引論：我們?yōu)槟砹?3篇網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
消費(fèi)者后悔權(quán)是消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的延伸，但又獨(dú)立于知情權(quán)和選擇權(quán)，是一種新的權(quán)利，即消費(fèi)者在購(gòu)買取得商品后的一段時(shí)間內(nèi)擁有確定購(gòu)買使用商品或者撤銷此次交易活動(dòng)的權(quán)利。消費(fèi)者后悔權(quán)的確立不僅有利于更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)交易活動(dòng)的公平公正，也有利于商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與繁榮。
二、消費(fèi)者后悔權(quán)的法律規(guī)定以及理論依據(jù)
（一）消費(fèi)者后悔權(quán)的法律規(guī)定
2014年2月13日，國(guó)家工商行政管理總局公告稱，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，自2014年3月15日起施行。《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十六條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：（一）消費(fèi)者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費(fèi)者支付的商品價(jià)款。退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。①
雖然我國(guó)施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》都沒(méi)有就后悔權(quán)制度做出專門規(guī)定，但《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》明確了消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買活動(dòng)上的后悔權(quán)，無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步。
（二）消費(fèi)者后悔權(quán)的理論依據(jù)
1、契約自由
契約自由即指：人擁有自主選擇訂立契約的對(duì)象、內(nèi)容從而為自己創(chuàng)設(shè)權(quán)利與義務(wù)且不受第三人干預(yù)的自由。
在網(wǎng)絡(luò)交易中，消費(fèi)者雖然基于經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)上所作出的廣告、說(shuō)明而對(duì)商品信息有所了解，但所獲得的信息是局限在經(jīng)營(yíng)者所給出的，同時(shí)消費(fèi)者無(wú)法在購(gòu)買之前接觸到商品，因而也無(wú)法對(duì)商品有真實(shí)直觀的了解，此時(shí)消費(fèi)者雖然仍有選擇是否購(gòu)買商品以及決購(gòu)買何種商品的自由，但是這種自由的范圍明顯縮小了。
2、公平交易、信息公開(kāi)
公平交易和信息公開(kāi)是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都應(yīng)在市場(chǎng)交易中所必須恪守的，其中，公平交易是指經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間在交易地位以及交易內(nèi)容上都是公正平等的；信息公開(kāi)則是指在市場(chǎng)交易中，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者公開(kāi)自身信息以及所擁有的所有商品信息，以便消費(fèi)者在充分了解信息的前提下決定是否購(gòu)買商品。
在網(wǎng)絡(luò)交易中，一方面，經(jīng)營(yíng)者相比消費(fèi)者有著巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)經(jīng)營(yíng)者單方制定了商品的價(jià)格、買賣商品的支付手段、商品售后服務(wù)等，在這些方面，消費(fèi)者是處于無(wú)法與經(jīng)營(yíng)者相抗的弱勢(shì)地位，因而難以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定中所體現(xiàn)的消費(fèi)者后悔權(quán)便是立法者為了增強(qiáng)消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)交易中的弱勢(shì)地位而賦予消費(fèi)者的一項(xiàng)權(quán)利；另一方面，經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品有著豐富全面的信息，消費(fèi)者雖然基于經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)上所作出的廣告、說(shuō)明而對(duì)商品信息有所了解，但所獲得的信息是局限在經(jīng)營(yíng)者所給出的，這些信息大多都是有利于經(jīng)營(yíng)者賣出商品的信息，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定中所體現(xiàn)的消費(fèi)者后悔權(quán)即賦予了消費(fèi)者基于在收到商品后對(duì)商品有了直觀充分的信息了解的前提下再?zèng)Q定是否購(gòu)買商品的權(quán)利。
三、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》關(guān)于消費(fèi)者后悔權(quán)規(guī)定所存在的問(wèn)題
（一）“七日”如何界定？
《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十六條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由……”此項(xiàng)規(guī)定雖然明確寫出了消費(fèi)者后悔權(quán)的期限——“收到商品之日起七日內(nèi)”，但在實(shí)際操作過(guò)程中可能會(huì)遇到以下問(wèn)題：收到商品之日是以快遞單據(jù)被簽收的日期為準(zhǔn)，還是以商品被消費(fèi)者實(shí)際拿到的時(shí)間為準(zhǔn)？因?yàn)楝F(xiàn)今代收商品的現(xiàn)象非常普遍，如果商品是被他人代收的，此時(shí)消費(fèi)者并未實(shí)際拿到商品，甚至由于消費(fèi)者自身原因或者其他不可抗力因素會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者超過(guò)七日才實(shí)際拿到商品的現(xiàn)象，如果不對(duì)此作出詳細(xì)的規(guī)定，消費(fèi)者后悔權(quán)可能會(huì)得不到實(shí)施。
（二）消費(fèi)者退貨的商品如何判定應(yīng)當(dāng)完好？
《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十六條規(guī)定：“……消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好……”此項(xiàng)規(guī)定了消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)后悔權(quán)的前提——“商品應(yīng)當(dāng)完好”，但“商品應(yīng)當(dāng)完好”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？例如電子產(chǎn)品，消費(fèi)者往往需要拆開(kāi)包裝通過(guò)試用才能判斷其是否質(zhì)量完好，若之后消費(fèi)者因質(zhì)量問(wèn)題或其他原因行使后悔權(quán)，此時(shí)，包裝得再好也無(wú)法和初始一致，而商品也已被消費(fèi)者使用過(guò)了，那么是否仍能算作“商品完好”？
（三）退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)是否合適？
《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十六條規(guī)定：“……退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)；網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者另有約定的，按照約定。”此項(xiàng)規(guī)定雖然明確寫出了消費(fèi)者行使后悔權(quán)的后果——“除另有約定的，退回商品的運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)”，但會(huì)存在有失公平的現(xiàn)象：假若是商品質(zhì)量有問(wèn)題，消費(fèi)者退貨還須承擔(dān)運(yùn)費(fèi)，這無(wú)疑對(duì)消費(fèi)者權(quán)益會(huì)造成損害，是不公平的。
四、解決問(wèn)題的措施
（一）“七日”應(yīng)以“消費(fèi)者實(shí)際拿到商品”為價(jià)值目標(biāo)進(jìn)行界定
消費(fèi)者是否會(huì)行使后悔權(quán)是以消費(fèi)者實(shí)際拿到商品為前提的，消費(fèi)者只有在實(shí)際拿到商品之后才能判斷商品是否符合自己的預(yù)期，也才能判斷是否應(yīng)該行使后悔權(quán)。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者應(yīng)該事先約定好如果出現(xiàn)代收情況，商品代收之日是否能視為消費(fèi)者實(shí)際拿到商品之日。只有這樣，消費(fèi)者后悔權(quán)才能得到充分的尊重與落實(shí)。
此外，筆者認(rèn)為消費(fèi)者行使后悔權(quán)不應(yīng)局限于七日，應(yīng)該適當(dāng)延長(zhǎng)，因?yàn)橛捎谙M(fèi)者自身原因或者其他不可抗力因素可能會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者根本來(lái)不及行使后悔權(quán)。
（二）消費(fèi)者退貨商品的完好應(yīng)以不影響經(jīng)營(yíng)者的再次銷售為判定標(biāo)準(zhǔn)
筆者認(rèn)為消費(fèi)者退回的商品不影響經(jīng)營(yíng)者的再次銷售即可以判定為商品完好。因?yàn)楹炇沾蜷_(kāi)后的商品即便包裝得再好也無(wú)法和初始一致，而部分特殊商品可能已被消費(fèi)者試用過(guò)了，因此如果以包裝與商品是否有被消費(fèi)者使用過(guò)來(lái)判定商品是否完好是不合理的。
（三）退回商品的運(yùn)費(fèi)由誰(shuí)承擔(dān)應(yīng)區(qū)分情況
筆者認(rèn)為一概將退回商品的運(yùn)費(fèi)交由消費(fèi)者承擔(dān)是不合理的，而應(yīng)將之具體細(xì)化。例如：若因商品質(zhì)量存在問(wèn)題、商品外觀存在嚴(yán)重瑕疵、商品與經(jīng)營(yíng)者宣傳的存在明顯差異等商品自身問(wèn)題的，退回商品的運(yùn)費(fèi)應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)；而因消費(fèi)者單方原因行使后悔權(quán)所造成的運(yùn)費(fèi)才應(yīng)由消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。這樣既避免了給消費(fèi)者帶來(lái)不公平的損失，也避免了因消費(fèi)者濫用后悔權(quán)而給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的損失。（作者單位：西南科技大學(xué)法學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
篇2
1 網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者權(quán)益存在的問(wèn)題
（一）消費(fèi)者的知情權(quán)難以保障
網(wǎng)絡(luò)交易的最大特點(diǎn)就是商品虛擬化，消費(fèi)者并不能像傳統(tǒng)的買賣方式那般實(shí)際接觸到物品并親身體驗(yàn)，所有的商品信息都只能靠賣家的圖片宣傳和文字描述，但是這其中的真實(shí)性也只有賣家才是最清楚的。如今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力極大，很多商家都會(huì)為了追求自己的利益最大化而對(duì)商品做一些夸大甚至是虛假的宣傳，店鋪的好評(píng)率和銷售量中也常常潛伏著“托”，借以此來(lái)提升他們的業(yè)績(jī)效率，提高門面形象。在“雙十一”這種所謂的購(gòu)物狂歡節(jié)之際，廣大消費(fèi)者在商家提高了商品的原價(jià)之后又降價(jià)，或者直接是以劣質(zhì)商品代替本來(lái)商品的促銷手段中摩拳擦掌，于是今年又創(chuàng)造出了1207億元的交易額的新紀(jì)錄，但是反觀以往的雙十一購(gòu)物之后，退貨、換貨的情況數(shù)不勝數(shù)。之所以會(huì)有這種現(xiàn)象的發(fā)生，都是因?yàn)橘I賣雙方的信息不對(duì)稱所致，相比經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者是弱勢(shì)群體，對(duì)商品的材質(zhì)、性能等情況的了解都是靠賣家的宣傳，更何況在網(wǎng)購(gòu)這種不能親身感受產(chǎn)品的交易模式下，商家采用虛假宣傳的手段使消費(fèi)者收到的實(shí)物與實(shí)際的描述大相徑庭，這也就使得他們的合法權(quán)益更容易遭到侵害。
（二）消費(fèi)者的隱私權(quán)面臨威脅
互聯(lián)網(wǎng)交易和傳統(tǒng)交易存在較大的區(qū)別，傳統(tǒng)交易中雙方當(dāng)事人僅需達(dá)成一致便可以完成交易行為，除一些特殊商品外都不需要提供消費(fèi)者的個(gè)人信息，但是在網(wǎng)絡(luò)交易中，不論買家購(gòu)買的是何種商品，都需要在注冊(cè)賬號(hào)的同時(shí)填寫姓名、電話號(hào)碼、電子郵箱等個(gè)人信息，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中雙方并不面對(duì)面的交流，只有通過(guò)這些基本信息才能完成交易行為，如果采用第三方支付則還需要綁定銀行卡和輸入支付密碼，或許這些步驟我們都會(huì)習(xí)以為常，但是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)缺乏專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管制度，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》雖然規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者對(duì)收集的消費(fèi)者的個(gè)人信息等必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售，或者未經(jīng)消費(fèi)者同意不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息，但是生活中我們經(jīng)常會(huì)收到一些店鋪的促銷短信，在雙十一、周年慶等到來(lái)之時(shí)短信的數(shù)量更可謂是鋪天蓋地，還有的商家會(huì)根據(jù)消費(fèi)者的消費(fèi)金額和消費(fèi)d趣進(jìn)行整合，向消費(fèi)者的郵箱發(fā)送廣告，甚至有時(shí)我們會(huì)收到一些莫名網(wǎng)站的短信，這很可能就是部分商家為了不當(dāng)利益而出售消費(fèi)者的個(gè)人信息。這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)給每一個(gè)消費(fèi)者的隱私權(quán)都帶來(lái)了巨大的隱患，我國(guó)不像其他國(guó)家那樣有專門的法律來(lái)保障隱私權(quán)，比如美國(guó)的《電子隱私法》、韓國(guó)的《信息通訊網(wǎng)絡(luò)法》、德國(guó)的《信息與通信服務(wù)法》等[1]，如果不能很好的進(jìn)行規(guī)制，那么我們的日常生活將會(huì)無(wú)時(shí)無(wú)刻不充斥著騷擾，個(gè)人隱私也將被泄露的越來(lái)越泛濫。
（三）消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)存在隱患
在網(wǎng)絡(luò)交易模式中，消費(fèi)者面對(duì)的另一大風(fēng)險(xiǎn)就是財(cái)產(chǎn)安全問(wèn)題，除了少數(shù)的交易平臺(tái)中的一些商品對(duì)部分地區(qū)支持貨到付款外，其余的基本上都是在線支付，這就不得不要求消費(fèi)者必須綁定自己的銀行卡并開(kāi)通網(wǎng)上銀行。如今，人們已經(jīng)不再需要使用U盾輸入支付口令等比較復(fù)雜的方式進(jìn)行付款，微信支付、掃碼支付等各種各樣的支付方式相繼出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融的飛速發(fā)展及互聯(lián)網(wǎng)金融交易規(guī)模之大確實(shí)給人們帶來(lái)了很多方便和快捷，但是在如此大規(guī)模的金融交易背景下，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漏洞，比如黑客入侵系統(tǒng)破解銀行卡密碼等情況出現(xiàn)時(shí)，消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全就會(huì)遭遇侵犯。互聯(lián)網(wǎng)金融不同于傳統(tǒng)的金融管理，它缺乏傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的終端識(shí)別設(shè)備、秘鑰保護(hù)措施以及嚴(yán)格的管理方法，所以互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在較大的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)[2]。
