引論：我們?yōu)槟砹?3篇健康行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)是由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行)自行承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的糧棉油收購(gòu)貸款,是現(xiàn)有信貸產(chǎn)品中一類特殊信貸業(yè)務(wù),介于政策性貸款業(yè)務(wù)和商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)之間,既具有政策性貸款剛性需求特征,又具有商業(yè)性貸款自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)特征。在現(xiàn)階段,開(kāi)展準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)主要是為防止出現(xiàn)區(qū)域性農(nóng)民賣糧難的問(wèn)題。多年的實(shí)踐表明,準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)以其特有的職能和優(yōu)勢(shì),在履行支農(nóng)職能、實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展方面,發(fā)揮著重要而特殊的作用。在當(dāng)前糧棉油市場(chǎng)形勢(shì)不斷變化、信貸環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下,重視和研究準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展問(wèn)題,對(duì)于做好農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)工作,推動(dòng)全行業(yè)務(wù)健康較快發(fā)展,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、準(zhǔn)政策性貸款的基本特點(diǎn)

由于兼具政策性和商業(yè)性貸款的特征,準(zhǔn)政策性貸款具有自身的一些特點(diǎn):

1.信貸計(jì)劃優(yōu)先安排,信貸資金足額供應(yīng),實(shí)行基準(zhǔn)利率。

2.承貸主體多元化,包括購(gòu)銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和集團(tuán)客戶等。

3.對(duì)借款人要求具備相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力和貸款償還能力。

4.實(shí)行封閉管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的統(tǒng)一,把風(fēng)險(xiǎn)控制放在突出位置。

5.財(cái)政不兜底,自負(fù)盈虧。

二、準(zhǔn)政策性貸款的作用與成效

(一)雞西市2006―2008糧食年度糧食生產(chǎn)情況與總體趨勢(shì)

由表1數(shù)據(jù)可以看出,雞西市糧食種植面積、總產(chǎn)和商品量呈逐年增加趨勢(shì),詳見(jiàn)圖1。

(二)近幾年準(zhǔn)政策性糧食收購(gòu)情況

2006糧食年度收購(gòu)準(zhǔn)政策性糧食72萬(wàn)噸,占商品量的28.57%;2007糧食年度收購(gòu)44萬(wàn)噸,占14.33%;2008糧食年度收購(gòu)16萬(wàn)噸,占5%;雖然受2007糧食年度國(guó)家啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)敞開(kāi)收購(gòu),2008糧食年度國(guó)家全面啟動(dòng)托市收購(gòu)等因素的影響,準(zhǔn)政策性貸款發(fā)放逐年減少,但其產(chǎn)生的作用不可小視。

1.政治作用巨大

前幾年糧食豐收,物價(jià)連續(xù)上漲,糧食銷售市場(chǎng)價(jià)格低迷,受產(chǎn)業(yè)政策、出口退稅等因素影響,外地糧商少,市場(chǎng)銷售不暢,企業(yè)利潤(rùn)空間狹窄,局部地區(qū)出現(xiàn)賣糧難的現(xiàn)象。針對(duì)這一情況,雞西市分行迅速確認(rèn)轄區(qū)內(nèi)收儲(chǔ)企業(yè)的貸款資格,核定最高額度,及時(shí)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款,解決了農(nóng)民賣糧難的問(wèn)題,保證了農(nóng)民利益,保持了社會(huì)穩(wěn)定。正如虎林市市長(zhǎng)所說(shuō):“農(nóng)發(fā)行的信貸支持使廣大農(nóng)民可以坐在家中甚至田間地頭有選擇性地售糧,并能賣上好價(jià)錢(qián),從中獲得了實(shí)惠,嘗到了甜頭,為農(nóng)村穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn),也帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定,使政府可以騰出更多的精力抓好地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作”。

2.社會(huì)作用突出

糧食企業(yè)季節(jié)性收購(gòu)明顯,融資量大,有效資產(chǎn)少,融資困難,不采用全額抵押擔(dān)保的方式,很難在商業(yè)銀行獲得貸款。農(nóng)發(fā)行順應(yīng)糧改的需要,在推動(dòng)收購(gòu)資金封閉運(yùn)行管理的基礎(chǔ)上,適時(shí)啟動(dòng)了準(zhǔn)政策性這一貸款品種,填補(bǔ)了“政府想辦的、農(nóng)民所需的、商業(yè)銀行不想涉足的”特殊領(lǐng)域的需求。僅雞西地區(qū)2004―2006糧食年度在國(guó)家沒(méi)有啟動(dòng)政策性收購(gòu)的情況下,累計(jì)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款22.31億元,共支持43戶國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)收購(gòu)糧食145.77萬(wàn)噸,收購(gòu)輻射46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、459個(gè)村屯和11個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),受益農(nóng)戶19.3萬(wàn)戶。2006 年以來(lái)累計(jì)為地方增加稅收達(dá)1.2億元,提供就業(yè)崗位5 000余個(gè)。農(nóng)發(fā)行也是當(dāng)?shù)馗鹘鹑跈C(jī)構(gòu)貸款增幅最高的銀行,充分發(fā)揮了支農(nóng)領(lǐng)域的骨干作用和不可替代的作用。

3.經(jīng)濟(jì)效益顯著

2006―2008年雞西市發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款20.23億元,支持收購(gòu)糧食131.62萬(wàn)噸,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入22.28億元,獲利1.05億元,達(dá)到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。同時(shí),農(nóng)發(fā)行也實(shí)現(xiàn)收息7 459萬(wàn)元,間接帶動(dòng)了存款、中間業(yè)務(wù)等全面發(fā)展,為完成全行利潤(rùn)計(jì)劃等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)奠定了基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)了三贏。

(三)準(zhǔn)政策性貸款對(duì)象呈現(xiàn)多元化趨勢(shì),非傳統(tǒng)購(gòu)銷企業(yè)所占的比重穩(wěn)步提升

2006年,將收購(gòu)貸款的對(duì)象明確界定為在農(nóng)發(fā)行開(kāi)戶并具備糧食收購(gòu)資格的企業(yè),首次打破了所有制的界限,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)以及其他具有相應(yīng)資格的企業(yè)納入了準(zhǔn)政策性貸款支持范圍,實(shí)現(xiàn)了不同所有制企業(yè)公平享受準(zhǔn)政策性貸款政策的多元化局面。

從以上數(shù)據(jù)看,隨著糧改的進(jìn)一步深入,準(zhǔn)政策性貸款支持的行業(yè)覆蓋面有較大的拓展。

(四)準(zhǔn)政策性貸款效率較高,杠桿作用明顯

從雞西市情況看,準(zhǔn)政策性貸款占全口徑貸款比的7.27%,雖然占比不高,但是其作用是高效的,特別是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、加工企業(yè)的作用尤為突出。加工企業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律,以質(zhì)論價(jià)。有的還采用訂單方式收購(gòu),如雞西市興達(dá)、海泰及農(nóng)墾愛(ài)邦等公司均與農(nóng)民簽訂種植協(xié)議,從選種、播種、田間管理直至收購(gòu)糧食全程參與,這樣就保證了糧食的產(chǎn)量和質(zhì)量,直接增加了農(nóng)民收入,企業(yè)也獲得更高收益。企業(yè)效益提高,帶動(dòng)了地方稅收的增長(zhǎng),企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。僅雞西興達(dá)制米有限公司一家,在2004年接收雞西市第一糧庫(kù)下崗工人就達(dá)110余人,同時(shí),對(duì)農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)也起到了促進(jìn)作用。三年來(lái),雞西市分行此項(xiàng)貸款累計(jì)獲得利息收入4 000多萬(wàn)元,中間業(yè)務(wù)收入50余萬(wàn)元。

本次調(diào)研重點(diǎn)針對(duì)連續(xù)三年得到雞西分行信貸支持的5戶企業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析:資產(chǎn)總額保持增長(zhǎng)的有4戶企業(yè),占比80%;所有者權(quán)益保持增長(zhǎng)的有5戶,占比100%;實(shí)收資本增長(zhǎng)的有1戶,占比20%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)的有4戶,占比80%;利潤(rùn)總額增長(zhǎng)的有3戶,占比60%。可以看出,通過(guò)對(duì)加工企業(yè)給予信貸支持,有效地促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和獲利空間得到穩(wěn)步提升。如雞西市興達(dá)制米有限公司,在農(nóng)發(fā)行信貸支持初期,是單一的糧食加工產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),幾年來(lái),通過(guò)農(nóng)發(fā)行信貸支持,成為了以種植、加工、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的中型糧食加工企業(yè),是省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和省重點(diǎn)出口企業(yè),企業(yè)經(jīng)營(yíng)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng);再如,黑龍江農(nóng)墾愛(ài)邦實(shí)業(yè)有限公司,省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),農(nóng)發(fā)行支持初期是年加工原糧3萬(wàn)～5萬(wàn)噸的小型加工企業(yè),通過(guò)幾年投放準(zhǔn)政策性貸款的支持,現(xiàn)已成為年加工原糧近15萬(wàn)噸,集糧食加工、麥芽發(fā)酵、稻殼發(fā)電、城鎮(zhèn)供熱于一體的綜合性企業(yè),資產(chǎn)也由原來(lái)不足5 000萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的億元以上,由過(guò)去抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低轉(zhuǎn)化成現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、物資保證充足的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三、準(zhǔn)政策性貸款是政策性貸款的有益補(bǔ)充和必要延續(xù)

政策性糧食收購(gòu)貸款主要特點(diǎn)體現(xiàn)為:政策性強(qiáng)、制度規(guī)范、管理成本低、貸款份額高。

(一)目前政策性收購(gòu)存在局限性

1.保底收購(gòu)只能在特定條件下使用

政策性收購(gòu)是為了維護(hù)國(guó)家糧食安全、調(diào)控市場(chǎng)等需要,而實(shí)行的國(guó)家及地方各項(xiàng)儲(chǔ)備的糧食收購(gòu),也是為了保護(hù)農(nóng)民利益,具有保底收購(gòu)屬性的最低價(jià)收購(gòu)、托市收購(gòu)和國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備糧食收購(gòu),是政府在特定時(shí)期所采取的必要手段。2006至2008糧食年度,為加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控,雞西市收購(gòu)中央儲(chǔ)備糧共46.36萬(wàn)噸。2007糧食年度,雞西市啟動(dòng)了水稻最低收購(gòu)價(jià)政策,收購(gòu)水稻42萬(wàn)噸,啟動(dòng)的主要原因是當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格比國(guó)家制定價(jià)格(0.82元/斤,國(guó)標(biāo)三等)低,而玉米未啟動(dòng)最低價(jià)預(yù)案,原因是當(dāng)年玉米市場(chǎng)購(gòu)銷活躍,市場(chǎng)價(jià)格高。2008糧食年度,雞西市啟動(dòng)國(guó)家糧食調(diào)控政策,指標(biāo)218.4萬(wàn)噸(含佳木斯樺南縣、七臺(tái)河市),在雞西地區(qū)實(shí)際收購(gòu)160.8萬(wàn)噸。2008年全球金融危機(jī)引起了經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,糧食市場(chǎng)價(jià)格起伏較大,國(guó)家推出臨儲(chǔ)糧收購(gòu)政策,有效緩解了農(nóng)民賣糧難問(wèn)題,確保了農(nóng)民利益。從幾年來(lái)的糧食購(gòu)銷實(shí)際情況看,政策性貸款應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)特殊情況具有明顯優(yōu)勢(shì),而在市場(chǎng)的常態(tài)下,發(fā)揮的作用受自身先天特性的制約,滿足市場(chǎng)需求的能力有限。

2.嚴(yán)格的質(zhì)價(jià)政策性有其局限性

一是質(zhì)價(jià)政策性強(qiáng)。2008年度糧食質(zhì)量較好,2009年度糧食質(zhì)量較差,等外糧多,農(nóng)民如何銷售手中的等外糧將是農(nóng)民增收的一大障礙。二是國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)定價(jià)限量存在片面性。2008年末,在水稻市場(chǎng)形成稻強(qiáng)米弱的格局,加工企業(yè)不敢輕易入市收購(gòu),國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了臨時(shí)儲(chǔ)備收購(gòu)政策。但計(jì)劃指標(biāo)分批下達(dá)和政策宣傳不到位,既給相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作增加了難度,又引起了大量農(nóng)民恐慌性賣糧,使本來(lái)能保護(hù)農(nóng)民利益的、較為合理的定價(jià),卻沒(méi)有讓農(nóng)民得到實(shí)惠,大部分利潤(rùn)被糧食經(jīng)紀(jì)人等中間環(huán)節(jié)侵占了,國(guó)家的好政策沒(méi)有真正起到作用。三是扭曲市場(chǎng)價(jià)格。當(dāng)政策性糧食收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格較多時(shí),指導(dǎo)價(jià)格占據(jù)了主導(dǎo)地位,價(jià)格信號(hào)不能真實(shí)地反映市場(chǎng)供求關(guān)系,市場(chǎng)喪失調(diào)節(jié)和引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)的能力,會(huì)使某一品種產(chǎn)量居高不下,收儲(chǔ)壓力增大。政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大力度,對(duì)各糧食品種價(jià)格定位的合理性進(jìn)行調(diào)研,以達(dá)到通過(guò)利益驅(qū)動(dòng)來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的目的。

3.代儲(chǔ)企業(yè)的被動(dòng)投入容易轉(zhuǎn)化成農(nóng)發(fā)行貸款的隱性風(fēng)險(xiǎn)

有些企業(yè)原有條件差,為了達(dá)到臨儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn),前期投入大量資金,但臨時(shí)儲(chǔ)存時(shí)間的不確定性,極易造成入不敷出的現(xiàn)象,最后形成新的虧損或外欠債務(wù)的增加,直接給農(nóng)發(fā)行貸款造成隱性風(fēng)險(xiǎn)。

4.實(shí)行政策性收購(gòu)對(duì)加工企業(yè)乃至下游產(chǎn)品的沖擊

一是政策性糧食大量收購(gòu)后,對(duì)加工企業(yè)和相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品沖擊加大。政策性收購(gòu)啟動(dòng)后,市場(chǎng)糧食價(jià)格會(huì)被硬性提高,增加了加工企業(yè)的收購(gòu)成本。同時(shí),由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,成品價(jià)格無(wú)法相應(yīng)提高,形成了不收購(gòu)、不生產(chǎn)、不虧損,收購(gòu)越多、生產(chǎn)量越大、虧損越嚴(yán)重的怪圈。以2008糧食年度大豆收購(gòu)為例,國(guó)家收購(gòu)臨儲(chǔ)大豆的價(jià)格為3 700元/噸(三等),而進(jìn)口大豆到港價(jià)格為3 300元/噸左右,差價(jià)400元。為了減少虧損,有的油脂加工企業(yè)被迫采購(gòu)進(jìn)口大豆進(jìn)行加工,這對(duì)我國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的沖擊。二是“國(guó)進(jìn)民退”的情況更加嚴(yán)重,不利于企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于政策性收購(gòu)價(jià)高于市場(chǎng)價(jià)格,而指定的收購(gòu)企業(yè)基本上都是國(guó)有糧食企業(yè)。因此,其他企業(yè)低于政策價(jià)格入市收購(gòu),根本收不到,高價(jià)收購(gòu)又要虧損,由此,導(dǎo)致糧食大部分都流向了國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè),這也是造成2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款投放減少的主要原因。

(二)發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是完善政策性收購(gòu)的必要手段

1.農(nóng)發(fā)行投放準(zhǔn)政策性貸款是履行自身社會(huì)職責(zé)的需要

一是受政府財(cái)力的限制,以增加政策性儲(chǔ)備規(guī)模來(lái)保障收購(gòu)的可能性不大;二是國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食起價(jià)較高,糧食最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)的可能性較小,即便能夠啟動(dòng),客觀上存在著時(shí)間、地域和品種的限制;三是糧食產(chǎn)業(yè)屬弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),利潤(rùn)率低,季節(jié)性收購(gòu)明顯,資金需求量大,商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)受到資金和計(jì)劃的雙重約束,難以對(duì)糧食收購(gòu)提供有效的支持。總之,在政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)都難以有效解決收購(gòu)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)情況下,準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的主要手段。

2.發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款是支持民族糧食加工業(yè)發(fā)展的需要

隨著我國(guó)糧食市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接,糧食價(jià)格也形成對(duì)接機(jī)制,國(guó)際糧商和跨國(guó)公司正陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)糧食市場(chǎng),對(duì)我國(guó)民營(yíng)糧食加工企業(yè)造成極大沖擊。如在“2004年大豆危機(jī)”之后,國(guó)內(nèi)近70%的大豆壓榨企業(yè)停產(chǎn),大量企業(yè)倒閉,國(guó)際糧商趁機(jī)低價(jià)收購(gòu)和參股。目前,我國(guó)80%左右的小包裝食用油控制在國(guó)際大糧商手中,而且還有繼續(xù)向其他品種擴(kuò)張的趨勢(shì)。跨國(guó)企業(yè)已掌控我國(guó)植物油定價(jià)權(quán),如果進(jìn)一步取得糧食流通的控制權(quán),將會(huì)造成我國(guó)糧食定價(jià)權(quán)旁落,給我國(guó)糧食宏觀調(diào)控和糧食安全造成極大影響。隸屬世界四大糧商之一ADM公司的益海嘉里集團(tuán),已經(jīng)在山東、河南、河北、黑龍江、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)建立或并購(gòu)多家糧食加工企業(yè),2009年在雞西市也進(jìn)行了相關(guān)布局的調(diào)研和運(yùn)作。在這種形勢(shì)下,我們必須加大對(duì)國(guó)有或民營(yíng)糧食加工企業(yè)準(zhǔn)政策性貸款支持,使其迅速發(fā)展壯大,對(duì)保證國(guó)家糧食安全,增強(qiáng)我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.投放準(zhǔn)政策性貸款是農(nóng)發(fā)行自身發(fā)展的需要

