引論：我們?yōu)槟砹?3篇工業(yè)調(diào)研報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1．硅資源儲量豐、品位高、分布廣。據(jù)江蘇地質(zhì)六隊預(yù)測，東海縣境內(nèi)天然水晶、石英儲量約為14.6萬噸和2.5億噸，二氧化硅含量分別高達(dá)99.9983%和99.88%。東海縣總面積2248平方公里，水晶和石英礦產(chǎn)品分布面積達(dá)1500平方公里，占2/3年開采量、收購量占全國的1/2以上。

2．硅材料加工行業(yè)科技含量較高，技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)。國家“十五”規(guī)劃以來，東海硅支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先后組織實(shí)施各級各類科技項目近150項,其中省級以上78項。高質(zhì)量建設(shè)了江蘇省石英材料工程技術(shù)研究中心、石英玻璃分析測試中心，企業(yè)研發(fā)能力不斷提高。2003年初，東海縣硅材料產(chǎn)業(yè)被國家科技部認(rèn)定為國家火炬計劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地。先后承擔(dān)了多項國家科技攻關(guān)項目和江蘇省科技攻關(guān)項目，解決了硅資源加工業(yè)中一些共性、關(guān)鍵技術(shù)難題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品檔次提高提供了較強(qiáng)的技術(shù)難題。微電子材料、新型電子元器件、燈具、石英玻璃管等產(chǎn)品加工制造技術(shù)已處于全國領(lǐng)先水平。

3．產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，硅資源深加工支柱產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，主要產(chǎn)品逐步由初級向中高級拓展形成了六大系列產(chǎn)品的規(guī)模在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。**年，全縣500余家獨(dú)立核算硅產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)48億元，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的40%以上。其中高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值32億元,利稅超6億元。初步形成了以龍頭企業(yè)為主的硅產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)體系。建成了石英玻璃管、硅微粉、石英玻璃原料三大生產(chǎn)基地和壓電石英晶體元器件、石英玻璃燈兩大加工中心，分別是：以**太平洋石英制品有限公司、福東照明電器有限公司等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的透明石英玻璃管、濾紫外透明石英玻璃管、低羥基透明石英玻璃管、激光器用透明石英玻璃管、綠色環(huán)保光源用石英玻璃管等石英玻璃管生產(chǎn)基地。該體系有30多個產(chǎn)品，年產(chǎn)量達(dá)1.5萬噸，國內(nèi)市場占有率達(dá)90%以上；以東海縣硅微粉有限公司、東海縣高科技硅微粉廠等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的普通、去離子、活性、熔融硅微粉生產(chǎn)基地。該體系有20多個品種，年產(chǎn)量近6萬噸，國內(nèi)市場占有率達(dá)85%以上；以**太平洋金浩石英制品公司等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的石英玻璃原料基地，年產(chǎn)石英玻璃原料3萬多噸，國內(nèi)市場占有率達(dá)80%以上；以東海縣晶體材料廠為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的低腐蝕隧道密度壓電石英晶體、SMD表面貼裝用壓電石英晶體生產(chǎn)中心，年產(chǎn)量達(dá)60多噸；以東海康達(dá)照明電器廠等為龍頭企業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能燈、環(huán)保型JC、JD、H系列燈等各類特種燈近百個產(chǎn)品，年生產(chǎn)能力近3億支（只）的石英玻璃燈具生產(chǎn)加工中心。

二、主要問題

東海縣憑借得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，硅產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，并在國內(nèi)占有相當(dāng)份額，但其作為全縣的支柱性產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中，還存在許多不足之處，主要存在以下突出問題:

1．企業(yè)規(guī)模普遍偏小，抗風(fēng)險能力差。在全縣近500家水晶及硅系列產(chǎn)品加工企業(yè)中，產(chǎn)值達(dá)億元以上的企業(yè)寥寥無幾。大部分企業(yè)的固定資產(chǎn)在500萬元以下，特別是水晶工藝品加工企業(yè)、燈廠和石英砂廠固定資產(chǎn)超過100萬元、產(chǎn)值超過1000萬元的更是寥寥無幾。行業(yè)整體規(guī)模與企業(yè)數(shù)比例失調(diào)。我縣安峰鎮(zhèn)生產(chǎn)石英砂企業(yè)多達(dá)47家，年產(chǎn)量卻只有10萬噸，產(chǎn)值只有0.3億多元。駝峰鎮(zhèn)生產(chǎn)燈具的企業(yè)多達(dá)108家，年產(chǎn)量僅有9000萬只，產(chǎn)值只有1億多元。這些企業(yè)大多維持在家庭作坊式的原始狀態(tài)，資本構(gòu)成單一，經(jīng)營規(guī)模弱小，企業(yè)管理粗放，很難在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中長期立于不敗之地。

2．硅產(chǎn)品企業(yè)之間的價格戰(zhàn)愈演愈烈，損害了行業(yè)和企業(yè)，國家和地方的利益。樸實(shí)無華的數(shù)字是最好的佐證，10年前，石英玻璃管的價格是每公斤約100元，現(xiàn)在每公斤不到20元；上世紀(jì)末硅微粉價格每噸約8000元，現(xiàn)在每噸只有4000到6000元；碘鎢燈從最初的一支20元跌至目前的不到一元；熔融石英料5年前的價格約為每噸2300—2700元，而現(xiàn)在只有每噸1400元左右。價格的惡性競爭在不斷壓縮著企業(yè)的利潤空間，制約著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使企業(yè)難以有充足的資金進(jìn)行技術(shù)改造和科研開發(fā)，使東海縣整個行業(yè)技術(shù)水平增長緩慢。同時，整個行業(yè)產(chǎn)值的增長速度滯后于產(chǎn)品產(chǎn)量的增長速度，為國家和地方提供稅源后勁不足。總之，同行之間的價格惡性競爭對本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展有百害而無一利。

3．產(chǎn)品的科技含量低、附加值少，核心競爭力較低，與國際先進(jìn)水平尚有較大差距。大部分企業(yè)缺乏核心技術(shù)，技術(shù)控制力不強(qiáng)。以石英玻璃管行業(yè)為例，東海縣的石英玻璃管雖已在國內(nèi)市場占有相當(dāng)份額，但在產(chǎn)品的純度、口徑、羥基含量、使用功能等方面與國際先進(jìn)水平差距明顯。在年，德國赫勞斯公司生產(chǎn)的石英玻璃管產(chǎn)品工藝指標(biāo)為OH<1ppm，實(shí)際生產(chǎn)的平均值僅為0.1—0.15ppm，全部金屬雜質(zhì)含量約為50ppm，而目前東海縣生產(chǎn)的石英玻璃管OH含量最低為3ppm，全部金屬雜質(zhì)含量比國外高好幾倍。德國賀利氏公司可以用連熔爐直接拉制Ø320mm石英玻璃管，美國GE公司可以直接拉制Ø250mm石英玻璃管，我縣目前生產(chǎn)的最大口徑石英玻璃管為Ø100--180mm。用在半導(dǎo)體技術(shù)上的大直徑石英玻璃管每公斤進(jìn)口價約1000元，而主要用在照明工業(yè)上的小直徑石英玻璃管每公斤出口價只有幾十元，并且由于質(zhì)量差，出口量有限。另外幾個行業(yè)，也存在同樣的問題，全縣180多家石粉廠生產(chǎn)的粗制石英砂效益很低，浪費(fèi)了寶貴的硅資源；80多家熔融石英廠除去電費(fèi)和原料費(fèi)，利潤微小，浪費(fèi)了優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)際上資源已幾乎成為企業(yè)之間比拼的惟一資本。

4．在硅原料的開采、加工、銷售等管理方面缺少長遠(yuǎn)的、可持續(xù)的發(fā)展規(guī)劃。一是無序開采和不合理利用。東海硅資源儲量雖然豐富，但可供開采的不足總儲量的十分之一。目前,我縣地表已很難再開采出石英礦石,開采深度淺的需7—8米,深的已到50米以上。在開采過程中，普遍存在資源的不當(dāng)開采；在硅資源加工過程中，石英礦石未經(jīng)嚴(yán)格分選，就被統(tǒng)一加工，導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)。二是銷售缺乏必要的宏觀管理。**年我縣石英砂加工企業(yè)共生產(chǎn)石英砂約45.8萬噸，其中銷往縣外約31萬噸，其余14.8萬噸被縣內(nèi)企業(yè)使用，而我縣以石英砂為原料的企業(yè)年消耗石英砂近20萬噸,尚有5萬多噸缺口需從縣外購進(jìn)。這種局面造成優(yōu)質(zhì)硅資源大量流失，影響了本縣硅產(chǎn)品深加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)原料的供給。三是硅產(chǎn)品加工企業(yè)對環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)等項工作有待改進(jìn)。由于硅產(chǎn)品在加工工程中會產(chǎn)生一定的粉塵、廢氣等污染，往往一些企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)過程中比較普遍地忽視環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)，形成先破壞，先污染，后治理的逆向過程，從而對生態(tài)環(huán)境和工作環(huán)境帶來較大影響，制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。四是缺乏宏觀調(diào)控引導(dǎo)，一般性重復(fù)產(chǎn)品建設(shè)多，資源配置有待進(jìn)一步優(yōu)化。

三、對策措施

合理有效利用硅資源做大做強(qiáng)硅支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)主要采用政府引導(dǎo)和行業(yè)自律兩種方式，努力建設(shè)一個高技術(shù)含量、高附加值、高創(chuàng)匯、高市場容量的硅資源深加工支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

1．堅持可持續(xù)發(fā)展原則，把資源的集約化開發(fā)放在首位

東海縣應(yīng)依法保護(hù)和合理使用資源，努力提高資源的利用率，同時推進(jìn)資源綜合利用技術(shù)研究方法，符合礦產(chǎn)資源的使用制度改革，規(guī)范和發(fā)展礦業(yè)權(quán)市場。應(yīng)盡快制定有關(guān)政策和采取有效措施，防止硅資源無秩序、無限度地開采。應(yīng)規(guī)范硅資源銷售渠道，確保本縣硅產(chǎn)品深加工企業(yè)能用到優(yōu)質(zhì)的石英原料。建議提高硅資源加工企業(yè)“門檻”，從企業(yè)的固定資產(chǎn)、注冊資金、人才等方面制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，由硅工業(yè)協(xié)會協(xié)助工商管理部門嚴(yán)格審核，達(dá)不到要求的，工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。建議成立由政府、硅產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)為大股東的石英玻璃原料集團(tuán)，引導(dǎo)、調(diào)控全縣石英礦石的開采、收購和銷售。同時對不具備生產(chǎn)、經(jīng)營條件的小企業(yè)，鼓勵大企業(yè)兼并、收購或堅決關(guān)停并轉(zhuǎn)，從嚴(yán)制裁無序開采行為。要組織對境內(nèi)硅資源礦進(jìn)行全面的勘查評估，在此基礎(chǔ)上建立原材料品質(zhì)測評體系、生產(chǎn)體系和供應(yīng)體系，盡快形成全縣范圍內(nèi)的資源共享、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原材料供應(yīng)平臺。

2．充分發(fā)揮已成立的硅工業(yè)行業(yè)協(xié)會作用

充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系廣泛、專業(yè)人士多的優(yōu)勢，研究制定硅資源深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)規(guī)則，遏制企業(yè)之間有損行業(yè)利益的不當(dāng)競爭，使企業(yè)之間能加強(qiáng)合作，密切配合，共同發(fā)展。建議以“協(xié)會”為平臺，組織會員開展黨和政府的方針政策、環(huán)保知識、法律、硅行業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)會員的可持續(xù)發(fā)展意識、資源利用戰(zhàn)略意識，培養(yǎng)會員的科學(xué)發(fā)展觀。建議成立石英玻璃管、熔融石英、石英燈等分會，在分會中制訂《行業(yè)公約》，約定不同規(guī)格、不同質(zhì)量產(chǎn)品的價格底線。要與國土管理部門、工商管理部門聯(lián)合定期召開理事會議和會員會議，研究探討硅資源開發(fā)利用方面存在的問題和對策。建議采取“政府主導(dǎo)、硅工業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、市場化運(yùn)作”模式建立“硅工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備專業(yè)市場”，“專業(yè)市場”按照硅產(chǎn)品門類進(jìn)行分區(qū)建設(shè)，可細(xì)分為石英玻璃管區(qū)、硅微粉區(qū)、石英玻璃燈、石英設(shè)備等區(qū)域。市場建成后，政府及相關(guān)職能部門、工商聯(lián)、硅工業(yè)協(xié)會等單位應(yīng)采取各種有效措施引導(dǎo)全縣硅工業(yè)企業(yè)在市場內(nèi)銷售產(chǎn)品和購買專業(yè)設(shè)備。“專業(yè)市場”要為場內(nèi)企業(yè)提供信息咨詢、政策宣傳、協(xié)調(diào)價格等服務(wù)并監(jiān)督企業(yè)遵守行業(yè)規(guī)范。力爭用3—5年時間把“專業(yè)市場”建成全國最大的硅工業(yè)專業(yè)市場和硅產(chǎn)品集散中心。

3．通過資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值和競爭力

篇2

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。我鎮(zhèn)企業(yè)大多集中在加工制造業(yè)這種傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)上，其產(chǎn)品大多停留在簡單制作的水平上。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)技術(shù)裝備水平低，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品附加值低。二是重復(fù)建設(shè)，重復(fù)投入。由于我國消費(fèi)品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內(nèi)的消費(fèi)熱點(diǎn)，短期的利潤促使大量資金迅速涌入，在這個過程中，政府也缺乏宏觀的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)，此后隨著生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，需求趨于飽和，在此情況下，企業(yè)不得不展開低水平的競爭。三是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。在縱向合作上，即在關(guān)聯(lián)的企業(yè)之間，沒有建立起合作關(guān)系，缺乏統(tǒng)一的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在橫向合作上，即在生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的企業(yè)之間缺乏明確的市場分工,沒有在信息、人員培訓(xùn)等方面共享社會資源。例如我鎮(zhèn)的一定數(shù)量的磚廠，就存在制造水平低，重復(fù)建設(shè)，關(guān)聯(lián)度低等問題。

究其原因，一是多數(shù)企業(yè)主要集中在生產(chǎn)基礎(chǔ)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)上，這些產(chǎn)業(yè)對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)、資金、勞動力素質(zhì)的要求都不高，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入壁壘低，生產(chǎn)經(jīng)營以“低質(zhì)跑量”為主，在消費(fèi)的短期熱點(diǎn)中，容易造成持續(xù)上項目而形成行業(yè)的惡性競爭。二是從產(chǎn)品價值鏈的角度看，我鎮(zhèn)仍處于贏利較少的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而利潤豐厚的研發(fā)、設(shè)計以及市場營銷、品牌推廣等環(huán)節(jié)基本沒有涉及。三是由于大量企業(yè)處于高度專業(yè)化分工狀態(tài)，其固定資產(chǎn)專用程度較高，一旦出現(xiàn)全行業(yè)衰退或企業(yè)虧損,經(jīng)營者也很難使設(shè)備轉(zhuǎn)用或轉(zhuǎn)賣，所以企業(yè)只能艱難維持經(jīng)營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產(chǎn)品質(zhì)量不斷退化。這種局限于中低檔生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，處于產(chǎn)品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業(yè)所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結(jié)果了。

二、科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢

我鎮(zhèn)企業(yè)大多沒有自己的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，只是以目前市場上極為普遍的甚至于落后的技術(shù)作為生產(chǎn)工藝，品牌意識不強(qiáng)。由于自主創(chuàng)新能力不足，缺乏對技術(shù)創(chuàng)新投入的力度，產(chǎn)品更新?lián)Q代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮(zhèn)企業(yè)中是極其普遍的現(xiàn)象，調(diào)查的這些企業(yè)中，大部分只有1-2名技術(shù)人員，有的甚至沒有技術(shù)人員，這造成了企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，缺少自己的核心競爭力，在經(jīng)歷短暫的輝煌后，發(fā)展動力不足，甚至?xí)霈F(xiàn)消亡的現(xiàn)象。

究其原因，一是企業(yè)起點(diǎn)低、實(shí)力小，大多缺乏自主創(chuàng)新能力，絕大部分企業(yè)都沒有自己工藝人員，更別提研發(fā)人員。就經(jīng)濟(jì)大環(huán)境來看，以技術(shù)研發(fā)為主體的人才倒三角的高新技術(shù)企業(yè)往往具有更強(qiáng)的活力和潛力。二是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才太少，員工素質(zhì)普遍較低，大多數(shù)人只有初中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術(shù)創(chuàng)新平臺，不能使企業(yè)有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是大型公司為了保持其技術(shù)優(yōu)勢，一般都把核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝嚴(yán)格控制在內(nèi)部，我鎮(zhèn)企業(yè)很難獲得相關(guān)資料。例如我鎮(zhèn)德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產(chǎn)工藝。

三、發(fā)展理念不夠超前，管理方式普遍落后

我鎮(zhèn)企業(yè)大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業(yè)建立之初的生存與發(fā)展曾做出過很大貢獻(xiàn)。但是，在當(dāng)前形勢下，特別是在企業(yè)發(fā)展的中期，這一管理方式往往容易轉(zhuǎn)化為消極的阻滯，容易造成經(jīng)營效率的低下和激勵機(jī)制的偏頗。同時，大部分企業(yè)主小農(nóng)意識嚴(yán)重,“小富即安、小進(jìn)即滿”的心態(tài)制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)完全有可能通過融資等手段進(jìn)一步擴(kuò)張，但由于擔(dān)心怕“外人”來分蛋糕，為了避免風(fēng)險，企業(yè)只愿維持現(xiàn)狀，不想再去進(jìn)一步發(fā)展。

究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業(yè)存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面，“私利”與“功利”相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變，導(dǎo)致企業(yè)管理僵化。二是思維僵化。由于長期以來受小農(nóng)文化熏陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)浪潮中作出及時的改變。