2 消費(fèi)者權(quán)益受到損害的原因
在網(wǎng)購(gòu)模式下，消費(fèi)者獲得的所有有關(guān)商家和商品的信息都是來(lái)源于經(jīng)營(yíng)者向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供商提供的數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性有多可靠我們也不得而知。與此同時(shí)，一些網(wǎng)站的第三方交易平臺(tái)為了吸引更多的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展業(yè)務(wù)，對(duì)于開(kāi)店者的資格的審核流于形式，門檻太過(guò)降低，這些都會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者的切身利益得不到保障[3]。目前，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為的法律規(guī)制仍然存在空白點(diǎn)，比如對(duì)秒殺、團(tuán)購(gòu)等網(wǎng)絡(luò)行為缺少明確的規(guī)范，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰力度也較輕，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中的法律責(zé)任部分提到違反相關(guān)規(guī)定的要么是處以一萬(wàn)元以下的罰款，要么是處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。罰款的額度過(guò)于輕松會(huì)使得很多經(jīng)營(yíng)者抱著不以為然的心態(tài)，即使再違反規(guī)定也只是罰三萬(wàn)元就可以平息風(fēng)波，這種僥幸心里會(huì)讓消費(fèi)者承受損失，同時(shí)也不利于維持網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。
3 對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法律制度的建議
（一）構(gòu)建完善的法律法規(guī)
目前，我國(guó)法律法規(guī)中涉及經(jīng)營(yíng)者行為和保障消費(fèi)者權(quán)益的法律主要有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《電子簽名法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》等等，其中，《電子簽名法》的制定承認(rèn)了數(shù)據(jù)信息和電子簽名的法律地位，在一定程度上增加了消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信任度[4]。國(guó)家工商總局曾在2010年5月頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，該《暫行辦法》是網(wǎng)絡(luò)交易這一領(lǐng)域制度建設(shè)的“首規(guī)”，無(wú)疑對(duì)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為起到了舉足輕重的作用，但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突飛猛進(jìn)的提高，《暫行辦法》已相對(duì)落后，無(wú)法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)五花八門的發(fā)展需要，在這一形勢(shì)下，國(guó)家工商總局對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行修訂，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，于2014年3月15日和新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》同時(shí)實(shí)施。新的《辦法》涵蓋了更廣的范圍，充分適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展的新特點(diǎn)，同時(shí)也更細(xì)化了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的各項(xiàng)保護(hù)措施，比如消費(fèi)者享受7天無(wú)條件后悔權(quán)，消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)及建立信用評(píng)價(jià)體系，電子發(fā)票和憑證可作為投訴依據(jù)，微博推銷商品應(yīng)注明是否為廣告，賣家實(shí)名制，格式條款無(wú)效等內(nèi)容，這些條款的確是準(zhǔn)確“擊中”了網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題。
盡管《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》在規(guī)范經(jīng)營(yíng)者和第三方交易平臺(tái)的行為以及維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面做了許多具體的規(guī)定，在很大程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》等法律的空白，但是不得不承認(rèn)的是該《辦法》是一部行政規(guī)章，其本身并不是法律，只是法律的下位的規(guī)范性文件，立法層級(jí)較低，相對(duì)而言其權(quán)威性和約束性有所下降，在具體的實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)面臨困難。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家比如歐盟、美國(guó)等關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題都是以法律的形式予以確定的，其立法層級(jí)高，具有一定的強(qiáng)制性。因此，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易中有關(guān)規(guī)范服務(wù)行為和保障弱勢(shì)群體利益的立法蛹叮出臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)交易相關(guān)的法律法規(guī)，這也是實(shí)現(xiàn)與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》等法律銜接的必要性，同時(shí)應(yīng)該在工商行政管理部門的監(jiān)督下，積極協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)、新聞、衛(wèi)生、教育、食品、藥品等部門的監(jiān)管配合和有力監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物勢(shì)必會(huì)是當(dāng)前乃至將來(lái)都不會(huì)退出市場(chǎng)也不會(huì)降溫的一種交易模式，所以我們要提高對(duì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的重視程度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二）提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加大經(jīng)營(yíng)者義務(wù)
鑒于互聯(lián)網(wǎng)的興起和流行，網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一個(gè)重要部分，為了使其更加充滿活力和具有競(jìng)爭(zhēng)性，國(guó)家鼓勵(lì)各個(gè)商家入駐互聯(lián)網(wǎng)銷售商品開(kāi)展服務(wù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的資格審查較為寬松，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中也只是規(guī)定“第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新”，這一規(guī)定具有較強(qiáng)的籠統(tǒng)性，而且也沒(méi)有明確的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，這樣長(zhǎng)此以往必定會(huì)侵犯到消費(fèi)者的權(quán)益。為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境的內(nèi)部秩序，就必須要相應(yīng)的提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，劃定可行的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，各地工商行政管理部門要聯(lián)合介入，行業(yè)協(xié)會(huì)、認(rèn)證系統(tǒng)等互相協(xié)作，對(duì)申請(qǐng)者的個(gè)人信息、注冊(cè)資金、商品或服務(wù)的質(zhì)量等多方面的情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于合格的經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)辦理登記備案手續(xù)，并不定期對(duì)其抽查，審核其是否喪失準(zhǔn)入資格，以確保市場(chǎng)的運(yùn)行秩序能夠得到基本的維持。
另外，在經(jīng)營(yíng)者義務(wù)方面，我們有必要適當(dāng)加大其經(jīng)營(yíng)義務(wù)，比如在退換貨的郵費(fèi)方面，如果是因?yàn)橘u家的原因發(fā)錯(cuò)了商品的型號(hào)或者顏色等，應(yīng)該由賣家承擔(dān)換貨的來(lái)回費(fèi)用，如果是因?yàn)橘I家自己的問(wèn)題要求退貨的，則其自己承擔(dān)退貨的費(fèi)用，但是如果是因?yàn)槌叽缁蛘咂渌蛞髶Q貨的，則第一次換貨的來(lái)回郵費(fèi)應(yīng)由買賣雙方共同承擔(dān)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者畢竟不能實(shí)際接觸到實(shí)物，這種虛擬商品的購(gòu)物方式無(wú)形之中給消費(fèi)者也帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，所以適當(dāng)加大經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)是有其合理和必要性的。
（三）建立網(wǎng)絡(luò)交易的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行獎(jiǎng)懲分明制度
目前，我國(guó)還沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中的不當(dāng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，隨著互聯(lián)網(wǎng)愈發(fā)迅捷和復(fù)雜化的發(fā)展，消費(fèi)者權(quán)益受到侵害以及投訴無(wú)門的可能性與日劇增，對(duì)同一領(lǐng)域的商家也不能做到很好的監(jiān)管。因此，現(xiàn)階段有必要建立專門的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)，直接隸屬于政府或者其他行政部門，由國(guó)家統(tǒng)一管理，以此提高他們的行政管理權(quán)和執(zhí)行強(qiáng)制性。這些專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)交易行為作出比較詳細(xì)和嚴(yán)格的規(guī)定，不僅應(yīng)在服務(wù)過(guò)程中進(jìn)行審查以從源頭上制止對(duì)消費(fèi)者的欺詐，而且要加強(qiáng)對(duì)售后服務(wù)的監(jiān)管力度，督促商家在接到消費(fèi)者的售后請(qǐng)求后要盡快解決糾紛，不拖延時(shí)間以保證消費(fèi)者的維權(quán)效率，并且售后服務(wù)質(zhì)量也必須有所保障，避免發(fā)生二次紛爭(zhēng)。對(duì)于金融領(lǐng)域的監(jiān)管，最為重要的是要對(duì)第三方所提供的網(wǎng)絡(luò)電子貨幣支付方式的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)密的把控，最大程度的確保消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)能夠安全流動(dòng)。
在建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定細(xì)則使商家能夠依此行事之時(shí)，還有必要實(shí)行獎(jiǎng)懲分明制度，對(duì)于遵照規(guī)則進(jìn)行交易的店家來(lái)說(shuō)，應(yīng)該給予相關(guān)的榮譽(yù)表彰，以肯定他們的經(jīng)營(yíng)方式并且提升其信譽(yù)度，從而促進(jìn)他們的積極性。反之，對(duì)于無(wú)視規(guī)章制度，欺詐消費(fèi)者牟取不當(dāng)利益的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，除了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中規(guī)定的最高處以三萬(wàn)元的罰款之外，還應(yīng)該根據(jù)侵權(quán)程度責(zé)令其相應(yīng)時(shí)間內(nèi)不得再次申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)交易工作，此外，罰款的數(shù)額也應(yīng)該較《辦法》中的規(guī)定有所提高，依據(jù)違規(guī)后果的嚴(yán)重性在三萬(wàn)元和十萬(wàn)元之間處以罰款，懲罰力度的加強(qiáng)，勢(shì)必會(huì)有所降低商家侵權(quán)行為的任意性。
（四）強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物是一種面對(duì)廣大社會(huì)公眾提供服務(wù)的交易方式，其范圍之廣泛，僅僅依靠國(guó)家和政府的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，除了要嚴(yán)格依照法律、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行之外，還應(yīng)該借助外部的力量對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督和約束。社會(huì)監(jiān)督的范圍包括新聞媒體、廣播電視、報(bào)刊雜志以及各種社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等等，這些廣播媒體應(yīng)當(dāng)做好消費(fèi)者維護(hù)其自身權(quán)益的宣傳工作，以便提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者敢于和不良商家抗衡，與此同時(shí)傳播媒介也要及時(shí)披露經(jīng)營(yíng)者的違法行為，相信在社會(huì)輿論壓力的監(jiān)督下，更多的店家會(huì)關(guān)注自己的形象，從而減少欺詐等不當(dāng)行為的出現(xiàn)。
綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)世界瞬息萬(wàn)變，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷革新也給立法帶來(lái)一定的困境，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等有關(guān)法律也不能充分顧及到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和現(xiàn)實(shí)交易的差距，以及由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而產(chǎn)生的滯后性，所以我們必須要及時(shí)建立完善的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易的法律法規(guī)，使未來(lái)的電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)制度更加健全，加大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的有序發(fā)展。
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篇3
時(shí)下最火熱的通訊軟件便是微信，原因在于其有別于其他軟件的私密性，只有互為好友才能看到相關(guān)的消息與評(píng)論。但不知從何時(shí)開(kāi)始，微信漸漸被營(yíng)銷所侵蝕，微信朋友圈里都會(huì)有代購(gòu)、集贊或店鋪宣傳的信息，但信息的真實(shí)性和可信度卻難以保障，“微商”交易所憑借的還是雙方的信任度，這就給了一些商家鉆空子的機(jī)會(huì)，售假現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。事實(shí)上，微信平臺(tái)并非不可以進(jìn)行銷售交易，只是要維持其健康有序地發(fā)展，監(jiān)管力度的加大和法律機(jī)制的建設(shè)刻不容緩，商家、消費(fèi)者、監(jiān)管部門三者需要共同努力來(lái)維護(hù)微信市場(chǎng)的公正，保障產(chǎn)品的質(zhì)量。
