引論：我們為您整理了13篇學習調研報告范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。

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二、學習培訓及調研考察的體會

1、抓黨建、促脫貧要“有正氣”。通過學習培訓、參觀考察，可以明顯的看到，無論是某村，還是某鎮，都是在一個堅強班子的帶領下，從無到有，從少到全，帶領干部群眾，走出了一條具有自身特色的發展之路。沒有黨的堅強領導，沒有黨支部提供的堅強基礎，沒有投資商對地方黨政組織的信賴，某村是很難發展到今天這種規模的。任何一個村莊的集體搬遷一直是基層工作中的難題，如果沒有村支部的有力工作，這一難題則無法解決，村民集中居住、土地制度綜合改革是無法順利推進的。如果沒有某鎮黨委政府的支持，僅僅靠農民個人發展電商，相關配套措施跟不上，某鎮也很難發展到今天的規模。因此，基層工作特別是農村工作，必須有一個堅強的黨支部班子，也必須有一個想干事、能干事、干成事的黨支部書記。在抓黨建上，要堅強有力、工作到位，標準動作不走樣，還要突出“本土特色”，實現“一村一品”；在扶貧上，實事求是，不送人情，不從中徇私牟利。

2、抓產業發展要“接地氣”。某村的發展，在吸引投資的基礎上，依靠本村傳統的木業和編織等手工業，發展挖木勺、制油端子、打蒲包、編蒲扇等項目，而且積極引導村民創業，打造出了村內的商業街，通過擴大影響、吸引商業資本，走出了自己的特色之路。某鎮的家具產業歷經了十幾年的發展，從2006年開始，從家庭式的作坊生產，發展成集生產加工、倉儲物流、電子商務、商務服務、生活配套五大功能區為一體的電商家具產業園，入園企業達到588家，家具涵蓋了實木類、板式類、鋼構類、碳化類等品種。從某村和某鎮的發展之路可以看出，都是依托本地產業，借助互聯網帶來的機遇，形成“互聯網+”的經營發展模式。

3、抓電商推廣要“聚人氣”。電商從根本來說是一種銷售渠道，而且是一種“無邊界”的銷售渠道。不受營業場地、營業時間、營業人員的限制，隨時隨地可以進行交易，隨時隨地可以產生收入。但是，電商的發展離不開一個關鍵的要素——產業集群。以某鎮為例，集聚了大量的家具企業，規模有大有小，檔次又高有低，可以滿足不同消費者的需求，線上線下都便于考察、采購。同時，家具產業的集群又帶來了其他產業靠攏，如家具研發設計、倉儲物流、物業管理、生活服務等其他產業，以滿足家具產業集群所需要的原料、職工生活、子女上學等各種所需。因此，電商產業的蓬勃發展，關鍵一步是吸引產業聚集。

三、目前我們自身存在的不足

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調研目的：明確科學發展觀深刻內涵，結合車間生產實際，運用科學發展觀的思想來分析解決車間工作中的各項問題，用“兩個保證，一個降低”（千方百計保證產品質量，千方百計保證銷售不斷貨，不斷降低產品生產成本）來具體指導車間生產，全面保證銷售需求，為公司完成全年生產經營目標打好基礎。

調研過程：1、車間全體黨員（13名）、骨干深入車間實際，對車間工作各方面的問題進行收集

2、車間召開黨員組織生活，由黨員各自發表自己的看法和觀點

3、由車間支部書記李平做最后總結

調研總結：

從**年3月下旬開始，xx車間按照公司深入學習實踐科學發展觀活動的要求，并緊緊圍繞公司發展和車間生產實際，經過近一個月的調研，對影響車間生產的各項問題進行了集中梳理，并提出了初步的解決辦法，根據多次的黨員組織生活的交流總結，現將調研報告總結如下：

一、xx車間在學習實踐科學發展觀活動中的主要做法及取得成效

科學發展觀是車間生產過程中必須長期堅持的指導思想，也是解決公司發展和車間生產過程中各種新矛盾和新問題的基本原則。**年，xx車間擔負著繁重的生產任務，其中xx劑計劃完成產量22.5億粒，散劑計劃完成產量3.6億包，如何提高車間員工的操作技能、質量意識和安全意識，充分發揮員工的主觀能動性，以促進車間生產工作的順利開展，實現企業的又快又好發展，是xx車間當前必須認真思索和實踐的重要課題。在學習實踐科學發展觀活動中，xx車間主要開展了以下工作:

1、統一思想,凝聚人心。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，支部黨員在廣大員工群眾中間廣泛宣傳科學發展觀的內涵和精神實質，促使車間員工的思想更加統一，行動更加自覺，大家都緊密圍繞**年“152110”的企業總體目標，用車間“兩個保證，一個降低”的工作思路，想銷售之所想，急銷售之所急，為了全面滿足銷售需求，上至車間領導，下至一線員工，都踏踏實實地做好本職工作，加班加點，毫無怨言，使車間生產順利進行。

2、激發活力，鼓足干勁。通過深入學習實踐科學發展觀活動,車間廣大黨員加深了對發展才是硬道理的認識，全面提高了黨員隊伍的思想覺悟、整體素質，讓他們牢固樹立起正確的價值觀，鼓足了干勁，每一位黨員都積極開動腦筋，開拓思維，大膽創新，把學習實踐科學發展觀活動與車間的具體工作結合起來，推動了車間生產工作的順利開展，三月份，車間在只休息一天（3月8日）的情況下，采用12小時兩班制，三班倒等方式，筑丸組、鋁塑組、外經濟組自動裝盒機也經常開夜班，質檢組、維修組也全程參與，全面完成了公司下達的各項工作任務，xx劑完成產量1.59億粒，與**年同比增長26.2%，其中青霉素產品完成產量8646萬粒，與**年同比增長23.6%，安全工作，班組建設及TnPM工作也取得較好效果，真正用實際行動來踐行了科

學發展觀。

3、轉變工作作風，促進科學發展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發展觀活動，轉變了車間廣大黨員干部的工作作風，在工作中少了怨言和摩擦，多了為企業、為集體服務的意識和服務本領，大家都以扎實有效的工作實績，將自己所學所思在實踐中運用、在實踐中檢驗、在實踐中升華，從自身做起，認真履行職責，努力做好服務，有效推進了車間生產工作的順利進行。

二、影響科學發展的問題和矛盾

目前，對于xx車間，人才缺乏，設備陳舊、員工思想觀念落后是阻礙xx車間甚至科瑞公司又好又快發展的主要問題。主要表現在以下幾個方面：

1、專業技術人員不足xx車間現有員工230人（其中派遣工110人），其中各類專業技術人員9人，占車間員工總數的3.9%；具有技師資格的2人，占車間員工總數的0.9%；高級工15人，占車間員工總數的6.5%，且無藥學方面的技師，工人技師和高級工明顯不足，其中電氣、設備物別是藥學方面專業技術人才嚴重匱乏，不利于車間的科學發展，車間必須加大人才的培養力度。

2、設備陳舊，產能不足**年，xx車間xx劑月均產量在1.6億粒左右，其中青霉素類月產量1.2億粒，散劑月均產量3000萬包，產品產量大，分布區域不均衡，青霉素區和普區生產任務重，而頭孢區產量略顯不飽和，如目前xx車間現在青霉素區筑丸機生產能力為9400萬粒/月，必須用加班，上夜班等方式才能完成生產任務，產能明顯不足；而普區筑丸能力和鋁塑能力也稍顯為足，且設備較陳舊，由于停機檢修時間較多，也嚴重影響了車間生產的正常進行。

3、青霉素工場與現有生產能力不匹配

xx車間青霉素工場是按照4000萬粒/月的產能進行設計的，并且沒有設計青霉素片劑的生產，而現在，青霉素產品的產量已達1.2億粒/月，其中片劑產量400萬片/月，生產任務是原設計能力的三倍，雖然公司已經在原有工場的基礎上增加了外經濟工場的面積，但仍不能滿足日益增長的生產需要。

4、車間員工的GMP意識不強，安全意識薄弱

經過多次GMP認證，xx車間的員工的質量意識和GMP規范意識較以前有了一定程度的提高，但隨著國家質量管理的日益規范和嚴格，特別是由于車間生產任務的日益增長，車間部份員工的GMP意識不強，不嚴格按照工藝規程和操作SOP生產，各種質量事故也時有發生，給車間生產的正常進行造成嚴重影響。同時，部份員工在操作中安全意識淡薄，在操作上貪圖方便，存在僥幸心量，不嚴格按照安全規程操作，給車間生產帶來安全隱患等等。

三、解決措施和建議

1、加強人才儲備力度隨著xx車間生產任務的不斷增加，對一線操作人員，特別是班組管理人員的需求也為斷增加，為了進一步加強班組管理，更好的促進車間各項工作的順利進行，為車間以及公司發展儲備人才，xx車間率先在全廠進行車間綜合管理人員和副班長的公開選聘工作，目前，車間已通過公開擇優的方式聘用了車間綜合管理人員一名和副班長三名，同時，為了使車間工藝人員熟悉班組班管理工作，盡快成長為既懂技術又懂管理的高素質人才，車間已決定讓車間工藝員分別兼任1-2個班組的副班長，參與班組的日常管理工作。此外，通過公開競聘，車間的員工也得到了很大的鍛煉和提高，既展示了自身的勇氣和才能，也為車間增加了后備人才。

2、適當增加生產設備，加強設備保養**年，隨著車間生產任務的加大，車間已增添了2臺顆粒經濟機和1臺DPT190型鋁塑經濟機，但仍需增添一臺鋁塑機（130型或190型）、1臺筑丸機（2000型或3000型）以及1臺全密封式全自動熱收縮膜包裝機，才能完全滿足生產需求，在增加設備的同時，車間必須加強各種設備的日常維護保養工作，定期組織設備檢修，對相關生產設備進行跟蹤監控、監督維護，要求員工通過加強和精心操作，減少設備故障，保證生產的順利進行。

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（二）制定學習制度。團區委結合中心組理論學習實際，制定中心組理論學習制度，如組長負責制、考勤制度等。用規章制度保證理論學習的順利開展。對學習計劃、學習材料等進行檢查。每次集中學習前都寫方案、發通知，明確學習時間地點和學習內容。定期不定時督促檢查成員學習記錄等，促進成員養成良好學習習慣。