四、抗風(fēng)險能力不足，融資困難

目前,銀行出于對降低信貸風(fēng)險的考慮，對企業(yè)申請貸款的條件較為嚴(yán)格，一般都要求貸款企業(yè)提供連帶擔(dān)保或財產(chǎn)抵押，又由于抵押財產(chǎn)變現(xiàn)難等風(fēng)險因素，銀行一般不接受財產(chǎn)抵押。信譽(yù)度較高的企業(yè)為了避免資產(chǎn)風(fēng)險，大多不愿意提供貸款擔(dān)保。加之我鎮(zhèn)企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔(dān)保難的問題。例如我鎮(zhèn)的德利煤化有限公司和鼎泰精化實(shí)業(yè)有限公司等就存在著不同程度的融資問題。

究其原因，一是金融體制規(guī)定嚴(yán)格的融資條件和企業(yè)融資條件的先天不足，客觀上決定了企業(yè)融資處于劣勢。由于我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業(yè)融資服務(wù)的資本市場，現(xiàn)有資本市場的高門檻使絕大多數(shù)企業(yè)難以跨越。二是企業(yè)融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當(dāng)事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應(yīng)該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風(fēng)險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮(zhèn)企業(yè)融資往往盯著商業(yè)銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮(zhèn)黨委、政府對企業(yè)融資困境認(rèn)識不足。資金匱乏是我鎮(zhèn)企業(yè)面臨的一個突出問題，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)高度重視企業(yè)融資難問題，出臺政策，擴(kuò)寬渠道，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的資金問題。

針對我鎮(zhèn)企業(yè)存在的種種差距和不足，需要鎮(zhèn)黨委、政府和企業(yè)同心協(xié)力，克難攻堅，采取超常的舉措，打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，解決問題，尋求突破，取得快速發(fā)展。作為鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)從以下三方面做好工作：

一、發(fā)揮政策指導(dǎo)作用，整合資源培育特色

積極發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用，要積極引導(dǎo)企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會、商會，發(fā)揮其為企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)、傳遞市場信息、引進(jìn)技術(shù)等服務(wù)作用。要幫助企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，既要積極上馬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在短時期內(nèi)形成企業(yè)對人口的聚集作用；又要大力引導(dǎo)他們向科技型、知識密集型、外向型轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)市場競爭力；要積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)大膽兼并、收購、參股國有企業(yè)改組和資產(chǎn)重組，支持企業(yè)與外商投資企業(yè)合資、合作經(jīng)營，促進(jìn)更多的企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展，尤其是那些市場前景好的企業(yè)；又要引導(dǎo)我鎮(zhèn)企業(yè)因地制宜，充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區(qū)位優(yōu)勢，選擇具有較大規(guī)模、具有區(qū)域特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，聚合生產(chǎn)要素，進(jìn)行重點(diǎn)培育，從政策、資金、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予重點(diǎn)扶持，拉長產(chǎn)業(yè)鏈,盡快形成市場占有率高的一批企業(yè)。

二、轉(zhuǎn)變觀念增強(qiáng)服務(wù)意識，形成全民創(chuàng)業(yè)機(jī)制

篇3

2、圍繞企業(yè)經(jīng)營的支出點(diǎn)，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)管的核心就是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。而企業(yè)各種支出行為，既是企業(yè)經(jīng)營行為的一部分，更是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督重要的方面。支出中，既有企業(yè)廣告宣傳等費(fèi)用支出，更有成品卷煙的計劃外支出，廢棄卷煙專賣品的支出等多種形式。這些支出，往往是專賣管理不到位的高發(fā)區(qū)，是容易滋生腐敗的敏感區(qū)域，加強(qiáng)這些方面的內(nèi)部監(jiān)管，對于堵塞不合理支出、減少企業(yè)不規(guī)范行為發(fā)生有著十分重要的作用。經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)在廢煙灰棒處理上存在直接對外銷售情況，廢棄卷煙紙、廢棄濾嘴棒、廢棄過濾嘴處理審批手續(xù)不健全等問題。我們積極整改，提高有關(guān)人員的專賣意識，經(jīng)書面請示*市煙草專賣局，按照市局專賣管理的要求，健全處理審批手續(xù)，接受市局監(jiān)管，在市局的監(jiān)管下，簽定協(xié)議，完善廢棄物的處理程序，從而堵塞了管理上的一大漏洞。

3、圍繞企業(yè)管理的薄弱點(diǎn)，開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。企業(yè)管理中，存在一些管理的死角，或者因為制度不健全，執(zhí)行不到位，還會存在一些管理的薄弱點(diǎn)，而這些薄弱點(diǎn)就是各種問題發(fā)生的隱患。通過加強(qiáng)對這些薄弱環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格管理制度，強(qiáng)化審查審計，就可以減少執(zhí)行過程中的隨意性，規(guī)范經(jīng)營行為，達(dá)到內(nèi)部專賣管理約束作用。通過審查，發(fā)現(xiàn)合同管理是我廠薄弱環(huán)節(jié)。而且在合同中，存在實(shí)際簽訂合同數(shù)與卷煙實(shí)際銷售數(shù)不一致現(xiàn)象。經(jīng)過認(rèn)真排查，尋找原因，我們要求相關(guān)人員增強(qiáng)合同執(zhí)行與管理意識；由專人負(fù)責(zé)銷售臺帳登記，定期自查并匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照交易周期，認(rèn)真核對合同執(zhí)行情況，確保各地區(qū)合同執(zhí)行的合理性與準(zhǔn)確性，對卷煙購銷合同與銷售數(shù)據(jù)填報，要做到有臺帳、報表支撐，確保數(shù)據(jù)來源與出處的準(zhǔn)確性和一致性。

二、瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的針對性

為使內(nèi)部監(jiān)管取得預(yù)期實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，*卷煙廠大力提高內(nèi)部監(jiān)管的針對性：

1、對重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管。加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)管，是提高內(nèi)部監(jiān)管效能的必要措施。卷煙生產(chǎn)計劃執(zhí)行、卷煙打掃碼、煙草專賣品采購和報廢管理、卷煙銷售專賣管理、準(zhǔn)運(yùn)證管理、試制煙促銷煙管理、廢棄煙草專賣品管理等，是專賣管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。我們在以專賣管理制度為依據(jù)，指定專人負(fù)責(zé)，開展了多層次，多角度的自查的基礎(chǔ)上，邀請專賣局上門審查。在審查中，發(fā)現(xiàn)了卷煙打碼差異問題。我們高度重視，指定專人負(fù)責(zé)管理卷煙打碼工作，每日統(tǒng)計打碼數(shù)據(jù)，及時核對打碼情況，定期進(jìn)行分析，準(zhǔn)確掌握卷煙生產(chǎn)打碼信息。每月匯總打碼數(shù)據(jù)報送廠監(jiān)管辦和市局駐廠組，做到打碼數(shù)據(jù)的及時監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了打碼差異率遠(yuǎn)小于“一號工程”系統(tǒng)的要求。針對部分人員專賣管理意識不強(qiáng)、同城運(yùn)輸未開具準(zhǔn)運(yùn)證、準(zhǔn)運(yùn)證開具和使用管理不規(guī)范等一系列問題，我們強(qiáng)化專賣法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高準(zhǔn)運(yùn)證管理水平，增強(qiáng)主動性和規(guī)范意識，建立臺帳，嚴(yán)格管理，確保準(zhǔn)運(yùn)證管理符合要求。

2、對重點(diǎn)人員進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管。內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范的是生產(chǎn)經(jīng)營過程的所有方面，企業(yè)中所有員工的工作都是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作所要規(guī)范的范疇。小到倉庫的發(fā)貨員，甚至生產(chǎn)車間的門衛(wèi)所從事的工作，都涉及到要遵守?zé)煵輰Ｙu管理制度。對重點(diǎn)人物開展內(nèi)部監(jiān)管，是確保內(nèi)部監(jiān)管工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。在監(jiān)管審查中，我們發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營中，部分重點(diǎn)崗位監(jiān)督職能存在缺失現(xiàn)象，特別是采購人員，質(zhì)量檢驗人員、設(shè)備管理人員等，這些人員往往是供應(yīng)商眼中的重點(diǎn)人物。加強(qiáng)對這一部分人員以及重要部門中層干部的教育，進(jìn)一步提高他們的專賣意識和知法守法的主動性，嚴(yán)格制度，使執(zhí)行與檢驗職能分離，是內(nèi)部監(jiān)管的一項重要內(nèi)容。通過健全制度，職能分離、嚴(yán)格審批，加強(qiáng)檢查，最大程度的維護(hù)了國企利益，減少不規(guī)范行為。

3、對重點(diǎn)崗位進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管。在企業(yè)內(nèi)，管錢、管物、管設(shè)備、管工程的崗位都是人們眼中的熱門崗位，也是直接和內(nèi)部監(jiān)管有對應(yīng)關(guān)系的崗位。堅強(qiáng)對這些崗位的內(nèi)部監(jiān)管，對深化監(jiān)管工作，建立長效機(jī)制，關(guān)系重大。我們先后組織多次重點(diǎn)崗位的專賣法學(xué)習(xí)考試，使大家充分了解專賣法的相關(guān)規(guī)定，同時組織自查，針對重點(diǎn)崗位人員的管理，建立起考核機(jī)制，把重點(diǎn)崗位工作人員的業(yè)績與考核結(jié)合起來，提高他們的執(zhí)法意識。

三、抓好“四條線”，確保內(nèi)部管理監(jiān)督取得實(shí)效

內(nèi)管工作不是一項獨(dú)立的工作，它貫穿于企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營過程之中。實(shí)踐證明，要確保企業(yè)內(nèi)管工作取得實(shí)際效果，要找準(zhǔn)兩個基本點(diǎn)之外，還要抓好“四條線”：

一是抓好宣傳教育。我們積極抓好宣傳教育活動，組織學(xué)習(xí)有關(guān)專賣法知識，貫徹有關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理制度的規(guī)定，讓企業(yè)員工從上到下全員了解加強(qiáng)內(nèi)部專賣管理的意義，減少理解誤區(qū)，消除思想盲區(qū)，進(jìn)而提高企業(yè)規(guī)范運(yùn)作的水平。利用報紙、電子屏幕、網(wǎng)絡(luò)開辟宣傳專欄，對內(nèi)部監(jiān)管工作進(jìn)行專題報道，在企業(yè)內(nèi)部形成了輿論氛圍。組織開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督大討論活動，通過活動，鼓勵職工聯(lián)系實(shí)際，暢所欲言，使職工樹立起“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的共同價值觀，在思想上筑起防線，增強(qiáng)自我識別與免疫能力。

二是抓好組織協(xié)調(diào)。內(nèi)部監(jiān)管工作牽涉到整個企業(yè)各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，部門多、范圍廣。要確保內(nèi)部監(jiān)管工作的落實(shí)力度，必須切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作。我們成立了由廠長任組長的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室”，具體負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)管工作的實(shí)施。依據(jù)職能分工，成立生產(chǎn)運(yùn)行、煙葉管理、銷售管理、廢品處理、物資供應(yīng)、煙機(jī)設(shè)備、宣傳報道、督查考核八個內(nèi)部監(jiān)管專業(yè)化工作小組。除專職內(nèi)管信息員負(fù)責(zé)日常內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作之外，還根據(jù)內(nèi)部監(jiān)管工作需要，抽調(diào)多名人員成立內(nèi)部監(jiān)管臨時工作小組協(xié)同內(nèi)管辦開展工作。對內(nèi)部專賣管理監(jiān)督員履行職責(zé)情況實(shí)施嚴(yán)格的考核與責(zé)任追究，使大家思想上高度重視，行為上高度負(fù)責(zé)，為做好內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作提供了組織與紀(jì)律保障。先后組織召開內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作會議20多次。臨時召開的、個別部門參加的、小型的內(nèi)部監(jiān)管工作協(xié)調(diào)會議更是不計其數(shù)。省煙草專賣局、省中煙工業(yè)公司2006年7月、2007年4月聯(lián)合組織的兩次大規(guī)模的檢查指導(dǎo)，有力的促進(jìn)了我廠內(nèi)部專賣管理監(jiān)督水平的提高。

篇4

我國已明確提出建設(shè)世界第一造船大國的目標(biāo)。近幾年來，地方船廠迅速崛起，已占全國造船產(chǎn)量的三分之一，與中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司（CSSC）和中國船舶重工集團(tuán)公司（CSIC）形成了“三分天下”的競爭格局。地域分布上逐步形成了渤海灣、長江口以及珠江口等三大船舶工業(yè)基地，上海、江蘇的南通和泰州（含江陰和揚(yáng)州）、廣州、大連、舟山、山東的膠東半島和福建的廈門等中型船舶產(chǎn)業(yè)集群。

*省已提出了把船舶工業(yè)作為全省建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。于*年出臺了《*省人民政府關(guān)于加快船舶工業(yè)發(fā)展的若干意見》，明確要把浙東沿海的舟山與寧波、浙南沿海的臺州與溫州、杭嘉湖地區(qū)的內(nèi)河流域作為我省船舶修造業(yè)發(fā)展的主要地區(qū)。舟山以*、*、*為主要區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展大型船舶、海洋工程裝備修理和大中型船舶制造；寧波以象山港與北侖港、臺州以溫嶺和三門、溫州以樂清為主要區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展特種船舶與出口船舶制造；杭嘉湖內(nèi)河流域重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)河船舶和游艇制造。

市委市政府對船舶工業(yè)更是倍加關(guān)注和重視，把發(fā)展船舶工業(yè)列為重點(diǎn)培育和發(fā)展的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。于*年出臺了《舟山市加快船舶工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，明確修造船業(yè)以舟山本島為中心，以*、*、*為主要發(fā)展區(qū)域，重點(diǎn)布局在六橫、蝦峙、小干、馬峙、盤峙、冊子、秀山、長涂、岱西、衢山等區(qū)域，逐步形成四大集聚區(qū)塊：六橫—蝦峙集聚區(qū)塊、小干—馬峙集聚區(qū)塊、盤峙及周邊島嶼集聚區(qū)塊、秀山—岱西—長涂集聚區(qū)塊。船舶配件業(yè)逐步向*北部、*外島、*、嵊泗等地擴(kuò)散。

二、我縣船舶工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展形勢：

截止20*年底，全縣擁有船舶修造企業(yè)43家，占全市船舶企業(yè)的25%。其中在建企業(yè)7家，規(guī)模以上企業(yè)7家，相對固定從業(yè)人員2100人，占全市的16%。20*年船舶工業(yè)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元，同比增長123.3%，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的21.2%，占全市船舶工業(yè)產(chǎn)值的22%。其中，造船業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.74億元，修船業(yè)產(chǎn)值1.39億元，中間產(chǎn)品和配套件實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元。全縣擁有6萬噸兼修8萬噸級、2萬噸級、3000噸級船塢各1座，1000噸級船塢5座，船排24只，船臺57只，1座1萬噸級船塢、一批30萬噸、15萬噸、10萬噸大型船塢項目正在建設(shè)中。有船舶配套企業(yè)近20家（不包括常石大型船體公司和常石船業(yè)有限公司），其中外商投資企業(yè)6家，從業(yè)人員500余人，*年產(chǎn)值82*萬元，主要產(chǎn)品為鑄件、船用配件、船用家具、卸扣、大錨、電瓶等。

目前，*船舶修造業(yè)呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢頭，日本常石集團(tuán)、韓國韓進(jìn)海運(yùn)、上海舟基集團(tuán)、香港恒利投資有限公司等國內(nèi)外大企業(yè)紛紛落戶我縣，一大批船舶工業(yè)項目正在啟動，主要有上海舟基集團(tuán)在長涂島、*東邦公司在衢山島的修造船項目，日本常石集團(tuán)在秀山島的三期項目，海舟公司的二期擴(kuò)建項目等等。初步形成了全縣船舶修造業(yè)“一心三區(qū)”的布局，即岱西船舶修造交易中心，秀山大中型船舶修造區(qū)，衢山大中型船舶修造區(qū)和長涂中小型船舶修造區(qū)。

我縣得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，為*發(fā)展大型船舶修造業(yè)、開發(fā)建設(shè)大噸位泊位創(chuàng)造了良好的條件，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ鞘澜绱靶拊鞓I(yè)“東移”的理想選擇。我們相信，隨著修造船產(chǎn)業(yè)的不斷“東移”，將會有更多的國內(nèi)外大企業(yè)來我縣投資船舶項目，為*發(fā)展船舶工業(yè)提供千載難逢的歷史性機(jī)遇。

三、我縣船舶工業(yè)人才特點(diǎn)及問題：

目前我縣船舶工業(yè)從業(yè)人員主要有兩部分構(gòu)成。一是企業(yè)固定從業(yè)人員約為2100人，占全部從業(yè)人員的51.2%。其中包括具有一定學(xué)歷、職稱的管理人員、技術(shù)型人才和普通施工人員等。二是外包工隊伍人員約為2000人，占全部從業(yè)人員的48.8%，這部分人員組成隨意性強(qiáng)，流動性大。

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了船舶工業(yè)人才存在的一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、總量不足。根據(jù)預(yù)測，到2007年我縣船舶工業(yè)需要設(shè)計、策劃、經(jīng)營、安檢、質(zhì)管等中高級技術(shù)和管理人才200—300名，焊、技、電、安裝、管道、油漆等高素質(zhì)技工5000余人。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣船舶修造企業(yè)固定從業(yè)人員2100人中這方面人才只有800左右，不到全縣人才總量的5%，加上外包工隊伍從業(yè)人員2000人中的焊工、技工、電工專業(yè)技術(shù)等熟練人員也只有1300多人，持有CCS證書或勞動部門核發(fā)的專業(yè)資格證書人員和中高級技術(shù)、管理人才更是缺少，與預(yù)測數(shù)相差甚遠(yuǎn)。一旦我縣在建大型項目陸續(xù)投產(chǎn)，各種專業(yè)人才和技術(shù)工人的需求將會不斷增加，如果船舶人才跟不上需求，就會在現(xiàn)有船舶企業(yè)之間造成人才惡性競爭，不利于*船舶工業(yè)的做大做強(qiáng)。

2、結(jié)構(gòu)不合理。在800人船舶修造業(yè)人才中，具有技術(shù)等級及職業(yè)準(zhǔn)入資格的約450人，占56.3%，初級工及職業(yè)準(zhǔn)入資格的人才約350人，占43.7%，高級工及以上的不到4%，其中擁有高級技師等級的只有2個，技師9個，高級工15個。具有大專及以上學(xué)歷的約140人，占17.5%，其中研究生1個，大學(xué)本科65人。一半人員只有初中或小學(xué)學(xué)歷，有的甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)，人才發(fā)展可塑性相對來說比較小。反映出我縣船舶工業(yè)人才結(jié)構(gòu)極不合理，高技能人才更是缺乏，這對提升企業(yè)檔次和提高船舶產(chǎn)品質(zhì)量均帶來不利影響。

