引論：我們?yōu)槟砹?篇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
一、農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢(shì)
山西省隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)成立于2019年10月，是省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積153.42平方公里，按照“一區(qū)六園”模式進(jìn)行布局，主要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈精深加工、梨果種植及配套產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的交通區(qū)位優(yōu)越，資源稟賦，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件良好。
1.交通區(qū)位及基礎(chǔ)隰縣交通便利，鐵路方面：中南鐵路穿過(guò)，設(shè)有車站，重載能力強(qiáng)，高速公路和省道交錯(cuò)：霍永高速、西縱高速、209國(guó)道、328省道在這里交匯，全縣公路總里程963.09公里，而且實(shí)現(xiàn)了村村通公路，聯(lián)通周邊及全國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。2.資源優(yōu)勢(shì)隰縣資源稟賦，產(chǎn)業(yè)興旺。獨(dú)特的經(jīng)緯度、海拔高度、晝夜溫差、氣溫光照、土壤結(jié)構(gòu)等自然環(huán)境，使隰縣成為中國(guó)最大的玉露香梨產(chǎn)區(qū)，造就了中國(guó)大美梨――隰縣玉露香的天然優(yōu)勢(shì)，公用品牌價(jià)值高達(dá)87.43億元?，F(xiàn)已探明的礦產(chǎn)資源有煤、花崗巖、硅石、石灰?guī)r等十余種。同時(shí)也有煤層氣、風(fēng)能、地?zé)岬惹鍧嶎惸茉磧?yōu)勢(shì)。隰縣歷史悠久，人文旅游資源豐富，有國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位千佛庵，建于明代崇禎年間，以懸塑聞名中外的，其余有明代萬(wàn)歷年間的大觀樓，遍布全境的玉泉寺、南北朝年代的石佛窟、紫荊山原始森林等三十余處名勝。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（1）三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。隰縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為23.4：14.7：61.9，可見(jiàn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。目前隰縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，以梨果為主的農(nóng)產(chǎn)品種植大面積鋪開(kāi)，尤其是玉露香梨的品質(zhì)在全省居優(yōu)。
（2）支撐產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展情況。第一，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面。已有野里垣土特產(chǎn)品、好樂(lè)佳食品、永順醋業(yè)、福富民、綠圖生物有機(jī)肥、金牌蘆筍加工、北緯36°等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20余戶。第二，梨果種植產(chǎn)業(yè)方面。縣域以梨和蘋果為主的種植面積達(dá)到30余萬(wàn)畝、產(chǎn)量增長(zhǎng)到20萬(wàn)噸。其中示范區(qū)范圍內(nèi)種植面積約3萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)1.5萬(wàn)噸。全縣水果倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施34座、儲(chǔ)藏能力約5.2萬(wàn)噸。其中示范區(qū)范圍內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施10座、儲(chǔ)藏能力達(dá)3.21萬(wàn)噸。第三，服務(wù)業(yè)方面。主要圍繞第一產(chǎn)業(yè)建成了農(nóng)村電商公共服務(wù)中心、覆蓋全域的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系、涵蓋全部快遞的物流分揀中心。第四，發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。隰縣正在努力打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)梨果生產(chǎn)基地，明確了“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)管理、育龍頭、抓營(yíng)銷、增效益”的發(fā)展思路，形成了以梨果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的一縣一業(yè)發(fā)展格局，全縣梨果產(chǎn)業(yè)具有起點(diǎn)高、規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸的良好態(tài)勢(shì)。隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)是臨汾市唯一一家農(nóng)業(yè)示范區(qū)，獨(dú)特的自然資源為示范區(qū)的良好發(fā)展提供了重要支撐。
