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（3）在公路施工建設項目中，進行非法分包、以包代管的現象非常多。在公路施工建設的過程當中，分包的現象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現場進行管理的時候基本上都只是分配幾個技術和管理人員就是了，以包代管的現象在公路施工建設過程當中非常的常見。在那些對公路工程進行分管的單位當中，他們在進行人員配置的時候顯得比較的缺乏，技術人員的素質也不相同，綜合素質能力也不高，那么在對施工現場的安全進行分管的技術人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時，在公路建設的施工過程當中就不能夠建立起比較科學和有效的安全責任制，并且很難去執行和落實。在有些公路建設的施工項目當中甚至可能出現層層的分包或者是違法的轉包，這樣在對公路施工進行安全管理的時候就會出現更多的問題。其實在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關的安全技術不統一；在使用表格、歸檔以及整理相關安全管理的資料也沒有按照相關的規范和標準來進行，相關的資料不是很完整；在投入安全管理的技術措施經費時也不是很充足，相關的設備和儀器不能夠很好的滿足實際的安全管理要求等。

2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究

（1）公路施工企業的相關領導應該要不斷的提高對安全管理的認識，同時要對安全管理的相應機構進行不斷的健全。在施工建設的過程當中，當安全生產和施工進行、質量以及效益產生沖突的時候，施工企業的領導應該要堅持安全生產的原則，同時應該要成立專門的安全管理的領導小組，對施工安全管理進行統一的領導和相關部門之間的協調工作，對施工生產的資源進行統一的分配，讓施工能夠在一個安全的環境當中進行。

（2）對于安全管理的規范體系在建立的時候應該要堅持以人為本，并不斷的進行完善。在施工的過程當中，施工單位應該要建立起安全生產的責任規范和標準，并在實際的施工當中進行不斷地完善個改進，同時施工單位還應該要層層的簽訂安全責任書。層層的分解安全控制的各項指標，這樣安全生產的責任才能夠更好的落實。

（3）對于施工人員要加強對他們的崗位培訓，對他們的綜合素質和專業技能進行不斷的提高。要經常對施工人員進行各種各樣的安全意識的培訓，在實際的培訓當中應該要嚴格，這樣培訓才能夠起到比較好的效果。同時還應該要加強對那些高層次管理人員的培訓，引進專業技術過硬的技術人員來對安全管理工作進行負責，在實際的培訓過程當中應該要有計劃，對公路施工安全管理工作人員的知識結構和專業技術水平進行不斷的改進，讓他們的綜合業務水平和素質能夠得到提高。在解決公路施工安全當中存在的問題時，除了上面講到的這幾點要求之外，還應該要編寫制定出專項的安全施工的組織方案和設計，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴格的管理制度，避免在公路施工的過程當中出現非法分包的情況；對于安全施工的相關資料也應該要進行比較規范的管理，設定專門的賬戶，對款項進行監督和管理，合理的使用相關的施工款項。

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2.1隧道施工的方法

臺階法以和雙側壁導坑法是最常用的公路隧道交通施工的方法，對于公路建設者來說隧道工程的施工過程中往往存在著很多這樣或者那樣的問題，這些問題都有自己的特性同時在長時間的隧道交通建設過程中又帶有一定的共性，所以一般來說會采用兩種方法相結合的辦法進行施工建設，這樣更有利于隧道交通的施工建設質量和安全，對于建設者來說最為有利，前期的工作完成之后需要使用無軌運輸設施進行山碴的外運，整個外運工作可以依靠機械設備完成，在進行導坑挖掘的時候需要進行人工挖掘，人工挖掘的速度要慢一些但是工作也會更加的細致，石碴的運輸可以通過小拖拉機，在進行人工挖掘的時候尤其要注意及時的進行加固工作，這是保證施工能夠安全進行的最重要工作之一。

2.2公路隧道施工階段的技術處理

2.2.1超前小導管的施工技術

①制管。一般來說超前的小導管的壁厚在五毫米左右，其外徑能夠達到五十毫米，材質采用熱軋無縫鋼管，按照常規制作方法制成的小導管長度一般是五百厘米左右，把鋼管的一邊焊上鋼箍另外的一邊要加熱造成段頭，其中有四百厘米作為止漿段，把所有工作進行完之后可以進行鉆孔工作，就是注漿孔，一般是鉆四排。②鉆孔。鉆孔的施工需要有嚴格的規范標準，一旦確立鉆孔的位置就要嚴格的按照設計好的環向間距進行施工。③導管注漿的安裝。在進行完鉆孔工作之后可以利用高壓風進行清孔工作，也就是利用風力將孔內的雜物吹出，在完成小導管的安裝之后就可以用泵進行水泥漿的注射，其中需要注意的就是注漿的壓力值，要嚴格按照相關的標準注漿，在達到相應的壓力標準之后需要進行持續性的工作延續十五分鐘左右再停止，這樣也是為了保證注漿的效果。

2.2.2爆破技術

在隧道的施工過程中最離不開的一項技術就是爆破技術，與普通的機械或者人工挖掘不同，爆破的威力巨大效果明顯，但是相應的危險系數大，如果技術沒有掌控好的話會造成隧道坍塌，人員傷亡等損失，一般來說爆破質量的高低直接關系到隧道施工的工藝質量，其中我們經常會遇到的一個名詞就是預裂爆破，這種爆破需要在石方挖掘的時候就主要爆破區域爆破出一條貫穿縫，這樣才能保證整體施工的質量與施工的進度。

3公路隧道施工中的防、排水工程設置

3.1隧道開挖時進行的防排水處理

排水處理是隧道施工過程中不可避免遇到的問題，在隧道開挖之初就會遇到巖石內部的裂縫中存水和地下水的流動，水在工程施工過程中是一種對施工安全有極大威脅的東西，對于隧道施工來說更是如此，因為水會直接威脅到施工人員的安全和施工設備的使用，對于隧道施工來說必須要做好施工前的排水工作，排水是安全施工的重中之重，主要的做法就是對剛剛挖掘的隧道墻壁進行混凝土噴涂，噴射的厚度一般要保持在三到五厘米，這樣才能保證巖石的穩定性和施工的安全性。

3.2支護處理措施

在進行防水層的噴涂工作之前首先要進行混凝土的斷面測量，這種測量工作主要是為了讓后期的噴涂工作更有效果，對隧道中一些凸出來的部分進行挖掘，這樣做是為了找平隧道的內面利于噴涂的工作，找平工作一定要做到細致，尤其是一些在隧道內壁的鋼筋網進行根除，在噴涂工作進行之前要認真檢查排水設施的檢查。

3.3防水層選用及鋪設好后檢查和處理

防水層一般采用EVA防水卷，并與無紡布結合在一起，采用點粘式結合，厚度普遍使用為1.2mm，防水層都采用熱焊的方式進行搭接，搭接長度不小于100mm。檢查工作是為了找到施工過程中出現的一些工作失誤和隱患，檢測工作要嚴格按照相應的流程標準進行，務必要做到細致嚴格，一旦發現問題要在第一時間解決問題，一般的做法是用手托起防水板看是否牢靠漏水，每檢查完一項都要詳細的記錄，有問題的要及時報備進行修補工作。

3.4止水帶安裝與控制

止水帶一般被用在施工縫的防水處理施工工作當中，止水帶的材料一般是橡膠，安裝過程中要隨時檢查止水帶的接頭是不是完好，有沒有刺破的情況，一旦發現有破裂，割傷情況要及時的處理，以免影響止水的效果。

