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課堂講授、模擬演習是當前高校公共安全教育的主要形式。大學生認為，高校開展大學生安全教育的主要組織形式（最多選3項）由高至低的比例（選取該項人數／756人）依次是：課堂講授（57％）、模擬、演習（50．4％）、專題講座（49．1％）、櫥窗、標語宣傳（28．9％）、文體活動（19．6％）、網站教育（14．3％）、安全知識考試（8．8％）、個別指導（7．7％）、其它（11．7％）。很大一部分大學生根本接觸不到系統的安全教育。這與相關調查結論相一致［5］。在調查中，29％的大學生認為“學校應該將大學生安全教育納入學分制”；37．6％的大學生認為“應該將大學生安全教育納入課堂教學”；49．6％的大學生認為“應該有安全教育方面的教材或資料”。40％的大學生參加過大學生安全技能培訓；33％的大學生認為“學校應該定期舉行消防演習”；26．9％的大學生認為“學校開展過避震演習”。33％的大學生認為“學校應該有大學生安全教育網站”。50％的大學生認為“學校建立了與大學生安全教育相關的學生組織”；45．5％的大學生認為“向學長學到了很多安全常識”。
該模式以傳授公共安全的系統知識、預防大學生出現安全事故為目標，以傳統的課堂講授、專題講座和警示標語為主要組織形式，其著眼點在于充分挖掘大學生的記憶能力、推理能力與間接經驗在掌握安全知識方面的作用，使學生能比較快速有效地掌握更多的安全信息量。該模式強調教師的指導作用，認為公共安全教育是教師到學生的一種單向傳遞的作用，非常注重教師的權威性。該模式能夠以最小的成本和最短的時間，取得最大范圍的教育效果。調查發現，該模式是師生比較認可的主流公共安全教育模式。認知模式在過去的高校公共安全教育中發揮著重要作用，同時在當前和今后的一段時期也將占據重要的地位。現在的高校公共安全教育模式正從傳統向現代化演進，即從向學生被動傳授安全知識模式向學生主動需求安全知識、技能和素養模式轉變［6］。
關懷模式該模式是大學生在輔導員、心理健康指導教師等實施者的指導下，解決面臨的公共安全問題，以損失最小化為原則盡快擺脫個人處境不利的局面，從而提高大學生公共安全理論與技能水平的模式。該模式的主要表現形式是老師從關愛出發，給予大學生必要的一對一咨詢輔導。接受咨詢輔導的大學生可能是一個人，也可能是存在相同問題的一組大學生。該模式在出現社會危機事件和大學生安全問題時比較常用。與其它公共安全教育模式相比，該模式從人本主義出發，注意發揮學生的主體性，具有關心呵護的情感性、對癥下藥的針對性、民主交流的平等性、保護隱私的隱蔽性、工作時機的隨機性、工作方法的靈活性、教育效果的實效性等突出優勢。但該模式需要教師擁有很高的組織能力和業務水平，需要教師非常敏銳地觀察、把握當前的公共安全形勢和大學生的發展狀況，針對不同的學生、學生的不同情況進行輔導，從而避免出現講解多于啟發的局面。因此，該模式很難在大學生中大面積開展。體驗模式該模式是把大學生公共安全教育放到整個社會視野中，以提高大學生在緊急情況下的自救和救助技能為目標，以預防火災事故、地震逃生和避免踩踏等群死群傷惡性事故為主要內容，以模擬演習、跨領域的警校合作和校外大學生“安全教育基地”等為主要組織形式。該模式強調安全教育實踐，是當前高校中普遍采用的公共安全教育模式，也是比較受大學生歡迎的一種公共安全教育模式。該模式可以促進大學生對公共安全從理性認識到感性認識的內化過程，“可以使學生設身處地、身臨其境地感受諸如火災、地震等安全問題，增強廣大學生的公共安全意識和防災避險的能力。”［7］但是，該模式需要依靠社會力量的積極參與、支持，不可控的影響因素較多，因此在教育實踐中實施的難度較大。復合模式#p#分頁標題#e#
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2．危害公共安全罪的主觀方面。危害公共安全罪的主觀方面包括故意或者過失。
3．危害公共安全罪的客體方面。危害公共安全罪的客體指的是危害公共安全。關于公共安全的問題，在下面的危害公共安全罪的客體特征時，將進行詳細論述，在此不再贅述。
二、危害公共安全罪的基本特征
1．危害公共安全罪的客體特征
第一，目前學術界對公共安全的觀點爭議目前學術界對公共安全的觀點主要有四種，分別是：①公共安全是指不特定的人的身體安全、生命安全或者是財產安全。②公共安全指的是不特定或大多數人的身體安全、生命安全或者是財產安全。③公共安全指的是不特定的多數人的身體安全、健康安全、重大的公司財產安全、公共安全和生活安全。④公共安全指的是特定或者是不特定的多數人的身體安全、生命安全或者是財產安全。第二，公共安全的實質特征公共安全的實質特征是其危害客體不特定性。第三，公共安全的基本范圍危害公共安全罪所保護的權益是不特定的或者是大多數人的身體安全、生命安全或者是財產安全。這里危害公共安全罪是將公眾的健康、生命或者是財產來作為犯罪的主要內容的犯罪，所以應該加強行為對社會“公眾”利益的侵犯；在刑法當中所規定的危害公共安全罪的目的是將身體、生命和財產等個人的基本法益進一步抽象成是社會利益所保護的對象的，所以應該充分重視起社會性。也可以說是公眾和社會性要求必須重視量的多數。公共安全的核心是“多數”而需要將“少數”排斥在外。但是假如是“不特定的”，那么可以這樣認為“不特定的”便時刻都有像“多數”發展的可能性，會給社會上的公眾感到危險，很有可能給多數人受到很大的侵害。所以公共安全基本范圍為：不特定多數和特定的多數，而不特定的少數和特定的少數則不屬于公共安全的范圍。
2．危害公共安全罪主觀方面的特征
