程電子招投標實際使用的過程中會有下面幾點好處：首先，可以對招投標過程進行有效的監(jiān)督，避免違法違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，可以有效提高人們的積極性，節(jié)省時間、交易透明，效率得到大幅提高。其次，還可以使招標成本得到大幅降低，對節(jié)能減排、創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保型社會作用明顯，提高了建筑工程的社會效益。招投標的工作效率也因網(wǎng)絡(luò)比較及時的審批回復而得到提高，工作流程也得到簡化，減少項目招標投標的周期，節(jié)約時間。還可以使招投標過程得到監(jiān)督與檢查，避免招投標過程中存在不公正現(xiàn)象。
四、結(jié)語
電子招投標形式在建筑工程招標投標中具有很大的優(yōu)勢，必將得到不斷地推廣使用。因此，為了使電子招投標的推廣保持順利，必須不斷對電子招投標進行改善，使它的作用得到有效發(fā)揮。只有這樣才會使建筑工程招投標工作中公平性、公開性、透明性得到提高，有利于招標投標事業(yè)的發(fā)展。
作者：郭春翔 單位：江西省機電設(shè)備招標有限公司
建筑工程招投標論文:招投標市場建筑工程論文
一、目前建筑工程招投標市場出現(xiàn)的問題
1、無視法規(guī)，有法不依，以至于法律條文缺乏性和嚴肅性
國家制定了《建筑法》和《招投標法》，要求基礎(chǔ)設(shè)施項目必須公開招投標，擇優(yōu)中標。對于公開招標過程中出現(xiàn)的違法犯罪行為也制定了相關(guān)處罰條例，但是因為進行招標工作的負責任往往手握大權(quán)，由因為招標雙方的利益均沾問題，屬于聯(lián)手坑害國家或者相關(guān)單位利益，一來由于人情風，二來由于調(diào)查取證有難度，往往被認真處罰依法追究的不多。
2、規(guī)避、干預(yù)招標現(xiàn)象普遍存在
有的單位或部門為了規(guī)避招投標，而將一個整體建筑工程“肢解”，化大為小，或者化整為零成一個個達不到招投標要求的小工程，以此來避開招標。有的以黨政集體為了局部利益而以集體決策的名字干預(yù)招投標工作，以此來鉆政策空子，把本應(yīng)公開進行的招標變相為自主性較強的邀標。
3、多頭監(jiān)管體制混亂
對于政府部門的招投標項目，可以監(jiān)管其招投標項的主管部門太多，從縣、市、省逐級上去，如果不巧每一級都能管到投標部門，該投標部門會很容易被這種多頭監(jiān)管的局面弄得無所適從，這是一種管理體制上的混亂。
4、“圍標”普遍存在
一種圍標方式是競標企業(yè)行為，有的競標企業(yè)為了能夠中標，便花錢收買幾家有競爭資質(zhì)而沒有競標意向的企業(yè)一起競標，以達到公開招標對投標企業(yè)數(shù)量的要求，實際上這些花錢請來做配角的企業(yè)無論哪一家中標，都會把工程轉(zhuǎn)給花錢“圍標”的企業(yè)承建。另一種圍標方式是招標方行為，有的招標單位為了內(nèi)定中標企業(yè)，隨意更改招標書或者打時間差，更嚴重的是公開弄虛作假，替內(nèi)定企業(yè)做標書。
5、轉(zhuǎn)包或“賣標”現(xiàn)象普遍存在
有很多大型的有競爭優(yōu)勢的外地企業(yè)競標的目的并不是為了承建工程，而是要將工程非法轉(zhuǎn)包給本地的中小建筑企業(yè)或個體建筑商，從而按標的額賺取一定比例的“賣標”費。接受轉(zhuǎn)包或者“賣標”的企業(yè)往往資質(zhì)不夠或者根本就是“游擊隊”，這樣出來的建筑工程往往到都是“半拉子工程”或者“低價低質(zhì)工程”，對于工程質(zhì)量和建筑安全，以及對企業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展都有很大的負面影響。
6、存在掛靠投標現(xiàn)象
目前的建筑行業(yè)內(nèi)，大型的有資質(zhì)的企業(yè)相對較少，而目前需要施工的工程又較多，一些資質(zhì)較低的企業(yè)為了能參與投標，便掛靠一個高資質(zhì)企業(yè)，以其名義參與競標，可想而知，一旦中標，其承建任務(wù)是落在資質(zhì)低的企業(yè)身上，而不具備相應(yīng)的資質(zhì)，其工程質(zhì)量是難以保障的。
7、盲目地追求低價
競標企業(yè)為了能中標，不惜于以很低的價位來搶標，而有的單位為了省錢，明知對方的價位已經(jīng)遠遠低于安全生產(chǎn)合格生產(chǎn)所需要的預(yù)算底線，還是貪圖便宜給競價低的企業(yè)。一來二去，競標企業(yè)工程是承包到了，可是建筑材料以次充好、為了省錢隨意更改設(shè)計、聘用沒有資質(zhì)的人工費用便宜的工人等等問題便順勢而來，這樣的工程除了叫“豆腐渣工程”，還能叫什么呢？
8、行業(yè)壟斷和地方保護
幾乎每一個城市都不缺乏地方保護的想法，尤其是同一個地方的同一行業(yè)，往往會聯(lián)合起來找借口排斥外地企業(yè)的競標。也有的地方政府由于各種關(guān)系的盤根錯節(jié)，也會優(yōu)先考慮本地企業(yè)，把招標信息的范圍縮小，或者只在本地，以達到排斥外地企業(yè)投標的目的。
二、對建筑行業(yè)招投標市場出現(xiàn)的問題提出的建議及對策
鑒于招投標是市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易，涉及的金額較大，而招投標工作由需要一系列的環(huán)節(jié)銜接而成，涉及的人員也甚廣，故規(guī)范建筑市場的招投標管理意義十分重大。
1、加大對《建筑法》、《招標投標法》等相關(guān)法律的宣傳力度
增強大家的法制意識，并建立相關(guān)制度，提高建筑市場的公正性、公開性和透明度。公檢法部門和建筑行業(yè)政府職能部門加強對招投標中出現(xiàn)的違法犯罪行為進行案例分析，并對違法招標的手法和手段及其產(chǎn)生的嚴重后果廣而告之，不僅針對建筑行業(yè)宣傳，也在全社會宣傳。
2、改善招投標環(huán)境
要改善招投標環(huán)境，首先要遏制地方保護主義。對于地方保護主義來說，其地區(qū)和部門一般會根據(jù)需要，制定一些規(guī)章制度，一旦發(fā)現(xiàn)和國家統(tǒng)一的規(guī)范的制度政策相沖突的，即嚴肅查處負責人。其次一旦發(fā)現(xiàn)地方建筑行業(yè)或者招標單位的圍標、內(nèi)定等行為，即進行查處。目前的技術(shù)力量已經(jīng)能使高科技電子信息技術(shù)成為保障建筑工程招投標陽光作業(yè)的重要手段，因為網(wǎng)絡(luò)既可以把招標信息做普遍的宣傳，自動化監(jiān)控體系又可以對投標現(xiàn)場以及涉及的區(qū)域進行錄音錄像，指紋門禁系統(tǒng)還可以在封閉的評標區(qū)對評標專家進行指紋檢查，而評標專家對所評標采取隨機抽取的模式，整個過程公開公正，一來便于政府監(jiān)管部門的即時監(jiān)控，又能對競標落選單位釋疑。已有少數(shù)地方政府采用，建議鋪開。
3、規(guī)范監(jiān)管單位權(quán)利
目前我國對于招投標單位的監(jiān)管，除了每一級別的上級部門可以監(jiān)管之外，還設(shè)置了招標監(jiān)督單位和招標機構(gòu)。針對多頭監(jiān)管的情況，建議只以直接上級部門監(jiān)管，以盡量避免批條子、打招呼，或者直接干預(yù)招標的情況出現(xiàn)，更可以避免指揮的方向不同。對于按著規(guī)定設(shè)立了招標監(jiān)督單位和招標兩套機構(gòu)的，嚴格人員的設(shè)置，避免一套人馬管兩套班子的情況，因為一套人馬毋庸置疑是失去了相互監(jiān)督和制約意義的。只有管理部門首先規(guī)范化，才能帶動所監(jiān)管的行業(yè)規(guī)范化。
4、加大對投標單位的資質(zhì)審查，加大對轉(zhuǎn)包、賣標行為的懲處力度
職能部門對對有形建筑市場的性質(zhì)、功能、工作原則和程序，對于招投標所涉及的每一個環(huán)節(jié)，都要既有重點，又要的監(jiān)管。其中資質(zhì)的審要的一環(huán)，對于資質(zhì)的嚴格審查可以有效地將部分素質(zhì)低下的建筑企業(yè)和“雜牌軍”擋在門外，也就化解了部分諸如掛靠的非法招投標機會。對于資質(zhì)的審查每一個地方政府都應(yīng)建立完整的有的有資質(zhì)的審查機構(gòu)來完成。對于評標和定標這兩個工程交易中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)必建立和完善專家評標制度，地級及地級以上城市務(wù)必聘請各專業(yè)學科的專家進行評標，并建立完整的有規(guī)模的評標專家?guī)臁τ诟倶酥螽a(chǎn)生的轉(zhuǎn)包和賣標行為，是最難理清也是最容易發(fā)現(xiàn)的，主要是由于承建方的資金問題，故一旦發(fā)現(xiàn)此兩種行為，務(wù)必對轉(zhuǎn)和賣的企業(yè)進行重罰，其罰款金額遠大于其轉(zhuǎn)包和賣標的額度，并規(guī)定在某個時限內(nèi)不得參與競標行為。
5、加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違紀違法行為
一般招投標過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，往往和金錢交易有關(guān)，紀檢監(jiān)察機關(guān)一是要嚴格監(jiān)督相關(guān)部門并依法履行職責，對建筑工程招投標違紀違法犯罪案件要嚴肅查處，二是要針對針對案件暴露出來的漏洞，延請人大等部門修改和完善法律法規(guī)。對行業(yè)市場主要監(jiān)督市場工作人員是否嚴格遵守了各項制度和規(guī)定，對招標投標的各個環(huán)節(jié)是否實行了公開、公正、平等競爭的原則；對工程招投標雙方督促其進入有形建筑市場；對中標方監(jiān)督其是否有掛靠、非法承攬、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為；對投標方監(jiān)督其是否按規(guī)定進入有形建筑市場交易；從招標、立項、建設(shè)、審計到工程結(jié)算、交付使用的一系列建筑工程發(fā)包及建設(shè)過程對涉及的部門進行監(jiān)督。對一切違規(guī)招投標行為進行懲處，對于情節(jié)嚴重、涉及金額數(shù)量大、涉及行賄受賄犯罪行為的，依據(jù)法規(guī)移送公檢法機構(gòu)進行處理。
建立有效地舉報機制，對于舉報查實的招投標違規(guī)行為，對檢舉者獎勵并予以保護，對違規(guī)者嚴懲，還法律的性和嚴肅性。
三、結(jié)論
任何一個行業(yè)的規(guī)范和整肅，都有一個由亂到治的過程。在問題出現(xiàn)之后，不逃避、不掩蓋，積極的探索有效方法，并逐步規(guī)范，形成制度，建筑行業(yè)的招投標工程管理必將進入科學化、規(guī)范化的軌道。
建筑工程招投標論文:招投標階段造價控制建筑工程論文
1建筑工程招投標的特點及其影響因素
1．1建筑工程招投標的特點
(1)行事者存在經(jīng)濟性。建筑工程招投標階段中，招標人及投標人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標人中選擇合適的承包商是其招標目標所在;后者的利益主要在于成功從所有投標人中脫穎而出且中標，從而在工程承包過程中獲取較大的利益
(2)招投標階段缺乏資源。當前供求關(guān)系嚴重矛盾、需求遠遠小于供給是我國建筑工程市場中時常可見。在未來很長的發(fā)展時間里，建筑工程市場還是買方占主導地位，生產(chǎn)能力過剩以及供求關(guān)系矛盾嚴重的問題依然存在。因此，招投標的目的主要在于通過市場競爭來優(yōu)化稀缺資源配置。
(3)招投標存在極大的繁復性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時存在極高的科技性，從性質(zhì)上來說，單次性且無法復制性是其特點，從而導致招投標及工程合同執(zhí)行這兩個階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標準均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設(shè)計、供應(yīng)以及施工。但是在招投標階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細，雙方均有各自的理解。由此導致招標投標及合約履行的兩個階段存在矛盾的同時又極其不穩(wěn)定。
1．2招投標階段影響工程造價的影因素
(1)市場供求狀況。建筑市場實際的供求關(guān)系可直接對工程造價產(chǎn)生影響。受市場經(jīng)濟條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場的供給高于需求時，也就是說承包商成本利潤大程度被提高，中標可能性很大;建筑市場的供給小于需求時，競爭形勢更加嚴峻，承包商及時中標，其利潤也只會被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤。
(2)投標決策。投標者通常會根據(jù)市場競爭以及對手實力，再結(jié)合個人以及單位的實力，來決策投標。一般會采取以下及種對策:把利潤擺在首位進行投標;較大程度上減少利潤爭取中標;降低成本來保障中標等。
(3)工程量清單計價模式。工程量清單計價模式是工程造價更加接近工程實際價值的措施。以新價格計算模式為基礎(chǔ)，由招標者給出工程量，招標者以工程量為基礎(chǔ)，所以新價格計算模式可以確保工程造價的動態(tài)控制能具體被落實。
(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤而不重視質(zhì)量或者減少工期時，建筑單位必將承受相關(guān)的經(jīng)濟懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會帶來一定風險，均值得承包商考慮后再報價。
2我國當前招投標控制造價存在的問題
(1)招投標體制存在缺陷。當前我國所具備的招投標體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機制存在缺陷。由于嚴重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過圖紙開展概預(yù)算，沒有應(yīng)用方案對比工程設(shè)計內(nèi)容，隨便選定造價，除了設(shè)計，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟技術(shù)以及設(shè)計兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟協(xié)調(diào)的同時，還缺乏造價控制意識。最紅導致工程預(yù)算超標。
(2)評標方式不完善。按照我國相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評標專家委員會在招投標過程中的地位在法律方面得到保障，在一定程度上可將項目定標受項目公司的影響降至低，并且在理論方面將項目評標的科學性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標過程中，評標委員會并沒有充分將其評判能力表現(xiàn)出來。
(3)競標行為的規(guī)范性低。建筑市場規(guī)范化過程中，我國承包商也不斷將個人問題暴露出來，而市場行為成熟性低是最嚴重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標。但是部分承包商因為預(yù)算非常低難以完成工程，從而導致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴大成本，造價也得不到有效的控制。