（三）學習方式多樣。團區委理論學習中心組結合共青團工作實際，采取自學，集中學習等方式方法，注重學習成果為科學決策服務，增強理論學習的針對性和實效性。團區委理論學習中心組成員還通過交流學習筆記等方式促進理論學習。

（四）學習注重實效。團區委理論學習中心組成員緊密結合我區中心工作和共青團工作實際，開展“全面推進依法治國，建設社會主義法治國家”學習；開展“全面深化改革，努力實現改革開放新突破”學習；開展“全面建成小康社會，加快建設西江流域現代化工業港口新區”學習；開展“全面從嚴治黨，模范踐行‘三嚴三實’”學習。把學習理論，提高認識，科學決策結合起來，進一步理清工作思路，增強領導班子的凝聚力和戰斗力，領導干部的政治素質，理論水平和執政能力有明顯增強。

（一）由于條件有限，理論學習主要以紙質材料為載體，圖像、聲音等形象的學習載體較少。

（二）理論聯系實際不精密，學習模糊。

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一、學習實踐科學發展觀存在的問題

（一）認識問題

1、圍繞網絡建設如何抓好發展,如何抓住各級高度關注的民生問題、高度重視有線電視“村村通”工程的重大機遇，抓好有線電視村村通工作的落實，大力推動網絡建設。

2、認識片面。對政治、經濟、文化、社會四位一體的總體發展布局認識不全面。片面地認為發展就是經濟的發展，忽略了政治、文化、社會發展的同樣重要性。

3、對科學發展觀的深刻內涵和歷史地位理解不深。

（二）能力問題

1、理論方面：相當一部分干部的理論修養、文化、科技知識不適應科學發展要求；

2、思維能力方面：習慣性的思維影響很嚴重，上級叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在著出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥，跟著隊伍走等思想。缺乏獨立思考能力，缺乏創新、爭強好勝意識。

3、技能和技術水平方面：專業技術人員雖具備一定專業技能，但在科研、解決復雜技術問題、開發應用新技術、新知識等方面，能力還不強。

（三）思路問題

思路決定出路。制定年初工作計劃或幾年發展規劃，都要符合實際，符合發展規律。目標、任務、措施要具體，而且計劃、規劃制定了就要嚴格落實，要進行責任追究。現有各種計劃、規劃隨意調整，執行不執行、落實不落實也無人問津，難以適應當前發展形勢。

（四）環境問題

當前榆中自然環境相對惡劣，發展環境也不夠輕松，一定程度上都影響了發展。山區山大溝深，不易發展有線電視，城區容易發展，但地面衛星鍋、小耳朵鍋已搶占市場，不利于有線電視的發展；數字電視整體轉換大部分人不容易接受等問題。

（五）機制體制問題

1、政企不分、政事不分、事企不分。各事業單位責權利不統一，不到位。缺少自，缺乏活力。

2、統的過死，缺少靈活性。各事業單位情況不同，但管理模式一樣，不符合科學發展觀的要求。

3、分配大鍋飯問題。分配機制不靈活，缺少激勵機制。各事業單位干好干壞一個樣、事業單位內部干好干壞一個樣的現象是影響事業發展的突出問題。

（六）管理問題

1、圍繞機關建設如何抓好規范做好科學發展觀調研。如何深化、細化機關的規范管理，降低管理成本，提高管理效益，切實維護干部職工的合法權益，讓廣大干部職工共享改革發展的成果

2、敬業精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現狀、敬業精神不強、思想不解放等問題。

二、把學習和貫徹落實科學發展觀進一步引向深入的對策建議

（一）不斷增強各級領導干部理論素養

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一、目前狀況

1、大力培養基層婦女干部，是適應新形勢，完成新任務的迫切需要，是建設高素質干部隊伍的必然要求，做好婦女干部的培養工作，有利于調動廣大女干部的積極性，創造性，推動婦女參政議政，充分發揮她們在經濟發展和社會進步中的“半邊天”作用，當前，如何實踐科學發展觀，著力提高基層婦女干部的培養，是擺在各級黨委政府面前的一項重要的研究課題之一。通過深入實踐科學發展觀，提高全社會對培養基層婦女干部的認識，解決培養婦女干部工作存在的問題和困難，加大培養力度，促進培養基層婦女干部工作上一個新的臺階。

2、深入實踐科學發展觀，以解放思想促進對培養基層婦女干部的認識。近年來，婦女干部越來越引起各級黨委政府及社會各界的重視，各級黨委政府及相關部門從政治文明的高度來重視婦女干部工作，著力提高基層婦女干部的能力，把培養婦女干部工作變成了耽誤之急，為了提高基層婦女干部的能力，也為了促進婦女干部的成長。

3、要充分深入實踐科學發展觀活動的重要性和必要性，深入科學發展觀，促進對培養婦女干部能力的人是，創新觀念，從認識上逐步實現“五個轉變”：從上級硬性要求的“要我選拔”轉變為“我要選拔”；從“不敢大膽使用”轉變為“大膽使用”；從“放羊式”培養轉變為規范程序培養；從“時松時緊”的隨意性選拔轉變為“常抓不懈”的常規性選拔；從求全責備轉變為看主流、看發展、看潛質。

二、存在問題及突出矛盾

1、深入實踐科學發展觀，以解放思想解決婦女干部發展中的問題。近年來，在婦女干部隊伍建設上，堅持從多渠道、多層面培養和選拔婦女干部，使得基層婦女干部的數量得到普遍的提高，但由于婦女干部自身存在一些問題，以及社會認識的不足，導致培養和選拔婦女干部也存在著一些問題和不足，具體表現在幾個方面：如思維方式和工作經驗制約著女干部的成長進步，總的來說，女性形象思維強，抽象思維相對較弱，有時缺乏從宏觀上把握事物的整體思維，因此在思考處理問題是，會更多的關注事物的表象和具體細節，容易犯”以偏概全“和感情用事的錯誤，也就造成了有些女干部在工作上出現難題時顯得束手無策，影響了基層婦女干部的發展。

2、如傳統觀念制約女性從政問題。現實生活中，傳統的“男尊女卑”、男強女弱的傳統思想觀念仍然根深蒂固地存在著。“男人以社會為主，女人以家庭為主”這種觀念增大了女性進入政治、經濟等社會主導性活動領域的難度，進而造成了男女從政的社會環境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會真正認識。女同志“只能當配角、不能當主角”等認識上的偏差，從而影響了女干部的選拔和使用。

3、如家庭因素束縛著女干部的手腳。如何處理好工作與家庭的關系，已成為制約女干部成長和發展的瓶頸問題。很多女干部不僅擔負著本單位的重要工作，同時在家庭之中也承擔著照顧長輩，撫養晚輩的職責，這就使得女干部要面臨事業和家庭的雙重壓力，造成了女干部心理壓力過大，體力負擔過重的現實情況，從某種程度上約束了女干部個人能力的發揮。我們要通過開展解放思想和深入實踐科學發展觀學習討論活動，正視不足，揚長補短，改進問題，推動婦女干部培養工作取得新進步，逐步提高基層婦女干部的能力。

三、解決對策

1、深入實踐科學發展觀，以解放思想來提高婦女干部能力素質。素質決定水平，決定想事的角度、謀事的高度和干事的力度。要發揮“婦女半邊天”作用，關鍵是要有一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的婦女干部隊伍。通過“五要”，全面提高婦女干部素質。一要通過開展解放思想學習討論活動和深入實踐科學發展觀活動，提高婦女干部的思想認識；二要通過培訓，提高女干部素質；三要在實踐中打造和鍛煉女干部；四要教育女干部處理好五個關系：處理好事業與家庭的關系，處理好工作與生活的關系，處理好自律與他律的關系。處理好個人與群眾的關系，處理好奉獻與索取的關系，在工作中要敢于給自己出難題，甚至有意和自己過不去，給自己定計劃、定任務、定措施，在為基層辦事、為群眾服務、做好本職工作的過程中鍛煉自己的能力。五要對女干部的培養做到“四個結合”。即短期培養與長期系統性培養相結合，非競爭性培養和競爭性培養相結合，個體培養和群體培養相結合，在培養中使用和使用中培養相結合，通過多渠道培養教育，全面提高基層婦女干部的能力和素質。

2、深入實踐科學發展觀，以解放思想推動培養選拔女干部工作新突破。解放思想，深入實踐科學發展觀不能空對空，最終要落實到工作中。

3、我們要緊扣工作實際，解決突出問題，以解放思想來推動婦女干部培養工作。

（1）是加大對女干部的培訓和實踐鍛煉力度。針對女干部自身存在的缺陷，有的放矢的組織學習培訓，通過舉辦女干部培訓班，提高中青年后備干部培訓班中的女干部培訓比例，有計劃地選派基礎較好、有發展潛力的女干部到高等院校學習深造，組織她們學習理論和業務知識，不斷更新知識結構，提高思維水平和理性思維能力。加大輪崗交流力度，組織她們到多個層面多個層次掛職鍛煉，到艱苦環境和急難險重工作中去經受鍛煉，使她們經歷多崗位、多領域的實踐鍛煉，從而開闊眼界，豐富閱歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。

（2）是營造婦女干部健康成長、脫穎而出的良好社會氛圍。加強輿論導向和社會宣傳，利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過舉辦優秀女干部事跡報告會、座談會等形式，廣泛宣傳在我鎮改革開放和現代化建設事業中開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業績突出的優秀女干部的先進事跡，表彰在工作中做出突出貢獻的優秀女干部。通過輿論導向和典型宣傳，在社會上營造關心愛護女干部成長，支持培養選拔女干部的良好氛圍，為做好培養選拔女干部工作創造良好的條件。

（3）是完善培養選拔婦女干部的工作制度。在組織領導上，堅持領導責任制和工作責任制，形成健全的領導體系和工作網絡，使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓，有力地推動培養選拔女干部工作逐步規范化、制度化。在選拔使用的政策措施上，在堅持標準的前提下向女干部適度傾斜。要不拘一格，全方位選拔使用婦女干部，注重發展女黨員，建立數量充足，備用結合的后備女干部隊伍。把握婦女干部的成長規律，結合女干部工作的實際，不斷改進選拔方式，積極探索在公開選拔、競爭上崗中，確定一定比例的女干部職位，采取定向選拔女干部的新路子，不斷提高培養選拔女干部工作水平。