一、當(dāng)前“微商”市場(chǎng)存在的問(wèn)題
目前，“微商”市場(chǎng)所存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是假貨代購(gòu)盛行；二是存在虛假經(jīng)營(yíng)的情況；三是商家利用虛假?gòu)V告、虛假消息誤導(dǎo)消費(fèi)者牟取利益。其中第一點(diǎn)和第三點(diǎn)最為普遍。
所謂代購(gòu)，即是通過(guò)他人幫忙代為購(gòu)買自己所在地買不到或是異地較為便宜的商品，這類物品價(jià)格偏中上，商家多為海外代購(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多人的朋友圈中都有代購(gòu)信息，共同點(diǎn)是比市場(chǎng)專賣價(jià)便宜，且都是知名的大品牌；而問(wèn)到是否有在微信朋友圈中購(gòu)買此類商品時(shí)，一部分微信使用者表示不敢購(gòu)買此類價(jià)格較高的商品，但仍有一部分人表示曾經(jīng)購(gòu)買過(guò)，且事后辨認(rèn)不出商品的真?zhèn)危梢?jiàn)，微信代購(gòu)還是存在一定的市場(chǎng)的。事實(shí)上，價(jià)格較專賣店偏低許多的商品一般都是仿制的，且仿制也分等級(jí)，在微信朋友圈進(jìn)行營(yíng)銷的海外代購(gòu)，很大一部分銷售的都只是國(guó)內(nèi)普通的仿制品。
除了打著“代購(gòu)”旗號(hào)的假貨外，“微商”還存在虛假經(jīng)營(yíng)的情況，即商家通過(guò)不存在的貨物騙取現(xiàn)金后就銷聲匿跡，或商品與描述不一致等。這種情況下，消費(fèi)者很難追討賠償，這是由于經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)清除消息痕跡等手段來(lái)逃避責(zé)任。
還有一種是商家利用“文字游戲”誤導(dǎo)消費(fèi)者。我們說(shuō)的“產(chǎn)品”并不是狹義地指一件物品，實(shí)際上，商家提供的服務(wù)也可稱為產(chǎn)品，只要有交易行為出現(xiàn)，就是一種商品消費(fèi)。前段時(shí)間，一些與騰訊推出的微信公眾平臺(tái)達(dá)成推廣協(xié)議的商家紛紛拋出“關(guān)注/轉(zhuǎn)發(fā)/集贊即優(yōu)惠”的噱頭，朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)成風(fēng)。事后有的消費(fèi)者表示這是商家為了達(dá)到宣傳目的的一種欺騙手段，當(dāng)消費(fèi)者要求商家兌現(xiàn)承諾時(shí)，商家就以各種理由進(jìn)行推脫，這種情況出現(xiàn)后，集贊轉(zhuǎn)發(fā)的現(xiàn)象已經(jīng)減少。
二、“微商”盛行下產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的漏洞
隨著交易模式的革新，我國(guó)相關(guān)的管理法規(guī)也在不斷地完善，近年來(lái)，國(guó)家工商行政管理總局出臺(tái)了不少針對(duì)網(wǎng)上在線交易的管理辦法。像《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》在2014年正式實(shí)施，對(duì)于手機(jī)網(wǎng)絡(luò)交易同樣適用。我們需要認(rèn)識(shí)到，微信交易不是傳統(tǒng)意義上的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷。首先，微信營(yíng)銷門檻低，具有私人交流性質(zhì)，而傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)交易必須要遵循國(guó)家規(guī)定的管理，依法辦理工商登記，如《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的第七條規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的信息登記要求以及走第三方交易監(jiān)管的流程。明顯地，微信商業(yè)經(jīng)營(yíng)目前還沒(méi)有納入到該條例的管理范圍之內(nèi)，交易過(guò)程中商品描述、付款流程完全由經(jīng)營(yíng)者控制，其真實(shí)性難以保障，更不用說(shuō)買到假貨之后消費(fèi)者想要進(jìn)行賠償追討了。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，個(gè)人交易將不納入調(diào)節(jié)范圍，微信私人圈子交易的特殊性使得法律難以在微信交易中展開(kāi)拳腳來(lái)保障產(chǎn)品的質(zhì)量。其次，微信朋友圈的廣告也是管理難點(diǎn)。雖然法律上對(duì)廣告有明確定義，是經(jīng)營(yíng)者付費(fèi)后通過(guò)某一平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品推銷的方式，但微信朋友圈廣告的定義就有點(diǎn)耐人尋味了。例如某某分享信息來(lái)推薦產(chǎn)品，我們不能判定是真正的分享，還是該產(chǎn)品的商家與某某達(dá)成的交易協(xié)議付費(fèi)讓其在朋友圈上打廣告，若消費(fèi)者受騙很難通過(guò)此類信息來(lái)作為索賠的依據(jù)。此外，微信廣告的追蹤十分困難，由于傳播是不記名的，廣告的和刪除都極其便利，想要追蹤虛假信息的源頭是十分困難的工作。
三、針對(duì)“微商”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和管理的新舉措
1.朋友圈經(jīng)營(yíng)規(guī)范。在新頒布的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中，還是能夠找到控制“微商”經(jīng)營(yíng)的痕跡。目前，私人的交易控制比較困難，但對(duì)于推廣的企業(yè)來(lái)說(shuō)，相關(guān)的管理法規(guī)還是有效的。朋友圈在“微商”中符合第三方交易平臺(tái)的意義，即騰訊在對(duì)微信公眾平臺(tái)進(jìn)行管理時(shí)，規(guī)定了商家必須提供真實(shí)的資料以便審核等內(nèi)容，朋友圈在微信交易中承擔(dān)的提供場(chǎng)所和促進(jìn)交易的作用與《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中有關(guān)交易平臺(tái)的表述類似，也就是商家利用朋友圈進(jìn)行消息、推廣的行為從廣義上來(lái)說(shuō)可以納入到《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》的范圍，據(jù)此可以實(shí)現(xiàn)對(duì)一部分產(chǎn)品的監(jiān)督管理。
2.騰訊自身對(duì)“微商”的監(jiān)督與管理。微信作為通訊交流工具被卷入商業(yè)經(jīng)營(yíng)的漩渦，實(shí)際上是市場(chǎng)發(fā)展的結(jié)果。與常規(guī)的購(gòu)物網(wǎng)站相比，“微商”的特殊性在于其事先通過(guò)了消費(fèi)者的許可，在其朋友圈內(nèi)進(jìn)行推銷，因此在私人交易進(jìn)行時(shí)，對(duì)消費(fèi)者判斷能力的要求更高。對(duì)于微信商業(yè)營(yíng)銷泛濫的現(xiàn)象，主管公司也作出了相的限制與調(diào)整。首先是出臺(tái)明確的規(guī)定限制公眾平臺(tái)不得通過(guò)任何方式進(jìn)行消費(fèi)誘導(dǎo)，目的是考慮到自身發(fā)展利益，避免商業(yè)化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)性。其次，舉報(bào)制度是避免用戶陷入產(chǎn)品陷阱的有效手段。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，微信將對(duì)惡意進(jìn)行廣告刷屏、用戶舉報(bào)頻繁且涉及違法經(jīng)銷的商戶上報(bào)到有關(guān)部門，刪除其微信號(hào)并采取法律措施對(duì)其進(jìn)行處理；而在個(gè)人交易方面則會(huì)控制私人商戶的好友人數(shù)數(shù)量，這是微信實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)管的關(guān)鍵性一步。同時(shí)工商部門也會(huì)通過(guò)群眾舉報(bào)控制部分商戶的非法經(jīng)銷。
3.網(wǎng)絡(luò)電子交易市場(chǎng)管理日漸完善。微信監(jiān)管的難度在于無(wú)法將所有產(chǎn)品的信息都?xì)w入到廣告的范疇，同時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推廣的也并非都是商家，如果要實(shí)行全方位的監(jiān)管將是一個(gè)非常大的工程。“微商”盛行已經(jīng)引起了工商機(jī)關(guān)的高度重視，管是一定要管的，但法律的滯后也是不可避免的。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費(fèi)者對(duì)商品不滿意可以無(wú)理由退換的權(quán)利，雖然只對(duì)正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)交易適用，但其對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易起到的規(guī)范作用是顯而易見(jiàn)的。而對(duì)于類似微信朋友圈的交易立法，相關(guān)部門也在積極研究當(dāng)中，電子商務(wù)立法已被正式提上日程。此外，新消保法對(duì)商家利用微信公眾號(hào)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)還是具有法律效力的，如果發(fā)生欺騙行為，消費(fèi)者可以依法要求相應(yīng)的賠償。
4.電子商業(yè)立法需具備前瞻性。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，法律需要站在一個(gè)前瞻性的高度，除了目前面臨的商業(yè)問(wèn)題，還必須看到技術(shù)發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的新型交易方式。“微商”只是一個(gè)開(kāi)始，但從“微商”可以看出的是法律要爭(zhēng)取最大范圍的保護(hù)，盡可能地把能夠規(guī)范化的方面都確立清晰的條例，電子商務(wù)法的創(chuàng)設(shè)討論就是良好的嘗試。而對(duì)于邊緣過(guò)于模糊的交易漏洞，可以采取與公司合作的方法，把軟件提供的權(quán)限控制在有法可依的維度。立法的根本不是為了阻止當(dāng)前的違法表象，而是從源頭模式上進(jìn)行技術(shù)控制，預(yù)測(cè)其發(fā)展方向以及可能出現(xiàn)的問(wèn)題，這才是所需要遵循的立法原則。
四、結(jié)語(yǔ)
“微商”盛行，對(duì)于良心商家來(lái)說(shuō)是創(chuàng)業(yè)的絕佳平臺(tái)，但對(duì)于不法分子卻是一個(gè)投機(jī)取巧的好機(jī)會(huì)。“微商”僅僅是電子交易市場(chǎng)的一個(gè)縮影，讓我們看到目前的市場(chǎng)管理與社會(huì)發(fā)展之間的矛盾，而產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的加強(qiáng)也不僅僅是針對(duì)“微商”，而是整個(gè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。只有建立完整的法律機(jī)制、相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理配套完善，才能使新興電子交易市場(chǎng)形成健康良好的L氣，保障經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者雙方的合法權(quán)利。與此同時(shí)，對(duì)于微信這種通訊工具建立的商業(yè)平臺(tái)，也要盡快納入到法律管理的范圍之內(nèi)，督促軟件開(kāi)發(fā)者重視自我監(jiān)管，創(chuàng)造多方共同努力的局面。
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Analysis on the New Measures of Product Quality Supervision and Management under the Prevalence of "WeChat Business"
篇4
另外，商業(yè)活動(dòng)不僅僅是買賣雙方的簡(jiǎn)單交易行為，還涉及到國(guó)家對(duì)市場(chǎng)秩序管理權(quán)的形式，包括交易商品合法性監(jiān)管、稅收征繳、市場(chǎng)服務(wù)等。《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第7條也明確規(guī)定:從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向第三方交易平臺(tái)提交其姓名、地址、有效身份證明、有效聯(lián)系方式等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記。但是，微信集贊營(yíng)銷模式是通過(guò)微信平臺(tái)，企業(yè)和個(gè)人建立私人賬戶進(jìn)行信息溝通和商品交易，沒(méi)有進(jìn)行必要的工商登記和注冊(cè)程序，完全避開(kāi)了政府的監(jiān)督管理、以及營(yíng)業(yè)稅收征繳等，成為市場(chǎng)治理的黑洞。
就騰訊微信而言，該公司曾明確表示:微信朋友圈旨在分享和關(guān)注朋友的生活點(diǎn)滴，從而加強(qiáng)聯(lián)系，是一個(gè)由熟人關(guān)系鏈組成的私密圈，是一個(gè)交流平臺(tái)，而不是一個(gè)電商平臺(tái)，不鼓勵(lì)個(gè)人在朋友圈中進(jìn)行商品銷售等活動(dòng)。微信官方也曾表示，根據(jù)用戶的投訴，朋友圈會(huì)對(duì)一些涉及侵權(quán)、假冒偽劣和進(jìn)行惡意病毒營(yíng)銷的商家進(jìn)行不同程度的處理。
從法律規(guī)定的角度看，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》并沒(méi)有為微信集贊營(yíng)銷模式提供明確的法律依據(jù)。另外，由于微信賬號(hào)的虛擬性、臨時(shí)性等特點(diǎn)，微信平臺(tái)營(yíng)銷商也不可能辦理相應(yīng)的工商注冊(cè)手續(xù)，反而可以隨意刪除其的信息，并不符合市場(chǎng)秩序管理的要求，微信集贊交易缺少明確的法律依據(jù)。微信交易平臺(tái)存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)
微信平臺(tái)作為一種新興的交流工具，其運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管手段仍不成熟。通過(guò)微信平臺(tái)發(fā)展電子商業(yè)，更加需要配套相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施，包括電商身份認(rèn)證、工商注冊(cè)、網(wǎng)絡(luò)虛擬空間租用或登記備案、信用評(píng)價(jià)等等，才能保證交易的安全。但是，微信作為一種私人交流工具，在設(shè)計(jì)和運(yùn)作中并不具備上述發(fā)展電子商務(wù)的因素，存在諸多安全隱患和交易風(fēng)險(xiǎn)。
在商品展示環(huán)節(jié)，微信集贊交易平臺(tái)并不能對(duì)商品信息進(jìn)行充分的披露和展示，朋友圈中的商品或服務(wù)推廣消息，一般不會(huì)顯示銷售額、商品價(jià)格，缺少購(gòu)買者信用評(píng)價(jià)和對(duì)貨物質(zhì)量的評(píng)價(jià)，甚至不會(huì)列出商品的尺碼、顏色、月銷量、評(píng)分、商品詳情、成交記錄等。消費(fèi)者無(wú)法通過(guò)微信平臺(tái)提供的信息充分了解商品和服務(wù)，消費(fèi)者的知情權(quán)無(wú)法得到有效保障。這與已經(jīng)發(fā)展成熟的淘寶交易模式形成鮮明對(duì)比。
在商品交易環(huán)節(jié)，一些賣家利用微信推銷產(chǎn)品或服務(wù)，無(wú)休止地騷擾用戶。甚至有些賣家利用微信平臺(tái)，誘導(dǎo)使用其他合法網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的消費(fèi)者，脫離原有網(wǎng)站中的安全支付系統(tǒng)，使消費(fèi)者面臨巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。如通過(guò)在微信里進(jìn)行淘寶鏈接，則可誘導(dǎo)消費(fèi)者使用手機(jī)支付寶進(jìn)行直接付款，避開(kāi)了 拍下商品支付貨款收取貨物確認(rèn)付款這個(gè)完整安全支付程序的監(jiān)管。
在退貨環(huán)節(jié)，消費(fèi)者面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。微信買賣糾紛雖可借助消法、合同法等來(lái)解決糾紛，而且法律規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，除了特殊情況之外，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。但消費(fèi)者需要為反悔埋單，承擔(dān)退貨運(yùn)費(fèi)，實(shí)際操作上難度很大。由于微信生意圈是基于信任而存在的熟人消費(fèi)圈，在買賣過(guò)程中，往往沒(méi)有確定契約關(guān)系的買賣合同，很多應(yīng)用程序不具備有效的實(shí)名制認(rèn)證功能，在這種平臺(tái)上進(jìn)行買賣行為，相當(dāng)于處在現(xiàn)行消法的真空地帶，一旦出現(xiàn)糾紛，維權(quán)會(huì)很困難。而且微信平臺(tái)設(shè)計(jì)本身缺乏相應(yīng)的銷售申訴體系，消費(fèi)者受到欺詐后無(wú)處投訴或求助。
