引論：我們?yōu)槟砹?篇農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展探索范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展探索:推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體飛躍

摘要：農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本，是一切生產(chǎn)的首要條件，廣袤的農(nóng)村又是工業(yè)品的較大市場和勞動力來源，推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，對于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化飛躍，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入至關(guān)重要，對于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，具有十分重要的意義。及時(shí)，明確城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；第二，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局；第三，加大政策扶持力度；第四，多渠道籌措發(fā)展資金；第五，強(qiáng)化技術(shù)支撐；第六，完善城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；第七，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和推廣體系建設(shè)；第八，認(rèn)真解決人地矛盾；第九，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；第十，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展；存在；問題；措施

1 四平市城郊農(nóng)業(yè)的發(fā)展還存在著許多矛盾和問題

優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局尚未形成，專業(yè)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度仍然比較低；初級農(nóng)產(chǎn)品占大多數(shù)，產(chǎn)業(yè)化鏈條沒有建立起來，生產(chǎn)與銷售銜接不夠順暢；技術(shù)裝備相對落后，農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械、棚室設(shè)備等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；隨著四平城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市近郊人地矛盾日漸突出，解決失地農(nóng)民長期穩(wěn)定安置的長效機(jī)制亟待建立；發(fā)展投入的有效機(jī)制尚未建立，資金成為瓶頸問題。

2 抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展

2.1 明確城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

服務(wù)城市，富裕農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，搞好規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，努力增加投入，走特色鮮明、重點(diǎn)突出、效益顯著的發(fā)展之路。

2.2 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局

緊密結(jié)合城郊地域特點(diǎn)，因地制宜、突出特色，搞好區(qū)域規(guī)劃。以精細(xì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)和觀光休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批規(guī)模相對集中的城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)。

2.3 加大政策扶持力度

要認(rèn)真貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用國家和省出臺的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極增加地方財(cái)政支農(nóng)力度，促進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

2.4 多渠道籌措發(fā)展資金

制定更多的鼓勵(lì)政策，倡導(dǎo)城市工商資本參與城郊農(nóng)業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)支持郊區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與城郊農(nóng)民建立利益共同體，利用企業(yè)資金促進(jìn)及時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5 強(qiáng)化技術(shù)支撐

鼓勵(lì)科技人員深入城郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時(shí)線，開發(fā)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，依靠科學(xué)技術(shù)不斷提高城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量效益。增加科技投入，對農(nóng)民進(jìn)行科技知識和重點(diǎn)技術(shù)培訓(xùn)，利用技術(shù)創(chuàng)新來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

2.6 完善城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

建立健全信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向農(nóng)民提供產(chǎn)品生產(chǎn)信息、市場信息、消費(fèi)信息等，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)。

3 采取六項(xiàng)措施積極發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)

3.1 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，發(fā)展多種經(jīng)營

立足于郊區(qū)區(qū)位實(shí)際，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，發(fā)展完善以糧食、畜牧、園藝特產(chǎn)、多種經(jīng)營及觀光旅游為主要支撐的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

3.2 根據(jù)城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)，兩區(qū)都制定完善了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

以四平市鐵西區(qū)為例，劃定十個(gè)發(fā)展模式區(qū)，生豬養(yǎng)殖模式區(qū)、奶牛養(yǎng)殖模式區(qū)、蔬菜棚膜經(jīng)濟(jì)模式區(qū)、禽類養(yǎng)殖模式區(qū)、鮮花種植模式區(qū)、生態(tài)園建設(shè)模式區(qū)、運(yùn)輸專業(yè)模式區(qū)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)模式區(qū)、農(nóng)牧產(chǎn)品深加工模式區(qū)、覆蓋全區(qū)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3.3 加大資金投入

按照國家和省市的有關(guān)精神，在農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)機(jī)、水利等方面逐步建立扶持性政策。多渠道籌措發(fā)展資金。一是爭取國家、省市的資金投入，二是鼓勵(lì)出外企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并給予政策上的扶持，三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)以及相關(guān)農(nóng)戶進(jìn)行良性投資，四是與銀信部門溝通，為地方發(fā)展提供更多的資金保障。

3.4 強(qiáng)化技術(shù)支撐與服務(wù)，完善城郊農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

充分利用市級和兩區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍的人員、設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，成立農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧養(yǎng)殖等技術(shù)服務(wù)組織，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及時(shí)線，給農(nóng)民傳授知識，排除故障。特別是在春季，在良種的選擇上，機(jī)具的選擇、維修上，各個(gè)技術(shù)服務(wù)組能夠做到深入村屯，言傳身教，用技術(shù)創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。在原有區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)一公里工程，利用五年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)信息村級全覆蓋。發(fā)揮合作社、專業(yè)協(xié)會的主題作用。以公司加農(nóng)戶的模式，以規(guī)模化形式進(jìn)行經(jīng)營，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力倡導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作組織、養(yǎng)殖專業(yè)合作組織。

3.5 積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的人地矛盾

逐步建立完善嚴(yán)格的土地審批制度和城市發(fā)展用地規(guī)劃，確保農(nóng)村耕地不流失。充分利用“陽光工程”的培訓(xùn)政策，解決好失地農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移再就業(yè)問題。搞好外出務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，掌握和提供就業(yè)信息，為外出務(wù)工人員提供良好的條件，逐步提高組織化、專業(yè)化程度。

