引論：我們為您整理了13篇公共管理學院論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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論文編號：為“我校單位代碼（10006）+ 學號”（以《北航研究生教育管理信息系統》顯示的學號為準），如：“10006MP0411106”.

密    級：保密論文須直接注明密級及相應的保密期限，如系公開論文此項不注。

論文題目：應準確、鮮明、簡潔，能概括整個論文中最主要和最重要的內容。論文題目中所用到的詞應考慮到為檢索提供特定實用的信息（如關鍵詞），一般不宜超過25個中文字，若語意未盡，可用副標題補充說明。副標題應處于從屬地位，一般可在題目的下一行用破折號“--”引出。論文題目應避免使用不常用縮略詞、首字母縮寫字、字符、代號和公式等。

學科專業：公共管理

指導教師：一般只能寫一名指導教師，如有經主管部門批準的副指導教師或聯合指導教師，可增1名指導教師。

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摘 要：文華公書林是我國第一所實行開架借書的公共圖書館。其創辦人韋棣華女士在文華公書林中所貫注的現代圖書館思想由文華圖

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[25] 鐘敏.櫻花爛漫，如同桃李――武漢大學圖書情報學院建院三周年前夕訪院長彭斐章教授[J].高校圖書館工作，1987（4）：54-58.

[26] 武漢大學信息管理學院. 求實奮進 共譜新篇――從文華圖專到武漢大學信息管理學院[M].武漢：武漢大學出版社，2010：246-247.

[27] 唐秀.文華公書林研究（1910-1938）[D].武漢：湖北大學，2011：14.

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后勤管理的內容很多，工作量大，政策性強，加強后勤管理需要從各個方面深入細致地做許多具體工作。要把這些工作做好，我們認為必須堅持生產觀點和群眾觀點。

（一）學院是育人的園地，教學是學院的中心工作

后勤管理工作的生產觀點，就是為教學服務，起保證和促進提高教學質量的作用。后勤管理為教學服務，要想教學之所想，急教學之所急，千方百計地為教學提供必要的資金和設備，不斷改善辦學條件，管好各類財產，做到物盡其用。主動熱情地搞好生活服務，解除教師后顧之憂。加強財務監督，努力美化學院環境，確保學院安全。為此，要求后勤人員具有高度的責任心和事業心，自覺地改進工作方法，不斷提高管理水平，提高服務質量。

（二）后勤工作堅持群眾觀點，最主要是依靠群眾參加管理

后勤工作遍及全院，與師生員工息息相關，廣大師生員工對后勤工作是十分關心的，他們最熟悉教育、教學工作情況，他們最了解財力物力的合理安排。充分依靠群眾參加管理，就能取得最好的經濟效益。因此后勤工作只有把用錢用物和管錢管物結合起來，專業管理與群眾管理很好地結合起來，才能把工作做好。

同志在《關心群眾生活、注意工作方法》一文中指出：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。……不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”可見方法問題對完成任務是十分重要的。完成后勤管理的任務，也要重視對方法問題的研究。在實踐工作中，我們摸索了以下幾種方法。

1.深入實際，了解實際

后勤管理同其他工作一樣，必須遵循實事求是的原則。因此，深入實際，了解實際這是后勤工作的基本方法。為了使后勤管理更好地為教學服務，我們應當深入到教學活動中去，到課堂、教研室、飯廳轉一轉，看一看有什么新情況，聽聽有什么呼聲議論，問一問有什么要求，交談一些情況，請教一些問題，必要時，還要召開部分師生的座談會，征求意見。這樣經常了解、掌握實際情況，不斷提高管理水平，使后勤工作做得更主動。

2.服務中心，照顧一般

后勤工作的內容繁雜，千頭萬緒，要做的工作很多，而財力、物力、人力有限，哪些先辦、哪些緩辦應有主有次。學院各項工作中，教學是中心，后勤工作應以服務教學為主，其他次之。在主要工作中，還要分清輕重緩急，是主要急需的就先辦，可緩的則緩辦，不能平均使用力量，不搞排隊式的先來先辦，后來后辦。只有堅持以服務教學為中心，照顧一般，才能保證教育教學的必需，才能促進教育質量的提高。

3.精打細算，講究經濟效益

學院的經濟活動是比較頻繁的，在確定開支之前，一定要精打細算，要講究經濟效益，具體說就是先算賬后用錢，要少花錢多辦事、辦好事。少花錢是手段不是目的，多辦事、辦好事是目的。少花錢是為了多辦、辦好。而要多辦、辦好，則必須節約少花。少花錢，多辦事，辦好事，關鍵在于把事情辦好，就是取得最佳的經濟效益。如果沒有經濟效益，錢花得雖少，事辦得雖多，也是浪費。因此后勤工作人員在處理日常經濟活動中，要學會精打細算，講究經濟效益，以便更好地為教學服務。

4.宣傳群眾、組織群眾

后勤管理具有政策性強與涉及面廣的特點，要求采取宣傳群眾、組織群眾的方法來進行工作。特別是經濟政策有關方面，要利用各種機會，積極正確地宣傳，聯系實際作耐心細致的宣傳，以期與群眾取得共同的認識，使執行政策成為群眾的自覺行動，這是搞好工作的基礎。后勤管理的許多工作，與群眾有直接聯系，必須組織群眾才能做好。

5.加強學習，提高管理能力

我們正處在改革的新時期，后勤管理也要開拓前進，為此必須加強學習，要認真學政治，不斷提高為教學服務，為師生服務的思想，甘當無名英雄。要學業務，不斷提高為人民服務的本領，還要學習教育學、管理學，學習教育體制改革，學習有關方針政策、制度。通過學習，積累新知識，提高工作效率，為多出人才，出好人才多作貢獻。應當糾正只重實際工作，以干代學的錯誤觀點。

6.科學分工，實行崗位責任制

后勤工作，必須實行崗位責任制，以崗定責。在分工時，可一崗多人，也可一人多崗。實行崗位責任制，使其完成定責，有利調動后勤人員的積極性、主動性，有利檢查總結，不斷提高工作效率。7.爭取各部門配合，協調工作

后勤工作，為教學服務，并通過具體的管理措施和模范行為，使學生受到教育，培養學生愛護公物的良好風尚，使后勤管理的各項要求，變成學生的自覺行動。要達到這個目的，必須爭取工會、團委、教導處、班主任、學生會的配合，協調工作。通過他們去進行大量的思想教育工作。實踐證明，工作離開了他們的配合與協調，則往往收效甚微，而一經他們的積極配合，則是事半功倍。

8.溝通信息，橫向聯系

各校條件不一，各自應從本校實際出發開展自己的工作。然而，我們應當開拓視野，溝通信息，避免囿于本位固步自封。為此，我們應當走出去，橫向聯系，不定期的與兄弟學院聯系，參觀學習，交流經驗，取長補短，開拓前進。

9.請示匯報

在書記、院長領導下，后勤部門在職責范圍內的工作，應當主動處理，但對重大問題必須提出建議，向書記、院長請示匯報。其中與政策有抵觸的事項，還得向上級行政領導部門請示匯報，要真正當好書記、院長的參謀。

二、學院后勤管理的特點

后勤管理作為一門學問，它所具有的矛盾特點有哪些呢?

