引論：我們?yōu)槟砹?3篇海外實(shí)習(xí)工作報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

管理及銷售畢業(yè)實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)內(nèi)容：管理及銷售實(shí)習(xí) 實(shí)習(xí)目的：通過(guò)實(shí)習(xí)了解貴州致宏貿(mào)易限公司的企業(yè)營(yíng)銷及營(yíng)銷管理情況，在這個(gè)基礎(chǔ)上把所學(xué)的營(yíng)銷專業(yè)理論知識(shí)以及大客戶的管理和維護(hù)等知識(shí)與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)實(shí)際工作能力與分析能力，以達(dá)到學(xué)以致用的目的。 　 　實(shí)習(xí)時(shí)間：200743 2007430 　 　實(shí)習(xí)地點(diǎn)：貴州致宏貿(mào)易有限公司 　總結(jié)報(bào)告： 近一個(gè)月的實(shí)習(xí)很快就過(guò)去了，在實(shí)習(xí)的過(guò)程中學(xué)到了很多在課堂里學(xué)不到的知識(shí)，使我受益非淺。現(xiàn)在我就我的實(shí)習(xí)過(guò)程作一個(gè)工作小結(jié)。 下面我就從開(kāi)始找實(shí)習(xí)單位開(kāi)始介紹一下： 正月初十，我就從家里趕來(lái)了貴陽(yáng)，目的是為盡早找到一份稱心如意的工作，因?yàn)樵诖汗?jié)期間，仿佛有人已經(jīng)告訴我很多公司都在這個(gè)時(shí)候招聘，趁著求職的人少，就必須的先下手為強(qiáng)。開(kāi)始我是從網(wǎng)站上下手，進(jìn)入好多人才網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)有很多公司有我們電子技術(shù)專業(yè)之類的，為了想了解，經(jīng)常是忙到深夜，急忙記下公司的電話和地址，準(zhǔn)備第二天的面試。我面試的第一家公司是《廣源投資顧問(wèn)有限公司》，地點(diǎn)在云巖廣場(chǎng)。在通電話的時(shí)候?qū)Ψ焦ぷ魅藛T都非常熱情，我?guī)衔业膫€(gè)人簡(jiǎn)歷前來(lái)公司面試，面試時(shí)我一點(diǎn)不緊張，一直保持著平靜的心態(tài)，面帶微笑，主考官主要是提了一些必要的問(wèn)題與薪水問(wèn)題。我這份自信感給對(duì)方留下好的印象，直接要我來(lái)公司上班。這家公司是做股票和股權(quán)的，公司拿不出一些實(shí)質(zhì)的個(gè)股。讓我們自己胡亂的跟股民吹，我有一種是在欺騙人的感覺(jué)，就不想做下去了。還得繼續(xù)找，多去幾家難免會(huì)有些經(jīng)驗(yàn)，我不信會(huì)找不到，去了幾家都沒(méi)有讓我失望，可以算是合格，但不是住的地方太遠(yuǎn)，不方便就是薪水實(shí)在太低，連大學(xué)生最基本的薪水都不到。一直到了四月初，功夫不負(fù)有心人，我還是沒(méi)有放棄，最后得到消息，致宏貿(mào)易公司招聘，我急忙去應(yīng)聘，我這份熱心被這家公司打動(dòng)拉。我這份焦急感總算平靜拉。 一步一步走向前，經(jīng)過(guò)初試、筆試、綜合測(cè)試，我從幾十人當(dāng)中走向前，一關(guān)一關(guān)的通過(guò)。知道最后公司只錄取2個(gè)，知道經(jīng)理對(duì)我滿意為止，這才松了一口氣，自己被錄取拉

結(jié)論；現(xiàn)在的公司企業(yè)招聘人才都是具備綜合型人才，一是專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，包括所學(xué)專業(yè)的市場(chǎng)和緊缺程度和專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的合格程度。二是動(dòng)手能力，包括操作能力和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，這是人才外顯的直接競(jìng)爭(zhēng)力。 三是社會(huì)適應(yīng)能力，包括對(duì)工作環(huán)境和人才環(huán)境的適應(yīng)能力以及生活，工作的自理自控能力。四是可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，既具備學(xué)習(xí)能力和綜合優(yōu)勢(shì)，具備發(fā)展后勁。 首先介紹一下我的實(shí)習(xí)單位： 1934年為實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化感光材料，特別是爭(zhēng)取生產(chǎn)當(dāng)時(shí)幾乎完全依賴進(jìn)口的電影膠卷為目的而創(chuàng)建的以健康向上的綠色為公司標(biāo)志的fujifilm，不斷以堅(jiān)實(shí)的步伐向前發(fā)展壯大，大力倡導(dǎo)“技術(shù)的fujifilm”和“世界的fujifilm”并在“imaging&information”的口號(hào)指引下，離圖事業(yè)的飛躍性發(fā)展。

fujifilm時(shí)刻緊盯瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，一貫以“先人一步”的理念，持續(xù)推進(jìn)獨(dú)創(chuàng)性的技術(shù)開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)系統(tǒng)的構(gòu)筑以及市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。fujifilm以“制造值得信賴的產(chǎn)品”為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)海外事業(yè)繼1982年在荷蘭建立的照相感光材料工廠投入生產(chǎn)以后，也在美國(guó)南卡羅萊納州建立了大規(guī)模生產(chǎn)工廠，并在世界各地建立了銷售基地，形成了全球性強(qiáng)有力的生產(chǎn)銷售網(wǎng)絡(luò) 富士在中國(guó)發(fā)展成長(zhǎng)歷史:1984年富士膠片北京辦事處成立，1995年蘇州富士膠片影象機(jī)器有限公司成立，1996年香港富士相片物流有限公司成立1997年蘇州富士膠片影象元器件有限公司成立，2000年富士星光有限公司成立，2001年富士膠片(中國(guó))投資有限公司成立，2001年蘇州富士數(shù)碼圖象設(shè)備制造有限公司成立，2002年富士膠片(上海)貿(mào)易有限公司成立2003年富士膠片(中國(guó))投資有限公司技術(shù)支持中心成立，2004年富士膠片(中國(guó))投資有限公司北京及廣州分公司相繼成立，2005年富士醫(yī)療器材(上海)有限公司成立 實(shí)習(xí)單位的管理?xiàng)l例： 　1 日?qǐng)?bào)及周報(bào): (1)周一至周五業(yè)務(wù)員每天7:45之前將當(dāng)天的初步計(jì)劃以短信的形式報(bào)告主管，每天21:00點(diǎn)前以短信的形式報(bào)告當(dāng)天的行程，成員應(yīng)在每天21點(diǎn)前電話向組長(zhǎng)報(bào)告每天的工作情況，每周六業(yè)務(wù)員要將每周的工作報(bào)告上報(bào)主管《實(shí)習(xí)報(bào)告網(wǎng)》- WWW.READER8.CN (2)每周六是例行的周會(huì)和培訓(xùn)，要求以上全體人員于9:30前準(zhǔn)時(shí)到公司，10點(diǎn)以后到的罰款30元(主管罰款100元)，如有特殊情況，需前一天向主管提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可請(qǐng)假，周會(huì)程序?yàn)楦鹘M討論后進(jìn)行全體會(huì)議，報(bào)銷 2 報(bào)銷制度: (1)報(bào)銷要詳細(xì)填寫好報(bào)銷憑證后(同時(shí)要附帶具體的行程單和工作報(bào)告)由主管簽字后交財(cái)務(wù)部門審批，領(lǐng)款 (2)兩周以上未報(bào)銷的不給予報(bào)銷，無(wú)行程單及工作報(bào)告不給予報(bào)銷 3 詢價(jià): (1)全部業(yè)務(wù)組均要不填寫詢價(jià)表 周報(bào)表 如有失單還應(yīng)填寫失單報(bào)告，詢價(jià)表應(yīng)每周更新(2)主管要仔細(xì)閱讀業(yè)務(wù)員的周報(bào)，并要積極幫助業(yè)務(wù)員成長(zhǎng) 4 銷售任務(wù): (1) 全年的銷售任務(wù)下放到各個(gè)組，再由各組下分 (2) 失單要罰款，具體金額會(huì)與提成制度一起公布全部的罰款錢放到罰款基金里，作為全體人員的happy基金 實(shí)習(xí)的基本內(nèi)容:

我是三號(hào)去人才市場(chǎng)投的簡(jiǎn)歷，我就看中了致宏貿(mào)易有限公司。六號(hào)去公司面試，七號(hào)得到通知第一倫面試通過(guò)了。去公司拿了資料來(lái)學(xué)習(xí)，九號(hào)去考試，考試通過(guò)后，對(duì)產(chǎn)品知識(shí)學(xué)習(xí)了一個(gè)星期再去公司進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。四月十六號(hào)開(kāi)始正式上班，先是在公司培訓(xùn)了兩天的產(chǎn)品知識(shí)，接下來(lái)我的同事在貴陽(yáng)地區(qū)帶我工作了三天，我從四月二十四號(hào)開(kāi)始出差。公司把銅仁地區(qū)、黔東南地區(qū)和黔南地區(qū)劃分給我，我首先從銅仁地區(qū)開(kāi)始。具體情況

篇2

作者簡(jiǎn)介：袁琳，（1974-），女，漢族，四川自貢人，重慶工商大學(xué)政治與社會(huì)發(fā)展學(xué)院講師， 碩士，主要從事社會(huì)工作研究。

隨著工業(yè)化、城市化的急速發(fā)展，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾不斷增多，社會(huì)工作的需求越來(lái)越大。隨著需求量的增大，各高等院校相繼開(kāi)辦了社會(huì)工作本科教育。據(jù)悉，截至2005年8月，我國(guó)大陸地區(qū)已有170所大學(xué)開(kāi)辦社會(huì)工作本科教育，還有數(shù)十所學(xué)校開(kāi)辦社會(huì)工作專科教育。然而，目前各高校社工畢業(yè)生的就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。據(jù)了解，廣州最早開(kāi)設(shè)此專業(yè)的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2003年首批81名社工系本科畢業(yè)生從事“專業(yè)對(duì)口”工作的不到10%，有70多人找不到社工崗位轉(zhuǎn)了行。①據(jù)了解，2005年中山大學(xué)畢業(yè)的30多名首批社工系學(xué)生中，3名進(jìn)了廣州市社會(huì)福利院等單位工作，成為“專業(yè)社工"，2名留在社工系工作，5名考入社工系碩士班，其余20多名全部“轉(zhuǎn)了行"。②

那么是什么原因?qū)е铝松鐣?huì)工作專業(yè)快速建設(shè)與社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)壓力之間的巨大反差和錯(cuò)位。我們從三個(gè)方面來(lái)加以深入剖析：

一、 社會(huì)的普遍現(xiàn)實(shí)

1.社會(huì)宣傳力度不夠，社會(huì)工作專業(yè)尚未得到社會(huì)大眾的了解、認(rèn)識(shí)。對(duì)于一個(gè)新興的職業(yè)，需要社會(huì)廣泛地宣傳，而目前這方面的工作做的相當(dāng)少。不僅僅是社會(huì)媒體的宣傳力度不夠，而我們社會(huì)工作者主體（學(xué)校、教師、工作人員、學(xué)生等） 自身的宣傳力度也很薄弱。現(xiàn)在像《社會(huì)工作》這樣的社會(huì)工作專業(yè)期刊寥寥無(wú)幾， 而且只 有屈指可數(shù)的學(xué)術(shù)期刊才開(kāi)辟了社會(huì)工作欄目，大眾媒體則更少涉及社會(huì)工作，只是在部 分地區(qū)做得稍好些，如北京、上海、廣州等地區(qū)。而且社會(huì)工作者主體，如高校的社會(huì)工作教師很少寫有關(guān)社會(huì)工作的科普文章來(lái)普及社工理念，社會(huì)工作者開(kāi)展的活動(dòng)也不多，其提供的服務(wù)的社會(huì)效益不夠明顯，無(wú)法吸引媒體的注意，這些都影響了社會(huì)工作的宣傳。因此，社會(huì)工作這項(xiàng)職業(yè)究竟是做什么的，很多社會(huì)成員都不了解，而且不被認(rèn)為是一項(xiàng)職業(yè)。社會(huì)大眾不知道這個(gè)職業(yè)可以為他們提供什么樣的服務(wù)，對(duì)社會(huì)有什么樣的貢獻(xiàn)，其重要性何在。很多人只是從字面上曲解社會(huì)工作，認(rèn)為就是人們?cè)诒韭毠ぷ髦馑龅摹⒉挥?jì)報(bào)酬的其他為社會(huì)做的服務(wù)工作，只需要愛(ài)心，不需要專門知識(shí)和技巧。

因此，政府及媒體應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳，使人們了解這個(gè)行業(yè)，知道它是做什么的，能為人們提供哪些服務(wù)等，充分利用這個(gè)行業(yè)為社會(huì)服務(wù)。除了外界進(jìn)行宣傳外，還需要我們社會(huì)工作者自身宣傳，通過(guò)自身的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)服務(wù)來(lái)獲得社會(huì)的認(rèn)可，樹(shù)立專業(yè)權(quán)威的形象。通過(guò)兩方面的共同努力增加社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)知度和接納度，增強(qiáng)政府和公眾的全方位的認(rèn)同。

2.社會(huì)工作職業(yè)化過(guò)程任重道遠(yuǎn)。

2004年7月1日，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布了第九批國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)工作者的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式公布。這完成了社會(huì)工作職業(yè)入口的規(guī)范建立，對(duì)社會(huì)工作的改變起了一定的作用，但是從資格的認(rèn)證到崗位的對(duì)接卻是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱辛的過(guò)程。雖然政府現(xiàn)在對(duì)這個(gè)職業(yè)給予了 承認(rèn)，但沒(méi)有明確哪些工作崗位應(yīng)由社會(huì)工作者從事，而且待遇也不清楚。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)工作職業(yè)的功能都被一些政府部門和準(zhǔn)政府組織包辦代替，這些部門和組織很少意識(shí)到其工作應(yīng)由具備專業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作者來(lái)從事，同時(shí)出于自身利益的考慮，他們?nèi)匀徊辉附怀隼響?yīng)社會(huì)工作者所承擔(dān)的工作，甚至有的直接拒絕社工人才的進(jìn)入，這勢(shì)必阻礙了社會(huì)工作的職業(yè)化發(fā)展。

在社會(huì)工作職業(yè)化程度較高的香港地區(qū)，社會(huì)工作者是普遍受人尊敬的一個(gè)職業(yè)群體，目前有兩萬(wàn)從業(yè)人群。政府的社會(huì)福利政策和財(cái)政資助是香港社會(huì)服務(wù)工作得以不斷發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，但是香港地方政府并不直接包辦各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)和服務(wù)，在香港開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的主體是各類專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)。它分為兩大類：一類是隸屬于社會(huì)福利署的專業(yè)機(jī)構(gòu)，另一類是非政府的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，后者占機(jī)構(gòu)總數(shù)的3/4以上。這與我國(guó)大陸大部分地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人員的生存環(huán)境大相徑庭。我們的社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)工作領(lǐng)域后，沒(méi)有相應(yīng)的崗位編制、職稱序列和培訓(xùn)機(jī)制保證他們的根本利益，這使得社會(huì)工作職業(yè)化過(guò)程缺乏必要的動(dòng)力和體制保障。

因此，政府應(yīng)該在福利政策、人事制度、就業(yè)崗位、財(cái)政政策等方面給予社會(huì)工作大力支持。政府在制定社會(huì)福利政策、制定社會(huì)工作法規(guī)和條例、實(shí)行專業(yè)社會(huì)工作者注冊(cè)制度、考核評(píng)估各項(xiàng)社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量等方面應(yīng)擔(dān)負(fù)起宏觀管理和指導(dǎo)的責(zé)任。另外，政府還應(yīng)大力培育和發(fā)展非政府的專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，對(duì)之提供必要的服務(wù)設(shè)施和財(cái)政資助。

二、 高校社會(huì)工作的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展

1.社會(huì)工作專業(yè)培養(yǎng)模式急需改進(jìn)。目前我國(guó)高校在制訂社會(huì)工作專業(yè)培養(yǎng)模式的時(shí)候，沒(méi)有充分考慮到我國(guó)的國(guó)情，對(duì)我國(guó)的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)整體需要和發(fā)展做充分的分析，而是在生搬硬套國(guó)外的或港澳的，甚至有的高校間相互照搬，沒(méi)有結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際需要而制訂出具有彈性的社會(huì)工作培養(yǎng)模式。社會(huì)工作一直為適應(yīng)過(guò)渡期的社會(huì)問(wèn)題所需要，而社會(huì)的變遷使得社會(huì)問(wèn)題的性質(zhì)一直在發(fā)展變化的，因此，社會(huì)工作要獲得社會(huì)的認(rèn)可，就要能經(jīng)常提供適合問(wèn)題需要的服務(wù)。那么，我們?cè)谠O(shè)置社會(huì)工作教育的培養(yǎng)模式時(shí)，就應(yīng)該考慮到社會(huì)有什么樣的需要，我們就應(yīng)該設(shè)置什么樣的培養(yǎng)模式。

2.專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱。國(guó)際社會(huì)工作學(xué)校聯(lián)合會(huì)規(guī)定：所有學(xué)士學(xué)位的學(xué)生，在校期間必須完成800小時(shí)的課外實(shí)習(xí)。但是我國(guó)高校社工專業(yè)由于人力、經(jīng)費(fèi)以及與實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的關(guān)系等問(wèn)題限制了專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，使其成為社會(huì)工作教育中最薄弱的環(huán)節(jié)，有幾方面的原因：

（1）實(shí)習(xí)時(shí)間安排單一。多數(shù)高校除了第四學(xué)年集中安排統(tǒng)一實(shí)習(xí)外，在社工專業(yè)的其他學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)并未安排足夠的實(shí)習(xí)計(jì)劃，或僅僅是利用寒暑假要求學(xué)生自發(fā)參加實(shí)習(xí)，其效果與期望值往往相去甚遠(yuǎn)。

（2）實(shí)習(xí)單位本身的不合作。在當(dāng)前的社工領(lǐng)域，因缺乏促使其向?qū)I(yè)化方向轉(zhuǎn)變的有效機(jī)制，使得這些實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)習(xí)生往往有諸多限制，實(shí)習(xí)過(guò)程中社工專業(yè)的學(xué)生不但無(wú)法施展專業(yè)知識(shí)，甚至不得不通過(guò)“變通”的形式來(lái)迎合實(shí)習(xí)單位的需求。這在很大程度上傷害了實(shí)習(xí)生的工作熱情和對(duì)社工價(jià)值的認(rèn)同。

（3）實(shí)習(xí)過(guò)程中缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的指導(dǎo)機(jī)制。大多數(shù)實(shí)習(xí)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中，均處于自發(fā)的實(shí)習(xí)工作狀態(tài)。由于社工專業(yè)涵蓋的面十分廣泛，學(xué)校派出的指導(dǎo)老師往往需要同時(shí)面對(duì)很多學(xué)生提出的專業(yè)性問(wèn)題：如社會(huì)福利政策、家庭情感危機(jī)、青少年犯罪與預(yù)防、城市救助體系的完善與實(shí)施等，指導(dǎo)老師往往感到力不從心，其指導(dǎo)也就常常淺嘗輒止。另外一些機(jī)構(gòu)的工作人員雖然有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但指導(dǎo)學(xué)生的方法是零散的，缺乏系統(tǒng)的、科學(xué)的指導(dǎo)。

針對(duì)以上的現(xiàn)狀，各高校應(yīng)制訂合理的實(shí)習(xí)時(shí)間，建立完善而豐富的實(shí)習(xí)檔案，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)個(gè)案的分析與問(wèn)題解決，同時(shí)嘗試建立專門的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍。王思斌認(rèn)為，要克服專業(yè)教學(xué)與社會(huì)實(shí)際需要脫節(jié)的現(xiàn)象，可以借鑒醫(yī)學(xué)教育的體制，由學(xué)院直接建立附屬實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)作為學(xué)生的實(shí)習(xí)基地，教師與實(shí)務(wù)工作者應(yīng)同一群人的兩個(gè)可以隨時(shí)轉(zhuǎn)換的角色，對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，其學(xué)習(xí)過(guò)程是由兩部分組成的，即課堂教學(xué)中的知識(shí)和實(shí)務(wù)教學(xué)中的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。③另外，云南大學(xué)的向榮提出了采取“三方伙伴關(guān)系”的實(shí)習(xí)教育模式：④即通過(guò)政府，社會(huì)工作教育機(jī)構(gòu)及海外有關(guān)機(jī)構(gòu)和國(guó)際非政府組織結(jié)成三方合作關(guān)系，在政府的實(shí)際工作部門如一些社會(huì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)由國(guó)際非政府組織出資或出力給機(jī)構(gòu)里的實(shí)際工作人員提供多方面培訓(xùn)和指導(dǎo)。學(xué)校方面在參與培訓(xùn)同時(shí)也介入機(jī)構(gòu)的日常工作，一方面自身專業(yè)素質(zhì)和能力提高，另一方面通過(guò)實(shí)踐來(lái)了解和認(rèn)識(shí)中國(guó)福利服務(wù)的實(shí)際狀況，并對(duì)其優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)型方法進(jìn)行層面的思考和總結(jié)，使得社會(huì)工作在中國(guó)社會(huì)扎根，以促進(jìn)“社會(huì)工作本土化”的工作。這有助于加強(qiáng)和完善社會(huì)工作實(shí)習(xí)制度。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)存在嚴(yán)重不足

各高校的社工專業(yè)院系中，教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，其中具有社會(huì)工作專業(yè)背景的教師比例很少，即使具有相關(guān)專業(yè)的心理學(xué)、哲學(xué)、法學(xué)等背景的教師亦占少數(shù)，更多的是其他專業(yè)。王思斌在中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)第二屆理事會(huì)工作報(bào)告中指出，在對(duì)569人社會(huì)工作教師的調(diào)查中，有“專業(yè)社會(huì)工作”背景的教師為“19.16%"，有“社會(huì)學(xué)”背景的教師為“18.98%”,“其他”為“21.09%”。⑤教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，直接導(dǎo)致課程設(shè)置的不合理。

而且大多數(shù)教師是“半路出家”、“自學(xué)成才”，在“書(shū)齋”里做學(xué)問(wèn)的，本身很少?gòu)氖逻^(guò)社會(huì)工作實(shí)務(wù)工作，對(duì)實(shí)際的社會(huì)工作的具體實(shí)施缺乏了解。因此，其授課只停留在教授理論知識(shí)，內(nèi)容空洞、言之無(wú)物，而且對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)也感到力不從心。這也一定程度上制約著社會(huì)工作專業(yè)人才的培養(yǎng)。

因此，我們應(yīng)加大對(duì)社會(huì)工作教師隊(duì)伍的培訓(xùn)，通過(guò)各種培訓(xùn)途徑培養(yǎng)社會(huì)工作教師的專業(yè)理念、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立一支專業(yè)化的社會(huì)工作教育師資隊(duì)伍。其次通過(guò)多種方式促使教師積極融入社會(huì)工作實(shí)務(wù)。如教師到相關(guān)機(jī)構(gòu)掛職鍛煉，以積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)課堂內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)和社工實(shí)務(wù)使社工專業(yè)教師的整體素質(zhì)得到全面提升，使其既有很強(qiáng)的理論研究能力，又有豐富的實(shí)踐指導(dǎo)能力，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀的社工專業(yè)教師都是經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)工作者。此外，高校社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生自身專業(yè)認(rèn)同度低。

社會(huì)工作專業(yè)大多數(shù)學(xué)生在報(bào)考大學(xué)時(shí)多帶有一定的盲目性，并不清楚這個(gè)專業(yè)要學(xué)什么和將來(lái)要干什么，只抱著考上大學(xué)為目的，而對(duì)專業(yè)的認(rèn)知相當(dāng)缺乏。在一所大學(xué)本科院校社會(huì)工作專業(yè)三、四年級(jí)的140名學(xué)生中調(diào)查顯示：87.14%的學(xué)生在考取大學(xué)之前未聽(tīng)說(shuō)過(guò)社會(huì)工作這個(gè)專業(yè)，而且34.29%的學(xué)生不愿意畢業(yè)后從事這個(gè)職業(yè)。在不愿意從事這個(gè)職業(yè)的原因選擇中，58.33%的學(xué)生是因?yàn)椤霸撀殬I(yè)缺乏社會(huì)知名度和認(rèn)同感，社會(huì)地位低”。⑥社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生不認(rèn)同本專業(yè)勢(shì)必會(huì)影響其掌握專業(yè)知識(shí)和技巧，影響其成長(zhǎng)為一名真正的社會(huì)工作者。因此，首先我們可以借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)，增設(shè)社會(huì)工作專業(yè)大學(xué)招考面試制度，通過(guò)面試使學(xué)生明確今后學(xué)習(xí)和就業(yè)方面，選拔出具有社工基本素質(zhì)的學(xué)生，而淘汰出只是為了邁入大學(xué)，而不認(rèn)同該專業(yè)的學(xué)生，以免造成人才和資源的浪費(fèi)。其次，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作學(xué)生的專業(yè)理念的培養(yǎng)。教師在各門課程中都應(yīng)滲透專業(yè)價(jià)值觀的教育，并且，教師以自身的言行感染社工的學(xué)生，樹(shù)立專業(yè)理念。第三，建立完善的督導(dǎo)制度。社會(huì)工作學(xué)生一入校，教師就應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行督導(dǎo)，從思想、學(xué)習(xí)、生活等各方面進(jìn)行督導(dǎo)，特別應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯設(shè)計(jì)的指導(dǎo)。各高校的社工專業(yè)院系，應(yīng)當(dāng)在新生入學(xué)后迅速幫助他們確立發(fā)展目標(biāo)，并在實(shí)踐中為幫助他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)而做出切實(shí)努力。社會(huì)工作者應(yīng)當(dāng)可以像醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師、精算師等那樣獲得執(zhí)照，單獨(dú)開(kāi)業(yè)，這是社會(huì)工作專業(yè)的發(fā)展方向。在校期間，社工專業(yè)的學(xué)生就應(yīng)當(dāng)像醫(yī)生、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)學(xué)生一樣，充分掌握本專業(yè)的各項(xiàng)知識(shí)和技能，并各有側(cè)重。

總之，要徹底改變社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀，需要政府加大對(duì)社會(huì)工作相關(guān)政策的改變和調(diào)整，加大對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)；需要社工服務(wù)領(lǐng)域加快向?qū)I(yè)化的轉(zhuǎn)變，盡快建立一個(gè)完善的職業(yè)制度體系；需要高校對(duì)社會(huì)工作專業(yè)的培養(yǎng)模式作出積極的調(diào)整，對(duì)專業(yè)師資建設(shè)加大投入，并自覺(jué)承擔(dān)起引導(dǎo)整個(gè)社工領(lǐng)域向?qū)I(yè)化發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)；需要社工專業(yè)學(xué)生不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，建立一種職業(yè)責(zé)任感和歷史使命感，將社工價(jià)值與人生理想緊密聯(lián)系在一起。也許，這個(gè)過(guò)程很艱巨，它需要政府、高校、社會(huì)及社會(huì)工作從業(yè)者之間達(dá)成高度共識(shí)，但是，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，有助于社工專業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有助于社會(huì)穩(wěn)定，有助于社會(huì)福利和社會(huì)保障事業(yè)的完善，更有助于和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

注釋：

①社工就業(yè)動(dòng)態(tài).內(nèi)地找不到對(duì)口工作.廣州九成社工本科生要轉(zhuǎn)行〔DB/OL〕.（2005.03.19）〔2005-4-5〕.省略.

②梅志清.社區(qū)管理體制還存在缺陷.社工畢業(yè)生求職無(wú)門只得“轉(zhuǎn)行〔N〕".南方日?qǐng)?bào)，2005.09.17.

③王俊秀.社工專業(yè)為何校內(nèi)輝煌校外滄桑〔N〕.中國(guó)青年報(bào), 2005.02.08.