一是多年來(lái)農(nóng)發(fā)行對(duì)準(zhǔn)政策性貸款的投放和管理已經(jīng)形成了貸款投向的清晰化、業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化和風(fēng)險(xiǎn)控制的程序化。我們認(rèn)為,這項(xiàng)業(yè)務(wù)已進(jìn)入良性發(fā)展階段。二是隨著糧改深入,糧食市場(chǎng)流通體系將逐步健全,糧食物流將會(huì)逐步順暢,國(guó)家除掌握必要的儲(chǔ)備外,市場(chǎng)流通將成為主導(dǎo),這是準(zhǔn)政策性貸款快速發(fā)展的有利契機(jī)。三是通過(guò)多年來(lái)的信貸支持,已發(fā)展了一批有實(shí)力、有規(guī)模和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的客戶群體,繼續(xù)支持,可把他們打造成大型的糧食骨干和支柱企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行貸款業(yè)務(wù)持續(xù)有效的發(fā)展。四是通過(guò)準(zhǔn)政策性貸款的投放,對(duì)農(nóng)發(fā)行產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。

4.投放準(zhǔn)政策性貸款是促進(jìn)加工企業(yè)發(fā)展的需要

對(duì)糧食加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購(gòu)貸款,是農(nóng)發(fā)行拓寬糧食收購(gòu)渠道,積極支持多種形式收購(gòu)的重要手段。雞西市分行2006―2008三個(gè)糧食年度累計(jì)對(duì)16戶加工企業(yè)投放準(zhǔn)政策性糧食收購(gòu)貸款7.72億元,收購(gòu)糧食46萬(wàn)噸。

在實(shí)際操作中,加工企業(yè)真正能夠提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行抵押的并不多,為方便糧食收購(gòu),企業(yè)多建于縣(市)郊區(qū),部分經(jīng)營(yíng)用地的取得方式為租賃或占用農(nóng)村集體土地。按農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行規(guī)定,設(shè)定不了抵押價(jià)值或抵押價(jià)值較低,直接影響到地上建筑物的價(jià)值。受此限制,農(nóng)發(fā)行投放抵押貸款的額度也較低,職能占到企業(yè)貸款總需求的10%～30%,個(gè)別甚至連10%都達(dá)不到。同時(shí),加工企業(yè)自身流動(dòng)資金不足,原因?yàn)?一是大部分自有資金投入到固定資產(chǎn);二是糧食原料收購(gòu)季節(jié)性強(qiáng),短期內(nèi)需要大量資金;三是糧食產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率較低,完全是靠量的積累才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的盈利;四是企業(yè)多采取先貨后款的經(jīng)營(yíng)方式,這樣就形成一部分結(jié)算資金占用,影響了資金的周轉(zhuǎn)。通過(guò)分析,可以看出,商業(yè)性貸款無(wú)法從根本上解決加工企業(yè)流動(dòng)資金不足的問(wèn)題,這是因?yàn)?①商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款準(zhǔn)入門(mén)檻較高,信用等級(jí)需達(dá)到A-級(jí)以上,一般要采取擔(dān)保的貸款方式;②加工企業(yè)可辦理有效抵押的資產(chǎn)較少,以全額抵押方式投放商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款,無(wú)法滿足企業(yè)收購(gòu)資金在量上的需求;③找專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保,增加了企業(yè)的成本,原本利潤(rùn)率就較低的加工企業(yè)獲利能力將更加有限;④商業(yè)性短期流動(dòng)資金貸款用于收購(gòu)糧食的,農(nóng)發(fā)行仍采取封閉運(yùn)行的管理方式,必須做到購(gòu)貸銷還,不能周轉(zhuǎn)使用,這與加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式存在著明顯矛盾。所以說(shuō),加工企業(yè)迫切需要準(zhǔn)政策性貸款支持。

四、當(dāng)前準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)面臨的形勢(shì)和問(wèn)題

(一)準(zhǔn)政策性貸款的社會(huì)敏感度提高,政策剛性增強(qiáng)

2010年以來(lái),受物價(jià)上漲過(guò)快、自然災(zāi)害頻發(fā)、國(guó)際糧食供求緊張等因素的影響,農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)面臨著比較嚴(yán)峻的形勢(shì)。在這種背景下,支持糧食收購(gòu)已不僅僅是個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,更是一個(gè)高度敏感的政治問(wèn)題,關(guān)系到糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)全局,關(guān)系到保證農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收,是國(guó)家宏觀調(diào)控、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的重要一環(huán),政策性十分突出。

(二)準(zhǔn)政策性貸款的市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)防控難度加大

一是糧食市場(chǎng)化程度提高。市場(chǎng)化程度的提高也意味著競(jìng)爭(zhēng)的加劇和風(fēng)險(xiǎn)的加大。從近年來(lái)的情況看,市場(chǎng)放開(kāi)后,各類市場(chǎng)主體為爭(zhēng)奪糧食資源而展開(kāi)的“收購(gòu)大戰(zhàn)”頻頻發(fā)生,導(dǎo)致市場(chǎng)供求扭曲、價(jià)格波動(dòng)頻繁。二是部分農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際化程度提高,突出表現(xiàn)在大豆市場(chǎng)受國(guó)際市場(chǎng)的影響較大。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一體化程度提高。目前,大部分市場(chǎng)主體實(shí)行“購(gòu)加銷”一體化經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)增多,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在增加,只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題就有可能影響到整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)。四是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式的多元化程度提高。從市場(chǎng)交易的方式看,目前,除了現(xiàn)貨交易之外,還出現(xiàn)了期貨交易、電子撮合交易等新型的交易方式和手段。這在規(guī)避傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也容易產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)準(zhǔn)政策性貸款的對(duì)象基礎(chǔ)薄弱,倒逼貸款現(xiàn)象使農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任加重

目前,一方面,由于市場(chǎng)主體發(fā)育緩慢,導(dǎo)致準(zhǔn)政策性貸款投放缺乏足夠的市場(chǎng)載體。幾年來(lái),受應(yīng)急、應(yīng)季緩解局部性農(nóng)民賣糧難問(wèn)題的制約,擇優(yōu)投放貸款的空間非常有限。截至2009年末,雞西地區(qū)全轄42戶國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)中,A級(jí)以上客戶13戶,只占31%。全市16%的國(guó)有糧食企業(yè)的貸款資格是由地方政府推薦取得的,實(shí)際達(dá)不到農(nóng)發(fā)行的認(rèn)定條件,因而貸款的發(fā)放存在著風(fēng)險(xiǎn)隱患。另一方面,國(guó)有糧食企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革還不徹底、不到位,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱,其貸款主要用于委托糧食收購(gòu),導(dǎo)致貸款的使用權(quán)發(fā)生了分離。如果市場(chǎng)價(jià)差超出風(fēng)險(xiǎn)保證金,委托客戶續(xù)存難度大,就會(huì)將風(fēng)險(xiǎn)直接轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)和農(nóng)發(fā)行。糧食企業(yè)與其他行業(yè)相比有很大的區(qū)別,一年一度集中收購(gòu),分期銷售,光靠對(duì)報(bào)表、現(xiàn)金流、產(chǎn)成品的監(jiān)督遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,第二還款來(lái)源較弱,因此,只能靠加強(qiáng)糧食庫(kù)存監(jiān)管來(lái)保證貸款安全,農(nóng)發(fā)行監(jiān)管責(zé)任日益加重。

(四)準(zhǔn)政策性貸款的第二還款來(lái)源較弱,安全措施無(wú)法覆蓋風(fēng)險(xiǎn)全部

糧食購(gòu)銷類企業(yè)一般以貿(mào)易為主,流動(dòng)資金多,固定資產(chǎn)較少,因此,企業(yè)第二還款來(lái)源較弱。截至目前,占用農(nóng)發(fā)行貸款的糧食企業(yè)有效資產(chǎn)值僅為3.7億元,其中,糧食購(gòu)銷企業(yè)2.82億元,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)0.88億元,有效資產(chǎn)抵押值為1.85億元。而雞西地區(qū)年均糧食收購(gòu)貸款需求量為30億元左右,有效資產(chǎn)抵押值僅占貸款需求的6%,而且變現(xiàn)難度較大。大量的信用放款僅靠10%～20%的風(fēng)險(xiǎn)保證金來(lái)覆蓋,貸款風(fēng)險(xiǎn)難以防控,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),安全措施無(wú)法到位。如果要求企業(yè)實(shí)行抵押擔(dān)保的方式,一是抵押率不足,難以滿足貸款需求;二是貸款費(fèi)用支出較大,企業(yè)難以承擔(dān),并且個(gè)別企業(yè)也難以落實(shí)擔(dān)保公司的條件。

(五)準(zhǔn)政策性貸款的發(fā)展定位尚不夠清晰,在操作中存在兩難選擇

隨著糧食市場(chǎng)的逐步放開(kāi)以及國(guó)家宏觀調(diào)控的加強(qiáng),作為農(nóng)發(fā)行收購(gòu)信貸的兩個(gè)重要組成部分,準(zhǔn)政策性貸款與政策性貸款之間,客觀上存在著既相互補(bǔ)充,又相互排斥的關(guān)系。對(duì)準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)來(lái)講,如果采取積極的信貸政策,增加準(zhǔn)政策性貸款的投放量,就會(huì)使企業(yè)自主收購(gòu)能力增強(qiáng),市場(chǎng)價(jià)格上揚(yáng),導(dǎo)致國(guó)家啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案的可能性下降,政策性貸款的需求減少,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增加,并通過(guò)準(zhǔn)政策性貸款向農(nóng)發(fā)行集中。相反,如果采取從緊的信貸政策,壓縮準(zhǔn)政策性貸款的投放量,則可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)自主收購(gòu)能力削弱,市場(chǎng)價(jià)格下降,國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案啟動(dòng)的可能性上升,政策性貸款的需求增加,但同時(shí)政策風(fēng)險(xiǎn)增加。

(六)準(zhǔn)政策性貸款承貸主體的多元化,使信貸服務(wù)與管理的難度加大

一是客戶結(jié)構(gòu)復(fù)雜。目前的貸款客戶,既有購(gòu)銷流通企業(yè),也有產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè);既有國(guó)有企業(yè),也有民營(yíng)企業(yè);既有股份企業(yè),也有上市企業(yè)。不同類型的企業(yè)有不同的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式,需要農(nóng)發(fā)行提供更加個(gè)性化的金融服務(wù),實(shí)行更加具有針對(duì)性的信貸管理。二是客戶貸款種類復(fù)雜。有的企業(yè)在農(nóng)發(fā)行既有準(zhǔn)政策性貸款,又有政策性貸款,有的還有商業(yè)性貸款,各種信貸資金相互交織,分類監(jiān)管難度較大。三是客戶市場(chǎng)復(fù)雜。目前,不少商業(yè)銀行也在逐步向涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)客戶滲透,客戶競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí),新型市場(chǎng)主體增多,但發(fā)育不完善。不少中小型糧食加工企業(yè)、糧食經(jīng)紀(jì)人或合作組織通過(guò)自身積累、民間借貸等方式逐步成長(zhǎng)為不可忽視的市場(chǎng)力量,但普遍存在內(nèi)部管理體制不健全、財(cái)務(wù)信息不透明、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題,需要在客戶營(yíng)銷與培育方面有所突破。

(七)準(zhǔn)政策性貸款性質(zhì)界定的不足,限制其發(fā)揮更大作用

一是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的范圍界定偏窄,與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。目前,農(nóng)發(fā)行把準(zhǔn)政策性貸款僅僅局限于糧棉油收購(gòu)貸款領(lǐng)域。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高,同樣關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)也需要準(zhǔn)政策性貸款支持。二是現(xiàn)行準(zhǔn)政策性貸款的業(yè)務(wù)范圍與個(gè)別商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)存在交叉。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接收購(gòu)糧食所需的資金,目前,既可使用準(zhǔn)政策性貸款,即收購(gòu)貸款,也可使用商業(yè)性貸款,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)缺乏合理的補(bǔ)償機(jī)制。由于對(duì)準(zhǔn)政策性貸款允許存在一定的風(fēng)險(xiǎn)敞口,使得準(zhǔn)政策性貸款所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要高于政策性貸款和商業(yè)性貸款。綜上所述,準(zhǔn)政策性貸款在制度設(shè)計(jì)上需更加完善。

五、結(jié)合雞西地區(qū)實(shí)際,提出推動(dòng)準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

(一)從全局的高度,明晰準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略定位

一是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于整個(gè)收購(gòu)信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該圍繞“因地制宜、防控風(fēng)險(xiǎn)、力爭(zhēng)多投”的指導(dǎo)思想,來(lái)確定可持續(xù)發(fā)展的路徑。二是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展應(yīng)有助于政策性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展。從綜合效益來(lái)講,政策性貸款要優(yōu)于準(zhǔn)政策性貸款。對(duì)于糧食收購(gòu)應(yīng)盡可能地促成國(guó)家啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案,以提高調(diào)控貸款在支持收購(gòu)中的比重。三是準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)應(yīng)為商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展提供支持。對(duì)既符合準(zhǔn)政策性貸款條件,又符合商業(yè)性貸款條件的,應(yīng)盡可能地選擇使用準(zhǔn)政策性貸款,如加工企業(yè)就更適合使用準(zhǔn)政策性貸款。

(二)強(qiáng)化管理,準(zhǔn)確把握準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的中心環(huán)節(jié)

在經(jīng)營(yíng)管理中,雞西市分行始終嚴(yán)格執(zhí)行“錢(qián)隨糧走、購(gòu)貸銷還、專款專用、庫(kù)貸掛鉤、封閉運(yùn)行”的要求,抓好貸款發(fā)放、貸款使用和收貸收息三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),明確工作職責(zé):客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)貸后管理,行長(zhǎng)、主管副行長(zhǎng)承擔(dān)相應(yīng)管理和監(jiān)督責(zé)任,層層簽訂庫(kù)存監(jiān)管責(zé)任狀。按程序操作,依制度管理,規(guī)定動(dòng)作不得簡(jiǎn)化或省略,關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行必須有據(jù)可查,杜絕在堅(jiān)持基本制度上走過(guò)場(chǎng)。支行承擔(dān)貸款發(fā)放并按進(jìn)度供應(yīng)資金,監(jiān)督收購(gòu),市行抽調(diào)力量監(jiān)督庫(kù)存和法人代表,并嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管、企業(yè)法人離城報(bào)告制度。

2008糧食年度,為加強(qiáng)對(duì)糧食庫(kù)存的監(jiān)管力度,雞西市分行創(chuàng)新了檢查方式,成立了貸后督查大隊(duì),重點(diǎn)履行糧食庫(kù)存督查職能。2009年1至8月份,督查大隊(duì)對(duì)全轄13個(gè)新糧庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行每月兩次巡回檢查,采取倒查法,直接深入到企業(yè)專職檢查庫(kù)存,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底,直接追責(zé)到基層行行長(zhǎng)、主管副行長(zhǎng)、駐庫(kù)信貸員,有力地保證了收購(gòu)資金封閉運(yùn)行,為全市糧食貸款筑起了一道堅(jiān)固的安全防線。如虎林市農(nóng)墾慶豐糧油加工廠異地儲(chǔ)糧,督查大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后,及時(shí)采取措施,追回了1 000多萬(wàn)元糧款,避免了貸款風(fēng)險(xiǎn)的升級(jí)。截至2009年10月末,雞西市2008糧食年度準(zhǔn)政策性貸款實(shí)現(xiàn)本息“雙結(jié)清”。2010年,為加強(qiáng)對(duì)2009年度收購(gòu)的新糧管理,在各基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)正常監(jiān)管庫(kù)存的前提下,市分行組建了三個(gè)庫(kù)存監(jiān)管小組,配備專車,堅(jiān)持每月50%的時(shí)間深入到基層檢查庫(kù)存。糧食庫(kù)存是企業(yè)的第一還款來(lái)源,庫(kù)存有保證,準(zhǔn)政策性貸款的風(fēng)險(xiǎn)就可規(guī)避。

(三)通過(guò)信貸手段創(chuàng)新,破解準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)“兩難”的問(wèn)題

1.監(jiān)管手段的創(chuàng)新

在加大庫(kù)存監(jiān)管的同時(shí),雞西市分行還加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人進(jìn)行全方位的道德風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。一是在資格認(rèn)定時(shí),對(duì)企業(yè)法人代表進(jìn)行全面的調(diào)查了解,通過(guò)查看法人代表出差票據(jù),根據(jù)出差日期看前后有無(wú)可疑資金流出或流入,通過(guò)企業(yè)納稅情況來(lái)判斷企業(yè)法人代表是否真正遵章守紀(jì)。如法人代表道德不過(guò)關(guān),實(shí)行一票否決。二是在日常庫(kù)存監(jiān)管時(shí),定期對(duì)企業(yè)法人代表的道德行為進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,并由支行行長(zhǎng)最后做出判斷,出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)行報(bào)告。如2009年,在對(duì)某企業(yè)監(jiān)管時(shí),發(fā)現(xiàn)一戶重點(diǎn)貸款企業(yè)法人有做期貨交易的傳聞,市行立即組織人員進(jìn)行全面調(diào)查,最后發(fā)現(xiàn)是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手制造的傳聞。三是在貸款全過(guò)程中,重視并建立與“法人代表面談”制度。四是在貸后期間,通過(guò)在糧食企業(yè)中開(kāi)展“信用企業(yè)”和“信用法人代表”活動(dòng),形成講究誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、防范法人道德風(fēng)險(xiǎn)的良好氛圍。

2.貸款方式的創(chuàng)新

發(fā)放準(zhǔn)政策性貸款時(shí),雞西市分行在實(shí)行有效資產(chǎn)抵押和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度的基礎(chǔ)上,還采取了浮動(dòng)資產(chǎn)抵押、保險(xiǎn)和與法人代表簽訂無(wú)限連帶責(zé)任保證合同等方式,盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)敞口。目前,雞西市分行正在探索加工企業(yè)聯(lián)保制,這是一種區(qū)域內(nèi)加工企業(yè)聯(lián)合會(huì)的形式,是在企業(yè)內(nèi)部規(guī)范行為,形成互為制約的一種模式。

