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作者：王曉琴 王紅剛 單位：中鐵一局集團物資工貿有限公司
安全管理目標1)“五無”。①無員工責任死亡事故;②無重大火災事故;③無特種設備嚴重及以上事故;④無特大交通責任事故;⑤無壓力容器爆炸事故。2)員工因工輕傷率控制在6‰以下。3)開展安全標準工地創建活動，爭做安全文明標準工地。組織保證措施1)建立有效的組織機構。項目部成立以項目經理為組長、各部門負責人和各作業隊領導為成員的安全生產領導小組，作為整個項目安全管理組織機構的一個重要組織部分。安全生產領導小組的主要任務是:定期召開安全生產會議，分析安全生產形勢，總結布置安全生產工作，定期開展安全生產檢查活動等。各作業隊成立相應的安全生產工作小組，開展責任區內的安全生產管理工作。各作業隊必須配備專職安全員，并在安全生產領導小組的領導下具體組織開展安全管理、監督、檢查工作。2)明確安全管理責任。項目部應根據施工生產實際，建立健全崗位安全責任制，將安全管理目標層層分解，將施工安全責任落實到每一個人、每一個崗位。為現場的安全控制提供執行標準和過程控制記錄標準，從組織、制度和措施上保證安全生產。3)安全生產保證體系。必須按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針組織施工生產，建立安全組織保證體系。逐級簽訂安全包保責任書，分工明確，責任到人，達到全員參加，全面管理的目的。制度保證措施建立健全施工安全各項管理制度，是保證架梁施工安全、順利進行的最直接、最有力的措施。在箱梁架設施工中，一般應建立以下各項安全管理制度。1)安全生產責任制是企業貫徹安全生產方針的基本原則，是各級領導、職能部門和作業人員，在施工生產過程中必須遵守的一項基本制度。2)班前安全講話制度是每日班前由班組長或安全員針對當天的生產任務和作業項目，提出針對性的安全注意事項的制度。3)安全技術交底是施工技術部門根據工程實際、設計文件、國家、行業及上級對確保安全生產的規定、要求，向作業隊(班組、員工)對安全措施、安全要求及安全卡控環節詳細進行交底的制度。安全技術交底必須以書面形式下達，交接人員簽字。4)安全教育制度是對員工進行安全思想和安全技術教育的制度。5)交接班制度是指實行輪班制的生產班(組)對安全生產狀況等進行交班和接班的制度。6)安全生產檢查制度是指對施工生產中的各項安全制度執行情況進行檢查的制度。7)事故報告處理制度。8)應急處理制度就是指在碰到突發性事件時必須執行相應的救援預案的制度。9)安全生產獎罰制度。
提梁作業前，應對提梁機進行一次全面檢查，確保設備各項性能完好。②吊梁時，箱梁吊孔處的鋼墊板尺寸不能小于設計圖紙的要求。吊桿螺母上緊后，鋼墊板必須與梁頂板密貼，且吊裝過程中確保八個吊桿受力均勻。③箱梁起吊至100mm左右時應一度停車，檢查吊桿螺母是否有松動，起吊小車的絞盤制動是否良好，確認正常后方可繼續起吊。④箱梁在裝運過程中支點應位于同一平面，同一端支點相對高差不得超過2mm。⑤起吊過程中應有專人指揮，確保兩臺提梁機同步運行。⑥提梁機工作時，吊重物下面嚴禁站人或進行其它作業。
目前，國內客運專線鐵路箱梁架設施工的項目很多，各單位所配置的施工設備不盡相同，其現場的安全管理辦法也各有差異。JQ900B型架橋機通過在武廣、鄭西、哈大、京滬、西寶等高速及客運專線鐵路架梁的施工實踐證明，此套管理方法及理念在整個施工過程中切實可行，有效地預防和避免了安全事故的發生，為項目的安全施工起到了很好的保障作用。所以，對類似工程的安全管理具有廣泛的推廣應用及借鑒參考價值。
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針對上述情況,各地建設行政主管部門應堅持依法行政,嚴格把企業安全生產許可證和“三類人員”的管理納入建設工程管理的全過程,實行動態管理,進行全過程監控,實時反映企業基本情況。從建筑市場準入的源頭防范是極其重要的。在招投標預審時,把那些安全生產制度不健全,安全生產條件不具備的企業拒之門外,并且取消那些不具備安全生產知識和管理能力的有關人員的任職資格,而將那些真正具備安全生產條件的實力雄厚、人才密集、制度健全的施工企業引進市場。這就是所謂的安全管理“關口前移”,它將有利于監理企業現場安全管理工作的有效開展,也是市場經濟條件下規范企業及從業人員行為的重要舉措。
二、規范施工企業安全管理自控自律行為
在市場經濟條件下,施工企業要立足長遠,要有競爭力,就要依法經營,加大自身建設的投入,加強信用制度的建設,規范施工生產質量安全管理中從業人員的自控自律行為。施工企業的安全生產運行狀況如何,重視與否,領導是關鍵。可是,一些施工企業在實際施工生產安全管理中,不但不能隨著經營規模的不斷擴大而增加對安全生產保證措施的投入,相反,為了降低成本不愿配備必要的人員和設備;施工過程中只注重質量、成本及工期的控制,而對安全生產管理工作意識淡薄、積極性不高,盡管制度健全,方案可行,但往往只是流于形式;安全生產不交底、不自查、不整改,應付檢查;開再多的會,做再多的工作,收效甚微,不能達成共識。殊不知,久病不醫殃及其身而后患無窮。施工安全責任的主體是施工企業。施工企業能否履行職責,關鍵在領導,如果施工企業領導既能從企業自身利益的角度出發,又能站在社會責任的高度,重視安全管理工作并能在不斷拓寬經營規模的同時,不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工安全生產才能真正得到保障。