3建筑工程招投標過程造價控制的對策
3．1健全建筑招投標制度
(1)科學構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標組織，且擴大監(jiān)督規(guī)模。
(2)各地方主管部門需要合理制定相關(guān)的規(guī)定，同時以其為基礎(chǔ)開展招標，且由有關(guān)部門實施監(jiān)管。
(3)業(yè)主明確提出對規(guī)劃及項目功能與投資的要求，完整編制招標文件。
(4)招投標前，認真審核投資單位的信譽及實力等。
(5)中標方案確定之后，由招投標人員組織有關(guān)人員探討中標方案，將方案優(yōu)化，從而確保方案的科學性與經(jīng)濟學。
3．2健全建筑評標系統(tǒng)
招投標基本原則有三個，一是公開，二是公平，三是公正，因此科學構(gòu)建公開性高的建筑評標系統(tǒng)，實施招標信息與程序，公開評標過程中，給全部投標者提供平等的機會、共同的競標權(quán)力，同時在評標過程中，需要根據(jù)相關(guān)標準來對待投標者，如此才可以確保對建筑工程招投標過程造價進行控制。
3．3把工程量清單當做招標依據(jù)
開展工程量定單招標計價模式后，招標者一方面會根據(jù)國家相關(guān)標準的工程量計算準則提供工程量清單，另一方面還會承擔起可能會形成的風險，投標者則根據(jù)工程量清單及時對單位工程的利潤及成本進行分析，從全局角度進行考慮，選擇合適的施工方案，同時以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置人工、材料、施工機械等要素，構(gòu)建一個的組合，對建筑工程造價進行有效的控制，并且將投標報價確定下來。實施工程量清單招標，在有效預(yù)防工程招投標中違規(guī)違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時，還能夠幫助國家構(gòu)建一個更加廉政明潔的建筑市場環(huán)境，提高招標行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標價誤差，確保評標的性以及公正性。
4結(jié)束語
綜上述，建筑工程招投標階段中想要有效控制造價，工程造價和工程質(zhì)量及建設(shè)工期三者之間的關(guān)系是重點內(nèi)容所在。招投標階段中的造價控制存在極大的難度，但是其卻能夠?qū)⑹虑翱刂扑枷氤浞煮w現(xiàn)出來，從而取得事半功倍的效果。所以，招投標階段的造價控制與建筑工程質(zhì)量息息相關(guān)，值得相關(guān)人員的高度重視。
作者：張芳 單位：許昌縣招投標交易管理中心
建筑工程招投標論文:招投標階段建筑工程論文
一、建設(shè)工程招投標的特點
不穩(wěn)定性和繁復性是建設(shè)工程招投標的特點，建筑工程涉及到的專業(yè)種類繁多，并且涉及到很多高新科技行業(yè)，又由于建筑工程擁有一次性以及不可復制性的特點，這樣就使得建筑工程在進行招投標階段和建筑工程合同執(zhí)行階段出現(xiàn)了不穩(wěn)定。除此之外，建筑工程又具有一定的特殊性，建筑工程項目在施工之前，首先要簽署合同，確定價格和工期，然后再進行工程的設(shè)計和施工，而在招標投標階段，就會出現(xiàn)很大的差異，這樣就造成了招標投標階段和合約履行出現(xiàn)了矛盾。
二、招投標過程控制造價存在的問題和缺陷
1、不合理的評價體系
從我國建筑行業(yè)招投標過程的現(xiàn)狀來看，不合理的評標體系是建筑工程常見的問題。在進行建筑工程評標中，采用的是無標底招標、有標底評標的辦法，它主要是由工程造價與各投標單位的平均投標報價按照一定的規(guī)定進行組合，然后再與市場平均下浮率相乘得出的數(shù)據(jù)。中標的就是接近投標人的平均報價，這種評價體系帶有很大的隨機性，會造成投標人串標或哄抬造價的可能，不利于建筑工程的發(fā)展。
2、惡意競標
惡意競標也是招投標階段嚴重存在的問題，目前，我國的建筑市場還沒有形成規(guī)范，要想形成一定的規(guī)范還需要很多的一段時間，同時，我國的承包商沒有成熟的市場行為，甚至有時會出現(xiàn)爭搶市場的行為。在中標以后，為了減少虧損，采用一些不正常的手段增加費用，甚至有的承包商在增加不到費用的情況下，以停工威脅和偷工減料等方法，這樣就嚴重影響建筑工程的施工質(zhì)量，從而導致造價成本失去控制。
3、價格鎖鏈尚未打開
招投標核心內(nèi)容就是建筑工程的計價定價模式，在招標階段，一般采用清單計價方式進行計價定價。這種計價定價模式?jīng)]有真正打開市場，也沒有達到市場化的要求，要想真正通過對投標者的優(yōu)勝劣汰的競爭，促進投標者自覺的行為，就必須降低自身的勞動力消耗水平、提高技術(shù)水平以及管理水平，還需要很長時間的努力，才能打開價格鎖鏈，從而降低成本，促進資源的合理配置。
三、建筑工程招投標過程的造價控制的措施
1、建立完善建筑招投標制度
要想控制建筑工程招投標階段造價，就必須采取相應(yīng)的措施，建立完善建筑招投標制度是控制招投標階段造價的有效措施。首先要建立符合法律規(guī)定的招標組織，并且在控制管理的過程中要加大監(jiān)督力度。然后，各地方主管部門要按照相關(guān)的規(guī)定，對建筑工程項目進行招標，并且要相關(guān)部門監(jiān)管招標全過程。再次，建筑業(yè)主要對工程進行規(guī)劃，提出投資的要求以及招標文件的完整編制，同時在招投標之前要對投資單位的實力信譽等進行有效的審核。，確定中標方案，同時在中標方案確定以后，要召開招、投標者以及各單位專業(yè)人員會議，共同研究討論方案以及方案優(yōu)化，促使施工方案更加經(jīng)濟、科學。
2、建立完善的建筑評標系統(tǒng)
建立完善的建筑評標系統(tǒng)也是控制招投標階段造價的有效措施，公平、公正是招投標的基本準則，因此，在建立一個完整的建筑評標系統(tǒng)，這樣在施行招標過程中，招標信息、程序，以及評標過程就可以的公開，讓所有參與投標的投標者都有機會投標，并且按照一定的標準對投標者進行競選，這樣就可以有效的控制建筑工程招投標造價。
3、加強對以工程量清單為招標依據(jù)的推行
在工程量清單招標計價中，要按照國家規(guī)定的標準規(guī)范進行工程量清單的編制和應(yīng)用，同時投標者還要及時的分析單位工程成本、利潤等進行合理的建筑工程造價控制，最終確定出投標報價。
4、重視對投標文件的評審工作
評審工作的環(huán)節(jié)，也是非常主要的環(huán)節(jié)，所以，投標者一定要高度重視評標工作。在評審工作中，要按照實際建筑工程的特點、專業(yè)以及專家進行合理的安排，同時在時間上，要進行合理的投標。除此之外，評標委員會還要嚴格按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準進行詳細的評定，如果投標書出現(xiàn)了問題，要按招標文件規(guī)定的程序及時的進行彌補，這樣才能減少時間的浪費，從而保障建筑工程的順利進行。
四、結(jié)束語
綜上所述，本文主要對建筑工程招投標階段造價的有效控制進行了探究和分析，在招投標階段，要想控制好建筑工程造價，就必須處理好工程造價與工程質(zhì)量以及建設(shè)工期三者之間的關(guān)，在建筑工程招承包商之前，一定要控制好思想，這樣才能達到預(yù)期的效果。因此，做好建筑工程招投標階段造價工作是非常重要的。
作者：秦榮財 單位：十堰市東風建工集團房建有限公司
建筑工程招投標論文:工程量清單招投標建筑工程論文
在市場經(jīng)濟模式下，招投標競價模式已經(jīng)成為我國工程建設(shè)的競爭的主要手段，為我國工程計價與質(zhì)量的監(jiān)督等做出了重要的貢獻。但是在我國二十多年的探索過程中，由于執(zhí)行招投標制度的時間短，我國市場經(jīng)濟體制發(fā)展還不夠健全，使得現(xiàn)行的招投標制度存在著很多的不足之處，企業(yè)在招投標的策略與技巧上還不夠成熟，這影響了我國招投標工作的發(fā)展以及其公正性公平性。工程量清單計價模式，實際上是企業(yè)自主報價、最終由市場形成價格的一種市場經(jīng)濟條件下的計價模式。清單計價對于承發(fā)包雙方都是有利的，是節(jié)約資金，創(chuàng)造價值、提高效益的有效途徑。
一．我國建筑工程清單模式下招投標的必要性
1、傳統(tǒng)的招投標存在著一些問題。一方面，現(xiàn)行的計價不合理，國家對計價統(tǒng)的過死，同時又存在著過多的彈性，導致不能發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢與管理優(yōu)勢，甚至誤導一些企業(yè)采取不正當手段獲得標底，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。采取工程量清單招標后，可以改變這種局面，投標人可以依據(jù)自身優(yōu)勢進行自主報價，充分尊重了市場規(guī)律。另一方面，工程招標評標工作不合理，目前我國主要采用綜合評估法，把各種指標分成不同權(quán)重進行積分，這種方法重商務(wù)輕技術(shù)，顯然非常片面。
2、工程量清單計價方法的優(yōu)點。工程量清單計價有利于完善工程投標機制，工程投標機制同時推進工程量清單計價的實施。在工程量清單計價方法下，直徑了統(tǒng)一的計價規(guī)則，使得計價行為更加規(guī)范；政府統(tǒng)一的社會平均消耗量標準，使得企業(yè)有據(jù)可依；同時企業(yè)自主報價，較大限度地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，形成良好的公平公正的競爭規(guī)則。這種競價方法，有利于充分發(fā)揮市場規(guī)則的作用，發(fā)揮企業(yè)各自的優(yōu)勢，有利于把工程的質(zhì)量與價格結(jié)合起來，有利于提高工程的效率，控制成本，獲得更加合理的工程價格，體現(xiàn)招投標的宗旨。
二．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標計價策略
投標策略是指承包商在投標競爭中的指導思想與工作部署及其參與投標競爭的方式和手段，策略的運用是否得當對投標成功很重要。
1、通過加強管理減低成本取勝。企業(yè)的管理對于成本控制的作用是非常大的，在招投標競爭激烈的背景下，企業(yè)要加強對自己成本的管理，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，減少浪費。以較低的成本在投標中形成價格優(yōu)勢。同時，有效的管理是企業(yè)良好形象與實力的體現(xiàn)，也是投標中的重要參考方面。
2、依靠技術(shù)優(yōu)勢在投標中取勝。投標企業(yè)可以通過自身擁有的技術(shù)優(yōu)勢，任何研究原有的設(shè)計圖紙等，發(fā)現(xiàn)其中的不合理之處或者值得改進的地方，提出降低造價的修改設(shè)計意見，對業(yè)主形成吸引力，讓業(yè)主對企業(yè)刮目相看。同時，如果企業(yè)擁有較高技術(shù)含量或者較先進的技術(shù)裝備，能完成難度較大的施工項目，這樣競爭對手少，可以在招標中獲得較高的利潤。
3、靠價格優(yōu)勢參與競爭。對于一些施工條件好，工程量較大的項目，企業(yè)又處在開工不足的情況下，可以考慮低價中標的策略。通過減少利潤來實行低報價，爭取中標的機會。另外，如果企業(yè)為了掌握某種新技術(shù)新設(shè)備，為了積累施工經(jīng)驗，也可以“繳點學費”，減低利潤，實行低價策略。
4、通過后期索賠來挽回利潤。在工程的招標階段，企業(yè)可以采取低價競標的策略，但是同時認真研究各種報價文化、施工圖紙與合同等，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞，然后通過施工過程中的漏洞進行索賠，補償招標中的低價造成的利潤減少。
5、有的招標文件要求投標者對工程量大的項目報“單價分析表”，投標時將單價分析表中的人工機械費報得較高，而材料費報得較低，主要是為了在今后補充項目報價時可以在工程量清單計價模式下選用“綜合單價”，因而獲得較高總體收益。[2李瀟瀟，林敏；工程量清單計價模式下投標報價的策略與技巧；山西建筑；2007年10月；250頁]2
6、采取聯(lián)合報價措施。如果項目競爭者較多，可以進行聯(lián)合報價，把實力較強的幾家聯(lián)合起來，由其中一家出面，再將部分項目轉(zhuǎn)讓給其他承包商，或輪流保標。這樣的做法可能會被業(yè)主懲罰，但是有很多企業(yè)在利用這個方法。
三．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標技巧
報價技巧是指結(jié)合工程實施情況，根據(jù)投標策略，在保障質(zhì)量的前提下采用一定的方法尋求一個能讓業(yè)主接受同時又能獲得合理利潤的最有報價。企業(yè)掌握報價的技巧，對于投標成功以及未來的利潤保障具有積極的意義。
1、綜合考慮工程特點與自身優(yōu)勢來選擇報價方法。一方面，有的情況下報價可以高一點，例如一些施工條件差，專業(yè)性強、技術(shù)要求高，工程時間緊的項目，如果這時候企業(yè)珠寶由此專長，且競爭對手少，則可以提高報價，獲取較高的利潤。另一方面，在有的情況下報價可以低一點，例如施工的條件較好，工作簡單，但是工程的量較大，這樣的工程競爭對手又多，這樣的工程競爭激烈，報價不適宜過高；同時，如果本企業(yè)正好處于市場的開拓期，急需工程項目，或者開工情況不足，則可以采取低報價策略，獲得工程施工權(quán)。
2、靈活平穩(wěn)報價的方法。在項目總價不變的情況下，在各個子項目中，根據(jù)實際情況可以有意識地挑戰(zhàn)某些分項目的報價，取得較好的經(jīng)濟效益。例如：提高前期報價減少后期報價，這樣可以較快收回資金，減少銀行貸款的利息，例如：在公路工程招標時，根據(jù)招標文件，對于承包人的駐地建設(shè)費與臨時道路養(yǎng)護費等，是按照總價報價的項目，可以報高一些來提前收回投資，而其他的如路坡防護工程等，是在工程后期施工的，可以報價低一些。同時，還有很多其他的靈活方式，如：可以征求業(yè)主的意見，預(yù)測未來工程量的變化，對可能增加的部分提出加價，對可能減少的部分提出減價的策略；對施工難度不同的項目進行分析，增加難度加大的單項報價，減少難度較低的單項報價；對于工程圖紙不明確的，可以減低單價，獎勵可以進行工程索賠；如果工程不分包，單價可以報高一些，如果分包會施工，則可以報低一些，防止抬高總價格等等。
3、通過暫定工程量的方式進行報價。當業(yè)主對工程量的內(nèi)容與總價進行了暫定以后，投標的單價應(yīng)該適當高一點，防止工程量的變更；對于沒有限制工程量總價的過程，一般來講報價可以低點，未來工程量改變的時候可以提高單價。
4、通過額外建議讓自己中標。企業(yè)可以依據(jù)自身擁有的技術(shù)優(yōu)勢，對原設(shè)計圖紙進行優(yōu)化改進，同時提出自己的設(shè)計建議與成本減低的意見，這樣對于業(yè)主來講具有非常重要的意義，使得自己在業(yè)主眼中得到重視，并獲得標的項目。
5、加強對項目成本核算管理與企業(yè)的內(nèi)部管理。一方面企業(yè)要加強管理，包括質(zhì)量管理與企業(yè)的成本管理，使得企業(yè)的成本能夠降下來，這是在投標中實行有競爭力的價格報價的基礎(chǔ)；另一方面要加強對人員的管理培訓，讓參與投標人人員認真學習各種關(guān)于投標的法律、法規(guī)以及程序、技巧等，提高其制定正確投標策略的能力，提高中標率。