3.6 加大農(nóng)村社會事業(yè)投入

堅(jiān)持以人為本理念，協(xié)助市、區(qū)兩級人民政府根據(jù)城市發(fā)展需要，逐步將城市近郊區(qū)域納入城市管理，同時(shí)有效解決農(nóng)民變居民的相關(guān)問題。對于城市遠(yuǎn)郊區(qū)域，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)工作，從改善人居環(huán)境入手，抓好村容村貌整治，加大農(nóng)村社會事業(yè)投入，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展探索:關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐與思考

當(dāng)前，夏邑縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展階段，既面臨國家支持農(nóng)業(yè)加大投入的政策機(jī)遇，又面臨資源、市場約束增強(qiáng)和體制、機(jī)制性矛盾凸現(xiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對新的形勢，只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力拓展發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化發(fā)展措施，才能扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)、和諧、持續(xù)發(fā)展。

一、大力探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑

1 讓農(nóng)業(yè)發(fā)展政策成果惠及“三農(nóng)”。

“農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。政策是農(nóng)民致富的主心骨、農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器，必須把黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳好、落實(shí)好、發(fā)揮好。夏邑縣農(nóng)業(yè)局立足職能，強(qiáng)化舉措，充分利用廣播、電視、宣傳車、印發(fā)公開信等多種形式，及時(shí)把農(nóng)業(yè)稅全免、種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等７項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳到村、講解到戶、落實(shí)到田，達(dá)到政策公開、農(nóng)戶明白，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。他們結(jié)合夏邑縣實(shí)際，建議縣委、縣政府制定了《夏邑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等政策措施，調(diào)動、鼓舞農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，全縣糧食種植面積呈逐年遞增的趨勢，由2005年的186萬畝增加到2011年的247萬畝。全年糧食總產(chǎn)124.6萬噸，較2010年增加6萬噸，增長5%。夏糧124萬畝，總產(chǎn)63.6萬噸，單產(chǎn)513千克，與2010年相比，面積增加9萬畝，增7.8%；總產(chǎn)增加5.1萬噸，增8.7%；單產(chǎn)增加4千克，增0.8%，面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。秋糧123萬畝，總產(chǎn)61萬噸，單產(chǎn)496千克，與2010年相比，面積持平；總產(chǎn)增加0.9萬噸，增1.3%；單產(chǎn)增加7千克，增1.3%。其中玉米面積114萬畝，總產(chǎn)58.82萬噸，單產(chǎn)516千克，與2010年相比，面積增加1萬畝，增0.9%；總產(chǎn)增加1.12萬噸，增1.9%；單產(chǎn)增加5千克，增1%。

同時(shí)，他們利用夏邑農(nóng)業(yè)的區(qū)位、資源、技術(shù)等優(yōu)勢，全力以赴爭取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持，累計(jì)爭取項(xiàng)目資金1億余元，良種覆蓋率達(dá)以上；推廣配方施肥300萬畝，每667平方米節(jié)本增效30余元，地力提高2%，實(shí)現(xiàn)了良種品質(zhì)高產(chǎn)，耕地“營養(yǎng)配餐”，惠及農(nóng)民25.4萬戶，實(shí)現(xiàn)了政策贏民心、政府樹形象、農(nóng)民得實(shí)惠。

2 重點(diǎn)抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作。

在高產(chǎn)創(chuàng)建工作上，夏邑縣重點(diǎn)做好“建立一個(gè)平臺、搞好四個(gè)展示、整合五項(xiàng)資金、統(tǒng)一六項(xiàng)措施、推廣九項(xiàng)技術(shù)”。

建立一個(gè)平臺，就是將高產(chǎn)創(chuàng)建片做為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心推廣先進(jìn)適用技術(shù)的平臺，做為“做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干”的平臺，做為領(lǐng)導(dǎo)重視糧食生產(chǎn)的指揮平臺。

搞好四個(gè)展示，即“1+4”活動，就是在一個(gè)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片中同時(shí)安排測土配方施肥展示田、品種展示田、植保新技術(shù)展示田、百畝公關(guān)展示田。

整合五項(xiàng)資金，即整合高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣項(xiàng)目資金、救災(zāi)資金、測土配方施肥項(xiàng)目資金、病蟲害防治資金等重點(diǎn)向項(xiàng)目區(qū)傾斜。

統(tǒng)一六項(xiàng)措施，就是實(shí)行“六統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一品種布局、統(tǒng)一播期、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收獲”。

推廣九項(xiàng)技術(shù)，就是在小麥、玉米作物上，重點(diǎn)推廣了測土配方施肥技術(shù)、精量半精量播種技術(shù)、種子包衣技術(shù)、兩早兩晚技術(shù)、科學(xué)澆水技術(shù)、氮肥后移技術(shù)、病蟲害綜合防治技術(shù)，一增四改技術(shù)，田間管理技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)集成配套推廣。

