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各部門要高度重視此項工作，并負責對所管轄部門及人員召開專題督查會議，將所屬部門《自查情況報告》匯總后一并報市局落實整改工作領導小組辦公室。

（二）檢查階段（8月19日-25日）：縣局組織局相關職能股室、單位依據各單位上報的《自查情況報告》，對各部門違紀違法及投訴的處理情況、政策法規、意見辦法、規章制度落實情況進行檢查，并及時將發現的問題反饋給被查單位。

（三）整改階段（8月26日-9月15日）：各單位對發現的問題及時進行整改，縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室將組織局相關職能股室、單位對整改情況進行抽查復核；9月15日前，各部門形成專項書面報告，經部門主要負責同志簽字并蓋章后匯總至縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組辦公室。

二、檢查內容

（一）查工作臺賬。主要檢查前期報送及新增的違法違紀及投訴情況是否處理到位，是否建立臺賬。

（二）查制度原件。主要檢查各部門匯報材料中涉及的各類政策法規、意見辦法、規章制度是否落實到位。

（三）查整改成效。主要檢查現有的機制制度是否切實可行，是否已見成效。

三、檢查對象

局屬各職能股室（站）、房管局、城管局。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。成立縣城鄉規劃建設系統落實整改工作領導小組，局長任組長，分管副局長任副組長，建管股、城建股、村建股、規劃股、質（安）監站、燃氣辦、招標辦等負責人為成員，領導小組下設辦公室（設在局招標辦），招標辦主任兼任辦公室主任。各部門要充分認識開展“回頭看”工作的重要性和必要性，要切實承擔整改落實的主體責任。主要負責同志要充分履行整改任務“第一責任人”的職責。在自查階段，深入一線，及時掌握真實情況；在檢查階段，積極配合，提供第一手資料，推動整改任務落實。

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一、及時傳達，認真學習領會會議精神。

會議紀要下發后，我庭立即組織召開了專題學習會議，學習傳達了會議精神，庭長對會議紀要進行了宣讀，并結合工作實際談對廉政思想的認識和理解，使全庭上下充分認識到做好黨風廉政建設，做好中省市委巡視巡察反饋問題整改工作的重要性，把全庭干警的思想認識和工作作風統一到了貫徹落實會議精神的具體行動中。

二、針對我庭存在的中省市委巡視巡察反饋問題整改工作進行梳理，并對下階段整改工作作安排部署。

（一）全力梳理存在問題，細化整改工作方案。會上，庭長何定云逐一分析了我庭在黨風廉政建設中所存在的不足之處，梳理出了工作中存在的風險點，對標不同問題細化了責任分工，確保整改工作有序推進。

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一、各類企業和單位自查自改共同的重點內容

（一）安全生產責任制落實情況。企業和單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制建立及落實情況。

（二）安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全操作規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；外來施工隊伍（承包商）安全監管情況等。

（三）貫徹落實安全生產法律法規和標準情況。安全生產費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業人員繳納保險費等情況；新建、改建、擴建項目依法履行"三同時"制度情況。

（四）安全培訓教育情況。企業和單位建立健全安全培訓教育制度、保證經費情況；全員（包括農民工）培訓教育及考核情況；企業負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。

（五）應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制訂及演練情況。

（六）事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；已發生的事故按照"四不放過"的原則要求，認真吸取事故教訓，對有關責任人的責任追究和落實整改情況。

二、各類企業和單位根據本行業特點自查自改的重點內容

（一）道路運輸企業

1.取得有關經營、運輸合法證照、資質情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質情況；建立完善安全管理基礎臺賬情況。

2.清理個體掛靠車輛情況，加強對"掛靠"經營的個體運輸戶、私營運輸企業的安全管理情況。

3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況；嚴格依據有關規章制度對駕駛員發生交通違法和交通事故進行教育處理，對交通違法行為記滿12分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。

4.嚴格執行車輛安全檢驗制度，確保車輛性能符合安全技術標準、防止帶病上路運行采取的措施及落實情況；對車輛投保法定保險的情況；對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續的情況。

5.嚴格落實"三關一監督"（運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業資格關和客運站的安全監督）的有關要求及例行保養制度的情況。

6.加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監管，按規定在沿途休息情況；安裝GPS或汽車行駛記錄儀，加強對行車過程動態監管情況。