3.5變形縫的施工控制

變形縫的施工有一部相關的法規就是《地下工程防水技術規范規定選用》，原則條件就是施工方便，容易檢修。

3.6嵌縫材料設計與施工控制

嵌縫的內側要平整，整潔，沒有滲水，基層處理劑涂抹到位。

4特殊地質條件下的隧道技術處理

①塌方的處理。安全是隧道施工的重中之重，但是塌方事故也是隧道施工中不可避免會碰到的問題，預防為主積極主動防止事故的發生，對于地質條件復雜的地區施工更要加倍的重視。②涌水和滲水的處理。出現涌水要積極地進行排水工作，在最大限度上保證施工的環境，排水過程匯總要注意采用多種排水方式相結合。

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2.1主線

全線共設置大廟、七家、兩家、頭溝、東營子、雙峰寺、避暑山莊、單塔子(預留)、夏臺、東園子、灤河和紅石砬互通式立交12處，間距、布局、位置、選型基本合理，技術指標采用基本適當，設計指標滿足規范要求。應修改完善以下內容:全線單喇叭互通較多，環形匝道半徑偏大，應適當減小。①大廟互通:減速車道距離隧道口較近，應加強交通安全措施。②頭溝互通:應進一步優化A匝道縱斷面，與被交道平順相接。③東營子樞紐互通:BK0+648變坡點應適當抬高，減少挖方，避免縱面起伏過大。④避暑山莊互通:主線與被交路高差將近90m，A匝道平均縱坡約3.6%偏大，應根據地形條件適當調整，以降低平均縱坡［2］。⑤單塔子互通:應結合張承高速公路實施進展情況，統一籌劃，一次設計，分期實施。該互通應按十字交叉全互通預留建設條件。⑥夏臺互通:深入比較簡易菱形互通方案與單喇叭互通方案，擇優選用。落實改移道路的位置，避免侵占伊遜河河道。⑦東園子樞紐互通:被交路為西環高速，應采用T型的全互通方案;同時將A匝道向南移，為內環預留空間，將B匝道向山體靠攏，縮短橋長。至少應增加由灤河互通來車去唐山方向匝道。⑧灤河互通:A匝道與被交路交角過小，應向小樁號移動，優化平交口位置。應增加改溝設計及工程量。

2.2支線

①藍旗卡倫互通:平交口應正交設計，同時遠離村莊。優化調整A匝道縱坡，緩解D、E匝道縱坡。②四合永互通:應結合地方要求調整互通立交位置，并設計成半苜蓿葉形式，以方便四合永、圍場和S254車輛上下。

3橋涵

①全線橋梁橋臺均采用樁基礎，應結合具體橋梁的地質特點，合理選用橋臺結構形式。細化每座橋梁的橋孔布置，有效控制橋梁工程規模。橋址區各工程地質層位的容許承載力、極限摩阻力等巖土參數，應在對各結構層地基巖土的物理力學性質指標進行統計分析的基礎上，提出合理的巖土設計參數建議值。部分橋梁無巖石力學試驗指標，采用嵌巖樁或擴大基礎的橋梁，應提供持力層巖石飽和抗壓強度指標。個別橋位區鉆孔數量偏少，鉆孔間距偏大，無法全面控制橋梁墩臺基礎的工程地質性質，應結合詳勘補充完善。②橋梁布置應按防洪評價要求進行復核。③高墩宜采用墩梁簡易固結形式。④結合棄方，核實匯水面積及流量，優化縮減橋梁長度或取消部分橋梁。⑤壩底、小草溝特大橋。花瓶式橋墩宜增加豎向線條，以改善景觀;由于采用斜交、變截面箱梁，壩底特大橋橋下凈空530cm偏小，宜適當提高。⑥頭溝特大橋。宜對橋墩和主梁外觀適當美化，以改善橋梁景觀。穿越頭溝鎮的高架橋高出地面35m，應采取妥善的環保措施(如增加橋下拆遷寬度、設置聲屏障、采取集中排水等措施)，減小對沿線居民的干擾。⑦頭道溝1～5號大橋、黃地溝大橋、前營子1號大橋等7座跨越溝谷的高架橋，在滿足泄洪要求的前提下，應結合路線平縱面、路基廢方處理等，適當優化橋長。⑧雙峰寺互通B匝道橋跨承朝高速的(39+66+39)m現澆連續梁，宜采用薄壁橋墩;在滿足受力的條件下，可采用墩、梁固結的連續剛構橋。⑨釣魚臺大橋樁基嵌入中風化巖，根據地質資料，核查嵌巖深度，合理確定樁長。

4交通工程及沿線設施

4.1安全設施

①應取消設于被交道路上的高速公路入口1km及2km預告標志。②防眩板不可用PVC，應為玻璃鋼加噴塑保護。③中央分隔帶開口不應采用推拉式護欄，不安全。④長大下坡路段增加“連續下坡低檔慎行”等告示標志，此路段兩側的車道邊緣線采用振動標線。⑤對采用了極限值路段，應調整優化;受地形條件限制而無法調整的，應在相應路段采取必要的交通管制措施，以確保行車安全。⑥對特長隧道及線形不良的互通匝道等路段，應加強交通管制。

4.2機電工程

①全程閉路電視監視系統應取消部分事件檢測器，保留平均2km一臺遙控攝像機和一臺定焦攝像機;監控系統中的部分主線外場設備距離遠端接入設備距離超出了設備接口允許的傳輸距離，應進一步核實并增加數據光端機數量。②隧道監控系統及通風、照明、消防系統均應在統一的防災預案的指導下進行設計，首先應明確隧道內防火區段劃分、指揮調度機構職責及防災救援流程、各系統功能和聯動要求，而后進行系統構成和設備布設。③茅荊壩和大廟特長隧道，運營存在較大風險。為保證運營安全，按照火災發生后8min救援隊伍趕到現場的國際通用要求，應在距洞口合適位置各設置一處隧道管理(或救援)站。④茅荊壩隧道由冀蒙共建，隧道的監控和防災指揮調度應實行統一管理。兩省(區)建設管理處應進一步簽署相關協議，使得該隧道的監控、消防、通風、照明及供電系統等統一設計、建設和管理。茅荊壩和大廟特長隧道應設置完善的監控設施，應補充洞口的可變情報板等設施。其他隧道可予以適當考慮設置，并設置必要的洞口信號燈和車道標志等基本管理設施。⑤長大下坡和避險車道，應從預防事故、發現事故、組織救援、預告信息、防止二次事故發生等流程出發完善監控設計。長大下坡宜考慮增加超速報警系統;避險車道應增加照明、車檢器和懸臂式可變情報板等設施。⑥對閉路電視圖像傳輸做壓縮和非壓縮技術經濟方案(含通信系統干線傳輸方案)比選，取消指令電話系統。

4.3房建工程

①服務區建筑物總體布局應盡量緊湊，主體建筑物盡量建成單排式，以增大停車區面積。七家服務區位置應與七家互通對調。②監控分中心的監控室要滿足機電設計單位提供的技術條件。③服務區加油站雨棚頂建議設計成型鋼結構。

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1.3安全管理責任制度沒有落實到位部分建設單位沒有真正重視安全責任,也沒有履行法規規定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理。安全生產主體責任意識不強,過于注重企業生產效益,忽視生產過程中的安全問題。安全生產基礎工作薄弱,對于安全生產的投入嚴重不足,安全培訓教育也流于形式。施工現場管理混亂,安全防護不符合標準要求,“三違”(違章指揮,違章操作,違反勞動紀律)現象經常發生,沒有建立起真正有效運轉的安全生產保證體系。某些監理單位對應負的安全責任認識不清,不能及時發現安全生產隱患并及時作出有效處理,沒有真正落實安全生產監理責任。甚至有些政府投資工程的建設單位也存在這一現象,政府作為承包商,對于工程施工安全的監管只停留在較淺層次,有時甚至是過于重視工程質量及工程進度而忽視施工安全管理。