3 把農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。夏邑縣的優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢是糧食。為此，農(nóng)業(yè)局在科學(xué)管理上下功夫，努力攻克生產(chǎn)管理障礙，以提高技術(shù)轉(zhuǎn)化能力、輻射帶動能力建設(shè)為核心，以開展百畝核心攻關(guān)田、千畝典型示范方、萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)創(chuàng)建為主體，組織技術(shù)人員進(jìn)行攻關(guān)示范，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和小麥、玉米、大豆產(chǎn)量水平，制定科學(xué)的施肥方案；根據(jù)糧食品質(zhì)特征和氣候特點(diǎn)，科學(xué)制定播期，實(shí)行精量和半精量播種，嚴(yán)禁大播量；根據(jù)病蟲害發(fā)生趨勢，堅(jiān)持貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，建立1個(gè)病蟲觀測場和16個(gè)病蟲測報(bào)站，推進(jìn)病蟲害測報(bào)網(wǎng)絡(luò)化、防治專業(yè)化、預(yù)報(bào)可視化，多方位開展農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警和科學(xué)防控。逐步探索總結(jié)出一套比較成熟的小麥品質(zhì)高產(chǎn)節(jié)本增效規(guī)范化栽培技術(shù)和較為系統(tǒng)的應(yīng)變管理措施，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，產(chǎn)量和質(zhì)量逐年提高，連續(xù)八年豐產(chǎn)豐收。2011年糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，平均畝產(chǎn)達(dá)到513公斤，總產(chǎn)達(dá)到24.92億斤，夏邑成為河南乃至全國知名的產(chǎn)量大縣、糧食強(qiáng)縣和國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)六年蟬聯(lián)全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，進(jìn)入國家糧食產(chǎn)量百強(qiáng)縣，成為河南一個(gè)連續(xù)六年獲此殊榮的縣，成為全市乃至全省糧食生產(chǎn)的“一面旗”。

4 把特色農(nóng)業(yè)打造成富民產(chǎn)業(yè)。夏邑縣是國家商品糧、品質(zhì)棉、品質(zhì)蘋果基地縣，年產(chǎn)作物秸稈10億千克，果樹修剪枝條7500萬千克，具有發(fā)展食用菌資源稟賦上的特色優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)開發(fā)上的后發(fā)優(yōu)勢，2000年開始發(fā)展，從領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化，措施上硬化，支持上細(xì)化，環(huán)境上優(yōu)化，形成了政策驅(qū)動、服務(wù)促動、示范帶動、龍頭拉動的良好發(fā)展態(tài)勢，食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，成為全國知名的食用菌種植、加工、銷售和創(chuàng)匯基地。目前，夏邑縣發(fā)展雙孢菇標(biāo)準(zhǔn)菇房1.5萬座、栽培面積達(dá)750多萬平方米，其它菇類1000萬袋，年產(chǎn)雙孢菇、草菇1.2億千克，香菇500萬千克，年產(chǎn)值近8億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16.7％，帶動從事二、三產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)3.2萬余人，年服務(wù)收入達(dá)4500余萬元，食用菌產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)的“金字招牌”和“特色名片”，成為夏邑縣調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的富民產(chǎn)業(yè)。先后被中國食用菌協(xié)會授予全國小蘑菇新農(nóng)村建設(shè)示范縣、中國食用菌之鄉(xiāng)，成為全國一個(gè)縣級食用菌之鄉(xiāng)；被省農(nóng)業(yè)廳授予全省食用菌生產(chǎn)基地縣、食用菌工作先進(jìn)縣。

5 把推廣服務(wù)輻射到田間地頭。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民對高新技術(shù)的需求日益強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)局積極探索服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和舉措，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)前移、管理指導(dǎo)到位、方便快捷高效。進(jìn)一步完善了以農(nóng)技推廣中心為主體的農(nóng)業(yè)科技110快速反應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，多方位、全天候?yàn)檗r(nóng)民提供科技、政策、信息、營銷等服務(wù)，隨時(shí)解答和處理農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到的困難和問題，被農(nóng)民譽(yù)為“致富金橋”；同時(shí)，發(fā)揮200個(gè)村級農(nóng)業(yè)植保技術(shù)服務(wù)站、送科技下鄉(xiāng)“大篷車”等服務(wù)組織和廣播電視專欄的作用，形成功能完善、服務(wù)快捷的縣鄉(xiāng)村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)有力的“動力引擎”。這幾年，農(nóng)業(yè)局科技服務(wù)專車跑遍了全縣700個(gè)村，技術(shù)人員的足跡踏遍農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的塊塊角角，先后解決小麥凍害、玉米藥害等重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題208個(gè)，接受農(nóng)民咨詢1.5萬人次，現(xiàn)場“出診”服務(wù)330余次，開展送科技下鄉(xiāng)活動80余次，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.6億元。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展凸顯的階段性特點(diǎn)

一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已由單純強(qiáng)調(diào)總量的增長，向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重的新階段轉(zhuǎn)變；由普通數(shù)量農(nóng)業(yè)向無公害、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是農(nóng)業(yè)發(fā)展已由主要受資源約束向受市場約束轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越依賴于市場的變化，已經(jīng)步入了一個(gè)以銷定產(chǎn)，由市場決定生產(chǎn)種類和規(guī)模，由人們生活多樣化、品質(zhì)化的需求來決定品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量檔次的新階段。

三是科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用越來越強(qiáng)。目前，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)發(fā)展改變了主要依靠勞動力和土地組合的格局，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收對科學(xué)技術(shù)的依賴程度不斷增強(qiáng)，已成為農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展的決定性因素。

四是農(nóng)民收入的增長，已由主要依靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格的提高，向主要依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

五是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，由單一的農(nóng)技推廣體系的技術(shù)服務(wù)，向農(nóng)技推廣和農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議與思考

要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新的形勢，必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加快發(fā)展，用觀念政策上的突破，來求得工作實(shí)際上的突破；用工作思路上的創(chuàng)新，來求得工作面貌上的創(chuàng)新；用思想認(rèn)識上的飛躍，來求得發(fā)展速度上的飛躍；立足資源優(yōu)勢，面向國內(nèi)外兩個(gè)市場，堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展。