3、培養(yǎng)力度不夠。我縣大部分船舶企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念、戰(zhàn)略眼光、人才觀念、學(xué)習(xí)意識等都比較欠缺。一部分企業(yè)以降低成本為由，對企業(yè)人員的培訓(xùn)不重視、經(jīng)費(fèi)投入很少；部分企業(yè)只重視對設(shè)備、廠房、土地等有形資產(chǎn)的增值，以及項目、資金的引進(jìn)，不重視人才智力開發(fā)和素質(zhì)提高等無形資產(chǎn)的投入；有的企業(yè)對培養(yǎng)自己的工人心存顧慮，擔(dān)心自己培養(yǎng)的人才被別的企業(yè)挖走，積極性不是很高。從而導(dǎo)致工人素質(zhì)提不高，一些技術(shù)人員知識老化、技能退化，研發(fā)創(chuàng)新能力人才缺乏，直接制約了企業(yè)規(guī)模的發(fā)展、層次的提升和整體素質(zhì)的提高，適應(yīng)不了船舶工業(yè)快速發(fā)展的需要。

4、導(dǎo)向問題。一是在輿論宣傳導(dǎo)向上，忽視了對技術(shù)工人應(yīng)有地位和作用的宣傳，重文憑、輕技能的觀念根深蒂固，多數(shù)人仍然以學(xué)歷和職稱作為判定人才的標(biāo)準(zhǔn)。每年我縣在外引進(jìn)人才，基本上引進(jìn)的還是大中專畢業(yè)生，技工人才引進(jìn)很少。二是在收入分配導(dǎo)向上，往往把學(xué)歷相對不高，但長期在一線積累技能和經(jīng)驗的技術(shù)工人劃在了人才之外，工資、福利、住房等方面的待遇也不如職位最低的管理干部。同時許多考生、考生家長、用人單位等對職業(yè)技術(shù)教育有片面認(rèn)識，甚至有人認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育是“次等教育”，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的發(fā)展，表現(xiàn)在招生困難，報到率不高，就業(yè)渠道不夠暢通等。我縣的船舶企業(yè)技術(shù)工人后續(xù)力量出現(xiàn)了嚴(yán)重斷檔。

四、建議與對策：

船舶工業(yè)作為我縣經(jīng)濟(jì)支柱的重要產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，必須大力開發(fā)人才這個“第一資源”，必須要加快我縣的船舶工業(yè)人才隊伍建設(shè)。

1、轉(zhuǎn)變觀念，高度重視船舶工業(yè)人才工作

要進(jìn)一步樹立凡有一技之長者都是人才、技術(shù)工人也是人才的觀念，要充分認(rèn)識到船舶工業(yè)的發(fā)展，不僅需要高層次的技術(shù)人才、管理人才，還需要大量一線技術(shù)工人，他們都是推動我縣船舶工業(yè)發(fā)展不可缺少的重要力量。當(dāng)前，我縣船舶工業(yè)人才現(xiàn)狀已經(jīng)成為制約我縣打造省級先進(jìn)船舶修造業(yè)基地的瓶頸之一，各級黨委、政府、各行業(yè)主管部門和各企業(yè)要把加強(qiáng)船舶工業(yè)人才隊伍建設(shè)擺上重要位置，充分認(rèn)識培養(yǎng)船舶工業(yè)人才的重要性和緊迫性，為我縣海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持。

2、積極探索，建立完善船舶人才培養(yǎng)機(jī)制

各有關(guān)單位要千方百計加快船舶管理、設(shè)計、技術(shù)等專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，著力建設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人三支隊伍建設(shè)。一是充分發(fā)揮*海洋學(xué)院、*國際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、*技校等院校的人才培養(yǎng)優(yōu)勢，擴(kuò)充船舶修造相關(guān)專業(yè)，為我縣船舶工業(yè)提供專業(yè)人才。二是加強(qiáng)校企聯(lián)合，充分發(fā)揮縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教學(xué)資源，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)技校之間通過聯(lián)合、協(xié)作等方式，創(chuàng)建技工培養(yǎng)和培訓(xùn)的綜合基地，努力把縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成全市船舶修造技工培訓(xùn)中心，為我縣船舶修造業(yè)基地建設(shè)提供充足的技術(shù)工人保障。三是加強(qiáng)交流與合作，通過引進(jìn)與輸出相結(jié)合，引進(jìn)國內(nèi)外專家實(shí)地指導(dǎo)，同時派員到國外與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)修造船技術(shù)，為我縣船舶工業(yè)及時輸送高級骨干人才和緊缺人才。四是廣泛開展船舶崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)等活動，提高職工的崗位技能和創(chuàng)新能力，在全社會形成學(xué)技術(shù)、比技能，鼓勵崗位成才的良好氛圍。

3、強(qiáng)化意識，努力完善職業(yè)資格證書制度

勞動部門要會同有關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展船舶職業(yè)技能技術(shù)鑒定，強(qiáng)化持證上崗，建立與國際接軌的船舶職業(yè)培訓(xùn)鑒定質(zhì)量認(rèn)證制度。對無證上崗人員開設(shè)職業(yè)資格培訓(xùn)，對持證上崗人員開展CCS證書培訓(xùn)，確保企業(yè)員工素質(zhì)的整體提高，從而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，提高其在市場上的競爭能力。要努力開展技師培訓(xùn)考評工作，加強(qiáng)船舶高級技能人才隊伍建設(shè)。同時船舶企業(yè)也應(yīng)采取優(yōu)惠措施積極鼓勵職工參加各類職業(yè)技能等級考試，提高工人的積極性和技能水平。要進(jìn)一步提高職業(yè)資格證書的社會認(rèn)可度，使職業(yè)資格證書真正成為勞動者技術(shù)技能水平的真實(shí)憑證。

篇5

(一)發(fā)展規(guī)劃

瀏陽***工業(yè)小區(qū)位于高坪鄉(xiāng)馬鞍村，總規(guī)劃面積3.5平方公里，其中核心加工區(qū)1.5平方公里。主要以***精深加工和集中貿(mào)易為主，計劃5年內(nèi)***生產(chǎn)達(dá)到40萬匹，深加工20萬匹，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元，創(chuàng)利稅1000萬元。

(二)布局思路

為挖掘開發(fā)潛力，推動小區(qū)建設(shè)，高坪鄉(xiāng)黨委、政府組織專門班子多次對***工業(yè)的生產(chǎn)狀況、工藝條件、營銷市場等進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，廣泛聽取了企業(yè)主、加工戶及農(nóng)戶、專家等各方面意見，形成了“分散織布、集中印染、統(tǒng)一經(jīng)營、核心加工、以點(diǎn)帶面”的小區(qū)布局思路，決定著力建設(shè)核心加工區(qū)，以龍頭企業(yè)帶動小區(qū)的的發(fā)展。

(三)基礎(chǔ)建設(shè)

小區(qū)選址距集鎮(zhèn)較近，處于楊高公路與荷石公路兆山專線之間，區(qū)位獨(dú)特，交通便利，發(fā)展條件理想，幅射帶動作用強(qiáng)。區(qū)內(nèi)已建成3.5萬伏變電站一處，有橫向和縱向主干道各一條，為加快小區(qū)建設(shè)，今年以來高坪鄉(xiāng)政府集中人力、財力和物力對其進(jìn)行硬化，目前，橫向主干道已經(jīng)硬化，縱向主干道于9月18日動工，估計今年11月中旬即可完成全線硬化任務(wù)。目前正在進(jìn)行小區(qū)測繪和制作規(guī)劃工作，爭取年內(nèi)全面啟動小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。

(四)招商情況

小區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)7家共計投資5070元，(原投產(chǎn)項目4家，待入園企業(yè)2家，在談項目1個)，現(xiàn)正在制作招商引資畫冊，提高小區(qū)招商的知名度和影響力。

(五)苧麻基地建設(shè)

苧麻是***生產(chǎn)的原材料，是一種多年生草本植物。為妥善解決***生產(chǎn)原材料供應(yīng)問題，高坪計劃用五年時間通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式推廣苧麻種植3000畝，目前已落實(shí)種植面積300畝。

二、建設(shè)***工業(yè)小區(qū)的可行性思考

(一)瀏陽***自身特色符合當(dāng)前消費(fèi)趨勢

瀏陽***是純天然、純手工制造產(chǎn)品，生產(chǎn)原材料苧麻是一種多年生草本植物，西方國家稱之為“中國草”其纖維被西方人推崇為“天然纖維之王”。瀏陽***是由苧麻韌皮纖維經(jīng)過刮麻、漚麻、績紗、織布而成，全部工序均系手工操作，因此無污染、無損傷，由其制成的***，牢實(shí)、挺括滑爽、縮水小、著色力強(qiáng)、不易變形，不易褪色、而且透氣排汗、吸濕性好，傳脂、傳熱能力強(qiáng)，穿著舒適、涼爽，易洗快干，是理想的高級衣料和美觀大方的裝飾用品。瀏陽***的這些特點(diǎn)正好符合九十年代以來廣大消費(fèi)者回歸自然、張揚(yáng)個性、呼喚創(chuàng)新的需要。在歐美，***服飾備受青睞，其制成的服裝享有“貴族服裝”盛名，是身份的象征，價格是棉織品的三倍以上。

(二)***生產(chǎn)的市場效益分析

***的出口市場是日本、韓國和東南亞一些國家和地區(qū)，正在開發(fā)歐盟、美國的市場，最大的潛在市場是國內(nèi)大中城市。

2004年***出口總量約70萬匹，成交額近1億元。其中江西生產(chǎn)近50萬匹，四川近12萬匹，瀏陽近8萬匹，產(chǎn)值江西近6000萬元，四川、瀏陽均為2000萬元左右，瀏陽***僅占產(chǎn)量的不足12%，產(chǎn)值的20%，2005年***出口穩(wěn)定在70-80萬匹。

未來3-5年，國內(nèi)市場將在上海、北京等大中城市啟動，***出口將穩(wěn)步上升。近年來，***的銷售價格基本穩(wěn)定在260元/匹左右(每匹規(guī)格一般為24.6×0.45m)，折合24元/平方米，***制成品：窗簾48元/平方米;燈飾80元/平方米，服裝800元/套。由***到室內(nèi)裝飾品、服裝、燈飾，其附加值大增，分別為原***的2倍、3.3倍、10倍。

(三)高坪建設(shè)***工業(yè)小區(qū)的比較優(yōu)勢

一是技術(shù)優(yōu)勢。高坪共有熟練從業(yè)人員3500余人，他們的技術(shù)來源以承襲傳統(tǒng)，手口相傳為主，織工極為精細(xì)，具有明顯的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。云南等地的加工、營銷商對高坪生產(chǎn)的***給予了高度評價，認(rèn)為質(zhì)量最好的***產(chǎn)自高坪。

二是資源優(yōu)勢。高坪位于瀏陽河上游，水質(zhì)優(yōu)良，***工業(yè)小區(qū)距瀏陽河不到1公里，水資源充足，境內(nèi)氣候適宜，陽光充足，耕地面積3.5萬畝，大多水旱無憂，適宜種植苧麻。有勞動力1.3萬人，大部分村組有種植苧麻的經(jīng)驗。

三是旅游優(yōu)勢。高坪有美麗的的瀏陽河風(fēng)光帶。有古風(fēng)洞、瀏陽湖、天崖寨、白羊山等著名景點(diǎn)。高坪還是李志民、張凱等老一輩無產(chǎn)階級革命家的故鄉(xiāng)。藝術(shù)觀賞是旅游的重要內(nèi)容，***做為一項藝術(shù)加工潛力極大的傳統(tǒng)工藝，將會與旅游業(yè)產(chǎn)生良性互動。

三、積極應(yīng)對***小區(qū)建設(shè)中的困難

目前，瀏陽***工業(yè)小區(qū)存在“筑巢引鳳”乏力，宣傳推介不夠，深加工環(huán)節(jié)薄弱，營銷網(wǎng)絡(luò)不健全等問題，針對存在問題，應(yīng)從四個方面加大工作力度。

一是加大政府扶植力度。建好工業(yè)小區(qū)可以把服務(wù)、土地、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。但建好工業(yè)小區(qū)，對***這年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與保護(hù)，政府的扶植是第一推動力，作用至關(guān)重要。首先是相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入相當(dāng)大，雖然已有了一定基礎(chǔ)，但還要上級繼續(xù)支持，加大投入，小區(qū)建設(shè)還要把傳統(tǒng)工藝藝術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，圍繞***文章，建出瀏陽特色。其次是相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制進(jìn)一步創(chuàng)新，對外開放功能進(jìn)一步深化。第三是爭取原產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，如果申請成功，本身就是對***工業(yè)小區(qū)建設(shè)最大的扶植。

二是加大宣傳推介力度。“酒香也怕巷子深”，瀏陽**曾經(jīng)雖然與瀏陽花炮齊名，但近年來由于宣傳力度不夠，形勢不新穎，知名度甚至不如江西***，有人講瀏陽***是墻里開花墻外香。要加大宣傳推介，營造知名品牌，使其成為瀏陽對外形象的一張精美名片。為此，一是要利用廣告媒體宣傳***文化及特點(diǎn)，也可以建立一個***工藝展覽館，供人參觀、鑒賞。二是要用***來美化黨政機(jī)關(guān)，如會議室的窗簾，辦公室的桌布、燈罩等，都可以用***作為裝飾材料。三是可以把***制成的精美的工藝品作為政府饋贈嘉賓的特別禮品。四是要精心策劃組織相關(guān)推介促銷活動，如***產(chǎn)品展，服裝展，甚至可以組織以***為主題的服裝表演。

篇6

3、洋州葡萄糖廠：建于1984年，主產(chǎn)品為漢洋牌玉米淀粉，副產(chǎn)品有玉米胚芽油、蛋白粉、玉米胚芽餅、玉米皮等。玉米淀粉主要銷往陜西、云南、四川、重慶、廣州、武漢、長沙等地。蛋白粉、玉米胚芽餅、玉米皮是飼料的主要原料，主要銷往正大集團(tuán)和希望集團(tuán)。企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)4505萬元。20xx年有職工306人，生產(chǎn)玉米淀粉24865噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入5524.1萬元、產(chǎn)值6176.5萬元，繳稅金76萬元。

6、XX縣宏瑋蘑芋制品有限公司：位于貫溪鎮(zhèn)周家店，企業(yè)占地6675平方米，是在原貫溪紙廠基礎(chǔ)上興辦的一戶民營企業(yè)，企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品魔芋精粉暢銷本省及四川市場，銷售前景廣闊。企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)1070萬元。20xx年加工鮮魔芋3800噸，生產(chǎn)魔芋精粉310噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1200萬元，創(chuàng)利稅 110萬元。 7、XX縣大咸德調(diào)味品有限公司：是一個具有150多年釀造歷史的企業(yè)，其前身大咸德醬園，始創(chuàng)于清咸豐六年(1856年)。企業(yè)主要生產(chǎn)黑米食醋、醬油、饞嘴醬、豆腐乳、料酒等五大系列30多個品種，年產(chǎn)量達(dá)6000噸，屬XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。20xx年企業(yè)有職工人68人，實(shí)現(xiàn)銷售收入606 萬元、工業(yè)產(chǎn)值776萬元，產(chǎn)品主要銷往本縣及鄰縣市場。

三、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)施目標(biāo) (一)這些企業(yè)在不同的行業(yè)領(lǐng)域圍繞為三農(nóng)服務(wù)的目標(biāo)，取得了明顯的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。

其主要特點(diǎn)：。一是推進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向種植、加工一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。20xx年，轉(zhuǎn)化各類農(nóng)產(chǎn)品資源13.8萬噸，總產(chǎn)值約1.8億元;實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)面積22萬畝，惠及農(nóng)戶11.8萬戶;調(diào)動并激勵了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動糧、油、藥、薯種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。工業(yè)產(chǎn)值位居全縣工業(yè)行業(yè)首位。 三是龍頭企業(yè)發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用 實(shí)踐證明，一個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展離不開龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)需要龍頭企業(yè)作載體，市場需要龍頭企業(yè)來拉動，發(fā)展經(jīng)濟(jì)更需要龍頭企業(yè)的有力支撐。現(xiàn)在，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值500萬元以上龍頭企業(yè)有4個，其中市級以上3個，縣級1個，規(guī)模最大的是洋州葡萄糖廠，年產(chǎn)值已超過6000萬元。20xx年，龍頭企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值1.18億元，占總量的52%，帶動農(nóng)戶數(shù)11.8萬戶，實(shí)施訂單農(nóng)業(yè)面積22萬畝，收購、轉(zhuǎn)化本縣農(nóng)產(chǎn)品資源5.37萬噸。龍頭企業(yè)的最大特點(diǎn)就是回報農(nóng)民。洋州葡萄糖廠在本縣率先實(shí)施農(nóng)業(yè)訂單三年來，支農(nóng)、建農(nóng)成績顯著，訂單面積內(nèi)收購價比市場收購價高出5%8%，受益農(nóng)民普遍歡迎。 20xx年稻谷市場收購價為0.8元/斤時，雙亞糧油公司訂單面積收購價為1.0元1.05元/斤，平均每市斤高出市場價0.2元，每畝可為農(nóng)民多受益150元左右。利達(dá)油脂廠菜籽優(yōu)先優(yōu)價敞開收購。龍頭企業(yè)以各自優(yōu)勢穩(wěn)步共拉農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展車，成為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭雁。洋州葡萄糖廠、雙亞糧油公司服務(wù)三農(nóng)成效顯著，得到省、市高度評價，雙雙跨入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。 四是顯現(xiàn)了農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力雙贏的效果 農(nóng)民增收主要反映在直接(工資)和間接(農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn))二個方面。工資方面：20xx年，全縣從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人數(shù)為6620人，其中本縣農(nóng)民工6487 人，年發(fā)放工資總額3800萬元，人均5740元;農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)方面：20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)化本縣農(nóng)產(chǎn)品資源7.8萬噸，支付農(nóng)民現(xiàn)金0.87億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)惠及眾多農(nóng)民，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難的歷史問題。