(四)引入準(zhǔn)入與退出機(jī)制,凈化信貸整體環(huán)境和提升客戶競(jìng)爭(zhēng)力

雞西市分行采取“有保有壓、有進(jìn)有退”的營(yíng)銷原則,根據(jù)客戶的資信狀況、發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展的影響程度,進(jìn)行分類排隊(duì)。在逐步收回存量貸款的前提下,穩(wěn)步實(shí)施客戶退出機(jī)制,對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差、經(jīng)營(yíng)效益較低、風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱、資信不好的企業(yè)逐步使其退出雞西市分行的支持范圍。2009年1至8月份,累計(jì)強(qiáng)行退出7戶規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)管理差、抗風(fēng)險(xiǎn)能較弱的糧食加工企業(yè);逐步退出6戶基礎(chǔ)條件差、交通不便、歷史包袱重、內(nèi)部管理混亂、不配合信貸監(jiān)管的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)。在確定準(zhǔn)政策性貸款支持對(duì)象時(shí),始終堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,不搞一刀切或遍地開(kāi)花。特別是經(jīng)過(guò)2008、2009兩個(gè)糧食年度的審慎經(jīng)營(yíng),明確重點(diǎn)支持:一是大中型加工企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)收購(gòu)原料;二是有常年固定合同的軍供糧加工、外省地儲(chǔ)糧收購(gòu)等糧食企業(yè);三是大型集團(tuán)客戶進(jìn)行委托收購(gòu)。禁止:一是對(duì)純貿(mào)易類企業(yè)收購(gòu)貿(mào)易糧賭后市的企業(yè)發(fā)放貸款;二是對(duì)國(guó)有購(gòu)銷企業(yè)自營(yíng)收購(gòu)發(fā)放貸款;三是對(duì)政策性與準(zhǔn)政策性混收的企業(yè)發(fā)放貸款。通過(guò)實(shí)施分類排隊(duì)和客戶退出機(jī)制引入,進(jìn)一步優(yōu)化了客戶和貸款結(jié)構(gòu),使雞西市分行掌握了客戶結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán),有效的預(yù)防和化解了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

(五)立足可持續(xù)發(fā)展,著力構(gòu)建更加有效的準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù),發(fā)展保障機(jī)制

一是繼續(xù)拓寬準(zhǔn)政策性貸款的支持范圍。準(zhǔn)政策性貸款具有一定程度的社會(huì)公共產(chǎn)品特性,體現(xiàn)的是國(guó)家政策和公共利益,受惠的應(yīng)當(dāng)是整個(gè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì),因而不能把準(zhǔn)政策性貸款簡(jiǎn)單等同于糧食收購(gòu)貸款。建議根據(jù)農(nóng)發(fā)行支農(nóng)職能的調(diào)整,以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,不斷拓寬準(zhǔn)政策性貸款的內(nèi)涵和外延。二是爭(zhēng)取政策支持,加快健全自我補(bǔ)償機(jī)制。鑒于準(zhǔn)政策性貸款的特殊性,應(yīng)該建立比其他貸款業(yè)務(wù)更有效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。建議積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的認(rèn)同和認(rèn)可,在財(cái)政不承擔(dān)補(bǔ)貼責(zé)任的情況下,允許農(nóng)發(fā)行提高對(duì)準(zhǔn)政策性貸款呆賬準(zhǔn)備金的比例,以區(qū)別其他商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)。三是建立有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)從執(zhí)行政策和防范風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面來(lái)綜合衡量準(zhǔn)政策性貸款業(yè)務(wù)的運(yùn)作成效,要將考核結(jié)果納入到經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核體系中,與工資、費(fèi)用以及其他資源分配掛鉤。

參考文獻(xiàn):

篇2

篇3

《2012年城市空氣質(zhì)量信息公開(kāi)指數(shù)（AQTI）評(píng)價(jià)報(bào)告》

10月23日，公眾環(huán)境研究中心《小顆粒，大突破——2012年城市空氣質(zhì)量信息公開(kāi)指數(shù)（AQTI）評(píng)價(jià)報(bào)告》，此次AQTI評(píng)價(jià)遴選出中國(guó)城市空氣質(zhì)量信息公開(kāi)程度最高的前十位的城市，它們分別是：廣州、深圳、東莞、中山、北京、佛山、珠海、南京、蘇州、寧波。

此次評(píng)選范圍涉及國(guó)內(nèi)113個(gè)城市，選取PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、揮發(fā)性有機(jī)物、鉛等污染源作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，再根據(jù)健康危害程度、污染物環(huán)境負(fù)荷量等確定各指標(biāo)的權(quán)重。同時(shí)，也暴露出多數(shù)城市的空氣質(zhì)量信息公開(kāi)依然非常有限，污染天氣應(yīng)急計(jì)劃有待制定和落實(shí)。同時(shí)，公開(kāi)的數(shù)據(jù)也突顯出一批城市空氣污染狀況比預(yù)期更為嚴(yán)峻。

《為時(shí)尚清污》紡織業(yè)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，中國(guó)紡織出口份額有所下降，但在以印染、整理為主的紡織原材料加工環(huán)節(jié)，仍占據(jù)世界最主要地位，這個(gè)環(huán)節(jié)帶來(lái)大量的就業(yè)崗位，但水耗、能耗高，污染排放量大。

10月8日，自然之友、公眾環(huán)境研究中心、達(dá)爾問(wèn)、環(huán)友科技和南京綠石五家環(huán)保NGO在北京聯(lián)合第二期紡織業(yè)調(diào)研報(bào)告。今年4月，他們?cè)稙闀r(shí)尚清污》I期報(bào)告，并與49家中外服裝品牌展開(kāi)對(duì)話，詢問(wèn)其是否了解供應(yīng)鏈的環(huán)境表現(xiàn)。

截至2012年10月7日，30家企業(yè)對(duì)此進(jìn)行了回復(fù)。其中H&M、NIKE、李維斯、阿迪達(dá)斯、GAP 等一批品牌作出積極跟進(jìn)，主動(dòng)識(shí)別供應(yīng)鏈上的污染記錄，推動(dòng)200余家紡織和皮革供應(yīng)商企業(yè)對(duì)違規(guī)問(wèn)題和后續(xù)整改做出了公開(kāi)說(shuō)明。但瑪莎百貨、迪士尼、J.C.Penny、Polo Ralph Lauren和Tommy Hilfiger等22家品牌或者消極回復(fù)，或者不予回復(fù)。

篇4

2。前言。前言部分用簡(jiǎn)明扼要的文字寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告撰寫(xiě)的依據(jù)，報(bào)告的研究目的或主旨，調(diào)研的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)及所采用的調(diào)研方法、方式。

3。主體。市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告主要包括概要部分、正文部分、結(jié)尾部分。這三點(diǎn)組成報(bào)告的主體。

4。結(jié)尾。這是全文的結(jié)束部分。一般有前言的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告，要有結(jié)尾，以與前言互相照應(yīng)，綜述全文重申觀點(diǎn)或是加深認(rèn)識(shí)。

1商品市場(chǎng)需求調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括產(chǎn)品銷售對(duì)象的數(shù)量與構(gòu)成，消費(fèi)者家庭收入水平，實(shí)際購(gòu)買力，潛在需求量及其購(gòu)買意向，如消費(fèi)者收入增加額度、需求層次變化情況，消費(fèi)者對(duì)商品需求程度的變化、消費(fèi)心理等。

2商品市場(chǎng)供給調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括商品資源總量及構(gòu)成，商品生產(chǎn)廠家有關(guān)情況，產(chǎn)品更新?lián)Q代情況，不同商品市場(chǎng)生命周期的階段，商品供給前景等。

3商品銷售渠道調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括渠道種類與各渠道銷售商品的數(shù)量、潛力，商品流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、路線、倉(cāng)儲(chǔ)情況等。

4商品價(jià)格調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括商品成本、稅金、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，消費(fèi)者對(duì)價(jià)格變動(dòng)情況的反映等。

5市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況調(diào)研報(bào)告

主要內(nèi)容包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況，競(jìng)爭(zhēng)手段，競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、價(jià)格等。

2016產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告范文

常言道商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，在開(kāi)展一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目之前都應(yīng)該做好調(diào)研報(bào)告，能夠讓自己避免工作中的失誤規(guī)避經(jīng)濟(jì)損失，全文如下

產(chǎn)品交易市場(chǎng)作為產(chǎn)品流通的一種組織形式，發(fā)揮著集散產(chǎn)品、形成價(jià)格、傳遞消息、服務(wù)產(chǎn)銷、配置資源的重要作用。近年來(lái)，伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，湖南省產(chǎn)品交易市場(chǎng)逐步發(fā)展壯大，成為人民群眾日用消費(fèi)品和生產(chǎn)、建設(shè)所需物資的重要集散地，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展及方便城鄉(xiāng)居民生活，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

一、我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)基本情況

湖南省產(chǎn)品交易市場(chǎng)已形成了遍布城鄉(xiāng)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)品市場(chǎng)體系日趨完善。2012年，全省產(chǎn)品交易市場(chǎng)2597個(gè)，總攤位數(shù)55.48萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1834.20萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)成交額3543.43億元。其中億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)320個(gè)，總攤位數(shù)19.84萬(wàn)個(gè)，營(yíng)業(yè)面積1036.78萬(wàn)平方米、成交額2969.65億元，分別占全部產(chǎn)品交易市場(chǎng)總數(shù)的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。

(一)大型市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)展，發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省成交額5億元以上的市場(chǎng)96家，占全部市場(chǎng)個(gè)數(shù)的3%，實(shí)現(xiàn)成交額2465.71億元，占全部市場(chǎng)總成交額的81.4%。其中，5-10億元產(chǎn)品交易市場(chǎng)有46家;10-100億元的產(chǎn)品交易市場(chǎng)有44家;100億元以上的產(chǎn)品交易市場(chǎng)有6家，分別是：長(zhǎng)沙市紅星實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)、湖南鋼材大市場(chǎng)、湖南高橋大市場(chǎng)、湖南省三湘南湖大市場(chǎng)、中南汽車世界大中南汽車貿(mào)易公司、湖南九華鋼材物流園。全省產(chǎn)品成交額在10億元以上的產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額2130.15億元，增長(zhǎng)25.6%。100億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額1219.59億元，增長(zhǎng)25.9%。顯示出湖南大型市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)模化發(fā)展的趨勢(shì)明顯。

(二)市場(chǎng)門(mén)類齊全，專業(yè)市場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前全省已建成一批涵蓋工業(yè)原材料、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品和生產(chǎn)要素等專業(yè)性和綜合性較強(qiáng)的市場(chǎng)，形成了以專業(yè)市場(chǎng)為主，綜合市場(chǎng)和其他市場(chǎng)為輔，門(mén)類齊全、協(xié)調(diào)配套、各具特色的產(chǎn)品市場(chǎng)體系。全省2597個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)有1586個(gè)，產(chǎn)品成交額為1359.18億元，占比38.36%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)712個(gè)，工業(yè)品綜合市場(chǎng)88個(gè)，其它綜合市場(chǎng)777個(gè)。專業(yè)市場(chǎng)1011個(gè)，產(chǎn)品成交額為2184.25億元，占比61.64%。全省320個(gè)億元市場(chǎng)中，綜合市場(chǎng)有121個(gè)，產(chǎn)品成交額為1011.11億元，占比37.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)42個(gè)，工業(yè)品綜合市場(chǎng) 26個(gè)。專業(yè)市場(chǎng)達(dá)199個(gè)，產(chǎn)品成交額為1958.54億元，占比62.2%;從出租攤位數(shù)、營(yíng)業(yè)面積和成交額看，專業(yè)市場(chǎng)比重均較高，分別為56.5%、70.2%和66%。

(三)批零市場(chǎng)競(jìng)相發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)為主流。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，產(chǎn)品交易市場(chǎng)已從單純的交易主體的聚集場(chǎng)所逐步轉(zhuǎn)向?yàn)榇笈l(fā)商、大商、大經(jīng)銷商的培育基地，向集中化與規(guī)模化經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展，提高了產(chǎn)品交易市場(chǎng)的整體素質(zhì)和運(yùn)行效率。由于內(nèi)部資源的整合，批發(fā)經(jīng)營(yíng)比重提升。2012年，全省320個(gè)億元市場(chǎng)中，以批發(fā)為主的市場(chǎng)有172個(gè)，較2009年增加25個(gè);以零售市場(chǎng)為主的市場(chǎng)有148個(gè)，較2009年增加32個(gè);批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額2248.46億元，零售市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額721.20億元，分別占億元市場(chǎng)總成交額的75.7 %和24.3%，批發(fā)市場(chǎng)成交額占總成交額的比重較2009年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

(四)長(zhǎng)株潭地區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。從市場(chǎng)分布看，2012年，長(zhǎng)株潭三市擁有億元以上產(chǎn)品交易市場(chǎng)129個(gè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)成交總額1968.34億元，分別占全省同期市場(chǎng)總數(shù)的40.3%和市場(chǎng)成交總額的66.3%，市場(chǎng)的集中度及輻射能力進(jìn)一步顯現(xiàn)。處于西部地區(qū)的湘西、懷化、張家界、邵陽(yáng)和永州等五個(gè)市州共有億元市場(chǎng)72個(gè)，占市場(chǎng)總數(shù)的22.5%;實(shí)現(xiàn)成交額451.88億元，僅占市場(chǎng)總成交額的15.2%。

二、我省產(chǎn)品市場(chǎng)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，消費(fèi)環(huán)境加速改善和現(xiàn)代物流快速發(fā)展等因素的影響，全省產(chǎn)品交易都呈現(xiàn)平穩(wěn)上漲態(tài)勢(shì)。但是，存在的問(wèn)題依然不容忽視，主要表現(xiàn)為：

(一)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃滯后，且實(shí)施難度大。多年來(lái)，由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃缺乏上位法支持，且未納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施，導(dǎo)致規(guī)劃得不到落實(shí)。產(chǎn)品市場(chǎng)項(xiàng)目隨意上馬的現(xiàn)象比較突出,有些項(xiàng)目缺少科學(xué)論證，或者是不經(jīng)過(guò)商務(wù)行政主管部門(mén)審批就立項(xiàng)上馬。商業(yè)項(xiàng)目雷同，特色不突出，極大地浪費(fèi)了社會(huì)資源,造成了市場(chǎng)的無(wú)序發(fā)展和惡性競(jìng)爭(zhēng)。而在新開(kāi)發(fā)區(qū)、城郊結(jié)合部，產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)則不能很好的滿足老百姓的生產(chǎn)生活需要。專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)有市無(wú)場(chǎng)與有場(chǎng)無(wú)市并存，一些批發(fā)市場(chǎng)在城區(qū)，造成交通擁堵、環(huán)境臟、亂、差等問(wèn)題，難有更大的發(fā)展空間，而城郊近來(lái)興建的大型專業(yè)市場(chǎng)大多處于閑置狀態(tài)。

(二)市場(chǎng)整體輻射能力較弱，競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。全省產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)不夠平衡，產(chǎn)品市場(chǎng)總體水平不高，各專業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)張受到制約，產(chǎn)品輻射面不廣。同時(shí)，各市場(chǎng)之間的行業(yè)布局不盡合理，市場(chǎng)與市場(chǎng)之間經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品有不同程度的交叉和重疊，發(fā)展空間難以做大。2012年，從全省億元市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品分類看，以簡(jiǎn)單、初級(jí)、低檔的日用消費(fèi)品、紡織服裝鞋帽類和農(nóng)副產(chǎn)品為主的億元市場(chǎng)達(dá)140家，缺乏高端及特色市場(chǎng)，產(chǎn)品交易市場(chǎng)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以帶動(dòng)周邊小企業(yè)和手工作坊的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模難以擴(kuò)大。并且同一個(gè)市場(chǎng)內(nèi)的產(chǎn)品相似性較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，由于技術(shù)含量低，缺乏協(xié)調(diào)，因此同一市場(chǎng)內(nèi)的商戶的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。再者，基于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的市場(chǎng)，還存在著與競(jìng)爭(zhēng)范圍內(nèi)其他市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作依托，勢(shì)必增加銷售成本，減弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，從而進(jìn)一步制約發(fā)展空間。

(三)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的管理不完善，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相對(duì)薄弱。目前產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)模大小參差不齊, 相當(dāng)數(shù)量的中小型產(chǎn)品交易市場(chǎng)缺乏嚴(yán)格規(guī)范的管理, 個(gè)別市場(chǎng)處于放任自流的現(xiàn)象, 致使許多攤位擺設(shè)雜亂, 經(jīng)營(yíng)環(huán)境差, 違法違章行為比較普遍。特別是部分市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng), 擾亂了市場(chǎng)秩序, 也嚴(yán)重危害和威脅消費(fèi)者的身心健康。許多產(chǎn)品交易市場(chǎng)的監(jiān)管隨意性很大, 許多違規(guī)經(jīng)營(yíng)的情況以罰代管。消費(fèi)者利益得不到切實(shí)保障的情況時(shí)有發(fā)生, 嚴(yán)重危害到了正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序以及消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的信心, 影響了產(chǎn)品交易市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

(四)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后。我省產(chǎn)品市場(chǎng)大多建于80-90年代，基本屬于第一、二代產(chǎn)品市場(chǎng)，規(guī)劃起點(diǎn)低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起簡(jiǎn)易貨棚建起來(lái)的，水、電、通風(fēng)及排水設(shè)施都難以滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要。由于缺乏專業(yè)規(guī)劃，大部分產(chǎn)品市場(chǎng)沒(méi)有配套停車場(chǎng)，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響交通。大部分專業(yè)市場(chǎng)缺乏專業(yè)物流、倉(cāng)儲(chǔ)、配送體系這個(gè)魂，有的雖在周邊自發(fā)形成了倉(cāng)儲(chǔ)和物流區(qū)，但大多是極其低端的臨時(shí)建筑，缺乏規(guī)劃，管理粗放，安全隱患大，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)很大的難題。如長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)等產(chǎn)品市場(chǎng)的倉(cāng)儲(chǔ)都集中在黎托和東山這兩個(gè)街道，因?yàn)閮蓚€(gè)街道均為武廣開(kāi)發(fā)片區(qū)，倉(cāng)儲(chǔ)基本上都是臨時(shí)建筑，倉(cāng)儲(chǔ)交通出入、貨物存儲(chǔ)安全、信息化管理、交易方式轉(zhuǎn)變等與市場(chǎng)需求不配套，滿足不了部分消費(fèi)要求