（3）示范區(qū)重點(diǎn)企業(yè)情況。隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)，已落地投資項(xiàng)目16個(gè)，項(xiàng)目總投資共計(jì)20.51億元。示范區(qū)將聚焦省委、省政府提出的農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，著眼“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、提鏈”，以梨果種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要抓手，圍繞五大領(lǐng)域（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流及產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文旅大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)）的上下游產(chǎn)業(yè)，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸、著力補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)短板，逐步提升示范區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益。
（4）土地利用情況及地價(jià)優(yōu)勢(shì)。示范區(qū)土地利用主要在現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園（下李）、電商科技產(chǎn)業(yè)園（龍泉）、綜合物流園（城南）三個(gè)園區(qū)進(jìn)行，起步規(guī)劃可供建設(shè)的用地合計(jì)約1100余畝。如果確定為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地出讓的最低價(jià)可確定為不低于工業(yè)用地出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的最低價(jià)的70%執(zhí)行。第三產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)土地出讓價(jià)可參照工業(yè)用地價(jià)執(zhí)行。
（5）政策優(yōu)勢(shì)。第一，農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策。當(dāng)?shù)卣膭?lì)支持以梨果種植產(chǎn)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)旅融合及農(nóng)業(yè)精深加工項(xiàng)目等有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目落地。強(qiáng)烈希望世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、行業(yè)20強(qiáng)企業(yè)來(lái)示范區(qū)考察調(diào)研、投資建設(shè)。對(duì)于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，相關(guān)用地、資金、項(xiàng)目審批等事項(xiàng)可以一事一議、一事一策具體支持。第二，項(xiàng)目落地政策。不斷降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻、幫助企業(yè)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)融資、對(duì)意向創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、對(duì)高技能人才提供就業(yè)補(bǔ)貼、對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)全方位提供低租金、低費(fèi)率、全流程服務(wù)管理。第三，人才優(yōu)惠政策。建立了高標(biāo)準(zhǔn)的人才公寓，配備食堂，設(shè)立健身房，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供貼心、便捷的服務(wù)，讓人才能夠心無(wú)旁騖盡快融入環(huán)境、投入工作。目前通過(guò)公開(kāi)招聘，引進(jìn)高層次緊缺急需人才8名。成了領(lǐng)導(dǎo)崗位任期制、全員崗位聘任制、績(jī)效工資制“三制”改革，形成了干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。第四，資金支持政策。示范區(qū)與農(nóng)發(fā)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商、新田村鎮(zhèn)等六家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，形成了全方位合作的機(jī)制，建立了園區(qū)企業(yè)資金支持的綠色通道。第五，項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制。出臺(tái)了行政審批工作運(yùn)行辦法、審管聯(lián)動(dòng)、并聯(lián)審批、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度，優(yōu)化了示范區(qū)營(yíng)商環(huán)境。省市縣正在逐步賦權(quán)相關(guān)行政審批事項(xiàng)，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目從備案到開(kāi)工全程“網(wǎng)上辦”。
（6）科研環(huán)境。與國(guó)家梨產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)專家、河北農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)大、山西農(nóng)大等科研院所緊密聯(lián)系合作，開(kāi)展測(cè)土、施肥、技能培訓(xùn)等合作。與山西農(nóng)業(yè)大學(xué)太谷校區(qū)開(kāi)展縣校合作活動(dòng)，簽署合作協(xié)議，建立培育試驗(yàn)站。引進(jìn)玉露香梨密植栽培技術(shù)，發(fā)展密植園2萬(wàn)余畝。制定梨果生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量要求，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
二、農(nóng)業(yè)示范區(qū)目前面臨的短板困難