（一）學院后勤管理面廣、事多、工作量大

后勤工作的表象經常呈現著瑣細、紛繁、具體。而后勤工作者必須及時進行處理。正如有的同志講：“眼睛一睜，忙到熄燈。”這句話形象地反映了后勤工作具有面廣事多工作量大的特點。從學院范圍來看，各學科教研組，各年級學生班，黨、政、工、團、隊、學生會等各辦公室，教工、學生宿舍……等等都與后勤部門有著頻繁的工作聯系。在校外，與銀行、醫院、交通、糧店、菜場、建筑、儀器、文體、土產及其他眾多的企業商店有著經常往來。按工作內容分類看，吃的、用的、住的、行的等等，無一不待后勤工作者去安排解決。這些具體問題，使人有重復感，今天解決了，明天又發生了，此起彼伏，連綿不斷，月月如此，年年如此。因此，后勤工作者必須加強學習，不斷提高管理水平，改進工作方法，使紛繁的事務條理化，主動做好服務工作。

（二）后勤工作的階段性和季節性

后勤工作的階段性是從屬于教育教學的階段性。學院教育、教學計劃的實施過程顯示著階段性。從一個學年度看有上學期、下學期、寒假、暑假；新學期開始與學年度結束；從一個學期看，有開學、期中、期末等等。這些不同時期的教育教學活動，都具有不同的特點，后勤工作應當根據這些特點來計劃、安排自己的工作，不失時機地把工作做到需要的前面。例如，新學年開始前除了備齊教育、教學、生活等各種物資外，還要根據學院招生計劃調整教學、生活用房；組織收費，配合書抄發放，配齊教室桌凳及生活用品；組織師生生活，配合工會做好教工福利工作等等。學期結束前，應抓緊時間作好房屋、設備維修計劃，清理財產，并適時地按照學院假期活動特點，全面地妥善地安排好房屋、桌凳、照明、生活用品，要盡可能避免損失損壞。

寒暑假是學院特有的休假期，這個時期，特別是暑假，它是后勤工作的“黃金”季節。后勤部門要充分利用這個有利時機，為新的學年度開學做好各項準備工作，諸如房屋、場地、課桌椅、體育器械、車輛及生活設施的維修保養，環境的整理，文具紙張的購置，防寒保暖物資的籌措等，都要在這個時期完成。這些工作在放假前就要認真研究，作好安排，包括任務、時間、分工、完成任務的措施和注意事項。其中，維修工程較大的，還要做好施工力量的選用和備料等工作。假期開始后，即可按計劃有步驟的分頭進行。由于后勤部門的職責要求和工作需要，其人員不可能同教師一樣休息。暑假期間，學院后勤工作比較繁重，又是高溫季節，工作確實辛苦，學院領導要關心后勤人員的生活和健康，搞好防暑降溫工作，并幫助他們解決工作中的困難問題。

此外，還應注意季節特點，做好季節性工作。例如：防暑降溫、防寒取暖、重大節日（如三·八、五·一、七·一、教師節、十·一、元旦、春節）應著力抓好改善生活及節日布置工作、安全檢查工作。這些都是階段性工作的具體內容。后勤工作者應該認識后勤工作的階段和季節性，掌握這個特點，從而提高工作的預見性，發揮主動性，把工作做好。

（三）政策性、專業性、技術性強

后勤管理的專業有會計、物資、水電、裝修、房屋修建、木工、烹調、園林、采購等等。這些專業都有各自的技術。如會計的有關核算與監督，財產管理的檢驗、記財、儲存，炊事人員的紅白案烹調技術，水電設施的安全適用，木工的鋸、刨、砍，房屋修建的設計、測算與施工監督，物資規格性能質量鑒別，綠化栽培等等。這些都是技術性強的工作。后勤管理人員的技術素質越高，則管理工作成效越好。不懂技術，不尊重技術，勢必導致工作成效低劣，甚至造成損失。對待技術問題，我們應當持科學態度。后勤管理人員，必須掌握有關技術，逐步做到一專多能，才能更好地為教學服務，為師生服務。

（四）注意偶發性問題的處理

后勤管理工作除了常規性外，還具有偶發性。特別是安全的偶發性難以預測。如失火、觸電、溺水、食物中毒、流行疾病、交通事故、理化實驗、勞動、軍訓以及體育活動中的事故等。在平時，后勤人員要經常向師生宣傳教育，提醒大家嚴加防范，努力做到不發生事故。如果萬一發生這類問題，必須迅速配合有關部門及時地、果斷地處理好，不能猶豫、拖拉。對涉及政策性的問題，應立即請示上級解決。妥善處理好偶發性的問題，也是后勤管理的一個特點。

（五）綜合性

學院后勤管理是一項綜合管理工作，服務面大，涉及到學院人員所需要的各個方面。在任何社會中，任何一個企業或商業部門，只能是滿足社會人員的一部分需要。所謂百貨公司，也不可能滿足人們的全部需要。可是，學院后勤工作，服務范圍之廣，涉及面之大，遠遠超過社會各個部門。僅就教學、科學研究而論，它擔負著儀器設備的購置、安裝及維護，圖書資料采購，實驗室建設，各類藥品及器皿的供應等等；在生活方面，吃、喝、拉、撒、睡、生、老、病、死、退，都需要后勤管理者解決。后勤所屬各部門所涉及到的各個方面有飲食供應、土木建筑、水電采暖、醫療保健、幼兒教育、園林綠化、環境衛生、物資供應、財務管理、車輛運輸等各個方面，需要一整套科學管理辦法。就一個后勤管理者而言，很難做到樣樣精通。但后勤管理者必須善長管理工作，且具有較高的管理能力和一定的知識，才能適應綜合性的特點。

（六）自覺性

后勤管理者應具備主動性、自覺性很強的素質，這是由于后勤工作性質所決定的，這也是與其他行業管理者不同之處。因為學院后勤工作涉及到廣大師生員工，要求后勤管理者發揮高度的主觀能動性，積極、主動、熱情、周到地做好服務工作。其他行業的管理者雖然也要求具備這種素質，為顧客服務，但由于服務對象不固定、流動性大，要求的具體形式及內容和學院存在著差別。因此，做后勤管理工作的同志都有一個共同的感覺，就是后勤工作永遠處于被動地位，聽不完的意見，挨不完的批評。究其原因，既有客觀原因，又有主觀因素。關鍵還在于后勤管理者本身。譬如，人家管道漏水、電燈不亮、下水道堵塞……找到后勤，你一不聽、二不看、三不修，一推了事，或者是修理不及時，影響使用，人家能沒意見？如果能夠象對待自己的事情那樣，雷厲風行，一呼百應，工作一定能干好。要相信廣大師生都是通情達理的，你為人家做了好事，人家就會念念不忘地感謝你、贊揚你。只要在思想深處解決了為誰服務的問題，工作就會由消極變為積極，由被動變為主動，就會做到積極、主動、自覺地為廣大師生服務。后勤管理者必須有時間觀念，拖拖拉拉的作風，必然貽誤大事，必然遭到反對。因為在很多工作是屬于分秒必爭的，否則就會出問題。例如，電燈壞了就不能學習和備課，鍋爐壞了就不能蒸飯等等，哪一些工作能久拖不做呢？因此，時間觀念對后勤工作人員至關重要。