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（一）加強了對規劃執行的層級監督。管理學理論認為，傳達任務應從上到下逐級傳達，而檢查任務的落實情況要越級進行。目前，國務院批準城市規劃以后，雖然具有監督權，但缺乏有效的監督手段。城市政府既是規劃的執行者，也是事實上的監督者，造成規劃實施隨意性強，違反規劃的行為屢禁不止。部派城鄉規劃督察員制度是一種層級監督機制，能夠加強對國務院所審批總體規劃的監督。督察員代表住房和城鄉建設部工作，與被督察城市政府沒有隸屬關系，能夠客觀公正地實施督察，保證了層級監督的有效性。

（二）能夠及時發現并制止違法違規苗頭。規劃督察員長期在派駐城市工作，通過列席會議、踏勘現場、查閱文件、接受投訴等方式獲取大量第一手信息，并及時向我部反饋，使我們可以及時掌握地方政府執行規劃的實際情況。實踐表明，城鄉規劃督察員通過實時監督，能夠及時發現并制止違法違規苗頭，既避免造成重大經濟損失，又保護了歷史文化遺產和風景名勝區等不可再生資源。

（三）有效發揮了“專家監督”的優勢。督察員多是技術或管理崗位上的老領導和老專家，他們中80%以上的同志具有國家注冊城市規劃師資格或高級技術職稱，熟悉規劃法律法規和技術規范，具有很高的業務水平及豐富的工作經驗；大部分都擔任過省建設廳、省規劃院、市規劃局等部門的領導職務，具有較高的政策水平和很強的協調能力，能夠準確把握城市規劃實施的關鍵環節，及時發現規劃執行中的問題。

二、規劃督察初見成效

規劃督察工作開展兩年多來，通過督察員的辛勤工作，規劃督察員制度的優越性得以顯現，取得了以下初步成效：

（一）努力將違法違規問題及時發現制止于事中事前。兩年多來，督察員共發出督察建議書、意見書39份，調研報告40余份，約見地方規劃主管部門領導100多次，多起違法違規問題苗頭在事中事前得到及時制止。駐某市督察員發現該市一個招商引資項目中，在建的房屋存在占壓道路紅線、公共綠地等違法問題，即向市政府指出該項目所存在的嚴重侵害公共利益問題，要求盡早依法拆除。該市政府根據督察員建議依法拆除了這些尚未竣工的違規建筑。

（二）地方規劃主管部門依法行政的能力普遍提高。地方規劃主管部門常常因為某些壓力而不得不調整規劃指標。督察員到位后，地方規劃主管部門減少了被動違規的壓力，提高了依法行政的能力。如某市規劃部門在督察員的幫助下，頂住了壓力，堅決糾正了某外商違反總體規劃在沿江綠化隔離帶建設別墅的違規行為，切實維護了城鄉規劃的嚴肅性。

（三）各城市對規劃權威性嚴肅性的認識進一步提高。通過督察員積極開展工作，地方領導增強了遵守規劃的意識。駐某市督察員發現該市為加快某新區建設，忽視防洪安全，違反國家防洪規范編制規劃，為日后新區建設帶來隱患，即向市政府提出“慎重規劃，注意防洪安全”的建議。該市政府對此高度重視，決定提高防洪標準，調整新區功能定位，取消重要建設項目向該區遷建的計劃。昆明市和桂林市的主要領導在約見督察員時都表示要努力做到“動土必有規劃”，不搞一任領導一張規劃，要在規劃法定期限內做到“一張藍圖管到底，一屆接著一屆干”。

三、規劃督察員制度需要進一步完善

經過兩年多的實踐，規劃督察員制度建設取得了一定成效，出臺了《建設部城鄉規劃督察員（組）試點工作暫行規程》、《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員（組）管理暫行辦法》，對規范督察員工作方法與程序，加強內部管理制度做出了規定。但如何更好地發揮督察員制度在推進城鄉規劃實施和管理方面的抓手作用，將此行之有效的制度進一步完善，大家也提出了一些建設性意見，值得我們在今后的工作中研究思考。

（一）需要進一步明確督察員的職責

按照現行行政體制，重要的城市總體規劃由國務院審批，地方政府負責具體實施工作，住房和城鄉建設部負責監督該規劃執行情況，向地方派駐城鄉規劃督察員正是我部實施監督的一種方式。《城鄉規劃法》第51條明確規定了縣級以上人民政府及其城鄉規劃主管部門對規劃編制執行等方面的監督檢查的職責，但沒有以法規形式將規劃督察員制度明確為其具體的監督方式。因此，建議在制訂《城鄉規劃法實施細則》時將規劃督察員制度明確為具體的監督方式，這樣才能加大監督力度，使其作用得到更好地發揮。

（二）需要創新督察員隊伍的管理體制

規劃督察員素質高低關系著這個制度的效率，目前我們選聘的督察員大部分都是具有注冊規劃師資格且擔任過一定領導職務的老同志，實踐證明，效果較好。但是目前規劃督察員的遴選渠道較窄，很多符合條件的人選未能納入備選視線，致使遴選合適的督察員面臨一些困難。因此，需要探索開拓督察員遴選渠道，如在網絡上公開招聘、增加一部分在職同志通過異地交叉掛職的方式擔任督察員等。

（三）需要抓緊完善督察員廉政工作制度

目前派駐城市不斷增多、督察員隊伍不斷壯大、督察工作內容不斷深化，雖然督察員隊伍中尚未發生廉政問題，但督察員分散在各地工作，管理難度加大，廉政制度建設十分迫切，應該在已制訂的《建設部城鄉規劃督察員（組）試點工作暫行規程》（建稽〔20*〕80號）、《住房和城鄉建設部城鄉規劃督察員（組）管理暫行辦法》（建稽〔20*〕92號）的基礎上，進一步制訂廉政規定，形成更為完整的督察員工作和管理制度框架，保證規劃督察工作的健康發展。

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一、學習實踐科學發展觀存在的問題

（一）認識問題

1、圍繞網絡建設如何抓好發展,如何抓住各級高度關注的民生問題、高度重視有線電視“村村通”工程的重大機遇，抓好有線電視村村通工作的落實，大力推動網絡建設。

2、認識片面。對政治、經濟、文化、社會四位一體的總體發展布局認識不全面。片面地認為發展就是經濟的發展，忽略了政治、文化、社會發展的同樣重要性。

3、對科學發展觀的深刻內涵和歷史地位理解不深。

（二）能力問題

1、理論方面：相當一部分干部的理論修養、文化、科技知識不適應科學發展要求；

2、思維能力方面：習慣性的思維影響很嚴重，上級叫干啥就干啥，叫咋干就咋干，存在著出頭的椽子先爛，槍打出頭鳥，跟著隊伍走等思想。缺乏獨立思考能力，缺乏創新、爭強好勝意識。

3、技能和技術水平方面：專業技術人員雖具備一定專業技能，但在科研、解決復雜技術問題、開發應用新技術、新知識等方面，能力還不強。

（三）思路問題

思路決定出路。制定年初工作計劃或幾年發展規劃，都要符合實際，符合發展規律。目標、任務、措施要具體，而且計劃、規劃制定了就要嚴格落實，要進行責任追究。現有各種計劃、規劃隨意調整，執行不執行、落實不落實也無人問津，難以適應當前發展形勢。

（四）環境問題

當前榆中自然環境相對惡劣，發展環境也不夠輕松，一定程度上都影響了發展。山區山大溝深，不易發展有線電視，城區容易發展，但地面衛星鍋、小耳朵鍋已搶占市場，不利于有線電視的發展；數字電視整體轉換大部分人不容易接受等問題。

（五）機制體制問題

1、政企不分、政事不分、事企不分。各事業單位責權利不統一，不到位。缺少自，缺乏活力。

2、統的過死，缺少靈活性。各事業單位情況不同，但管理模式一樣，不符合科學發展觀的要求。

3、分配大鍋飯問題。分配機制不靈活，缺少激勵機制。各事業單位干好干壞一個樣、事業單位內部干好干壞一個樣的現象是影響事業發展的突出問題。

（六）管理問題

1、圍繞機關建設如何抓好規范做好科學發展觀調研。如何深化、細化機關的規范管理，降低管理成本，提高管理效益，切實維護干部職工的合法權益，讓廣大干部職工共享改革發展的成果

2、敬業精神方面。干部職工還存在著滿足心理、安于現狀、敬業精神不強、思想不解放等問題。

二、把學習和貫徹落實科學發展觀進一步引向深入的對策建議

（一）不斷增強各級領導干部理論素養

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認識誤區二：學習實踐活動重在實踐，只要實踐工作做好了，理論學習只是形式問題，無關宏旨。這種認識誤區反映的是實用主義的思想。此次學習實踐活動的一大特點就是突出實踐特色，但這并不意味著理論學習的過程無足輕重。古語說：“論先后，知為先，知之深則行愈達。”實踐必須以加強學習，提高自身的思想政治素質和理論水平為基礎。否則，沒有科學的理論作為行動指南，工作中或者憑“經驗”盲目決策，或者靠“闖勁”埋頭向前，成績或許會有一些，但卻可能因此迷失了方向，多走了彎路，最終得不償失，給黨和人民的事業帶來危害。因此，同志強調，領導干部的學習水平，在很大程度上決定著工作水平和領導水平。領導干部加強學習不僅是個人行為，更是政治責任。

中央提出深入學習實踐科學發展觀的首要目標就是提高思想認識，解決廣大黨員干部的思想武裝問題，以增強各級各部門貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。這就要求我們要堅持理論聯系實際的學風，改進學習的思路和方法，把理論學習作為一種政治責任和精神追求來認識和對待。以耐心和毅力，靠韌勁和鉆勁，刻苦學習科學發展觀理論知識，做到真學、真懂、真信、真用，把科學發展觀轉化為我們的思想方式和工作方法，成為我們觀察問題、分析問題、解決問題的武器，成為我們思維的“器官”，切實把科學發展觀的理論知識落實在工作崗位上，體現在實際行動中。