(二)實(shí)施目標(biāo)：

20xx年全縣食品行業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到3億元; 20xx年產(chǎn)值達(dá)到5億元。

四、存在問題 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然取得了一定成效，但也客觀地存在著制約其發(fā)展的方方面面的不利因素，這些不利因素值得我們?nèi)ド钏肌⑷パ芯俊⑷ヌ接憽⑷ソ鉀Q。

1、原料基地建設(shè)滯后。

如XX縣宏瑋蘑芋制品有限公司的原料魔芋，是本縣的鄉(xiāng)土物種，產(chǎn)量大，種植效益高，由于對魔芋種植的最大克星-軟腐病沒有特效藥可治，魔芋產(chǎn)業(yè)在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是發(fā)展不起來，企業(yè)原料供應(yīng)緊張，對農(nóng)民增收和企業(yè)發(fā)展十分不利。

2、商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

3、整個產(chǎn)業(yè)潛能尚未充分發(fā)揮。

糧、油加工業(yè)發(fā)展形勢平穩(wěn)，薯、果、菜、藥加工相對滯后，具體表現(xiàn)在薯、藥年加工體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值的總額為1100萬元(不含黃姜)，只占總量的5%，而果、菜加工能夠體現(xiàn)為工業(yè)產(chǎn)值甚微。面對我縣10萬畝薯類，16萬畝中藥材，10萬畝果品，15萬畝蔬菜的優(yōu)勢資源，薯、果、菜、藥四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)可轉(zhuǎn)換為工業(yè)產(chǎn)值的潛能尚未充分發(fā)揮出來。

4、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化不明顯。

我縣農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)前有18個品種，其中科技含量較低的傳統(tǒng)產(chǎn)品16種，占個數(shù)總額的87%，占產(chǎn)值總額的73%。科技含量較高的產(chǎn)品只有2種，占個數(shù)總額的13%，占產(chǎn)值總額的27%，這一高一低折射出了市場銷路窄，企業(yè)效益差，產(chǎn)品附加值低，工業(yè)產(chǎn)值增速緩慢的客觀現(xiàn)實(shí)。

5、資源與加工對接出現(xiàn)矛盾。

一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從根本上解決了廣大農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，另一方面，資源與加工對接有矛盾，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原料供應(yīng)上存在著吃不飽現(xiàn)象，最為突出的是洋州葡萄糖廠所用玉米，本縣年缺口達(dá)3.5萬噸。

6、農(nóng)業(yè)訂單缺乏約束力。

訂單農(nóng)業(yè)主要由洋州葡萄糖廠(20xx年訂單面積12.8萬畝)、雙亞糧油公司(20xx年訂單面積6萬畝)實(shí)施。合同是簽訂了，但具體操作基本上是松散型，種植方隨行就市，追求高價格，誰的收購價高就賣給誰;加工方雖然訂單內(nèi)高于行情價敞開收購，但履約有難度，因本縣糧源不足，因此訂單內(nèi)外都收，由于彼此之間缺乏監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行訂單農(nóng)業(yè)還有一定差距。

7、科技創(chuàng)新投入不足。

據(jù)調(diào)查，我縣所有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)基本無研發(fā)機(jī)構(gòu)，20xx年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用于科技創(chuàng)新方面的資金不足300萬元，特別是職工技術(shù)培訓(xùn)、專利購買、新產(chǎn)品研發(fā)三個方面的投入更是與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，制約著企業(yè)跨越發(fā)展。

8、融資難度大。

金融部門流資貸款渠道越來越窄、難度越來越大、門檻越來越高是制約部分農(nóng)產(chǎn)品骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效的主要瓶頸。如利達(dá)油脂廠經(jīng)濟(jì)實(shí)力都很強(qiáng)，但一直缺乏流資而吃不飽。因流資緊缺，利達(dá)油脂廠達(dá)產(chǎn)達(dá)效率僅35%左右。

五、做大做強(qiáng)XX縣食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策和辦法 1、堅定不移地穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

大量的數(shù)據(jù)和不爭的事實(shí)說明，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是解決三農(nóng)問題的治本之策，是加快工業(yè)突破發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，更是農(nóng)業(yè)、工業(yè)雙跨越的基礎(chǔ)。因此，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重中之重堅定信心;抓好產(chǎn)業(yè)持續(xù)向前發(fā)展堅持不懈;推動整個產(chǎn)業(yè)再上新臺階艱苦努力。

2、加快農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。

3、食品工業(yè)發(fā)展的主攻方向：

4、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)。

龍頭企業(yè)的發(fā)展代表產(chǎn)業(yè)的整體水平，是整個產(chǎn)業(yè)的火車頭。如何進(jìn)一步發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：一是扶，貫徹好、落實(shí)好縣上已出臺的關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的決定，培育、發(fā)展、壯大龍頭企業(yè)，力爭在十一五末形成具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)群體。二是促，政府主要從政策資金、稅收、技術(shù)、資源等方面給予大力傾斜，促進(jìn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康運(yùn)行。三是提，引導(dǎo)龍頭企業(yè)全面提高生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量，提高管理創(chuàng)新水平，提高科技創(chuàng)新水平，在創(chuàng)新中求生存，在創(chuàng)新中求發(fā)展。四是建，在20xx年前，爭取再新建年生產(chǎn)規(guī)模500萬元以上龍頭企業(yè)4個，龍頭企業(yè)總個數(shù)由現(xiàn)在的4個增加到8個，年總產(chǎn)值能力由現(xiàn)在的1.2億元上升到2億元。

5、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。

科技是第一生產(chǎn)力，是農(nóng)產(chǎn)品加工、種植的主要推動力。積極推介、申報企業(yè)科技成果，爭取省、市科技專款扶持，宣傳組織新工藝、新技術(shù)的推廣應(yīng)用;鼓勱科研院所、農(nóng)業(yè)學(xué)校(院)、技術(shù)推廣單位的科技人員以技術(shù)開發(fā)、入股和轉(zhuǎn)讓等形式與企業(yè)協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，加快高、頂、尖產(chǎn)品的開發(fā)步子。企業(yè)要提取不低于總收入的1.5%科研經(jīng)費(fèi)，作為科技工作保障，提高自身市場競爭實(shí)力。

6、引入扶持和激勱機(jī)制。

爭取各級財政扶持，扶貧資金、以工代賑、科技投入等要向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)給予傾斜。

7、拓寬企業(yè)融資渠道。

篇7

1、產(chǎn)值總量偏低。全鎮(zhèn)家庭工業(yè)從業(yè)戶數(shù)20**年6472戶，從業(yè)人員為79664人次，產(chǎn)值總量為36030.1萬元；20**年度從業(yè)戶數(shù)為6684戶，從業(yè)人員為100020人次，產(chǎn)值總量為44765.6萬元。相對其它行業(yè)來說差距較大。

2、產(chǎn)業(yè)種類偏少，全鎮(zhèn)僅有手工編織半成品加工、鋼絲網(wǎng)籃、鋸木板加工、水作坊、銅鐵作坊、預(yù)制材料加工、寵物服裝、塑料制品加工、網(wǎng)線加工、修理，溫度計半成品加工外，其余產(chǎn)業(yè)還未引進(jìn)發(fā)展，品種顯得較單一。

3、技術(shù)人才偏缺。大部分技術(shù)人員都是靠長期實(shí)踐，以老帶新，探討摸索所積累或自學(xué)成才的，真正經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的人員少之甚少，制約了產(chǎn)品創(chuàng)新增值。

4、受地域的局限偏大。地處海島，交通不便捷，條件不具備，對技術(shù)的引進(jìn)，產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)，材料的引進(jìn)，產(chǎn)品的銷售等都會帶來許多不便，制約了發(fā)展。

二、影響家庭工業(yè)發(fā)展的原因

（一）家庭工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。一是起步晚，如手工來料加工也就僅十多年，其余產(chǎn)業(yè)只能說在逐年遞增。二是投入少，有些產(chǎn)業(yè)投入成本幾千元或僅萬元左右。三是規(guī)模小，有些小作坊少者1人多者幾人，缺乏統(tǒng)一布局，而且結(jié)構(gòu)還不合理。

（二）傳統(tǒng)觀念的束縛。大部分漁民家庭都把家庭工業(yè)作為一種副業(yè)在做，有時間做一會，沒時間放下不管，能掙幾個算幾個，找點(diǎn)事干，不閑著就好了，根本沒有當(dāng)一項經(jīng)濟(jì)支柱。

（三）從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從業(yè)人員家庭婦女占主導(dǎo)地位，傷殘人員占相當(dāng)一部分，主要勞力占少數(shù)。在這個群體里，小學(xué)文化程度以下的占30%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度占25%。

（四）技術(shù)人員缺乏技術(shù)含量。由于來料加工的半成品占比例大，自主創(chuàng)新開發(fā)創(chuàng)新的產(chǎn)品少，在技術(shù)的要求上也就相對低，技術(shù)人員的聘用費(fèi)用又昂貴，嫌取的利潤又少，技術(shù)人才、技術(shù)力量也就顯得不足。

（五）交通不便捷，信息不暢通。受海島特殊的地理因素影響，人流量少，物流量小，交通的發(fā)展又受到制約，出入島靠單一的交通工具——航班。來去進(jìn)運(yùn)材料輸出產(chǎn)品的費(fèi)用比內(nèi)地和周邊地區(qū)高15%左右，遇有風(fēng)浪天氣，延誤事件影響生意和信譽(yù)常有發(fā)生，這無形中加重了發(fā)展的成本。且通信工具、通信手段也時而是受臺風(fēng)等惡劣天氣影響、破壞等，有時很難在第一時間掌握，許多良機(jī)隨之錯失。

（六）就業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量不高。許多培訓(xùn)班次，因外地專業(yè)老師難請，本地水平不夠，靠自身力量替代，以老帶新，近親繁殖，故培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣，收效甚微。

（七）規(guī)范化動作力度不夠。量小人少在經(jīng)營管理上顯得不夠規(guī)范，各種管理模式都有，隨意性大，激烈競爭意識缺乏。

（八）提供支持力度不夠。政府和社會團(tuán)體注重年度遞增率值比例和費(fèi)稅的增收，而在政策、資金和技術(shù)的扶持力度上，還略顯乏力。

三、解決問題的思路和對策

1、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)教育，消除保守陳舊思想，要不斷通過教育引導(dǎo)，解決漁農(nóng)民家庭把家庭工業(yè)當(dāng)作副業(yè)的想法和做法。要把立足自身，借助外力，依靠家庭工業(yè)，改變漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入單一的現(xiàn)狀作為當(dāng)前一件大事來抓緊抓好，要充分利用宣傳媒體、網(wǎng)絡(luò)信息，把家庭工業(yè)增收致富的人和事宣傳到每個家庭，使人人重視，家家知曉，逐漸使大部分漁農(nóng)民自覺投入到家庭工業(yè)致富的行列中來。

2、加大政策扶持力度，培植骨干力量。政府和行業(yè)部門要出臺海島漁農(nóng)民發(fā)展家庭工業(yè)的優(yōu)惠政策及褒獎辦法，如減稅、免稅、無息借貸，簡化辦證手續(xù)，提供場所，低價出售出借土地和廠房等。表彰和獎勵一批行業(yè)帶頭人和快速致富家庭，吸收和提拔一些行業(yè)骨干人員充實(shí)到黨員和干部隊伍中來。

3、注重培訓(xùn)質(zhì)量，務(wù)求實(shí)用高效。借助駐地大中技術(shù)院校和成校的師資力量，加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，把上崗培訓(xùn)和行業(yè)輪訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來；把請進(jìn)來教和走出去學(xué)的培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合起來；把開辦培訓(xùn)班和開辦各種講座有機(jī)結(jié)合起來；把日常產(chǎn)品質(zhì)量技能評比和行業(yè)技能大比武有機(jī)結(jié)合起來；把政府引導(dǎo)培訓(xùn)和行業(yè)自覺督導(dǎo)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，讓技術(shù)力量快速發(fā)展壯大。

篇8

20**年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1354億元，增長17.3%;開票銷售2771億元，增長8.9%。增加值、開票銷售兩項指標(biāo)增幅均居全省第二，增幅排名為近十年新高。工業(yè)投資在登上千億臺階后繼續(xù)保持較快增長，全年完成工業(yè)投資1237.4億元，同比增長20.6%。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重64%，居全省第一。20**年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過八成，工業(yè)提供的稅收占公共財政預(yù)算收入超過六成，以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

2、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)拉動作用明顯。

全市重點(diǎn)培育的30戶大企業(yè)(集團(tuán))實(shí)現(xiàn)銷售773.21億元，占全市的27.9%，同比增長9.53%，較定報企業(yè)面上高出4.93個百分點(diǎn)，增長面為66.67%，高出全市面上25.27個百分點(diǎn)。其中，東風(fēng)悅達(dá)起亞公司全年共生產(chǎn)汽車48.86萬臺，銷售48.06萬臺，實(shí)現(xiàn)開票銷售458.48億元，同比增長9.87%，高出全市面上1個百分點(diǎn);響水德龍鎳業(yè)20**年新增開票銷售21.26億元，占全縣新增開票銷售的51.7%;大豐博匯集團(tuán)和北大荒油脂兩家企業(yè)新增開票銷售15.2億元，占該市增量的30%以上。

3、科技創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

全市共建成國家級企業(yè)技術(shù)中心2家。省級企業(yè)技術(shù)中心64家，列蘇北第一。擁有中國馳名商標(biāo)26個，省著名商標(biāo)151個，省名牌產(chǎn)品130個。東方一號創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園被省認(rèn)定為蘇北唯一一家工業(yè)設(shè)計示范園，中恒寵物被認(rèn)定為省工業(yè)設(shè)計中心。25戶企業(yè)獲批20**年度首批江蘇省科技型中小企業(yè)，列全省第一。華盛變壓器等10戶企業(yè)被省認(rèn)定為高成長型中小企業(yè)，長虹汽車等12戶為省重點(diǎn)培育企業(yè)，認(rèn)定數(shù)均列全省第一。

4、工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)日益顯現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好。

全市共有國家級開發(fā)區(qū)1個(鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))，省級開發(fā)區(qū)10個(含省級高新區(qū)1個)、省級化工集中區(qū)2個。20**年，全市省級以上開發(fā)區(qū)及化工集中區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)總收入4463.1億元，增長36.9%;24個特色產(chǎn)業(yè)完成開票銷售1700億元，同比增長25.9%，占全市工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)61.3%。

5、推進(jìn)綠色制造成效顯著，節(jié)能減排工作完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

到20**年底，我市萬元gdp能耗為0.518噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4.08%，單位工業(yè)增加值能耗下降8.09%，超額完成省下達(dá)我市的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按省下達(dá)我市十二五期間萬元gdp能耗下降17%的目標(biāo)任務(wù)，到十二五末我市萬元gdp能耗應(yīng)達(dá)到0.464噸標(biāo)準(zhǔn)煤。十二五前兩年我市萬元gdp能耗累計下降7.36%，超十二五目標(biāo)序時進(jìn)度。

二、我市推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要做法 鹽城工業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以能在近幾年復(fù)雜多變的形勢中保持企穩(wěn)向好的態(tài)勢，既是國家宏觀政策和市場驅(qū)動內(nèi)需增長共同作用的結(jié)果，也得益于對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性和重要性認(rèn)識深，抓得早，抓得緊，抓得主動。具體地說，主要做到了三個到位：

(一)政策引導(dǎo)到位。

一是制定出臺政策文件。相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于財政支持市區(qū)實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》、《關(guān)于金融支持市區(qū)實(shí)施千百十工程推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》等一系列政策文件和配套措施。并且，我市還高度重視全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和引導(dǎo)，結(jié)合鹽城實(shí)際，制定出臺了《鹽城十二五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《鹽城市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》等。二是抓好財政扶持政策落實(shí)。20**年度，市經(jīng)信委、市財政局分兩次發(fā)放市區(qū)千百十工程和中小企業(yè)專項資金近4000萬元，涉及項目121個。同時，還積極幫助企業(yè)爭取國家和省級專項資金項目，有9個項目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計劃，爭取國家專項資金9679萬元;爭取省財政補(bǔ)助項目47 個，補(bǔ)助金額達(dá)2157萬元。

(二)幫扶措施到位。

一是做好三服務(wù)工作。市委、市政府在全市范圍開展三服務(wù)活動，及時會辦解決企業(yè)遇到的各類難題。市經(jīng)信委組織委領(lǐng)導(dǎo)班子同志開展服務(wù)企業(yè)暖冬行動和進(jìn)百企、解難題、促轉(zhuǎn)型活動，積極幫助市區(qū)工業(yè)企業(yè)解決困難，受到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和肯定。20**年，三服務(wù)掛鉤干部幫助企業(yè)解決問題2445個，爭取資金29.54億元，招聘工人9094名，增加技改投入18.39億元，協(xié)助新上項目131個。二是幫助企業(yè)開拓市場。組織企業(yè)參加江蘇產(chǎn)品萬里行、跨采會、服裝節(jié)、中小企業(yè)博覽會等系列活動，提高產(chǎn)品覆蓋范圍。合計參展企業(yè)達(dá)200多家，幫助企業(yè)達(dá)成銷售和意向協(xié)議1億多元。三是強(qiáng)化服務(wù)平臺建設(shè)。成立鹽城市中小企業(yè)互助協(xié)會，全方位為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。20**年，新建和認(rèn)定三星級公共服務(wù)平臺18家、四星級4家，建立市、縣、鎮(zhèn)、園四級服務(wù)中心60家。深入開展小微企業(yè)融資直通車、金融支持小微企業(yè)暖冬行動和銀企對接活動，全市43戶融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)20**年累計為7010戶中小企業(yè)提供融資擔(dān)保168億元。

