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鐵路安全論文:國(guó)內(nèi)鐵路工程建設(shè)安全管理論文
1鐵路工程施工的特點(diǎn)
鐵路工程在服務(wù)期間所要承受的荷載壓力更大，因此在施工上對(duì)路基的要求也更高，主要分為有砟與無(wú)砟兩種，現(xiàn)在隨著新型施工技術(shù)與理念的應(yīng)用，基本上都是采用無(wú)砟軌道施工方式，雖然其使用效果更好，但是對(duì)施工過(guò)程要求也更為嚴(yán)格。鐵路工程一般線路都比較長(zhǎng)，并且受地質(zhì)條件影響，還會(huì)存在橋梁、隧道、涵洞等工程要求，具有工程量大、工期短的特點(diǎn)。同時(shí)，因?yàn)檎麄€(gè)鐵路工程施工涉及的專業(yè)比較多，所需的施工技術(shù)以及施工設(shè)備等也各不相同，給施工管理工作帶來(lái)了很大的困難。對(duì)于很多鐵路工程來(lái)說(shuō)，要想在施工階段將安全管理落實(shí)到位，必須針對(duì)不同施工環(huán)節(jié)要求，對(duì)環(huán)境、地質(zhì)以及水文等因素進(jìn)行綜合分析，同時(shí)做好施工人員管理，降低各因素對(duì)工程建設(shè)造成的不良影響，爭(zhēng)取不斷提高工程建設(shè)效果。
2鐵路工程施工安全管理存在的問(wèn)題
2.1正式施工前存在的問(wèn)題
2.1.1準(zhǔn)備工作不到位。
鐵路工程施工需要與信號(hào)、通訊、接觸網(wǎng)以及線路等方面做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，同時(shí)還需要掌握各項(xiàng)設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備等方面信息。安全管理工作的進(jìn)行需要以各類數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，并通過(guò)多個(gè)部門(mén)的相互協(xié)調(diào)相互配合展開(kāi)工作。如果其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)對(duì)正常施工產(chǎn)生不良影響。例如對(duì)于配線比較多的設(shè)備儀器，在準(zhǔn)備階段需要保障所有聯(lián)鎖設(shè)備與信號(hào)等落實(shí)到位，并通過(guò)專業(yè)人員的核查，保障不存在任何影響施工質(zhì)量的因素。但是就工程管理現(xiàn)狀來(lái)看，在施工準(zhǔn)備階段還存在明顯的不足，對(duì)各部門(mén)以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當(dāng)，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開(kāi)。
2.1.2施工超量準(zhǔn)備。
對(duì)于鐵路工程超量準(zhǔn)備工作，主要可以體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，電務(wù)部門(mén)聯(lián)鎖設(shè)備以及運(yùn)動(dòng)信號(hào)過(guò)早；另一方面，公務(wù)部門(mén)松動(dòng)扣件太提前。按照此種方式來(lái)進(jìn)行施工的準(zhǔn)備工作，不但會(huì)對(duì)鐵路工程基礎(chǔ)穩(wěn)定性造成影響，嚴(yán)重的甚至?xí)驗(yàn)楦鞣N不確定因素增大車(chē)輛運(yùn)行與設(shè)備運(yùn)行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準(zhǔn)備一般都會(huì)導(dǎo)致連鎖操縱臺(tái)出現(xiàn)紅光帶問(wèn)題，其中存在部分已經(jīng)關(guān)掉開(kāi)放信號(hào)。
2.2施工階段存在的問(wèn)題
2.2.1施工變更過(guò)多。
在施工過(guò)程中如果出現(xiàn)過(guò)多的變更情況，會(huì)對(duì)施工工序以及施工技術(shù)等造成影響，進(jìn)而會(huì)影響到工程施工安全管理。因?yàn)殍F路工程施工涉及到內(nèi)容與專業(yè)比較多，整個(gè)工程的有效進(jìn)行需要有各項(xiàng)數(shù)據(jù)的支持，其中如果一個(gè)部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)不或者是滯后，會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不能有效掌握整個(gè)施工現(xiàn)狀。
2.2.2組織管理不當(dāng)。
現(xiàn)在鐵路工程施工單位組織管理環(huán)節(jié)比較薄弱，雖然現(xiàn)在鐵路工程建設(shè)效果不斷提高，并且增加了投入，但相應(yīng)的對(duì)施工組織提出了更高的要求，傳統(tǒng)的組織形式逐漸不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需求。施工組織管理不當(dāng)主要體現(xiàn)在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質(zhì)低等，并且各個(gè)專業(yè)與環(huán)節(jié)之間相互搭配不協(xié)調(diào)，對(duì)施工人員、設(shè)備組織以及施工技術(shù)等沒(méi)有進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，這樣如果發(fā)生緊急事故，難以在短時(shí)間內(nèi)選擇有效的措施進(jìn)行處理，進(jìn)而會(huì)對(duì)工程施工安全管理工作造成影響。
2.2.3施工違章過(guò)多。
工程施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)技術(shù)規(guī)范，通過(guò)安全管理保障所有行為都可以滿足建設(shè)要求，降低不安定因素的存在，避免因其產(chǎn)生安全事故。但是從實(shí)際施工效果來(lái)看，大部分施工行為與管理行為都是在長(zhǎng)期工程建設(shè)中積累下來(lái)的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對(duì)各項(xiàng)存在的不安定因素進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，這樣就增加了工程施工違章事故發(fā)生的概率。
3鐵路工程安全管理的優(yōu)化措施
3.1加強(qiáng)施工準(zhǔn)備工作管理
首先，明確工程建設(shè)目標(biāo)。在工程施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，由施工企業(yè)制定合理的施工組織方案，并且要對(duì)所有施工人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，保障所有人都可以掌握工程施工的要點(diǎn)。其次，制定施工方案。科學(xué)編制施工方案，以滿足工程施工建設(shè)為依據(jù)，在掌握各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上制定施工計(jì)劃，并在施工過(guò)程中及時(shí)掌握計(jì)劃執(zhí)行以及作業(yè)情況，對(duì)各分項(xiàng)計(jì)劃進(jìn)行跟蹤，保障其可以落實(shí)到位，保障所有項(xiàng)目都可以嚴(yán)格按照要求完成。，制定完善預(yù)案。
3.2建立完善安全管理制度
鐵路工程建設(shè)主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應(yīng)從工程建設(shè)基本情況出發(fā)，建立健全各方面法律法規(guī)，主要包括安全施工規(guī)范、安全操作規(guī)程以及標(biāo)準(zhǔn)施工行為等，減少施工過(guò)程中存在的各項(xiàng)安全隱患。通過(guò)建立完善的管理制度，對(duì)整個(gè)施工流程進(jìn)行管理，確定以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的安全管理體系，在工程施工過(guò)程中形成一個(gè)目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)任命的有機(jī)體系。
3.3加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量與施工安全有著密切聯(lián)系，兩者都決定著工程建設(shè)效益，但是在工程施工過(guò)程中，大部分施工企業(yè)并不能對(duì)兩個(gè)方面進(jìn)行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問(wèn)題。為在整體上提高鐵路工程建設(shè)綜合效益，應(yīng)拋卻傳統(tǒng)片面的觀點(diǎn)態(tài)度，從綜合角度出發(fā)，建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系，即在保障施工質(zhì)量的同時(shí)，將安全管理落實(shí)到位。受鐵路工程規(guī)模影響，安全管理的執(zhí)行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)性，提高對(duì)其他因素影響的抵抗力，保障整個(gè)施工過(guò)程正常進(jìn)行。另外，施工單位與監(jiān)理單位還應(yīng)簽訂安全協(xié)議，對(duì)雙方的行為進(jìn)行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因?yàn)檫^(guò)于重視安全管理而忽視對(duì)質(zhì)量的管理。
3.4完善監(jiān)督檢查制度
工程參與方應(yīng)明確自身權(quán)利與義務(wù)，保障施工行為的合理性，尤其是監(jiān)理單位，在工程施工過(guò)程中應(yīng)以行業(yè)規(guī)范作為依據(jù)，做好對(duì)施工單位行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其所存在不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及存在安全隱患的行為，督促其及時(shí)改進(jìn)，并且施工企業(yè)還應(yīng)成立專門(mén)安全監(jiān)督管理部門(mén)，不定期對(duì)工程施工進(jìn)行巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患部分，有權(quán)要求其停止施工并進(jìn)行整改。
4結(jié)語(yǔ)
鐵路工程施工具有一定特殊性，雖然有更多新型技術(shù)與工藝被應(yīng)用其中，但是目前仍存在很多不足，還需要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，選擇合適的措施進(jìn)行管理，降低各因素對(duì)工程安全施工的影響，提高安全管理工作的效率，推動(dòng)鐵路工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
作者：張正文 單位：寧夏寧東鐵路公司
鐵路安全論文:安全運(yùn)營(yíng)視角下鐵路運(yùn)營(yíng)管理論文
一、影響鐵路安全運(yùn)營(yíng)的因素
1.鐵路運(yùn)營(yíng)人員方面。
鐵路運(yùn)營(yíng)的人員對(duì)于鐵路運(yùn)營(yíng)安全是非常重要的，但是我國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)人員仍存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題構(gòu)成了我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)安全的隱患。我們有時(shí)會(huì)從各種新聞媒介上看到有關(guān)于鐵路列車(chē)工作人員和火車(chē)站工作人員的負(fù)面報(bào)道，報(bào)道的內(nèi)容大多是鐵路運(yùn)營(yíng)人員素質(zhì)不高、作風(fēng)不踏實(shí)、思想情緒不穩(wěn)定、工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。當(dāng)然除了這些以外，鐵路運(yùn)營(yíng)人員還存在安全管理手段過(guò)于機(jī)械、少數(shù)鐵路運(yùn)營(yíng)人員違規(guī)操作等問(wèn)題，這些都構(gòu)成了影響我國(guó)鐵路安全運(yùn)營(yíng)的因素。
2.列車(chē)和設(shè)備方面。
列車(chē)提速一直是近幾年的熱點(diǎn)之一，這說(shuō)明鐵路技術(shù)的更新速度非常快。首先，要保障列車(chē)和相關(guān)設(shè)備符合安全運(yùn)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)；其次，列車(chē)和設(shè)備的操作人員需要極強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。如果鐵路運(yùn)營(yíng)人員自身的專業(yè)知識(shí)更新無(wú)法跟上鐵路技術(shù)更新的速度，就出導(dǎo)致在操作設(shè)備時(shí)出現(xiàn)失誤。此外，運(yùn)載工具和設(shè)備如果沒(méi)有定時(shí)進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，也會(huì)造成重大的安全事故。
3.外部環(huán)境方面。
外部環(huán)境方面包括了兩點(diǎn)即自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。氣溫、濕度以及其他的危害性天氣狀況會(huì)影響到運(yùn)載工具和設(shè)備的使用壽命，惡劣的天氣也會(huì)危害到列車(chē)的運(yùn)行。另外，也會(huì)有人為的或者社會(huì)的行為對(duì)鐵路軌道、運(yùn)載列車(chē)造成破壞，這些都會(huì)對(duì)鐵路安全運(yùn)營(yíng)造成極大的威脅。
4.緊急情況救援方面。
我國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)并沒(méi)有系統(tǒng)的緊急情況救援措施，無(wú)論是在列車(chē)行駛過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)備故障，還是列車(chē)上的乘客遇到緊急安全事故，鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)都沒(méi)有比較完備的急救措施。這就導(dǎo)致鐵路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)，鐵路運(yùn)營(yíng)人員不能及時(shí)采取措施及時(shí)預(yù)防事故的發(fā)生或者或者盡量將事故造成的損失和傷害降到低。
5.鐵路運(yùn)營(yíng)食品方面。
近年來(lái)，我國(guó)的食品安全頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，日常食品安全問(wèn)題得到人們廣泛的關(guān)注，而鐵路運(yùn)營(yíng)的食品安全卻被人們忽略了。我們經(jīng)常見(jiàn)到在鐵路長(zhǎng)途運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，很多人會(huì)自備零食或者方便面作為正餐，這是因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)列車(chē)上的食品價(jià)錢(qián)貴，食品的安全也讓人擔(dān)憂。前段時(shí)間曝出的乘客在運(yùn)營(yíng)列車(chē)上購(gòu)買(mǎi)的盒飯中出現(xiàn)黑色的小蟲(chóng)，應(yīng)該得到鐵路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的重視。
二、對(duì)鐵路安全運(yùn)營(yíng)管理的建議
影響我國(guó)鐵路安全運(yùn)營(yíng)的原因有很多，我們必須針對(duì)不同的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決辦法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，運(yùn)用科學(xué)的知識(shí)理論和經(jīng)過(guò)篩選的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)完善我國(guó)的鐵路運(yùn)營(yíng)管理模式，使我國(guó)的鐵路線保持暢通。
1.加強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)人員的安全意識(shí)。
對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)人員進(jìn)行定期的考核培訓(xùn)，提高鐵路運(yùn)營(yíng)人員的綜合素質(zhì)，端正他們的工作態(tài)度，強(qiáng)化他們的安全操作技能。并且制定相關(guān)的規(guī)章制度，將鐵路運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的安全問(wèn)題“責(zé)任到人”，并且采取相互監(jiān)督的措施，杜絕責(zé)任虛化的情況出現(xiàn)。還要對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)人員的工作和責(zé)任做出明確的要求和規(guī)定，防止出現(xiàn)管理漏洞。
2.保障鐵路運(yùn)營(yíng)設(shè)備的檢修。
及時(shí)組織鐵路運(yùn)營(yíng)人員的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，以保障鐵路技術(shù)的更新后，鐵路運(yùn)營(yíng)人員在鐵軌、列車(chē)以及其他設(shè)備的檢修中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，并進(jìn)行修理和維護(hù)，而且在鐵路運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)操作上的失誤。同時(shí)，能在鐵路運(yùn)營(yíng)中遇到設(shè)備的故障問(wèn)題也能及時(shí)作出最正確的處理辦法。
3.開(kāi)發(fā)運(yùn)用鐵路運(yùn)營(yíng)新技術(shù)。
鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)總是會(huì)不可避免受到各種外部因素的影響，為了積極應(yīng)對(duì)這些不可知的安全隱患，鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)應(yīng)該從自身出發(fā)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)保障運(yùn)載工具和各種設(shè)備的質(zhì)量，保障列車(chē)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。同時(shí)還要提高對(duì)自然環(huán)境的監(jiān)測(cè)技術(shù)和力度，盡量減少自然災(zāi)害對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)的影響和傷害。此外，對(duì)乘客的安全檢查也要加大力度，較大化地杜絕人為的鐵路運(yùn)營(yíng)安全隱患。
4.提高鐵路運(yùn)營(yíng)的緊急救援力。
在全國(guó)設(shè)立鐵路運(yùn)營(yíng)救援指揮中心，組建裝備精良、救援能力強(qiáng)的救援隊(duì)。組織鐵路運(yùn)營(yíng)人員的緊急事故預(yù)防和緊急救援操作演練，增強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)人員的安全防范意識(shí)，提高鐵路運(yùn)營(yíng)人員的緊急救援實(shí)踐能力，保障鐵路運(yùn)營(yíng)人員在緊急事故發(fā)生的及時(shí)時(shí)間將情況報(bào)告給救援中心和火車(chē)站，并且采取正確的緊急自救方式，將安全傷害降到低。
5.嚴(yán)格檢查鐵路運(yùn)營(yíng)的食品安全。
在鐵路運(yùn)營(yíng)人員、設(shè)備這些大的方面降低了安全隱患后，還要注意到鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品安全，嚴(yán)格把控鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品質(zhì)量檢查，適當(dāng)調(diào)整鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品價(jià)格，避免乘客因列車(chē)上的食品出現(xiàn)安全事故。
三、結(jié)語(yǔ)
影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全的因素是多方面的，鐵路運(yùn)營(yíng)的安全管理應(yīng)該時(shí)刻得到關(guān)注。鐵路運(yùn)營(yíng)的高峰期（如春運(yùn)期間）也是鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故的高發(fā)期，鐵路運(yùn)營(yíng)相關(guān)部門(mén)更應(yīng)該加緊對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行排查，及早發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，采取正確高效的措施，盡較大可能避免安全事故的發(fā)生，完善我國(guó)的鐵路安全運(yùn)營(yíng)管理模式。
作者：魯金龍 單位：濟(jì)南鐵路局濟(jì)西站
鐵路安全論文:鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文
一、《管理?xiàng)l例》出臺(tái)的背景
(一)鐵路企業(yè)科學(xué)發(fā)展需要法律規(guī)范
隨著鐵路企業(yè)不斷發(fā)展，中國(guó)鐵路翻開(kāi)了新的歷史篇章，截止2013年底止，中國(guó)高鐵通車(chē)?yán)锍虨?1152km。鐵路企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了人們運(yùn)用現(xiàn)代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同時(shí)帶來(lái)了鐵路安全施工、維護(hù)、信息技術(shù)等技術(shù)難題，對(duì)鐵路企業(yè)提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過(guò)去的《安保條例》并未對(duì)高鐵建設(shè)、技術(shù)、安全等進(jìn)行規(guī)定，不能滿足高鐵發(fā)展和人們出行需求的結(jié)構(gòu)性變化。因此，如何進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)施工，如何進(jìn)一步提高鐵路安全系數(shù)，如何為人民群眾提供更好的服務(wù)進(jìn)而滿足人們出行需求的多樣化，這都需要遵循客觀規(guī)律，運(yùn)用法律規(guī)范，保障人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，確保鐵路企業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展。因此，《管理?xiàng)l例》的頒布具有里程碑的意義。
(二)鐵路實(shí)際工作需要法律規(guī)范
歷史唯物主義告訴我們，事物的發(fā)展不是一帆風(fēng)順，而是曲折前進(jìn)。近年來(lái)，《安保條例》在保障鐵路運(yùn)輸安全的過(guò)程中起到積極作用，但是，隨著鐵路改革不斷深入，市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，人民群眾對(duì)點(diǎn)到點(diǎn)的鐵路運(yùn)輸?shù)囊笞優(yōu)槎嘣倪\(yùn)輸需求，正如馬克思主義基本原理指出:社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程表現(xiàn)出來(lái)的是供給與需求被滿足的客觀過(guò)程。因此，我們發(fā)現(xiàn)《安保條例》對(duì)鐵路線路與營(yíng)運(yùn)安全保護(hù)不足，對(duì)鐵路建設(shè)、設(shè)備質(zhì)量規(guī)定不明等問(wèn)題日漸突出，它已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前鐵路運(yùn)輸發(fā)展的新形勢(shì)。可見(jiàn)，這就需要一部操作性強(qiáng)的法律來(lái)嚴(yán)格把控鐵路建設(shè)發(fā)展諸多環(huán)節(jié)中容易凸顯的問(wèn)題，為鐵路發(fā)展保駕護(hù)航，因此《管理?xiàng)l例》應(yīng)運(yùn)而生。