認識誤區三：深入學習實踐科學發展觀是當前各部門、各單位最重要的政治任務，因此應該時時聯系科學發展觀，事事不離科學發展觀。這種認識誤區體現的是教條、機械的態度。在這種錯誤認識下，不論黨員干部公務活動，還是普通群眾日常生活，都要戴上一頂“科學發展觀”的高帽，使本來深刻嚴肅的理論變成了一句時髦應景的“口頭禪”。這種把科學發展觀當成一個筐，什么都往里面裝的庸俗化做法，表面上是重視科學發展觀，而實際上是對科學發展觀的貶低與踐踏，是非常有害的。它不僅直接催生形式主義大行其道，更使廣大群眾對學習實踐科學發展觀產生一種抵觸和逆反的心理，導致學習實踐活動的效果與中央的愿望背道而馳。

貫徹落實科學發展觀首先要把握科學發展觀的正確定位。作為我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，科學發展觀指向的是黨和政府的領導工作，強調的是各級黨委、政府如何領導經濟發展，如何領導經濟與社會協調發展的問題。各部門、各單位當然也有一個“發展”的問題，就如同任何事物都存在“發展”的問題一樣，但這與“科學發展觀”所講的“發展”顯然是內涵迥異的兩個概念，前者強調的應該是如何遵循自身工作規律，發揮本職作用，更好地服從和服務于經濟社會的科學發展，而不是隨意套用科學發展觀，空泛地強調本部門、本單位如何科學發展。因此，對于各級黨委、政府的工作部門和一線單位來說，貫徹落實科學發展觀最根本的就是要從思想認識、工作舉措、體制機制等方面保證黨委、政府科學發展的決策、部署在本部門、本單位得到不折不扣的執行，以出色完成本職工作體現科學發展觀。

認識誤區四：貫徹落實科學發展觀，對于發達地區應該是先科學后發展，而對于落后地區則應該是先發展后科學。這種認識誤區有著一定的普遍性，認為發達地區經過一定時期的高速發展，生態惡化、結構失衡、貧富分化等負面影響日益凸顯，因此需要放慢發展速度，解決了“科學”的問題再發展；而對于落后地區來說，目前尚不具備科學發展的條件，當務之急是要抓住發展機遇，先把經濟發展搞上去，待時機成熟了再去講“科學”。上述兩種不同的錯誤傾向有著共同的思想根源，那就是片面看待科學與發展，把二者割裂開來。而實際上沒有科學就談不上發展，沒有發展同樣無所謂科學。無論發達地區還是落后地區，科學與發展都是相互聯系、不可分割的，任何割裂二者的做法都是不符合社會規律和自然規律，并必將受到規律懲罰的。

對于發達地區而言，解決發展中出現和存在的問題并不意味著要放慢發展速度甚至停下發展步伐。只有依靠發展才能解決發展中的問題，這正是中央提出科學發展觀第一要義是發展的原因所在。科學發展觀的實質是要實現我國經濟社會又好又快發展，這就要求我們在保持發展質量的前提下，切實增強加快發展的緊迫感、使命感和責任感，能快發展就不要慢發展，能跨越發展就不要常規發展。而對于落后地區，丟掉科學謀求發展，必將偏離正確的軌道，同樣是十分危險的。認為先發展再科學，一味追求發展速度的做法無異于飲鴆止渴。以犧牲資源、破壞環境、損害群眾和國家的長遠利益換取經濟的一時增長是萬萬不可取的。落后地區要摒棄急于求成、急功近利的心態，樹立正確的政績觀，正確對待顯績與隱績，“以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事”，而不能只顧追求漂亮的經濟數字，將科學發展觀完全置于腦后。

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目前，小組協作學習盡管在各地的教學中被開始重視和應用，但是小組協作學習常常還在一種比較淺的層面上展開，因而存在著不少的問題，致使很多的小組協作學習只是走過場，往往徒有虛表而效果不佳，教師對此困惑也較大。為此，我們課題組特設計與此相關問題進行調查，希望對教師有所啟示。

一、調查目的

協作精神的培養，協作意識和協作技巧與能力，已成為現代人的一種重要素質。在這種背景下，“協作學習”也成為學校關注的熱點。由于對課題本身的含義不盡明了，沒有作深刻的探討致使小組協作學習流于“走過場”，效果不佳，教師對此困惑。基于以上原因，特設計本次調查，目的旨通過對教師調查，診斷問題，以制訂解決對策，使小組協作學習真正起到改進教學方式，提高課堂效率之目的。

二、調查方法與對象

本次調查采用問卷與談話、聽課相結合的方式進行。以問卷調查為主，隨機抽選各學科部分教師，共100名，問卷調查，并對相關老師進行座談了解，并深入課堂進行了驗證性觀課。

三、調查的內容

調查涉及12個方面問題包括：協作學習的認識和態度；分組形式；活動的內容；學習過程；學習效果；教師信息素養等。其問卷設計為選擇題與主觀題兩大部分。

四、調查結果與分析

（一）調查數據統計

“學科小組協作（合作）學習”教師問卷調查反饋情況統計

（二）調查情況分析

通過對回收的問卷逐次統計以及與有關教師、學生的座談及深入課堂聽課，看到當前學生對小組合作學習的意義、作用認識比較充分，老師提出的合作討論的問題較有價值，因而受到學生的歡迎。

1.教師對于小組學習認識較深，態度積極。實施新課改后，新課程標準明確把合作學習作為一種學習方式，要求落實到課堂教學過程中。因此，教師開始自覺學習和實踐小組合作學習這種學習方法。67%的教師認為“小組合作學習對培養學生的學習、生活、交際、合作能力”“很有幫助”，大家的看法應該是比較一致的。82%的教師“對學生利用小組進行交流和討論問題”持的非常支持和比較支持的態度。同時，教師在平時課堂教學中，經常組織學生開展“小組合作學習”的教師達到79%。作為一種新的學習方式，教師們十分注重學習、實踐和研究，支持和愿意參加《基于網絡環境的學科小組學習研究》的教師達到半數以上；這是一個可喜的變化，說明教師在實踐小組學習的過程中自覺把教學和研究結合起來了。

2.教師在小組學習中做法靈活，經驗較多。在平時教學中教師邊實踐，邊研究，邊總結，已有一些好的做法和經驗。面對“在一節課中應用小組學習次數多少比較合適”，絕大多數教師不贊成“一直用”這種濫用方式，講求靈活性和有效性。在座談中不少老師認為沒有價值不用，為作秀表演不用，不在于次數多少，更在乎科學有效。為了提高學習的有效性，激勵學生揚長避短，展示個性。80%的教師都要求小組成員有明確的責任和分工，以保障同伴互動，合作交流，優勢互補。有關“小組協作學習的內容”，教師的基本看法是：“綜合實踐活動”“研究性學習”是小組學顯身手的用武之地；“學生感興趣的知識”“學習重難點知識”也可以采用這種方式。

3.教師在小組學習中關注學生、關注學習。“以人為本”，“以人的發展為本”是新課改人本主義思想的基本內涵；也是處理課堂上師生關系的基礎。尊重學生，關心學生，服務學生學習是教師的天職。在協作學習實踐中不少教師能夠通過巡視和有針對的了解學生學習情況，組織和耐心聽取學生匯報，及時幫助學習小組調整學習狀態。有相當部分教師對每個協作小組提出的疑問采取“請其他小組介紹怎么解決”和“先篩選問題，有價值的共同討論解決”的辦法。在小組協作學習過程中，遇到某個有價值的問題是，多數不是采取直接告訴答案的方法，而是進行討論，把自交給學生。

4.教師教育信息素養發展全面、技術嫻熟。我們在統計和座談中發現，教師不僅了解課內應用的教育技術，而且了解課外常用的互聯網技術。有不少人表示在協作學習中，可以使用“網上留言”“QQ或者ICQ之類的聊天工具”“論壇或者網絡會議”“網站”等方式與同學交流。除少數教師為使用過“netmeeting”軟件外，絕大多數人使用過“BBS論壇”“QQ或ICQ交流（QQ群）”“Email”“飛信”，以及其他軟件。

但我們也清楚地看到當前教師組織的學生小組學習存在的突出問題：沒有以合作意識、合作能力和合作精神培養為根本，僅僅流于形式，把合作學習視為課程改革的一種時髦，當作在課堂上一種時尚的表現。主要表現在：

1.小組活動組織形式比較單一，不夠靈活，可能致使進學生的進一步分化。62%的教師認為“認為協作小組分組”應按座位分，他們忽視了“異質分組”對于同伴互助，提高整體學習水平的重要性；也忽視了在某種情況下“自由組合”的向心力和凝聚作用。在調查中我們發現64%的教師認為“3-4個人”為一個小組比較恰當。我們認為，盡管四人一組是一種較為有效的組合職數，但凝固單一的小組合作形式，會逐步導致學習差異，造成小組內的不平等；也可致使小組合作學習內部各成員之間會出現溝通與交流障礙，小組學習可能成為少數尖子學生表演的舞臺，成為教師的代言人；此外，后進生可能被忽視而成為旁觀看客，缺少積極參與的意識，學生的思維能力、表達能力、質疑能力得不到鍛煉，合作意識和合作能力得不到培養。

2.小組活動缺乏問題驅動引領，分工不明，可能造成學生學習的盲目性。在組織學生進行小組合作學習時，小組成員沒有明確的問題意識和責任分工。學習前沒有做好預備，想到哪說到哪，多數學生表達完意見就算完事，而對于小組其他成員的意見常常不置可否，討論淺嘗則以。44%認為在小組合作學習活動中，缺乏明確分工；分組討論時，有部分教師讓學生“思考下一步的組織匯報”和“直接告訴你們正確答案”，“先篩選問題，有價值的共同討論解決”的僅為36%。在小組協作學習過程中，遇到某個有價值的問題，“立刻展開討論”的為38%，“直接告訴答案”高達18%，還有10%的老師讓學生“自由討論”；“讓學生先思考形成獨特見解后展開討論”的教師僅占總數的為34%。這說明真正意義上的小組合作學習還沒有“合作”起來。