篇3

創(chuàng)建之初的研究所十分重視對(duì)桑蠶種質(zhì)資源的收集、保存與利用工作，當(dāng)時(shí)從全國(guó)各地包括日本和東南亞一帶收集到的家蠶品種資源已達(dá)50余種，并進(jìn)行了大量的雜交育種試驗(yàn)。有些家蠶品種經(jīng)過(guò)多次配種飼養(yǎng)，遺傳控制，已基本上達(dá)到了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要求。如“華臨白”號(hào)，不僅出蛾率高，抗病性強(qiáng)，生活周期短，結(jié)繭率高，而且繭層厚，繭絲長(zhǎng)，絲質(zhì)好，很受蠶農(nóng)及繅絲廠歡迎。此外還進(jìn)行了家蠶遺傳學(xué)方面的基礎(chǔ)理論研究，家蠶組織胚胎、細(xì)胞、生理、生化、病害等方面研究。在栽桑方面，收集了當(dāng)時(shí)可能收集到的桑樹(shù)品種數(shù)十個(gè)，在研究所附近還建立了20余畝的桑品種標(biāo)本園和實(shí)驗(yàn)桑園。

研究所還十分重視研究數(shù)據(jù)的記載和統(tǒng)計(jì)工作，研究工作深入細(xì)致，如：研究各種蠶卵卵形的特征，一個(gè)雌蛾的產(chǎn)卵一般有500－800粒，統(tǒng)計(jì)五個(gè)雌蛾蠶卵就要測(cè)量3000多粒，在顯微鏡上安裝上微米尺，一顆小小的蠶卵，可以量出60－80微米單位。各種桑樹(shù)梢頭的第2－3葉，除了每天量出它生長(zhǎng)的長(zhǎng)、寬，還要量出它的厚度，計(jì)算它的日產(chǎn)量。各種抽絲，要測(cè)量它的伸度，觀察它的橫斷面。蠶室內(nèi)外的溫濕度，每天24小時(shí)都有專人記載，室外的氣壓、雨量、風(fēng)云、霜雪也有詳細(xì)記載，當(dāng)時(shí)已能夠粗略預(yù)報(bào)2－3天的氣象，盡量避免雨天采葉，不喂?jié)袢~等等。

為培養(yǎng)人才，提高遵義地區(qū)參與輔助工作的練習(xí)生養(yǎng)蠶管理水平，1940－1944年，研究所每年開(kāi)辦兩個(gè)班，設(shè)置語(yǔ)文、英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、生物、化學(xué)、遺傳、栽桑七門課程，所長(zhǎng)蔡堡親自擔(dān)當(dāng)遺傳學(xué)課程的教學(xué)任務(wù)，經(jīng)過(guò)四年的學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)，這批練習(xí)生逐步成為研究所新生力量，有的還成為業(yè)務(wù)骨干。

篇4

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與轉(zhuǎn)型，社會(huì)對(duì)于職業(yè)技術(shù)人才的需要日益增長(zhǎng)，經(jīng)常有某招聘會(huì)高薪招聘職業(yè)人才而不到的報(bào)道。作為職業(yè)院校，面對(duì)這種局面當(dāng)有所反思和行動(dòng)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的助力。而在職業(yè)人才的培養(yǎng)中，除了校內(nèi)的專業(yè)課教師之外，實(shí)習(xí)期間的管理教師也是起著關(guān)鍵性的作用。

廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校，組建了一支實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師隊(duì)伍，負(fù)責(zé)承擔(dān)實(shí)習(xí)生的管理工作。實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師是介于中職輔導(dǎo)員①和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師②之間的角色，其存在的依據(jù)是由于近些年來(lái)隨著國(guó)家中職教育的迅猛發(fā)展，使得學(xué)校招生數(shù)量大大增加，而同時(shí)學(xué)校編制、人員經(jīng)費(fèi)等因素限制，致使輔導(dǎo)員與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師配備不足，因此創(chuàng)設(shè)了實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師。

實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師是校企合作、產(chǎn)教融合的重要角色，是學(xué)校派駐在企業(yè)駐點(diǎn)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)學(xué)生的教師，其責(zé)任在于指導(dǎo)剛剛走出校門的職校學(xué)生，更好地融入企業(yè)，更快地適應(yīng)崗位技能要求，是承擔(dān)學(xué)生向“準(zhǔn)職業(yè)人”的轉(zhuǎn)化和未來(lái)發(fā)展提供必要的引導(dǎo)和幫助的重要角色。

現(xiàn)在很多職業(yè)院校，在實(shí)習(xí)管理教師方面的建設(shè)和培養(yǎng)卻存在著不足，甚至有些院校都沒(méi)有實(shí)習(xí)管理教師團(tuán)隊(duì)。今以廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校的多年來(lái)形成的良好運(yùn)作、效果顯著的實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)為例，對(duì)職業(yè)院校實(shí)習(xí)管理教師組建和培養(yǎng)作一些簡(jiǎn)要論述。

一、實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師培養(yǎng)的必要性

1.職業(yè)院校人才培養(yǎng)需要

畢業(yè)前的頂崗實(shí)習(xí)是職業(yè)院校人才培養(yǎng)體系中的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)理論和崗位實(shí)踐相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。在目前國(guó)內(nèi)的各職業(yè)院校在教學(xué)計(jì)劃中，頂崗實(shí)習(xí)都是重要的組成部分。

然而，目前很多職業(yè)院校在落實(shí)頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)任務(wù)時(shí)，都或多或少的存在著以下的困惑：（1）頂崗實(shí)習(xí)的計(jì)劃執(zhí)行困難；（2）頂崗實(shí)習(xí)的專業(yè)對(duì)口度低；（3）頂崗實(shí)習(xí)的保障體系欠缺；（4）頂崗實(shí)習(xí)的過(guò)程管理困難。

前3種問(wèn)題可以通過(guò)深化校企合作，如校企共同組建職教集團(tuán)等方式得以不斷解決。而頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程管理的困難，則需要組建一支良好的實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師隊(duì)伍來(lái)克服。頂崗實(shí)習(xí)是在企業(yè)進(jìn)行的教學(xué)任務(wù)，既然是教學(xué)任務(wù)則必須有計(jì)劃、有實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控，但這些管理工作如沒(méi)有企業(yè)方面配合是無(wú)法實(shí)施的。即使企業(yè)方面配合，也還是需要學(xué)校方面參與到全過(guò)程的監(jiān)控中，以便保證頂崗實(shí)習(xí)任務(wù)的圓滿達(dá)成。這些教學(xué)任務(wù)的完成，就需要一支專門的隊(duì)伍，即實(shí)習(xí)指導(dǎo)師隊(duì)伍的建立和培養(yǎng)。

2.學(xué)生個(gè)人發(fā)展的需要

從學(xué)生個(gè)人發(fā)展角度，頂崗實(shí)習(xí)是學(xué)生走向企業(yè)和社會(huì)的一個(gè)重要過(guò)程，是向“準(zhǔn)職業(yè)人”轉(zhuǎn)化的重要步驟。通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)能夠培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，能夠促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展。但是學(xué)生畢竟是剛剛從校園走出，進(jìn)入一個(gè)陌生的企業(yè)和社會(huì)環(huán)境，這就需要實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師來(lái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，讓學(xué)生更好更快地渡過(guò)這個(gè)適應(yīng)期。頂崗實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)也是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些困惑或問(wèn)題，這也需要實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)生更好的發(fā)展和成長(zhǎng)。

二、實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師的培養(yǎng)

實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師不論從學(xué)校層面還是學(xué)生的角度，都有其存在的必要性。而實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師能否完成其責(zé)任，這就需要學(xué)校從選聘、培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理保障等方面進(jìn)行做好相關(guān)工作。

1.選聘

從歷屆畢業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生中挑選，以學(xué)生在校和實(shí)習(xí)期間的表現(xiàn)，班主任的評(píng)價(jià)、實(shí)習(xí)企業(yè)的評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行考核。首先確定候選名單，再經(jīng)過(guò)來(lái)校參加筆試和面試等考核過(guò)程，擇優(yōu)錄用。

選聘條件主要具有以下五個(gè)方面：學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和紀(jì)律表現(xiàn)，是否擔(dān)任過(guò)學(xué)生干部，是否有良好的管理能力和協(xié)調(diào)能力，是否能獨(dú)立地發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，吃苦耐勞和勇于創(chuàng)新等。

2.培訓(xùn)

學(xué)校每年舉行兩次實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師集中培訓(xùn)：一次是在7月份，另一次在12月份。7月份為新實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師的入職前培訓(xùn)和老實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師的工作總結(jié)；12月份為實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師的中期考核及提升培訓(xùn)。

（1）入職培訓(xùn)

根據(jù)學(xué)校多年來(lái)實(shí)習(xí)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，整理出學(xué)生在實(shí)習(xí)中常見(jiàn)的問(wèn)題案例和解決措施的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)具體分五個(gè)部分：實(shí)習(xí)管理規(guī)定、安全注意事項(xiàng)、典型案例分析與處理、急救與常見(jiàn)病常識(shí)、行業(yè)企業(yè)相關(guān)知識(shí)等。實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師通過(guò)入職培訓(xùn)，考核合格才可以上崗工作。

（2）提升培訓(xùn)

針對(duì)實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師在管理實(shí)習(xí)生過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，學(xué)校定期組織有經(jīng)驗(yàn)的教師和企業(yè)人員來(lái)校，對(duì)實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師進(jìn)行相關(guān)能力的提升培訓(xùn)。先由負(fù)責(zé)各企業(yè)實(shí)習(xí)生實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師闡述遇到的困難和問(wèn)題，并相互間進(jìn)行交流探討，再對(duì)問(wèn)題進(jìn)行歸類和分析對(duì)策，最后總結(jié)出相關(guān)理論性的成果。這些成果也為校內(nèi)教學(xué)提供了教學(xué)案例。

3.指導(dǎo)

除了定期培訓(xùn)之外，還有不定時(shí)的指導(dǎo)。畢竟頂崗實(shí)習(xí)的過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，存在著變化，對(duì)實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師的能力要求較高，如果出現(xiàn)一些實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師不能解決的問(wèn)題，有相應(yīng)的專家或骨干教師給予臨時(shí)性的指導(dǎo)。該臨時(shí)的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)主要由富有學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)的班主任和相關(guān)教師組成，與相關(guān)實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師保持聯(lián)系。

4.管理與保障

實(shí)習(xí)管理教師作為學(xué)校管理實(shí)習(xí)生的重要隊(duì)伍，是承擔(dān)著校企合作、產(chǎn)教融合的重要基點(diǎn)。學(xué)校要為這些實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師提供完善的保障如多買一份意外保險(xiǎn)等，以便這些教師能夠更好地從事實(shí)習(xí)指導(dǎo)的工作。在管理方面，制訂和印刷了《廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師工作手冊(cè)》，該手冊(cè)包括實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師工作職責(zé)、實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師工作計(jì)劃（按季度）、月工作日志和工作小結(jié)、季度工作報(bào)告、年度工作總結(jié)、實(shí)習(xí)生名單等五部分。實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師要按規(guī)定按時(shí)填寫，定時(shí)交回進(jìn)行檢查。駐點(diǎn)實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師，還需定期上交所在企業(yè)的考勤表和企業(yè)考核評(píng)價(jià)表等資料。

三、實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師培養(yǎng)的作用

實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師團(tuán)隊(duì)的建立和培養(yǎng)，對(duì)于頂崗實(shí)習(xí)穩(wěn)定率提升和學(xué)生個(gè)人的發(fā)展都起到了重要作用。廣東省旅游職業(yè)學(xué)校在2014年辦學(xué)30周年時(shí)做了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，以2012-2013年情況為例，本年度參加實(shí)習(xí)學(xué)生人數(shù)為1，482人，流失實(shí)習(xí)生33人，實(shí)習(xí)穩(wěn)定率為97.8%；有132人在企業(yè)獲得嘉獎(jiǎng)和表?yè)P(yáng)，比例為8.9%；就業(yè)人數(shù)為1，445人，就業(yè)率達(dá)到96.6%（其中海外就業(yè)人數(shù)達(dá)85人，占就業(yè)人數(shù)總比5.9%）。

職業(yè)院校區(qū)別與普通院校最大的區(qū)別就在于校企合作，而校企合作能否落到實(shí)處，這是值得很多職業(yè)院校思考和探索的。實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和培養(yǎng)，是經(jīng)過(guò)廣東省旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校的多年實(shí)踐已經(jīng)證實(shí)是一種有效的方式，為學(xué)校和學(xué)生的發(fā)展提供了必要的助力。

注釋：

①中職學(xué)校在輔導(dǎo)員建設(shè)方面由于沒(méi)有強(qiáng)制要求，多數(shù)實(shí)行的是專任教師擔(dān)任班主任制度，但是專任教師在校內(nèi)教學(xué)很難對(duì)在企業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的管理。

②職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師仍處于緊缺狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]田執(zhí)存.重視職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)[J].職業(yè)，2009（21）.

[2]周啟平.試論中職學(xué)校設(shè)立學(xué)生輔導(dǎo)員制度[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2006（19）.

篇5

高職的商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)普遍開(kāi)設(shè)很多實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,如進(jìn)聽(tīng)說(shuō)實(shí)訓(xùn)、出口實(shí)務(wù)與單證、商務(wù)談判、外貿(mào)函電、國(guó)際支付與結(jié)算、外貿(mào)跟單、秘書(shū)實(shí)務(wù)、綜合實(shí)訓(xùn)等。但從實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的效果來(lái)看,這些畢業(yè)生的實(shí)際應(yīng)用能力與國(guó)際商貿(mào)一線職業(yè)崗位所要求的綜合能力有一定差距,教師的理想目標(biāo)和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)有些差異。

一、商務(wù)英語(yǔ)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置存在的問(wèn)題

(一)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置缺乏針對(duì)性

實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目缺乏針對(duì)性,即沒(méi)能很好地分析商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)所面向的崗位能力及素質(zhì)需要,不清楚這些職業(yè)或崗位所需要的知識(shí)點(diǎn)、技能點(diǎn)及對(duì)工作態(tài)度的要求,從而不能針對(duì)專業(yè)所面向的主要職業(yè)崗位的主要實(shí)踐能力來(lái)培養(yǎng)學(xué)生。在實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)完全依賴書(shū)本,知識(shí)點(diǎn)和技能點(diǎn)更新慢;容易忽視過(guò)程性知識(shí),使得實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目不僅成為陳述性知識(shí)的重復(fù),而且偏離實(shí)際需要。

(二)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置缺乏全面性

在實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置時(shí)只重視學(xué)生專業(yè)能力和方法能力的獲得而忽略社會(huì)能力的培養(yǎng),在實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目環(huán)節(jié)里面缺少學(xué)生與模擬環(huán)境的互動(dòng),缺少學(xué)生之間的交流與合作,學(xué)生經(jīng)過(guò)大量的實(shí)訓(xùn)技能操練后學(xué)會(huì)的僅僅是“做事”,而學(xué)生感悟不到職業(yè)氛圍,忽略了與人交往和溝通的重要性及職業(yè)道德素質(zhì),難以面對(duì)生活的挑戰(zhàn)并積極地應(yīng)對(duì)生活的難題。

(三)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目之間無(wú)溝通和銜接

在商務(wù)英語(yǔ)實(shí)踐教學(xué)中,在很多情況下是由各課程任課教師自行擬定實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容,獨(dú)立進(jìn)行單項(xiàng)訓(xùn)練,如《商務(wù)英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)》課程的老師負(fù)責(zé)聽(tīng)說(shuō)實(shí)訓(xùn),只訓(xùn)練學(xué)生的聽(tīng)說(shuō)能力,《商務(wù)英語(yǔ)閱讀》課程的老師負(fù)責(zé)訓(xùn)練學(xué)生的閱讀能力,《進(jìn)出口業(yè)務(wù)與單證》課程訓(xùn)練制單,其他實(shí)訓(xùn)課的內(nèi)容和形式也基本類似。這樣的實(shí)踐教學(xué)方式雖然取得了一定的教學(xué)效果,提高了學(xué)生的單項(xiàng)技能,但實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的條塊分割不利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。另外,也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目之間的內(nèi)容的重復(fù)及實(shí)訓(xùn)類型的單一。

(四)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目效果監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

對(duì)實(shí)訓(xùn)效果評(píng)估的方法和手段不完善,偏重終結(jié)性評(píng)價(jià)而忽略形成性的評(píng)價(jià),只重視職業(yè)技能的評(píng)定而忽視對(duì)職業(yè)素質(zhì)的考核評(píng)價(jià),倚重實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的評(píng)價(jià)而忽略校外及學(xué)生自我評(píng)價(jià)和互相評(píng)價(jià),最終無(wú)法知道指導(dǎo)教師的教學(xué)效果和學(xué)生的實(shí)訓(xùn)情況。

二、對(duì)商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置的思考

(一)明確實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置的目標(biāo)

“實(shí)訓(xùn)英語(yǔ)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)是一個(gè)涵蓋了語(yǔ)言訓(xùn)練、商務(wù)溝通能力培養(yǎng)、商務(wù)知識(shí)及技能形成和鞏固的實(shí)踐體系”。[2]實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目作為實(shí)訓(xùn)教學(xué)的主要運(yùn)作形式其目的也就是要促成“知識(shí)”向“能力”的轉(zhuǎn)化,即培養(yǎng)學(xué)生在國(guó)際商務(wù)環(huán)境下的英語(yǔ)交際能力和商務(wù)溝通能力,了解商務(wù)工作環(huán)境和相關(guān)崗位職業(yè)能力要求,了解國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)流程的主要環(huán)節(jié),熟悉國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)涉及的主要業(yè)務(wù)文件和單證,滿足相關(guān)就業(yè)崗位的技能要求。同時(shí),通過(guò)各種形式的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,提高學(xué)生的綜合技能。由此,實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置的目的是要在真實(shí)或仿真模擬的現(xiàn)場(chǎng)操作環(huán)境中,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際工作能力和創(chuàng)造能力。只有明確了實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置的目的,我們才能制定合理的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和大綱,選擇合理的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和方式,避免實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目形同虛設(shè),成為課堂理論教學(xué)的重復(fù)。

(二)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置的原則

1.人性化原則。職業(yè)教育的社會(huì)功能不僅是為滿足社會(huì)需求造就合格的“職業(yè)人”,還要適應(yīng)個(gè)性發(fā)展,遵循教育發(fā)展規(guī)律,為滿足個(gè)性需求塑造合格的“社會(huì)人”。職業(yè)教育的培養(yǎng)對(duì)象具有較強(qiáng)的形象思維,能較快地獲取經(jīng)驗(yàn)性和策略性的知識(shí),而對(duì)陳述性的理論知識(shí)卻相對(duì)排斥。而相對(duì)不同的職業(yè)教育的培養(yǎng)對(duì)象來(lái)說(shuō),他們的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)和學(xué)習(xí)個(gè)性存在差異。因此,在實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置前要進(jìn)行學(xué)情分析,了解學(xué)生當(dāng)前的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)及個(gè)性差異,如學(xué)生的興趣、動(dòng)機(jī)、需要及學(xué)生的認(rèn)知傾向等;了解學(xué)生智能結(jié)構(gòu)和智能類型,設(shè)置合理的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,通過(guò)實(shí)訓(xùn)來(lái)發(fā)現(xiàn)人的價(jià)值、發(fā)揮人的潛能、發(fā)展人的個(gè)性。

2.企業(yè)參與原則。目前,實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目主要由高職院校商務(wù)英語(yǔ)任課教師來(lái)設(shè)置,而大部分老師由于缺乏必要的商務(wù)背景知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在設(shè)置實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)容易偏離實(shí)際需要。要解決這一問(wèn)題一方面教師可以下到企業(yè)到相應(yīng)崗位實(shí)習(xí)或者參加專業(yè)培訓(xùn)獲取實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),另一方面可以去企業(yè)調(diào)研,了解一線現(xiàn)場(chǎng)對(duì)本專業(yè)的要求。教師根據(jù)對(duì)企業(yè)的深入了解和認(rèn)識(shí),總結(jié)實(shí)習(xí)心得,并根據(jù)實(shí)習(xí)所得及時(shí)調(diào)整和制定實(shí)訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,這是企業(yè)的一種間接參與。訂單培養(yǎng)則是企業(yè)直接參與的體現(xiàn)。目前一些高職院校與用人單位簽訂的訂單培養(yǎng),學(xué)校與用人單位共同確立培養(yǎng)目標(biāo),制定并實(shí)施教學(xué)計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)人才定向培養(yǎng)的教育模式。民政學(xué)院的商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)與LC.PHILIPS曙光電子有限公司、深圳金力通訊設(shè)備公司及深圳天虹商場(chǎng)簽訂了培養(yǎng)訂單,該專業(yè)設(shè)置了相關(guān)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目如:自動(dòng)控制技術(shù)實(shí)操、CRT部品工藝認(rèn)識(shí)實(shí)訓(xùn)、CRT制造流程實(shí)訓(xùn)、深圳金力通訊設(shè)備公司外銷跟單、外銷制單、海外市場(chǎng)營(yíng)銷及塑膠模具技術(shù)實(shí)操、商場(chǎng)采購(gòu)、管理和海外市場(chǎng)營(yíng)銷等。[3]

3.“一線”應(yīng)用性原則。“馬上”和“解決問(wèn)題”是企業(yè)用人的重要標(biāo)準(zhǔn),也就是企業(yè)希望雇員基本上能在其所學(xué)的專業(yè)面向的主要職業(yè)崗位不需要再進(jìn)行崗前培訓(xùn)就可以直接上崗。職業(yè)教育要以就業(yè)為導(dǎo)向,在課程內(nèi)容的選擇上自然以過(guò)程性知識(shí)為主、陳述性知識(shí)為輔,即以實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)和策略的習(xí)得為主、以適度夠用的概念和原理的理解為輔。在商務(wù)英語(yǔ)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置時(shí),也必然以實(shí)現(xiàn)工作為導(dǎo)向,在實(shí)踐情境中培養(yǎng)學(xué)生解決“怎么做”(經(jīng)驗(yàn))和“怎么做更好”。商務(wù)英語(yǔ)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置要符合“一線”工作的需要,在項(xiàng)目?jī)?nèi)容上圍繞商務(wù)貿(mào)易活動(dòng)的技能,如通過(guò)進(jìn)出口實(shí)務(wù)與單證,學(xué)生了解了進(jìn)出口商品的詢盤、發(fā)盤、還盤,進(jìn)出口貿(mào)易合同的簽訂與履行;貨物的運(yùn)輸和保險(xiǎn)的辦理;報(bào)檢報(bào)關(guān)的辦理流程;出口單證繕制;貿(mào)易糾紛的解決和索賠的處理;國(guó)際支付與結(jié)算:信用證、匯票、本票、支票;國(guó)際銀行匯兌實(shí)務(wù)的模擬操作、跟單、托收及風(fēng)險(xiǎn)的防范,信用證的審核、修改及結(jié)算,信用證項(xiàng)下的單據(jù)制作等具體實(shí)踐操作。

4.適應(yīng)性原則。實(shí)訓(xùn)教學(xué)要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、變化,不斷豐富和修訂其內(nèi)容,既要保持相對(duì)的穩(wěn)定性,又能不斷地對(duì)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容和形式作更新和調(diào)整。國(guó)家對(duì)外貿(mào)易工作的有關(guān)方針,相關(guān)政策和法律、法規(guī)及相關(guān)國(guó)別、地區(qū)政策,世貿(mào)組織、世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)的條例和規(guī)定等變動(dòng),而我們實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容則必須作相應(yīng)的調(diào)整。如新慣例(UCP 600)給跟單信用證業(yè)務(wù)帶來(lái)的新變化:銀行審單時(shí)限縮短,銀行審單標(biāo)準(zhǔn)更放寬,銀行選擇處理拒付單據(jù)方式的增加,對(duì)單據(jù)運(yùn)輸途中丟失的責(zé)任承擔(dān)等,因此在信用證實(shí)務(wù)操作項(xiàng)目中則不能再以UCP 500為依據(jù)。

5.融合性原則。實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的的實(shí)施并不是孤立于課程教學(xué)的,它必須考慮到專業(yè)知識(shí)所需課程的融合,重視課程之間銜接、知識(shí)與技能的鞏固和擴(kuò)展、專業(yè)技能和職業(yè)能力的培養(yǎng)。要重視商務(wù)知識(shí)與英語(yǔ)技能的融合,在商務(wù)英語(yǔ)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)置時(shí)不能只重視語(yǔ)言類的訓(xùn)練,同樣在商務(wù)技能的實(shí)訓(xùn)不能少了語(yǔ)言的應(yīng)用。如商務(wù)英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容不是停留在一般的日常生活交際,而是把語(yǔ)境放在商務(wù)活動(dòng)中。重視專業(yè)技術(shù)與職業(yè)技能考證知識(shí)的融合,把考證嵌入實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目中,要求學(xué)生在完成專業(yè)教育的同時(shí)完成職業(yè)技能培養(yǎng),在畢業(yè)時(shí)能取得相關(guān)專業(yè)的職業(yè)資格證。這樣,既能使學(xué)生在某一技能上掌握較高的知識(shí)和實(shí)際操作技能,又能提高學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)力。要重視各實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目之間的融合,所有實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目都是圍繞貿(mào)易過(guò)程展開(kāi)的,環(huán)環(huán)相扣,緊密聯(lián)系。很多情況下就是上完一門理論課后就緊跟一個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,實(shí)訓(xùn)內(nèi)容的條塊分割,不利于學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。[4]

6.全方位評(píng)價(jià)原則。對(duì)學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估是確定其職業(yè)能力的核心,是確定其技能水平的直接依據(jù),是確定其理論轉(zhuǎn)化為技能能力的有效手段。要了解教師的實(shí)訓(xùn)教學(xué)及學(xué)生的實(shí)訓(xùn)效果必須對(duì)整個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控并作出正確的評(píng)價(jià),單看學(xué)生實(shí)訓(xùn)報(bào)告是不夠的,因此我們要采取全方位的評(píng)價(jià),在評(píng)價(jià)方式上既要結(jié)合老師評(píng)價(jià),又要結(jié)合學(xué)生自評(píng)和互評(píng);既要有學(xué)校內(nèi)部的考評(píng),又要有來(lái)自外部企業(yè)的考評(píng);既要重視形成性評(píng)價(jià),又要重視過(guò)程性評(píng)價(jià);既有實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目成績(jī)的考核,又有職業(yè)資格證書(shū)的評(píng)價(jià)。

教師作為實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)者和實(shí)施者要了解實(shí)訓(xùn)的目的,根據(jù)相關(guān)原則合理設(shè)置理實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,要盡可能地創(chuàng)造逼真的實(shí)踐情境,讓學(xué)生在實(shí)踐中形成崗位技能與職業(yè)能力。

參考文獻(xiàn):

[1]錢芳,吳國(guó)初.論高職商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)模擬商務(wù)環(huán)境實(shí)訓(xùn)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2007,(12下旬刊):398,399.

篇6

【Abstract】The collectivization of higher vocational education is based on the concept of shared development to carry out the innovation of running mode of vocational education. Jiangsu Province， in many years of collectivized education， constantly sum up experience， establish an open and shared idea of running a school， and improve the collectivized school-running platform，Deepened the group-run behavior， and innovated the group-run management system and operation mechanism. However， there are also some problems such as the non-grouping of groups. In the future， the collectivization of higher vocational education should strengthen the building of a multi-governance capacity and improve the governance system.The strengthening of the basic conditions will lay a solid foundation for the development of high-quality school-based education.，To enhance the effectiveness of the Group’s schooling；special group to carry out school-based research， science lead the higher vocational education group school.