三、保證安全施工措施費用投入
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1.2完善安全管理體制
高質量的水利工程建設離不開科學高效的安全管理體制，在這一方面，我們做的還遠遠不夠。建設安全管理體制，確保施工質量和施工安全，是當前最為重要的工作之一。另一方面，政法系統也要加強安全檢查、監督制度的建立，督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系。對于一些安全管理不到位的施工單位和建筑企業，要及時查出，并加以警告和監督，確保施工的安全管理工作落實到位，從而保障施工的質量和施工的安全。施工企業要加強安全管理，完善安全管理體制，確保安全工作真正有效進行，這不僅是對工作的負責，也是對所有在場施工人員的安全負責。
1.3增加有效的防護措施
對安全施工有較高的認識、完善的安全管理體制、科學高效的防護措施，這三者是保證施工安全、提高施工質量的最有效手段，三者缺一不可。施工單位必須依照國家的有關法律要求，根據企業自身條件和工程建設的具體情況，增加有效的防護措施，從而能在安全問題發生的第一時間加以援助和處理，將安全施工的損壞降至最低。施工企業應當定期置備防護用品和防護器材，例如消防所用的滅火器等。還應該對員工進行定期的培訓，教導他們如何使用防護器材并進行自我保護。安全有效的防護措施能夠在事故發生時有效避免人員傷亡、降低損害。另外，施工單位還應該指派固定人員，對防護措施進行定期檢查，確保施工現場的防護措施能夠正常工作。
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（3）在公路施工建設項目中，進行非法分包、以包代管的現象非常多。在公路施工建設的過程當中，分包的現象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現場進行管理的時候基本上都只是分配幾個技術和管理人員就是了，以包代管的現象在公路施工建設過程當中非常的常見。在那些對公路工程進行分管的單位當中，他們在進行人員配置的時候顯得比較的缺乏，技術人員的素質也不相同，綜合素質能力也不高，那么在對施工現場的安全進行分管的技術人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時，在公路建設的施工過程當中就不能夠建立起比較科學和有效的安全責任制，并且很難去執行和落實。在有些公路建設的施工項目當中甚至可能出現層層的分包或者是違法的轉包，這樣在對公路施工進行安全管理的時候就會出現更多的問題。其實在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關的安全技術不統一；在使用表格、歸檔以及整理相關安全管理的資料也沒有按照相關的規范和標準來進行，相關的資料不是很完整；在投入安全管理的技術措施經費時也不是很充足，相關的設備和儀器不能夠很好的滿足實際的安全管理要求等。
2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究
（1）公路施工企業的相關領導應該要不斷的提高對安全管理的認識，同時要對安全管理的相應機構進行不斷的健全。在施工建設的過程當中，當安全生產和施工進行、質量以及效益產生沖突的時候，施工企業的領導應該要堅持安全生產的原則，同時應該要成立專門的安全管理的領導小組，對施工安全管理進行統一的領導和相關部門之間的協調工作，對施工生產的資源進行統一的分配，讓施工能夠在一個安全的環境當中進行。
（2）對于安全管理的規范體系在建立的時候應該要堅持以人為本，并不斷的進行完善。在施工的過程當中，施工單位應該要建立起安全生產的責任規范和標準，并在實際的施工當中進行不斷地完善個改進，同時施工單位還應該要層層的簽訂安全責任書。層層的分解安全控制的各項指標，這樣安全生產的責任才能夠更好的落實。
（3）對于施工人員要加強對他們的崗位培訓，對他們的綜合素質和專業技能進行不斷的提高。要經常對施工人員進行各種各樣的安全意識的培訓，在實際的培訓當中應該要嚴格，這樣培訓才能夠起到比較好的效果。同時還應該要加強對那些高層次管理人員的培訓，引進專業技術過硬的技術人員來對安全管理工作進行負責，在實際的培訓過程當中應該要有計劃，對公路施工安全管理工作人員的知識結構和專業技術水平進行不斷的改進，讓他們的綜合業務水平和素質能夠得到提高。在解決公路施工安全當中存在的問題時，除了上面講到的這幾點要求之外，還應該要編寫制定出專項的安全施工的組織方案和設計，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴格的管理制度，避免在公路施工的過程當中出現非法分包的情況；對于安全施工的相關資料也應該要進行比較規范的管理，設定專門的賬戶，對款項進行監督和管理，合理的使用相關的施工款項。
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1.2安全文明施工管理經常被管理階層忽視