微信交易平臺(tái)虛假?gòu)V告監(jiān)管難度大
隨著軟廣告的不斷發(fā)展，刷屏廣告愈演愈烈，微信朋友圈也逐漸成為生意圈廣告、進(jìn)行推銷的重點(diǎn)地帶。對(duì)朋友圈中出現(xiàn)的非標(biāo)準(zhǔn)形式的商業(yè)廣告，到底認(rèn)定為廣告還是傳播，目前還沒(méi)有共識(shí)。當(dāng)微信廣告涉及虛假宣傳，侵害微信用戶利益時(shí)，將難以適用現(xiàn)有法律規(guī)范。雖然根據(jù)《廣告法》第2條第2款規(guī)定:本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。似乎可將微信廣告納人規(guī)范領(lǐng)域，但微信中包含大量私人交流信息，微信廣告又缺乏明顯標(biāo)志，在傳輸過(guò)程中難以被識(shí)別，微信用戶可以與好友分享某品牌的化妝品，也可以在個(gè)性簽名中介紹某項(xiàng)服務(wù)，這時(shí)將難以界定其屬于微信個(gè)人行為還是微信廣告行為。
同時(shí)，微信廣告不受時(shí)間、地域的限制，廣告受眾往往分散在不特定的區(qū)域。在法律上確定違法廣告的發(fā)生地，依次確定相應(yīng)機(jī)關(guān)的執(zhí)法管轄權(quán)成為微信平臺(tái)消費(fèi)者維權(quán)的障礙;其次，微信廣告沒(méi)有設(shè)置準(zhǔn)人門檻，任何人只要擁有一臺(tái)智能手機(jī)，下載微信軟件，就可以實(shí)現(xiàn)群發(fā)，追查違法廣告的源頭是監(jiān)管中的一大難題。而且微信廣告者隨時(shí)可以刪除其使用無(wú)記名電話卡的宣傳內(nèi)容，甚至可以隨時(shí)刪除整條廣告的內(nèi)容，使得追蹤廣告者成為難點(diǎn)。
篇5
《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十六條規(guī)定：“消費(fèi)者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。”但是，何謂“完好”？該由誰(shuí)來(lái)給“完好”設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。一旦標(biāo)準(zhǔn)不同，買賣雙方則可能有不同的解讀，既可能被不良商家利用，也可能為心懷叵測(cè)的買家鉆空子。
而對(duì)于已限定四類商品之外的其他商品，“辦法”規(guī)定根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。對(duì)于這一點(diǎn)，阿里巴巴集團(tuán)法務(wù)副總裁俞思瑛也認(rèn)為，“退換貨本身就是經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的自愿行為，他們對(duì)貨品本身的認(rèn)定，通常情況下糾紛很少。”
盡管這種說(shuō)法不無(wú)道理，但是，一旦出現(xiàn)糾紛，沒(méi)有細(xì)則規(guī)定同樣會(huì)導(dǎo)致糾葛不清。另外，相關(guān)政策對(duì)可7天內(nèi)退貨商品的規(guī)定尚存在較大的彈性空間。
在淘寶網(wǎng)上，一些店鋪就給出了溫馨提示：“尺碼色差不屬質(zhì)量問(wèn)題，不予退換”。這些店家給出的免責(zé)聲明，實(shí)則剝奪了消費(fèi)者的“后悔權(quán)”，而對(duì)于這類“霸王條款”，新法律法規(guī)還無(wú)法觸動(dòng)。
篇6
（一）網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)類型
網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)是指代購(gòu)商幫助國(guó)內(nèi)消費(fèi)者購(gòu)買境外商品寄回或帶回國(guó)內(nèi)，并向消費(fèi)者收取一定服務(wù)費(fèi)用的新型商務(wù)模式。近年來(lái)由于人民幣購(gòu)買力不斷提升、海外商品的物美價(jià)廉以及淘寶網(wǎng)等第三方平臺(tái)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)日益受到消費(fèi)者青睞，尤其對(duì)于化妝品、奶粉、服飾箱包等境外商品更是存在廣闊的市場(chǎng)需求。
網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)主要有兩種類型，一是熟人式微商代購(gòu)，二是經(jīng)營(yíng)式電商代購(gòu)。前者主要指代購(gòu)者通過(guò)微信、微博等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)代購(gòu)信息，消費(fèi)者提出代購(gòu)商品的名稱和數(shù)量，雙方進(jìn)一步磋商，完成口頭合同的要約與承諾。此種代購(gòu)形式交易量有限，交易雙方往往存在一定的信任關(guān)系，宜用熟人社會(huì)規(guī)則解決消費(fèi)者權(quán)益糾紛。故本文不再多加討論。
依托電子商務(wù)平臺(tái)的代購(gòu)，包括美國(guó)購(gòu)物網(wǎng)等專業(yè)性跨境代購(gòu)網(wǎng)站和淘寶網(wǎng)等第三方交易平臺(tái)上私人或企業(yè)經(jīng)營(yíng)的小型代購(gòu)網(wǎng)店。該種代購(gòu)模式又可細(xì)分為現(xiàn)貨代購(gòu)和非現(xiàn)貨代購(gòu)兩種類型。現(xiàn)貨代購(gòu)是指代購(gòu)者已取得境外商品所有權(quán)，可隨時(shí)向消費(fèi)者發(fā)送該貨物。此種交易模式較為簡(jiǎn)單，商品的挑選、貨款的支付、貨物的配送等一系列交易行為完全在境內(nèi)完成。非現(xiàn)貨代購(gòu)是在代購(gòu)者未實(shí)際取得境外商品所有權(quán)的情況下開(kāi)展的代購(gòu)行為，代購(gòu)商一般在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可代購(gòu)的商品廣告，對(duì)商品價(jià)格、代購(gòu)費(fèi)用等信息做出說(shuō)明，在消費(fèi)者付款后按照其指示從境外賣家處代購(gòu)海外商品。實(shí)務(wù)中代購(gòu)商為避免貨物積壓、價(jià)格波動(dòng)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，往往采取非現(xiàn)貨代購(gòu)的交易模式。交易對(duì)象的非現(xiàn)貨性導(dǎo)致消費(fèi)者時(shí)常在并未切實(shí)充分了解代購(gòu)商品信息的情況下做出消費(fèi)選擇，交易主體的涉外性引發(fā)管轄權(quán)認(rèn)定、準(zhǔn)據(jù)法確定等一系列問(wèn)題，增加了消費(fèi)者合法權(quán)益救濟(jì)成本。
（二）網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)法律關(guān)系
現(xiàn)貨代購(gòu)中由于代購(gòu)商已實(shí)際取得境外商品所有權(quán)，整個(gè)交易過(guò)程中交易商品一直處于代購(gòu)商支配控制之下，故該交易應(yīng)視為代購(gòu)商借助第三方交易平成的一種商品二次買賣，代購(gòu)商與消費(fèi)者之間構(gòu)成典型的買賣合同關(guān)系。
非現(xiàn)貨代購(gòu)中，代購(gòu)商基于消費(fèi)者的委托合同享有權(quán)。完成代購(gòu)行為是其處理受托事務(wù)的表現(xiàn)，代購(gòu)商實(shí)際提供一種勞務(wù)服務(wù)，消費(fèi)者向其支付勞務(wù)報(bào)酬。代購(gòu)商根據(jù)消費(fèi)者的指示，以自己的名義代購(gòu)商品，而不向商品實(shí)際銷售者表明自己的人身份，行為后果直接歸屬于代購(gòu)商，間接歸屬于消費(fèi)者。根據(jù)我國(guó)民法理論，符合隱名的構(gòu)成要件。故代購(gòu)商與銷費(fèi)者之間構(gòu)成隱名關(guān)系和委托合同關(guān)系，代購(gòu)商與實(shí)際銷售者之間構(gòu)成買賣合同關(guān)系。
此外，淘寶網(wǎng)等第三方交易平臺(tái)作為新興事物，如何界定其法律地位一直眾說(shuō)紛紜。筆者認(rèn)為，一方面應(yīng)認(rèn)識(shí)到第三方交易平臺(tái)與傳統(tǒng)市場(chǎng)交易中“展位出租者”、“柜臺(tái)出租者”等存在的相似之處，另一方面基于網(wǎng)絡(luò)交易空間的虛擬性和新技術(shù)性，立法中必須充分考慮其自身特征。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十四條、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》均對(duì)第三方交易平臺(tái)的法律義務(wù)和法律責(zé)任做出規(guī)定。仍應(yīng)以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，對(duì)第三方交易平臺(tái)的法律地位、權(quán)利義務(wù)及其自治性規(guī)范加強(qiáng)研究。
二、網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益受侵害現(xiàn)狀
（一）安全保障權(quán)易受侵害
《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第七條規(guī)定：“消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。”安全保障權(quán)是消費(fèi)者享有的最重要的基本權(quán)利。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，部分商家以代購(gòu)為名號(hào)，采取將假貨郵寄海外，繼而轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)的方式公然銷售假貨，通過(guò)“螞蟻搬家”式轉(zhuǎn)運(yùn)避開(kāi)海關(guān)檢查。代購(gòu)商品中食品、藥品、化妝品等和人體安全密切相關(guān)，假貨充斥代購(gòu)市場(chǎng)使得消費(fèi)者人身安全受到極大威脅。此外，網(wǎng)絡(luò)交易涉及多方主體，支付系統(tǒng)中消費(fèi)者個(gè)人賬戶的信息保護(hù)問(wèn)題、物流系統(tǒng)中交易商品的安全送達(dá)問(wèn)題，以及一旦出現(xiàn)糾紛以誰(shuí)為被告，這些都使得消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)受到挑戰(zhàn)。
（二）知情權(quán)易受侵害
知情權(quán)是指消費(fèi)者依法享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱使得消費(fèi)者時(shí)常處于不利地位，網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性使得這種信息不對(duì)稱的特征進(jìn)一步加劇。傳統(tǒng)交易中消費(fèi)者通過(guò)對(duì)購(gòu)買商品的實(shí)際觸摸和感知以及與經(jīng)營(yíng)者的面對(duì)面交流做出交易判斷和選擇。網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)中由于交易的虛擬性和產(chǎn)品的非現(xiàn)貨性，消費(fèi)者與代購(gòu)商不能實(shí)現(xiàn)當(dāng)面溝通，只能憑借代購(gòu)商的商業(yè)廣告和產(chǎn)品文字圖片介紹做出判斷。代購(gòu)商往往通過(guò)技術(shù)手段，夸大產(chǎn)品功效、隱瞞不利信息，進(jìn)而誘導(dǎo)消費(fèi)者在未充分了解代購(gòu)商品的情況下做出非理易選擇。加之代購(gòu)商品的新穎性，國(guó)內(nèi)極少有相同商品的銷售專柜，消費(fèi)者很難通過(guò)產(chǎn)品比對(duì)的方式了解優(yōu)質(zhì)商品特征，代購(gòu)商的“支持國(guó)內(nèi)專柜驗(yàn)貨”大都流于噱頭。許多消費(fèi)者對(duì)代購(gòu)商品充滿期待，購(gòu)得卻是仿冒品、殘次品，與代購(gòu)商前期描述大相徑庭。網(wǎng)絡(luò)欺詐屢見(jiàn)不鮮，消費(fèi)者知情權(quán)受到極大侵害。構(gòu)建完善代購(gòu)商信息披露制度，彌合代購(gòu)商和消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱，這是保障消費(fèi)者知情權(quán)、增強(qiáng)代購(gòu)消費(fèi)者交易信心的必然要求。
（三）隱私權(quán)易受侵害
網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的隱私權(quán)作為一種學(xué)理概念，應(yīng)界定為網(wǎng)絡(luò)交易過(guò)程中未經(jīng)明確聲明許可，所有消費(fèi)者個(gè)人信息和數(shù)據(jù)不被非法收集、公開(kāi)、侵犯和利用的權(quán)利。與傳統(tǒng)交易不同，網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)商基于確認(rèn)消費(fèi)者身份、保存交易記錄、提供貨運(yùn)服務(wù)等原因收集大量消費(fèi)者個(gè)人信息。由于代購(gòu)商保密措施不充分導(dǎo)致消費(fèi)者信息泄露，以及經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下收集、利用、轉(zhuǎn)賣消費(fèi)者個(gè)人消息，實(shí)踐中消費(fèi)者注冊(cè)信息被竊取、接收大量垃圾郵件、收到廣告推銷電話等現(xiàn)象頻發(fā)，消費(fèi)者隱私安全受到很大威脅。
《憲法》第三十八條、《民法通則》第一百零一條均并未對(duì)隱私權(quán)做出明確界定，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行（民法通則）若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第一百四十條規(guī)定中對(duì)于公民隱私權(quán)的保護(hù)也僅停留在禁止損害公民名譽(yù)的層面，未能回應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防止個(gè)人信息商業(yè)化利用的時(shí)代要求。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條對(duì)于消費(fèi)者個(gè)人信息的收集與使用做出了明確規(guī)定，這無(wú)疑是立法上的一大進(jìn)步。然而消費(fèi)者個(gè)人信息和隱私范圍包括哪些，如何認(rèn)定損害事實(shí)的發(fā)生從而主張侵權(quán)責(zé)任賠償，這些問(wèn)題仍然屬于司法實(shí)務(wù)中的模糊地帶，消費(fèi)者難以獲得及時(shí)充分的權(quán)利救濟(jì)。
（四）獲得賠償權(quán)易受侵害
獲得賠償權(quán)是消費(fèi)者享有的救濟(jì)性權(quán)利，網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)中消費(fèi)者救濟(jì)權(quán)益行使遭遇新障礙。其一，網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬性引發(fā)取證困難。交易過(guò)程中消費(fèi)者時(shí)常缺乏證據(jù)保存意識(shí)，加之部分代購(gòu)商提供虛假購(gòu)物小票，不能作為合法交易憑證。聊天記錄、交易記錄等電子數(shù)據(jù)證據(jù)存在很大的不穩(wěn)定性，易被代購(gòu)商異化處理。第二，參與主體的多元性使得法律責(zé)任確定明確。網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)交易模式較為復(fù)雜，電子認(rèn)證環(huán)節(jié)、支付貨款環(huán)節(jié)、代購(gòu)商品環(huán)節(jié)、物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)都存在著交易風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題容易引發(fā)各方主體推諉扯皮，以誰(shuí)為被告難以確定，加之合同的相對(duì)性特征使得消費(fèi)者難以有效維權(quán)。第三，法律糾紛的涉外性加大救濟(jì)成本。海外代購(gòu)行為往往涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，一旦糾紛出現(xiàn)提起司法救濟(jì)，如何認(rèn)定管轄權(quán)、如何確定準(zhǔn)據(jù)法、如何確保法院判決的承認(rèn)與執(zhí)行，司法實(shí)務(wù)中許多問(wèn)題仍然沒(méi)有明確統(tǒng)一的說(shuō)法，這些懸而未決的問(wèn)題使得消費(fèi)者維權(quán)成本進(jìn)一步增加。
三、網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對(duì)策
（一）統(tǒng)籌完善現(xiàn)行法律法規(guī)