第一，過失和犯罪對象的不確定性過失分為自信的過失和疏忽大意過失兩種。主觀上對犯罪對象是不可以進行選擇的，這體現出了犯罪對象不特定性質。第二，故意和犯罪對象的不確定性故意分為兩種情況，分別是直接故意與間接故意。在危害公共安全罪中，犯罪行為人在故意的情形之下，對將要發生的結果存在希望與放任的態度，在主觀上對所要侵害的對象不能夠加以選擇，不管是誰，都有可能處于侵害之中。
3．危害公共安全罪在客觀方面的可選擇特征
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二、綜合實踐活動中公共安全教育保障機制
公共安全教育是學校教育體系中的一個重要內容，而在學校教育體系中，公共安全教育又成為“可有可無”的，這就自然讓公共安全教育無法實現預期的目的。而這不僅受傳統教育觀念的影響，在體制上也存在較大問題，畢竟我國的教育還沒有完全擺脫應試教育觀念的束縛。為此，在綜合實踐活動中的公共安全教育需要從機制上得到保障。首先，在時間上一定要得到保障。雖然學校教育教學活動內容繁多，且以學科教育為主，但在活動實踐中定要以《綱要》精神和內容為出發點，除了要在課程上保證綜合實踐活動的時間外，還要結合學校實踐在班會、校會中滲透公共安全教育。其次，在資源上要不斷豐富。
公共安全教育并不是簡單的說服教育，而是一種體驗式教育，更多的是要讓學生深入其中，自主性地進行學習和實踐。因此，在資源上就必須較為豐富。在學校公共安全教育體系中，要豐富公共安全教育資源，要堅持“立足當前，著眼未來”的思路，循序漸進地進行。以交通安全教育為例，學校原有的圖片資料可不斷補充，在圖書方面也要不斷補充，還要借助網絡不斷豐富網絡資源，與此同時，可發揮學生在過程中的作用，將學生的一些作品收集起來作為資源進行整理。最后，加強教師隊伍建設。當前中學綜合實踐活動沒有專業教師進行，多是由班主任或其他教師負責綜合實踐活動。從專業化角度講，無論是班主任還是學科教師，在公共安全教育方面無論是知識還是方法都存在一定欠缺，這就需要教育行政部門加強教師專業化培訓，學校也應加強校本研究，促進教師的專業化發展。
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學校在辦學經費并不十分寬裕的情況下，優先保證安全工作的經費投入，確保安全工作硬件、軟件、人員到位。學校利用業務創收區域聘請專門保安公司進駐學校，24小時保證學校的安全；學校公共區域全部安裝紅外線監控，確保整個學校24小時在線實時掌控；學校大門口安裝了門禁控制系統，防止外來人員隨意進出；為了杜絕手機充電安全隱患，學校配置專業手機充電柜，保證一人一機位，根除學生手機充電存在的安全隱患；嚴格按照消防安全配備標準，各科室、各班級、各車間配齊、配全消防器材；為了消除安全后顧之憂，學校為全體在校學生和職工全額出資購買人身意外傷害保險；為保障實習學生的安全，學校嚴格選擇安全預防措施達標的單位，還為所有實習學生購買了工傷意外保險，確保實習學生安全；為了保證職工、學生用水安全，學校出資購買了專業凈水機制作純凈水供全體職工、學生免費飲用；為了保證食品安全，學校引進專門自動售貨公司為學生提供品牌食品，徹底杜絕“三無”食品在校園銷售；為了保證用電安全，學校投入資金進行專業電路改造，將照明電、空調專用電、動力電按照用途、用電額度進行專業調配，徹底杜絕用電安全隱患。
三、齊抓共管，安全工作覆蓋到位
學校辦公室負責對校舍安全進行檢查，確保走廊、樓梯等設備設施安全牢固。辦公室牽頭，教務科、學管科配合進行消防安全檢查，排除學校集合場地、圖書室、實驗室等可能發生爆炸、火災、觸電等事故的隱患。學管科負責交通安全教育，組織學生觀看交通安全影視片。辦公室制定學校食品衛生管理制度、用水用電制度、疾病傳染病應對預案、體育課安全預案、針對暴力事件應急預案等，排除各種可能發生事故的隱患。學校還制訂了《門衛安全事故責任書》，杜絕因門衛職責履行不到位可能導致的事故隱患。
1.突出學校課堂安全教育主陣地作用學校將安全知識教育列入教學計劃，使安全知識進課堂。學校還充分利用黑板報、主題班會、專題報告會、廣播、校園網、電子顯示屏等形式向學生宣傳安全知識，提高他們的安全意識和緊急規避意外傷害的能力；開展“安全知識”“衛生知識”專題講座，宣傳安全知識和衛生知識；開展安全教育周活動；組織“安全隱患全面排查與整改”專項活動，全面消除安全隱患。
2.積極開展校園及周邊安全環境整治工作學校集中對校園及周邊環境問題進行摸排登記，對摸排中存在安全隱患的問題逐一認真分析研究，按屬地管理和職責范圍分類與有關部門進行協商，落實責任人和治理目標，為學校安全提供有力的組織和領導保障。
3.經常性地開展學校食品衛生安全工作從每年春季開學起，學校就會不定期地對食堂、飲用水、學生寢室、校園環境衛生及健康教育開課情況進行全面深入細致的檢查，促進學校食品衛生安全工作，為確保廣大師生的健康起到了積極的作用。
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前言
公共安全，與民眾生命息息相關，也關系著到人心的安寧。在社會轉型期，公共安全管理面臨著新的壓力，公共安全事件是各種社會深層次矛盾的體現。強化城市公共安全管理應從源頭治理，全面提升基層基礎工作水平，確保社會治安平穩、有序。要堅持以人為本、服務為先，以問題管理為導向，主動加強與有關部門、單位的溝通協作，建立健全常態化聯動協作機制，強化源頭管理，落實治本措施，努力預防和減少重特大公共安全事故的發生。
1.公共安全管理中的不足