二、《管理?xiàng)l例》修改的主要內(nèi)容
(一)關(guān)于責(zé)任主體相關(guān)方面的修改內(nèi)容
政企分開(kāi)必然帶來(lái)權(quán)職責(zé)的分離，形成了權(quán)、職、責(zé)相統(tǒng)一。此次的《管理?xiàng)l例》取消了《安保條例》中設(shè)定的部分行政許可項(xiàng)目，如:設(shè)置或者拓寬鐵路道口、人行過(guò)道審批，鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)認(rèn)定，鐵路危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)許可，鐵路危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)許可，超限、超長(zhǎng)、超重、集重貨物承運(yùn)審批等。《管理?xiàng)l例》在法律責(zé)任一章，明確了進(jìn)行行政處罰的主體:鐵路監(jiān)管機(jī)構(gòu)也就是國(guó)家鐵路總局和7個(gè)鐵路監(jiān)管分局等部門(mén);同時(shí)，作為企業(yè)，各個(gè)鐵路局會(huì)以市場(chǎng)主體，即法人的身份出現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的民事權(quán)利義務(wù)。此外，《管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定了社會(huì)公眾的權(quán)利義務(wù)等。
(二)關(guān)于規(guī)范質(zhì)量安全相關(guān)方面的修改內(nèi)容
安全是鐵路的飯碗工程，機(jī)車(chē)在線路上運(yùn)行離不開(kāi)安全。《管理?xiàng)l例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見(jiàn)，安全在《管理?xiàng)l例》中的重要地位。首先從劃分的章節(jié)來(lái)看，安全包括了鐵路建設(shè)質(zhì)量安全、鐵路專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營(yíng)安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理?xiàng)l例》增加了關(guān)于鐵路建設(shè)質(zhì)量安全的一章，增加了召回、許可、認(rèn)可制度等，為鐵路建設(shè)提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來(lái)看，明確提出與鐵路安全相關(guān)的主體。一方面包含了鐵路施工建設(shè)者，鐵路運(yùn)營(yíng)維護(hù)者，另一方面包括了乘車(chē)旅客、貨主、利益相關(guān)人等;再次從管理維護(hù)安全行為上劃分，《管理?xiàng)l例》規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、鐵路企業(yè)和乘客、貨主以及利益相關(guān)人應(yīng)該遵循的行為尺度。可見(jiàn)，此次《管理?xiàng)l例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。
(三)關(guān)于規(guī)定公眾義務(wù)相關(guān)方面的修改內(nèi)容
保障鐵路安全不是鐵路企業(yè)單方面的行為，而是社會(huì)公眾合力作為的結(jié)果。在鐵路運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，不僅需要鐵路企業(yè)擔(dān)當(dāng)起安全的責(zé)任，而且也需要政府部門(mén)和廣大旅客、貨主和鐵路運(yùn)輸參與人的通力合作。此次《管理?xiàng)l例》保留修改了有些《安保條例》中關(guān)于鐵路運(yùn)輸參與人的權(quán)利和義務(wù)，增加了列車(chē)內(nèi)吸煙、火車(chē)票實(shí)名購(gòu)買(mǎi)查驗(yàn)制度，對(duì)干擾鐵路運(yùn)用指揮調(diào)度無(wú)線電頻率的行為作出了禁止性規(guī)定，明確了違反《管理?xiàng)l例》行為的責(zé)任。同時(shí)出臺(tái)了《違反＜鐵路安全管理?xiàng)l例＞行政處罰實(shí)施辦法》，增強(qiáng)了《管理?xiàng)l例》的約束力。
三、落實(shí)《管理?xiàng)l例》規(guī)范行為安全
(一)質(zhì)量安全意識(shí)先導(dǎo)
行為決定意識(shí)，意識(shí)反作用于行為。意識(shí)是人們關(guān)于客觀行為在腦海里的反應(yīng)，正確的安全意識(shí)反映出安全的行為方式。《管理?xiàng)l例》中第五十八條明確規(guī)定:提高鐵路專業(yè)技術(shù)崗位和主要行車(chē)工種崗位從業(yè)人員安全意識(shí)。縱觀整部《管理?xiàng)l例》，我們知道，形成正確的安全意識(shí)，一方面要了解靜態(tài)設(shè)備的安全管理和動(dòng)態(tài)的鐵路營(yíng)運(yùn)安全管理，規(guī)范鐵路安全行為，形成正確的安全意識(shí)，另一方面，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，運(yùn)用法治思維解決糾紛矛盾，樹(shù)立法律意識(shí)，規(guī)范市場(chǎng)行為。近年來(lái)，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動(dòng)為載體，大力發(fā)展鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，使職工實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，保障了鐵路運(yùn)輸安全，恰恰用實(shí)踐證明了這一點(diǎn)。
(二)研判風(fēng)險(xiǎn)樹(shù)牢安全
樹(shù)牢安全的重點(diǎn)就是要研判風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要明析研判風(fēng)險(xiǎn)、樹(shù)牢安全的思路。從整體來(lái)看，《管理?xiàng)l例》是以安全風(fēng)險(xiǎn)管理的辯證思維為基礎(chǔ)，找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出安全風(fēng)險(xiǎn)存在于安全風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)過(guò)程，明確了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的最底線，強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)安全與動(dòng)態(tài)安全相結(jié)合，將鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理以法律的形式固化，形成安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的辯證思維模式，確保鐵力安全暢通。近年來(lái)，鄭州局樹(shù)立“安全大如天”的理念，結(jié)合《管理?xiàng)l例》的具體規(guī)定，一方面從安全風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)理論出發(fā)，找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，例如設(shè)備質(zhì)量、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)安全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，杜絕安全事故的發(fā)生，另一方面，從辯證思維出發(fā)，在遵循安全風(fēng)險(xiǎn)的客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，擺正影響安全因素之間的關(guān)系，確保鐵路運(yùn)行的安全因素大于風(fēng)險(xiǎn)因素，把控安全風(fēng)險(xiǎn)，保障鐵路運(yùn)輸安全。因此，《管理?xiàng)l例》為研判安全風(fēng)險(xiǎn)提供了思路，為鐵路通常有序的運(yùn)營(yíng)、樹(shù)牢安全提供了強(qiáng)有力的法律保障。
(三)規(guī)范行為和諧出行
行為規(guī)范是社會(huì)群體或個(gè)人在參與社會(huì)活動(dòng)中按照一定規(guī)則、準(zhǔn)則而表現(xiàn)出來(lái)的外部活動(dòng)。規(guī)范行為是和諧出行的基礎(chǔ)，和諧出行是規(guī)范行為的目標(biāo)。近幾年，鐵路部門(mén)一面為了解決群眾買(mǎi)票難的問(wèn)題，優(yōu)化售票方式，實(shí)行網(wǎng)上售票，鐵路部門(mén)為了遏制不法份子倒賣(mài)車(chē)票，相繼出臺(tái)了實(shí)名制購(gòu)票、實(shí)名制退票等一系列措施，同時(shí)，鄭州局實(shí)行送票上門(mén)、開(kāi)通“雙微”平臺(tái)等服務(wù)措施，受到社會(huì)各界的高度贊許;另一方面，鐵路企業(yè)將《管理?xiàng)l例》與具體工作相結(jié)合，精心組織旅客乘降、規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)服務(wù)人員的行為，為旅客出行打造了更加溫馨、和諧的出行環(huán)境。和諧出行不僅僅是鐵路企業(yè)或政府單方面事情，也需要鐵路運(yùn)輸?shù)膮⑴c者的配合，共同遵守鐵路運(yùn)輸安全的規(guī)定，主動(dòng)規(guī)范自己的行為，才能營(yíng)造出一個(gè)和諧出行的環(huán)境。
作者：李寧 單位：鄭州鐵路局黨校基本理論教研室
鐵路安全論文:鐵路中間站安全風(fēng)險(xiǎn)管理論文
一、我國(guó)鐵路中間站安全風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀
鐵路中間站的管理不到位具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
及時(shí)，鐵路中間站對(duì)鐵路運(yùn)輸管理的現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)不到位。對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場(chǎng)把關(guān)要求工作人員按時(shí)上下班，依照鐵路公司的規(guī)章制度做好鐵路工作的交接，認(rèn)真填寫(xiě)巡查日志，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)車(chē)指令，一切為人民的身體健康和生命安全服務(wù)。但是在鐵路中間站的實(shí)際運(yùn)行管理過(guò)程中卻是另外一番景象。負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)營(yíng)管理的工作人員在簽署重要文件的過(guò)程中不經(jīng)查閱便任意簽署，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸故障頻發(fā)；工作人員隨意離開(kāi)工作崗位，造成鐵路運(yùn)輸故障不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，得不到及時(shí)的處理，嚴(yán)重拖延了鐵路運(yùn)輸?shù)男剩徽{(diào)車(chē)計(jì)劃代簽代審，鐵路中間站管理人員對(duì)鐵路的實(shí)際運(yùn)行情況掌握不充分，造成鐵路資源的浪費(fèi)與擁擠。
第二，鐵路中間站對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)控制不到位。這表現(xiàn)在部分中間站對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵點(diǎn)沒(méi)有具體的管理措施，或者雖然有管理辦法，但是執(zhí)行起來(lái)嚴(yán)重不到位，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)控制不到位。
第三，規(guī)范化管理不到位。具體表現(xiàn)為工作人員著裝隨意、精神面貌不佳。
第四，考核機(jī)制不到位。鐵路部門(mén)的考核機(jī)制走后門(mén)現(xiàn)象嚴(yán)重，起不到激勵(lì)職工為鐵路運(yùn)輸服務(wù)的作用。
二、加強(qiáng)鐵路中間站安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
我國(guó)鐵路運(yùn)輸是陸地運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑\(yùn)輸?shù)膶?duì)象主要有兩種，一種是客運(yùn)，另外一種是貨運(yùn)。由于我國(guó)幅員遼闊，每年運(yùn)輸?shù)穆每筒挥?jì)其數(shù)，做好鐵路客運(yùn)中間站的安全風(fēng)險(xiǎn)管理是保障我國(guó)旅客安全的重要措施。我國(guó)資源分布呈現(xiàn)北多南少、西多東少的特點(diǎn)，但是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻以東部和南部為翹楚，做好鐵路貨運(yùn)中間站的安全風(fēng)險(xiǎn)管理是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。太原鐵路局朔州車(chē)務(wù)段懷仁站主要負(fù)責(zé)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾怼１疚膶囊韵聨讉€(gè)方面提出加強(qiáng)太原鐵路局朔州車(chē)務(wù)段懷仁站中間站安全風(fēng)險(xiǎn)管理的措施：
1.完善中間站的基本管理制度
太原鐵路局朔州車(chē)務(wù)段懷仁站處于我國(guó)煤礦生產(chǎn)的大省——山西省，每年運(yùn)輸?shù)拿旱V數(shù)量不計(jì)其數(shù)，完善中間站的基本管理制度是保障我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全的有效措施，是優(yōu)化我國(guó)資源配置的重要舉措，更是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式。完善中間站基本管理制度的具體方法有：及時(shí)，制定科學(xué)合理的職工守則，杜絕一切危害鐵路運(yùn)輸安全的行為發(fā)生。第二，制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作中有嚴(yán)重過(guò)失行為的職工給予相應(yīng)的處罰。第三，建立完善的監(jiān)督機(jī)制。俗話說(shuō)“上行下效”，只有鐵路部門(mén)的管理人員嚴(yán)格規(guī)范自身行為才能對(duì)基層工作人員起到良好的監(jiān)督作用。
2.提高鐵路中間站職工的綜合素質(zhì)
職工安全運(yùn)輸意識(shí)不強(qiáng)是導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸故障頻發(fā)的主要原因。為保障鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩托剩瑧?yīng)提高鐵路中間站工作人員的綜合素質(zhì)。具體措施為：及時(shí)，加強(qiáng)職工的思想政治工作和安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。只有讓職工充分認(rèn)識(shí)到安全的重要性，才能提高工作人員在中間站管理中的責(zé)任感。第二，加強(qiáng)職工的操作技能培訓(xùn)。鐵路中間站的工作內(nèi)容涉及面較廣、重要性較高，應(yīng)有專業(yè)的技術(shù)作為保障。第三，對(duì)職工進(jìn)行應(yīng)急處理培訓(xùn)，提高職工面對(duì)問(wèn)題時(shí)的應(yīng)變能力和判斷能力。
三、結(jié)束語(yǔ)
本文是對(duì)鐵路中間站安全風(fēng)險(xiǎn)管理的探討，文章針對(duì)中間站存在的普遍問(wèn)題，結(jié)合太原鐵路局朔州車(chē)務(wù)段的實(shí)際情況提出了解決措施，希望能為我國(guó)的資源優(yōu)化配置提供有益借鑒，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
作者：宋偉 單位：太原鐵路局朔州車(chē)務(wù)段懷仁站
鐵路安全論文:三化建設(shè)鐵路安全論文
一、規(guī)范強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理行為
推進(jìn)安全管理規(guī)范化，是從源頭上防范安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，提升管理水平的重要保障。這一思想主要是緊密?chē)@“問(wèn)題管理”這一鐵路安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源，建立完善管理崗位安全職責(zé)，強(qiáng)化安全過(guò)程管控，嚴(yán)格管理履職考評(píng)，建立起符合新體制機(jī)制要求的安全管理體系和有效的安全管理運(yùn)行機(jī)制，努力提高安全管理規(guī)范化水平。
1．規(guī)范管理，風(fēng)險(xiǎn)防控
通過(guò)加強(qiáng)安全管理規(guī)范化體系建設(shè)，規(guī)范安全管理基本職責(zé)。科學(xué)界定、定位各部門(mén)安全管理職能、各崗位安全管理職責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。解決安全管理職責(zé)籠統(tǒng)、責(zé)任交叉的問(wèn)題，按照?qǐng)D示化、明示化、流程化的要求，細(xì)化管理崗位工作標(biāo)準(zhǔn)，明確量化指標(biāo)、質(zhì)量要求和管理流程，使之內(nèi)容明確、量化具體、操作性強(qiáng)。通過(guò)建立和完善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范管理行為和過(guò)程。這個(gè)機(jī)制一端聯(lián)結(jié)“高密重”的運(yùn)輸方式大環(huán)境，另一端拉動(dòng)職工的內(nèi)在意識(shí)，兩者相通平衡發(fā)展，則說(shuō)明機(jī)制是有效的。顯然，目前發(fā)生的一些安全問(wèn)題說(shuō)明，機(jī)制的建設(shè)仍需加強(qiáng)。一是從機(jī)制本身入手，遵循規(guī)律、輻射職業(yè)，切實(shí)把握鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)全系統(tǒng)、全過(guò)程和易發(fā)多變的特性，以促進(jìn)安全管理職責(zé)落實(shí)為重點(diǎn)，對(duì)安全重點(diǎn)工作逐項(xiàng)分解、制定安全重點(diǎn)工作流程、緊盯落實(shí)情況、切實(shí)加強(qiáng)安全過(guò)程管理，逐級(jí)建立安全管理問(wèn)題庫(kù)，督促問(wèn)題整改。二是從人入手，以人為本，理念引導(dǎo)。隨著鐵路職工整體素質(zhì)的提高、人本意識(shí)的增強(qiáng)、技術(shù)措施的完善、工作環(huán)境的變化等，安全工作的管理手段、教育的方式方法需要不斷創(chuàng)新。其內(nèi)容也需要從淺層次的要求、說(shuō)教、管、罰向深層的安全風(fēng)險(xiǎn)思維方式和行為習(xí)慣培養(yǎng)、安全道德觀和價(jià)值觀建設(shè)等行為養(yǎng)成建設(shè)和意識(shí)形態(tài)建設(shè)拓展。并且，安全風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范化建設(shè)要放在多方位、多視角的安全體系中去思索。這也就是說(shuō)，安全管理規(guī)范化建設(shè)不僅有崗位上的管理規(guī)范，也與崗位下的若干因素相牽連，比如職工的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能、工作情緒、身體狀況、家庭環(huán)境和社會(huì)交往等一系列問(wèn)題都會(huì)與崗位上的規(guī)范有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。只有對(duì)職工進(jìn)行關(guān)注和綜合引導(dǎo)，多管齊下，多方發(fā)力，才能確保安全管理規(guī)范化萬(wàn)無(wú)一失。
2．責(zé)任追究，加強(qiáng)監(jiān)控
分析近幾年來(lái)發(fā)生的鐵路運(yùn)輸事故，因人的不安全行為而造成的事故占96％。人與制度緊密相關(guān)。制度制定的不完善、有漏洞或者人執(zhí)行制度的不徹底，就構(gòu)成了人的不安全行為。制度將確定的安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)固化，制度不斷沉積，企業(yè)不斷成熟，安全風(fēng)險(xiǎn)管理也就越優(yōu)化精細(xì)，安全例外管理的事務(wù)就會(huì)越來(lái)越少，安全運(yùn)行的成本也會(huì)越來(lái)越低。如何將制度落到實(shí)處一直是安全管理需要重視的問(wèn)題。要嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化履職效能考核。實(shí)行干部聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)制度，突出管理過(guò)程和履職質(zhì)量，加強(qiáng)干部日常履職質(zhì)量的考評(píng)。對(duì)發(fā)生事故和管理失控導(dǎo)致的重大安全問(wèn)題，必須嚴(yán)肅追究相關(guān)管理人員的責(zé)任。要構(gòu)建監(jiān)控體系，強(qiáng)化安全管理監(jiān)管監(jiān)督。更加注重對(duì)安全管理工作的督導(dǎo)檢查，更加注重對(duì)管理問(wèn)題的分析和糾偏，深層次剖析管理根源，堵塞管理漏洞，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的自控能力。要風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，強(qiáng)化相互監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工作，不僅各級(jí)組織有明確分工，而且黨政工團(tuán)有任務(wù)分解。杜絕出了問(wèn)題彼此責(zé)怪，安全生產(chǎn)事前“分立”、事中“獨(dú)立”、事后“各立”的散沙狀態(tài)，確保安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任前置、上下聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、控制從嚴(yán)、安全共保。
二、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化干部職工安全需求