(五)新型業(yè)態(tài)對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)沖擊大。近幾年來(lái)，電子商務(wù)、專業(yè)店、便民店、倉(cāng)儲(chǔ)式商店及購(gòu)物中心等新型流通業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，它們運(yùn)用配送、制等現(xiàn)代商業(yè)組織形式和規(guī)范化流通運(yùn)作模式，在產(chǎn)品流通領(lǐng)域不斷擴(kuò)大自己的份額，對(duì)傳統(tǒng)的產(chǎn)品交易市場(chǎng)的發(fā)展提出挑戰(zhàn)。在這種情況下，產(chǎn)品交易市場(chǎng)如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式和管理手段，將很難在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

三、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)。一是強(qiáng)化大流通意識(shí)。流通活，百業(yè)興。產(chǎn)品交易市場(chǎng)是城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)的重要場(chǎng)所，是廣大企業(yè)產(chǎn)品銷售與原材料采購(gòu)的重要渠道，是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，在引導(dǎo)群眾消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)品生產(chǎn)、活躍商貿(mào)流通、優(yōu)化資源配置、方便居民生活、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，受素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性因素影響，我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)面臨規(guī)劃引導(dǎo)不夠、創(chuàng)新能力不足、轉(zhuǎn)型提升緩慢等問(wèn)題，又受到連鎖賣場(chǎng)、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)流通模式和省外部分新型交易市場(chǎng)的挑戰(zhàn)。因此，必須充分認(rèn)識(shí)我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)提升發(fā)展的必要性和緊迫性，更好地發(fā)揮其在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。二是強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。規(guī)劃是發(fā)展藍(lán)圖。好的規(guī)劃能夠有效優(yōu)化資源配置，具有前瞻性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、法定性、穩(wěn)定性，使空間與產(chǎn)業(yè)得以有效拓展和發(fā)展。我省要改變產(chǎn)品市場(chǎng)散、小、品質(zhì)不高的格局，必須要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。三是強(qiáng)化開(kāi)拓意識(shí)。俗話說(shuō)：舍不得孩子套不住狼。湖北、浙江等地產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是思想解解放，敢于打破條條框框的束縛，讓利、放權(quán)、給政策，既要大膽又要大度。

(二)突出三個(gè)抓手。一是抓規(guī)劃引導(dǎo)。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全省、全國(guó)，圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)中心的總體目標(biāo)，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收。同時(shí)要依托現(xiàn)有主題市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)資源，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)總體要求，通過(guò)市場(chǎng)布局和調(diào)整帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，充分考慮產(chǎn)品市場(chǎng)集群化，形成大市場(chǎng)、大商圈的格局。二是抓戰(zhàn)略項(xiàng)目。以項(xiàng)目促發(fā)展，以項(xiàng)目為突破口，突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)市場(chǎng)的建設(shè)培育，把重點(diǎn)市場(chǎng)建成上規(guī)模、高品位、配套全、設(shè)施優(yōu)，集產(chǎn)品交易、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展博覽、品牌建設(shè)于一體的現(xiàn)代化專業(yè)市場(chǎng)。三是抓提質(zhì)改造。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持，支持現(xiàn)在有條件的產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造，不斷提高完善市場(chǎng)配套設(shè)施，提升市場(chǎng)檔次;支持將現(xiàn)有分散的小規(guī)模同類市場(chǎng)進(jìn)行資源整合，向市場(chǎng)集群化發(fā)展，增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)提高五種能力。

一是提高市場(chǎng)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)重點(diǎn)市場(chǎng)創(chuàng)新交易手段和營(yíng)銷方式，降低交易成本和交易風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)式平價(jià)批發(fā)、、經(jīng)銷、配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，建立信息咨詢、共同、展銷展示、配送服務(wù)等現(xiàn)代市場(chǎng)功能，把重點(diǎn)骨干市場(chǎng)培育成產(chǎn)品集散中心、產(chǎn)品展示中心、商務(wù)活動(dòng)中心、技術(shù)交流中心、信息服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中心。建立以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為依托，集倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送、旅游購(gòu)物、流行趨勢(shì)于一體的市場(chǎng)服務(wù)綜合體。強(qiáng)化市場(chǎng)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，依托市場(chǎng)產(chǎn)品信息和采購(gòu)需求高度集聚的優(yōu)勢(shì)，探索市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)集群合作機(jī)制，提供市場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，推動(dòng)眾多服務(wù)市場(chǎng)的中小微企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是提高市場(chǎng)信息化能力。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。加快建設(shè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)、信息查詢公告系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)等。鼓勵(lì)發(fā)展適合產(chǎn)品交易市場(chǎng)自身特點(diǎn)的網(wǎng)上交易模式，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用，完善交易支付安全認(rèn)證、移動(dòng)支付、物流配送等支撐體系，促進(jìn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)主動(dòng)對(duì)接網(wǎng)上市場(chǎng)，積極培育和引進(jìn)網(wǎng)商，使產(chǎn)品交易市場(chǎng)成為網(wǎng)商采購(gòu)平臺(tái)和實(shí)物體驗(yàn)平臺(tái)。鼓勵(lì)加快建立支付、信用查詢、法律咨詢等公共服務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)軟實(shí)力。

三是提高市場(chǎng)監(jiān)管能力。積極完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳與實(shí)施力度。啟動(dòng)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法修編程序，完善市場(chǎng)管理法規(guī)。建立適應(yīng)市場(chǎng)產(chǎn)品特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊假冒偽劣的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行對(duì)市場(chǎng)上市食品、農(nóng)產(chǎn)品、重要產(chǎn)品的可追溯管理。建立完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，精簡(jiǎn)執(zhí)法檢查，著力解決職能交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題。加快商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善食用信息采集、利用、查詢、披露等制度，推動(dòng)行業(yè)管理部門(mén)、執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)組織和征信機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)信息共享。制定不同類型市場(chǎng)的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)市場(chǎng)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離，建立有資質(zhì)、有品牌的市場(chǎng)管理公司，打造專業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)市場(chǎng)實(shí)施專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。鼓勵(lì)專業(yè)的市場(chǎng)管理公司做大做強(qiáng)，通過(guò)輸出專業(yè)管理、專業(yè)培訓(xùn)等方式，提升我省產(chǎn)品交易市場(chǎng)整體管理服務(wù)水平。

四是提高市場(chǎng)創(chuàng)品牌能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者加強(qiáng)市場(chǎng)品牌注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)、管理與宣傳，導(dǎo)入企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)。指導(dǎo)省內(nèi)有一定知名度的市場(chǎng)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，盡快注冊(cè)服務(wù)商標(biāo)、防御商標(biāo)等;鼓勵(lì)市場(chǎng)注冊(cè)集體商標(biāo)等，并授權(quán)經(jīng)營(yíng)戶使用;積極支持市場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、省知名商號(hào)，提升品牌知名度;鼓勵(lì)品牌企業(yè)在市場(chǎng)設(shè)立總經(jīng)銷、總、特約經(jīng)銷等，提高市場(chǎng)上市產(chǎn)品品牌率。

五是提高市場(chǎng)主體綜合能力。鼓勵(lì)市場(chǎng)舉辦者完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度;鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)舉辦者進(jìn)行股份制改造，通過(guò)上市融資、發(fā)行債券等途徑，增強(qiáng)資本實(shí)力，提高市場(chǎng)改造提升、對(duì)外拓展、兼并收購(gòu)的能力;鼓勵(lì)現(xiàn)有品牌市場(chǎng)改變傳統(tǒng)的組織管理模式，通過(guò)兼并、整合現(xiàn)在各類市場(chǎng)資源，培養(yǎng)組建市場(chǎng)集團(tuán)公司，采取連鎖化、超市化、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化管理。

(四)強(qiáng)化三個(gè)保障。

一是組織保障。各級(jí)政府要成立由有關(guān)部門(mén)組織，定期的會(huì)商制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通工作的全局性、戰(zhàn)略性以及體制、機(jī)制等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，按照分工明確、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的要求，完善管理體制，強(qiáng)化人員和經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)重大項(xiàng)目，要采取一企一策的方式，為項(xiàng)目量身定做服務(wù)措施、優(yōu)惠政策、解決建設(shè)難題。

篇5

婦女理論研究是婦女工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，婦女工作的發(fā)展推動(dòng)?jì)D女理論的進(jìn)步。按照婦女理論研究為婦女工作實(shí)踐服務(wù)的原則，重慶市婦女理論研究會(huì)以促進(jìn)男女平等、構(gòu)建社會(huì)和諧發(fā)展為基本點(diǎn)，緊緊抓住婦女及婦女事業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題開(kāi)展多層次、多學(xué)科的研究，其中一批有價(jià)值的調(diào)研成果受到上級(jí)有關(guān)部門(mén)的采納和全國(guó)、市領(lǐng)導(dǎo)的批示，較好地為黨委政府決策提供了現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)依據(jù)

農(nóng)村婦女現(xiàn)狀調(diào)查為重慶市新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。2006年4-6月，重慶市婦女理論研究會(huì)組織有關(guān)專家、學(xué)者開(kāi)展“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”專題調(diào)研。對(duì)農(nóng)村婦女生產(chǎn)技能狀況、現(xiàn)實(shí)生活情況、婚姻家庭關(guān)系、參與村委會(huì)民主管理等方面的情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查研究，建立了重慶市農(nóng)村婦女現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上完成了調(diào)研報(bào)告《發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)》，得到全國(guó)婦聯(lián)和市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并被重慶市政府研究室編印的《決策參考》采用，課題的3個(gè)子報(bào)告分別在國(guó)家公開(kāi)發(fā)行刊物上發(fā)表，引起了積極反響。

農(nóng)民工婚姻狀況調(diào)查為新時(shí)期和諧農(nóng)家建設(shè)提供依據(jù)。2006年重慶市婦女理論研究會(huì)以農(nóng)民工為主體進(jìn)行深入調(diào)查，完成了《關(guān)于重慶市以及農(nóng)民工離婚現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策建議的報(bào)告》。《報(bào)告》得到全國(guó)婦聯(lián)黃晴宜書(shū)記、市長(zhǎng)王鴻舉和時(shí)任市委副書(shū)記邢元敏的肯定和批示，部分內(nèi)容以《內(nèi)參》形式上報(bào)國(guó)務(wù)院，為重慶市制定相關(guān)政策提供了決策參考。

農(nóng)村留守女性遭受犯情況調(diào)查成為保護(hù)婦女權(quán)益、完善農(nóng)村綜合治理制度的先驅(qū)。在幾年的農(nóng)村工作調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守婦女受犯的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，及時(shí)聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會(huì)開(kāi)展了重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的專題調(diào)研，經(jīng)過(guò)為時(shí)近1年的深入調(diào)查研究，摸清了我市農(nóng)村女性遭受犯的基本現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，2008年形成了《重慶市農(nóng)村留守女性遭受犯情況的調(diào)查報(bào)告》，受到市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定和重要批示，市政府相關(guān)部門(mén)就怎樣解決好這一問(wèn)題正在進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

女干部參政情況調(diào)查為培養(yǎng)使用女干部提供強(qiáng)有力的服務(wù)。抓住重慶市各級(jí)黨政部門(mén)干部大換屆之機(jī)，2006年我們開(kāi)展了全市處級(jí)女領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際配備情況的調(diào)查研究，其調(diào)研數(shù)據(jù)為進(jìn)一步建立完善重慶市女干部人才庫(kù)作出了積極貢獻(xiàn)，翔實(shí)的《重慶市婦女參政情況分析及建議》調(diào)查報(bào)告，為大換屆中使用配備女干部提供了科學(xué)決策的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，得到了市委及市委組織部的充分肯定，并為建立重慶市女干部掛職鍛煉制度提供了有力的參考。

留守兒童問(wèn)題調(diào)查引起了黨委政府的高度關(guān)注。近年來(lái)，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是我們長(zhǎng)期關(guān)注和深入研究的重點(diǎn)，多次組織專家、實(shí)踐工作者開(kāi)展重慶市農(nóng)村留守兒童問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)研，積極研究了我市農(nóng)村留守兒童身心發(fā)展、教育監(jiān)護(hù)、思想道德建設(shè)等方面的問(wèn)題，形成了一系列調(diào)研報(bào)告。2005年，《農(nóng)村留守孩子情感缺實(shí)心理矯正的長(zhǎng)效機(jī)制》及《促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展建立“留守子女”教育和監(jiān)護(hù)體系》兩篇論文參加“中國(guó)農(nóng)村留守兒童社會(huì)支援行動(dòng)研討會(huì)”，獲得與會(huì)者一致好評(píng)。2007年，《關(guān)于進(jìn)城農(nóng)民工子女教育成長(zhǎng)狀況的調(diào)研報(bào)告》和《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報(bào)告》得到市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，其中《重慶市農(nóng)村留守兒童狀況專題調(diào)研報(bào)告》得到市委的全文轉(zhuǎn)發(fā)。

女大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題研究為研究制定女大學(xué)生就業(yè)制度提供參考。針對(duì)女大學(xué)就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)，積極與西南政法大學(xué)聯(lián)合舉辦“女童就學(xué)與女大學(xué)生就業(yè)論壇”，收到來(lái)自各理事單位、高校、科研機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者的論文及調(diào)研報(bào)告30多篇，其中20多篇高質(zhì)量的文章從女大學(xué)生就業(yè)觀念、市場(chǎng)需求、就業(yè)保障、發(fā)展前景等方面進(jìn)行了深入分析和研討，并為重慶市女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

幾年來(lái)，重慶市婦女理論研究會(huì)結(jié)合黨委政府重點(diǎn)工作確定年度研究主題，于每年年初下發(fā)涉及男女平等基本國(guó)策、社會(huì)性別主流化、婦女發(fā)展的六個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域等方面的理論研究與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究的課題指南，積極引導(dǎo)廣大會(huì)員、單位會(huì)員和各級(jí)婦聯(lián)開(kāi)展婦女理論研究和調(diào)研，主動(dòng)積極地服務(wù)于婦女、婦女事業(yè)及婦女工作的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近五年，共收到來(lái)自會(huì)員、理事、會(huì)員單位和基層?jì)D聯(lián)組織的相關(guān)論文和調(diào)研報(bào)告200余篇，推薦到市級(jí)以上公開(kāi)發(fā)行刊物上發(fā)表文章50余篇。

（二）整合理論研究資源與力量，實(shí)現(xiàn)理論研究的開(kāi)放性

隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，婦女研究的領(lǐng)域和方法也發(fā)生了變化。我市婦女理論研究依托研究會(huì)這一平臺(tái)，整合多方資源，拓展婦女理論研究的領(lǐng)域，開(kāi)展多層次、跨學(xué)科、跨行業(yè)的研究，較好地形成了婦女研究的合力，提升了全市婦女研究的水平和理論研究會(huì)的社會(huì)影響力。

一是依托大專院校和社科單位開(kāi)展婦女理論研究。重慶市婦女理論研究會(huì)以設(shè)在各大專院校的婦女理論研究中心為重心，聯(lián)合社會(huì)研究力量，大力開(kāi)展社會(huì)主義初級(jí)階段婦女發(fā)展的階段性和戰(zhàn)略性的理論研究，包括性別平等與和諧社會(huì)建設(shè)、農(nóng)村婦女發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、留守兒童發(fā)展等方面的理論研究，在國(guó)家、市級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)展了相關(guān)的理論文章，在國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)研討會(huì)上交流發(fā)言受到好評(píng)。

二是廣泛發(fā)動(dòng)研究會(huì)理事、成員單位和相關(guān)單位具體參與重點(diǎn)課題及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)查研究。充分發(fā)揮來(lái)自我市40個(gè)區(qū)縣（自治縣）的85個(gè)部門(mén)單位中富有婦女工作實(shí)踐知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干的研究力量，開(kāi)展婦女現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究。2007年聯(lián)合重慶市女檢察官協(xié)會(huì)從庫(kù)區(qū)和諧家庭建設(shè)、農(nóng)村留守婦女受害問(wèn)題、婦女與社會(huì)發(fā)展等方面進(jìn)行了調(diào)研，形成多篇有理論和實(shí)際價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，有3篇文章編入《中國(guó)婦女理論研究會(huì)多學(xué)科、跨學(xué)科研究暨新農(nóng)村建設(shè)研討會(huì)》論文匯編，得到全國(guó)婦女理論研究界的關(guān)注和高度評(píng)價(jià)。重慶市各派婦委會(huì)針對(duì)重慶市農(nóng)村留守兒童生活和教育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研活動(dòng)，形成了系列調(diào)研報(bào)告，其中民革重慶市委婦工委撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告還代表重慶在“中國(guó)農(nóng)村留守兒童社會(huì)支援行動(dòng)研討會(huì)”上進(jìn)行了交流。

三是發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織和廣大婦聯(lián)干部在婦女理論研究中的作用，將婦女理論研究融入婦女工作實(shí)踐。重慶市婦女理論研究會(huì)根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）婦女問(wèn)題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和各地婦女工作特點(diǎn)，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市婦聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)。先后在黔江等5個(gè)少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)展了關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)家庭美德調(diào)研活動(dòng)、在江津開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況專項(xiàng)調(diào)查、在渝中區(qū)和沙坪壩區(qū)開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工人員子女教育現(xiàn)狀調(diào)查、在渝西片區(qū)開(kāi)展了農(nóng)村剩余女勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移途徑與對(duì)策研究和未成年人思想道德建設(shè)模式及方法調(diào)研、在主城區(qū)開(kāi)展了城市社區(qū)家庭文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究和婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題調(diào)研、在重慶市政府幼兒園和重慶市景德幼兒園等6個(gè)單位開(kāi)展了幼兒家庭教育的問(wèn)題調(diào)研和分析，以及進(jìn)行了“婦聯(lián)組織如何在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中發(fā)揮作用”、“婦聯(lián)組織如何開(kāi)展家庭助廉教育活動(dòng)”、“婦女參政議政狀況”等問(wèn)題的調(diào)研，形成了一大批有價(jià)值的調(diào)研成果，增強(qiáng)了我市婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。

