引論：我們?yōu)槟砹?3篇功能調(diào)研報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

首先，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。工商行政管理部門基本任務(wù)是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，根本目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。作為工商部門應(yīng)該從傳統(tǒng)的管制思維轉(zhuǎn)變到監(jiān)管服務(wù)思維，變行政指令為行政指導(dǎo)，為市場(chǎng)主體服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。其次，構(gòu)建服務(wù)型政府的主要目的在于提高政府公共服務(wù)水平，提高公共服務(wù)總量，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。工商行政管理部門，擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法重要職能，既是政府向社會(huì)提供的一種公共產(chǎn)品，也是政府向社會(huì)提供的一種公共服務(wù)，其目的在于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維持市場(chǎng)機(jī)制公平有序地運(yùn)行。在深入貫徹黨的十精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期，工商通過創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)工商部門由強(qiáng)勢(shì)型、管制型向監(jiān)管服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高工商部門服務(wù)水平、增大工商服務(wù)總量，是構(gòu)建服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。

2、是創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)職能到位的必然要求。

創(chuàng)新體制機(jī)制，建立高效運(yùn)作監(jiān)管與服務(wù)模式，是實(shí)現(xiàn)職能到位的重要保證。國(guó)家工商總局新“三定”方案，明確了服務(wù)和行政指導(dǎo)職能。新“三定”方案職能的調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化了工商服務(wù)職能，進(jìn)一步拓寬了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。目前，由于工商自我保障體制影響與傳統(tǒng)管制觀念影響，輕監(jiān)管、重收費(fèi)，輕服務(wù)、重處罰的現(xiàn)象在一些部門與基層單位不同程度存在，工商監(jiān)管與服務(wù)職能尚未完全到位。面對(duì)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革與職能調(diào)整，迫切需要各級(jí)工商部門站在更高層次、立足更高標(biāo)準(zhǔn)，來謀劃、來推進(jìn)、來提升監(jiān)管與服務(wù)，通過準(zhǔn)確把握好監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”關(guān)系，樹立正確工商行政管理理念；通過創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化、專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由突擊性、專項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變，以全面實(shí)現(xiàn)工商職能到位。

3、是搶占制高點(diǎn)謀改革、實(shí)現(xiàn)工商事業(yè)大發(fā)展的必然要求。

不改革就沒有出路，不創(chuàng)新就沒有活力。形勢(shì)緊迫催生動(dòng)力，挑戰(zhàn)艱巨孕育機(jī)遇，面對(duì)新的起點(diǎn)，工商只有認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，抓住有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革和發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解發(fā)展難題，才能使我們的監(jiān)管與服務(wù)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，使工商全面建設(shè)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、束縛工商轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)因素與阻力

1、思想觀念上的束縛。主要表現(xiàn)：服務(wù)意識(shí)淡薄。一些單位與個(gè)人受傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)、管制思想影響，工作角色尚未實(shí)現(xiàn)由“管理員”到“服務(wù)員”的轉(zhuǎn)變，“門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦”的、衙門作風(fēng)依然存在；法治意識(shí)淡薄。部分單位與個(gè)人“人情大于天”的人治思想影響比較深，依法行政氛圍不夠濃厚。單位功利化現(xiàn)象比較普遍，重處罰、輕管理現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、履職能力上的束縛。理解力不夠強(qiáng)。學(xué)習(xí)掌握上級(jí)指示精神不夠透徹，把握大局和中心工作不夠準(zhǔn)確，工作走彎路、工作效率差現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；執(zhí)行力不夠強(qiáng)。工作方法不夠科學(xué)，工商業(yè)務(wù)“看家本領(lǐng)”不夠高，履行崗位責(zé)任不夠到位，工作質(zhì)量不夠高，甚至造成工作失誤而被責(zé)任追究。

3、監(jiān)管機(jī)制上的束縛。監(jiān)管模式上，仍然停留在突擊性、專項(xiàng)性整治上，缺乏標(biāo)本兼治長(zhǎng)效機(jī)制，運(yùn)動(dòng)型比較明顯，監(jiān)管執(zhí)法疲于應(yīng)付；監(jiān)管方式上，缺乏整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，重行政處罰、輕教育梳導(dǎo)，重事后監(jiān)管、輕事前事中監(jiān)管的問題不同程度存在；目前，查辦案件線索絕大部分來自于群眾投訴舉報(bào)。

三、推進(jìn)行政指導(dǎo)，全面實(shí)現(xiàn)工商轉(zhuǎn)型，開創(chuàng)工商自我管理新功能的對(duì)策與措施

圍繞“事前行政指導(dǎo)、事中責(zé)任監(jiān)管、事后攻大戒小”，引導(dǎo)干部主動(dòng)整合工商職能、聯(lián)合外部資源，找到“塊塊整合”與“條條創(chuàng)新”的平衡點(diǎn)，全力推進(jìn)工商監(jiān)管執(zhí)法工作。1、加強(qiáng)教育，使廣大工商干部對(duì)行政指導(dǎo)工作充分認(rèn)識(shí)到位，要認(rèn)識(shí)到深化行政指導(dǎo)是行政方式轉(zhuǎn)型的標(biāo)志，它能促進(jìn)我們的監(jiān)管途徑更加多元，監(jiān)管形式更加人文，監(jiān)管效果更加持久，監(jiān)管主體更加文明。我們干部要更加自覺的在工作中去實(shí)踐和應(yīng)用行政指導(dǎo)，寓行政指導(dǎo)于工作之中，促進(jìn)工作全面開展。

從促進(jìn)工商工作內(nèi)聯(lián)外合的目標(biāo)出發(fā)，努力塑造“監(jiān)則有序，管則有效”的監(jiān)管觀，充分體現(xiàn)工商執(zhí)法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一是改革創(chuàng)新與繼承發(fā)揚(yáng)關(guān)系。要立足新形勢(shì)、新任務(wù)，善于總結(jié)前人工作經(jīng)驗(yàn)、善于充分利用已有改革成果，在原有工作基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、完善、提升，力求做到在謀劃思路中有新意，在推動(dòng)工作中求亮點(diǎn)、在破解難題中抓深化；二是改革創(chuàng)新與依法行政關(guān)系。政府職能的法定性是現(xiàn)代行政的基本要求，依法行政是構(gòu)建服務(wù)型政府的根本保證。工商部門作為行政執(zhí)法部門，創(chuàng)新體制機(jī)制必須在法律賦予職能的框架內(nèi)進(jìn)行，凡涉及前置許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)有明文規(guī)定的，必須嚴(yán)格遵守，不能隨意突破和改變，防止改革中的隨意性；三是全局與局部的關(guān)系。推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型升級(jí)，既統(tǒng)籌兼顧、整體籌劃、分步推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作與改革協(xié)調(diào)發(fā)展。又要善于抓重點(diǎn)，解剖麻雀。緊緊抓住政府關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈，制約隊(duì)伍建設(shè)，影響工作落實(shí)等難點(diǎn)、熱點(diǎn)和“瓶頸”問題，咬定青山不放松，集中精力、集中力量，全力破解發(fā)展難題。通過突出重點(diǎn)、各個(gè)突破，推動(dòng)各項(xiàng)工作與建設(shè)向前發(fā)展。

2、宏觀指導(dǎo)，對(duì)行政指導(dǎo)工作科學(xué)設(shè)置到位。進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置行政指導(dǎo)工作，細(xì)化工作規(guī)程，把行政指導(dǎo)從過去僅是創(chuàng)新性工作轉(zhuǎn)變成科學(xué)行政的重要組成部分，從自選動(dòng)作轉(zhuǎn)變成常態(tài)性必備動(dòng)作，從探索實(shí)踐轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌粘９ぷ髦腥采w。一是開展登記事務(wù)助導(dǎo)，優(yōu)化市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。通過信息公開、到期提醒、申辦提示、退出指引等方法，多措并舉貫徹落實(shí)省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。制定了工商促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施意見，從放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件、拓寬企業(yè)出資融資渠道、服務(wù)發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等個(gè)方面出臺(tái)了措施，并在主流媒體廣為宣傳，促進(jìn)措施的堅(jiān)決落實(shí)。各個(gè)分局及工商所綜合服務(wù)廳積極推行“政策咨詢熱情辦、手續(xù)齊全立即辦、資料不齊指導(dǎo)辦、急需項(xiàng)目加快辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目督促辦”的窗口前移服務(wù)模式，通過運(yùn)用申辦導(dǎo)示法，為群眾提供開業(yè)指導(dǎo)以及相關(guān)政策、法規(guī)咨詢服務(wù)。

二是開展維權(quán)興企引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)能力。采取輔導(dǎo)、提議、激勵(lì)等手段，綜合運(yùn)用商標(biāo)、合同、消保等監(jiān)管職能，幫助企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。結(jié)合企業(yè)年檢、回訪等工作，積極宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，向企業(yè)普遍發(fā)放了商標(biāo)注冊(cè)建議書、商標(biāo)策略提示書。各工商所將“一所一標(biāo)”工作與推行行政指導(dǎo)有機(jī)融合，積極運(yùn)用商標(biāo)品牌戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)、專業(yè)合作社和專業(yè)村的發(fā)展壯大，

三是開展規(guī)范經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。運(yùn)用教育、溝通、建議、規(guī)勸等手段，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者遵照法律法規(guī)的規(guī)范開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。注重調(diào)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)的工作積極性，采取榮譽(yù)聯(lián)評(píng)、行業(yè)聯(lián)管的方法，指導(dǎo)扶助果樹、種苗、蔬菜等多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展工作，促進(jìn)其服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)等職能的發(fā)揮。

四是開展查處違法疏導(dǎo)，建立市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。按照預(yù)防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則，實(shí)施了預(yù)警機(jī)制，即：針對(duì)易發(fā)多發(fā)問題及潛在風(fēng)險(xiǎn)，在籌備開業(yè)階段或選擇時(shí)令時(shí)段、特定行業(yè)給予善意提醒、鄭重告誡，實(shí)施苗頭預(yù)警；及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法苗頭、現(xiàn)象，告誡、警示行政相對(duì)人立即糾正，實(shí)施巡查預(yù)警，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移。

篇2

2、圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)的支出點(diǎn)，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)管的核心就是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。而企業(yè)各種支出行為，既是企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的一部分，更是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重要的方面。支出中，既有企業(yè)廣告宣傳等費(fèi)用支出，更有成品卷煙的計(jì)劃外支出，廢棄卷煙專賣品的支出等多種形式。這些支出，往往是專賣管理不到位的高發(fā)區(qū)，是容易滋生腐敗的敏感區(qū)域，加強(qiáng)這些方面的內(nèi)部監(jiān)管，對(duì)于堵塞不合理支出、減少企業(yè)不規(guī)范行為發(fā)生有著十分重要的作用。經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)在廢煙灰棒處理上存在直接對(duì)外銷售情況，廢棄卷煙紙、廢棄濾嘴棒、廢棄過濾嘴處理審批手續(xù)不健全等問題。我們積極整改，提高有關(guān)人員的專賣意識(shí)，經(jīng)書面請(qǐng)示*市煙草專賣局，按照市局專賣管理的要求，健全處理審批手續(xù)，接受市局監(jiān)管，在市局的監(jiān)管下，簽定協(xié)議，完善廢棄物的處理程序，從而堵塞了管理上的一大漏洞。

3、圍繞企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。企業(yè)管理中，存在一些管理的死角，或者因?yàn)橹贫炔唤∪瑘?zhí)行不到位，還會(huì)存在一些管理的薄弱點(diǎn)，而這些薄弱點(diǎn)就是各種問題發(fā)生的隱患。通過加強(qiáng)對(duì)這些薄弱環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化審查審計(jì)，就可以減少執(zhí)行過程中的隨意性，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，達(dá)到內(nèi)部專賣管理約束作用。通過審查，發(fā)現(xiàn)合同管理是我廠薄弱環(huán)節(jié)。而且在合同中，存在實(shí)際簽訂合同數(shù)與卷煙實(shí)際銷售數(shù)不一致現(xiàn)象。經(jīng)過認(rèn)真排查，尋找原因，我們要求相關(guān)人員增強(qiáng)合同執(zhí)行與管理意識(shí)；由專人負(fù)責(zé)銷售臺(tái)帳登記，定期自查并匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照交易周期，認(rèn)真核對(duì)合同執(zhí)行情況，確保各地區(qū)合同執(zhí)行的合理性與準(zhǔn)確性，對(duì)卷煙購(gòu)銷合同與銷售數(shù)據(jù)填報(bào)，要做到有臺(tái)帳、報(bào)表支撐，確保數(shù)據(jù)來源與出處的準(zhǔn)確性和一致性。

二、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的針對(duì)性

為使內(nèi)部監(jiān)管取得預(yù)期實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，*卷煙廠大力提高內(nèi)部監(jiān)管的針對(duì)性：

1、對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)管，是提高內(nèi)部監(jiān)管效能的必要措施。卷煙生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行、卷煙打掃碼、煙草專賣品采購(gòu)和報(bào)廢管理、卷煙銷售專賣管理、準(zhǔn)運(yùn)證管理、試制煙促銷煙管理、廢棄煙草專賣品管理等，是專賣管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。我們?cè)谝詫Ｙu管理制度為依據(jù)，指定專人負(fù)責(zé)，開展了多層次，多角度的自查的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)專賣局上門審查。在審查中，發(fā)現(xiàn)了卷煙打碼差異問題。我們高度重視，指定專人負(fù)責(zé)管理卷煙打碼工作，每日統(tǒng)計(jì)打碼數(shù)據(jù)，及時(shí)核對(duì)打碼情況，定期進(jìn)行分析，準(zhǔn)確掌握卷煙生產(chǎn)打碼信息。每月匯總打碼數(shù)據(jù)報(bào)送廠監(jiān)管辦和市局駐廠組，做到打碼數(shù)據(jù)的及時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了打碼差異率遠(yuǎn)小于“一號(hào)工程”系統(tǒng)的要求。針對(duì)部分人員專賣管理意識(shí)不強(qiáng)、同城運(yùn)輸未開具準(zhǔn)運(yùn)證、準(zhǔn)運(yùn)證開具和使用管理不規(guī)范等一系列問題，我們強(qiáng)化專賣法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高準(zhǔn)運(yùn)證管理水平，增強(qiáng)主動(dòng)性和規(guī)范意識(shí)，建立臺(tái)帳，嚴(yán)格管理，確保準(zhǔn)運(yùn)證管理符合要求。