（二）公路養護施工單位

1.從事公路養護維修作業的施工單位按照有關規定，取得施工許可的相關手續，以及制定相關施工保通方案的有關情況。

2.按照交通部《公路養護安全作業規程》（JTGH30-2004）的規定，在養護維修作業控制區設置相應的交通安全標志和養護安全設施，以保護養護維修作業人員和設備安全，警告、提醒和引導車輛和行人通過養護維修作業控制區的情況。

3.在公路養護維修作業現場按規定安排專職人員，做好交通疏導和施工安全監管等情況。

（三）水上運輸企業

1.經營資質及其主管人員、船員、港口倉儲作業人員取得資質情況；旅客意外傷害責任保險的落實情況。

2.老舊客滾船的安全技術檢驗和運行狀況，建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。

3.船舶通信、消防、救生等安全設備保養、配備情況；未執行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。

4.船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況，是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。

5.航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關情況，對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓情況；按最低配員要求足額配備船員情況。

6.從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業企業取得合法港口經營許可證、港口危險貨物作業許可證情況；危險貨物堆存地點、倉儲設備符合安全標準情況。

7.港口作業部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。

（四）鐵路運輸企業

1.保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。

2.機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網等行車關鍵設備質量及維護情況。

3.道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護情況，道口看守及監護人員標準化作業情況；鐵路道口平改立推進情況。

4.鐵路線路安全保護區的設立以及安全保護區內危及鐵路運輸安全的建筑物、構筑物清理、拆除情況。

5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側采礦、采石及爆破作業的監管情況。

6.鐵路線路保護區內的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設施的設置、維修情況；下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設置、維護情況；提速站區、線路封閉設施的設置、維護情況。

7.旅客列車"三品"（易燃、易爆、危險品）檢查及站車防火防爆制度落實情況。

8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。

（五）航空公司

1.運行控制能力情況。運行控制決策機制及完善運控流程情況；運行監控及通信保障能力情況；運行控制信息平臺建設情況；飛行數據綜合處理能力情況。

2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會議精神，落實《民航總局關于進一步加強防止航空器相撞工作的意見》的情況；防相撞工作教育培訓情況；機組防相撞意識和技能情況；機載防相撞設備維護檢查情況。

3.機組資源管理情況。飛行機組決斷意識、機組配合、操作手冊教育培訓情況；結合典型案例開展機組理論知識培訓、情景意識訓練和機組資源管理措施落實情況。

4.機組飛行準備質量情況。飛行機組對雷雨判別能力、繞飛雷雨規定、處置程序以及對所飛航線和飛機性能的掌握情況；機組網上飛行準備質量情況；異地執勤機組飛行準備質量的保證情況；機組人員執勤時間、飛行時間和休息時間滿足規章標準的情況。

5.飛機故障處理情況。對飛機發動機主要部件、操縱系統以及飛機性能檢查監控情況；對飛機較大故障處理程序和預防措施落實情況。

（六）機場和油料企業

1.整頓機坪秩序情況。機坪秩序專項整治情況（重點為旅客年吞吐量500萬人次以上機場）；機坪管理責任的落實情況；2006年機場符合性專項整治中遺留問題的整改情況。

2.危險品運輸管理情況。機場貨運人員危險品識別培訓情況；針對托運人、貨運和貨物安檢三個環節落實安全責任、工作程序和貨檢制度情況。

3.應急措施落實情況。機場應急管理機構、應急救援體系建設情況；應急救援隊伍、技術裝備、救援能力情況；應急工作預案、程序和應急演練情況。

4.空防安全情況。機場安檢隊伍建設和執行安檢制度情況；計算機系統運行保障、安檢設施、設備的維護及配置情況；機場圍界的巡查和維護情況；飛機監護制度和交接程序執行情況。

5.確保航油質量情況。航空油料公司以及相關機場供油單位開展"航油質量"專項整治的情況；落實民航總局5月11日《關于開展機場航油供應安全專項整治的通知》要求，航油油源、管理制度、安全保障、運行操作情況。

（七）漁業企業

1.漁船安全隱患治理和經費投入情況，漁船財產險和船員人身險落實情況。

2.取得合法漁業船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業捕撈許可證（捕撈漁船）以及漁船航行簽證簿等情況，證書內容與實際相符情況；漁業船員持證情況，職務船員按規定獲得并持有相應資格證書情況，普通船員持有漁業船員專業訓練合格證或"四小證"情況；對無證人員從事漁業生產行為采取的措施和落實情況。