項目施工管理階層對安全文明施工不能正確認識，安全施工管理意識相當淡薄，不能正確認識到安全文明施工管理重要性。其實保證施工現場安全文明施工時非常重要的，如果管理不到位很容易出現嚴重的事故發生，為此政府也出臺了很多有關建筑的法律、法規、規范、標準，但是于相關管理人員缺乏安全意識，造成這些法律法規流于形式，安全文明施工的理工作成了為應付檢查而做的表面工作，使得安全文明施工管理工作得不到有效的實施。
2建筑項目各參與方對施工安全管理有利措施
2．1建設單位依照相關規定保證安全文明施工資金的充分投入
隨著建筑業發展，越來越多建設單位認識到安全文明施工的重要，保證安全文明施工資金合理投入既可使施工得到安全保障，又可改善施工現場面貌，同時還能為自己帶來更大利益。比如，在房地產業，合理投入安全文明施工資金可保障項目現場安全文明施工，現場合理布局，工程施工協調有序，保證了施工環境，以良好形象去面對前來參觀潛在客戶可爭取更多客戶。而且還可使得客戶感覺到公司管理規范，進而使公司品牌得到宣傳，獲得長遠利益。
2．2勘察單位必須要保證勘察文件真實準確且滿足安全施工需求
勘察單位必須把相關法律、法規作為對施工現場勘查的依據，勘查單位要提供真實準確的資料，是工程安全施工的前提。勘察單位在進行工作時要嚴格按照規定進行，提高勘查質量，在勘查工作進行時有時會對周圍管線等設施造成損傷，此時要做好相應保護措施。
2．3監督機構要及時對工程安全管理工作進行監督指導，避免不按規定操作的現象
監督機構以相關法律、法規等做為對施工現場監督的依據，保證施工現場施工安全，全面由上而下貫徹和宣傳“安全第一，預防為主”的基本原則。由于監督機構由國家授權，其擁有強制性，科學性和權威性三大特性，對項目安全文明施工管理工作有效落實起著關鍵性作用。監督機構正確有效的運行能最大限度避免和減少安全事故發生。
2．4施工單位應保證安全文明施工管理工作有效落實
建筑項目施工單位作為工程建設最直接的參與方，對施工安全管理負有直接責任。因此施工單位在項目施工中需要建立一個完善的具有較高現場管理水平的領導班子對施工現場安全管理工作去實施，以零安全事故為目標，以科學技術為手段，利用各種方法和物資，盡可能去避免安全事故發生。發現安全隱患，及時消除;安全事故發生，采取及時有效手段可將損失降到最低，貫徹“安全第一，預防為主，群防群治”方針。施工單位必須建立健全的能適應于工程施工全過程安全生產責任制度和群防群治制度，以確保建設施工過程中施工人員人身和財產安全。作為項目經理應根據本單位安全生產管理體系，結合各工程項目實際情況加以補充，以確保施工安全管理工作落實，保證安全施工。
2．5設計不合理導致發生安全事故是設計單位不可推脫的責任
在設計單位進行設計時一定要把相關法律法規與一些工程建設要求作為設計前提，要保證設計合理性，這樣才可避免設計單位因為設計不合理引起的安全事故。引起安全事故原因有很多，比如工程設計、施工所用材料、工程所用設備，這些不但對工程安全有影響，對施工人員施工方式也有影響，所以這就需要設計單位在進行設計后也要為以后施工安全和防護考慮。要多方面考慮，在設計文件中要把施工安全薄弱環節標注出來，說明怎樣做可避免安全事故發生。
2．6監理單位要認真負責進行審查
在施工前，工程監理單位應依照工程建設強制性標準對施工組織設計中安全技術措施或者專項施工方案進行嚴格審查，若其中存在安全隱患，拒絕批準其執行。在施工中，監理單位在實施監理時，發現工程施工中有不規范操作存在一定安全問題時，要立即通知施工單位要求對其糾正。
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1．2影響施工企業安全文化形成的因素
采用文獻歸納法對各個行業影響安全文化形成的因素進行了總結，得出和施工企業最匹配的16個因素，分為內部因素和外部因素。內部因素有:安全意識、安全規章制度、安全教育培訓、獎懲體系、交流平臺、組織承諾度、管理參與度、工人安全需求、決策者行為合理度、施工現場安全合理度、安全事故、安全生產物質基礎;外部因素有:社會經濟文化水平、社會安全價值觀、行業協會宣傳力度、國家法律法規。
2施工企業安全文化演化路徑分析
2．1基于自組織理論的自然演化路徑
施工企業安全文化自然演化是以企業工人為主、自下而上、具有自組織性質的演化路徑，其動力來自于企業的內部，表現為企業內部全體員工起著安全文化演化的主導作用，以自組織的形式影響施工企業安全文化形成過程。這種基于自組織的自然演化是內生的，企業內部機制作用的結果，不受外部作用的影響。隨著企業外部環境的變化，施工企業工人安全意識等水平得到提升，迫切希望管理者多參與安全文化活動、企業加大安全培訓投入力度、加大交流溝通平臺的完善等，在企業內部產生一種自然、有序、有方向(從工人向管理者)的推動力，使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升，最終自然演化成一種內生的施工企業的安全文化。
2．2基于控制論的強制演化路徑
施工企業安全文化的強制演化是以企業管理者為主、自上而下、具有刺激推動性質的文化形成過程。基于控制論，施工企業安全文化形成過程中，企業管理者是施控者，工人則是受控者，他們都是具有判斷事物能力的行為主體。強制演化是管理者在認識到本企業的不足，通過改變企業發展戰略，調整安全文化體系，以適應競爭環境要求的過程。強制演化強調管理者需提高自身的安全意識，從而重視組織承諾和管理參與，主持建立健全安全規章制度、獎懲體系、交流溝通平臺，安全教育培訓投入計劃等，從而形成強制演化下施工企業安全文化。