2、對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范的是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的所有方面，企業(yè)中所有員工的工作都是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作所要規(guī)范的范疇。小到倉庫的發(fā)貨員，甚至生產(chǎn)車間的門衛(wèi)所從事的工作，都涉及到要遵守?zé)煵輰Ｙu管理制度。對(duì)重點(diǎn)人物開展內(nèi)部監(jiān)管，是確保內(nèi)部監(jiān)管工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。在監(jiān)管審查中，我們發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，部分重點(diǎn)崗位監(jiān)督職能存在缺失現(xiàn)象，特別是采購(gòu)人員，質(zhì)量檢驗(yàn)人員、設(shè)備管理人員等，這些人員往往是供應(yīng)商眼中的重點(diǎn)人物。加強(qiáng)對(duì)這一部分人員以及重要部門中層干部的教育，進(jìn)一步提高他們的專賣意識(shí)和知法守法的主動(dòng)性，嚴(yán)格制度，使執(zhí)行與檢驗(yàn)職能分離，是內(nèi)部監(jiān)管的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過健全制度，職能分離、嚴(yán)格審批，加強(qiáng)檢查，最大程度的維護(hù)了國(guó)企利益，減少不規(guī)范行為。

3、對(duì)重點(diǎn)崗位進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管。在企業(yè)內(nèi)，管錢、管物、管設(shè)備、管工程的崗位都是人們眼中的熱門崗位，也是直接和內(nèi)部監(jiān)管有對(duì)應(yīng)關(guān)系的崗位。堅(jiān)強(qiáng)對(duì)這些崗位的內(nèi)部監(jiān)管，對(duì)深化監(jiān)管工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)系重大。我們先后組織多次重點(diǎn)崗位的專賣法學(xué)習(xí)考試，使大家充分了解專賣法的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)組織自查，針對(duì)重點(diǎn)崗位人員的管理，建立起考核機(jī)制，把重點(diǎn)崗位工作人員的業(yè)績(jī)與考核結(jié)合起來，提高他們的執(zhí)法意識(shí)。

三、抓好“四條線”，確保內(nèi)部管理監(jiān)督取得實(shí)效

內(nèi)管工作不是一項(xiàng)獨(dú)立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程之中。實(shí)踐證明，要確保企業(yè)內(nèi)管工作取得實(shí)際效果，要找準(zhǔn)兩個(gè)基本點(diǎn)之外，還要抓好“四條線”：

一是抓好宣傳教育。我們積極抓好宣傳教育活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)專賣法知識(shí)，貫徹有關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理制度的規(guī)定，讓企業(yè)員工從上到下全員了解加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理的意義，減少理解誤區(qū)，消除思想盲區(qū)，進(jìn)而提高企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的水平。利用報(bào)紙、電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)開辟宣傳專欄，對(duì)內(nèi)部監(jiān)管工作進(jìn)行專題報(bào)道，在企業(yè)內(nèi)部形成了輿論氛圍。組織開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督大討論活動(dòng)，通過活動(dòng)，鼓勵(lì)職工聯(lián)系實(shí)際，暢所欲言，使職工樹立起“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的共同價(jià)值觀，在思想上筑起防線，增強(qiáng)自我識(shí)別與免疫能力。

二是抓好組織協(xié)調(diào)。內(nèi)部監(jiān)管工作牽涉到整個(gè)企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，部門多、范圍廣。要確保內(nèi)部監(jiān)管工作的落實(shí)力度，必須切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作。我們成立了由廠長(zhǎng)任組長(zhǎng)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室”，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)管工作的實(shí)施。依據(jù)職能分工，成立生產(chǎn)運(yùn)行、煙葉管理、銷售管理、廢品處理、物資供應(yīng)、煙機(jī)設(shè)備、宣傳報(bào)道、督查考核八個(gè)內(nèi)部監(jiān)管專業(yè)化工作小組。除專職內(nèi)管信息員負(fù)責(zé)日常內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作之外，還根據(jù)內(nèi)部監(jiān)管工作需要，抽調(diào)多名人員成立內(nèi)部監(jiān)管臨時(shí)工作小組協(xié)同內(nèi)管辦開展工作。對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督員履行職責(zé)情況實(shí)施嚴(yán)格的考核與責(zé)任追究，使大家思想上高度重視，行為上高度負(fù)責(zé)，為做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作提供了組織與紀(jì)律保障。先后組織召開內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作會(huì)議20多次。臨時(shí)召開的、個(gè)別部門參加的、小型的內(nèi)部監(jiān)管工作協(xié)調(diào)會(huì)議更是不計(jì)其數(shù)。省煙草專賣局、省中煙工業(yè)公司2006年7月、2007年4月聯(lián)合組織的兩次大規(guī)模的檢查指導(dǎo)，有力的促進(jìn)了我廠內(nèi)部專賣管理監(jiān)督水平的提高。

篇3

在做調(diào)查問卷的時(shí)候，我們?cè)獾搅苏`解，大家都對(duì)發(fā)放傳單或做調(diào)查問卷的舉動(dòng)比較反感，我們好多隊(duì)員在做調(diào)查的時(shí)候遭到拒絕，可是大家都不放棄，當(dāng)然也有好多市民在了解我們的目的以后也很熱心的填寫了問卷，我們一起努力完成了初定的調(diào)查問卷量。但是問卷統(tǒng)計(jì)總結(jié)后的結(jié)果不盡人意，現(xiàn)在的市民對(duì)國(guó)家在建筑節(jié)能方面的政策措施都不是很了解，不知道何為節(jié)能，為何要做節(jié)能，當(dāng)然我們?cè)谧稣{(diào)查問卷的同時(shí)，也做了很好的講解和宣傳，相信接受過我們問卷的市民一定對(duì)建筑節(jié)能有了一定的了解。

走訪**市建委的時(shí)候，碰巧趕上了省里有領(lǐng)導(dǎo)過來檢查建筑節(jié)能減排這一塊的事項(xiàng)，所以第一次沒有成行，經(jīng)過多番協(xié)調(diào)我們終于見到了市建委科教處的黃教授，他給我們概括地講，節(jié)能就是“四節(jié)”，即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材。大多數(shù)人對(duì)建筑節(jié)能的了解僅僅局限于建筑材料、水電氣等方面的節(jié)能，而最重點(diǎn)的采暖、照明等在建筑使用過程中的節(jié)能問題往往被忽視掉。其實(shí)，建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料和建筑設(shè)備的使用是相輔相成的。把建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)做好，建筑材料選好，只是創(chuàng)造了節(jié)能的條件，使房間的負(fù)荷變小了，但真正的能耗還是在用能設(shè)備的使用上，如采暖、空調(diào)等。

篇4

【關(guān)鍵詞】服務(wù)發(fā)展  提供保障  措施建議

 

為貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)和市人大十三屆一次會(huì)議關(guān)于“振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)”、實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略部署，按照局的統(tǒng)一安排，本調(diào)研組圍繞“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、現(xiàn)代物流、能源保障和政策宣傳”等方面，探討全面提高服務(wù)我市工業(yè)發(fā)展的能力和水平。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、煤電油發(fā)展的基本情況

（一）工業(yè)

“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，***工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，以推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程為目標(biāo)，因地制宜，突出特色，依托特色資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持做強(qiáng)冶金工業(yè)、做大電力工業(yè)、做優(yōu)煙草工業(yè)、振興裝備工業(yè)、發(fā)展資源加工型工業(yè)和培育玩具、五金、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，做好“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、對(duì)接廣州、培育產(chǎn)業(yè)集群”三篇文章，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全市有26個(gè)項(xiàng)目列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)，先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高到31.7%，七大支柱工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的77%。東***（***）產(chǎn)業(yè)園、東***大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園成功競(jìng)得省專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扶持資金，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極。東***大嶺山（南雄）產(chǎn)業(yè)園、仁化有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地成為全省首批省市共建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。

1、從綜合實(shí)力看，處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等水平的二類地區(qū)。2011年，全市GDP達(dá)813.95億元，工業(yè)增加值完成304.4億元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為：13.8：43.4：42.8。2011年廣東地級(jí)市GDP排名***市位居全省第15位，在全省21個(gè)市中處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等水平的二類地區(qū)。

2、從縱向情況看，工業(yè)發(fā)展水平有了一定程度的提高。一是工業(yè)總量不斷跨越新臺(tái)階。全市工業(yè)增加值從2005年的136.62億元增加到2011年的304.4億元。二是工業(yè)增加值占GDP的比重不斷上升。2003年工業(yè)增加值首次突破100億元大關(guān),達(dá)102.2億元，2011年工業(yè)占GDP的比重為37.3%。三是工業(yè)成為***財(cái)力的主要來源。2011年工業(yè)提供的增值稅、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加等稅收收入達(dá)59.3億元，占來源于***的財(cái)政總收入的36.6%。四是工業(yè)推動(dòng)了***經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“十一五”期間，年均工業(yè)增長(zhǎng)速度為13%，2011年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率達(dá)到40.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)。

3、從橫向情況比，面臨工業(yè)發(fā)展浪潮中“慢進(jìn)則退”的境地。從總量上看，2001年***工業(yè)增加值占全省的比例為1.45%,超過清遠(yuǎn)45.57億元，超過河源57.54億元，超過贛州10.73億元、郴州4.15億元。2011年，***工業(yè)增加值占全省的比例下降為1%，總量比清遠(yuǎn)少408.93億元，比郴州少494億元、比贛州少187億元。從速度上看，***工業(yè)增速低于全省平均水平。2011年，***規(guī)模以上工業(yè)增速為15.5%，全省21個(gè)地級(jí)市中排名第13位，增速僅高于全國(guó)（13.9%）1.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全省（12.6%）2.9個(gè)百分點(diǎn)，分別比清遠(yuǎn)、云浮、河源、梅州低7.8、21.7、4.6、5.6個(gè)百分點(diǎn)，也分別低于郴州（20%）、贛州（18.7%）4.5、5.5個(gè)百分點(diǎn)。從規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)看，2011年底***有404家，其中產(chǎn)值億元以上工業(yè)企業(yè)158家，10億元以上企業(yè)11家。2010年，***年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超500萬元的工業(yè)企業(yè)單位數(shù)僅占全省的1.03%。少于清遠(yuǎn)（831戶）280戶，少于贛州（892戶，超億元351戶）341戶。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)

1、物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。借國(guó)家將我市規(guī)劃發(fā)展為國(guó)家一級(jí)鐵路樞紐和公路運(yùn)輸樞紐城市的東風(fēng)，圍繞構(gòu)建“六高三鐵兩站一航”（京珠、廣樂、***贛、大廣、昆汕、粵湘高速公路，京廣鐵路、武廣鐵路客運(yùn)專線、贛***鐵路，武廣鐵路客運(yùn)專線新***站、芙蓉新城綜合客運(yùn)樞紐站，北江航道）為骨架，以國(guó)省道和縣鄉(xiāng)道為經(jīng)絡(luò)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。我市加快推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，使不斷完善的交通網(wǎng)絡(luò)為物流業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。在公路方面，公路通車?yán)锍?3753 公里，公路密度74.5 公里/百平方公里。其中高速公路291公里、一級(jí)公路175 公里、二級(jí)公路857 公里。在鐵路方面，京廣鐵路、武廣鐵路客運(yùn)專線縱貫?zāi)媳保渲校V鐵路在我市境內(nèi)138公里，我市境內(nèi)與京廣鐵路相連接的鐵路支線197公里，而武廣鐵路客運(yùn)專線建成通車，使我市到廣州僅需55分鐘車程。

目前在建的***贛鐵路，是京廣和京九兩大鐵路主干線的東西走向連接線。我市與深圳鹽田港聯(lián)手建設(shè)***“內(nèi)陸港”，開通了直達(dá)鹽田港的鐵海聯(lián)運(yùn)班列，使我市每標(biāo)箱運(yùn)輸成本減少了1000多元。在內(nèi)河運(yùn)輸方面，加快北江航道的整治和建設(shè)，爭(zhēng)取盡快開工北江航道五級(jí)升三級(jí)項(xiàng)目工程建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)資源節(jié)約、成本相對(duì)較低的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。2010年我市內(nèi)河航道維護(hù)通航里程386 公里，其中等級(jí)航道256 公里，碼頭10個(gè)，泊位44個(gè)，港口貨物吞吐量39.94萬噸，比上年增長(zhǎng)21.2%。

2、重點(diǎn)物流園區(qū)和項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況。我市近期（2009-2015年）規(guī)劃建設(shè)的曲江綜合物流園區(qū)、龍歸綜合物流園區(qū)、湞江綜合物流園區(qū)三大物流園區(qū)因調(diào)規(guī)、投資等各種原因尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的建設(shè)。

目前我市在建的重點(diǎn)物流項(xiàng)目主要有以下四項(xiàng)（詳見下表）：

序號(hào)

名稱

計(jì)劃建設(shè)情況

功能定位

計(jì)劃建設(shè)期限

備注

1

粵北國(guó)際物流中心（口岸通關(guān)物流中心）

年吞吐量標(biāo)準(zhǔn)集裝箱10萬個(gè)、散貨600萬噸，規(guī)劃征地面積4628畝，整體投資概算10億元。

建設(shè)為工業(yè)企業(yè)物流中轉(zhuǎn)及貨物存儲(chǔ)、分裝、分撥、配送基地

力爭(zhēng)2013年底投入使用（首期）

規(guī)劃

2

***光華機(jī)電五金城

計(jì)劃投資4億元，占地面積180畝，建筑面積100000平方米分別建綜合樓6層、綜合服務(wù)樓16層、五金商品405間。

把我市五金機(jī)電行業(yè)零、散經(jīng)營(yíng)集中向?qū)I(yè)市場(chǎng)發(fā)展，為機(jī)電生產(chǎn)銷售企業(yè)提供檔次高、規(guī)模大、輻射能力強(qiáng)、設(shè)施先進(jìn)的大型五金機(jī)電市場(chǎng)

2010年10月 至2013年10月

在建

3

粵湘?zhèn)}儲(chǔ)物流中心

計(jì)劃總投資1.5億元人民幣，現(xiàn)已投入資金3000萬元。集運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)分撥、商品配送、流通加工、冷藏、信息服務(wù)于一體的綜合性物流園區(qū)

依托周邊的坪石電廠、水泥廠等物流量較大的工業(yè)企業(yè)，以煤炭、水泥等大宗散貨為主要服務(wù)對(duì)象，同時(shí)也為省際南來北往物資的集散以及同周邊地區(qū)的邊貿(mào)提供物流服務(wù)。

2009年10月至2014年10月

在建

4

廣東化建危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)、物流基地

計(jì)劃投資1.13億元，基地總占地面積308畝，總建筑面積31979 平方米。其中一期規(guī)劃占地面積120畝、建筑面積14217平方米，投資額6800萬元人民幣。