（七）一貫性

這是后勤管理者工作的又一特點。學院服務工作不能一曝十寒，高興就干，不高興就不干。有好多工作必須連續進行，及時解決，不能間歇。這是由學院后勤管理工作的特點決定的。比如，在社會上，飯館有時可以整日關門，是否還有人用餐可以不顧。在學院食堂，一頓不開飯也不行，晚來者也得照顧。諸如此類事情很多。因此要求在后勤工作的管理者，必須有不怕艱難困苦和連續工作的作風，有一股老黃牛精神，不松套，一干到底。要樹立為革命，為群眾做一輩子好事的精神，像有的老工人那樣，幾十年如一日，辛辛苦苦，兢兢業業的干一輩子。正像同志給徐特立老人信中寫的那樣，一個人干一兩件好事并不難，難的是一輩子做好事。后勤管理者就要教育后勤職工有做一輩子好事的精神。

（八）政策性

后勤管理者必須認識到學院后勤部門集中了大量的人、財、物，接觸到全院各個階層和廣大師生員工。對外又直接和有關業務部門聯系，有的還需要受業務部門的領導。因此，正確地貫徹執行黨的方針政策，克服盲目性和自由主義，對搞好后勤工作有著重要意義。例如，后勤部門在一年內所經手的經費幾乎達到學院行政經費的三分之一左右，每一項經費的支出都必須受到財務制度所制約，嚴格遵守財經紀律，要在財經紀律所允許的范圍內收支。對物資采購也是如此，帶有很強的政策性。

（九）福利性

學院后勤管理工作，在現階段的又一特點是無償服務，勞務費由學院支付，對教職工個人基本是免費服務。這就出現了服務范圍的不斷外延，服務內容的不斷深化，這是后勤部門所承受不了的。福利內容越多，供求矛盾越大，后勤壓力越重，這是當前后勤工作存在的主要矛盾，即供求矛盾。它只能按照商品經濟規律，用有償服務逐步地解決。在當前對已有的服務內容既不能取消，也不能壓縮，而且只能服務得更好，否則就會影響教職學員的積極性，甚至遭到指責，影響安定團結。這種服務只能隨著社會的前進逐步地用有償服務予以解決。

（十）敏感性

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[6] Film Street[EB/OL].[2016-08-31].http：//filmstreet.co.uk/.

[7] My Art Space[EB/OL].[2016-08-03].http：//myartspace.or.uk/.

[8] 魏大威，謝強.我國公益性數字文化服務體系發展策略研究[J].圖書館理論與實踐，2014（6）：1-4.

[9] 胡海燕，經淵，樓向英.我國數字文化服務網創新建設研究[J].圖書館工作與研究，2014（8）：103-108.

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武漢大學MPA教育的主要辦學特點

辦學目標思路清晰,學科基礎優勢明顯武漢大學公共管理碩士(MPA)專業學位教育的培養目標是:培養德、智、能、體全面發展、適應社會主義市場經濟要求、能熟練從事政府部門及非政府公共機構管理的高層次、應用型專門人才。針對上述目標,學校明確了公共管理碩士(MPA)專業學位教育的辦學思路,即依靠學校力量、依托所在學院,面向實際部門、服務地方建設,發揮學科優勢、打造特色方向,強化教學管理、保證培養質量,拓展辦學空間、穩步創新發展。武漢大學公共管理學科教育有著優良的傳統和深厚的基礎,積累了較為雄厚的教育資源,教育教學質量深受社會贊譽。

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（一）相關情況介紹

1.當前全國高校志愿活動開展情況

在當前高校志愿活動的研究中，普遍認為中國高校志愿工作的開端是1993年春運服務工作，在參考各種資料后，認為我國志愿服務的發展大致分為四個階段。

第一階段：初步發起階段（1978-1986）。這一階段適值改革開放，在每年的3月5日開展“學雷鋒，做好事”活動，但是志愿服務意識還沒有形成，可以說，這一階段是志愿服務的萌芽階段。

第二階段：自發探索階段（1987-1992）。一些青年人在“自由、靈活、人性化、國際化”的志愿者理念的影響下，成立了我國首個正式登記注冊的志愿服務團體。

第三階段：推動興起階段（1993-2000）。改革開放近20年之后，人們愿意為社會提供自己的一份綿薄之力。

第四階段：全面發展階段（2001-2007）。我國的政府部門和群團組織加強了對志愿工作的重視，更重要的是它使得企業甚至包括民間組織也激發起對于志愿者工作的熱情。

2.公共管理學院青年志愿者協會管理制度簡介

公共管理學院青年志愿者協會管理制度主要分為對會長、副會長、機構成員、志愿者的管理。對會長、副會長、機構成員主要參造公共管理學院學生會管理制度進行管理，管理制度主要管理對象為協會志愿者。該制度有五大原則，分別為公平原則、客觀原則、公開原則、反饋原則、差別原則。

（二）相關定義

1.高校志愿者

高校志愿者是指具有一定思想覺悟熱心社會服務和公益事業的在校大學生，利用業余時間，向他人學校和社會自愿無償提供服務。

2.高校志愿組織

高校志愿者組織是“一種合法的、非政府的、非營利的、非黨派性質的、實行自主管理的校園志愿性組織”，其主要目標是致力于高校內部志愿事務或者是社會公益事業，解決各種社會性問題。

二、績效反饋在志愿活動中的應用情況

（一）公共管理學院青年志愿者協會中的應用情況

1.中國勞動學會勞動科學教育分會2014年年會

在此次活動后，協會全體成員對所承擔工作進行了總結，在總結中，將每項工作中出現的問題對應到了相關責任人身上，讓每個人在經歷活動后可以及時調整自己今后的工作方式。

在此次活動后，協會全體機構成員通過總結了解到此次活動的經驗與教訓。

2.第Ⅳ期“壹拾佰仟”公益項目

在此次活動中，除最后的總結外，對志愿者工作還進行了隨時的反饋，讓每個參與活動的志愿者隨時了解自己的改進方向。

3.考核結果反饋

在學期末，協會將本學期的考核結果公布，讓每位志愿者了解自己在志愿者工作中所做出的貢獻及工作中的疏漏。

（二）制度中績效反饋帶來的實際效果

在不斷的反饋以及不斷的改進中，公管青協會不斷發展。全部成員都通過隨時隨地的反饋調整自己的工作方式，有效促進了接下來志愿者工作的開展。

三、績效反饋在志愿活動中起重要作用的原因

（一）由高校志愿者組織成員特點決定

1.高校志愿者成員特點

（1）成員的特定性

高校志愿組織的成員不同于其他志愿組織的成員，其來源單一，全部來自高校的在校大學生。

（2）成員的素質高

高校志愿組織的成員高素質性是由其成員的特定性決定的，高校的在校大學生正在接受良好的高等教育，具備較高的道德水準和思想品質。

（3）成員的流動性強

志愿者參加服務與其自身的條件息息相關，容易受其空暇時間、精神狀態、心情、專業知識、特長、性格等諸多方面的影響，造成了成員的流動。

2.成員特點決定績效反饋十分重要

高校志愿服務工作的主要目的就是通過志愿活動，讓大學生活動更多的成長經歷，得到能力上的提升。大學生群體整體素質較高，因此樂于接受活動組織方在工作中提出的相關建議，這就讓績效反饋在志愿活動開展過程中處于十分重要的作用，通過績效反饋可以讓志愿者充分提升自身能力，使高校志愿者工作達到開展的目的。