四是開(kāi)展各級(jí)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，提升研究水平。2006年與重慶市委黨校、西南大學(xué)、西南政法大學(xué)、重慶工商大學(xué)、重慶市人口與計(jì)劃生育委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了“平等和諧發(fā)展”系列論壇活動(dòng)，其中“發(fā)揮農(nóng)村婦女作用，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“女童及女大學(xué)生就業(yè)”、“女性生殖健康促進(jìn)計(jì)劃與新農(nóng)村建設(shè)”論壇，共收到論文近100篇，其中12篇論文被推薦并入選全國(guó)婦聯(lián)婦研所“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與性別平等”研討會(huì)年會(huì)論文匯編，另有多篇論文在《重慶發(fā)展》等市級(jí)以上公開(kāi)發(fā)表刊物上刊登。成功承辦全國(guó)婦聯(lián)在渝召開(kāi)的全國(guó)省市婦聯(lián)主席關(guān)于“在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中充分發(fā)揮婦女組織作用”的片區(qū)研討會(huì)，得到全國(guó)婦聯(lián)的肯定。協(xié)助全國(guó)婦聯(lián)婦研所在渝召開(kāi)“中國(guó)婦女研究會(huì)婦女教育專業(yè)委員會(huì)第四屆年會(huì)暨構(gòu)建中國(guó)婦女教育體系研討會(huì)”，與重慶工商大學(xué)聯(lián)合推薦的27篇論文全部獲獎(jiǎng)。通過(guò)廣泛組織和參與各級(jí)各類學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，進(jìn)一步活躍了我市婦女研究工作，推進(jìn)婦女理論研究創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)研究會(huì)的凝聚力和影響力

加強(qiáng)自身建設(shè)，是做好學(xué)會(huì)工作的基礎(chǔ)。重慶市婦女理論研究會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)狠抓隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)，較好地發(fā)揮了學(xué)會(huì)的職能作用，增強(qiáng)了研究會(huì)的凝聚力和影響力。

會(huì)員隊(duì)伍穩(wěn)步發(fā)展，組織網(wǎng)絡(luò)逐步健全。目前，全市各區(qū)縣都設(shè)立了婦女理論研究機(jī)構(gòu)，大部分在渝高校、黨校成立了婦女研究中心，社科院和部分黨政部門(mén)也加入到婦女理論研究行列中來(lái)，一大批富有積極性和創(chuàng)造性的專業(yè)人才被吸收為會(huì)員，逐步形成了由婦女理論研究會(huì)牽頭，以婦女工作者、高等院校、社科系統(tǒng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)專家學(xué)者為研究骨干，社會(huì)各界熱心人士積極參與的重慶市婦女理論研究工作新格局。

工作機(jī)制不斷完善，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。重慶市婦女理論研究會(huì)按照《章程》開(kāi)展工作，探索建立管理制度，積極為會(huì)員提供服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。一是及時(shí)為會(huì)員提供學(xué)術(shù)信息，組織會(huì)員申報(bào)全國(guó)、市級(jí)學(xué)術(shù)研究課題項(xiàng)目，為會(huì)員開(kāi)展學(xué)術(shù)研究創(chuàng)造有利條件。其中《發(fā)揮農(nóng)村婦女在新農(nóng)村建設(shè)中的作用的對(duì)策研究》課題被重慶市科委列為2006年社會(huì)科學(xué)軟課題，重慶市婦女理論研究會(huì)根據(jù)這一課題寫(xiě)出了1個(gè)主報(bào)告和3個(gè)子報(bào)告，在市級(jí)以上公開(kāi)刊物上發(fā)表。二是建立片區(qū)理論研討會(huì)制度。到目前為止設(shè)立了主城區(qū)和渝西片區(qū)兩個(gè)理論研討片區(qū)，每年召開(kāi)一次片區(qū)研討會(huì)，為基層?jì)D女理論研究工作提供交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，受到了基層?jì)D女理論研究工作者的歡迎。三是完善評(píng)選表彰制度。從2005年起，重慶市婦女理論研究會(huì)以文件形式明確了婦女理論研究工作的考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把婦女理論研究工作納入重慶市婦聯(lián)對(duì)各區(qū)縣（自治縣）婦聯(lián)的綜合目標(biāo)考核中創(chuàng)新工作加分范圍，并定期在全市范圍開(kāi)展年度優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告和論文評(píng)選表彰活動(dòng)，有效地激發(fā)了婦女理論研究工作熱情。

幾年來(lái)，重慶市婦女理論研究會(huì)的工作取得了一定成績(jī)，為推進(jìn)我市婦女事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各位會(huì)員的辛勤努力、社會(huì)各界的廣泛支持、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在這里，我代表市婦女理論研究會(huì)向各位會(huì)員和參與、支持婦女研究工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

二、今后工作任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，是重慶認(rèn)真貫徹黨的*精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)“314”總體部署，推進(jìn)重慶又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我市婦女事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，婦女理論研究大有作為的重要時(shí)期。全市婦女理論研究工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞總書(shū)記對(duì)重慶做出的“314”總體部署，深入研究我市婦女及婦女事業(yè)發(fā)展中的理論和實(shí)際問(wèn)題，主動(dòng)服務(wù)于全市工作大局和全市婦女發(fā)展和婦女工作實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)我市婦女理論研究工作新局面。

（一）貫徹落實(shí)*精神，促進(jìn)婦女理論創(chuàng)新

貫徹落實(shí)黨的*精神，以*精神武裝全市婦女理論研究工作者的頭腦，用*精神指導(dǎo)全市婦女理論研究工作，是重慶市婦女理論研究會(huì)以及廣大會(huì)員今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。

黨的*報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“要鞏固指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新”，“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用”。婦女理論研究是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)的組成部分，我們要進(jìn)一步提高對(duì)婦女理論研究工作的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)用“三個(gè)代表”重要思想和*精神指導(dǎo)婦女理論研究，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的基本觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法，分析研究婦女問(wèn)題，把有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，有利于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，有利于重慶經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、有利于我市婦女和婦女事業(yè)發(fā)展，作為婦女理論研究的根本出發(fā)點(diǎn)，抓住婦女在參與、生存與發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，從國(guó)情、市情和婦女的需要出發(fā)，調(diào)查研究，分析問(wèn)題，探索規(guī)律，積極推進(jìn)婦女理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，更好地為婦女發(fā)展，為建設(shè)新重慶、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）突出研究重點(diǎn)，提高研究實(shí)效

加快科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，對(duì)婦女運(yùn)動(dòng)和婦女理論研究提出了新的更高的要求。我們要在重慶新一輪解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)程中，圍繞市委中心工作，結(jié)合我市婦女發(fā)展和婦女工作的實(shí)際，有重點(diǎn)地開(kāi)展婦女理論研究。

要加強(qiáng)婦女基本理論的研究。婦女基本理論研究是對(duì)婦女現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、婦女發(fā)展實(shí)踐進(jìn)行全面的、聯(lián)系的、發(fā)展的理論概括、理論升華，帶有普遍性、規(guī)律性和系統(tǒng)性的特點(diǎn)。各位會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員和各地婦聯(lián)組織要重視婦女基本理論研究，從我市實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)地進(jìn)行在男女平等基本國(guó)策的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐機(jī)制，社會(huì)主義初級(jí)階段婦女參與發(fā)展，先進(jìn)性別文化的內(nèi)涵以及婦女在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中的地位和作用等方面進(jìn)行理論研究和理論創(chuàng)新，為婦女發(fā)展提供強(qiáng)有力理論支持，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義婦女理論體系做出貢獻(xiàn)。

要加強(qiáng)婦女問(wèn)題對(duì)策研究。我們要抓住現(xiàn)實(shí)生活中婦女生存與發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、侵害婦女權(quán)益、影響男女平等的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究。當(dāng)前和今后一段時(shí)間要認(rèn)真思考和研究如何在重慶進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“314”總體部署的歷史進(jìn)程中，促進(jìn)婦女和婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。要特別關(guān)注和深入研究我市進(jìn)城務(wù)工婦女、農(nóng)村留守婦女的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題、和諧社會(huì)創(chuàng)建與婚姻家庭和諧問(wèn)題、城市婦女就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問(wèn)題、婦女的政治參與問(wèn)題等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題的研究，提出可操作性的對(duì)策建議，為黨委政府決策婦女相關(guān)問(wèn)題提供依據(jù)，促進(jìn)婦女現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決，使婦女研究在推動(dòng)?jì)D女發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

要加強(qiáng)婦女工作的研究。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)重慶經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為重慶婦女工作提出了新的要求。如何適應(yīng)這一要求，跟上加快發(fā)展步伐，在參與加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)婦女工作的新跨越，是婦女工作研究面臨的新課題。我們要結(jié)合重慶和重慶婦女工作的實(shí)際，深入研究新形勢(shì)下婦女工作的特點(diǎn)和規(guī)律，將婦女理論研究納入婦女工作實(shí)踐，增強(qiáng)婦女工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性、實(shí)踐性。各位會(huì)員、團(tuán)體會(huì)員和特別是各地婦聯(lián)組織要圍繞“婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)”開(kāi)展調(diào)研，適時(shí)我們將以“婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)”為題，邀請(qǐng)專家學(xué)者、婦聯(lián)干部和有關(guān)職能部門(mén)圍繞這個(gè)課題開(kāi)展研討，收集匯總有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，為婦聯(lián)工作決策提供參考和依據(jù)。

（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力

篇6

1、行業(yè)交流活動(dòng)

1）為幫助行業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)，協(xié)會(huì)于4月4-7日在上海成功舉辦了“中國(guó)磁性行業(yè)形勢(shì)發(fā)展論壇”及和情報(bào)網(wǎng)和磁標(biāo)委等組織聯(lián)合主辦的“中國(guó)上海磁性材料展覽會(huì)”，近200人到會(huì)參加交流，約60家企業(yè)參加展覽；

2）應(yīng)包頭政府部門(mén)邀請(qǐng)，協(xié)會(huì)于8月12-14日成功協(xié)辦了“首屆中國(guó)包頭稀土永磁論壇”，近700人到會(huì)；

3）8月26-29日，協(xié)會(huì)配合與中國(guó)電子器材總公司，在成都成功舉辦首屆西部電子展，總展覽規(guī)模近600家企業(yè)參展，共有約40家磁性行業(yè)企業(yè)參展；

4）為配合8月26-29日首屆西部電子展，協(xié)會(huì)同期成功舉辦了“中國(guó)磁性材料應(yīng)用技術(shù)及項(xiàng)目供需對(duì)接會(huì)”，約100人參加聽(tīng)取了會(huì)議交流；

5）由于行業(yè)仍然深處危機(jī)，同時(shí)年底會(huì)議太多，為保證會(huì)議效果和減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)會(huì)“第十三屆釹鐵硼永磁年會(huì)”推遲到明年適當(dāng)時(shí)機(jī)召開(kāi)。

2、協(xié)會(huì)行業(yè)骨干發(fā)展

為加強(qiáng)協(xié)會(huì)和企業(yè)交流，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮傳傳會(huì)員骨干企業(yè)的積極性和作用，協(xié)會(huì)在全國(guó)重要的五省市初步建立了工作聯(lián)絡(luò)站，在工作中得到了聯(lián)絡(luò)站的支持。

3、協(xié)會(huì)合作

為加強(qiáng)協(xié)會(huì)和上下游的聯(lián)合，更好為會(huì)員單位服務(wù)，協(xié)會(huì)與電子變壓器行業(yè)協(xié)會(huì)等單位和組織建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

4、溝通政府和企業(yè)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難

1）保持和上級(jí)主管部門(mén)的溝通，及時(shí)宣傳上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的思想和工作方針，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提示。

2）為保證行業(yè)利益，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、克服困難，協(xié)會(huì)積極配合行業(yè)企業(yè)在降低出口關(guān)稅方面與政府各級(jí)部門(mén)進(jìn)行溝通，向政府部門(mén)呼吁，產(chǎn)生了積極的影響；

3）在行業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和申報(bào)資金項(xiàng)目的活動(dòng)中給予積極有力的支持和配合，幫助企業(yè)解決了大量生產(chǎn)管理過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難；

4）積極開(kāi)展行業(yè)調(diào)研，及時(shí)為行業(yè)提供《全國(guó)磁性材料行業(yè)調(diào)研報(bào)告》。

5、幫助協(xié)會(huì)所在省市行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展

1）協(xié)助創(chuàng)立四川磁材及器件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；

2）協(xié)助綿陽(yáng)相關(guān)政府部門(mén)建立了綿陽(yáng)市電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；

3）協(xié)助綿陽(yáng)政府相關(guān)部門(mén)建立了綿陽(yáng)市磁性材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；

4）協(xié)助政府建設(shè)綿陽(yáng)市磁性材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)園。

二、編輯出版工作和

1、按時(shí)保質(zhì)保量編輯出版了《磁性行業(yè)資訊》（月刊）12期；

2、編輯出版了《中國(guó)磁性行業(yè)形勢(shì)發(fā)展論壇》論文(來(lái)源：公務(wù)員在線 ）集；

3、為幫助行業(yè)企業(yè)了解行業(yè)形勢(shì)和行業(yè)動(dòng)態(tài)，協(xié)會(huì)編輯出版了《全國(guó)磁性材料行業(yè)調(diào)研報(bào)告》；

4、在國(guó)內(nèi)相關(guān)正式出版物4篇，在內(nèi)部期刊和會(huì)議文集上約20篇。

三、行業(yè)咨詢等工作

及時(shí)向行業(yè)會(huì)員企業(yè)提供磁性材料專業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)信息等咨詢，解答企業(yè)疑問(wèn)。

四、網(wǎng)絡(luò)管理工作

繼續(xù)辦好和管理好“中國(guó)磁性材料商情網(wǎng)”及“中國(guó)磁性行業(yè)產(chǎn)業(yè)資訊網(wǎng)”。成為協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)向外宣傳國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)行情的重要的網(wǎng)站，深受行業(yè)歡迎。

五、日常服務(wù)工作

即時(shí)將協(xié)會(huì)的會(huì)刊《磁性行業(yè)資訊》、及《磁性材料及器件》和其它相關(guān)資料按時(shí)發(fā)送給會(huì)員單位，在行業(yè)內(nèi)得到贊揚(yáng)，分別從行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)發(fā)展、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品應(yīng)用設(shè)立專題，適合企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及專業(yè)人士閱讀，深受歡迎。同時(shí)協(xié)會(huì)積極為行業(yè)提供咨詢解答，幫助解決企業(yè)各種困難。

在上級(jí)主管部門(mén)和理事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下、在會(huì)員單位的支持下，協(xié)會(huì)秘書(shū)處盡心盡力做了一些工作，取得了良好的成績(jī)。今后將多聽(tīng)各方意見(jiàn)，全心全意地搞好協(xié)會(huì)工作。如何進(jìn)一步搞好協(xié)會(huì)工作是全行業(yè)都關(guān)心的大事，請(qǐng)?zhí)岢鰧氋F意見(jiàn)。

六、2012年度協(xié)會(huì)工作計(jì)劃

1、2012年適當(dāng)時(shí)候組織完成磁性材料行業(yè)“十二五”規(guī)劃。

2、組織完成《中國(guó)磁性材料行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，3月底完成。

3、上半年5月在上海舉辦“2010第十一屆中國(guó)國(guó)際磁性材料及生產(chǎn)技術(shù)展覽會(huì)”，并同期組織“中國(guó)磁性材料應(yīng)用技術(shù)論壇會(huì)”。

4、針對(duì)國(guó)內(nèi)外金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，適時(shí)向全體會(huì)員單位提供應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的建議和對(duì)策。

5、精心策劃并于下半年適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦“第十三屆釹鐵硼稀土永磁發(fā)展年會(huì)”。

7、繼續(xù)辦好新版《磁性行業(yè)資訊》（月刊）。

8、進(jìn)一步辦好行業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站。

8、為企業(yè)做好行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息咨詢服務(wù)。

10、建立建全和國(guó)內(nèi)外及地方行業(yè)相關(guān)組織關(guān)

系，加強(qiáng)和上下游行業(yè)組織聯(lián)系和合作。

11、加強(qiáng)協(xié)會(huì)宣傳，發(fā)展和擴(kuò)大會(huì)員企業(yè)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)影響，提高和充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

篇7

 

石油化工是我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。隨著多家東營(yíng)地?zé)捚髽I(yè)獲得進(jìn)口原油使用權(quán)，轄區(qū)內(nèi)獲批進(jìn)口原油指標(biāo)總量超過(guò)勝利油田年產(chǎn)量，未來(lái)原油加工量和整體裝置開(kāi)工負(fù)荷率將明顯提高。

 

1 石化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

 

2016年，東營(yíng)市規(guī)模以上石化行業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅分別為4461.2億元、4431.2億元、182.2億元、294.4億元，分別占地方工業(yè)34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，不斷延伸和整合產(chǎn)業(yè)鏈，已形成煉油、石化、化工新材料和精細(xì)化工等中下游配套完善、規(guī)模龐大、特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群格局，壯大成為全國(guó)地?zé)捚髽I(yè)最為集中、規(guī)模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900萬(wàn)噸/年。

 

（一）集約效應(yīng)優(yōu)勢(shì)明顯。石化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在臨港石化產(chǎn)業(yè)基地及東營(yíng)區(qū)、廣饒縣境內(nèi)。通過(guò)系列技術(shù)、裝備、工藝等改造提升，國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)成品油供應(yīng)全國(guó)各地，油田化學(xué)品成熟對(duì)接勝利油田市場(chǎng)，化工新材料方興未艾，石化產(chǎn)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力大幅度提高，2016年石化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4431.2億元，完成投資317.3億元，工業(yè)用地平均銷售收入達(dá)到12622萬(wàn)元/公頃，單位工業(yè)用地平均投資強(qiáng)度達(dá)到9336萬(wàn)元/公頃；加工原油和燃料油4893萬(wàn)噸，占全國(guó)原油加工量的9.06%，主要產(chǎn)品成品油產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的8.9%，居于國(guó)內(nèi)地級(jí)市首位；石化產(chǎn)業(yè)銷售收入占到集群銷售收入的95%。

 

（二）創(chuàng)新能力提升強(qiáng)勁。集群內(nèi)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，建立了完善的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。2016年，規(guī)模以上石化企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.22%，高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增加，帶動(dòng)了專利申請(qǐng)、新產(chǎn)品銷售等的快速增長(zhǎng)。整個(gè)石化產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)能力和水平都居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)前列，居于國(guó)內(nèi)地級(jí)市石化產(chǎn)業(yè)的首位。

 

（三）資源節(jié)約效果明顯。強(qiáng)化目標(biāo)管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，健全長(zhǎng)效機(jī)制，全市超額完成了“十二五”下降17%的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。我市在全國(guó)率先開(kāi)展了對(duì)化工企業(yè)“三評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”（節(jié)能、安全、環(huán)保評(píng)級(jí)和綜合評(píng)價(jià)）工作，單位工業(yè)增加值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、固體廢物綜合利用率三項(xiàng)指標(biāo)都居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