【Key words】Group of school； Review； Outlook

高職教育集團(tuán)化辦學(xué)是基于共享發(fā)展理念開(kāi)展的職業(yè)教育辦學(xué)模式的創(chuàng)新，組建職教集團(tuán)是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的有效載體和形式。依托職教集團(tuán)平臺(tái)高職教育可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，搭建政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方主體合作共贏的有效平臺(tái)。近年來(lái)，江蘇省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的戰(zhàn)略部署，基于共建共享理念積極探索組建職業(yè)教育集團(tuán)，初步形成了教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)有效對(duì)接、資源共享、合作共贏的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1 江蘇省高職教育集團(tuán)化辦學(xué)回顧

1.1 江蘇省高職教育集團(tuán)化辦學(xué)基本情況

江蘇省高職教育集團(tuán)化辦學(xué)起步較早，2003年成立了第一個(gè)高職院校牽頭的職業(yè)教育集團(tuán)――江蘇商貿(mào)職教集團(tuán)。經(jīng)過(guò)14年發(fā)展，目前江蘇省由高等職業(yè)院校牽頭的職教集團(tuán)達(dá)27家（省級(jí)職教集團(tuán)17家，國(guó)家級(jí)職教集團(tuán)10家），參與的職業(yè)院校達(dá)881校次，行業(yè)、企業(yè)達(dá)1565家，成員單位從省內(nèi)擴(kuò)展到全國(guó)乃至境外[1]實(shí)現(xiàn)了校企融合、資源整合、互利共贏。

1.2 江蘇省高職教育集團(tuán)化辦學(xué)成效

省內(nèi)很多優(yōu)質(zhì)高職院校在多年的集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐探索中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立了開(kāi)放共享的辦學(xué)思想，健全了集團(tuán)化辦學(xué)平臺(tái)，深化了集團(tuán)化辦學(xué)行為，創(chuàng)新了集團(tuán)化辦學(xué)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（1）樹(shù)立了共享辦學(xué)理念。集團(tuán)化辦學(xué)思想是“大職業(yè)教育”思想的時(shí)代體現(xiàn)，集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中逐步形成了共建共享的思想理念，促進(jìn)了職業(yè)教育開(kāi)放辦學(xué)，走向市場(chǎng)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，密切企業(yè)深度合作，拓展職業(yè)教育國(guó)際化視野。

（2）健全了集團(tuán)化辦學(xué)平臺(tái)建設(shè)。一是集聚多方資源，促進(jìn)了高職教育規(guī)模發(fā)展，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展、機(jī)制創(chuàng)新、資源整合，強(qiáng)化政校合作、校校合作、校企合作，有效整合政、行、企、校多方資源，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源集聚效應(yīng)、整合效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，[2]有力地推動(dòng)了職教的規(guī)模發(fā)展，這是職教集團(tuán)化辦學(xué)最直接、最明顯的成效。二是打破溝通壁壘，建立了信息共享平臺(tái)。職教集團(tuán)能夠收集、匯總、共享集團(tuán)成員有關(guān)信息，建立健全的集團(tuán)化辦學(xué)信息交流共享機(jī)制，搭建了集團(tuán)成員溝通交流平臺(tái)。江蘇各職教集團(tuán)每年召開(kāi)成員例會(huì)，交流各學(xué)校與企業(yè)的信息，探索改革發(fā)展中遇到的困難以及潛在的機(jī)會(huì)。[3]同時(shí)，江蘇省大多數(shù)職教集團(tuán)建立了集團(tuán)網(wǎng)站，介紹集團(tuán)概況，共享教學(xué)實(shí)訓(xùn)資源，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，搭建人才供求平臺(tái)，集團(tuán)成員校企、校際合作信息。

（3）深化了集團(tuán)化辦學(xué)行為。首先，促進(jìn)了產(chǎn)教融合、校企深度合作，提升了高職人才培養(yǎng)質(zhì)量。依托職教集團(tuán)，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐探索，校企共同推進(jìn)專業(yè)建設(shè)，共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)“雙師”型師資隊(duì)伍建設(shè)。其次，促進(jìn)校際合作，中高?與本科貫通培養(yǎng)，推動(dòng)了江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，適應(yīng)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，借船出海，推動(dòng)了職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展；提升了職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足企業(yè)所需、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展的能力。

（4）創(chuàng)新了職業(yè)教育合作辦學(xué)、開(kāi)放辦學(xué)的體制和機(jī)制。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育辦學(xué)體制向多元靈活性發(fā)展，管理體制向協(xié)議組建、相互鏈接拓展，投資體制向多元投入邁進(jìn)，開(kāi)辟了職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新的路徑。依托職教集團(tuán)平臺(tái)，與成員企業(yè)共同開(kāi)展國(guó)際辦學(xué)與培訓(xùn)。如江蘇省商貿(mào)職教集團(tuán)由牽頭單位無(wú)錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與集團(tuán)成員紅豆集團(tuán)在柬埔寨共建西港特區(qū)培訓(xùn)中心，開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上探索海外股份制辦學(xué)形式，校企合作舉辦海外大學(xué)。[4]這一“借船出海”模式成為我國(guó)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的基本模式之一。在集團(tuán)化辦學(xué)過(guò)程中積累了分級(jí)分類管理和重大項(xiàng)目引導(dǎo)的初步經(jīng)驗(yàn)。

2 江蘇省高職教育集團(tuán)化辦學(xué)的問(wèn)題

集團(tuán)化辦學(xué)由于合作各方價(jià)值取向差異、集團(tuán)內(nèi)有效合作機(jī)制尚待優(yōu)化、缺乏有力的政策支持等內(nèi)外因素的制約和影響，存在著科學(xué)規(guī)劃缺乏，發(fā)展方向模糊，“路橋”設(shè)計(jì)不到位；組織結(jié)構(gòu)松散，成員參與積極性不均衡，缺乏凝聚力，動(dòng)力不足，集而不團(tuán)；體制機(jī)制不夠完善，集團(tuán)運(yùn)行效能亟待提升；政策、資金等外部支持環(huán)境不佳等問(wèn)題。上述問(wèn)題中最為人詬病的是職教集團(tuán)“集而不團(tuán)”以及由此帶來(lái)的集團(tuán)化辦學(xué)“虛而不實(shí)”問(wèn)題。職教集團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展仍然是一個(gè)短板，有些職教集團(tuán)甚至是個(gè)空殼，并沒(méi)有真正發(fā)揮職教集團(tuán)的作用。

3 江蘇省高職教育集團(tuán)化辦學(xué)展望

3.1 推進(jìn)多元治理能力建設(shè)，完善集團(tuán)化辦學(xué)治理體制

集團(tuán)化辦學(xué)體制逐漸從管理向多元治理轉(zhuǎn)變，提升企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校、科研院所等多元主體的協(xié)同參與。理順內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善集團(tuán)理事會(huì)決策機(jī)制，提升內(nèi)部聚集能力，探索建立促進(jìn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共通共融的職教集團(tuán)決策、管理和運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化集團(tuán)運(yùn)行機(jī)構(gòu)。實(shí)行重要活動(dòng)輪值主持制度，每次由理事會(huì)確定集團(tuán)重大活動(dòng)的輪值單位，輪值單位負(fù)責(zé)集團(tuán)該重大活動(dòng)的各項(xiàng)事宜，該制度的實(shí)施能夠提高集團(tuán)運(yùn)行的活力和凝聚力。加強(qiáng)二級(jí)理事會(huì)建設(shè)，將集團(tuán)重心下移至專業(yè)群，以專業(yè)群為集團(tuán)組織單位使集團(tuán)運(yùn)行分散化、扁平化運(yùn)行。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，奠定集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)質(zhì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

優(yōu)化集團(tuán)化辦學(xué)成員結(jié)構(gòu)，控制職教集團(tuán)成員規(guī)模，注重成員合作質(zhì)量。吸納大型龍頭骨干企業(yè)、區(qū)域內(nèi)示范院校加入，完善發(fā)揮集團(tuán)中行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研院所和其他社會(huì)組織各自的作用，提升集團(tuán)整體實(shí)力。探索具有現(xiàn)代學(xué)徒制特征的混合所有制辦學(xué)，[5]鼓勵(lì)企業(yè)以技術(shù)、管理、軟件等要素參與共建虛擬股份制二級(jí)學(xué)院。吸收行業(yè)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、技術(shù)技能骨干，與學(xué)校共建股份合作制工作室、實(shí)訓(xùn)室。建設(shè)集團(tuán)化辦學(xué)管理與服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)資源共享、信息互通，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)的信息化建設(shè)，并積極發(fā)揮網(wǎng)站、微信、QQ群新媒體在集團(tuán)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的信息服務(wù)功能。依托信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，建立江蘇省集團(tuán)化辦學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期年度集團(tuán)化辦學(xué)工作報(bào)告。

3.3 依托項(xiàng)目密切成員合作，提升集團(tuán)化辦學(xué)成效

依托具體合作項(xiàng)目開(kāi)展基于集團(tuán)化辦學(xué)平臺(tái)的校企、校校、校地及校行合作。校企合作方面，以現(xiàn)代學(xué)徒制育人項(xiàng)目為抓手，開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)企業(yè)合辦現(xiàn)代學(xué)徒制班，共同培養(yǎng)企業(yè)所需的高素質(zhì)崗位技能人才。實(shí)施校企師資互派互掛項(xiàng)目，建立企業(yè)教師工作站，學(xué)校聘請(qǐng)企業(yè)技能大師為學(xué)校兼職教師，提高學(xué)生專業(yè)技能水平。校校合作方面，依托集團(tuán)平臺(tái)，與中職院校合作開(kāi)展中高職銜接項(xiàng)目，與本科院校合作高職與本科提升項(xiàng)目，共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。優(yōu)質(zhì)高職院校之間共同開(kāi)展學(xué)生、教師交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。校地合作方面，對(duì)接地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，調(diào)整學(xué)校專業(yè)設(shè)置，開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)和“四技”服務(wù)，提升職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展的能力和水平。校行合作方面，積極發(fā)揮行業(yè)組織的作用，共同開(kāi)發(fā)行業(yè)技能大賽，開(kāi)展專業(yè)建設(shè)，共同探索相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生職業(yè)能力評(píng)估、畢業(yè)要求、課程體系、師資隊(duì)伍等，制定行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)職業(yè)技能鑒定等。

3.4 擴(kuò)大國(guó)際交流，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)國(guó)際化發(fā)展

篇7

可持續(xù)發(fā)展理念在培養(yǎng)學(xué)生能力標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方面的滲透

（一）在職業(yè)教育各環(huán)節(jié)中的滲透

在澳洲國(guó)家資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)中，在每個(gè)專業(yè)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)中，都把“公共職業(yè)素質(zhì)能力”定為“核心能力”，核心能力包括7個(gè)方面：①信息的收集、分析和組織能力；②思想和信息的交流溝通能力；③計(jì)劃并管理個(gè)人行為活動(dòng)的能力；④團(tuán)隊(duì)合作能力；⑤解決實(shí)際問(wèn)題的能力；⑥數(shù)學(xué)應(yīng)用能力；⑦實(shí)踐動(dòng)手能力。澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局特別強(qiáng)調(diào)所有的職業(yè)教育培訓(xùn)包中，都必須把7個(gè)核心能力有效地融合進(jìn)去，明確7個(gè)核心能力是職業(yè)能力的有機(jī)組成部分和學(xué)校教學(xué)實(shí)踐中的重要組成部分，這就要求培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)者、培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)者、教師和學(xué)員，都必需把核心素質(zhì)要求始終貫穿在職業(yè)技術(shù)教育的各個(gè)環(huán)節(jié)中，以保證培養(yǎng)出來(lái)的勞動(dòng)者能在工作中充分、有效地發(fā)揮所學(xué)知識(shí)和技能，提高工作效率，也為將來(lái)的知識(shí)和技能的更新打下基礎(chǔ)。

（二）專業(yè)設(shè)置和專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系

澳大利亞教育體系中，行業(yè)協(xié)會(huì)也起著重要的作用。澳大利亞國(guó)家培訓(xùn)局是澳大利亞職業(yè)培訓(xùn)最高的管理機(jī)構(gòu)，下面設(shè)有11個(gè)由各行業(yè)專家組成的專門的行業(yè)委員會(huì)，行業(yè)委員會(huì)的成員都是各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的專家，其任務(wù)就是確保職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的課程及其能力標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)———培訓(xùn)包），確實(shí)滿足行業(yè)的實(shí)際需求。行業(yè)委員會(huì)與行業(yè)有著密切的聯(lián)系，保持著長(zhǎng)期的合作，每年公布一次該行業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)情況調(diào)查及預(yù)測(cè)報(bào)告，指導(dǎo)該行業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置和課程的調(diào)整，以確保職業(yè)技術(shù)教育課程確實(shí)是符合市場(chǎng)的需要，符合行業(yè)的需求。如澳洲農(nóng)業(yè)食品委員會(huì)2010年度的行業(yè)報(bào)告中指出：根據(jù)有關(guān)研究預(yù)測(cè)，到2014年前，食品加工業(yè)的勞動(dòng)力需求每年增幅為5．1％，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)養(yǎng)殖增幅為1．9％。職業(yè)教育與行業(yè)專業(yè)委員會(huì)和企業(yè)的合作，促使專業(yè)設(shè)置和技能標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)能做到以市場(chǎng)為導(dǎo)向，隨市場(chǎng)的發(fā)展而不斷更新，這為勞動(dòng)者的終身學(xué)習(xí)提供了動(dòng)力和資源，保持了職業(yè)教育系統(tǒng)自身的持續(xù)發(fā)展的生機(jī)和活力。

（三）環(huán)境保護(hù)能力成為專業(yè)培訓(xùn)包中的任職資格能力標(biāo)準(zhǔn)之一

澳洲農(nóng)業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)遵循被廣大行業(yè)認(rèn)可的可持續(xù)發(fā)展原則，把這種理念落實(shí)到具體的工作操作過(guò)程中。因此，在澳洲國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)———培訓(xùn)包的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)中，包括了“環(huán)境影響報(bào)告”，要求學(xué)員具備環(huán)境保護(hù)的意識(shí)、知識(shí)、技能、態(tài)度和行為；能夠預(yù)見(jiàn)工作場(chǎng)所和生產(chǎn)活動(dòng)中可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，分析導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題的原因，并利用環(huán)保知識(shí)和技能，制定或執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)保措施；采用環(huán)保生產(chǎn)方式，盡量減少生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。

如園藝類專業(yè)，環(huán)境保護(hù)能力主要體現(xiàn)在節(jié)水灌溉、雨水收集、中水利用、化學(xué)物質(zhì)正確的應(yīng)用、土壤適當(dāng)耕作、包裝材料的收集處理等方面。環(huán)境保護(hù)意識(shí)和行為是職業(yè)能力考核的內(nèi)容之一，初級(jí)階段的學(xué)員要求能識(shí)別、報(bào)告工作場(chǎng)所的環(huán)境問(wèn)題，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)行動(dòng)；高級(jí)階段的學(xué)員還要求能因地制宜分析引起環(huán)境問(wèn)題的原因，并制定相應(yīng)的對(duì)策，在生產(chǎn)操作過(guò)程中把對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響減少到最低。澳洲把環(huán)保知識(shí)和技能融入到全民的職業(yè)技術(shù)教育中，是可持續(xù)發(fā)展理念在職業(yè)技術(shù)教育中最直接的滲透。

可持續(xù)發(fā)展理念在教學(xué)實(shí)施和考核評(píng)價(jià)體系方面的滲透

根據(jù)有關(guān)專家對(duì)目前職業(yè)教育與培訓(xùn)方法的分類，以學(xué)習(xí)者為中心的自主學(xué)習(xí)的教學(xué)方法最為接近教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展要求。這需要教育組織者和教師都要懂得如何將可持續(xù)發(fā)展教育整合到日常的教學(xué)組織和教學(xué)實(shí)施工作中。在具體的教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，主要體現(xiàn)在“賦權(quán)”，即給學(xué)員選擇和決策的空間。如對(duì)學(xué)習(xí)專業(yè)的選擇、學(xué)習(xí)方式的選擇、學(xué)習(xí)時(shí)間的選擇等，學(xué)生自由選報(bào)學(xué)習(xí)專業(yè)、靈活安排學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)分制考核都是“賦權(quán)”的體現(xiàn)，這有助于培養(yǎng)學(xué)生的自主判斷、獨(dú)立思考能力，能提高學(xué)生的自信心。在澳洲的職業(yè)技術(shù)教育的教學(xué)組織和教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，這種“賦權(quán)”就體現(xiàn)得更為深入。

（一）學(xué)制方式多種多樣

學(xué)制有全日制、工學(xué)結(jié)合的學(xué)徒制、業(yè)余學(xué)習(xí)班等，學(xué)生可根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇學(xué)習(xí)時(shí)間，以修滿學(xué)分為準(zhǔn)。全日制主要針對(duì)應(yīng)屆高職畢業(yè)生和國(guó)際學(xué)生的專職學(xué)習(xí)，但考核仍然是學(xué)分制。學(xué)徒制是學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。如堪培拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院園藝專業(yè)的學(xué)徒制學(xué)生，每周有4天在單位工作，工作過(guò)程配有專人指導(dǎo)，只到校學(xué)習(xí)一天。這些學(xué)徒制的學(xué)生基本都是在職高學(xué)習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了自己對(duì)園藝工作的愛(ài)好，并在實(shí)習(xí)時(shí)被企業(yè)主選中，從而選擇了這種學(xué)習(xí)方式。大部分學(xué)徒制學(xué)生的學(xué)費(fèi)都是雇主資助的。業(yè)余學(xué)習(xí)班的學(xué)員主要是在職人員和其他社會(huì)人員，上課時(shí)間一般安排在下班后或晚上，但周末不安排，學(xué)生修夠?qū)W分就可取得相應(yīng)的資格或?qū)W歷證書(shū)。

（二）教學(xué)方式體現(xiàn)因材施教

澳州的職業(yè)技術(shù)教育以“能力本位”為原則，教學(xué)中沒(méi)有固定的課本，老師根據(jù)學(xué)員的專業(yè)背景和學(xué)習(xí)要求，針對(duì)課程目標(biāo)選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容和教學(xué)材料，一般都是以實(shí)用為主，通常教師會(huì)推薦輔助教學(xué)材料，但不強(qiáng)制，或在課堂上分發(fā)授課章節(jié)的學(xué)習(xí)材料。因?yàn)閷W(xué)院提供的專業(yè)眾多，且都是與生活生產(chǎn)密切相關(guān)的實(shí)用技能課程，加上澳洲嚴(yán)格的就業(yè)資格準(zhǔn)入制度的實(shí)施，使職業(yè)教育與培訓(xùn)具有廣泛的生源。澳洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009年就有來(lái)自80多個(gè)國(guó)家的1200多名海外學(xué)生。如筆者參觀的一個(gè)園藝專業(yè)的苗木繁殖課程，一個(gè)班15個(gè)學(xué)員中，有30多歲的家庭婦女、40多歲的公務(wù)員、50多歲的苗圃經(jīng)營(yíng)者、60多歲的退休教師等，學(xué)員每周上課2小時(shí)。學(xué)員在課堂上與教師配合很默契，課堂氣氛活躍輕松；實(shí)訓(xùn)課上，學(xué)員認(rèn)真地按要求操作，一點(diǎn)都不馬虎，教師也喜歡教這樣的學(xué)員。而另一個(gè)學(xué)徒制班的學(xué)生，都是澳洲本國(guó)的高中畢業(yè)生，學(xué)制3年，大專層次，一周到校學(xué)習(xí)一天，其他時(shí)間在公司工作，公司指定師傅。當(dāng)問(wèn)到他們?yōu)楹芜x擇職校而不去大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)，有的說(shuō)自己喜歡這樣的學(xué)習(xí)方式，邊學(xué)習(xí)，邊掙錢（學(xué)員每天可收入100澳元），畢業(yè)后，可選擇就業(yè)或繼續(xù)學(xué)習(xí)。

（三）教學(xué)中強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生的參與式學(xué)習(xí)

“以學(xué)生能力培養(yǎng)為目標(biāo)，突出實(shí)踐教學(xué)”，讓學(xué)生在做中學(xué)，學(xué)中做，通過(guò)親身實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，這首先得益于實(shí)訓(xùn)條件的保障。盡管堪培拉職業(yè)技術(shù)學(xué)院的外觀簡(jiǎn)單而樸實(shí)，但走進(jìn)教室、實(shí)驗(yàn)室和實(shí)訓(xùn)基地，就會(huì)明顯感受到澳洲人務(wù)實(shí)的精神。實(shí)訓(xùn)基地的材料、工具、設(shè)備一應(yīng)俱全，井然有序，甚至是培養(yǎng)花木所用的土壤、農(nóng)家肥、沙子等都設(shè)計(jì)了專門的堆放地點(diǎn)，專門的沙池供風(fēng)景園林專業(yè)的學(xué)生練習(xí)地下供排水網(wǎng)管的布設(shè)技術(shù)，還有供30個(gè)學(xué)生同時(shí)練習(xí)木工技術(shù)的木工室。花藝室常見(jiàn)的插花模型、剪刀、彩帶等工具一應(yīng)俱全，很多教室就設(shè)在實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)，理論講解與實(shí)訓(xùn)緊密結(jié)合。其次，教師大多數(shù)都具有行業(yè)工作的經(jīng)歷，不僅具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，也懂得教學(xué)。教學(xué)過(guò)程通常采用“理論實(shí)訓(xùn)一體化的教學(xué)模式”，在有效地組織教學(xué)，進(jìn)行知識(shí)傳授的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和公共職業(yè)技能。

園藝專業(yè)學(xué)生培育出來(lái)的苗木，都掛上標(biāo)簽，標(biāo)簽上印有植物名稱、花或果實(shí)的圖片、栽培和管理技術(shù)的要點(diǎn)等內(nèi)容。苗木除學(xué)生利用實(shí)習(xí)時(shí)間進(jìn)行管理外，學(xué)校也安排專業(yè)的人員進(jìn)行日常土、肥、水、病蟲(chóng)害的管理，苗木將來(lái)都銷售到市場(chǎng)上，回收的資金用于試驗(yàn)實(shí)習(xí)材料的再投入。這不僅保證了實(shí)踐學(xué)習(xí)的連續(xù)性，也體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念在日常學(xué)習(xí)生活中的應(yīng)用。

（四）考核評(píng)價(jià)體系體現(xiàn)“能力本位”的評(píng)價(jià)理念

澳洲職業(yè)技術(shù)教育中明確了“能力本位”的考核評(píng)價(jià)理念，即承認(rèn)學(xué)生所具有的能力，而不是所學(xué)過(guò)的課程。澳洲國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)———培訓(xùn)包所規(guī)定的專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)學(xué)員進(jìn)行成績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)，將被檢測(cè)的能力將與該能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較鑒定。

在實(shí)際操作過(guò)程中，除了通常采用的觀察、口試、現(xiàn)場(chǎng)操作、第三者評(píng)價(jià)、自評(píng)、面談等方法來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)員的在校學(xué)習(xí)成績(jī)外，學(xué)員以前從生活和工作經(jīng)歷中所獲得的與所申請(qǐng)專業(yè)有關(guān)的知識(shí)和技能，都可以作為能力的證明。學(xué)員可用相關(guān)的證明材料，如工作經(jīng)歷證明、專家評(píng)價(jià)、工作報(bào)告、獎(jiǎng)狀、視聽(tīng)材料、照片、所承擔(dān)項(xiàng)目的說(shuō)明等，來(lái)證明自己具有與所申報(bào)資格相匹配的能力。評(píng)價(jià)指南中明確規(guī)定，培訓(xùn)和評(píng)估機(jī)構(gòu)有責(zé)任指導(dǎo)和幫助學(xué)員收集相關(guān)的證明材料。對(duì)語(yǔ)言表達(dá)有障礙、文化背景不同的學(xué)員，在不違背其所學(xué)專業(yè)要求的前提下，考核的是實(shí)際操作能力和工作能力，而不是書(shū)面和語(yǔ)言表達(dá)能力。學(xué)員若對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不服，可進(jìn)行申訴。

這種“以學(xué)生為中心”的評(píng)價(jià)理念，不僅關(guān)注評(píng)價(jià)結(jié)果，更關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程，體現(xiàn)了對(duì)人的發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和尊重，把職業(yè)技術(shù)教育“能力本位”的目標(biāo)落到了實(shí)處。

澳洲職業(yè)技術(shù)教育對(duì)我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的啟示

澳洲比較完善的職業(yè)技術(shù)教育體系，是可持續(xù)發(fā)展理念在職業(yè)教育中應(yīng)用的結(jié)果，其主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

（一）教育體系和培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)置體現(xiàn)了職業(yè)教育自身的可持續(xù)發(fā)展

其教育體系中設(shè)置了多層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)，各層次的培養(yǎng)目標(biāo)很明確，而且之間連接很暢通；學(xué)院與行業(yè)專業(yè)委員會(huì)的結(jié)合，保證了專業(yè)設(shè)置和技能標(biāo)準(zhǔn)的制定，做到了以市場(chǎng)為導(dǎo)向且不斷更新，保持了教育自身的生機(jī)和活力，同時(shí)為受教育者提供了終身學(xué)習(xí)的目標(biāo)。

（二）政府保障下的低廉學(xué)費(fèi)促進(jìn)了教育的公平性

政府支持下的低廉學(xué)習(xí)費(fèi)用，保障了大眾接受職業(yè)教育、不斷更新知識(shí)和能力的權(quán)利，在適應(yīng)社會(huì)和工作要求的同時(shí)，促進(jìn)了社會(huì)的和諧。

（三）務(wù)實(shí)的教學(xué)方法和考核評(píng)價(jià)體系融入了教育的整體性理念

篇8

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 劉永剛 朱禁 I綜合報(bào)道

“眼下，誰(shuí)還愿意做實(shí)體經(jīng)濟(jì)？”這是2013年年初，流傳在實(shí)業(yè)界的一句口頭禪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，中國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.2%，但主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)增長(zhǎng)只有4%，意味著利潤(rùn)增長(zhǎng)的“大頭”不是由主營(yíng)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)的。

主業(yè)不賺錢的同時(shí)，優(yōu)秀的公司們正忙著投資證券。2013年上市公司年報(bào)顯示，近一半的上市公司參與了證券投資，累計(jì)持有證券投資金額在2013年年末達(dá)到7812.24億元，比2012年末上漲近一成。

不少上市公司的解釋是，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，實(shí)業(yè)回報(bào)率持續(xù)下降，為美化財(cái)務(wù)報(bào)表、維持股價(jià)不得不如此。不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，上市公司本該是民間資金投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一大渠道，如果變成“錢生錢”游戲的二傳手，只會(huì)愈發(fā)惡化實(shí)體企業(yè)的融資環(huán)境。

面臨著這樣的形勢(shì)，本屆政府從執(zhí)政的第一年（2013年）起，就開(kāi)始了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低企業(yè)融資成本，疏通金融支持實(shí)體的融資渠道的行動(dòng)。央行無(wú)疑站在降低融資成本的第一線。

新型秘器：調(diào)整存款統(tǒng)計(jì)口徑、SLF和定向降準(zhǔn)

2014年的最后一個(gè)周末，央行發(fā)出通知調(diào)整存款統(tǒng)計(jì)口徑，從2015年起，部分銀行業(yè)同業(yè)存款，單位和個(gè)人證券交易結(jié)算金都被以存款納入存貸比計(jì)算中，但暫不繳納存款準(zhǔn)備金。這意味著在監(jiān)管指標(biāo)存貸比不變的情況下，銀行的可貸資金增加。據(jù)券商計(jì)算，這至少降低商業(yè)銀行的平均存貸比5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于最多新增加貸款5.5萬(wàn)億，政策效果堪比三四次全面降低存款準(zhǔn)備金率。

央行一直堅(jiān)持執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，這樣的字眼也連續(xù)出現(xiàn)在2013年和2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中。這兩年央行利用貨幣政策工具調(diào)節(jié)市場(chǎng)利率的情形日漸頻繁。

2013年6月20日，銀行間隔夜回購(gòu)利率最高達(dá)到史無(wú)前例的30%，7天回購(gòu)利率最高達(dá)到28%。而在近年來(lái)，這兩項(xiàng)利率往往不到3%。

為熨平資金市場(chǎng)波動(dòng)，央行使出了常備借貸便利（SLF）這一貨幣政策新工具，對(duì)部分金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了常備借貸便利操作，向市場(chǎng)緊急注入流動(dòng)性。2013年6月末，常備借貸便利余額達(dá)到2013年內(nèi)最高的4160億元。為應(yīng)對(duì)2014年春節(jié)的現(xiàn)金需求，央行還通過(guò)常備借貸便利向部分大型商業(yè)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)提供了短期流動(dòng)性支持，規(guī)模約為2900億元。

除了SLF，定向降準(zhǔn)也成為了央行的“新寵”。

2014年4月16日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，“要加大涉農(nóng)資金投放，對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率”。4月22日，央行宣布，下調(diào)縣域農(nóng)村商業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)縣域農(nóng)村合作銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。

6月9日，央行再度宣布降準(zhǔn)，從6月16日起，對(duì)符合審慎經(jīng)營(yíng)要求且“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行將下調(diào)存準(zhǔn)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。此次定向降準(zhǔn)覆蓋大約2/3的城商行、80%的非縣域農(nóng)商行和90%的非縣域農(nóng)合行。這一系列的緩解三農(nóng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難的調(diào)控政策甚至還被業(yè)界評(píng)價(jià)為“從‘全面漫灌’到‘精準(zhǔn)滴灌’的進(jìn)步”。

總理：要合理運(yùn)用“政策工具箱”

在兩次降準(zhǔn)期間，2014年5月，國(guó)務(wù)院總理來(lái)到內(nèi)蒙古赤峰考察時(shí)的講話或許是顯示了本屆政府對(duì)于打通金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道的決心。在赤峰當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)座談會(huì)上，當(dāng)著的面，來(lái)自能源、化工、有色、輕紡、食品等領(lǐng)域企業(yè)以及國(guó)有和地方銀行負(fù)責(zé)人結(jié)合自身實(shí)際相互交換意見(jiàn)。

針對(duì)企業(yè)反映的實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金總體緊張?zhí)貏e是小微企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，指出，政府要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，但要穩(wěn)中求進(jìn)，合理適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用“政策工具箱”，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，盤活資金存量，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)，推進(jìn)金融改革，營(yíng)造良好的金融環(huán)境。

他同時(shí)要求，金融機(jī)構(gòu)要圍繞企業(yè)急需創(chuàng)新服務(wù)，更直接更有效地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中西部和小微企業(yè)發(fā)展。企業(yè)也要積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，在攻堅(jiān)克難中打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在外界看來(lái)，總理盤活存量有兩層含義，一是要控制總量增長(zhǎng)速度，二是要把原來(lái)在金融體系里自循環(huán)的貨幣通過(guò)一些載體輸送到實(shí)體經(jīng)濟(jì)里。在外界看來(lái)，決策當(dāng)局的這一要求，顯然是意識(shí)到了金融與實(shí)體密不可分的關(guān)系，是看到了本質(zhì)，抓準(zhǔn)了問(wèn)題。”

威力最大的秘器：降息但不松貨幣

除了上述新工具外，2014年央行的直接降息舉動(dòng)仍讓業(yè)內(nèi)驚艷。2014年11月22日，時(shí)隔兩年，央行宣布降息，將金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.4%至5.6%。