（二）高校志愿組織特點增強了績效反饋的重要性

1.志愿組織特點

（1）志愿者組織是靠志愿服務精神凝聚在一起的；（2）志愿者組織從事各類志愿服務；（3）志愿者組織是非贏利性的以社會公益為主要目的；（4）志愿者組織成員相對松散，但是仍然在定的組織框架里形成組織。

2.績效反饋對志愿者組織發展具有促進作用

正是由于以上特點，高校志愿者組織十分需要通過績效反饋來讓志愿者們更好的進行工作。此外，讓志愿者感受到奉獻的愉快，了解到奉獻過后對其進行的客觀評價對志愿者的成長十分有利。有利于高年級大學生志愿者向低年級大學生志愿者直接傳授技藝，讓他們直接得到學長學姐們的經驗和教訓，更有利于志愿者組織的發展。

四、結語

績效反饋作為公司考核員工的重要一環，在志愿者工作中十分重要。由于志愿者工作的非功利性，績效反饋不會直接反映在報酬中，但對志愿者能力的提升、志愿活動的順利開展、志愿組織的長期發展，都起著不可替代的作用。

參考文獻：

篇7

[11] 劉翔.中國服務型政府構建研究[D].上海：復旦大學學位論文，2010.

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公共政策學是教育部公共管理教學指導委員會要求開設的所有公共管理類本科專業的四大平臺課程之一，首都經濟貿易大學公共管理類本科專業在城市經濟與公共管理學院開設，現有行政管理、土地資源管理、公共事業管理、城市管理等四個專業，且公共政策課程均已在上述四個專業開設。因城市經濟與公共管理學院是我校唯一擁有經濟學和管理學兩大學科交叉優勢的學院，教學研究覆蓋區域經濟和公共管理兩大學科，因此本文擬在此學科交叉背景下，針對《公共政策學》的課堂教學思路進行探討，以期為公共政策課程教學改革的進一步深化提供參考。

19世紀80年代以前，西方的政策研究還只是附屬于經濟科學。以1887年伍德羅·威爾遜（Woddrow Wilson）提交關于行政研究的論文開始，美國公共行政學科方始建立。因此，公共政策學在全世界范圍內都還屬于新興學科，也是一門正在不斷發展的學科。1951年美國政治學家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學：視野與方法的近期發展》一書，該書第一次對政策科學的學科性質、研究內容等進行了論述，被人們認為是公共政策學誕生的標志。中國公共政策學科于20世紀80年代中期在引進西方政策科學研究成果的基礎上逐漸發展起來，目前已成為中國公共管理學科乃至整個中國社會科學研究領域一個極為重要且富有活力的部分。由于在我國發展較晚，還屬于一門新興學科。總的來看，公共政策教學的專業人才缺口較大，高校教師在公共政策學教學過程中偏重理論，在關注社會公共政策現實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”，在課堂教學上存在諸多問題。尤其是案例教學和社會現實的結合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學，有助于學生從“課堂學習”到“政策實踐”的轉變與體驗，因此案例教學也是公共政策學發源地美國的MPA、MPP教育的基本工具和方法。

特別是，社會科學類課程需要把紙面研究和實踐軌跡有機地結合起來，以便最大限度地逼近真實，案例教學就是理論聯系實際的重要途徑之一。作為一門應用性、實踐性較強的學科，公共政策概論課程中的很多政策熱點與問題均與實踐緊密相關，其理論是基于實踐基礎之上而又廣泛應用于實踐。在一定程度上，選擇合適的案例開展教學，有助于學生從“課堂學習”到“政策實踐”的轉變與體驗。案例教學也是公共政策學發源地美國的MPA、MPP教育的基本工具和方法。

一、《公共政策學》案例教學創新原則

結合自己的公共政策學教學實踐，筆者總結提出“摸底—點題—仿真—實踐”的案例教學思路，經過課堂教學驗證，效果良好。現敘述如下。

1.創新原則：以交叉學科為基礎，做好頂層設計。一方面，城市經濟與公共管理學院實行大類招生，學生入校后按照公共管理大類進行培養，第3學期實行專業分流，第4學期開始專業學習。公共政策學既是大類平臺課，也是專業必修課，在授課時要充分考慮學生的學習層次和知識結構。另一方面，當前我國發生的諸多公共政策事件，涉及政治、經濟、文化、軍事、外交等方面，根據我國“穩增長、促發展”的指導思想，軍事外交均為國家發展服務，總的來看近期出臺的公共政策均可以歸納為經濟管理領域。所以，以經濟、管理兩大交叉學科的背景知識為切入點，既要具有一定的經濟學知識，也要具備相應的管理學原理，還要會基礎的數據分析方法，從而做好課堂組織和教學環節的頂層設計，充分突出理論知識和社會現實的無縫對接，就顯得非常重要。

2.創新流程：構建“摸底—點題—仿真—實踐”四步案例教學法。基于上述考慮，在教學實踐中逐步摸索出了“摸底—點題—仿真—實踐”四步教學法，凸顯政策實踐中的理論脈絡，注重理論講解中的實踐能力，力圖通過“實時新聞、現場分析、政策把關、實踐驗證”的教學思路來切實提高學生對于公共政策學理論的把握能力和現實問題的解決能力。

二、《公共政策學》案例教學創新分析

1.摸底學生情況，準備實施案例教學。公共政策具有強烈的個人理解傾向。不同的學生，對于同一政策理解的角度都大相徑庭。為此，在公共政策學第一節課，應摸底學生情況。這里是課程摸底問題清單。

通過摸底，可以了解大家對于這門課程的熟悉情況、希望得到的知識和能力以及與學生交流的方式和應該注意的問題等。從摸底情況來看，絕大部分學生不接受照本宣科式的講解方法，而希望代之以新鮮的案例分析。這就為順利實施案例教學打下了堅實基礎。鑒于公共政策學的社會屬性，為啟發鍛煉公共政策課程必需的思辨能力、協調能力和團隊精神，在摸底之后即對全班進行分組，要求同學們自由組隊。如2012級行政管理班自由組合為“蘿卜開會”、“未來組”、“請門安東回答”和“群英薈萃”四組，每組7人左右，增強了團隊歸屬感，也融洽了班級氣氛。

2.點題政策案例，進行理論分析講解。課堂教學和社會現實結合，是吸引學生興趣的第一步。在進行公共政策學授課時，應在總結上次授課和課后學生預習的基礎上，簡單講授當天要講述的內容，隨即通過筆記本電腦上網，打開當天的新聞網頁，瀏覽實時新聞，并要求學生各自選取熱點問題進行小組討論，準備發言。如2013年3月26日“公共政策導論”課程，2010級城市管理學生分別選取了中國當前三公經費消費、出訪身穿中國造、農夫山泉丹江口水源地垃圾遍布、養老金并軌等政治、文化、經濟、社會、國際方面的公共政策問題，由教師給出問題，小組討論后解答，其他小組質疑或評點，教師最后點評，結合西方和我國的公共政策發展進程講解了公共政策學的發展階段、發展特征等內容。下一步，隨著課程深入，教師應逐步將題目選擇集中在單一焦點上，以便于學生深入對比分析理論知識和現實案例。