 

（四）兩化融合深度契合。集群內(nèi)石化企業(yè)實(shí)現(xiàn)了全廠DCS、ERP、SIS系統(tǒng)，原油調(diào)和、石油加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、銷售服務(wù)供應(yīng)鏈的協(xié)同優(yōu)化系統(tǒng)法應(yīng)用，廣泛應(yīng)用了工業(yè)云平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、三維數(shù)字化平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)接入平臺(tái)、生產(chǎn)優(yōu)化工具，普遍應(yīng)用了移動(dòng)巡檢、移動(dòng)作業(yè)、有毒有害氣體監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、智能倉(cāng)儲(chǔ)等智能手持終端等，兩化融合程度居于國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。聯(lián)合石化協(xié)會(huì)開(kāi)展石化企業(yè)智能工廠試點(diǎn)示范工作，墾利石化、勝星化工、?？萍瘓F(tuán)等3家企業(yè)試點(diǎn)成效明顯。開(kāi)展了化工園區(qū)（聚集區(qū)）智能化改造工作。重點(diǎn)對(duì)臨港石化產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行智能化提升，建成了產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急指揮中心，建設(shè)了智慧園區(qū)管理平臺(tái)，打造集智慧辦公、智慧安全、智慧環(huán)保、智慧應(yīng)急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一體的智慧園區(qū)體系。

 

（五）集群產(chǎn)業(yè)配套完善。集群在臨港物流、研發(fā)孵化、原料儲(chǔ)運(yùn)、高端石油裝備制造、交易平臺(tái)、生產(chǎn)銷售建設(shè)等領(lǐng)域配套完善。臨港物流。建設(shè)了萬(wàn)噸級(jí)深水大港——東營(yíng)港，碼頭總量達(dá)到39個(gè)，港口吞吐能力達(dá)到6000萬(wàn)噸，成為涵蓋液化品、散雜貨、客運(yùn)、集裝箱等多種運(yùn)輸業(yè)務(wù)的區(qū)域性中心港口。油氣運(yùn)管道。已建在用原油管道11條，轄區(qū)總長(zhǎng)度354公里，本市煉化企業(yè)管道供應(yīng)能力1780萬(wàn)噸；全市建成成品油管道3條，長(zhǎng)21公里，成品油外輸能力900萬(wàn)噸；建成長(zhǎng)輸天然氣管道7條，轄區(qū)總長(zhǎng)度265公里，資源供應(yīng)能力20億方/年。研發(fā)孵化。東營(yíng)市石化產(chǎn)業(yè)轄區(qū)內(nèi)的中國(guó)石油大學(xué)（華東）是石油石化行業(yè)科學(xué)研究的重要基地，建有36個(gè)國(guó)家及省部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究機(jī)構(gòu)，學(xué)校企業(yè)山東石大科技集團(tuán)有限公司是石油石化行業(yè)重要的科研中試及工業(yè)試驗(yàn)基地。以石油石化為特色、以高端科技服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，規(guī)劃并開(kāi)工建設(shè)了東營(yíng)創(chuàng)新廣場(chǎng)等科技孵化設(shè)施。交易平臺(tái)。華東石油交易中心打造集信息交互、線上交易、區(qū)域交收、在線金融、智能物流、價(jià)格等功能于一體的區(qū)域性石油石化產(chǎn)品交易平臺(tái)。

 

2 石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案幾點(diǎn)思考

 

（一）“煉化一體化”是大型石化提質(zhì)增效的根本方向。“煉化一體化”是集上游煉制到下游化工產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售于一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，其最大優(yōu)勢(shì)是能夠有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化，生產(chǎn)裝置互聯(lián)、上下游產(chǎn)品互供、管道互通、各種資源得到充分利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染少。依托東營(yíng)市現(xiàn)有煉油產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)行整合優(yōu)化，提升煉化一體化水平。按照“大型化、一體化、集約化、清潔化、園區(qū)化”思路，采用“常減壓-渣油加氫脫硫-蠟油加氫-重油催化裂化-蠟油加氫裂化”的總加工路線，實(shí)現(xiàn)全加氫型煉化一體化流程，提高裝置規(guī)模和經(jīng)濟(jì)性，依托園區(qū)條件集中供應(yīng)氫氣和水電汽風(fēng)等，生產(chǎn)過(guò)程清潔、安環(huán)、環(huán)保。近期重點(diǎn)是整合煉油企業(yè)資源，向烯烴、芳烴領(lǐng)域進(jìn)行延伸，提高基礎(chǔ)石化原料供給能力，同時(shí)減少成品油產(chǎn)量。遠(yuǎn)期重點(diǎn)是對(duì)落后煉油產(chǎn)能進(jìn)行整合置換，通過(guò)淘汰東營(yíng)市部分煉油產(chǎn)能，在東營(yíng)石化產(chǎn)業(yè)基地新建大型煉化一體化項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

 

（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)鞘a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的破解之道。當(dāng)前，柴汽油的加工利潤(rùn)空間已十分有限，并且隨著進(jìn)口原油市場(chǎng)的開(kāi)放，利潤(rùn)空間將會(huì)逐步壓縮。石化產(chǎn)業(yè)向化工方向發(fā)展已是當(dāng)前行業(yè)可持續(xù)發(fā)展行之有效的破解之道，學(xué)習(xí)惠州石化、九江石化等大型石化企業(yè)通過(guò)加大技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)投入，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)建設(shè)技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)需求量大的化工新材料和高端轉(zhuǎn)用化學(xué)品項(xiàng)目，走特色化、差異化發(fā)展的路子。形成具有區(qū)域特色的化工新材料產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)東營(yíng)市化工產(chǎn)業(yè)鏈的增值。

 

（三）調(diào)整優(yōu)化布局是石化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重中之重。在東營(yíng)市北部地區(qū)重點(diǎn)打造國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的安全環(huán)保節(jié)能監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)向石化產(chǎn)業(yè)基地搬遷，兼顧目前己經(jīng)形成的重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求，將基地建設(shè)與布局優(yōu)化充分結(jié)合，提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)、環(huán)境的和諧發(fā)展。

 

（四）實(shí)行一體化管理是提高化工園區(qū)發(fā)展水平的迫切要求。堅(jiān)持“五個(gè)一體化”的原則，即以產(chǎn)業(yè)一體化為核心，實(shí)現(xiàn)公用輔助工程一體化、物流運(yùn)輸一體化、環(huán)境保護(hù)一體化和管理服務(wù)一體化，化工園區(qū)管廊、碼頭、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施配套要到位，水、電、氣（汽）、煤炭等生產(chǎn)物資由統(tǒng)一部門(mén)進(jìn)行管理，并且采取市場(chǎng)化方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)維護(hù)。設(shè)置應(yīng)急管理中心，統(tǒng)一應(yīng)急事件的指揮和處置。

 

（五）智能工廠建設(shè)是打造精品石化企業(yè)的有效手段。推動(dòng)先進(jìn)優(yōu)化系統(tǒng)（APC）在石化和化工企業(yè)的應(yīng)用。提高生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）應(yīng)用普及率、覆蓋范圍及應(yīng)用深度。運(yùn)用信息技術(shù)手段推動(dòng)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)制造過(guò)程、物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、制造過(guò)程可監(jiān)控、效益可實(shí)時(shí)計(jì)算的目標(biāo)。充分發(fā)揮先進(jìn)信息技術(shù)在激發(fā)新潛能、重構(gòu)生產(chǎn)體系、引領(lǐng)組織變革、高效配置資源的作用，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)石化企業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)方式、管控模式變革，全面提高安全環(huán)保、節(jié)能減排、降本增效、綠色低碳水平，促進(jìn)勞動(dòng)效率和生產(chǎn)效益提升，著力打造產(chǎn)品特色鮮明、服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、盈利能力水平高的精品石化企業(yè)。

 

東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文2

 

近日，由山東省東營(yíng)市政協(xié)牽頭，東營(yíng)市海洋與漁業(yè)、科技等部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研工作結(jié)束，形成了《東營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。該報(bào)告總結(jié)東營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)、面臨的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出建議。

 

《報(bào)告》指出，2012年?yáng)|營(yíng)市海洋經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為拉動(dòng)該市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系初步形成，海洋漁業(yè)快速發(fā)展，海洋工業(yè)初具規(guī)模，海洋服務(wù)業(yè)逐步提高；重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破，港口建設(shè)進(jìn)展順利，初步建成了環(huán)渤海地區(qū)重要的液體化工品集散地；科技支撐能力逐步提高，目前已獲得大批科研成果；海洋綜合管理水平穩(wěn)步提升；海洋環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)。

 

篇8

活動(dòng)安排堅(jiān)持“適度”。根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域、群體的特點(diǎn)提出不同要求，對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便、確有困難的黨員采取上門(mén)送資料，一幫一幫學(xué)等靈活多樣方式組織參加活動(dòng)。對(duì)教育、衛(wèi)生、企業(yè)等參學(xué)單位學(xué)習(xí)方式，不作硬性規(guī)定，不搞“一刀切”，妥善處理工學(xué)矛盾。把學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作任務(wù)與應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，力求總體把握，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進(jìn)。

篇9

據(jù)了解，XX年度蘇州高新區(qū)企業(yè)薪酬調(diào)研報(bào)告共耗時(shí)6個(gè)月，協(xié)助調(diào)研企業(yè)累計(jì)達(dá)136家，其中，外資企業(yè)占82.1%。主要涉及機(jī)械制造、電子制造、軟件服務(wù)、醫(yī)療器械和新能源五大行業(yè)，占比分別為39.8%、24.1%、9.6%、8.4%和10.8%。本次薪酬調(diào)研的參與企業(yè)構(gòu)成折射出高新區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中的變化：(中國(guó))總部企業(yè)數(shù)量從XX年的20.5%上升到25.0%，上市公司數(shù)量由13.9%上升至19%，而分公司規(guī)模有所收縮，從19.6%下降為7.1%，證明有更多公司在高新區(qū)注冊(cè)扎根。此外，傳統(tǒng)的機(jī)械和電子企業(yè)占比有所下降，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新能源企業(yè)的數(shù)量分別較XX年增加5.1%和9.9%，也反映出高新區(qū)行業(yè)的變化。

據(jù)蘇州高新區(qū)人力資源中心工作人員繁文介紹，在調(diào)薪幅度方面，XX年，高新區(qū)92%參與調(diào)研的企業(yè)都進(jìn)行了調(diào)薪。數(shù)據(jù)顯示，XX年，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值為9.5%，較XX年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。在各層級(jí)調(diào)薪幅度中，操作工調(diào)薪幅度最高，為11.3%，專業(yè)技術(shù)人員為9.5%。預(yù)計(jì)XX年各層級(jí)薪酬增長(zhǎng)都略高于今年，操作工增長(zhǎng)幅度為12%。XX年企業(yè)整體調(diào)薪幅度平均值將會(huì)有所增長(zhǎng)，達(dá)9.7%。而從薪酬結(jié)構(gòu)來(lái)看，與去年相比，高管的年基本工資占總薪酬的比例從91.8%降到79.8%，津貼與變動(dòng)薪酬的比例有所上升，而一線員工的年基本工資占總薪酬的比例則從58.9%上升為63.9%，反映出區(qū)內(nèi)企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，也更趨合理。

部分企業(yè)

篇10

此外，這一代青年工人出生于上世紀(jì)90年代，曾經(jīng)是“留守兒童”，他們?cè)趥€(gè)人身心健康方面以及在成長(zhǎng)過(guò)程中往往缺乏父母的指導(dǎo)和幫助，而企業(yè)日常的人力資源工作和管理工作通常無(wú)法發(fā)現(xiàn)這些青年工人所面臨的挑戰(zhàn)。

篇11

代新城中心的關(guān)鍵所在；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為發(fā)揮區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“雙輪驅(qū)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)“四區(qū)一中心”，實(shí)現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先跨越的重要支撐；把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，作為增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能，打造區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建成省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)需要。

二、總體要求

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，包括總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)應(yīng)放在專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作上，專項(xiàng)規(guī)劃包括《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)文化產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》以及《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。在可行性論證分析、編制專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，最終形成以現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、醫(yī)療健康、文化體育和總部樓宇經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。規(guī)劃編制工作的要求是：

（一）實(shí)用。編制的規(guī)劃是詳規(guī)和實(shí)施性規(guī)劃，不是研究性規(guī)劃，更不是概念性規(guī)劃，要盡量避免空洞理論和概念，內(nèi)容上必須結(jié)合實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，做到有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、可行性和操作性。

（二）清晰。專項(xiàng)規(guī)劃要目標(biāo)明確、思路清晰、簡(jiǎn)明扼要。規(guī)劃中涉及的目標(biāo)定位要科學(xué)合理，指標(biāo)應(yīng)以統(tǒng)計(jì)部門(mén)或行業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)。任務(wù)要明確，突出重點(diǎn)，防止面面俱到；產(chǎn)業(yè)布局要清晰，各專項(xiàng)規(guī)劃必須有明確的產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目規(guī)劃圖（表）。

（三）有效。要特別突出規(guī)劃的有效性。規(guī)劃編制要獲得兩個(gè)方面的認(rèn)可，即要獲得市場(chǎng)主體認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、思路舉措都要符合市場(chǎng)發(fā)展要求；要獲得市政府認(rèn)可，要加強(qiáng)與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和省市行業(yè)規(guī)劃的銜接。各規(guī)劃要獲得市級(jí)相應(yīng)主管部門(mén)的審查認(rèn)可。規(guī)劃的項(xiàng)目要納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)要獲得政府和市場(chǎng)認(rèn)同，產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目布局要和土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

三、編制原則

（一）規(guī)劃編制要體現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則。在規(guī)劃編制工作中，要突出市場(chǎng)主體和主導(dǎo)地位，頭腦中要始終有一根“市場(chǎng)經(jīng)”。要廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展脈搏，緊緊圍繞市場(chǎng)需求拿思路、出措施、想辦法，切忌憑空臆斷、不切實(shí)際，把政府和規(guī)劃編制者的主觀意志強(qiáng)加給市場(chǎng)，充分體現(xiàn)政府通過(guò)規(guī)劃實(shí)施科學(xué)引導(dǎo)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（二）規(guī)劃編制要體現(xiàn)差異化發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的原則。同一區(qū)域應(yīng)盡量避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持立足我區(qū)實(shí)際，與西陵區(qū)進(jìn)行充分比較，走差異化、個(gè)性化發(fā)展的路子，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位、思路舉措等方面，按照“差異化發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”的原則，積極扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、特色區(qū)塊和潛力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）規(guī)劃編制要立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的原則。要進(jìn)一步拓寬規(guī)劃編制的思路視野，同類性質(zhì)產(chǎn)業(yè)既要同市內(nèi)發(fā)展較好的區(qū)縣進(jìn)行比較，又要同省內(nèi)外同一產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)進(jìn)行比較，在充分比較中找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，緊扣自身優(yōu)勢(shì)科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位和思路舉措，努力提升發(fā)展質(zhì)效。

（四）規(guī)劃編制要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展的原則。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合的趨勢(shì)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)一二產(chǎn)業(yè)的流通融通、智力支持，形成一二三產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部和行業(yè)的協(xié)調(diào)和融合發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)滲透力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）規(guī)劃編制要體現(xiàn)共同編制的原則。各行業(yè)主管部門(mén)在選擇有實(shí)力、有影響、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)主持規(guī)劃編制工作的同時(shí)，要組織、帶領(lǐng)設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)人員深入市場(chǎng)、企業(yè)、項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查研究，共同做好前期調(diào)研、項(xiàng)目謀劃、規(guī)劃起草、論證評(píng)估等方面的工作，不可委托了事，“甩手”規(guī)劃。調(diào)研市場(chǎng)主體的面要盡可能廣泛。

四、注意事項(xiàng)

1.各責(zé)任單位在選擇規(guī)劃編制單位時(shí)，要拓寬視野，盡量選擇接觸實(shí)際工作較多的設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的院校專家學(xué)者，增強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)踐性和操作性，避免不切實(shí)際、空洞的學(xué)術(shù)性規(guī)劃。

2.各責(zé)任單位要高度重視規(guī)劃編制前的調(diào)查研究工作，與組織規(guī)劃編制工作專班人員深入市場(chǎng)開(kāi)展調(diào)研，與市場(chǎng)主體面對(duì)面座談，充分尊重市場(chǎng)主體意見(jiàn)，切實(shí)閉門(mén)造車、憑空構(gòu)想。

3.規(guī)劃專班人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究、吃透市級(jí)各項(xiàng)已有行業(yè)規(guī)劃，特別要高度重視城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的學(xué)習(xí)，注重與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4.各專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位要高度準(zhǔn)確，發(fā)展目標(biāo)要科學(xué)合理，切合區(qū)現(xiàn)狀實(shí)際和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，能夠獲得各方面的一致認(rèn)可。

5.各專項(xiàng)規(guī)劃要認(rèn)真分析、科學(xué)謀劃、合理布局能夠支撐本產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，對(duì)規(guī)劃出來(lái)的項(xiàng)目要進(jìn)行充分論證，力求切實(shí)可行，能夠納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)并能付諸實(shí)施。

6.各責(zé)任部門(mén)要高度重視專項(xiàng)規(guī)劃與市級(jí)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的對(duì)接，要積極與市行業(yè)主管部門(mén)銜接、協(xié)調(diào)，將專項(xiàng)規(guī)劃納入市級(jí)行業(yè)規(guī)劃的延伸規(guī)劃，推動(dòng)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。

五、規(guī)劃大綱

規(guī)劃期限為2012年至2020年，近期至2015年，遠(yuǎn)景至2020年。本著務(wù)實(shí)、科學(xué)、簡(jiǎn)明、實(shí)用的原則，從以下幾個(gè)方面構(gòu)建規(guī)劃的主體框架：

（一）規(guī)劃背景（包括基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境、未來(lái)供需預(yù)測(cè)等內(nèi)容)

（二）總體思路（包括指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、目標(biāo)定位、發(fā)展方向等內(nèi)容)

（三）產(chǎn)業(yè)布局（在參考城市發(fā)展總體規(guī)劃，調(diào)研市場(chǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上闡述各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，并說(shuō)明產(chǎn)業(yè)布局的理由，形成產(chǎn)業(yè)布局圖）

