引論：我們?yōu)槟砹?篇化農(nóng)田水利建設(shè)研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
化農(nóng)田水利建設(shè)研究:加強農(nóng)田水利建設(shè)促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件,是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強農(nóng)村水利建設(shè)既是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措,也是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路，本文簡單分析我國農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及其對策以及促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的舉措。 關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利水利設(shè)施 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是：整修田間灌排渠系，平整土地，擴大田塊，改良低產(chǎn)土壤，修筑道路和植樹造林等。小型農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)，是通過興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施，調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件，使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。一、當前我國農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題及原因分析 長期以來，我國農(nóng)田水利建設(shè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機制不活等問題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個方面：1、建設(shè)標準偏低,老化嚴重。現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。2、保護意識淡漠,疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運行的問題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。 3、重經(jīng)濟輕水利,投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的變化,對農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實施農(nóng)村稅費改革以后,投資投勞數(shù)量逐年減少,農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強壯勞動力的轉(zhuǎn)移輸出,農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化,村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實行"一事一議"籌資籌勞后,籌資籌勞總量有限,能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。4、農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，糧價已經(jīng)放開，特別是中國加入W T O后，外國的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國的部分市場，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。 二、加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施1. 加大各級政府的投入力度。首先，農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段，直接的目標是著眼于解決“三農(nóng)問題”，根本目標是為我國建設(shè)小康社會打好基礎(chǔ)。無論是為了保障國家食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，還是為了提高農(nóng)業(yè)用水效率，以支持水資源向生態(tài)環(huán)境、城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，較大受益者都是國家；其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲，在“三農(nóng)問題”成為突出問題時，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時，即便是為了自身的利益，工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，國家財政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜；第三，農(nóng)民負擔重、農(nóng)民尚不是土地的所有者，要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，國家和各級財政理應(yīng)加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。2.充分利用WTO規(guī)則。如果僅從主要農(nóng)產(chǎn)品價格來看，在加入WTO后，我國農(nóng)業(yè)確實面臨很大挑戰(zhàn)。如果說農(nóng)業(yè)是加入WTO后受沖擊較大的產(chǎn)業(yè)之一，那么也可以說農(nóng)業(yè)是加入WTO后國家支持與保護空間較大的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)、大江大河治理、農(nóng)業(yè)與水利科學(xué)研究和技術(shù)推廣、農(nóng)村水環(huán)境建設(shè)等均可納入WTO“綠箱政策”的支持范圍，屬于政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的支持。3. 重視農(nóng)田水利科學(xué)研究。現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn)，無論從技術(shù)的廣度或深度，都是前所未有的，國家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。不僅要研究有效、適用的技術(shù)，還需要有一大批高素質(zhì)的農(nóng)田水利研究與管理人才，需要在全國形成適合我國農(nóng)村體制、經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系。