1.4人才得不到及時補充,技術力量薄弱公路工程施工項目人才得不到及時補充,技術力量薄弱,高學歷人才比例不高。其原因如下:1)工資待遇較低(見表1)。近年來國內生活水平不斷提高,各大城市的月收入平均水平顯著提高,但施工安全管理員的工資一直沒有怎么增加,導致公路系統施工安全管理人才流失嚴重。2)工作環境艱苦。公路工程項目的施工地點大多在偏僻的山區,工作條件艱苦且流動性較大,大多數高學歷人才不愿意到現場去進行施工管理。

1.5盲目壓縮工期,資金不到位當前,中國公路建筑行業競爭日益激烈,施工企業為了拿到工程,惡意壓低標價,以至于工程中標之后施工費用不足,只剩下工程的直接建設費,不得不減少安全生產管理費、現場管理費等間接費用;并且在施工過程中施工企業片面追求利益而降低工程造價,直接將安全經費挪作他用,致使安全防護設施不足、安全防護用品沒有及時發放、安全事故率增加等。建設方普遍隨意壓縮工期,使原本緊張的工期更加緊迫,無形中增加了工人的工作量,工人不得不增加更多的夜班,工人疲勞工作,使安全隱患增加。發包方不依照合同支付足額工程款,以項目審計為由,遲遲不予結算,導致施工方壓縮安全生產資金。

1.6安全檢測儀器配備不足公路工程施工科技含量不斷提高,原有靠耳聽、手摸、眼看、鼻聞等感觀經驗進行安全檢測的方法已不能適應現場施工管理的要求,大部分安全隱患要通過專業化的檢測設備檢測后才能作出正確的評估判斷。但在實際工作中,由于資金投入不足,大部分公路施工企業沒有給施工安全管理人員配備必要的檢測儀器和裝置,發現事故隱患成了一大難題,更談不上采取措施預防事故的發生。加上公路工程施工技術更新速度快,施工機械設備的更新數量多,施工企業很難及時、快捷地使用最新技術,一般要等到施工檢測設備出現較大的質量問題時才會更換,導致安全檢測儀器設備嚴重不足。

2國外公路工程施工安全管理經驗

2.1完善施工安全法律制度為了強化施工安全監管,美國政府下設職業安全與健康局。職業安全與健康局在各州設有10個區域分部,并在各州設辦事處,各州都有獨立的安全立法和管理條例。美國政府的安全檢查一般為抽查,為了能更真實地了解施工企業在平時施工中對安全生產管理的重視程度及相關的管理措施,大部分情況這種抽查不事先通知。另外,還有兩種情況要進行安全檢查:1)承包商的邀請。承包商在對施工安全問題比較清楚的情況下,需要告知政府相關部門,這時可邀請安全官員到施工現場進行檢查或監督。2)強制檢查。若發生重大傷亡事故,安全官員從法院領取傳票后對施工現場進行安全檢查,此時安全官員的檢查將會十分認真、仔細。此外,美國還有一個龐大的國家安全與健康研究所,專門負責勞動安全與健康的研究。由此可見,美國通過完善相關法律和設立專門的政府部門來加強施工安全的監督管理,通過完善的法律體系來保護工作人員的合法權利,創造了良好的安全健康工作環境,建立了完善的勞動保險制度。

2.2設立施工安全檢查機構國外許多國家為了確保工程施工安全,設立了專門的施工安全檢查機構,通過專業化的管理機構對施工安全進行監督檢查。日本負責安全生產的政府檢查機構是國家勞動基準局,它隸屬于國家勞動省,由勞動省直接負責管理(屬中央檢查制);勞動基準局下屬的343個勞動基準監督署(隸屬于勞動省)代表國家對各行業的安全生產進行基層的監督檢查。美國安全生產政府檢查機構是聯邦勞工安全與健康保護署(OSHA),隸屬于美國勞工部;施工安全基層檢查機構是OSHA下屬的區域辦公室,負責區域內安全生產檢查工作的策劃和執行。瑞典勞動安全健康署是國家安全生產政府檢查機構,隸屬于勞動部;施工安全基層檢查機構是勞動檢查局,隸屬于勞動安全健康署。

2.3運用先進技術設備改善施工安全管理發達國家根據公路工程施工安全需要,把各種先進技術應用于公路施工安全生產管理中。如采用高效率、高技術含量的大型機械設備,減少現場施工人員等。歐、美、日本施工企業工作人員的技術水平高于中國以農民工為主體的操作人員,他們對現場文明施工的重視也普遍比中國強。新技術的應用對安全技術的評判有不同的標準,在技術較發達的國家,施工單位及時對員工進行業務培訓,以此作為員工上崗前的必需教育,因此施工事故較少。

2.4加大安全生產經費投入安全生產離不開安全生產經費的投入,大量安全生產經費的投入代表企業對安全生產的重視,能促進施工人員提高安全生產意識,能在經濟上滿足施工隊伍對工程施工安全的需求,從而避免工程施工安全事故的發生。比較典型的代表有英國BP公司。該公司在珠海PTA項目建設中投入2000萬美元,用于購買安全技術裝備和個人防護用品,并且確保施工現場安全管理硬件和軟件及時到位。BP公司不僅自己舍得投入,還要求施工單位必須保證安全生產投入。由于這種嚴格要求,在珠海PTA項目施工的某省建安珠海分公司在施工安全方面投入的資金接近工程造價的10%。他們除要求給工人配備合格的全身防護式安全帶、鋼板護趾鞋、皮手套、安全帽、護目眼鏡等高級安全防護品外,還要求所有臨時設施的建造均按規范搭建,每間宿舍內必須配備煙霧自動探測報警系統,工地上必須安裝各種安全防護設備。因此,施工人員和施工隊伍在工程施工過程中非常重視施工安全,沒有出現大的安全事故,保證了工程按期、按質完成。

3中國公路工程施工安全生產管理對策

公路工程施工安全生產管理是在公路工程施工過程中,以安全生產為目的,采用標準化、科學化、現代化的管理方式進行的,以保證公路工程施工項目按質、按量、按期順利完工的管理過程。在公路工程項目施工過程中,安全生產管理的基本任務是發現、分析和控制工程項目施工過程中的危險、有害因素,建立安全生產管理系統,制定相應的安全生產管理制度,對企業內部實施安全生產的監督和檢查,對各類人員進行安全生產知識培訓和教育,防止發生安全生產事故,減少、避免不必要的損失。

3.1大力培養和引進安全生產管理高層次人才提高工程項目施工人員的安全素質,大力培養和引進安全生產管理的高層次人才。安全生產教育培訓形式要多種多樣,要提高培訓人員的積極性,增強工程項目施工管理人員的安全意識。安全生產教育培訓過程中要形成規范化的制度,做到嚴格、嚴肅、嚴密、嚴謹,正確對待培訓課程。安全生產教育培訓的內容要合理,要講求實效,充分展現安全教育培訓的必要性和緊迫性。安全生產教育培訓要重點加強對施工人員的崗前安全教育,使其了解、掌握所從事崗位的安全技術操作規程,并定期對施工人員進行安全考核。從事特殊工種的施工技術人員,專業培訓合格后方可持證上崗。對施工企業的各級管理人員定期進行安全生產法律、法規、操作規程和國家強制性標準的培訓,宣傳新的安全檢測方法和檢測設備,增強其安全生產管理意識和安全操作技能。要有計劃、長期、規范化地引進和培養安全生產管理方面的高層次人才,不斷改善安全生產管理人員的知識結構,提高安全生產管理人員的綜合業務素質。