6、企業(yè)可以建立自己的公司定額，根據(jù)自身的技術(shù)管理水平，以及企業(yè)的硬件設(shè)施與材料渠道價格等，建立企業(yè)自己的成本標準，建立自己的數(shù)據(jù)庫并對自身存在的成本劣勢盡顯改進，這樣在投標時有自己的基本標準，有利于制定合理的競價策略。例如：大連某大型機電安裝企業(yè)為適應(yīng)業(yè)主要求的清單法報價，在國家定額、地方定額、專業(yè)定額的基礎(chǔ)上，逐漸編制完善了自己企業(yè)的內(nèi)部定額。投標報價時結(jié)合施工企業(yè)管理水平確定各種消耗和費用報價，管理費及利潤，根據(jù)招標工程特點，在一定幅度內(nèi)浮動計取。對不同工程有所調(diào)整，合理報價，企業(yè)逐漸形成了自己的計價和報價模式，投標質(zhì)量較高，中標項目逐漸增多。
總之，企業(yè)要做好工程投標競價工作，需要在平時加強自身的的投保應(yīng)對的準備，防止倉促迎戰(zhàn)。工程量清單模式下的報價投標工作室一項艱苦細致的工作，需要在實踐中不斷摸索出一套適合企業(yè)自身的策略與技巧，才能對企業(yè)的發(fā)展形成促進作用。
建筑工程招投標論文:招投標管理的建筑工程論文
1目前我國建筑行業(yè)招投標存在的問題分析
(1)目前國內(nèi)的公開招投標工作中“暗箱操作”、“違規(guī)操作”的情形時有發(fā)生，這類招投標從任何一個環(huán)節(jié)上來分析都很難定性為違規(guī)操作，但是卻在無形之中剝奪了很多潛在投標人的公平競爭機會，甚至很多公開招標的項目存在著“一人定標”的管理模式，這就造成了很多“權(quán)利標”和“關(guān)系標”的誕生，給整個行業(yè)的公平競爭氛圍蒙上了一層陰影，這對于整個行業(yè)的健康發(fā)展的影響不言而喻。往往這類招投標工作從開始到最終定標都很難定性為違規(guī)，但是卻處處滲透著腐敗的氣息。(2)由于種種的不正當競爭行為的存在，導致監(jiān)管部門的監(jiān)督工作很難開展，這就給另外的一些建筑企業(yè)的不正當競爭行為開辟了一片沃土。很多建設(shè)單位為了追求利益的較大化而過分壓低標價，這就使得很多建筑企業(yè)不得不壓低自身報價以獲得中標，而很多企業(yè)在投標過程中并沒有詳細的考察工程項目所在的自然情況以及市場情況，盲目報價，最終導致以正常施工行為難以取得成本上的平衡，因此很多施工企業(yè)在這種情況下以工程質(zhì)量的犧牲來換取成本的降低，甚至還有一些建筑企業(yè)為了平衡企業(yè)的經(jīng)濟利益過分壓低工人的工資或者是拖欠工人工資，造成了極為惡劣的社會影響。同樣也是由于造價監(jiān)管部門的工作不到位，使得目前很多施工企業(yè)都是以低價中標，然后在合同履行過程中極力的索要簽證，導致工程項目在實施的過程中現(xiàn)場管理一片混亂，質(zhì)量難以保障，甚至出現(xiàn)了很多“豆腐渣”和“爛尾樓”工程，造成了極大的社會資源的浪費。
2完善招投標管理的策略探析
2．1加強政府監(jiān)管力度，提高招投標行為的規(guī)范性
我國目前招投標工作違規(guī)行為隨處可見的根本原因還是監(jiān)管力度的不足導致很多施工企業(yè)和相關(guān)人員敢于違規(guī)，再加上建設(shè)工程項目涉及到的經(jīng)濟利益又非常可觀，巨大的利益使得很多人禁不住誘惑而通過違規(guī)操作牟利。因此作為政府監(jiān)管部門應(yīng)該提高自身的監(jiān)管力度，依法進行招投標各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，嚴厲打擊招投標過程中不公平競爭、腐敗交易、違規(guī)招標等行為，一旦發(fā)現(xiàn)類似行為要及時制止并給予相關(guān)人員以嚴厲的行政處罰，構(gòu)成犯罪的還要追求其刑事責任，這樣才能夠從根本上遏制建設(shè)工程招投標過程中的違規(guī)行為。另外在加強監(jiān)管力度的同時也要細化監(jiān)管制度，做到每一個環(huán)節(jié)都能夠有章可循，另外還要強調(diào)招投標過程各參與單位規(guī)范自身的招投標行為，嚴格按照招投標制度進行競爭，對于建設(shè)單位尤其要控制其在招標信息和資格預(yù)審階段的招標行為，防止其通過違規(guī)手段刻意的排斥潛在的投標人，破壞公平競爭環(huán)境。對于投標人則要嚴格控制其在投標過程中的報價以及行為，杜絕行賄事件的發(fā)生，在評標過程中要加強對于評標委員會各人員的監(jiān)管，提高評標過程的公平性和透明性。
2．2加強造價部門的監(jiān)管力度，保護參建各方的經(jīng)濟利益
造價監(jiān)管部門對于建設(shè)單位的設(shè)計概算的審批要嚴格控制，尤其是在國有資產(chǎn)或者是國家融資的項目中，確保國有自然的合理化使用，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。雖然造價監(jiān)管部門不直接參與招投標工作，但是卻是招投標的關(guān)鍵，造價監(jiān)管部門批準的設(shè)計概算往往就是建設(shè)單位也就是招標單位的招標控制價或者是標底編制的重要依據(jù)，而對于施工單位也就是投標單位來說，為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，確保建設(shè)工程項目的社會效益，造價監(jiān)管部門還要嚴格審核投標單位的投標報價，杜絕投標單位低于成本報價，以犧牲工程質(zhì)量來換取成本的平衡，對于建設(shè)單位為了追求較大利益而選擇此類投標單位的現(xiàn)象要嚴格加以控制。
2．3重視招投標的前期工作，提高決策的性
不論對于招標單位還是投標單位，在正式的招投標之前都需要進行詳盡的前期準備工作，招標單位要根據(jù)設(shè)計圖紙合理編制工程量清單，根據(jù)工程量清單來確定工程的設(shè)計概算，并將設(shè)計概算報送造價監(jiān)管部門審批，并以獲批的設(shè)計概算為基礎(chǔ)編制招標控制價或者是標底。作為施工單位更是要注重前期的準備工作，根據(jù)招標單位的招標信息和設(shè)計圖紙來分析工程項目在實施過程中的重點和難點，合理制定施工方案，并且根據(jù)自身企業(yè)的施工定額來編制投標報價。另外也要實際的考察工程項目所在地，了解當?shù)氐淖匀画h(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，為投標決策打下一個有力的基礎(chǔ)。
3結(jié)語
在工程項目建設(shè)的過程中，對于招標投標過程的控制不僅是各方實現(xiàn)經(jīng)濟效益的途徑，同時也是促進建筑行業(yè)健康發(fā)展的途徑，因此在此過程中作為政府監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊違規(guī)操作行為，對此過程中的各種行賄受賄行為以及不正當競爭行為要給予嚴厲的行政處罰，對于構(gòu)成犯罪的責任人要追究其刑事責任。而作為參與各方要不斷的規(guī)范自身的招標投標行為，以提高自身的競爭力為根本途徑來獲得經(jīng)濟效益的增長，而不是通過不正當行為的實施來謀取利益。
作者：郭金輝 高璇怡 單位：新疆惠帝工程咨詢有限責任公司
建筑工程招投標論文:建筑工程招投標計價風險控制論文
一、建筑工程計價的特點及現(xiàn)狀
1.工程清單計價特點。招保單位可以委托相關(guān)機構(gòu)將招標工程以及施工過程中整體工程產(chǎn)生的實體非實體所需費用詳單提供給所有投標的企業(yè)，投標單位在清楚了解招標工程項目所需費用后進行自主報價。新的工程清單計價模式較傳統(tǒng)計價模式更簡單明了，更有利于建筑工程進行招投標工作，不受限于工程造價水平的高低導致最終得到項目任務(wù)量的多少，而是根據(jù)企業(yè)自身的實際情況規(guī)定總額，有效避免了投標人工程量不統(tǒng)一的現(xiàn)象。工程量清單清晰的包含了工程項目在施工過程中每個項目所需費用的詳細情況，從綜合的角度出發(fā)，完整的列出工程實體及相關(guān)措施的費用，并且也標出了投標企業(yè)在整個工程建設(shè)中所應(yīng)該承擔的責任與風險。在公開報價清單后，對投標企業(yè)提供的報價進行綜合嚴格的評估審查，最終以價格低、報價合理的前提下選中投標人，因此，工程量清單計價模式在招投標風險承擔及規(guī)范項目造價方面起到了一定推動作用。2.工程清單計價現(xiàn)狀。在市場經(jīng)濟中，建筑行業(yè)的競爭激烈，建筑企業(yè)的壓力逐漸增大。為了企業(yè)的利益，在投標過程中為了中標，用惡劣的手段壓低工程造價，破壞市場競爭秩序的同時，也影響了招投標市場秩序。而工程量清單計價模式的出現(xiàn)與應(yīng)用采取“量價分離、風險共擔”的原則，極大程度上明確了招投標雙方的責任與風險，建立了良好有序的招投標市場[1]。
二、建筑工程招投標計價風險
1.招標方承擔的風險。招標文件作為工程項目合同的一部分，不單單在招投標雙方簽訂合同時作為基本依據(jù)，同時也是建筑企業(yè)在投標報價時的重要參考憑證。制作建筑工程清單需要小心謹慎的態(tài)度，嚴格按照具體程序與實際情況來擬定招標文件，因此，招標文件不僅具有嚴謹性、復雜性，同時也存在一定程度的風險性，要從招標單位的自身利益出發(fā)，保障工程施工的順利開展。工程量清單作為招標文件的中心內(nèi)容，其內(nèi)容的與否直接影響招投標雙方承擔風險的大小[2]。在制定工程量清單時，要做到科學合理符合實際建筑工程的標準，如果編制團隊的相關(guān)人員不具有的專業(yè)技能和相關(guān)資質(zhì)水平，這種參差不齊會造成清單造價的不合理，也關(guān)系到工程招投標進展。在對投標各大企業(yè)公開提供招標工程量清單后，最重要的環(huán)節(jié)就是評比。在競爭趨勢下，大多數(shù)企業(yè)過于注重企業(yè)自身的經(jīng)濟效益，甚至會采取一些不透明的手段實現(xiàn)企業(yè)利益較大化。同樣，招標方也習慣采用價格低法來對投標方進行評標，但投標方的低價標準不盡相同，沒有符合所謂招標方低價評比要求，再加上投標評判團隊每個人的思想理念不同，太主觀，忽略了客觀現(xiàn)實，在評比出現(xiàn)這些情況時對招標方來說又多了一定風險。2.投標方承擔的風險。工程量清單制訂內(nèi)容是否健全不僅對招標方有影響，同樣對投標方也帶來了風險。投標方大多數(shù)在競標過程中追求中標，卻在競標后準備開展工程施工時，發(fā)現(xiàn)清單的工程項目任務(wù)與實際有所差別，這就會造成投標方將會損失一部分經(jīng)濟效益。此外，也有少數(shù)會遭遇工程清單項目缺失，投標方如不及時采取補救辦法，在最終交工審驗中會追討不回應(yīng)得的損失補償。對于想要在招投標中成功中標的投標方來說，在競標之前要對企業(yè)做個整體財力的統(tǒng)計與了解，然后比對清單中的工程項目進行競標，對企業(yè)做出一個合適的投標額度，定額的制訂，將會對企業(yè)的日后發(fā)展起著重要的作用，企業(yè)的定額也可以真實的反應(yīng)出一個企業(yè)發(fā)展經(jīng)營狀況的現(xiàn)狀。任何由雙方簽訂的合同都有法律約束，關(guān)乎合同雙方的利益，尤其在相關(guān)的工程合同中對工程款項的具體支付詳情并沒有明確的條文規(guī)定，也存在很多不健全的其他相關(guān)文件，雖然建筑行業(yè)采用了工程量清單計價模式，但只是提供工程項目的詳細單價，穩(wěn)定市場競爭秩序，在具體施工過程中對于施工方承擔的風險并沒有起到太大的作用。
三、建筑工程招投標計價風險的控制
1.招標方的風險控制措施。在編寫制訂工程量清單時，要根據(jù)工程項目的實際情況，端正自己的思想，用正確的態(tài)度編制清單，不要以自身的利益為主，應(yīng)堅持貫徹公平公正的方針，保障招投標雙方共同的利益，禁止發(fā)生在制訂清單過程中，故意將自身應(yīng)承擔的責任和風險轉(zhuǎn)移給對方，這樣會造成投標企業(yè)的混亂，引起不必要的討論和爭吵。相關(guān)編制團隊或單位要提高自身的相關(guān)資質(zhì)和能力，定期進行相關(guān)專業(yè)培訓，學習掌握近期的市場經(jīng)濟形勢，為編制更科學的工程清單打基礎(chǔ)[3]。在完成編制后有關(guān)審查部門要做到認真檢查，尤其在相關(guān)確定數(shù)據(jù)方面有必要做二次計算，確保工程量清單的性、嚴謹性、科學合理性，確保日后工程項目的順利完成。此外在評標過程中，首先，在選擇投標企業(yè)時，在關(guān)注投標企業(yè)給出報價高低的同時，也要考慮該投標方所代表公式的綜合實力是否；其次，負責評估價格方面的評審團隊，除了要考慮工程項目單價及總價之外，要結(jié)合投標方對完成整個工程中對于單項工程和所有項目工程的整體成本控制以及效益等情況相結(jié)合，進行綜合分析；，招標方或工程量清單編制的有關(guān)機構(gòu)，針對一些特殊工程的特殊情況時，可以在清單中列出詳細的數(shù)據(jù)指標，或根據(jù)實際情況做出相關(guān)記錄，在最終評判中綜合考慮。2.投標方的風險控制措施。投標方在投標之前要做好萬全準備，不要去爭取最終結(jié)果，如果沒有一個認真制訂、謹慎分析的過程，最終會導致投標方所代表的企業(yè)或承包商承擔巨大的風險和無法挽回的經(jīng)濟損失。因此，認真審查工程量清單是投標方企業(yè)最重要的任務(wù)，對清單上無論是單項價格還是總價，無論是施工前的項目預(yù)算還是措施預(yù)算，都要進行認真仔細的分析評估。對于企業(yè)內(nèi)部負責這一項目的相關(guān)專業(yè)人員要提高預(yù)算能力，加強專業(yè)知識，充分利用網(wǎng)絡(luò)查閱了解相關(guān)近期的造價預(yù)算方面的信息。通過對投標方風險的分析，得知企業(yè)定額的重要性，想要確立正確的符合企業(yè)的定額，就要提升企業(yè)員工的整體素養(yǎng)，利用日常工作中豐富的經(jīng)驗，接受社會發(fā)展進步帶來的新行業(yè)思想，發(fā)揮個人優(yōu)勢，努力為企業(yè)制訂一個有利的企業(yè)競標定額。在中標后，企業(yè)或承包商更不能懈怠，在收到招標發(fā)來的工程項目相關(guān)文件后，要及時組織相關(guān)專業(yè)小組進行詳細認真的審查，不僅要對項目的各項預(yù)算進行分析，更要注重相關(guān)的法律法規(guī)以及合同中標注的注意事項，避免一切不利因素給企業(yè)帶來的影響，較大程度上減少對企業(yè)或是承包商利益的損害。
四、結(jié)語
工程量清單計價模式是當前建筑業(yè)發(fā)展趨勢的主要模式，極大程度推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，同時也影響著市場經(jīng)濟的進步。在目前形勢下，我國對建筑行業(yè)工程的競標沒有加大督查、管理的力度，造成招投標市場中出現(xiàn)大量的擾亂社會秩序、違規(guī)操作的一系列嚴重問題。在建筑工程招投標中，想要降低招投標雙方的風險，就要求招標方在編制相關(guān)的工程量清單中科學、嚴謹，考慮雙方的利益，以公平公正的原則制訂招標文件。同樣，投標方要做好企業(yè)定額的工作，并對工程量清單做出詳細的分析，有效提高企業(yè)在競標中的中標率。對此，招投標雙方還要加強注重相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng)，定期培訓，增強相關(guān)人員的專業(yè)知識，提升團隊的整體工作能力和綜合素養(yǎng)，為企業(yè)日后的發(fā)展做充分的準備，人才儲備同樣也是促進企業(yè)發(fā)展的重要力量。只要做到這些方面，招投標雙方在一定程度上會降低競標工作中的風險。建筑行業(yè)的工程質(zhì)量關(guān)系著整個國家人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此，必須加大建筑企業(yè)工程招投標市場的管理，才能促進國家的建設(shè)。