1、整合優(yōu)勢，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在市場和政策的雙重作用下，整合、推進(jìn)優(yōu)勢資源不斷向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，重點(diǎn)打造全省糧食生產(chǎn)“核心區(qū)”、國家食用菌出口基地、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等。

2、培育龍頭，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的重要載體，也是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)零散、粗放、低效，實(shí)現(xiàn)集約化、現(xiàn)代化的重要手段。重點(diǎn)培育雪楓粉業(yè)、華鵬棉業(yè)、中州食用菌、大鵬食用菌等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和“鴻馬”、“成洋”、“長源”、“栗城”等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3、科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)科技含量。大力實(shí)施“種子工程”、“科技入戶工程”和“綠證工程”，搞好農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)和擴(kuò)繁推廣，加快農(nóng)業(yè)科技成果的示范、推廣、轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技直接進(jìn)田，提高新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化速度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效益。

4、綜合開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。積極開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，加大項(xiàng)目、資金整合力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，搞好農(nóng)村飲水安全工程、引黃配套工程和堤防綠化工程建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)糧食作物的耕、種、收綜合機(jī)械化作業(yè)。

5、強(qiáng)化培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大科技培訓(xùn)力度，培養(yǎng)更多的有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的技術(shù)型農(nóng)民，增強(qiáng)科技示范能力。

6、進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施，繼續(xù)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建工作。

一是建立繼續(xù)落實(shí)“首長負(fù)責(zé)”，重點(diǎn)建議落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“首長負(fù)責(zé)”。

二是建議繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“目標(biāo)管理責(zé)任”。

三是對高產(chǎn)創(chuàng)建片進(jìn)行“標(biāo)準(zhǔn)化栽培”。

農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展探索:現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展之路的探索

【摘 要】推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是破解“三農(nóng)”問題的重要法寶。本文作者從安陽縣實(shí)際出發(fā)，通過大量的調(diào)查研究，認(rèn)真分析了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民面臨的突出問題是人均耕地少、農(nóng)民工資性收入低等，闡明了開展土地規(guī)模經(jīng)營是從根本上解決農(nóng)戶弱小、土地細(xì)碎、經(jīng)營分散等問題，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的根本之路。詳細(xì)闡述了推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的必要性和重要性，以及近幾年來安陽縣開展土地規(guī)模經(jīng)營的主要做法、成效及啟示，對于發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)做了積極有益的探索，對現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 科學(xué) 發(fā)展

黨的十七大報(bào)告指出，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是破解“三農(nóng)”問題的重要法寶。近幾年來，安陽縣委、縣政府為適應(yīng)新時(shí)期、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，緊緊圍繞“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展路子和市委、市政府“農(nóng)業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展等手段，積極探索現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，促進(jìn)了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)聚集，提高了土地的產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了家庭承包責(zé)任制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效對接，初步走出了一條在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。截至2007年底，安陽縣轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶已達(dá)1.3萬戶、占全縣總戶數(shù)的6％，土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到6.87億平方米、占總耕地面積的9％。其中規(guī)模經(jīng)營面積在6.7萬平方米以上的有5.54億平方米，種植糧食作物的有4400多萬平方米，占總流轉(zhuǎn)面積的65%。同時(shí)，建成了一批各具特色的高效農(nóng)業(yè)“百畝園”、“千畝方”、“萬畝區(qū)”和產(chǎn)業(yè)帶，形成了呂村綠康無公害高效農(nóng)業(yè)示范園、天康食用菌示范基地和北郭洋凡、白壁邢牛、永和蘇奇村、崔家橋趙馬房等高效農(nóng)業(yè)蔬菜大棚，以及安豐胡蘿卜、洪河屯、安豐品質(zhì)棉花和裕禾公司野菜、日本甜柿等基地。其中呂村蔬菜大棚達(dá)133.4萬平方米，安豐胡蘿卜面積突破667萬平方米，崔家橋瓜菜867.1萬平方米，裕禾公司特色農(nóng)業(yè)基地333.5萬平方米、日本甜柿333.5萬平方米。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)如星星之火，呈燎原之勢，迅速在我縣鋪開，極大地推進(jìn)了優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，還對周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)起到良好的示范帶動作用。

一、推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營的必要性和重要性

總書記在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“要按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。當(dāng)前我縣農(nóng)村最突出的問題是農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。而人均耕地少，農(nóng)民增收方式單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不發(fā)達(dá)是制約農(nóng)民持續(xù)增收的眾多因素中的“瓶頸”問題。尤其是人均耕地少，農(nóng)民工資性收入低是眾多問題中的主要矛盾。要解決這個(gè)問題，當(dāng)務(wù)之急是首先解決人均耕地少的問題，從根本上解決農(nóng)戶弱小、土地細(xì)碎、經(jīng)營分散的制度性障礙，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，變粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，較大限度地提高土地生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，這對于我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)小康社會已刻不容緩。

（一）農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求要用現(xiàn)代化科學(xué)管理辦法組織管理農(nóng)業(yè)，在不改變家庭經(jīng)營的前提下，由貿(mào)工農(nóng)一體化的規(guī)模經(jīng)營方式，取代千家萬戶分散的小農(nóng)經(jīng)營方式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。只有發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營，才能提高農(nóng)業(yè)社會化程度，才能容納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)裝備，有利于機(jī)械化作業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；有利于促進(jìn)土地向優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)流動；有利于以有限的土地資源吸引更多的資金、技術(shù)投入農(nóng)業(yè)開發(fā)，有效改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，提高土地的經(jīng)營效益；有利于使更多的農(nóng)村勞動力從事密集型且具有比較優(yōu)勢的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是當(dāng)前形勢下實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，加快新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)舉措。