3.2健全法律制度,確保安全生產制定相關的法律法規及標準規范,建立完善的公路工程施工安全生產管理監督體系,使其適應范圍廣泛,法令、行政規則到強制性技術標準層次清晰、相互配套,并有清晰、公正的處罰手段。在全國建立統一完善的公路工程施工企業安全生產管理信譽評審體系,在招投標過程中具體體現,鼓勵施工企業在安全生產方面加大投資力度,強化安全生產管理。在全國基礎設施建設部門宣傳安全施工的重要性,并將施工安全管理納入政府部門的績效評定中,充分調動政府力量,加強對工程施工安全的管理。

3.3完善安全生產管理措施全面推行職業健康安全管理體系,建立、健全施工單位安全生產責任制,逐層簽訂安全生產責任書,從公司領導到施工隊伍,全面落實安全生產責任。對公路工程施工中存在的安全問題進行分析和預防,制定安全技術管理措施,控制和消除工程施工過程中存在的安全隱患。各公路分項工程開工之前通過書面形式向施工人員進行全面的有針對性的安全技術宣傳,施工過程中樹立每日班前安全會制度,使施工人員了解、掌握施工過程中潛在的危險源及其防范、應急措施,增強安全意識,完善資料簽字手續和存檔制度。建立分級、分類、定期、專項、日常的安全檢查制度,實行專職安全員每天日常學習和例行檢查等。

3.4強化安全生產和安全事故防范筑牢安全意識,大力營造安全第一的濃厚氛圍。通過組織施工人員參加安全專題培訓、與施工企業安全管理負責人談心對話、組織施工人員安全培訓等多種形式,對典型事故進行剖析,深刻吸取教訓,用事故教訓推動責任落實、措施完善,防范同類事故發生。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,扎實開展隱患排查治理和“打非治違”專項行動,維護良好的安全生產環境。進一步加強企業安全文化建設,營造良好的安全生產環境。

3.5確保安全投入,完善安全獎勵與約束機制公路工程施工安全生產管理不僅關系到人民生命、財產安全,也關系到施工人員的家庭幸福和社會的穩定。安全生產既是施工企業的責任,也是施工人員的責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條規定:為了加強安全生產監督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命和財產安全,生產經營單位要保證本單位安全生產投入的有效實施和安全生產條件所必需的資金投入,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。實踐證明,在公路工程施工安全管理上投入越少,事故發生率越高。另外,在施工完成后,對于安全生產措施做得較好的企業或施工隊伍應給予一定的獎勵。

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2)橋梁下部工程(墩、臺、樁基)施工中，邊坡開挖坡度陡，坡面、基坑防護不足，無防排水設施。

3)支架工程未編制并嚴格執行專項施工方案，防排水設施不完善，缺少防墜落措施和警示標識。

1．2隧道工程

1)隧道洞口24h值班制度執行不力，作業信息未在洞口公示。

2)超前支護、初支質量不高，存在初噴混凝土背后空洞、拱腳懸空、鎖腳錨桿設置不規范等問題。

3)超前地質預報、監控量測存在監測不及時、數據真實性差、量測頻率不足等問題。

4)洞內作業環境差，警示標識缺失，光照度不足。

5)隧道內應急保障能力不足，應急通訊、照明、逃救生管道未按要求設置到位。

1．3路基及路面工程

1)防護工程施工過程中未搭設人員專用通道和作業平臺，作業人員自我防護意識較差。

2)路面攤鋪現場及交叉施工中交通管制不嚴，平交道口警示、限速引導等標志不足，設備臨時停放缺少必要的警示、隔離設施。

3)瀝青拌和站建設與標準化、文明化要求差距較大，防排水系統不完善，高溫、傳動部位無警示標志和隔離設施。

1．4其他工程

1)臨時用電隱患頻發、多發，存在架空高度不足、違反“一機一閘一漏一保”要求等問題，治理難度大。

2)隧道內、瀝青拌和站、駐地等消防重點區域消防器材配備不足。

3)火工品、易燃易爆危險品在領用、出庫、運輸、使用、退庫等環節存在監管空白。

2原因分析

1)責任不落實，監管不到位。一些施工單位對安全生產的重要性認識不足，安全生產保證體系和監督管理機構不健全，安全生產責任制、安全生產規章制度落實不到位。安全監理的控制作用薄弱，不按規定發現并要求施工單位整改隱患，甚至同流合污，欺上瞞下。

2)麻痹松懈情緒有所抬頭。近幾年，全省公路工程施工安全形勢處于相對平穩狀態，少數參建單位也因此引發盲目樂觀情緒，導致現場安全管理松懈，違規行為得不到及時糾正，施工人員安全意識薄弱，這種思想上、安全管理中出現的危險信號給安全生產管理埋下較大隱患。

3)部分項目安全管理壓力大，建設資金支付不及時，造成了現場施工連續性差，安全生產管理易出現盲點。

4)有章不循，冒險蠻干。有些工程項目雖然編制了專項施工方案，但在施工中有章不循，我行我素，形成“寫”的是一套，“做”的是一套。

3對策研究

1)警鐘長鳴，進一步提高對公路建設安全生產的認識。從業單位應結合實際，科學研判形勢，時刻保持清醒頭腦，準確把握安全生產工作存在的問題和不足。進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，采取更加務實、有效的措施，堅決遏制重特大事故。

2)落實責任，加強制度建設，明確各方責權，構建安全監管長效機制。通過扎實推進風險評估制度、施工安全檢查評價規程以及“平安文明工地”考核評價工作、施工現場安全生產標準化建設等措施進一步加大對施工階段安全風險的管控，明確監管、建設、施工、監理等各方的安全責任和職責，全面落實企業的安全生產主體責任，構建安全監管長效機制。

3)強基固本，著力解決公路建設安全工作存在的薄弱環節和突出問題。

a．進一步加強安全教育培訓。督促施工企業落實持證上崗和先培訓后上崗制度，強化實操培訓和班前教育。加強“三類人員”、特種作業人員、專兼職應急救援人員和安全監理工程師的培訓，增強安全防護意識和自我防護能力，提高現場安全風險管控能力。

b．進一步加強事故隱患排查治理。要切實落實施工企業項目負責人施工帶班生產和重大事故隱患掛牌督辦制度，繼續大力開展打非治違，強化施工現場安全管理，進一步加強對特種設備、施工機械(車輛)、火工品以及動火作業、安拆作業等的“三違”現象治理。

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根據相似原理，相似條件產生相似結果。在以往研究中，K近鄰非參數回歸方法多用于在短時交通狀態的預報［9－10］，并且正確率很高。K近鄰非線性預測［11－13］基本思想是在測試樣本x的K個近鄰中，以出現最多的樣本類別作為x的類別，即先對車頭時距x的K個近鄰一一找出它們的類別，然后對車頭時距x的類別進行判別，在K個近鄰中出現最多的類別就是x的類別。實際上K近鄰思想相當于一種投票機制，即選擇前K個離樣本最近的已知樣本，用它們的類別投票來決定測試樣本的類別。