1.與其他農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在差距隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)與其他省級(jí)農(nóng)業(yè)類產(chǎn)業(yè)園區(qū)有差距，比如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)縣域覆蓋帶動(dòng)能力、水電路污水等“九通一平”基礎(chǔ)建設(shè)、招商優(yōu)惠政策扶持規(guī)模、園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理等方面。雖然規(guī)劃面積較大，特色產(chǎn)業(yè)突出，但是產(chǎn)業(yè)鏈條較短，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，科技支撐有限。雖然相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目集聚效應(yīng)初顯，近年來(lái)不斷帶動(dòng)支持農(nóng)戶增收，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，但也存出現(xiàn)了土地不好流轉(zhuǎn)、小農(nóng)經(jīng)營(yíng)較多，經(jīng)濟(jì)效益提升有限，經(jīng)營(yíng)發(fā)展活力不足，可持續(xù)發(fā)展困難的等現(xiàn)象。
2.園區(qū)組織經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化有待提升隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)目前局限于生產(chǎn)種植園區(qū)建設(shè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，第一產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏產(chǎn)前產(chǎn)后及配套服務(wù)的鏈條延伸，特別是精深加工提升產(chǎn)品附加值亟待提升，產(chǎn)品仍以農(nóng)產(chǎn)品和初級(jí)加工產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)化、集聚化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)體系尚沒(méi)有形成。從一產(chǎn)上看，梨果種植業(yè)基本上以農(nóng)戶個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃發(fā)展上與農(nóng)戶個(gè)體家庭經(jīng)營(yíng)點(diǎn)狀、散狀態(tài)勢(shì)沒(méi)有形成系統(tǒng)緊密的組織體系和利益聯(lián)系發(fā)展機(jī)制，組織管理較為低效，距離專業(yè)化、組織化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)還有不小的差距，整體產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
3.支撐示范區(qū)發(fā)展的科技人力資源不足園區(qū)內(nèi)從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員科技和文化素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和本土的農(nóng)業(yè)相關(guān)小微企業(yè)的管理人員大多沒(méi)有專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，示范區(qū)管委會(huì)工作人員以前均沒(méi)有專職從事過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作，建設(shè)管理、安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法等隊(duì)伍力量薄弱，園區(qū)專業(yè)技術(shù)人力資源不足。園區(qū)整體科技效用發(fā)揮不夠，缺乏完整的科技引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、發(fā)揮效益的一整套運(yùn)作機(jī)制和措施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最新理念和技術(shù)成果應(yīng)用有限，科技成果對(duì)園區(qū)發(fā)展拉動(dòng)效應(yīng)有限，難以提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，園區(qū)發(fā)展后勁不足。4.園區(qū)發(fā)展資金不足金融保障服務(wù)有限資金缺乏融資困難是制約隰縣農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展的主要短板。一方面，管委會(huì)建設(shè)發(fā)展缺資金，雖然已有社會(huì)資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，但是園區(qū)處于起步階段，市政設(shè)施薄弱，縣財(cái)力薄弱、上級(jí)補(bǔ)助較少，示范區(qū)自籌資金仍存在很大缺口。建設(shè)資金不足直接影響建設(shè)進(jìn)度，不利于項(xiàng)目落地。另一方面，經(jīng)營(yíng)主體融資困難，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，已有經(jīng)營(yíng)主體財(cái)力有限，暫無(wú)資金擔(dān)保平臺(tái)，很難申請(qǐng)到金融貸款，再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全國(guó)尚處于起步階段，保障有限，導(dǎo)致園區(qū)擴(kuò)規(guī)模發(fā)展資金缺口大。
三、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的幾點(diǎn)建議思考
示范區(qū)建設(shè)是以園區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域示范。如果說(shuō)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的飛躍發(fā)展。那么，園區(qū)化建設(shè)將會(huì)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破性發(fā)展的重要模式。如何建設(shè)園區(qū)化示范區(qū)，以下幾個(gè)問(wèn)題是關(guān)鍵。