為廣東（翁源）華彩化工涂料城及整個(gè)粵北地區(qū)工業(yè)園區(qū)及化工企業(yè)配套建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒化學(xué)品倉儲(chǔ)、物流基地

一期工程2012年2月投入使用

在建

 

3、重點(diǎn)物流企業(yè)情況。我市現(xiàn)有包括交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)在內(nèi)的物流企業(yè)200個(gè)，個(gè)體戶2.2萬戶，從業(yè)人員5.01萬人。重點(diǎn)物流企業(yè)有***鋼港務(wù)、億華物流、***峰物流和雪印冷鏈等4家，其中廣州市***鋼港務(wù)有限公司是大型國(guó)企廣東省***鋼鐵集團(tuán)有限公司的全資子公司，廣東省現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)、中國(guó)物流企業(yè)50強(qiáng)，該公司擁有較好的軟硬件設(shè)施：軟件方面，公司開發(fā)應(yīng)用物流管理系統(tǒng)、GPS車輛和船舶監(jiān)控系統(tǒng)和車場(chǎng)智能管理系統(tǒng)等信息化管理系統(tǒng)。硬件方面，已經(jīng)構(gòu)建起支撐***鋼500萬噸鋼生產(chǎn)平臺(tái)的運(yùn)輸能力，初步建立了***至珠三角的第三方物流服務(wù)體系。在鐵路運(yùn)輸上，公司擁有廠內(nèi)鐵路80多公里。在內(nèi)河運(yùn)輸上，擁有廣州三圍碼頭1個(gè)，占地面積9.8萬平方米，岸線長(zhǎng)691米，1000至5000噸泊位5個(gè)，船舶運(yùn)力80艘，倉儲(chǔ)面積8萬平方米。在公路運(yùn)輸上，租賃***鋼產(chǎn)權(quán)4萬多平方米的2個(gè)物流基地。公司自有大型牽引車5輛、其它各種大型運(yùn)輸車輛400多臺(tái)。2011年完成貨物運(yùn)輸量1780萬噸（鐵路運(yùn)輸400多萬噸、公路運(yùn)輸900多萬噸、水路運(yùn)輸量440萬噸），自營(yíng)碼頭裝卸量240萬噸，營(yíng)業(yè)收入約12億元,營(yíng)業(yè)毛利1億元。

4、物流信息平臺(tái)建設(shè)情況

（1）企業(yè)物流信息平臺(tái)建設(shè)情況。一是***鋼港務(wù)有限公司自主開發(fā)了物流信息系統(tǒng)SLIS，結(jié)合GPS的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的運(yùn)輸調(diào)度、貨物跟蹤、客戶遠(yuǎn)程登陸、自動(dòng)化提取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和自動(dòng)完成運(yùn)費(fèi)結(jié)算等多項(xiàng)功能。二是***乳峰物流公司建立了***物流信息網(wǎng)。通過***物流信息網(wǎng)把***目前的物流公司、貨運(yùn)部、物流信息部、運(yùn)輸公司進(jìn)行信息整合，收集企業(yè)的貨源信息，以滿足大部分車源、貨源的企業(yè)、個(gè)人需求。

（2）物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。目前我市的海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅、交通、交警、工商、環(huán)保、外經(jīng)、外匯等部門都建立了門戶網(wǎng)站，重點(diǎn)物流或較大型企業(yè)也建立了自己的物流信息平臺(tái)，但由于各門戶網(wǎng)站平臺(tái)及物流企業(yè)信息網(wǎng)未能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，處于信息“孤島”狀態(tài)，使生產(chǎn)企業(yè)及物流企業(yè)仍需多頭申報(bào)，還不能享受政府“一站式”的服務(wù)。而不同部門、企業(yè)間物流數(shù)據(jù)交換困難，數(shù)據(jù)信息傳輸通道不暢，致使物流信息資源也無法共享。

我市還沒有啟動(dòng)物流公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。

（三）煤電油現(xiàn)狀

1、煤炭市場(chǎng)狀況。廣東省作為煤炭的主要消耗地，在2005年煤炭企業(yè)關(guān)閉之后，全部依賴外購(gòu)，***的煤炭也同樣全部由外地調(diào)入，煤炭供需矛盾一直比較緊張，所需煤炭全部依靠外省調(diào)入或進(jìn)口,煤炭來源不穩(wěn)定因素較大。目前，我市共有煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)68家，均為民營(yíng)企業(yè)。2011年全市煤炭調(diào)入量預(yù)計(jì)為1000萬噸，與上年同期相比基本持平，其中火電企業(yè)用煤量近50%。受全國(guó)整體煤炭供應(yīng)緊張形勢(shì)的影響，2011年煤炭?jī)r(jià)格比上年有較大幅度的上漲。我市主要用煤?jiǎn)挝蝗?**發(fā)電廠、坪B電廠、仁化縣華粵煤矸石電廠、***鋼等幾家大型企業(yè)煤炭庫存能滿足生產(chǎn)需要，可周轉(zhuǎn)時(shí)間保持在15天以上。

2、電力市場(chǎng)現(xiàn)狀。目前，我市發(fā)電總裝機(jī)容量297萬千瓦時(shí)，其中火電為144.5萬千瓦時(shí)，水電152.5萬千瓦時(shí)。另據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年***全市發(fā)電量127.69億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)28.2%，其中：火電109.1億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)41.7%；水電18.58億千瓦時(shí)，降低17.7%。全社會(huì)總用電量為95.6億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)13.7%；其中第二產(chǎn)業(yè)71.17億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)12.8%；第三產(chǎn)業(yè)11.23億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)19.6%；全市居民生活用電量12.46億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)14.3%。

3、加油站現(xiàn)狀。我市現(xiàn)有加油站211座，已領(lǐng)取《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》的201座，主要分布在市區(qū)和各縣（市、區(qū)），其中：國(guó)道上40座，省道上47座，縣鄉(xiāng)道46座，城市主干道78座。高速公路***段加油站共8座，批發(fā)企業(yè)1家，隸屬中石化***分公司，分5個(gè)點(diǎn)供油，總庫容為5.85萬立方米。

目前，在我市經(jīng)營(yíng)成品油業(yè)務(wù)的企業(yè)主要有：中國(guó)石油化工股份有限公司廣東***石油分公司，該公司為***成品油主要供應(yīng)企業(yè)，在***共有85座加油站，2011年銷售成品油49.75萬噸，其中：汽油13.03萬噸，柴油36.72萬噸；中國(guó)石油天然氣股份有限公司***銷售分公司有30座加油站，2011年在***銷售成品油6.9萬噸，其中：汽油2.2萬噸，柴油4.7萬噸；中國(guó)海洋石油服務(wù)股份有限公司***分公司今年8月份才開始營(yíng)業(yè)，共銷售成品油0.86萬噸，其中：汽油0.06萬噸，柴油0.8萬噸；我市民營(yíng)加油站共有84家。2011年以來，***成品油供應(yīng)一直比較平穩(wěn)，沒有油荒現(xiàn)象出現(xiàn)。

按照《***市成品油零售體系“十二五”（2011年-2015年）發(fā)展規(guī)劃》，到2015年全市加油站控制在313個(gè)以內(nèi)。具體為：現(xiàn)有加油站201個(gè)，已批復(fù)的新增加油站10個(gè)，規(guī)劃未建76個(gè)，“十二五”新增規(guī)劃加油站為26個(gè)。

二、存在問題分析

（一）工業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞０l(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策環(huán)境，特別是對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策沒有完全落到實(shí)處。有些審批、收費(fèi)等職能部門仍然存在吃、拿、卡、要等現(xiàn)象。少數(shù)部門工作環(huán)節(jié)過雜、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高、執(zhí)法自由度過大。審批效率、服務(wù)意識(shí)有待提高。園區(qū)設(shè)施不完善，突出反映在工業(yè)園區(qū)周邊的配套設(shè)施跟不上企業(yè)入園發(fā)展需要。工業(yè)發(fā)展存在用地難、融資難、用人難。

（二）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。目前，我市沒有專職的物流工作機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，物流工作涉及政府10多個(gè)部門，造成條塊分割多頭管理；沒有成立物流行業(yè)協(xié)會(huì)，物流行業(yè)專業(yè)人才匱乏，特別是高級(jí)專業(yè)人才。我市目前還沒有建立物流公共信息平臺(tái)。市區(qū)三大重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)基本無進(jìn)展。物流招商工作不理想。高速公路收費(fèi)上調(diào)、油價(jià)上漲、計(jì)重收費(fèi)、治超、***市通行年費(fèi)等多種因素導(dǎo)致物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)成本大幅上升。

（三）煤電油保障還有待加強(qiáng)。

1、用電需求日益增長(zhǎng)。***是一個(gè)老重工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)均為鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)，近年投資方向也是以鋼鐵、有色、鑄造等能耗較高的行業(yè)為主，供電壓力日益加大。

2、煤電價(jià)格矛盾長(zhǎng)期存在。電煤價(jià)格居高不下，致使電力企業(yè)生產(chǎn)成本過高，電力企業(yè)發(fā)電積極性不高，進(jìn)而影響到電力供應(yīng)。

3、能源運(yùn)煤通道存在薄弱環(huán)節(jié)。無論是西煤東運(yùn)和北煤南運(yùn)，運(yùn)輸能力均比較吃力。電煤價(jià)格居高不下原因之一也是煤炭運(yùn)輸過程成本較高，煤炭從出廠到用戶中間環(huán)節(jié)加價(jià)嚴(yán)重。

三、提高服務(wù)工業(yè)發(fā)展的能力和水平的措施建議

（一）始終將工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來抓

1、在發(fā)展力量上，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是從領(lǐng)導(dǎo)班子角度看，要堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)市發(fā)展的戰(zhàn)略思想。建議把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“謀工業(yè)、抓工業(yè)”的績(jī)效納入考察領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和班子建設(shè)的重要內(nèi)容，作為干部提拔任用的重要依據(jù)。有計(jì)劃地選拔一批懂經(jīng)濟(jì)、熟悉工業(yè)的中青年優(yōu)秀干部充實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)崗位。加大地方政府機(jī)構(gòu)改革力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)部門機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置，充實(shí)經(jīng)濟(jì)部門力量。二是從行政主管部門看，要加強(qiáng)部門之間的相互協(xié)作。建議從制度上進(jìn)一步強(qiáng)化政府內(nèi)部服務(wù)，消除部門利益和各自為政，集中力量加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控。并運(yùn)用好區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、金融、財(cái)稅三大宏觀調(diào)控手段，通過制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。三是從公務(wù)員隊(duì)伍看，要強(qiáng)化公務(wù)員素質(zhì)的培養(yǎng)。建議以高校為培訓(xùn)新基地，鼓勵(lì)資助公務(wù)員參加工商管理碩士（MBA）、公共管理碩士（MPA）等專業(yè)學(xué)位教育；加大“上派下掛”，特別是到“珠三角地區(qū)”干部掛職交流培養(yǎng)力度，增強(qiáng)公務(wù)員的業(yè)務(wù)技能和工作實(shí)踐能力；拓寬境外培訓(xùn)渠道，了解借鑒先進(jìn)國(guó)家的現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)，開闊公務(wù)員的視野。

2、在發(fā)展主體上，要以培育地方性標(biāo)桿工業(yè)企業(yè)、成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)。政府加大財(cái)稅扶持力度，促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和增資擴(kuò)產(chǎn)。同時(shí)，發(fā)揮本市民間資本的優(yōu)勢(shì)，全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，放手支持幫助，提供最適宜發(fā)展的良好環(huán)境，特別是在引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，上規(guī)模、上水平上解決遇到的困難，給予實(shí)實(shí)在在的支持。加大對(duì)企業(yè)開工不足、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、資金周轉(zhuǎn)不暢等問題的關(guān)注，不僅要關(guān)注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，也要關(guān)注微小企業(yè)、虧損企業(yè)、新入規(guī)模企業(yè)。建議制定《***市標(biāo)桿工業(yè)企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》，培育成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)做大。通過加強(qiáng)標(biāo)桿企業(yè)培育，形成一批規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、主業(yè)突出、有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要依托。

3、在發(fā)展方式上，要以開放促開發(fā)，引進(jìn)增量、盤活存量、擴(kuò)張總量。首先，要鞏固提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，盤活工業(yè)發(fā)展存量。一是建立以宏大齒輪、東南軸承、配件廠、富洋粉末冶金等為主的汽車零部件生產(chǎn)基地，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)名牌汽車零部件并逐步形成規(guī)模，尋求與廣州汽車工業(yè)集團(tuán)、廣汽集團(tuán)、廣州機(jī)電集團(tuán)等的合作。同時(shí)，繼續(xù)扶持***配動(dòng)力、偉光液壓公司研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。二是以麗珠集團(tuán)利民制藥廠為重點(diǎn)，以參芪扶正注射液為主產(chǎn)品，爭(zhēng)取麗珠集團(tuán)在***繼續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)，打造中醫(yī)藥制造業(yè)基地。扶持已通過GMP技術(shù)改造，有強(qiáng)勁發(fā)展后勁的丹霞制藥、集琦藥業(yè)、雷霆國(guó)藥、翁源青云山等規(guī)模以上制藥企業(yè)，打造知名品牌，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集和改造升級(jí)。三是抓住青島啤酒收購(gòu)活力啤酒的契機(jī)，加快我市啤酒飲料行業(yè)的發(fā)展。四是全力推進(jìn)企業(yè)搬遷擴(kuò)產(chǎn)。圍繞共建省市裝備制造業(yè)，全力推動(dòng)宏大齒輪、東南軸承、***液壓件廠等企業(yè)的搬遷擴(kuò)產(chǎn)。市政府已經(jīng)成立推進(jìn)中金嶺南***冶煉廠污染防治和復(fù)產(chǎn)工作協(xié)調(diào)小組，這只是解決企業(yè)當(dāng)前，而非長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。建議成立***冶煉廠搬遷擴(kuò)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專攻有關(guān)項(xiàng)目批復(fù)、搬遷地址論證、申報(bào)等事項(xiàng)，爭(zhēng)取1-2年內(nèi)新的***冶煉廠在我市境內(nèi)開工建設(shè)，推動(dòng)***冶煉廠增資擴(kuò)產(chǎn)，建成50萬噸鉛鋅生產(chǎn)基地，擦亮“中國(guó)鋅都”品牌。其次，要扎實(shí)推進(jìn)招商引資，激活工業(yè)發(fā)展增量。一是明確招商引資方向和重點(diǎn)。建議樹立“大項(xiàng)目、大帶動(dòng)、大產(chǎn)出”意識(shí)，在統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一項(xiàng)目引進(jìn)條件、統(tǒng)一對(duì)外開展招商活動(dòng)的基礎(chǔ)上，集中精力在重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略項(xiàng)目上下功夫，在為重大項(xiàng)目引進(jìn)配套項(xiàng)目上下功夫，在招商引資的速度、質(zhì)量、規(guī)模上求突破。二是完善招商引資綜合評(píng)價(jià)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法。要鮮明激勵(lì)導(dǎo)向，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效與干部選任、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合起來。三是推行“飛地招商”模式，鼓勵(lì)市外投資主體、縣市區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、園區(qū)與縣市區(qū)之間互相推薦招商項(xiàng)目或共同招商，可以在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建立“園中園”或項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行招商引資任務(wù)、產(chǎn)值、稅收等利益按比例分享。