引起鐵路營(yíng)運(yùn)不安全的因素很多，包括設(shè)備、氣候、自然環(huán)境、地理?xiàng)l件，以及人的身體狀況、心理因素、技能等的不良狀態(tài)。歸納起來(lái)，就兩大類因素，即人的不標(biāo)準(zhǔn)安全行為與物的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，而人的不標(biāo)準(zhǔn)安全行為是影響鐵路運(yùn)輸安全最直接的因素。其事故模型是：認(rèn)識(shí)上、操作中和管理上的差異—形成違章隱患—與環(huán)境因素融合—協(xié)同放大—突變—事故。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是要抓住現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)這個(gè)鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)”為載體，完善崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化作業(yè)流程，健全班組自控互控措施，狠抓基本規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，使執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)成為職工內(nèi)心自發(fā)的安全需求。1．現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，主體在“人”鐵路運(yùn)輸企業(yè)要建立適于“高密重”運(yùn)輸?shù)拇蟓h(huán)境，并通過(guò)自身有效的標(biāo)準(zhǔn)化貫徹實(shí)施機(jī)制，來(lái)促使廣大職工的標(biāo)準(zhǔn)化“意識(shí)”與貫徹實(shí)施“機(jī)制”和整個(gè)“大環(huán)境”三者之間實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。要把提升職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力，作為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，進(jìn)一步完善三級(jí)職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，整合和擴(kuò)展培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌抓好資格性和適應(yīng)性培訓(xùn)。以基本規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化職工基本技能培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練，廣泛開(kāi)展職業(yè)競(jìng)賽等活動(dòng)，大力選樹(shù)崗位技能標(biāo)兵。要強(qiáng)化對(duì)職工的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化考核。加強(qiáng)運(yùn)輸一線關(guān)鍵崗位的檢查管理，促進(jìn)主要行車(chē)工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)。嚴(yán)厲查處違反作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行為，強(qiáng)化正面激勵(lì)。加強(qiáng)班組崗位作業(yè)自控、互控制度落實(shí)，保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)處在受控狀態(tài)。2．立好標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，立好標(biāo)準(zhǔn)是前提，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。一是立標(biāo)準(zhǔn)，完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。本著易于理解和便于執(zhí)行的原則，以落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，分專業(yè)、按工種、分層次，健全和完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的追蹤分析，針對(duì)運(yùn)輸組織、設(shè)備更新等變化，動(dòng)態(tài)優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。把安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施納入基本規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到常態(tài)管理，形成健全、規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)清晰、流程規(guī)范、有標(biāo)可依。二是達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)建設(shè)。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化車(chē)間設(shè)置，切實(shí)加強(qiáng)班組建設(shè)，按照“必須、實(shí)用”原則精簡(jiǎn)臺(tái)賬，保障車(chē)間干部和班組長(zhǎng)集中精力抓好現(xiàn)場(chǎng)安全控制。班組長(zhǎng)作為“兵頭將尾”，在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理中起到重要作用。完善班組長(zhǎng)選拔、培養(yǎng)和任用機(jī)制，強(qiáng)化教育引導(dǎo)和正面激勵(lì)，發(fā)揮其在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制中的重要作用。對(duì)職工大力開(kāi)展事故警示教育、安全法制教育，增強(qiáng)職工責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活。
三、常態(tài)鞏固安全管理自覺(jué)效果
違章違紀(jì)疾風(fēng)暴雨式的集中整治，摧枯拉朽般的重拳打擊，必須伴隨著“常態(tài)化”的管理機(jī)制的推出和施行。否則，安全生產(chǎn)違章違紀(jì)現(xiàn)象只能是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。實(shí)現(xiàn)鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定，推進(jìn)檢查整治常態(tài)化既是重要手段，也是必要過(guò)程，更是實(shí)現(xiàn)鐵路安全長(zhǎng)治久安的必要之舉。
1．隱患排查，保持常態(tài)
檢查整治常態(tài)化要以解決安全管理問(wèn)題和強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)控制為重點(diǎn)，用好安全檢查、專項(xiàng)整治等載體，及時(shí)消除危及鐵路安全的突出隱患。要實(shí)現(xiàn)檢查監(jiān)督常態(tài)化。把檢點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)，健全完善各級(jí)干部現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全控制。以高鐵客車(chē)、施工、聯(lián)鎖等安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，把握安全規(guī)律，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全控制。在運(yùn)輸高峰、新圖實(shí)施、線路施工、惡劣天氣等時(shí)期，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警。要推進(jìn)常態(tài)化專項(xiàng)整治。針對(duì)當(dāng)前安全基礎(chǔ)仍然薄弱、技術(shù)規(guī)章體系尚不完善、設(shè)備質(zhì)量隱患依然突出、部分職工安全意識(shí)較為淡薄等問(wèn)題，常態(tài)化開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)整治，以及重大安全隱患和突出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題掛牌督辦整治。要實(shí)施常態(tài)化問(wèn)題管理和考核。強(qiáng)化安全問(wèn)題分析的深度，堅(jiān)持日常安全信息深查問(wèn)題、安全重點(diǎn)問(wèn)題擴(kuò)大分析，并實(shí)施安全動(dòng)態(tài)預(yù)警，做到安全問(wèn)題管理常態(tài)化。并對(duì)安全檢查整治效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和連掛考核，實(shí)現(xiàn)失則追究、考核激勵(lì)常態(tài)化。
2．思想引導(dǎo)，保持常態(tài)
根據(jù)“問(wèn)題在現(xiàn)場(chǎng)，原因在管理，根子在干部”的原則剖析安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，檢查整治常態(tài)化始終不能忽略的另一個(gè)方面就是通過(guò)檢查整治效應(yīng)始終使干部職工從思想上繃緊安全這根弦。職工對(duì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、制度等一般都要經(jīng)歷服從同化內(nèi)化3個(gè)階段。服從是個(gè)人為避免懲罰而按照要求、規(guī)范采取的表面行為。職工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、制度的執(zhí)行剛開(kāi)始可能只是表面服從，要通過(guò)常態(tài)化檢查整治的輿論效應(yīng)，讓職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到制度的科學(xué)性、執(zhí)行制度的必要性，違背制度的嚴(yán)重性，從而慢慢被這種意識(shí)同化，最終從內(nèi)心深處接受安全規(guī)章和制度。常態(tài)固化職工安全生產(chǎn)思想還應(yīng)注重突出人的觀念、道德、情感等深層次的人文因素，把管理的有限性和思想教育的無(wú)限性統(tǒng)一起來(lái)，把管理的強(qiáng)制性和思想教育的能動(dòng)性常態(tài)結(jié)合，用管理制度硬約束之外的素養(yǎng)理念培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的“人”。比如固化職工安全及時(shí)的價(jià)值觀念，可以用尊重生命的道德觀念、勞動(dòng)保護(hù)的本體觀念、不安全不生產(chǎn)的法制觀念以及文明生產(chǎn)和崇尚安全的審美觀念等進(jìn)行教育引導(dǎo)，安全觀念就會(huì)實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變，大大促進(jìn)安全的自覺(jué)意識(shí)和自覺(jué)行為。
作者：董曉婧 單位：南寧鐵路局黨校
鐵路安全論文:鐵路工程施工安全管理論文
1鐵路工程施工安全管理的問(wèn)題
1．1對(duì)施工與運(yùn)輸秩序產(chǎn)生不利的影響
由于許多施工單位在施工前的準(zhǔn)備工作不充分，在施工過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，因此施工單位總是變更施工計(jì)劃，即使是一個(gè)小細(xì)節(jié)的變化都會(huì)給安全埋下隱患。施工人員對(duì)變化了的施工計(jì)劃很難在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)，而且施工單位人員眾多，還會(huì)有少數(shù)人不能充分地理解施工的變更。在施工的過(guò)程中往往會(huì)遺忘新的變化，因此很容易出現(xiàn)安全問(wèn)題，影響施工的質(zhì)量和進(jìn)程，影響鐵路的運(yùn)輸。
1．2施工部門(mén)準(zhǔn)備工作不充分
鐵路線的施工是一種非常龐雜的工程，需要許多部門(mén)進(jìn)行配合，聯(lián)合施工。但是目前我國(guó)鐵路工程在施工的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)各個(gè)部門(mén)配合不好的情況，施工部門(mén)的準(zhǔn)備工作也很不充分，影響施工進(jìn)程。鐵路工程施工由很多環(huán)節(jié)構(gòu)成，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，都會(huì)給鐵路施工帶來(lái)安全隱患。個(gè)別的單位對(duì)施工人員管理不到位，不能?chē)?yán)格要求施工人員，對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管也不到位，領(lǐng)導(dǎo)人員也不經(jīng)常親臨施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。施工單位經(jīng)常是沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作就進(jìn)行施工，由于準(zhǔn)備不充分經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，各單位之間配合溝通的也不夠。
1．3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控有漏洞
施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員的素質(zhì)和資質(zhì)參差不齊，有些監(jiān)管人員缺乏責(zé)任心，專業(yè)能力不高，對(duì)許多存在安全隱患的環(huán)節(jié)不注意、不關(guān)心，極易造成安全事故。在現(xiàn)場(chǎng)施工的人員不了解基本的安全防護(hù)知識(shí)，也不具備相應(yīng)的防護(hù)裝備，遇到突發(fā)情況，很容易受到傷害。施工單位還缺少應(yīng)急預(yù)案，即使有應(yīng)急預(yù)案，大多數(shù)都比較死板、格式化，脫離實(shí)際，不易實(shí)施。一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，沒(méi)有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案可以采取，只會(huì)造成更大的損失。
2針對(duì)問(wèn)題的對(duì)策
2．1合理編制并嚴(yán)格審批施工計(jì)劃
在鐵路工程施工進(jìn)行之前，要合理編制并嚴(yán)格審批施工計(jì)劃，從源頭做好充分的準(zhǔn)備工作。要嚴(yán)格落實(shí)并召開(kāi)施工預(yù)備會(huì)，完善各種預(yù)案，對(duì)施工人員要進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，使所有的施工人員了解施工的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)疑惑之處要全部弄清楚并解釋明白。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管，保障施工的安全，加強(qiáng)對(duì)施工進(jìn)程的掌握，確保施工是按照計(jì)劃和圖紙而進(jìn)行的。鐵路運(yùn)輸部門(mén)和施工部門(mén)要提前制定好多種應(yīng)急預(yù)案，以防施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種緊急狀況。施工單位應(yīng)和運(yùn)輸部門(mén)簽訂好合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)各種細(xì)節(jié)要溝通清楚。施工單位在施工前，要做好調(diào)查，對(duì)于工程的各個(gè)方面都要了解到位，做好準(zhǔn)備工作。還要調(diào)整好運(yùn)輸方案，使施工和運(yùn)輸都能正常地進(jìn)行，互不影響，較大地提高施工效率。
2．2加強(qiáng)施工中的整體配合
鐵路施工單位與鐵路運(yùn)輸部門(mén)對(duì)施工的要求不同，思考問(wèn)題的方式也不同，往往溝通又很少，以致于各部門(mén)之間的配合不到位，影響工程進(jìn)度。施工單位與鐵路運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)配合，了解相互的需求，制定雙方都滿意的方案，這樣才能達(dá)到良好的施工效果。施工單位內(nèi)部的各個(gè)部門(mén)也要加強(qiáng)配合，樹(shù)立整體的意識(shí)，考慮大局，不要隨意拖延時(shí)間，耽誤工程進(jìn)度，保障水、電、機(jī)械等各部門(mén)都配合到位，使施工順利進(jìn)行。采用多工種集中施工的方式，進(jìn)行集中的規(guī)模化施工，加強(qiáng)各工種的配合，進(jìn)行平行施工，提高工程的質(zhì)量和效率。
2．3強(qiáng)化作業(yè)控制
保障施工安全在鐵路工程施工的過(guò)程中要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，注意每一個(gè)細(xì)節(jié)，保障施工的安全。要核對(duì)并確認(rèn)工程進(jìn)度、工期安排，檢查安全防護(hù)裝置，檢查施工質(zhì)量。每一項(xiàng)工程都要制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，確保每項(xiàng)工程都要達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任制，不同的工作要有不同的人員負(fù)責(zé)，落實(shí)到個(gè)人。這樣一來(lái)，即使出現(xiàn)突發(fā)情況，也能及時(shí)找到責(zé)任人處理，減少延誤帶來(lái)的損失。要加強(qiáng)對(duì)施工地點(diǎn)的安全巡視，經(jīng)常檢查各種施工器械，尤其是各種電路電線，以防發(fā)生危險(xiǎn)事故。做好日常對(duì)器械的維修工作，嚴(yán)格遵守施工的規(guī)定和施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)操作，增加對(duì)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)的資金投入，定期對(duì)器械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，才能減少問(wèn)題的出現(xiàn)，以免耽誤工程進(jìn)度。提高鐵路施工安全管理的自動(dòng)化水平，利用網(wǎng)絡(luò)和科技等手段強(qiáng)化作業(yè)控制，保障施工的安全。
3結(jié)語(yǔ)
鐵路工程施工的安全管理是鐵路線路安全的一個(gè)重要組成部分，鐵路工程施工的安全管理有利于保障鐵路的運(yùn)輸安全，提高鐵路工程施工的質(zhì)量和效率。施工單位要樹(shù)立安全及時(shí)的觀念，合理編制并嚴(yán)格審批施工計(jì)劃，做好施工前的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)施工中的的整體配合，強(qiáng)化作業(yè)控制，保障施工安全，科學(xué)施工。
作者：王超 單位：中鐵三局運(yùn)輸工程分公司
鐵路安全論文:鐵路工務(wù)大修安全管理論文
1鐵路工務(wù)大修施工安全事故產(chǎn)生的原因
1.1施工隊(duì)整體素質(zhì)下降
因?yàn)殍F路工務(wù)大修施工的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，施工任務(wù)也在不斷增多，所以施工人員也需要更多，很多的施工人員都是未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工，施工隊(duì)伍整體的安全意識(shí)低下，因此在一定程度上增加了安全事故發(fā)生的危險(xiǎn)。
1.2盲目追求施工進(jìn)度
因?yàn)槭┕と蝿?wù)的增多，而施工期限緊張，所以在一些施工現(xiàn)場(chǎng)就一味追求施工進(jìn)度，不按照安全管理程序施工，使用技術(shù)沒(méi)有達(dá)標(biāo)和安全管理要求不到位的施工隊(duì)伍，因此增加了安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3安全管理松懈
近年來(lái)，一些管理干部過(guò)于片面地理解職能轉(zhuǎn)變，因此便減弱了對(duì)安全管理的監(jiān)督，甚至有些施工單位還取消了安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，將專職的安全管理干部轉(zhuǎn)變成了兼職或者是多職兼顧。因此安全管理工作跟不上工務(wù)大修施工的步伐，在安全管理上出現(xiàn)滑坡的現(xiàn)象。
2鐵路工務(wù)大修施工安全管理
2.1從安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手
預(yù)防安全事故的發(fā)生在鐵路工務(wù)大修的施工現(xiàn)場(chǎng)中，存在著許多的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要將鐵路上存在的所有安全隱患都排除掉，這樣的工作量大、要求高、難度大。因此就需要從安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出發(fā)，預(yù)防安全事故的發(fā)生，做好鐵路線路安全事故的預(yù)想。多與一線人員接觸，了解一線施工的詳細(xì)情況，結(jié)合不同施工時(shí)期所需的不同設(shè)備的工作性質(zhì)、運(yùn)行方法和施工環(huán)境，對(duì)其可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)的狀況進(jìn)行分析研究。針對(duì)這些安全風(fēng)險(xiǎn)，迅速地制定出一系列的安全管理措施，并且要監(jiān)督這些措施的落實(shí)實(shí)施，這樣才能從實(shí)際上來(lái)預(yù)防安全事故的發(fā)生。
2.2將安全管理嚴(yán)格落實(shí)
責(zé)任到人不管在怎樣的施工現(xiàn)場(chǎng)，都多多少少地存在著安全問(wèn)題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，因此施工單位必須要重視安全管理，將安全問(wèn)題和安全管理納入到日常的議事中，時(shí)刻保持對(duì)安全問(wèn)題的高度緊張和敏感性。要將各級(jí)管理人員的安全責(zé)任落實(shí)到位，保障在每一層的施工面上都要有負(fù)責(zé)安全的管理監(jiān)督人員，而且各級(jí)的管理人員還要對(duì)自己所負(fù)責(zé)的施工面多加檢查和監(jiān)督。一旦出現(xiàn)了安全問(wèn)題，就必須要將責(zé)任落實(shí)到具體的人，在這樣的監(jiān)督下，才能增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高施工人員的安全防范能力，從而保障鐵路工務(wù)大修施工的安全進(jìn)行。
2.3完善安全管理體系
加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制安全管理體系的不健全不僅容易增加安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)讓安全管理出現(xiàn)漏洞，因此安全管理體系必須要跟上施工實(shí)際情況的變化，安全監(jiān)督檢查也必須增強(qiáng)。在工務(wù)大修的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須要嚴(yán)格地按照安全管理制度來(lái)施工，特別是在施工條件困難的作業(yè)地段，如隧道、大橋、對(duì)講盲區(qū)等地段，必須要高度重視，制定出合理的安全管理措施，并且要進(jìn)行跟班作業(yè)和定期的檢查。各級(jí)需要重視施工的安全管理，按照要求建立專門(mén)的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專門(mén)的安全監(jiān)督員，形成健全完善的安全監(jiān)督管理保障體系。
2.4夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)
從多次對(duì)鐵路工務(wù)大修施工現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都與安全管理相關(guān)，其中施工現(xiàn)場(chǎng)的管理與安全管理有著更加直接的聯(lián)系，因此就需要做好安全管理的基礎(chǔ)工作，并且抓好施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，以此作為夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)的突破點(diǎn)。在夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作時(shí)，需要做到：
（1）必須抓好實(shí)際工作，不能只是一味去強(qiáng)調(diào)形式主義；其中各級(jí)負(fù)責(zé)安全管理的干部必須做好帶頭作用，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，少在施工現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)空話，做好實(shí)際工作；