作者:劉林軍 單位:安徽審計職業(yè)學院
建筑工程招投標論文:剖析建筑工程招投標困境及解決措施論文
摘要：國家把工程建設(shè)領(lǐng)域作為全國治理商業(yè)賄賂工作重點之一，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的過程，就是非法獲取工程建設(shè)利益優(yōu)勢轉(zhuǎn)換的過程，越是有工程建設(shè)利益優(yōu)勢的地方，就越是商業(yè)賄賂可能乘虛而入的地方。從我們近幾年對國家投資建設(shè)項目的審計情況看，建設(shè)工程招投標活動中違反招投標法律法規(guī)的問題還很突出，給固定資產(chǎn)投資管理造成了不利的影響，亟待引起有關(guān)部門的重視。
關(guān)鍵詞：建筑工程招投標問題對策
一、工程量清單的質(zhì)量不高。
主要表現(xiàn)為工程量不、工程項目特征描述不完整。產(chǎn)生這種情況的原因主要有：
1、招標時間緊。
2、招標文件編制人的能力欠缺，有待提高。
3、設(shè)計文件有疏漏。
4、招標時工程量清單項目包含的工作內(nèi)容多，不便于施工中工程量變化或工作內(nèi)容變化導致的綜合單價的調(diào)整。工程量清單的質(zhì)量缺陷直接導致的結(jié)果可能是：
1）投標人報價所依據(jù)的工程數(shù)量不一致，即有的投標人考慮工程量偏差，有的直接依據(jù)工程量清單中的工程量報價。這種結(jié)果使得招標投標失去了公平競爭的條件。
2）投標人投標報價時所考慮的工作內(nèi)容或工程內(nèi)容不同而使綜合單價失去了可比性。
3）因為簽定合同時以招標文件和投標單位的投標文件等為主要依據(jù)，那么這時依據(jù)這樣的招標文件及其投標文件簽訂的合同在執(zhí)行中會產(chǎn)生很多的糾紛和矛盾，給項目的順利實施造成障礙。
對策：
1、給招標文件編制予以充裕的時間。目前關(guān)于招標文件編制所必需的時間沒有統(tǒng)一的規(guī)定，相關(guān)行政監(jiān)督機構(gòu)也無監(jiān)管的有效依據(jù)。為了保障工程量清單的質(zhì)量，建設(shè)單位應(yīng)當重視起來，給予招標編制人充分的時間。也建議出臺相關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。
2、嚴格招標文件編制人的資格。在我國相關(guān)法律法規(guī)中對建設(shè)工程招標機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)及其從業(yè)人員的資格等有明確從業(yè)范圍、職責、處罰等規(guī)定，但缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，因此在也就存在造價工程師、咨詢工程師的掛靠現(xiàn)象，也就存在招標文件上的編制人并非其實際編制人的現(xiàn)象，造成招標文件的質(zhì)量不高的結(jié)果。
3、加強圖紙的審核工作。
4、監(jiān)理單位提前介入，參與招標文件的審核。
二、投標過程中的圍標現(xiàn)象。
在招投標過程中，一些沒有資質(zhì)個人或資質(zhì)較低的單位為了提高中標機會設(shè)法掛靠多家資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標，并做各份不同或雷同的投標書，以各個施工企業(yè)的名義進行投標承攬工程任務(wù)。對于一個標的，表面上投標主體是不同的施工企業(yè)，各份投標書的內(nèi)容和形式也不同，但真正的投標者都是同一個老板。一些競爭力不強或虧損企業(yè)迫于生計，難以退出建筑市場，故在一定利益驅(qū)動下會選擇陪標。以期獲得一定利潤來支撐企業(yè)生存。
對策：
各建設(shè)單位、行政主管部門、監(jiān)管部門要本著公開、公正、公平的原則，開展有序競爭。要堅決糾正和嚴厲查處不規(guī)范招投標行為，主要糾正和查處以下十一種行為：
1、是擅自發(fā)包工程或采取化整為零等方式規(guī)避招標的行為。
2、是將公開招標變?yōu)檠堈袠恕⑸踔良僬袠嘶蛟谡袠送稑嘶顒又信撟骷佟ⅰ鞍迪洳僮鳌钡男袨椤?
3、是轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為。
4、是無證或越級超范圍承接工程任務(wù)的行為。
5、是出借、出租資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的行為。
6、是不按規(guī)定進入市場招標的行為。
7、是地方保護和行業(yè)壟斷行為。
8、是中介機構(gòu)不獨立公正地依法從事建筑活動、招標機構(gòu)泄露標底和在招標中弄虛作假行為。
9、是行政主管部門及所屬管理機構(gòu)不依法行政，不嚴格執(zhí)法的行為。
10、是招標監(jiān)督機構(gòu)和有形建筑市場工作人員非法干涉工程招投標行為。
11、是領(lǐng)導干部干預(yù)工程發(fā)包、貪污受賄、以權(quán)謀私的行為。
三、評標方法的缺陷。
現(xiàn)行中標價的確定方法在《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）第四十條有明確的規(guī)定“中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：（一）能夠較大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價低；但投標價格低于成本價的除外”。在實際評標過程中一般采用第二種方法作為確定中標的條件，甚至很多時候在其他條件滿足招標文件的實質(zhì)性要求時其投標報價低就可以中標。其缺陷主要表現(xiàn)為：
1、只重視報價的評審，而輕視技術(shù)標的評審或?qū)夹g(shù)標制作合格性評審（一般的小型項目可不做技術(shù)標評審）；在采用評標軟件評審的條件下評委的重要作用受到了質(zhì)疑。
2、只重視單價和合價的評審而不重視其價格組成的評審，使評審留于表面形式。
3、在判斷其報價是否低于成本價時缺乏相應(yīng)的依據(jù)，使其評審結(jié)果的可信度降低。
4、評審項目的選擇缺少同意的選擇標準，隨意性較大。比如有些工程建設(shè)項目評審項目由軟件按順序選擇單價高的項目進行評審，有的選擇工程量大的作為評審對象，有的則由軟件或評委隨意選擇項目進行評審。這種評審項目的隨意選擇容易造成評審失效。筆者認為選擇的評審項目要能真正反映投標者之間的競爭性，不能單純的從單價、工程量方面考慮，而要把單價、工程量和分項工程的合價綜合起來考慮。
對策
1、轉(zhuǎn)變觀念。通過招標投標選定中標單位時，不僅要重視價格方面的挑選，也要重視技術(shù)方面的挑選，價格合理性的一個重要參考依據(jù)就是投標單位的技術(shù)措施，技術(shù)標是投標單位競爭性的突出表現(xiàn)，價格與技術(shù)結(jié)合起來可以反映投標企業(yè)的綜合實力。
2、價格評審是評標過程不可缺少的環(huán)節(jié)，如果能在單價和合價評審時考慮單價組成的評審，考察投標企業(yè)完成分項工程乃至整個工程項目的成本、管理費、利潤等情況，一方面可以為確定投標企業(yè)報價是否低于成本價提供參數(shù)，另一方面單價組成的合理與否是后續(xù)工作中調(diào)整單價減少扯皮的依據(jù)，也是減少建設(shè)單位在施工中由于量變、價變所造成的不必要支出的依據(jù)之一。
3、招標機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)可根據(jù)工程結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地段、時間、消耗量、價格等指標編制工程項目的成本價系統(tǒng)指標，在編制招標文件時給出明確的成本價或成本消耗量底線指標，作為評標的依據(jù)。
4、評審過程中出現(xiàn)的一些特殊情況，可予以記錄，以便在簽訂合同時加以考慮。
招標投標的核心內(nèi)容就是通過嚴格的程序和多種評標指標選出最的中標人，也是通過這種方法引導建筑業(yè)企業(yè)走上健康發(fā)展之路，引導建筑市場的有序競爭，使其步入良性發(fā)展的軌道。因此只有建立健全招標投標的制度、程序及相關(guān)工作方法和內(nèi)容，才能為真正實現(xiàn)這一目標。
建筑工程招投標論文:建筑工程招投標存在問題及建議分析論文
摘要:近來，工程招投標活動存在的不規(guī)范問題，越來越引起人們的重視。本人是國家注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師，現(xiàn)在工程造價咨詢事務(wù)所從事工程造價具體預(yù)算編制、審查及工程招標清單編制工作，下面，我從工程招標管理的實際中，談一下現(xiàn)行招投標活動中存在的不足和改進辦法，供同行參考。
關(guān)鍵詞:招投標;問題;措施
改革開放三十年來，我國交通工程建設(shè)項目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計劃分配任務(wù)，到建設(shè)施工企業(yè)逐步進入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù)，再發(fā)展到現(xiàn)在有形交通工程建設(shè)市場的逐步形成，建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國家的改革，積極參加交通建設(shè)項目的招標投標，交通建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導下，逐步規(guī)范，工程建設(shè)項目透明度不斷增強，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，國家頒布了《中華人民共和國招標投標法》，并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī)，規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成建設(shè)工程招投標法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了交通工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對規(guī)范交通工程建設(shè)項目招投標工作，懲治招投標活動中的違規(guī)行為起到了重要用。但在實際工作環(huán)節(jié)中，還存在一些不可忽視的問題，應(yīng)該引起我們的高度重視，針對當前的實際情況，必須加大交通建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度，加大紀檢、監(jiān)察、審計機關(guān)的執(zhí)法檢查制度，規(guī)范交通工程建設(shè)項目的招投標行為。
一、工程招投標存在的問題
存在的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、部分招標機構(gòu)編制的招標文件質(zhì)量差、不規(guī)范、沒有針對性。機械地照抄范本，評標辦法不科學、不具體，可操作性差，工程量清單不細致，材料設(shè)備標準界定不。
2、排斥潛在投標人問題較為嚴重。部分招標機構(gòu)受招標人控制，工作無原則，在編制招標文件、進行資格預(yù)審、制定評標方法、招標報名等方面，按照招標人的意愿，為個別投標人量身設(shè)定條件，排斥潛在投標人。
3、陪標、圍標、掛靠投標問題比較嚴重。招標機構(gòu)業(yè)務(wù)不能及時發(fā)現(xiàn)和制止圍標和陪標行為，甚至與招標人和投標人串通違規(guī)，行為惡劣。
4、招標評標與后期施工管理脫節(jié)，中標單位缺乏誠信。惡意低價投標，中標后企圖設(shè)計變更增加造價;中標后轉(zhuǎn)包，更換項目經(jīng)理管理班組問題較為突出。
5、合理低價法配套評標辦法不完善。低價中標印發(fā)的質(zhì)量、安全問題應(yīng)引起大家的高度重視。
二、工程建設(shè)項目招投標存在問題的表現(xiàn)形式
1、招標階段。一是規(guī)避招標，指定施工隊伍。一些公路建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標，將應(yīng)該公開招標的建設(shè)工程項目邀請招標，指定施工隊伍直接發(fā)包。二是虛假招標，明招暗定。如先內(nèi)定好承包單位，而后象征性的進行招標，選擇與自己有關(guān)系的施工隊伍圍標、陪標。三是將項目化整為零，使之達不到法定的招標建設(shè)工程項目規(guī)模標準，把應(yīng)公開招標的建設(shè)工程項目改為邀請招標或直接發(fā)包;或?qū)⒈仨氁婪ü_招標的建設(shè)工程項目，僅在較小的范圍內(nèi)招標公告。
2、評標階段。一是參與評標的委員們在一定程度上都是固定的，由于委員們的素質(zhì)不同，存在著許多弊端，很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的不法行為。因此，業(yè)主授意或者暗示評委為“意向”投標單位打高分，左右評標結(jié)果，使評標工作失去了客觀性，失去了公正性，使評標的工作質(zhì)量大打折扣。二是有的業(yè)主在招標信息前，已經(jīng)同招標機構(gòu)有過私下接觸，達成一定的“互利協(xié)議”。招標機構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標準和辦法時，往往會以業(yè)主“意向”投標人的實際情況為基礎(chǔ)，或抬高標準，或降低條件，從而操縱評標的結(jié)果。
3、定標階段。一是建設(shè)單位“意向”的投標單位未中標時，在辦理中示手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙，排斥中標人。二是建設(shè)單位向中標單位提出不合理條件，如要求施工企業(yè)墊資、壓價，指定購買材料、設(shè)備等等，強迫中標單位私下保障，在施工合同之外簽訂其它“不平等條約”。三是強迫中標單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊伍，或者將自己不夠資質(zhì)標準的隊伍掛靠在中標施工企業(yè)，形成層層轉(zhuǎn)包，違法分包。三、改進措施及對策
施工招投標是工程建筑市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，是雙方當事人依法進行的經(jīng)濟活動，通過公平競爭擇優(yōu)確定中標人，是邀約和保障的實現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機制的作用。
隨著市場經(jīng)濟的完善和國家法規(guī)的健全，國家加大對公路工程施工招投標的管理力度，工程建筑市場將逐步走向有序化、規(guī)范化。為在工程招投標的具體實施過程中，有章可循，把人為因素消除到最小限度，消除不正當競爭方式和行為，真正體現(xiàn)競爭的公開、公平、公正。應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1、建立招標機構(gòu)誠信檔案。通過招標文件備案、招標合同備案、業(yè)主滿意度評價等措施建立起招標機構(gòu)誠信檔案。招標機構(gòu)應(yīng)加強人員培訓、規(guī)范人員操作行為。