（二）全力推動(dòng)企業(yè)入園集聚發(fā)展

1、強(qiáng)化工業(yè)園管委會(huì)的規(guī)格，協(xié)調(diào)管理工業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出政府是改善投資環(huán)境的第一責(zé)任者。賦予管委會(huì)相應(yīng)的政府職能，制定合適的園區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和管理規(guī)定，審核工業(yè)園的投資項(xiàng)目并按照權(quán)限審批或報(bào)批，負(fù)責(zé)工業(yè)園內(nèi)土地的開發(fā)管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門在工業(yè)園設(shè)立機(jī)構(gòu)的工作等。同時(shí)要理順土地、項(xiàng)目開發(fā)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制，切實(shí)做到“政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”。

2、要用經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)新區(qū)的理念經(jīng)營(yíng)園區(qū)，通過資本運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類型機(jī)構(gòu)相互聯(lián)結(jié)的共生體，構(gòu)成品牌特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是在園區(qū)內(nèi)部形成與進(jìn)園企業(yè)相配套的二、三產(chǎn)的專業(yè)化協(xié)作與分工體系。二是工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要與城市規(guī)劃相銜接。要改變園區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)只是為園區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并非為城市化服務(wù)的理念，既要為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，也要為居住在園區(qū)中的居民生活服務(wù)。真正把園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成現(xiàn)代化、多功能、高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基地和城市新區(qū)。三是加快城市化進(jìn)程，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)輻射能力。要有選擇地引進(jìn)招商項(xiàng)目，形成協(xié)作和專業(yè)化分工，使園區(qū)企業(yè)既“成堆”且“成群”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，帶動(dòng)周圍地區(qū)城市化。四是創(chuàng)新開發(fā)模式。積極探索市場(chǎng)運(yùn)作模式，采取BT、BOT、特許經(jīng)營(yíng)、共建、合作等方式。廣泛吸引民間、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略投資者、科研院所等到園區(qū)參與建設(shè)。

3、堅(jiān)持走“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)重點(diǎn)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)高端化”的新型工業(yè)發(fā)展之路，加強(qiáng)考核指導(dǎo)，突出建設(shè)重點(diǎn)園區(qū)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建議成立***市加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，組織部、發(fā)改、經(jīng)信、科技、公安、財(cái)政、人社、國(guó)土、住建、外經(jīng)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃、城管、國(guó)稅、地稅、工商等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，主要負(fù)責(zé)研究全市園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，作出重大決策，制定園區(qū)發(fā)展考核辦法并組織考核評(píng)比，協(xié)調(diào)園區(qū)建設(shè)發(fā)展重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，統(tǒng)籌全市園區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和考核。同時(shí)，根據(jù)目前園區(qū)發(fā)展的格局、現(xiàn)狀，建議制定《***市工業(yè)園區(qū)考核評(píng)價(jià)暫行辦法》、《***市關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見》。指導(dǎo)各類園區(qū)突出重點(diǎn)，努力形成“一縣一特色”、“一業(yè)特強(qiáng)、多業(yè)并存”的發(fā)展格局，加快培育一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

（三）突破用地融資難等工業(yè)發(fā)展瓶頸

1、著力破解用地瓶頸，拓展發(fā)展空間。一是增加供給總量。想方設(shè)法通過各種渠道，爭(zhēng)取國(guó)家和省在安排用地指標(biāo)時(shí)，實(shí)施差異化扶持政策，對(duì)我市給予政策性傾斜。統(tǒng)籌規(guī)劃好工業(yè)發(fā)展空間，實(shí)行項(xiàng)目用地年度計(jì)劃。因地制宜留足項(xiàng)目建設(shè)用地，特別是確保今后重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。二是盤活存量用地。建議市國(guó)土局要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)盤活存量土地工作。加大力度盤活批而未用的土地，對(duì)閑置一定期限的要依法收回土地使用權(quán)；要充分利用閑置廠房、廢棄房屋和倉庫等閑置房源，鼓勵(lì)依法轉(zhuǎn)讓、出租或合作經(jīng)營(yíng)；要加大供地力度，對(duì)已安排土地的工業(yè)性投資項(xiàng)目要提高供地率、開工率、竣工率和投產(chǎn)率。三是提高土地利用效率。參照省對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園考核的做法，從土地投資強(qiáng)度、工業(yè)增加值、納稅額、單位面積產(chǎn)值、單位面積稅收等多方面，對(duì)全市入園企業(yè)進(jìn)行綜合考核，通過淘汰落后企業(yè)，騰出土地資源給優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在不違背規(guī)劃等條件的前提下，利用現(xiàn)有土地進(jìn)行舊廠房改建、擴(kuò)建、整合，提高容積率。支持民間資本參與盤活“三舊”資源，用好用足“三舊”改造政策。

2、著力破解融資難題，增加工業(yè)投入。一是促進(jìn)商業(yè)銀行積極向企業(yè)放貸。建議由市金融局牽頭，相關(guān)職能部門配合力爭(zhēng)2-3年引進(jìn)浦發(fā)、交通、中信等商業(yè)銀行在***設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大金融市場(chǎng)供應(yīng)。同時(shí)，積極培育構(gòu)建地方融資擔(dān)保體系，促進(jìn)中小企業(yè)融資，培育較為寬松的金融市場(chǎng)環(huán)境。二是推進(jìn)企業(yè)上市。通過資本運(yùn)作、加大企業(yè)自籌資金的比例、增加直接上市融資數(shù)額籌措工業(yè)發(fā)展的資金，加快推動(dòng)***鑄等有條件企業(yè)的上市工作。建議市政府督促市金融局力爭(zhēng)在2015年以前推動(dòng)2-5家企業(yè)上市，努力改變目前我市上市企業(yè)數(shù)量極少的局面。三是集中財(cái)力扶持發(fā)展工業(yè)。建議整合并增加政府投入的各項(xiàng)工業(yè)發(fā)展資金和技改資金，設(shè)立1億元的工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)的發(fā)展和工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。四是積極激活民間資本投入工業(yè)發(fā)展。

（四）營(yíng)造適宜投資的良好政務(wù)環(huán)境

1、推行陽光行政。所有行政行為都要遵循“公開、公平、公正”的原則，減少部門（或集團(tuán)）利益壟斷而引發(fā)的社會(huì)不公、群體事件。

2、繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。打造服務(wù)“綠色通道”，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，精簡(jiǎn)行政部門，提高政府服務(wù)功能，評(píng)選和重獎(jiǎng)“行政服務(wù)之星”，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境。

3、改進(jìn)績(jī)效考核機(jī)制。建議以工作量和服務(wù)滿意度等為量化指標(biāo)，建立和完善業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，扭轉(zhuǎn)公職人員“干多干少一個(gè)樣”的績(jī)效觀，充分調(diào)動(dòng)公職人員的積極性，促進(jìn)政府績(jī)效的提高和國(guó)家、省、市對(duì)企優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)、落實(shí)，改善創(chuàng)業(yè)投資及營(yíng)商環(huán)境。

4、推行行政問責(zé)制。建議制定***市公職人員服務(wù)獎(jiǎng)懲相關(guān)辦法，重獎(jiǎng)和提拔重用為招商引資和園區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才；設(shè)立行政投訴中心，公布統(tǒng)一服務(wù)投訴熱線，接受社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)；對(duì)履行公共服務(wù)職能失職的必須追究相關(guān)政府行政機(jī)關(guān)和公職人員的責(zé)任；要堅(jiān)持不懈地整治政府部門工作人員“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”和“吃拿卡要”等破壞軟環(huán)境的行為，樹立優(yōu)美、開放的城市形象，增強(qiáng)外來投資者投資的信心。

（五）促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

1、建議我市成立物流工作辦公室，并設(shè)置物流科，機(jī)構(gòu)設(shè)在市交通局，由其統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市的物流發(fā)展工作。

2、推動(dòng)物流協(xié)會(huì)的成立，通過協(xié)會(huì)來加強(qiáng)和完善現(xiàn)代物流業(yè)的管理，協(xié)助政府做好物流規(guī)劃、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

3、以《***市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)三區(qū)政府加快推進(jìn)重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)。

4、繼續(xù)扶持重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展。緊緊抓住物流發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決阻礙物流發(fā)展的問題，促進(jìn)物流工作的順利進(jìn)展，努力為物流企業(yè)的發(fā)展提供完善的服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決問題。

5、加大物流招商引資的力度。吸引有實(shí)力的物流企業(yè)到我市投資，推動(dòng)我市物流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

6、積極推進(jìn)物流信息建設(shè)。通過推動(dòng)政府公共信息的建設(shè)，建立以交通貨運(yùn)信息、物流供需信息、網(wǎng)上物流在線跟蹤、物流政策法規(guī)、物流投資項(xiàng)目查詢?yōu)橹饕獌?nèi)容的物流公共信息查詢系統(tǒng)，為社會(huì)各界提供物流信息服務(wù)。通過企業(yè)的信息平臺(tái)整合，建立以網(wǎng)上物流訂單、電子結(jié)算為主的物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)。通過推進(jìn)物流企業(yè)與金融、工商等企業(yè)之間的信息整合，大力發(fā)展物流電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上物流簽單、網(wǎng)上倉單交易、網(wǎng)上結(jié)算。

7、培育物流專業(yè)人才隊(duì)伍，保障物流順暢發(fā)展。物流供應(yīng)鏈管理是一種跨行業(yè)、跨部門的管理理念，涉及諸多領(lǐng)域的高新技術(shù)。針對(duì)目前我市物流技術(shù)力量薄弱，員工經(jīng)驗(yàn)不足，物流企業(yè)管理粗放雜亂的實(shí)際情況，借助***大等教學(xué)力量，培育一批熟悉服務(wù)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、物流、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉市場(chǎng)營(yíng)銷和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化，信息開發(fā)維護(hù)等方面的人才，引進(jìn)物流管理的高端技術(shù)人才，建立一支能夠駕馭先進(jìn)物流管理經(jīng)驗(yàn)的人才隊(duì)伍，為物流業(yè)發(fā)展提供人才保障。

篇5

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套方案。年初成立區(qū)節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)經(jīng)委下設(shè)節(jié)能辦公室，形成了由政府、部門、用能企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)節(jié)能三級(jí)管理架構(gòu)體系。制訂《區(qū)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排三年行動(dòng)計(jì)劃方案（-年）》、《區(qū)關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化“”環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《區(qū)能源統(tǒng)計(jì)實(shí)施方案》等配套規(guī)劃和制度，明確總體思路和政策導(dǎo)向，將節(jié)能減排的目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)（部門）和重點(diǎn)企業(yè)。

（二）抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深化重點(diǎn)監(jiān)管。在加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)、摸清能耗底數(shù)的基礎(chǔ)上，對(duì)年耗3000噸標(biāo)煤以上工業(yè)企業(yè)和500噸標(biāo)煤或建筑面積5000平方米以上的商業(yè)（樓宇）等能耗大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理、重點(diǎn)服務(wù)。以實(shí)施“第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，緊緊圍繞我區(qū)二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）的減排目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展黃浦江準(zhǔn)水源保護(hù)區(qū)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放、漕河涇開發(fā)區(qū)和都市型工業(yè)園區(qū)、高校實(shí)驗(yàn)室污染物排放等專項(xiàng)整治，加大執(zhí)法檢查力度。

（三）吸引市場(chǎng)參與，探索“2+X”模式。充分發(fā)揮政府在節(jié)能減排工作中的主導(dǎo)作用，積極探索市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作模式，利用區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)，通過政府購(gòu)買服務(wù)，與市節(jié)能服務(wù)中心、市建筑科學(xué)研究院兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，探索市區(qū)、區(qū)院“2+X”的節(jié)能合作模式。依托專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供技術(shù)服務(wù)，幫助用能單位做好節(jié)能計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，試行合同能源管理節(jié)能效益分享模式，推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開展。

（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)推進(jìn)實(shí)效。結(jié)合以發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高低能耗、高產(chǎn)出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)地區(qū)增加值的貢獻(xiàn)，重點(diǎn)鎖定污染嚴(yán)重、高耗低效、限制淘汰類的行業(yè)和企業(yè)，控制高耗能企業(yè)及項(xiàng)目享用資源和能源，“”期間納入計(jì)劃調(diào)整的高能耗企業(yè)約30家。重點(diǎn)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資節(jié)能和建筑節(jié)能，固定資產(chǎn)投資“批項(xiàng)目，核能耗”，新建建筑執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅結(jié)合舊小區(qū)平改坡工程實(shí)施綜合節(jié)能改造，將創(chuàng)建節(jié)約型工地、施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能降耗納入建設(shè)施工工程項(xiàng)目的監(jiān)管考核內(nèi)容。嚴(yán)格控制排放總量，通過環(huán)保審批制度，堅(jiān)決杜絕不符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的新項(xiàng)目設(shè)立，加大行政執(zhí)法力度，積極促進(jìn)落后或污染產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施清潔能源替代改造，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持節(jié)能減排領(lǐng)域的示范性應(yīng)用項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)加快自主創(chuàng)新和技術(shù)改造，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。如財(cái)政支持362萬元，用于多佳水處理科技有限公司的“軍團(tuán)菌的源頭治理及其監(jiān)控”等4項(xiàng)涉及生化環(huán)保工藝、環(huán)保設(shè)施自控和節(jié)能技術(shù)的自主創(chuàng)新項(xiàng)目，并帶動(dòng)企業(yè)投入超過1600萬元，體現(xiàn)了政策資金的放大效應(yīng)。在創(chuàng)新資金等支持中小企業(yè)發(fā)展的計(jì)劃項(xiàng)目中，每年以不低于10%的立項(xiàng)比例，支持能源循環(huán)利用、清潔和新能源及環(huán)保、污染控制技術(shù)等方面的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識(shí)。通過報(bào)刊、有線臺(tái)等新聞媒體，改版區(qū)“節(jié)能減排—科學(xué)發(fā)展”網(wǎng)站，宣傳節(jié)能減排政策法規(guī)。開展“機(jī)關(guān)節(jié)能，從我做起”系列活動(dòng)，發(fā)揮區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)的表率作用。開展學(xué)校節(jié)能減排主題教育，打造綠色教育品牌。利用“五進(jìn)社區(qū)五到家”社區(qū)平臺(tái)，向全區(qū)30多萬戶居民發(fā)放百姓手冊(cè)，介紹和宣傳日常節(jié)能環(huán)保知識(shí)。開展世界水日、世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)。