重視和加強農(nóng)田水利科學(xué)研究，不僅是時代的需要，也符合WTO規(guī)則，是世界各國的通行做法。在建設(shè)小康社會中，突出的問題是“三農(nóng)問題”，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱和水資源總量不足、時空分布不均又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的制約因素，因此，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是著眼全局、著眼長遠、著眼發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我國開展農(nóng)田水利基本建設(shè)不僅有豐富的經(jīng)驗，而且深得廣大農(nóng)民的歡迎，有豐富的人力資源，關(guān)鍵在于國家和各級地方政府的支持和投入力度。促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，既是經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是政治穩(wěn)定的需要。在目前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村遠遠落后于工業(yè)、城市發(fā)展的情況下，政策利益適當向農(nóng)業(yè)傾斜，有利于共同富裕和協(xié)調(diào)發(fā)展。三、加快和推進新形勢下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的舉措適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，把加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)業(yè)市場競爭力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手。工作的重點放在優(yōu)化區(qū)域布局、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持龍頭企業(yè)上；把工作的著力點放在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)綜合效益上；進一步加大力度，強化措施，完善配套政策，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速健康發(fā)展。我認為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要從以下幾點入手： 1.培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立商品基地 選擇農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容，選擇合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該按照“充分利用資源優(yōu)勢、突出本地特色、符合市場需求、形成生產(chǎn)規(guī)模”的原則。這樣可以達到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的，還可以有效避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)趨同的問題，防止某些農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，有利于開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出名優(yōu)特新產(chǎn)品，確立市場優(yōu)勢地位。 2.完善利益連接機制，促進產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展 建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。要用市場經(jīng)濟的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。大力推行“企業(yè)＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式，建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體，真正形成“風險共擔，利益均沾”的利益分配機制。 3.提高農(nóng)民組織化程度 農(nóng)民是自主選擇經(jīng)營方向、參與市場競爭的主體，但要改變農(nóng)民抵抗自然和市場風險能力弱，法制觀念淡薄，市場競爭意識、誠信理念缺乏的狀況，必須把農(nóng)民組織起來，成立農(nóng)民自己信得過，對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營具有支持力、約束力的農(nóng)民合作組織。一方面為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售、科技服務(wù)、信息采集進行全程的社會化服務(wù)，辦一些單個農(nóng)戶需要而又難以辦到和辦好的事情。另一方面又可以代表農(nóng)民處理與企業(yè)的關(guān)系，提高農(nóng)民的談判地位，爭取更多的利益。
化農(nóng)田水利建設(shè)研究:農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理分析
摘 要：本文就如何地提高農(nóng)田水利建設(shè)管理水平及實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的措施，農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)管理原則等三個方面進行了分析。
關(guān)鍵詞： 農(nóng)田水利建設(shè)；科學(xué)管理；發(fā)展；措施
前言
我國近年來，不斷加大了對農(nóng)業(yè)的投資，提出了要關(guān)注民生、關(guān)注三農(nóng)的政策；并且對農(nóng)業(yè)稅免除及農(nóng)業(yè)補助這些惠農(nóng)政策，都是體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要性。農(nóng)田水利建設(shè)的投入，是正確處理農(nóng)田水利與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)田水利建設(shè)必須本著科學(xué)、合理的原則，在增加農(nóng)民收入的同時，提高農(nóng)業(yè)種植的抗災(zāi)能力，穩(wěn)步的推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，來達到改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境。
1 農(nóng)田水利建設(shè)管理的范疇