（二）土地適度規(guī)模經(jīng)營是應(yīng)對國際市場挑戰(zhàn)的必然選擇。加入世貿(mào)組織后，我國農(nóng)業(yè)面臨著激烈的國際農(nóng)產(chǎn)品競爭，而我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，國際競爭力低。我國農(nóng)業(yè)以家庭為主的小規(guī)模、高成本的經(jīng)營方式，已難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下日益激烈的國際化競爭形勢，農(nóng)村土地規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，已成為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。

（三）土地適度規(guī)模經(jīng)營是穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的需要。十一屆三中全會以后推行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展。但隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村土地經(jīng)營體制的局限性逐漸表現(xiàn)出來，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制面臨三個(gè)突出矛盾：一是農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化的要求相矛盾；二是農(nóng)民因土地承包而產(chǎn)生的戀土情結(jié)與發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的客觀需要相矛盾；三是分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與社會大生產(chǎn)的要求相矛盾。只有實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營才是解決以上矛盾的根本出路。

（四）農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化需要。據(jù)調(diào)查，改革開放以來，農(nóng)業(yè)人口發(fā)生大規(guī)模的分化，從事非農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)村人口達(dá)到2億。一方面這些農(nóng)民的就業(yè)、收入和生活水平與土地的關(guān)系逐漸淡化，甚至在一些地方出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象；另一方面那些已從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，多數(shù)處在不穩(wěn)定的就業(yè)狀態(tài)，視土地為的退路。實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，可使那些無力或無心經(jīng)營土地的農(nóng)民自主、自由地轉(zhuǎn)出土地使用權(quán)，在愿意種地時(shí)又能自由地轉(zhuǎn)入土地，促進(jìn)土地向種田大戶集中，盤活了存量資源，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展探索:加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展

摘要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級已是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的艱巨任務(wù)。只有建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能提高農(nóng)業(yè)整體效益和增加農(nóng)民收入，才能推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，面對新形勢、新任務(wù)，文章就如何抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了問題提和對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；高效農(nóng)業(yè)；科學(xué)發(fā)展

近年來，隨著黨和政府不斷加大“三農(nóng)”工作力度，相繼出臺一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得可喜成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得長足進(jìn)步。面對新時(shí)期對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的新要求、新問題、新挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念，圍繞“高產(chǎn)、品質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，以增加農(nóng)民收入為中心，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的重中之重來抓，不斷優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，整合地方優(yōu)勢資源，打造區(qū)域特色，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。確保農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和迫切性

發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)的重要手段，而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)過程中具有至關(guān)重要的作用，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要淘汰落后的生產(chǎn)方式，發(fā)展多種經(jīng)營，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的較大提高。發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速、健康、科學(xué)發(fā)展。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問題

一是低檔次、低附加值農(nóng)產(chǎn)品的比重仍然很大，品質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品少。二是農(nóng)產(chǎn)品雷同化和單一化現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，各地區(qū)小而全的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)仍然是當(dāng)前發(fā)展地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的普遍性障礙，使得難以發(fā)揮各地區(qū)域優(yōu)勢。三是與農(nóng)業(yè)有關(guān)的龍頭企業(yè)較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條有待完善。現(xiàn)在農(nóng)村勞動力就業(yè)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?，而農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、儲藏等環(huán)節(jié)薄弱，吸納就業(yè)能力不足，無法帶動農(nóng)民增收。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)勞動人口總體素質(zhì)偏低。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

1.轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)體制改革。一是各級政府要強(qiáng)化服務(wù)意識，將職能轉(zhuǎn)變到為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、中介等服務(wù)方面。二是各級政府要因地制宜，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)市場競爭，推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。同時(shí)，要在資金投入、要素流通、稅務(wù)優(yōu)惠等方面給予支持。三是以產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村市場秩序，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、資源合理流動，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域各要素資源效用。

2.整合資源，提高農(nóng)業(yè)管理和組織化水平。根據(jù)各村不同的資源優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀，將分散的農(nóng)戶經(jīng)營整合起來，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)技部門指導(dǎo)的管理機(jī)制，政府要引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植養(yǎng)殖，合理布局種養(yǎng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，牢固樹立群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)，積極做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)技部門要做好信息和質(zhì)量檢測服務(wù)，帶頭和指導(dǎo)農(nóng)戶組建各類專業(yè)合作社，培植壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步提高農(nóng)業(yè)管理和組織化水平。

3.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。當(dāng)前，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，以市場為導(dǎo)向，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)開發(fā)方向，由注重產(chǎn)量逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅靥嵘焚|(zhì)、提高經(jīng)濟(jì)效益和綠色環(huán)保；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地的帶動作用，推動農(nóng)業(yè)科技成果和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效結(jié)合，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場競爭力。

4.以市場為導(dǎo)向，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，積極建立健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的一系列服務(wù)體系。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，按照市場經(jīng)濟(jì)原則推動建立一個(gè)商品、資金、技術(shù)和人才等要素能合理流動的市場體系，形成統(tǒng)一規(guī)范的市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流動體制改革，解決好農(nóng)產(chǎn)品流通困難的問題；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民和市場提供信息服務(wù)。此外，還要積極鼓勵(lì)、扶持農(nóng)業(yè)中介組織發(fā)育，積極引導(dǎo)超市或企業(yè)與農(nóng)民直接對接，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場和渠道。