（2）加強(qiáng)各級(jí)職工的安全思想教育和心理輔導(dǎo)，不要把獎(jiǎng)勵(lì)或處罰當(dāng)作是對(duì)職工的教育，提高職工的安全意識(shí)，在施工現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)造出一種人人講安全、層層抓安全、時(shí)時(shí)保安全的氛圍，這樣才能時(shí)時(shí)把控好施工現(xiàn)場(chǎng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，以達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)、保障安全的目的；
（3）目前在施工現(xiàn)場(chǎng)造成安全事故的一個(gè)主要原因是民工人員的整體素質(zhì)較低，因此施工單位在招用民工時(shí)，就需要按照工務(wù)大修施工規(guī)定對(duì)民工進(jìn)行招收，并且對(duì)招收的民工必須做好施工前安全知識(shí)的講授和安全操作技能的培訓(xùn)，時(shí)常對(duì)施工人員進(jìn)行抽查和檢驗(yàn)，這樣才能保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理；
（4）增加對(duì)安全管理的經(jīng)費(fèi)投入，施工單位不能只注重利益，必須要意識(shí)到改善施工人員的勞動(dòng)條件的必要性，增加工務(wù)大修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施，這樣才能更好地減少甚至消除安全隱患。
2.5加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全定期檢查和監(jiān)測(cè)
在鐵路工務(wù)大修的施工過(guò)程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的安全檢查和監(jiān)測(cè)是保障安全的重要環(huán)節(jié)：
（1）加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的定期檢查，特別是發(fā)電機(jī)房和作業(yè)機(jī)具，其中關(guān)鍵的作業(yè)機(jī)具的安全使用必須要受到重視，保障在施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全使用和正常養(yǎng)護(hù)維修；
（2）加強(qiáng)對(duì)安全事故高發(fā)地段的定期檢查，如隧道、橋梁、對(duì)講機(jī)盲區(qū)，要制定出合理的檢測(cè)措施，及時(shí)改善和清除安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保施工各個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。
2.6采用新的安全生產(chǎn)科技技術(shù)
隨著科技的進(jìn)步，對(duì)安全管理的控制也有了很多新的研發(fā)成果，施工單位可以適當(dāng)?shù)夭捎孟冗M(jìn)的安全管理方法，讓安全管理更加科學(xué)化和增強(qiáng)安全管理的性。將施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的不穩(wěn)定因素，運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)方法將其控制住，預(yù)防事故的發(fā)生，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
3結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)，我國(guó)鐵路工務(wù)大修施工工程在不斷的發(fā)展和擴(kuò)大，施工安全事故也在不斷發(fā)生，安全管理的重要性自然不言而喻。本文從造成鐵路工務(wù)大修施工過(guò)程中安全事故的原因出發(fā)，提出了如何提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施。通過(guò)緊抓施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，保障了鐵路線路的正常運(yùn)行和保障了施工人員的人身安全。
作者：孫東金單位：濟(jì)南鐵路局兗州工務(wù)段
鐵路安全論文:綜合評(píng)價(jià)鐵路安全論文
1安全管理系統(tǒng)分析
1.1人員因素
勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，現(xiàn)有職工的安全素質(zhì)、勞動(dòng)技能和勞動(dòng)紀(jì)律直接影響專用鐵路的安全生產(chǎn)。通常可從職工安全考核、職工勞動(dòng)安全以及“三違”情況這三方面進(jìn)行分析。
1.2設(shè)備因素
運(yùn)輸設(shè)備和安全設(shè)施是專用鐵路的生產(chǎn)資料。生產(chǎn)業(yè)務(wù)不同，使用的生產(chǎn)設(shè)備安全設(shè)施也不相同。按照專用鐵路車(chē)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)種類來(lái)劃分，可將設(shè)備安全劃分接發(fā)列車(chē)安全、調(diào)車(chē)作業(yè)安全、車(chē)輛防溜安全、調(diào)度指揮安全及貨物裝載加固安全。
1.3管理因素
專用鐵路車(chē)務(wù)部門(mén)是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，環(huán)境復(fù)雜、管理內(nèi)容繁多。結(jié)合專用鐵路車(chē)務(wù)部門(mén)的管理情況和業(yè)務(wù)環(huán)境，可從領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、營(yíng)業(yè)線施工以及消防安全四方面進(jìn)行考察。
2安全評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與量化
企業(yè)安全管理的首要前提是正確地評(píng)價(jià)自身的安全狀態(tài)。在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行確認(rèn)，進(jìn)而開(kāi)展定性和定量分析，給出系統(tǒng)危險(xiǎn)狀態(tài)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。這是本文研究的主要內(nèi)容，后續(xù)的安全預(yù)警和治理建議并不在本文中展開(kāi)討論。
2.1分層構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
系統(tǒng)評(píng)價(jià)是以一定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)表示系統(tǒng)價(jià)值的過(guò)程，專用鐵路安全評(píng)價(jià)指標(biāo)可由分層標(biāo)識(shí)的安全因素產(chǎn)生。①專用鐵路車(chē)務(wù)部門(mén)總體安全評(píng)價(jià)可定為目標(biāo)層，用一級(jí)指標(biāo)A來(lái)表示。②人員、設(shè)備、管理可定為域?qū)樱謩e用二級(jí)指標(biāo)B1、B2、B3表示。③對(duì)應(yīng)不同域下的各種因素可定位為三級(jí)指標(biāo)層，B1域下的諸因素分別表示為C11、C12、C13；B2域下的諸因素分表示為C21、C22、C23、C24、C25；B3域下的諸因素分別表示為C31、C32、C33、C34。基于上述分析，專用鐵路安全指標(biāo)分層。
2.2層次化的評(píng)價(jià)方法
專用鐵路車(chē)務(wù)部門(mén)是一個(gè)復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系，使用量化的客觀數(shù)據(jù)有利于減小主觀因素的影響，并保障評(píng)價(jià)結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)性和統(tǒng)一性。
2.2.1層次分析模型在鐵路安全因素和評(píng)價(jià)
指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，將評(píng)價(jià)指標(biāo)的度量和目標(biāo)劃分成不同層次的組成部分，并逐步細(xì)分，直到每一個(gè)部分都可以用具體的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)描述。這就是典型的層次分析法簡(jiǎn)稱AHP法（AnalyticalHierarchyProcess）。該方法是對(duì)定性問(wèn)題進(jìn)行定量分析的一種簡(jiǎn)便、靈活而又實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法，具有需求的信息量很少，決策過(guò)程花費(fèi)的時(shí)間短等特點(diǎn)。其基本過(guò)程是：①構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型，把復(fù)雜問(wèn)題分解成具有條理化的各組成部分的模型。②構(gòu)造判斷矩陣，根據(jù)每一層中各因素的相對(duì)重要性，引入合適的標(biāo)度數(shù)值，寫(xiě)成判斷矩陣C=（cij）n×n。③層次排序，根據(jù)判斷矩陣計(jì)算本層次與之有關(guān)的元素對(duì)于上一層某元素的重要性次序的權(quán)值。需要計(jì)算判斷矩陣的元素對(duì)于上一層因素的相對(duì)權(quán)重向量w=（w1，w2，…wn）T。④一致性檢驗(yàn)，運(yùn)用判斷矩陣的特征值λmax和一致性指標(biāo)CI，計(jì)算檢驗(yàn)數(shù)CR。如果檢驗(yàn)數(shù)符合要求，就接受判斷矩陣，否則需要修正判斷矩陣，并重新構(gòu)造。
2.2.2綜合評(píng)價(jià)方法
判斷矩陣確定了指標(biāo)體系的基礎(chǔ)指標(biāo)評(píng)價(jià)值，以及指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)。綜合評(píng)價(jià)需要將各級(jí)下層指標(biāo)值復(fù)合成上層指標(biāo)值。典型的合成方法是加法、乘法和加乘混合合成法。①指標(biāo)層因素多呈現(xiàn)非線性特征，可采用乘法和成。使用y=Πxjwj來(lái)計(jì)算上層指標(biāo)值，其中xj代表某域下層指標(biāo)值，wj代表各因素的權(quán)重系數(shù)∑wj=1。②域?qū)右蛩爻尸F(xiàn)線性特征，可采用加法合成。使用z=∑yiwi來(lái)計(jì)算安全綜合評(píng)價(jià)值，其中yi代表域?qū)又笜?biāo)值，wi代表權(quán)重系數(shù)∑wi=1。加乘混合法合成可以綜合加法合成和乘法合成的優(yōu)勢(shì)，能有效調(diào)節(jié)指標(biāo)權(quán)重以及指標(biāo)評(píng)價(jià)值對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的主觀影響。本文選擇加乘混合的方法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，以減少誤差，得到更客觀的評(píng)價(jià)結(jié)果。
2.3安全評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定構(gòu)造判斷矩陣A
在層次分析法中，為了使決策判斷定量化，形成數(shù)值判斷矩陣，常根據(jù)相應(yīng)的比率標(biāo)度將判斷定量化。可以按以下步驟確定：①判斷矩陣量化。判斷矩陣表示了層次結(jié)構(gòu)中元素之間的相對(duì)重要度。兩個(gè)元素相互之間可分為同等重要，稍微重要，明顯重要，強(qiáng)烈重要，極端重要，其權(quán)值=1，3，5，7，9；反之，根據(jù)專家調(diào)查，專用鐵路的判斷矩陣分別為A1、A2、A3。
3專用鐵路安全綜合評(píng)價(jià)實(shí)例
在構(gòu)建專用鐵路車(chē)務(wù)部門(mén)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用層次分析法和綜合評(píng)價(jià)法可以對(duì)專用鐵路車(chē)務(wù)部門(mén)進(jìn)行系統(tǒng)的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。即利用乘法合成將下級(jí)指標(biāo)值復(fù)合成上級(jí)指標(biāo)值，再以加法合成得到綜合的目標(biāo)評(píng)價(jià)值，本文借用某專用鐵路車(chē)務(wù)部門(mén)一個(gè)月的安全檢查結(jié)果為例進(jìn)行計(jì)算。首先根據(jù)安全檢查信息采集得到的數(shù)據(jù)，確定三級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)值，運(yùn)用乘法合成復(fù)合成二級(jí)指標(biāo)值。
4結(jié)語(yǔ)
本文在對(duì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法研究的基礎(chǔ)上，利用層次分析法構(gòu)建了專用鐵路車(chē)務(wù)部門(mén)的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，量化了各指標(biāo)權(quán)重，運(yùn)用專用鐵路車(chē)務(wù)部門(mén)的安全檢查數(shù)據(jù)，綜合分析了該車(chē)務(wù)部門(mén)的系統(tǒng)安全狀況，為進(jìn)一步的安全預(yù)警和輔助決策提供了依據(jù)。本文的研究探討了一種安全指標(biāo)體系的構(gòu)建模型，并在該模型上進(jìn)行了綜合分析，可為專用鐵路安全管理的綜合評(píng)價(jià)提供借鑒。因國(guó)有鐵路的人、機(jī)、環(huán)境、管理和專用鐵路有較大差別，其指標(biāo)體系、計(jì)算方法和綜合分析方法應(yīng)做出必要的調(diào)整。
作者：趙彬單位：陜西省煤炭運(yùn)銷（集團(tuán)）有限責(zé)任公司彬長(zhǎng)分公司
鐵路安全論文:鐵路施工技術(shù)安全管理論文
一鐵路施工安全管理現(xiàn)狀
1安全技術(shù)措施、方案不
缺乏針對(duì)性、不具指導(dǎo)性從目前鐵路施工的現(xiàn)狀來(lái)看，有一部分的鐵路企業(yè)在施工的過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)工程的施工特點(diǎn)、施工環(huán)境、危險(xiǎn)源的辨識(shí)等進(jìn)行施工方案和安全技術(shù)措施編寫(xiě)和制定，他們而是根據(jù)設(shè)計(jì)文件中的部分指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行制定的，甚至又有一部分的企業(yè)知識(shí)簡(jiǎn)單的摘錄了幾條現(xiàn)在執(zhí)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)沒(méi)有起到什么任何知道安全生產(chǎn)的作用，這樣就不能夠有效的預(yù)防安全事故的發(fā)生。造成這些問(wèn)題的原因有很多，其中危險(xiǎn)源的辨識(shí)和監(jiān)控管理使其主要的原因，在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制的時(shí)候，每一個(gè)單位或者部分的分項(xiàng)工程進(jìn)行施工之前，一定要根據(jù)資料以及施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行的辨識(shí)，并且對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，這樣就可以形成危險(xiǎn)源清單，從而就可以方便安全技術(shù)措施、施工方案的編寫(xiě)和制定。
2施工計(jì)劃臨時(shí)變更
一個(gè)工程項(xiàng)目要想成功，就必須制定一個(gè)切實(shí)可行的施工計(jì)劃。在工程項(xiàng)目施工計(jì)劃制定完之后，有時(shí)候會(huì)對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行臨時(shí)的變更，這樣就會(huì)造成很多安全問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)在施工的時(shí)候，由于涉及的很多施工單位和各個(gè)等級(jí)的施工人員，如果臨時(shí)對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行變更，就不可能每個(gè)人都能夠及時(shí)的了解變更的具體內(nèi)容，這樣他們還是會(huì)按照以前的施工計(jì)劃進(jìn)行施工，從而就嚴(yán)重影響施工的安全，造成嚴(yán)重的安全事故。
3缺乏實(shí)用可行的應(yīng)急預(yù)案
在對(duì)鐵路施工進(jìn)行安全管理的時(shí)候，作為有關(guān)的管理部門(mén)，一定要嚴(yán)格的監(jiān)督和管理施工的具體方法、施工流程以及施工人員的安排情況。一般情況下，對(duì)于突發(fā)事件，作為施工單位要及時(shí)的做出的處理，并且要按照施工的急預(yù)案進(jìn)行實(shí)施。但是現(xiàn)在很多施工單位制定的應(yīng)急預(yù)案都缺乏一定的靈活性，并且沒(méi)有嚴(yán)格按照施工的具體流程進(jìn)行操作，這樣在實(shí)際的施工中，對(duì)于突發(fā)事件，傳統(tǒng)的緊急預(yù)案就無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的職能和作用，從而就造成了意外安全事故的發(fā)生。
二加強(qiáng)鐵路施工安全管理對(duì)策
1強(qiáng)化方位性安全管理現(xiàn)階段
在鐵路施工中，影響施工安全的因素有很多，所以在進(jìn)行鐵路施工安全管理的過(guò)程中，必須要對(duì)一些重要的影響進(jìn)行分析的分析，并且將其進(jìn)行多方位的管理和落實(shí)，從而才能保障鐵路施工的安全。
(1)加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)化
鐵路工程在施工的過(guò)程中，由于具有復(fù)雜性、難度大以及流程制約性的特點(diǎn)，所以一定要具備良好的信息與部門(mén)之間的溝通，一旦有部門(mén)不配合工作，就會(huì)對(duì)后期的工作造成很大的影響，從而就引起了“蝴蝶效應(yīng)”，因此一定要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系，并且要強(qiáng)化它們的行為職責(zé)，要求各個(gè)部門(mén)各盡其責(zé)，這樣就可以促進(jìn)各個(gè)部門(mén)信息之間的交流和溝通。同時(shí)還要加強(qiáng)施工部門(mén)與管理部門(mén)之間的協(xié)作，并且還要尋找兩個(gè)部門(mén)之間的結(jié)合點(diǎn)和互動(dòng)線，從而就可以尋找好的合作方式。
(2)強(qiáng)化硬件性保障
硬件方面的內(nèi)容主要包括技術(shù)、設(shè)備，它們是保障鐵路施工安全的基礎(chǔ)和前提。同時(shí)在提高施工工藝和技術(shù)的前提下要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)和設(shè)備的資金投資，并且要不斷的更新技術(shù)設(shè)備以及不斷的提升養(yǎng)護(hù)的水平，這樣就可以安全的進(jìn)行鐵路施工。除此之外，還要采用先進(jìn)的信息化管理模式，并且不斷的更新硬軟件，從而就可以更加科學(xué)的進(jìn)行施工安全管理。
(3)提升人員素質(zhì)
鐵路工作人員的素質(zhì)會(huì)直接影響施工的安全，所以必須要提升工作人員的素質(zhì)。目前有很多工作人員工作的作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，并且態(tài)度不以及技能達(dá)不到要求等，這樣都會(huì)嚴(yán)重施工安全，所以一定要提升工作人員的綜合素質(zhì)，并且加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)。
2切實(shí)加強(qiáng)人員安全精細(xì)化管理與配置
其一，要堅(jiān)持安全及時(shí)、預(yù)防為主的施工指導(dǎo)方針，并且作為項(xiàng)目的施工管理人員一定要順利安全施工的理念以及保障施工人員具有安全施工的責(zé)任意識(shí)，把安全放在首要的位置。此外，還要避免縮短施工工期的現(xiàn)象出現(xiàn)，主要是因?yàn)檫@樣會(huì)影響鐵路質(zhì)量和安全。其二，要加強(qiáng)人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，主要是企業(yè)內(nèi)部通過(guò)對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，這樣可以促使工作人員能夠充分的了解我國(guó)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)工作人員還要掌握各自的安全職責(zé)以及安全職責(zé)。此外還應(yīng)該對(duì)工作人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使他們掌握新材料、新技術(shù)以及新工藝，并且能夠采取相應(yīng)的辦法進(jìn)行各種安全事故的處理。其三，要保障思想教育與懲罰激勵(lì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，在施工過(guò)程中，針對(duì)責(zé)任心比較差、工作態(tài)度不好的工作人員，要對(duì)他們進(jìn)行思想教育，這樣就可以有效的轉(zhuǎn)變他們的工作作風(fēng)。對(duì)于經(jīng)過(guò)教育之后依然不改或者違紀(jì)違規(guī)比較嚴(yán)重的工作人員，應(yīng)該與他們解除勞動(dòng)關(guān)系，從而就能夠有效預(yù)防意外安全事故的發(fā)生。
3施工安全的信息化管理
在鐵路施工過(guò)程中，運(yùn)用信息化的管理方式進(jìn)行安全管理具有非常重要的作用，作為鐵路施工企業(yè)必須要運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等對(duì)鐵路施工安全進(jìn)行管理，這樣就可以在網(wǎng)站進(jìn)行信息的、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理以及安全人力資源配置。同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代通信和電子信息技術(shù)進(jìn)行施工的指導(dǎo)。除此之外，還要建立高效、以及快捷的信息體系，并且要及時(shí)的掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，這樣就可以從根本上提高安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理水平，從而的推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)。
4強(qiáng)化施工中的整體配合
從目前現(xiàn)狀來(lái)看，鐵路建設(shè)管理和管理部門(mén)出現(xiàn)了嚴(yán)重的脫鉤現(xiàn)象，其主要原因是因?yàn)檫@兩個(gè)部門(mén)堅(jiān)守的立場(chǎng)不同，這樣考慮問(wèn)題的角度就不同了。其一，鐵路運(yùn)輸企業(yè)考慮的問(wèn)題是要采取何種方式和措施來(lái)保障運(yùn)輸安全;其二作為施工企業(yè)要考慮的問(wèn)題是減少給企業(yè)帶來(lái)不利影響的因素。因此，兩個(gè)部門(mén)必須要做好一個(gè)比價(jià)平衡的支點(diǎn)，這樣就能夠較大限度的滿足兩個(gè)部門(mén)的具體要求。同時(shí)在對(duì)鐵路工程進(jìn)行施工的時(shí)候，由于其包含的方面比較多，所以建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位一定要樹(shù)立大局和整體的意識(shí)，并且要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定的工作，只有這樣才能夠保障工程施工的進(jìn)度和安全。
三結(jié)束語(yǔ)