央行副行長(zhǎng)胡曉煉公開(kāi)表示，下調(diào)基準(zhǔn)利率直接目的是緩解當(dāng)前企業(yè)融資成本高這一難題，并不意味著穩(wěn)健貨幣政策的轉(zhuǎn)向，也不能理解為貨幣政策的放松。

“事實(shí)上，本屆政府以來(lái)，貨幣政策適用新的經(jīng)濟(jì)狀況，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)發(fā)生了變化，又能夠針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，降息、定向降準(zhǔn)舉措創(chuàng)新不斷，對(duì)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有很大的幫助。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平日前稱。

2014年第三季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)率降至7.3%，以10月宏觀數(shù)據(jù)為例，PPI數(shù)據(jù)連續(xù)32個(gè)月下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，CPI同比漲幅低至1.6%，制約貨幣政策預(yù)調(diào)微調(diào)的價(jià)格因素基本消除。由此可見(jiàn)，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)大于通脹風(fēng)險(xiǎn)。在“新常態(tài)”下，除了繼續(xù)向改革要?jiǎng)恿χ猓谪泿耪呱献龀鲮`活預(yù)調(diào)微調(diào)，給中小微企業(yè)創(chuàng)造良好的信貸環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐，可以給后續(xù)改革創(chuàng)造更好的環(huán)境。

改革與貨幣政策等宏觀調(diào)控并非此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。“不要把這兩者對(duì)立起來(lái)，貨幣政策一般都是短期政策，有所調(diào)整是為了經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行，更好地向前推進(jìn)改革。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示。

數(shù)據(jù)顯示，多次調(diào)控后，資金利率已現(xiàn)下行態(tài)勢(shì)。2014年10月份，同業(yè)拆借和債券回購(gòu)加權(quán)平均利率分別為2.69%和2.64%，比上月回落0.28個(gè)和0.29個(gè)百分點(diǎn)，比2013年12月份低1.47個(gè)和1.64個(gè)百分點(diǎn);企業(yè)貸款（含票據(jù)）加權(quán)平均利率為6.88%，較2013年12月份回落0.32個(gè)百分點(diǎn)。10月末，3年期、7年期AA級(jí)企業(yè)債的到期收益率分別為5.32%和6.17%，較上年末分別下降2.03個(gè)和1.29個(gè)百分點(diǎn)。甚至連民間借貸利率等也有不同程度的回落。

2014年金融業(yè)盤點(diǎn)關(guān)鍵詞二：放

金融市場(chǎng)開(kāi)放的上海印記

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 勞佳迪 實(shí)習(xí)生 曾珊珊 I綜合報(bào)道

概括即將遠(yuǎn)去的2014年金融業(yè)，其中一個(gè)恰如其分的關(guān)鍵詞是“放”。

11月底央行《存款保險(xiǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》，蹣跚走過(guò)近21個(gè)年頭的利率市場(chǎng)化改革趕在年末突擊“臨門一腳”。上調(diào)存款利率上限、取消貸款利率浮動(dòng)限制、存款保險(xiǎn)制度開(kāi)始征求意見(jiàn)……2014年，利率市場(chǎng)化步伐堅(jiān)定前行，成為2014年金融業(yè)放開(kāi)的最大亮點(diǎn)。

而在金融重鎮(zhèn)上海，演繹著一場(chǎng)主題圍繞“放”的年度挑梁大戲：既有自貿(mào)區(qū)在人民幣跨境使用、負(fù)面清單管理等方面的重重突破，也終結(jié)了滬港兩地資本市場(chǎng)隔海相望的困局，滬港通正式登陸交易所。

不過(guò)，國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)的開(kāi)放，似乎也將更多懸念留到了2015年。記者在采訪中注意到，業(yè)內(nèi)對(duì)民營(yíng)資本建銀行的看法偏于謹(jǐn)慎，而人民幣國(guó)際化仍是漫程。

利率市場(chǎng)化主線結(jié)出“碩果”

“2014年金融領(lǐng)域最明顯的亮點(diǎn)就是利率市場(chǎng)化的改革，以及最快將于2015年推出的存款保險(xiǎn)制度。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王松奇對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。

2014年“兩會(huì)”期間，央行行長(zhǎng)周小川曾在記者招待會(huì)上明確為利率市場(chǎng)化定下“兩年內(nèi)完成”的時(shí)間表，而此言非虛，到了年末，市場(chǎng)便獲得了意外的制度紅利。11月30日，《存款保險(xiǎn)條例（征求意見(jiàn)稿）》正式向社會(huì)進(jìn)行為期30天的征求意見(jiàn)，意味著“長(zhǎng)跑”20年的存款保險(xiǎn)制度的正式推出只是早晚問(wèn)題。

“2014年的金融業(yè)開(kāi)放其實(shí)就是依據(jù)‘利率市場(chǎng)化’這根主線，這是最亮眼的成績(jī)。”中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征也對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析，“放得開(kāi)、行得成、調(diào)得了，是利率市場(chǎng)化的三重含義，我們預(yù)期2015年3月可能推出存款保險(xiǎn)制度，這就實(shí)現(xiàn)了‘放得開(kāi)’，接下來(lái)是否‘行得成’和‘調(diào)得了’，還依賴于宏觀層面的改革。”

據(jù)記者梳理，自從1993年十四大《關(guān)于金融體制改革的決定》中提出中國(guó)利率改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)以來(lái)，至今利率市場(chǎng)化改革已經(jīng)醞釀21年。1996年6月1日，央行放開(kāi)了銀行間同業(yè)拆借利率，成為利率市場(chǎng)化的突破口;同年，證券交易所市場(chǎng)通過(guò)利率招標(biāo)等多種方式率先實(shí)現(xiàn)國(guó)債發(fā)行利率市場(chǎng)化。

直到2013年7月20日全面放開(kāi)貸款利率管制，我國(guó)才實(shí)現(xiàn)了貸款利率市場(chǎng)化，這一步跨了整整17年。存款利率市場(chǎng)化也就成了利率改革領(lǐng)域最后一塊難啃的硬骨頭。目前小范圍的試驗(yàn)改革正在開(kāi)展，2014年6月，央行上海總部宣布，自6月27日起，在上海市轄區(qū)內(nèi)，全面放開(kāi)小額外幣存款利率上限。

眾多分析人士和專家都認(rèn)為，存款保險(xiǎn)制度的推出，意味著銀行背后的政府兜底、國(guó)家信用等“隱性承諾”將逐步被打破，未來(lái)銀行也適用市場(chǎng)化的破產(chǎn)制度，2015年將釋放出跨過(guò)利率改革最后一道坎的動(dòng)力。

金融重鎮(zhèn)上海“破冰”

而2014年金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的成績(jī)單，更多的亮點(diǎn)還是集聚于上海這塊“試驗(yàn)田”。這個(gè)金融重鎮(zhèn)在一年中打出了“自貿(mào)區(qū)+滬港通”的雙料組合拳，不僅實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化這盤大旗中的重要落子，也為人民幣資產(chǎn)池構(gòu)建起規(guī)劃已久的雙向通道：賬戶通道與產(chǎn)品通道。

2014年，上海首次躋身全球金融中心第一梯隊(duì)，與香港并列第五位。就在這種新的契機(jī)下，上海在國(guó)際金融中心建設(shè)過(guò)程中，動(dòng)作頻仍，被評(píng)價(jià)為“干凈利落”。

針對(duì)跨國(guó)企業(yè)、跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)的“負(fù)面清單”，是上海自貿(mào)區(qū)出招的第一張“名片”，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理體制在2014年正式建立。“金改”試驗(yàn)最大的收獲，則無(wú)疑是“關(guān)于金融支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)”（俗稱“央行30條”）中事關(guān)推動(dòng)人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略的拓寬人民幣跨境使用。

“人民幣跨境使用方面的大膽嘗試是2014年上海自貿(mào)區(qū)金融開(kāi)放的一個(gè)亮點(diǎn)，尤其突出的是允許企業(yè)通過(guò)自由貿(mào)易賬戶從海外離岸市場(chǎng)借貸人民幣，國(guó)內(nèi)企業(yè)貸款一般利率要在8%以上，離岸市場(chǎng)只有4%左右，很多區(qū)內(nèi)企業(yè)都通過(guò)這個(gè)賬戶從海外渠道融到便宜的人民幣。”上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任、自由貿(mào)易區(qū)研究中心副主任陳波接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示。

于2014年11月17日正式開(kāi)通的滬港通，作為兩地股市互聯(lián)互通的機(jī)制，更是讓徘徊數(shù)年的兩地股市互聯(lián)互通機(jī)制塵埃落定，直接成為人民幣國(guó)際化進(jìn)程的引擎。中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院副院長(zhǎng)劉勝軍告訴記者，它最大的意義在于提供了一個(gè)人民幣回流機(jī)制，利于人民幣早日成為國(guó)際貨幣。

2014年上海自貿(mào)區(qū)被賦予金融開(kāi)放倒逼改革的“橋頭堡”意涵，在2015年即將迎來(lái)后繼者。國(guó)務(wù)院已決定推廣上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并擴(kuò)展上海自貿(mào)區(qū)的范圍。

2015年“放”暢想

這并非2014年最后幾個(gè)工作日里唯一的重磅。12月20日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例〉的決定》亮相，自2015年1月1日起施行。這次修改集中在降低外資銀行在華設(shè)立門檻，使得外資銀行在華與內(nèi)資銀行一樣待遇，在一個(gè)準(zhǔn)入門檻和起跑線上平起平坐公平競(jìng)爭(zhēng)。

最大亮點(diǎn)則是刪除了此前外資銀行開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)“2年連續(xù)盈利”的盈利要求，并把“應(yīng)在境內(nèi)開(kāi)業(yè)3年以上”縮短至1年以上，這意味著是對(duì)外資銀行拋出進(jìn)一步“開(kāi)放”的橄欖枝。

早些時(shí)候，國(guó)務(wù)院總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定放開(kāi)銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈?guó)境內(nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。

此外，2014年還有前海微眾銀行等5家民營(yíng)銀行陸續(xù)獲準(zhǔn)籌建，并確定2015年將繼續(xù)擴(kuò)大民營(yíng)銀行試點(diǎn)范圍，也被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)金融開(kāi)放的再下一城。

不過(guò)，這一步伐在業(yè)內(nèi)人士眼中似乎還嫌保守。王松奇對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析，2014年金融業(yè)對(duì)內(nèi)開(kāi)放仍然缺少亮點(diǎn)，“5家銀行的籌建是一種標(biāo)志性事件，但并不意味著審批被完全放開(kāi)。比如現(xiàn)在城商行跨省、跨地區(qū)設(shè)立比較嚴(yán)，甚至是越管越緊，所有機(jī)構(gòu)設(shè)置審批并不比前一年松多少。”

在他看來(lái)，2015年仍有許多空間存在“放”的余地，值得期待。“首先是我們的貨幣政策，應(yīng)該取消貸款規(guī)模控制，中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終上不去，原因就是貸款規(guī)模管得太死，這是束縛中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到金融支持很重要的障礙。”

王松奇還預(yù)測(cè)：“資本市場(chǎng)應(yīng)該隨著行情好起來(lái)之后，IPO（首次公開(kāi)發(fā)行上市）由審批制全面轉(zhuǎn)向注冊(cè)制，加快開(kāi)放的步伐，在行業(yè)壁壘方面，還應(yīng)該針對(duì)‘三農(nóng)’等金融薄弱地區(qū)和小微企業(yè)降低門檻，無(wú)論是設(shè)立分支機(jī)構(gòu)還是民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)都應(yīng)該減少審批限制。”

2014人民幣國(guó)際化成績(jī)單

2014年人民幣還實(shí)現(xiàn)了與韓元、新加坡元、歐元、英鎊和新西蘭元直接交易，能與人民幣直接交易的非美元貨幣已達(dá)九種;

人民幣境外清算行也在加速海外布局，分別在韓國(guó)首爾、英國(guó)倫敦、德國(guó)法蘭克福、法國(guó)巴黎、盧森堡、澳大利亞悉尼、加拿大多倫多、馬來(lái)西亞吉隆坡、卡塔爾多哈等地建立了清算銀行。

各國(guó)人民幣清算銀行的成立意味著當(dāng)?shù)劂y行能夠直接經(jīng)手人民幣業(yè)務(wù)，將有助于降低人民幣進(jìn)行海外支付的風(fēng)險(xiǎn)，促使更多國(guó)際貿(mào)易使用人民幣結(jié)算。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，跨境人民幣結(jié)算金額從2009年的35.8億元，發(fā)展到2014年前三季度就達(dá)到了4.8萬(wàn)億元。人民幣已經(jīng)成為中國(guó)第二大跨境支付貨幣。

數(shù)據(jù)來(lái)源：媒體公開(kāi)報(bào)道

編輯制圖：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采制中心

2014年金融業(yè)盤點(diǎn)關(guān)鍵詞三：變

互聯(lián)網(wǎng)金融已改變金融生態(tài)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 朱禁 何方竹 I綜合報(bào)道

2014年初的政府工作報(bào)告首度明確，“促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制”。2014年也成為互聯(lián)網(wǎng)金融全面滲透金融業(yè)的一年。

這一年，第三方支付發(fā)力移動(dòng)支付市場(chǎng)，監(jiān)管層對(duì)此態(tài)度審慎;大銀行主動(dòng)設(shè)立P2P網(wǎng)貸平臺(tái)，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)數(shù)量急劇增長(zhǎng);股權(quán)眾籌有代替?zhèn)鹘y(tǒng)創(chuàng)投之勢(shì)，產(chǎn)品眾籌讓參與者的個(gè)性化需求得到了滿足。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授曹鳳岐點(diǎn)評(píng)稱，“中國(guó)的金融發(fā)生了非常大的變化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，改變了中國(guó)的金融生態(tài)。”

虛擬信用卡、二維碼支付遭封殺

2014年3月，央行叫停虛擬信用卡、二維碼支付業(yè)務(wù)。4月，銀監(jiān)會(huì)與央行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)銀行與第三方支付機(jī)構(gòu)合作業(yè)務(wù)管理的通知》，第三方支付機(jī)構(gòu)的快捷支付功能受到進(jìn)一步限制。同時(shí)，工商銀行等大型國(guó)有商業(yè)銀行宣布不接受“余額寶”協(xié)議存款。在外界看來(lái)，二維碼支付被叫停的原因與其技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)未得到權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可有關(guān);虛擬信用卡則跳過(guò)了銀行與客戶“面簽”協(xié)議的風(fēng)控環(huán)節(jié)，被稱為“帶缺陷的創(chuàng)新”。

業(yè)內(nèi)人士坦言，對(duì)第三方轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)金額進(jìn)行限制也是出于對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的考慮。監(jiān)管部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)控制較為“嚴(yán)苛”，表明了監(jiān)管層鼓勵(lì)創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防控并重的態(tài)度。

銀行扎堆設(shè)立P2P

2014年是P2P？（個(gè)人對(duì)個(gè)人）網(wǎng)貸平臺(tái)上線的高峰期。網(wǎng)貸之家的數(shù)據(jù)顯示，2014年，P2P網(wǎng)貸行業(yè)發(fā)展迅猛，截至11月底，P2P網(wǎng)貸運(yùn)營(yíng)平臺(tái)數(shù)已達(dá)1540家，預(yù)計(jì)2014年全年總成交量將突破2500億元。

2014年，銀行、上市公司開(kāi)始涉足小額借貸，“正規(guī)軍”的加入提高了P2P行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，民生銀行的“民生易貸”、國(guó)開(kāi)金融的“開(kāi)鑫貸”、包商銀行的“小馬Bank”、招商銀行“e+穩(wěn)健融資項(xiàng)目”，廣發(fā)證券子公司注資投哪網(wǎng)1億元，熊貓煙花投資1億元成立銀湖網(wǎng)，還有近20家上市公司成立或聯(lián)合成立P2P平臺(tái)。

不過(guò)2014年P(guān)2P平臺(tái)也屢爆意外，網(wǎng)貸之家的數(shù)據(jù)顯示，2014年累計(jì)發(fā)生跑路、詐騙、兌付困難等問(wèn)題的P2P網(wǎng)貸平臺(tái)已超過(guò)180家。

眾籌顯示強(qiáng)大募資能力

2014年11月19日，國(guó)務(wù)院總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向“小微”、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù)。

而整個(gè)2014年，眾籌募資規(guī)模高速增長(zhǎng)，2014年被視為眾籌元年。

據(jù)速途研究院的報(bào)告顯示，2014年一季度，國(guó)內(nèi)眾籌募資總金額約0.52億元，二季度就增長(zhǎng)到1.35億元，三季度眾籌募資總金額達(dá)到2.76億元，預(yù)計(jì)四季度眾籌募資總金額將達(dá)到4.45億元。數(shù)據(jù)明確透露出眾籌募資的強(qiáng)大力量。有業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)眾籌的發(fā)展，將直接影響到資產(chǎn)管理行業(yè)。未來(lái)融資或不再依靠各類產(chǎn)業(yè)基金，投資不再需要金融中介。

“互聯(lián)網(wǎng)金融如果離開(kāi)普惠金融會(huì)死的”

篇9

熱點(diǎn)一：關(guān)于貨幣信貸市場(chǎng)

背景：在我國(guó)，為數(shù)眾多的中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最富活力的部分，也是“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)力量。國(guó)家宏觀層面的每一個(gè)“小動(dòng)作”，都將關(guān)乎到中小企業(yè)的“大生存”。總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：要大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，努力優(yōu)化中小企業(yè)政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和融資環(huán)境。

上海貨幣政策分析員呂國(guó)炳

在房地產(chǎn)調(diào)控政策和貨幣政策收緊的雙重影響下，我們注意到，曾經(jīng)的“吸金大戶”房地產(chǎn)行業(yè)貸款增速明顯下降。我手頭有一組數(shù)據(jù)，從央行營(yíng)管部月前的數(shù)據(jù)來(lái)看，一季度北京貸款較年初增加1266.2億元，同比少增75.3億元。與房地產(chǎn)類貸款及個(gè)人住房貸款增速明顯下降相比，中小企業(yè)貸款則增長(zhǎng)迅猛。從資金流向來(lái)看，請(qǐng)問(wèn)這是否意味著更多的資金將投放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上來(lái)，長(zhǎng)期困擾中小企業(yè)的融資困境是否也將逐步得到扭轉(zhuǎn)?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇

目前我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略就是要扶持中小企業(yè)，商業(yè)銀行發(fā)展中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)可以獲得更多政策支持。與此同時(shí)，商業(yè)銀行在中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中還占據(jù)議價(jià)優(yōu)勢(shì)，有助于提升銀行息差。因而，越來(lái)越多的銀行正開(kāi)始克服中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高和數(shù)量多而帶來(lái)的高成本等缺陷，大力發(fā)展專門針對(duì)中小企業(yè)貸款的業(yè)務(wù)，通過(guò)不同的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并寄希望于為中小企業(yè)提供除了貸款以外的增值業(yè)務(wù)。此外，對(duì)于追求長(zhǎng)期、穩(wěn)妥和低風(fēng)險(xiǎn)收益的那部分民間資本來(lái)說(shuō)，相比于股市、房地產(chǎn)等二級(jí)市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)可控度相對(duì)較高的中小企業(yè)無(wú)疑具有一定的吸引力。因而，中小企業(yè)融資困難的嚴(yán)峻形勢(shì)在今后一段時(shí)期內(nèi)將得到一定的緩解。

廣東東莞資深媒體人奉波

我注意到金蜜蜂銀行宣言里面有這么一句話：金蜜蜂銀行將為負(fù)責(zé)任經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中小企業(yè)優(yōu)先提供貸款，以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展。請(qǐng)問(wèn)，在全球流動(dòng)性過(guò)剩、通脹壓力上漲的情況下，貨幣政策勢(shì)必將進(jìn)一步緊縮，中小企業(yè)將面臨著再次提高的融資成本，對(duì)此，金蜜蜂銀行又將如何應(yīng)對(duì)?

渣打銀行東北亞區(qū)兼中國(guó)中小企業(yè)理財(cái)部總裁顧韻嬋

中小企業(yè)是渣打非常重視的群體，中小企業(yè)業(yè)務(wù)對(duì)我們來(lái)說(shuō)具有戰(zhàn)略性的重要意義。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，政府也很重視中小企業(yè)的發(fā)展，一直在努力解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。在通脹壓力持續(xù)上漲的情況下，我們非但不會(huì)收縮中小企業(yè)信貸，反而會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大我們的業(yè)務(wù)范圍，為更多的中小企業(yè)提供服務(wù)。我們將確保中小企業(yè)貸款的增長(zhǎng)速度不低于銀行整體的貸款增速，貸款增量確保不低于上年。除此之外，我們還積極幫助客戶開(kāi)展中間業(yè)務(wù)，開(kāi)設(shè)專門針對(duì)中小企業(yè)的電子銀行平臺(tái)，讓客戶能夠?qū)崟r(shí)地對(duì)所有賬戶一覽無(wú)余。這些都能幫助企業(yè)優(yōu)化財(cái)務(wù)狀況。

熱點(diǎn)二：關(guān)于中小企業(yè)融資難

背景：對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)。在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面，中小企業(yè)正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但種種跡象表明，由于利潤(rùn)率下降、經(jīng)營(yíng)管理不善、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，越來(lái)越多的中小企業(yè)因?yàn)槿谫Y困難而出現(xiàn)資金鏈斷裂，正瀕臨倒閉破產(chǎn)。商業(yè)銀行根據(jù)中小企業(yè)自身特點(diǎn)，積極創(chuàng)新融資服務(wù)，開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)的發(fā)展提供貸款支持，將有助于中小企業(yè)獲得與自身貢獻(xiàn)相匹配的地位和尊重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四川省南充商行成都分行客戶經(jīng)理何澤林

對(duì)商業(yè)銀行而言，中小企業(yè)貸款往往具有風(fēng)險(xiǎn)大、成本高等特點(diǎn)，盡管國(guó)家對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)注日漸升溫，也鼓勵(lì)我們進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)貸款扶持力度，但就工作中的主要感受來(lái)看，我覺(jué)得較難處理的主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在中小企業(yè)信息不對(duì)稱、償債能力較差、家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善這幾個(gè)方面，請(qǐng)問(wèn)，如何解決中小企業(yè)的征信問(wèn)題?具體到風(fēng)險(xiǎn)管控方面，金蜜蜂銀行是否具有可供參考的具體經(jīng)驗(yàn)和好的做法?

中國(guó)銀行北京分行中小企業(yè)貸款中心風(fēng)險(xiǎn)官王海潤(rùn)

在控制中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面，首先需要進(jìn)行前期的情景分析，根據(jù)我們的風(fēng)險(xiǎn)趨向，幫助中小企業(yè)客戶調(diào)查了解市場(chǎng)情況，之后是名單式的營(yíng)銷，最后才是審批同意。在常規(guī)的審批之前，我們前置了兩個(gè)服務(wù)的環(huán)節(jié)，去了解企業(yè)主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和主要能采取的控制措施。一旦企業(yè)經(jīng)過(guò)審批，除了常規(guī)的貸款管理之外，我們還有一個(gè)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)企業(yè)在我行的一些行為指標(biāo)，去判斷這個(gè)企業(yè)的行為變化情況。而除了預(yù)警指標(biāo)以外，我們還有一個(gè)用于控制整個(gè)資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定性的資產(chǎn)組合，因?yàn)樵谥行∑髽I(yè)這塊，信用風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是不可避免的。即便有不良的情況出現(xiàn)，也會(huì)保證完全會(huì)在撥備之下，不會(huì)產(chǎn)生太大的影響，這樣才能實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管控。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院陳小刀

我是一名即將畢業(yè)的在校大學(xué)生，年前經(jīng)父母介紹去了一個(gè)機(jī)關(guān)單位實(shí)習(xí)，幾個(gè)月下來(lái)，單位對(duì)我的工作能力和工作態(tài)度都很認(rèn)可，不出意外的話，我將很有可能得到這份在外人看來(lái)還算不錯(cuò)的工作。但事實(shí)上我根本不喜歡這個(gè)工作，我更希望通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)來(lái)體現(xiàn)自身的價(jià)值，我也堅(jiān)信通過(guò)不懈的堅(jiān)持和努力終會(huì)收獲成功。請(qǐng)問(wèn)，像我這樣選擇自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，是否也有相應(yīng)的政策優(yōu)惠和項(xiàng)目扶持?需要具備哪些條件我們才能享受到金蜜蜂銀行提供的貸款支持?

華夏銀行電子銀行部總經(jīng)理戶小群

近幾年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳及有關(guān)部門，制定一系列相關(guān)政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生各種渠道、各種形式就業(yè)，支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，取得“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證”的畢業(yè)學(xué)生還可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。在支持自主創(chuàng)業(yè)人才方面，我們也有很多行之有效的實(shí)踐――例如，2010年華夏銀行在青年創(chuàng)業(yè)大賽上作為評(píng)委，指導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)者如何創(chuàng)業(yè)并開(kāi)拓自己的事業(yè)；同時(shí)為北京青年創(chuàng)業(yè)基金捐助100萬(wàn)元，作為鼓勵(lì)像你這樣懷揣夢(mèng)想的青年奮進(jìn)、激昂向上的“動(dòng)力”。華夏銀行“龍舟計(jì)劃”倡導(dǎo)的“讓小夢(mèng)想變成大未來(lái)”，也旨在助力小企業(yè)成長(zhǎng)、騰飛。相信只要企業(yè)具有獨(dú)到的創(chuàng)意和良好的市場(chǎng)意識(shí)，通過(guò)孵化市場(chǎng)、孵化客戶逐步實(shí)現(xiàn) 盈利目標(biāo)，與銀行從結(jié)算開(kāi)始建立信任，必定能夠?qū)崿F(xiàn)小企業(yè)從無(wú)到有的理想，華夏銀行也有極強(qiáng)的意愿與國(guó)家鼓勵(lì)、可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的小企業(yè)進(jìn)行信貸合作。

浙江寧波私企總經(jīng)理胡建軍

在貸款過(guò)程中我遇到了各種各樣的問(wèn)題，就個(gè)人而言，最制約中小企業(yè)融資的因素是銀行貸款的擔(dān)保方式。因?yàn)槟壳般y行貸款一般分為擔(dān)保貸款、抵押貸款、質(zhì)押貸款。而其中抵押貸款方式占到中小企業(yè)貸款方式的62％，在抵押貸款方面，中國(guó)的銀行強(qiáng)調(diào)用實(shí)物去抵押。銀行認(rèn)可的抵押物一般以房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)為主，但是好多中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，一沒(méi)房產(chǎn)、二沒(méi)土地，沒(méi)有抵押物，所以很難貸到款。而去國(guó)有銀行貸款就更困難，一般不會(huì)理我們這種小企業(yè)。請(qǐng)問(wèn)，如何看待擔(dān)保難這個(gè)現(xiàn)象?針對(duì)這個(gè)情況，金蜜蜂銀行又是如何應(yīng)對(duì)的?

渣打銀行東北亞區(qū)兼中國(guó)中小企業(yè)理財(cái)部總裁顧韻嬋

針對(duì)中小企業(yè)缺少有效的抵押物，渣打推出了適合不同客戶需要的抵押品范疇，涵蓋機(jī)器、房產(chǎn)、應(yīng)收帳款等多個(gè)方面。另外，我們?cè)谠u(píng)估中小企業(yè)時(shí)，不僅僅看它的抵押物，而是有一套科學(xué)的業(yè)務(wù)計(jì)分卡系統(tǒng)，這是綜合了30個(gè)市場(chǎng)的中小企業(yè)理財(cái)經(jīng)驗(yàn)之后得出的以定性、定量結(jié)合的方式確保對(duì)中小企業(yè)客戶全面合理評(píng)估。我們的客戶經(jīng)理拜訪客戶的時(shí)候，考察企業(yè)在整個(gè)行業(yè)的地位、中小企業(yè)老板自身的狀況、企業(yè)的現(xiàn)金流等。通過(guò)一整套的全面打分，我們就比較容易能夠掌握企業(yè)的真實(shí)情況了。

溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文

要有效解決“擔(dān)保難”的問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是要建立健全完善的擔(dān)保體系。事實(shí)上，我們?cè)缭?999年就向政府提出建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2000年，協(xié)會(huì)親自牽頭成立了兩家擔(dān)保公司，發(fā)展到現(xiàn)在，溫州差不多有超過(guò)300家的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并且已經(jīng)形成了一個(gè)完備的體系。擔(dān)保公司要替中小企業(yè)擔(dān)保，首先就需要對(duì)企業(yè)真實(shí)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全面摸底，因而從這個(gè)意義上講，銀行跟擔(dān)保公司合作也就意味著多了一道防護(hù)線。事后來(lái)看，這在一定程度上是可以有效解決中小企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題的。此外，我們還通過(guò)企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)保的方式不斷牽頭，在利益共享的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的共享。在這種聯(lián)保的方式下，只要其中一個(gè)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，其他企業(yè)就要承擔(dān)連帶的風(fēng)險(xiǎn)，這樣就把風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化了，受到了銀行的普遍歡迎。

熱點(diǎn)三：關(guān)于金蜜蜂銀行

背景：中國(guó)銀行業(yè)是中國(guó)金融體系的重要組成部分和主導(dǎo)力量，近年來(lái)十分注重履行社會(huì)責(zé)任。更加及時(shí)有效地滿足中小企業(yè)的金融服務(wù)需求，已成為商業(yè)銀行積極履行社會(huì)責(zé)任、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的一部分。金蜜蜂銀行宣言已逾一年，今年又有什么新的舉措和新的理念。不僅僅廣大中小企業(yè)充滿了期待。也吸引了來(lái)自社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

福建晉江鞋企老板張曉清

在我國(guó)，銀行在金融資源配置中毫無(wú)疑問(wèn)占據(jù)著核心地位。金蜜蜂銀行通過(guò)向負(fù)責(zé)任經(jīng)營(yíng)的中小企業(yè)優(yōu)先提供貸款，支持其負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)于我們企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)既是一種引導(dǎo)也是一種鞭策。請(qǐng)問(wèn)，在金蜜蜂銀行看來(lái)，什么樣的企業(yè)才算是“負(fù)責(zé)任經(jīng)營(yíng)”的企業(yè)，對(duì)金蜜蜂銀行自身而言，開(kāi)展中小企業(yè)貸款與履行社會(huì)責(zé)任又有何聯(lián)系?