公共安全管理相對落后。現代社會基本由三類組織構成：公共部門、企業和非營利性社會組織，這三者能否各司其職，對現代經濟有直接的影響。我國一些公共領域也像企業一樣按財富最大化原則管理，加大了市場缺陷，這是公共安全問題頻發的深刻原因。環境責任缺失，我國目前仍處于一種趕超式的壓力型體制狀態，經濟增長的壓力非常巨大。在這種情況下，各級地方政府官員無論是從地方公共利益出發，還是從個人政治前途著想，都會優先考慮經濟利益而不是環境利益。因為，經濟利益比環境利益更直接、也更為明顯。環境質量的改善不是一朝一夕就能解決的問題，其效果通常需要一個較長的時期才能顯示出來，而地方政府官員的任期又是不確定的，相對較短，在這種情況下，追求經濟利益而忽視環境利益無疑成為地方政府的“理性”選擇。因此，在以經濟目標實現為主導的考核體制下，地方政府官員之間的環境責任考核制在一定程度上便流于形式。這直接導致環境惡化，公共安全問題頻發。治理能力不足，公共安全問題對政府能力提出考驗。公共安全問題發生時，由于公眾的恐慌心理，人們往往對政府的能力產生懷疑。這就需要政府在危機時刻具有例外管理的特征，具備高超的危機處理能力，對危機事件迅速作出反應，在關鍵時刻能夠化解危機。公共安全問題在制造了不幸的同時蘊藏著發展契機。衡量能力缺陷的程度并實施干預，通過提升能力建設，可以保證社會機制的健康，并促進社會的發展。我國地方政府應對公共安全事件的能力較低，地方協作精神欠缺，因此，在處理突發的公共安全事件時還應加強政府的管理能力。政府應優化資源配置，最大限度地整合現有資源以應對各種公共安全事件的發生。
2.公共安全領域面臨的挑戰
首先，應對不確定性成為全球公共安全的共同課題，如“9·11”事件后，美國對整個公共安全處理機制進行大幅度的調整，其目的之一就是應對不確定性。其次，在數字傳播時代公共安全的影響特別明顯。在數字傳播時代，公共安全問題發生后，會通過網絡迅速傳播，容易在社會心理層面產生恐慌和不安全感。一旦公共安全問題發生，如果信息公開缺失，人們往往會認為是天災與人禍共同造成的惡果。在信息公開方面，中國目前存在著問題：一些政府部門對上、對下都不能迅速反映情況和披露信息。信息的不對稱不僅表現在政府與社會公眾之間，有時也表現在下級政府和上級政府之間。政府與公眾的信息不對稱使政府的公信力下降，下級政府與上級政府之間的信息不對稱，極可能因為上級政府不能及時掌握下級政府全面而真實的信息，而出現重大決策失誤。發生公共安全問題時，一些地方政府存在瞞報情況。社會公眾監督不夠。最后，科技的負面作用加大了風險。在現代科技和經濟快速發展的當今社會，一方面隨著人類活動對自然界的干擾影響日益加大，各種潛在的和現實的災害風險對人類的威脅正變得日益復雜和難以預料；另一方面，現代科技的正面作用與負面作用均明顯。德國學者貝克指出：現代社會的風險包括經濟的、生態的、技術的、化學的、生物的和溫室效應等環境危機。這些風險與自然風險明顯不同，它們是現代化的產物，影響到人類的生存與發展。傳統的災害風險管理方式，再也無法有效應對人類面臨的日益復雜的自然災害風險。要有效地減輕和控制災害風險就必須采用更加綜合、多學科的方式來應對。
3.健全我國公共安全管理的對措施
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1.2完善安全管理體制
高質量的水利工程建設離不開科學高效的安全管理體制，在這一方面，我們做的還遠遠不夠。建設安全管理體制，確保施工質量和施工安全，是當前最為重要的工作之一。另一方面，政法系統也要加強安全檢查、監督制度的建立，督促施工企業建立健全安全生產責任制和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和安全生產操作規程，完善安全保障體系。對于一些安全管理不到位的施工單位和建筑企業，要及時查出，并加以警告和監督，確保施工的安全管理工作落實到位，從而保障施工的質量和施工的安全。施工企業要加強安全管理，完善安全管理體制，確保安全工作真正有效進行，這不僅是對工作的負責，也是對所有在場施工人員的安全負責。
1.3增加有效的防護措施
對安全施工有較高的認識、完善的安全管理體制、科學高效的防護措施，這三者是保證施工安全、提高施工質量的最有效手段，三者缺一不可。施工單位必須依照國家的有關法律要求，根據企業自身條件和工程建設的具體情況，增加有效的防護措施，從而能在安全問題發生的第一時間加以援助和處理，將安全施工的損壞降至最低。施工企業應當定期置備防護用品和防護器材，例如消防所用的滅火器等。還應該對員工進行定期的培訓，教導他們如何使用防護器材并進行自我保護。安全有效的防護措施能夠在事故發生時有效避免人員傷亡、降低損害。另外，施工單位還應該指派固定人員，對防護措施進行定期檢查，確保施工現場的防護措施能夠正常工作。
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1化工工藝設計的主要類別
1.1概念設計
所謂的概念設計就是通過模擬具體的工業生產設備狀況開展實施的一種技術手段。概念設計一般會在設計過程中開展并實施，其主要目的就是要提升整體的工藝條件以及相關生產路線的合理性。
1.2中試設計
中試內容與相關任務主要就是對小試中已經確立的相關條件以及工藝路線進行系統的檢查，對于具體的產品進行系統的考核，了解其主要性能，對于具體的工藝系統的持續性以及可靠性進行探究，進而收集到相關工藝需求的數據，這些內容與系列內容可以作為整個檢驗部分，也可以對其進行部分的檢驗，具體操作要根據實際情況開展。
1.3初步設計
初步設計就是基于相關化工項目設計中的初始階段進行優化，其主要成果為總概算書以及初步設計的說明書。主要是對相關化工工藝的設計的技術與經濟進行計算。
1.4施工圖設計
主要就是根據相關審批意見，將初步設計過程的具體設計計劃與原則進行確定，在實踐中要基具體的操作要求，明確具體的布置以及施工方式，明確具體的方法，解決各種初步設計問題。
2化工工藝設計中的安全問題與對策