2、規(guī)范招標文件編制。對招標文件中的評標辦法、廢標條件、重大偏差、投標保障、主要合同條款、技術(shù)標準、工程量清單、主材標準、安全和文明施工措施、從業(yè)人員持證上崗、預(yù)防圍標和陪標措施應(yīng)作為編審重點，對于安全和文明施工措施費要單獨列項報價，以保障招標文件的合法性、針對性及工程建設(shè)質(zhì)量和安全。
3、嚴格招標文件合同管理，防治“黑白合同”，保護合同雙方權(quán)益。合同應(yīng)明確，本協(xié)議書及本協(xié)議約定的其它合同文件組成部分中的各項約定都是通過法定招標過程形成的合法成果，不存在與招標文件和中標人投標文件實質(zhì)性內(nèi)容不一致的條款，如果存在任何此類不一致的條款，也不是合同雙方真實意思的表示，對合同雙方不構(gòu)成任何合同或法律約束力。
4、規(guī)范評標專家管理，保障評標質(zhì)量。
加強評標專家培訓及持證上崗管理。加強評標專家動態(tài)管理。實行評標專家聲明、評標行為測評管理。每次評標結(jié)束后，由評標監(jiān)督部門對各評標專家的業(yè)務(wù)能力、評審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德情況、考勤情況等方面進行測評，并計入專家誠信檔案。
5、保障評標時間和評審質(zhì)量。根據(jù)建設(shè)項目的復雜程度、工程造價、投標單位數(shù)量，合理限定最少評標時間，保障評標質(zhì)量。一般項目至少評審時間為2小時，重大項目應(yīng)加長評審時間。
6、實行評標專家自動語音通知管理，進一步減少專家抽取和通知上的人為因素，提高評委名單的保密性。
7、規(guī)范評標工作，推行量化評分辦法，保障評標質(zhì)量。
為保障合理低價法評標的科學性、合理性，對于采用通用技術(shù)的工程建設(shè)項目，要求采用工程量清單報價、合理低價量化評分法。應(yīng)根據(jù)工程項目的復雜程度和特點適當調(diào)整技術(shù)標和商務(wù)標評分分值及相關(guān)評分欄目，商務(wù)標分值原則上不得低于60分;對技術(shù)標評分應(yīng)采取發(fā)現(xiàn)問題扣分辦法，對投標單位企業(yè)和項目經(jīng)理獲獎情況不得作為加分內(nèi)容。
8、嚴肅查處圍標和陪標行為。為防止圍標、陪標行為，除設(shè)計和設(shè)備招標外，對投標報價嚴重偏離有效投標單位報價算術(shù)平均值15%以上的，不得參與基準價計算;要重點審查報價偏高投標單位的投標書，如屬惡意圍標、串標投標行為，按廢標處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
9、推行技術(shù)標暗標評審。為保障技術(shù)標評審的公平、公正，對于技術(shù)標(施工組織設(shè)計)評審，推行暗標評審，在評審前，對各投標文件技術(shù)標進行編號，隱去投標人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號，見證“暗標”部分包裝的外觀檢查、防止任何人的故意行為;“暗標”評審完畢后，封存評審結(jié)果，再公布投標人。
10、推行計算機軟件輔助評標。對于工程量清單報價項目推廣使用計算機軟件輔助評標，提高評標效率，減少人為因素影響，保障評標的公正。
11、建立投標人誠信檔案，實行投標人保障制度。在招投標文件中增加投標單位保障、項目經(jīng)理保障、造價工程師保障，對招投標中發(fā)現(xiàn)投標人有提供虛假業(yè)績、欺詐、行賄、陪標、串標、圍標、惡意低于企業(yè)成本價投標及其他違背保障行為的，可無條件廢標，計入不良記錄，除依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅處理外，要嚴格限制其投標活動，每記錄一次不良行為，取消投標人半年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目投標資格并予以通報，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
建筑工程招投標論文:建筑工程電子招投標存在問題的解決對策
摘要:自從2013年2月八部委聯(lián)合頒布了電子招投標辦法以來，電子招投標以高效、公正、便捷和公平等特點在建筑工程領(lǐng)域中得到大力推廣與應(yīng)用。本文對當前建筑工程電子招投標的優(yōu)勢、存在問題進行詳細的闡述與分析，并提出相應(yīng)的解決對策，供大家參考。
關(guān)鍵詞:建筑工程；電子招投標；解決對策
本著公平、公開和公正的基本原則，招標人可以在符合要求的投標人中選出最經(jīng)濟合理的投標人，使得招標人的利益得到保障，而這樣透明公平公開的招投標系統(tǒng)也會吸引很多投標者前來競爭投標，因此招投標是建筑工程項目開展重要的環(huán)節(jié)之一。為了響應(yīng)國家節(jié)能環(huán)保的號召，應(yīng)加大電子招投標系統(tǒng)在建筑工程領(lǐng)域內(nèi)的推廣力度，使得建筑資源能夠得到有效配置從而減少資源的浪費，電子招投標系統(tǒng)促進了投標人之間良性競爭，對建筑工程行業(yè)有長期積極意義。
1建筑工程的電子招投標的優(yōu)勢
近期，管理部門加強對建筑工程招投標活動的監(jiān)督，投標人也對自己的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)越來越重視。電子招投標可以將招投標項目開展活動的細節(jié)(比如財政收支等)以互聯(lián)網(wǎng)形式公布，并對內(nèi)容進行及時更新，更好地接受公眾的監(jiān)督，也就是讓公眾陽光監(jiān)督建筑工程的招投標過程，這有效地遏制了腐敗的行為。電子招投標的所有操作都在電子設(shè)備上進行，極大地改變了以往傳統(tǒng)招投標活動中需要裝訂大量資料，減少紙張的浪費，降低了能耗，實現(xiàn)了無紙化招投標，以前投標人投一次標需要往返招標人、招標單位和交易中心大概15次左右，而現(xiàn)在這些流程在網(wǎng)上就可以實現(xiàn)，只需攜帶CA密碼鎖和身份證就可以參加開標會，這極大地降低了投標人的投標成本，而匿名報名改善了圍標串標的現(xiàn)象;由于電子招投標實現(xiàn)無紙化，那么就比紙質(zhì)材料的安全性更高，也容易查找與存放，擬參與投標項目的施工管理人員的證件、企業(yè)正常經(jīng)營的需要證件根據(jù)有關(guān)部門要求，進行確定和認證，就無須提供原件核對，將招投標變得高效便捷，有效地減少了證件造假的現(xiàn)象，有關(guān)監(jiān)督部門根據(jù)自身的權(quán)限進入網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，不僅可以查詢開標時間，還可以遠程監(jiān)督交易中心的評標活動。
2建筑工程的電子招投標存在的問題
2．1標準不一
建筑行業(yè)目前使用的電子招投標系統(tǒng)基本上都是由造價軟件企業(yè)研發(fā)，存在部分人員為賺取更大的利益，在電子招投標系統(tǒng)上或者在動力數(shù)據(jù)格式上設(shè)卡等方式，將研發(fā)的成本轉(zhuǎn)嫁給投標人的現(xiàn)象。雖然招投標管理部門對相關(guān)數(shù)據(jù)標準進行明確，但是在建筑工程招投標活動中，存在各個地區(qū)的招投標標準不一致，因為數(shù)據(jù)的原因，導致投標人需要重新購買投標軟件，這無形中增加了投標人的投標成本。
2．2評標功能不夠客觀清晰
電子招投標系統(tǒng)主要包括清標和評標等評標功能，所謂的清標就是找出投標人標書中投標報價不合理的地方，比如計算錯誤、大小寫不一致的偏差等，為評委提供了有效的分析資料;所謂的評標就是根據(jù)招標文件規(guī)定的評標辦法對投標人進行評分，這看起來只需要計算機簡單操作即可，其實這里面很容易出現(xiàn)系統(tǒng)性的漏洞，電子招投標系統(tǒng)的專業(yè)評標功能還不夠，無法及時地對報價表中的材料損耗程度和數(shù)量進行檢查，也無法對專業(yè)分包工程的合法合規(guī)性進行核查，使得其對投標人優(yōu)劣的判斷缺乏科學合理的依據(jù)，電子招投標無法真正自動化評標，導致的評標流程必須由專家人工完成，這不僅降低了評標的效率，還增加了招投標評標工作中人為的影響因素。
2．3安全性和公正性有所欠缺
電子招投標本身對數(shù)據(jù)的保密性、公正性和安全性的要求是非常高的。而電子招標系統(tǒng)由造價軟件企業(yè)主導的，本身存在較大的利益沖突，其安全性與公正性就顯得有所欠缺。電子招投標系統(tǒng)的規(guī)范化使得招投標活動透明公開，當該系統(tǒng)缺乏監(jiān)管的話，那么只會讓招標活動變得更加黑箱操作。縱觀國際，電子招投標推廣的較大阻礙就是其保密性，因此，電子招投標系統(tǒng)管理員和開發(fā)企業(yè)有著潛在的腐敗機會和控制能力，可以采取技術(shù)手段來進行一系列不為人知的操控，使得招標投活動的管控流于形式。換句話說，電子招投標系統(tǒng)如果監(jiān)管不嚴格的話，那么腐敗的權(quán)力只是從評標專家轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)管理員和系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)罷了。
2．4信息資源的溝通與共享功能欠缺
建筑工程行業(yè)的電子招投標由于地域差異和行政管理體制分割等原因，各地區(qū)的電子招投標流程存在一定差異，信息技術(shù)的標準不統(tǒng)一，信息數(shù)據(jù)的交互共享與規(guī)范接口的服務(wù)平臺欠缺，無法完成協(xié)調(diào)與規(guī)范指導的功能，使得電子招投標系統(tǒng)功能運用、研究開發(fā)和信息等都是相互斷裂和隔離，無法滿足統(tǒng)一和完整配套的需求，使得電子招投標活動的整體整合與協(xié)調(diào)和信息資源的共享與開放等功能無法實現(xiàn)，這就為一些投標人弄虛作假創(chuàng)造了空間，這無形中降低了電子招投標系統(tǒng)的公平性。
3建筑工程電子招投標存在問題的解決對策
3．1實行統(tǒng)一的技術(shù)標準
標準化是目前建筑工程電子招投標大力推廣的不可缺少的基本工作之一，假如標準不統(tǒng)一，那么將會形成新的技術(shù)壁壘和市場信息封鎖。由于我國的建筑工程電子招投標的推廣的進度不一致，使得各地區(qū)的招投標活動技術(shù)標準存在一定的差異，招投標管理制度存在差異較大，電子招投標的繼續(xù)發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的制度支持環(huán)境，目前電子招投標所采用的電子簽名、安全標準和產(chǎn)品標準均不統(tǒng)一。因此，國家應(yīng)健全電子招投標法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)范各地區(qū)的建筑工程的招投標標準，使得各地區(qū)的招投標信息能夠資源更加開放共享，確保建筑行業(yè)電子招投標市場的規(guī)范性與公正性。
3．2完善客觀的評標功能
電子招投標系統(tǒng)應(yīng)以現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和電子招投標法律法規(guī)相結(jié)合，制定規(guī)范合理可行的評標標準，使得系統(tǒng)的評標功能能夠充分發(fā)揮出來。對于投標人的報價清單能夠自動識別，根據(jù)招標文件及招投標法的相關(guān)規(guī)定來對投標文件進行自動化評分，選出合格中標人。電子招投標系統(tǒng)的評標模塊設(shè)計應(yīng)與技術(shù)標準牢牢地結(jié)合一起，從而實現(xiàn)和專業(yè)的評標功能，有效地減少人工干預(yù)，使得招投標活動中各方主體的合理利益得到保障，使得招投標活動符合公平競爭要求。
3．3確保系統(tǒng)的安全性與公正性
首先，電子招投標系統(tǒng)應(yīng)采取切實的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計和完善技術(shù)體系，確保系統(tǒng)的高效和穩(wěn)定運行，其次，按照信息化部認證要求對投標人進行CA認證服務(wù)，使得投標人的投標數(shù)據(jù)和身份信息的安全性與保密性得到保障，目前數(shù)據(jù)運輸一般采用SSL加密方案，避免信息被黑客竊取而造成一定的損失;，按照招投標制度定期審核投標人，規(guī)范投標市場，禁止不符合投標資格的投標人進入投標系統(tǒng)，對管理部門和各方主體的責任進行明確，嚴禁電子招投標系統(tǒng)成為某些人的撈錢的工具，保障系統(tǒng)的公正性。
3．4構(gòu)建統(tǒng)一的交易平臺實現(xiàn)信息資源溝通與共享
電子招投標交易平臺的主要特點是信息集成化高，招投標各方都可以在平臺上查詢相關(guān)招標項目的信息，使得招投標信息的交互共享功能得以實現(xiàn)。因此，構(gòu)建統(tǒng)一的電子招投標交易平臺不僅可以將各地區(qū)的招投標信息資源共享，還可以公開投標人和招標的企業(yè)財務(wù)狀況、信譽以及企業(yè)管理人員名單等信息，減少投標人和招標在電子招投標活動中弄虛作假等違法行為，確保建筑工程招投標工作的公平與公正。統(tǒng)一的電子招投標交易平臺可以將各方的信息與數(shù)據(jù)集中到一塊，監(jiān)管部門可以根據(jù)共享數(shù)據(jù)的技術(shù)上挖掘與分析，從而發(fā)現(xiàn)一些違法違規(guī)行為，確保電子招投標活動能夠有序地合法進行。
4結(jié)束語
建筑工程的電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)勢得到廣大招投標人的認可，在實踐操作中還應(yīng)加強對系統(tǒng)的維護與管理。相關(guān)管理部門應(yīng)建立完善的系統(tǒng)管理制度，定期定時對電子招投標系統(tǒng)進行檢查與維護，實現(xiàn)系統(tǒng)的技術(shù)標準統(tǒng)一，加強系統(tǒng)的安全性與公正性，完善系統(tǒng)的自動化評標功能，加強對招投標活動的監(jiān)督，創(chuàng)建統(tǒng)一的電子招投標交易平臺，確保建筑工程招投標活動的順利開展。
作者:黃小勤 單位:福建省公共資源交易中心
建筑工程招投標論文:淺析建筑工程項目招投標階段的造價控制
摘要:工程造價控制是一項極為復雜繁瑣的系統(tǒng)工程，應(yīng)主動對項目的投資、設(shè)計及施工等各個環(huán)節(jié)做好有效控制，不斷增加項目的價值。招投標直接關(guān)系到后續(xù)工程的施工情況以及竣工的結(jié)算問題，因此必須重視建筑工程項目招投標階段的造價控制問題，本文將對我國當前建筑工程招投標的現(xiàn)狀予以分析，并提出有針對性的造價控制策略。
關(guān)鍵詞:建筑；工程項目；招投標階段；造價控制
在當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制背景下，建筑行業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，必須加強對建筑經(jīng)濟體系中造價控制的重視，并根據(jù)建筑實際招投標的情況來采取有效的管控措施。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建筑市場逐漸趨向了開放和過程建設(shè)體制改革的發(fā)展階段，這就使得建筑工程的招投標工作普遍走上了法制化、規(guī)范化和科學化的發(fā)展道路。