年我區(qū)綜合能源消費(fèi)量為115.65萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗0.307噸標(biāo)煤/萬元，下降4.49%；SO2年排放總量市政府下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任為到年底控制在904噸/年以內(nèi)，我區(qū)則提出要控制在500噸/年以內(nèi)，截至年末，已控制在631噸/年以內(nèi)；截污納管率區(qū)“”規(guī)劃目標(biāo)從期初的92.5%提高到95%，截至年末已達(dá)到94.1%。節(jié)能減排工作取得了一定成效。

二、我區(qū)節(jié)能減排工作面臨的主要問題

（一）節(jié)能減排初見成效，任務(wù)依然艱巨。大型企業(yè)遷移導(dǎo)致GDP驟降，增加了單位能耗指標(biāo)的壓力。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場(chǎng)地等因素，矛盾突現(xiàn)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，多元化的利益格局導(dǎo)致管理部門控制能耗缺乏抓手。區(qū)域內(nèi)河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對(duì)周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標(biāo)完成與居民實(shí)際滿意度仍有差距。

（二）能源統(tǒng)計(jì)初具體系，基礎(chǔ)仍待夯實(shí)。能源統(tǒng)計(jì)體系雖已建立，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、前后可比性等仍有待完善。區(qū)域范圍大，企業(yè)分散，目前重點(diǎn)跟蹤企業(yè)僅占區(qū)域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財(cái)力限制，擴(kuò)大監(jiān)控范圍難度較大。目標(biāo)責(zé)任和考核體系雖已制定，但制約措施的實(shí)效還有待提升。

（三）財(cái)政政策顯現(xiàn)效應(yīng)，配套尚需完善。財(cái)政政策的覆蓋面?zhèn)戎赜谄髽I(yè)，事業(yè)單位的積極性調(diào)動(dòng)不夠。節(jié)能產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不少，產(chǎn)品目錄和質(zhì)量控制缺乏統(tǒng)一的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財(cái)稅政策、價(jià)格體制、示范激勵(lì)等綜合效應(yīng)的體現(xiàn)不夠明顯。職能部門各司其職、協(xié)同推進(jìn)工作尚需加強(qiáng)。

（四）全民意識(shí)有所增強(qiáng)，踐行動(dòng)力不足。節(jié)能減排成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)推廣尚不到位，部分企業(yè)過分看重當(dāng)前利潤(rùn)和成本投入，缺乏節(jié)能減排的緊迫性和積極性。黨政機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用發(fā)揮不夠。生活條件較為優(yōu)越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節(jié)能意識(shí)未能更多地付諸行動(dòng)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）聚焦世博主題，增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫性。結(jié)合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實(shí)施“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，努力使區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、重點(diǎn)流域水污染處理設(shè)施建設(shè)，確保南線干管污水處理系統(tǒng)工程如期竣工。從戰(zhàn)略的高度、全局的視野來認(rèn)識(shí)和推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力推廣、宣傳和使用節(jié)能產(chǎn)品，優(yōu)化資源利用方式，提高資源生產(chǎn)率，減少?gòu)U棄物排放。

（二）健全法規(guī)制度，強(qiáng)化節(jié)能減排的約束性。健全節(jié)能減排工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門的支持，完善統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，執(zhí)行能耗報(bào)告制度，拓寬監(jiān)管覆蓋面，形成有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和考核評(píng)審機(jī)制，將節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制落到實(shí)處。深入調(diào)研，配合市有關(guān)部門抓緊出臺(tái)建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查條例等政策法規(guī)，研究建立能源消耗總量和重點(diǎn)行業(yè)能源消耗增量的控制辦法，切實(shí)解決目前所存在的法規(guī)缺失和體制障礙，提高節(jié)能減排工作的強(qiáng)制性和約束力。

（三）合理規(guī)劃布局，提高節(jié)能減排的績(jī)效性。堅(jiān)持節(jié)能減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，按照““規(guī)劃，知難而上，有序推進(jìn)高能耗、高污染、低效益企業(yè)的調(diào)整淘汰。完善節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育中介組織，依托專業(yè)力量，聚焦示范項(xiàng)目，推廣合同能源管理，提高節(jié)能減排的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。打造信息平臺(tái)，暢通供需渠道，組織經(jīng)驗(yàn)交流，引導(dǎo)和幫助企業(yè)實(shí)行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，降低成本，提升實(shí)效。加大政府采購(gòu)向節(jié)能減排傾斜的力度，率先推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新能源。

篇6

最后，公務(wù)員精神的具體內(nèi)涵也突顯出對(duì)公務(wù)員的核心能力素質(zhì)的要求。“熱愛祖國(guó)、忠于人民”是對(duì)公務(wù)員的政治道德素質(zhì)的要求；“恪盡職守、廉潔奉公”是對(duì)公務(wù)員的依法行政能力和服務(wù)能力的要求；“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”是對(duì)公務(wù)員的執(zhí)行能力與創(chuàng)新能力的要求；“顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”是對(duì)公務(wù)員的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)溝通能力的要求。上述能力素質(zhì)構(gòu)成了公務(wù)員能力素質(zhì)的核心，抓好這些能力素質(zhì)的建設(shè)才能最終造就一支符合黨和人民要求，具備中國(guó)特色公務(wù)員精神風(fēng)貌的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。這就是我們將公務(wù)員精神建設(shè)與公務(wù)員能力素質(zhì)建設(shè)一致起來的理由。

當(dāng)前公務(wù)員能力與公務(wù)員精神要求的差距

培育和弘揚(yáng)公務(wù)員精神與公務(wù)員的能力素質(zhì)建設(shè)（尤其是核心能力素質(zhì)）是緊密聯(lián)系的，然而，公務(wù)員目前的能力素質(zhì)現(xiàn)狀與公務(wù)員精神所預(yù)期實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)還存在一定的差距。

其一，“熱愛祖國(guó)、忠于人民”是要求公務(wù)員時(shí)時(shí)處處把國(guó)家和人民的利益放在高于一切、重于一切的位置上，堅(jiān)持以自己的全部工作為國(guó)建功、為民造福。但是，有些公共部門和公務(wù)員個(gè)人卻從部門利益、個(gè)人利益出發(fā)，擔(dān)心行政決策過程中產(chǎn)生的問題有損于本部門與領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威及形象，回避對(duì)決策后果的跟蹤反饋。另外，有數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于個(gè)人的權(quán)力來源，職務(wù)級(jí)別越低的公務(wù)員越認(rèn)為自己的權(quán)力來源于上級(jí)，而不是人民，所以，“忠于人民”之心明顯不足。

其二，“恪盡職守、廉潔奉公”是要求公務(wù)員對(duì)黨和國(guó)家的事業(yè)極端負(fù)責(zé)，在處理公共事務(wù)的過程中樹立清正廉潔、公道正派的良好形象。但是，我們?nèi)匀豢梢钥吹叫姓块T中“必須辦的事情慢慢辦，有關(guān)系的事情加快辦，可辦可不辦的事情看心情辦”的現(xiàn)象，持這種工作作風(fēng)的公務(wù)員根本沒有將工作的實(shí)際效果和服務(wù)對(duì)象的受益程度作為衡量自己工作水平的標(biāo)準(zhǔn)。

其三，“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”是要求公務(wù)員解放思想、實(shí)事求是，并創(chuàng)造性地開展工作。可是，一方面，公務(wù)員隊(duì)伍中的虛夸之風(fēng)仍然存在；另一方面，有的公務(wù)員習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方式，缺乏對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的學(xué)習(xí)，并在政策實(shí)施過程中欠缺靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。不僅如此，公務(wù)員對(duì)他人（如同事）的創(chuàng)新性意見的認(rèn)同程度也不高，行政部門中存在抑制創(chuàng)新能力的氛圍。

其四，“顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”是要求公務(wù)員正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人之間的利益關(guān)系，努力在同一行政部門內(nèi)部和不同行政部門之間展開充分的協(xié)調(diào)與合作。然而，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，公務(wù)員不太“注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作，增強(qiáng)組織凝聚力”，不太重視消除人與人之間的隔閡，在組織溝通中偏重上行溝通，而忽略了平行溝通，這都是不利于形成健康的組織文化的。上述客觀存在的差距并非無源之水、無本之木，其產(chǎn)生有精神理念上的原因。在精神理念成因方面，問題主要出在由“官本位”衍生出的“關(guān)系本位”和以“學(xué)而優(yōu)則仕”為導(dǎo)向的“學(xué)歷本位”上。這兩種價(jià)值理念都在不同程度上挫傷了公務(wù)員主動(dòng)提升個(gè)人能力素質(zhì)的積極性，直接影響了公務(wù)員的精神風(fēng)貌，同時(shí)，也有損于公共部門的教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉的有效性。這些都是與公務(wù)員精神格格不入的，需要我們?cè)诠珓?wù)員精神建設(shè)中予以解決。

以培育公務(wù)員精神推進(jìn)公務(wù)員能力素質(zhì)建設(shè)

我們認(rèn)為，突破公務(wù)員能力素質(zhì)建設(shè)的瓶頸有賴于將公務(wù)員精神建設(shè)貫穿于能力建設(shè)之中，并針對(duì)以上癥結(jié)進(jìn)行一系列創(chuàng)新。

第一，在公務(wù)員能力指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，應(yīng)注重精神理念與指標(biāo)體系相結(jié)合。在設(shè)計(jì)公務(wù)員能力指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)將相應(yīng)的公務(wù)員精神與公務(wù)員能力指標(biāo)相契合，并將公務(wù)員精神貫徹于指標(biāo)之內(nèi)，把各項(xiàng)能力指標(biāo)建立在公務(wù)員精神的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員精神建設(shè)與公務(wù)員能力素質(zhì)建設(shè)相互促進(jìn)，做到二者表里一致。

第二，在公務(wù)員能力素質(zhì)建設(shè)的內(nèi)容中，應(yīng)注重將公務(wù)員精神目標(biāo)落實(shí)到公務(wù)員能力素質(zhì)上。要按照公務(wù)員精神發(fā)展的需要確認(rèn)能力范圍，并將公務(wù)員精神目標(biāo)對(duì)個(gè)人能力要求落實(shí)到管理制度和管理機(jī)制中，既使廣大公務(wù)員提高個(gè)人能力素質(zhì)得以用管理制度和管理機(jī)制固化下來，又能在制度層面使公務(wù)員的能力素質(zhì)和公務(wù)員應(yīng)有的精神有機(jī)結(jié)合。

篇7

1、科學(xué)管理，真情服務(wù)。為了加強(qiáng)路燈工作的管理，我們專門成立了路燈維修科，對(duì)路燈實(shí)施養(yǎng)管分開。平日里加強(qiáng)路燈的巡查力度，并安排了白天晚上兩個(gè)維修隊(duì)伍，全天候的對(duì)路燈進(jìn)行維修。同時(shí)我們還公開了監(jiān)督電話，如果市民發(fā)現(xiàn)路燈不亮或燈桿污染嚴(yán)重，隨時(shí)可以撥打電話進(jìn)行反映。

2、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。一是采取多種形式宣傳節(jié)約理念。二是加大節(jié)約力度，我們多次召開節(jié)能減排座談會(huì)，介紹節(jié)能新技術(shù)、推薦節(jié)能新產(chǎn)品，認(rèn)識(shí)節(jié)約的目的和意義。

3、強(qiáng)化管理節(jié)能，健全制度降耗。

增加節(jié)電設(shè)備 我們?cè)诔菂^(qū)的多條道路安裝了智能節(jié)電設(shè)備，這種設(shè)備主要是通過降壓等手段來實(shí)施節(jié)電措施。其中安裝節(jié)電設(shè)備的路段，自22點(diǎn)后開始實(shí)施節(jié)電，在22點(diǎn)至早上5點(diǎn)這一時(shí)間段能節(jié)電10%。

實(shí)行路燈分路控制 我們?cè)诼窡舭惭b的同時(shí)加裝了交流接觸器和定時(shí)鐘，各條道路根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行路燈的分路控制。這種控制方式可以定時(shí)開關(guān)路燈，又可實(shí)施單燈控制，從亮燈的數(shù)量和時(shí)間上進(jìn)行節(jié)電。

采用新型光源進(jìn)行亮化 為創(chuàng)建一個(gè)節(jié)約、環(huán)保的城市，在今年新安裝的路燈中，我們采用了新型光源進(jìn)行亮化，并采取了隔一亮一措施。大多采用了led節(jié)能燈和節(jié)能燈泡，并盡可能的采用了功率低的光源。與傳統(tǒng)光源相比，led燈的使用壽命達(dá)5萬個(gè)小時(shí)，光源照度提高，可節(jié)電50%以上。并且開啟開關(guān)時(shí)，傳統(tǒng)高壓鈉燈往往要一兩秒才能全亮起來，而led路燈可瞬間照明。

舊路燈實(shí)行全面改造 為使城市路燈的形象更為統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、美觀、有效照度更高，我們正在對(duì)舊路燈逐步實(shí)施全面改造，更換原來的老舊燈具，整體改善了城市的照明質(zhì)量。我們還在每條舊路加裝一個(gè)交流接觸器，進(jìn)行分路控制。

二、節(jié)能減排工作存在的主要困難和問題 （略）

三、加強(qiáng)節(jié)能減排工作的幾點(diǎn)建議

篇8

該項(xiàng)目已列入**縣2004—2020年縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，具有年產(chǎn)錳系列鐵合金2.6萬噸的生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值2億元，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)931萬元，上繳稅金2137萬元。公司建設(shè)工程完成后，每年可消耗錳礦石8萬噸，焦炭2萬噸、石灰石3萬噸、電力1.3億kw.h；年進(jìn)出廠主要物資吞吐量將達(dá)23噸。