農(nóng)田水利建設(shè)管理是不能離開水利建設(shè)單獨存在的。農(nóng)田水利建設(shè)是通過興修水利為農(nóng)田提供灌溉、排水、防治旱澇災(zāi)害、保產(chǎn)保收、提高農(nóng)民收入的保障性工程。農(nóng)田水利建設(shè)主要包括了：大面積土地平整、灌溉渠道系統(tǒng)修建、中低產(chǎn)田改造、水土保持、植樹造林等。
農(nóng)田水利建設(shè)分為大型和小型，大型農(nóng)田水利工程一般指水庫的建設(shè)，小型的一般只基本農(nóng)田的渠道建設(shè)和改造，以滿足不同區(qū)域農(nóng)田的水源分布不均現(xiàn)象，目的是為了滿足農(nóng)業(yè)高產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
2 農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)管理原則
農(nóng)田水利建設(shè)管理是弄農(nóng)田水利建設(shè)良好運行的保障，開展農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)該處理好與經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)之間的關(guān)系，才能體現(xiàn)科學(xué)管理農(nóng)田水利建設(shè)理念。農(nóng)田水利建設(shè)成效好與壞，直接關(guān)系到管理的效率和管理科學(xué)性，應(yīng)該充分調(diào)動社會各方面力量，協(xié)調(diào)多方，把新時期下農(nóng)田水利建設(shè)推行的更加迅速。因此我們在管理中應(yīng)該堅持以下的管理原則。
2.1 農(nóng)田水利建設(shè)要以人為本，堅持生態(tài)建設(shè)原則
農(nóng)田水利建設(shè)的基本出發(fā)點是保障民生，增強農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)害能力，保護人民生命和財產(chǎn)安全，提高人民的生活水平，滿足人民群眾的飲水安全、旱澇保收、經(jīng)濟收入穩(wěn)定，更為重要的是農(nóng)田水利建設(shè)應(yīng)該堅持生態(tài)建設(shè)。這就要求管理者在建設(shè)的初期充分考慮到建成之后的農(nóng)田水利事業(yè)的綜合效應(yīng)，這也是以人為本管理模式的體現(xiàn)。充分考慮到當?shù)氐乃Y源能力和環(huán)境的承載能力，把當?shù)亟ㄔO(shè)成為一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型水利工程。
2.2 因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，分清主次
要根據(jù)建設(shè)區(qū)域的自然經(jīng)濟條件以及社會的發(fā)展現(xiàn)狀，深入調(diào)研，科學(xué)合理規(guī)劃，然后在根據(jù)區(qū)域地貌合理布局。建設(shè)的重點應(yīng)該放在防洪、供水、水資源保護與治理等方面，要協(xié)調(diào)好周邊城市與農(nóng)村農(nóng)田灌溉區(qū)域的主干取到工程和配套工程之間的關(guān)系，重點解決與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)問題。因地制宜不是一味的建設(shè)，我們因該注重建設(shè)與改造、擴建之間的關(guān)系；統(tǒng)籌兼顧要把眼前、長遠的利益結(jié)合起來，這才是農(nóng)田水利建設(shè)管理的重點。
2.3 注重建設(shè)與管理并舉
農(nóng)田水利建設(shè)離不開管理，管理離不開科學(xué)，二者是相輔相成的，科學(xué)的管理為建設(shè)指明的方向，建設(shè)成果則是科學(xué)管理的直接體現(xiàn)。農(nóng)田水利建設(shè)要堅持水資源合理開發(fā)利用的理念，前提是要節(jié)約水資源，管理的重點應(yīng)該是水資源保護與節(jié)約并舉。建設(shè)中，重點加強水利投資和融資渠道，水價的形成機制，公益性水利事業(yè)的維護資金等。水利建設(shè)的管理，重點在深化各個地方水管站管理體制，進一步的簡化管理結(jié)構(gòu)、健全法律法規(guī)、增強機構(gòu)管理能力、加強對建成的水利工程的管理，才能整體性的包管理和建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，科學(xué)管理才能祈禱事半功倍的效果。
3 實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)管理的措施
3.1 規(guī)范管理，明確責任
管理農(nóng)田水利建設(shè)，首先應(yīng)該對建設(shè)的水利工程進行造冊登記，對管理區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目繪制詳細的分布圖。對重點建設(shè)項目進行責任到人的管理制度，嚴格落實責任目標，對建設(shè)過程中的資金使用和質(zhì)量及時的進行突擊檢查。
3.2 堅持實行依法治水，健全水利政策法規(guī)
用法律手段使水資源實現(xiàn)可持續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，從而要建立完善的水法規(guī)體系。在認真貫徹執(zhí)行《水污染防治法》、《水土保持法》、《水法》等國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，加強配套法規(guī)政策的建設(shè)，從而建立健全的政策法規(guī)體系，使農(nóng)田水利建設(shè)管理走上法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。與此同時還要加大加強水行政執(zhí)法的力度，嚴肅的打擊和查處水事違法案件，保障水事秩序。積極對農(nóng)業(yè)用水價格進行改革，從而建立合理的水價機制，規(guī)范水價秩序和水費收支管理。從而實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)管理。
3.3 標準合理，兼顧
對改建和擴建的水利建設(shè)工程要制定合理的資金分配使用標準，了解區(qū)域內(nèi)整個工程的概況，對公益性和非公益性的水利建設(shè)要采取不一樣的收費標準，擴建的工程項目要嚴格審核可研究行報告，一面造成資金和生態(tài)環(huán)境的破壞。
3.4 完善管理機制,充分發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的效益
要建立完善的管理機制，必須堅持以下2 個原則。
（1）必須堅持注重實效、規(guī)劃先行的原則, 充分的應(yīng)用統(tǒng)籌規(guī)劃的指導(dǎo)作用，從而實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)有效地開展。