1當前建筑工程項目招投標的現(xiàn)狀及存在的問題
從九十年代中期起，我國整個建筑行業(yè)有了迅猛發(fā)展，而與此同時建筑工程的招投標工作也開始進入探索與轉(zhuǎn)變發(fā)展的時期，并試點性地推出了與國際招標慣例貼近的招標方法。但有關(guān)我國建筑工程的招投標工作的具體實踐過程，還處于不成熟階段，還存在不少問題和漏洞。具體包括以下幾個方面:首先，標底編制缺乏科學合理性。當前的建筑市場供求關(guān)系存在失衡現(xiàn)狀，有些建設(shè)單位并未對具體項目及相關(guān)要求作而真實的了解，就對項目標底進行盲目性的降低，致使不少工程項目不能而有效地反映出項目的真實價格，因此也就使得整個項目的招投標活動有失公正與公平，在很大程度上影響施工單位經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。其次，評標體系不完善且存在不合理性，當前在建設(shè)招投標中采用的主要評標體系是“無標底招標，有標底評標”的方式，其評標價是通過參考工程造價與各投標單位平均投標報價按一定的權(quán)數(shù)組合起來，再乘以市場平均優(yōu)惠率予以確定的。這種評價體系其實質(zhì)帶有很強的隨機性，有可能導致投標人的廢標、串標甚至是哄抬造價或惡意競價的可能。另外，則是競標缺乏規(guī)范性，目前我國承包商在招投標部分還沒有形成較為成熟和完善的市場行為，有些承包商為達到中標的目的，采取非正當手段來惡意降價或者是追加費用，無視整個市場存在的風險隱患，導致整個建設(shè)項目的施工質(zhì)量受到嚴重損害，并最終造成工程造價無法予以控制。
2建筑工程項目招標控制造價方法
2．1科學合理地編制標底
科學合理地制定標底，即要求作為建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。有編制條件的相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)盡可能自行編制標底，而對于沒條件的建設(shè)單位則應(yīng)委托有資格的相關(guān)咨詢單位進行代編。例如，某工程項目清單因為沒有嚴格按照工程項目施工設(shè)計圖來計算出的工程量，導致工程內(nèi)容和項目失真，最終出現(xiàn)工程建設(shè)項目造價失真，而且語言上也有歧義，造成工程建設(shè)項目后期的索賠。編制標底的過程應(yīng)與市場的實際變化相一致，按照實事求是的原則，使得標底符合實際情況，并保障標底編制有的質(zhì)量，并把工程標底控制在科學合理的造價下限。
2．2確定合適的發(fā)包方式
為了確定合適的發(fā)包方式，作為建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程項目的特點、性質(zhì)及規(guī)模來進行，以此來有效控制工程造價。不管選擇哪種類型的發(fā)包方式，都需要進行招標，并通過競爭機制進行，讓各個施工單位在獲得企業(yè)低利潤的情況下，報出相對合理的價格，杜絕議標或間接議標。因為在當前不少工程項目，通常都是在開工一段時間后才定價，這就導致造價普遍偏高。
2．3制定嚴密的招標文件
當前我國不少施工單位在投標時，因為招標文件的質(zhì)量不合格，無法真實呈現(xiàn)出項目的實際情況，從而致使很多有實力的施工單位無緣中標。因此，必須重視和加強對招標文件質(zhì)量的提升。要落實公平合理的招投標，首先應(yīng)制定規(guī)范嚴格的招標文件，使得招投標的過程有規(guī)范可依，以此來控制工程造價，讓承擔的工程造價更為科學合理。因此，招投標單位在實際的招投標過程中，應(yīng)明確思想，并具有清晰的透明度，充分體現(xiàn)出市場經(jīng)濟競爭的公平合理性。
2．4慎重選擇施工單位
慎重選擇施工單位評標時，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程技術(shù)的實際要求和項目的規(guī)模特點，謹慎而認真地選擇施工單位。針對部分工程技術(shù)比較復雜同時工程量較大的工程項目，應(yīng)盡可能選擇在資金、施工技術(shù)、施工能力等各方面都具有優(yōu)勢的企業(yè)施工，而對那些中小型建設(shè)項目則可以挑選資質(zhì)相當?shù)氖┕挝唬源藖肀M可能規(guī)避大公司高報價且不重視施工質(zhì)量過程的狀況。
3建筑工程項目投標造價的控制
3．1對招標文件進行認真研究
施工單位在參與投標的過程中，應(yīng)對建設(shè)單位的招標文件內(nèi)容及相關(guān)說明進行而深入地了解，尤其是對招標文件內(nèi)容及相關(guān)施工圖紙有疑點問題的，應(yīng)及時在招投標答疑階段積極咨詢建設(shè)單位。
3．2仔細核對工程量清單
核對工程量清單直接關(guān)系到投標書的具體編制，因此仔細核對工程清單十分重要。當前，有些施工單位投標報價時，沒有對建設(shè)單位招標書里所有的相關(guān)工程清單進行一一核對，沒有確認其清單是否正確，而只是關(guān)注和重視了清單計價報價，因此導致在中標后施工工程量與清單不相符的問題，從而帶來各種經(jīng)濟糾紛與損失。因施工單位必須根據(jù)工程量的多少來對綜合單價予以確認，通常在報價時投標單位會采用不平衡報價的方式進行，也即是對工程數(shù)量較大的分項工程報價會相對提高一些，而對工程數(shù)量小的分項工程報價則比較低，所以沒有提前對工程量予以計算和確認的情況下，會影響最終報價。
3．3深入了解施工現(xiàn)場情況
在投標開始前，施工單位應(yīng)到項目現(xiàn)場踏勘，對工程項目施工地點的所有施工材料、設(shè)備費用、人工等做好而周全的了解，并對項目現(xiàn)場的實際情況予以掌握，對當?shù)氐倪\輸能力、道路交通情況以及運輸費用等各種信息資料都應(yīng)該進行深入地了解，尤其是對于具體施工現(xiàn)場是否還存在有整地拆遷這類遺留問題進行了解和確認，其中作為工程項目建設(shè)最主要的建筑材料砂石，必須重點關(guān)注這類材料在質(zhì)量上是否符合施工所需的要求，并結(jié)合實際施工情況來制定出科學合理的施工方案。另外還要對當?shù)厥┕がF(xiàn)場的環(huán)境、交通以及是否有一些拆遷遺留問題的存在。例如，某個建筑項目在我國沿海地區(qū)實施一項工程，在進行土建施工時，因之前沒有在投標報價的過程對當?shù)厥┕がF(xiàn)場周圍環(huán)境情況的調(diào)研和了解，施工后才發(fā)現(xiàn)此地還存在被政府征地存在有拆遷遺留的一些問題，這在很大程度上就影響了工程項目的施工進度。
3．4合理制定投標策略
在當前的建筑市場的發(fā)展中，實施工程項目的建設(shè)招投標是其主要環(huán)節(jié)，各個建筑企業(yè)參與到投標競爭中的最終目的是為了從投標中獲勝，并從而得到滿意的承包合同。作為投標單位在確立投標報價后，應(yīng)在制定合理的工程項目報價的方法，并使其不會對項目總報價帶來影響。通常，在工程量清單的計價下，各建筑企業(yè)可自行報價，投標報價中較大的特點即是合理低報價中標。這也即是說低價的報價要求必須具備合理性，但需要注意的是并非越低越好，要求其報價不可低于投標人的個別成本而導致虧損。作為投標人應(yīng)在能確保按照既定的工期和工程質(zhì)量的前提下，來達到預(yù)期的利潤和效益，尤其是對于當前整個建筑材料市場的價格升跌的變化趨勢的實際情況，來科學、合理地下浮報價，同時對一些存在的風險予以考慮之后所確立下來的低成本價。另外投標人還可通過有效的策略或技巧來制勝，如提出可使招標降低投資的建議或者是招標人有利的優(yōu)惠條件，都可以對高價所帶來的問題予以彌補或者完善，而且針對工程內(nèi)容說明有不確定性的，可適當降低綜合單價，在雙方通過交流互相解釋后可再要求提價。
4結(jié)束語
綜上所述，建筑工程的招投標的造價控制管理工作的落實，才能減少和避免建設(shè)資金的浪費，同時也推動整個建筑招投標市場走向正規(guī)化、法制化，從而提高工程招投標工作的質(zhì)量和水平。
作者:盧啟達
建筑工程招投標論文:建筑工程招投標狀況及解決措施
1引言 隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,建筑工程領(lǐng)域也獲得了良好的發(fā)展,同時,建筑工程招標投標工作也正在變得越來越重要。在當前加快推進我國建筑工程招標投標法制化的進程中,分析我國建筑工程招投標中存在的問題和解決措施,能夠給使招投標機制的功能作用得到有效的發(fā)揮,有利于進一步建立健全建筑工程招投標市場機制,真正提升建筑工程領(lǐng)域的經(jīng)濟效益和社會效益。因此,分析我國建筑工程招投標中存在的問題和解決措施具有十分重要的現(xiàn)實意義。 2我國建筑工程招投標中存在的問題分析 (1)行政主管部門在招投標工作監(jiān)管方面力度不夠。在當前形勢下,行政主管部門行政自由裁量權(quán)過大,非常容易出現(xiàn)越位和缺位行為,也給招標人(招標人)進行“暗箱操作”創(chuàng)造了可乘之機。尤其是行政主管部門在招投標工作監(jiān)管方面主要依靠《招標投標法》、《建筑法》和相關(guān)的地方性法規(guī)以及地方政府規(guī)章等法律法規(guī)來進行對于招投標工作的監(jiān)管,然而,在具體的監(jiān)督過程中,相關(guān)的實施細則仍然是比較缺乏的。對于相關(guān)的組織機構(gòu)來說,負責招投標工作監(jiān)管的政府行政機關(guān)比較精簡,相關(guān)的監(jiān)管人員也比較少,導致監(jiān)管力量非常弱。對于行政手段來說,建筑行政主管部門在進行建筑工程市場的管理過程中,尤其是在對于建筑工程業(yè)主的行為進行規(guī)范的過程中,仍然缺乏科學有效的行政手段,一些行政懲罰性的消極手段的大量使用會導致建筑工程行業(yè)的發(fā)展受到阻礙,不利于建筑工程市場的繁榮。 (2)招投標運作機制不夠完善。部分建筑工程單位缺乏必要的法律、合同方面的專業(yè)化人才,部分工作人員不了解有關(guān)于建筑工程招投標工程管理方面的業(yè)務(wù),在進行評標細則的制定過程中不能夠周密的考慮,造成標底不。與此同時,招投標運作過程中泄露標底、串標等問題也屢屢發(fā)生,使招投標文件的公正性受到非常嚴重的影響。另外,由于建筑工程施工企業(yè)自身的需要,為了達到中標的目的,有意壓低報價,造成投標書的編制不具備科學規(guī)范性。 (3)當前的招投標有關(guān)的法律法規(guī)制度存在一定的彈性空間。在當前形勢下,建筑工程招投標工作相關(guān)的法律法規(guī)制度包括《:招投標法》、《建筑法》等。在這些法律法規(guī)中的部分條款規(guī)定本身就留給業(yè)主或機構(gòu)一定的彈性空間,從一定程度上來講,這些條款對部分業(yè)主或機構(gòu)的道德約束高于法律約束。 (4)當前我國建筑工程市場機制尚未成熟,信息透明度不高。在當前形勢下,建筑工程市場主體信用觀念比較淡化,從業(yè)者的從業(yè)行為不具備足夠的規(guī)范性。從業(yè)主的角度來講,他們的行為不能夠得到切實有效的約束,這就導致回扣、墊資、壓價、拖期、拖欠款等等現(xiàn)象被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。與此同時,從承包商的角度來講,非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責任等問題屢屢出現(xiàn),這就導致招標投標不具備公平性和公正性,造成建筑工程施工單位的利益受到非常嚴重的影響。這一系列的問題造成了建筑工程質(zhì)量非常低劣,導致建筑工程市場行為非常混亂。 3我國建筑工程招投標中存在的問題的解決措施分析 (1)增強建筑工程招投標監(jiān)督執(zhí)法力度。建筑行政主管部門必須加強對監(jiān)督執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的嚴格管理,形成科學有效的監(jiān)督機制。行政監(jiān)督部門工作人員一定要嚴格根據(jù)各自的職責分工,做好對建筑工程招標投標活動的全過程監(jiān)督。招投標管理辦公室也必須充實力量,嚴格執(zhí)行職能,努力監(jiān)管招投標管理過程中薄弱環(huán)節(jié)。另外,必須明確招投標相關(guān)責任人的責任,對招投標工作涉及最多的建筑工程進行監(jiān)督,實現(xiàn)對建筑工程招投標工作的全過程的動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督,將存在的各種問題在最短的時間內(nèi)發(fā)現(xiàn),從源頭上搞好建筑工程招投標工作。 (2)建立健全招投標運作機制。建立健全招投標運作機制,必須建立相關(guān)的規(guī)范招投標運作制度。并且,必須加強與工商、稅務(wù)、銀行及保險、擔保機構(gòu)的合作,對于相關(guān)部門和執(zhí)法機構(gòu)對企業(yè)和專業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況都必須進行認真的記錄,同時錄入數(shù)據(jù)庫,形成“黑名單”制度,也要在計算機網(wǎng)絡(luò)上進行公布,真正起到殺一儆百、以儆效尤的作用。 (3)彌補法律法規(guī)中的漏洞和問題。在建筑工程招投標市場競爭日益激烈的新形勢下,除了《招投標法》這一指導我國招投標活動的法律之外,也必須制定更加嚴厲的規(guī)章,從而真正保障建筑工程招投標工作的公正公平性,使法律法規(guī)上的彈性空間得到較大限度的減少。必須加快彌補法律法規(guī)中的漏洞和問題,盡早解決各種各樣的問題,切實保障招投標活動的正常開展,促進招投標工作質(zhì)量的不斷提高。 (4)建立建筑工程招標投標信息網(wǎng),提高信息透明度。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運用有利于交易成本的節(jié)約。通過建立建筑工程招標投標信息網(wǎng),招標方可以在網(wǎng)上定期招標信息,投標方可以在網(wǎng)上公布自身的履約情況、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平等信息,從而使查找信息成本得到了大幅度的降低。借助于建筑工程招標投標信息網(wǎng),還可以實現(xiàn)建筑工程招標、投標、評標的效率的提高,實現(xiàn)信息透明度的提高,使簽約及相關(guān)交易的成本得到大大的節(jié)約。 4結(jié)語 綜上所述,本文分析了分析我國建筑工程招投標中存在的問題和解決措施。在今后的工作中,為推進建筑工程招投標工作的順利、健康、有序進行,推進我國建筑工程領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展,仍然需要相關(guān)領(lǐng)域的專家和學者進行不斷的研究,結(jié)合當前的具體情況,進一步規(guī)范我國建筑工程招投標行為。
建筑工程招投標論文:建筑工程招投標問題研究
1建筑工程招投標中存在的問題
1.1國家在建筑投招標監(jiān)管方面的漏洞