3案例分析

采集數據為雙向四車道、平直路段高速公路不同能見度下的車頭時距數據，選擇能見度和車頭時距作為大霧天氣條件下高速公路行車風險評估的指標。在數據篩選過程中，將車頭時距大于5s的數據、仿真時間前30s以及最后30s的數據均剔除。在Matlab中編寫Fisher分割程序，將每種能見度（50，75，…，475和500m）下的車頭時距區間統計概率分別進行分類，可得到每種能見度下分類數k與最小誤差函數mine（P（n，k））的關系圖，例如：能見度為150，200m時的關系如圖2所示。從圖2中可以看出，在k＝2，4時，出現比較明顯的拐點，這說明樣本分類數為2或4較適合。考慮到中國《突發氣象災害預警信號試行辦法》和《國家氣象災害應急預案》中對預警信號的分類，預警信號分為4級（4，3，2，1級，它們的顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色），因此，本研究將樣本分為4類。分區間統計不同車頭時距出現的概率，車頭時距越小，則發生事故后損失會越大。按照其特點，繪制不同能見度下車頭時距概率的散點圖。能見度為275m時，概率散點如圖3所示。基于K近鄰非參數預測的關鍵步驟之一是確定近鄰個數K。在SPSS中，分析出預測結果相對誤差與K的關系（如圖4所示），得出最佳的K為7。歷史數據庫是通過駕駛模擬采集到的大量的數據，將歷史樣本分為4個類別w1，w2，w3和w4；搜索近鄰就是在歷史數據庫中尋找與當前狀態條件特征相似的能見度和車頭時距數據，并把搜索到的有相似特征的歷史記錄標記為一個近鄰，所有搜索到的近鄰就組成了近鄰子集。在SPSS中以70％的數據為訓練集，剩余30％的數據為驗證集，訓練集用于模型訓練，驗證集用于驗證模型的優劣，每條樣本數據有能見度和車頭時距2個分量。將K近鄰模型分別對訓練數據集和驗證數據集進行檢驗，得到分類誤差，見表2。訓練和驗證集的分類誤差均為0．7％，由此可知該分類標準的模型用于預測效果較好。

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通過多方面的調查與分析，導致公路橋梁項目施工過程中安全事故出現的關鍵原因包括:

(1)人為的因素。

比如，工程施工人員不重視施工過程中的安全教育或者未經過安全教育，其施工安全意識缺乏，一旦問題出現無法及時應對并實施解決措施，安全問題遺留，致使安全隱患的滋生。

(2)技術的因素。

由于施工設備出現故障以及施工技術不完善等各項不利因素，容易導致施工過程中安全問題的發生。

(3)環境的因素。

工程施工之前，沒有進行相關的預案工作，對于當地的氣候、水文、環境等資料預測分析不到位，都有可能使得施工問題發生后無法及時解決。

3橋梁工程安全管理所面臨的問題

(1)工程施工管理人員的安全意識不夠

橋梁項目施工過程中安全事故頻發引起了大量施工單位重視，然而，部分施工單位管理人員安全意識不高的現象依然存在，無法形成對安全管理的足夠關注。部分施工組織管理工作人員在質量安全的管理上責任心缺乏，沒有對施工人員人身安全進行重視，在施工之前也并沒有進行一線施工人員的安全教育的培訓工作，并且在整個施工過程當中也沒能對施工安全規范與技術規范做到嚴格的執行。甚至某些管理人員抱著僥幸的心理，在工程施工安全隱患的排查工作中不認真、不仔細，對于已存在安全隱患問題的工藝或工序也不采取相應的保障措施，極容易引發安全事故的發生。

(2)存在施工方違規操作現象

在已出現的橋梁工程施工安全事故當中，通常導致事故出現的關鍵因素都并不是施工技術上的困難，真正安全事故發生的主要原因往往都在于施工人員的違規操作上。項目施工方不具備相應的安全技術規范與措施，在安全技術相關匯報工作中沒有嚴格做到逐級的匯報;施工單位過分追求經濟效益與工程工期，沒有從真正意義上認識到安全生產責任范圍，以追趕進度為目的，往往容易進入違章指揮、違章作業的誤區，致使施工過程中安全事故屢次發生，造成巨大的社會不良影響和財產損失。

(3)在施工設計上存在安全缺陷

根據相關統計，除了安全意識缺乏與違規操作之外，有許多安全事故的發生是因為項目設計與施工的準備工作不完善。在工程設計方面沒有嚴格根據法律法規或相關工程標準進行，亦或者設計過程中對安全操作和安全防護方面的考慮相對缺乏，這些都有可能導致后期施工過程中安全事故的發生。有許多設計，對于施工安全的關鍵環節或者不合理處沒有進行相應的注明，無法對安全事故的防范工作提供指導性的建議;對于所采用的新技術、新材料或者新的結構體系都沒有形成較為完善的保障措施;在設計階段后期的工程審核過程中，對設計的不足之處也沒有進行及時有效的修改和補充。

4高速公路建設中橋梁工程安全管理措施分析

(1)通過心理特征的合理分析與利用，提升安全管理

復雜的失誤及違章操作的心理狀態的根源四個因素，第一是社會因素，第二是環境因素，第三是勞動管理因素和本人先天性因素。在高速公路橋梁建設中種種不安全心理狀態，在人為因素的影響下地理環境等因素的影響下，會出現多種交織的現象，更有甚者會在條件限制時出現復合作用，這便會產生更多的不安全心理。所以，我們要針對不同的環境，采取不同的方法來管理不安全心理。從而消除不安全心理出現的基礎。在高速公路橋梁建設施工的安全問題上，應該利用小群體的管理模式，在小群體中培養安全骨干，在就以利用群體心理，就會產生積極的行為效應。利用這種方法可以使不遵守安全規則的人被帶動，讓每個人都參與到安全生產的管理中來最后達到人人都是安全生產檢查員的目的。

(2)做好操作人員培訓工作，必須達到持證上崗的普遍標準

人為因素造成的安全事故占所有安全事故中的大部分，由于不規范操作引起的人生傷亡事故以及機械事故時有發生。操作人員在面臨危急關頭時是否能做出正確的處置措施，將直接關系到眾多施工人員的生命安全以及巨大的財產損失。因此，加強對操作人員的安全培訓對避免事故的發生可以起到至關重要的作用。對操作人員的培訓必須具備一定的計劃性和針對性。操作人員經過培訓之后還必須經過相關部門的考核，只有考核通過并順利拿到證書之后，才能上崗操作。要根據施工設備的難度、特點以及技術含量來選擇合適的操作人員。

(3)加強施工機械設備的維修與保養

施工單位設備管理機構必須注重設備的維修與保養工作，及時了解并熟悉各工程項目施工設備信息及施工進度，做好操作過程當中施工設備維護與保養工作的提前安排與準備，避免設備保養與設備使用之間產生矛盾。現如今，可以通過計算機相關系統來進行施工設備管理，利用網絡對機械設備維護保養各項工作進行控制。務必安排定期定時的維護與保養計劃，通過專業的維護人員進行具體實施，并要求工程現場操作人員主動配合，起到相應的監督效果。

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安全管理模式的策略分析觀其現狀，當前我國公路工程施工安全管理中鮮有企業實行人員能動性管理，甚至許多基層工作人員根本不了解何為人的能動性管理。所以，在實行人的能動性安全管理模式前，管理人員首先應當充分學習有關知識內容，提高自身思想認知度，從而更好的落實該安全管理策略，減少不必要的經濟損傷，確保公路安全。