（2）必須堅持分級負責的原則,完善農(nóng)田水利建設(shè)收益補償、分級管理、受益負擔、分級負擔等政策，明確責任、劃分事權(quán)，進行分類指導(dǎo)。對于各類農(nóng)田水利設(shè)施的管理主體必須清楚的知道，對于集體管理機構(gòu)，成立農(nóng)民用水協(xié)會，慢慢形成由協(xié)會民主決策和自主管理，對于專管機構(gòu)，實行管養(yǎng)分離和定崗定編。
3.5 建設(shè)信息化、現(xiàn)代化、科學(xué)化的水利管理體系
加強實施“科教興水”戰(zhàn)略，重點抓好下面3個關(guān)鍵性措施。
(1) 用科學(xué)的態(tài)度和先進的理念來指導(dǎo)工作。
(2) 加快技術(shù)步伐、加強科技攻關(guān)。積極推進水利信息技術(shù)、水利工程建設(shè)和管理、節(jié)約用水、水土保持、防災(zāi)減災(zāi)、水環(huán)境保護、水資源開發(fā)利用等方面科學(xué)技術(shù)研究工作，以遙感、激光整平土地、節(jié)水、信息化等為重點，積極引進應(yīng)用高新技術(shù)。
(3) 對先進實用技術(shù)的加大推廣轉(zhuǎn)化力度。采用先進設(shè)備和信息化的技術(shù)改善水資源管理手段，積極建立和完善縣、市、省三級水資源管理信息系統(tǒng)，用信息化帶動水利現(xiàn)代化。實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)管理的科學(xué)化。
3.6 后期管理，科學(xué)嚴謹
做好建成后的管理工作。水利建設(shè)是關(guān)系民生的事業(yè)，工程的建設(shè)不能只管建設(shè)不管運行和維修，要做好對管理人員短期培訓(xùn)，訓(xùn)練管理業(yè)務(wù)，使管理人員在工作中提升自己的管理能力。農(nóng)村小型水利工程最根本的是保障建設(shè)質(zhì)量和使用年限，要使得建成的工程有一個良好的運行能力和使用年限，必須制定科學(xué)合理的后期管理制度。使水利工程發(fā)揮長遠的利國利民的作用，滿足人民的生活、經(jīng)濟和社會建設(shè)的發(fā)展要求。
4 總 結(jié)
農(nóng)田水利建設(shè)是關(guān)系國民經(jīng)濟和建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理管理模式下的水利工程建設(shè)不論從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)等那一點出發(fā)，科學(xué)的管理始終在建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。只有在資金的投入和運行中始終貫徹科學(xué)的管理模式，才能把水利事業(yè)建成關(guān)乎民生和社會發(fā)展的主流事業(yè)。
化農(nóng)田水利建設(shè)研究:灌南縣農(nóng)田水利建設(shè)與水利現(xiàn)代化淺析
摘要：本文簡要分析了灌南縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理現(xiàn)狀及存在問題，提出加強我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取的措施，如規(guī)劃先行、提升設(shè)計和施工水平、拓寬投融資特色渠道、強化人才隊伍建設(shè)、增強水利設(shè)施建后管護能力等促進水利現(xiàn)代化。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；基礎(chǔ)設(shè)施；水利現(xiàn)代化
1 引言
水利現(xiàn)代化是一個動態(tài)發(fā)展的過程，是一個與時俱進的過程，也是伴隨人類社會現(xiàn)代化發(fā)展的長期過程。《江蘇水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》（2011~2020）提出防洪減災(zāi)安全保障、農(nóng)田水利保障、水資源配置及高效利用、水環(huán)境保護及河湖健康保障、水管理能力、水利發(fā)展保障能力六大類水利現(xiàn)代化評價指標及其目標值，力爭在2020年之前，建成較高標準的水利工程體系和服務(wù)保障體系，基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化。
2 農(nóng)田水利設(shè)施現(xiàn)狀及存在問題
近年來，灌南縣農(nóng)田水利投入逐年加大，實施了漣中灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、小型農(nóng)田水利重點縣項目、中央財政新增農(nóng)資項目、漣中灌區(qū)末級渠系項目、淮漣灌區(qū)節(jié)水配套改造項目等重點水利項目，初步建成了灌溉、排澇、防洪、擋潮、降漬水利工程體系，解決了全縣一大批制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水利問題。灌南縣水利工作取得了一定成就，但受到地方經(jīng)濟發(fā)展水平、管理體制與機制等因素的制約，同時對照江蘇省水利現(xiàn)代化這一更高標準與人民群眾的切身感受和環(huán)境期待相比，仍存在一些問題，需進一步完善和提高。
2.1 基礎(chǔ)薄弱
灌南縣農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，雖然近年來進行了大刀闊斧的水利建設(shè)，眾多水利工程面貌煥然一新，但整體工程配套標準不高，功能不夠完善，尤其是整合推進、連片治理滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。小型配套建筑物老化嚴重，效益衰減；全縣尚有20余萬畝中低產(chǎn)田有待改造，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邊緣地區(qū)，多年沒有水利投入，灌排設(shè)施不健全。
2.2 設(shè)計和施工水平有待提高
2011年中央一號文件“關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定”和省委省政府一號文件“關(guān)于加快水利改革發(fā)展，推進水利現(xiàn)代化建設(shè)意見” 將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域，掀起了加快水利改革發(fā)展的建設(shè)熱潮，農(nóng)田水利投入大幅增長，各級水利企事業(yè)單位的工作任務(wù)紛至沓來，需緊急擴充人才隊伍。我縣水利系統(tǒng)招收的大部分是剛步入社會的大學(xué)生，對本地水利、農(nóng)業(yè)環(huán)境不熟悉，這就造成做規(guī)劃設(shè)計的不熟悉施工條件，而做施工的也大多是未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工隊伍，鮮有水利科班出身，施工質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)難度大，業(yè)主、監(jiān)理疲于監(jiān)督，增加了項目管理的工作量。
2.3 建后管護水平較差