通過強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，我縣環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效，達(dá)到了縣委、縣政府“確保環(huán)境污染好于周邊地區(qū)，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故”的目標(biāo)。通過實(shí)施嚴(yán)密、嚴(yán)格、嚴(yán)肅的執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)我縣地方政府和企業(yè)在環(huán)境治理工作中的多方面重大轉(zhuǎn)變和提升，此次調(diào)研感受最深的有以下兩個(gè)方面：

（一）由“被動(dòng)治理”為“積極治理”的環(huán)境保護(hù)意識(shí)的轉(zhuǎn)變：

企業(yè)在生產(chǎn)過程中高度重視環(huán)境管理，思想意識(shí)由以往的只重視經(jīng)濟(jì)效益向經(jīng)濟(jì)環(huán)保并重轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)主由以往一問三不知的環(huán)保“門外漢”逐步成為行業(yè)污染治理方面的行家里手，通過完善治污設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、資源綜合利用等多種行之有效的措施逐步取得“減污增效”的實(shí)際效果。在治污設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造中不再是以往的“被動(dòng)治理、消極觀望”，而是積極尋方案、找技術(shù)、舍得投入，“重企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)保社會(huì)效益”的老觀念有了重大轉(zhuǎn)變。

（二）企業(yè)“軟件硬件升級(jí)”發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境有了較大轉(zhuǎn)變：

企業(yè)生產(chǎn)過程中“跑冒滴漏”，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境“臟亂差“的現(xiàn)場(chǎng)已不多見，在完善污染治理設(shè)施的同時(shí)，廠容環(huán)境也得到長(zhǎng)足的提升：物流堆放有序，溝渠保潔，雨污分流等細(xì)節(jié)顯示出企業(yè)在污染防治硬件方面有了較大轉(zhuǎn)變，制度標(biāo)語上墻，臺(tái)帳資料完整、專人定崗定位等措施也顯示了企業(yè)在管理軟件方面有了較大提升，企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)境較以往有了較大轉(zhuǎn)變。

二、存在問題

調(diào)研中我們深切感受到我縣的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，絕大多數(shù)企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)有了一定程度的增強(qiáng)，群眾對(duì)環(huán)保工作的滿意度逐步提升。這些進(jìn)步與環(huán)保部門近年來所做的大量扎實(shí)細(xì)致的工作是分不開的。但在肯定監(jiān)管工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到到環(huán)境監(jiān)管工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的諸多問題與不足，亟需在今后工作中著力解決：

（一）、工作成效與當(dāng)前嚴(yán)竣的環(huán)保形勢(shì)尚有差距。在應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的各類檢查中，我們還不能做到信心十足胸有成竹，究其根源還在于我們的工作仍存在許多薄弱的環(huán)節(jié)，例如在對(duì)一些小企業(yè)的監(jiān)管方面工作還存在不細(xì)不實(shí)的情況，在上級(jí)部門的執(zhí)法督查中還是有倉促應(yīng)對(duì)突擊應(yīng)對(duì)的情況，包括在企業(yè)治理工藝的細(xì)節(jié)方面我們執(zhí)法人員在自行檢查中并未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，沒有引起足夠重視，在上級(jí)部門檢查中卻暴露出來，往往成為通報(bào)的焦點(diǎn)。

（二）、業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng),服務(wù)水平還待提高。各次檢查中也暴露出我們部分監(jiān)察人員缺乏查實(shí)查細(xì)的鉆勁和韌勁，缺乏發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力，特別在推進(jìn)環(huán)保整改的執(zhí)行力方面有所欠缺。業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。“重監(jiān)管，輕服務(wù)”的現(xiàn)象還明顯存在，在幫助企業(yè)解決問題，指導(dǎo)企業(yè)完善治理技術(shù)、

攻克治理技術(shù)方面的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題的方面,能力還顯得薄弱。

（三）、地區(qū)間的監(jiān)管差異明顯，不平衡性還很突出。總體看來我市東部沿太湖地區(qū)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于西南部地區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境意識(shí)普遍好于小型企業(yè)。調(diào)研中也反映出部分企業(yè)仍存在環(huán)保法制意識(shí)淡薄和安于現(xiàn)狀的心理，少數(shù)化工企業(yè)存在生產(chǎn)與治污不夠協(xié)調(diào)的問題還很突出。原因之一是治污設(shè)施投入和運(yùn)行成本較高，加之受到今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，受利益驅(qū)動(dòng)，有些企業(yè)治污設(shè)施配備不全或運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，治污設(shè)施成為應(yīng)付環(huán)保檢查的擺設(shè)；原因之二是環(huán)保執(zhí)法工作存在疏漏之處，仍存在諸多盲點(diǎn)死角，執(zhí)法工作的不平衡性導(dǎo)致有些局部區(qū)域環(huán)境污染較重，群眾投訴反響較大。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)我們目前面臨的環(huán)境形勢(shì)，建議政府及相關(guān)部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的群眾利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法這一基本國(guó)策的貫徹和落實(shí)，在今后一段時(shí)期著重做好以下幾方面工作：

篇9

創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，是全國(guó)總工會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，在加強(qiáng)班組建設(shè)方面開展的一項(xiàng)新活動(dòng)。為使這項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行，各級(jí)工會(huì)注重宣傳，提高方方面面對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)。一是及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政支持。據(jù)調(diào)查，各單位工會(huì)在收到全總和市總工會(huì)的文件后，都及時(shí)向企業(yè)黨政匯報(bào)，宣傳開展創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，是加強(qiáng)班組建設(shè)的新形式，有利于加強(qiáng)班組建設(shè)、有利于激發(fā)職工熱愛本職、鉆研技術(shù)、創(chuàng)新管理、提高效益的工作熱情和創(chuàng)造活力，不斷發(fā)展工人階級(jí)的先進(jìn)性；有利于發(fā)揮我國(guó)工人階級(jí)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主力軍作用，推動(dòng)全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的貫徹落實(shí)。從而得到企業(yè)黨政的高度重視和大力支持。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工會(huì)認(rèn)識(shí)。從集團(tuán)到各子公司，都認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了全總和市總工會(huì)關(guān)于開展創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的意見，明確開展創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，是推進(jìn)“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競(jìng)賽活動(dòng)的重要抓手，是依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍的重要舉措，也是貫徹“組織起來、切實(shí)維權(quán)”工作方針、落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的具體體現(xiàn)。從而增強(qiáng)搞好創(chuàng)建活動(dòng)的信心。三是加強(qiáng)宣傳，提高職工認(rèn)識(shí)。為使創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)家喻戶曉，深入人心，各單位利用宣傳陣地，運(yùn)用圖片、標(biāo)語、橫幅、櫥窗、大型噴繪等多種形式、多頻次的宣傳，將創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、目標(biāo)要求和實(shí)施措施宣傳深入到區(qū)隊(duì)、班組、每一名職工，提高了基層區(qū)隊(duì)、班組和職工對(duì)開展創(chuàng)建活動(dòng)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。南桐、永榮、松藻等單位按照創(chuàng)建要求，制定了職工宣傳教育大綱，加大宣傳教育力度，充分利用廣播、板報(bào)、橫幅、宣傳欄等宣傳工具進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)職工愛崗敬業(yè)，干一行、愛一行、專一行、爭(zhēng)創(chuàng)一流。通過宣傳、教育，使職工真正了解創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”與企業(yè)安全生產(chǎn)、創(chuàng)品牌、創(chuàng)利潤(rùn)，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、提升職工素質(zhì)的關(guān)系，增強(qiáng)了職工積極參與創(chuàng)建活動(dòng)積極性。

（二）制定辦法，落實(shí)創(chuàng)建機(jī)制

各單位根據(jù)全總、市總和集團(tuán)公司工會(huì)的要求，制定了開展創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的實(shí)施辦法，落實(shí)了創(chuàng)建活動(dòng)的各項(xiàng)機(jī)制。

1.落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。在能源集團(tuán)公司建立了創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各子公司、礦（廠）也層層建立了由黨政工領(lǐng)導(dǎo)、行政有關(guān)部門和工會(huì)共同組成的相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署規(guī)劃、協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)建活動(dòng)辦公室設(shè)在工會(huì)。從而創(chuàng)建活動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

2.制定了創(chuàng)建考核條件。根據(jù)全國(guó)總工會(huì)制定的“工人先鋒號(hào)”五條標(biāo)準(zhǔn)，各單位結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了本單位的“工人先鋒號(hào)”命名標(biāo)準(zhǔn)。如南桐礦業(yè)公司制定了以“班子建設(shè)優(yōu)、安全生產(chǎn)優(yōu)、思想政治優(yōu)、民主管理優(yōu)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)”為主要內(nèi)容的“工人先鋒號(hào)”“五優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)。松藻煤電公司則從政治思想、班組管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益、技能水平等七個(gè)方面制定了煤電公司表彰的“工人先鋒號(hào)”條件。

3.建立了創(chuàng)建考核機(jī)制。“工人先鋒號(hào)”的表彰對(duì)象是區(qū)隊(duì)、班組。集團(tuán)公司每?jī)赡瓯碚?次，各子（分）公司每年表彰一次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂并層層分解落實(shí)各項(xiàng)工作指標(biāo)，將“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的開展情況列入企業(yè)年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，將“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的成效與工作成績(jī)的考核和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。做到“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)與黨政工作同布置、同檢查、同表彰，增強(qiáng)了創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的權(quán)威性和吸引力。松藻率先實(shí)行了“工人先鋒號(hào)”申報(bào)制度，著力提高“工人先鋒號(hào)”的滿意度、公信度、認(rèn)可度，對(duì)擬表彰的“工人先鋒號(hào)”集體，都通過局域網(wǎng)進(jìn)行了公示。凡獲得“工人先鋒號(hào)”的集體，井下一線獎(jiǎng)勵(lì)2000元，二線獎(jiǎng)勵(lì)1500元，地面獎(jiǎng)勵(lì)1000元，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由公司工會(huì)或公司勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)中列支。在“工人先鋒號(hào)”的管理上，各單位實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，凡獲得“工人先鋒號(hào)”的區(qū)隊(duì)、班組，要在工作場(chǎng)所醒目位置懸掛“工人先鋒號(hào)”牌匾，接受公眾監(jiān)督。對(duì)未能保持“工人先鋒號(hào)”的集體，收回牌匾，取消資格。

（三）抓好結(jié)合，形成創(chuàng)建特色

1.把創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”與職工技術(shù)創(chuàng)新工作相結(jié)合。各單位在開展創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)中，注重調(diào)動(dòng)職工積極性，發(fā)動(dòng)職工圍繞生產(chǎn)工作中的技術(shù)難點(diǎn)開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)車間、區(qū)隊(duì)的創(chuàng)新能力。天府礦業(yè)公司各二級(jí)單位成立了職工技能提升服務(wù)站，組織有創(chuàng)新能力的職工進(jìn)行點(diǎn)題立項(xiàng)、研究公關(guān)，實(shí)現(xiàn)了“知識(shí)—能力—成果—效益”的轉(zhuǎn)化。各技術(shù)服務(wù)站利用技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)與職工建立師徒關(guān)系，帶出了一大批崗位標(biāo)兵、創(chuàng)新能手。機(jī)電區(qū)電工周云主動(dòng)與創(chuàng)新服務(wù)站人員結(jié)對(duì)子學(xué)習(xí)，先后完成了十多項(xiàng)有價(jià)值的技術(shù)革新項(xiàng)目，有兩項(xiàng)獲得礦業(yè)公司技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)。松藻堅(jiān)持對(duì)員工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)審，近兩年共評(píng)審出采用一項(xiàng)新技術(shù)、革新一項(xiàng)舊工藝、創(chuàng)造一個(gè)新水平等“七個(gè)一”成果172個(gè)，創(chuàng)造或節(jié)約經(jīng)濟(jì)價(jià)值873萬元，營(yíng)造了支持職工創(chuàng)新活動(dòng)、發(fā)揮職工創(chuàng)新才能、獎(jiǎng)勵(lì)職工創(chuàng)造成果的環(huán)境。永榮、中梁山等單位重視發(fā)揮勞動(dòng)模范中技術(shù)技能人才和能工巧匠的作用，通過組織他們展技藝、獻(xiàn)絕活、攻難關(guān)、傳幫帶，影響和帶動(dòng)企業(yè)形成一支善于鉆研、勇于革新的技術(shù)創(chuàng)新骨干力量

2.把創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”與職工節(jié)能減排活動(dòng)相結(jié)合。在開展創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)中，圍繞節(jié)能減排、提高經(jīng)濟(jì)效益，廣泛開展了形式多樣的“合理化建議金點(diǎn)子”、節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新成果征集評(píng)選和推廣活動(dòng)。鼓勵(lì)職工立足崗位開展“小建議、小發(fā)明、小改造、小設(shè)計(jì)、小革新”，積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，開展車間、班組、崗位等多層次的節(jié)能降耗、減排達(dá)標(biāo)勞動(dòng)競(jìng)賽和“小指標(biāo)”競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高職工合理化建議的參與率、實(shí)施率和貢獻(xiàn)率，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工環(huán)保、節(jié)能的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)職工環(huán)保、節(jié)能意識(shí)。電力板塊開展了“指標(biāo)天天比、電量月月賽”勞動(dòng)競(jìng)賽，激發(fā)了運(yùn)行人員“度電必爭(zhēng)、克煤必省、精心調(diào)節(jié)、優(yōu)化運(yùn)行”的工作熱情；燃?xì)獍鍓K開展了“創(chuàng)節(jié)約型班組，創(chuàng)節(jié)約型崗位，爭(zhēng)當(dāng)節(jié)約型標(biāo)兵”立功競(jìng)賽；煤炭板塊開展了“三小”（小革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造）“五手”（革新能手、技術(shù)能手、操作能手、節(jié)約能手、服務(wù)能手）勞動(dòng)競(jìng)賽，引導(dǎo)職工既做好促進(jìn)生產(chǎn)、提高效益的“加法”，又做好節(jié)約能源、減少浪費(fèi)的“減法”。松藻公司注重依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排，近兩年節(jié)能技改項(xiàng)目總投入資金4390萬元，淘汰工藝落后、耗能高的設(shè)備500多臺(tái)，節(jié)約用電1342萬度、節(jié)約煤炭1萬噸，降低企業(yè)工業(yè)電力消耗約22.33%左右，年創(chuàng)直接經(jīng)濟(jì)效益1081萬元。