2.1提高工程施工企業高層管理人員的安全責任意識

可以說，工程施工企業的高層管理人員乃是決定公路工程施工項目發展趨向的關鍵人物，其自身對于安全責任意識的認知程度直接關系到最終各項安全策略的落實情況，也決定著施工人員的工作熱情程度。所以，在施行人的能動性安全管理策略的第一步，便是要提高工程施工企業高層管理人員的安全責任意識，在每一個公路工程項目的施工過程中，施工項目的總負責人都應當給予安全承諾，確保每一項有效安全方法的投入及落實，從而保證每一名工程施工人員的健康安全。一旦管理人員做出安全相關承諾以后，施工人員的主觀意識上便會認為自身的安全得到了有效保障，其能動性便會被充分激發，在日常的施工過程中，也會下意識做好所有安全防范措施，并且主動去偵查辨別身邊的安全隱患，也會及時對上級領導匯報自己所發現的安全隱患。如此一來，安全隱患事件便會被扼殺在萌芽之中。除此之外，這種方式也能有效提高施工人員的工作積極性，從而減少施工人員彼此之間的糾紛矛盾現象，為工程施工的順利進行提供保障。

2.2建立有效的激勵機制

所謂利用科學有效的管理機制激發人的主觀能動性絕非是單純安全意識的提高，更應當從工程施工人員的切身需求出發，利用有效機制，充分激發工程施工人員做好安全管理內容的動機。在馬斯洛的層次需求理論中，明確將人的需求劃分為五大層次，可以以此作為參照標準，將施工人員對應到所屬的層次之中，而后依照員工的實際需求，制定出合理完善的激勵機制，充分挖掘施工人員的個人潛能，激發其主觀能動性。例如說，針對于工作在一線的基層員工來說，他們對于物質的需求比精神需求要大，所以管理人員可以設立出評估制度，依照個人工作表現，來滿足他們的物質需求，從而增強其工作積極性與工作能動性。而針對于中高層的管理人員或者經驗豐富的技術人員來說，他們對于自我價值的體現需求要高于物質需求，所以在進行管理時，便應當以精神激勵或榮譽激勵為主。

2.3通過培訓教育等方式，提高建筑施工人員的業務素質水平

經相關調查實驗研究表明，一個人其自主能動性的發揮程度同個人素質水平是直接相關的。由于公路工程項目的施工風險較高，并且基層工作人員的文化水平較低，所以其能動性是有限的。建筑施工企業應當通過培訓教育等方式，提高建筑施工人員的業務素質水平，充分發揮其能動性，創造最大的個人價值，使企業真正走上可持續發展的道路。

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1.2管理不到位。在施工過程中，對安全生產管理不到位直接導致施工安全事故。通常情況下，管理不到位主要表現在：一是沒有建立和完善安全生產管理機構和安全保證體系，沒有層層落實安全生產責任制度，利用以包代管的方式對分包單位進行管理，制訂的安全生產管理制度形同虛設，未能真正落實執行；二是未按國家法律、法規的規定和要求，專職安全管理人員配備嚴重不足，進一步弱化了安全管理力量，安全巡查不到位，沒有及時落實安全措施；三是把進度、質量等作為主要工作任務而忽視安全生產管理，特別是在趕工期期間，只注重經濟利益，忽視安全生產管理，對違章違規的行為視而不見，見而不管，管而無效，對施工現場的安全檢查、處罰和整改等落實均不到位，在一定程度上不能及時的發現和消除施工現場存在的安全隱患。

1.3經費投入不到位。安全經費投入不足，是施工安全隱患治理的關鍵原因。施工單位對安全生產投入的不足，使得安全生產基礎薄弱，同時，建設、監理單位對施工單位安全投入的管理不到位，對施工單位施工過程中投入的安全生產費用未使用計劃未進行嚴格把關，導致安全生產費用未能專款專用，安全措施無法全部落實到位，安全隱患不能徹底整改。

1.4安全教育培訓不到位。雖然目前政府、交通主管等上級單位也非常重視安全生產教育培訓工作，但是由于高速公路工程施工存在人員數量多、素質高低不一、流動頻繁、工種工序多而雜等特點，導致對所有從業人員開展有針對性的安全生產教育和培訓的工作難度加大。同時，由于高速公路橋梁施工，特別是一些特殊橋梁形式的施工，需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經驗、管理水平和全面的業務知識，才能組織開展各種安全教育培訓和安全技術交底，否則，就會使安全教育培訓工作流于形式。

2橋梁施工安全風險辨識

2.1施工前期安全風險識別。在實際橋梁工程施工中，安全風險識別通常情況下，主要包括：客觀的調查分析所有可能的安全風險事件的來源和結果，同時形成安全風險源清單。具體來說，可將安全風險識別過程分為5個小步驟：①對橋梁工程項目的不確定性進行分析；②建立初步安全風險源清單；③篩選安全風險因素；④確定各種安全風險因素的可能事件或潛在結果；⑤建立安全風險源清單。組織開展安全風險識別工作是否全面、深刻，在一定程度上直接影響后面安全風險管理工作的順利進行。否則即使對安全風險進行了相應的評價和處理，也可能誤列、漏列主要安全風險。在進行施工前，如果不能準確的識別項目，在這種情況下就會面臨潛在的安全風險，進一步喪失處理風險的最佳時機，將無意識的被動地自留這些風險，因此，必須組織有多年從事橋梁施工管理和安全管理方面經驗的專業技術人員共同開展風險源辨識工作，才能真正發揮橋梁風險源辨識的作用，所以做好橋梁施工前期安全風險識別工作是安全風險管理的核心步驟之一。

2.2施工期間安全風險識別。隨著建設項目生產設備設施、施工條件、工藝流程、施工環境等不斷的變化，安全風險也處于動態的變化之中。要想有效防范生產作業過程中可能發生的安全風險，只有持續識別、評價和控制安全風險，實現對安全風險的動態管理和科學防控。同時，根據橋梁施工的進度進展和實際情況，不斷對風險源的應對措施做出調整，對未開工或正在開展的工序進行監控、防范，對已完成的工序及時進行銷項，這樣才能有針對性的開展安全生產工作，才能有效防范橋梁安全生產事故的發生。

3安全對策及措施

雖然目前國家、交通主管部門等對安全生產越來越重視，出臺了一系列的安全法律、法規、條例和管理辦法，但是，所有的法律、法規、條例和管理辦法只有得到了很好的落實，才能真正發揮有效的作用，而且還必須結合工程建設實際情況和橋梁風險源辨識來開展安全生產管理工作，主要應做好以下幾方面工作：

3.1建立健全安全生產保障體系和安全生產管理機構。只有建立健全的安全生產保障體系和安全生產管理機構，安全生產工作的開展才能有據可依；只有明確安全生產責任和安全生產責任人，安全生產管理工作才能權責分明。安全生產保障體系可以細分為制度保障、措施保障、人員保障、經費保障等；俗話說“沒有規矩，不成方圓”，所有的人員必須有完善的安全管理制度和明確的安全生產責任，才能對個人的安全管理行為進行監管、約束，安全管理才能沿著正確的方向發展。

3.2重視安全生產教育培訓工作。在工程建設施工過程中，安全生產管理其實主要是對人的管理，只要人人能夠時刻保持清醒的安全意識，高度的安全防范意識，具有自我保護的安全能力，施工現場的安全隱患就能夠被及時的發現和消除，所以必須切實做好以下幾方面的橋梁施工安全教育培訓工作：一是根據橋梁的施工環境、施工條件、施工工藝、施工人員、施工設備等制定詳細的安全培訓計劃和培訓內容。二是建立所有橋梁施工從業人員的花名冊，全面掌握橋梁施工作業人員的數量、班組、工種、進退場等情況，特別是特種作業人員的管理，以便有針對性的開展安全教育培訓工作，切實做到對從業人員的安全教育培訓覆蓋率100%。三是定期開展安全教育培訓工作，不斷提高從業人員的安全意識和防范能力，堅決杜絕麻痹大意的松懈思想，防止“三違”現象的發生。四是堅持安全教育培訓持續開展，不走過場。