（四）主要任務(wù)（包括發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容等）

（五）項(xiàng)目規(guī)劃（在充分論證、前期謀劃的基礎(chǔ)上提出各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目庫(kù)，形成項(xiàng)目簡(jiǎn)介和項(xiàng)目分布圖）

（六）實(shí)施建議（包括對(duì)全市土地利用、城市規(guī)劃、項(xiàng)目推進(jìn)等方面的政策措施建議）

（七）保障措施（包括組織領(lǐng)導(dǎo)、體制機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境、要素保障等方面的對(duì)策措施）

六、責(zé)任分工

1.區(qū)發(fā)改統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。

2.區(qū)商旅局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

3.區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

4.區(qū)文體局：負(fù)責(zé)編制《區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。

5.區(qū)招商局：負(fù)責(zé)完成《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》。

七、實(shí)施步驟

專項(xiàng)規(guī)劃編制分為前期工作、起草銜接、審查三個(gè)階段。

第一階段：前期準(zhǔn)備（2012年5月至6月）

1.選擇設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，組建規(guī)劃編制專班（5月上旬）。各規(guī)劃編制責(zé)任單位自主選擇設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)從本部門(mén)本系統(tǒng)抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組建規(guī)劃編制工作專班。

2.編制工作培訓(xùn)（5月上旬）。由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)邀請(qǐng)省、市規(guī)劃編制部門(mén)的專家，對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃編制專班人員進(jìn)行一次規(guī)劃編制業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.搜集、學(xué)習(xí)相關(guān)材料（5月上中旬）。用半個(gè)月時(shí)間，由各責(zé)任單位牽頭，搜集與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的市區(qū)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作計(jì)劃等資料，組織編制專班人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)。特別要學(xué)習(xí)吃透城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等重要文件，做到胸中有數(shù)。

4.開(kāi)展調(diào)查研究（5月下旬至6月下旬）。大致安排1個(gè)月時(shí)間，由相關(guān)責(zé)任單位會(huì)同規(guī)劃單位深入街鄉(xiāng)、重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目單位，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和方向、未來(lái)市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)、存在困難和問(wèn)題、現(xiàn)有的政策和措施等方面，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷等多種方式開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。要盡可能擴(kuò)大與市場(chǎng)主體面對(duì)面研究座談的面，充分了解市場(chǎng)需求，廣泛聽(tīng)取市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議。在匯總梳理調(diào)研成果的基

礎(chǔ)上形成規(guī)劃編制大綱。

5.考察學(xué)習(xí)（6月中下旬）。用10天左右時(shí)間，各責(zé)任部門(mén)牽頭圍繞規(guī)劃編制的相關(guān)事宜，組織規(guī)劃編制人員赴省內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)觀摩考察，比較、學(xué)習(xí)、借鑒各地好的理念、做法、措施、政策等。

第二階段：規(guī)劃起草（2012年7月9月）

6.集中撰寫(xiě)規(guī)劃（7月）。大致安排1個(gè)月時(shí)間，由各責(zé)任單位、設(shè)計(jì)咨詢機(jī)構(gòu)組成的規(guī)劃編制專班集中撰寫(xiě)專項(xiàng)規(guī)劃。

7.廣泛征求意見(jiàn)（8月上中旬）。大致安排半個(gè)多月時(shí)間，由各責(zé)任單位組織邀請(qǐng)所屬產(chǎn)業(yè)上的市場(chǎng)主體，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)代表，部分人大代表、政協(xié)委員以及市區(qū)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，征求對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃初稿的意見(jiàn)，并反復(fù)修改完善。

8.行業(yè)主管部門(mén)初審（8月中下旬至9月中旬）。大致安排1個(gè)月左右時(shí)間，由各分管區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，各行業(yè)主管部門(mén)牽頭，邀請(qǐng)上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、發(fā)改、規(guī)劃、土地及一定數(shù)量的專家學(xué)者、市場(chǎng)主體代表對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)，進(jìn)一步修改并定稿。

9.綜合規(guī)劃編制（9月下旬）。在各專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由發(fā)改局組織專班人員，修訂完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合規(guī)劃。

第三階段：綜合評(píng)審及（10月-11月）

10.綜合規(guī)劃市級(jí)評(píng)審（10月）。大致安排1個(gè)月左右時(shí)間，由區(qū)政府邀請(qǐng)與規(guī)劃編制相關(guān)的市直部門(mén)，對(duì)綜合規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審查，與市有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，并爭(zhēng)取納入市級(jí)規(guī)劃的延伸規(guī)劃，有關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

11.區(qū)政府審定規(guī)劃（11月）。區(qū)政府對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃予以審定并對(duì)外。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇12

一、農(nóng)民

這個(gè)暑假我們有機(jī)會(huì)來(lái)到山東平邑沂蒙山老區(qū)進(jìn)行社會(huì)電大實(shí)踐。那里的人總體給我的感覺(jué)就是純樸、勤勞。黝黑的皮膚、寬厚的肩膀、粗壯的手掌，使他們看上去年齡要比實(shí)際老些。他們的步子又大又穩(wěn)，履山路如平地。他們?cè)挷欢?，不太善于表達(dá)自己的感情，但待人寬厚大度，極為好客，每當(dāng)有人路過(guò)他們家門(mén)口，他們都會(huì)熱情地送上茶水，并且不求回報(bào)。在他們的群體里沒(méi)有利益之爭(zhēng)，一家有事大家都會(huì)幫忙。我們?nèi)サ牡胤绞抢蠀^(qū)，生活水平很低，他們都是自給自足。他們?nèi)粘龆魅章涠?，靠自己的雙手吃飯。跟他們?cè)谝黄疬@段日子，對(duì)他們來(lái)說(shuō)是最平常不過(guò)的生活，對(duì)我來(lái)卻說(shuō)是另一種生活體驗(yàn)，是一種在城市中享受不到的和平安寧。

二、醫(yī)生

由于職業(yè)的緣故，醫(yī)務(wù)系統(tǒng)的人對(duì)病菌非常得敏感，他們格外地注意自己身邊的衛(wèi)生狀況。他們?cè)卺t(yī)院的病房里是絕對(duì)不會(huì)坐在病床上的，并且在觸摸過(guò)任何與醫(yī)療有關(guān)的用品后都會(huì)立即洗手。所以我們不論是在生活中還是在影片中都經(jīng)常會(huì)看到這樣的場(chǎng)景：兩位醫(yī)生站在消毒間的水池邊，邊洗手，邊討論患者的病情。不過(guò)，我們?cè)谌魏斡捌卸紱](méi)有見(jiàn)到過(guò)醫(yī)生洗手后會(huì)用毛巾擦干。而生活中的醫(yī)生也是這樣的，他們大多是將手自然晾干，或用烘干機(jī)烘干。在過(guò)去沒(méi)有烘干機(jī)的時(shí)候，有的偶而會(huì)在自己的胳肢窩下(通常是在工作中穿著白大褂時(shí))草草地、形式上地擦兩下。因?yàn)樵诠ぷ髦兄挥懈熘C下是最不易覆蓋細(xì)菌的地方。最有趣的是醫(yī)生如果外出旅游的話。酒精或消毒紙巾是必不可少的，并且輕易不會(huì)在街邊、大排檔之類的地方吃小吃。即使吃，也只會(huì)吃一些面類制品，不會(huì)吃肉類。醫(yī)生通常都懷疑那些地方的肉質(zhì)。所以，當(dāng)一個(gè)醫(yī)生邀請(qǐng)你吃飯時(shí)，千萬(wàn)別為他節(jié)省去吃大排檔，因?yàn)槟菢幽愣喟霑?huì)吃不到東西餓著肚子回來(lái)。不過(guò)，護(hù)士和醫(yī)生還是有區(qū)別的。在沒(méi)有一次性針筒時(shí)，護(hù)士常用高溫滅菌(蒸)的辦法來(lái)消毒針筒。在家中她們也常常用到這個(gè)方法。例如，定期將鑰匙等常接觸戶外的物件放入臉盆中，通過(guò)煮來(lái)消毒。甚至將買回的熟食點(diǎn)心等食品也要在上鍋蒸過(guò)后再放入冰箱冷存，才食用。還有一點(diǎn)，就是手術(shù)室的護(hù)士在步調(diào)上又比其他護(hù)士走要急，要碎。他們常常手端托盤(pán)匆匆地趕往手術(shù)室，所以她們?cè)谏钪械牟阶右才c別人不同。

三、司機(jī)

司機(jī)的工作是一個(gè)耗費(fèi)精神、缺乏運(yùn)動(dòng)的職業(yè)。而且根據(jù)他們駕駛的車型和路線的不同分為幾種：首先，最常見(jiàn)的是公共汽車司機(jī)。他們是司機(jī)中的基層，他們會(huì)與同事談家中發(fā)生的瑣事，會(huì)與街坊談單位中的趣事。性格特征與其它行業(yè)中的工人相同，他們尤其喜愛(ài)閑談，會(huì)在上班出車時(shí)沏上一壺茶，放在自己的車上。在夏天還會(huì)為自己準(zhǔn)備一條毛巾掛在車上。其次，長(zhǎng)途汽車司機(jī)。由于經(jīng)常要在路上吃喝，他們的性格更為豪爽一些，喜歡結(jié)交朋友，隨遇而安的能力較強(qiáng)。長(zhǎng)途汽車司機(jī)經(jīng)常一個(gè)人駕車，跑在高速公路上，孤單、疲勞、寂寞時(shí)常伴隨著他們，所以他們的忍耐力較強(qiáng)。第三，出租汽車司機(jī)。他們是司機(jī)中的中產(chǎn)階級(jí)。但是他們一天七八個(gè)小時(shí)的工作時(shí)間要在駕駛座上度過(guò)。長(zhǎng)時(shí)間在小空間里、一天三餐大多吃盒飯，使得他們的體質(zhì)偏虛，易疲乏，精力不是足夠充沛。每天他們都在一遍遍重復(fù)著接送客人的單調(diào)工作，有些司機(jī)常會(huì)在載客時(shí)與客人聊聊天，以此解悶。這一群人，多半是后改行的，有的是下崗工人;有的是城鎮(zhèn)農(nóng)民;有的是因?yàn)榧依锏儒X(qián)用，而開(kāi)車是相對(duì)好掌握的一門(mén)工種。但是由于這一行太耗費(fèi)人的精力，他們中流傳著一句話開(kāi)出租能發(fā)家，不能致富!所以他們一般做個(gè)三五年存夠了錢(qián)就會(huì)轉(zhuǎn)業(yè)。最后，是為領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車的司機(jī)。他們?cè)跒槿颂幨律贤绕渌緳C(jī)周全、圓滑。他們?cè)挷欢啵粫?huì)亂說(shuō)話、亂傳話。他們的個(gè)人時(shí)間比較少，休息日如果領(lǐng)導(dǎo)要用車，他們便要出車。陪領(lǐng)導(dǎo)外出辦事飯局是不會(huì)少的，但考慮到安全，領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)勸他們酒，所以酒桌上喝飲料的男賓很可能是開(kāi)小車的司機(jī)。他們的穿著較其他司機(jī)要整潔正式，工作也相對(duì)穩(wěn)定。

四、IT

身材較瘦，臉色有些蒼白，黑白顛倒、睡眠少，飲食無(wú)規(guī)律，頭腦靈活，年輕，是這群人的特點(diǎn)。他們喜歡連續(xù)熬夜工作，然后再集中休息。IT很少外出，所以他們臉色偏白。面對(duì)顯示器和鍵盤(pán)是他們最富激情的時(shí)候，他們的工作就是他們的生活。

花絮：

在我體會(huì)了解各種職業(yè)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象。人們出行經(jīng)常會(huì)坐計(jì)程車，我發(fā)現(xiàn)如果一對(duì)男女打車，男的開(kāi)門(mén)就坐在前面副駕駛位子上，而女的坐在后面肯定是夫妻。如果拉開(kāi)車門(mén)兩人一同坐在后面的多半是情侶。一個(gè)人打車，喜歡坐在后面的人，做事是比較小心謹(jǐn)慎、注重個(gè)人隱私的人。而一個(gè)人打車坐在前面，并且上車就開(kāi)始打電話的人，是性格外向、喜歡表現(xiàn)自己、愛(ài)張揚(yáng)的人。

社會(huì)群體里有太多的職業(yè)和各型各色的人，要表現(xiàn)這些形形的人，一定離不開(kāi)體會(huì)生活，了解生活。只有全面了解，深刻體會(huì)，才能將他們?nèi)鐚?shí)、全面地演繹出來(lái)，成為自己筆下創(chuàng)造的人物。

企業(yè)管理調(diào)研報(bào)告(二) 近年來(lái)石油企業(yè)人才流失現(xiàn)象加劇，流失率逐年增高。雖然企業(yè)人員有合理的流動(dòng)是正常的現(xiàn)象，也是必要的，但當(dāng)前石油企業(yè)員工流動(dòng)存在不合理性。一是流失率過(guò)高，如有的企業(yè)已高達(dá)25%;二是流失人員中有較大比例是中基層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，這些人有專長(zhǎng)，有管理經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)的中堅(jiān)力量。因此員工高比例流失，不僅帶走了商業(yè)、技術(shù)秘密，帶

走了客戶，使企業(yè)蒙受直接經(jīng)濟(jì)損失，而且，增加企業(yè)人力重置成本，影響工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量，也影響在職員工的穩(wěn)定性和忠誠(chéng)度。如不加以控制，最終將影響企業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。

過(guò)去，我們說(shuō)某個(gè)單位的人才流失是否嚴(yán)重，看其跳槽出去的人占總?cè)藬?shù)的比例就可判斷，對(duì)人才流動(dòng)相對(duì)少的單位便認(rèn)為其員工的忠誠(chéng)度高。實(shí)際上，這種看法是片面的。人才流失是否嚴(yán)重，不單是看那些將關(guān)系遷出或與單位解除了聘用合同的人有多少，還應(yīng)當(dāng)看有多少留下來(lái)但不出力或出力不夠的人。如果一個(gè)單位有很多人有才而沒(méi)有使用，或受到某些制約不能讓其盡展才華，那就意味著這個(gè)單位存在另一種人才流失，即內(nèi)部流失。筆者試圖就這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其管理對(duì)策作些探討。

一、人才流失原因分析

根據(jù)調(diào)查分析，近年來(lái)企業(yè)人才流失的原因主要有以下幾點(diǎn)：

(1)員工對(duì)個(gè)人的職業(yè)發(fā)展?jié)M意度低

(2)員工對(duì)薪酬滿意度低

從對(duì)員工薪酬滿意度調(diào)查看，大部分被調(diào)查員工都在抱怨薪酬低。認(rèn)為采油企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，而薪酬、福利待遇等比較低，與付出的努力不相稱。另外，在員工績(jī)效過(guò)程中，由于員工間的崗位關(guān)聯(lián)度低，而崗位分工比較細(xì)，考核依據(jù)很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的融洽關(guān)系的好壞，致使考核過(guò)程中不可避免地帶有諸多的人為因素和感情因素，造成員工的薪酬公平感比較低。

(3)員工對(duì)企業(yè)培訓(xùn)方式及效果滿意度低

從對(duì)員工培訓(xùn)措施及效果滿意度調(diào)查看，很多員工認(rèn)為：第一，我們的培訓(xùn)存在重形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，缺乏明顯的效果。培訓(xùn)的內(nèi)容脫離實(shí)際，培訓(xùn)形式過(guò)于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致學(xué)員厭惡培訓(xùn)。第二，培訓(xùn)不規(guī)范。培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施不能一以貫之，培訓(xùn)的時(shí)間安排隨意性很大，沒(méi)有專門(mén)的培訓(xùn)管理制度，缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)規(guī)范和培訓(xùn)指導(dǎo)教材，一旦遇到其它活動(dòng)時(shí)，首先讓路的就是培訓(xùn)。培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容不是依據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要和員工的需要，而是憑感覺(jué)、照搬其它企業(yè)的培訓(xùn);對(duì)培訓(xùn)的授課內(nèi)容也缺乏必要的檢查。第三，培訓(xùn)方法單一。企業(yè)培訓(xùn)還是采用最簡(jiǎn)單的課堂式教學(xué)，單純的理論灌輸。

(4)沒(méi)有真正建立以人為本的企業(yè)文化，企業(yè)文化轉(zhuǎn)化為員工精神財(cái)富的滿意度低。

從對(duì)員工工作環(huán)境和企業(yè)文化建設(shè)的滿意度調(diào)查看，一是企業(yè)文化的認(rèn)同感低。企業(yè)文化并非只是高層的一己之見(jiàn)，而是整個(gè)企業(yè)的價(jià)值觀和行為方式，只有得到大家認(rèn)同的企業(yè)文化，才是有價(jià)值的企業(yè)文化。二是對(duì)人的尊重體現(xiàn)不夠，是企業(yè)文化的核心訴求，要為每一個(gè)個(gè)體的成長(zhǎng)搭建了良好的平臺(tái)。三是沒(méi)有真正形成雙贏的文化氛圍。企業(yè)應(yīng)將企業(yè)文化、核心價(jià)值觀對(duì)員工進(jìn)行灌輸，通過(guò)個(gè)體的考核指標(biāo)來(lái)達(dá)到詮釋核心價(jià)值觀的目的。

二、人才流失管理對(duì)策

根據(jù)對(duì)企業(yè)及工流失的原由分析可知，要想留住人才，必須立足于企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理，應(yīng)重新審視企業(yè)的管理理念和管理制度，營(yíng)造有吸引力的企業(yè)環(huán)境，才能從根本上解決問(wèn)題。