在鐵路施工中，要想保障整個(gè)鐵路的質(zhì)量，就必須做好有關(guān)的安全管理工作，這樣才能促使鐵路安全運(yùn)營(yíng)以及實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值效益。但是由于鐵路工程具有高風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜以及安全隱患多等特點(diǎn)，所以作為鐵路施工管理人員，必須要高度重視施工中的各個(gè)影響因素，并且加強(qiáng)自身的職業(yè)修養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，從而才能保障施工的安全，降低安全事故發(fā)生的概率。
作者：賈偉亮張瑞飛單位：中鐵六局集團(tuán)北京鐵路建設(shè)有限公司
鐵路安全論文:協(xié)同管理模式鐵路安全論文
1京津冀鐵路安全管理現(xiàn)狀
1．1京津冀鐵路安全管理法制建設(shè)現(xiàn)狀
目前京津冀三地共同遵守的鐵路安全管理相關(guān)法規(guī)為國(guó)家法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。自2014年1月1日起，我國(guó)新的《鐵路安全管理?xiàng)l例》開(kāi)始施行，對(duì)鐵路行業(yè)的建設(shè)質(zhì)量安全、專用設(shè)備質(zhì)量安全、鐵路線路安全、鐵路運(yùn)營(yíng)安全等四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定，同時(shí)配套的《鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可辦法》、《鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》、《鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》和《違反〈鐵路安全管理?xiàng)l例〉行政處罰實(shí)施辦法》等四個(gè)配套部門(mén)規(guī)章同步施行，與《中國(guó)鐵路法》、《安全生產(chǎn)法》共同組成了我國(guó)的鐵路安全管理法制體系。這樣的法律體系是覆蓋全國(guó)的，當(dāng)然也覆蓋京津冀全域。2014年12月1日生效的《河北省鐵路安全管理規(guī)定》，代表了河北省在鐵路安全管理方面的省內(nèi)要求，除對(duì)國(guó)務(wù)院《鐵路安全管理?xiàng)l例》中的25條內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化外，還根據(jù)鐵路發(fā)展與河北省實(shí)際情況，在橫向上強(qiáng)調(diào)了公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等10個(gè)政府部門(mén)的聯(lián)防管理職責(zé)，在縱向上建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)護(hù)路聯(lián)防管理機(jī)制，同時(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)責(zé)劃分做出了規(guī)定。北京、天津在鐵路安全管理方面，主要依據(jù)國(guó)家層面的法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，而代表天津市鐵路安全管理專門(mén)法規(guī)只有2004年修訂的《天津市鐵路道口安全管理辦法》，對(duì)鐵道口安全的管理。北京市的鐵路安全專門(mén)法規(guī)則只有1998年的《北京市維護(hù)鐵路道通安全暫行辦法》。從法制建設(shè)方面，河北的鐵路安全管理法規(guī)相對(duì)完善，而北京、天津則相對(duì)弱化。
1．2京津冀鐵路安全管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀
鐵路管理機(jī)構(gòu)的職能之一便是鐵路安全監(jiān)管，機(jī)構(gòu)的設(shè)置直接關(guān)系鐵路安全管理的效能。在我國(guó)將鐵路分為國(guó)家鐵路和地方鐵路，之后還有合資鐵路和企業(yè)專用線。國(guó)家鐵路在2013年大部制改革之前由政企合一的鐵道部管理;大部制改革之后，產(chǎn)生了中國(guó)鐵路總公司和國(guó)家鐵路局兩個(gè)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)鐵路管理的企業(yè)職能和政府職能。地方鐵路主要是本省或者幾個(gè)省地方財(cái)政出資建立的鐵路，在管理方式上在之前主要由政企合一的地方鐵路管理局來(lái)負(fù)責(zé)，在后來(lái)的發(fā)展中不少地方鐵路管理局轉(zhuǎn)型將政府職能和企業(yè)職能剝離。合資鐵路則主要由各個(gè)路局代管，企業(yè)專用線則由各個(gè)企業(yè)自行管理，地方政府監(jiān)管。目前河北省的地方鐵路的政府管理職能主要集中在河北省鐵路管理局，同時(shí)河北省發(fā)改委下轄的鐵路建設(shè)管理辦公室和河北省安全生產(chǎn)管理局監(jiān)管二處下轄的河北省鐵路道口安全管理委員會(huì)辦公室分別對(duì)河北省地方鐵路的規(guī)劃與安全行使一定的監(jiān)管職能，因此總的來(lái)說(shuō)河北省地方鐵路的管理特征是政企分離、多頭管理。天津市的地方鐵路的規(guī)劃、貨物運(yùn)輸、施工建設(shè)主要由天津市鐵路集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)，該公司是由天津市地方鐵路管理局轉(zhuǎn)型而來(lái)。在政府管理方面，天津市交通運(yùn)輸和港口管理局的軌道交通管理處主要負(fù)責(zé)地鐵、輕軌的管理，而對(duì)天津市地方鐵路的管理卻很少涉及，體現(xiàn)出一定的政府管理職能缺失。北京市基本沒(méi)有地方鐵路，而主要有企業(yè)專用線，在管理上既無(wú)類似于天津鐵路集團(tuán)的投資建設(shè)主體，也沒(méi)有類似于河北省鐵路管理局的政府管理部門(mén)，是一種雙重缺失的特征。
2發(fā)達(dá)國(guó)家的鐵路安全管理經(jīng)驗(yàn)
2．1美國(guó)鐵路安全管理經(jīng)驗(yàn)
美國(guó)的鐵路發(fā)展過(guò)程中十分重視通過(guò)法律來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)鐵路行業(yè)的健康發(fā)展，概括而言，美國(guó)的鐵路安全管理是以“雙層”法律規(guī)制為特征。美國(guó)的鐵路安全法律體系，由美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的國(guó)家層面法律和交通運(yùn)輸部及所屬機(jī)構(gòu)頒布的行業(yè)層面的規(guī)章和規(guī)則組成。美國(guó)的鐵路安全管理立法主要管理:鐵路安全、鐵路風(fēng)險(xiǎn)、鐵路設(shè)備安全、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全、鐵路事故應(yīng)急處理、鐵路事故調(diào)查處理、人員安全、道口安全和其他。我國(guó)的鐵路安全管理法規(guī)體系及京津冀三地的鐵路安全管理規(guī)定，基本涵蓋了美國(guó)鐵路安全管理立法中的絕大部分內(nèi)容，但是對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)的管理卻沒(méi)有明顯的涉及
2．2日本的鐵路安全管理經(jīng)驗(yàn)
日本鐵路安全管理機(jī)構(gòu)有兩類:國(guó)家行政主管部門(mén)和企業(yè)內(nèi)部的安全管理部門(mén)。按照企業(yè)守法、政府執(zhí)法監(jiān)察來(lái)實(shí)行鐵路安全管理。在日本，國(guó)家行政主管部門(mén)主要有負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全體制評(píng)價(jià)及監(jiān)督的大臣官房、負(fù)責(zé)安全分析的綜合政策局、負(fù)責(zé)事故原因分析和設(shè)備監(jiān)督管理的鐵道局、地方運(yùn)輸局和負(fù)責(zé)事故調(diào)查的運(yùn)輸安全委員會(huì)。日本的鐵路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理有兩個(gè)部分:主管安全工作的主管和安全推進(jìn)委員會(huì)。日本的鐵路安全管理實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)督與企業(yè)管理的對(duì)接，政府不僅可以對(duì)企業(yè)的安全制度的制定和實(shí)施以及安全主管的任免進(jìn)行管理，同時(shí)還會(huì)對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)派駐人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督。政府安全監(jiān)督和企業(yè)安全管理相統(tǒng)一配合的制度值得借鑒。
2．3歐盟的鐵路安全管理經(jīng)驗(yàn)
歐盟的共同運(yùn)輸政策旨在消除各種限制，協(xié)調(diào)各國(guó)的運(yùn)輸。歐盟的《鐵路安全指令》為歐盟各國(guó)的鐵路統(tǒng)一及安全管理奠定了基礎(chǔ)，形成了法律層次和組織層次的管理模式。鐵路安全的法律層面主要以《鐵路安全指令》為主，在歐盟成員國(guó)之間約定了共同的安全目標(biāo)、安全方法、安全指標(biāo)和安全體系。并且實(shí)行了安全認(rèn)證制度———分別對(duì)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)頒發(fā)安全認(rèn)證證書(shū)。安全證書(shū)的認(rèn)證包含了成員國(guó)自身對(duì)企業(yè)的認(rèn)證和他國(guó)對(duì)本國(guó)企業(yè)的認(rèn)證。在組織層面，歐盟形成了以歐洲鐵路機(jī)構(gòu)為核心的包含眾多其他機(jī)構(gòu)的組織:歐盟頒布《鐵路安全指令》指導(dǎo)歐盟各國(guó);歐洲鐵路機(jī)構(gòu)安全工作組指導(dǎo)安全指令的貫徹執(zhí)行，并且頒布配套指南和指導(dǎo)性文件;各個(gè)成員國(guó)頒布本國(guó)安全管理法律法規(guī)，引入《鐵路安全指令》的核心內(nèi)容;安全監(jiān)管當(dāng)局和事故調(diào)查機(jī)構(gòu)各自履行安全管理框架內(nèi)職責(zé);獨(dú)立的安全評(píng)估機(jī)構(gòu)提供提供獨(dú)立、專業(yè)的安全評(píng)估和審核;行業(yè)協(xié)會(huì)則引領(lǐng)歐洲鐵路行業(yè)健康安全發(fā)展。歐盟的統(tǒng)一法規(guī)和完善組織值得借鑒。
3京津冀鐵路協(xié)同管理模式設(shè)計(jì)
3．1構(gòu)建職能集中且協(xié)調(diào)配合的京津冀鐵路一體化組織機(jī)構(gòu)
鐵路安全一體化是為鐵路一體化服務(wù)的，因此首先要理順京津冀鐵路一體化的組織機(jī)構(gòu)。按照大部制改革中政企分離的要求，將北京、天津、河北三省市的地方鐵路(包括合資鐵路和企業(yè)專用線)的政府職能和企業(yè)職能明確、剝離，并按照中央政府關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)移、下放、整合、加強(qiáng)的要求對(duì)政府職能部分進(jìn)行集中，明確管理主體、提高規(guī)制效率。基于1．2中分析的三省市的管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，提出以下建議:一是，建議河北省合并相應(yīng)機(jī)構(gòu)及職能。在職能的優(yōu)化整合方面，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出了解決職責(zé)交叉、分散問(wèn)題三條基本原則:同一件事由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé);整合業(yè)務(wù)相同或相近機(jī)構(gòu);整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)、信用信息平臺(tái)，推動(dòng)資源共享、提高效能。按照中央政府的要求及提升政府規(guī)制效率的需要，將河北省發(fā)展與改革委員會(huì)下轄的鐵路建設(shè)管理辦公室和河北省安全生產(chǎn)管理局監(jiān)管二處下轄的河北省鐵路道口安全管理委員會(huì)辦公室合并于河北省鐵路管理局統(tǒng)一管理，將河北省鐵路管理局作為代表河北省鐵路政府管理的主責(zé)部門(mén)。二是，建議京津設(shè)立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)及職能。天津市交通運(yùn)輸委員會(huì)和北京市交通運(yùn)輸委員會(huì)下設(shè)與河北省鐵路管理局級(jí)別對(duì)等、職能相似的管理機(jī)構(gòu)，可分別叫天津市鐵路管理局和北京市鐵路管理局。至于企業(yè)職能，天津市無(wú)需新增，北京市則按需求自由設(shè)定。可在有建設(shè)需求時(shí)，成立地方鐵路投資公司。三是，建議構(gòu)建協(xié)調(diào)京津冀地方鐵路與國(guó)家鐵路的政府管理機(jī)構(gòu)。大部制改革之后，鐵道部政企分離，政府職能部分主要由國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)，北京、天津、河北三個(gè)區(qū)域的國(guó)家鐵路由鐵路總公司下設(shè)的北京鐵路局負(fù)責(zé)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)應(yīng)的政府職能由安全監(jiān)察司下設(shè)的北京鐵路督察處負(fù)責(zé)管理。那么企業(yè)層面則以北京鐵路局為主，以各個(gè)地方鐵路、企業(yè)為輔。
3．2建立評(píng)價(jià)與監(jiān)督并重的京津冀鐵路安全一體化法規(guī)體系
不論是美國(guó)、日本還是歐盟的鐵路改革與安全管理，都是以立法作為基礎(chǔ)，通過(guò)立法來(lái)保障安全管理的強(qiáng)制性實(shí)施。在我國(guó)的現(xiàn)行體制中，各個(gè)省份和直轄市的人民代表大會(huì)擁有制定地方性法規(guī)的權(quán)力。京津冀三個(gè)省市以生效的《鐵路安全管理?xiàng)l例》為基本范本，結(jié)合三個(gè)省市的地方鐵路的特點(diǎn)，制定涉及三個(gè)省市的地方鐵路條例。在實(shí)施上，歐盟的鐵路安全指令可以在各個(gè)國(guó)家順利實(shí)施，那么中國(guó)的三個(gè)省市形成統(tǒng)一的地方鐵路條例也并非不可操作。有了統(tǒng)一的安全管理?xiàng)l例，就可以為京津冀安全一體化奠定法律基礎(chǔ)。國(guó)家鐵路主要由國(guó)家鐵路局來(lái)派駐監(jiān)管。而地方鐵路則依靠各省市鐵路管理局來(lái)監(jiān)管。通過(guò)借鑒美國(guó)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、日本深度監(jiān)管、歐盟同一法律基礎(chǔ)等特征，在三省市立法上，建議對(duì)地方鐵路的管理強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的規(guī)定:一是，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須制定《安全生產(chǎn)制度》并設(shè)置專門(mén)安全管理機(jī)構(gòu)，安全管理機(jī)構(gòu)的主管應(yīng)由企業(yè)副總經(jīng)理級(jí)人員擔(dān)任，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的《安全生產(chǎn)制度》須報(bào)各省市鐵路管理局審查并備案，安全主管人選須報(bào)鐵路管理局備案，但鐵路管理局對(duì)企業(yè)安全主管的人選沒(méi)有干涉的權(quán)利。二是，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須向注冊(cè)地鐵路管理局提交《企業(yè)鐵路運(yùn)輸年度安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》，鐵路管理局每年必須結(jié)合企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告及現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，對(duì)鐵路企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，并提出整改意見(jiàn)。三是，鐵路管理局必須定期和不定期對(duì)管轄地企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)施、人員、車(chē)輛等情況進(jìn)行監(jiān)察。四是，事故處理以事故發(fā)生地的鐵路管理局為主，以運(yùn)輸企業(yè)注冊(cè)地的鐵路管理局為輔。
3．3京津冀鐵路安全協(xié)同管理模式
總結(jié)京津冀鐵路安全管理一體化，以評(píng)價(jià)與監(jiān)管并重的一體化法規(guī)為基礎(chǔ)，以職能集中、協(xié)調(diào)配合的組織機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)形式，通過(guò)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制度建設(shè)監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)督察和事故的調(diào)查處理，從京津冀鐵路一體化安全管理的事前、事中和事后三個(gè)維度進(jìn)行監(jiān)管，形成了閉環(huán)的京津冀安全管理一體化政府管理新模式，
4京津冀鐵路安全協(xié)同管理模式評(píng)價(jià)模糊綜合評(píng)價(jià)法
根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的隸屬度理論把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)，即用模糊數(shù)學(xué)對(duì)受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€(gè)總體的評(píng)價(jià)。它具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能較好地解決模糊的、難以量化的問(wèn)題，適合各種非確定性問(wèn)題的解決。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)鐵路安全政府管理新模式需要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)目標(biāo):一是，社會(huì)公平。政府的安全管理模式，本質(zhì)上是一種政府對(duì)企業(yè)的規(guī)制。安全管理模式能否對(duì)所有企業(yè)一視同仁，能否對(duì)不同地區(qū)的企業(yè)一視同仁，是一個(gè)很重要的目標(biāo)。二是，規(guī)制效率。安全管理固然重要，但是過(guò)于繁雜的程序與規(guī)章約束反而限制了鐵路行業(yè)的發(fā)展，因此能否保障規(guī)制效率是新模式的又一個(gè)重要指標(biāo)。三是，安全提升。安全管理模式必須能夠切實(shí)的使鐵路的安全得到切實(shí)的提升，因此安全提升是最根本的目標(biāo)。四是，還需要考慮實(shí)施難度的問(wèn)題，能夠順利實(shí)施是方案可行的最基本目標(biāo)。
5結(jié)論
論文在分析京津冀鐵路安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒美國(guó)、日本、歐盟的鐵路安全管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建職能集中且協(xié)調(diào)配合的京津冀鐵路一體化組織機(jī)構(gòu)，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)督并重的京津冀鐵路安全一體化法規(guī)體系，強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管理，突出了跨省市合作，用模糊層次分析法評(píng)價(jià)結(jié)論為好，可為決策部門(mén)提供有益決策支持和依據(jù)。
作者：段曉晨王兆雨孫有才張京波單位：石家莊鐵道大學(xué)河北省鐵路管理局，
鐵路安全論文:高速鐵路安全論文
一鐵路安全警示教育探索與實(shí)踐
武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖文信息中心作為學(xué)院教學(xué)和科研的服務(wù)性機(jī)構(gòu)，在履行信息服務(wù)職能的同時(shí)，充分發(fā)揮特色高職院校教育職能這一社會(huì)屬性，不斷加強(qiáng)自身特色文化建設(shè)，優(yōu)化文化育人環(huán)境，利用鐵路文化傳播平臺(tái)，弘揚(yáng)鐵路文化，普及安全知識(shí)，開(kāi)展鐵路安全警示教育，學(xué)院高鐵安全警示與事故救援中心已成為其為在校學(xué)生、鐵路職工、社會(huì)大眾開(kāi)展安全警示教育的重要科普基地。
1高速鐵路安全警示與事故救援
培訓(xùn)中心學(xué)院高速鐵路安全警示與事故救援中心是我國(guó)及時(shí)個(gè)“高速鐵路安全警示與事故救援培訓(xùn)中心”。中心通過(guò)圖文、實(shí)物、視頻、模擬沙盤(pán)、仿真模型、互動(dòng)視窗等載體，多方位構(gòu)建了完整的鐵路安全教育與防范、事故預(yù)設(shè)與排除、事故救援與自救體系。高速鐵路安全警示與事故救援中心設(shè)有鐵路發(fā)展史示教區(qū)、鐵路安全警示區(qū)、高速鐵路安全監(jiān)控系統(tǒng)示教區(qū)、事故救援起復(fù)演示四個(gè)區(qū)域。借助豐富的實(shí)物、圖片、模型及電子聲像資料，運(yùn)用聲、光、電等高科技手段，系統(tǒng)展示了中國(guó)鐵路不平凡的發(fā)展歷程，剖析鐵路安全責(zé)任事故案例，介紹高速鐵路安全保障系統(tǒng)，傳授高速動(dòng)車(chē)與重載運(yùn)輸事故救援起復(fù)等基本方法。學(xué)院圖文信息中心充分利用這一安全警示平臺(tái)，發(fā)揮特色文化教育職能，向全院師生、特別是高速鐵路及相關(guān)專業(yè)學(xué)生，提供鐵路安全文化教育和普及事故救援基礎(chǔ)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生形成安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)，了解自救、救人和救援的基本技能；配合學(xué)院系部，向鐵路在職職工提供安全警示教育和事故救援起復(fù)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)員的安全責(zé)任意識(shí)，提升職業(yè)素質(zhì)，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力和事故救援能力；面向中小學(xué)生、社會(huì)大眾，提供開(kāi)放式社會(huì)服務(wù)，通過(guò)鐵路安全教育，普及鐵路安全知識(shí)，提高受眾的生命意識(shí)、安全意識(shí)和自救意識(shí)，在自身遭遇鐵路安全突發(fā)事件時(shí)，能較大程度地減少損失。目前，中心已接待參觀學(xué)習(xí)團(tuán)體達(dá)8000人次，接待對(duì)象主要為學(xué)生、鐵路行業(yè)員工、黨政工團(tuán)各類學(xué)習(xí)組織等。
2安全警示教育的探索與實(shí)踐
2.1模式創(chuàng)新
教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程（修訂）》中明確規(guī)定，高等學(xué)校圖書(shū)館必須貫徹國(guó)家的教育方針，履行信息服務(wù)職能和教育職能，為培養(yǎng)德、智、體、美等發(fā)展的人才，發(fā)展教育科學(xué)文化事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明服務(wù)。這就決定了特色高職院校圖書(shū)館在履行信息服務(wù)職能的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮特色高職院校教育職能這一社會(huì)屬性，加強(qiáng)自身特色文化建設(shè)，優(yōu)化文化育人環(huán)境，讓其成為開(kāi)展大學(xué)生素質(zhì)教育的重要陣地。鐵路高職院校圖文信息中心鐵路安全警示教育既不同于傳統(tǒng)模式的課堂安全知識(shí)教育，也不同于學(xué)生在課外或?qū)嵱?xùn)中所受到熏陶和感染，是一門(mén)潛在性、輔助性的課程，其教育職能是以濃厚的鐵路文化氛圍為基礎(chǔ)，以其豐富的鐵路特色館藏文獻(xiàn)、圖文資源、仿真模型、互動(dòng)視窗為保障，通過(guò)積極、主動(dòng)地組織、參與、配合專職部門(mén)開(kāi)展安全警示教育工作（或活動(dòng)）而得以實(shí)現(xiàn)。這種獨(dú)特、有效的鐵路安全文化教育方式是課堂安全教育無(wú)可比擬的。