渣打銀行東北亞區(qū)兼中國(guó)中小企業(yè)理財(cái)部總裁顧韻蟬

負(fù)責(zé)任經(jīng)營(yíng)的企業(yè)需要滿足很多條件，最重要的是要踐行對(duì)重要利益相關(guān)方的責(zé)任，包括員工、股東、周邊社區(qū)和環(huán)境等。在實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中為股東創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)的、可持續(xù)發(fā)展的、健康成長(zhǎng)的回報(bào)。

對(duì)渣打銀行來(lái)說(shuō)，我們通過(guò)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造貢獻(xiàn)、提倡可持續(xù)的金融以及為社區(qū)創(chuàng)造大不同等幾個(gè)方面，來(lái)為我們的客戶、員工、股東、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社區(qū)創(chuàng)建一個(gè)共贏的平臺(tái)。中小企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中頗具活力的群體，支持中小企業(yè)貸款，并通過(guò)信貸手段協(xié)助他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可以幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型，從而帶動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。

浙江溫州某餐飲連鎖企業(yè)負(fù)責(zé)人李志軍

我現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)著一家說(shuō)大不大，說(shuō)小不小的餐飲連鎖店，今年我們打算進(jìn)一步開(kāi)拓市場(chǎng)，在順利拿到銀行貸款后，雖然，公司的市場(chǎng)份額在逐漸擴(kuò)大，但由于對(duì)，公司資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，對(duì)于未來(lái)的投資計(jì)劃和資產(chǎn)管理說(shuō)實(shí)話我們反而很迷茫。請(qǐng)問(wèn)，金蜜蜂銀行很好地解決了中小企業(yè)的融資問(wèn)題，但我們同樣也需要一些資產(chǎn)管理和投資分析方面的專業(yè)指導(dǎo)，進(jìn)而規(guī)避發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，請(qǐng)問(wèn)這樣做的可行性如何?

溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文

商業(yè)銀行在為中小企業(yè)提供融資貸款的同時(shí)，通過(guò)提供類似投資分析、資產(chǎn)管理的增值服務(wù)，進(jìn)而成為中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理財(cái)顧問(wèn)和監(jiān)督者，不僅是必要的，在一定程度上還將受到中小企業(yè)的廣泛歡迎。銀行這種類似于售后的增值服務(wù)實(shí)際上是包含兩層含義的，其一是銀行等金融機(jī)構(gòu)能為企業(yè)提出合理化的建議，幫助它把握前進(jìn)的方向，甚至為它的經(jīng)營(yíng)發(fā)展從金融角度提供一些寶貴建議；其二，其實(shí)也就是對(duì)資金流向的一個(gè)跟蹤和監(jiān)管，事實(shí)上銀行也是有這個(gè)權(quán)利的，因而在我看來(lái)，銀行建立起這樣一支隊(duì)伍或部門來(lái)加強(qiáng)資金流向的監(jiān)管，不僅必要，而且某種意義上甚至比為中小企業(yè)貸款更加重要。

江蘇南京某印刷廠財(cái)務(wù)經(jīng)理王子韓

篇10

全湖周長(zhǎng)約165公里,平均湖寬7.5公里，屬永久性的淺水內(nèi)陸湖泊，湖水主要來(lái)自黃湓河和唐田河，正常水域面積13萬(wàn)畝。由上、中、下三個(gè)湖區(qū)組成，中湖最深，上、下兩湖水域每年12月至翌年3月,除河道殘存不足尺余深水外,基本成為湖灘地或沼澤地。

周邊地形多樣，東南為低山丘陵，西北為平原崗地。岸線曲折，湖汊眾多，水草豐富，湖濱平整，與周邊廣袤的鄉(xiāng)野，共同構(gòu)成一幅完美的自然山水畫(huà)。

2、水域管理變遷。__水域跨東至、貴池兩縣區(qū), 其中東至縣境內(nèi)占77.7%,在貴池區(qū)境內(nèi)占22.3%。1995年以前，各自管理。1995年原池州行署以池行秘〔1995〕5號(hào)會(huì)議紀(jì)要的形式，將__區(qū)分為三段，楊嘴至小路嘴觀光大橋?yàn)樯虾÷纷煊^光大橋至八百丈為中湖，八百丈至黃湓閘為下湖。上湖水域由東至縣管理，下湖水域由貴池區(qū)管理，中湖水域無(wú)償劃給地區(qū)，現(xiàn)由市農(nóng)委管理。

3、歷史沿革。1986年安徽省政府批準(zhǔn)建立__水禽自然保護(hù)區(qū)，總面積為333.4平方公里。其中湖面101.5平方公里為核心保護(hù)區(qū)，沿岸2.5公里范圍的231.9平方公里為緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。1992年，原林業(yè)部與世界自然基金會(huì)將__列為中國(guó)40個(gè)具有國(guó)際意義的自然保護(hù)區(qū)。1997年國(guó)務(wù)院“國(guó)函〔1997〕109號(hào)”文件批準(zhǔn)__為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2000年省編辦批準(zhǔn)成立“安徽省__國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局”，2002年，__成為東北亞鶴類網(wǎng)絡(luò)保護(hù)區(qū)。2003年6月__國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局正式掛牌。2005年成為東亞-澳大利亞鸻［héng］鷸［yù］網(wǎng)絡(luò)保護(hù)區(qū)，__年加入長(zhǎng)江中下游濕地網(wǎng)絡(luò)保護(hù)區(qū)，是安徽省第一個(gè)以水禽及其棲息環(huán)境為保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),同時(shí)又是亞洲乃至世界重要濕地。

（二）保護(hù)利用情況

我縣一直高度關(guān)注和重視__資源的保護(hù)與利用，早在2003年，就編制申報(bào)“__生態(tài)科考旅游區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目，并列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃。這是我縣當(dāng)年入圍省“861”行動(dòng)計(jì)劃七個(gè)項(xiàng)目中唯一的非工業(yè)項(xiàng)目，目的是在保護(hù)的前提下，對(duì)__旅游資源進(jìn)行綜合利用，進(jìn)一步改善__生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)沿湖農(nóng)民和漁民致富，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，以更好地對(duì)__濕地資源進(jìn)行保護(hù)。至目前，整合多方資源，現(xiàn)已完成樓閣至五豐段的24.3公里湖區(qū)油路及__觀光大橋工程，興建了楊娥頭觀湖亭、聯(lián)合觀鳥(niǎo)臺(tái)、觀鳥(niǎo)步道等旅游觀光考察設(shè)施。__濕地生態(tài)科普中心一期即將完成,年內(nèi)投入使用。沿湖堤壩加固、退耕還林、生態(tài)環(huán)保等各項(xiàng)基礎(chǔ)工程逐年穩(wěn)步推進(jìn)中。

__年，東至縣委、縣政府為進(jìn)一步加大湖區(qū)濕地及鳥(niǎo)類的保護(hù)力度，按照“保護(hù)優(yōu)先，自然增殖”原則，對(duì)上湖實(shí)施生態(tài)修復(fù)性養(yǎng)殖。禁止對(duì)湖區(qū)投放魚(yú)蟹苗、餌料和化肥，減少人為破壞水質(zhì)環(huán)境的行為，實(shí)現(xiàn)湖區(qū)的自然增殖，優(yōu)化水質(zhì)環(huán)境。為增加水生動(dòng)、植物數(shù)量，補(bǔ)充鳥(niǎo)類食物的不足，積極開(kāi)展種草移螺活動(dòng)。這些措施都對(duì)__保護(hù)起到了階段性作用，使得__鳥(niǎo)類保護(hù)狀況一直優(yōu)于其他同類質(zhì)資源地區(qū)。“監(jiān)測(cè)顯示，__是長(zhǎng)江流域非常重要的濕地，其水鳥(niǎo)密度高于鄱陽(yáng)湖和東洞庭湖。” 中國(guó)科大生命科學(xué)學(xué)院水鳥(niǎo)和濕地生態(tài)研究組的曹壘教授如是說(shuō)。

__以其旖旎的自然風(fēng)光和豐富的候鳥(niǎo)資源而獨(dú)具魅力，長(zhǎng)江下游地區(qū)很難找到第二塊這樣的濕地資源。無(wú)論是從資源稟賦，還是政策允許，推進(jìn)__旅游資源利用是時(shí)代的發(fā)展需要，是順民心、合民意，謀民利的重要舉措，是非常必要且可行的。

（一）資源的支撐

1、無(wú)價(jià)的鳥(niǎo)類資源。__豐水期水域面積僅133.4平方公里，相比洞庭湖3750平方公里，鄱陽(yáng)湖4646.64平方公里，面積要小得多，但每年到__越冬的水禽多達(dá)10多萬(wàn)只，密度超過(guò)了洞庭湖和鄱陽(yáng)湖。現(xiàn)擁有長(zhǎng)江中下游水鳥(niǎo)總數(shù)量的5%-10%，是全球受協(xié)物種東方白鸛、鴻雁和白頭鶴等在遷徙路上主要的越冬地，也是亞太地區(qū)最主要的鶴類、鸛類、雁鴨類越冬地之一。其中：國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類6種，國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類23種。每年來(lái)此越冬的鴻雁占全球種群數(shù)量的40%以上，東方白鸛占世界總數(shù)的15%。

1980年我國(guó)已故著名鳥(niǎo)類學(xué)家安徽大學(xué)教授，首次發(fā)現(xiàn)__白頭鶴的越冬種群，1983年在印度召開(kāi)的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議上首次向國(guó)際介紹了__，從此揭開(kāi)了__的面紗。國(guó)際鶴類基金會(huì)和新西蘭鳥(niǎo)類專家將__列為鶴類遷徙考察點(diǎn)，從事鶴類研究；臺(tái)灣著名攝影家吳紹同先生前后4次赴__進(jìn)行拍攝，出版了大型影集《鶴》；北京等地眾多新聞媒體，每到候鳥(niǎo)來(lái)臨季節(jié)專程來(lái)到__采訪，央視黃金時(shí)檔準(zhǔn)時(shí)報(bào)道；人民日?qǐng)?bào)海外版記者鐘嘉先生曾撰文《無(wú)價(jià)__》：“__如何無(wú)價(jià)？──原來(lái)有價(jià)，‘日產(chǎn)升金’；現(xiàn)在無(wú)價(jià)，白頭鶴在中國(guó)最重要的越冬地，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”。在海內(nèi)外引起了巨大反響。每到秋冬季節(jié)，聯(lián)合國(guó)、歐美地區(qū)國(guó)家的研究人員、專家學(xué)者前來(lái)實(shí)地考察。目前__是安徽大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)教學(xué)實(shí)習(xí)基地，與安徽大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院共建的__濕地生態(tài)系統(tǒng)野外科學(xué)觀測(cè)研究站，將于年內(nèi)正式實(shí)施。越來(lái)越多的科研機(jī)構(gòu)和科研工作人員來(lái)到__進(jìn)行科研和考察活動(dòng)，越來(lái)越多的環(huán)保志愿者、攝影

愛(ài)好者和各類游客高層次進(jìn)入__，尋找各自所需的題材。 2、多樣的動(dòng)、植物資源。保護(hù)區(qū)植被屬于草本濕地植被與水域植被類型，有6個(gè)群系組15個(gè)群系，植被覆蓋率達(dá)80％，有水生植物38科59屬84種，按自然形態(tài)分為沉水植物、挺水植物、浮葉植物。整個(gè)水體植物茂密，各自成片，形態(tài)豐澤，碧綠滴翠，是__區(qū)最重要的生態(tài)旅游資源之一。保護(hù)區(qū)有獸類資源12科24種；兩棲爬行類共12科25種；魚(yú)類18科62種。

草、魚(yú)、獸與鳥(niǎo)共同構(gòu)成了__種類豐富的生物王國(guó)。

3、美麗的季節(jié)景觀資源。春季，十萬(wàn)畝油菜花海遍布湖的兩岸，是__最美的季節(jié)；梨花、桃花、杏花等各色鮮花在湖畔競(jìng)相綻放，越冬候鳥(niǎo)怡然踱步其間，連綿起伏的低山丘陵，在__水的映襯下，愈發(fā)春意盎然。夏季，湖水最多的季節(jié)，也是__最為壯觀的季節(jié)；沉水植物、挺水植物、浮葉植物，錯(cuò)落有致分布湖中；群山環(huán)抱，林木蔥郁，水天一色，煙波浩渺，放舟湖中，悠然自得。秋季，金秋十月，飄香，魚(yú)肥蟹美，是__豐收的季節(jié)；厚厚的草甸遍布湖灘。越冬候鳥(niǎo)開(kāi)始踏入，故地重逢，歡呼雀躍。冬季，冬天的__是候鳥(niǎo)樂(lè)園，是__最具價(jià)值的季節(jié)；十多萬(wàn)只候鳥(niǎo)翔集__，蔚然壯觀，將冬日的__襯映得勃勃生機(jī)。雪花飄起，銀裝素裹，令人流連忘返。

4、豐富的鄉(xiāng)村旅游資源。環(huán)__農(nóng)業(yè)資源得天獨(dú)厚，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，是東至農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域，共有省級(jí)龍頭企業(yè)4家、市級(jí)17家、縣級(jí)22家。現(xiàn)已形成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，張溪鎮(zhèn)東湖生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園、江南農(nóng)業(yè)科技園等“農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)”也發(fā)展十余家，并初具規(guī)模，各具特色，特色旅游深受歡迎。旅游商品以無(wú)公害農(nóng)副產(chǎn)品為主，有15種魚(yú)類通過(guò)了國(guó)家有機(jī)食品認(rèn)證；東至麥魚(yú)被國(guó)家商標(biāo)局評(píng)為中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中國(guó)著名地方特產(chǎn)；陶公菊、龍溪麻油、__鴨蛋、張溪土雞蛋為省內(nèi)知名旅游商品。

5、厚重的歷史人文資源。__孕育了眾多歷史文化名人，有樂(lè)善好施、勤于捐資辦學(xué)的章大光，有熠熠生輝生物學(xué)家章韞胎，有著述頗豐的體育專家俞子箴。__創(chuàng)造了絢爛的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括東至花燈之磨盤燈、八仙過(guò)海燈、龍燈、十番九子燈、蚌燈、龍船燈，麥魚(yú)制作，龍網(wǎng)捕魚(yú)，勝利民歌，張溪民歌，打夯號(hào)子，剪紙等眾多國(guó)家、省、市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。宋代詩(shī)人、至德縣令梅堯臣在__畔留下“野鳧［fú］眠岸有閑意，老樹(shù)著花無(wú)丑枝”的佳句。

國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、堯舜圣境─歷山依湖而立、國(guó)家2A級(jí)旅游景區(qū)－東流古文化區(qū)緊偎湖邊；東至青龍洞、五豐洞、金鈴庵、將軍廟、江心回民村，貴池區(qū)金竹洞、山蔭塘、天堂、賴湖十景、九房朱遺址等景點(diǎn)遍布沿湖兩岸，“爛稻陳”、“公母石”、“紅魚(yú)塘”傳說(shuō)更是讓人迷戀，深厚的文化底蘊(yùn)造就了多彩的__旅游資源。

（二）法規(guī)的保障。

自然保護(hù)區(qū)具有保護(hù)、科研、教育和生態(tài)旅游等多種功能，是一個(gè)對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域，而不是一個(gè)。《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》及《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》都有自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展旅游的明確規(guī)定。如《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》明確規(guī)定“在不影響保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開(kāi)展參觀、旅游等活動(dòng)”，同時(shí)還規(guī)定“在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。”《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》第十二條也規(guī)定“有條件的自然保護(hù)區(qū)，經(jīng)林業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可以在指定的范圍內(nèi)開(kāi)展旅游活動(dòng)。”據(jù)此，推進(jìn)__旅游資源的利用有法可依，也是我國(guó)法律規(guī)章的基本要求。

（三）政策的支持。

《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《皖江城市帶旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《安徽省皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)規(guī)劃》都明確提出加快__旅游資源的利用，進(jìn)行深生態(tài)旅游的試點(diǎn)和示范，建設(shè)__濕地公園。《安徽省__國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》中對(duì)__發(fā)展旅游進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。市政府__年的工作報(bào)告中明確提出“加快牯牛降、__、九子巖等主要景區(qū)建設(shè)”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在東至視察調(diào)研時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要讓__這個(gè)池州旅游的“龍尾”擺起來(lái)。市、縣人大代表和政協(xié)委員非常關(guān)注__旅游資源利用，提出多個(gè)有關(guān)__方面的議案、建議和提案。沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)及湖區(qū)群眾對(duì)__旅游資源的利用報(bào)以迫切的期望。合理利用__資源，發(fā)展__旅游已成社會(huì)各界的共識(shí)。

（一）管理模式多頭為政

1、行政區(qū)劃有制約。__有3/4在東至,1/4屬于貴池。市里又人為地把位于東至縣境內(nèi)的中湖劃歸市農(nóng)委經(jīng)營(yíng)管理。雖然同屬于池州市，但管理過(guò)程中困難重重，很難形成合力。中湖維護(hù)基本就是以發(fā)包替代管理模式，全部分包給養(yǎng)殖戶養(yǎng)魚(yú)，造成萬(wàn)屏齊插、千網(wǎng)齊懸格局，湖貌慘不忍睹。對(duì)__環(huán)境的破壞和美譽(yù)度的詆毀，絕非區(qū)區(qū)的承包費(fèi)所能折抵。

2、多龍治水水難治。__的管理部門涉及林業(yè)、水產(chǎn)、保護(hù)區(qū)管理局等多個(gè)部門，由于各部門履行的權(quán)利和職責(zé)不同，且分屬不同層級(jí)的行政管轄，缺乏一個(gè)有效的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，矛盾沖突時(shí)有發(fā)生，對(duì)__資源的保護(hù)利用非常不利。不同單位，不同部門，在保護(hù)、利用和管理方面的目標(biāo)不同，利益不同，各司其職卻又各自為政，矛盾較為突出，影響了__的科學(xué)管理。當(dāng)?shù)卣疄橹\求發(fā)展或解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活問(wèn)題，與主管部門認(rèn)識(shí)上同樣存在分歧。

3、觀念認(rèn)知有差距。由于本位思想或認(rèn)知的不同，有人認(rèn)為_(kāi)_自古以

來(lái)就是天然漁場(chǎng)，還搞什么保護(hù)和利用？有人認(rèn)為既然是國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，還搞什么旅游？特別是在利用的建設(shè)投入上，尚未有效引入資本運(yùn)作和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也未把資源的保護(hù)利用這篇大文章推向市場(chǎng)。 （二）生態(tài)保護(hù)不盡人意

1、破壞性養(yǎng)殖方式大量存在。全湖水域均從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，上湖采取的是修復(fù)性養(yǎng)殖模式，中湖、下湖采用圍網(wǎng)養(yǎng)殖模式。上湖由大青湖公司承包經(jīng)營(yíng)，因水產(chǎn)養(yǎng)殖需要，在__橋下圍壩筑堤，控制最低水位，導(dǎo)致河床泥沙難以流動(dòng)，加劇上湖河床抬升，不利濕地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。而中、下湖養(yǎng)殖方式對(duì)湖區(qū)破壞性更為嚴(yán)重，由經(jīng)營(yíng)戶分散承包經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)屏如織，竹桿林立，別說(shuō)魚(yú)和鳥(niǎo)，就連當(dāng)?shù)貪O民進(jìn)入都如同進(jìn)了“mi.魂陣”，難分東西。常有水鳥(niǎo)停息網(wǎng)屏中，由于無(wú)助翔距離而無(wú)法起飛，只能囿［yòu］死其中。為提高產(chǎn)量，魚(yú)苗高密度投放，網(wǎng)屏內(nèi)寸草不生，與之強(qiáng)烈反差的則是無(wú)人工養(yǎng)殖的網(wǎng)屏外，浮萍密集，綠草連連。養(yǎng)殖過(guò)程中大量投放魚(yú)飼料及未經(jīng)處理動(dòng)物糞便，對(duì)水體造成嚴(yán)重破壞，水質(zhì)富養(yǎng)化嚴(yán)重，造成生物多樣性減少，鳥(niǎo)類食物日益短缺。

2、野生動(dòng)、植物數(shù)量種類嚴(yán)重減少。每年近6000噸水產(chǎn)品產(chǎn)量，自然生長(zhǎng)的水生動(dòng)植物根本不能滿足這些魚(yú)類的生長(zhǎng)需求；黃湓閘通江口每到開(kāi)閘通水期，閘口、湖道緊布網(wǎng)屏，長(zhǎng)江中野生魚(yú)類幾乎不可能回游入__內(nèi)，造成__內(nèi)野生植物及魚(yú)類減少、殆盡，對(duì)自然生態(tài)平衡嚴(yán)重不利。

3、毒、獵候鳥(niǎo)現(xiàn)象偶有發(fā)生。由于湖內(nèi)野生動(dòng)植物的減少，大批候鳥(niǎo)來(lái)此越冬時(shí)，因湖區(qū)無(wú)充足的食物，轉(zhuǎn)而獵食周邊的農(nóng)作物，由此造成人鳥(niǎo)爭(zhēng)食現(xiàn)象，少數(shù)群眾有時(shí)會(huì)采用極端方式來(lái)保護(hù)農(nóng)作物。

4、群眾利益難以切實(shí)維護(hù)。保護(hù)區(qū)由于保護(hù)需要，沿湖灘地得不到利用，基礎(chǔ)設(shè)施得不到加強(qiáng)，林木不得隨意砍伐。多年來(lái)，保護(hù)區(qū)群眾為此做出了巨大的犧牲。雖然當(dāng)?shù)卣⒈Ｗo(hù)區(qū)管理局給予了適當(dāng)補(bǔ)貼，但都是失多得少，遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)湖區(qū)群眾損失和基本生活需要。

5、圩區(qū)防汛壓力連年不減。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)__投入大量資金用于沿湖堤壩加固更新，增強(qiáng)防汛抗旱能力。由于中、下湖全部采用圍網(wǎng)養(yǎng)殖方式，造成湖道不暢，每年數(shù)萬(wàn)噸的泥沙沉積湖中，導(dǎo)致河床逐年抬升。每到汛期，圩區(qū)防汛壓力依然十分巨大，2010年的大水，造成沿湖群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾乎絕收。

6、沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保措施參差不齊。__涉東至縣四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)園區(qū)，貴池區(qū)兩個(gè)鎮(zhèn)。園區(qū)企業(yè)的污水處理設(shè)施相對(duì)較為完善，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，對(duì)__生態(tài)環(huán)境都有不同程度的影響。

（三）旅游發(fā)展基本空白

1、地方規(guī)劃各自為政。近年來(lái)，沿湖各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門都編制了發(fā)展規(guī)劃，就謀劃如何利用__這塊金字招牌帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各有想法、都有思路。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間各自為政，規(guī)劃布局不能充分協(xié)調(diào)，導(dǎo)致__旅游資源綜合利用指導(dǎo)性不強(qiáng)，功能定位不夠準(zhǔn)確合理，__整體效應(yīng)不能發(fā)揮。如：沿湖農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，形成一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。但因缺乏合理布局，雷同較多，造成鎮(zhèn)自為營(yíng)、村自為戰(zhàn)局面。伴隨產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大，容易造成低水平重復(fù)建設(shè)，既影響了__整體資源發(fā)揮，又易破壞生態(tài)環(huán)境。

2、旅游交通嚴(yán)重短板。__雖距206國(guó)道和318國(guó)道不遠(yuǎn)，但通湖道路僅小路嘴跨湖大橋一段路況好一些，其余都是泥濘小路，不便游人和車輛進(jìn)出。

3、旅游設(shè)施極度匱乏。目前，圍繞__濕地發(fā)展旅游，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)都表現(xiàn)非常熱心，但由于缺乏統(tǒng)一的旅游發(fā)展規(guī)劃，各類旅游項(xiàng)目難以實(shí)施，自發(fā)建設(shè)的農(nóng)家樂(lè)布局零散，配套服務(wù)嚴(yán)重滯后，游客吃住行諸有不便，高興而來(lái)，掃興而歸，給我縣及至全市旅游形象帶來(lái)負(fù)面影響。

4、資金投入單一乏力。要充分挖掘__旅游資源，有很多基礎(chǔ)性工作要去完善，動(dòng)則需要數(shù)億元資金，東至縣過(guò)去也曾規(guī)劃利用__旅游資源，并投入一定資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于投入渠道單一，財(cái)政資金的投入只是杯水車薪，難有大的改觀，只有望湖興嘆。

5、文化品位有待挖掘。現(xiàn)在對(duì)__的宣傳都是注重鳥(niǎo)和魚(yú)，對(duì)__的人文景觀宣傳較少，值得挖掘，以提升__的文化品位。

__現(xiàn)在仍處于“名氣很響，效益很低”的狀態(tài)，應(yīng)有的價(jià)值沒(méi)有得到充分發(fā)揮。推進(jìn)__資源要利用，發(fā)展旅游業(yè)，這是不容置疑的。如何利用？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，魚(yú)要養(yǎng)，珍禽要護(hù)，旅游也要發(fā)展。如何做到三者兼顧，不可偏廢，就要呼喚理性思考和科學(xué)決策。在充分實(shí)現(xiàn)人與鳥(niǎo)、魚(yú)、水和諧相處的前提下，努力形成生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展、漁業(yè)生產(chǎn)齊頭并進(jìn)良好局面，從而獲取更大的綜合效益。

（一）破除瓶頸，營(yíng)造__和諧發(fā)展環(huán)境

1、理順管理體制。建議成立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、水產(chǎn)、保護(hù)區(qū)管理局、市水務(wù)局等各部門之間的關(guān)系，正確處理生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展與排澇灌溉、血防滅螺、漁業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系。

2、統(tǒng)一水域管理。__涉及東至、貴池兩個(gè)縣區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與我們考察微山湖湖情十分相似。微山湖由微山、昭陽(yáng)、獨(dú)山、南陽(yáng)四個(gè)湖泊組成，周邊涉及山東濟(jì)寧市、棗莊市，江蘇徐州市等兩省三市十余個(gè)縣區(qū)，為統(tǒng)一湖區(qū)管理，由國(guó)務(wù)院確定全部水面交由位于上游的山東省微山縣管理。__年，本著統(tǒng)一管理、資源共享的原則，濟(jì)寧市同徐州市簽訂了《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面合作框架協(xié)議》，兩地商貿(mào)、旅游發(fā)展保持著幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，對(duì)微山湖的保護(hù)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。建議借鑒微山湖做法，整合湖區(qū)水域資源，破除管理分隔狀態(tài)，將全部水域交由湖區(qū)上游東至縣一方管理。

3、撤網(wǎng)、除屏，還江湖相通。__常年水域面積13萬(wàn)畝，均從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，其中“三網(wǎng)”養(yǎng)殖面積近7萬(wàn)畝，集中在中、下湖。我們考察的山東省東平湖常年水域面積25萬(wàn)畝，是__的近2倍，而水產(chǎn)養(yǎng)殖面積只有7.8萬(wàn)畝（其中：圩塘5萬(wàn)畝，“三網(wǎng)”2.8萬(wàn)畝）。

鑒于此，要保護(hù)好__生態(tài)環(huán)境，減少湖區(qū)泥沙沉積，增加野生魚(yú)類、水草的種類數(shù)量，就必須改變__現(xiàn)有漁業(yè)養(yǎng)殖方式，減少漁業(yè)養(yǎng)殖面積，徹底根除中湖、下湖及閘口圍網(wǎng)、攔屏及__大橋下攔水壩，還江、湖暢通，讓魚(yú)類回游。