我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立了14個用水戶協(xié)會，實行“灌區(qū)管理所或水利站+用水戶協(xié)會+農(nóng)戶”的管理模式。農(nóng)田水利項目完工后，由于數(shù)量較多，灌區(qū)管理所或水利站能管理的工程有限，用水戶協(xié)會又是公益性的組織，能動性不大，形成“政府建成后管不到位，農(nóng)戶使用又不管的”局面。許多農(nóng)戶的觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，仍依賴政府進行水利工程的維修養(yǎng)護，致使工程和設(shè)備損壞老化嚴重，效益衰減，水利設(shè)施使用壽命縮短。
3 加強我縣農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的措施
3.1 規(guī)劃先行
我縣超前謀劃水利重點項目，堅持以生活與生產(chǎn)供水安全、防洪除澇安全、水環(huán)境和水生態(tài)安全為主要任務(wù)，依靠改革創(chuàng)新和科技進步，規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，促進工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。提升水利服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合能力，我縣水利局先后組織編制了《灌南縣鹽西圩區(qū)治理規(guī)劃》、《灌南縣城市發(fā)展總體規(guī)劃》、《灌南縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《灌南縣農(nóng)田水利規(guī)劃報告》、《灌南縣農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃》、《灌南縣給水工程專項規(guī)劃（2010-2030）》、《灌南縣水利現(xiàn)代化規(guī)劃（2011-2020）》，把規(guī)劃作為開展農(nóng)田水利基本建設(shè)及其投資的重要依據(jù)，積極爭取上級補助資金，擇優(yōu)扶持規(guī)劃內(nèi)建設(shè)項目。
3.2 提升設(shè)計和施工水平
農(nóng)田水利工程規(guī)模小、分布散、數(shù)量大，為了節(jié)省時間、人力、物力，相似的工程環(huán)境可以采用統(tǒng)一的定型圖紙，但因設(shè)計與施工的脫節(jié)，定型圖紙的錯誤也跟著定型，每年施工過程中施工單位都會反映一些設(shè)計錯誤，有些是共性的，應(yīng)匯總所有錯誤，修改圖紙，讓定型圖紙也與時俱新。水利局作為項目主管部門，對項目目標實現(xiàn)起主導(dǎo)作用，是工程項目的責任主體，在項目管理中，應(yīng)建立嚴厲的獎懲機制，杜絕施工單位的僥幸心理，派技術(shù)人員常駐工地，跟蹤工程質(zhì)量。理論來源于實際，本領(lǐng)來源于磨礪。業(yè)主方人員水平提升了，施工單位也會牢抓質(zhì)量工作不松懈。
3.3 強化人才隊伍建設(shè)
灌南縣位于江蘇省北部，在江蘇省各縣經(jīng)濟排名中靠后，高校畢業(yè)生多數(shù)不愿來此就業(yè)，就業(yè)后也易因工資待遇低而離開，我縣水利站職工老齡化嚴重，專業(yè)層次低，人才青黃不接，急需引進。最近兩年，縣水利局以多種優(yōu)惠政策招來了10多位水利站編制人員，讓他們先在水利局熟悉環(huán)境，等適當機會放到水利站擔起一片天空。水利局還注重加大對人才知識的更新力度和再教育，繼續(xù)實施“走出去、請進來”的人才戰(zhàn)略。“走出去”就是每年有針對性的選擇一些培養(yǎng)對象到有關(guān)院校、規(guī)劃設(shè)計單位及施工單位進行培訓(xùn)。“請進來”就是不定期的邀請一些專家學(xué)者以舉辦學(xué)術(shù)講座等形式進行集中培訓(xùn)。同時加大水利系統(tǒng)內(nèi)部人才的上下流動和科室之間的人才交流，形成良性的人才流動機制。為了激勵職工總結(jié)心得、交流經(jīng)驗、加強宣傳，縣水利局出臺文件，將新聞宣傳和政務(wù)信息工作納入局年度目標考核，對成績突出的下屬單位、科室和個人進行表彰，發(fā)表新聞報道、政務(wù)信息、專業(yè)論文都有相應(yīng)的獎勵。
3.4 增強水利設(shè)施建后管護能力
灌南縣從2000年4月開始試點，在李集鄉(xiāng)公開拍賣3座泵站的經(jīng)營權(quán)，并不斷總結(jié)經(jīng)驗、健全管理制度，村范圍內(nèi)的小型農(nóng)田水利工程由村組負責管理及運行維修，跨村的工程由鄉(xiāng)統(tǒng)一管理，跨鄉(xiāng)的工程由縣統(tǒng)一管理。我縣將繼續(xù)推行“承包、租賃、拍賣和股份合作制”等形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，廣泛吸納社會資源，使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和經(jīng)營走上以存量換增量、良性運行、滾動發(fā)展的軌道。我縣還實施“河長制”，積極探索河道管護新思路；抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快調(diào)整的契機，規(guī)范用水戶協(xié)會運作；通過政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利建設(shè)和維護。
4 結(jié)論
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，進一步提升農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平，按照中央提出的“多予、少取、放活”方針，積極探索、敢于創(chuàng)新、勇于實踐，加快水利現(xiàn)代化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。響應(yīng)2013年中央一號文件，鼓勵和支持農(nóng)戶承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。
化農(nóng)田水利建設(shè)研究:農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理探討
摘要：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人民生存命脈，而農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開水利工程，因此建設(shè)農(nóng)田水利工程及加強農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件。本文筆者主要結(jié)合農(nóng)田水利建設(shè)管理現(xiàn)狀，提出完善農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理相關(guān)策略，并列取四條注意事項，供讀者研究參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利建設(shè)；科學(xué)化管理