3.把創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”與提高職工素質(zhì)工作相結(jié)合。大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”以及技能培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、晉升職業(yè)等級(jí)“四位一體”的素質(zhì)提升活動(dòng)。松藻公司響亮地提出了“用3-5年時(shí)間，把全公司的員工都培訓(xùn)一遍”目標(biāo)，開展了“萬名員工素質(zhì)大提升”主題系列活動(dòng)，開設(shè)了13所員工學(xué)校和管理夜校、成立了156個(gè)讀書興趣小組；永榮韋家溝礦建立了職工電子閱覽室，配備了20多臺(tái)可上網(wǎng)電腦，最近被命名為“全國(guó)職工書屋示范點(diǎn)”；榮昌洗選廠利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施網(wǎng)絡(luò)鏈接，開通了網(wǎng)上圖書室，一批與企業(yè)組織形態(tài)相適應(yīng)的讀書網(wǎng)絡(luò)和活動(dòng)載體初步形成。特別是各基層班組開展的“崗位課堂”活動(dòng)“四個(gè)一”：每周一題——針對(duì)生產(chǎn)實(shí)際每周出一道具有普遍性的題目，全體人員輪流答題；每旬一課——由技術(shù)骨干因事施教，每次授課時(shí)間不少于一小時(shí)，職工參與面95%以上；每月一練——針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的疑難問題進(jìn)行操練，職工參與面不少于90%；每季一考——理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)考試考核，與職工業(yè)績(jī)考核及獎(jiǎng)金掛鉤，職工參與面不少于98%。“崗位課堂”活動(dòng)突出學(xué)以致用，突出團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，激發(fā)了職工學(xué)習(xí)積極性。煤炭板塊突破人才不足的瓶頸，大力實(shí)施“三基”工程，引導(dǎo)廣大職工苦練基本功，通過學(xué)技術(shù)、拜師傅、傳技藝等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了“向素質(zhì)要技術(shù)”的目標(biāo)；燃?xì)獍鍓K通過爭(zhēng)創(chuàng)“星級(jí)服務(wù)窗口”活動(dòng)，抓服務(wù)、練技能，職工整體素質(zhì)不斷提高；電力板塊通過評(píng)選“首席工程師”、實(shí)施“人才重獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制”，營(yíng)造了人才成長(zhǎng)的良好“生態(tài)環(huán)境”。各單位還聯(lián)合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門，依托企業(yè)的人力資源和物質(zhì)條件，整合大專院校師資力量，采取送學(xué)下廠、聯(lián)合辦班等形式，開辦了技師技能考核鑒定培訓(xùn)班，強(qiáng)化職工包括農(nóng)民工在內(nèi)的技能培訓(xùn)，逐步建立了培訓(xùn)——取證——上崗一體化運(yùn)作方式，拓寬了活動(dòng)領(lǐng)域。

4.把創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”與建設(shè)“職工小家”活動(dòng)相結(jié)合。建設(shè)職工之家是黨、政和職工對(duì)工會(huì)組織的要求，將車間、區(qū)隊(duì)建設(shè)成為職工信賴的職工小家是建家工作的應(yīng)有之意。通過把車間、區(qū)隊(duì)工會(huì)建設(shè)成為職工信賴的效益之家、民主之家、溫暖之家、文明之家、安全之家，推動(dòng)車間、區(qū)隊(duì)的整體建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)。通過開展創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)，加強(qiáng)了車間、區(qū)隊(duì)的管理，增強(qiáng)了職工的民主意識(shí)，提高了職工的文化和技術(shù)素質(zhì)，調(diào)動(dòng)了職工的積極性、智慧和創(chuàng)造力，進(jìn)而又促進(jìn)了職工小家的建設(shè)。南桐礦業(yè)公司將“工人先鋒號(hào)“活動(dòng)與建設(shè)“職工之家”工作一并布置、一并檢查、一并考核和評(píng)比。公司工會(huì)對(duì)二級(jí)單位工會(huì)工作每半年進(jìn)行一次考核評(píng)比，全年進(jìn)行一次評(píng)定。使建家工作與創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，相得益彰。

二、存在的問題

（一）認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。由于開展創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的時(shí)間不長(zhǎng)，部分單位和職工對(duì)這項(xiàng)工作的重要性、標(biāo)準(zhǔn)、命名層次不夠了解，因而，在工作中重視不夠。

（二）工作發(fā)展不夠平衡。從能源行業(yè)來看，大部分單位都在認(rèn)真開展這項(xiàng)活動(dòng)，制定了創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合實(shí)際明確了標(biāo)準(zhǔn)、表彰范圍、評(píng)審程序、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，工作正有序開展。個(gè)別單位還沒有制定本單位的實(shí)施辦法，工作還沒有完全起步。

（三）班組工作需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。目前，圍繞車間、班組開展的活動(dòng)有“工會(huì)先鋒號(hào)”，“學(xué)習(xí)型車間、班組”，“職工小家”，“班組工作先進(jìn)集體”等創(chuàng)建表彰活動(dòng)。這些活動(dòng)的內(nèi)容很大部分是相同的，如何讓這些活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作中不重復(fù)、不撞車，不增加基層負(fù)擔(dān)，讓這些活動(dòng)的作用不相互抵銷，而是相得益彰。需要對(duì)車間、班組工作進(jìn)行整體研究、科學(xué)定位，減少一些重復(fù)的表彰活動(dòng)，集中力量做好、做亮“工人先鋒號(hào)”這個(gè)品牌，使其真正成為班組建設(shè)上得到全社會(huì)認(rèn)可的一面旗幟。

（四）“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)工程，此項(xiàng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制建立、落實(shí)和考核等制度化管理工作還需進(jìn)一步確立、細(xì)化和完善。實(shí)施細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn)未針對(duì)不同單位不同行業(yè)的不同性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理模式細(xì)化、分類，不利于各單位操作。

三、對(duì)下一步創(chuàng)建工作的思考

（一）強(qiáng)化職工技能和文化培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。積極實(shí)施職工技能振興計(jì)劃，建立職工技能等級(jí)cba遞進(jìn)培訓(xùn)模式，按照中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師序列，讓職工普遍每?jī)赡晟弦粋€(gè)臺(tái)階，優(yōu)秀的一年上一個(gè)臺(tái)階。建立技能培訓(xùn)與政治待遇、薪酬分配和職業(yè)生涯發(fā)展“三掛鉤”的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)職工主動(dòng)學(xué)習(xí)提升技能。要針對(duì)農(nóng)民工、新工人、一線工人、異地工作人員的不同性質(zhì)，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，提高不同層次人員的技術(shù)水平，達(dá)到“工人先鋒號(hào)”所具備的各類技能人才充足、技術(shù)層次較高、能夠熟練或很快熟練掌握現(xiàn)代化的裝備、適應(yīng)各種復(fù)雜條件下的工作能力。要結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展班組升級(jí)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽、“培育學(xué)習(xí)型職工，鍛造知識(shí)化團(tuán)隊(duì)”、創(chuàng)建“節(jié)能降耗先進(jìn)班組”、開設(shè)班組長(zhǎng)論壇等活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬班組文化建設(shè)、經(jīng)驗(yàn)交流、教育培訓(xùn)的渠道。

（二）積極培育錘煉隊(duì)伍，提高隊(duì)伍競(jìng)爭(zhēng)力。要有意識(shí)地對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)建的班組進(jìn)行壓擔(dān)子、交任務(wù)，讓其承擔(dān)重點(diǎn)工程，配備現(xiàn)代設(shè)備，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文明環(huán)境建設(shè)、本質(zhì)安全型和學(xué)習(xí)型班組建設(shè)等方面提出更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，在實(shí)踐中鍛煉隊(duì)伍，保證異地需要時(shí)能夠拉得出、打得贏。要加強(qiáng)班組之間的學(xué)習(xí)與交流，組織職工到企業(yè)內(nèi)外先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，開闊眼界，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能、好作風(fēng)。

篇10

截至20*年11月，全市15個(gè)工商分局共設(shè)73個(gè)基層工商所，917名工商干部，占全市工商干部總數(shù)的約54．04％，如剔除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局，即在11個(gè)分局中占干部總數(shù)的62．47％。73個(gè)基層工商所直接管理企業(yè)56406戶，個(gè)體工商戶205354家，分別占全市內(nèi)資企業(yè)（包括私營(yíng)企業(yè)）總數(shù)的66．81％、95．75％。

（二）所處地位

1．市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量

從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實(shí)，只有基層工商所將專項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處，專項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn)，專項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看，20*年12月至20*年11月，全市基層工商所共查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件12178件，其中大案1418件，罰沒款3228．67萬元，分別占全市總數(shù)的87．07％、77．66％、78．85％。

2．涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者

基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)體工商戶的登記，并要及時(shí)為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)登記要求，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時(shí)查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，又要及時(shí)將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門，還要積極配合當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門進(jìn)行綜合管理；必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

3．工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)

基層工商所全體干部常年工作在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對(duì)象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜。基層工商所人員素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果，直接影響著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對(duì)工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作滿不滿意，直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。

二、影響基層工商所職能轉(zhuǎn)變的瓶頸

影響我市基層工商所職能轉(zhuǎn)變的因素是多方面的。經(jīng)分析歸納，主要集中表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”：

（一）隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)

新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來越高。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式多樣化、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違章行為高科技化等等，均使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。

1．思想觀念跟不上時(shí)代的步伐

有些基層干部仍然啃老本，習(xí)慣于簡(jiǎn)單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強(qiáng)。

2．隊(duì)伍年齡偏大，干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前，基層工商所干部平均年齡達(dá)到38．40歲，其中，30歲以下155人，占基層工商所干部總數(shù)的16．90％；30－35歲197人，占21．48％；36－45歲284人，占30．97％；46歲以上282人，占30．75％，全市基層工商所平均年齡在40歲以上的有19個(gè)。

3．文化層次和學(xué)歷水平不高c

大專以下學(xué)歷的189人，占20．61％；大專學(xué)歷的617人，占67．28％；本科學(xué)歷的109人，僅占11．89％；研究生學(xué)歷的4人，占0．44％。

4．知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。

在全市基層工商所中，法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的具有本科學(xué)歷的分別為6人和14人。至于既懂經(jīng)濟(jì)管理又懂法律，能熟練操作計(jì)算機(jī)的干部更是鳳毛麟角。

（二）內(nèi)部職能分工與監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)不相適應(yīng)

目前，除極少數(shù)基層工商所自行對(duì)內(nèi)部職能實(shí)現(xiàn)綜合、巡查、辦案分組管理外，絕大多數(shù)基層工商所在內(nèi)部職能分工和人員安排上，基本照搬分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，分局有多少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，基層工商所就有多少對(duì)應(yīng)線上的分工，實(shí)現(xiàn)以線為主，分兵把手，很不合理。與此同時(shí)，近年來，上級(jí)機(jī)關(guān)部署、開展專項(xiàng)整治工作比較多。1999年、2000年除連續(xù)開展“百日?qǐng)?zhí)法大行動(dòng)”和20*年開展整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序四階段專項(xiàng)整治外，還有其他專項(xiàng)整治穿插其中；20*年除集貿(mào)市場(chǎng)集中整治外，其他專項(xiàng)整治也達(dá)10多項(xiàng)，而且每條線每年都有1－2項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，同時(shí)，無論是集中整治還是專項(xiàng)執(zhí)法，都要有計(jì)劃、有部署、有總結(jié)，任務(wù)重，要求高。在人員有限的情況下，只能疲于應(yīng)付，有些專項(xiàng)整治往往雷聲大、雨點(diǎn)小，甚至流于形式，導(dǎo)致行政執(zhí)法成本高，行政執(zhí)法效果卻不理想。隨著監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)越來越重，基層工商所內(nèi)部分工不適應(yīng)性越來越突出。

（三）現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)

新時(shí)期、新形勢(shì)要求基層工商所逐步適應(yīng)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求，建立起以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度為載體，以工商巡查為手段，以信息化技術(shù)為支撐，全方位的、動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)效的科學(xué)監(jiān)管體制。而目前，基層工商所仍然停留在原有的傳統(tǒng)的監(jiān)管模式上。這種監(jiān)管模式的主要弊端為：

1．監(jiān)管方式陳舊

市場(chǎng)辦管脫鉤后，有些基層工商所對(duì)商品市場(chǎng)的監(jiān)管仍然采取駐場(chǎng)式的靜態(tài)管理；部分基層工商所雖然實(shí)行了巡查制，由于巡點(diǎn)不明確，也是巡而不查；大部分基層工商所干部對(duì)市場(chǎng)整治仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式、突擊式、階段式的整治；對(duì)經(jīng)濟(jì)違法違章行為更多的是事后查處，缺乏事前預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的意識(shí)和手段，科學(xué)、長(zhǎng)效的監(jiān)管方式還沒有確立。

2．執(zhí)法手段落后

截止到20*年11月，全市基層工商所配備汽車135輛，計(jì)算機(jī)578臺(tái)，平均每個(gè)所擁有汽車1．85輛、計(jì)算機(jī)7．92臺(tái)；平均每個(gè)工商干部擁有汽車0．15輛、計(jì)算機(jī)0．8臺(tái)。車輛配備不能適應(yīng)基層工商所巡查的需要，計(jì)算機(jī)性能也不適應(yīng)辦公自動(dòng)化的需要。此外，由于缺乏必要的技術(shù)手段，基層工商所在打假方面仍然憑經(jīng)驗(yàn)判斷和處理，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標(biāo)鑒定，更顯束手無策。

3．在監(jiān)管范圍上

基本上仍然停留在以有形市場(chǎng)和對(duì)一些小規(guī)模企業(yè)的違法行為的處罰為主；經(jīng)濟(jì)違法違章案件的查處上，仍然停留在以傳統(tǒng)的商標(biāo)侵權(quán)、假冒偽劣等案件為主，而對(duì)房地產(chǎn)、保險(xiǎn)業(yè)、新興的電子商務(wù)等無形市場(chǎng)的監(jiān)管缺乏有效手段和相應(yīng)本領(lǐng)，監(jiān)管領(lǐng)域狹小，科技含量很低。

（四）上級(jí)賦予職權(quán)與上級(jí)工作要求不相適應(yīng)

上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)各界都要求基層工商所監(jiān)管執(zhí)法職能到位，年年要有所創(chuàng)新，以有效整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。而基層工商所因自身職權(quán)的限制，難以有較大作用。

1．資金自主管理使用權(quán)有限

基層工商所除規(guī)費(fèi)收取獎(jiǎng)勵(lì)外，包括干部工資、獎(jiǎng)金等在內(nèi)的絕大部分經(jīng)費(fèi)均由分局統(tǒng)一劃撥，基本沒有其他什么財(cái)務(wù)自，難以用物質(zhì)手段來調(diào)控和改變多干、少干、不干一個(gè)樣的局面。