4、切實(shí)解決好漁民利益。__現(xiàn)有專業(yè)漁民243戶，1156人，其中上湖36戶，158人，參與大青湖公司經(jīng)營(yíng)；中、下湖207戶，998人主要從事水面承包養(yǎng)殖。要解決這些漁民利益問(wèn)題，可以通過(guò)鼓勵(lì)漁民向休閑觀光漁業(yè)方向發(fā)展，改變破壞性養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)崗；漁民安置上借鑒企業(yè)下崗職工、失地農(nóng)民模式，將漁民優(yōu)先納入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，提高漁民的就業(yè)本領(lǐng)，鼓勵(lì)再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)；加大園區(qū)建設(shè)，在政策上鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)吸收漁民，解決漁民就業(yè)。多渠道，最大限度減少漁民數(shù)量，降低湖區(qū)群眾對(duì)湖的依賴。

5、加大生態(tài)保護(hù)的宣傳。一要樹(shù)立全新的旅游觀。旅游發(fā)展依托的是優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游是為更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)保護(hù)、發(fā)展旅游，相輔相成、相得益彰；二要加大對(duì)濕地保護(hù)的宣傳。濕地具有強(qiáng)大的生態(tài)凈化作用，有“地球之腎”的美名，很多珍稀水禽的繁殖和遷徙離不開(kāi)濕地，__因?yàn)閾碛辛己玫臐竦厣鷳B(tài)環(huán)境和大量珍稀候鳥(niǎo)，才能成為安徽省第一個(gè)以水禽及其棲息環(huán)境為保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，才會(huì)有今天

的社會(huì)影響力；三要加大對(duì)鳥(niǎo)類保護(hù)的宣傳。濕地是__的根，水是__的液，鳥(niǎo)是__的魂，沒(méi)鳥(niǎo)的__只是一塘死水，毫無(wú)生機(jī)。 （二）搶抓機(jī)遇，盡快編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃

保護(hù)__生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)__旅游資源的利用，已引起市委、市政府的高度重視，多次強(qiáng)調(diào)要“擺”起__旅游這個(gè)龍尾。如何“擺”，科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵。科學(xué)編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃是推動(dòng)環(huán)湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)環(huán)湖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造__國(guó)家著名品牌的重要抓手，是推動(dòng)環(huán)湖各資源要素與新農(nóng)村建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合的重要舉措，也是進(jìn)行對(duì)外宣傳促銷，開(kāi)展招商引資，引導(dǎo)投資方向的重要手段。

鑒于湖區(qū)管理現(xiàn)狀，建議申請(qǐng)市政府牽頭，盡快邀請(qǐng)高水平專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制__旅游發(fā)展總體規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)__旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)劃約束。

規(guī)劃應(yīng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、永續(xù)發(fā)展的原則，高品位、大框架編制，做到功能分區(qū)明確，錯(cuò)時(shí)利用資源，分期分部實(shí)施。堅(jiān)決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不以犧牲可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)，極力避免破壞性建設(shè)，防止低品位、庸俗化和重復(fù)建設(shè)。

（三）整合項(xiàng)目，為加快__旅游資源利用夯實(shí)基礎(chǔ)

1、規(guī)劃建設(shè)環(huán)湖旅游公路。__作為《皖江城市帶旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及《安徽省皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)規(guī)劃》中鄉(xiāng)村旅游、自行車體驗(yàn)線路重要旅游節(jié)點(diǎn)。為切實(shí)改善__的可進(jìn)入性，提高通行能力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，合理規(guī)劃路網(wǎng)走向，建設(shè)高等級(jí)環(huán)湖公路，從而吸引國(guó)際高端賽事在__畔舉行，如國(guó)際自行車、馬拉松等比賽。將對(duì)帶動(dòng)環(huán)湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)旅游資源利用起到重要作用。

2、加大旅游配套設(shè)施建設(shè)。做好水、電、路、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸，著力提高有效覆蓋面，進(jìn)一步滿足廣大游客和群眾生產(chǎn)生活需求。建設(shè)盡可能以自然為主體，就湖造勢(shì)，因境施材，采用小型、分散、隱蔽的農(nóng)村田園化格調(diào)，使其與周圍的自然景觀協(xié)調(diào)融合。

3、整治環(huán)__主、支流水域。黃湓河（張溪河）、唐田河為_(kāi)_主要水源，環(huán)__鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水源流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把水土保持作為重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)全流域的綜合治理，在沿河山丘、河堤種植涵養(yǎng)水源的樹(shù)木及草本、木本植物，對(duì)河岸堤壩起到保護(hù)作用，減少水土流失。

4、加強(qiáng)__濕地生態(tài)保護(hù)。上湖、中湖和下湖皆有不同程度沙灘化和草甸化，為了阻止?jié)竦赝嘶? 為鳥(niǎo)類營(yíng)造適宜的生長(zhǎng)環(huán)境，切實(shí)做好濕地恢復(fù)工程推進(jìn)。通過(guò)人工培育濕地，擴(kuò)大__濕地面積。同時(shí)，在楊峨頭和大洲等水草退化嚴(yán)重的湖區(qū)補(bǔ)種適生水草，增強(qiáng)對(duì)水的涵養(yǎng)性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)__濕地保護(hù)。

5、加大環(huán)__環(huán)境整治。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)村莊整治，為下步的發(fā)展預(yù)留土地指標(biāo)。結(jié)合土地集中整治項(xiàng)目，提高沿湖周邊土地資源利用率。結(jié)合農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施，將相關(guān)湖堤壩建設(shè)成為觀光步道。結(jié)合長(zhǎng)防林、血防林等項(xiàng)目，在保護(hù)原有植被的前提下，大力發(fā)展景觀林，提高_(dá)_沿岸的森林品位。結(jié)合血防項(xiàng)目，加強(qiáng)沿湖周邊的血吸蟲(chóng)防護(hù)，對(duì)沿岸居民生活區(qū)硬化處理，徹底淘汰牛、羊等血吸蟲(chóng)傳染源。各類項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，要積極融入旅游的理念。同時(shí)，隨著人民生活水平的提高，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)著手建立生活污水和工業(yè)廢水的集中處理系統(tǒng)，積極推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合的方式處理生活污水，保證水源清潔。

（四）創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大__的影響力

1、申報(bào)__國(guó)家級(jí)濕地公園

市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，今年，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)濕地公園是保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是推動(dòng)環(huán)湖社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“催化劑”，將生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育各項(xiàng)功能有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

前期考察的微山湖、東平湖，都成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地公園，微山湖發(fā)展經(jīng)驗(yàn)更值得我們借鑒。微山縣高度重視生態(tài)建設(shè)，2010年提出建設(shè)微山湖國(guó)家濕地公園的構(gòu)想。__年，用一年時(shí)間先后完成市、省、國(guó)家級(jí)濕地公園的申報(bào)。現(xiàn)在的微山湖濕地內(nèi)水生植物明顯增加，多年絕跡的毛刀魚(yú)、銀魚(yú)等魚(yú)類重現(xiàn)水域，鳥(niǎo)類由原來(lái)的10萬(wàn)只增加到15萬(wàn)多只。__年6月，山東省人民政府正式批準(zhǔn)微山縣微山湖為省級(jí)旅游度假區(qū)。

__是安徽省第一個(gè)以水禽及其棲息環(huán)境為保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，兼有生態(tài)旅游和生態(tài)環(huán)境教育功能，濕地水體面積占到濕地總面積30%以上，完全符合申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園。為擦亮__這塊旅游金字招牌，建議啟動(dòng)__創(chuàng)建國(guó)家級(jí)濕地公園工作，向打造省級(jí)旅游度假區(qū)目標(biāo)努力奮斗。

2、創(chuàng)建生態(tài)省示范區(qū)（基地）

省第九次黨代會(huì)首次將“生態(tài)強(qiáng)省”確立為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。省政府工作報(bào)告也明確指出：要加大生態(tài)保護(hù)力度，建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)省”。這給__的下步發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，建議積極創(chuàng)建__為生態(tài)省建設(shè)示范基地或示范區(qū)，爭(zhēng)取生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。切實(shí)提高湖區(qū)群眾參與保護(hù)濕地和越冬候鳥(niǎo)的積極性，共同打造和諧、共贏保護(hù)區(qū)環(huán)境。

（五）規(guī)劃引導(dǎo)，合理發(fā)展小型旅游休閑設(shè)施

1、發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃，充分整合環(huán)湖各種項(xiàng)目資源，發(fā)揮沿湖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托沿湖特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展無(wú)公害、有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)，鼓勵(lì)湖區(qū)群眾種植湖藕、菱角、茭白等水生經(jīng)濟(jì)作物，讓他們?cè)诒Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)能夠獲得利益，增強(qiáng)他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性和能動(dòng)性，自覺(jué)加入到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的隊(duì)伍中。同時(shí)，也可以選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)園(如荷花園、生態(tài)茶園、觀光漁場(chǎng)等)，借助優(yōu)美的田園風(fēng)光和恬靜的鄉(xiāng)村生活，設(shè)計(jì)吸引城市人前來(lái)旅游的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)捉泥鰍、捕魚(yú)、賞荷、采蓮、摘菱、采茶等旅游活動(dòng)。

2、建立水禽馴養(yǎng)苑。利用湖邊部分人工圩建立水禽湖，相應(yīng)建設(shè)水鳥(niǎo)救助站和鳥(niǎo)類孵化室，救助、孵化和飼養(yǎng)各種水鳥(niǎo)，以便公眾參觀。水禽湖建立地點(diǎn)應(yīng)交通便捷，是游客集中之所，配合水鳥(niǎo)知識(shí)圖片介紹，以增加觀鳥(niǎo)的情趣，從而提高人們保護(hù)__濕地環(huán)境和保護(hù)水禽的意識(shí)。

3、布點(diǎn)特色農(nóng)家樂(lè)。針對(duì)外來(lái)旅游人員，可利用沿岸竹樓、木屋、漁船而設(shè)此項(xiàng)目，可結(jié)合劃船、垂釣、放蝦籠、觀鳥(niǎo)、看黃梅戲等，讓游客在流連忘返于湖光山色和地方文化之時(shí)，享受一下富有地方特色美味佳肴，如各種野水生時(shí)令菜蔬、__螃蟹、__青蝦、__魚(yú)頭火鍋等，感受悠然的自然生活，體驗(yàn)大自然對(duì)人類的恩賜，留下回味無(wú)窮的美好記憶。

4、建設(shè)游客接待點(diǎn)。目前，外地游客來(lái)湖，由于無(wú)導(dǎo)游可尋，只能原生態(tài)自助游。可布點(diǎn)設(shè)置幾處游客接待點(diǎn)，準(zhǔn)入制組建鄉(xiāng)土導(dǎo)游隊(duì)伍，帶領(lǐng)游客開(kāi)展沿岸遠(yuǎn)足考察。在旅游活動(dòng)中，讓公眾了解保護(hù)區(qū)沿湖不同類型的水生植被分布及越冬鳥(niǎo)類分布情況等各種自然文化知識(shí)，同時(shí)可以領(lǐng)略九九十八彎河道、富有特色的江南漁家村落、小路嘴大橋及現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范點(diǎn)等自然風(fēng)光和人文景觀。

（六）加大宣傳，吸引客商投資__旅游建設(shè)

篇11

7月初的一個(gè)黃昏時(shí)分，叢蕾駕駛著一輛5系寶馬，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在國(guó)家體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”東門外的約見(jiàn)地點(diǎn)。“車是老公的，我只是借用。車牌被場(chǎng)館注冊(cè)過(guò)，開(kāi)別的車進(jìn)不去，所以就成了我上下班的專用車了。老公總抱怨說(shuō)他是‘人車兩空’，哈哈。”叢蕾爽朗地笑著。

迎著夕陽(yáng)和如織的下班人流，“寶馬”載著我們緩緩駛近了“鳥(niǎo)巢”，這座北京現(xiàn)代化新地標(biāo)建筑的面紗在我們面前被慢慢揭開(kāi)。車子盤旋于體育場(chǎng)周圍縱橫交錨的道路中，叢蕾一邊介紹場(chǎng)館的設(shè)施，還不時(shí)放下車窗，與下班的同事打著招呼。在這個(gè)占地21.4公頃的場(chǎng)館區(qū)內(nèi)，有一支300多人的管理團(tuán)隊(duì)，是所有比賽場(chǎng)館中陣容最為龐大的隊(duì)伍，叢蕾便是其中的一員。

叢蕾的職務(wù)是頒獎(jiǎng)儀式副經(jīng)理，是國(guó)家體育場(chǎng)頒獎(jiǎng)儀式組織與執(zhí)行人之一，主要負(fù)責(zé)嘉賓引導(dǎo)，奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)國(guó)家場(chǎng)頒獎(jiǎng)儀式志愿者培訓(xùn)工作，以及與國(guó)家場(chǎng)其他部門的日常溝通與工作協(xié)調(diào)。

車子駛進(jìn)了“鳥(niǎo)巢”底層的辦公區(qū)域，透過(guò)車窗向上望去，巨大的鋼筋骨架在我們的頭頂慢慢消失，仿佛進(jìn)入了一座神秘的宮殿。

劃了一個(gè)弧線后，叢蕾把車停在了貴賓區(qū)附近，她的辦公室就在這里。進(jìn)了辦公室，記者打開(kāi)錄音筆正準(zhǔn)備坐下采訪，叢蕾卻從門邊拉過(guò)來(lái)一輛全身黑色的小雙輪車。“這是我的‘小飛俠’，最高時(shí)速30公里，造價(jià)10萬(wàn)人民幣呢。我是場(chǎng)館里第一個(gè)擁有它的人，天天騎著滿場(chǎng)飛，都出了名了。”說(shuō)著，她走出辦公室，在走廊里給記者演示她的騎術(shù)。在不到50平米的空?qǐng)隼铮退摹靶★w俠”流暢地劃著“8”字，人車渾然一體，動(dòng)作瀟灑自如。記者好奇地想試試身手，剛上去就前后左右不自覺(jué)地亂晃起來(lái)，根本找不到平衡，更別說(shuō)正常行駛了，看來(lái)想要熟練操縱它還真不容易。據(jù)叢蕾講，場(chǎng)館里使用這樣的交通工具，在奧運(yùn)會(huì)歷史上還是首次。平時(shí)，叢蕾會(huì)騎著“小飛俠”穿梭于場(chǎng)館之中，工作效率特別高。她把自己比作電影《鋼鐵俠》中那個(gè)飛檐走壁如入無(wú)人之境的鐵人英雄。

叢蕾帶記者參觀了和她辦公室相對(duì)的嘉賓等候室，這里擺著淡色的沙發(fā)，角落里豎著兩盆半人多高的綠色植物，墻壁上掛著幾張紙板畫(huà)，調(diào)節(jié)著整個(gè)房間的色調(diào)，空間雖不大，卻也舒適整潔。“我還要去爭(zhēng)取一臺(tái)42寸的電視，方便嘉賓觀看場(chǎng)館內(nèi)的比賽，及時(shí)了解比賽信息。”叢蕾講，以前這里什么都沒(méi)有，是她好不容易爭(zhēng)取到了一筆資金，才將房間裝修一新。

“現(xiàn)在比我剛來(lái)時(shí)已經(jīng)是天壤之別了。那時(shí)候我的工作環(huán)境就像一個(gè)工地，每天都要戴著安全帽和防粉塵口罩，身上掛著幾個(gè)對(duì)講機(jī)，像一個(gè)全副武裝的‘變形金剛’。就這樣一步步走到了現(xiàn)在。”叢蕾說(shuō)。

隨后，叢蕾又領(lǐng)記者穿過(guò)兩道門，徑直走入“鳥(niǎo)巢”的比賽場(chǎng)地。置身于這個(gè)全世界跨度最大的鋼結(jié)構(gòu)建筑中，任何活動(dòng)的物體都顯得那么渺小，猶如游蕩在浩瀚宇宙中的點(diǎn)點(diǎn)繁星。從嘉賓室到比賽場(chǎng)入口，這短短的距離叢蕾不知走了多少遍。“到了真正的頒獎(jiǎng)儀式，我是不會(huì)走進(jìn)場(chǎng)地的，嘉賓都有禮儀小姐引導(dǎo)，我負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)。”

再次走進(jìn)叢蕾的辦公室，記者才得以仔細(xì)觀察這個(gè)20平米左右的空間。屋子里有兩排狹長(zhǎng)的辦公桌，最里面的一張桌子上凌凌亂亂地?cái)[滿了餅干、面包、方便面、水果等食品。“晚上經(jīng)常要加班，沒(méi)時(shí)間出去吃飯，所以大家買了好多吃的，都堆在這了。”叢蕾說(shuō)著，給記者沏了一杯熱橙汁，記者這時(shí)才感覺(jué)房間里有些陰冷。已經(jīng)進(jìn)入酷暑了，屋角的衣架上還掛著幾件紅色的羽絨服。叢蕾說(shuō)，工作區(qū)在地下，前一段時(shí)間晚上特別涼，必須要穿羽絨服御寒。記者問(wèn)叢蕾每天基本的工作是什么，她指了指墻說(shuō)：“都在上面了。”

辦公桌上方的墻面上貼滿了大大小小的表格，有分工明細(xì)表、活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案表、場(chǎng)館運(yùn)行團(tuán)隊(duì)各部門聯(lián)系方式表等等，其中有一張彩色表格十分醒目。“這張是我做的。不同的顏色代表不同的工作，黃色的部分都是我的工作范圍。”記者粗看了一眼，黃色幾乎占了一半。

“我就是一個(gè)踏踏實(shí)實(shí)干活兒的。”叢蕾這樣定義自己，她說(shuō)自己在英國(guó)學(xué)的東西全用在這上面了。辦公桌上放著她常用的兩臺(tái)筆記本電腦，記者想讓她從里面選幾張工作時(shí)的照片，沒(méi)想到她找起來(lái)很費(fèi)勁。“忙的時(shí)候哪顧的上照相，測(cè)試賽時(shí)劉翔那么大的明星站在我旁邊，也沒(méi)時(shí)間跟他合影。”電腦里，除了大量的場(chǎng)館圖片，剩下的，幾乎都是她在英國(guó)的記憶。

1997年，21歲的叢蕾前往英國(guó)留學(xué)，先后獲得了信息系統(tǒng)管理學(xué)士、工商管理碩士和運(yùn)營(yíng)管理碩士3個(gè)學(xué)位。之后，叢蕾開(kāi)始了長(zhǎng)達(dá)5年的工作實(shí)踐。她曾在一家英國(guó)旅游公司任市場(chǎng)部經(jīng)理助理，在專業(yè)律師行做過(guò)市場(chǎng)部經(jīng)理和律師助理，在公關(guān)公司任市場(chǎng)部總監(jiān)，直到現(xiàn)在，她還是中國(guó)國(guó)際公關(guān)協(xié)會(huì)駐倫敦的代表，是申辦北京2008年世界公關(guān)大會(huì)的主要策劃人和執(zhí)行人之一。北京申奧成功后，北京旅游局曾組團(tuán)去倫敦進(jìn)行宣傳展示活動(dòng)，負(fù)責(zé)接待和組織工作的也是叢蕾。2006年6月，她組織的“北京風(fēng)情舞動(dòng)倫敦”的活動(dòng)榮獲第7屆中國(guó)最佳公共關(guān)系案例大賽金獎(jiǎng)。

2007年6月，叢蕾和老公賣掉了在英國(guó)的房子回到國(guó)內(nèi)，9月到北京奧組委進(jìn)行面試。一直等到11月，已經(jīng)有些心灰意冷的她終于收到了奧組委的通知，讓她去“鳥(niǎo)巢”上班。

叢蕾現(xiàn)在的同事中很多是體育大學(xué)畢業(yè)的，她雖然不懂體育，但也有自己的優(yōu)勢(shì)，在英國(guó)的10年練就了她超強(qiáng)的外語(yǔ)和公關(guān)能力。頒獎(jiǎng)儀式小組一共6個(gè)人，叢蕾的英文最好，她最不怵的，就是和老外打交道。測(cè)試賽時(shí)，被邀請(qǐng)來(lái)的外國(guó)頒獎(jiǎng)嘉賓都由叢蕾負(fù)責(zé)，她順理成章地成為領(lǐng)導(dǎo)眼中“出鏡率”最高的工作人員。她所在的頒獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)也因?yàn)闇y(cè)試賽時(shí)的突出表現(xiàn)被授予五好團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)稱號(hào)。

能者必定多勞，因?yàn)槟芰Τ瑥?qiáng)，工作突出，叢蕾又被抽調(diào)到開(kāi)閉幕式小組，負(fù)責(zé)主席臺(tái)嘉賓工作。

叢蕾所負(fù)責(zé)的嘉賓聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作乍一聽(tīng)起來(lái)似乎并不復(fù)雜，但用她的話說(shuō)，如果嘉賓有半點(diǎn)沒(méi)走到位，就會(huì)出現(xiàn)很大的紕漏甚至是事故。她拿出了自己設(shè)計(jì)制作的現(xiàn)場(chǎng)演示圖冊(cè)，向記者講述自己的工作流程。厚厚的圖冊(cè)上清晰地標(biāo)注著工作人員、嘉賓、運(yùn)動(dòng)員、禮儀小姐、升旗手的站位和行走路線，以及頒獎(jiǎng)臺(tái)、旗桿、攝影區(qū)。鮮花區(qū)的位置。此外，個(gè)人項(xiàng)目和團(tuán)體項(xiàng)目頒獎(jiǎng)工作的不同特點(diǎn)也在圖冊(cè)上顯示出來(lái)。聽(tīng)過(guò)一番講述，記者才意識(shí)到這份工作的復(fù)雜與艱難。光看圖冊(cè)就已經(jīng)讓人眼花繚亂了，這其中還有很多

細(xì)節(jié)需要反復(fù)推敲和演練，才不至于在正式頒獎(jiǎng)過(guò)程中出現(xiàn)失誤。

體育賽事中的頒獎(jiǎng)儀式環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率很高，而且升國(guó)旗奏國(guó)歌也是最為神圣的時(shí)刻，所以叢蕾所在的頒獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)目前已經(jīng)成為了眾矢之的，被重視程度甚至超過(guò)了負(fù)責(zé)競(jìng)賽環(huán)節(jié)的小組。奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)的十幾天里，“鳥(niǎo)巢”總共有47場(chǎng)頒獎(jiǎng)，殘奧會(huì)更多，有160場(chǎng)。叢蕾當(dāng)然清楚這份壓力，幾乎是全身心撲在了工作上。因?yàn)榧译x“鳥(niǎo)巢”很遠(yuǎn)，她住過(guò)娘家，住過(guò)婆家，住過(guò)朋友家，還在辦公室里睡過(guò)睡袋，就是很少回自己的家。母親為了不耽誤叢蕾的工作，把她剛剛2歲半的兒子領(lǐng)回了大連老家，兒子想媽媽，經(jīng)常會(huì)給她打電話，說(shuō)要“打飛的”回家吃飯，叢蕾聽(tīng)了就忍不住流淚。

“4月份北京奧運(yùn)測(cè)試賽時(shí)，頒獎(jiǎng)嘉賓的級(jí)別基本不是很高，真正到了奧運(yùn)會(huì)可就不一樣了，那么多國(guó)家元首和高級(jí)官員都會(huì)來(lái)頒獎(jiǎng)。到了這個(gè)份兒上，容不得出半點(diǎn)差錯(cuò)。”7月底，各國(guó)的運(yùn)動(dòng)員就要陸續(xù)抵京并進(jìn)入“鳥(niǎo)巢”進(jìn)行熱身，叢蕾說(shuō)，到那時(shí)，她的奧運(yùn)會(huì)就正式開(kāi)始了。

“我喜歡‘鳥(niǎo)巢’，看到它就會(huì)興奮。”

叢蕾回想起當(dāng)初在奧組委面試時(shí)，面試官問(wèn)她是想在奧組委總部工作，還是想選擇國(guó)家體育場(chǎng)，她的回答就是上面這句話。

“因?yàn)椤B(niǎo)巢’是中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的象征。在倫敦，大本鐘被視為英國(guó)文化的象征，在北京，很多人會(huì)把天安門和長(zhǎng)城看作中國(guó)的象征。而在我眼里，‘鳥(niǎo)巢’才是現(xiàn)代化中國(guó)的代表。”叢蕾每次開(kāi)車路過(guò)“鳥(niǎo)巢”時(shí)，都會(huì)放慢車速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地欣賞著自己心目中的“國(guó)家圣殿”，感覺(jué)周身熱血沸騰。

帶著興奮與熱情，叢蕾終于進(jìn)入了“鳥(niǎo)巢”，卻還是碰到了一些讓她始料不及的難題。

出國(guó)時(shí)的叢蕾還是青春年少，回國(guó)時(shí)已經(jīng)是三口之家了，幾乎所有的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)都來(lái)源于英國(guó)，行為和思維方式自然就很“英國(guó)化”。國(guó)內(nèi)的一切都有點(diǎn)讓她不太習(xí)慣，出門時(shí)坐地鐵，坐公交車，回國(guó)后的第一個(gè)星期，她天天往銀行跑，就為了學(xué)習(xí)怎么開(kāi)賬戶。在奧組委面試時(shí)，她連“政治面貌”都聽(tīng)不懂，更不知道“檔案”為何物。上班后，雖然在接待外賓時(shí)她能游刃有余，但與國(guó)內(nèi)慣有的制度和觀念還是有些格格不入。很多東西讓她不理解，時(shí)常感到壓抑和無(wú)助，經(jīng)常半夜睡不著坐起來(lái)哭。叢蕾坦言，當(dāng)初賣掉在英國(guó)的房子確實(shí)是破釜沉舟了，如果房子沒(méi)賣，受到挫折時(shí)也許真會(huì)買張機(jī)票回英國(guó)了。而現(xiàn)在，她只能選擇堅(jiān)持。

時(shí)間久了，叢蕾的心態(tài)逐漸平穩(wěn)，學(xué)會(huì)了默默觀察別人的做法，學(xué)會(huì)了不去想太多，只專心做好自己的事。“平穩(wěn)的心態(tài)讓我放開(kāi)了手腳，工作上越來(lái)越順，這道坎兒總算是邁過(guò)去了。”叢蕾把這段經(jīng)歷稱為“海水淡化”。現(xiàn)在，她正“惡補(bǔ)”北京和中國(guó)的文化，努力做到學(xué)貫中西。

當(dāng)初在英國(guó)，叢蕾和老公也算是小有成就，事業(yè)蒸蒸日上，很多人不明白他們?yōu)槭裁椿貒?guó)。“雖然在英國(guó)那么多年，但遇到有損中國(guó)人形象和危害中國(guó)人利益的事，我會(huì)立刻跳起來(lái)制止和反駁。離開(kāi)祖國(guó)10年，我沒(méi)做多少對(duì)國(guó)家有意義的事情，所以我想，應(yīng)該把自己獻(xiàn)給國(guó)家，做一件自己喜歡做的事。”

叢蕾說(shuō)，中國(guó)人的能量是其他國(guó)家無(wú)法望其項(xiàng)背的，她常常被這種能量所震撼。有一次，她下班很晚，開(kāi)車路經(jīng)場(chǎng)館外一條主要道路時(shí)，這里還非常顛簸，石塊泥土遍布。她下車為了清走路面上的石頭還傷了手，車也被剮了，讓她十分懊惱。第二天一早上班時(shí)，她吃驚地發(fā)現(xiàn)，昨晚的土路已經(jīng)被一條平坦完整的柏油路所取代。“路是在一夜之間鋪設(shè)完成的，就像變魔術(shù)一樣。在國(guó)外，你根本見(jiàn)不到這種情況，而在中國(guó)卻屢見(jiàn)不鮮。”

現(xiàn)在，“鳥(niǎo)巢”已經(jīng)占據(jù)了叢蕾全部的生活空間。除了工作、吃飯，她還特意準(zhǔn)備了一身運(yùn)動(dòng)服，經(jīng)常在熱身場(chǎng)地跑步鍛煉。繁重的工作壓力使很多同事對(duì)“鳥(niǎo)巢”或多或少產(chǎn)生了“審美疲勞”，卻絲毫沒(méi)有消耗叢蕾心中的那種原始崇敬與熱愛(ài)。

夜幕降臨了，叢蕾帶記者走出“鳥(niǎo)巢”，從遠(yuǎn)處欣賞這座宏偉的建筑。“鳥(niǎo)巢”里亮起火熱的紅色燈光，光線穿過(guò)銀白色的鋼筋與暮色相交融，透出一種神圣和厚重，蕩漾起人們心中的震撼與激動(dòng)。這時(shí)，叢蕾忽然高聲喊了起來(lái)：“天哪，我現(xiàn)在看到‘鳥(niǎo)巢’還是那么興奮呢!”記者被她的這種情緒感染著，覺(jué)得叢蕾和她的同事們已經(jīng)成為“鳥(niǎo)巢”里的一道風(fēng)景，更像一股新鮮的血液，流淌在這副巨大的鋼筋鐵骨之中，使它煥發(fā)出生命的魅力。