化工工藝設計中主要存在的安全問題就是在生產過程中存在的各種安全隱患以及一些可以造成安全損失的不穩定要素。對此要提升對整個化工工藝設計的重視，加強對其危險意識的重視，通過科學的方式與手段，對其進行系統的控制，避免各種安全隱患問題的出現，在操作過程中，要盡可能的應用一些具有一定安全性的工藝技術與手段，要避免危險產品的應用，同時，在化工工藝設計中要采取與其相匹配的安全措施。
2.1化工工藝相關物料中存在的安全問題與控制對策
化工工藝在生產過程中要使用不同的原材料與半成品，這些物料應用中都是通過各種不同狀態存在的，主要可以分為氣態、液態以及固態三種形式。在相關物質具備特定的物質與化學性質與特定的狀態之下，才可以判定其是否具有危害。因此，要對一些具有一定危害特征的物質進行詳細的分析，對其具體狀態進行了解與掌握，進而了解此種物質的穩定性與化學反應，對其毒性進行識別，通過科學的分析與評價，在一定程度上降低各種危險問題發生。
2.2化工工藝設計路線存在的安全問題與控制對策
化工工藝設計中的一種反應會對多種不同的工藝路線產生影響，對此在相關設計過程中，要對其進行綜合考量，選擇較為合適的生產路線，要盡可能的將各種危害降低到最小。工藝設計要對相關物料以及生產條件與設施等因素進行綜合考量，要盡可能的使用一些危害相對較低的物料。同時要通過各種全新的設施與技術手段，降低廢氣、廢水以及廢渣的總排放量，要在合理范圍之內對其進行回收時候，提升資源的最大利用率，進而避免對環境造成過度的污染。
2.3化工工藝設計中反應設備存在的安全問題與控制對策
化工反應是產品生產過程中最為關鍵的內容，在實踐中主要就是通過各種化學反應獲得一定的產物，整個過程在操作過程中存在著諸多的安全性問題，如果不足夠的重視，會導致各種安全事物問題的產生，對此在進行相關反應設備的設計與選擇過中要進行科學的設計與分析，避免各種問題的出現。在相關化工設計中存在著各種不同種類的化學反應，這也就直接給安全控制與管理問題帶來了一定的挑戰。同時，在化工反應過程中也存在一定的反應失控危機，也就是說提升對相關反應物的整體反應速度與熱效應的控制，是十分重要的。
3結束語
在化工工藝設計過程中，要嚴格執行相關法律政策，保障操作的標準性，提升整個工藝設計的安全性，加強重視，對設計方案中的漏洞與缺點進行完善，在根本上避免各種事故與問題的產生。熟練掌握相關設計與生產過程中存在的各種安全隱患，保障化工工藝的整體安全性。
作者:孟佳 單位:眾一阿美科福斯特惠勒工程有限公司寧夏分公司
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目前，有很多種井下采礦技術，在不同的礦產開采中，不同采礦技術的應用方式和適用程度也不同。例如，長壁開采技術作為最常見的井下采礦技術，通常在煤礦開采中應用，但在金屬礦產開采中卻沒有較好的適用性，因為金屬礦在儲量和礦層厚度方面不同于煤礦，這時就需要結合礦產的不同，采取差異化的采礦技術。
1.2井下采礦工藝技術復雜程度較高
相比于露天采礦工藝技術來說，井下采礦技術在安全性和生產效率方面都存在很多差異。通常在應用井下采礦技術時，需要投入大量的資金，以保證開采的安全性；同時，由于受到諸多因素的限制，比如場地較小等，相比于露天采礦，井下采礦技術的工作效率較低。因此，在應用井下采礦技術時，需要做好準備工作，在保證安全的基礎上，改善工藝技術，強化科學管理，使井下采礦的安全性和高效性得以有效提高。
1.3井下采礦技術更新換代速度較快
隨著市場經濟體制的確立和完善，企業在發展過程中面臨的競爭日趨激烈，要想獲得更大的發展，就需要結合具體情況，加大投資成本，引進先進的工藝設備和專業化人才，增強自身競爭實力。
2采礦技術的應用發展前景
2.1采場圍巖的控制技術
相關的技術研究人員需要充分結合煤礦采場的具體情況，比如地質圍巖結構壓力等，對采場圍巖控制方面的理論進行完善。對那些難采煤層進行有針對性的分析，比如不太穩定、傾斜度較高和地質構造復雜等。研究在較惡劣的環境中，支架圍巖同放頂煤開采巖層之間的作用機理，對支護質量技術和頂板動態監測技術進行研發和完善。此外，還需要研發其他一些巖層控制技術，比如如何有效地預測和防治沖擊地壓等，提高煤礦開采的效率，保證煤礦開采的質量。
2.2深礦井的開采技術發展前景
沖擊礦壓防治、煤層開采的礦壓控制、井巷布置、瓦斯和熱害處理等是深礦井中進行煤炭開采關鍵性技術的幾個方面。針對深礦井開采的現狀，目前急需大力研究和發展的有：深井作業場所的工作環境的變化；深井圍巖狀態和應力場分布狀態；深井沖擊礦壓的監測、監控和防治技術；深井的高產高效開采的相關配套技術等。
3采礦工程施工安全措施
首先，要構建科學的井下生產責任制度，明確規定各個工種崗位的操作流程，以便順利實施安全生產管理制度。具體來說，就是要分層、分解井下安全生產目標，將責任嚴格落實到具體的人員和工作上，促使每一個人都有義務和責任保證生產的安全。強化安全工作，還需要加大檢查力度和處罰力度，并堅持和落實每周的安全例會制度。
其次，要大力檢查安全責任，及時消除井下采礦中可能存在的安全隱患，并綜合應用多種方法，例如日常監測、專業檢測和大規模檢測等。如果有重大的安全隱患存在檢查過程中，需要責令相關責任人在規定的時間內完成整改任務，并以書面的形式向上級匯報，避免出現問題。再次，要結合礦山的具體情況，在科學地制訂災害應急方案時，要將災難事故作為重點考慮的內容；提高采礦人員的自救、互救能力，培養緊急情況下處置事情的意識，并完善和健全災難應對體制；強化救助演練，結合具體情況，對災難逃生和救援方案進行科學的制訂；應用高科技的救援和檢測設備，以保證礦區的生產安全，使人們的生命財產安全得到有效的保護。