現(xiàn)行法律體系中涉及網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律依據(jù)主要存在于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《民法通則》、《合同法》、《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》等法律法規(guī)中。基于新法出臺(tái)的高成本性、長(zhǎng)周期性以及保持我國(guó)現(xiàn)行法律制度穩(wěn)定性等考慮，筆者認(rèn)為針對(duì)網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題不宜再出臺(tái)專門性法律法規(guī)，而應(yīng)在現(xiàn)行法律體系的基礎(chǔ)上加以統(tǒng)籌和完善。比如消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)問(wèn)題，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條針對(duì)消費(fèi)者個(gè)人信息的收集與使用做出專門規(guī)定，《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十八條明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)禁泄露消費(fèi)者個(gè)人信息義務(wù)。期待即將出臺(tái)的《民法典》對(duì)于隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)的內(nèi)涵和外延做出明確界定，從而為消費(fèi)者的隱私安全提供更為充分的法律保護(hù)和更為全面的法理支持。再如針對(duì)第三方交易平臺(tái)，國(guó)家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》中規(guī)定了強(qiáng)制性法定義務(wù)，商務(wù)部《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)規(guī)范》提出了推薦性技術(shù)規(guī)范，相關(guān)法律規(guī)范的關(guān)系如何協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)同執(zhí)法如何展開(kāi)，這些問(wèn)題尚待明確。
（二）加強(qiáng)行政監(jiān)管力度
應(yīng)該看到，很大程度上正是由于網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)長(zhǎng)期處于監(jiān)管“真空”狀態(tài)從而誘發(fā)侵害消費(fèi)者權(quán)益事件的頻發(fā)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)的新型特征，構(gòu)建工商行政部門牽頭、多部門協(xié)調(diào)參與的有效監(jiān)管機(jī)制刻不容緩。首先，工商行政管理部門必須更新觀念，樹(shù)立實(shí)體交易市場(chǎng)和虛擬交易市場(chǎng)并重意識(shí)，加大網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管力度，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍、增加資金投入、完善科技保障。加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。其次，工商行政管理部門需要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)市場(chǎng)新特點(diǎn)落實(shí)有效監(jiān)管。及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和配套辦法，構(gòu)建全國(guó)聯(lián)動(dòng)、信息共享的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、即時(shí)監(jiān)管、全程監(jiān)管。最后，處理好工商行政部門與其他相關(guān)部門的分工與合作。工商行政部門作為最重要的網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)，承擔(dān)對(duì)于第三方交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)商的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格、信息披露義務(wù)、市場(chǎng)交易行為等主要監(jiān)管責(zé)任。代購(gòu)商品的出入境管理和質(zhì)量管理涉及海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門，而有關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)性問(wèn)題、商事行為指導(dǎo)問(wèn)題則需要工信部門、商務(wù)部門的支持與協(xié)作。在部門立法、行政執(zhí)法過(guò)程中都需處理好工商行政部門與其他相關(guān)部門的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)一元主導(dǎo)、多元共治、有效監(jiān)管。
（三）發(fā)揮交易平臺(tái)自治功能
“淘寶網(wǎng)”等第三方交易平臺(tái)的興起是網(wǎng)絡(luò)跨境代購(gòu)行業(yè)得以蓬勃發(fā)展的重要原因，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)同樣有賴于交易平臺(tái)自治的充分發(fā)揮。《淘寶規(guī)則》等行業(yè)自治性規(guī)范立足于網(wǎng)絡(luò)交易現(xiàn)實(shí)特征，對(duì)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的約束更為直接和緊密，可以有效彌合法律規(guī)范與行政監(jiān)管的空白地帶。實(shí)務(wù)中網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者實(shí)名審查、消費(fèi)者信用評(píng)價(jià)、淘寶網(wǎng)購(gòu)物先行賠付等行業(yè)自治制度運(yùn)行效果良好，“淘寶社區(qū)”、“淘寶小二”等平臺(tái)機(jī)制對(duì)代購(gòu)消費(fèi)者合法權(quán)益的咨詢和維護(hù)作用顯著。一方面，應(yīng)充分尊重第三方交易平臺(tái)的自治功能，協(xié)調(diào)處理好法律強(qiáng)制性規(guī)范與行業(yè)自治性規(guī)范二者關(guān)系。譬如在線糾紛調(diào)解提供、消費(fèi)者權(quán)益保證金落實(shí)都有賴交易平臺(tái)的有效參與。另一方面，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)商信息披露不充分、代購(gòu)商品虛假?gòu)V告充斥交易平臺(tái)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一定時(shí)期內(nèi)第三方平臺(tái)中合法、誠(chéng)信的交易秩序構(gòu)建離不開(kāi)國(guó)家機(jī)關(guān)的適度干預(yù)。
（四）建立ODR糾紛解決機(jī)制
如前所述，司法運(yùn)作中強(qiáng)烈的公權(quán)力屬性使之難以為跨境網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)消費(fèi)者的合法權(quán)益提供有效救濟(jì)。ODR在線糾紛解決機(jī)制主要包括在線糾紛調(diào)解和在線仲裁，其作為網(wǎng)絡(luò)科技與ADR的結(jié)合產(chǎn)物，具有充分尊重雙方意愿、審理迅速、費(fèi)用低廉等特征，更為適應(yīng)跨境網(wǎng)絡(luò)交易糾紛處理需求。我國(guó)專門提供ODR
服務(wù)的網(wǎng)站目前僅有中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)網(wǎng)上爭(zhēng)議解決中心和中國(guó)爭(zhēng)端在線解決網(wǎng)，ODR機(jī)制發(fā)展較為緩慢，很難應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)中的大量糾紛。究其原因，主要由于多數(shù)民眾對(duì)于ODR機(jī)制選擇缺乏信心。考慮我國(guó)實(shí)際情況，ODR機(jī)制的建立和發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家介入。一方面通過(guò)制定法律法規(guī)，賦予ODR網(wǎng)站在我國(guó)糾紛解決譜系中的地位，明確界定相應(yīng)案件的管轄權(quán)與執(zhí)行權(quán)。另一方面通過(guò)資金投入、編制劃撥、人員配置等方式間接參與ODR網(wǎng)站創(chuàng)立與經(jīng)營(yíng)。同時(shí)加大科技投入力度，待ODR機(jī)制在我國(guó)運(yùn)作成熟之后國(guó)家公權(quán)力逐步淡出，以期充分發(fā)揮ODR糾紛解決機(jī)制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
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篇7
篇8
針對(duì)非正品率超四成，工商總局和淘寶官微各執(zhí)一詞
1月23日，國(guó)家工商總局公布2014年下半年網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)結(jié)果。此次監(jiān)測(cè)以網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、大型購(gòu)物網(wǎng)站為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)目標(biāo)，共完成92個(gè)批次的樣品采樣，其中有54個(gè)批次的樣品為正品，正品率達(dá)到58.7%，非正品率為41.3%。
這一監(jiān)測(cè)結(jié)果引發(fā)了網(wǎng)友的廣泛熱議。對(duì)此，淘寶官微轉(zhuǎn)發(fā)了一條標(biāo)題為“一個(gè)80后淘寶網(wǎng)運(yùn)營(yíng)小二心聲”的長(zhǎng)微博，質(zhì)疑國(guó)家工商總局網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管司的定向監(jiān)測(cè)抽樣樣本和抽查結(jié)果。
1月27日晚，國(guó)家工商總局新聞發(fā)言人回應(yīng)稱：
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管是工商總局的法定職責(zé)。工商總局網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管司一直秉承依法行政的原則開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作。
相關(guān)法律法規(guī)在賦予工商機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，也賦予工商機(jī)關(guān)依法開(kāi)展市場(chǎng)檢查、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)等監(jiān)管權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)是評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、警示違法經(jīng)營(yíng)的重要工作方式。
網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)需要在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。工商機(jī)關(guān)將一如既往依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。
據(jù)了解，國(guó)家工商總局本次網(wǎng)絡(luò)交易商品定向監(jiān)測(cè)主要抽查了淘寶網(wǎng)、京東商城、天貓、1號(hào)店、中關(guān)村電子商城、聚美優(yōu)品等平臺(tái)，以電子產(chǎn)品、兒童玩具、汽車配件、服裝、化妝品和農(nóng)資等與消費(fèi)者密切相關(guān)的產(chǎn)品為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)種類。
假貨和非正品是不是一個(gè)概念？什么樣的商品可以定義為非正品？國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司副司長(zhǎng)楊洪豐表示，非正品不等于假冒偽劣，此次定向監(jiān)測(cè)統(tǒng)一將假冒偽劣、翻新、非授權(quán)正規(guī)渠道、含量與宣傳不符、無(wú)3C認(rèn)證、非中國(guó)大陸地區(qū)官方正品、不符合《消費(fèi)品使用說(shuō)明化妝品通用標(biāo)簽》要求等產(chǎn)品列為非正品。
從各購(gòu)物網(wǎng)站的檢測(cè)結(jié)果來(lái)看，淘寶網(wǎng)的樣本數(shù)量分布最多，正品率為37.25%；三大知名B2C平臺(tái)中，京東商城、天貓、1號(hào)店的樣本數(shù)量分別為20個(gè)、7個(gè)和10個(gè)，正品率分別為90%、85.71%和80%。
電商應(yīng)負(fù)把關(guān)責(zé)任
電商是第一道屏障，不能以產(chǎn)品來(lái)源于線下為由推卸責(zé)任
網(wǎng)購(gòu)給人們帶來(lái)便利的同時(shí)，質(zhì)量問(wèn)題同樣困擾著消費(fèi)者。回想起網(wǎng)購(gòu)買到假貨的經(jīng)歷，網(wǎng)購(gòu)達(dá)人小趙記憶猶新。“逛街時(shí)在商場(chǎng)試穿了某品牌女鞋，售價(jià)800多元，當(dāng)時(shí)感覺(jué)價(jià)格偏貴便上網(wǎng)找了代購(gòu)。”小趙告訴記者，她選了一家網(wǎng)店，只花了500多元便將鞋子買到手，但收到快遞后才發(fā)現(xiàn)貨不對(duì)板：商標(biāo)模糊、鞋膠粗糙……“維修保養(yǎng)卡和購(gòu)物小票都有，但鞋子一看就不是正品，后來(lái)我去專柜拍了對(duì)比照片，和賣家斗智斗勇了好幾個(gè)回合才把鞋子退掉。”這樣的案例在網(wǎng)購(gòu)過(guò)程中并不鮮見(jiàn)。
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍認(rèn)為，按照我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品本身就是違法行為，盡管一些電商平臺(tái)只為銷售者提供銷售平臺(tái)，不直接銷售產(chǎn)品，但電商平臺(tái)是消費(fèi)者的第一道屏障，對(duì)其平臺(tái)上的銷售商品具有把關(guān)職責(zé)。
電商平臺(tái)不能以線上假貨來(lái)源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為由推卸責(zé)任，實(shí)際上，電商平臺(tái)和第三方銷售者是利益共同體，線上假貨泛濫，與電商平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán)有密切關(guān)系。
國(guó)家工商總局近日的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)警示也顯示，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)普遍存在主體準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。比如，一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)存在未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，卻以法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊(cè)方能使用的企業(yè)名稱，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)店。平臺(tái)內(nèi)存在未依法取得行政許可，從事食品、化妝品、保健品等經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店，違反了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入方面的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，已在工商行政管理部門登記注冊(cè)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶，從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置，公開(kāi)營(yíng)業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識(shí)。而在一些網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)仍然存在未依法經(jīng)平臺(tái)進(jìn)行身份審查登記或者亮照亮標(biāo)的網(wǎng)店，違反了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》有關(guān)規(guī)定。
此外，還有部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的用戶ID、店鋪名稱審查不嚴(yán)，造成對(duì)他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱專用權(quán)等合法權(quán)益的侵害，也誤導(dǎo)了消費(fèi)者。
有效治理尚需合力
行政執(zhí)法、經(jīng)營(yíng)者自律、消費(fèi)者培訓(xùn)，一個(gè)都不能少