3.漁業船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備情況，性能符合安全標準，運行情況；航行信號設備配備情況；漁業船舶滅火器、砂箱、太平斧等設備配備和完好情況。

4.漁船編隊生產情況，控制超航區、超抗風等級航行作業和其他違規行為采取的措施和落實情況，蟹籠、漁運等高危作業漁船及老舊漁船安全生產狀態情況。

5.漁船安全通信設備暢通情況，氣象預報警報的接收處置情況；發生事故及時報告，以及遲報、漏報、瞞報等情況。

（八）農機行業

1.拖拉機登記證書、號牌、行駛證和聯合收割機號牌、行駛證的發放情況，拖拉機、聯合收割機駕駛證申領情況，進一步規范牌證核發行為的措施和落實情況。

2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況；防范人身機械傷害措施落實情況。

3.農機事故報告制度建立情況和農機事故統計、上報等工作情況；對已發生的農機事故按"四不放過"的原則調查處理情況；對有關負責人的責任追究和整改落實情況。

4.拖拉機、聯合收割機參加年度檢驗情況，駕駛員參加審驗和安全學習情況，提高牌證檢驗率、審驗率的措施及落實情況。

（九）水庫

1.水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。

2.水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現象情況。

3.閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物料儲備情況。

4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。

5.大壩安全監測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。

6.病險水庫除險加固在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況；投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況；尚未進行除險加固的病險水庫，經有關部門批準的調度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。

7.小型水庫管理機構或專門的看護人員落實情況；日常巡視檢查和管理人員培訓等措施落實情況。

8.通航建筑和設施的可靠性情況，制訂船舶避洪方案情況。

（十）學校

1.消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。

2.租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況；購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經檢驗合格并定期維護和監測情況；接送學生的機動車駕駛員具備合法資質情況。

3.鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況；放射物質、易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況；游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍，特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。

4.校園周邊治安、道路交通和經營場所安全隱患情況。

5.D級危房使用情況；校舍存在安全隱患情況，對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。

6.日常安全教育課時安排情況和開學初、放假前進行安全教育的情況，開展"全國中小學生安全教育日"活動情況；中小學兼職法制副校長或法制輔導員的聘用情況；組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況。

7.食品衛生、飲用水衛生以及傳染病防治管理工作落實國家食品衛生管理規章制度情況。

（十一）商場、市場等人員密集場所

1.人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求情況。

2.疏散走道、樓梯和安全出口的設置、數量和形式以及保持暢通情況；公共區域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。

3.防火、防煙分區設置情況。

4.火災自動報警、自動滅火系統、消防栓等設施的配備和完好情況。

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時間安排在2020年6月11日。對鎮江關鄉進行交叉檢查，督查主要內容為91戶建檔立卡貧困戶和邊緣戶，以及年度脫貧攻堅任務推進完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監測預警和動態幫扶情況、問題整改“清零”情況、脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況等情況。

三、人員安排

成立由縣級聯系鄉領導盛鄉長、縣聯鄉領導何沂為組長，鄉黨委書記為副組長交叉檢查組，鄉脫貧辦工作人員、鄉部分工作人員、縣級部門幫扶責任人、駐村工作隊為成員。

四、檢查內容

1.年度脫貧攻堅任務推進完成情況

①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標準，對所有貧困戶進行督查。②年度扶貧專項推進完成情況。對照《州脫貧攻堅領導小組辦公室關于印發14個扶貧專項2020年實施方案的通知》（阿州脫貧辦發〔2020〕4號）逐一督查推進及完成情況。

2.脫貧成果鞏固提升情況

①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩定，測算建檔立卡貧困戶2019年10月至今年5月收入情況，預估6月至9月收入情況，核查是否達到2020年脫貧標準（人均純收入4100元），重點查看產業、就業實現情況；查看貧困戶家庭子女義務教育階段入學情況，是否有因貧輟學現象，是否存在棄學入寺的現象以及各項教育扶貧資助政策精準落實情況；督導檢查貧困人口基本醫保、大病保險和醫療救助保障落實、住院合規醫療費用報銷情況，貧困人口慢性病簽約服務落實、簽約質量情況，貧困人口慢性病患者慢性病認定和門診費用救助情況以及大病救助情況；查看貧困戶安全住房認定情況，住房建設政策享受和落實情況；查看貧困戶安全飲水達標情況，是否存在水質水量不達標的情況；查看貧困戶是否已通生活用電，檢查有看電視需求的，是否能收看電視。