截至2011年我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)居世界及時，可見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于我國的重要性和對社會發(fā)展的影響。然而對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的基本要求，因此加強農(nóng)田水利建設(shè)，實行科學(xué)化管理是當下農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。
一、農(nóng)田水利建設(shè)管理現(xiàn)狀
在國家各項政策的引導(dǎo)下，“兩改一提高”是我國農(nóng)田水利建設(shè)一直堅持的基本原則，雖然農(nóng)田水利建設(shè)暫時得到基本改善，但由于受我國地形和氣候影響，使水資源分布南多北少，農(nóng)田分布則為北多南少，水土資源分布不相匹配得不到長久改善。及時，農(nóng)田水利結(jié)構(gòu)不合理。國家在農(nóng)田水利建設(shè)方面，重點關(guān)注大型水利建設(shè)，忽視農(nóng)村田間小水利建設(shè)設(shè)施。導(dǎo)致整體水利建設(shè)間缺少銜接與互補，使大部分農(nóng)村水利建設(shè)設(shè)施逐漸衰落甚至消失[1]。第二，水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)模糊。農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)不明是阻礙農(nóng)民參與農(nóng)田建設(shè)的基本原因之一。由于國家缺少對鄉(xiāng)村水利的管理，大部分水利企業(yè)也只負責大中性水利的建設(shè)管理與維護，農(nóng)民投勞與農(nóng)村公積金的取消，導(dǎo)致大部分農(nóng)田水利只能依靠于田間溝渠，缺少農(nóng)業(yè)建設(shè)資源，水利設(shè)施長期無人問津[2]。第三，缺少農(nóng)田水利建設(shè)管理。受地區(qū)經(jīng)濟條件影響，管理群體缺少主觀意識，水利管理較為落后，沒有落實水利設(shè)施管理維護工作。在一定程度上制約了農(nóng)田水利的發(fā)展。
二、完善農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理
（一）明確責任，規(guī)范管理
制定嚴密管理規(guī)范，對已有的水利工程詳細登記記錄，并繪制詳細水利建設(shè)項目分布圖。按照分級負責方式，明確安排每個管理人員所負責的建設(shè)項目，嚴格制定管理制度，明確責任目標，把控好建設(shè)水利的使用資金，定期進行項目建設(shè)檢查與監(jiān)控，用先進理念與科學(xué)態(tài)度來進行管理指導(dǎo)工作。
（二）制定合理標準，兼顧
對建設(shè)和改建水利工程要合理分配資金，制定相應(yīng)使用標準，資金需途詳細記錄，以便了解水利工程建設(shè)概況，對于建設(shè)非公益性與公益性水利工程應(yīng)制定不同收費標準。
（三）增強科技建設(shè)
增強對水利工程管理與建設(shè)、水利科技技術(shù)、水資源利用及開發(fā)、保護水資源、減災(zāi)防震等方面的科技建設(shè)與技術(shù)研究，積極采用高新技術(shù)，實現(xiàn)信息化建設(shè)，對提升農(nóng)田水利建設(shè)管理水平有著極其重要的意義，尤其對于提升管理的度與失效性有著重要作用，促使管理人員擁有先進的科學(xué)態(tài)度和管理理念。
（四）加大推廣先進實用技術(shù)
采取信息技術(shù)及先進設(shè)備實施科學(xué)化管理，建立完善三級（省、市、縣）水資源信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)信息化管理，使農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理更具有性與高效性[3]。
（五）加強后期管理工作
水利建設(shè)關(guān)系到社會發(fā)展，因此工程建設(shè)的后期管理尤為重要，加強后期的管理工作，應(yīng)對管理人員進行嚴格培訓(xùn)，提升其管理能力，保障水利工程使用年限及運行能力。充分發(fā)揮水利工程利民利國的優(yōu)勢，提高農(nóng)民經(jīng)濟、生活水平，滿足建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本需求。
三、農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理注意事項
（一）堅持以人為本
由于農(nóng)田水利工程主要服務(wù)于民生與農(nóng)業(yè)，所以以人為本是農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的基本注意事項。因此水利建設(shè)管理應(yīng)把以人為本作為管理核心，從而保障水利建設(shè)滿足民生發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本需求。
（二）注意因地制宜
受我國氣候及地形的影響，各地區(qū)農(nóng)田水利項目與周邊環(huán)境打不相同。因此采取因地制宜的農(nóng)田水利工程科學(xué)化管理方式，能夠確保滿足各區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。首先應(yīng)加強管理人員對各地區(qū)農(nóng)田水利項目及周邊環(huán)境的勘察，根據(jù)該地區(qū)需求合理建設(shè)農(nóng)田水利工程，避免資源浪費和護合理建設(shè)。
（三）注意保護生態(tài)環(huán)境
隨著社會的不斷發(fā)展，人們思想也在不斷進步，愈發(fā)重視起生態(tài)環(huán)境保護，因此合理利用水利工程保護生態(tài)環(huán)境成為對當下水利建設(shè)科學(xué)化管理的基本要求，也是及其重要的舉措，對于生態(tài)環(huán)境保護起著重要的作用。
（四）注意完善農(nóng)田水利建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)