3.運用小組學習形式大于實質，角色不當，可能造成教師教學的隨意性。在座談中有些老師認為：小組學習在一堂課中運用越多越好。在這種觀念影響下，濫用小組學習現象十分普遍，一堂課從始至終進行分組學習。有人聽課時用用，沒有人聽課就不用，公開課用用，常規課不用，這種現象十分普遍。教師沒有認真研究小組劃分和方法應用的科學性，只是用它給課堂貼上新課改標簽而已。問卷調查反映，教師對合作學習目的、時機不了解，設計不認真，匆匆開始、草草收場，沒有尊重學生的求異和創新。喜歡按自以為唯一正確答案評定各種結論。教師角色意識不夠，沒有當好教學設計者、活動引領者和困惑點撥者，如“對于每個協作小組提出的疑問，你認為應該怎么處理”時，直接告訴正確答的竟占34%；“在小組協作學習過程中，遇到某個有價值的問題”時，有28%的選擇“直接告訴答案”。由于角色定位不當，直接導致只有合作形式，沒有合作實質；只有合作過程而沒有合作的效果。教學隨意性增大，科學性也就減小了。

4.小組活動缺乏科學評價機制，反饋不暢，可能弱化學生學習的內動力。小組合作學習缺乏必要評價機制，尤其對學生在合作學習時的表現情況沒有給予必要的評價反饋。90%的教師“在小組學習過中你對學生學習采用哪些方評價式”贊成“教師評價”，可見教師說了算的評價方法占了學習評價的主流，相應弱化了“學生自評”“組內互評”，尤其是“家長評價”。對小組學習中學生表現情況的評價應該每次都有，可是教師做到每次評價的只占44%。有時有的占38.0%，“一般沒有的”占15%。由此看來，合作學習處于有合作、無競爭，表現好壞無所謂狀態，缺乏科學、積極的激勵、反饋等評價機制，學生沒有明確的努力方向和合作的需要，缺少持續發展的內動力。

通過對問卷、談話、觀課情況分析，我們認為造成以上問題的主要原因是：

1.有些教師對小組合作學習認識不夠明確。與教師交談中發現有些人在指導思想上僅僅把合作學習看作是一種教學研究的手段和方法，是新課改的標簽；認為合作是課堂教學的一種添加劑，是一種令學生好玩的形式，沒有真正了解它的意義在于培養學生的合作意識、合作能力和合作精神。

2.平時沒有培養學生合作意識與合作技能。合作小組成員沒有明確的職責分工，往往導致合作活動流于形式，對如何開展合作學習感到困惑，不知所措；對討論過程中結論、問題等缺少記錄、比較、分析，造成合作成員討論時發表完自己的意見即草草了事，討論很難深入，合作學習難以落到實處。

3.小組合作之前缺少讓學生獨立思考過程。38%的教師選擇遇到問題就討論，在學生對問題還沒有形成獨立見解之前，就急于展開討論、研究，由于學生的思維沒有完全打開，容易被他人同化，造成合作時“人云亦云”的現象，同時思考問題的程度不會縝密、深刻，致使對問題的研究討論停留表面，難以深化。

4.小組合作之時未能創設恰當的情境氛圍。合作學習前沒有創設應有的條件為有效小組合作、學習奠定基礎，學生合作時又沒有給予充裕的時間，急于完成教學任務，只顧預設，不問生成，造成合作時疲于應付，無從下手，往往是虎頭蛇尾，學生無法從容進行實驗、探索、討論，小組學習往往是匆匆開始，草草收場。

5.小組合作研究的問題缺乏合作探究價值。有些教師將小組合作學習看成是一種新鮮玩意兒，沒有認真研究合作的實質問題，只追求它的形式，為在公開了中表演給他人看，不講究效果，容易誤入“擺樣子”“走過場”的歧途。

6.小組合作之時沒有發揮好教師應有作用。在調查發現，教師過分強調學生的“學”的意義，而忽視了教師的“導”，課堂成了茶館，教學成了放羊，教師成了“茶博士”和“放羊娃”。在課堂上充其量也就是個事后的評論員，而不能積極參與并引領學生“學”的全過程，對一些普遍問題不能及時適當的提供變式，幫助學生解疑，以致教學活動出現東扯西拉的混亂現象，反而降低了課堂教學的效果。

7.小組合作學習缺少科學的評價激勵機制。在小組合作學習過程中，科學評價的方式和高超的技巧，是教師掌握學生學習情況和調控學習活動的重要的手段和策略，如果教師能夠嫻熟掌握科學合理的評價方式，那么就能促進合作學習效果的提高。從心理角度看，評價方式可以調節群體成員學習性質和方式，從而改善、協調群體內成員之間的人際關系。而在教學過程中往往泛泛而談，說某小組表現不錯，某同學表現很好，沒有針對性、有個性的評價。課堂教學評價，僅停留于糾錯訂正，而沒有發揮其激勵功能。

五、思考與建議

1.科學組建學習小組，明確責任分工，強化角色意識

合作學習目的是讓每個學生都能從中有所收獲，科學分組至為關鍵。教師對學生的知識基礎、興趣愛好、學習能力、心理素質、家庭情況等進行綜合評定，然后采用“組內異質，組間同質”原則進行組合，使小組成員間有一定的互補性。成立學習小組時應提前分好工，每人成員明確責任和任務，擔任好具體合作角色。如小組長，負責組織討論與合作；操作員負責操作；記錄員負責整理討論和合作成果；匯報員，負責匯報合作情況。在一定周期后，可調換組員的任務。每個成員都有責任有事做，都能從不同的位置上得到體驗、鍛煉和提高，從組織形式上保證了全體同學參與合作，切實提高參與合作的效率。

2.制定合作學習規則，明確合作流程，擴大收受益層面

“沒有規矩，不成方圓。”小組合作學習也不例外。一般情況下，開展小組討論如果優生不等其他同學發言，就先發表自己的意見，其他學生不需思考便得到了現成的答案。這樣的小組合作，缺乏學生之間的相互合作，討論探究，不利于學生個性的發展和能力的提高。為了避免優生先入為主，這就需要作為組織者的教師事先作好安排，講清合作規則。我們可以這樣規定的：討論前，小組成員先獨立思考，再由小組長安排，各個成員說出自己的想法，其他人傾聽，然后討論，形成集體的意見后由記錄員將其整理出來。這樣，每個人都有了思考的機會和時間，學習受益層面也由優生擴大到所有學生。

3.教師參與合作學習，注重引導啟發，提高合作實效

小組學習過程中體現的是多邊互動，但學生分組學習時，教師并非無事可做，相反要積極參與到學生活動中，及時收集信息，了解效果討論焦點和認知進程。如小組遇到困難時，根據反饋的信息及時調整或補充，確保小組學習更有針對性和時效性。教師應重視“引”，大膽“放”，抓住合作契機及時引導。在新知試探究中，知識的重點難點處，在運用有效方法和形式上引導。要指導學生采取舉例、引證、實驗、歸納、演繹等形式開展小組合作學習，自始至終營造民主、和諧的合作氣氛，既不失時機地點撥，又大膽放手讓學生獨立思考、自我完善，教師通過觀察、參與、巡視、指導等方式積極參與調控，從而不斷促進學生積極探究知識，形成合作探究的學風和習慣。

4.注重培養合作意識，提高合作能力、強化合作精神

要讓學生學會自我“反省”，在充分表達自己意見和觀點的基礎上，養成自我反省的習慣。要教會學生如何傾聽別人的意見，如何把別人的意見歸納起來，怎樣在別人意見的啟發下完善和發展自己的觀點，怎樣清晰地表達自己的意見，怎樣大膽地提出自己不同的見解，鼓勵學生開展爭論和辯論，尤其是表述自己的新觀點和思想的同時，以虛心誠懇的態度接納別人的正確意見等，在合作中讓各人的智慧大放異彩。

5.避免講求單一形式，不求表面熱鬧，講究創新發展

教學活動設計不論形式多么新穎，吸引力有多么大，倘總是重復進行，也會讓學生失去興趣。在設計教學活動時要多樣性與靈活性相結合，相同的內容采用不同的方式。豐富多樣的活動不僅可以調動激發學生學習的興趣，而且可以營造愉悅和諧的氛圍，是興趣更持久。合作學習要注重其實效性，要根據各學科的特點，在需要時、重要處、均受益的前提下，開展小組合作學習。例如，要留給學生獨立思考的空間，避免合作交流時“人云亦云”的現象，要追求合作學習整合價值，避免造成擺樣子，要留給學生充足的時間，力戒假與浮，學習的形式、內容及評價等不能死搬硬套，一成不變，要不斷創新，要重視生成，要因時、因地、因情、因人制宜。

6.切實加強交流與評價，建立激勵機制，促進合作學習

小組之間缺乏交流與評價，容易迷失方向、產生沖突。把合作的學習情況進行大組充分交流，并對之進行適當的評價，既可以拓展思維，營造優勢互補、資源共享的環境，又能幫助學生明確努力方向、激發學習熱情，培養交往合作能力。以小組為對象，必然促進小組或群體之間競爭，群體之間的競爭，又促進群體內學生之間相互合作、互相幫助，形成更強的競爭力。學生之間的合作與幫助遠遠比教師僅僅針對學生個體的指導更有效力。對小組成員的激勵，要體現“不求人人成功，但求人人進步”的理念，特別要重視小組中成績差的學生的意見。教師一句真誠的表揚，一個贊許的目光都能使學生真切感受到合作學習的快樂與成功，從而產生進一步合作的欲望。還可以有意識地培養、強化合作小組的集體榮譽感，如開展評比“紅旗小組”、“明星小組”等活動，可以有效提高小組合作的效率。為了不致使班級群體出現分化，可以考慮在一定時期內按適當更換小組的成員構成。

“小組合作學習”是新課程倡導的一種新型學習方式，它有力挑戰了教師“一言堂”的專制，在課堂上給了學生自主、合作的機會，目的是培養學生的合作與競爭意識，發展交往與審美能力，強調合作動機和個人責任。教師要把握“以學生發展為本”這根主線，發揮主導作用，組織有效的合作學習。

參考文獻：

[1]黃鸝君.小組合作學習的問題與建議[J].江西教育，2011（11）.