(三)重點(diǎn)工作推進(jìn)到位。

一是抓項目推進(jìn)。把項目推進(jìn)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)化。對竣工項目建設(shè)和掛鉤服務(wù)情況開展督查，作為干部年終考評、提拔任用的重要依據(jù)。二是抓新特產(chǎn)業(yè)。市里抓新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，縣(市、區(qū))抓24個特色產(chǎn)業(yè)，按照四有三聚要求，快抓猛推，強(qiáng)力突破。并出臺專門政策，提供集成服務(wù)，推動人才、資金、土地等要素向新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)聚集。三抓千百十工程。排出了千家升級企業(yè)、百家重組企業(yè)和百家上市培育企業(yè)名單，出臺了7份高含金量的政策文件，建立了強(qiáng)有力的督查考核推進(jìn)機(jī)制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重組、千企忙升級、萬企忙發(fā)展的良好局面。四抓培植大企業(yè)。召開全市工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))培育動員大會，出臺了專門的培育意見，提出圍繞千億元企業(yè)為龍頭、百億元企業(yè)為支撐、50億元企業(yè)為骨干、10億元企業(yè)為基礎(chǔ)的培育目標(biāo)，大力實(shí)施30家大企業(yè)培育工程。五抓智慧鹽城建設(shè)。研究制定推進(jìn)智慧鹽城建設(shè)的意見、鹽城市政務(wù)信息化項目管理暫行辦法等一系列文件草案。推動市政府成立市長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，信息化工作列入市委市政府目標(biāo)任務(wù)績效考核。與市開發(fā)區(qū)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立了市信息化建設(shè)聯(lián)席會議制度。成功申報省級三網(wǎng)融合試點(diǎn)示范園區(qū)、項目及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)示范工程。

三、我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中存在的問題和不足 我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級雖然取得了一定的成績，但轉(zhuǎn)型升級工作仍然任重而道遠(yuǎn)，還存在不少深層次矛盾和突出問題。從外部看，主要有資源、能源、土地、環(huán)境方面的硬約束。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身看，存在四個方面的突出問題：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，層次不高。

突出表現(xiàn)為五多五少：小企業(yè)多，大企業(yè)少。目前全市擁有一般納稅人工業(yè)企業(yè)1.4萬戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2816戶，開票銷售超億元企業(yè)369戶，但超10億元的只有23戶，超百億企業(yè)僅2家，50-100億的企業(yè)還是空白，大企業(yè)數(shù)全省靠后。低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少。我市產(chǎn)品多為大路貨，尤其是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)紡織、化工中的多數(shù)企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈低端，總體上靠低價格參與市場競爭，抗風(fēng)險能力普遍不強(qiáng)。偏重產(chǎn)業(yè)多，偏輕產(chǎn)業(yè)少。近幾年我市工業(yè)主要依賴汽車產(chǎn)業(yè)以及重化工業(yè)拉動，低能耗、高效益、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分。沿海項目多，市區(qū)項目少。得益于沿海發(fā)展戰(zhàn)略，近幾年沿海項目推進(jìn)勢頭較好，20**年計劃實(shí)施的30個超10億元的重大項目，沿海地區(qū)有18項，但市區(qū)僅有7項。投資總量多，實(shí)際產(chǎn)出少。近三年我市投入產(chǎn)出比僅為1:0.4，遠(yuǎn)低于全省1：2的平均水平。

2、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，競爭力低。

一是20**年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值不足1 %，與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大差距。從我市實(shí)行的千百十工程及中小企業(yè)扶持資金等財政優(yōu)惠政策看，財政資金支持新特產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造的力度還不大，對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用不強(qiáng)。二是企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，因企業(yè)家自身素質(zhì)、理念限制、以及創(chuàng)新投資風(fēng)險大等原因產(chǎn)生的畏難、怕煩情緒，使得企業(yè)自主創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)并未真正成為自主創(chuàng)新的主體。三是企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才智力支持。鹽城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研實(shí)力比較薄弱是制約自主創(chuàng)新能力提升的一個主要原因;另外，與上海等大城市空間距離相對較遠(yuǎn)、第三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為落后，也很難吸引高端人才落戶鹽城。

3、要素制約突出。

一是工業(yè)用地制約嚴(yán)重，很多項目落地投資以及企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時，都受到土地指標(biāo)的限制。二是用電緊張狀況加劇。我市當(dāng)前沿海開發(fā)勢頭強(qiáng)勁、高耗能行業(yè)有抬頭跡象，完成節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。20**年我市工業(yè)用電量增幅較20**年提高了6.07個百分點(diǎn)，完成萬元gdp能耗下降指標(biāo)任務(wù)艱巨。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出，企業(yè)在員工培訓(xùn)上投入不夠，企業(yè)人才素質(zhì)提升緩慢。四是企業(yè)生產(chǎn)成本上升壓縮利潤空間，一部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，生存壓力巨大。

4、政府各部門服務(wù)水平有待提高。

一要抓好已出臺政策措施的落地。一些年度產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺時間滯后，成效也不明顯。中小企業(yè)融資難、轉(zhuǎn)貸成本高的問題依然比較嚴(yán)重。建議對已經(jīng)出臺的政策進(jìn)行梳理，使各項政策措施真正惠及企業(yè)、行業(yè)，發(fā)揮對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引導(dǎo)作用;二是要求政府部門在產(chǎn)業(yè)對接、科技對接以及銀企、校企對接等工作方面進(jìn)一步加大工作力度;三是政府部門要大力營造轉(zhuǎn)型升級輿論氛圍，積極指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;加強(qiáng)市場信息平臺建設(shè)，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用。

四、下階段推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議 今后五年乃至更長一段時期內(nèi)，我市要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資拉動向依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市打下更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚拉動。

一是培育壯大新興特色產(chǎn)業(yè)。要以人才國際化、技術(shù)高端化、發(fā)展集約化為方向，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不斷提高四有標(biāo)準(zhǔn)，加大三聚力度，集中力量培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和汽車及零部件、石油裝備等特色產(chǎn)業(yè)。力爭在3-5年內(nèi)，形成一批有自主核心技術(shù)，有一定市場規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會效益的新興產(chǎn)業(yè)集群，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從加工制造環(huán)節(jié)為主的紡錘形向加工制造與研發(fā)服務(wù)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展的啞鈴型轉(zhuǎn)變，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的附加值和技術(shù)含量。鼓勵企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品附加值積極實(shí)施技術(shù)改造，每年實(shí)施100項優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)技術(shù)改造項目。三是突破生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。積極培育現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、金融商務(wù)、軟件和服務(wù)外包、會展服務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)由產(chǎn)品制造商向技術(shù)研發(fā)商和工程服務(wù)商轉(zhuǎn)變。放大鹽城南洋機(jī)場和大豐港兩個一類開放口岸優(yōu)勢，大力推進(jìn)鹽城現(xiàn)代物流園區(qū)、城西南物流園區(qū)、大豐港區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和濱海港區(qū)物流園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展第三方、第四方物流，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。

(二)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。

篇9

二、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊情況

*縣《三十平方公里產(chǎn)業(yè)集聚平臺工業(yè)建設(shè)規(guī)劃》以下簡稱〈平臺規(guī)劃〉，基本布局方案是構(gòu)建兩大類，即*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊和*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊，而*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊又包括了東、中、西三個區(qū)塊，分別是*工業(yè)園區(qū)（東區(qū)），*工業(yè)區(qū)（中區(qū)）和*工業(yè)區(qū)（西區(qū)），已經(jīng)整合了縣工業(yè)園區(qū)、孵化基地*區(qū)塊及*、*、*等現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊。列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍的僅有*、江南、十五里茶產(chǎn)業(yè)（含新興分區(qū)）三塊。

鑒于平臺規(guī)劃尚在完善討論之中，以及平臺規(guī)劃的長遠(yuǎn)性，本報告仍按前言所述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)范圍討論。據(jù)此不含已建在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊擴(kuò)容，實(shí)際在規(guī)劃的新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊為*鎮(zhèn)*區(qū)塊，其規(guī)劃開發(fā)面積為1645畝。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊發(fā)展空間評價

*成片工業(yè)小區(qū)開發(fā)始于上世紀(jì)末，陸續(xù)建成了*、*三個小區(qū)，開發(fā)面積約為0.5平方公里。本世紀(jì)初以工業(yè)園區(qū)開發(fā)為契機(jī)，先后建設(shè)了園區(qū)一至四期，孵化基地江南、*二個小區(qū)，以及*區(qū)塊和*等區(qū)塊，開發(fā)面積約為6.28平方公里，全部工業(yè)區(qū)塊去年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值54.1億（園區(qū)四期、*小區(qū)、*二期在建），占全縣工業(yè)產(chǎn)值的80.1%，是*工業(yè)跨越發(fā)展的主導(dǎo)力量。

總結(jié)調(diào)研成果，我們認(rèn)為在工業(yè)發(fā)展空間上有以下問題值得探討：

（一）自然空間優(yōu)勢與政策環(huán)境空間限制的關(guān)系。*市域第一的*盆地及豐富的低丘緩坡無疑是*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢空間資源，但優(yōu)勢空間資源的實(shí)現(xiàn)還取決于主觀的發(fā)展理念和客觀的政策環(huán)境空間。目前新一輪土地利用總體規(guī)劃已與產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃幾經(jīng)銜接，基本滿足了平臺建設(shè)農(nóng)用地轉(zhuǎn)換要求，大平臺*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚*區(qū)塊規(guī)劃也在爭取銜接中，擇子山低丘緩坡開發(fā)已列入省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃（一期規(guī)劃開發(fā)5700畝），大量的規(guī)劃前期工作初步緩解了政策和土地制約矛盾。“十二五”以至今后的十年，關(guān)鍵還是要堅持“大平臺、大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，充分抓住編制新一輪土地利用總體規(guī)劃，全省布局產(chǎn)業(yè)集聚平臺及省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)規(guī)劃三大戰(zhàn)略機(jī)遇，乘勢而上，全力而為，向規(guī)劃要空間、向低丘緩坡要空間，向大平臺要空間，向工業(yè)小區(qū)擴(kuò)容要空間、向工業(yè)用地集約利用要空間，做足做好產(chǎn)業(yè)平臺拓展工作。

具體而言，主要還是要想方設(shè)法突破供地、環(huán)保、節(jié)能三方面主要瓶頸，在供地方面雖然在編土地利用修編規(guī)劃，可以緩解農(nóng)保率過高的矛盾，但規(guī)劃還在討論銜接中，可能還會作必要的調(diào)整，難以完全滿足工業(yè)用地的調(diào)整需要，更為關(guān)鍵的是今后的供地指標(biāo)，尤其是大平臺建設(shè)能給多少供地指標(biāo)尚無政策框架。供地政策制約矛盾依然十分明顯，一方面需要在土地利用規(guī)劃修編的同時，多方爭取工業(yè)用地建設(shè)指標(biāo)；另一方面更要腳踏實(shí)地，根據(jù)在規(guī)劃工業(yè)區(qū)塊的重要性及開發(fā)條件，合理確定今后五年的區(qū)塊開發(fā)時序，優(yōu)先保障大平臺建設(shè)和急需擴(kuò)容的區(qū)塊建設(shè)，并積極提高土地集約水平上做足文章。在節(jié)能方面，今年的有序用電已給我們一個警訊，需要我們在產(chǎn)業(yè)定位上有更為明智的選擇，無論是不銹鋼還是銅產(chǎn)業(yè)以及新一代合成革產(chǎn)業(yè)都是能耗較高產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間究竟有多大，迫切需要相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步論證。在環(huán)保方面，更是面臨雙重擠壓，一方面是國家減排政策壓力，要求化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量下降，并實(shí)行總量替代政策；另一方面是公民的環(huán)保意識覺醒及綠色農(nóng)業(yè)環(huán)境需求壓力，工業(yè)污染導(dǎo)致的糾紛日益增多。高耗能重污染的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來越小，體現(xiàn)在區(qū)域布局上，十五里以上至*、*布置三類工業(yè)用地的民間呼聲也值得引起我們高度重視。

（二）大平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊建設(shè)的關(guān)系。從規(guī)劃層次分析，平臺規(guī)劃突出了大平臺的龍頭地位，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的整合也十分必要，但客觀上也縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的發(fā)展空間，不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。是否可以保留*、*已建在建功能區(qū)，*生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)*區(qū)塊去掉中區(qū)，西區(qū)僅含擇子山工業(yè)區(qū)塊，而在東區(qū)中劃入孵化基地江南區(qū)塊，同時在今后東區(qū)（*工業(yè)園區(qū)）擴(kuò)容開發(fā)中劃出一塊園中園由*鎮(zhèn)開發(fā)，嘗試建設(shè)部分標(biāo)準(zhǔn)廠房孵化本土中小企業(yè)。逐步整合形成*、*、*四大塊為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間布局。從操作層次上分析，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)的根本矛盾還在于，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊開發(fā)模式已由過去的逐步開發(fā)（即在初步規(guī)劃的條件下，進(jìn)一家企業(yè)征用一塊土地，建設(shè)一家企業(yè)的模式）轉(zhuǎn)到整體連片開發(fā)模式，從征地、審批費(fèi)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)成本遠(yuǎn)非一般的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所能承受，基于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及融資條件，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)的入不敷出，（一般土地出讓收入均低于征地，審批費(fèi)用）和現(xiàn)行的以縣為主的財政分配機(jī)制，再加鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)人才的缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主獨(dú)立開發(fā)難上加難，即使條件相對較好的*鎮(zhèn)也是負(fù)債經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。緩解這一根本矛盾固然有待管理體制機(jī)制、政策保障等方面的創(chuàng)新探索，但在開發(fā)模式上縣鄉(xiāng)共同開發(fā)可能不失為當(dāng)前現(xiàn)實(shí)條件下的務(wù)實(shí)舉措，無論是園區(qū)還是孵化基地都積累了工業(yè)小區(qū)開發(fā)的成功經(jīng)驗，且有縣財政依托，有一定融資能力，有實(shí)力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)塊開發(fā)。期盼孵化基地與*鎮(zhèn)在共同開發(fā)**區(qū)塊中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索一套縣鄉(xiāng)共同開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的成功模式。

（三）功能區(qū)本身的規(guī)模效應(yīng)及投入產(chǎn)業(yè)問題。目前全縣已建在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)開發(fā)面積大都在300畝以下，過小的區(qū)塊開發(fā)面積直接導(dǎo)致了區(qū)塊配套成本高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、環(huán)保安全設(shè)施難以跟上等一系列問題，典型的如*工業(yè)功能區(qū)，一期開發(fā)200畝有6家不銹鋼企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)或即將投產(chǎn)，污水處理設(shè)施也已在建，急需后續(xù)二期開發(fā)有一批不銹鋼企業(yè)入園，否則6家投產(chǎn)企業(yè)肯定難以承擔(dān)污水處理的高成本運(yùn)行。加快現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)擴(kuò)容步伐，充分發(fā)揮功能區(qū)規(guī)模效應(yīng)是拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)空間的首要選擇。而從功能區(qū)入園企業(yè)的投入產(chǎn)出情況分析，由于新建功能區(qū)多數(shù)企業(yè)剛投產(chǎn)，且受金融危機(jī)影響，還很難作出明確的判斷，至于老區(qū)情況更為復(fù)雜，尤其是*功能區(qū)城東區(qū)受城市發(fā)展影響，已趨萎縮，*區(qū)也有類似趨勢，為盡可能反映功能區(qū)入園企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)情況，我們選取了發(fā)展穩(wěn)定，資料詳實(shí)的*、十五里等產(chǎn)業(yè)區(qū)塊入園企業(yè)情況調(diào)查表附錄于后。初步統(tǒng)計其區(qū)塊的投資強(qiáng)度分別為80萬元/畝與120萬元/畝，畝均產(chǎn)值均在130萬元左右，與工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值150萬元左右相差不大，總體水平偏低，與青田畝均447萬相比，差距更大。還有提高投入產(chǎn)出的巨大潛力空間。至于區(qū)內(nèi)企業(yè)則相差懸殊，個別企業(yè)畝均產(chǎn)出甚至不足50萬元，這里的原因很多，但也可以看出現(xiàn)有功能區(qū)提升的空間仍然很大。

（四）功能區(qū)空間與產(chǎn)業(yè)定位的關(guān)系。功能區(qū)區(qū)別于一般工業(yè)小區(qū)的，是以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。功能區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)定位無論是對區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施配套、區(qū)域品牌，還是對區(qū)塊內(nèi)企業(yè)的協(xié)作提升都有積極意義。當(dāng)然明確的產(chǎn)業(yè)定位對于以區(qū)外招商引資為主的欠發(fā)達(dá)地區(qū)也有不確定風(fēng)險挑戰(zhàn)，需要承擔(dān)閑置開發(fā)用地的風(fēng)險代價，本質(zhì)上是空間布局的長遠(yuǎn)利益與近期利益的矛盾。這方面龍泉市已做了有益的嘗試，其“一心五點(diǎn)”工業(yè)平臺布局都有明確的產(chǎn)業(yè)定位，并有企業(yè)入園三堂會審，四方會商的制度保障，值得我們參考借鑒，而在發(fā)達(dá)地區(qū)功能區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度則已列為主要考核指標(biāo)。目前我縣功能區(qū)空間產(chǎn)業(yè)定位的矛盾主要集中在*和**區(qū)塊及在規(guī)劃區(qū)塊，*二期產(chǎn)業(yè)定位迫在眉睫，是堅持不銹鋼產(chǎn)業(yè)還是引進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)，各方面意見分歧很大。*區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)定位直接關(guān)系到基礎(chǔ)設(shè)施配套，尤其是水電設(shè)施的配套條件，作為全縣的重點(diǎn)建設(shè)項目啟動在即，也需盡快組織專家論證。至于其它在規(guī)劃區(qū)塊更要明確工業(yè)用地類型，確定大類產(chǎn)業(yè)定位，盡可能避免在一個不大的區(qū)塊內(nèi)，一、二、三類工業(yè)用地類型齊全的做法。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊空間對策建議