②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個貧困村集體經濟發展情況，利益聯結和穩定增收情況；查看通村硬化路、文化室、衛生室、通信網絡鞏固、維護情況。

③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉（鎮）標準中心校、達

標衛生院、便民服務中心鞏固提升情況。

3.易地扶貧搬遷后續扶持情況

①易地扶貧搬遷入住方面。進一步核實督導建檔立卡貧困搬遷戶實際入住情況，有無只裝修不入住的現象，確保搬遷實際入住率達到100%。

②易地扶貧搬遷戶后續扶持方面。督導檢查各縣（市）按照移民搬遷后續幫扶政策，精準落實搬遷戶產業發展項目、就業創

業項目和保障政策扶持情況。

③安置點基礎設施和公共服務設施配套方面。督導檢查移民搬遷安置點基礎設施建設和公共服務設施的配套建設情況，有無移民搬遷工程質量問題和配套設施不完善的現象。

④拆舊復墾方面。督導檢查各縣（市）搬遷戶舊宅基地拆舊復墾情況，確保應拆盡拆，不留死角。

4.扶貧資金管理使用情況

①扶貧資金使用管理方面。督導檢查縣（市）脫貧攻堅項目庫規范建設情況，是否按照備案計劃實施項目、招投標、項目公示公開、資金撥付支出情況，確保資金安全有效,杜絕資金閑置，杜絕出現“負面清單”項目。

②涉農資金整合方面。督導檢查縣（市）涉農資金整合程序履行、使用情況，是否做到因需而整、應整盡整。

③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發放和到期資金回收情況，確保逾期率不超過0.5%。查看是否存在“戶貸企用”、使用不規范的現象。

5.駐村幫扶工作情況

①“五個一”駐村幫扶力量。督導檢查“五個一”駐村幫扶力量履職情況，是否嚴格執行駐村規定，幫扶措施是否有效。

②“兩聯一進”全覆蓋情況。查看“兩聯一進”全覆蓋工作落實情況，是否按照要求開展幫扶工作。

6.返貧致貧監測預警和動態幫扶情況

①返貧風險監測情況。②致貧風險監測情況。

7.問題整改“清零”情況

檢查脫貧攻堅問題整改“清零”行動落實情況，查看縣級是否安排部署，行業部門、鄉（鎮）是否制定問題整改方案，隨機抽查部分項目，查看整改結果是否真實有效。

①歷年存量問題整改情況。對2016年以來，“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評估、督導調研、

審計監督、績效評價等發現的問題整改情況進行查看整改完善情況，是否制定整改措施、落實整改責任，是否存在整改不到位、整改不徹底等現象，檢查問題突出戶是否整改到位。

②考核增量問題整改情況。對2019年“國考”“省考”發現的問題整改情況進行核查，是否制定整改措施、落實整改責任，確保在6月底前全面完成整改。

③自查變量問題整改情況。督促檢查縣（市）對照2019年“國考”“省考”問題清單，開展“舉一反三”自查自糾情況，是否建立問題、責任、措施清單，是否同步推進問題整改。

8.脫貧攻堅數據信息賬賬相符、賬實相符情況

①賬賬、賬實方面。查看各地脫貧攻堅大數據平臺運行使用情況，核查數據錄入的及時性、準確性、完整性和真實性，是否存在賬賬不符、賬實不符的情況。

②檔案資料方面。查看鄉鎮行政區劃調整改革、村級建制調整改革后鄉（鎮）、貧困村、建檔立卡貧困戶的基礎數據信息完善情況。

五、方式方法

①入戶檢查。各督導組對照督導內容進行逐戶檢查，不在家戶可采取電話訪問方式檢查，無法聯系戶采取訪問村干部的方式檢查。

②專項檢查。問題的整改情況，檢查縣（市）整改工作安排情況和整改成效，實地抽查相關行業部門、部分鄉村問題整改落實情況。

③監督檢查。督導組根據清零行動要求，監督檢查問題整改質量，是否存在走過場、虛假整改、虛假銷號的現象。

六、工作要求

（一）落實工作責任。要充分認識鄉鎮交叉檢查的重要意義，聯鄉領導、鄉鎮主要負責人要親自部署、親自推動，鄉鎮分管領導要具體協調、具體跟進，層層壓實責任，將工作任務落實到人頭，確保任務目標落實到人、工作責任傳遞到人。