王琳：奧運(yùn)頒獎(jiǎng)那天，我也許會(huì)哭

在北京奧組委所在地――北京奧運(yùn)大廈對(duì)面的一個(gè)小咖啡店里，王琳和記者聊起了自己與奧運(yùn)結(jié)緣的經(jīng)歷。咖啡店嵌在一棟小區(qū)居民樓之中，是王琳經(jīng)常光顧的地方，她手指著上面說(shuō)，那里就是她來(lái)北京后的第一個(gè)棲息之所，和奧運(yùn)大廈隔街相望，上下班很方便。

2002年秋，王琳大學(xué)畢業(yè)就踏上了異國(guó)之旅，遠(yuǎn)赴澳洲求學(xué)。出乎父母的意料，她并沒(méi)有繼續(xù)深造大學(xué)主修的聲樂(lè)表演專業(yè)，而選擇了大眾媒體專業(yè)，主修傳媒全球化、信息傳媒環(huán)境、廣播節(jié)目制作、多媒體制作等課程。憑借著優(yōu)異的學(xué)習(xí)成績(jī)，兩年后，王琳順利拿到了碩士學(xué)位。與此同時(shí)，她又開(kāi)始了在墨爾本皇家理工學(xué)院的學(xué)習(xí)。一年半后，非英語(yǔ)專業(yè)出身的她，獲得了澳大利亞國(guó)家翻譯認(rèn)證局的三級(jí)翻譯資格。“當(dāng)時(shí)三級(jí)翻譯資格考試通過(guò)率不到8％，朋友們都開(kāi)玩笑地打賭說(shuō)我肯定過(guò)不了，但沒(méi)想到努了努力一次就過(guò)了。”

國(guó)外做什么都講究經(jīng)驗(yàn)，文憑和證書(shū)顯然不夠分量，成績(jī)好也需要到社會(huì)熔爐里去不斷打磨。學(xué)習(xí)期間，為了能更多地接觸社會(huì)，王琳打過(guò)很多份工：中文廣播電臺(tái)的實(shí)習(xí)生、報(bào)社的記者助理、中澳商務(wù)洽談會(huì)的實(shí)習(xí)翻譯、中文導(dǎo)游、中文老師、快餐店和酒吧服務(wù)生……大量實(shí)踐讓她積累了豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。這時(shí)，王琳才覺(jué)得自己真正擁有了融入社會(huì)的立足之本。

時(shí)光荏苒，轉(zhuǎn)眼到了2006年，和眾多留學(xué)生一樣，去留問(wèn)題擺在了她的面前。那張三級(jí)翻譯資格證書(shū)可以讓她輕松地拿到澳洲移民資格，但這位青島姑娘毅然決定回國(guó)發(fā)展，原因也很簡(jiǎn)單，“我只做自己想做的事”。碰巧，此時(shí)青島奧運(yùn)會(huì)帆船委員會(huì)面向全球招聘，王琳沒(méi)有過(guò)多考慮，收拾行李便登上了回國(guó)的班機(jī)。

回憶這段留學(xué)的時(shí)光，王琳告訴記者，最大的收獲是留學(xué)帶給她觀念的轉(zhuǎn)變。“這不是我在書(shū)本中能學(xué)到的，而是社會(huì)這個(gè)大課堂教給我的。在澳洲我每天都讓自己很忙，讓自己處在一個(gè)充實(shí)的狀態(tài)中，用我的眼睛去觀察，用心去學(xué)習(xí)，從很細(xì)微的地方了解他們的文化，了解他們的處世哲學(xué)。這些經(jīng)歷給了我潛移默化的幫助。”

2001年7月13日，北京申奧成功，中華民族百年夢(mèng)想一剎那間成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)于王琳來(lái)說(shuō)，那是個(gè)不眠之夜，腦海中無(wú)數(shù)的奧運(yùn)夢(mèng)想此起彼伏，從那時(shí)起，她就覺(jué)得該為奧運(yùn)做些什么。

2006年春天，剛回國(guó)的她就得知青島奧帆委要舉辦一項(xiàng)環(huán)球帆船賽事，歡迎儀式及起

航儀式中英文主持人的位子空缺。于是，王琳決定試一試。

在眾多候選者中，有著堅(jiān)實(shí)的聲樂(lè)演唱基礎(chǔ)和豐富的舞臺(tái)經(jīng)驗(yàn)的她，讓奧帆委文化活動(dòng)部負(fù)責(zé)人眼前一亮。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考試和面試，回國(guó)僅5天她就上崗了。“中英文主持人的工作主要是在比賽時(shí)調(diào)動(dòng)觀眾的情緒，調(diào)解賽場(chǎng)氣氛，避免出現(xiàn)沉悶和冷場(chǎng)的局面，這對(duì)我來(lái)說(shuō)不算太難。”由于出色的工作表現(xiàn)，比賽結(jié)束后，她順利進(jìn)入了青島奧帆委文化活動(dòng)部，負(fù)責(zé)賽事頒獎(jiǎng)儀式的組織工作。在接下來(lái)半年的時(shí)間里，王琳先后成功協(xié)助策劃、組織了第四屆奧林匹克文化節(jié)，并參與了“好運(yùn)北京”2006青島國(guó)際帆船賽開(kāi)閉幕儀式及頒獎(jiǎng)儀式的策劃和組織工作。

然而，海邊長(zhǎng)大的王琳對(duì)首都北京有一種深深的向往。“我很喜歡北京，她是國(guó)際大都市，有著濃郁的文化底蘊(yùn)。能在北京工作生活是我的夙愿。”

圓夢(mèng)的機(jī)會(huì)也在向她悄悄走近。

2006年夏，北京奧組委開(kāi)始第三次面向社會(huì)招聘工作人員，她毫不猶豫地報(bào)了名。“從小我自信心就很強(qiáng)，認(rèn)為有把握的事，就一定要去做。相比奧帆委，北京奧組委的工作更具有挑戰(zhàn)性，有了這樣的機(jī)遇，我一定要去試試，證明自己的能力。”

然而，招聘過(guò)程并非一帆風(fēng)順。相比奧帆委，北京奧組委的選拔過(guò)程還要嚴(yán)格很多。考官是由奧組委各部門的負(fù)責(zé)人組成，提出的問(wèn)題很專業(yè)，也很有針對(duì)性。“開(kāi)始我很緊張，但只要心無(wú)雜念，就不害怕了。我來(lái)奧組委的初衷很簡(jiǎn)單，就是想學(xué)習(xí)，想為奧運(yùn)做點(diǎn)事，抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)歷練自己。”

面試結(jié)束后，王琳走出北京奧運(yùn)大廈，回頭仰望這座建筑，心中在想，我一定會(huì)成為這里的一分子。

王琳成功了，幸運(yùn)女神又一次眷顧了她。2個(gè)月后，她成為了北京奧組委文化活動(dòng)部項(xiàng)目主管。

2006年10月8日，是王琳第一天到奧組委上班的日子。說(shuō)起那一天，王琳仍記憶猶新，“誰(shuí)能想到，自己這輩子第一份正式工作的第一天就要加班到凌晨12點(diǎn)半呢?”說(shuō)到這里，她又若有所思笑著補(bǔ)充道“知道么，更讓我沒(méi)想到的是，后來(lái)的同事竟然給我起了個(gè)‘工作狂’的綽號(hào)。說(shuō)真的，這輩子我從來(lái)沒(méi)想到過(guò)這三個(gè)字會(huì)落在我頭上。”說(shuō)完，又爽朗地笑了起來(lái)。

當(dāng)時(shí)，王琳所在的處室剛成立不久，只有3名工作人員。剛進(jìn)奧組委的她，還沒(méi)來(lái)得及細(xì)細(xì)品味美夢(mèng)成真的興奮和喜悅，一項(xiàng)緊急的工作便擺在了她面前――3天后向國(guó)際奧委會(huì)做一份例行的工作匯報(bào)。

只有3天時(shí)間，要做出中英文兩份文件，這對(duì)剛?cè)肼毜耐趿沾_實(shí)是個(gè)不小的考驗(yàn)。正因如此，第一天上班，她就熬到夜里12點(diǎn)半。這一天里，她瀏覽了處室成立以來(lái)所有的公文，等離開(kāi)辦公室時(shí)，才發(fā)現(xiàn)手邊看過(guò)的文件已有半尺多高。第二天下班前，一份近萬(wàn)字的中文報(bào)告就送到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辦公桌上。匯報(bào)那天，她雖然沒(méi)有親自上臺(tái)，但自己準(zhǔn)備的報(bào)告材料得到了領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)際奧委會(huì)官員的認(rèn)可。在北京奧組委的“處子秀”，王琳順利過(guò)關(guān)。

2個(gè)月以后，王琳完全進(jìn)入了狀態(tài)，她主要負(fù)責(zé)北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)頒獎(jiǎng)儀式的場(chǎng)館運(yùn)行設(shè)計(jì)、政策流程制定，32個(gè)場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)的日常管理，經(jīng)理層業(yè)務(wù)培訓(xùn)、頒獎(jiǎng)禮儀人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與國(guó)際奧委會(huì)及國(guó)際殘奧委會(huì)的聯(lián)絡(luò)工作，以及頒獎(jiǎng)儀式音樂(lè)的創(chuàng)作工作。

2007年中，雖然很多新同事陸續(xù)加盟奧組委，人員緊張的狀況有所緩解，但王琳依舊保持原有的工作狀態(tài)。“十一”長(zhǎng)假的前天晚上，王琳一個(gè)同事加班到11點(diǎn)才下班，走時(shí)忽然聽(tīng)到隔壁傳來(lái)噼哩啪啦的打字聲，以為出什么狀況了，過(guò)去一看，原來(lái)是王琳在伏案工作。“同事都說(shuō)我是工作狂，我自己也覺(jué)得奇怪，怎么一直都不覺(jué)得累呢。”王琳連續(xù)工作的紀(jì)錄是48小時(shí)沒(méi)有合眼，成果是一份長(zhǎng)達(dá)100多頁(yè)的PPT文件。

“對(duì)于我來(lái)說(shuō)，在奧組委的第一年是最辛苦的。”王琳稱自己為“morning bird”，每天早上8點(diǎn)到單位，晚上11點(diǎn)過(guò)后才回到住處，周末也基本泡在辦公室里。全北京32個(gè)比賽場(chǎng)館她都要跑，最多時(shí)一天要參加6個(gè)會(huì)議，接60多個(gè)電話，每2個(gè)月還要接待來(lái)北京定期視察工作的國(guó)際奧委會(huì)官員。“不過(guò)看著自己的辛苦有了結(jié)果，也是件很開(kāi)心的事。”

“工作狂”王琳還是有著女孩子特有的細(xì)膩與聰慧。32個(gè)比賽場(chǎng)館，每個(gè)館的設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)她都爛熟于心，包括頒獎(jiǎng)地點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)員和頒獎(jiǎng)嘉賓的站位、行走路線等等。“說(shuō)起場(chǎng)館，我是再熟悉不過(guò)了。”她笑著說(shuō)道。

王琳認(rèn)為自己是幸運(yùn)的，初來(lái)乍到，雖然工作多，但卻相應(yīng)地給了自己發(fā)揮才能的空間。從進(jìn)入奧組委的第一天起，王琳就一直在學(xué)習(xí)，很多精英們的工作作風(fēng)和敬業(yè)精神讓她受益匪淺。無(wú)論得到的是建議還是批評(píng)，都被她視為珍貴的財(cái)富。

“我一直以為自己當(dāng)不了老師，可是在實(shí)際工作中才發(fā)現(xiàn)，自己的工作性質(zhì)或多或少扮演了這個(gè)角色。”

她告訴記者，就拿頒獎(jiǎng)儀式來(lái)說(shuō)，23個(gè)頒獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)經(jīng)理，每個(gè)人都經(jīng)過(guò)她的嚴(yán)格面試、考核和培訓(xùn)。他們當(dāng)中最小的24歲，最大的已有50歲，雖然王琳是他們的上級(jí)主管，但她并沒(méi)有“硬性管理”，而是采取溝通和協(xié)調(diào)的方式。這些經(jīng)理對(duì)王琳很信任，遇到任何問(wèn)題都會(huì)找她咨詢。她也會(huì)隨時(shí)召集大家開(kāi)會(huì)，傳達(dá)新的政策，解決技術(shù)性難題。“他們?cè)谛袠I(yè)內(nèi)都是經(jīng)驗(yàn)豐富的精英，但對(duì)頒獎(jiǎng)卻不太了解，通過(guò)培訓(xùn)，我希望把自己知道的毫無(wú)保留地教給他們。”

從2007年6月第一次場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)開(kāi)始，王琳的學(xué)員從20多人增加到七八十人。前幾天最后一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部門領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)說(shuō)道，王琳把這兩年所有的經(jīng)驗(yàn)和心得都傳授給了你們，你們應(yīng)該感謝她。大家頓時(shí)報(bào)以熱烈的掌聲。

“每屆奧運(yùn)會(huì)都有可圈可點(diǎn)之處，北京奧運(yùn)會(huì)也不例外。為了弘揚(yáng)奧運(yùn)精神，很多經(jīng)驗(yàn)也有必要分享給其他奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)。”王琳告訴記者，每屆奧運(yùn)會(huì)舉辦期間，國(guó)際奧委會(huì)都將啟動(dòng)“觀察員計(jì)劃”項(xiàng)目，北京奧運(yùn)會(huì)也不例外。屆時(shí)各個(gè)國(guó)家?jiàn)W委會(huì)的官員，特別是下屆奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)的工作人員，都要來(lái)北京進(jìn)行奧運(yùn)會(huì)舉辦期間的實(shí)地考察和學(xué)習(xí)。負(fù)責(zé)頒獎(jiǎng)儀式工作報(bào)告的是王琳。“以往我們是學(xué)生，這次我們是老師。我們要扮演好這個(gè)角色，向他們傳授我們的精髓。”

在澳洲的經(jīng)歷讓王琳與國(guó)際奧委會(huì)官員接觸的過(guò)程中能夠做到完美。她會(huì)做一些特別的功課，仔細(xì)揣摩外方的心里，找到一個(gè)契合點(diǎn)，讓雙方交流起來(lái)很順暢。王琳所在的部門有5個(gè)外國(guó)專家，曾經(jīng)為悉尼和雅典的奧運(yùn)會(huì)工作過(guò)，個(gè)個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富。他們經(jīng)常和王琳說(shuō)，中國(guó)文化有很多非常優(yōu)秀的東西值得學(xué)習(xí)。“老外也需要一個(gè)過(guò)程來(lái)了解我們，他們?cè)趲椭覀兊耐瑫r(shí)，也在學(xué)習(xí)我們好的東西，我想這就是一種有效的融合，硬碰硬的兩種文化是永遠(yuǎn)不會(huì)融合的。”

離奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕的日子越來(lái)越近了，每天經(jīng)過(guò)北京奧運(yùn)大廈前的倒計(jì)時(shí)牌，王琳的心都是緊緊的，辦公室里的氣氛也有些讓人窒息。

“大家都處在備戰(zhàn)狀態(tài)，總覺(jué)得很多事情還沒(méi)有做完。”王琳晚上連做夢(mèng)都和頒獎(jiǎng)儀式有關(guān)。“無(wú)論如何，這是我踏入社會(huì)的第一份正式工作，不管有多難，我都會(huì)投入自己所有的精力和熱情把它做好。”

王琳的幸運(yùn)還源自于她的工作環(huán)境。年輕，是她和周圍的同事引以為豪的共同資本。那種工作的熱情、蓬勃的朝氣和團(tuán)結(jié)的氛圍時(shí)刻激勵(lì)著她。晚上可以一起加班到九十點(diǎn)鐘，累了就關(guān)上燈，把音樂(lè)打開(kāi)，聽(tīng)會(huì)兒音樂(lè)，再接著工作。“這是一種精神，是一種豁出去也要干好工作的猛勁兒。誰(shuí)都不會(huì)在意一些小的細(xì)節(jié)，任何人都可以打成一片。因?yàn)槲覀兙褪窍矚g這份工作，不喜歡是不會(huì)有這樣的熱情和動(dòng)力的。”

記者問(wèn)王琳：“你覺(jué)得在奧組委工作這兩年有什么收獲和感想么?”她點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)：“我付出了，我也得到了。我不是個(gè)愛(ài)哭的女孩兒。但我想，第一場(chǎng)頒獎(jiǎng)儀式的號(hào)角在奧運(yùn)賽場(chǎng)上響起時(shí)，我也許會(huì)哭。畢竟，這里凝聚了我們太多的心血。”

邢征：立志為奧運(yùn)服務(wù)

邢征給記者的第一印象是快人快語(yǔ)，雖然在聯(lián)系的過(guò)程中，他一直在強(qiáng)調(diào)自己很簡(jiǎn)單，沒(méi)有什么可說(shuō)的，但最后還是爽快地答應(yīng)了我的采訪要求。采訪當(dāng)天，離約定的時(shí)間還有20多分鐘，走在半路上的記者接到了邢征的電話，是他從約見(jiàn)地點(diǎn)打過(guò)來(lái)的：“我已經(jīng)到了，您不用著急。”在之前他傳給記者一份長(zhǎng)達(dá)5頁(yè)紙的簡(jiǎn)歷中，僅“社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)”這一項(xiàng)就有滿滿兩頁(yè)紙。邢征，其實(shí)很不簡(jiǎn)單!

“我就是為了奧運(yùn)會(huì)。”說(shuō)起自己回國(guó)的理由，邢征的回答依然保持簡(jiǎn)單的風(fēng)格。2000年，畢業(yè)于外交學(xué)院國(guó)際法專業(yè)的邢征同一年便遠(yuǎn)赴英倫。奇怪的是，在他的留學(xué)申請(qǐng)文件中并沒(méi)有IELTS成績(jī)，取而代之的是643分的TOFEL成績(jī)。“我本來(lái)想去美國(guó)留學(xué)，但錯(cuò)過(guò)了那年最后一次LSAT考試(法學(xué)院入學(xué)考試)，只好轉(zhuǎn)投英國(guó)了。”

兩年的留學(xué)時(shí)間不算長(zhǎng)，卻足以讓邢征拿到兩個(gè)“沉甸甸”的碩士學(xué)位――牛津大學(xué)法學(xué)碩士和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院會(huì)計(jì)與法律科學(xué)碩士。他也因此得到了英國(guó)一家有名的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的青睞。這是一份令人羨慕的工作，然而邢征卻早已“心有所屬”。“2001年7月13日北京申奧成功的那一刻，我特別激動(dòng)，當(dāng)時(shí)就下定決心，作為一名北京人，一定要為北京奧運(yùn)會(huì)做點(diǎn)事情。”奧運(yùn)夢(mèng)想，已經(jīng)在他心中根深蒂固。

2002年9月，懷揣奧運(yùn)夢(mèng)的邢征回國(guó)了。但當(dāng)時(shí)北京奧組委剛剛組建，也沒(méi)有開(kāi)始招聘。“自己不能這么無(wú)限期地等，總得干點(diǎn)什么。”于是經(jīng)朋友推薦，邢征成為了北京WTC事務(wù)研究咨詢中心的一名咨詢顧問(wèn)。中心的工作穩(wěn)定，收入不菲，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)邢征也很賞識(shí)，要分給他一套三居室，還要送他去瑞士培訓(xùn)。又是一個(gè)不小的誘惑，但仍舊沒(méi)有動(dòng)搖邢征立志服務(wù)奧運(yùn)的決心，在他眼里，這只不過(guò)是一個(gè)暫時(shí)的過(guò)度。

近一年的時(shí)間里，邢征一直在關(guān)注著北京奧組委的招聘信息，終于讓他盼來(lái)了那一天。2003年，北京奧組委開(kāi)始大規(guī)模對(duì)外公開(kāi)招聘，邢征得到消息后馬上去報(bào)考。剛投完自己的簡(jiǎn)歷，卻從負(fù)責(zé)招聘的工作人員那里得到了這樣的答復(fù)奧組委在前期招聘中只在高級(jí)職位上選擇有留學(xué)背景的人，所以你被聘用的機(jī)會(huì)不大。邢征沒(méi)有退縮，骨子里的奧運(yùn)情結(jié)讓他有些義無(wú)反顧，硬是報(bào)名應(yīng)聘了奧組委市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部品牌保護(hù)與合同管理處處長(zhǎng)的職位，并去進(jìn)行了面試。

功夫不負(fù)有心人，執(zhí)著的邢征是幸運(yùn)的。在眾多的競(jìng)爭(zhēng)者中，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部部長(zhǎng)袁斌一眼“相中”了這個(gè)眼界開(kāi)闊、英語(yǔ)流利、專業(yè)扎實(shí)的小伙子。邢征最終被錄取了，并擔(dān)任市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部品牌保護(hù)與合同管理處的項(xiàng)目主管。雖然不是他當(dāng)初應(yīng)聘的處長(zhǎng)職位，但邢征并不在乎。“只要能讓我進(jìn)奧組委，干什么都行，項(xiàng)目主管還是科長(zhǎng)待遇呢。”他笑著說(shuō)。

兩年后，他從項(xiàng)目主管坐到了副處長(zhǎng)的位置上，開(kāi)始主管全處工作。

2003年9月1日，也就是邢征剛進(jìn)奧組委不久，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)計(jì)劃啟動(dòng)，他所在的部門陸陸續(xù)續(xù)征集了60多家贊助商，目前主要負(fù)責(zé)與北京奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反隱性市場(chǎng)、品牌保護(hù)與合同管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)贊助企業(yè)的銷售工作、殘奧會(huì)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、戶外廣告控制與銷售、贊助企業(yè)識(shí)別，贊助企業(yè)標(biāo)志使用和審批等多項(xiàng)工作。邢征和他的團(tuán)隊(duì)還要經(jīng)常下到各個(gè)場(chǎng)館，檢查各類商標(biāo)、商業(yè)信息和廣告是否符合國(guó)際奧委會(huì)的要求。

起初的工作對(duì)于邢征來(lái)說(shuō)很簡(jiǎn)單，干好自己手里的活兒就行，其余的不用多想。而現(xiàn)在，身為副處長(zhǎng)的他無(wú)論如何也簡(jiǎn)單不起來(lái)了。

處里原來(lái)有20多人，隨著奧運(yùn)會(huì)的臨近，一些人陸續(xù)下到了各個(gè)場(chǎng)館一線，辦公室里就只剩八九個(gè)人了，工作壓力相比兩三年前增加了幾倍。每天一進(jìn)辦公室的門，邢征就感覺(jué)各種繁瑣的事務(wù)撲面而來(lái)，讓他喘不過(guò)氣。堆積如山的文件和報(bào)告需要邢征親自審閱并簽字，即使在場(chǎng)館跑了一天，最后也還要回到辦公室處理文件。“我們這里可以說(shuō)沒(méi)有一件事叫日常工作，都是急待處理的東西，不允許一絲疏漏和拖延。”

30歲的邢征是處里年紀(jì)最大的，作為奧組委里的中層干部，他除了要努力完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)派給的任務(wù)，還要時(shí)刻關(guān)心身邊的同事。“在一般的機(jī)關(guān)單位，同事之間可以慢慢磨合調(diào)整，在奧組委不行，日漸臨近的奧運(yùn)會(huì)不允許慢條斯理，必須迅速進(jìn)入狀態(tài)。而且這些‘80后’的觀念、思維和處事方式與年長(zhǎng)的人肯定存在一定差距，雖然他們的業(yè)務(wù)能力都不錯(cuò)，但也不能一味地給他們加碼，平時(shí)還要了解他們的工作特點(diǎn)，注意他們的心理狀態(tài)，要學(xué)會(huì)揚(yáng)長(zhǎng)避短，更好地調(diào)動(dòng)這些年輕人身體里蘊(yùn)藏的巨大能量，在工作中有更出色的發(fā)揮。”

一起共事了那么久，邢征和他的這些小兄弟之間鑄就了一份信任，他幾乎成為了一種“精神支柱”。有人因工作壓力過(guò)大夜里睡不著覺(jué)，還會(huì)給邢征打電話傾訴。“奧運(yùn)會(huì)近在眼前，所有人的神經(jīng)都是緊繃的，再稍一用力就能斷掉。”精神狀態(tài)，是邢征當(dāng)前最擔(dān)心的事。不過(guò)，他有自己的解決辦法。工作中，他只要閑下來(lái)就會(huì)幫同事打打“零工”。工作之余，他經(jīng)常會(huì)請(qǐng)大家下館子或去卡拉OK，給他們提供放松發(fā)泄的機(jī)會(huì)，緩解疲勞與緊張。其實(shí)，活躍氣氛的能力并不是邢征最近才修煉成的，早在大學(xué)期間，他就是外交學(xué)院學(xué)生會(huì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)，建立了外交學(xué)院與其他兄弟院校的聯(lián)系，組織完成了多項(xiàng)大型活動(dòng)，包括舞會(huì)、演出、音樂(lè)會(huì)等，還擔(dān)任過(guò)話劇編劇、導(dǎo)演及演員。在2004年初北京奧組委組織的春節(jié)聯(lián)歡會(huì)上，他還自編自演了相聲《年終總結(jié)》。

今年7月初，在一次處務(wù)會(huì)上，邢征為他的兄弟們鼓勁加油，并希望大家做好“三劑”，一是粘合劑，要求大同存小異，要抱團(tuán)兒：二是劑，要做好與各部門之間的協(xié)調(diào)合作，三是助燃劑，要激發(fā)出內(nèi)心更多的熱情，心甘情愿地做好自己的工作。

“不能在這短短的幾十天里，因?yàn)榫駹顟B(tài)問(wèn)題而在工作中留下遺憾，也不能為了工作去

拼命，把整個(gè)人都廢了，那樣就太冤了。他們能夠在奧組委經(jīng)受鍛煉，以后會(huì)更上一層樓，在國(guó)家建設(shè)的各個(gè)方面都可以成為很優(yōu)秀的人才。要讓奧組委的經(jīng)歷成為他們生命中的閃光部分，而不是陰影。”邢征的語(yǔ)速依然平快，卻顯露出一股他這個(gè)年齡少有的帥才風(fēng)范。

其實(shí)，邢征也有過(guò)心里不平衡，奧組委的工作是他在眾多選擇里挑中的收入最低的職業(yè)。相比自己每月幾千元的工資，他原來(lái)的一些朋友和同學(xué)都已經(jīng)做到了年薪百萬(wàn)，有時(shí)他甚至不好意思和這些朋友一起吃飯。

“但我不后悔，起碼我學(xué)到了很多東西，這些都是無(wú)價(jià)的財(cái)富。包括做人、做事，在短時(shí)間內(nèi)建立一種信任合作的關(guān)系，特別是在極端情況下處理一些特殊矛盾。我這幾年在奧組委得到的鍛煉，是在一個(gè)一般單位10年都得不到的。”邢征說(shuō)，北京奧組委是一個(gè)整體，他所在的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部雖然算不上最重要的部門，但如果出現(xiàn)差錯(cuò)，也會(huì)影響整個(gè)奧組委的形象。就像一個(gè)多塊木板圍成的木桶，其他的木板再長(zhǎng)，它的蓄水量也只取決于最短的那塊木板，邢征說(shuō)自己所在的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部絕不能成為那塊最短的木板。

在奧組委工作，光憑熱情是不夠的，還要有韌性。在邢征看來(lái)，奧組委如此龐大的機(jī)構(gòu)可以說(shuō)在中國(guó)史無(wú)前例，它既不是純粹的政府部門，也不是普通的民間組織，雖然其執(zhí)行機(jī)構(gòu)多由市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)組成，但在很多業(yè)務(wù)方面又接受國(guó)際奧委會(huì)的管轄和監(jiān)督。在這樣一個(gè)復(fù)雜的“混合體”內(nèi)，很多事情不是一次兩次就能解決的，要經(jīng)歷很多繁瑣的過(guò)程。就是在普通的信件交往中，邢征也會(huì)注意東西方文化中的不同措辭，例如會(huì)將“Dear×××”翻譯成“尊敬的×××”，將“the best wishes”翻譯成“此致敬禮”等等。“國(guó)際奧委會(huì)是國(guó)際性組織，辦事和思維方式與國(guó)內(nèi)有很大差別。我們?cè)诤退麄兘佑|的過(guò)程中要不斷調(diào)整和適應(yīng)，不可能完全按照哪一方的要求來(lái)做，要找到雙方都能接受的方式溝通。在這個(gè)過(guò)程中，自己就是一個(gè)東西方文化的轉(zhuǎn)換器。”

記者問(wèn)到他奧運(yùn)會(huì)后的打算，邢征坦言根本沒(méi)怎么考慮過(guò)。很多單位、公司和企業(yè)都通過(guò)不同方式表示會(huì)接納他，但他都不置可否，也實(shí)在顧不上去應(yīng)付他們。“我覺(jué)得自己干什么都行，做一件事只要堅(jiān)持到底，都會(huì)有所成就，就是撿垃圾，做好了也會(huì)成為一個(gè)垃圾大王呢。”

2007年末，英國(guó)駐華使館文化處制作了一本2008年的小臺(tái)歷，上面介紹了12名留英學(xué)子，每名學(xué)子都有一段心得體會(huì)。在8月份的那一頁(yè)上，邢征留下了這樣一段話：英國(guó)的留學(xué)經(jīng)歷帶給我三方面的收獲，根據(jù)重要性排列如下：眼界>語(yǔ)言>知識(shí)。這些收獲使我增值，也就自然成為我回國(guó)后選擇北京奧組委，和北京奧組委選擇我的主要原因。