3系統動力學仿真模擬演化路徑
借助動力學建模軟件VENSIM5．6a，筆者對施工企業安全文化演化路徑進行了仿真模擬。施工企業安全文化的形成可通過系統流圖的形式來呈現。呈現了系統內部各個因素的相互作用關系，且標明了自然演化和強制演化兩種路徑。所以，最終確定了影響施工企業安全文化形成的5大因素:即安全意識(包括工人和管理者)、安全規章制度、獎懲力度、安全教育培訓投入力度、交流平善度。
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1．2防護管理
既有線鐵路在施工之前的安全防護工作主要做到以下幾點:第一，對施工人員和行車進行安全防護工作。既有線路鐵路在施工現場應該對所有的工作人員進行專門的保護工作，除此之外，施工單位還應該派遣專門的工作人員去負責鐵路兩端的工作人員安全問題，這樣就能夠最大限度的保護施工人員的安全以及在工作過程中的行車安全了;第二，對接觸網進行安全防護工作。對既有線鐵路進行施工的時候，為了能夠有效地避免在施工的過程中出現接觸網傷人事故，就需要施工單位保證好施工中的大型機械和接觸網之間的距離;第三，對基坑的安全防護工作。在進行既有線鐵路工程施工的時候肯定會有基坑的參與，通常基坑都是在鐵路的兩側的，在施工的過程中基坑可以幫助施工人員更好的去進行施工工作，但是如果對基坑沒有利用好，那么很可能就會導致基坑傷人事件，一旦發生事故就是非常嚴重的。施工單位一定要在基坑的附近設立起安全防護網;第四，對消防設備的安全防護工作。在既有線鐵路工程施工中不可避免的會用到一些易燃易爆的物品，在這些物品附近一定要做好消防工作，如果不慎發生了火災，就可以把損失控制在最小的范圍之內了;第五，對施工用電方面的安全防護工作。現在的火車在鐵路上運行時都是使用的電能，在既有線鐵路工程施工時附近肯定會有高壓電的存在。
2加強安全管理的有效措施
2．1做好各方面的預防鐵路工程施工單位必須要預防在施工過程中出現安全事故，在施工之前一定要做好準備工作，給施工人員提供一個比較安全的施工環境，而且做好這些工作之后還可以讓企業省去很多不必要的麻煩。我們在安全管理中一定要做到下面幾點:第一，快速的找到危險的源頭，并采取相應的防御措施;第二，對施工中會用到的一些工具進行定期的安全檢查;第三，把應急工作做好，這樣一旦出現安全事故就可以把事故的危害降到最低了。
2．2加強對細節的安全管理因為既有線鐵路在施工的過程中旁邊可能會有列車在運行，所以安全施工問題是一個非常重要的問題。在進行安全施工管理的時候要重視對宏觀的把握，還要把一些細節性的問題注意到。很多施工單位都把宏觀的一些安全問題注意到了，但是，他們的施工質量和施工進度不盡如人意，就是因為他們在施工之前和施工過程中沒有對施工中的一些細節問題進行處理，沒有對這些細節問題可能會引發的問題進行預防。
2．3對工作人員進行技術培訓現在社會發展迅速，各種技術也在快速的發展著，在施工過程中用到的一些設備和技術都在不斷地更新，這些都要求施工人員有更高的專業素質。所以，我們在進行施工之前一定要對施工人員進行一個專門的技術培訓，這樣不僅可以保證施工的質量，還能夠對施工人員的人身安全問題有一定的保障。在開始施工之前一定要保證施工人員對施工中會用到的所有物品有一個比較好的了解，然后再對他們進行安全教育，同時還要在施工場所設立一些安全標語。
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分析地鐵工程施工安全影響因素繁多，下面就對其中主要因素逐一進行簡要分析。
2.1環境方面的影響
地鐵施工屬于戶外工程，自然條件和天氣狀況等環境因素對于施工過程影響很大。當工程在惡劣的天氣條件或不利的施工環境下施工時，引發安全事故的概率就會大幅提升。比如施工現場土壤質地、地下水情況、天氣惡劣等都有可能導致事故發生，常見的事故類型包括塌方、滲漏、涌砂等。這些事故的發生，不但妨礙了工程的正常進行，對現場附近的建筑和群眾也有著嚴重威脅。
2.2施工現場周邊情況的影響
地鐵工程的實施是為了緩解城市交通壓力，保障城市交通通暢，因此，地鐵工程往往會途徑城市繁華地帶。這些地區地上建筑繁多，地面以下也有許許多多的管道、管線，水、電、氣等大量城市生活基礎設施給地鐵施工造成較大的妨礙。在進行地鐵施工時，必須小心對已有管線、建筑的破壞，這樣不僅會導致經濟上的損失，還有可能引發安全事故。煤氣管道的泄露和電力線路的破損，所引發的危害是不可想象的。
2.3施工方案方面的影響
由于地鐵施工條件的復雜性，使得地鐵工程的各個步驟都具有很高的技術要求。在開展每一項作業前，都要提前制定好科學規范、符合實際情況的施工方案。但由于地鐵工程情況復雜，在制定方案時難以將所有因素都考慮詳盡，在施工時容易遇到意外情況。如果沒有妥善處理，就容易引發安全事故。所以，設計人員和技術人員要盡可能地充分全面的收集現場信息，拿出最妥善的施工方案，并針對施工過程中可能出現的異常情況制定科學有效的應對措施。
2.4施工現場管理方面的影響
地鐵施工涉及到人員、設備、材料等方方面面，大量人員物質集中在施工現場，多道作業同時進行施工，彼此間難免會有干擾，這就需要如果工程管理人員進行行之有效的管理，保障工程進展平穩有序。此外，現場管理也是安全施工的一個重要影響因素，作業安全、消防安全和用電安全，都是地鐵施工現場管理的重要部分。規范化的施工管理，是施工安全的基礎保證。