依法管理是當今法制社會的治國核心，完善農(nóng)田水利建設(shè)管理相關(guān)法律法規(guī)有助于提升農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理水平。按我國當前法律體系，關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的相關(guān)法律包括：《中華人民共和國水法》、《水利工程招投標管理辦法》、《水利工程工程量計價規(guī)范》、《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》、《水污染防治法》以及《取水許可制度實施辦法》等，為了保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的水平及效率，應(yīng)切合實際完善以上法律法規(guī)，明確農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，使農(nóng)田水利工程具有法律發(fā)護，并且真正做到有法可依，違反必究[4]。綜上所述，可見農(nóng)業(yè)水利發(fā)展對于社會多方面影響頗深，不僅影響到國家發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟條件，還關(guān)系到糧食安全、用水安全及洪水防范等方面。雖然自改革開放以來水利工程已取得突破性進展，但由于實施時間較短，科學(xué)化管理水平較低，使未來水利工程建設(shè)與發(fā)展仍任重道遠。因此，在未來農(nóng)田水利建設(shè)管理中，必須明確農(nóng)田水利建設(shè)管理的基本原則及要求，管理人員依照相關(guān)原則實行科學(xué)化管理，保障發(fā)揮農(nóng)業(yè)水利工程利民利國的基本作用。
作者:司順軍 單位:甘肅省通渭縣水務(wù)局
化農(nóng)田水利建設(shè)研究:農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理措施
【摘要】水利建設(shè)的質(zhì)量和應(yīng)用效果能夠直接對農(nóng)田耕種效果產(chǎn)生影響，特別是在當代社會環(huán)境影響下，水利建設(shè)已經(jīng)逐漸朝著科學(xué)化管理方向發(fā)展。因此，本文針對農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理措施進行詳細分析，結(jié)合現(xiàn)狀，提出科學(xué)化管理措施。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利建設(shè)；科學(xué)化；管理
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)對我國社會經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的影響和作用，對我國農(nóng)民的生活水平以及經(jīng)濟效益提升也能夠產(chǎn)生實質(zhì)性作用，在這種狀態(tài)下，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展給予更高的關(guān)注和重視。農(nóng)業(yè)在不斷快速穩(wěn)定發(fā)展過程中，需要水利建設(shè)作為重要支撐，特別是對于農(nóng)田而言，水利建設(shè)的質(zhì)量和應(yīng)用效果能夠直接對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生影響。在水利工程施工過程中，不僅要保障水利工程的有效建設(shè)，同時還應(yīng)當加強水利工程的管理水量。這樣才能夠在保障水利建設(shè)作用充分發(fā)揮的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)科學(xué)化管理的根本目的。在實施過程中，只有保障水利建設(shè)質(zhì)量和管理水平的有效提升，才能夠推動農(nóng)業(yè)農(nóng)田的長期穩(wěn)定發(fā)展。
1農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的基本原則
1.1以人為本原則
在針對農(nóng)田水利建設(shè)過程中，將科學(xué)化管理模式應(yīng)用其中，不僅能夠促使其自身與現(xiàn)代社會發(fā)展之間保持緊密聯(lián)系，而且還能夠有利于農(nóng)田水利建設(shè)自身的發(fā)展。在農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理實施過程中，其自身最根本的原則之一就是以人為本。由此可以看出，農(nóng)田水利工程建設(shè)的根本目的就是為了服務(wù)于農(nóng)民，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率能夠有所提升，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。因此，在實施中要落實這一原則，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
1.2生態(tài)建設(shè)原則
當前在針對農(nóng)田水利建設(shè)實施科學(xué)化管理過程中，仍然需要與生態(tài)之間保持緊密聯(lián)系。在當前水利設(shè)施越來越多的狀態(tài)下，環(huán)境污染問題也越來越嚴重。在這種背景下，實施水利建設(shè)科學(xué)化管理，需要加強對生態(tài)保護的重視，只有保障生態(tài)建設(shè)的水平和質(zhì)量，才能夠有利于農(nóng)田科學(xué)管理的有效實施[1]。
1.3因地制宜原則
因地制宜原則同樣是農(nóng)田水利工程基本原則之一，管理人員在針對農(nóng)田水利工程進行建設(shè)之前，要保障對周圍各個區(qū)域進行多方位的調(diào)查。與此同時，要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實際情況，結(jié)合水利設(shè)施的具體要求，保障農(nóng)田水利工程項目的有效建設(shè)和利用。這樣不僅能夠較大限度保障水利工業(yè)的建設(shè)能夠與當?shù)剞r(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求符合，而且還能夠盡可能避免出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象。比如貴州省所確定的“以河補源，水庫調(diào)蓄，節(jié)水擴澆”原則，不僅能夠針對不同區(qū)域地理位置，促使水利工程建設(shè)的有效性，促進節(jié)水發(fā)展，圖1所示是貴州省農(nóng)田水利工程的管互護工程圖[2]。在針對農(nóng)田水利工程進行建設(shè)和實施管理過程中，要對該地區(qū)實際情況、自然條件以及客觀需求進行有效結(jié)合。與此同時，還應(yīng)當對當?shù)氐慕?jīng)濟水平、群眾意愿等各方面因素進行深入分析，并且結(jié)合一些外來比較成熟的技術(shù)和經(jīng)驗，同時與該地區(qū)實際情況進行結(jié)合，這樣才能夠促使農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的有效性。
2農(nóng)田水利建設(shè)管理現(xiàn)存的問題分析
2.1農(nóng)田水利建設(shè)管理薄弱
在農(nóng)田水利建設(shè)管理實施過程中，由于受到地區(qū)經(jīng)濟條件的限制和影響，以及其他條件因素的影響，一些管理者對農(nóng)田水利建設(shè)的管理意識比較薄弱，導(dǎo)致管理機制也比較落后。在這種狀態(tài)下，不僅產(chǎn)權(quán)歸屬不清楚，而且很容易導(dǎo)致水利設(shè)施管理責任不能夠有效落實到實處。雖然很多地區(qū)在現(xiàn)代社會經(jīng)濟的帶動和發(fā)展影響下，逐漸意識到農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，也在很多地區(qū)逐漸成立了農(nóng)民水戶協(xié)會[3]。但是通過實踐情況可以看出，在這些協(xié)會日常運作過程中，大多數(shù)情況下，協(xié)會中的工作人員都是走形式化路線。這些工作人員基本上都是通過兼職或者是掛職的方式實施管理，并沒有專門的辦公場地，對農(nóng)田水利自身的發(fā)展造成嚴重的阻礙影響。