電子商務(wù)具備方便快捷、節(jié)約成本等諸多優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)受到越來(lái)越多消費(fèi)者的青睞，但網(wǎng)店準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)、商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評(píng)價(jià)存有缺陷等問(wèn)題如果不能得到有效遏制，消費(fèi)者屢屢買到假貨又遭遇維權(quán)難，電子商務(wù)難免會(huì)遭遇信任危機(jī)。
趙萍認(rèn)為，凈化網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境，行政執(zhí)法、企業(yè)自律、消費(fèi)者培訓(xùn)，一個(gè)都不能少。“既離不開(kāi)政府有關(guān)行政執(zhí)法部門的監(jiān)管震懾，也離不開(kāi)廣大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信自律。同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行品牌、產(chǎn)品質(zhì)量方面的相關(guān)培訓(xùn)，提高消費(fèi)者自我防范能力，同樣有助于清理線上假貨。”
“線上假貨是電商平臺(tái)繞不過(guò)去的話題，客觀面對(duì)、積極解決是更有效的回應(yīng)。”趙萍建議說(shuō)，電商平臺(tái)一方面可以通過(guò)提高自營(yíng)比例，建立從生產(chǎn)廠家到消費(fèi)者的全流程參與機(jī)制，最大程度掌握商品真?zhèn)吻闆r來(lái)提高正品率；另一方面可以利用平臺(tái)對(duì)網(wǎng)購(gòu)交易環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)支持，建立第三方網(wǎng)絡(luò)銷售者“黑名單制度”，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，既鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)，又在最大程度上保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
楊洪豐介紹，近年來(lái)，工商總局一直嚴(yán)厲打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品和侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為。在2014紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)中，系統(tǒng)共在網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店133萬(wàn)個(gè)（次），實(shí)地檢查網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者19萬(wàn)個(gè)（次），責(zé)令整改網(wǎng)站1.4萬(wàn)個(gè)，關(guān)閉問(wèn)題網(wǎng)站2201個(gè)，查處違法案件7746起，罰沒(méi)款1.13億元。
篇9
二是在國(guó)土局下設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，但只是設(shè)立發(fā)證平臺(tái)，涉及各機(jī)構(gòu)的登記與管理模式不變，只是通過(guò)信息數(shù)據(jù)歸集到不動(dòng)產(chǎn)登記中心，實(shí)現(xiàn)由不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)登記發(fā)證的過(guò)渡模式。此種模式屬于過(guò)渡模式，但在法規(guī)和頂層設(shè)計(jì)還未完善的情況下，不失為一種好的模式，短期內(nèi)對(duì)軟件的投入少，業(yè)務(wù)銜接變動(dòng)少，在轉(zhuǎn)型期平穩(wěn)過(guò)渡，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再順利轉(zhuǎn)型到完善的不動(dòng)產(chǎn)登記模式。
三是在國(guó)土局下設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，將涉及的其他登記機(jī)構(gòu)成建制劃轉(zhuǎn)到不動(dòng)產(chǎn)登記中心。此種模式難度大，涉及其他部門的其他管理職能難以剝離與落實(shí)。
四是在國(guó)土局下設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記中心，將涉及的房屋登記、林權(quán)登記等登記職能劃轉(zhuǎn)到不動(dòng)產(chǎn)登記中心，相應(yīng)的人員與登記資料隨之劃轉(zhuǎn)。此種模式最具普遍性，主要按照兩部委的文件精神，但因涉及職能剝離，特別是房屋登記與交易產(chǎn)權(quán)管理的職能剝離邊界不太清晰，且涉及的剝離后工作機(jī)制問(wèn)題太多，沒(méi)有很成熟轉(zhuǎn)型的代表模式與代表地區(qū)，各地自行協(xié)調(diào)解決。
以上四種代表模式各有千秋，當(dāng)然還有其他更有特色的作法。本文僅以南平市建陽(yáng)區(qū)為例，就最具普遍性的第四種模式――不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理剝離方式工作中應(yīng)考慮的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行交流探討。筆者認(rèn)為，在實(shí)施整合前，應(yīng)當(dāng)明確以下幾方面的內(nèi)容，做好兩機(jī)構(gòu)間對(duì)接的準(zhǔn)備，方可全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作與房屋交易管理工作。
一、建立數(shù)據(jù)共享實(shí)時(shí)互通機(jī)制
1.必要性與重要性
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例 》第二十四條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)互通共享。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)實(shí)時(shí)互通共享取得的信息，不得要求不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人重復(fù)提交。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》第九十六條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息與交易信息互聯(lián)共享機(jī)制，確保不動(dòng)產(chǎn)登記與交易有序銜接。不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)交易信息及時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記后，應(yīng)當(dāng)將登記信息及時(shí)提供給不動(dòng)產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)。
在今年5月25日召開(kāi)的國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上提出，大數(shù)據(jù)被譽(yù)為新時(shí)代的鉆石礦，政府就要在其中發(fā)揮作用，打破信息孤島。目前信息資源80%掌握在政府部門手中，除涉及隱私之外，其他信息都應(yīng)該向公眾和社會(huì)開(kāi)放。這不是第一次喊話政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。2014年，大數(shù)據(jù)寫入政府工作報(bào)告。2015年，表示，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源，也是重要生產(chǎn)力。這一年也是政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放政策密集年，包括《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》等涉及大數(shù)據(jù)開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)方案。“開(kāi)著寶馬吃低保”“開(kāi)著寶馬購(gòu)經(jīng)適房”，這些令人發(fā)指的不誠(chéng)信現(xiàn)象之所以屢禁不絕，一個(gè)重要原因就是部門之間存在著信息壁壘。盡管我國(guó)銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)等都建立了相關(guān)信息平臺(tái)，但部門之間難以共享。
因此，新形式下的不動(dòng)產(chǎn)登記與房屋交易產(chǎn)權(quán)管理之間應(yīng)當(dāng)打破信息壁壘，依法實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通共享機(jī)制。
2.數(shù)據(jù)共享的具體要求
不動(dòng)產(chǎn)登記中心與房屋交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立共享機(jī)制并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通。不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)將不動(dòng)產(chǎn)登記信息（含空間信息）、限制信息實(shí)時(shí)傳送到房屋交易管理機(jī)構(gòu)，房屋交易管理機(jī)構(gòu)依送達(dá)的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)信息的歸集。房屋交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將樓盤信息、交易信息實(shí)時(shí)傳送到不動(dòng)產(chǎn)登記中心，不動(dòng)產(chǎn)登記中心依提取送達(dá)的數(shù)據(jù)進(jìn)行登記。
一是數(shù)據(jù)共享的日志問(wèn)題。房屋交易管理與不動(dòng)產(chǎn)登記緊密相聯(lián)，對(duì)數(shù)據(jù)共享的實(shí)時(shí)性、有效性、安全性上均有很高要求，兩方均應(yīng)建立安全有效的數(shù)據(jù)共享日志，以便厘清責(zé)任。
二是數(shù)據(jù)共享的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題。由于房屋交易管理機(jī)構(gòu)合同網(wǎng)上簽約備案等系統(tǒng)均要求互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)使用，而不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)通常運(yùn)行在局域網(wǎng)或者政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，數(shù)據(jù)如何共享，不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)提前考慮。建議可以考慮專用光纜連接互通方式或是通過(guò)網(wǎng)閘等設(shè)備過(guò)渡。
三是數(shù)據(jù)共享的時(shí)效性問(wèn)題。受理的登記業(yè)務(wù)保存后，不動(dòng)產(chǎn)登記中心應(yīng)同時(shí)將數(shù)據(jù)進(jìn)行推送，若不動(dòng)產(chǎn)登記記載登記簿后方才共享數(shù)據(jù)給房屋交易管理機(jī)構(gòu)，將可能存在時(shí)間差，導(dǎo)致交易糾紛的發(fā)生。登簿后的有效數(shù)據(jù)再行推送以更新最終的限制狀態(tài)。
四是數(shù)據(jù)共享的準(zhǔn)確性問(wèn)題。若數(shù)據(jù)共享僅僅是將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)寫入共享前置庫(kù)，將導(dǎo)致房屋交易管理機(jī)構(gòu)在獲取最新的登記數(shù)據(jù)時(shí)需花費(fèi)大量時(shí)間精力。應(yīng)該在將不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)寫入前置庫(kù)時(shí)，通過(guò)技術(shù)手段通知房屋交易管理機(jī)構(gòu)具體需要更新的登記數(shù)據(jù)索引，以便房屋交易管理機(jī)構(gòu)及時(shí)更新數(shù)據(jù)。房屋交易管理機(jī)構(gòu)的交易數(shù)據(jù)推送要求相同。
二、歷史檔案、登記簿及電子數(shù)據(jù)的管理與利用
在實(shí)現(xiàn)登記與交易機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享互通的基礎(chǔ)上，要考慮如何管理和利用歷史檔案的問(wèn)題。依照國(guó)土資源部、住建部《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)資發(fā)〔2015〕90號(hào)）文件精神，房屋登記資料由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理，房產(chǎn)交易資料由房屋交易管理部門管理。原始房屋登記檔案中包含交易管理與產(chǎn)權(quán)管理及登記的內(nèi)容，無(wú)法分割清楚，原始檔案不作移交，移交內(nèi)容為房屋登記簿的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。房屋登記簿作為登記結(jié)果信息進(jìn)行移交，房屋登記簿由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)管理，房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)管理資料由房屋交易管理機(jī)構(gòu)管理。移交之前的房屋登記相應(yīng)訴訟由房屋交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；移交后新受理不動(dòng)產(chǎn)登記的相應(yīng)訴訟由不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)。
為保證登記工作的延續(xù)性，在實(shí)踐中各地歷史檔案、數(shù)據(jù)的管理利用主要有以下三種模式：
第一，依兩部委文件精神，歷史檔案仍由房屋交易管理機(jī)構(gòu)保管，房屋登記簿及相應(yīng)的電子檔案、圖庫(kù)復(fù)制一份移交給不動(dòng)產(chǎn)登記中心。
第二，歷史檔案、房屋登記簿及相應(yīng)的電子檔案、圖庫(kù)全部移交給不動(dòng)產(chǎn)登記中心，房屋交易管理機(jī)構(gòu)保留電子成果。
第三，歷史檔案移交到政府下設(shè)的檔案局統(tǒng)一保管，不動(dòng)產(chǎn)登記中心和房屋交易管理機(jī)構(gòu)都可以利用，房屋登記簿和電子檔案、圖庫(kù)等資料由檔案局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、房屋交易管理機(jī)構(gòu)各備份一份，以保證各部門日常的管理需要。
三種模式各有特色，主要還是看當(dāng)?shù)鼐唧w的情況，如果當(dāng)?shù)貦n案局管理規(guī)范，筆者最支持第三種檔案管理模式。
房屋登記簿等信息交接后，有關(guān)登記信息的相應(yīng)查詢服務(wù)由不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)；有關(guān)合同備案、預(yù)售許可等信息的相應(yīng)查詢服務(wù)由房屋交易管理部門負(fù)責(zé)。個(gè)人住房信息證明（首套房、首購(gòu)房）由房屋交易管理機(jī)構(gòu)出具。
不動(dòng)產(chǎn)登記中心與房屋交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度，以保證房屋登記和交易、產(chǎn)權(quán)管理的正常運(yùn)行。
三、無(wú)縫對(duì)接查封工作
因協(xié)助司法部門的查封工作責(zé)任重大，在剝離過(guò)程中一直困擾著各地同行。該如何理順不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與房屋交易管理機(jī)構(gòu)對(duì)涉及房產(chǎn)的查封工作，筆者認(rèn)為可按以下思路進(jìn)行分工：
涉及已進(jìn)行登記類的查封及預(yù)查封由不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)，涉及開(kāi)發(fā)企業(yè)的預(yù)售許可后未售部分及購(gòu)房人合同備案后尚未辦理預(yù)告登記的預(yù)查封由房屋交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。房屋交易管理機(jī)構(gòu)受理的預(yù)查封數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)推送給不動(dòng)產(chǎn)登記中心，等同于不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理的預(yù)查封效力，在具備轉(zhuǎn)本登記條件不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理相應(yīng)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)辦理正式查封，并通知房屋交易管理機(jī)構(gòu)解除預(yù)查封。不動(dòng)產(chǎn)登記中心受理的查封及預(yù)查封信息實(shí)時(shí)推送給房屋交易管理機(jī)構(gòu)，買賣合同網(wǎng)上簽約備案系統(tǒng)完全按照不動(dòng)產(chǎn)登記中心提供的不動(dòng)產(chǎn)單元限制狀態(tài)（是否抵押、是否查封）進(jìn)行網(wǎng)上簽約限制。