最后，為了避免因通風不暢而導致的窒息災難，對礦區來講，構建通風管理制度是非常必要的，有助于進一步完善通風系統。除了要強化通風管理外，還需要構建檢測風量、風質和風速的臺賬，促使其與相關要求相符。此外，還需要落實基層班組建設，在班組建設中加入安全管理規劃內容，不能只重視生產，還需要重視安全；構建班組考核等級制度，給班組提供一個更加規范和科學的平臺，鼓勵班組自查自糾，促使安全管理工作更好的開展；班組要做好安全監察工作，保證采礦工作中的各項法律法規和方針政策嚴格貫徹和落實；在煤礦采礦安全管理工作中，要以班組建設為核心內容，重視標準和考核，進行安全質量管理體系的構建工作。
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1.對安全教育培訓重要性認識不足。部分基層單位、班組負責人，對安全教育培訓工作重要性和緊迫性的認識存在盲區，導致員工崗位安全教育培訓工作沒有被納入單位、班組日常工作計劃的現象出現，受經濟效益、工作進度等客觀因素的影響，顯現出員工崗位安全教育培訓缺乏的現象。
2.安全教育培訓制度尚不健全。隨著供電企業快速發展和企業員工對安全教育培訓滿意度的變化，現有安全培訓制度顯現出安全教育培訓管理制度或標準的缺失，可操作性欠缺，安全教育培訓職能交叉加重了基層的負擔等方面的問題。
3.安全教育培訓覆蓋面不足。基層單位、班組受培訓能力限制，導致員工安全教育培訓有名無實，流于形式，造成基層員工安全教育培訓嚴重缺失，在不斷積累之后造成員工整體安全素質和安全意識偏低。
4.安全教育培訓針對性不強。當前，安全培訓多以理論講解為主，由于與現場安全工作實際出現脫節，開展安全教育培訓工作之前沒有開展前期調研，廣泛征求員工對安全教育培訓的需求，導致安全教育培訓沒有真正按照不同專業、不同層次員工的工作特點把握安全教育培訓需求，有針對性的擬定安全教育培訓計劃和實施方案，使基層單位、班組的安全教育培訓顯現出走過場，為了培訓而培訓，缺乏針對性等方面的問題。
5.安全教育培訓評價管理機制還不夠完善。目前，供電企業員工安全培訓體系建設逐步趨于完善，但培訓評價管理體系相對滯后，導致基層單位、班組安全培訓開展情況的監督、檢查和培訓質效的考核、認證欠缺規范。
6.安全教育培訓師資較薄弱。一是基層單位、專業班組培訓員由于長期從事繁忙的現場工作、接觸的專業前沿信息較少、時間和精力有限等原因，導致教育理念更新不及時，教育理論知識相對欠缺；二是由于基層單位、專業班組培訓員在承擔現場培訓教學任務的同時還要面對和處理復雜、動態的現場作業工作，導致培訓人員投入到培訓教學上的時間、精力很難保證；三是一些基層單位將培訓人員承擔的培訓任務劃為義務勞動，缺乏有效的激勵機制，導致培訓人員在開展安全教育培訓教學工作中的積極性受挫，培訓效能感下降，從而影響了安全生產教育培訓教學質量。
做好企業安全教育培訓工作的對策研究
1.企業要健全和完善安全教育培訓體系的基礎建設。企業在完善三級安全教育培訓體系的同時，一是在硬件設施的投入和配備等方面要安排專用資金，落實具體部門，建設并完善企業員工安全教育培訓基地，配置必要的培訓設備和設施，深入基層開展培訓課題調研，根據企業安全生產管理要求，制定安全教育培訓計劃；二是加強企業安全教育培訓師資隊伍的建設，通過基層選拔、自主培養，專業人員引進等多種方式，做好安全教育培訓師資資源的儲備，建立能滿足企業安全教育培訓要求的師資隊伍，保證安全教育培訓工作的質效，使安全教育培訓計劃能夠得到有效落實。
2.企業要將安全教育培訓與企業安全目標愿景進行有效結合。安全教育培訓具有形式和載體多元化的特征，但無論是通過企業安全文化建設，還是通過安全知識和技能培訓、競賽、演講、論壇、專題講座等形式開展安全教育培訓，始終都要同企業安全發展的安全目標愿景相結合。一是企業要將安全教育培訓與員工個人的崗位追求、價值追求相結合。從關心員工各方面利益的角度出發，通過安全教育培訓使員工樹立正確的安全價值觀，能夠發自內心的真正認識到只有保證了安全，才能得到個人利益，實現個人追求，真正實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，主動接受安全教育培訓，自覺汲取安全知識、提升安全技能。二是安全教育培訓要納入企業的教育培訓總體規劃中，與專業技能培訓、學歷教育培訓有機融合，確定專責部門和人員統一管理，形成完善的安全教育培訓體系，避免安全教育培訓流于形式的現象出現，使安全教育培訓在培訓資金、培訓時間、培訓場所、培訓設施、培訓質效等方面從組織結構和管理上得到保障。
3.企業要形成安全教育培訓的閉環管理流程。安全教育培訓的閉環流程包括全面掌握企業和員工安全技能和素質提升需求，做好安全教育培訓需求分析；根據安全教育培訓需求有針對性的編制安全教育培訓計劃，設置培訓課程；安全教育培訓實施過程和安全教育培訓質效評價等四個方面。企業和員工安全技能和素質提升需求調查，是確定安全教育培訓目標、制定安全教育培訓計劃的基礎，是進行安全教育培訓實施過程和安全教育培訓質效評價的前提，也是加強培訓工作計劃性、針對性、可控性和預見性的關鍵。企業和員工安全技能和素質提升需求調查主要包括以下幾個方面的內容：一是安全教育培訓部門和基層單位、班組對企業安全教育培訓制度的落實情況；二是企業安全水平和缺陷、隱患、事故狀況，員工安全意識、安全技能水平和“三違”現象發生率；三是員工對崗位新工藝、新設備、新技能的認知狀況，應急處置技能和水平。
編制安全教育培訓計劃和設置培訓課程，應根據各級安全教育培訓體系組織機構實際，結合安全教育培訓需求調查制定。計劃要做到有目標、有內容、有措施，注重針對性、實效性、可行性和操作性。