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一、當前存在的問題和不足

1、思想解放不夠，城市規劃與建設粵北門戶城市的要求還存在一定差距。近幾年來，我市的城市建設工作堅持高起點規劃的原則，加強科學規劃，分類指導，進一步做好區域內功能布局、交通通信

、供排水、供電等專業規劃的制定工作，不斷完善基礎設施和公共設施建設，為城市經濟提供良好的發展空間，有效地促進了全市經濟持續快速發展。但是，現有的規劃與建設粵北中等城市和打造粵北

門戶城市的要求還存在一定的差距，還缺乏科學的調查研究及區域規劃的統籌協調，國土、水利、園林等相關規劃銜接方面已不能完全適用經濟迅速發展的需要，特別是兩路的相繼開工建設，我市的城

市建設迎來了新的發展機遇，原有的城市總體規劃滯后城市的發展趨勢。

2、思想認識不到位，城市管理有待加強。近年來，由于我市加大了城市改造力度，穩步推進城市建設經營工作，城市范圍不斷擴大，新增了許多街道，城市面貌發生了巨大的變化。同時，隨著市民

物質文化生活的不斷提高，市民對城市管理工作的要求也越來越高，加強城市管理工作的呼聲也越來越強烈。但是，由于政府對城市管理工作的財政投入沒有相應跟上，造成市政維護資金嚴重不足，日

常工作無法正常開展，部分街道“臟、亂、差”嚴重，。且在一定程度上存在“重建設、輕管理”的傾向，致使一些基礎設施及小區建設起來后，管理工作跟不上，影響城市整體形象。

3、思想解放不夠，建管工作難到位。由于建筑管理面臨新的形勢，實行新的政策，但我市現在的建筑施工各類技術人員較少，如項目經理，專職安全員、架子工、電工、提升機操作工均供不應求，

對施工現場動態管理帶來不利因素，既不利于規范建筑市場，又不利于安全生產和工程質量。

4、思維方式還不完全適應市場經濟的發展要求，拓寬城市建設渠道還有潛力。幾年來的城市建設雖然取得重大突破，但以市場手段的方式來推進城市建設的力度還不夠大，思路還不夠廣，挖掘城市

有形資產和無形資產的深度和廣度還有待延伸，城市建設的潛力還有待進一步挖掘。

5、城市房屋拆遷工作難度加大，還沒有找到切實解放拆遷鬧訪、越級上訪的辦法。由于外部環境等多種原因影響，在房屋拆遷中被拆遷戶不配合、漫天要價，少數人為達到個人目的，煽動被拆遷戶

阻礙拆遷，少數拆遷戶鬧訪、越級上訪，使城市房屋拆遷工作難度不斷加大，城市房屋拆遷進展緩慢，嚴重地制約城市的穩步推進。

二、進一步拓寬城市框架，提升城市品位，推進城市建設的措施對策

圍繞建設宜居宜商宜業的粵北門戶城市，我們必須進一步解放思想，更新觀念，以大力推進城市化為中心，以服務全市經濟發展、服務全市工作大局、服務城鄉建設事業發展為己任，突出熱點，主

攻難點，打造亮點，團結拼搏，開拓進取，努力為全市經濟和社會發展創造一個充滿生機活力的服務載體和發展平臺。

㈠、以思想大解放推進城鄉建設新一輪大發展，努力營造良好的發展環境。

1、搞好城鄉規劃，編制一個高質量的城鄉規劃藍圖，優化發展布局。高質量的規劃能夠充會利用社會資源，降低城鎮發展、建設成本，增強城鎮競爭力，推進城鎮和區域經濟的快速發展，反之就會

出現重復建設，建了又拆，拆了又建，浪費社會資源，進而阻礙城鎮和區域經濟的發展。所以，規劃工作必須充分運用城鎮體系規劃的成果，與土地利用總體規劃等相關規劃相協調，高起點，超長遠抓

好各項規劃，引導我市城鎮健康、可持續發展。一方面，要以新一輪總體規劃修編為契機，強化城市中心區和重點地段的詳細規劃，逐步完善規劃體系。一是抓好高速公路出口引線工程和粵贛鐵路城區

引線工程兩側控制性規劃設計，做好北城區控制性規劃設計；二是抓好深圳寶安區沙井(南雄)產業轉移園和小島產業轉移園的規劃設計工作；三是抓好城區各組團開發項目的詳細規劃設計，力爭近期建

設的控制性詳規覆蓋率達100%。四是大力實施新一輪的村鎮規劃修編，逐步完善各鄉鎮總規和詳規，并積極倡導開展示范村建設。另一方面，要抓好規劃的實施，嚴格按照城鎮規劃要求使用建設用地，

積極推進控制性詳規指導下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質、建筑密度、容積率、綠地率，集約合理使用土地，最大限度地為政府實施城市經營，增加財政收入做好服務。

2、加快城市建設，優化城市載體功能。一是要抓好基礎工程。啟動倉前街的改造建設工程，抓好青云東路東出口建設工程、雄州大道西出口建設工程（金葉大道至環城路）；繼續抓好金竹園市場改

造項目、梅關農土特市場和電影院等項目的改造建設；盡快形成布局合理、設施完善的路網格局。加大城市排水、垃圾清運、收集、處理、停車場、公廁等設施建設力度，逐步完善城市功能。二是要抓

好品位工程。以“城在綠中，綠在城中”為建設目標，大力實施綠化，加快工業園區公共綠地，一河兩岸河濱公園改造和城區綠化改造。積極開展創建園林化單位活動，引導增綠擴綠。三是住宅工程。

積極抓好金鵬花園、華瑞小區、城市花園、建設新區、金竹園小區、新嶺南住宅小區等項目建設，提高居住水平和質量。并積極推進住宅小區物業管理，擴大物業管理覆蓋面，進一步優化人居環境。

3、統籌城鄉發展，服務小城鎮建設。在加快完善鎮、村兩級規劃的基礎上，大力做好鄉鎮總體規劃的實施。同時，積極抓好示范村的建設，按照村莊規劃要求實施重點改造，配套完善設施，開展“

三改”（改水、改路、改廁），整治“臟、亂、差”和“空心村”，引導農民集中連片建房，提高農村建設用地利用率。

4、要堅持依法行政，依法辦事，加強監管，穩步推進城市改造拆遷安置工作。要嚴格規范操作規程，嚴格執行《國務院辦公廳關于加強控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》的精神，用科學

的發展觀和正確的政績觀來指導拆遷安置工作，按照城市總體規劃和建設規劃，制止和糾正房屋拆遷中違法違規行為，堅決糾正老城改造拆遷中侵害人民群眾利益的各種行為，維護群眾的合法權益，從

而，為城市建設工作奠定良好基礎。

㈡、進一步解放思想，充分挖掘城市潛在資源，拓寬城市建設渠道。

要堅持"三個有利于"的標準，堅持用改革來破除體制障礙，用創新來擯棄思維定勢，用創造來求解發展難題，敢于做一些“慣例沒有、周邊地區沒有、領導講話里暫時還沒有”的創造和突破，通過

創新創造，實現城市建設科學發展，加快推進。

1、創新工作思路，拓寬城市經營的途徑。幾年來，我市的城市建設經營工作之所以能夠取得歷史性的突破，是因為思想認識到位，觀念轉變及時的原因。當前，在各項工作都取得了歷史性突破，社

會各界對城市工作要求越來越高的新情況下，我們必須重新審視城市建設，確定好城市建設的經濟地位和經濟屬性，繼續堅定用市場的手段來推進城市建設。

2、改革城市建設投資模式，建立多元投資機制。進一步推進城市建設經營工作，必須充分發揮政府在市場經濟中的主導作用，改政府直接投資為間接投資，由原來的建設項目經營者轉變為整個城市

建設的總體設計者和項目投資與實施的監管者。

3、把城市存量資產由“公用產品”變為“城市商品”。城市建設最難的是資金問題，在市場經濟條件下，必須運用市場經濟的手段，優化城市資源配置，搞好城市資產的集聚、重組和運營，把城市

資產中可以經營的部分和生產要素推向市場。一是要經營好城市的土地資源，走以地生財，滾動發展的路子，使土地收入成為城市建設的主要資金來源。二是要盤活市政公用設施。城市存量資本中，市

政公用設施長期作為“公用產品”，被社會共享，大量的資本被閑置或低效運作，城市政府不得不拿出相當一部分資金用于維持資本的簡單再生產。同時，其他社會投資主體又無法進入。因此，必須明

晰產權，將其所有權與經營權剝離開，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施的使用權推向市場，在交易中實現其價值。目前，我市的廣告經營已經取得了突破，其他的市政公用設

施的維護和管理等也可進行相應的償試，通過市場的運作來挖掘潛力。三是要盤活城市延伸資本。城市空間、自然人文景觀、歷史文化遺產、城市特色文化、生態環境等，這些是城市派生又獨立于城市

有形資產這外的延伸資本，是構成城市資產的重要組成部分。過去，對這些資產只注意了社會效益而忽視了經濟效益，隨著市場經濟的發展，這些城市延伸資本的商業價值得到提升。如果引入市場機制

，對這些資產進行市場化運作，也可以創造很多的經濟效益，從而提高城市基礎設施自我積累、自我發展能力，較好地實現基礎設施建設的良性循環。

㈢、強化綜合管理，提高城市文明水平，營造和諧新環境。

實現高水平的城市綜合管理是城市發展的必然要求，也是城市現代化的重要保證，是建設和諧南雄的重要組成部份。因此，我們要按照科學化、網絡化和法制化的要求，進一步改革和完善城市管理

體系，全面提升管理水平，使規劃、建設、管理協調一致，不斷提高城市文明水平，為建設和諧南雄貢獻力量。一是要抓好建筑市場的管理。貫徹落實好《建筑法》、《招標標投法》等法律法規，嚴格

執行法定建設程序，切實加大建筑市場監管力度，完善制度，強化監督，加強對中標后的跟蹤監督，實行“市場和現場”聯動，綜合治理轉包、違法分包等問題。二是抓好質量和安全生產的管理。認真

貫徹落實《建設工程質量管理條例》和工程建設強制性標準條文，積極穩妥地推進政府質量監督改革，進一步完善工程質量和安全生產工作聯動工作機制，全面推進工程竣工驗收備案制度，嚴抓工程質

量和安全生產工作的管理。同時，逐步規范鄉鎮建設，將農村建房，特別是鄉鎮工程納入規范管理，切實加強對鄉鎮建設的監督管理。要繼續加強燃氣的監督管理，加大日常檢查工作力度，重點檢查燃