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同時，局黨組印發了《自查自糾工作方案》，動員全局人員積極參與到這次自查工作中來，互相監督，共同查擺漏洞，務求工作實效。

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（二）村級督戰。貧困村由定點幫扶部門主要負責人掛牌督戰，非貧困村由鎮黨委政府和定點幫扶單位掛牌督戰。

（三）專項督戰。扶貧專項工作涉及各辦公室和各單項負責人，牽涉到貧困戶補貼實物和資金的，一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項目、危房、易地搬遷、地質災害搬遷、增減掛鉤、產業項目、扶貧日捐款資金、資產收益分紅、產業扶持基金、小額信貸（貼息）、集體經濟分紅、公益性崗位、護林員、低保金、五保金、殘疾補貼、養老金、高齡補貼、畜牧站畜禽產業方面補貼、退耕還林（包括公益林、天保工程等）、地力保護糧食直補、優撫、獎勵扶助、醫療保險代繳、醫療報銷、醫療救助、民政救助、雨露計劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮的所有基礎設施和民生工程項目內容、項目規模、投資金額等。各站所辦務必清理完善，將最終確定版本電子檔傳鎮脫貧攻堅辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標，報賬全域達標。四是要完成項目實施和報賬銷號。

二、督戰內容

圍繞“兩不愁三保障”“三落實”“三精準”“四不摘”的要求，重點督戰以下內容。

1.人均純收入、義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。

2.貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。

3.易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況。

4.不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。

5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價、審計監察等發現問題整改情況。

6.不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質量不高等問題解決落實情況。

7.脫貧攻堅“四不摘”落實情況。

8.項目庫建設使用和扶貧資金監管工作開展情況。

9.“五個一”“三個一”駐村幫扶工作開展情況。

三、督戰和方式

按照鎮級統籌、現場督戰、分項推進、逐級落實的原則，明確責任，限時完成。

（一）鎮級統籌。鎮脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰的統籌協調，研判形勢，部署工作。適時召集各村和涉及辦公室，專題研究脫貧攻堅工作，圍繞高質量打贏脫貧攻堅戰，從態勢和趨勢上進行深入分析研判，進一步找準問題、發現短板，逐項督促相關村和幫扶部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。鎮脫貧攻堅辦負責現場督導督辦、工作調度、跟蹤督戰、匯總分析、推動解決問題等。

（二）現場督戰。一是組織好每月的脫貧攻堅例會，聽取各村工作匯報，認真排查和研究存在的問題短板，有效開展掛牌督戰，確保問題及時有效整改到位。二是鎮脫貧攻堅辦牽頭，組成13個督戰指導組，進村入戶，幫助找準“兩不愁三保障”和數據質量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每月20日前將開展督導情況，發現問題以及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。巡回督戰指導組成員要認真研究各村存在問題，梳理重點督戰事項，結合網格精細化管理中排查的問題和后續整改，對各村統籌開展巡回督戰指導，并將督戰情況梳理報送主要領導。

（三）分項推進。有掛牌任務的鎮級站所辦要主動對接上級相關部門的工作要求，認真分析本系統、本行業的重點項目、重點工程、重點區域、重點事項和薄弱環節，及時向分管領導報告后，認真制定工作方案，扎實開展業務指導，督促落實問題整改，每月20日前將工作開展情況，發現問題及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。

四、督戰步驟

2020年3月至12月，分3個階段開展。

（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰工作。

（二）組織實施階段（6月底前）。全鎮各村各站所辦對本轄區本站所辦掛牌督戰成果負責，結合落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計等發現問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。

（三）鞏固提升階段（12月底前）。持續鞏固督戰成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。

五、督戰要求

整個督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，切實做到統籌開展、科學調度，確保“督”出壓力，“督”出實效，“戰”出水平，“戰”出佳績。

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一、全面落實中央、省黨委和市委關于巡視巡察工作的部署要求，切實增強做好巡察工作的自覺性和主動性