行政管理部門在對建筑工程招投標過程進行監(jiān)督管理的時候也存在著不合格的情況，建筑行業(yè)的情況是隨著時間的變化在不斷發(fā)生著變化，所以建筑招投標也在不斷進行完善。為了更好的對建筑工程招投標進行管理，可以利用專業(yè)的法律對其進行管理，同時也使得各個部門在進行工作的時候有了依據(jù)。但是，實際情況卻存在著很大的問題，對招投標方面制定相關(guān)的規(guī)則和制度，也存在著一定的法律漏洞，這樣就使得很多的情況下，監(jiān)督部門在進行監(jiān)督的時候出現(xiàn)只是注重形式的情況。
1.2在投標招標過程中出現(xiàn)的問題
在進行招投標的時候，經(jīng)常存在著投標人之間形成聯(lián)盟的情況，出現(xiàn)這種情況是一些地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟的時候更加重視拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，因此，對地方企業(yè)進行保護，使得很多的外來企業(yè)在競標過程中受到排擠。在進行招投標的時候需要公開票數(shù)，因此，在進行投票的時候一旦出現(xiàn)相互勾結(jié)的情況，就會導致招投標的公平和公正性受到很大的影響。在招標過程中一旦出現(xiàn)聯(lián)盟的情況，就會形成統(tǒng)一的陣線，這樣在進行招投標的時候才能制定出更加有利于中標公司的策略，在招投標結(jié)束以后中標公司會給相關(guān)的公司費用，這樣在進行建筑工程招投標中是可以進行使用的，會導致整個招投標程序的公平性和公正性受到非常嚴重的影響。在招投標過程中，很多的招標人也會對法律中存在的漏洞進行利用。建筑工程實行招投標是非常復雜的工作，要花費的時間和金錢也非常多，因此，很多的開發(fā)商為了節(jié)省費用經(jīng)常會采用邀請招標的方式來進行工程的施工。但是根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，建筑工程項目在估計價值超過一定的限額以后就要進行公開招標。在進行招標的時候，建筑工程的投資者會選擇使用機構(gòu)來進行實施，但是，目前，建筑招標機構(gòu)的發(fā)展也存在著一定的問題，這樣就導致了機構(gòu)也不健全和不規(guī)范。時代在不斷的變化，因此，招標工作也要進行改善，這樣才能更好的適應(yīng)時代的變化。招標的機構(gòu)要對工作認真負責，同時，要提高質(zhì)量，這樣才能更好的被社會認可。我國在招標機構(gòu)發(fā)展方面和國際要求的水平還存在著一定的差距，因此，要想更好的發(fā)展建筑行業(yè)，要對出現(xiàn)的問題進行更好的解決，在工作中要避免出現(xiàn)不公正和不公平的事情。
2出現(xiàn)問題的原因
我國的市場經(jīng)濟雖然已經(jīng)在逐步完善，但由于計劃經(jīng)濟對社會的影響仍沒有減弱，在人們的思想中仍占據(jù)重要地位，這就使權(quán)力管轄范圍仍被人們所認可。建筑行業(yè)的成果雖然與人們的生活息息相關(guān)，但群眾自己并不能自主選擇。同時，項目在進行投招標時，一些內(nèi)容不能公之于眾，使社會監(jiān)督的作用下降，也使投標人再提供虛假信息時敗露的風險減小。
3應(yīng)該采取的對策
3.1完善監(jiān)督體系
政府部門的監(jiān)督。國務(wù)院辦公廳曾經(jīng)印發(fā)過對有關(guān)部門實行招標投標活動和對這項活動進行監(jiān)督的通知。要求無論是樓房建設(shè)還是市政設(shè)施，只要依法達到招標的規(guī)模，就要全部納入法律程序，防止出現(xiàn)缺項或是不公平的合約。當投標人與招標人簽訂合同時，要考慮到各項因素，如施工的環(huán)境，施工的節(jié)氣等影響，可以設(shè)立特別條款，將其納入合同。這樣就可以在發(fā)生糾紛時，有章可循，不至于出現(xiàn)漏洞。
3.2完善評標的各項準則，加強責任追究
將對競標過程從開始到結(jié)束都設(shè)立明確的準則，尤其重視競標的開始階段，防止出現(xiàn)招標人投機取巧或是內(nèi)定情況的出現(xiàn)。對參與評標的專家學者，要進行嚴格管理，隨機抽取，并對每個人的評標過程進行完整記錄，出現(xiàn)狀況時進行責任追究。對參與評標的人員加強道德教育，提高他們對社會和人們的負責意識。在競標人方面，要建立誠信記錄，對出現(xiàn)違法違規(guī)的企業(yè)嚴肅處理，在行業(yè)內(nèi)和社會上進行通報批評，并對其再次進行競標時進行一定的限制，增強競標人的法律和道德素質(zhì)。
4結(jié)束語
市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，使得建筑行業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了很大的變化，在這個過程中，建筑行業(yè)發(fā)展也顯現(xiàn)了很多的問題。市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展就一定要面臨激烈的競爭，同時將自身的競爭能力進行提高，這樣才能更好的在市場中占據(jù)一席之地。建筑行業(yè)在發(fā)展過程中，招投標工作要進行不斷的發(fā)展和完善，這樣才能更好的實現(xiàn)建筑行業(yè)的法制化發(fā)展和正規(guī)化發(fā)展。
作者：傲登高娃 單位：海西州正通招標有限責任公司
建筑工程招投標論文:建筑工程招投標工作的優(yōu)化
一、建筑工程招投標包含的問題
縱觀當前我國建筑工程招投標實踐工作，其主要存在的問題在于運作管理不完善以及競爭不公平。另外還包含一定的地方保護問題。我國招投標工作法律制度的制定起步較晚，近年來招投標管理實現(xiàn)了快速發(fā)展，工作標準以及有關(guān)規(guī)范獲取了業(yè)界的廣泛認可，并在發(fā)展階段中形成了經(jīng)濟系統(tǒng)的管理維護方式，突破了行業(yè)壟斷模式，形成了積極效應(yīng)，并對行業(yè)風氣形成了良好的維護管理。然而，招標方進行招標階段中仍舊包含相應(yīng)的管理問題。例如沒能考量業(yè)務(wù)細節(jié)，管理監(jiān)督制度不完善，令標底內(nèi)容泄露并影響了招投標管理的公正性。招投標階段中評標環(huán)節(jié)欠缺專業(yè)性人才。由于市場價格的逐步開放，令投標方競標階段中可良好管控成本。然而工程造價系統(tǒng)的不完善影響了公平競爭。
招標方應(yīng)在評定標準層面體現(xiàn)合理科學性，預(yù)防工程造價無法均衡的負面影響。應(yīng)由招標方明確評估方式，選定評估小組人員。然而當前，較多評估工作透明性有限，對招投標管理公平性形成了負面影響，并會增加實踐工作的風險性，無法取得良好的經(jīng)濟效益。招投標管理階段中，由于招標方過分看重自身利益，采用傳統(tǒng)方法、或通過圍標對競爭者進行打壓，賺取非法利益。另外還存在建設(shè)方同投標方進行串標的問題。不論采用何類方法均屬于違規(guī)問題，對招投標管理的公平公正性形成了不良影響，還會導致招投標監(jiān)督管理工作強度的降低。例如利用非常規(guī)渠道實現(xiàn)成功競標的投標方會進行工程分包，承包方則沒有建筑資質(zhì)，進而導致了掛靠資質(zhì)等違規(guī)競標問題。還會對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，令招標方喪失信譽。當前，我國一些區(qū)域呈現(xiàn)出地方保護問題。政府對招投標管理策略向本地單位或企業(yè)傾斜。一些人員為一己私利違規(guī)操作，對招投標管理工作的有序科學開展形成了負面影響。
二、優(yōu)化建筑工程招投標工作科學對策
1.完善招投標機制建設(shè)
規(guī)范合理的工作機制可確保招投標管理工作中有關(guān)信息的透明性，進而由整體層面優(yōu)化招投標管理，確保公平公正性。還可由側(cè)面彌補企業(yè)單位管理人才的欠缺不足以及監(jiān)控管理力度欠缺的問題。建設(shè)方應(yīng)基于建筑工程現(xiàn)實需要創(chuàng)建有關(guān)工作標準規(guī)范。由招投標管理過程監(jiān)督直至施工控制管理應(yīng)進一步細化。創(chuàng)建項目招標檔案資料，為招投標提供豐富的參考信息。針對審核資質(zhì)以及工程施工環(huán)節(jié)的管理檢查應(yīng)進行明確有效的安排，利用合理體制保障應(yīng)有利益。建設(shè)方應(yīng)強化人才培養(yǎng)建設(shè)，確保制度以及規(guī)范的合理創(chuàng)建。評標階段中應(yīng)針對評標方以及評估標準做好科學規(guī)劃。具體的評標人應(yīng)面向不同人群進行選擇，同時應(yīng)參照第二方機構(gòu)的專業(yè)評估結(jié)果。
2.強化監(jiān)管以及執(zhí)法工作力度
良好的監(jiān)督機制可確保招投標工作的規(guī)范性以及公平性，因此應(yīng)做好公告以及招投標報告的有效審核，評估施工資質(zhì)，快速的掌握招投標階段中建設(shè)方以及承包方存在的違規(guī)行為。可提升招投標任務(wù)的公開透明性。借助嚴格監(jiān)督管理，做好整體招投標工作以及有關(guān)合同文件的審核。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)強化工程質(zhì)量管理維護。項目監(jiān)督階段中，應(yīng)借助法律武器針對違規(guī)行為實施嚴厲懲處與打擊，發(fā)展廉政建設(shè)，優(yōu)化招投標管理工作效果，開創(chuàng)公平有序的市場競爭環(huán)境。
3.抵消地方保護影響
各個地區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)做好員工深層次教育培訓，強化宣傳管理力度。可利用現(xiàn)代化傳播媒介、豐富宣傳渠道。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新聞媒體，聯(lián)合政府單位，抑制地方保護思想的不斷滋生。可引入有效的地方扶持管理策略，合理的引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。同時，應(yīng)有效的強化企業(yè)文化建設(shè)，開創(chuàng)良好的企業(yè)人文環(huán)境，規(guī)避地方保護思想針對招投標管理任務(wù)的負面影響，并合理的促進地方建筑企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。針對為了一己私利而影響建筑項目招投標流程的不法問題、非法行為應(yīng)實施嚴厲的打擊與懲處。
三、結(jié)語
總之，建筑工程招投標管理工作的有序開展，可確保項目成本造價的合理性，以有效的投入獲取較大化經(jīng)濟效益。為此，針對建筑工程招投標工作存在的不足問題，我們應(yīng)制定科學有效的應(yīng)對策略，完善招投標機制建設(shè)、強化監(jiān)管以及執(zhí)法力度、抵消地方保護主義影響，凈化行業(yè)工作環(huán)境，提升員工綜合技能水平。方能有效的規(guī)避風險，規(guī)范科學的實施建設(shè)項目招投標管理，創(chuàng)設(shè)明顯的經(jīng)濟效益與社會效益，最終真正實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
作者：羅潔榮 單位：廣西金算子建設(shè)工程咨詢有限公司
建筑工程招投標論文:建筑工程電子招投標系統(tǒng)應(yīng)用
摘要：
隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，建筑工程的招投標系統(tǒng)日益完善。現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)達使得招投標系統(tǒng)有了更加合理的選擇，即電子招投標系統(tǒng)。通過電子招投標方式，可以使招標和投標活動更加簡單方便、公平合理，也能有效促進資源利用的高效節(jié)能。因此，電子招投標系統(tǒng)在建筑工程招投標中得到了廣泛的使用。
關(guān)鍵詞：
電子招投標系統(tǒng)；建筑工程；招標；投標
招標和投標是建筑工程的一個重要環(huán)節(jié)。電子招投標系統(tǒng)的應(yīng)用極大地促進了招投標活動的效率，進一步促進了建筑行業(yè)的整體發(fā)展。本文介紹了電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)勢和需要改進的地方，并分析了其在建筑工程中的實際應(yīng)用。
1電子招投標系統(tǒng)
1.1電子招投標系統(tǒng)的優(yōu)點
招標和投標活動是商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，在建筑行業(yè)有十分廣泛的應(yīng)用。相較于傳統(tǒng)招投標方式，電子招投標系統(tǒng)具有更明顯的優(yōu)點，能夠滿足當代建筑工程招投標活動的需要。隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，各行各業(yè)的發(fā)展趨勢都是向著高科技靠攏。電子招投標系統(tǒng)正是充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一種新型招投標方式，能夠有效控制招標、投標中的所有過程和細節(jié)，促進招標人的利益化。電子招投標系統(tǒng)的使用主要有兩大優(yōu)點：一是能夠?qū)崿F(xiàn)公平，二是能夠節(jié)約資源。近年來，我國建筑工程招標和投標活動中腐敗的現(xiàn)象時有發(fā)生，降低了投標人參與招標活動的積極性。在建設(shè)和諧社會的過程中，黨和群眾對腐敗現(xiàn)象都持著“零容忍”的態(tài)度。公眾越來越重視使用自己作為公民應(yīng)有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。而電子招投標系統(tǒng)可以將招標和投標活動中包括財政收支在內(nèi)的大小細節(jié)全部都公布到互聯(lián)網(wǎng)上，并及時更新內(nèi)容，自覺接受廣大人民群眾的監(jiān)督。讓建筑工程的招投標活動在“陽光監(jiān)督”中進行，體現(xiàn)了我國法治社會的精神面貌，也符合避免腐敗行為的社會要求。另一方面，電子招投標系統(tǒng)主要是依靠電子設(shè)備進行操作，避免了很多不必要的污染和浪費。傳統(tǒng)招投標系統(tǒng)需要耗費大量的紙張資源，同時還需要人員往返于不同地方才能完成招標和投標的活動。而電子招投標系統(tǒng)彌補了這些缺點，減少了紙張的使用，降低了能耗；同時只需要通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備即可完成整個活動過程，從而節(jié)約了大量的差旅費和人工花銷。電子招投標系統(tǒng)的使用，是建筑行業(yè)參與并踐行建設(shè)“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”社會的具體表現(xiàn)[1]。
1.2電子招投標系統(tǒng)的缺點