3做好地鐵施工安全管理的主要措施
3.1切實做好前期地質勘測工作
在工程設計階段，設計人員要對項目選址區域進行全面的地質信息勘察，重點采集施工現場的地質和水文信息，通過對施工地點土壤內部構造、組成顆粒粒徑分布、土壤含水量、地質穩定性等信息的收集整理，同時要對現場地下管線分布情況等相關信息有著較為清晰的掌握，根研判地下管線分布情況及變化規律，對地鐵工程與管線之間的相對位置進行科學規劃和正確選擇，確保地鐵工程與地下管線及其他建筑設施和諧共處，彼此間不會產生不良影響。其中，要特別注意周邊建筑設施的抗震能力，對于建造年代久遠、抗震能力差的建筑，要確保地鐵工程在其安全距離以外，防止施工造成的震動對其造成破壞。
3.2建立健全施工安全管理體系
地鐵工程是項系統工程。要保障地鐵施工安全，就必須采用系統論的方法，成立專門的施工安全管理機構，制定科學、規范、符合實際的管理體制和運行機制，完善管理辦法和保障制度，采用科學的方法排查安全隱患，制定安全預案。同時，加強安全生產責任制的落實，從上到下，將安全目標分解到每一個部門、每一個人員，明確責任和完成要求，通過所有人的努力，保障整個體系的安全。
3.3加強施工過程監測
地鐵施工是處于不斷變化的動態過程之中。隨著工程的推進，整個體系自身及對周圍環境的作用也在不斷發生著改變。安全情況也隨之變動。原本安全的部分也可能變得不安全。因此，在整個施工過程中，要利用專門的施工檢測技術，對施工過程中項目主體及其周圍環境進行全方位監測，及時發現并排除存在的安全隱患和危險因素。
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㈠提升水利管理人員的責任意識
在整個施工過程中，施工管理人員的素質直接影響到整個工程建設。因此要提高施工管理人員的素質，就必須對施工管理人員進行定期的培訓，不僅要學習先進的施工管理方式，而且要以身作則，有責任意識。除此之外，水利工程管理人員還要在平時多積累相關工作經驗，在實踐中提升自己的管理能力。作為水利建設管理單位，首先要明確自身的責任，根據施工進度、質量安全和工程高度采取負責的態度，特別是對于工作人員。這就要求在工程施工中要權責分明，具體工作落實到個人。同時，還要安排相關人員給予嚴格的監督，加大監督力度，使得施工人員遵循水利工程相關的標準和規范。除此之外，也可以制定相關獎罰制度，對工作認真的人員給予獎勵，對于不負責任的人員給予批評與懲罰。但要獎罰有度，要體現獎罰的目的是讓管理人員明確自己的責任意識，而不是為了獎勵而獎勵或者是為了懲罰而懲罰。
㈡加強水利工程質量的監督力度
水利工程的建設過程和水利工程的質量優劣息息相關，特別是引水渠道和堤壩修建的時候，大多數情況下一般選擇在枯水期進行，這樣有利于工程的順利進行。同時，針對原材料的不同要求，對原材料的嚴格管控也顯得特別重要，對于不合格或者與工程要求不相符的材料在工程建設中要禁止使用，要對工程建設的質量負責。對工程建設的每一個環節都應嚴格要求，不能有絲毫的大意，一旦出現問題時，一定要做到有錯必改，及時、有效的處理不規范工程技術帶來的安全問題。
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開展施工企業安全生產評價,目的是為了加強施工企業安全生產的監督管理,科學地評價施工企業安全生產條件、安全生產業績及相應的安全生產綜合管理能力,查找其存在的管理薄弱環節和有關危險有害因素,提出合理可行的安全對策措施及建議,減少和控制施工過程中的危險、有害因素的危害,降低施工企業在施工過程中的安全風險,使施工企業在生產運行期間的安全風險控制在安全、合理的程度內,達到控制傷亡事故的發生,促進安全生產管理水平的提高,實現施工企業安全生產評價工作的規范化和制度化。
3安全生產評價的依據、對象和內容
評價依據:依據《安全生產法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》等有關法律、法規,《施工企業安全生產評價標準》、《建筑施工安全檢查標準》等有關標準規范,建設行政主管部門的有關安全管理規定。評價對象:主要對發生重大施工安全生產責任事故的建筑業施工企業以及被建設行政主管部門列人安全生產監管一級、二級警示的施工全業。評價內容:主要依照《施工企業安全生產評價標準》(J哪/T77)中安全生產條件單項評價的安全生產管理制度、資質、機構與人員管理、安全技術管理、設備與設施管理四個分項、安全生產業績單項評價的生產安全事故控制、安全生產獎罰、項目施工安全檢查、安全生產管理體系推行四個評分項目進行安全生產綜合能力評價,結合《建筑施工安全檢查標準》(J哪59),抽查施工企業在建工程項目的安全生產、文明施工管理狀況,從而反映施工企業安全管理制度、安全防護措施在施工現場的落實情況。
4開展安全生產評價工作的成效
1、促使企業的安全管理全員參與落到實處
在對企業進行安全生產評價時,應該做好對企業的宣傳,使企業的每一個職能部門、每一個崗位人員都能積極地參與到與其相關的安全生產管理工作之中。通過安全生產評價,受評價施工企業的相關職能部門和崗位人員都能充分認識安全管理工作的重要性,積極參與,積極配合,使安全生產評價工作能夠順利開展。企業也能夠通過評價整合用于安全生產評價的資源,使這些資源能夠在企業提高整體安全管理水平和安全績效中發揮最大的效用。