5.加大農(nóng)村人力資源投入。加大農(nóng)村人力資源投入，提高農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的一個(gè)重要基礎(chǔ)工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，推動品質(zhì)教育資源向廣大農(nóng)村基層地區(qū)合理流動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平；要加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度，對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能等培訓(xùn)，使各種培訓(xùn)具有針對性和實(shí)用性。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)村新生活，培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。

農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展探索:總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 開拓創(chuàng)新 努力促進(jìn)我國設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展

[編者按]截至2008年。我國人均占有設(shè)施園藝面積已達(dá)25m3，每年人均消費(fèi)蔬菜量的40％由設(shè)施園藝提供，設(shè)施園藝的產(chǎn)值占種植業(yè)產(chǎn)值的30％以上，我國已經(jīng)成為設(shè)施農(nóng)業(yè)大國。2009年11月24日，全國設(shè)施農(nóng)業(yè)工作座談會在海南召開，成為了一次具有標(biāo)志性意義的會議。會議提出，今后將進(jìn)一步加大我國設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)力度，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益，走具有中國特色的高產(chǎn)、品質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。會上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司劉憲副司長提出了深刻認(rèn)識發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義、認(rèn)真總結(jié)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成績、經(jīng)驗(yàn)，及明確促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和任務(wù)。本刊特刊登劉憲副司長在會議上的講話，以饗讀者。

同志們：

這次會議是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司召開的關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的及時(shí)次會議。會議邀請專家圍繞設(shè)施園藝、設(shè)施養(yǎng)殖和設(shè)施漁業(yè)的技術(shù)發(fā)展做了專題學(xué)術(shù)報(bào)告，參觀了設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)場，總結(jié)交流了各地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究提出了今后一個(gè)時(shí)期設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和相關(guān)的扶持措施。下面，我講三點(diǎn)意見。

一　深刻認(rèn)識發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的重要意義

設(shè)施農(nóng)業(yè)是集生物技術(shù)、工程技術(shù)、環(huán)境技術(shù)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，具有技術(shù)密集、集約化和商品化程度高的特點(diǎn)，可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力。促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是克服資源和市場制約、應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際競爭的現(xiàn)實(shí)選擇，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮都具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

(一)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容

設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及應(yīng)用，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，滿足高產(chǎn)、品質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、均衡生產(chǎn)的要求。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)可以有效帶動農(nóng)村建筑、材料、機(jī)械、化工等城鎮(zhèn)農(nóng)用工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

(二)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑

設(shè)施農(nóng)業(yè)具有高技術(shù)、高產(chǎn)出、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收有重要影響。設(shè)施農(nóng)業(yè)能夠改變自然環(huán)境，充分發(fā)揮生物潛能，在大幅提高單產(chǎn)的情況下保障質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性，具有滿足市場需求和抵御自然災(zāi)害的功能。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”，也是農(nóng)民的“錢袋子”，被譽(yù)為農(nóng)民的“綠色銀行”。此外，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，有利于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展休閑和觀光等農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

(三)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是提高資源利用率、提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保水平的重要手段

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，人口多、耕地少，人均耕地和水資源相對不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人口增長、社會需求增加、資源短缺和生產(chǎn)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過生物、工程與環(huán)境技術(shù)的綜合運(yùn)用，可有效提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用水平，提高耕地產(chǎn)出率，減少水資源、肥科、化學(xué)藥劑的使用量和能源消耗量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境友好和資源節(jié)約，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。

(四)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障食品安全的有力措施

品質(zhì)園藝產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的均衡供應(yīng)與消費(fèi)，是衡量城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量水平的重要標(biāo)志，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略意義的具體體現(xiàn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)通過創(chuàng)造可控生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品的鮮活度和全年持續(xù)供應(yīng)。同時(shí)，在設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的前提下，能夠使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)處在有效的安全監(jiān)控范疇之內(nèi)，成為食品安全的有力保障。

二　認(rèn)真總結(jié)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的成績和經(jīng)驗(yàn)

多年來，各地不斷加大投入力度，認(rèn)真組織開展設(shè)施農(nóng)業(yè)示范、推廣，加強(qiáng)技術(shù)研究指導(dǎo)，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，取得了顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

(一)扶持力度不斷增強(qiáng)，設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大

各地充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，把扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，加大資金、技術(shù)等扶持力度，采取多種措施支持和鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，設(shè)施規(guī)模迅速增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國日光溫室和塑料大棚分別達(dá)到330千公頃(496萬畝)和670千公頃(1007萬畝)，比上年增長30％和23％。一些地區(qū)將設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備納入國家購機(jī)補(bǔ)貼目錄，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)展，提高設(shè)施園區(qū)技術(shù)裝備水平，一些地區(qū)制定了設(shè)施農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，出臺了一系列促進(jìn)發(fā)展的優(yōu)惠政策，設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2008年北京市投資20多億元發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，對設(shè)施主體建設(shè)給予80％的資金扶持。天津共引進(jìn)設(shè)施蔬菜新品種152個(gè)，推廣設(shè)施專用技術(shù)和裝備48項(xiàng)，應(yīng)用近期技術(shù)10項(xiàng)。海南省提出了《設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2011―2015)》，每年省財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，2015年設(shè)施園藝總面積將達(dá)到45萬畝(計(jì)3萬公頃)以上。