2．干部管理權(quán)缺乏

基層工商所所長(zhǎng)只負(fù)責(zé)對(duì)干部職責(zé)分工、日常管理，而對(duì)干部的考核、獎(jiǎng)懲沒有相應(yīng)的權(quán)力，最多只有建議權(quán)，直接影響到激勵(lì)約束機(jī)制的建立和完善。[U]部分干部在工作上是所長(zhǎng)大催大干、小催小干、不催不干，甚至催也不干；有些工商所所長(zhǎng)部署工作時(shí)還要靠關(guān)系、看情面行事；有的干部甚至抱著“大功不立，小錯(cuò)不犯，不求有功，但求無過”的應(yīng)付心態(tài)，對(duì)群眾不熱情，對(duì)工作不熱心，推諉扯皮，敷衍了事。

三、關(guān)于我市基層工商所職能轉(zhuǎn)變的建議

（一）總體目標(biāo)

轉(zhuǎn)變我市基層工商所職能，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“忠于職守，勇于負(fù)責(zé)，清正廉潔，執(zhí)法如山”的要求，緊緊圍繞改革和發(fā)展這條主線，盡快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，努力把基層工商所建設(shè)成為“小局大所”、“小局強(qiáng)所”，成為監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的排頭兵。

（二）從實(shí)際出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)基層工商所職能四個(gè)轉(zhuǎn)變

篇11

前三季度我市規(guī)上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為19.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)2.73%。其中：原煤消費(fèi)6.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力消費(fèi)12.93萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

2、全社會(huì)用電量緩慢增長(zhǎng)

1-3季度全社會(huì)用電量76406萬度，同比增長(zhǎng)1.5%,其中二產(chǎn)用電量49963萬度，增長(zhǎng)1.03%；三產(chǎn)用電量5565萬度，增長(zhǎng)20.35%；城鄉(xiāng)居民用電量20560萬度，下降1.12%；工業(yè)用電量49326萬度，增長(zhǎng)0.61%。

3、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

（1）能源消費(fèi)品種相對(duì)集中，煤炭、電力仍為能源消費(fèi)主體。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)品種以電力和原煤為主，三季度全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為19.87萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,其中：原煤消費(fèi)量6.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市規(guī)模工業(yè)能耗總量的32.66%，電力消費(fèi)12.93萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市規(guī)模工業(yè)能耗總量的65.07%。

（2）工業(yè)能源消費(fèi)主要集中在再生鉛和極板行業(yè)。

從分行業(yè)看，再生鉛冶煉和極板兩大主要高耗能行業(yè)構(gòu)成我市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)的主導(dǎo)行業(yè)，三季度這兩大行業(yè)合計(jì)消耗14.13萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)總量的71.11%左右。

二、規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)存在的主要問題

1、重工業(yè)化趨勢(shì)明顯，決定節(jié)能降耗難度大。

近年來，市以再生鉛和極板為代表的重工業(yè)發(fā)展迅猛，重工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的份額顯著提升。三季度規(guī)模以上再生鉛和極板行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值141.02億元；再生鉛和極板消耗能源14.13萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市規(guī)模工業(yè)能源消耗總量的71.11%。因此，再生鉛和極板的高速發(fā)展對(duì)加快市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，但同時(shí)也增加了節(jié)能降耗的工作難度。

2、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，原煤消費(fèi)比重大。

我市的能源消費(fèi)以原煤為主，三季度原煤消費(fèi)總量為6.49萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的32.66%，而清潔能源，生物能源等消耗較少，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。

3、企業(yè)節(jié)能降耗面臨壓力，重視程度不夠高。

由于中小企業(yè)規(guī)模小，受資金制約，企業(yè)主要精力放在了生產(chǎn)與銷售方面，節(jié)能降耗工作力度不夠，生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)相對(duì)落后，這些不足構(gòu)成中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗的最大障礙。

4、節(jié)能降耗缺乏有效的激勵(lì)措施和制約機(jī)制。

一方面對(duì)節(jié)能降耗改造、節(jié)能降耗設(shè)備應(yīng)用以及節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)方面在財(cái)稅政策上支持力度不夠，沒有建立有效的激勵(lì)機(jī)制；另一方面對(duì)不實(shí)行節(jié)能減排或是浪費(fèi)能源行為的監(jiān)督、處罰還缺乏操作性強(qiáng)的具體規(guī)定。

三、推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗的幾點(diǎn)建議

1、切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于節(jié)能降耗的政策部署。

節(jié)能降耗是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。從發(fā)展環(huán)境看，傳統(tǒng)工業(yè)化模式難以為繼，不利于貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)；從內(nèi)在發(fā)展動(dòng)機(jī)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的必然選擇，是對(duì)歷史發(fā)展機(jī)遇的正確把握。因此，要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能降耗工作的責(zé)任感和緊迫感，正確處理發(fā)展和節(jié)能降耗的關(guān)系，全面落實(shí)中央和省部署的節(jié)能降耗政策措施。

2、抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工作。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理，是降低我市工業(yè)能耗總量和單位GDP耗能水平的關(guān)鍵。為此，根據(jù)我市實(shí)際，要突出抓好有色金屬冶煉和極板等重點(diǎn)耗能行業(yè)。提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，加強(qiáng)管理與指導(dǎo)，建立節(jié)能工作責(zé)任制，做好能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和效率分析，通過降低企業(yè)單耗水平來降低生產(chǎn)成本，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

3、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，降低整體能耗水平。

篇12

二、突出“質(zhì)”的提升，促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展

根據(jù)市委市政府實(shí)施工業(yè)立市、開放強(qiáng)市戰(zhàn)略，立足職能，大膽創(chuàng)新，全力配合支持政府實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”、“優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程”，重點(diǎn)扶持酒業(yè)、三寧、華潤(rùn)、迅達(dá)、省化、中冶重工、奧美、今貝等企業(yè)快速發(fā)展，支持有條件的企業(yè)加快上市。在繼續(xù)支持“兩酒”擴(kuò)規(guī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持引進(jìn)油脂、水產(chǎn)、畜禽和果蔬加工項(xiàng)目；支持拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，指導(dǎo)、幫助企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記進(jìn)行融資，支持有限公司以股權(quán)出質(zhì)方式融資。支持產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，吸納關(guān)聯(lián)企業(yè)為成員，組建企業(yè)集團(tuán)；對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、高科技術(shù)企業(yè)符合條件的，允許其企業(yè)名稱中不使用國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別用語表述所從事的行業(yè)；投資高新技術(shù)新興行業(yè)的，其名稱中可使用“高新技術(shù)”、“科技”等字樣。

三、突出“牌”的培育，推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略

大力支持和引導(dǎo)具有地方特色的涉農(nóng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、證明商標(biāo)和集體商標(biāo)，在全市扶持培育一批“名、優(yōu)、特”農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌，扶持“百里洲”申報(bào)地理標(biāo)志。促進(jìn)提升企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)扶持“三寧”品牌爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成申報(bào)工作。做好省著名商標(biāo)申報(bào)和宜昌市知名商標(biāo)認(rèn)定工作，引導(dǎo)企業(yè)使用著名商標(biāo)標(biāo)志，進(jìn)一步提高我市企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度、美譽(yù)度和占有率。推進(jìn)商標(biāo)質(zhì)押貸款，加強(qiáng)與銀行等相關(guān)部門的協(xié)作，開展商標(biāo)品牌無形資產(chǎn)評(píng)估，引導(dǎo)企業(yè)以商標(biāo)質(zhì)押形式獲得貸款、作價(jià)出資或投資入股辦理企業(yè)登記，促進(jìn)企業(yè)盤活資金，加快融資。推動(dòng)閑置商標(biāo)轉(zhuǎn)讓，盤活商標(biāo)資源，提高使用效率，支持鼓勵(lì)定牌加工企業(yè)在出口商品上使用自有商標(biāo)，指導(dǎo)重點(diǎn)出口型企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)境外注冊(cè)。以保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)為重點(diǎn)，繼續(xù)加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處侵犯食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品和馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)、涉外商標(biāo)等商標(biāo)專用權(quán)的違法行為。

四、突出“靚”的特色，服務(wù)城市形象建設(shè)

圍繞發(fā)展××支柱產(chǎn)業(yè)，制定廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)意見，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)廣告投放，在打造名優(yōu)品牌的同時(shí)壯大廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持廣告從業(yè)人員培訓(xùn)和人才引進(jìn)，提升我市廣告企業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)水平，美化、亮化城市。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。大力支持配合政府部門，加快發(fā)展港口物流業(yè)、倉儲(chǔ)物流業(yè)、工業(yè)物流業(yè)及綜合類物流業(yè)；進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范建設(shè)商業(yè)特色街區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范完善機(jī)動(dòng)車銷售、五金、金屬加工等專業(yè)市場(chǎng)，配合五柳樹農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程、公園路裝飾建材市場(chǎng)、團(tuán)結(jié)路電腦一條街、雅畈木材市場(chǎng)改造等工程建設(shè)。積極參與“城市管理年”建設(shè)，大力整治小街小巷、流動(dòng)攤點(diǎn)及無照經(jīng)營(yíng)，維護(hù)良好的市容市貌。

五、突出“實(shí)”的舉措，真情扶持三農(nóng)發(fā)展

篇13

二、基層派出所群眾工作能力建設(shè)中存在的問題與不足

基層派出所加強(qiáng)群眾工作能力建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，增強(qiáng)了群眾工作能力，促進(jìn)了派出所工作的發(fā)展，密切了與群眾的關(guān)系，為穩(wěn)定社會(huì)秩序、建設(shè)和諧社會(huì)起到積極作用。但是，從不斷發(fā)展的形勢(shì)和黨、政府、群眾對(duì)派出所工作提出更高、更新的要求看，基層派出所在群眾工作能力建設(shè)中還是存在的一定問題與不足，主要有以下四點(diǎn)：

1、思想認(rèn)識(shí)不夠到位

部分民警對(duì)搞好群眾工作重要意義的思想認(rèn)識(shí)不夠到位，認(rèn)為加強(qiáng)群眾工作能力建設(shè)是是“老生常談”，缺乏實(shí)際意義，思想上產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒和抵觸思想，對(duì)要做的群眾工作和任務(wù)，抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，缺乏激情和動(dòng)力，走走形式，簡(jiǎn)單地執(zhí)行上級(jí)的指示、命令，缺乏主動(dòng)性，死搬硬套。

2、群眾工作不夠深入

做群眾工作，需要派出所民警深入基層，融入到群眾中，帶著感情去傾聽群眾的心聲，了解群眾疾苦，接受群眾評(píng)議，幫助群眾解決困難，與群眾打成一片，建立警民魚水關(guān)系。但在實(shí)際工作中，少數(shù)民警浮在表面上，深入基層不夠，存在做群眾工作的畏難情緒和恐懼心理；極個(gè)別民警甚至以管理者自居，缺乏對(duì)人民群眾的深厚感情，當(dāng)然是做不好群眾工作的。

3、群眾工作方式單一

做群眾工作，我們黨有優(yōu)良傳統(tǒng)與豐富經(jīng)驗(yàn)。但是，一些派出所民警不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與豐富經(jīng)驗(yàn)，做群眾工作方式單一，只是簡(jiǎn)單地到群眾中去走走看看，搞形式主義，不是帶著問題，虛心地聽取群眾意見，向群眾征求建議，而是喜歡聽取表揚(yáng)意見，不愿聽取批評(píng)建議意見。做群眾工作思路不清、辦法不多，對(duì)存在的問題缺乏研究，工作針對(duì)性、目的性、有效性不強(qiáng)，效果不明顯，沒有真實(shí)全面地掌握群眾對(duì)派出所工作的意見建議。

4、整改措施不力

做好群眾工作，關(guān)鍵是要把收集到的群眾意見與建議，落實(shí)到實(shí)際工作中，對(duì)存在的問題與不足切實(shí)加以整改，以此提高派出所的群眾工作能力，實(shí)現(xiàn)工作的高效與完美。但是，一部分派出所民警收集到群眾意見與建議后，似乎完成了任務(wù)，沒有落實(shí)到具體的行動(dòng)中。對(duì)意見與建議不認(rèn)真進(jìn)行分析，不認(rèn)真進(jìn)行研判，對(duì)反映的困難和問題，不去梳理，不認(rèn)真去解決；有的把問題放在抽屜里，有的把矛盾簡(jiǎn)單上交；沒有制定整改措施，不去落實(shí)到位。

三、加強(qiáng)基層派出所群眾工作能力建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、全心全意為群眾服務(wù)

加強(qiáng)基層派出所群眾工作能力建設(shè)，派出所民警必須提高思想認(rèn)識(shí)，牢記公安工作的宗旨與職責(zé)，做到全心全意為群眾服務(wù)。一是要真誠(chéng)對(duì)待群眾。要放下架子，深入基層，注意傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，為群眾辦實(shí)事、辦好事，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。對(duì)群眾要拿出真誠(chéng)、真心、真意，真正與群眾打成一片，做群眾的知心人。二是要熱情服務(wù)群眾。要態(tài)度和藹、服務(wù)周到、說話和氣，急群眾所急，想群眾所想，幫群眾所需，所有的服務(wù)行為都要做到談吐文雅、舉止有禮、主動(dòng)周到、服務(wù)徹底。通過熱情服務(wù)，增進(jìn)與群眾的感情，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。三是要一切依靠群眾。要虛心向群眾學(xué)習(xí)，把群眾的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)集中起來，上升為系統(tǒng)理論，再去指導(dǎo)群眾的實(shí)踐。要把會(huì)做、善做、能做并把做好群眾工作作為派出所工作的看家本領(lǐng)，做到?jīng)Q策問計(jì)于民、工作服務(wù)于民、工作成效取信于民。

2、健全群眾工作制度

加強(qiáng)基層派出所群眾工作能力建設(shè)，必須健全群眾工作制度，按制度做好群眾工作，用制度保障群眾工作能力建設(shè)。一是健全服務(wù)群眾制度。要組織派出所民警積極參加以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，推行民警承諾制度，履行崗位職責(zé)，做好服務(wù)群眾工作。加強(qiáng)對(duì)民警服務(wù)群眾工作的督促檢查，以群眾是否滿意作為檢驗(yàn)服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。二是健全聯(lián)系群眾制度。要大力推進(jìn)派出所所務(wù)公開工作，通過設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾了解情況、發(fā)表意見、進(jìn)行監(jiān)督。派出所民警要主動(dòng)到群眾中去，傾聽群眾呼聲，解決實(shí)際問題，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。

3、健全群眾工作機(jī)制