2.2濃厚的鐵路文化氛圍為基礎(chǔ)
作為華中地區(qū)的國(guó)家示范性鐵路高職院校，學(xué)院一直秉承“立足湖北，服務(wù)鐵路，育人為本，特色創(chuàng)優(yōu)”的辦學(xué)思想，走出了一條“跟著鐵路轉(zhuǎn)，聯(lián)合鐵路辦，幫助鐵路干，乘勢(shì)謀發(fā)展”的特色辦學(xué)之路。近年來(lái)，學(xué)院以培養(yǎng)鐵路工程建設(shè)人才為目標(biāo)，在校園文化建設(shè)中著力傳承鐵路精神、融通校企文化、培育筑路先鋒，發(fā)揮鐵路文化的引領(lǐng)作用，打造多個(gè)鐵路文化傳播平臺(tái)，在全校師生中倡導(dǎo)學(xué)習(xí)閃光的二七精神、火車(chē)頭精神，“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)”的青藏鐵路精神和“勇攀科技高峰、爭(zhēng)創(chuàng)世界”的高鐵精神，通過(guò)對(duì)鐵路精神和文化的學(xué)習(xí)，讓“鐵”字精神成為學(xué)校師生治學(xué)態(tài)度、精神意志和思想境界的共同追求，激勵(lì)著鐵路學(xué)子奮勇拼搏，勇攀高峰。學(xué)院濃厚的鐵路文化氛圍加深了全校師生對(duì)鐵路文化的認(rèn)同感，增強(qiáng)了師生對(duì)學(xué)校的歸屬感和榮譽(yù)感，同時(shí)為圖文信息中心發(fā)揮教育職能，開(kāi)展安全警示教育營(yíng)造了良好氛圍。
2.3豐富的鐵路特色
館藏圖文資源為保障鐵路高職院校圖文信息中心除藏有鐵路科技類圖書(shū)、鐵路規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、史志年鑒之外，還藏有大量傳播鐵路文化、促進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的圖書(shū)、期刊及有聲讀物。此外，安全警示中心還藏有大量的實(shí)物、圖片、仿真模型、電子聲像等資料，圖文信息中心可以利用這種特色的館藏資源保障優(yōu)勢(shì)，在學(xué)院師生中大力弘揚(yáng)體現(xiàn)不同時(shí)期要求、富有深厚底蘊(yùn)的鐵路文化，廣泛普及鐵路科技知識(shí)，開(kāi)展安全警示教育，使之成為愛(ài)國(guó)主義教育窗口和鐵路文化科普宣傳基地。
2.4緊跟高鐵時(shí)代步伐為發(fā)展方向
在數(shù)十年的發(fā)展中，中國(guó)高鐵從最初的跟隨者逾越到世界的領(lǐng)跑者。高速鐵路從無(wú)到有，總里程躍居世界及時(shí)，成為展示中國(guó)改革發(fā)展新成果的“國(guó)家名片”。進(jìn)入高鐵時(shí)代的中國(guó)鐵路，更需要強(qiáng)烈的安全責(zé)任意識(shí)、完善的安全保障體系保駕護(hù)航。鐵路高職院校圖文信息中心緊跟高鐵時(shí)代步伐為導(dǎo)向，以人為本，以鐵路文化為載體，通過(guò)文化滲透，開(kāi)展安全警示教育，普及安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則,弘揚(yáng)“安全高于一切，責(zé)任重于泰山，服從統(tǒng)一指揮”的鐵路職業(yè)精神，讓每一位學(xué)生更加明確自己是鐵路“職業(yè)人”的角色。
二結(jié)束語(yǔ)
鐵路文化的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，應(yīng)以當(dāng)代鐵路文化為基點(diǎn)繼續(xù)挖掘鐵路文化內(nèi)涵，必須繼承和發(fā)揚(yáng)鐵路優(yōu)良的傳統(tǒng)歷史文化，并以此為立足點(diǎn)，博采眾長(zhǎng)，推陳出新。鐵路特色高職院校圖書(shū)館應(yīng)充分利用自身特色文化優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)際先進(jìn)安全文化理念，拓展信息服務(wù)，將信息化服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)和特色資源建設(shè)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái),更好地為大眾服務(wù)，把弘揚(yáng)傳統(tǒng)鐵路精神與大力培育當(dāng)代鐵路職工核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，展現(xiàn)新時(shí)期鐵路精神，為加快推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
作者：管麗娟單位：武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖文信息中心
鐵路安全論文:安全風(fēng)險(xiǎn)管理下鐵路安全論文
1“把脈”鐵路安全形勢(shì)及面臨的風(fēng)險(xiǎn)
1.1全球鐵路
看中國(guó)鐵路以其速度高、運(yùn)量大、節(jié)能環(huán)保、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特性，成為21世紀(jì)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)高速鐵路技術(shù)走在世界前列，中國(guó)鐵路海外項(xiàng)目在南極洲以外的各大洲均有涉足，中國(guó)鐵路肩負(fù)著“走出去”的重任。國(guó)內(nèi)鐵路的運(yùn)營(yíng)安全關(guān)系到中國(guó)鐵路的國(guó)際聲譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如果國(guó)內(nèi)鐵路運(yùn)行安全不穩(wěn)，勢(shì)必影響到我國(guó)鐵路“走出去”戰(zhàn)略。
1.2鐵路路網(wǎng)擴(kuò)張快
目前我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程已突破10萬(wàn)km，其中高速鐵路已突破1萬(wàn)km，2014年底又有蘭新二線、貴廣客專、南廣客專、青榮城際、鄭開(kāi)城際等一大批新線集中交付運(yùn)營(yíng)，2014全路投產(chǎn)新線將達(dá)到7000km以上，2015全路投產(chǎn)新線將達(dá)到8000km。2015年，僅北京鐵路局就將有津保鐵路、京津城際延長(zhǎng)線、天津西樞紐京津北聯(lián)線以及張?zhí)畦F路等新線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。鐵路運(yùn)行社會(huì)關(guān)注度高、群眾期盼高，加強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理不容松懈。
1.3安全總體較穩(wěn)
定近年來(lái)，鐵路干部職工深入貫徹“安全及時(shí)、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“三點(diǎn)共識(shí)”和“三個(gè)重中之重”，從管理源頭入手，以深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，以“夯基礎(chǔ)、盯日常、抓管理、嚴(yán)考核”為手段，促進(jìn)安全管理規(guī)范化、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化。同時(shí)以確保高鐵和客車(chē)安全為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化干部管理能力，提升職工素質(zhì)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新水平，加快安全文化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)了鐵路安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
2安全風(fēng)險(xiǎn)管理要“直抵病灶、藥到病除”
2.1抓住重點(diǎn)、切中要害
鐵路干部職工要貫徹落實(shí)好“任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓，任何情況下都把安全放在及時(shí)位來(lái)考慮，任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決”這“三點(diǎn)共識(shí)”。始終堅(jiān)持“把客車(chē)安全作為鐵路安全的重中之重，把加強(qiáng)安全管理作為安全各項(xiàng)工作的重中之重，把抓落實(shí)作為安全管理各項(xiàng)工作的重中之重”這“三個(gè)重中之重”。在深入領(lǐng)會(huì)“三點(diǎn)共識(shí)”“三個(gè)重中之重”的基礎(chǔ)上，鐵路干部職工要結(jié)合各自工作實(shí)際，找準(zhǔn)病因，對(duì)癥下藥，牽住“高鐵安全”“客車(chē)安全”“人身安全”等安全工作的牛鼻子，查找安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)，深度分析問(wèn)題成因，制定切實(shí)可行的舉措加以落實(shí)，從根源上徹底清除安全隱患、安全風(fēng)險(xiǎn)，在抓重點(diǎn)的同時(shí)，注重消除安全死角、死面問(wèn)題，不留安全盲區(qū)，牢牢掌握鐵路安全運(yùn)營(yíng)工作的主動(dòng)權(quán)。
2.2注重溫補(bǔ)、貴在堅(jiān)持
安全風(fēng)險(xiǎn)管理貴在堅(jiān)持，最忌虎頭蛇尾，要注重溫補(bǔ)、系統(tǒng)治療。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的應(yīng)對(duì)，起不到良好效果。各單位要持之以恒，緊抓安全風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷進(jìn)行豐富和創(chuàng)新。一是注重規(guī)律性安全風(fēng)險(xiǎn)管理，將日常安全信息和季節(jié)性、階段性等固化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律相結(jié)合，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，研判安全總體趨勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)，掌握規(guī)律，定期預(yù)警。二是強(qiáng)化隱性安全風(fēng)險(xiǎn)防范，通過(guò)對(duì)苗頭性、傾向性安全問(wèn)題的分析研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類隱性、隱蔽的“冷門(mén)”風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性制定措施進(jìn)行預(yù)警預(yù)控，防患于未然。三是注重風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)效性。對(duì)突出安全風(fēng)險(xiǎn)要按照“快、急、全”的原則及時(shí)時(shí)間對(duì)本單位全員預(yù)警提示，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的時(shí)效性和針對(duì)性。
2.3以人為本、注重實(shí)效
鐵路各部門(mén)、各單位要強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)職工素質(zhì)提升，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實(shí)基本功，堅(jiān)持素質(zhì)保安全。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)培訓(xùn)的效果。結(jié)合調(diào)圖、汛期、春暑運(yùn)、新規(guī)章等基礎(chǔ)性培訓(xùn)，按照學(xué)以致用、學(xué)為所用的原則，掌握職工需求和業(yè)務(wù)短板，有針對(duì)性的選材拔萃，提前做足功課，在培訓(xùn)中重過(guò)程更注重效果，突出培訓(xùn)作用。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。探索實(shí)行靈活互動(dòng)的培訓(xùn)方式，注重理論和實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)雙方良性互動(dòng)，靈活多樣地開(kāi)展課堂教學(xué)，激發(fā)職工主動(dòng)學(xué)習(xí)和積極參與的熱情。三是充分發(fā)揮黨政工團(tuán)各級(jí)組織作用，形成推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的強(qiáng)大合力，同時(shí)，廣泛開(kāi)展群眾性保安全活動(dòng)，注重選樹(shù)一線安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，營(yíng)造全員保安全的濃厚氛圍，積極幫助一線職工解決實(shí)際困難，改善生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)條件，充分調(diào)動(dòng)廣大職工保安全的積極性。
2.4定期體檢、抓小放大
鐵路運(yùn)輸24小時(shí)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，需要車(chē)、機(jī)、工、電、輛、供等多部門(mén)聯(lián)勞協(xié)作，高速鐵路易受雨雪風(fēng)霧等惡劣天氣影響，管理難度大，因此鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性的特點(diǎn)，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須防治結(jié)合，從細(xì)微處著手，抓苗頭，抓預(yù)防。對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患，要拿貓當(dāng)虎斗，敲山震虎，避免千里之堤毀于蟻穴。要善于查找安全生產(chǎn)隱患和風(fēng)險(xiǎn)，敢于揭家丑，善于主動(dòng)打破安全相對(duì)平穩(wěn)形勢(shì)，使每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)作業(yè)人員都時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想和松懈情緒，始終保持如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的“三如意識(shí)”，鞏固好、發(fā)展好安全穩(wěn)定局面。千里之行始于足下，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，我們必須從點(diǎn)滴做起，像保護(hù)自己的眼睛一樣呵護(hù)鐵路運(yùn)營(yíng)安全，不以善小而不為，不以惡小而為之，認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決將風(fēng)險(xiǎn)、隱患控制在“疾在肌膚”之前，以實(shí)際行動(dòng)確保鐵路事業(yè)健康、快速發(fā)展。
作者：孫立君單位：北京鐵路局調(diào)度所
鐵路安全論文:鐵路安全管理工程質(zhì)量論文
一、在建鐵路工程質(zhì)量安全管理控制的關(guān)鍵
1要做好建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作
完善項(xiàng)目建設(shè)的管理體系在建鐵路工程是一個(gè)體系非常復(fù)雜的工程項(xiàng)目，所以，在開(kāi)展工程建造之前一定要做好各個(gè)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備性工作，確保在建鐵路施工中規(guī)避意外情況的發(fā)生，做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，的考慮到工程建造過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的技術(shù)性難題，做到未雨綢繆。避免當(dāng)實(shí)際操作與原有的實(shí)際方案有沖突的時(shí)候，因?yàn)闇?zhǔn)備工作的不夠完整，而感到應(yīng)接不暇，遇到困難時(shí)措手不及。要想使得工程建造能夠更加順利的按照原有計(jì)劃的工程和質(zhì)量按期交接，就一定要將準(zhǔn)備工作做到位，所謂磨刀不誤砍柴工，就是這個(gè)道理。設(shè)計(jì)人員要詳細(xì)的考察施工建造工地的地形，并結(jié)合建設(shè)工程所處的地理環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)、交通運(yùn)輸?shù)谋憷潭群吞鞖庖蛩氐鹊龋鄠€(gè)因素進(jìn)行縝密的勘探與調(diào)查，力求做出最為完備的設(shè)計(jì)方案，要將這些前期的準(zhǔn)備工作，按需求分配并落實(shí)到各個(gè)部門(mén)的工作日程之中，進(jìn)行分工合作，再將搜集到的具體信息，一并上傳給負(fù)責(zé)工程建設(shè)的設(shè)計(jì)管理部門(mén)，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和系統(tǒng)的分析。然后再按實(shí)際的工程建設(shè)要求，對(duì)整個(gè)鐵路工程進(jìn)行施工項(xiàng)目的運(yùn)作。在建設(shè)施工之前，要將所有的技術(shù)工人進(jìn)行專業(yè)的工程培訓(xùn)，把在施工過(guò)程中可能會(huì)存在的一些問(wèn)題和需要注意的問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)的講解和分析，并總結(jié)出遇到突發(fā)狀況時(shí)需要及時(shí)采取的應(yīng)對(duì)措施，保障在建鐵路工程的質(zhì)量安全和人員安全。建立健全鐵路工程建設(shè)的管理體系，明確責(zé)任分工的制度，將各個(gè)項(xiàng)目工作的管理和監(jiān)督落實(shí)到個(gè)人，做到權(quán)責(zé)分明，提高在建鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目管理效率。這樣在施工建造中如果發(fā)生與實(shí)際要求不符合的狀況時(shí)，就可以快速的找到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，及時(shí)的找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因，評(píng)估可能造成的損失，并做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以便保障在建鐵路項(xiàng)目建設(shè)的有序合理開(kāi)展。
2做好企業(yè)的監(jiān)控
密切各個(gè)部門(mén)的合作鐵路建設(shè)的良好而平穩(wěn)運(yùn)行，需要各個(gè)部門(mén)的共同協(xié)作，默契的配合。這不僅僅只是建造工人需要注意的問(wèn)題，更是領(lǐng)導(dǎo)層和管理者要強(qiáng)化的意識(shí)問(wèn)題。作為一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，其一言一行，每個(gè)決策的提出，都會(huì)對(duì)這整個(gè)工程建造的主要方向產(chǎn)生很大的影響。為使工程能夠安全有效地運(yùn)行，領(lǐng)導(dǎo)層要詳細(xì)的了解和掌握每一個(gè)員工的個(gè)人信息，并使所有的參建人員完成個(gè)人信息的等級(jí)記錄檔案，在建造施工之前要到工地現(xiàn)場(chǎng)做好開(kāi)工建設(shè)的安全普及和工程建造中需要堅(jiān)守的原則的說(shuō)明。要求每一位員工都要嚴(yán)格的按照原則行事。及時(shí)的掌握在建鐵路工程建造的實(shí)施動(dòng)態(tài)和近期進(jìn)展?fàn)顩r。對(duì)工程建造的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要密切的給予關(guān)注，可以利用現(xiàn)達(dá)的科學(xué)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的平臺(tái)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施有效的操控與監(jiān)督，在出現(xiàn)意外情況時(shí)，要迅速的將解決的方案?jìng)鬟_(dá)給相應(yīng)的負(fù)責(zé)部門(mén)，使損失達(dá)到最小化，為項(xiàng)目工程建造者提供一個(gè)安全的工作氛圍。各個(gè)工程建設(shè)部門(mén)要強(qiáng)化合作的意識(shí)，不僅每個(gè)部門(mén)之間要做到分工合作的明確性，各下屬部門(mén)與管理者也要加強(qiáng)合作。當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)的找到相應(yīng)的管理部門(mén)進(jìn)行討論和協(xié)商，切不可擅自做出主張，這種做法是對(duì)他生命安全和工程質(zhì)量安全的極大不負(fù)責(zé)。當(dāng)處理問(wèn)題的意見(jiàn)發(fā)生分歧時(shí)，要做到求同存異，進(jìn)行科學(xué)的分析與論斷，在最短的時(shí)間內(nèi)，制定出最有效的解決方案，減少對(duì)整個(gè)鐵路工程建設(shè)的延期時(shí)間，找到適合彼此發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏的發(fā)展戰(zhàn)略。鐵路工程建設(shè)者要嚴(yán)格的按照合同的要求，進(jìn)行工程的建造與具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容的實(shí)施，按時(shí)按期的完成每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)定的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，努力為工程的建設(shè)營(yíng)造好的工作環(huán)境，將所有的優(yōu)勢(shì)條件都得到有效的利用，保障在建鐵路工程的建設(shè)在最初的周密計(jì)劃范圍內(nèi)安全的運(yùn)行。
二、加強(qiáng)我國(guó)鐵路工程質(zhì)量安全管理的措施
1建立完善的責(zé)任制度鐵路建設(shè)的順利開(kāi)展
需要依靠每個(gè)部門(mén)的密切配合，從選材到運(yùn)輸再到質(zhì)量的把關(guān)，都需要相關(guān)人員的嚴(yán)格把控，所以對(duì)工作人員實(shí)施必要的管理與監(jiān)督制度就顯得非常重要了，在施工的過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問(wèn)題，一定要將責(zé)任逐級(jí)的落實(shí)到個(gè)人，并及時(shí)提出修改的措施和改正的意見(jiàn)，并且要對(duì)主要負(fù)責(zé)的人員進(jìn)行必要的責(zé)罰，以免重蹈覆轍，為質(zhì)量安全的管理留下不必要的隱患。鐵路工作的領(lǐng)導(dǎo)也要不斷地結(jié)合實(shí)際的發(fā)展情況，完善自己的管理體制，做好各個(gè)項(xiàng)目部門(mén)的嚴(yán)格把關(guān)，要將每個(gè)參建的人員進(jìn)行實(shí)際有效的身份記錄，保障施工人員個(gè)體的安全，定期的組織各部門(mén)開(kāi)展關(guān)于質(zhì)量安全管理思想性工作，加強(qiáng)部門(mén)之間的積極配合，實(shí)施高效的賞罰管理制度，以降低安全問(wèn)題的發(fā)生頻率，加強(qiáng)員工的工作熱情和積極性，以使鐵路建設(shè)事業(yè)順利開(kāi)展和安全的進(jìn)行。
2實(shí)施有效的保障支撐工作