目前，電子化招標已經(jīng)成為企業(yè)主要的招標手段。然而在實行過程中，受到諸多因素的影響，仍然存在著一些問題：一是網(wǎng)絡(luò)安全問題。電子技術(shù)是把雙刃劍，利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息、進行交易會使招標過程中的身份認證、數(shù)據(jù)貯存和傳輸數(shù)據(jù)加密存在一定的安全漏洞。如果計算機遭遇病毒或者黑客的攻擊，就會造成信息泄露、文件被盜取等問題，對招標方和投標方的公司機密造成嚴重的威脅，并影響到招標活動的正常進行。為了保障計算機的工作效率，需要及時更新設(shè)備和軟件，增大了電子招投標系統(tǒng)的運行成本。二是缺乏統(tǒng)一有效的數(shù)據(jù)標準，從而導致電子招投標系統(tǒng)不能接受所有計價軟件生成的投標文件。數(shù)字簽名存在識別能力上的問題，阻礙了其他標書的正常接收。三是電子評標沒有得到落實。大多數(shù)電子招投標系統(tǒng)的應(yīng)用還止于線上答疑和信息公布的功能上，沒有切實將電子招投標系統(tǒng)應(yīng)用到建筑工程中去。電子系統(tǒng)專業(yè)評標性能不夠強大，體現(xiàn)為不能夠及時檢查報價表中材料數(shù)量和損耗程度，也不能核查專業(yè)分包工程是否符合相關(guān)招標文件的規(guī)定等等。如果電子系統(tǒng)不能進行自動化的評標工作，就必須使用人工操作來補充完成評標流程，從而浪費了大量的資源，也降低了評標的效率。
2電子招投標系統(tǒng)在建筑工程中的應(yīng)用
得益于信息技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代電子招投標系統(tǒng)的應(yīng)用水平和管理水平也上升到了一個新的層次。實際招標中，電子招投標系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的、完善的運行環(huán)境。因此，在建筑工程的招標和投標活動中使用電子招投標系統(tǒng)，需要注意以下幾個方面的問題：
2.1嚴格守法
相關(guān)法律法規(guī)日益完善，對電子信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)了有效管理。鑒于我國招投標體制有一定的特殊性，因此在建設(shè)電子招投標交易平臺時必須嚴格依照相關(guān)程序和規(guī)范，取得相關(guān)部門的批準，并嚴格規(guī)范交易行為，杜絕腐敗。在招投標活動開始之前，必須符合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的規(guī)定章程和指標要求，對投標人進行資格審查，留存招標文件和投標文件，對最終評標結(jié)果在互聯(lián)網(wǎng)上進行公示。只有在遵紀守法的基礎(chǔ)之上，電子招投標系統(tǒng)才能實現(xiàn)信息溝通、數(shù)據(jù)分析等具體功能，并保障投標活動的合法性，使招標投標制度在法律的保障下得到長久的運行。
2.2技術(shù)支持
電子招投標系統(tǒng)之所以能夠優(yōu)于傳統(tǒng)的方式，正是因為有現(xiàn)代信息技術(shù)作為強大的支撐。先進技術(shù)能夠使招投標活動更加方便快捷。投標人可以利用電子招投標交易平臺進行信息的查詢、上傳、下載等行為，加快了信息的交流，保持了交流的暢通。電子招投標交易平臺能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑工程招投標活動的管理與監(jiān)督，為具體項目的實踐提供技術(shù)支持。電子招投標系統(tǒng)不僅能夠提供信息交互渠道，對招投標業(yè)務(wù)進行合理的調(diào)整，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置；還能夠?qū)φ袠瞬少徣恕⒈O(jiān)管人員身份、資信驗證等活動提供必要的技術(shù)支持，減小了投標活動中出現(xiàn)身份信息問題的可能性。同時，電子信息技術(shù)的使用提高了信息處理的效率，加快了業(yè)務(wù)完成速度，提高了建筑工程招投標活動的經(jīng)濟效益。電子信息處理系統(tǒng)工作能力更加，信息處理數(shù)量更大、度更高，信息的安全性也更高。
2.3管理維護
電子招投標技術(shù)已經(jīng)得到了較大的發(fā)展，在使用時對該系統(tǒng)的管理和維護工作也是一個重要的內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)該建立完善的系統(tǒng)管理體系，定時對電子招投標系統(tǒng)完成的工作進行檢查，保障招標活動的順利開展。對于電子招投標系統(tǒng)與實際情況不相符合的地方，要及時做出調(diào)整和提高[2]。
3結(jié)論
綜上所述，電子招投標系統(tǒng)對于提高建筑工程招標和投標活動的效率具有重要的作用，對于保障招投標活動的公開性和公平性也有積極的意義。不斷推動電子招投標系統(tǒng)技術(shù)的提高和完善，有利于促進建筑工程招投標的發(fā)展。
作者：徐宏 單位：北京建工土木工程有限公司廣州分公司
建筑工程招投標論文:招投標對建筑工程造價的影響
摘要：
隨著我國城市現(xiàn)代化進程日益加快，我國建筑行業(yè)得到了空前的發(fā)展，建筑工程不僅需要重視質(zhì)量和安全，同時還應(yīng)該重視招投標階段對建筑工程造價的影響，控制好工程造價，才能夠從根本上保障建筑工程的經(jīng)濟效益和社會效益。文章探討了建設(shè)工程招投標的特點和意義、工程招投標所存在的問題以及相應(yīng)的解決措施。
關(guān)鍵詞：
招投標；建筑工程；工程造價；工程質(zhì)量；招標文件；評標方式
在進行招投標的時候，其主要目的就是為了能夠有效地控制工程造價，必須要處理好工程造價和工程質(zhì)量之間的關(guān)系，工程相關(guān)管理人員必須要不斷提高造價管理水平和質(zhì)量，才能夠為建設(shè)工作提供的基礎(chǔ)和方案，最終才能夠通過技術(shù)保障工程造價的科學性以及合理性。
1建設(shè)工程招投標的特點及意義
1.1建筑工程招投標的特點
建筑工程招投標的主要特點就是不穩(wěn)定性以及繁復性，不穩(wěn)定性以及繁復性主要就是因為建筑工程涉及的專業(yè)比較多，其本身十分復雜，建筑工程本身又具有一次性以及不可復制性等諸多特點，從而導致其建筑工程在進行招投標階段和建筑工程合同執(zhí)行階段的時候出現(xiàn)了不穩(wěn)定性。另外，建筑工程本身又是一項十分特殊的工程，在進行施工前必須要簽好合同，確認工期和價格，從而才能夠進行后續(xù)的設(shè)計和施工工作，在招投標階段往往會出現(xiàn)較大的差異性，從而給招投標階段和合同履行帶來一定的矛盾。
1.2造價控制在建筑工程招投標階段的重要意義
1.2.1整個施工階段造價的控制都會受建筑工程招投標階段造價控制的影響。從整體上來講，雖然我國設(shè)立了比較完善的建筑工程投資體制改革的制度，但是在進行實踐過程中，往往因為投標單位和業(yè)主對工程的招投標階段的造價控制認識并不足，從而直接影響了建筑工程的總體造價控制，還會給施工帶來一定的質(zhì)量隱患和安全隱患。1.2.2建筑工程招投標階段造價控制關(guān)系到雙方的根本利益。對于建筑工程合同簽訂的雙方來講，招投標階段十分的重要，項目工程合同往往會明確的闡述項目的施工范圍、施工工期以及物資調(diào)配等諸多內(nèi)容，這些內(nèi)容往往具有法律約束力，進而能夠起到約束的作用，避免施工單位在施工過程中出現(xiàn)違規(guī)操作。
2建筑工程招投標階段工程造價的主要問題
2.1招標文件不嚴謹
一份招標文件必須要結(jié)合實際情況進行編制，其主要內(nèi)容包括招標項目的技術(shù)要求、投標報價要求以及評標標準等相關(guān)內(nèi)容和條件。但是在實際招標操作的時候，往往會因為招標文件不夠嚴密、內(nèi)容不從而導致工程造價出現(xiàn)了超出合同造價的現(xiàn)象發(fā)生。一部分招標人在進行編制的時候，并沒有十分科學、合理的進行編制，最終會導致施工單位的投標書和建設(shè)單位的標底不一致，最終會導致雙方在進行結(jié)算的過程中發(fā)生經(jīng)濟糾紛，最終提高了投資金額。
2.2評標方式不足
評標專家?guī)煸谖覈€處于發(fā)展的初期階段，目前我國評標專家?guī)烊菔值牟蛔悖M而導致專家評委的門檻比較低，最終造成我國專家評委的綜合素質(zhì)較低，直接影響了評標質(zhì)量。評標時間不足也是一項十分嚴重的問題，根據(jù)不統(tǒng)計，目前我國大部分工程的評標時間為24小時左右，專家對每個投標人的投標文件評審時間僅僅為1～2個小時，一般情況下，每個投標人僅僅施工組織就會長達百頁，從而導致專家評委并不能科學、合理地對投標文件做出、科學的評價。
2.3競標不規(guī)范
目前，我國建筑工程招投標過程中依然存在著不正當競爭行為，其主要就是指招標者和投標者之間通過違規(guī)手段來排擠競爭對手，一部分投標單位為了能夠達到中標的目的，往往會和相關(guān)人員串通操縱投標，操縱投標的形式主要包括了信息不對稱以及公開程度和公開范圍不夠等原因，最終會導致標準提高，中標價遠遠要超出成本，導致工程投資虛高。
2.4工程量清單不
隨著我國建筑工程的快速發(fā)展，我國逐步推行了工程量清單招標，這種招標方式能夠為投標人提供公平競爭的平臺，有利于投標人進行商務(wù)標的編制工作。但是，目前我國的建筑工程招標過程中由于人員的綜合素質(zhì)較低，進而導致工程項目劃分不清楚的現(xiàn)象發(fā)生，所提供的工程量清單中的工程量漏算的現(xiàn)象時有發(fā)生，最終會導致經(jīng)濟糾紛的出現(xiàn)。一部分招標范圍和提供的工程量具有一定的矛盾，屬于招標范圍的內(nèi)容并沒有提供相應(yīng)的工程量，并且還將其納入到投標報價的范圍。
2.5工程造價控制的各個階段銜接不緊密
企業(yè)在進行建筑工程招投標的時候，進行工程造價控制的過程中，往往會出現(xiàn)諸多問題，比如由于工程造價控制各個階段的評估預(yù)算不同，會帶來諸多造價問題，我國目前的造價控制往往處于分散性、多階段的管理模式中，工程造價包括各個階段內(nèi)，比如投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算以及竣工結(jié)算等各個階段的造價預(yù)算，并沒有完成統(tǒng)一計算，其主要就是由可行性研究公司以及設(shè)計部門等各自管理，沒有建立相互銜接的統(tǒng)一模式，所以建筑工程的全過程造價管理體系往往沒有統(tǒng)一的監(jiān)督和管理。由于建筑工程全過程造價控制的意識較為薄弱，從而導致設(shè)計單位、建設(shè)單位之間缺乏統(tǒng)一的造價控制工作溝通和管理。設(shè)計單位在設(shè)計階段往往對工程造價進行了估算，甚至細化預(yù)算，但是因為缺乏設(shè)計方案，進而導致其預(yù)算結(jié)果往往存在著一定的誤差，造成投資偏高。工程的施工監(jiān)管單位往往負責工程質(zhì)量、工程進度以及工程施工安全監(jiān)督和管理工作，并沒有參與到工程造價的設(shè)計過程中，在進行招投標的時候，標價和標底估算不夠，也會導致實施階段的投資管理出現(xiàn)較大的問題。這些問題往往都會給企業(yè)的工程造價控制階段的定位帶來影響，甚至還會直接影響到建筑工程的總投資預(yù)算。
3建筑工程招投標造價問題的解決辦法
3.1選擇高素質(zhì)的招標機構(gòu)
招標機構(gòu)的工作能力和水平會直接影響到招標工作的質(zhì)量，甚至還會直接影響到招投標階段的造價控制，我國相關(guān)法律法規(guī)做出了十分明確的規(guī)定，招標機構(gòu)主要就是從事招標業(yè)務(wù)，并且能夠為其提供服務(wù)的中介。但是實踐表明委托造價咨詢機構(gòu)進行招標，不僅能夠有效地提高建設(shè)單位的經(jīng)濟管理水平，將自身的資源較大化利用，還能夠有效地建立相關(guān)的制約機制，從整體上提高了工程項目的造價管理水平。隨著我國社會的快速發(fā)展，我國招投標制度不斷的完善和創(chuàng)新，必須要不斷改進招標機構(gòu)，在進行選擇的時候選擇素質(zhì)更高的機構(gòu)，才能夠真正地控制工程造價。
3.2加強對投標單位的資格審查
資格的審查主要就是對投標單位的資質(zhì)、管理水平以及技術(shù)力量等方面進行的考察，檢驗其是否能夠具有履行合約的條件和能力。招標人必須要嚴格地按照相關(guān)規(guī)定和標準進行審核工作，并且做出十分明確的規(guī)定，要求投標人必須要提供指定的證明材料。通過實踐積累和收集投標單位的資料，才能夠不斷完善其資料庫。進而才能夠?qū)Σ煌钠髽I(yè)進行一定的熟悉和了解，除了審核投標人的資格審查文件之外，招標人員應(yīng)該深入到投標人正在施工或者已經(jīng)完成施工的地方進行實地考察，通過資格審查能夠有效地將那些不符合規(guī)定的投標單位排除在外，從源頭上避免違規(guī)操作的發(fā)生。
3.3加強招標文件的編制管理
招標文件不僅僅是投標單位進行投標文件編制的主要依據(jù)，也是與中標單位簽訂合同的基礎(chǔ)條件，招標文件的各項條款，對于業(yè)主以及承包商在招投標階段以及后期的施工階段都會具有相應(yīng)的約束力，從而要求造價工程師必須要掌握我國相關(guān)規(guī)定和標準。在進行招標文件編制的時候，必須要認真地運用招投標文件以及施工文件等方面，做好審核工作，保障工程造價能夠得到相應(yīng)的控制。不同的評標方法會對工程量清單以及標底和報價書的編制工作具有一定的影響，工程量清單和投標較高限價編制工作必須要充分的了解人們的評標方法，做好相應(yīng)的措施，規(guī)避風險。
3.4嚴格投標較高限價編制和投標書報價審核
根據(jù)我國招投標法等規(guī)定，需要不斷規(guī)范工程造價和工程招標計價行為，需要對建筑工程的人工、機械、材料以及費用進行的論證，不得隨意出現(xiàn)太高或者壓低工程造價的情況。對招標人而言，不得變動已經(jīng)審定的較高工程限價。在進行較高限價費用符合裁定過程中，要把誤差控制在±3%以內(nèi)，費用由申請復核人承擔。一旦誤差超過±3%，審核費用需要原審查單位承擔。在進行招投標過程中，要嚴格遵守國家相關(guān)規(guī)定，提升招投標工作的公正性和客觀性。在進行投標書報價審查的時候，必須要將投標報價與較高限價進行對比，從而才能夠評判單價是否過高或過低，結(jié)合施工方案的重點內(nèi)容進行對比，避免建筑單位選擇不平衡報價法。
3.5提供、完整的工程量清單
工程量清單作為招標文件的重要組成部分，在進行編制的時候必須要保障內(nèi)容的明確性、客觀性。必須要對項目的特殊環(huán)節(jié)進行科學、的計算，結(jié)合工程的實際情況，必須要做好詳盡的描述工作。重點審查工程量的清單編制必須要符合相關(guān)規(guī)定和標準，保障其統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制工作，檢驗其內(nèi)容是否和完整，取費標準是否合理。必須要保障編輯工作的完善性，避免出現(xiàn)漏項，暫定項目是否合理性，保障編制內(nèi)容的真實性以及性，盡量地避免出現(xiàn)歧義問題。對于固定總價合同來講，工程量清單能夠直接體現(xiàn)出招標范圍和具體的內(nèi)容，所以招標人應(yīng)該做好編制工作，保障全部工作內(nèi)容的工程量清單，盡量地將工程范圍內(nèi)的工作內(nèi)容進行一次性的確認，避免其出現(xiàn)增加工程造價的余地。隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，我國建筑工程數(shù)量與日俱增，為了能夠提高建筑工程的經(jīng)濟效益和質(zhì)量，必須要做好招投標的控制和管理工作，因為其能夠?qū)こ淘靸r帶來巨大的影響，積極地引用先進的管理理念不斷完善和創(chuàng)新招投標管理模式，最終才能夠促進我國建筑行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。