2、促使企業完善和落實安全管理規章制度
企業的安全生產管理規章制度必須是經過公司法人簽發的受控文件,且有傳閱記錄。根據有關法律、法規、標準、規范及安全管理規定,企業必須建立的安全生產管理規章制度包括安全生產責任制度、安全生產資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、生產安全事故報告和處理制度、對分包單位、供應單位的管理制度、安全技術管理制度、施工組織設計(方案)編制審批制度、設備與設施安全管理制度、各工種安全技術操作規程、危險源識別、評價和控制措施、安全事故應急救援預案等等,通過安全生產評價,使受評價施工企業能切合企業實際建立完善相關安全管理規章制度。而安全管理規章制度應重在落實,不僅要進一步健全制度,更重要的是執行制度,只有嚴格按制度執行,這樣才能起到制度的約束作用,才能使安全生產閉合管理。
3、促使企業健全安全生產管理保證體系
安全生產管理保證體系應縱向到底,橫向到邊,在評價過程中發現安全管理人員的“責、權、利”不落實,未能行使安全一票否決權。通過安全生產評價,促使企業獨立設置安全生產管理機構,企業各級按規定配備足夠的專職安全管理人員,進一步完善企業的安全生產管理保證體系,使企業能夠融合各級、各部門、各崗位人員切實履行安全管理職能,使體系能夠圍繞企業的安全生產施工要求正常運行。
4、促使企業的安全技術管理更趨規范
安全技術管理是企業安全生產管理的重要環節,忽略了某一環節都可能造成安全生產事故的發生。通過安全生產評價,企業基本能夠明確施工組織設計(方案)作為指導施工的技術性文件的重要性,嚴格按照施工組織設計(方案)編制審批制度規定的程序組織報批、組織施工,不流于形式,明確安全技術管理內業資料的規范化管理;對作業班組、勞務作業人員切實做好針對性的安全技術交底和履行簽字手續,對危險性較大的作業進行安全監控管理,確保各項安全技術措施落到實處。
5、促使企業的設備與設施管理更加完善
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1．2我國機械施工安全管理的現狀
世界各國都有著良好的施工安全管理體系，我國也不例外，畢竟建筑本身就具有一定的風險性。在使用機械建筑成為普及建筑方式后，原有的安全管理方式也發生了改變，機械施工安全管理必須以人作為重點優先考慮，并兼顧機械建筑設備的狀況，這對我國機械施工安全管理帶來挑戰。目前，我國機械施工安全管理制度總體良好，但在一些地方有著瑕疵與不完善的部分，這些不完善的部分所起到的影響并不大，但是在機械施工安全管理方面無小事，出現任何問題都要及時解決。建筑施工人員在使用機械建筑時要有嚴格的規章條例來保證建筑施工人員的安全，同時建筑施工人員也該自主遵守這些安全管理制度來提高建筑效率和維護自身的安全。
2機械施工安全管理的具體問題
2．1建筑從業人員的素質問題
當前我國的建筑施工人員，尤其是建筑工地的一線操作人員勞動素質都不高，尤其是安全防護意識不高，意識不到現代的機械施工帶來的非同一般施工程序的潛在危險。出現不配合培訓、經常無證操作、跨機械操作，在操作機械時不戴安全帽和不系安全帶等不符合規定的危險情況，在機械的危險輻射范圍下活動，對施工現場的安全管理工作產生了極大阻礙。在機械施工安全管理中，對施工人員的安全教育培訓是尤為重要的，如果和機械施工相關操作有關的工人遇到情況無法應對、或是應對不夠熟練、或是因為不明白某些規章制度造成不必要的損傷，那么就會造成極大的損失。所以一定要培養建筑施工人員的安全防護意識和安全責任意識，提高建筑從業人員的安全防護素質，杜絕因為“經驗”帶來的慣性違章事故的發生。
2．2電氣施工中出現的問題
在電氣施工中，機械施工是必要的部分，由于電氣施工的質量要求和安全要求都很高，所以電氣施工中出現的問題也尤為重要。如在施工現場的配電箱設備上的漏電保護器不裝或漏電保護器裝了失效等問題，雖然說施工現場嚴格的三級配電保護和三相五線制供電避免了觸電事故的發生，但是有安全隱患的存在在施工現場就是不允許的，三級配電保護就有三重漏電保護器防護，在極小的機率下也會發生觸電事件，既然有機率便不能忽視。還有就是電控設備的外殼不接地或這不牢靠等問題，外殼接地能避免電控系統中某一相電路損壞造成的漏電事故，如果帶電外殼接地就會形成單相短路，激活電氣保護裝置，那么就不會發生漏電事故，萬一漏電保護裝置失靈，外殼接地裝置也可以帶動空氣開關切斷電源，外殼接地不牢靠也是很大的安全隱患。電控箱和配電箱也一定要分開，禁止在箱內亂接線，容易導致漏電保護器失效，造成不可避免的觸電事故。
2．3施工用機械安裝和調試中的問題
近年來隨著施工用機械安全系數和制造工藝的提升，機械安裝中的問題變得越來越少，但仍舊足夠值得警惕，主要集中在使用時間較長的施工機械上，如使用時間長的打樁機的連接螺栓易銹蝕，隨時可能發生問題，關鍵焊接處開裂、零件出現生銹、變脆等現象。這些施工機械如果繼續使用下去，總有一天會對施工產生極大的不良影響。在安裝調試上有些時候某些機械的參數調整也并不正確，如塔機力矩限位器沒有調整或調整過大，導致施工時控制不穩易產生問題，在一些用機電轉換器作為安全裝置的施工機械上，這些問題會帶來很大的安全隱患。
3機械施工安全管理的增強方案
3．1完善機械施工安全管理標準