基于以上調(diào)研分析，我們的對策建議是：

篇10

**工業(yè)以沒收大田壩、漭水等地的私營煉鐵作坊轉(zhuǎn)為國有，沒收蔣家山豪紳用于偽造“半開”的一臺發(fā)電機(jī)組建立第一個火力發(fā)電廠，才有了工業(yè)的初創(chuàng)。經(jīng)過五十多年幾代人的不懈努力和苦苦探索，**工業(yè)從無到有，從小到大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營制度不斷適應(yīng)國家宏觀政策和市場的變化，初步形成了以“糖、茶、紙”為主的輕工業(yè)和以“硅冶煉、礦產(chǎn)、原煤、建材、電力”為主的重工業(yè)體系，為本世紀(jì)前二十年確立“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略和實(shí)施工業(yè)連續(xù)倍增計劃打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1、糖產(chǎn)業(yè)。繼1977年建成投產(chǎn)日處理甘蔗500噸的灣甸糖廠后、先后建成了柯街、卡斯、勐統(tǒng)、紅慶糖廠。目前我縣有三戶制糖企業(yè)，五條制糖生產(chǎn)線，即恒盛糖業(yè)有限公司、（柯街糖廠、卡斯糖廠、灣甸糖廠）、康豐糖業(yè)公司**勐統(tǒng)糖廠和紅慶糖業(yè)公司**紅慶糖廠，在廠員工1100人，榨季達(dá)1600人，生產(chǎn)規(guī)模為日處理甘糖6500噸，日產(chǎn)酒精5500升，擁有固定資產(chǎn)近4億元。帶動著全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個農(nóng)場，61個村民委員會，618個村民小組，22803戶蔗農(nóng)，近11萬人口種植甘蔗。20xx年縣內(nèi)共種植甘蔗達(dá)16394畝；

2、茶產(chǎn)業(yè)。以1958年建立**縣紅茶精制廠為起點(diǎn)，相繼發(fā)展創(chuàng)建了“碧云”、“樹根地”、“尼諾”、“勐鑫”、“雪蘭”、“龍潤”等為主的茶葉品牌以及發(fā)展了全縣140戶小規(guī)模茶葉加工初制廠，支撐著全縣制茶工業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，茶葉生產(chǎn)逐步走上了精加工、規(guī)模化生產(chǎn)。

3、紙產(chǎn)業(yè)。以1994年**縣造紙廠的建成投產(chǎn)，開創(chuàng)了我縣造紙工業(yè)，20xx年通過資產(chǎn)整合重組，整體出售給香港建星紙業(yè)公司，20xx年生產(chǎn)紙10669噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5663萬元。另外，我縣木材加工業(yè)起步較晚，目前尚無規(guī)模以上木材加工龍頭企業(yè)，只有初加工小規(guī)模企業(yè)9戶，20xx年加工木材27227立方米，產(chǎn)值達(dá)4152 萬元。

4、礦產(chǎn)業(yè)。以1978年彎崗錫礦的采選為切入，相繼發(fā)展了貞元、盛吉硅冶煉，探索銅、鐵、銻、鉛、鋅等采選工業(yè)，為礦冶工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了積極探索。

5、煤產(chǎn)業(yè)。以1956年組建的采煤隊開采七甲煤礦為標(biāo)志，發(fā)展成為露天開采的紅星煤礦，井下開采的崩龍?zhí)铩⑷A僑農(nóng)場等13戶煤炭開采工業(yè)，20xx年開采煤炭36萬噸，產(chǎn)值6515萬元；

6、建材業(yè)。在1976年建成投產(chǎn)的年產(chǎn)5000噸**縣水泥廠后，相繼發(fā)展了灣甸水泥廠以及9戶建筑磚生產(chǎn)企業(yè)，推動了建筑建材業(yè)的發(fā)展；以1964年建成的河?xùn)|水電站投產(chǎn)為起步，取代了火力發(fā)電廠。

7、電力業(yè)。先后建成了新城、河西一級、河西二級、九甲、三八溝、橄欖河、彎弓橋、松山河、岔河、更戛河二、三級水電站，20xx年全縣水電裝機(jī)容量21255kw，年發(fā)電量達(dá)11192萬度。

20xx年縣委、政府提出工業(yè)立縣戰(zhàn)略以來，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的指導(dǎo)方針，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，樹立全縣一盤棋的全局思想，依托資源優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展時期，呈現(xiàn)出速度加快、總量壯大、效益提高、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢。20xx年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.44億元，同比增29.76%；完成工業(yè)增加值5.24億元，同比增25.96%；實(shí)現(xiàn)稅收0.68億元，同比增11.48%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資3.98億元，同比增118.68%；工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的21.10%，增2.26%；單位gdp能耗下降4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降31.51%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，成為地方財政增長和群眾增收的重要來源，成為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的重要基礎(chǔ)。

二、存在問題和制約因素

1、存在問題

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣工業(yè)發(fā)展滯后的面貌尚未得到根本改變。從總體上看，我縣仍處于工業(yè)化的初始階段，存在著很多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展速度緩慢。二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。“一缺、二少、三小、四低、五高”的問題突出。“一缺”就是缺乏大中型企業(yè)帶動。“二少”就 是集團(tuán)企業(yè)和骨干企業(yè)較少。“三小”就是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、市場容量小、工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重小。“四低”就是工業(yè)化程度低、資源合理開發(fā)利用率低、產(chǎn)品科技含量低、對財政貢獻(xiàn)率低。“五高”就是財務(wù)費(fèi)用高、生產(chǎn)成本高、運(yùn)輸成本高、能耗高、勞動強(qiáng)度高。三是資源支撐型企業(yè)比例較大。占全縣工業(yè)總產(chǎn)值80%以上的硅礦冶煉、蔗糖生產(chǎn)、木材加工等均屬資源型產(chǎn)業(yè)，資源消耗大，經(jīng)濟(jì)效益低。四是工業(yè)發(fā)展后勁不足。從大的政策背景來看，國家加大了投資增長的宏觀調(diào)控力度，財政、信貸和土地政策逐步趨緊，致使我縣工業(yè)項目的爭取和工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張空間受限制。中小企業(yè)融資困難，企業(yè)抵御風(fēng)險能力較低，企業(yè)規(guī)模小，缺乏自我積累，融資實(shí)力薄弱，缺乏貸款抵押前置條件，很難獲得商業(yè)銀行的支持。另外，中小企業(yè)擔(dān)保體系也不健全，不能發(fā)揮擔(dān)保功能，缺乏強(qiáng)有力的資金支持。

（二）制約因素

一是能源制約。主要表現(xiàn)在工業(yè)項目落地難、生產(chǎn)投資成本較高，電力“瓶頸”制約、生產(chǎn)難以保障；二是加快工業(yè)發(fā)展的思想觀念方面的制約。在少數(shù)干部群眾和企業(yè)主中認(rèn)識不到位，思想解放上有差距，不同程度的存在著思想保守、不敢發(fā)展、不會發(fā)展，怕?lián)L(fēng)險的思想。有的缺乏領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識和本領(lǐng)，發(fā)展工業(yè)的思路不寬，找不到發(fā)展工業(yè)切入點(diǎn)和突破口，拿不出發(fā)展工業(yè)的具體措施和辦法。有的發(fā)展思路不清，沒有把工業(yè)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌考慮，發(fā)展工業(yè)只停留在會議和號召上，對工業(yè)安排部署得多，落實(shí)少，實(shí)際效果不明顯。企業(yè)自身投入不足、財政扶持和金融支持力度不大。三是企業(yè)內(nèi)部管理方面的制約。企業(yè)缺乏懂經(jīng)濟(jì)、善管理的復(fù)合型人才，員工素質(zhì)偏低，企業(yè)管理粗放，生產(chǎn)工藝落后。少數(shù)企業(yè)發(fā)展理念有差距，不同程度的存在“企業(yè)老大”的思想，缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，企業(yè)與政府、農(nóng)戶、員工之間的關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，只注重利益不思和諧，往往給企業(yè)發(fā)展帶來一些不必要的矛盾和障礙。四是機(jī)制體制方面的制約。工業(yè)企業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范的協(xié)調(diào)機(jī)制，不同程度地存在著多頭管理現(xiàn)象，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本、存在著協(xié)調(diào)難、辦事難、辦成事就更難。這些問題需要我們認(rèn)真面對，用科學(xué)發(fā)展的眼光，在發(fā)展中認(rèn)真加以解決，切實(shí)提高加快工業(yè)發(fā)展重要性和必要性的認(rèn)識。

三、應(yīng)采取的措施

面對存在的困難和問題，有效克服各方面制約因素，必須認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會和縣委十一屆四次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持一手抓學(xué)習(xí)，一手抓工業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大骨干企業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶強(qiáng)龍頭，創(chuàng)建品牌，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)20xx年至20xx年期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，尤其是抓好20xx年縣委政府和上級主管部門下達(dá)的各項任務(wù)：努力完成工業(yè)總產(chǎn)值15.31億元，增長15%；工業(yè)增加值5.6億元，增長13%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值2.3億元；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入6.2億元；實(shí)現(xiàn)利稅5000萬元，其中利潤20xx萬元。工業(yè)投資6.3億元以上。單位gdp能耗下降3.9%。

為實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，努力克服各方面困難及制約因素，應(yīng)采取以下措施認(rèn)真加以解決。

一要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，確保工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求快。貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢，認(rèn)真分析存在問題，搞好管理和引導(dǎo)，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，拓寬融資渠道，加大對工業(yè)支持力度，努力為企業(yè)排憂解難。特別要關(guān)注開工不足、生產(chǎn)經(jīng)營困難、資金周轉(zhuǎn)不暢企業(yè)，不僅要關(guān)注龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，也要關(guān)注中小企業(yè)、虧損企業(yè)，提出切實(shí)可行的對策建議，有針對性地采取措施，做到問題早發(fā)現(xiàn)，政策早到位，難題早解決。當(dāng)前，尤其要重視做好政策扶持工作，在困難時期發(fā)揮好財政資金的帶動的作用，積極為企業(yè)搭建好投融資平臺。

二要推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)，發(fā)揮項目帶動作用，確保經(jīng)濟(jì)總量逐年增長。加快立得硅項目建設(shè)，柯街110千伏變電站同步建成投入使用，確保立得硅年內(nèi)試車生產(chǎn)。完成卡灣一級電站和大勐統(tǒng)河五級電站建設(shè)并投入運(yùn)營，加快卡灣二、三級電站和大勐統(tǒng)河三、四級電站建設(shè)。繼續(xù)抓好卡斯煤礦整合、雄達(dá)木業(yè)和樺東木業(yè)等建設(shè)項目。完成灣甸水泥廠技改擴(kuò)建項目并投入生產(chǎn)，推進(jìn)建星紙業(yè)、紅星煤礦等企業(yè)技改擴(kuò)建項目。力爭年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.3億元以上。

三要增強(qiáng)環(huán)保意識，抓好節(jié)能降耗，確保可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。要正確處理好加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，認(rèn)真貫徹環(huán)保優(yōu)先方針。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，一要加大對現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造，二是要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境綜合治理；三要抓住國家扶持政策機(jī)遇，加大環(huán)保的投入，加快污染治理項目建設(shè)，采取切實(shí)有效節(jié)能降耗措施，加大技術(shù)改造措施，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能工作，提高資源綜合利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。確保單位gdp能耗控制在4%以下。

四要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，搭建平臺，穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。目前我縣工業(yè)園區(qū)的《總體規(guī)劃》和《可研報告》已通過市級評審。現(xiàn)在關(guān)鍵是進(jìn)一步修改完善《總體規(guī)劃》抓緊上報省政府，同時盡快成立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，明確職能職責(zé)，調(diào)配工作人員，啟動整個工業(yè)園區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格按照特色工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，完成兩個片區(qū)控制性規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃編制工作，建立和完善園區(qū)管理辦法，開展園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整和收儲工作，啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)招商引資各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，搭建招商平臺，推進(jìn)工業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。

五要加大科技創(chuàng)新力度。要始終把推動創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。從政府部門層面，應(yīng)重點(diǎn)做好三件事：一是要進(jìn)一步完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，加大政策扶持力度，充分調(diào)動創(chuàng)新主體的積極性；二是要加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)；三是推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。從企業(yè)層面來說，重點(diǎn)要在三個方面下功夫：一是在主動對接方面下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)系與合作；二是在引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新方面下功夫；三是在與世界一流技術(shù)合作方面下功夫，特別是生物資源開發(fā)利用和硅精深加工上，要逐步與國際先進(jìn)技術(shù)接軌。在具體工作中，重點(diǎn)是全面落實(shí)有關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、設(shè)備進(jìn)口等方面的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用。確定一批重點(diǎn)技改項目，充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新上的主體作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。要實(shí)施人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人才政策，營造惜才、重才、用才的良好環(huán)境。加大品牌創(chuàng)新力度。要繼續(xù)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，切實(shí)抓好商標(biāo)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)工作，有針對性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展品牌建設(shè)，發(fā)展培育一批省市級品牌企業(yè)，提升一批省級品牌成為國家級品牌。

篇11

二、存量工業(yè)用地分布與分類情況

篇12

（一）**區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，**區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化總體水平落后，發(fā)展程度低，發(fā)展過程中面臨不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模小，水平低，與自治區(qū)、市相比存在較大差距。20**年，全區(qū)工業(yè)增加值為164168萬元，僅占全市比重的20.9%；工業(yè)化水平為29.3%，比全市、自治區(qū)分別低0.6個百分點(diǎn)和2.9個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化水平為22.8%，比全市、自治區(qū)分別低3.4個百分點(diǎn)和11.9個百分點(diǎn)。二是綜合實(shí)力弱，缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大城鎮(zhèn)。在工業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)少。20**年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅40家，其中年銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)7家；小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度緩慢，作為廣西小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的大圩鎮(zhèn)沒有真正起到示范帶頭作用。三是融資難問題沒能得到有效破解。融資擔(dān)保體系不健全，融資環(huán)境不夠?qū)捤桑瑢?dǎo)致一批好項目因缺少資金未能啟動或開工不足。四是結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放。工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低，資源開發(fā)型的多，精深加工型的少，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低。企業(yè)缺乏市場開拓和產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制，缺少成型的主導(dǎo)產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量低，市場競爭力較弱。五是知名品牌少，競爭力不強(qiáng)。工業(yè)行業(yè)技術(shù)裝備水平低，擁有自主產(chǎn)權(quán)的知名品牌少。目前，全區(qū)只有“揚(yáng)翔牌”飼料、“萬千牌”飼料、“群星牌”電線電纜等3個廣西知名品牌。六是辦事效率較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤伞Ｈ鐧C(jī)關(guān)干部主動服務(wù)意識不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等現(xiàn)象仍有發(fā)生。城鎮(zhèn)化方面，除了城北新區(qū)建設(shè)較快之外，小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展緩慢，集聚能力和輻射帶動能力不強(qiáng)，大多數(shù)小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)、功能趨同，面貌單一，品味不高，特色不鮮明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

（二）加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求

在縣域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈的今天，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展已成為**突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。其一，有利于解決結(jié)構(gòu)單一問題，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低是造成**縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的重要原因和矛盾的主要方面，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，就是要打造以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐、以非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動力、以城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的有機(jī)整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和配套關(guān)系，使農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)入企業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村非農(nóng)化進(jìn)程，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。其二，有利于解決土地矛盾問題，科學(xué)合理利用土地資源。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，從根本上解決用地矛盾以及土地糾紛影響穩(wěn)定和發(fā)展這個老大難問題，使土地等資源得到合理利用、集約使用、規(guī)模利用，加快農(nóng)村社會化進(jìn)程，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。其三，有利于解決生產(chǎn)要素分散問題，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。通過加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的快速流動和合理配置，形成互相補(bǔ)充、互為依托的互動關(guān)系，能夠迅速形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

二、加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

**區(qū)作為貴港市中心城區(qū)，處于桂東南區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心區(qū)和華南地區(qū)與西南地區(qū)的結(jié)合部，既是西南地區(qū)東進(jìn)粵港澳的重要通道，又是西部地區(qū)接受港澳臺經(jīng)濟(jì)輻射和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，**區(qū)在產(chǎn)業(yè)培育、城建投入、政策保障等方面加大了工作力度，為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了良好的條件。

一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了增強(qiáng)。20**年，**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評比綜合分值排在廣西88個縣域單位第9位，其中完成地區(qū)生產(chǎn)總值56.02億元，增長25.6%；財政收入2.7922億元，增長47.1%；全社會固定資產(chǎn)投資69.61億元，增長100.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10**9元，增長21.2%；農(nóng)民人均純收入3299元，增長16.1%。各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)以上增長，GDP和財政收入增速均排在第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排在第26位，全社會固定資產(chǎn)投資增速排在第5位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速排在第27位，農(nóng)民人均純收入增速排在第33位。

二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得以鞏固和發(fā)展。**區(qū)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，注重發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑥?qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺，積極引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的梯隊管理，不斷提高企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。20**年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到40家，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值35.2億元，同比增長46.4％，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到了16.42億元，同比增長35.5％。此外，通過實(shí)施“商貿(mào)旺區(qū)”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)現(xiàn)有商貿(mào)企業(yè)加大投入，整合現(xiàn)有的各類專業(yè)市場，重點(diǎn)做大西江汽車摩托車專業(yè)市場、西江家具城、大西南林產(chǎn)品批發(fā)市場、德寶建材街、牛嶺水果批發(fā)市場等一批大型專業(yè)市場的規(guī)模，引導(dǎo)和推進(jìn)夢之島、德克士、肯德基、華隆超市等連鎖企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)布局?jǐn)U張，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路得到了進(jìn)一步拓寬。20**年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額28.2億元，同比增長15.0%；累計發(fā)展個體工商戶1.46萬戶，從業(yè)人員3.5萬人，注冊資金1.7億元，分別比上年增長3.8%、5.5%和5.0%。

三是城鎮(zhèn)設(shè)施大大改善。完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要工作。近年來，**立足區(qū)情，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。尤其是結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程的廣泛深入開展，大力整治圩容鎮(zhèn)貌，綠化美化亮化街道，抓好舊街改造、新區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)、住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè)，大大提高了城鎮(zhèn)的承載功能；對城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪、道路、給排水、供電、市場、文教衛(wèi)體等基礎(chǔ)設(shè)施堅持統(tǒng)一規(guī)劃，配套完善，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，建區(qū)以來**區(qū)在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入60多億元，城鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨增強(qiáng)，已逐步形成了以**新區(qū)為中心、以南梧公路為主軸、以貴城、港城、根竹、大圩等重點(diǎn)鎮(zhèn)互為補(bǔ)充、互為依托、互為市場的城鎮(zhèn)體系，輻射和帶動了全區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。鳳凰城、盛世名門、世紀(jì)花園、德寶花城、德寶花園、世紀(jì)花園、陽光都市、普羅旺斯等一大批充滿時念和人性化特色的商貿(mào)小區(qū)建成，大大提升了**城市品位和檔次。