(1)確立以人為本的管理理念

人本主義管理思想，在西方早已提出并付過(guò)實(shí)踐。它強(qiáng)調(diào)尊重員工需求，關(guān)心員工成長(zhǎng)和發(fā)展，重視員工的主體性和參與性，反對(duì)把人僅僅看作生產(chǎn)的工具，強(qiáng)調(diào)人是有多重需求的社會(huì)人。從前面的分析可以看出，不重視人本身，是造成人才流失的根本原因。企業(yè)把員工當(dāng)成物來(lái)管理，認(rèn)為只要在物質(zhì)上滿足了員工需要，其它問(wèn)題就不再重要。如許多企業(yè)的管理者在留住人才的對(duì)策上，首先想到的是給予更高的報(bào)酬。當(dāng)然物質(zhì)激勵(lì)是必要的，是基礎(chǔ)性的東西，但不是唯一的。我們看到許多企業(yè)的薪酬福利還比同類企業(yè)高，但卻仍有較高的人才流失率，主要原因在于管理者仍然把員工樹(shù)為經(jīng)濟(jì)人，認(rèn)為你勞動(dòng)，我付酬，公平合理，除此之外，都與我無(wú)關(guān)。有的企業(yè)員工工作場(chǎng)所――食堂――宿舍三點(diǎn)一線，企業(yè)沒(méi)有文娛活動(dòng)，員工生活單調(diào)枯燥，倍感疲憊。同時(shí)，這種簡(jiǎn)單的工作關(guān)系使員工沒(méi)有工作主動(dòng)性和責(zé)任感，只要遇有不順意的事，就想離開(kāi)。

管理者樹(shù)立以人為本思想的意義在于，一個(gè)企業(yè)有了合格的員工，才會(huì)有好的產(chǎn)品和好的市場(chǎng)，才能創(chuàng)造更多的效益，員工應(yīng)是第一位的。這種人本理念應(yīng)貫徹在管理各環(huán)節(jié)，從員工招聘、培訓(xùn)、工作設(shè)計(jì)、薪酬福利制度、職業(yè)生涯管理到激勵(lì)體系，都應(yīng)考慮員工的需要和收益。管理過(guò)程中盡量少使用處罰性措施，多采用表?yè)P(yáng)性激勵(lì)，使員工有受尊重的感覺(jué)。其結(jié)果必然是關(guān)心培養(yǎng)了員工，也發(fā)展了企業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)的雙贏。

(2)開(kāi)展員工職工生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)

職業(yè)生涯規(guī)劃的實(shí)施是職業(yè)生涯規(guī)劃的重要組成部分。為促進(jìn)人才發(fā)展，要在員工職業(yè)生涯規(guī)劃實(shí)施制度建設(shè)上進(jìn)行積極嘗試。一是基層輪崗鍛煉制度。有計(jì)劃地安排員工不同崗位進(jìn)行鍛練，采取老帶新、師帶徒的方式，使他們盡快熟悉本專業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，積累經(jīng)驗(yàn)，塑造堅(jiān)韌不拔的品質(zhì)，為以后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是積極促進(jìn)人才流動(dòng)，適才適用。主要采用直接聘任、公開(kāi)競(jìng)聘、招聘、選任和委任等多種方式給大家創(chuàng)造選擇崗位的機(jī)會(huì)。同時(shí)，有計(jì)劃地對(duì)優(yōu)秀員工進(jìn)行輪崗培訓(xùn)。通過(guò)輪崗，提高工作技能，豐富工作經(jīng)歷。三是將員工的知識(shí)更新和繼續(xù)教育工作貫穿員工職業(yè)生涯的全過(guò)程，使他們樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念。培訓(xùn)以本崗位專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)為主，其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)、基本技能培訓(xùn)為輔。培訓(xùn)采取脫產(chǎn)與自學(xué)相結(jié)合的方式，力爭(zhēng)形成培訓(xùn)――提高――再培訓(xùn)――再提高的良性循環(huán)。還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，安排員工參加本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)考察等活動(dòng)，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)，拓寬視野。四是完善獎(jiǎng)勵(lì)制度，增強(qiáng)員工不斷進(jìn)步的動(dòng)力。當(dāng)員工取得重大成果或顯著成績(jī)時(shí)，對(duì)其成績(jī)進(jìn)行評(píng)估、鑒定，并按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)、評(píng)審有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，享受相應(yīng)榮譽(yù)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。五是加強(qiáng)績(jī)效考核，使優(yōu)秀員工沿著職業(yè)生涯通道優(yōu)先晉升。實(shí)行以績(jī)效考核為核心、量化考核為手段、關(guān)鍵業(yè)績(jī)考核指標(biāo)為主要依據(jù)的考核制度，對(duì)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的考核辦法，定期對(duì)員工進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為職業(yè)生涯階梯晉升的依據(jù)，讓優(yōu)秀員工優(yōu)先晉升。為了使職業(yè)生涯規(guī)劃真正發(fā)揮培育人才的作用，將逐步完善對(duì)它的管理，在企業(yè)內(nèi)部建立職業(yè)生涯指導(dǎo)委員會(huì)，形成職業(yè)生涯發(fā)展評(píng)估制度，加強(qiáng)信息溝通，進(jìn)行定期評(píng)估，并及時(shí)舉辦經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

通過(guò)定期對(duì)員工職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)地調(diào)控，及時(shí)地建議，有目的地培養(yǎng)，為員工成才鋪路搭橋，調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，激發(fā)員工的創(chuàng)造力，幫助他們找到最合適的位置，讓他們更好地工作，順利地成才。

企業(yè)的發(fā)展既需要一流的管理人員、一流的工程師，同時(shí)也需要一流的操作工。為此，明確了各個(gè)層次員工的需求目標(biāo)和發(fā)展空間，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使員工學(xué)有方向、干有勁頭。在操作人員隊(duì)伍中進(jìn)行全能操作員崗位技能培訓(xùn)，達(dá)到一人多崗、一專多能的目標(biāo);在管理和技術(shù)人員隊(duì)伍中，重點(diǎn)強(qiáng)化高層次專家和緊缺人才的培訓(xùn)，著力培養(yǎng)高級(jí)復(fù)合型人才和管理人員。在培訓(xùn)工作中，采取短期培訓(xùn)、系統(tǒng)講座、外派委托培訓(xùn)的方式，既有人員走出去，包括到高等學(xué)校深造、學(xué)習(xí)和考察，也有內(nèi)部組織的一系列培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容分理論與實(shí)際技能培訓(xùn)兩大方面，注重崗位技術(shù)規(guī)程、基本操作、設(shè)備運(yùn)行規(guī)程、事故預(yù)案等。還鼓勵(lì)員工根據(jù)自身的條件和發(fā)展需要，選擇優(yōu)秀員工參加與其業(yè)務(wù)相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工參加自學(xué)考試，并在工作安排和經(jīng)濟(jì)上予以充分支持和幫助。

為避免在管理人員選拔中可能出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，應(yīng)制定科學(xué)的管理人員選拔任用程序，力求整個(gè)過(guò)程陽(yáng)光操作，公平、公正。在民主評(píng)議時(shí)采取無(wú)記名投票的方式，經(jīng)過(guò)初選、終選兩道程序推薦崗位競(jìng)選人選;在競(jìng)崗答辯時(shí)根據(jù)理論及業(yè)務(wù)考核，優(yōu)中選優(yōu);在上崗試用前實(shí)行任前公示制，確保群眾監(jiān)督;實(shí)行上崗試用制度和實(shí)行輪崗交流制，增強(qiáng)管理人員的綜合技術(shù)能力及協(xié)調(diào)能力。整個(gè)過(guò)程透明、嚴(yán)謹(jǐn)、有序，實(shí)施后員工的抱怨普遍減少，聘任的管理人員素質(zhì)明顯提高，群眾反映良好。對(duì)于擅長(zhǎng)技術(shù)的研究骨干，為提高其職位發(fā)展的滿意度，避免升遷為管理人員后不影響其技術(shù)特長(zhǎng)的發(fā)揮，較好的解決技術(shù)人員職務(wù)升遷的滿意度，避免技術(shù)資源的流失。

(3)建立公平公正的薪酬體系，提高員工薪酬公平感和滿意度

從影響企業(yè)員工敬業(yè)度的因素調(diào)查表明，薪酬待遇對(duì)員工的敬業(yè)度的影響很大，尤其在現(xiàn)階段顯得尤為重要。在目前階段，石油企業(yè)的薪酬已經(jīng)確定，且提高的期望值不高。在這種情況下，要提高員工的敬業(yè)度，主要從提高內(nèi)部公平度入手，提高員工的公平感，從而提高員工對(duì)薪酬的滿意度。提高公平度的最有效辦法，一是建立科學(xué)的員工績(jī)效考核體系，二是幫助員工建立正確的公平觀，三是讓員工參與考核過(guò)程，讓他們感受到薪酬的公平度，提高員工對(duì)薪酬管理的滿意度，進(jìn)而提高員工的敬業(yè)度。

要幫助員工建立正確的公平觀，讓他們明白讓人人都滿意的絕對(duì)公平不可能存在。幫助員工認(rèn)識(shí)到絕對(duì)公平是不存在的，讓員工認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從而降低員工的不公平感。企業(yè)還應(yīng)該幫助員工合理度量其投入和收益，讓員工不僅看到物質(zhì)回報(bào)，而且看到企業(yè)為其提供的發(fā)展空間、工作氛圍、提升機(jī)會(huì)以及地位、榮譽(yù)等精神回報(bào)。

另外，通過(guò)培育公平文化，提高員工的公平感。企業(yè)要建立公平的企業(yè)文化，必須將公平觀念融入企業(yè)價(jià)值觀，把對(duì)公平的追求體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)價(jià)值的追求中，為員工創(chuàng)造一個(gè)公平的工作氛圍。

(4)切實(shí)搞好員工的技術(shù)培訓(xùn)工作

要大力實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)一支技術(shù)素質(zhì)過(guò)硬的員工隊(duì)伍是企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的法寶，始終把技術(shù)干部、管理人員是人才，技術(shù)工人也是人才的理念并貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，將技能人才培養(yǎng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相結(jié)合，不斷健全和完善職業(yè)技能開(kāi)發(fā)管理體制。針對(duì)每個(gè)員工業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能的實(shí)際情況，以培養(yǎng)精一門(mén)、通兩門(mén)、會(huì)三門(mén)的復(fù)合型人才為目的，制定切實(shí)可行的員工培訓(xùn)大綱，從建立健全廠內(nèi)聘技師、專業(yè)技術(shù)能手選拔、考評(píng)機(jī)制入手，通過(guò)崗位練兵、導(dǎo)師帶徒、職業(yè)技能大賽、青工技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等形式，為科技人員和技術(shù)工人快速成長(zhǎng)構(gòu)筑平臺(tái)。

為提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，企業(yè)應(yīng)提提倡訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)。長(zhǎng)期以來(lái)，提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，是企業(yè)培訓(xùn)工作一直追求的目標(biāo)。由于員工素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)需求有很大差異，齊步走、一人得病，眾人吃藥式培訓(xùn)效果不佳的問(wèn)題一直困擾著培訓(xùn)工作的組織者。在進(jìn)行員工培訓(xùn)模式深入調(diào)研分析和培訓(xùn)需求問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，實(shí)行了訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)。訂單式培訓(xùn)就是根據(jù)職工培訓(xùn)需求，由職工出題，再請(qǐng)培訓(xùn)部門(mén)組織有關(guān)人員編寫(xiě)教材，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的不同特點(diǎn)、興趣愛(ài)好，在培訓(xùn)內(nèi)容和方式上不再搞一刀切式培訓(xùn)，而是開(kāi)小灶，()提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性。菜單式教學(xué)就是職工想學(xué)什么教什么，缺什么補(bǔ)什么，提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性。針對(duì)職工需求進(jìn)行量身定做培訓(xùn)方案，把培訓(xùn)對(duì)象劃分為領(lǐng)導(dǎo)層、技術(shù)員層、班長(zhǎng)層和操作層等四個(gè)層級(jí)，在同一層級(jí)上也要根據(jù)素質(zhì)差異和不同的培訓(xùn)需求進(jìn)行分類培訓(xùn)。

在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)上，分別從理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、政治素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理、危機(jī)意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面進(jìn)行綜合培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識(shí)，自覺(jué)以開(kāi)闊的眼界觀察事物，學(xué)會(huì)掌握方向盤(pán)，安裝助推器，提高謀全局、謀大事，干事創(chuàng)業(yè)的能力。

在對(duì)技術(shù)員層的培訓(xùn)上，分別從專業(yè)理論知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、安全環(huán)保、質(zhì)量意識(shí)、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力等方面進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。特別是加強(qiáng)對(duì)一些新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)等方面的培訓(xùn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，做到為我所用，學(xué)以致用，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，增加管理才干。

在對(duì)班長(zhǎng)層的培訓(xùn)上，重點(diǎn)做好如何做好一名合格的班組長(zhǎng)的培訓(xùn)，努力做多面手、智多星重點(diǎn)加強(qiáng)綜合能力的培訓(xùn)，既要掌握熟練的現(xiàn)場(chǎng)操作本領(lǐng)，又要有一定的組織指揮才能，提高協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜問(wèn)題的能力。

對(duì)操作層的培訓(xùn)上，積極創(chuàng)造條件把課堂搬到崗位上，重點(diǎn)加強(qiáng)崗位技能和應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)，提高操作技能即絕活、特長(zhǎng)，使特長(zhǎng)更特，全面發(fā)展，沒(méi)有短腿。通過(guò)培訓(xùn)，提高排除現(xiàn)場(chǎng)各類故障和解決現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的能力。

(5)培養(yǎng)企業(yè)文化凝聚力

企業(yè)文化是全體員工認(rèn)同的共同的價(jià)值觀，它具有較強(qiáng)的凝聚功能，因此，它對(duì)穩(wěn)定員工起著重要的作用。企業(yè)文化通過(guò)一系列管理行為來(lái)體現(xiàn)，如企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的透明性，內(nèi)部分配的相對(duì)公平性，人才使用的合理性，職業(yè)保障的安全性等，均能反映一個(gè)企業(yè)所倡導(dǎo)的價(jià)值觀。企業(yè)文化所追求的目標(biāo)是個(gè)人對(duì)集體的認(rèn)同，希望在員工和企業(yè)之間，建立起一種互動(dòng)相依的關(guān)系，最終使員工依戀并熱愛(ài)自己的企業(yè)。但企業(yè)文化不是一蹴而就的，它需要引導(dǎo)、灌輸、示范和融入制度里，繼而融入員工的思維和行動(dòng)中。這一工作雖然艱難，但要自覺(jué)地去做，就一定會(huì)有成果。出色的企業(yè)文化所營(yíng)造的人文環(huán)境，對(duì)員工的吸引力，是其它吸引物無(wú)法比擬的，因?yàn)樗鼜垞P(yáng)的是一種精神，它打動(dòng)的是一顆心。

不同的企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的情況，采取不同的方式來(lái)控制員工的流失，但無(wú)論采取什么方式，都應(yīng)注意留人先留心。當(dāng)今，心理學(xué)已廣泛運(yùn)用于企業(yè)人力資源管理，且頗有成效，也說(shuō)明了這一點(diǎn)。只有真心尊重關(guān)心員工，體察其需求，幫助他們成長(zhǎng)進(jìn)步，給他們營(yíng)造發(fā)揮自己才能的環(huán)境，企業(yè)自然就能留住人才，從而在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2017企業(yè)管理調(diào)研報(bào)告范文相關(guān)文章：

1.石油企業(yè)管理調(diào)研報(bào)告

2.企業(yè)管理調(diào)研報(bào)告

3.企業(yè)管理調(diào)研報(bào)告范文

4.2017調(diào)研報(bào)告范文

5.2017銀行調(diào)研報(bào)告范文

6.2017公務(wù)員調(diào)研報(bào)告范文

7.2017下鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告范文

篇13

    一些用人單位招工中存在著性別和年齡歧視。如用男不用女,用小(年齡)不用大,招工時(shí)用青春期,而簽訂勞動(dòng)合同時(shí)避開(kāi)孕期、產(chǎn)期、哺乳期等。

    一些非公有制企業(yè)用工制度不規(guī)范,不與女職工簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同履約率低。

    有的企業(yè)雖與職工簽訂勞動(dòng)合同,但沒(méi)有女職工特殊保護(hù)及社會(huì)保險(xiǎn)內(nèi)容。

    女職工勞動(dòng)衛(wèi)生、職業(yè)安全及健康保健問(wèn)題突出。在橡膠、制鞋、化工、陶瓷、鑄造、玩具等行業(yè),女職工長(zhǎng)期在有毒有害作業(yè)的環(huán)境中工作,塵、毒、噪音嚴(yán)重超標(biāo)。一些勞動(dòng)密集和規(guī)模較小的企業(yè)設(shè)備陳舊、工藝落后、作業(yè)環(huán)境差、存在嚴(yán)重的事故隱患。近年來(lái),因急性中毒、爆炸、火災(zāi)等造成多名女工死亡或致殘的事件時(shí)有發(fā)生。

    女職工婦科病定期檢查落實(shí)困難。部分公有制企業(yè)因經(jīng)濟(jì)困難,不能定期進(jìn)行婦科病檢查,甚至取消了檢查。非公有制企業(yè)大多數(shù)不給女職工進(jìn)行婦科病檢查。

    在非公和國(guó)有企業(yè)中,都存在女職工經(jīng)期、孕期、生育和哺乳“四期”保護(hù)得不到落實(shí)的現(xiàn)象。有的女職工經(jīng)期仍從事高空、低溫、冷水作業(yè)和三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng);部分企業(yè)的女職工懷孕7個(gè)月以上仍上夜班。非公有制企業(yè)大多不承擔(dān)女職工孕期保護(hù),招工避開(kāi)女工生育年齡段,或生育前即終止勞動(dòng)合同。有的企業(yè)則在合同上規(guī)定女職工在聘用期間不得懷孕生育。

    在產(chǎn)假待遇上,一些國(guó)有企業(yè)因效益不好未參加生育保險(xiǎn),也無(wú)力按《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》落實(shí)生育待遇。而大多數(shù)非公有制企業(yè)不參加生育保險(xiǎn),也不執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,女職工產(chǎn)假工資無(wú)保障、生育費(fèi)用得不到報(bào)銷。

    女職工休息休假權(quán)利得不到保護(hù),加班加點(diǎn)超工時(shí)現(xiàn)象在非公有制企業(yè)普遍存在,且不能按規(guī)定支付加班工資,以服裝、鞋業(yè)、餐飲等服務(wù)業(yè)最為突出。據(jù)調(diào)查,有的女職工人均周勞動(dòng)時(shí)間為76小時(shí),甚至長(zhǎng)達(dá)90小時(shí)。更嚴(yán)重的是,因企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資,一部分處于孕期、哺乳期的女職工也需加班加點(diǎn)。