氣行業安全生產中的薄弱環節，嚴厲查處違反安全生產的行為，督促抓好存在安全隱患部位的整改，確保安全生產工作不留漏洞。三是要加強市容市貌管理。堅持以構建社會主義和諧社會為目的，把提

高城市管理水平和維護人民群眾的根本利益相結合，進一步理順城市管理體制，建立城市管理的長效機制，通過健全城市管理的規章制度，制定一系列符合南雄實情的規章制度，建立起一套與社會主義

市場經濟相適應的城市管理法規體系，使城市管理真正轉變到“法治”上來，并朝著法制化、規范化方向發展。同時，要以衛生、整潔、有序、文明為核心，明確和抓好市容市貌管理這一重點，堅決制

止“臟、亂、差”和各種違法違章行為，保證市容環境和衛生，從而，確保城市全面協調發展，提高城市綜合承載能力。

㈣、解放思想，扎實工作，加強自身建設，努力提高服務質量。結合機關效能建設和“南雄富不富關鍵靠服務”等活動，緊扣機關效能建設主題，扎實開展自身建設。實施政務公開、陽光作業，進

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問卷調查

三、調查對象

昔陽職中09級高一600名新生

四、調查結果

根據統計數字顯示,(1)26%的學生對英語學習感興趣,而有23%的學生對英語一點興趣都沒有。另外51%的學生則認為興趣一般。(2)對于以前的英語學習情況,只有11%的學生認為自己的水平好,而89%的學生則認為自己的水平中下。(3)而對于目前的英語學習狀況,53%的學生認為自己的成績不好。(4)85%的學生不滿意現在的學習情況。(5)針對學生學習英語的目的,45%的學生認為是為了考試,25%的學生認為是為了了解外國,只有30%的學生是為了興趣。(6)對于課堂上的學習情況,31%的學生聽不懂老師的講課,50%的學生則處于中等水平。16%的學生對英語小組討論有興趣,而38%的學生則沒有興趣。46%的學生則處于中間水平。(7)對于老師的批評,42%的學生表示不擔心,而有58%的學生則擔心。(8)73%的學生在運用英語交流時因出錯而產生難堪的心理負擔。(9)對于學生的英語學習信心,僅有26%的學生認為自己有信心學好英語,26%的學生則沒有信心。

根據以上數據,可以總結出以下情況:

1.職業中學學生英語基礎普遍薄弱

由于初中英語水平差,許多學生喪失了學習英語的信心。甚至有些學生連最基本的語法、音標、時態等都不懂。而另外一部分英語基礎較好的學生,由于受到整個英語學習環境的影響,英語的聽說讀寫能力提高緩慢。根據有關教育方面的資料顯示:在職業中學中60%的學生英語基礎差、單詞讀、寫困難;30%的學生基礎可以,但對英語學習不感興趣,導致實際英語成績差;10%的學生英語基礎較好,受整個英語學習環境的影響,英語的讀、寫能力提高緩慢。

2.學生對英語產生恐懼和抵抗心理

學生在以往的學習當中成績一直不好,連連受挫,逐漸產生心理壓力;另一方面由于基礎差、上課聽不懂、課后作業又不會做、考試壓力大、害怕被老師提問等等,從而形成了恐懼和抵抗心理。

3.學生學習英語的目的產生偏差

基于考試的壓力,大部分學生認為學習英語只是為了應付考試,而忽略了自己學習英語的興趣。由于這種錯誤的認識,造成學生對英語學習背負了沉重的心理壓力,使一部分學生對英語學習失去信心;另一方面,枯燥、繁多的單詞、語法、時態變化和跟不上英語教學的進度,使得學生對學習英語產生厭倦情緒,失去信心,繼而,放棄了對英語的學習。

4.學生對自己目前的學習狀況普遍不滿,而對學好英語又失去信心

由于學生比較偏重專業學習,而對于非專業的英語科目則不加重視;另一方面,基于基礎差和學習時間短的原因,許多學生不會讀單詞,造成記憶單詞困難、聽寫困難、背、讀課文困難、理解課文困難,跟講課進度一點都合不上拍,找不到學習英語的感覺,對自己學習英語的能力產生了懷疑,失去對英語學習的信心。

5.傳統被動式的灌輸英語教學方法抹殺了學生學習英語的興趣

一成不變的課堂環境,枯燥無味的英語單詞、詞組,嚴肅認真的老師,老師講、學生聽枯燥的英語教學環境,使得學生對英語這門主要靠對話交流的課程失去了交流的環境,變成了一灘死水。同時聽、說、讀、寫不能有效地結合,從而使學生對英語學習失去了興趣。

五、采取的對策

1.調查摸底,從基礎抓起,夯實英語音標、語法基礎知識

調查摸底,了解學生對英語基礎知識的掌握程度。根據學生對英語基本知識點的掌握程度,有計劃地進行音標、基本語法知識的補課,在補課的講解過程中注意盡可能地讓學生夯實音標、語法基礎,使學生敢讀、敢說,并給予表揚、鼓勵和肯定,形成有效的鼓勵機制,樹立學生對學習英語的信心,使學生在對英語學習上產生積極的心理響應,積極引導和培養學生的學習興趣。

2.實行趣味英語教學法,培養學生學習英語的興趣

趣味教學就是以引導學生學習興趣為主導,在教學中穿插一些生動的英語故事情節、幽默的英語笑話、國外的風土人情等的內容,使枯燥的英語學習變得生動有活力,逐漸形成濃厚的學習氛圍,培養學生學習英語的興趣。

3.實行理想、信念教育,樹立學生學習英語的信心

理想、信念對于學生的成長起著舉足輕重的作用,尤其是在學習英語這門課程中。職業中學學生對于理想、信念的認識程度具有一定的局限性,錯誤的認為:“對英語知識的掌握程度和干好工作沒有直接的聯系”。針對這種錯誤認識,老師應加強學習英語的優勢教育,使學生認識到英語的重要性。

4.積極開展英語口語交流活動,樹立學生敢說、能說的信心

學習英語,目的在于交流。在課堂中,應積極開展英語口語交流活動,充分調動學生學習英語的積極性。例如,英語故事角色表演、英語歌曲欣賞、英語園地、英語論壇、英語電影欣賞等。讓學生在交流中學習英語,從能說會道中樹立信心。

5.實行教育心理教學法,培養學生學習英語的信心

在教學活動過程中,觀察學生的學習心理,最大限度地調動學生學習的主動性和積極性,課后幫助學生解除學習壓力,了解學生的困難,解決心理問題。

6.運用現代化圖文并茂的聲、相教學設施,創造寬松的學習環境,積極培養學生學習英語的興趣

現代化的教學設施為老師授課提供了先進的技術支持,更為改變傳統的教學方式提供了必要的物質基礎。合理地運用多媒體教學設施,做到直觀、趣味教學,使學生易于接受,不僅做到有直觀的感性認識,更有趣味的理性講解,從而改變了一成不變的課堂、嚴肅認真的老師、枯燥無味的環境,使學生對學習英語產生濃厚的興趣。

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一是生源問題。我校地處城東經濟開發區，生源結構層次不一：有從原市區因城市擴建遷至新建小區的市區居民，有城中村改造的農民轉為市民的新型居民。現代家長對教育普遍比較重視，很在乎孩子同伴的素養。原市民用有色眼光看新市民，因此生源流失比較嚴重，生源問題成了影響和制約我校科學發展的突出問題。由于生源不佳，學校的要求、家長的期望與學生實際的素質存在著較大的差距，影響了學校教學質量的提升。這是客觀存在的，客觀存在的問題是不容忽視的。

二是師資問題。首先是師資緊缺問題。去年我校調走2名教師，退休1名教師，全是中層以上的骨干教師，而只調來一名普通中學英語教師，嚴重削弱了我校某些學科的教學力量。按正常編制，我校可以有45個教師，而現在在崗的只有42個（本學期又有一位數學骨干教師辭職），而且我校領導崗位多（校級領導有4位，含1

名正校級協理員），領導干部兼課相對而言少一些，所以教師的工作量都非常大，嚴重影響著教學質量的提升和教師的身心健康。其次是教師的年齡結構問題。近六七年來我校新分配教師只有1人次，而其他學校近幾年來新分配教師達幾十人次，這個差距是十分巨大的。盡管再開展教師繼續教育培訓，但可塑性并不大。再次是教師的專業素養問題。受外部社會功利主義的影響，部分教師在教育中表現出急功近利的思想（教育的滯后性特點是容不得急功近利的）；受社會簡單評價的左右，部分教師放棄了教師的職業自覺和職業責任（教師專業化發展趨勢要求教師有強烈的專業精神：一是專業責任感；二是精益求精的工作精神；三是終身發展的意識）。

三是學校特色問題。學校缺乏可以貫穿3—5年的系統工程，特色性不強，影響力不夠。教師對學校發展的主人翁意識還有待進一步加強，參與管理、建設學校的認識還處于管理與被管理狀態。對學校科學發展起決定因素的人文因素不是很強，硬、軟件的提升與更新后，適合學校的可操作性的校園人文觀念不凸現。教師是學校的主體，是學校特色化的主力軍。先生曾經說過，“有特色的教師是學校的寶貴財富”。學校的特色、學校在社會上的影響往往是靠特色教師的努力而形成的。學校缺乏個性鮮明、有特長的教師，也談不上創建特色學校。如果學校要創建體藝特色，就要成立體藝專門負責機構，要擔當起學校體藝工作全面開展的重任，同時師資的保障更是不容置疑。

四是家庭教育問題。學生分散在不同的家庭中，家長普遍地學歷偏低，大多只有初中或者高中程度，少有大學學歷的，家庭教育理論、經驗缺乏，家長的素養和家庭教育水平亟待提高。家庭環境普遍較差，有的雖然已經住上了公寓房，但家里的設施非常簡陋，衛生條件也比較差，還殘留著舊時農村的許多不良習慣。我們希望學生閱讀大量的課外書籍提升閱讀素養，可現實生活中有些學生連做作業較安靜的地方都沒有。家長也是力不從心，家庭教育環境亟待改變。