鐵路工作人員要依靠技術(shù)的支持和科學(xué)的力量，投入鐵路工程的建設(shè)工作，向著時(shí)代的發(fā)展方向邁進(jìn)，逐漸形成現(xiàn)代化的、專業(yè)性能強(qiáng)大的管理體系。做好質(zhì)量安全的管理機(jī)制，合理的促進(jìn)施工部門(mén)對(duì)質(zhì)量安全的檢測(cè)工作，不斷的對(duì)工程的質(zhì)量和安全管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)化的更新，使鐵路建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督達(dá)到更高層次的水平，能夠更加及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排查問(wèn)題和解決問(wèn)題，做好工程控制的保障性準(zhǔn)備，減少事故的發(fā)生，為鐵路運(yùn)輸業(yè)傳遞出正能量。
三、結(jié)束語(yǔ)
在建鐵路的質(zhì)量安全管理工作，需要人們從思想意識(shí)上加以重視，要樹(shù)立安全施工的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。強(qiáng)化資源的整合力度，使鐵路建設(shè)逐漸走向信息化、網(wǎng)絡(luò)化的道路，采取各個(gè)部門(mén)同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)的施工形式，提高建設(shè)效率，促進(jìn)我國(guó)的鐵路建設(shè)更加的科學(xué)化和系統(tǒng)化。提高鐵路建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量，在施工項(xiàng)目過(guò)程中，加強(qiáng)質(zhì)量的管理措施，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量安全的問(wèn)題，優(yōu)化鐵路建設(shè)的管理模式，為鐵路建設(shè)提供有效的科學(xué)依據(jù)。
作者：張紅旭單位：中鐵六局集團(tuán)石家莊鐵路建設(shè)有限公司
鐵路安全論文:安全制度鐵路安全論文
一、鐵路安全文化內(nèi)涵結(jié)構(gòu)要素分析
一個(gè)核心：安全價(jià)值觀。樹(shù)立“以人為本、安全及時(shí)”的安全文化價(jià)值理念。充分認(rèn)識(shí)人的生命價(jià)值，善待生命，不僅尊重與愛(ài)護(hù)鐵路職工的生命與健康，而且把客車(chē)安全作為安全工作的重中之重。牢固樹(shù)立“三點(diǎn)共識(shí)”，即“安全及時(shí)、安全無(wú)小事、安全問(wèn)題必須立即解決”。正確處理發(fā)展與安全、速度與安全、效益與安全的關(guān)系，避免過(guò)度追求發(fā)展、速度和效益，避免“安全及時(shí)”的意識(shí)出現(xiàn)移位。四大層面、多元形態(tài)：安全文化研究的具體對(duì)象可分為：安全觀念文化、安全行為文化、安全制度文化、安全物態(tài)文化。四大層面又可細(xì)分為多種形態(tài)。其中，鐵路安全物態(tài)文化包括環(huán)境文化和設(shè)備文化，設(shè)備文化又蘊(yùn)含著科技文化。制度文化蘊(yùn)含著管理文化，體現(xiàn)出人本文化、關(guān)愛(ài)文化、親情文化等。不僅通過(guò)規(guī)章制度建設(shè)，使鐵路干部遵章指揮，使職工操作行為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化；而且通過(guò)以“人”為中心、嚴(yán)愛(ài)一體的安全管理模式，在安全管理中突出人文關(guān)愛(ài)，實(shí)施人性化管理。鐵路安全文化是一個(gè)多元復(fù)合體，各種安全文化形態(tài)立體交叉，相互交融，相互促進(jìn)。
二、當(dāng)前我國(guó)鐵路安全文化建設(shè)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
按照文化管理進(jìn)程，安全文化發(fā)展要經(jīng)歷初、中、高級(jí)階段，即被動(dòng)約束階段、主動(dòng)管理階段和自律完善階段。綜合考察安全文化發(fā)展三個(gè)階段的階段特性、態(tài)度表現(xiàn)及行為現(xiàn)象，結(jié)合實(shí)地考察調(diào)研成果，分析當(dāng)前我國(guó)鐵路安全文化發(fā)展的階段與建設(shè)水平，可以判斷：目前我國(guó)鐵路安全文化建設(shè)基本處于主動(dòng)管理階段，還未達(dá)到自律完善階段，還有少數(shù)路局或站段仍處于被動(dòng)管理階段。在這種狀態(tài)下，近年來(lái)鐵路安全文化建設(shè)取得了一定成效，也存在一些不足，主要表現(xiàn)為三種現(xiàn)象：將安全文化建設(shè)直接“虛化”，認(rèn)為安全文化看不見(jiàn)摸不著，安全文化建設(shè)沒(méi)有支撐體系，不知從何下手；與之相對(duì)的是，將安全文化建設(shè)“泛化”，認(rèn)為在安全方面做的所有事情就是安全文化建設(shè)，結(jié)果直接導(dǎo)致安全文化建設(shè)抓不住重點(diǎn)；更常見(jiàn)的現(xiàn)象是將安全文化建設(shè)“淺化”，認(rèn)為安全文化建設(shè)就是搞一些安全標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、宣教活動(dòng)，注重安全文化環(huán)境的營(yíng)造，缺乏對(duì)安全文化建設(shè)系統(tǒng)性與重點(diǎn)內(nèi)容的了解。實(shí)際上，形成濃厚的安全氛圍，只是安全文化建設(shè)的表層內(nèi)容之一，并非核心內(nèi)容，更不是全部?jī)?nèi)容，沒(méi)有把表層（安全環(huán)境文化）、淺層（安全制度文化）、深層（安全行為文化）及核心層（安全觀念文化）進(jìn)行有效對(duì)接，影響鐵路安全文化效能的發(fā)揮。
三、打造鐵路安全文化的路徑
選擇與方式方法鐵路安全文化建設(shè)的關(guān)鍵不是孤立地解決問(wèn)題，而是系統(tǒng)化地解決問(wèn)題。通過(guò)系統(tǒng)構(gòu)建安全觀念文化、安全環(huán)境文化、安全制度文化、安全行為文化，使之內(nèi)化于心、物化于境、固化于制、外化于行，加強(qiáng)鐵路安全文化所呈現(xiàn)出的力量建設(shè)，即安全思想的自驅(qū)力、安全環(huán)境的感召力、安全制度的執(zhí)行力、安全行為的慣性力，最終形成整體合力，真正用文化鑄造起安全盾牌。這四條路徑有著內(nèi)在的邏輯關(guān)系：觀念是核心的、內(nèi)在的東西，內(nèi)在的觀念要通過(guò)外在的環(huán)境、制度、行為體現(xiàn)出來(lái)，而外在呈現(xiàn)的方式，也往往要經(jīng)過(guò)由表及里、由淺入深的過(guò)程，由環(huán)境、制度、行為順序依次遞進(jìn)，這樣構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，共同產(chǎn)生安全效力。
1．培育安全觀念文化，內(nèi)化于心，鍛造安全思想的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力安全觀念文化是安全文化的核心和靈魂。建設(shè)安全文化，首先要建設(shè)安全觀念文化。觀念決定行為，行為決定安全。建設(shè)安全觀念文化，就是要從意識(shí)上把安全放在及時(shí)，從思想上重視安全，從心底深處需要安全，催生追求安全的自驅(qū)力。職工意識(shí)到安全是為了自己，自覺(jué)自愿把安全作為自己的需要，積極主動(dòng)追求安全，將外部對(duì)安全的需求內(nèi)化為自己的需求，將外來(lái)的約束力內(nèi)化為自覺(jué)管理的內(nèi)動(dòng)力，自我管理，自我約束，自我規(guī)范，由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄?shí)現(xiàn)從被動(dòng)安全向自覺(jué)自愿轉(zhuǎn)變的三種方式方法：一是細(xì)算安全賬的思想教育。細(xì)算安全政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、社會(huì)賬、生命賬、家庭賬，明確事故成本和代價(jià)，提高干部職工安全意識(shí)。二是事故案例警示教育。為進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工安全生產(chǎn)意識(shí)，把理性灌輸融入感性認(rèn)識(shí)之中，運(yùn)用事故案例展覽和分析相結(jié)合的方式，生動(dòng)再現(xiàn)事故情景，深刻剖析事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因和后果，加強(qiáng)警示教育，敲響安全警鐘。三是親情感化安全幫教。采用家屬現(xiàn)身說(shuō)法，向“三違”人員講述自己的親人因?yàn)檫`章給家庭造成的損失和痛苦，讓他們?cè)诨钌氖聦?shí)面前看到“三違”的嚴(yán)重后果，在情感上、心靈上受到震撼，真正從思想深處受到教育。
2．培育安全環(huán)境文化，物化于境，營(yíng)造安全環(huán)境氛圍的感召力安全文化要落地，重要之舉就是使之物態(tài)有形化，主要在于通過(guò)安全環(huán)境文化建設(shè)。安全環(huán)境文化建設(shè)重在營(yíng)造安全環(huán)境氛圍，通過(guò)人的視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、感受來(lái)認(rèn)知充滿安全文化信息的氣氛、情景、環(huán)境，使精神形態(tài)的安全文化要素轉(zhuǎn)換為物質(zhì)形態(tài)的視聽(tīng)感受。總結(jié)基層調(diào)研實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)的一些重要手段，列舉營(yíng)造安全環(huán)境氛圍的三種方式方法：其一，視覺(jué)物態(tài)。以視覺(jué)物態(tài)載體承載文字、圖形、圖片、畫(huà)面，例如安全理念標(biāo)語(yǔ)、安全警示標(biāo)語(yǔ)圖片、安全宣傳牌板、安全宣傳櫥窗、安全畫(huà)廊、安全景觀等，通過(guò)目睹認(rèn)知感受，強(qiáng)化干部職工安全意識(shí)，培育安全觀念。其二，活動(dòng)載體。通過(guò)安全知識(shí)競(jìng)賽、安全技能競(jìng)賽，安全書(shū)畫(huà)展覽等生動(dòng)活潑、豐富多彩的活動(dòng)，帶動(dòng)全體職工的安全熱情，融入到安全氛圍中。其三，視聽(tīng)媒體。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，進(jìn)行安全輿論引導(dǎo)，拓展安全傳播渠道，做到“電視有節(jié)目、廣播有聲音、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容”，營(yíng)造安全環(huán)境氛圍。綜合運(yùn)用上述方式方法，通過(guò)氛圍的營(yíng)造和環(huán)境的熏陶，職工耳濡目染、潛移默化、感知感受，喚起自我安全意識(shí)，塑造良好安全行為。
3．培育安全制度文化，固化于制，加固安全管理制度的執(zhí)行力安全制度文化是安全行為文化的規(guī)范和準(zhǔn)則，保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。安全文化是“軟管理”，需要制度這個(gè)“硬杠桿”來(lái)保障。把制度的“硬管理”與文化的“軟約束”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，軟硬兼施、剛?cè)岵?jì)。通過(guò)構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全質(zhì)量管理制度、事故預(yù)防管理制度、安全技術(shù)管理制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度、職業(yè)安全健康認(rèn)證制度等，建立健全鐵路安全管理制度體系。制度重要，執(zhí)行更重要。安全制度文化的建設(shè)，關(guān)鍵在于執(zhí)行。強(qiáng)化執(zhí)行力的三個(gè)步驟：及時(shí)步，制度必須落實(shí)到每一崗位、每一個(gè)人。鐵路是一部大聯(lián)動(dòng)機(jī)，各種行車(chē)設(shè)備連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，百萬(wàn)職工晝夜工作，點(diǎn)多線長(zhǎng)，環(huán)環(huán)相扣，假如有一個(gè)崗位或一個(gè)人不按安全規(guī)程操作，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)不安全。第二步，職工的一舉一動(dòng)都要循規(guī)蹈矩。職工在工作崗位上要注意自己的一舉一動(dòng)，讓自己的每個(gè)行為都符合安全制度的要求，不放過(guò)任何一個(gè)疏漏，確保安全生產(chǎn)。往往看來(lái)不起眼、不經(jīng)意的違規(guī)小動(dòng)作，會(huì)引發(fā)大事故。第三步，職工要時(shí)時(shí)刻刻遵守操作規(guī)程。安全大檢查時(shí)，職工格外遵章守紀(jì)，過(guò)了嚴(yán)查階段，脫離監(jiān)督環(huán)境，違章操作常有發(fā)生。因此，要求職工無(wú)論在有人無(wú)人監(jiān)督情況下，都要時(shí)時(shí)刻刻嚴(yán)格遵守安全制度規(guī)程。
4．培育安全行為文化，外化于行，養(yǎng)成良好安全行為的慣性力建設(shè)安全行為文化是安全文化建設(shè)的重要落腳點(diǎn)。建設(shè)鐵路安全行為文化，就是促使鐵路職工養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣，杜絕違章違紀(jì)的陋習(xí)，做安全人，行安全事。影響安全的不良行為“短板”，可以簡(jiǎn)要概括為兩類：一類是安全素質(zhì)上的“短板”；另一類是最常見(jiàn)的“短板”，即習(xí)慣性違章。通過(guò)接長(zhǎng)安全“短板”，養(yǎng)成良好的安全行為，提高職工安全素質(zhì)。安全素質(zhì)是保障安全行為的基本前提。人的安全素質(zhì)分為兩個(gè)層次：一是人的基本安全素質(zhì)，包括安全意識(shí)、安全知識(shí)、安全技能；二是人的深層安全素質(zhì)，包括情感、認(rèn)知、倫理、道德、良心、意志、安全觀念、安全態(tài)度等心理因素。通過(guò)安全思想教育、培訓(xùn)，提高安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能。加強(qiáng)職工的心理輔導(dǎo)或訓(xùn)練，提高心理素質(zhì)，學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)管理情緒。只有意識(shí)、知識(shí)、技能和心理因素有機(jī)地融合在一起，才是安全素質(zhì)的真實(shí)反映。最重要的是要消除習(xí)慣性違章行為。習(xí)慣性違章具有常見(jiàn)性、隱蔽性和頑固性的特點(diǎn)，難以禁止。分析習(xí)慣性違章形成原因，主要在于人的僥幸心理和不良經(jīng)驗(yàn)的積累。因此，消除習(xí)慣性違章，一要克服僥幸心理，摒棄投機(jī)取巧的壞習(xí)慣；二要用良好行動(dòng)糾偏扳正舊習(xí)慣的“路徑依賴”。糾偏的重點(diǎn)是要讓一些良好行為經(jīng)常發(fā)生，逐步形成新的良好行為習(xí)慣，改掉不良舊習(xí)慣，養(yǎng)成安全習(xí)慣。，安全行為慣性力養(yǎng)成經(jīng)歷五部曲演化過(guò)程：及時(shí)步“要我安全”，是在執(zhí)行意識(shí)下的被動(dòng)服從，并非自覺(jué)自愿的行為。第二步“我要安全”，是在安全意識(shí)的培育下，職工具有自我主動(dòng)安全生產(chǎn)的意識(shí)。第三步“我懂安全”是通過(guò)“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”教育，學(xué)習(xí)能力提高了，掌握了安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)。第四步是“我會(huì)安全”，是通過(guò)對(duì)知識(shí)應(yīng)用和嚴(yán)格行為規(guī)范程度的訓(xùn)練，職工基本操作技能提高了，呈現(xiàn)出安全生產(chǎn)工作更加得心應(yīng)手的行為能力。第五步“我能安全”，是通過(guò)對(duì)良好行為不斷進(jìn)行習(xí)慣養(yǎng)成訓(xùn)練，同時(shí)倡導(dǎo)構(gòu)建普遍認(rèn)同的安全價(jià)值體系，塑造“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害、不讓他人傷害他人”的安全思維、行為方式。通過(guò)上述五步，長(zhǎng)此以往，鐵路職工就會(huì)形成安全行為品格，產(chǎn)生良好安全行為的慣性力。
作者：吳敏燕單位：鐵道黨校
鐵路安全論文:鐵路客戶端計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全論文
1鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)的應(yīng)用
鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)應(yīng)用于多個(gè)方面，并且為其他行業(yè)做出鮮明的例子。合理的建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，可以在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)上建立一系列的安全系統(tǒng)平臺(tái)。合理的鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，可以讓鐵路的客戶端避免病毒的侵害，并且減少網(wǎng)絡(luò)攻擊等方面的侵害。鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)為鐵路信息系統(tǒng)提供了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的安全保障，讓鐵路信息系統(tǒng)在安全的環(huán)境下運(yùn)行，保障客戶資料的安全性。隨著信息化社會(huì)的不斷發(fā)展，鐵路的運(yùn)輸以及市場(chǎng)營(yíng)銷和物流行業(yè)的發(fā)展，鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全也在不斷的提升網(wǎng)絡(luò)安全程度，保障鐵路信息網(wǎng)絡(luò)的較大化安全。鐵路計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全，需要建立行業(yè)證書(shū)安全系統(tǒng)、訪問(wèn)控制系統(tǒng)、病毒防護(hù)系統(tǒng)等方面的安全系統(tǒng)，這樣才能夠有效的保障鐵路計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全性，讓鐵路計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)揮較大化的作用。通過(guò)完善鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全，可以有效保障鐵路計(jì)算機(jī)在較大化的安全下運(yùn)行。
2鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的建設(shè)途徑
2.1三網(wǎng)隔離為了保障生產(chǎn)網(wǎng)、內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)、外部服務(wù)網(wǎng)的安全，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互相物理隔離，不得進(jìn)行三網(wǎng)直接連接。尤其生產(chǎn)網(wǎng)、內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)的運(yùn)行計(jì)算機(jī)嚴(yán)禁上INTERNET。
2.2建立良好的鐵路行業(yè)數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)良好的鐵路行業(yè)數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)能夠有效的保障鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全，鐵路的數(shù)字證書(shū)主要包括簽名證書(shū)與加密證書(shū)。證書(shū)的管理系統(tǒng)有利于保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全。鐵路行業(yè)的數(shù)字證書(shū)系統(tǒng)能夠有效的提高鐵路信息系統(tǒng)的安全，讓鐵路信息系統(tǒng)在一個(gè)安全的環(huán)境下運(yùn)行。證書(shū)系統(tǒng)加強(qiáng)了客戶身份的認(rèn)證機(jī)制，加強(qiáng)了訪問(wèn)者的信息安全，并且發(fā)生了不安全的問(wèn)題還有可以追查的可能。行業(yè)數(shù)字證書(shū)在鐵路信息系統(tǒng)中有效的防止了非法人員篡改鐵路信息的不良行為，并且對(duì)訪問(wèn)者提供了強(qiáng)大的保護(hù)手段。
2.3建立安全的訪問(wèn)控制系統(tǒng)安全的訪問(wèn)控制系統(tǒng)，是整個(gè)鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的核心。建立合理的訪問(wèn)控制系統(tǒng)，可以防止用戶對(duì)鐵路資源的實(shí)際操作，隱藏鐵路應(yīng)用系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)中的位置，在鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行中，保障用戶訪問(wèn)的安全性。根據(jù)用戶的選擇進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的授權(quán)，可以有效的控制用戶對(duì)于鐵路資源的訪問(wèn)，保障鐵路用戶合理的訪問(wèn)鐵路資源。控制系統(tǒng)可以針對(duì)不同的資源建立不同的訪問(wèn)控制系統(tǒng)，建立多層次的訪問(wèn)控制系統(tǒng)。控制訪問(wèn)系統(tǒng)構(gòu)成了鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的必經(jīng)之路，并且可以將不良的信息進(jìn)行有效的隔離與阻斷，確保鐵路網(wǎng)絡(luò)信息的安全性。建立有效的訪問(wèn)控制系統(tǒng)，可以保障網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)的安全性和數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩裕^大限度的保障鐵路計(jì)算機(jī)的信息安全。
2.4建立有效的病毒防護(hù)系統(tǒng)有效的病毒防護(hù)系統(tǒng)就相當(dāng)于殺毒軟件存在于電腦中的作用一樣，可以有效的防止病毒的入侵，控制進(jìn)出鐵路信息網(wǎng)的信息，保障信息的安全性。病毒的防護(hù)系統(tǒng)可以將進(jìn)出鐵路信息系統(tǒng)的信息進(jìn)行檢查，保障了鐵路客戶端的安全。病毒防護(hù)系統(tǒng)防止了不法人員企圖通過(guò)病毒來(lái)入侵鐵路信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓鐵路信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠在安全的環(huán)境下運(yùn)行，保障了信息的較大化安全性。定期的病毒查殺，可以保障鐵路網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全，讓鐵路信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)得到有效的控制，保障客戶端的資料不被侵犯，保障鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。