安全教育培訓實施過程首先是要明確培訓要求，科學合理的控制培訓進度，著重從員工安全意識的提升、安全知識的完善、安全技能的補缺等方面提高員工整體安全素質。基層的單位和班組在安全教育培訓工作的實施中，可從制度、規范、常態、學用結合等方面出發，采用安全知識和技能培訓、競賽、演講、論壇、專題講座等多種形式，喚起員工參與安全教育培訓積極性；把握好安全理念、安全啟迪、事故警示、人機互動等環節，對員工進行全方位的安全教育培訓；結合工作實際和安全實踐經歷，緊貼本單位和班組安全生產工作實際，開展安全知識和技能學習、討論分析事故案例等，真正做到有的放矢。
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1．2工程施工階段的安全措施
要求施工人員在進入施工現場時必須帶好安全帽，扣好安全帽的冒帶，并要求每個施工人員都要正確使用勞動防護用具，針對部分勞動強度較高及技術性較強的崗位，不僅要求施工人員或設備操作人員要具備健康的身體，更要求其在上崗前要進行專業培訓，在取得有關部門頒發的操作證或特殊工種操作證后，才能按照相關施工機械設備的正確操作流程來獨立操作，這對保證施工人員的安全及施工整體安全有著重要作用。工程實際施工中的鋼筋斷料、配料以及彎料等工作，都必須在地面施工場地中進行作業，不允許施工單位或施工人員為了提高生產效率，在高出違規從事鋼筋斷料、配料以及彎料等工作。施工人員在搬運鋼筋過程中，要注意搬運路線上是否存在障礙物、架空電線以及其他電氣設備，如果有的話需要施工人員在搬運過程中要避開此類物品，避免鋼筋搬運中的回轉動作使其碰到電線，這會導致施工人員在工程實際施工中容易產生十分嚴重的觸電事故。切割機在施工前操作人員必須確定其運轉是否正常，機械在運行中是否存在漏電現象，并要求切割機等施工設備在使用中必須將電源線進漏電開關，在使用后不允許其隨意擺放到易燃物品堆中。施工人員在進行高空作業過程中不允許其將鋼筋集中堆放到模板或腳手架上，同時也要求其不能將工具、鋼箍、短鋼筋等物品放在腳手架上，避免其因施工人員操作失誤而滑下傷害其他人員。
1．3木板制作安裝的安全措施
施工人員在對木板進行安裝或拆卸處理過程中，要求其不能在同一垂直面上進行操作，必須上下同時作業并要設置好有效的隔離防護措施，避免因施工人員操作不當而引起的安全事故。高處或復雜結構的木板在安裝、拆除處理過程中，施工人員必須按照相應的施工設計對其進行施工作業，在施工前要根據工序實際情況建立完善的安全措施，同時也要求木板在安裝過程中其支撐不允許放在腳手架上，這對保證木板工程及腳手架的使用安全有著重要的現實意義。木板在安裝過程中要中途停歇，施工人員要將支撐、搭頭、搞頭板等釘牢，保證這一工序的整體安全性，在木板拆除處理的間歇過程中，施工人員要將已活動的木板或其他結構運走，避免此類木板或其他結構在處理過程中發生浮空、踏空等墜落事故。施工人員在拆除木板過程中不允許其站在拆除處理中的木板上，在砼澆筑過程中必須由專人對木板工程進行檢查，避免因木板在澆筑過程中出現錯臺移位、走樣崩塌等事件。
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安全管理的落腳點在車隊、班組，防范事故工作的終端是每一位職工。因此，如何樹立起每名職工的安全意識，使之實現“要我安全”到“我要安全”的根本性轉變是企業安全文化建設的中心任務。十堰公交堅持以人為本的安全方針，營造“人人關注安全”的良好氛圍，建立起整體性的、全方位、全過程、全員的安全環境。不斷拓寬宣傳教育形式，通過電視、報刊、板報、標語、讀本等方式加強安全知識宣傳，還依托OA辦公平臺開辦職工安全知識交流版塊，增強與職工的良性互動。
三、發揮好活動凝聚作用
十堰公交正確引導，開展形式多樣的活動，激勵廣大干部職工共同參與到企業安全文化建設中。通過開展青工技術比武、演講比賽、歌詠文藝演出，參加十堰市總工會交通系統道路交通知識競賽和修理比武、消防演練競賽等活動，做到寓教于樂，使安全生產意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規范人的安全行為，培養人的安全心態。
四、發揮好親情感染作用
要深入解決安全問題入心入腦的問題，還應注重情感投入，通過采用親情教育法，時時提醒職工牢記親人的囑托，如為職工過生日、送警句、兄弟交心等方法向職工宣傳安全思想。值得一提的是開展安全共保活動，基層單位定期向職工家屬發出安全承諾書，邀請家屬參加到安全共保活動中，充分發揮家屬的安全第二道防線作用。
五、發揮好管理規范作用
職工安全素質的高低與安全管理者的方法有直接聯系。過去的管理者抓違章更多依賴的是批評教育和經濟處罰，不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但這種簡單粗暴的解決方案很容易使職工感情上受挫，進而造成某些職工對安全管理人員產生抵觸情緒和逆反心理，從而埋下了隱患。為增強管理效果，十堰公交采取剛柔并用的辦法。如在基層單位會議室設置“不規范行為警示臺”，讓違章人員現身說法，以達到自我剖析，教育他人的目的。此外，積極為職工創造溫暖、舒適的休息環境，使其心情舒暢、精力充沛地去工作。
六、發揮好制度引領作用
嚴格落實安全生產規章制度，對搞好安全生產工作極其重要。十堰公交各級管理人員充分發揮制度引領的作用，“嚴”字當頭，嚴制度、嚴標準、嚴紀律。特別是對那些重點人員，采取一對一幫教的形式幫助其增強安全意識，狠抓安全生產自覺性。堅持各級管理人員上線值勤制度，嚴格按規定進行考核，有效增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。落實安全生產規章制度，綜合治理，總體推進，要求各級管理人員從大局出發，牢固樹立安全生產“一盤棋”思想，齊抓共管搞好安全生產管理。
七、發揮好培訓帶動作用