(二)技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成

據(jù)不統(tǒng)計(jì)，我國正在進(jìn)行和已經(jīng)完成的設(shè)施農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目及成果數(shù)量近700項(xiàng)，已取得部級和省部級科研成果1 00項(xiàng)，地方科研成果數(shù)量560余項(xiàng)，建成了一批農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。溫室新型保溫覆蓋材料、智能化環(huán)境調(diào)控技術(shù)、溫室建造與運(yùn)行、規(guī)范化栽培技術(shù)與無土栽培技術(shù)等方面的研究步伐加快，高效節(jié)能日光溫室番茄、黃瓜的畝產(chǎn)可達(dá)1 8萬kg以上，蔬菜平均單產(chǎn)比1 995年增長80％。全國省級以上的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)已達(dá)400多個(gè)，形成了一批特色鮮明的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，對農(nóng)民的示范帶動作用明顯增強(qiáng)。

(三)裝備水平不斷提高，現(xiàn)代設(shè)施產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)生產(chǎn)能力明顯提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升。一大批由我國自行設(shè)計(jì)、制造，具有中國特色的現(xiàn)代溫室設(shè)施相繼建成，溫室制造及配件生產(chǎn)的企業(yè)、建筑施工企業(yè)數(shù)量快速增長，設(shè)施產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了高質(zhì)量、高性能的物質(zhì)裝備。目前，國內(nèi)注冊的溫室制造企業(yè)已從20世紀(jì)80年代的5家～6家發(fā)展到近400家，年產(chǎn)值超過20億元。山東省推行了“五改”技術(shù)?并對設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的研發(fā)生產(chǎn)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”政策。浙江省重點(diǎn)引進(jìn)推廣了規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無害化處理機(jī)械與技術(shù)t規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場內(nèi)部飼養(yǎng)環(huán)節(jié)使用設(shè)施裝備的比重達(dá)到85％以上。遼寧省新建溫室已全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉。寧夏灌區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)微耕機(jī)(包括大棚拖拉機(jī))數(shù)量達(dá)到2000多臺，卷簾機(jī)械數(shù)量達(dá)到2萬臺。

(四)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟(jì)效益顯著提升

各地大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、運(yùn)銷專業(yè)戶、經(jīng)紀(jì)人等成立專業(yè)合作社、組建專業(yè)協(xié)會，突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，按照市場需求組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，取得了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查，設(shè)施農(nóng)業(yè)與相同作物露地栽 培相比，其經(jīng)濟(jì)效益能夠?qū)崿F(xiàn)成倍增長，綜合優(yōu)勢得到了充分體現(xiàn)。新疆建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域，基本建立了縣鄉(xiāng)村的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了重要的保障作用。

(五)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷完善，技術(shù)應(yīng)用水平普遍提高

截止2009年，已頒布設(shè)施園藝國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)，在編和待審標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，為促進(jìn)我國設(shè)施園藝走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化奠定了技術(shù)支撐。為提高農(nóng)民對設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)識和技術(shù)掌握的程度，各地充分利用報(bào)紙、電視、廣播等媒體宣傳有關(guān)蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)知識，利用送科技下鄉(xiāng)、科普趕集、召開現(xiàn)場演示會等方式展示近期設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械，向農(nóng)民推廣卷簾機(jī)、大棚微滴灌機(jī)、微耕機(jī)、蔬菜移栽、植保機(jī)等技術(shù)，農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的認(rèn)知水平和操作技能普遍提高。

在看到發(fā)展成績和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，雖然我國設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模較大，但科技含量和裝備水平不高，技術(shù)創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)亟待升級，雖然設(shè)施農(nóng)業(yè)整體發(fā)展較快，但設(shè)施養(yǎng)殖發(fā)展相對滯后，健康養(yǎng)殖技術(shù)和裝備推廣應(yīng)用不夠，發(fā)展還不平衡：雖然制定了一些設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏針對性，沒有形成區(qū)域特色的模式。另外，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)不高，設(shè)施管理落后，個(gè)別地方片面追求發(fā)展速度，存在一定的盲目性等。要切實(shí)解決這些問題，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，更新觀念，理清工作思路，采取更有力的措施促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三　明確促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和任務(wù)

按照建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求，今后一個(gè)時(shí)期設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路是：以基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)條件、物質(zhì)裝備、信息技術(shù)抓設(shè)施工程建設(shè)，以優(yōu)良品種、種植方法、水肥管理、病蟲害防治等抓農(nóng)藝建設(shè)，以生物技術(shù)、物理技術(shù)、環(huán)境技術(shù)抓生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)持工程、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝與生態(tài)相結(jié)合，堅(jiān)持機(jī)械化生產(chǎn)與機(jī)械化清洗、分級、包裝、儲運(yùn)相銜接，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化與產(chǎn)業(yè)化相促進(jìn)，不斷提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)從大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