1.高標(biāo)準(zhǔn)全方位規(guī)劃尤其是核心區(qū)規(guī)劃，示范區(qū)建設(shè)基本分兩大塊：核心起步區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。核心區(qū)是關(guān)鍵，既是示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，也是省、市考核的重點(diǎn)。要及早編制總規(guī)、控規(guī)，把功能設(shè)置，產(chǎn)業(yè)布局，基礎(chǔ)配套，用地規(guī)劃，環(huán)保要求，生態(tài)建設(shè)等一并規(guī)劃到位。第一，從考慮用地和招商出發(fā)。一開(kāi)始就從規(guī)劃上把政府與市場(chǎng)的任務(wù)劃清，該政府做的納入大規(guī)劃政府去做，該市場(chǎng)做的通過(guò)招商交給市場(chǎng)去做。第二，從考慮投資問(wèn)題和要素配套出發(fā)。務(wù)必多規(guī)劃統(tǒng)籌、多項(xiàng)目統(tǒng)一，把產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金、園區(qū)盡可能有機(jī)統(tǒng)籌起來(lái)，規(guī)劃一致，疊加建設(shè)、才能建成。就單純示范區(qū)建設(shè)而言，基本就是一個(gè)政策性支持建設(shè)，并沒(méi)有附加項(xiàng)目和資金支撐。所以事前統(tǒng)籌很重要。
2.土地要素保障到位示范區(qū)建設(shè)主要就兩大任務(wù)：一是配套基礎(chǔ)；二是招商入?yún)^(qū)。前者是基礎(chǔ)，后者是關(guān)鍵，二者都要占地。從過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)和招商引資實(shí)踐看，現(xiàn)行的土地管理制度與模式已成為急待破解的瓶頸，時(shí)而出現(xiàn)招商項(xiàng)目難落地，落地項(xiàng)目難拿地的問(wèn)題。所以創(chuàng)新用地機(jī)制，確保及時(shí)供地非常重要。第一，建立示范園用地機(jī)構(gòu)，專門協(xié)調(diào)、及早審批，及時(shí)供地。第二，建立一套示范園用地優(yōu)惠政策，設(shè)施農(nóng)用地，配套設(shè)施用地按農(nóng)用地管理，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、配送業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)按工業(yè)用地管理并享受30%優(yōu)惠政策。第三，政府統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)建設(shè)，配套基本功能。實(shí)施土地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，設(shè)施批次配套，連環(huán)招商入?yún)^(qū)。形成開(kāi)發(fā)、配套、招商，入?yún)^(qū)的良性循環(huán)建設(shè)示范區(qū)的新模式。
3.資金創(chuàng)新統(tǒng)籌到位示范區(qū)建設(shè)并沒(méi)有國(guó)家專項(xiàng)資金。資金來(lái)源一靠政府統(tǒng)籌、二靠招商引資、三靠創(chuàng)新融資。第一，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大示范區(qū)資金投入，每年安排一定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，形成常態(tài)化持續(xù)投入機(jī)制。第二，政府要在統(tǒng)籌各項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，整合項(xiàng)目，捆綁資金、集中投入。最為關(guān)鍵的是在規(guī)劃上要事先融合好，項(xiàng)目申報(bào)時(shí)就一致了。這樣項(xiàng)目建設(shè)就能集中投入，合力建園，體現(xiàn)綜合疊加效益。第三，建立多元化投入渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建立示范區(qū)投融資平臺(tái)，吸引各類資金進(jìn)入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)村小貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和其他涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮在示范區(qū)投資建設(shè)中的積極作用。在示范區(qū)建設(shè)中，基礎(chǔ)配套和園區(qū)建設(shè)要靠政府的主導(dǎo)和引導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)政投入、項(xiàng)目整合與企業(yè)合作等辦法和渠道來(lái)解決。廠房、車間、設(shè)備、技術(shù)等建設(shè)和投入要靠企業(yè)、銀行和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)解決。通過(guò)這樣的渠道和方式，基本上在組織類型上發(fā)展三種實(shí)體：一是政府引導(dǎo)型，二是企業(yè)帶動(dòng)型，三是公司+基地+農(nóng)戶型。進(jìn)而使示范區(qū)建設(shè)步入順序化軌道。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，農(nóng)業(yè)類開(kāi)發(fā)區(qū)在創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、拓寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈增加產(chǎn)業(yè)附加值、鞏固扶貧成效助力鄉(xiāng)村振興等方面意義重大，要想切實(shí)發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，在其管理、規(guī)劃、建設(shè)發(fā)展過(guò)程中就需要從自身基礎(chǔ)條件出發(fā)采取針對(duì)性建設(shè)發(fā)展措施。
作者:員鑫 單位:隰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)