機械施工安全管理標準必須設立并得到完善，應該加強機械施工安全的管理，把機械施工管理工作落到實處，加強統一管理，健全機械施工安全管理標準體系。要進行嚴格管理，在關系安全的管理層面一絲一毫都不能放松，嚴格落實設備維修保養的責任制，如施工機械設備必須有人進行專人維護和監督檢查，建立完善的監督監察制度。要建立健全的機械施工安全管理制度，把建筑施工的安全責任制度落到實處，建筑施工單位要為安全管理配備專門的技術人員，建立完善的生產安全責任制，做好監察與監督工作，確保機械施工的生產安全。
3．2加強對建筑工人的生產安全培訓
加強對建筑工人的生產安全培訓首先要確立建筑工人的生產安全理念，讓建筑工人深刻認識到遵守機械施工安全管理的相關規定是有關人身安全的頭等大事，做好工人的建筑安全理念教育工作。理念之外就要加強對建筑工人的生產安全技術培訓，在機械施工安全管理中，不僅要對工人負責的各個機械設備進行專業的培訓，要想操作機械設備就必須經過培訓及測試，才能持該機械的使用許可證上崗操作，避免亂操作和危險操作的進行。另外，對建筑工人的生產安全技術培訓以外，還要對建筑工人的狀況應急處理能力提供定期安全培訓，對建筑施工中可能出現的各種機械事件進行提前演練，以提高工人在事件發生時的應對能力。
3．3完善機械設備管理制度
首先要從源頭開始完善設備管理制度，用于建筑的機械設備本身的質量就是影響機械施工安全進行的關鍵，事實證明劣質的建筑機械設備會給建筑帶來不可估量的損失，許多機械施工中的事故都是由不合格或者使用時間長的機械設備損壞而引發的，所以在源頭就要對機械設備進行完善管理，采購時也要注意采購安全符合設備質量要求的設備，有些制造工藝不精的廠家并不能很好的生產建筑用機械設備，設備質量不夠好會給建筑公司和建筑工人帶來很大的危害，且不宜察覺。設備管理制度要嚴格執行，設備的采購、使用、管理、保養、檢修等工作都應該有專人負責，建筑企業要對這些機械以及這些機械的各項負責人進行嚴格審查與監督，在維修和保養方面尤其注意機械設備的使用安全與使用壽命，機械更新換代也要及時登記。
3．4做好機械施工現場安全管理工作
當前的機械施工還離不開人力的配合，除了機械的操作人員需要注意安全外，與建筑用機械一起合作的工作人員更應該嚴格遵守機械施工安全管理的規章制度，在建筑施工現場設立安全限制區域，嚴格限制進入和停留;保證建筑現場工人的安全設備防護有效，完善各項緊急情況預處理機制等都是對機械施工現場安全管理水平的提高。
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施工現場是工程施工的主要場所，也是安全事故的高發區。由于水利工程的施工任務比較多，而且許多工序較為復雜，再加上施工環境存在很大的不確定性，從而導致在施工中很容易發生意外。因此，管理人員必須重視對施工現場的安全管理工作。
（一）設置施工安全標志
截止到目前為止，由于未設置相應施工安全標志而導致的施工安全事故數不勝數，這也給水利工程的安全管理工作敲響了警鐘。根據國家對工程施工的相關規定，為了進一步確保工作人員的人身安全，在任何一項工程開展施工作業的時候，都需要在指定的施工范圍內設置相應的施工安全標識，并且要在特殊地方設置圍欄，防止外部人員介入。除此之外，對于進入施工現場的人員，一律都要進行審核，以此來避免施工人員以外的人進入場地，誘發安全事故。
（二）現場設備的管理
施工過程中，為了更好的方便施工作業的進行，施工現場通常都是運行或放置相應的設備，如攪拌機、發電機、鏟車、挖機以及樁機等，對于這些設備必須進行全面管理，此項工作應安排專門人員負責，做好機械設備臺賬登記工作，以此來防止出現設備砸傷、電傷工作人員的事故發生。此外，由于水利工程中涉及了諸多電器設備，比如說電線、發電機以及配電箱等，對于此類設備的管理，首先要確保設備原材料和配件的質量，配備專業電工作業人員，其次要根據設備的運行情況對其進行定期檢修與維護，以此來確保施工狀態下的人員安全。
（三）重視施工環境的影響因素
不同環境對安全施工所造成的影響也是不盡相同的，比如說在施工過程中遭遇降雨、大風天氣，會給設備的正常運行造成安全隱患；炎熱、寒冷的天氣會導致施工人員身體不適，工作不在狀態，不適宜進行高空作業等。因此，重視施工環境的影響因素，合理開展施工作業是非常重要的。
三、遵守水利工程施工的安全技術要求
隨著我國科學技術的飛速發展，越來越多的先進技術被應用到水利工程施工過程中，相應的安全技術也在不斷進行完善。在工程施工過程中，安全技術是安全生產的重要保障，因此，施工人員在施工過程中，一定要嚴格遵守工程施工的安全技術要求，做好安全技術交底工作。
（一）重視關鍵部位與特殊環節的施工
水利工程施工中涉及了多個環節，其中有很多環節都非常重要，直接關系到工程的整體質量。因此，對于這些環節的施工，必須由技術過硬、經驗豐富的施工人員來進行操作。在工程建設的全部人員當中，存在技能差異是一種普遍現象，每一位施工人員都各有所長。為了確保工程的質量能夠滿足要求，確保施工人員的安全，對于關鍵部位和特殊環節的施工，管理部門一定要讓具有相應施工水平的人來進行操作，比如說熟悉操作流程、有相關的施工經驗等。
（二）掌握必要的操作技巧和安全技術
無論是哪一類型的工程施工，都離不開相應的操作技巧和安全技術，因此，想要做好水利工程的安全施工管理，掌握必要的操作技巧和安全技術非常重要。首先，工作人員在開展施工作業之前，要對工程所處的施工環境進行全面勘察，并嚴格按照國家的相關安全施工條款進行落實。其次，要根據工程的地質情況，組織一批技術人員對具體的施工方案進行制定，最終擇優實施。