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（二）有利于提升學生工作管理隊伍整體水平

高職學院學生工作數字化管理，對學生工作管理隊伍水平提出了更高的要求。數字化管理要求從事學生工作的人員必須對學生工作要有高度負責任的態度，工作中要及時、準確、高效、規范的完成數字化系統中要求的選項和任務。這就對學生工作者的各項知識提出了更高的要求，除了要具備思想政治教育專業知識，還要懂得相關的計算機技術、網絡及辦公系統使用技術、多媒體技術、心理學、職業生涯規劃等相關知識。高職學院學生工作推行數字化管理，能夠促使學生工作管理人員不斷加強學習，強化責任心，不斷提高學生工作管理隊伍整體水平。

（三）有利于及時反應學生管理工作的成效

一直以來，我國高職學院學生工作管理，很多都是傳統的經驗型、粗放型模式，實施數字化管理以提高學生工作的成效。高職學院學生工作成效較差的原因主要在于沒有一個統一規范的標準，學生工作大多浮于表面，沒有深入和系統的了解具體情況，再策劃組織和落實。學生工作管理有偏差，往往開展一些轟轟烈烈的主題教育活動，就認為做好了學生工作，對日常的行為規劃和紀律等抓得不徹底，對于當今社會需要什么的人才，怎么樣將學院的學生培養成社會需要的人才，怎么樣培養學生終身學習的習慣等這些深層次的問題思考得不夠。

二、高職學院學生工作數字化管理的可行性

1.學生工作數字化管理為管理者和在校學生提供了一個更加全面、平等、方便的教育環境。輔導員和班主任通過學生工作數字化管理平臺可以全面地掌握學生的各項數據和需求,對學生廣泛地提供教育和幫助。學生工作部和二級學院管理者，可以下發任務并檢查輔導員和班主任完成情況。高職學院學生工作是全院多崗位協同合作，共同管理完成的，學生工作數字化管理系統能規范制定出各個崗位的職責和任務，明確提出了各個崗位的要求和完成等級，確保在工作過程中各崗位負責人員各盡其責，清晰有序的實現各個管理環節層次。

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二、管理心理學在員工選拔中的運用

1.管理心理學在員工選拔策略選擇的運用員工選拔對員工來講是一種特別有效的激勵工具，員工選拔策略選擇得當將有效促進員工不斷學習、努力工作，保持較高的生產率；員工選拔策略不當常常會成為組織與員工之間產生矛盾矛盾的根源。組織在制定員工選拔方案時應高度重視員工的群體心理，慎重選擇員工選拔策略，一方面要滿足員工的需要，另一方面要保證被選拔員工保持持久、穩定的高效率，還要有效激發未被選拔的員工的工作、學習積極性。一般來講，員工選拔策略一般可分為內部選拔和外部選拔兩大類，內部選拔包括競爭上崗、民主推薦和交流調配；外部選拔包括對外招聘和招收應屆畢業生。內部選拔是一種承認和開發員工能力的重要方法，其本身還體現了組織對員工忠誠度、工作態度、工作表現和工作績效的認可，更多時候還會伴隨著職務等級或者薪酬待遇不同程度的提升。從管理心理學角度來講內部選拔對員工可以起到正強化的作用，既能起到加強被選拔員工的積極行為的作用，又能使得其他員工出現積極行為的可能性增加。對于組織穩定員工隊伍和吸引有價值的人才具有十分重要的作用。當組織急需補充或即將需要補充一定數量的初級員工崗位時，或為獲取現有員工不具備、不掌握的特定技術、技能時，或為獲得具有不同背景、能夠提供新思想、新理念和創新的員工時，可采取外部選拔方式。如果內部選拔人選的條件大致相當，競爭比較激烈，但卻又都不太合適，在這種情況下，亦可外部選拔可以緩解這一矛盾，使未被提拔的員工獲得心理平衡。開展合適的外部選拔可以在無形當中給組織現有員工施加心理壓力，產生危機意識，激發斗志和潛能，從而產生“鯰魚效應”，提高組織整體業績。對于非空缺崗位的外部選拔需謹慎，避免給現有員工的心理造成不安全感，致使工作熱情下降，影響員工隊伍的穩定性。

2.管理心理學在應聘材料審查上的運用篩選申請材料（如簡歷、應聘申請表）是員工選拔中的第一個環節，組織通過應聘人員填寫的各種申請表了解應聘人員的基本信息（如學歷、工作經驗等），從客觀的角度對應聘人員進行判斷，了解應聘人員的職業發展情況、近年來工作的穩定性，從管理心理學角度去初步評估應聘人員對應聘崗位的需求和動機，并據此預測其未來的工作績效和可能的任職期，淘汰不符合績效和穩定性預期要求的應聘人員，淘汰比例通常為6：1。關鍵崗位的選拔程序應包括背景調查環節，背景調查對提高應聘人員提供資料的準確性和真實性有著積極的意義。背景調查是指組織通過應聘人員原來的雇主、同事以及其他了解應聘人員的相關人員對應聘人員的情況進行了解和驗證。組織在公布的選拔公告中明確提出選拔包括背景調查環節，應聘人員預先了解提供不符合真實材料的行為可能引起的后果，將會增加應聘人員使用真實材料和信息的可能性，降低組織核實材料的成本費用開支以及人員選拔上崗后的使用風險。

3.管理心理學在面試中的運用面試的關鍵是組織選派出的主考官的能力素質以及正確實施面試的方式。組織在選派主考官時要充分考慮選派人員的知識經驗、人格品質和情緒現狀，避免主考官用“有色眼鏡”來審視應聘人員，主考官不應用第一印象給應聘人員定位，不應以應聘人員的長相和地域產生歧視，不應憑個人經驗對應聘人員草率下結論，應盡量避免出現首因效應、暈輪效應、經驗效應、定勢效應，客觀看待應聘人員，既不能因為某個優點而給予高度評價，也不能因為某個缺點而全盤否定，而是應該全面評估應聘人員是否符合崗位的招聘要求。主考官在面試實施過程中，一方面要通過簡單的提問來緩解面試的緊張氣氛，消除應聘人員的心理壓力，使得應聘人員能夠輕松的進入角色，充分的發揮自己的水平和潛力；另一方面在提問的過程中多用誘導式提問讓應聘人員更多的發揮余地，從而使得組織更加深入地了解應聘人員的能力和潛力；還可以通過比較式提問或者舉例提問的方式要求應聘人員對進行比較分析或舉例說明，以增加應聘人員的心理壓力，更好地觀察應聘人員的心理活動，辨別應聘者所談問題的真假，了解應聘人員個人品格、工作動機、解決問題的能力。

4.管理心理學在職業心理測試的運用職業心理測試主要包括職業興趣測試、職業能力測試、職業人格測試等等。職業興趣測試主要檢測個人在進行職業選擇時的價值取向，評價工作價值觀對人員選拔有著十分重要的意義，有些職業或空缺崗位與應聘人員的工作價值觀并不符合，導致員工上崗后對職業或崗位可能并不滿意，這不僅僅降低其工作績效，甚至還會影響組織的效率。職業能力測試主要是通過測試個人的非生活經營積累而形成的能力來預測其在某一職業領域的發展潛能。能力不等同于知識、技能，能力更能表明個體在未來學習某一知識或技能可能達到的水平，也就是所謂的“潛力”，在心理學中也稱為“性向”，它是一種能力傾向（李蕾，2008年）。職業能力測試包括一般能力（智力）測試和特殊能力（能力傾向）測試。職業人格測試即個性測試，它主要是對個體的穩定態度和習慣化的行為方式的測試，旨在測量個體的性格、氣質等方面的個性心理特征，以便了解個體人格（個性）差異，在促進員工和諧發展的同時為組織合理配置人員提供參考。