四、樓盤表建立
樓盤表是描述物理數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)關(guān)系，并可與權(quán)屬數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)等其他相關(guān)數(shù)據(jù)相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)組織方式。根據(jù)一個(gè)物業(yè)中每棟樓的房屋總套數(shù)以及具體的限制及歷史記載情況來(lái)顯示該棟樓中每個(gè)最小基本單元的真實(shí)情況。最早來(lái)源于開(kāi)發(fā)企業(yè)的樓盤銷控表，后延伸使用到登記領(lǐng)域。在涉及房屋的登記與交易管理系統(tǒng)中，樓盤表是一種重要的關(guān)聯(lián)管理手段，主要分為商品房項(xiàng)目樓盤表和非商品房項(xiàng)目樓盤表。
那么，在管理與登記分立的機(jī)制下，應(yīng)如何做好樓盤表的建立工作呢？筆者認(rèn)為，考慮到商品房項(xiàng)目樓盤的復(fù)雜性，且前期的預(yù)售許可、合同備案數(shù)據(jù)較多，商品房項(xiàng)目樓盤表的建立應(yīng)由房屋交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，房屋交易管理機(jī)構(gòu)將預(yù)售的項(xiàng)目、在建建筑物抵押的項(xiàng)目樓盤表建立完畢后推送給不動(dòng)產(chǎn)登記中心。涉及商品房項(xiàng)目樓盤變更的相應(yīng)業(yè)務(wù)，應(yīng)由房屋交易管理機(jī)構(gòu)先進(jìn)行樓盤數(shù)據(jù)變更后，不動(dòng)產(chǎn)登記中心再行受理相應(yīng)登記業(yè)務(wù)。如存在有在建建筑物抵押、預(yù)查封等涉及樓盤變更的數(shù)據(jù)，房屋交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)推送到不動(dòng)產(chǎn)登記中心。非商品房項(xiàng)目樓盤表由不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)，需確保新建樓盤房屋可與交易管理系統(tǒng)樓盤房屋數(shù)據(jù)共享，保持登記、限制、交易信息的一致性。
五、測(cè)繪審核的必要性
《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《不動(dòng)產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》均未提及不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量成果需要測(cè)繪審核的內(nèi)容，較多地區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在流程設(shè)置及業(yè)務(wù)指南中未明確只提供具備資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)提供的測(cè)繪成果是否可直接用于產(chǎn)權(quán)登記。那么在當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的大形勢(shì)下，用于產(chǎn)權(quán)登記的測(cè)繪成果是否需要測(cè)繪審核呢？
建設(shè)部、國(guó)家測(cè)繪局2000年出臺(tái)的《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》規(guī)定，用于房屋權(quán)屬登記等房產(chǎn)管理的房產(chǎn)測(cè)繪成果，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施測(cè)單位的資格、測(cè)繪成果的適用性、界址點(diǎn)準(zhǔn)確性、面積測(cè)算依據(jù)與方法等內(nèi)容進(jìn)行審核。審核后的房產(chǎn)測(cè)繪成果納入房產(chǎn)檔案統(tǒng)一管理。出臺(tái)的背景是在1994年出臺(tái)的《城市商品房預(yù)售管理辦法》運(yùn)行后，各地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及的面積糾紛案不斷涌出，經(jīng)過(guò)不斷的完善之后，于2000年才陸續(xù)出臺(tái)了《房產(chǎn)測(cè)繪管理辦法》《房產(chǎn)測(cè)繪規(guī)范》等系列規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪，明確行政機(jī)構(gòu)的審核職能，解決了許多的面積紛爭(zhēng)問(wèn)題。
在當(dāng)前去庫(kù)存、穩(wěn)市場(chǎng)的情形下，購(gòu)房人相對(duì)不容易；購(gòu)房人簽約時(shí)間大多在預(yù)售階段，到實(shí)際交房時(shí)間跨度長(zhǎng)；隨著行業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)越來(lái)越復(fù)雜，多種功能、用途交雜，涉及公共分?jǐn)偛糠钟行┯植皇翘鞔_；老百姓不僅對(duì)自己取得的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書記載的面積十分關(guān)注，甚至對(duì)記載于登記簿的公共部分的權(quán)利范圍與面積也十分關(guān)注。因此，由于面積的復(fù)雜性，涉及利益大，建議各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)慎重取消測(cè)繪審核環(huán)節(jié)，特別是針對(duì)復(fù)雜的商品房項(xiàng)目，不宜將有資質(zhì)的測(cè)繪機(jī)構(gòu)提供的測(cè)繪成果直接用于產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)經(jīng)測(cè)繪審核后方可用于產(chǎn)權(quán)登記。
前置于不動(dòng)產(chǎn)登記的測(cè)繪審核是住建部門以備案方式出具還是不動(dòng)產(chǎn)登記中心內(nèi)部設(shè)置的測(cè)繪審核職能，以何種方式進(jìn)行審核不重要，重要的是應(yīng)當(dāng)通過(guò)測(cè)繪審核這個(gè)環(huán)節(jié)方可將中介機(jī)構(gòu)出具的測(cè)繪報(bào)告用于不動(dòng)產(chǎn)登記。至于以何種方式，由當(dāng)?shù)卣孕写_定即可。
篇10
無(wú)條件退貨是為增強(qiáng)顧客購(gòu)買信心，讓顧客買后放心產(chǎn)品質(zhì)量，商家或者廠家給用戶承諾的購(gòu)買條款。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，無(wú)論何種原因，均可以允許顧客退貨。無(wú)條件退貨分為原件無(wú)條件退貨和純粹無(wú)條件退貨。原件無(wú)條件退貨要求用戶將產(chǎn)品保持完好方可退貨。純粹無(wú)條件退貨則很簡(jiǎn)單，無(wú)論顧客是否使用，使用多少，有無(wú)損壞，均可退貨。
根據(jù)最新的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。當(dāng)然有部分產(chǎn)品不享受無(wú)條件退貨，主要是定制產(chǎn)品、鮮活產(chǎn)品、軟件等數(shù)字產(chǎn)品。
所以蘇寧上買的手機(jī)可以享受無(wú)條件退貨。
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第三條公共資源交易應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正誠(chéng)信和廉潔高效的原則，做到統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，統(tǒng)一信息，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一監(jiān)管和受理投訴舉報(bào)，統(tǒng)一建設(shè)、管理和使用專家?guī)臁?/p>
第二章工作職責(zé)
第四條縣公共資源交易管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全縣公共資源交易活動(dòng)的重大問(wèn)題決策、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。
第五條縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室是縣公共資源交易管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣公共資源交易工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合管理和監(jiān)督。
第六條縣發(fā)改委、工信委、教體局、財(cái)政局、國(guó)資辦、國(guó)土局、建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局等行業(yè)行政主管部門，依照各自的職責(zé)分工依法對(duì)交易活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，受理投訴舉報(bào)，依法查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。
縣監(jiān)察局依法對(duì)各行政主管部門及其工作人員的職責(zé)履行情況實(shí)施監(jiān)察，及時(shí)糾正和查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。
第七條縣公共資源交易中心是本縣進(jìn)行各類公共資源集中交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供相關(guān)的配套服務(wù)，負(fù)責(zé)公共資源交易市場(chǎng)日常管理工作。
縣公共資源交易中心是全縣范圍內(nèi)縣級(jí)公共資源交易活動(dòng)的唯一集中交易場(chǎng)所，所有的縣級(jí)公共資源交易活動(dòng)必須在縣公共資源交易中心進(jìn)行，不得設(shè)立其他交易場(chǎng)所。
縣公共資源交易中心職能：
（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家及本地區(qū)有關(guān)公共資源交易的法律法規(guī)和方針、政策，為各類公共資源交易活動(dòng)提供設(shè)施安全、服務(wù)規(guī)范的場(chǎng)所；
（二）受理交易法律法規(guī)政策咨詢，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度制定相關(guān)進(jìn)場(chǎng)交易的服務(wù)和場(chǎng)內(nèi)管理辦法；建設(shè)和完善評(píng)標(biāo)專家抽取系統(tǒng)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的出勤和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行記錄；
（三）對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目實(shí)行交易登記制度，提供招標(biāo)公告、投標(biāo)報(bào)名、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)的場(chǎng)地服務(wù)；
（四）對(duì)進(jìn)入中心的公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，維護(hù)正常的交易秩序，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為后及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告，并協(xié)助查處；
（五）及時(shí)向縣公共資源交易管委會(huì)辦公室報(bào)送交易事項(xiàng)，為實(shí)施監(jiān)督管理提供條件，同時(shí)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；
（六）協(xié)調(diào)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站開(kāi)展工作；
（七）建立和完善計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)，各類公共資源招標(biāo)、拍賣、掛牌、采購(gòu)等交易公告、公示、信息，實(shí)現(xiàn)信息收集、功能，為交易各方主體及駐場(chǎng)部門提供高效的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)；
（八）建立和維護(hù)公開(kāi)誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，方便對(duì)象選擇接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章交易范圍和交易主體
第八條下列屬于公共資源交易活動(dòng)的，必須進(jìn)入縣公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易：
（一）按照有關(guān)規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的工業(yè)、林業(yè)、交通、水利、房屋和市政工程、信息產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購(gòu)等；
（二）政府采購(gòu)項(xiàng)目；
（三）國(guó)有土地使用權(quán)和采礦權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，包括司法裁定用于債務(wù)清償?shù)刃枰耘馁u或掛牌方式處置的土地使用權(quán)；
（四）探礦權(quán)、采礦權(quán)的“招、拍、掛”；
（五）采砂權(quán)的“招、拍、掛”；
（六）行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有集體所有制企業(yè)或國(guó)有集體所有制控股企業(yè)的資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)的出讓、出租、股權(quán)轉(zhuǎn)讓；
（七）其他需要政府重點(diǎn)監(jiān)管的公共權(quán)益與服務(wù)。包括出租和旅游汽車營(yíng)運(yùn)權(quán)、城市公交線路營(yíng)運(yùn)權(quán)、市政設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)益和城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)的交易項(xiàng)目；
（八）其他規(guī)定的社會(huì)公共資源交易事項(xiàng)。
第九條招標(biāo)方（出讓方）指工程建設(shè)單位、采購(gòu)人和行使或行使公共資源權(quán)利的單位及部門。
第十條投標(biāo)方（競(jìng)買方）指響應(yīng)招標(biāo)并辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)確認(rèn)在交易活動(dòng)中具有投標(biāo)或競(jìng)買資格的法人、自然人及其他組織。
第十一條中標(biāo)方（受讓方）指公共資源交易活動(dòng)中最終實(shí)際中標(biāo)的法人、自然人及其他組織。
第四章交易程序
第十二條公共資源交易一般采用公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、邀請(qǐng)招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式進(jìn)行交易。所有應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的報(bào)名受理、資格審查、交易文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、掛牌、拍賣、競(jìng)價(jià)等交易活動(dòng)必須在公共資源交易中心按照有關(guān)程序和要求進(jìn)行。
第十三條招標(biāo)方（出讓方）在進(jìn)行項(xiàng)目交易前應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，進(jìn)縣公共資源交易中心交易時(shí)，應(yīng)按要求提交相關(guān)材料。
第十四條各類公共資源交易信息和結(jié)果公示都必須在縣公共資源交易信息網(wǎng)及規(guī)定媒體；涉及特殊要求按規(guī)定須在其他媒體的，從其規(guī)定。
第十五條縣公共資源交易中心依法開(kāi)展信息、收取交易保證金、組織開(kāi)評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家抽取、結(jié)果公示、交易見(jiàn)證、合同備案、提供政策咨詢、維護(hù)交易秩序等服務(wù)活動(dòng)。
規(guī)范交易保證金的管理。在縣公共資源交易中心設(shè)立投標(biāo)(競(jìng)投、拍賣)保證金、履約保證金統(tǒng)一專用賬戶，由交易中心代收代退。投標(biāo)(競(jìng)投、拍賣)保證金和履約保證金交納的標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建立農(nóng)民工工資支付保障制度。凡在縣交易中心交易項(xiàng)目，農(nóng)民工工資保障金全部進(jìn)入交易中心農(nóng)民工工資保障金專戶上，由交易中心代收代退，交易中心應(yīng)與人力資源和社會(huì)保障局等相關(guān)單位做好農(nóng)民工工資保障金的使用和管理工作。