2.2產(chǎn)權(quán)模糊，農(nóng)民積極性不高
我國在當前的相關(guān)規(guī)章制度中有明確規(guī)定指出要通過實踐不斷完善和優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)管護機制。但是在當前的水利設(shè)施市場中，很多水利企業(yè)在經(jīng)營過程中，都只是單純的將一些大中型水利設(shè)施當做重點。在這種背景下，政府也逐漸減少其自身對水利供給的干擾和影響，針對這一現(xiàn)狀，對于一些基層的小型水利設(shè)施而言，其自身只能依靠當?shù)匾恍┼l(xiāng)村組織對這些水利設(shè)施進行不斷完善[4]。在城市化進程不斷加快推進速度的形勢下，農(nóng)村勞動力外出者越來越多，在這種狀態(tài)下，農(nóng)村公益性質(zhì)的勞動力也逐漸消失，能夠被應(yīng)用在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源越來越少，并且有很大一部分資源都受到嚴重的限制。如果這種狀態(tài)一直持續(xù)的話，很容易導(dǎo)致土地和水資源相互之間的矛盾越來越強烈，之前的農(nóng)村集體灌溉方式也逐漸消失，對農(nóng)民自身的生產(chǎn)積極性和勞動主動性造成嚴重的打擊影響。
3加強農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理相關(guān)措施
3.1明確農(nóng)田水利建設(shè)管理責任
在針對農(nóng)田水利建設(shè)進行科學(xué)化管理過程中，要明確意識到與管理相關(guān)的責任，這樣不僅能夠從根本上促使管理水平的有效提升，而且還能夠促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在這種狀態(tài)下，就需要在實踐中將水利項目負責人的責任落實到實處，同時要加強對項目負責人的管理和監(jiān)督。與此同時，要根據(jù)實際情況，制定科學(xué)合理的項目管理責任制度，將責任具體化、細節(jié)化體現(xiàn)，不僅要落實到每一個工作人員的身上，而且要落實到農(nóng)田水利建設(shè)中，這樣能夠有利于推動農(nóng)田水利建設(shè)的科學(xué)化管理發(fā)展[5]。
3.2加強農(nóng)田水利建設(shè)管理的性
管理在農(nóng)田水利建設(shè)管理過程中，具有非常重要的影響和作用，同時也是在化學(xué)化管理中發(fā)揮重要作用的條件因素。也就是說在實際操作過程中，為了保障水利建設(shè)工程管理相關(guān)內(nèi)容能夠有效控制，并且實現(xiàn)多方位管理，在管理過程中，要采取針對性措施盡可能減少失誤現(xiàn)象的發(fā)生。在保障農(nóng)田水利工程自身價值充分實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展[6]。但是在實踐中，針對不同類型和不同性質(zhì)的農(nóng)田水利工程，需要根據(jù)實際情況的具體要求，提出不同管理方案，這樣才能夠促使科學(xué)化管理模式具有目的性和性。
3.3完善科學(xué)化管理機制
在農(nóng)田水利建設(shè)過程中，為了實現(xiàn)科學(xué)化管理目標，需要在實踐中對管理機制進行不斷的完善和優(yōu)化。在實際操作中，其中最重要的一點就是要將各級管理體制有效落實，針對當前農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀，對每一個層級管理人員需要履行的職責，進行有效分析和深入研究。這樣不僅有利于促使相關(guān)管理工作的有效落實，而且還能夠促使農(nóng)田水利管理工作能夠根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度以及要求規(guī)范化進行。在保障農(nóng)田水利建設(shè)順利實施的基礎(chǔ)上，能夠從根本上保障農(nóng)田水利建設(shè)朝著科學(xué)化管理方向發(fā)展。
3.4建立健全農(nóng)田水利建設(shè)管理的法律法規(guī)
在農(nóng)田水利建設(shè)不斷快速發(fā)展的背景下，要從法律法規(guī)等角度對其進行良好的管理和控制。所以在這種背景下：①應(yīng)當建立健全農(nóng)田水利建設(shè)管理相對應(yīng)的法律法規(guī)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定保障農(nóng)田水利工程管理的質(zhì)量和效率有所提升。特別是在實踐中，要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，以及與實際情況相符和的一些規(guī)章制度，其中包括《水污染防治法》、《水法》等。對現(xiàn)有的這些法律法規(guī)進行不斷完善和優(yōu)化，不僅能夠有效提高農(nóng)田水利工程規(guī)范化管理，而且能夠提高管理水平和質(zhì)量。②要加強配套法規(guī)政策的完善和優(yōu)化，結(jié)合實際情況，不斷推動與農(nóng)田水利工程建設(shè)相關(guān)的政策法規(guī)體系。另外，在實際操作過程中，為了促使農(nóng)田水利建設(shè)實現(xiàn)科學(xué)化管理，要加大對水的行政指法力度，特別是針對一些違法事件要加強處理力度，這樣能夠為當前的農(nóng)田水利建設(shè)市場提供良好的水事維護秩序[7]。③還要針對實際情況，對農(nóng)業(yè)用水的價格進行改革，根據(jù)農(nóng)民的實際農(nóng)田運作情況，適當?shù)慕o予一定的經(jīng)濟補貼。與此同時，要建立科學(xué)合理的水價收費制度，并且將制度嚴格的落實到實處，按照制度中的規(guī)定標準嚴格執(zhí)行。這樣不僅能夠保障水價收支管理的平衡，而且還能夠有利于促進農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)管理。
4結(jié)束語
農(nóng)田水利建設(shè)能夠直接對國民經(jīng)濟產(chǎn)生影響，特別是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的整體要求也在不斷提升。在這種背景下，就需要從根本上對其進行整改和創(chuàng)新，針對當前存在于農(nóng)田水利建設(shè)中的各種問題，包括管理意識薄弱、產(chǎn)權(quán)模糊等。利用有針對性的措施對其進行科學(xué)化管理，在保障相關(guān)法律法規(guī)制度不斷完善的基礎(chǔ)上，能夠建設(shè)科學(xué)化水利管理體系，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
作者：賈建勇 單位：正安縣水務(wù)局