按照以上思路，需要明確兩項(xiàng)基本任務(wù)。一是立足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。設(shè)施農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)綜合工程，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域，統(tǒng)籌設(shè)施農(nóng)業(yè)整體發(fā)展，需要多部門密切配合，形成合力，共同促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。目前，各地抓設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是政府統(tǒng)抓、部門負(fù)責(zé)，有的地方是歸口農(nóng)業(yè)部門，有的地方是歸口農(nóng)機(jī)部門，有的地方還沒有歸口管理部門，無論那個(gè)行業(yè)、那個(gè)部門抓，都需要農(nóng)機(jī)等多部門發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過抓好發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)來共同推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從設(shè)施農(nóng)業(yè)的含義來講，設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要特征是設(shè)施，沒有設(shè)施就不可能發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)機(jī)裝備是設(shè)施農(nóng)業(yè)中的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。2008年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知(農(nóng)辦人[2008]68號)》明確規(guī)定，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司負(fù)責(zé)“提出設(shè)施農(nóng)業(yè)重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策并監(jiān)督實(shí)施”。為了做好這項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》。希望各省農(nóng)機(jī)化主管部門認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部的意見要求和這次會議精神，明確相應(yīng)職能和分管的處室、人員，積極爭取扶持政策，發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通，統(tǒng)籌做好促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。二是立足農(nóng)機(jī)化行業(yè)總體發(fā)展全局，做好設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)工作。設(shè)施裝備是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成部分，農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)當(dāng)在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中起到引領(lǐng)和支撐作用。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)機(jī)裝備總量增長明顯，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提高，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收以及設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供了重要保障。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要統(tǒng)一認(rèn)識，理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊緊抓住農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模增加，推廣、科研、教育等項(xiàng)目資金逐年擴(kuò)大的有利時(shí)機(jī)，研究提出促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。

(一)關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策

1、加大購機(jī)補(bǔ)貼扶持力度。國家農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策是農(nóng)機(jī)化主管部門推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。要進(jìn)一步擴(kuò)大《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》中設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的品種，為加大對設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備的購置補(bǔ)貼力度提供支持。根據(jù)各地不同的區(qū)域特點(diǎn)和設(shè)施技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)和裝備一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，重點(diǎn)推廣日光溫室自動卷簾技術(shù)、溫室節(jié)水灌溉與施肥一體化技術(shù)、高效低量與超低量噴藥植保技術(shù)、溫室智能化環(huán)境控制技術(shù)、C0，施肥技術(shù)，通過推廣重點(diǎn)設(shè)施技術(shù)和機(jī)具。逐步培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)設(shè)備設(shè)施的更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。

2、積極爭取有關(guān)扶持政策。設(shè)施農(nóng)業(yè)工程造價(jià)較高，投入較大，靠農(nóng)民自身積累發(fā)展較困難。要積極爭取對設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，為設(shè)施農(nóng)業(yè)投入提供優(yōu)惠貸款：建立小額信貸資金，解決農(nóng)戶、合作組織發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及產(chǎn)品營銷方面資金困難的問題。有條件的地區(qū)，要爭取設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大國家資金投入的總量，引導(dǎo)農(nóng)民增加投入，把爭取國家支持、農(nóng)民投資、社會投資和企業(yè)投資有機(jī)地結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和抵御自然災(zāi)害的能力。

(二)關(guān)于促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)政策

1、加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研開發(fā)。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研開發(fā)是促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑。以設(shè)施農(nóng)業(yè)大國向設(shè)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求，以田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，通過“948”、科技支撐計(jì)劃及行業(yè)科技等項(xiàng)目，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施。加大成果轉(zhuǎn)化力度，建立成果推廣應(yīng)用長效評價(jià)機(jī)制，提高成果應(yīng)用水平，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量。最近，國家在公益性行業(yè)科研項(xiàng)目中，啟動了“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程集成技術(shù)與模式”項(xiàng)目，計(jì)劃在設(shè)施農(nóng)業(yè)工程體系(種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)裝備與設(shè)施)等方面開展工程集成技術(shù)及模式研究，希望通過這一項(xiàng)目的研究和實(shí)施，能夠更好地提升我國設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)的整體水平。

2、加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)是提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和管理水平的重要手段。建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地，提高新技術(shù)推廣服務(wù)能力和社會影響力。定期舉辦設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇等活動，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)交流合作。把設(shè)施農(nóng)業(yè)操作人員培訓(xùn)納入“陽光工程”培訓(xùn)，壯大技術(shù)人才隊(duì)伍，把提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

3、推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保障。大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建筑、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、設(shè)施園藝栽培等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)先進(jìn)設(shè)施裝備和高效生產(chǎn)模式投入生產(chǎn)應(yīng)用。抓好以日光溫室、大棚為基礎(chǔ)，高效智能溫室為先導(dǎo)的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立和完善設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)與加工模式，做好物流與其它衍生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地區(qū)要因地制宜，制定符合本地實(shí)際需求的設(shè)施農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，由點(diǎn)及面，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中應(yīng)用的廣度與深度。

(三)編制好全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃是促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。要通過制定“十二五”規(guī)劃，明確發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)、主推技術(shù)和保障措施等，提出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要因地制宜，結(jié)合本地實(shí)際，以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為主體，明確區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展方向，科學(xué)制定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要組織動員各領(lǐng)域技術(shù)專家，充分發(fā)揮各方面的積極作用，使設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、機(jī)具配備更加符合農(nóng)藝生產(chǎn)要求。要注重規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，把制定規(guī)劃與爭取各方支持有機(jī)結(jié)合起來，不斷探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的新思路、新方法，找準(zhǔn)突破口，開好頭、起好步，創(chuàng)作性的開展工作。

同志們，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)速度，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)工作，要?jiǎng)訂T調(diào)動農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、維修、信息服務(wù)等方面的力量，把握工作的主動性，爭取在推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有更大作為，為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，建設(shè)小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)!