四是政策保障不斷完善。在政策環(huán)境方面，**區(qū)制定了《關(guān)于加快個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《招商引資獎勵辦法》等一系列政策性文件，從市場準(zhǔn)入、用地、融資、收費(fèi)等方面加大了政策扶持力度。在服務(wù)環(huán)境方面，通過及時掌握續(xù)建項目的建設(shè)進(jìn)展情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對重點(diǎn)招商引資的項目采取跟蹤服務(wù)的辦法，盡力幫助投資者加快前期工作，以最短的審批時間，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保項目早進(jìn)資、早落地、早開工。在輿論環(huán)境方面，進(jìn)一步加大了宣傳力度，通過組織和參加大型商務(wù)展覽、產(chǎn)品推介會等多種渠道宣傳**的投資環(huán)境、資源和區(qū)位等方面的優(yōu)勢，讓投資商了解**。同時，通過建立**招商網(wǎng)站，大力宣傳加快企業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠措施和辦法，在全區(qū)上下營造出“親商、安商、扶商、護(hù)商、富商”的濃厚發(fā)展氛圍。

三、對推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

同志指出，科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了。一句話，科學(xué)發(fā)展觀的第一要是加快發(fā)展。前不久，市委、市政府在全面把握科學(xué)發(fā)展觀實(shí)質(zhì)，深刻分析貴港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了“發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)，工業(yè)靠項目，項目靠招商，招商靠環(huán)境，環(huán)境靠作風(fēng)”的“六靠”思路。這是市委、市政府在全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，加快建設(shè)富裕文明和諧貴港進(jìn)程中提出的一項重大決策。“六靠”思路對推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，要實(shí)踐好“六靠”思路，**區(qū)必須立足實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法和技巧，不斷提升工作水平，加快推進(jìn)全區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）準(zhǔn)確把握大局，深入推進(jìn)思想引導(dǎo)工程。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，在發(fā)展理念、發(fā)展方式上有一個大的進(jìn)步，力爭在新一輪經(jīng)濟(jì)跨越的博弈中獲得自己的位置。當(dāng)前，**區(qū)要緊扣“六靠”思路，主動融入多區(qū)域開放合作的機(jī)遇格局，大力實(shí)施“東聯(lián)、西靠、南進(jìn)”戰(zhàn)略，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大格局，擴(kuò)大對外開放合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展臨港工業(yè)、物流、農(nóng)業(yè)、旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要主動融入桂東南經(jīng)濟(jì)區(qū)梯次發(fā)展的動力格局，依托“六靠”載體，打造好發(fā)展平臺，促使機(jī)遇轉(zhuǎn)化成為推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動力；要主動融人非常規(guī)發(fā)展的創(chuàng)新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，務(wù)實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，提升創(chuàng)新活力，推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，以全方位創(chuàng)新促進(jìn)全方位開放。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育工程。堅持**科學(xué)發(fā)展，必須緊緊圍繞推動城鎮(zhèn)和農(nóng)村聯(lián)動重點(diǎn)是以“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，在主攻城郊型工業(yè)中打造三大經(jīng)濟(jì)增長極，即通過加快根竹工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、完善西苑工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、啟動城東工業(yè)園的開發(fā)建設(shè)，以及制定和完善推動全民創(chuàng)業(yè)等激勵機(jī)制，造優(yōu)企業(yè)入園的大環(huán)境，在做大做強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)中打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極；通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，全力支持電力、飼料、建材、化工、電纜、服裝、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)加快擴(kuò)張，大力發(fā)展電子信息、生物制藥、新能源、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)中打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極；積極發(fā)揮城區(qū)和港口優(yōu)勢，通過大力發(fā)展以倉儲物流為重點(diǎn)的商貿(mào)流通業(yè)，加快推進(jìn)各類市場建設(shè)，積極整合中小型物流企業(yè)，打造大中型物流集團(tuán)，培育一批現(xiàn)代商貿(mào)物流龍頭，努力建設(shè)桂東南人流、物流、信息流中心，同時以“超市下鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)為載體，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，在做大做強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)中打造商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長極。

篇13

多數(shù)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長。全省重點(diǎn)調(diào)度的120種工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長的有104種，占86.7%，增幅超過30%的占1/4。其中，數(shù)控機(jī)床、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備、光纖通訊光纜、手機(jī)等增長1-2倍；原煤、天然原油、原油加工等能源類產(chǎn)品保持小幅增長，增幅在5%左右；硫酸、合成氨等分別下降1.35%和12.3%。濟(jì)南市重點(diǎn)調(diào)度的55種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品中，產(chǎn)量增長的有38種，占69%。其中，載貨汽車增長41%、改裝車增長67.6%、數(shù)控機(jī)床增長96.4%、光通信設(shè)備增長76.6%。煙臺市118種主要工業(yè)產(chǎn)品中，64種產(chǎn)量同比增長，占54.2%，其中大理石板材增長14.6倍、黃金增長1.8倍、鋁材增長1.5倍、手機(jī)增長1.2倍、罐頭增長1.1倍、汽車增長95.9%、采礦設(shè)備增長56.8%、白銀增長52.5%，燒堿、絲織品、中成藥、梭織服裝等增長均在20%以上。濟(jì)寧市22種重點(diǎn)產(chǎn)品中，產(chǎn)銷量均增長的有18種，占81.8%，重型汽車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、青霉素鈉針、阿莫西林膠囊、鋼圈、呢絨、棉紗銷量增幅都在30%以上。

經(jīng)濟(jì)效益同步提高。1-2月，全省預(yù)計實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7700億元，增長28%，實(shí)現(xiàn)利稅820億元，利潤525億元，均增長26%。從調(diào)研情況看，14個市主營業(yè)務(wù)收入、利稅和利潤增幅高于生產(chǎn)增幅。

2、重點(diǎn)企業(yè)支撐帶動作用增強(qiáng)。青島市重點(diǎn)企業(yè)一季度生產(chǎn)可增長17%，十大企業(yè)完成產(chǎn)值300億元，增長8%。海爾、海信、澳柯瑪三大家電企業(yè)，預(yù)計完成總產(chǎn)值160億元，增長7%。青啤產(chǎn)銷量分別增長15%和27%。濟(jì)南市55戶重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的65%以上，重汽集團(tuán)增長40%以上、庚辰鋼鐵增長55.6%。濰坊市百強(qiáng)企業(yè)完成產(chǎn)值399億元，同比增長34%，對全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%。福田重工、巨能、昌邑石化等26戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長超過50%。聊城市50戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤均占全市總量的60%以上。威海市60戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅增長17%，天潤曲軸利潤增長182.19%，威力工具集團(tuán)公司利稅增長121.8%。煙臺市東岳汽車增長98.8%，浪潮樂金增長115.3%，鴻富泰消費(fèi)電子類產(chǎn)品產(chǎn)值增長6倍，張裕公司利稅增長41%。在骨干大企業(yè)的帶動下，一些具有高成長性的中小企業(yè)積極融入上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)協(xié)作配套的特色產(chǎn)業(yè)集群，如煙臺的汽車，濰坊的機(jī)械、食品，聊城市的有色金屬、汽車、造紙，德州市的化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。

3、工業(yè)技改投入平穩(wěn)增長。1-2月，全省完成技改投資271.1億元，同比增長11.5%。2月份建成投產(chǎn)1億元以上的大項目38個，完成項目總投資138億元，預(yù)計年可新增銷售收入185億元，利潤19億元,稅金54億元。重大項目儲備充足。全省億元以上大項目中，儲備項目409項，計劃投資1773億元。一季度新開工項目287個，投資700億元；今年上半年投產(chǎn)項目約195個，年可新增銷售收入1192.6億元；下半年投產(chǎn)項目約665個，年可新銷售收入1983億元。青島市一季度新開工大項目60個，上半年預(yù)計投產(chǎn)的大項目10個，投資額65億元。其中，海爾集團(tuán)投資5.5億元的家電模具工業(yè)園、上汽通用五菱公司投資19億元的30萬輛乘用車、鳳凰東翔印染集團(tuán)投資1.2億元的蠟染項目5月份可竣工投產(chǎn)；南車四方股份300公里動車組、澳柯瑪50萬臺冰箱、樂金浪潮手機(jī)等項目上半年可達(dá)產(chǎn)。聊城市一季度和上半年可完成技改投資63億元和130億元，均占固定資產(chǎn)投資的50%左右。其中，信通鋁業(yè)2萬噸釬焊復(fù)合材料、山東省生物柴油公司年產(chǎn)10萬噸生物柴油、冠縣新豐鋼管有限公司10萬噸軸承鋼管等7個過億元的大項目上半年可竣工投產(chǎn)。濰坊市一季度新開工的大項目2個，投資額12.9億元;上半年預(yù)計投產(chǎn)的大項目2個，投資額21.4億元。煙臺市在建技改項目1250個，總投資440億元，20****年計劃投資過億元技改項目90個，總投資464.6億元。濱州市過億元重大項目126個，總投資434億元。德州市一季度和上半年可完成技改投資55億元和150億元，分別占固定資產(chǎn)投資81%和68%。

4、商貿(mào)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。1—2月份，全省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1706.1億元，增長21.9%。臨沂市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額660.8億元，同比增長19.1%，增幅為近5年來新高。臨沂批發(fā)城實(shí)現(xiàn)交易額510億元，居全國前3位。生活必需品市場供應(yīng)充足，價格變化表現(xiàn)不一，基本沒有脫銷、斷檔現(xiàn)象，總體比較平穩(wěn)。威海市糧食、食油用的儲備量可供消費(fèi)約40天，市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場鮮菜的日均上市量達(dá)62.2萬斤，較春節(jié)前增長17%。生活必需品價格走勢將呈現(xiàn)多元化。近期小麥價格較為穩(wěn)定，預(yù)計二季度小麥?zhǔn)袌鰞r格可能出現(xiàn)小幅震蕩，但不會出現(xiàn)大的波動。花生和大豆的價格呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，增加了食用油的加工成本，雖然當(dāng)前花生油價格相對穩(wěn)定，但后期價格上漲的壓力較大；豆油價格受國內(nèi)外市場影響，后期仍有較大的上漲空間。今年以來，生豬補(bǔ)欄穩(wěn)步增加，但近期出欄量難有大的增量，預(yù)計隨著二季度生豬上市量的逐步增加，生豬市場供求形勢將在年度中期得到改善，價格將隨之出現(xiàn)一定程度回落。牛肉、羊肉隨著氣溫升高需求量下降，價格將伴隨豬肉價格出現(xiàn)回落。

5、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口平穩(wěn)增長。1-2月份，全省機(jī)電產(chǎn)品出口48.6億美元，同比增長40.2%，增幅高于全省外貿(mào)出口20.2個百分點(diǎn)，在外貿(mào)出口中所占比重為38.9%。汽車及零部件、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、通信設(shè)備及機(jī)械設(shè)備和零件、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、電工器材等產(chǎn)品出口繼續(xù)保持快速增長勢頭。汽車及其關(guān)鍵件和零部件、船舶出口均增長40%；數(shù)控機(jī)床、加工中心、農(nóng)用機(jī)械及零部件出口分別增長191%、838%和75%；工程起重設(shè)備、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備分別增長66%和621％。全省出口企業(yè)的數(shù)量達(dá)5443家，出口過千萬美元的企業(yè)49家，共出口23.7億美元，占全部機(jī)電產(chǎn)品出口的49%；煙臺鴻富泰電子、威海三星、浪潮樂金數(shù)字移動通信有限公司出口分別增長760％、11.5％和30％。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口穩(wěn)中有升，質(zhì)量明顯提高。1-2月份，機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口29.4億美元，增長61.3%，在全省外貿(mào)進(jìn)口中所占比重為31.6%。生產(chǎn)裝備及重要零部件仍是進(jìn)口的主要產(chǎn)品，電器及電子產(chǎn)品、重型機(jī)械設(shè)備、航空航天器材等附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增長51-199%。

從調(diào)研情況看，各地通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省委24、25號文件，加快發(fā)展的思路更加明晰，科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的廣大干部職工保持了良好精神狀態(tài)；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，投入持續(xù)增加，規(guī)模效益優(yōu)勢更加明顯，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)；煤電運(yùn)保障有力（前2個月，全省完成發(fā)電量436.1億千瓦時，同比增長15.1%。截至3月17日，電煤庫存達(dá)到422.34萬噸，可供18天用量。），滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；隨著國家關(guān)注民生、關(guān)注社會公平、調(diào)整收入分配格局等一系列建立和諧社會政策措施的逐步出臺，以及奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的拉動，工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)有望保持穩(wěn)定增長。預(yù)計一季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%左右、實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長27%、利稅、利潤均增長25%左右；上半年分別增長預(yù)計達(dá)到18%、26%和24%。一季度工業(yè)技術(shù)改造投資完成800億元、增長13.6%，上半年預(yù)計完成2400億元，增長18.7%。

二、各市貫徹落實(shí)省委24、25號文件情況

省委24號、25號文件下發(fā)后，各市都高度重視，把貫徹落實(shí)兩個文件作為當(dāng)前及今后一個時期全面推進(jìn)工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的中心任務(wù)，按照兩個文件確定的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和政策措施，結(jié)合各自實(shí)際，研究具體落實(shí)措施。從調(diào)度情況看，煙臺、濟(jì)寧、聊城、淄博、濱州、德州等市已經(jīng)以市委文件形式下發(fā)了貫徹落實(shí)意見，其他市也作了專題研究部署，相關(guān)文件將于近期出臺。各市緊緊圍繞貫徹落實(shí)兩個文件，正在著力推進(jìn)以下幾個方面的工作：

（一）加快提高自主創(chuàng)新能力。各市進(jìn)一步加大了政策支持力度。青島市正在探索組建“官產(chǎn)學(xué)研資介”戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險投資機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過市場機(jī)制鏈接和協(xié)調(diào)相關(guān)利益方，形成產(chǎn)學(xué)研良性互動。青島市還確定以《青島市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》為依據(jù)，加大對科技進(jìn)步的獎勵力度，重點(diǎn)支持創(chuàng)新能力建設(shè)專項10至15個，引導(dǎo)在自主創(chuàng)新方面有一定積累和較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)鞏固行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢。菏澤市設(shè)立了自主創(chuàng)新重大專項資金500萬元，每年篩選10項自主創(chuàng)新的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)培育、重點(diǎn)支持。濱州市確定以電子信息、生物技術(shù)、海洋工程和新材料領(lǐng)域為主攻方向，確保百戶重點(diǎn)企業(yè)分別與3-5家以上大專院校、科研院所聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，或共建技術(shù)研發(fā)中心。威海市確定實(shí)施“百項重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新工程”，20****年爭取新產(chǎn)品開發(fā)項目突破1000項，爭取新列入省級技術(shù)創(chuàng)新項目計劃100項以上，重點(diǎn)抓好100個高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)。

（二）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各市把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)來抓，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策支持、市場準(zhǔn)入等政策措施的導(dǎo)向作用，確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域和工作步驟。煙臺市確定進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)將投資重點(diǎn)集中到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、臨港工業(yè)和節(jié)能降耗等領(lǐng)域，提出20****年技改投入占工業(yè)投入的比重達(dá)到70%，四大支柱產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到65%，高新技術(shù)投入比重達(dá)到70%。濱州市確定了以提升促調(diào)整（加快先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的引進(jìn)）、以發(fā)展促調(diào)整（重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥、新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以汽車、飛機(jī)、輪船、數(shù)控機(jī)床為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)）、以延伸促調(diào)整（加快十大產(chǎn)業(yè)集群的延伸）、以投入促調(diào)整（按新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)多上好項目）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體思路，并制定完善了配套措施。濟(jì)南市以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，確定以浪潮、齊魯軟件園、中創(chuàng)、力諾等重點(diǎn)企業(yè)為依托，突出抓好8英寸和12英寸集成電路芯片、華光半導(dǎo)體照明、力諾太陽能光伏等重大項目，重點(diǎn)培育電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子信息和太陽能兩產(chǎn)業(yè)大基地建設(shè)。

（三）切實(shí)落實(shí)節(jié)能減排措施。各市依據(jù)省委24號文件和省節(jié)能減排行動方案，以新上項目節(jié)能評估和審查、淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察等為中心環(huán)節(jié)，在貫徹落實(shí)上狠下功夫，節(jié)能減排工作思路更加清晰，措施更加扎實(shí)。臨沂市確定圍繞一條主線（節(jié)能減排），落實(shí)兩個方案（節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)），突出三個重點(diǎn)（消耗定額、“四新”推廣、標(biāo)桿管理），抓好五個強(qiáng)化（節(jié)能公告、節(jié)能評估、能源審計、超耗能加價、責(zé)任考核），通過行政監(jiān)察、政策扶持、技術(shù)推動、典型引路等措施，確保完成節(jié)能責(zé)任目標(biāo)。棗莊市完善了市縣鄉(xiāng)節(jié)能工作機(jī)構(gòu)，率先實(shí)行能耗容量限批制度，推廣合同能源管理節(jié)能機(jī)制。德州市政府出臺規(guī)定，明確把能評審查納入項目審批程序，成為項目審批管理的重要前置環(huán)節(jié)，市經(jīng)委在德州市政務(wù)大廳設(shè)立了辦事窗口負(fù)責(zé)能評審查工作。