加強安全教育培訓是確保公交企業生產安全的重要舉措，也是培育安全生產文化之路的重要舉措。要知道，安全事故的發生除職工安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是職工自覺安全行為規范缺失、自我防范能力不強。為此，十堰公交加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規程、重安全行為規范、重細節養成；以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成規范的安全生產行為為目的；培養職工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。具體做法：一是把好準入關，新聘人員上崗前統一參加安全常識考試，考試合格后方可安排上崗，從“源頭”灌輸安全知識；二是把好培訓關，定期邀請交警和相關人員進行安全培訓，增強全員安全生產意識和安全責任意識；三是把好會議關，充分利用各類會議、重大節慶宣傳安全知識，努力營造“人人講安全，人人保安全”的良好氛圍；四是把好演練關，定期開展技能演練，提高職工應變能力和安全技能，以適應崗位工作要求。
八、發揮好考評激勵作用
開展安全生產文化建設要本著客觀、公正、合理、務實的原則制定考核標準，將任務層層分解，落實到部門、領導和個人，并定期、不定期地開展檢查考核，將考核結果與年終目標考核掛鉤，以激發干部職工的責任心和主動性，不斷增強安全意識，強化安全管理責任。
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1.2強化現場安全管理措施
①提高項目安全管理人員的素質，要想使相關工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強安全知識和安全技術培訓來實現。提高項目安全管理人員的素質具體應做到以下方面：認真學習國家有關電力工程施工安全知識；認真學習與電力工程相關的安全技術等。②開展有針對性的安全教育，由于項目施工人員和項目生產管理人員的職責不同，應該對其開展有針對性的安全教育，力爭使所有的項目施工人員都意識到安全生產的重要性，自覺地按照相關規范標準進行操作，嚴格要求自己。力爭使所有的項目生產管理人員都具有科學的、穩定的有利于安全生產的決策能力，保證所有的項目生產管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產的決策。③健全安全生產保證體系和安全生產監督體系，建立完善的三級安全監督網絡，實行安全標準化監督，做到事前防范、事中控制、事后改進，保證各級安監人員的管理和工作都符合相關的規范標準。嚴格監督現場施工人員的各項生產流程，使各類防護用品都能被正確的使用，充分的發揮防護作用，同時在施工現場配置符合相關標準的安全防護設施、安全標志和警示牌，定期組織人員進行安全檢查，一旦發現異常問題，及時地采取有效措施進行解決，最大程度地減少安全事故的發生。④安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施，應該認真落實各級人員安全生產責任制。有關資料顯示，安全生產責任制的落實情況和施工是否安全有著直接的關系，因此，必須認真落實安全生產責任制，明確各級各類人員及各部門的職責，并對相關管理人員加強監督和考核，做到獎罰分明，對于違反相關規范標準的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級安全生產責任落到實處。⑤開展危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風險都是未知的，一些危險點通過分析是可以被發現的，因此應該加強危險點分析與預控，做到關口前移，防患于未然。只有發現了危險點，才能采取相對應的預控措施，未雨綢繆，及時地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發生。另外為了提高員工應對突發事故的快速反應能力，應該制定相對應的應急措施，并定期進行反事故演習。
1.3加強施工過程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規范、健康狀態差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應該加強對相關安全管理人員的安全培訓，使之意識到自身職責的重要性，自覺地依照相關規范標準進行操作，最大限度地避免安全事故的發生。②控制物的不安全狀態。各類施工設備對項目施工來說必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工設備反而會對工程施工造成威脅，因此，必須注意對各類施工設備進行檢查、維護和保養，避免安全事故的發生。③加強現場安全監督，杜絕安全管理漏洞。相關工作人員必須認真履行自身的職責，監督指導各項安全技術措施的落實情況，并能夠從中發現安全薄弱環節，及時地進行完善，對重大危險源要進行重點控制，務必把事故苗頭消滅在萌芽狀態。
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2從實際需求出發，抓好安全培訓工作
2.1加強對領導層的安全培訓領導層及不僅把握著企業生產經營方向同時也是安全管理工作的主力，其安全素質的高低和安全生產技術、安全管理知識的水平的高低直接決定了企業對安全生產各方面管理的重視程度、方式方法及各項安全規章制度的執行力度。