3.3加大安全生產經費投入，落實安全生產措施。首先應制定下發安全生產經費投入和使用管理辦法，明確安全生產經費的提取金額、程序和使用計劃；其次是及時對安全生產經費進行計量支取，確保現場的安全防護用品、安全設施能夠落實到位，而且安全防護用品、安全設施必須起到安全防護作用，堅決杜絕無效的安全防護用品和安全設施，因為無效的安全防護用品和安全設施反而增加了安全隱患。

3.4加強施工安全檢查和隱患監控。定期和不定期的對橋梁施工現場進行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大檢查，必須有項目安全分管領導等人員參加，并且根據橋梁工程的進展和施工工藝的不同，有針對性開展專項安全檢查，特別針對危險性較大工程施工階段，專職安全管理人員還應該跟班作業。由于每個分部分項工程和施工工藝均已進行風險源辨識，因此，必須時刻按照風險源辨識和防范措施進行動態監控跟蹤管理。每一次的安全檢查必須有重點，先明確安全檢查目標和具體檢查內容，這樣才能做到“有的放矢”，檢查完后及時下發安全檢查通報，要求各施工單位或勞務隊進行整改反饋，然后再進行整改復查，確保所有檢查出的安全隱患得到治理。

3.5獎懲結合，形式多樣。獎勵和處罰都可以通過多種形式來實施，獎勵方面，可以通過開展季度、年度安全評比；開展安全生產知識競賽等活動，對于安全工作做到好的施工單位、勞務隊伍、施工班組和個人，都可以按照安全生產獎懲制度進行適當的獎勵。處罰方面，可以通過安全違約金、集中開展安全學習教育并考試等手段，特別是建議采取集中安全學習教育的形式進行安全違規、違約的處罰，畢竟安全管理的主要目的就是為了消除安全隱患和減少安全事故，不能“以罰代管”。

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1.1引導車輛行駛

交通信號與標志以及實現誘導標志等交通設施能夠很好的指導車輛的行駛位置，為車輛在誅仙與匝道以及交叉口如何行駛提供有效的指引。只有不斷的向使用者提供道路的相關信息，車輛才能咋道路上安全與正確的行駛。

1.2提高行車速度

要想在高速公路上發揮車輛的性能，快速且安全行駛，需要完善交通管理，讓道路指示標志提供道路信息。確保公路有良好的幾何線性，合理設置點、線、面控制中心。通過對國內數據進行對比分析可以發現，交通設施如果管理到位，道路使用者的車輛在高速公路行駛時，速度提高30%是完全可能的，同時也將節約20%～25%的行車時間。

1.3保障行車安全

高速公路上的行車速度是非常快，只是一味的重視道路本身的形狀與線路的完整度是遠遠不夠的，就必須要建立健全且完善的安全設施。只有建立健全的交通控制系統與完善的交通設施以及較好的交通環境，這樣才能從根本上來保護行車與行人的安全。

2、公路交通工程安全設施的特點及發展歷程

2.1公路交通工程安全設施的特點

公路交通工程安全設施是公路交通工程設施的重要組成部分，其主要作用是，使車輛充分發揮自身性能，并將效益最大化。從這方面來說，公路交通工程安全設施也是公路智能化與現代化的重要標志。路面標示、公路護欄、交通標志等構成了公路交通工程的安全設施，整個交通工程質量取決于交通安全設施的完善與否。為了提前給駕駛員提供公路的路況信息，人們建立了交通安全設施，以此來提升車輛行駛的舒適性，降低事故的發生概率。交通工程管理制度能否順利執行的關鍵因素在于公路交通工程安全設施是否得到科學合理地建設。

2.2公路交通工程安全設施的發展歷程

公路交通工程安全設施是國家重點研究的科技項目之一，從二十世紀八十年代開始，我國就已經開始了系統的研究，經過多年的研究與開發，公路交通工程安全設施建設日漸完善。機電交通設施和安全交通設施迅速發展，同時，快速提升設施設計和施工技術是當前大多數公路安全設施的發展方向。例如，加強車輛檢測與修理等。此外，公路交通工程安全設施的覆蓋面廣，涉及到電子工程、道路工程以及光學、電學等知識。這就意味著從業人員不僅僅要熟練掌握各學科知識，還要有一定的動手能力和專業技能，為公路交通工程安全設施的發展奠定基礎。

3、公路交通工程安全設施建設的內容

3.1護欄

根據護欄在公路中擺放的位置，可以將其分為路側護欄和中央分隔帶護欄，其主要作用是防止車輛失控，避免碰撞道路兩側構造物。根據護欄的結構分類，可以分為混凝土護欄、波形梁護欄和纜索護欄。波形梁護欄主要用于路側護欄和中央分隔帶護欄，其防撞性能良好，養護成本較低，并且比較美觀，可以用作道路裝飾。

3.2交通標線

施工單位在建設交通標線時，為保持其流暢度，應該盡可能地讓標志線貼合道路線性。同時還要使用較為鮮明的顏色，保持其醒目度，以此來保證標志線在任何情況下都可以引導車輛行駛。

3.3路側發光標志

在雨雪、清晨以及黃昏等光線昏暗不足的條件下，可視度較低，利用熒光材料和反光膜結合的發光標志可以解決這一問題。我國交通工程中也廣泛應用發光標志，車輛及行人很容易看到發光標志，能夠對接下來道路的方向準確地進行辨認，有利于提高行車的安全性。

4、公路交通工程安全設施建設的質量控制對策

4.1原材料的質量控制

原材料質量好壞對安全設施的影響非常大。因此，需要對原材料進行嚴格的質量檢測與監督，提高安全設施的有效性。要對材料供應商的生產資質及原材料檢測報告等進行檢查與監督，防止生產廠家提供的原材料質量不合格，避免安全設施不達標的情況發生。還要對生產材料進行抽樣檢測，隨機不定期檢測，保證原材料達到工程施工的技術標準。

4.2對專業人員加強管理

需要提升公路交通工程安全設施施工人員的專業素質。在個人資質和技術水平方面。對施工專業人員進行考核，并開展相應的培訓工作。只有當施工人員對建設目標和質量要求有足夠的了解，對施工進行嚴格操作，才能在一定程度上提升工程建設質量。

4.3建立科學的質量管理體系

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從上述內容可以看到，道路安全系統戰略包含了很多內容，除此之外還涉及了如道路工程、經濟學等其他眾多學科內容，這其中最主要的就是關于道路交通安全事故的防治，再結合事故傷亡率和緊急救援等內容，我們又得出了道路安全工程的相關理論成果，道路安全工程的建設對道路安全也起到了非常重要的作用。

2.1道路安全工程的內涵道路安全工程這一概念在我國尚處于發展的初期階段，相關的理論定義還不夠深入，結合了國外的相關研究我們可以得出，道路安全工程是從工程學的角度出發，對道路安全系統中的有關道路環境的因素進行研究，將研究的總結的交通信息結合道路環境進行系統性的分析，確定科學合理的有關道路維護和解決交通安全事故的有效措施，從而不僅能夠減少道路安全事故發生的可能性，還能夠促進經濟的快速發展。道路安全工程主要包括以下兩個層次的內容：首先，關于新路的規劃和設計。我們要充分考慮到新路的規劃和設計是否會帶來安全隱患，同時也要對道路安全事故進行預防和控制，進行合理的規劃和設計；另一方面，關于舊路的整治。對已有道路的整治工作也不能忽視，既要對已有道路進行改善來預防事故，又要對之前頻發事故的道路進行整治來提高道路安全水平。