四、制定并落實施工安全管理制度
為了更好使工程建設達到安全施工的目標，對安全管理制度的制定，相關部門可以從以下幾個方面入手。
（一）加強對工作人員的安全教育培訓
人員的控制和培訓是水利工程施工安全管理中的一個重要因素，因為在工程各個項目工作開展的過程中，人都是作為主要因素存在的，人為因素是影響工程安全施工的重要因素。因此，一定要確保參與施工的人員素質能夠達到工程的需求。首先，企業應該加強對人員的培訓工作，提高施工人員的安全意識；其次，企業應該加強人員管理及責任制的完善，讓各個部門的人員都能夠充分認識到自身內在的職責；最后，企業還應該加強人員資質審查要求，明確必須持證上崗。
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水利施工多為野外露天作業，施工條件十分惡劣，施工過程中有較多的手工勞動和重體力勞動，勞動強度較大，施工過程中易出現施工人員身體疲勞、注意力分散的現象。由于水利施工行業的特殊性，在注意力分散的情況下，極容易造成安全事故。另一方面，水利施工過程中，立體交叉作業較多，很多工序需要多人配合才能完成。如:大型設備搬遷、大班作業等等。在多工種相互配合進行立體交叉作業時，必須有專業指揮進行安全指揮，如指揮不當，造成施工過程銜接不當，易造成相互傷害現象的發生。此外，水利工程施工屬于大工程項目施工，施工過程中需要使用大型機械設備，大型機械設備操作本身就具有一定的危險性，如不按照相關操作流程進行操作也會導致安全事故的發生。施工中設備管理不當也是水利施工安全隱患之一，因為很多施工設備都屬于用電設備，又均為導體，如布置比較分散、移動頻繁，施工過程中很有可能發生觸電事故。再者，通過調查發現，水利工程施工中還存在施工企業為了自身利益，經受不住利益誘惑，偷工減料、違章操作的現象，最終導致安全事故的發生。從水利工程施工環境本身來說，自然環境依然存在安全隱患。實際上水利工程施工對周圍地質結構影響較大，在施工過程中也可能出現崩塌和滑坡等情況。如:發生崩塌，出現陡坡前緣部分巖土體與母體發生分離，塌落而下的巖體或土體，可能對施工人員生命造成威脅，給水利施工造成影響。另外天氣也影響著水利施工。雨季施工中，大降雨易滲透至土體，使土質軟化，破壞土質結構，減小土地摩擦力和凝聚力，雨季是水利施工中易發生坍塌事故的主要原因。想要有效解決水利施工中的安全隱患問題，水利施工安全監督必不可少，安全監督是有效規避安全事故發生、防止水利施工安全隱患的關鍵。但目前我國水利施工安全監督管理效果并不理想，主要原因是現場施工人員自身安全意識較差，缺乏必要的安全知識和技能，對安全隱患認識度并不夠。另一方面，水利施工企業領導層對安全隱患培訓教育不夠重視。安全隱患教育中多走形式，并沒有起到實際的教育作用。另外在安全隱患監督中，安全監督人員自身綜合素質較差、缺乏責任心等問題也尤為突出，加強安全教育和培訓，提高施工人員安全責任心，是解決水利施工安全隱患的關鍵，水利施工行業安全隱患是水利施工企業經營管理中要解決的首要任務。
3水利施工行業安全隱患解決措施
1)增強施工人員安全意識
水利施工行業安全隱患多是眾所周知的，由于水利施工現場環境比較復雜，安全監督工作是無法靠一兩個人完成的，安全監督人員很難做到面面俱到。想要有效解決水利施工安全隱患，必須把安全隱患問題提升到全員參與高度，要求現場施工的每一位施工人員都參與到安全隱患監督管理中，形成及時發現問題、及時解決問題的安全隱患管理機制。讓每一個人都自覺遵守安全隱患管理程序，進行正確施工操作。另一方面，領導自身應起到帶頭作用，提高對安全問題的重視，積極整改隱患，強化安全防護措施，不能抱有僥幸心理。
2)強化相關規章制度
“無規矩不成方圓”，想要有效解決安全隱患，將安全隱患解決工作落到實處，嚴格的制度必不可少。相關制度的實施，能夠規范施工流程，約束施工人員行為，保障水利施工的順利進行。在制定相關策略時，應全面進行考慮，首先要做到針對不同施工環境、不同工種制定不同的規章制度，制度內容應涉及到崗位安全標準，嚴格規定注意事項、施工工藝、施工流程等。制度制定后，必須加強實施力度，使其落到實處，避免只做表面功夫的現象。制度的約束，能夠有效避免錯誤操作造成的安全事故。另一方面，必須加大處罰力度，發現施工人員違規操作必須嚴肅處理，視情節給予罰款或下崗處罰，實現從根本上解決水利施工安全隱患。
3)設置專職安全監督員
為了有效解決水利施工行業安全隱患問題，水利施工過程中應設置安全隱患監督員，對水利施工整個過程進行安全隱患監督。安全隱患監督員是解決水利施工安全隱患的核心力量。為了保障安全隱患監督的有效性，必須提高安全隱患監督員自身綜合素質，增強其自身責任心，通過培訓和學習調動安全隱患監督員積極性，提升安全隱患監督員的安全隱患管理監督技能和知識。
4)加強對自然隱患的重視和防治
從自然安全隱患來講，水利施工中自然隱患十分難以控制，往往這類安全因素引發的安全隱患，具有突發性和偶然性及難預知等特點。為了避免安全事故的發生，水利工程施工期間，應定期對水利施工周邊環境進行巡視和維護，及時維護是減少安全隱患、減少事故發生幾率的最好方法。如對易發生安全隱患問題的部位，應采取加固或支撐等相應措施防止塌落。