2.2抓嚴抓實新員工的三級教育對新員工的培訓基本屬于的安全啟蒙教育，要讓員工一入廠就建立對安全工作的正確認識，樹立“安全第一，預防為主”的意識和不斷學習安全知識、積累安全經驗的理念。使廣大員工逐步在處處、事事都牢記安全，落實行動，每個人都能做到“自主管理”、“三不傷害”，天長日久形成企業固有的安全習慣以及員工頭腦中固有的安全意識。
2.3在日常安全培訓中應認真貫徹按需施教、注重實效的原則安全培訓工作的成績不僅是看培訓了多少課時，培訓了多少人，重要的是看培訓是否符合企業需要、是否真有實效。實施培訓階段，要從師資隊伍、培訓內容和教學方法等方面保證安全培訓的質量。培訓內容的確定要從強化意識、掌握理論和提高技能的需要出發，精心安排培訓計劃，按照“干什么，學什么;學什么、教什么”的原則科學設計。重點放在員工安全操作規程、安全管理制度、消防基本常識和器材使用、勞動防護用品的正確佩戴使用、職業危害預防、事故應急處理等與員工實際工作切實相關的方面。突出案例分析培訓，挑選出適合培訓對象的典型事故案例，分析其發生的直接和間接原因、事故的進程、造成的后果或損失、事故的應急處理與救援、責任人處理，以及吸取教訓，如何防范以避免發生類似事故等環節，對學員進行針對性強的安全知識培訓。
3組織全員對所有崗位存在的安全風險進行辨識分析，并制定控制措施
神華包頭煤化工有限責任公司風險評價，采用工作危害分析(JHA)和安全檢查表分析(SCL)法，JHA方法是從作業活動清單中選定一項作業活動，將作業活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。SCL方法是一種經驗的分析方法，是分析人員針對擬分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關的已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再根據掌握的《風險評價清單》的各風險因素依據風險矩陣法進行判定，根據事故發生的可能性(L)和后果的嚴重程度(S)確定風險度(R)，制定控制措施。公司各個崗位存在的風險因素是是不同的，該項工作要求組織全體員工參與。首先要對員工進行相關內容的培訓，使其了解該項工工作的真正目的和重要性并傳授其辨識方法;其次要以裝置、班組為單位合理組織，正確引導，使其能根據自身的工作程序、工作環境，結合工作經驗，實事求是的反映本崗位存在的風險。員工在實際工作中要把風險辨識作為一項常規活動，不斷地更新風險信息，反饋控制措施的可行性，并提出改進措施，不斷完善。
4開展全員參與隱患排查活動，加大重大隱患治理力度，實現本質安全生產
4.1各專業主管部門和各中心定期組織進行大檢查和自查，對檢查出的問題和隱患按照“五定”原則落實進行整改，對于問題嚴重的，下發《安全檢查隱患問題整改通知書》，限期整改，對于違反法律法規或限期仍不能整改完成的，給相關單位負責人下發公司級或部門級安全工作督辦單，由公司領導或部門領導督促整改落實。
4.2建立了隱患排查報告評審獎勵機制，鼓勵員工及時發現現場存在的安全問題和隱患，對員工發現并提出的問題及時落實整改措施并制定整改完成時間跟蹤整改。同時根據問題和隱患后果的嚴重性給與一定的獎勵。通過隱患排查獎勵機制，現場的隱患和問題數逐年降低。
4.3通過公司安全例會，請各中心員工代表參加，在會上提出在安全管理方面存在的問題隱患和好的建議，對于員工提出的隱患問題和好的建議落實整改責任單位和責任人。同時對相應的員工按照《員工提出問題和隱患獎勵辦法》在月度考核中給與一定的獎勵。
5建立具有專業素質的應急救援組織
應急救援的重點是對受害人員的營救，迅速控制事態，這就要求這一組織行動一定要迅速、準確、有效，所謂迅速就是要建立快速的應急響應機制，能迅速準確地傳遞事故信息，迅速地調集所需的大規模的應急力量、設備物資等資源，迅速建立起統一指揮的協調系統，開展救援活動。要滿足以上三點，生產企業一是要建立嚴密的應急救援體系，這一體系包括安全、消防部門、生產裝置、后勤部門、醫療部門等。并在每個部門設置專門負責人，負責相關人員的培訓演練、物資儲備和設施維護；二是制定貼近實際的應急救援預案，包括各個級別、各個方面的應急救援預案，定期組織不同規模的演練，在演練中發現問題并不斷地修訂改進，在演練中鍛煉救援人員心理素質、反應速度、應急能力；三是要提高專業救援隊的應急救援能力，包括相關理論知識的掌握，身體素質、心理素質的訓練，各類消防救援器材的熟練使用等。要樹立憂患意識，有緊迫感、使命感，搞好訓練、演練，以備在特殊情況出現時能迅速應戰。
6剛柔并濟全面提升煤化工安全管理水平
沒有規矩，不成方圓。從煤化工實際出發，不斷完善分工會基礎管理、安全維修管理、安全宣傳教育等方面的規章制度和程序，推進煤化工安全管理。
6.1結合公司總體部署，利用各種形式（如：板報、征文、宣傳畫、網絡平臺等）廣泛宣傳，發揮陣地作用，抓好安全教育；
6.2采取崗位培訓、維護經驗交流、召開技術研討可靠性會等形式,組織員工學習業務、學習規章,學習各類安全知識，養成按章辦事的習慣，強化了全員的安全意識，充分調動了大家的工作熱情。
6.3根據PDCA循環加強現場監督檢查。煤化工正是依據PDCA循環原則，對質量計劃的制訂和組織實施進行全面管理。這一體系、平臺，是合理規范個人活動、組織團隊協作行為、維系煤化工組織正常運轉的基礎，必需真正體現出公正、合法的原則，才能增強煤化工的凝聚力，構建和諧勞動關系。柔性化管理賦予煤化工非凡的應變能力：它把圍繞生產的管理結構調整為適應發展的柔性管理機構；把被動的事后檢查的管理方式，轉變成事前預防的管理方式；把剛性管理的制度，轉變為柔性的約束機制，采取信任-指導-感化-自控的方式，發展為員工自覺的行為準則；增強廣大員工對煤化工的向心力、凝聚力與歸屬感，把員工在煤化工中自我價值的實現與煤化工的發展目標相融合。