“這是我在奧組委工作近5年來(lái)總結(jié)出的心得。讀萬(wàn)卷書(shū)不如行萬(wàn)里路，留學(xué)讓我開(kāi)闊了眼界，讓我了解了國(guó)外的思維習(xí)慣、做事方法，讓我能在奧組委的工作中很好地處理和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，能夠從整體和全局考慮問(wèn)題，讓事情的結(jié)果符合各方的利益。奧運(yùn)會(huì)是全球最大的一項(xiàng)盛會(huì)，我們要和國(guó)際奧委會(huì)、各國(guó)和各地區(qū)的奧委會(huì)、多個(gè)跨國(guó)贊助企業(yè)協(xié)調(diào)各種事宜和關(guān)系，如果沒(méi)有全球化的眼界，凡事只按照本國(guó)的情況來(lái)考慮，肯定是難以進(jìn)行，而且也辦不好。奧運(yùn)會(huì)又不單單是體育比賽，更是各種不同文化之間的交融盛典，為這樣的盛會(huì)工作，沒(méi)有眼界更是寸步難行。”邢征說(shuō)，在奧組委工作的這5年，開(kāi)闊的眼界給了自己很多幫助。

篇12

在澳大利亞高等教育質(zhì)量保障體系中，課程認(rèn)證既是焦點(diǎn)，又是基石。目前，澳大利亞高等教育課程認(rèn)證系統(tǒng)由兩部分構(gòu)成。一是由高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署（Tertiary.Education Quality and Standams Agency，TEQSA）實(shí)施的政府認(rèn)證。這類認(rèn)證是高校學(xué)習(xí)課程及相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位獲得政府認(rèn)可的唯一合法性來(lái)源。只有獲得TEQSA認(rèn)證的課程才能開(kāi)設(shè)，才能招收學(xué)生，才能向畢業(yè)生頒發(fā)相應(yīng)的高等教育文憑。政府認(rèn)證又包含兩類制度安排：一類是非“大學(xué)”類高校的課程直接接受TEQSA認(rèn)證；另一類是“大學(xué)”類高校經(jīng)TEQSA審核獲得自我認(rèn)證權(quán)，對(duì)本校的課程進(jìn)行自我認(rèn)證。2013年，澳大利亞有約150所課程非自我認(rèn)證的高校和44所擁有自我認(rèn)證權(quán)的高校。二是由非政府的專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行的專業(yè)認(rèn)證（ProfessionalAccreditation）。這類認(rèn)證是高校課程獲得行業(yè)和社會(huì)認(rèn)可的合法性來(lái)源之一，有些專業(yè)認(rèn)證是畢業(yè)生在澳就業(yè)的必要條件。本文將對(duì)澳大利亞高等教育課程政府認(rèn)證的基本制度安排和特點(diǎn)進(jìn)行初步總結(jié)。

一、基本制度安排

（一）政府認(rèn)證權(quán)配置

澳大利亞聯(lián)邦政府對(duì)高等教育課程政府認(rèn)證權(quán)的配置有兩個(gè)方向。一個(gè)方向是整合原有的眾多國(guó)家和地方認(rèn)證機(jī)關(guān)，由TEQSA統(tǒng)一代表國(guó)家直接實(shí)施政府認(rèn)證，以實(shí)現(xiàn)政府認(rèn)證權(quán)的上收。這種上收契合了澳大利亞聯(lián)邦政府希望建立全國(guó)統(tǒng)一的質(zhì)量保障系統(tǒng)的愿望。另一個(gè)方向是聯(lián)邦政府授權(quán)TEQSA對(duì)部分高校進(jìn)行審核，授予符合資質(zhì)的高校課程自我認(rèn)證權(quán)，以實(shí)現(xiàn)政府認(rèn)證權(quán)的下放。這種下放部分滿足了大學(xué)對(duì)學(xué)術(shù)自由、辦學(xué)自等傳統(tǒng)價(jià)值的訴求，安撫了大學(xué)對(duì)高等教育集中化和統(tǒng)一化改革的不適與不安心理。TEQSA在這種政府認(rèn)證權(quán)結(jié)構(gòu)中處于核心地位：在第一個(gè)方向上，TEQSA直接行使政府認(rèn)證權(quán)；在第二個(gè)方向上，TEQSA間接行使政府認(rèn)證權(quán)。“收放”結(jié)合的認(rèn)證權(quán)配置模式既尊重歷史，也追求變革。改革不追求大破大立，力度適當(dāng)?shù)母母镉欣谥匦屡渲煤笮纬傻臋?quán)力結(jié)構(gòu)保持動(dòng)態(tài)平衡，也有利于提升改革的接受度和執(zhí)行力。

1.處于政府認(rèn)證權(quán)力結(jié)構(gòu)核心的TEQSA

2011年，澳大利亞聯(lián)邦政府頒布了《高等教育質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)署法》（簡(jiǎn)稱《TEQSA法》），在整合原有的聯(lián)邦政府管理機(jī)構(gòu)澳大利亞大學(xué)質(zhì)量保障署（TheAustralian Universities Quality Agency）和各州或地方的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、取消原有的高等教育質(zhì)量?jī)杉?jí)管理體制的基礎(chǔ)上，成立了新的聯(lián)邦政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)TEQSA，標(biāo)志著澳大利亞開(kāi)始構(gòu)建一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的高等教育質(zhì)量保障系統(tǒng)。TEQSA的基本職能是通過(guò)有效、獨(dú)立的監(jiān)管和質(zhì)量保障體系促進(jìn)澳大利亞高等教育的質(zhì)量發(fā)展，其中包括對(duì)高等教育課程實(shí)施認(rèn)證。

聯(lián)邦政府尊重TEQSA的獨(dú)立性，不對(duì)TEOSA的課程認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)。但是，TEQSA作為一個(gè)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其獨(dú)立性又是相對(duì)的，聯(lián)邦政府通過(guò)多種渠道對(duì)它施加一定的控制。聯(lián)邦政府的控制主要包括以下幾個(gè)方面：TEQSA委員會(huì)的全體成員均由聯(lián)邦高等教育行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（高等教育、技能、科學(xué)與研究部長(zhǎng)，簡(jiǎn)稱“高教部長(zhǎng)”）任命；高教部長(zhǎng)通過(guò)法律工具，對(duì)TEQSA的認(rèn)證和其他管理工作進(jìn)行指導(dǎo)；TEQSA必須制定戰(zhàn)略規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并提交給高教部長(zhǎng)批準(zhǔn)；TEQSA每年都須向高教部長(zhǎng)提交年度工作報(bào)告，然后由后者向聯(lián)邦議會(huì)報(bào)告。這種控制關(guān)系與我國(guó)教育部和教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心的關(guān)系大致類似，同時(shí)也有區(qū)別。二者的區(qū)別在于：TEQSA系通過(guò)特別的聯(lián)邦立法專門成立，并不是高教部的下屬單位；而我國(guó)的教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心雖具有獨(dú)立法人資格，但屬于教育部下屬的行政性事業(yè)單位，接受教育部的直接領(lǐng)導(dǎo)。

TEQSA的內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)分為三個(gè)層次：第一層次是擁有認(rèn)證決策權(quán)的TEQSA委員會(huì)；第二層次是為委員會(huì)提供決策支持、擁有認(rèn)證決策提議權(quán)以及認(rèn)證管理權(quán)的高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員分別負(fù)責(zé)TEQSA日常運(yùn)轉(zhuǎn)、管理危機(jī)與數(shù)據(jù)提供、監(jiān)管與評(píng)估、財(cái)務(wù)和法律事務(wù)；第三層次是執(zhí)行層面的各個(gè)工作小組。這些小組根據(jù)職能的差異分別接受相應(yīng)的高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)成員的直接領(lǐng)導(dǎo)。其中，具體實(shí)施課程認(rèn)證的是監(jiān)管與評(píng)估執(zhí)行主管及其領(lǐng)導(dǎo)下的校別管理小組（ProviderCase Management Teams），小組成員被稱為“管理專員”（Case Manager），每位管理專員與一個(gè)或多個(gè)被認(rèn)證高校對(duì)接，組織實(shí)施所聯(lián)系高校的課程認(rèn)證。校別管理專員制度較好地保證了課程認(rèn)證的針對(duì)性和個(gè)別適應(yīng)性。

TEQSA行使課程認(rèn)證權(quán)的形式有四種。第一種是TEQSAX寸高校課程進(jìn)行初始認(rèn)證。這里的課程必須是與《澳大利亞學(xué)歷資格框架》（Australian QualificationsFramework，AQF）中的高等教育部分（5-10級(jí)）對(duì)應(yīng)的課程，也被稱為AQF高等教育學(xué)歷課程。非AQF高等教育學(xué)歷課程不在TEQSA的認(rèn)證范圍內(nèi)。初始認(rèn)證的有效期最長(zhǎng)為7年。第二種是TEQSA對(duì)高校課程進(jìn)行再認(rèn)證或認(rèn)證更新。再認(rèn)證的有效期最長(zhǎng)也為7年。第三種是TEQSA對(duì)高校的過(guò)渡期課程（Courses in“TeachOut”）進(jìn)行短期認(rèn)證。過(guò)渡期課程是指高校計(jì)劃停止招生或撤銷的課程，這類課程不會(huì)有新生注冊(cè)，但尚有在瀆生還未修讀完畢。針對(duì)過(guò)渡期課程的短期認(rèn)證有效期最長(zhǎng)2年。上述三種形式都是TEQSA直接對(duì)高校課程進(jìn)行認(rèn)證。第四種是TEQSA對(duì)高校申請(qǐng)課程自我認(rèn)證權(quán)進(jìn)行審核評(píng)估。對(duì)于通過(guò)審核評(píng)估獲得課程自我認(rèn)證權(quán)的高校，TEQSA不再干涉具體的課程認(rèn)證事務(wù)，只進(jìn)行間接認(rèn)證，或者說(shuō)對(duì)認(rèn)證進(jìn)行認(rèn)證。直接認(rèn)證強(qiáng)調(diào)基本辦學(xué)門檻的控制，強(qiáng)調(diào)達(dá)標(biāo)；間接認(rèn)證則凸顯對(duì)高校的信任，給予自由裁量空間，鼓勵(lì)卓越。TEQSA所扮演的都是“把門人”角色，但前一種是站在近處直接開(kāi)/關(guān)門，后一種是站在遠(yuǎn)處監(jiān)督門禁的運(yùn)行狀況和進(jìn)出者的行為。

這54個(gè)詳盡的“觀測(cè)點(diǎn)”是對(duì)上文所述的“基本標(biāo)準(zhǔn)”的具體體現(xiàn)和支撐，較為全面和系統(tǒng)，但又不失重點(diǎn)與特色。這些內(nèi)容涵蓋了申請(qǐng)者背景信息以及課程運(yùn)行的“輸入一教學(xué)一結(jié)果一評(píng)估”等基本環(huán)節(jié)，既強(qiáng)調(diào)教師、圖書(shū)、經(jīng)費(fèi)等投入和保障要素，也重視課程發(fā)展、合作、改進(jìn)等過(guò)程要素，還高度重視畢業(yè)生在基本技能、人際技能、思維技能、個(gè)人技能四個(gè)維度的預(yù)期學(xué)習(xí)成果或“畢業(yè)生關(guān)鍵特質(zhì)”（Key GraduateAttributes）、學(xué)生的英語(yǔ)能力、非英語(yǔ)教學(xué)的學(xué)習(xí)成就、學(xué)習(xí)成果的證明與鑒定等結(jié)果性要素。南于澳大利亞高等教育國(guó)際化程度較高，認(rèn)證內(nèi)容兼顧了非英語(yǔ)教學(xué)、澳大利亞聯(lián)邦政府招收海外學(xué)生院校及課程注冊(cè)（Commonwealth Register of Institutions andCourses for Overseas Students）情況以及國(guó)外教學(xué)等方面。此外，課程電子化學(xué)習(xí)的比例、課程教學(xué)的信息環(huán)境、信息資源等認(rèn)證內(nèi)容則體現(xiàn)了認(rèn)證的與時(shí)俱進(jìn)和對(duì)現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的重視。最后，教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、保障和改進(jìn)課程質(zhì)量、非英語(yǔ)教學(xué)的質(zhì)量保障等內(nèi)容體現(xiàn)了認(rèn)證對(duì)質(zhì)量發(fā)展的重視。

高校申請(qǐng)更新課程認(rèn)證時(shí)，需要填報(bào)統(tǒng)一的《AQF高等教育學(xué)歷課程認(rèn)證更新申請(qǐng)表》。申請(qǐng)表包括9個(gè)方面的內(nèi)容：申請(qǐng)單位基本信息；課程簡(jiǎn)介；課程教學(xué)成果；課程監(jiān)督、評(píng)估、發(fā)展和終止；課程招生、銜接、學(xué)前資歷認(rèn)可與學(xué)分轉(zhuǎn)移；課程資源與信息；教與學(xué)的質(zhì)量；課程證明文件；科研。每個(gè)方面也有數(shù)量不等的具體內(nèi)容。總的來(lái)說(shuō)，TEQSA認(rèn)為申請(qǐng)更新課程認(rèn)證的高校管理風(fēng)險(xiǎn)更小，認(rèn)證內(nèi)容主要集中在課程獲得初始認(rèn)證后各方面的變化和取得的成績(jī)以及是否持續(xù)滿足基本標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容上，比初始認(rèn)證顯得更集中和精簡(jiǎn)。

“大學(xué)”類高校申請(qǐng)自我認(rèn)證權(quán)時(shí)，需填報(bào)統(tǒng)一的《自我認(rèn)證權(quán)申請(qǐng)表》。申請(qǐng)表包括3個(gè)方面的內(nèi)容：申報(bào)單位基本信息、申請(qǐng)自我認(rèn)證權(quán)的范圍、申請(qǐng)依據(jù)；高校滿足授予自我認(rèn)證權(quán)的基本標(biāo)準(zhǔn)的情況；課程樣本。與認(rèn)證更新評(píng)估一樣，TEQSA也假設(shè)申請(qǐng)自我認(rèn)證權(quán)的“大學(xué)”管理風(fēng)險(xiǎn)較小，基本辦學(xué)條件不存在大的問(wèn)題，認(rèn)證內(nèi)容也主要集中在基本標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)滿足、發(fā)展和進(jìn)步的幅度、特色的打造以及超越“標(biāo)桿”對(duì)學(xué)術(shù)卓越的追求等方面。

（四）認(rèn)證程序

TEQSAX寸高校課程的初始認(rèn)證包括9個(gè)前后相繼的步驟：（1）申請(qǐng)者提交申報(bào)材料；（2）預(yù)評(píng)估；（3）申請(qǐng)者決定是否繼續(xù)申請(qǐng)；（4）實(shí)質(zhì)性評(píng)估；（5）形成實(shí)質(zhì)性評(píng)估結(jié)論和建議；（6）TEQSA對(duì)申請(qǐng)者的反饋意見(jiàn)進(jìn)行審議；（7）TEQSA做出最終認(rèn)證決定；（8）將最終認(rèn)證決定書(shū)面通知申請(qǐng)者；（9）更新申請(qǐng)者的注冊(cè)信息。上述9個(gè)步驟構(gòu)成了有機(jī)的程序系統(tǒng)。

這9個(gè)步驟又分為4個(gè)階段：認(rèn)證準(zhǔn)備與預(yù)評(píng)估階段（1-3步）正式評(píng)估階段（4-5步）評(píng)估結(jié)論形成與處理階段（6-8步）認(rèn)證信息處理階段（9步）。

TEQSA的相關(guān)文件對(duì)于這些步驟的含義、具體內(nèi)容、要求等信息都有詳細(xì)、正式的說(shuō)明，還用圖表加以形象表述。申請(qǐng)者、TEQSA領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、外部評(píng)估專家等有關(guān)各方依據(jù)這些正式的規(guī)范程序開(kāi)展各自的活動(dòng)，可以盡量避免歧義、誤解等個(gè)人主觀因素的影響。

這套認(rèn)證程序有效地保證了認(rèn)證活動(dòng)的程序合理性與合法性，注重程序的公正性價(jià)值，在具體運(yùn)行中注重凸顯以下三個(gè)程序要件：

一是明確、合理的時(shí)間安排。在第一步的申報(bào)準(zhǔn)備階段，要求申請(qǐng)者在正式提交申報(bào)材料前3個(gè)月內(nèi)與TEQSA聯(lián)系，表明申請(qǐng)意向，以便TEQSA進(jìn)行必要的安排，申請(qǐng)者有充裕的時(shí)間準(zhǔn)備申報(bào)材料；TEQSA在收到申請(qǐng)者繳納的預(yù)評(píng)估費(fèi)用后，要在5個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)者是否收到申報(bào)材料。在第二步的預(yù)評(píng)估階段，TEQSA要在確認(rèn)收到申報(bào)材料的30天內(nèi)通知申請(qǐng)者是否需要提供后續(xù)信息和材料。在第三階段（6-8步），TEQSA要在完成實(shí)質(zhì)性評(píng)估的9個(gè)月內(nèi)形成評(píng)估結(jié)論建議稿，要在申請(qǐng)者繳納實(shí)質(zhì)性評(píng)估費(fèi)用的9個(gè)月內(nèi)做出最終認(rèn)證決定，要在做出最終認(rèn)證決定的30天內(nèi)將認(rèn)證決定書(shū)面通知申請(qǐng)者。

二是強(qiáng)調(diào)認(rèn)證材料的規(guī)范、完備與真實(shí)。在第一步中，申請(qǐng)者必須按要求提交一系列申請(qǐng)表及其附件和支撐材料，這些申請(qǐng)表由TEQSA統(tǒng)一制作，并附有填寫說(shuō)明和要求。在第二步中，TEQSA工作人員會(huì)重點(diǎn)審核材料是否完整、是否符合規(guī)范，信息是否充分。若有疑義或需要，TEQSA會(huì)要求申請(qǐng)者提供后續(xù)信息和材料。申請(qǐng)者只有提交了后續(xù)信息和材料后，才能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性評(píng)估階段。在第四步中，專家實(shí)施實(shí)質(zhì)性評(píng)估的重要目的就是要核實(shí)申報(bào)材料中的信息。

三是申請(qǐng)者有表達(dá)意見(jiàn)的渠道和機(jī)制。在實(shí)質(zhì)性評(píng)估中，申請(qǐng)者有權(quán)根據(jù)利益沖突原則提出需回避的專家名單；專家在實(shí)質(zhì)性評(píng)估中會(huì)與教師、學(xué)生、課程合作方代表座談，獲取相關(guān)信息。在確定最終認(rèn)證結(jié)論之前，TEQSA會(huì)寄送一份書(shū)面的評(píng)估結(jié)論建議摘要及其相關(guān)證據(jù)給申請(qǐng)者，申請(qǐng)者可以表達(dá)對(duì)評(píng)估結(jié)論建議的看法。如果申請(qǐng)者表達(dá)了對(duì)評(píng)估結(jié)論建議的疑問(wèn)或不同意見(jiàn)，TEQSA需要在做出最終認(rèn)證決定前審議這些疑問(wèn)和意見(jiàn)。

高校課程的再認(rèn)證程序、高校申請(qǐng)課程自我認(rèn)證權(quán)的評(píng)估程序與課程初始認(rèn)證的程序基本相同，大致也包括以上步驟。

二、基本特點(diǎn)

從2012年7月正式運(yùn)行至今，TEQSA所實(shí)施的高等教育課程政府認(rèn)證制度逐漸形成了較為鮮明的特色，取得了較好的運(yùn)行效果。

1.健全、有機(jī)的法律體系

為了明確TEQSA的法律地位、職能與義務(wù)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、認(rèn)證的實(shí)施等內(nèi)容，澳大利亞聯(lián)邦議會(huì)專門通過(guò)了《TEQSA法》。為一個(gè)高等教育質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定和頒布一部專門的法律，這在世界上是很少見(jiàn)的。《TEQSA法》共有11章內(nèi)容，涉及管理原則、調(diào)查權(quán)、高校注冊(cè)、高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架、TEQSA、高等教育標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（Higher Education Standards Panel，HESP）、強(qiáng)制措施等許多方面。其中，第三章對(duì)高校申請(qǐng)課程自我認(rèn)證權(quán)進(jìn)行了規(guī)定；第四章標(biāo)題為“課程認(rèn)證”，涵蓋課程認(rèn)證申請(qǐng)者、認(rèn)證的申請(qǐng)、認(rèn)證的條件、認(rèn)證的更新等四個(gè)方面的內(nèi)容。在《TEQSA法》中，課程認(rèn)證與高校注冊(cè)、高等教育標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷與學(xué)位體系、學(xué)科分類體系等都產(chǎn)生了邏輯關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的法律體系。第一，高校要開(kāi)設(shè)政府認(rèn)可的高等教育文憑課程，首先必須獲得TEQSA實(shí)施的國(guó)家高等教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)，滿足這一條件的文憑即為“國(guó)管高等教育文憑”（Regulated Higher Education Awards）。第二，高校要開(kāi)設(shè)“國(guó)管高等教育文憑”課程，必須先獲得課程認(rèn)證。其中，“大學(xué)”類高校經(jīng)TEQSA審核可以獲得一定范圍的自我認(rèn)證權(quán)，對(duì)課程實(shí)施自我認(rèn)證。第三，TEQSA是高校的登記機(jī)構(gòu)和課程的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，它依據(jù)“高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架”尤其是“基本標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行登記和認(rèn)證。此外，AQF、《競(jìng)爭(zhēng)與消費(fèi)者法》（2010）、《隱私法》（1988）、《信息自由法》（1982）、《總審計(jì)長(zhǎng)法》（1997）、《監(jiān)察專員法》（1976）等法律文件也直接為課程認(rèn)證提供了依據(jù)和保障。當(dāng)前我國(guó)高等教育法治化水平相對(duì)較低。“法治中國(guó)高等教育”是“法治中國(guó)”的重要組成部分。我國(guó)高等教育專業(yè)認(rèn)證、審核及其他質(zhì)量保障活動(dòng)只有做到有法可依、有法必依，才有可能真正建成高等教育強(qiáng)國(guó)。

2.科學(xué)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制

首先，TEQSA采取立足標(biāo)準(zhǔn)、圍繞標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管方法。TEQSA強(qiáng)調(diào)高校要達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)推廣最佳做法，具有顯著的“下一代”管理機(jī)構(gòu)的特征。這里的標(biāo)準(zhǔn)即《TEQSA法》規(guī)定的“高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架”中的“基本標(biāo)準(zhǔn)”。通過(guò)聯(lián)邦法律的形式固化認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，有效地保證了認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性。“基本標(biāo)準(zhǔn)”也是控制性的“最低標(biāo)準(zhǔn)”。TEQSA實(shí)施課程認(rèn)證的焦點(diǎn)是高校課程是否達(dá)到了這些基本標(biāo)準(zhǔn)。明確了“紅線”和底限，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)便具有了“強(qiáng)制保險(xiǎn)”功能。其次，標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與制定和監(jiān)督職能相分離的機(jī)制使課程認(rèn)證的科學(xué)性與合理性有了根本保證。《TEQSA法》授權(quán)TEQSA運(yùn)用“高等教育標(biāo)準(zhǔn)框架”尤其是“基本標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)高校進(jìn)行認(rèn)證，但TEQSA本身不制定和修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂以及認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督由獨(dú)立于TEQSA的HESP承擔(dān)。這就避免了TEQSA“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判”的弊端。TEQSA擁有認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行權(quán)，在具體實(shí)施課程認(rèn)證的過(guò)程中具有一定的自由裁量權(quán)；而認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂權(quán)以及實(shí)施監(jiān)督權(quán)由HESP掌握。這種制度設(shè)計(jì)是對(duì)TEQSA的一種限制，可以降低TEQSA失范的風(fēng)險(xiǎn)。此外，“學(xué)歷資格標(biāo)準(zhǔn)”以AQF的高等教育部分為準(zhǔn)。AQF是一項(xiàng)管理全澳教育文憑的國(guó)家政策。AQF由“澳大利亞學(xué)歷資格框架委員會(huì)”（Australian Qualifications FrameworkCouncil，AQFC）負(fù)責(zé)制定和修訂。TEQSA與AQFC的關(guān)系類似于TEQSA與HESP的關(guān)系：TEQSA只負(fù)責(zé)實(shí)施AQF，AQFC負(fù)責(zé)AQF的制定和修改。標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，這對(duì)優(yōu)化我國(guó)高等教育質(zhì)量保障的權(quán)力結(jié)構(gòu)尤其具有啟示意義。

3.認(rèn)證評(píng)估的程序化與規(guī)范化

TEQSA對(duì)課程的認(rèn)證和再認(rèn)證以及對(duì)自我認(rèn)證權(quán)的審核都有規(guī)范的程序，對(duì)每一步的核心任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、要求、評(píng)估費(fèi)用等進(jìn)行了明確規(guī)定。同時(shí)，在所有認(rèn)證評(píng)估中，申請(qǐng)者都需要填寫TEQSA統(tǒng)一制作的申請(qǐng)表。其中，課程初始認(rèn)證的申請(qǐng)表共包括11個(gè)部分的內(nèi)容，每一部分內(nèi)容后都列出了需要提交的支撐材料，并對(duì)其中一些核心支撐材料在格式上進(jìn)行了統(tǒng)一。申請(qǐng)表末附有《課程大綱》、《學(xué)術(shù)人員簡(jiǎn)歷》、《申請(qǐng)者承諾書(shū)》、《支撐材料清單》和繳費(fèi)憑證等5個(gè)重要附件。課程再認(rèn)證的申請(qǐng)表共有9個(gè)部分的內(nèi)容，每一部分內(nèi)容后也列有必要的支撐材料。申請(qǐng)表末也附有5個(gè)附件，其中4個(gè)與初始認(rèn)證相同，另一個(gè)是總結(jié)課程成就的《課程表現(xiàn)數(shù)據(jù)表》。課程自我認(rèn)證權(quán)申請(qǐng)表包括3個(gè)部分的內(nèi)容：學(xué)校詳細(xì)信息、申請(qǐng)范圍、申請(qǐng)依據(jù)；申請(qǐng)者滿足自我認(rèn)證權(quán)授予標(biāo)準(zhǔn)概要；學(xué)習(xí)課程樣本。在每一部分的開(kāi)頭，都要求呈現(xiàn)一段此部分滿足自我認(rèn)證權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的概述，篇幅約為一千字。此外，TEQSA為三類申請(qǐng)表的填報(bào)都提供了統(tǒng)一的《指導(dǎo)手冊(cè)》，其中包含了統(tǒng)一的術(shù)語(yǔ)表和其他指導(dǎo)信息。這些做法都提高了認(rèn)證評(píng)估的規(guī)范化程度，能有效避免過(guò)多的差異性和主觀性。

4.內(nèi)外結(jié)合的申請(qǐng)者權(quán)益保障機(jī)制

第一，TEQSA內(nèi)部建立了認(rèn)證申請(qǐng)者權(quán)益保障機(jī)制。TEQSA根據(jù)《澳大利亞公共服務(wù)價(jià)值》和《澳大利亞公共服務(wù)行為準(zhǔn)則》以及自身的價(jià)值觀（專業(yè)化與問(wèn)責(zé)性）處理與高校、公眾、高校在校生和考生、專家、社會(huì)團(tuán)體等利益相關(guān)者的關(guān)系。此外，TEQSA制定有專門的《服務(wù)公約》。《服務(wù)公約》列出了TEQSA處理其與利益相關(guān)者關(guān)系的一些承諾，提出TEQSA的認(rèn)證是響應(yīng)型的、以服務(wù)為導(dǎo)向的，對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和如何處理投訴等進(jìn)行了規(guī)定。如果利益相關(guān)者感到TEQSA沒(méi)有遵循《服務(wù)公約》的承諾，或者對(duì)TEQSA有其他方面的不滿，可以寫信或發(fā)送電子郵件進(jìn)行投訴。如果對(duì)TEQSA網(wǎng)站提供的信息的準(zhǔn)確性和有用性產(chǎn)生質(zhì)疑，可以通過(guò)網(wǎng)站的在線系統(tǒng)進(jìn)行反饋、提出意見(jiàn)。第二，聯(lián)邦監(jiān)察專員制度是認(rèn)證申請(qǐng)者權(quán)益的重要外部保障。如果TEQSA的內(nèi)部投訴處理機(jī)制不能使投訴者滿意，投訴者可以與聯(lián)邦監(jiān)察專員聯(lián)系，提出申訴，尋求外部解決。一般而言，在申訴送達(dá)聯(lián)邦監(jiān)察專員前，申請(qǐng)者與TEQSA應(yīng)先進(jìn)行協(xié)商，嘗試達(dá)成和解。如若和解不成，再由聯(lián)邦監(jiān)察專員依據(jù)相關(guān)聯(lián)邦法律對(duì)申訴進(jìn)行處理。

5.全方位的信息管理制度