5.管理心理學在評價中心測試的運用評價中心是一種綜合性的人員測評方法，它主要通過公文筐測試、情景面試、無領導小組討論或沙盤推演測評等情景模擬技術，加上一些傳統的測試方法，對人的知識、能力、個性、動機進行測量，通過書面溝通、一對一的單向或群體互動的環境，運用多種測評手段，對個體現有能力，更對其潛在能力提供的客觀、公正的評估。公文框測試的適用對象為中高層管理人員，它可以幫助組織選拔優秀的管理人才，考核現有管理人員或甄選出新的管理人員（安鴻章等，2010年）。它主要是通過賦予個體一個角色，并框定一個條件受限、時間受限的高壓力高強度的虛構真實情景，觀察個體心理活動的變化，了解個體自信心、組織領導能力、計劃安排能力、書面表達能力、分析決策能力、風險傾向能力、信息敏感度，從而達到預測個體在擬任崗位上獨立工作的勝任能力即發展的潛力與素質。在情景面試中，主要是一些情景性的問題，即：給定一個情景，讓個體扮演一定的角色，完成一定的任務，并在過程中對應聘人員施加心理壓力甚至設計沖突，觀察個體在特定的情景中的各種心理活動以及反映出來的個體特點，它主要考查個體的思維靈活性與敏捷性、語言表達能力、溝通技能、處理沖突的能力、組織協調能力、人際關系處理能力等。

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二、傳統實踐教學模式存在的主要問題實踐教學是指在教師指導下學生通過實際操作等手段,獲得基本技能和感性認識,進而提高學生綜合能力和素質的教學活動組合[2]。它既包括驗證性實驗,也包括為解決實際生產和社會中的具體問題、提高創新能力而開展的參與性和研究性活動,還包括以了解社會和國情、提高全面素質為宗旨的假期社會實踐。公共管理類專業傳統的實踐教學模式主要包括課堂實踐環節、畢業實習環節、暑期實踐環節等,大部分學校把畢業實習環節作為實踐教學的主體。以筆者所在的河北師范大學為例,我校所開設的公共管理類本科專業包括公共事業管理、行政管理、勞動與社會保障等。在課堂教學中,任課教師根據課程的具體性質,在進行案例教學的同時適當加入實踐教學的內容,但很少涉及專業技能訓練的內容。從畢業實習環節的教學來看,這三個專業主要采取集中和分散相結合的模式,根據前幾屆畢業生的實習情況,85%以上的學生選擇了分散實習的方法。在暑期實踐環節,主要采取了學生自由組織實踐小分隊、并由教師進行指導的方式,大部分調研主題均能夠結合當前公共管理的熱點和難點問題展開。原有實踐教學模式至少存在以下幾個方面的突出問題:(1)無論在課堂教學環節、畢業實習環節還是暑期實踐環節,均沒有很好地體現專業技能訓練的內容,這對于應用性極強的公共管理類本科專業來講,不能不說是教學內容方面的缺失。(2)由于準備研究生入學考試和找工作等原因,原有畢業實習模式造成了更多的學生選擇“分散實習”,在這種模式下,實踐教學的質量和效果很難得到保證,實習過程往往變成了“放羊”管理。(3)暑期社會實踐的效果并不明顯。根據筆者對另外幾所學校的調查和訪談,發現上述河北師范大學在公共管理類本科階段人才培養的情況具有一定的代表性,當前我們急需探尋一種新的實踐教學模式。

三、對公共管理類專業實踐教學目標、內容及途徑的重新認識

1.實踐教學的目標定位和具體內容

公共管理類專業的教學,除了要使學生了解和掌握公共管理基本知識外,更應加強學生公共管理技能的訓練。公共管理類專業實踐教學目標在于:培養和鍛煉學生公共管理能力,提高學生公共管理專業技能,提高學生解決管理中具體問題的實踐能力,這包括管理、組織、決策和執行等一系列能力。[1]結合本科階段學生的特征,筆者認為,公共管理類專業本科階段所要訓練的技能至少應包括以下幾個方面:組織管理技能、社交溝通技能、行政執法技能、調查研究技能、統計分析技能、公文寫作與處理技能等。公共管理類專業的實踐教學應主要圍繞上述專業技能展開訓練,逐步提高學生對公共管理類專業技能的認知水平和實踐水平。

2.實踐教學的途徑選擇

傳統教學模式把實踐教學的重心放在了最后畢業實習階段,由于受到找工作和考研的影響,很難保證效果;暑期社會實踐活動盡管是每年都要進行的,但實踐內容又很難貼近學生所學的專業;傳統的課堂教學只重視了知識傳授和案例分析,很少有實踐和實訓的內容。這就意味著,在傳統實踐教學的基礎上,我們急需探尋一種常態的、專業的實踐教學模式。結合我校的具體情況,筆者認為,公共管理類專業的實踐教學可以通過以下兩種途徑加以完善:一是通過學生參與管理類項目的研究,提高學生科學素養和相關專業技能,著重培養學生調查研究、統計分析、項目論證和撰寫研究報告等方面的技能;二是通過學生接觸和參與管理活動,解決管理中遇到的具體問題,提高學生公共管理專業技能,著重提高學生組織、協調、溝通、社交等方面的技能。

四、來自河北師范大學的新探索

我校(河北師范大學)團委一直開展學生科技創新活動,由教師指導本科生申報和承擔一定科研項目,取得了一定的成效。另外,從2006年開始,學校統一開展了“頂崗支教”工程,并走在了全國高師院校的前列。在這樣的背景下,我校公共管理類專業在如何借助“學生科技創新”平臺和學校統一的“頂崗支教”大平臺,強化公共管理類學生的專業技能訓練等方面進行了有益探索。

1.借助“學生科技創新”平臺的實踐教學模式我校公共管理學院的學生在歷年科創活動中成績是比較突出的。例如,2009年全校學生科創項目共有56個結題項目,其中公共管理學院有8項,排在21個學院的首位(與生命科學學院并列)。2010年的數據,同樣支撐了這一結論,無論是立項率、結項率、獲獎率均遠遠高于全校平均水平(表1)。表12010年公共管理類專業學生參與學校科技創新活動的情況單位科創情況立項數量結項情況結項數量結項率獲獎情況獲獎數量獲獎率延期結項和不予結項情況數量比重公共管理學院1919100%1684.21%00%全校21個學院19518293.33%10754.87%136.67%表1的數據說明公共管理類專業的學生在參與學校科技創新活動中具有很強的優勢,所申報的研究項目均能緊密抓住本專業領域的熱點和難點問題,通過參與管理類項目的研究,提高了學生科學素養和相關專業技能,培養了學生調查研究、統計分析、項目論證和撰寫方面的技能,不少作品獲得了全國和全省大學生課外學術科技作品競賽獎。借助這一平臺,公共管理類專業的實踐教學取得了長足進步。在借助“學生科技創新”開展實踐教學的模式中,仍存在一些問題急需解決。主要表現在:缺乏針對這種實踐教學活動統一的、規范的、專業的實踐訓練標準;學生在項目申報過程中內容分散、方法不得體、撰寫不規范等問題比較突出;教師對學生的指導屬于業余活動,未被列入正式教學活動。為此我們建議:第一,將教師指導“學生科技創新”納入正式實踐教學環節。指導教師要在學生科技創新項目的選題、論證、申報、調研、數據分析、撰寫論文和報告等各個環節,給予統一規范的指導;第二,學生科創活動應當圍繞本專業相關問題展開,學院和專業教師要在“學生科技創新”活動和專業技能訓練實踐教學聯結方面發揮更大的作用;第三,為學生補充《公共管理研究方法》《管理學數量分析方法》《項目研究撰寫規范》等方面的相關知識;第四,鼓勵教師將自己所承擔的相關研究項目引入到實踐教學環節;第五,學校出臺相關政策,對指導學生科創活動的教師計算教學工作量并給予資助和獎勵。