2.2道路安全工程對道路交通安全的作用道路的安全系統中的各個因素中，道路與交通環境的因素對道路交通安全的影響最直接，深入研究道路安全事故發生的原因并找到解決的具體措施對道路安全具有非常重要的意義。道路安全工程在道路安全中發揮了不可替代的作用，具體主要包括以下幾方面：其一，能夠充分結合道路與交通環境的因素進行系統化的分析，雖然在過去交通治理的過程中人們認識到了道路交通安全問題需要綜合各方面因素進行治理，但是卻沒能在實踐中得到實施，道路安全工程的提出使得道路交通安全從規劃設計到道路維護管理和事故安全處理都能形成一個整體的系統，各有針對性的對道路安全事故進行預防和控制；其二，道路安全工程能夠加強對道路安全事故的預防。傳統的道路安全規劃中只關注單個因素是否符合標準，而道路安全工程則是從事故預防到后期事故處理都進行協調統一，防患于未然。另外，道路安全工程還關注道路交通安全事故頻發的道路狀況，將整治和預防有效結合。

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作者：王曉琴 王紅剛 單位：中鐵一局集團物資工貿有限公司

安全管理目標1)“五無”。①無員工責任死亡事故;②無重大火災事故;③無特種設備嚴重及以上事故;④無特大交通責任事故;⑤無壓力容器爆炸事故。2)員工因工輕傷率控制在6‰以下。3)開展安全標準工地創建活動，爭做安全文明標準工地。組織保證措施1)建立有效的組織機構。項目部成立以項目經理為組長、各部門負責人和各作業隊領導為成員的安全生產領導小組，作為整個項目安全管理組織機構的一個重要組織部分。安全生產領導小組的主要任務是:定期召開安全生產會議，分析安全生產形勢，總結布置安全生產工作，定期開展安全生產檢查活動等。各作業隊成立相應的安全生產工作小組，開展責任區內的安全生產管理工作。各作業隊必須配備專職安全員，并在安全生產領導小組的領導下具體組織開展安全管理、監督、檢查工作。2)明確安全管理責任。項目部應根據施工生產實際，建立健全崗位安全責任制，將安全管理目標層層分解，將施工安全責任落實到每一個人、每一個崗位。為現場的安全控制提供執行標準和過程控制記錄標準，從組織、制度和措施上保證安全生產。3)安全生產保證體系。必須按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針組織施工生產，建立安全組織保證體系。逐級簽訂安全包保責任書，分工明確，責任到人，達到全員參加，全面管理的目的。制度保證措施建立健全施工安全各項管理制度，是保證架梁施工安全、順利進行的最直接、最有力的措施。在箱梁架設施工中，一般應建立以下各項安全管理制度。1)安全生產責任制是企業貫徹安全生產方針的基本原則，是各級領導、職能部門和作業人員，在施工生產過程中必須遵守的一項基本制度。2)班前安全講話制度是每日班前由班組長或安全員針對當天的生產任務和作業項目，提出針對性的安全注意事項的制度。3)安全技術交底是施工技術部門根據工程實際、設計文件、國家、行業及上級對確保安全生產的規定、要求，向作業隊(班組、員工)對安全措施、安全要求及安全卡控環節詳細進行交底的制度。安全技術交底必須以書面形式下達，交接人員簽字。4)安全教育制度是對員工進行安全思想和安全技術教育的制度。5)交接班制度是指實行輪班制的生產班(組)對安全生產狀況等進行交班和接班的制度。6)安全生產檢查制度是指對施工生產中的各項安全制度執行情況進行檢查的制度。7)事故報告處理制度。8)應急處理制度就是指在碰到突發性事件時必須執行相應的救援預案的制度。9)安全生產獎罰制度。

提梁作業前，應對提梁機進行一次全面檢查，確保設備各項性能完好。②吊梁時，箱梁吊孔處的鋼墊板尺寸不能小于設計圖紙的要求。吊桿螺母上緊后，鋼墊板必須與梁頂板密貼，且吊裝過程中確保八個吊桿受力均勻。③箱梁起吊至100mm左右時應一度停車，檢查吊桿螺母是否有松動，起吊小車的絞盤制動是否良好，確認正常后方可繼續起吊。④箱梁在裝運過程中支點應位于同一平面，同一端支點相對高差不得超過2mm。⑤起吊過程中應有專人指揮，確保兩臺提梁機同步運行。⑥提梁機工作時，吊重物下面嚴禁站人或進行其它作業。

目前，國內客運專線鐵路箱梁架設施工的項目很多，各單位所配置的施工設備不盡相同，其現場的安全管理辦法也各有差異。JQ900B型架橋機通過在武廣、鄭西、哈大、京滬、西寶等高速及客運專線鐵路架梁的施工實踐證明，此套管理方法及理念在整個施工過程中切實可行，有效地預防和避免了安全事故的發生，為項目的安全施工起到了很好的保障作用。所以，對類似工程的安全管理具有廣泛的推廣應用及借鑒參考價值。

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施工安全管理和控制。第一步要做的是構建一套健全的水利工程施工安全監督以及管理體制，以保證工程施工具有較高的質量與安全度；始終將項目經理作為重心，貫徹落實安全生產崗位責任制，劃分安全管理職責以及權力，制定高效的制度，加強施工安全約束與管理工作。第二步要做的是培訓全員安全教育知識；當前，大部分水利工程施工人員以及管理人員沒有形成良好的安全意識，忽視了施工的標準規范，并且，施工人員具有較大的流動性，必須將安全生產教育培訓工作貫徹到項目的全過程之中，重點對新進員工以及安全管理核心部位的培訓。最后，加強施工現場安全巡查力度，把綜合性與專項這兩方面的安全檢查工作結合起來，以避免安全管理隱患的發生。

全面預算管理是產權制度變革過程中的必然趨勢，是提高網絡信息質量水平的關鍵措施，是科學管理的重要工具之一。全面預算管理中的預算編制、執行、評估以及內部審計等共同組成了運營管理控制系統。具體表現為以下兩點：一是外部環境；當前，大部分水電建設業都在進行著簡短、扁平以及快速發展模式，對于建設速度快、低成本的輸出以及收緊貨幣政策的預期不夠重視，致使資金短缺、收益低、運行困難現象的發生；二是內部環境；機械設備與原材料成本進一步提高，員工薪酬成本提升，且項目經理缺乏必要的意識，從而使得自我管理和控制力度不夠。要想將上述局面有效的解決，施工企業就必須在戰略上把握好全局，在細分市場時做準確的制導，以獲取絕對的優勢；在產品成本降低方面要做好節約事項，如，節約水、電、時間等；節約型項目部門應防止物資采購、工程竣工結算以及設備材料使用管理混亂、諸多的非生產性經費開支，比如，招待費、差旅費等不必要的浪費。資金的運作過程中，要有一套健全的承包機制，對資金結構加以調整，盤活閑置、沉淀的資金，強化財務控制力度。資金管理應始終按照“以收限支，以支促收，先收后支，合理有效”的原則辦事；而在物流方面，應加強管理與控制實際物流成本、實物流通費用、物流管理費用、信息流通費用；施工實際生產過程中，應采用先進的技術、材料以及工藝，進一步降低實際生產消耗量，提高利潤。