2.5加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的力度信息系統(tǒng)的安全性很重要的一點(diǎn)是人員素質(zhì)，管理人員的安全意識(shí)和技術(shù)水平直接影響到整個(gè)系統(tǒng)的安全性。目前，已有許多成熟的安全技術(shù)、安全產(chǎn)品，但能否讓這些技術(shù)和產(chǎn)品在實(shí)際應(yīng)用中充分發(fā)揮作用，關(guān)鍵還在于我們?nèi)绾我?guī)劃、組織及配置,這些都是和管理人員與工程技術(shù)人員的素質(zhì)分不開(kāi)的，因此，應(yīng)該加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，根據(jù)信息安全的特殊性和各種不同人才需求層次，進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)和培訓(xùn)，為確保鐵路信息安全，培養(yǎng)一支實(shí)力強(qiáng)勁的專業(yè)隊(duì)伍。
總而言之，完善鐵路計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)安全，有利于讓鐵路保護(hù)客戶的資料安全，保障鐵路系統(tǒng)在安全的環(huán)境下運(yùn)行。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，鐵路系統(tǒng)也在不斷的進(jìn)行完善，爭(zhēng)取得到鐵路系統(tǒng)運(yùn)行的較大效率。
作者：盧曉琴單位：北京中鐵建電氣化設(shè)計(jì)研究院有限公司
鐵路運(yùn)輸安全文化論文
一、加強(qiáng)安全宣傳策劃工作
安全宣傳是安全運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)，宣傳要具有切合實(shí)際（與鐵路運(yùn)輸部門(mén)息息相關(guān)）、主題鮮明（有針對(duì)性）、內(nèi)容豐富和形式活潑等原則，安全宣傳是營(yíng)造安全文化氛圍的一個(gè)有效手段。
（一）隱患提醒隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。目前鐵路運(yùn)輸部門(mén)已經(jīng)開(kāi)展了多項(xiàng)隱患排查治理行動(dòng)，排查出來(lái)的有些隱患需要較長(zhǎng)時(shí)間才能整改完，如需停運(yùn)檢修的問(wèn)題。在未整改的這段時(shí)間內(nèi)就因該有臨時(shí)控制措施。鐵路運(yùn)輸部門(mén)對(duì)于不能立即整改的隱患應(yīng)制定臨時(shí)措施，包括指定責(zé)任人、制定控制措施、并對(duì)隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)掛牌，有的隱患（如有缺陷的工具或設(shè)備）還需要進(jìn)行鎖定。這樣一來(lái)，不管是本部門(mén)員工還是外來(lái)人員，容易清楚哪些是隱患，在一定程度上可以避免誤操作的發(fā)生。
（二）操作規(guī)程操作規(guī)程是保障安全運(yùn)輸最直接、最有效的手段，相關(guān)法規(guī)要求鐵路運(yùn)輸部門(mén)制定操作規(guī)程，并使員工熟悉操作規(guī)程。鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，但很多操作規(guī)程就像規(guī)章制度一樣，沒(méi)有流程圖也沒(méi)有圖片，厚厚的一迭文字材料，讓人閱讀和使用起來(lái)十分不便。因此，鐵路運(yùn)輸部門(mén)可制定圖文并茂的操作規(guī)程，每個(gè)操作規(guī)程首先簡(jiǎn)明扼要地寫(xiě)出幾個(gè)步驟，然后對(duì)應(yīng)每個(gè)步驟附上相應(yīng)操作照片，此外，把這些圖文并茂的操作規(guī)程張貼在設(shè)備旁邊，便于員工使用。
（三）安全宣傳陣地除了以上具體的安全提示、安全指導(dǎo)性宣傳外，安全宣傳還包括法規(guī)政策性宣傳、知識(shí)技能性宣傳、事故教訓(xùn)（安全警示）宣傳和安全管理動(dòng)態(tài)信息宣傳等。鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)有專門(mén)的宣傳陣地或宣傳欄，公布重大決策、會(huì)議文件精神和業(yè)績(jī)成果等，安全方面的領(lǐng)導(dǎo)決策、會(huì)議精神等也應(yīng)納入其中。此外，鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)在人員較為集中的區(qū)域多開(kāi)辟一些安全宣傳陣地，每月或定期開(kāi)展主題安全宣傳，如防火防爆宣傳月、機(jī)械安全宣傳月、危險(xiǎn)化學(xué)品宣傳月等。
二、廣泛開(kāi)展安全管理活動(dòng)
安全活動(dòng)是安全文化的載體，也是安全文化在行為層面的體現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸部門(mén)通過(guò)組織形式多樣的安全活動(dòng)，能吸引廣大員工積極參與安全，增強(qiáng)員工對(duì)安全的認(rèn)同感。
（一）部門(mén)安全活動(dòng)除了法定的安全活動(dòng)外，鐵路運(yùn)輸部門(mén)可以根據(jù)部門(mén)的安全制度定期組織其它安全活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)定期組織員工進(jìn)行消防、救生等安全演習(xí)，在每日的工作安排會(huì)上同時(shí)部署安全工作，在重大高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前召開(kāi)安全分析會(huì)議、安全交底會(huì)等。這些安全活動(dòng)的組織，使公司全體員工都能參與到安全工作中來(lái)，真正讓安全成為員工生產(chǎn)中不可缺少的一部分。
（二）安全檢查安全檢查是發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為最直接的手段，鐵路運(yùn)輸部門(mén)每年都應(yīng)組織大量的安全檢查活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸部門(mén)可把每次安全檢查結(jié)果形成圖文并茂的材料，檢查中發(fā)現(xiàn)的每一處問(wèn)題都對(duì)應(yīng)一張照片，并把檢查結(jié)果張貼在宣傳欄，或在部門(mén)內(nèi)部網(wǎng)站上掛出，供各單位和全體員工學(xué)習(xí)、分享。
（三）安全評(píng)比評(píng)比的目的是為了激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。鐵路運(yùn)輸部門(mén)可開(kāi)展安全評(píng)比活動(dòng)，使大家在比較中尋找差距，在互動(dòng)中促進(jìn)提高。鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)每月評(píng)選出“安全之星”（即安全工作個(gè)人），并對(duì)個(gè)人進(jìn)行適當(dāng)?shù)募为?jiǎng)；還可設(shè)置“安全無(wú)事故記錄牌”，對(duì)于超過(guò)500天或1000天安全無(wú)事故的基層單位，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。這些活動(dòng)的組織，在一定程度上可以激發(fā)員工參與安全工作的熱情，有力推動(dòng)安全活動(dòng)的深入開(kāi)展。
作者：王德嶸單位：濟(jì)南鐵路局調(diào)度所
鐵路安全論文:鐵路勞動(dòng)安全體系建設(shè)論文
摘要:近年來(lái)，隨著高速鐵路的大量開(kāi)通，鐵路供電“高空、高壓、高速、大電流”所帶來(lái)的勞動(dòng)安全問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)峻。本文在認(rèn)真分析鐵路供電勞動(dòng)安全現(xiàn)狀的同時(shí)，從典型事故分析入手，在人、設(shè)備、環(huán)境、制度等方面研究風(fēng)險(xiǎn)因素，提出勞動(dòng)安全控制具體措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制。
關(guān)鍵詞:牽引供電;勞動(dòng)安全;風(fēng)險(xiǎn)管理
1鐵路供電勞動(dòng)安全特點(diǎn)
1．1鐵路供電行業(yè)特點(diǎn)
一是全天候、全時(shí)段作業(yè)，天窗作業(yè)時(shí)段跨度大。二是具有流動(dòng)性，作業(yè)車(chē)長(zhǎng)距離送達(dá)，跨地區(qū)作業(yè)。三是地理跨度長(zhǎng)，沿線作業(yè)環(huán)境復(fù)雜。四是高空、高壓、高速、大電流，呈現(xiàn)高危特性。鐵路線上高速運(yùn)行的機(jī)車(chē)車(chē)輛、高壓供電接觸網(wǎng)，高空操作等，為鐵路供電作業(yè)人員帶來(lái)了安全威脅。
1．2專業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)特點(diǎn)
鐵路供電主要分為接觸網(wǎng)、變電、配電、電力、作業(yè)車(chē)等專業(yè)，其中勞動(dòng)安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)因?qū)I(yè)不同而存在差別。而鐵路供電現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況按環(huán)境劃分，主要為三大類:一是線上及高空作業(yè)人員，如:接觸網(wǎng)工、電力工、作業(yè)車(chē)司乘人員等;二是地面和室內(nèi)檢修人員，如:變配電值班員、檢修車(chē)間人員等;三是機(jī)關(guān)工作人員。現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員勞動(dòng)安全事故與其所從事的專業(yè)密切相關(guān)，同時(shí)與其作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境也密切相關(guān)，從鐵路供電傷亡事故分析中發(fā)現(xiàn)，線上及高空作業(yè)人員是勞動(dòng)安全事故多發(fā)群體，其次是地面和室內(nèi)檢修人員。其中觸電傷害和高空墜落是最主要的人身傷害種類。
2鐵路供電勞動(dòng)安全管理中存在的突出問(wèn)題
2．1缺乏對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的精細(xì)控制
一是規(guī)章制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，措施內(nèi)容籠統(tǒng)、寬泛，對(duì)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律把握不夠。二是勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別缺乏規(guī)律性，對(duì)勞動(dòng)安全管理權(quán)責(zé)不清，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不徹底，危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防的能力不強(qiáng)。三是風(fēng)險(xiǎn)卡控的執(zhí)行力度不夠，管理中對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)卡控和違章違紀(jì)的重點(diǎn)檢查不到位。
2．2缺乏對(duì)崗位安全技能、檢修技能、應(yīng)急技能的針對(duì)性培訓(xùn)
一是職工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。現(xiàn)場(chǎng)職工對(duì)鐵路供電危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)性缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然，基本理論和實(shí)作技能匱乏。二是職工培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)、完任務(wù)。技能培訓(xùn)只是為完成職教任務(wù)而完任務(wù)，職工全憑個(gè)人喜好進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是考試形式主義導(dǎo)致成績(jī)“失真”。在安規(guī)、紅線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的考試上不同程度存在著形式主義，考試紀(jì)律松散，考試成了走過(guò)場(chǎng)。
2．3缺乏對(duì)崗位責(zé)任落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)到位、愛(ài)崗敬業(yè)的文化認(rèn)同
一是干部職工對(duì)違章違紀(jì)問(wèn)題缺乏本質(zhì)認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)安全檢查停留在完成任務(wù)層面，職工對(duì)由安全問(wèn)題形成的考核缺乏正確對(duì)待，抵觸情緒突出。二是職工對(duì)同類事故教訓(xùn)學(xué)習(xí)不深入、不主動(dòng)，對(duì)深層次原因和教訓(xùn)一知半解，對(duì)如何結(jié)合自身工作制定防范措施，缺乏深度認(rèn)識(shí)和思考。三是愛(ài)崗敬業(yè)文化認(rèn)知上還有偏差。愛(ài)崗敬業(yè)的認(rèn)識(shí)停留在表面，對(duì)崗位履職盡責(zé)，遵章守紀(jì)的主動(dòng)性不夠，對(duì)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)的自覺(jué)執(zhí)行上還有差距。
3鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)判
鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，必須通過(guò)對(duì)大量事故的統(tǒng)計(jì)分析，將事故誘因和致因進(jìn)行理論研究，分析歸納事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)和因果關(guān)系，以采取針對(duì)性措施防止事故發(fā)生。以我局供電系統(tǒng)“7．31”典型勞動(dòng)安全事故為例，運(yùn)用目前比較客觀的因果論、能量轉(zhuǎn)移論、軌跡交叉論、系統(tǒng)論等幾種事故致因理論進(jìn)行實(shí)際分析。運(yùn)用事故致因理論的分析思路如下:(1)因果論:由于作業(yè)時(shí)將接地線錯(cuò)掛，沒(méi)有封住所有可能來(lái)電方向;同時(shí)，短封線安裝不。供電檢修作業(yè)中，要研判、消除事故發(fā)生的因素，切斷事故鏈。在規(guī)范制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要充分考慮如何切斷“人、機(jī)、料、法、環(huán)”的隱患鏈，形成針對(duì)性控制措施。(2)能量轉(zhuǎn)移論:感應(yīng)電的高壓電能通過(guò)人體，導(dǎo)致職工傷亡。防止人身傷害就是防止能量逆流，或降低能量的值大小。“7．31”事故中主要是防止感應(yīng)電電能和有可能造成二次傷害的勢(shì)能(防止高處墜落)。(3)軌跡交叉論:人的不安全行為錯(cuò)掛接地線和短封線安裝不牢靠，與物的不安全狀態(tài)感應(yīng)電，發(fā)生了軌跡交叉，導(dǎo)致事故發(fā)生。在管理中，應(yīng)考慮將人和物的不安全狀態(tài)予以隔離或屏蔽，防止雙方發(fā)生軌跡交叉。(4)系統(tǒng)論:“7．31”事故原因除了人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)外，還有安全措施檢查、管理上的缺陷，這些因素相互作用、相互影響，導(dǎo)致事故發(fā)生。作業(yè)時(shí)，不但要考慮人、物、環(huán)境、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，而且要考慮各個(gè)環(huán)節(jié)、各要素之間的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行綜合管理。綜上，目前鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:對(duì)規(guī)章制度的制定和落實(shí)方面;對(duì)人的組織和設(shè)備使用方面;干部職工的教育培訓(xùn)方面;現(xiàn)場(chǎng)工作任務(wù)的上傳下達(dá)方面;管理人員工作作風(fēng)和工作能力方面;應(yīng)急處置等方面管理不到位或存在嚴(yán)重失誤。
4鐵路供電勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制
4．1主要思路
針對(duì)現(xiàn)狀，鐵路供電系統(tǒng)必須建立以“三控制、兩明確、一評(píng)價(jià)、一促進(jìn)”為主線的安全過(guò)程卡控機(jī)制。“三控制”，按照“對(duì)人員的控制、對(duì)設(shè)備的控制、對(duì)作業(yè)過(guò)程的控制”三方面確定控制標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、日常管理等內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程控制。“兩明確”，一是確定現(xiàn)場(chǎng)檢查細(xì)節(jié)。明確現(xiàn)場(chǎng)安全檢查什么時(shí)間去、什么人去、到什么地點(diǎn)去、去干什么、需要盯住哪些關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵地點(diǎn)以及關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵設(shè)備。二是確定問(wèn)題處置程序。依據(jù)問(wèn)題信息的重要程度，分成不同等級(jí)，按責(zé)任對(duì)所有信息進(jìn)行分析、處理、銷號(hào)，形成閉環(huán)。“一評(píng)價(jià)”，以工效掛鉤、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核為主體，完善安全考核分配評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全管理與利益分配、人員任用、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。“一促進(jìn)”，采取定期和不定期相結(jié)合方式進(jìn)行勞動(dòng)安全檢查，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和典型問(wèn)題，重點(diǎn)分析，積極推廣或者幫促整治，促進(jìn)勞動(dòng)安全管理。
4．2具體做法
(1)規(guī)范勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立以安全風(fēng)險(xiǎn)崗位責(zé)任機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制和教育培訓(xùn)及改進(jìn)機(jī)制為主體的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善管控制度，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)范安全卡控措施、專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)、責(zé)任落實(shí)追究等方面健全勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。(2)拓展勞動(dòng)安全文化輻射氛圍。堅(jiān)持“以人為本”的企業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)季度勞動(dòng)安全宣講、案例培訓(xùn)、“家”文化、親情文化等載體從思想根源遏制違章違紀(jì)苗頭，緊緊抓住現(xiàn)場(chǎng)管理的牛鼻子，在職工中樹(shù)牢正確的安全價(jià)值觀。同時(shí)，對(duì)各項(xiàng)考核制度從考核時(shí)機(jī)、考核頻率、考核程度和考核方向進(jìn)行精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，注重用公平、公正、公開(kāi)的考核機(jī)制激勵(lì)職工，凝聚隊(duì)伍，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力、感召力、親和力和職工對(duì)企業(yè)的信任感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，并以培育企業(yè)職工的共同價(jià)值理念、安全風(fēng)險(xiǎn)理念為重點(diǎn)，不斷提高職工的主人翁意識(shí)，以高度的責(zé)任心和使命感來(lái)認(rèn)真對(duì)待日常工作，自覺(jué)執(zhí)行規(guī)章制度。(3)提升供電職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)。在安全培訓(xùn)內(nèi)容上，在堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”的原則上，加強(qiáng)安全培訓(xùn)的性、綜合性，不斷充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)涵，優(yōu)化更新接觸網(wǎng)、牽引變電、電力、變配電、作業(yè)車(chē)各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范內(nèi)容，結(jié)合高鐵運(yùn)營(yíng)、新線開(kāi)通、新技術(shù)、新設(shè)備大量涌入，突出抓現(xiàn)場(chǎng)職工最基本的檢修流程和安裝工藝、圖紙確認(rèn)、設(shè)備巡視、“四會(huì)”落實(shí)、工作票簽發(fā)、材料準(zhǔn)備、常見(jiàn)故障處理等，持續(xù)推進(jìn)崗位推標(biāo)示范演練，提高職工實(shí)際操作和處理故障技能，確保職工素質(zhì)及時(shí)跟上生產(chǎn)的需要。(4)防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合典型安全風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)同桿架設(shè)、交叉跨越、雙電源桿等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)性細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)自控、互控、聯(lián)控防范措施，嚴(yán)防作業(yè)細(xì)節(jié)紕漏;突出加強(qiáng)對(duì)夜間、高空、群體、倒閘、車(chē)輛聯(lián)控等關(guān)鍵作業(yè)監(jiān)控，實(shí)施專業(yè)工程師關(guān)鍵作業(yè)盯控量化寫(xiě)實(shí)制度，進(jìn)一步保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)勞動(dòng)安全有效控制。(5)應(yīng)用科技手段保安全。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思路大力改造傳統(tǒng)鐵路供電作業(yè)模式，積極配置使用供電6C監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)、SCADA復(fù)示終端、調(diào)度管理系統(tǒng)，攻關(guān)研發(fā)接觸網(wǎng)設(shè)備“檢、修、驗(yàn)”一體化實(shí)施系統(tǒng)等，大力應(yīng)用信息科學(xué)技術(shù)，改變作業(yè)方式，減少傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理中職工步行巡視、檢測(cè)、檢修的勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。
5結(jié)語(yǔ)
鐵路供電系統(tǒng)“三高一大”的行業(yè)特點(diǎn)決定了勞動(dòng)安全始終是安全管理中最核心、最關(guān)鍵的問(wèn)題，鐵路供電企業(yè)必須堅(jiān)持安全依法治理，以人為本發(fā)展思路，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為推動(dòng)力，對(duì)原有的設(shè)備資源、技術(shù)資源、人力資源、信息資源、管理資源等進(jìn)行合理配置和整合，集中優(yōu)勢(shì)組織和實(shí)施科學(xué)勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全有序可控。
作者:王鵬年 單位:蘭州鐵路局供電處