（四）積極推進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)建設(shè)。濰坊市在市縣兩級經(jīng)貿(mào)部門建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，開通為重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)的綠色通道，全面協(xié)調(diào)處理這些企業(yè)發(fā)展中遇到的各種問題，全年力爭有50戶企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過10億元。威海市確定通過實(shí)施“四百工程”（“百項重點(diǎn)銀企互動工程”、“百項重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新工程”、“百企登峰攻堅計劃”、“百戶重點(diǎn)節(jié)能計劃”），著力協(xié)調(diào)解決大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展中的面臨的突出矛盾和問題，全面強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升大企業(yè)集團(tuán)競爭勢力。煙臺市全力推進(jìn)“3·50工程”，引導(dǎo)和推動大企業(yè)加大項目投入、膨脹主導(dǎo)產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)快速擴(kuò)張，爭取20****年有9戶企業(yè)銷售收入過百億。濟(jì)寧市確定以開放促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，做到“三個堅持”：堅持引進(jìn)外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理和智力相結(jié)合，督導(dǎo)利稅過千萬元企業(yè)制定和落實(shí)對外合作方案，進(jìn)一步提升利用外資規(guī)模和水平；堅持調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與調(diào)整市場結(jié)構(gòu)相結(jié)合，著力培育工程機(jī)械、汽車及零部件、紡織服裝、生物醫(yī)藥、綠色農(nóng)產(chǎn)品出口基地和名牌產(chǎn)品；堅持加強(qiáng)國際合作與擴(kuò)大國內(nèi)合作相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大與國內(nèi)知名大企業(yè)的戰(zhàn)略合作和經(jīng)貿(mào)往來。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題

1、能源、原材料價格上漲增加企業(yè)生產(chǎn)成本，部分行業(yè)和企業(yè)效益下滑。受國際國內(nèi)大環(huán)境影響，能源、原材料價格上漲過快，對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響很大。2月份，全國原材料、燃料、動力購進(jìn)價格指數(shù)上升9.7%，高于工業(yè)品出廠價格上升指數(shù)3.1個百分點(diǎn)，是近幾年來差距最大的。目前，我省煤炭平均價格達(dá)到613.8元/噸,同比增長42.7%，明水大化前2個月因此減利1852萬元；山水水泥噸成本上升15-30元，而節(jié)后水泥每噸漲價10元，水泥利潤率明顯下降；聯(lián)盟化工全年將增加支出1.35億元。國內(nèi)鐵礦石價格達(dá)到903.6元/噸、同比提高225元/噸，進(jìn)口鐵礦石達(dá)到1700元/噸、同比增長65%，青鋼預(yù)計今年減利因素高達(dá)20億元；濟(jì)鋼集團(tuán)測算，進(jìn)口礦石漲價減利和鋼材價格增利相抵后月減利3000萬元，萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業(yè)全年增加采購成本54億元。鋼材價格平均上漲500-600元/噸，同比漲幅超過30%，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)受此影響較大，重汽由于鋼材、橡膠等石油制品價格上漲，導(dǎo)致單車成本增加近7000元，占單車總成本的3%，在目前單車銷價沒有上漲的情況下，產(chǎn)品銷售利潤率僅為5.5%，導(dǎo)致單車?yán)麧櫬氏陆狄话脒€多；濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)預(yù)計今年增加原材料成本1.4億元；山東凱馬汽車實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入增長25%的前提下，利潤同比下降34%。國際原油期貨價格已突破110美元/桶，2月份平均價格達(dá)到4526元/噸，同比增長66.5%，青島石油化工廠今年預(yù)計虧損近5億元；齊魯石化前2個月減利17.7億元。青啤集團(tuán)進(jìn)口大麥價格由去年初245美元/噸上漲到目前的470美元/噸，加上能源、包裝物價格的持續(xù)走高，預(yù)計全年減少企業(yè)利潤6.5億元。

目前看，能源、原材料價格持續(xù)上漲是影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的最重要因素。1月，CPI達(dá)到7.9%的同時，PPI由去年11月以前的2.5%-3.5%猛升至6.1%水平，幾乎是20****年同期PPI增長的2-3倍。2月份，PPI進(jìn)一步升至6.6%，雖然低于CPI的8.7%水平，但在當(dāng)前的國際環(huán)境下，特別是美元不斷貶值、全球大宗產(chǎn)品包括石油、鋼鐵、銅、礦石、糧食等價格不斷大幅攀升和國內(nèi)煤、電、油等能源價格調(diào)整壓力增加的情況下，PPI持續(xù)走高的可能性很大，會在一段時間后傳導(dǎo)到最終消費(fèi)價格上。因此，由國內(nèi)外各類要素成本上升拉動總供給而帶來的價格水平上升，很可能會成為主導(dǎo)通脹上升的新的驅(qū)動力，出現(xiàn)所謂“高通脹低增長”經(jīng)濟(jì)形態(tài)，有可能引發(fā)全面通脹。同時國家嚴(yán)控物價過快上漲有可能影響價格傳導(dǎo)，將對最終消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生較大影響。組織經(jīng)貿(mào)運(yùn)行面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、資金緊張問題突出，融資成本明顯提高。存款準(zhǔn)備金率由20****年初的9%調(diào)整到目前的15%，達(dá)到歷史最高水平，相當(dāng)于從市場上收緊資金18000億元。從3月25日起，存款準(zhǔn)備金率再上調(diào)0.5個百分點(diǎn)，將執(zhí)行15.5%的存款準(zhǔn)備金率。20****年政府工作報告中提出繼續(xù)實(shí)行緊縮的貨幣政策，1-2月，全國人民幣各項貸款同比少增1704億元，春節(jié)過后央行五周內(nèi)資金凈回籠突破萬億元大關(guān)，達(dá)10300億元，為史所罕見。從這種情況看，今年企業(yè)貸款難度加大、資金緊張的矛盾難以緩解。據(jù)調(diào)度，全省流動資金缺口在600億元左右。同時，資金供應(yīng)不足將制約工業(yè)投入增加，影響發(fā)展后勁。濱州市由于存款準(zhǔn)備金率上調(diào)縮減信貸額200多億元；煙臺市工業(yè)投資項目貸款缺口資金額占所需貸款的70％左右。不僅中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難、貸款難的問題比較突出，部分大企業(yè)由于國家信貸政策的調(diào)整和生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大等因素影響，企業(yè)流動資金也存在一定的缺口。濰坊市百強(qiáng)企業(yè)中的27戶企業(yè)流動資金缺口達(dá)55億元，其中孚日、濰柴、弘潤、鋼鐵集團(tuán)等4戶企業(yè)流動資金缺口超過5億元，世紀(jì)陽光、濰焦集團(tuán)等6戶企業(yè)流動資金缺口超過1億元。融資成本明顯提高。目前一年期貸款利率達(dá)7.47%，濱州市企業(yè)年利息支出增加2億元左右；膠州市40家重點(diǎn)企業(yè)全年利息支出增加1869.2萬元；萊鋼、泰鋼、九羊三家鋼鐵企業(yè)全年增加利息支出2億多元。從今年的形勢看，還存在加息和上調(diào)存款準(zhǔn)備金率趨勢，企業(yè)資金供應(yīng)緊張，貸款利息增加已成為困擾企業(yè)發(fā)展的重要因素。

3、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。今年1-2月，重工業(yè)占比較去年底提高了1.7個百分點(diǎn)。全省還有一批在建設(shè)重化工業(yè)項目，完成20****年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)還很艱巨。臨沂市耗標(biāo)煤10000噸以上的省重點(diǎn)用能企業(yè)有69家，冶金、電力、建材、化工、陶瓷、造紙等高耗能、高耗水企業(yè)較多，久泰化工集團(tuán)三期擴(kuò)建工程和國電費(fèi)縣電廠一期工程二號機(jī)組等相繼投產(chǎn)，推動了能源消耗總量和單位GDP能耗的上升。日照市鋼鐵、水泥、電力、焦炭、造紙等資源消耗型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品占比偏高，特別是近幾年隨著工業(yè)特別是臨港工業(yè)的快速發(fā)展，減少了節(jié)能降耗空間。

4、企業(yè)用工不足，勞動力成本上升。新的《勞動合同法》正式實(shí)施，企業(yè)職工工資和保障標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提高，增加了企業(yè)用工成本，進(jìn)一步擠壓了企業(yè)利潤空間，并且對企業(yè)規(guī)范管理經(jīng)營提出了更高的要求。煙臺、威海部分勞動密集型企業(yè)出現(xiàn)招工不足問題，影響到企業(yè)正常生產(chǎn)。孚日、新郎等紡織企業(yè)職工流動性已超過20%。高密市紡織企業(yè)由于用工成本提高、出口退稅調(diào)整等綜合因素影響，有60%的企業(yè)開工不足，甚至有的企業(yè)已停產(chǎn)。勞動力成本上升提高了企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)成本，引起外資和民營資本轉(zhuǎn)移，在一定程度上增加了社會勞動就業(yè)壓力。膠州的韓資企業(yè)因用工成本上升、出口退稅調(diào)整等因素影響，撤資企業(yè)已達(dá)到30多家。

5、食用油、成品油供應(yīng)趨緊。截止3月15日，中石化、中石油兩大石油公司的山東公司成品油總庫存為48.54萬噸，其中汽油17.82萬噸，柴油30.72萬噸，比上月末減少5萬噸左右。進(jìn)入3月份，成品油消費(fèi)逐漸增加，3月第二周比第一周汽油消費(fèi)增加0.17萬噸，柴油增加2.14萬噸，而同期購進(jìn)量減少了2.99萬噸。受國際市場油價大漲，兩大公司控制市場投放，部分地區(qū)柴油市場供應(yīng)不足，棗莊、威海等地區(qū)出現(xiàn)限供情況。食用油特別是豆油供應(yīng)緊張。受大豆原料國際期貨價格大幅上漲影響，豆油生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本增加，同時去年花生油價格上漲，增大了豆油價格上漲壓力，加之豆油市場價格提高幅度與生產(chǎn)成本的增加不成比例，企業(yè)對豆油生產(chǎn)和銷售的積極性不高，市場供應(yīng)偏緊。濟(jì)南、青島、濰坊、聊城等市部分超市豆油出現(xiàn)脫銷，菏澤、聊城市的部分超市開始限量供應(yīng)。

6、土地供求矛盾加劇。國家對新增工業(yè)用地控制更加嚴(yán)格，對用途、容積率等提出了更嚴(yán)的要求，新建項目用地難度進(jìn)一步加大。新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高，工業(yè)用地出讓實(shí)行統(tǒng)一的最低控制標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用地指標(biāo)不足，企業(yè)建設(shè)項目落地難度加大。煙臺市每個縣市區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)在1000畝左右，無法滿足項目建設(shè)需要。

7、人民幣升值、出口退稅下導(dǎo)致工業(yè)品出口難度加大。截至3月14日，人民幣兌美元中間價已逼近7元關(guān)口,累計升值14.41%。據(jù)測算，人民幣每升值1%，出口成本就增加4.2%；棉紡織、毛紡織、服裝行業(yè)的利潤率將分別下降3.19%、2.27%和6.18%。青島市預(yù)計今年因人民幣升值，將影響出貨值120億元左右，影響出口增速7個百分點(diǎn);工業(yè)外向度將降至22%，同比下降2個百分點(diǎn)。青島即發(fā)集團(tuán)去年訂單總額減少2000多萬美元，影響效益近1億元。國家于去年7月1日調(diào)整2831項商品的出口退稅率,濰坊市受此次退稅政策調(diào)整全年將減少退稅額2.1億元。富康制藥因出口退稅率平均下降8%，全年增加成本7000多萬元；孚日集團(tuán)由于出口退稅率從13%降為11%，全年共減少利潤3000萬元。今年1月21日，國家開始對589個商品禁止從事加工貿(mào)易,這是自去年禁止了1138個商品后的第二次增大范圍，此次調(diào)整對食品、飲料、皮革制品、鋼鐵及制品等生產(chǎn)加工出口影響較大。日鋼集團(tuán)1月份僅出口2.4萬噸、1943萬美元，同比下降70%。國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘增多，國際貿(mào)易爭端加劇企業(yè)經(jīng)營困難。美國已經(jīng)開始對我國輪胎產(chǎn)品反傾銷立案，歐盟則提高了環(huán)保檢測標(biāo)準(zhǔn)。一些發(fā)展中國家，如印度、秘魯、哥倫比亞等國先后對我國紡織品采取反傾銷、特保等限制措施。由于我省在國際市場上原有的低成本優(yōu)勢逐漸喪失，周邊國家的競爭優(yōu)勢逐漸增加，致使一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)向國內(nèi)銷售，加劇了國內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾。

四、措施建議

從調(diào)研情況看，當(dāng)前工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的制約因素較多，各方面壓力較大。我們正組織有關(guān)處室對這些制約因素分專題進(jìn)行深入分析，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)局勢變化，及時掌握我省企業(yè)實(shí)際情況，適時研究提出應(yīng)對措施，力爭把各種制約因素對工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)的消極影響降到最低限度。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委24號文件，確保節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)。我們起草了貫徹落實(shí)省委24號文件主要工作分解方案，包括擬制訂的11個配套文件和組織開展的20項重點(diǎn)工作（活動），以及工作要求、責(zé)任單位和完成時間。目前，我們已將該方案送有關(guān)部門征求意見，根據(jù)反饋意見進(jìn)行必要修改后，以省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組文件印發(fā)實(shí)施。同時，要求各地進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確處理發(fā)展與節(jié)能的關(guān)系，上耗能量比較大的項目時要求其附加值必須高，以降低其單位GDP能耗，確保年度節(jié)能目標(biāo)順利完成。

（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委25號文件，促進(jìn)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們把加快建設(shè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新作為自主創(chuàng)新的重點(diǎn)，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和淘汰落后生產(chǎn)能力作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，將企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心等公共技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)平臺建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、深化產(chǎn)學(xué)研合作、培育自主創(chuàng)新人才等九個方面的工作任務(wù)分解到有關(guān)處室和行業(yè)協(xié)會，分別提出了工作要求，研究采取配套政策措施。需要出臺配套文件的，力爭5月底前完成。

（三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，依法淘汰落后產(chǎn)能。20****年我省關(guān)停和淘汰落后工業(yè)產(chǎn)能任務(wù)分別是水泥850萬噸、造紙0.7萬噸、酒精7萬噸、味精1萬噸，焦化16萬噸（焦?fàn)t3座）。當(dāng)前的重點(diǎn)工作，一是抓緊制定下發(fā)淘汰落后水泥產(chǎn)能工作實(shí)施方案的貫徹意見,確定和公布水泥機(jī)立窯列入淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備目錄。二是按照等量淘汰和“上大壓小”的要求，抓緊提出我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，確定各地水泥工業(yè)技術(shù)改造和布局重點(diǎn)，促進(jìn)落后水泥產(chǎn)能的淘汰和水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。三是制定淘汰落后水泥產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，由各成員單位根據(jù)各部門職責(zé)分工提出淘汰落后水泥產(chǎn)能的實(shí)施意見。四是建立調(diào)度制度，加強(qiáng)各項數(shù)據(jù)調(diào)度，抓好核查驗收工作。4月上旬我們將組織對第一季度落后水泥立窯拆除情況和20****年度落后鋼鐵產(chǎn)能企業(yè)拆除情況進(jìn)行核查驗收。五是嚴(yán)格控制立窯水泥生產(chǎn)企業(yè)拆除立窯改建粉磨站的審批，確保立窯拆除并完全喪失生產(chǎn)能力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測分析，確保工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。一是密切關(guān)注原材物料價格上漲過快問題。部分原材料價格上漲具有普遍性和傳導(dǎo)性，因而從根本上看是一個市場競爭優(yōu)勢問題，從長遠(yuǎn)看，最根本的是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步提升技術(shù)水平和研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)從低成本優(yōu)勢向科技優(yōu)勢和管理優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，提高市場競爭力。從近期看，我們要加強(qiáng)監(jiān)測，密切關(guān)注價格上漲對工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的消極影響，及時向省政府和國家有關(guān)部門反映情況，在制定宏觀調(diào)控政策時予以充分考慮。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保重要原料供應(yīng)不因為價格上漲出現(xiàn)斷檔，影響生產(chǎn)。進(jìn)一步完善煤電運(yùn)保障機(jī)制，努力爭取電煤調(diào)運(yùn)計劃，組織主力電廠擴(kuò)大煤源，確保電煤安全庫存。協(xié)調(diào)兩大油品公司確定日均最低投放量和庫存標(biāo)準(zhǔn)，增加油品投放。同時，引導(dǎo)企業(yè)積極采取應(yīng)對措施，通過增產(chǎn)促銷、節(jié)能降耗、加強(qiáng)管理等措施消化成本上漲壓力

二是密切關(guān)注以食用油為代表的生活必需品價格上漲問題。3月份以來，我們先后印發(fā)了《關(guān)于做好食用油市場情況報送工作的緊急通知》和《關(guān)于切實(shí)維護(hù)食用油市場平穩(wěn)運(yùn)行的通知》，啟動了食用油市場供應(yīng)監(jiān)測日報制度，及時食用油供求及市場供應(yīng)和價格信息，對保障食用油市場供應(yīng)工作作出部署。督促各重點(diǎn)零售企業(yè)充分發(fā)揮資金優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固進(jìn)貨渠道，切實(shí)加大食用油的調(diào)運(yùn)、存儲和市場投放力度，確保食用油市場的足量供應(yīng)。加強(qiáng)對食用油重點(diǎn)零售企業(yè)的管理，統(tǒng)籌好政府儲備和社會儲備，認(rèn)真落實(shí)大型零售企業(yè)食用油銷售和庫存情況，確保緊急情況下調(diào)得動、用得上。嚴(yán)格落實(shí)商務(wù)部《商業(yè)零售企業(yè)促銷行為規(guī)范》，明確要求各有關(guān)企業(yè)不得在非常時期就相關(guān)商品開展限時、限購等促銷活動，杜絕排隊等購、集中搶購等問題的出現(xiàn)。

三是密切關(guān)注資金緊張問題。在國家適度從緊貨幣政策的宏觀形勢下，資金緊張帶有必然性。越是資金緊張，越要加強(qiáng)項目論證，把有限的資金真正投放到能夠推動科學(xué)發(fā)展的好項目上。這就要求我們在項目投入上要突出重點(diǎn)，有所側(cè)重。積極組織多種形式的銀企合作，創(chuàng)造誠信、規(guī)范的金融生態(tài)環(huán)境，積極爭取信貸支持。創(chuàng)造條件，大力發(fā)展金融業(yè)，積極爭取金融機(jī)構(gòu)在山東布點(diǎn)。健全融資擔(dān)保體系，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險控制和信用擔(dān)保資金補(bǔ)償機(jī)制，大力發(fā)展典當(dāng)?shù)热谫Y方式。鼓勵、支持企業(yè)通過直接融資方式解決融資難問題。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，降低兩項資金等非流動性資金占用。