五是對外宣傳問題。學校要內部造優，外部造勢，積極做好對外宣傳這篇文章。校園文化建設還需濃厚些，要營造開放、融合、包容的校園文化。

3、認為我校黨政領導班子和黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的主要問題有以下幾方面。

一是要有大局意識。應該團結協作，從學校大局出發，少一些個人利益思想。在考慮問題、處理各種關系時，方法還可再妥當些。

二是要有開拓創新意識。在學習和實踐中，黨員干部帶頭學習、帶頭實踐的步伐應該跨得更大一些。

三是要以身作則。黨員干部要體現先進性，處處起到示范帶頭作用，在碰到困難或問題時，黨員干部能挺身而出，迎難而上。要發揚以前的產黨員那種吃苦在前、享受在后的工作作風。黨員是學校的一面鏡子、一面旗幟，是學校的中堅力量，要時時處處做好教師的表率，要以高尚的行為準則成為普通教師行為的榜樣。應該在各種場合宣傳黨員干部做了什么樣的好事，以此來引領普通教師作為言傳身教的典范。

四是要牢固樹立以人為本的教育觀。堅持以人為本，促進人的全面發展，是科學發展觀的本質和核心，也是教育事業追求的崇高目標和本質要求。學校要立足于促進學生的全面發展，面向全體學生，全面貫徹、準確落實黨的教育方針。

4、認為目前最迫切需要解決的涉及我校教師或學生的民生問題有以下幾個方面。

一是教師的工作量超重問題。由于嚴重缺編，再加上做產的、生病請假的、內退的，這些工作量都要在教師身上內部消化，教師的工作量嚴重超負荷。像我們這樣的學校，生源不好，更加應該讓教師有時間去鉆研教材和教法，有時間去研究課堂、提高課堂效率，有時間去轉化家長的協同教育觀念。現在的情況是教師疲于應付強大的工作量，每天都在忙碌中度過，而少有時間去精心研究教育的科學化問題。同時，由于教師的工作壓力過大，心理負擔過重，身心疲憊不堪，原有的工作熱情逐漸消失，大部分教師處于亞健康狀態，期盼有一個愉悅的工作環境。學校要實施人文關愛工程，讓教師和學生真正感受到工作與學習的幸福，在減輕學生負擔的同時，減輕教師的壓力。

（建議市教育局考慮到教師會遇到做產、生病、甚至保胎等特殊情況，給學校適當增加編制。目前一方面大學生畢業出來苦于沒有工作崗位，而學校這方面崗位又嚴重欠缺，教師疲于奔波，如果有個適當調整，兩方面的問題都會得到很好的解決。）

二是評優評先問題。教師的評優評先學校領導要一視同仁，不能因人而異。教師之間、學生之間以及師生之間既要人格平等，真誠合作；又要提倡個性發展，健康競爭。

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（一）高度重視，周密部署，高標準，嚴要求，確保學習實踐活動順利實施

3月26日，縣委召開了學習實踐動員大會，3月27日，我校黨總支、校委會及時召開了兩委擴大會議，校總支書記王守文傳達了縣委會議精神，并組織學習了縣委有關文件。全體領導進行了認真討論。校長康旭成表示，我們要認真貫徹落實縣委文件精神，要結合學校實際工作，高起點、嚴要求搞好學習實踐活動。為了扎實有效地開展學習實踐活動，成立了以校長、書記共同擔任組長的學習實踐活動領導小組，日常工作主要由書記指導安排。副書記、副校長等校級領導為副組長，并下設領導小組辦公室，主任由副書記高安成兼任，負責活動日常工作。領導小組經過認真討論，提出了《學習實踐科學發展觀活動實施方案》、“周周讀書，人人培訓”活動實施意見的基本框架，責成辦公室盡快拿出兩個文件，用于指導學習實踐活動。王守文書記要求：我們既要堅決貫徹中央提出的“解放思想、實踐特色、群眾路線、正面教育為主”的原則外，還要堅持領導干部帶頭，學習實踐活動與日常工作“兩不誤，兩促進”的原則。

（二）堅持領導帶頭，營造濃厚氛圍，掀起學習

1、全面動員，廣泛宣傳

3月3日，學校召開了全體教職工參加的動員大會，領導小組組長、總支書記王守文作了動員報告。他首先結合國內外形勢闡述了學習實踐活動的重要性、必要性和緊迫性。然后結合學校的實際，闡述了學習實踐活動的現實意義，同時對如何開展學習實踐活動作了具體安排。王書記強調，我們決不辜負縣委的期望，力爭出經驗，出成果，為第二批單位做出示范。領導小組組長、校長康旭成作了重要講話，他指出：我校作為學習實踐活動試點單位，要堅決貫徹縣委的指示精神，結合縣上部署的“周周讀書、人人培訓”活動和學校教育教學實際，每位教師都參與學習，做好學習筆記，寫出心得體會。學校購買有關書籍100多種，供教師輪流借閱。總支副書記高安成周一升國旗時作了題為《開展學習實踐活動，促進學校科學發展》的講話，向全體師生作了學習實踐科學發展觀活動的再動員。

2、周密部署，制定“實施方案”

領導小組經過多次討論，修訂并通過了學習活動辦提交《實施方案》和《活動安排進程》。《實施方案》的特點是：實、活、新，“實”就是能與學校實際緊密結合；“活”就是活動形式豐富多彩；“新”就要有許多創新舉措。同時，根據學校副科級以上干部報送的調研題目，確定了每位領導的調研課題。做到了定內容、定時間、定地點、定責任，把學習調研落到實處。

3、健全制度，加強檢查

為了保證參學率，領導小組制定了嚴格的《考勤制度》和《學習制度》。每次大會學習都要點名，進行全程錄像。康旭成校長、王守文書記和領導小組其他成員總是提前到達會場，參學人員以領導為榜樣，都能按時開會，沒有無故缺勤現象。領導小組辦公室定期檢查黨員和行政干部的學習筆記，并定期更換學習專欄。嚴明的紀律，領導的帶頭和細致的安排使我校學習實踐活動參學率達到了100%。

4、形式多樣，內容豐富

（1）學校主要領導親自輔導學習。各位領導的輔導報告不是照本宣科，而是結合學校實際和本職工作，具有很強的針對性和指導性，如康校長的輔導報告立意高、扣題緊、邏輯強、回味深。王守文書記的“踐行科學發展觀，爭做優秀教師”專題報告，在廣大教師中引起了強烈反響，收到了良好的教育效果。

（2）請縣上理論專家作報告。4月8日，縣委黨校校長徐文國為全體教師做了《全面學習科學發展觀，全面貫徹科學發展觀》專題報告。

（3）外出學習取經。4月16日，校學習活動領導小組組織部分黨員、干部組成學習考察團，在校長書記帶領下，首先赴參加全國第一批學習實踐活動的試點縣——安塞縣進行了參觀學習，并到總書記兩次去過的學習實踐活動聯系點——安塞縣侯溝門村進行了現場取經，認真聽取了該村負責人的經驗介紹。4月17日，就如何搞好學習實踐活動，促進學校科學發展，考察團赴延安中學進行了考察學習。各部門負責人分別與延中有關領導進行座談，取得了真經。隨后，考察團還去了棗園、楊家嶺等革命舊址參觀學習，再次受到延安精神的教育。同志們一致表示，這次外出學習，開拓了視野，接受了洗禮，明確了努力方向。

5、開展輿論宣傳，營造濃厚氛圍

學校制作了學習實踐活動相關的宣傳大幅標牌三個、橫幅五條、辦了一個宣傳櫥窗、一個公示專欄，設立了學習實踐活動辦公室，制作了一塊大型彩噴壁報和一個大型學習園地和活動剪影展板，并有兩個材料專柜，14個專用材料檔案盒，兩本影像集。并利用校園網學習實踐活動的信息、圖片，營造了濃厚的學習氛圍。各支部開展比學敢超活動，形成濃厚的學習活動氣氛。經檢查，每位黨員都做了5000-15000字不等的學習筆記，每人都寫出了一到兩篇學習心得體會。

（三）深入群眾，廣泛調研

為了找準影響學校科學發展的突出問題，領導小組面向廣大學生、教師和學生家長印發了征求意見表，向廣大群眾征求意見。現在征求意見表正在回收，領導小組辦公室對群眾的意見和建議將登記歸類。副科級領導干部正在撰寫調研報告，康旭成校長和王守文書記的調研報告已經完稿，并上報縣委組織部。

（四）緊密結合教育教學實際，大力開展主題實踐活動

學習實踐活動伊始，領導班子明確提出，既要抓好“學習”，更要突出“實踐”。領導小組向各支部各處室印發了“××中學大力開展學習實踐科學發展觀主題實踐活動安排”，已經開展的主題實踐活動有：

1、“以科學發展觀為指導，學生行為養成活動月”活動，由黨總支牽頭，德育處、學生處、保衛處為責任部門。該活動旨在規范學生日常行為，使學生形成良好的生活、學習習慣，進一步促進××中學的校風、教風、學風建設。

2、貫徹××中學無差生理念，開展“扶優補偏”活動。為了促進學生的全面協調發展，校委會責成教務處、教研室在初、高中開展“扶優補偏”活動。即各學科組抽調把關教師利用星期六和星期天義務為優生搞好“扶優”活動，爭取讓優秀學生更優；為學習“偏科”的學生“補偏”，讓其平衡發展，提高學習成績。

3、工會組織開展了教職工拔河比賽。各教研組、行政組調動精兵強將參加了比賽。通過比賽，活躍了教職工業余生活，鍛煉了體魄，凝聚了人心，增強了集體主義榮譽感。

4、黨總支、校委會主辦，團委、德育處、信息處承辦了“踐行科學發展觀，弘揚‘五四’精神”演講比賽，此活動的“五一”前按年級進行預選賽，五月四日進行決賽。

二、取得的成效

通過學習調研階段工作的開展，廣大黨員和干部增強了政治意識、學習意識、民主意識、大局意識、創新意識、責任意識、紀律意識。廣大黨員和干部投身學習實踐活動的政治熱情更加高漲；對科學發展觀的理解更加深入；對學校的發展形勢認識更加深刻；運用科學發展觀指導工作更加自覺。通過活動，促進了各項工作的順利開展，調動了廣大教師的積極性。

三、存在的不足和改進措施

我校的學習實踐活動起步快、勢頭好，取得了一定成效，但與縣委的要求還存在差距，主要表現在部分黨員學習還不夠自覺深透，有的同志學習內容零散，對科學發展觀的精神實質和科學內涵還把握不夠，還有的同志聯系實際還不夠緊密。