履約保證金和農(nóng)民工工資保障金交清后，業(yè)主單位方可與中標(biāo)單位簽定合同協(xié)議書。
第十六條公共資源項(xiàng)目中標(biāo)后，中標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示沒(méi)有異議的，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)方發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)方，未提供《中標(biāo)通知書》的，相關(guān)部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。
第十七條《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起三十日內(nèi)，交易雙方應(yīng)簽訂合同。招標(biāo)單位應(yīng)在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)將合同復(fù)印件送至縣公共資源交易中心歸檔。
第五章交易監(jiān)督及責(zé)任追究
第十八條縣公共資源管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)公共資源交易過(guò)程中的投訴和舉報(bào)統(tǒng)一進(jìn)行登記備案，會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門參與投訴和舉報(bào)的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)處理公共資源交易中產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛。
第十九條行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)各部門貫徹執(zhí)行有關(guān)公共資源交易管理規(guī)定的情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)交易活動(dòng)存在下列任何情形的，由行政監(jiān)察部門和行政主管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處：
（一）規(guī)定應(yīng)進(jìn)場(chǎng)而未進(jìn)場(chǎng)或規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的；
（二）在交易過(guò)程中違反交易程序等有關(guān)規(guī)定的；
（三）有圍標(biāo)、串標(biāo)、泄密等行為的；
（四）未按規(guī)定交易信息的；
（五）未按規(guī)定繳納保證金的；
（六）違反規(guī)定簽訂交易合同的；
（七）有其他違反規(guī)定行為的。
第二十條對(duì)相關(guān)行政主管部門未按規(guī)定履行監(jiān)管職能，有下列情形之一并造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任：
（一）未按規(guī)定落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)管的；
（二）對(duì)管理職責(zé)范圍內(nèi)的交易活動(dòng)不認(rèn)真監(jiān)管，存在失管失察情況的；
（三）對(duì)各種違法違規(guī)交易行為未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理或未及時(shí)反饋處理結(jié)果的；
（四）對(duì)有關(guān)公共資源交易的投訴舉報(bào)未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理或未及時(shí)反饋處理結(jié)果的；
（五）有其他嚴(yán)重違規(guī)行為的。
第二十一條縣公共資源管理委員會(huì)辦公室、縣公共資源交易中心未按規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)，造成重大損失和嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
第二十二條相關(guān)行政主管部門、縣公共資源管理委員會(huì)辦公室及縣公共資源交易中心的工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，存在失職、瀆職及其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，由相關(guān)職能部門或行政監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定，追究其相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究其法律責(zé)任。
篇12
一、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析
雖然互聯(lián)網(wǎng)金融具有其非常明顯的特點(diǎn)，且有較多應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，但是受到多種因素的影響，使得互聯(lián)網(wǎng)金融面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。
（一）安全風(fēng)險(xiǎn)影響因素第一，外部欺詐。外部欺詐是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)中表現(xiàn)最為明顯的風(fēng)險(xiǎn)影響因素，其主要表現(xiàn)為：發(fā)送欺詐性電子郵件和短信，通過(guò)中獎(jiǎng)、顧問(wèn)等多種形式誘使用戶填寫身份證號(hào)、密碼等個(gè)人因素信息，以盜取用戶的資金；偽冒銀行機(jī)構(gòu)客服誘使用戶告知驗(yàn)證碼和賬戶密碼；在網(wǎng)站的各種可下載內(nèi)容中隱藏木馬程序，并在木馬的攻擊下盜取用戶的賬號(hào)密碼；用非法手段模仿用戶的親朋好友，誘使其為對(duì)方賬戶打款等。這種欺詐方式的技術(shù)水平高、金額小、速度快、隱蔽性好，且對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)的防御難度較大。第二，內(nèi)部管理失當(dāng)。內(nèi)部管理失當(dāng)?shù)木唧w風(fēng)險(xiǎn)事件包含多種情況，例如交易管理失控、技術(shù)以及信息安全防控存在漏洞、資金管理不到位、人員管理不到位等。在內(nèi)容管理失當(dāng)?shù)母鞣N事件中，資金挪用、產(chǎn)品服務(wù)缺陷以及用戶個(gè)人隱私信息泄露等事件是非常容易導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)出現(xiàn)信任危機(jī)的，甚至嚴(yán)重的情況還會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
（二）網(wǎng)絡(luò)信任風(fēng)險(xiǎn)影響因素第一，社會(huì)信用體系不健全。互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的發(fā)展良莠不齊、魚(yú)龍混雜，為了保護(hù)個(gè)人信息安全，很多互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)還不能夠與我國(guó)征信系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。在無(wú)法對(duì)用戶個(gè)人信用進(jìn)行征信查詢的背景下，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)在對(duì)用戶風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和綜合評(píng)價(jià)的過(guò)程中就會(huì)依靠其他信息，如：水電費(fèi)繳納是否拖欠等，導(dǎo)致“長(zhǎng)尾”情況嚴(yán)重，且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性不高。第二，信息不對(duì)稱導(dǎo)致的信任危機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)金融是一種虛擬性的經(jīng)營(yíng)模式，其虛擬的交易特征很容易產(chǎn)生信任危機(jī)，特別是當(dāng)信息不對(duì)稱的前提下，信息優(yōu)勢(shì)的一方在利益的驅(qū)使下可能會(huì)存在欺騙對(duì)方的情況。
（三）法律風(fēng)險(xiǎn)影響因素在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)中，所有的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題到最后都會(huì)轉(zhuǎn)化為法律風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《征信業(yè)管理?xiàng)l例》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等多個(gè)法律法規(guī)來(lái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)行約束和管理，但是由于互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展還處在探索的階段，在法律建設(shè)方面呈現(xiàn)出分散、零星、不完整、不成體系的狀態(tài)，所以一些不法分子會(huì)鉆法律空子，利用不法手段來(lái)獲取更多的利益，也讓互聯(lián)網(wǎng)金融的交易環(huán)境面臨著較高的風(fēng)險(xiǎn)。
二、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的完善措施
（一）建立互聯(lián)網(wǎng)金融安全管理體系第一，創(chuàng)新以安全合作為主的模式。在安全管理體系的建設(shè)過(guò)程中，不同的主體要發(fā)揮不同的作用。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)要平衡互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率和安全之間的關(guān)系，在提升用戶體驗(yàn)的過(guò)程注重金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與控制，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中高度配合，以提升互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的效益。對(duì)于政府相關(guān)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，其應(yīng)當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)金融安全與效率為核心監(jiān)管目標(biāo)，積極推動(dòng)銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融以及用戶之間的配合，同時(shí)要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓網(wǎng)絡(luò)支付能夠遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)有序。第二，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)教育。互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)方面的教育。一方面要保證用戶信息的安全性，向用戶介紹殺毒軟件、加密軟件、密碼設(shè)置的重要性，并引導(dǎo)用戶正確使用，避免個(gè)人隱私信息泄露，同時(shí)引導(dǎo)用戶正確識(shí)別安全產(chǎn)品，提升用戶的安全風(fēng)險(xiǎn)防范綜合水平。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)可以利用各種新媒體途徑來(lái)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和安全教育等進(jìn)行宣傳和教育，向普羅大眾普及互聯(lián)網(wǎng)金融安全管理知識(shí)，提高社會(huì)公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，這樣，不法分子就不會(huì)有機(jī)可乘。
篇13
案例二
某肛腸醫(yī)院網(wǎng)頁(yè)廣告，稱該院診療技術(shù)能保證100%的病人痔脫垂和出血癥狀消失，并使用患者的名義和形象作證明。執(zhí)法人員認(rèn)為，某醫(yī)院的行為違反了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》第十一條的規(guī)定和《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條的規(guī)定，屬于在醫(yī)療廣告中利用患者醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明，且含有保證治愈或者隱含保證治愈等情形，構(gòu)成違法醫(yī)療廣告行為，罰款1萬(wàn)元。
分析
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)購(gòu)已經(jīng)成為一種重要的消費(fèi)方式。然而，不論自營(yíng)電商，還是第三方交易平臺(tái)，都存在侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)、商品質(zhì)量不合格、虛假宣傳、違法廣告等違法行為。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)店出售假冒偽劣商品，侵害消費(fèi)權(quán)益投訴有增無(wú)減，這些都已經(jīng)成為危害網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題。
目前，基層網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管處于初級(jí)階段，監(jiān)管方式大多數(shù)停留在網(wǎng)上巡查亮照經(jīng)營(yíng)等淺層次管理上，監(jiān)管手段單一，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的需要。
一、基層網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題
1.網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為查證難
網(wǎng)上交易通過(guò)虛擬市場(chǎng)進(jìn)行，網(wǎng)頁(yè)信息、交易數(shù)據(jù)等證據(jù)易滅失、固定難。產(chǎn)生消費(fèi)糾紛后，部分電商采取拖、賴、躲的策略，甚至對(duì)網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、破壞、刪除。網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)多由電商或其委托的第三方掌控，工商部門的調(diào)查取證工作需要當(dāng)事人配合才能完成，加之基層工商機(jī)關(guān)獲得證據(jù)的設(shè)備和手段有限，增加了取證工作的難度。此外，由于網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與登記注冊(cè)目前分屬兩個(gè)系統(tǒng)，客觀上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管無(wú)法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查比對(duì)。
2.網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為處罰難
互聯(lián)網(wǎng)具有超時(shí)空、超地域的特性，一些網(wǎng)店、網(wǎng)商的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)十分隱蔽，無(wú)法采取常用監(jiān)管方法解決投訴、查辦案件。在實(shí)踐中，一些投訴、舉報(bào)跨區(qū)域，有的甚至涉及境外經(jīng)營(yíng)者，即使辦案機(jī)關(guān)能夠取得完整證據(jù)也難以對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，直接導(dǎo)致案件無(wú)法正常辦理或是無(wú)果而終。
3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段滯后監(jiān)管效果不理想
網(wǎng)絡(luò)交易涉及電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等科技知識(shí)，監(jiān)管人員既要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識(shí)，又要熟悉網(wǎng)絡(luò)交易管理及工商法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)。目前基層工商人員結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)能力無(wú)法達(dá)到這個(gè)要求，監(jiān)管手段仍然停留在通過(guò)搜索網(wǎng)頁(yè)、上門采集信息，工作量大、效率低，難以有效開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為。
二、加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管的建議