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公共政策學是教育部公共管理教學指導委員會要求開設的所有公共管理類本科專業的四大平臺課程之一，首都經濟貿易大學公共管理類本科專業在城市經濟與公共管理學院開設，現有行政管理、土地資源管理、公共事業管理、城市管理等四個專業，且公共政策課程均已在上述四個專業開設。因城市經濟與公共管理學院是我校唯一擁有經濟學和管理學兩大學科交叉優勢的學院，教學研究覆蓋區域經濟和公共管理兩大學科，因此本文擬在此學科交叉背景下，針對《公共政策學》的課堂教學思路進行探討，以期為公共政策課程教學改革的進一步深化提供參考。以1887年伍德羅·威爾遜（Woddrow Wilson）提交關于行政研究的論文開始，美國公共行政學科方始建立。1951年美國政治學家勒納和拉斯維爾共同主編《政策科學：視野與方法的近期發展》一書，該書第一次對政策科學的學科性質、研究內容、發展方向作了詳盡的論述，被人們認做是公共政策學誕生的標志[1]。中國公共政策學科于20世紀80年代中期在引進西方政策科學研究成果的基礎上逐漸發展起來，目前已成為中國公共管理學科乃至整個中國社會科學研究領域極為重要且富有活力的一部分。由于在我國發展較晚，還屬于一門新興學科。總的來看，公共政策教學的專業化人才缺口較大，高校教師在公共政策教學過程中偏重理論，在關注社會公共政策現實、提出政策解決方案等方面較為欠缺，從而使這門課一定程度上成為“無源之水，無本之末”[2]，在課堂教學上存在諸多問題。尤其是案例教學和社會現實的結合不夠緊密。由于選擇合適的案例開展教學，有助于學生從“課堂學習”到“政策實踐”的轉變與體驗，因此案例教學也是公共政策學發源地美國的MPA、MPP教育的基本工具和方法。針對以上問題，本文試圖結合我國高校公共政策學的課堂教學情況，談談目前存在的現狀和問題。

一、當前公共政策學課堂教學主要方法

近年來，各高校《公共政策學》任課教師針對公共政策學學科的復雜性、多樣性特征，加強理論研究和探討，不斷探索新教法。以首都經濟貿易大學、濟南大學等高校行政管理本科專業公共政策課程組為例，主要采用的教學方法有[3]：

1.教材講授法。多年來公共政策學在實踐的基礎上形成了較為系統的理論體系，一般涵蓋西方公共政策學介紹、公共政策分析的基本理論模型、公共政策概念、功能、類型和公共政策系統、公共政策價值、公共政策環境、公共政策的決策體制、政策議程和制定模式、政策工具以及公共政策的執行、評估、終結等分析過程。教材講授法，一般會梳理上述基本理論。在講授中，首先介紹公共政策學的歷史起源；其次介紹公共政策所研究的理論體系；再次介紹公共政策分析過程和具體分析方法。通過教材講授，讓學生熟悉公共政策學的基本概念和發展脈絡，了解公共政策的主要理論規范和一般研究方法。

2.案例教學法。在一般理論分析的基礎上進行案例教學，是公共政策學課堂教學的重要授課方式。通過理論和實踐的結合來加深對公共政策學原理的認知，來實現對現實問題更加規范深入的分析，這是任課教師必須解決的重要課題。解決途徑之一就是案例教學法。公共政策學教材內容有大段理論闡述。雖然我國公共政策研究起步較晚，但豐富的政策發展現實使得可供用以教學的公共政策案例俯拾皆是。教師可以通過實踐案例，引導同學們用所學理論指導與分析實踐，在實踐分析中總結鮮活理論，提高公共政策實踐模擬的能力，從而不斷提升理論分析水平和公共政策視野。每堂課可以穿插一到兩個案例。一般在上一次課結尾讓學生們了解素材，然后分組、分班級或指定幾個人準備，在教師講解的基礎上引導重點發言和集體討論，其他人可以發表意見。根據教學內容逐次展開分析。逐日積累，可以整理形成案例庫。一般來說，準備的同學都能充分搜集整理相關資料，闡述時能做到邏輯清晰，觀點獨特、立場鮮明，課堂氣氛一般較為活躍。

3.時事解讀法。公共政策的重要范疇之一就是國家每次召開重要會議出臺的重要文件。一方面，處于青春期的大學生，朝氣蓬勃、對社會滿腔熱情、憂國憂民，關注時政、關注國家發展；另一方面，限于知識、閱歷、經驗，大部分學生對當前的熱點政策問題一知半解、跟風趕潮，沒有自己獨立的觀點和見解，思考問題和社會現實結合不夠緊密，容易陷入“空談誤國”的群體氛圍，急需老師引導。為讓學生及時了解和掌握國家重大方針、政策，把握時政動態，公共政策學課程組根據國家重大和主要會議精神，專門制作專題講座課件，讓學生了解前沿政策。在解讀時事政策時，任課教師還補充講解公共政策基本理論知識，用理論原理來解釋時事政策，用當前政策來驗證理論原理。

二、當前我國高校公共政策學課堂教學突出問題及創新思路

雖然可以較為深入地講解教材、較為生動地分析案例，較為鮮活地結合時事，但綜合來看，當前我國公共政策學教學存在的突出問題主要有以下兩個方面：

1.理論發展滯后實踐，難以和政策現實對接。公共政策學教學中，理論和實踐的脫節現象較為普遍。面對豐富的政策現實案例，卻常常發現難以和社會的現實政策實現無縫對接。原因在于：一是教學中的教材理論有余而實踐不足。限于我國公共政策研究的深度和公共政策學教學的歷史，雖然《公共政策學》等眾多高校的教材不斷更新引用最新的社會政策案例，輔之以專題講授和案例教學，但是理論為主、實踐為輔的根本格局沒有變，教材中大段的理論敘述和現實常有脫節現象。公共政策學的核心特征——實踐應用性沒有得到充分體現。二是理論與現實差距巨大。講解理論基本上是從科學性角度來闡述，把標準化、系統化、理想化作為常規思維來對學生進行引導教學。但是現實、實踐又是零散、復雜、多樣、豐富、變化、普遍聯系的，因此理論與實踐之間的時間差距、現實差距、情況差距都很大，難以即時跟進，超前預期。

2.教學內容方法單一，難以和社會發展同步。一方面，教學內容基本上都是介紹公共政策的概念、學科對象、性質、范圍，討論公共政策的特征、類型、功能，介紹政策主客體、環境、公共決策體制和公共政策分析方法的應用等內容，且常年不變。面對不斷變化的情況、質疑能力不斷提升的學生、政策分析不斷發展的現實，常年不變或極少改變的教學內容難以滿足不斷發展的政策現實。

另一方面，雖然近年已經改觀很多，但公共政策研究領域重規范分析、輕實證研究、重定性分析、輕定量研究的傾向仍然大量存在，特別是跨學科研究、比較研究和系統分析、統計分析和歷史分析等方法的運用較為欠缺。較為單一的教學和研究方法偏重于灌輸理論知識，使得深入、豐富的研究方法和課程教學的結合在很大程度上脫節。

從上述問題中可以看出，近年來我國高校公共政策學課堂教學仍舊沒有脫離照本宣科的窠臼，并沒有緊緊聯系豐富的政策現實實踐，從根本上進行課堂教學創新。課堂教學的主體是學生而不是教師，怎么發揮學生的主動性、積極性、創造性，從而在鮮活的政策現實中有所啟發、有所收獲，才是課堂教學的靈魂所在。

三、改變思路主要有兩個方向

1.注重交叉學科知識滲透，鍛煉政策仿真實施能力。公共政策學的研究對象和研究內容具有跨學科、邊緣性、實踐性的顯著特征，公共政策又具有復雜性、尖銳性、普遍性、專業性、變化性和發展性等特點，公共政策學的課程內容關聯政治學、經濟學、社會學、管理學、公共管理學、法學、系統分析與運籌學等學科。[4]因此，交叉、綜合、多學科知識的滲透和相互聯系教學就顯得非常必要。通過在課堂教學中滲透不同學科的知識背景和學科視角，可以使學生更好地了解公共政策的基礎理論，更加深入地把握政策對象，不斷增強公共政策的制定、實施、評估、分析等綜合創新能力。在這一方面，首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院具有天然優勢。我國絕大部分政治、經濟、軍事、外交等公共政策的著力點都放在城市，且均以經濟管理為主，通過經濟管理手段推進國家進步和社會發展。因此，以經濟學和管理學為基礎的交叉學科教學具有學科優勢。在學生逐步熟悉公共政策學的基本理論框架知識的情況下，可以進行課堂仿真模擬教學，通過當前我國現實政策問題的模擬和解決，充分發揮學生的創造力和主動性，模擬現場情況，進行實時點評。

2.創新案例教學方法，還原政策發展情景脈絡。從國內來看，目前公共政策學的案例教學，或者如前所述以專題講座法形式出現，或者以典型案例形式進行，均存在著不夠系統、脫離實踐、單向講解等弊端，不能真正把公共政策學的原理應用于實踐而又能高于實踐——即通過學習理論知識來拿出解決現實政策問題的辦法。

為實現課堂教學和現實情況的無縫對接，應給同學們以公共政策實踐的機會來深入了解。這一機會可以從到公共政策制定相關部門參訪、請國家機關有關領導或相關人員講座、通過課題研究復證公共政策產生流程等三個方面著手，不斷錘煉學生的政策分析和思路創新能力。

參考文獻：

[1]陶學榮.公共政策學[M].大連：東北財經大學出版社，2006.

[2]王筱靜.2011年MPA系列講座——公共政策學的引進及其中國化[J].北京科技大學學報（社會科學版），2011，（02）.

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（2）學習需求多樣化，社交需求不容忽視。一些國外的著名學者指出，在成人的學習中，一個非常重要的特點就是所學的知識必須是在實際的工作和生活中可以更好的得以應用的，成人在學習的過程中其需求也存在著非常大的差異，一些人是為了學習更多的知識，有的是為了找工作，有的是為了交朋友，這些需求當中，交友的需求呈現出非常強烈的上升趨勢。

1.2文化基礎不同，功利化明顯

（1）文化基礎不同。遠程教育的學生在文化基礎方面存在著一定的差異，所以其學習的能力也是存在著較大的差異的，其中，學習能力相對比較強的學生會養成非常好的學習習慣，同時也能夠在學習的過程中主動的完成課堂上布置的作業，同時還能在課下認真復習上課所學的知識，這樣學習效果也更好，而學習能力相對比較差的學生需要在教學管理者的督促之下被動的完成相關課程的學習，這樣也會使得學習效率較低，學生的學習效果也得不到很好的保證。

（2）學習目的功利化。對于一些在職人員而言他們要展開學習活動的最主要的目的就是獲得更高的學歷證書，從而也為自己在職業選擇中獲得更多的優勢，這也是當今社會發展的一個必然的趨勢，而滿足學習者功利化的要求也成為了當今很多人學習的主要目的，這種學習動機會使得學生在學習中很難沉下心來，學習時的自我約束力也比較差，這也使得學習失去了其本來應該有的功能。

2遠程教育學生管理的現狀

2.1師生關系緊張，母校意識淡薄

在遠程教育當中教師通過行為和言語上給學生的影響是非常少的，所以師生之間的交流也是非常少的，因此師生之間沒有形成良好的互動，當前社會中的一些商業化的模式也影響到了遠程教育，而學生交納學費，所以無論是學生還是教師都將這種方式當成是一種商業交易，學生在學習的過程中也沒有非常強的母校意識，甚至還會和教師產生激烈的矛盾和爭吵，這也使得師生關系日益緊張起來。

2.2對學生的支持和服務不到位

通常我們所說的獲得支持的遠程學習就是每一個學生在進行學習活動中都能夠得到其需要的服務，同時該服務也應該是教師應該主動向學生提供其需要的服務，在服務和教學等方面都應該采取相應的措施對其予以提升，和其他發達國家相比，我國遠程教育學生所得到的服務還存在著非常大的差異，所以在實際的工作中也應該采取相應的措施予以加強和改進，否則學生和學校之間的矛盾就會越來越大。

3遠程教育學生管理工作模式的創新實踐

3.1制度保障

將“以學生滿意為目標”作為學校的首要目標，提出“讓學校成為全體師生的精神家園”“、讓學習成為一種信仰”，專門成立學生工作處，每年召開學生工作會議并表彰先進，并制定一系列制度，確保了“思政導師制”的實施效果。

（1）經費保障制度。為配合“思政導師制”，學校除了每月給思政導師發放導師津貼外，還專門劃撥學費收入的2%作為活動經費，鼓勵學生開展各類活動，從經費上保障了思政導師工作的順利開展。

（2）思政導師工作職責。思政導師的工作職責是：培養和提高學生的思想政治素質；重視學生的心理健康，培養健全的人格；指導學生學習方法，培養良好的學習習慣；做學生的良師益友，指導學生實現人生愿望；定期開展班級活動，增進相互了解；研究探討遠程開放教育思政工作的方法。（3）思政導師考核制度。思政導師必須具備以下素質：政治堅定、品德高尚、業務嫻熟、治學嚴謹、教學科研水平高、對學生熱情、有愛心和責任心。學校制定思政導師考核制度，并由專人負責落實，每年進行考核、評優。

3.2增強服務意識，幫助學生克服學習困難、降低輟學率

（1）招生服務。這樣，使學生樹立正確的心理預期，更好地為自己的學習做好規劃。同時，讓學習者體會到遠程學習與傳統學習的區別，充分認識作為成人學習者更應該為自己的學習負責，明白順利通過學業同樣要付出艱苦的努力，及時調整好工作、學習和家庭三者的關系。