今年X月X日，中央巡視工作領導小組召開了全國巡視工作會議，X月X日召開了全國市縣巡察工作推進會。X月X日，省黨委巡視工作領導小組召開了全區巡視巡察工作會議暨十一屆省黨委第九輪巡視動員部署會。這些會議緊緊圍繞貫徹落實關于巡察工作的重要指示要求，對推進新時代巡視巡察工作作出總體部署、提出明確要求，同時也對巡視巡察整改工作提出了明確要求，為開展巡視巡察工作提供了重要遵循。9月3日，市委四屆第五十七次書記專題會議聽取了市委第七輪巡察情況匯報，市委書記XX嚴肅指出了巡察中發現的問題，并對巡察反饋和整改提出了明確要求。X書記強調，要把全面從嚴治黨主體責任進一步壓緊壓實，充分運用好巡察成果，切實把巡察反饋和整改工作抓落實、抓到位，確保整改取得實效。貝榮越同志代表市委第一巡察組反饋了巡察情況，對市XX集團近年來的工作既給予了肯定，又嚴肅指出了存在的問題和不足，并提出了中肯的意見建議。希望市XX集團黨委高度重視巡察反饋意見，以強烈的政治自覺和責任擔當，把巡察反饋意見整改落實工作作為加強黨的建設、全面從嚴治黨的“試金石”、“催化劑”，以這次巡察反饋意見整改為契機，進一步凈化、優化本單位、本系統政治生態。

二、充分發揮領導干部示范表率作用，全面落實巡察反饋意見整改責任

“巡視巡察發現問題的目的是解決問題，發現問題不解決，比不巡視巡察的效果還壞”“整改不落實，就是對黨不忠誠”。市XX集團黨委要進一步提高思想認識，切實把抓好巡察整改作為一項重大政治任務，加強組織領導，落實巡察反饋意見整改責任，不折不扣抓好整改落實。

一是領導帶頭抓整改。黨委書記為落實整改工作的第一責任人，要牢固樹立“整改不力就是失職，不抓整改就是瀆職”的思想，始終把整改任務放在心上、扛在肩上、抓在手上，在主動改、帶頭改的同時，切實加強整改工作的組織領導，層層傳導壓力，推動整改工作全面落到實處;班子成員要按照職責抓好分工范圍內的整改落實工作，確保任務到人、責任到崗、要求到位。

二是上下聯動抓整改。對屬于班子的問題需要下面配合解決的，要下沉基層調研，問計于民;對屬于下面的問題但根子在班子的，不推諉、不敷衍，要主動作為;對需要部門之間聯合解決的問題，要各方協調，充分調動各方面的整改積極性，統籌發力，共同抓好整改。

三是統籌兼顧抓整改。要把整改工作置于中心工作和大局中去謀劃、去推進，進一步提振廣大黨員干部干事創業的精氣神，統籌抓好本單位改革發展穩定各項工作，努力在新的起點上爭取更大的成績。

三、切實采取務實管用措施，認真抓好整改工作

市XX集團黨委要針對巡察組反饋指出的問題，切實采取有力措施，認真抓好整改落實。第一，要分析問題原因，深挖根源。要及時召開巡察整改專題民主生活會，對巡察發現的問題，要對照紀律條規，深入剖析問題的危害，深挖問題的根源，對問題的原因、危害、根源及整改措施形成共識，奠定整改工作的思想基礎。第二，要制定具體的整改方案，分解整改任務。反饋會議結束后市，市XX集團黨委要及時召開黨委會議，認真學習市委有關精神，做到系統研究整改工作，制定具體的整改方案，把巡察指出的問題細化為一個個具體問題，把巡察提出的建議分解為一項項具體措施，落實到有關部室和單位，明確責任領導、責任部門、整改時限和整改要求。第三，要實行臺賬管理，逐條整改落實。對存在的問題要逐條糾正、整改到位，實行臺賬管理，建立整改問題清單、任務清單、責任清單，一件一件地抓好整改落實，完成一件銷號一件。第四，要認真辦理轉辦件，強化執紀監督。市紀委派駐紀檢監察組要全面履行監督責任，嚴肅查處違紀違規行為，讓失責必問成為常態。第五，要加強制度建設，形成整改長效機制。市XX集團黨委要剖析問題根源，舉一反三，在全面整改落實巡察組反饋意見的基礎上，突出重點領域和關鍵環節，狠抓制度建設和執行，形成制度管人管事管權的長效機制。第六，要引導社會輿論，主動接受監督。積極回應群眾關切，按照巡察工作要求，要將整改報告在一定范圍內通報。

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燈塔村現有13個自然莊，截止到2020年末常住戶數1162戶, 戶籍人口4257人，村兩委成員7人。全村五保戶13戶13人，低保戶截止2019年底共115戶187人，每月補助7萬3481元。2014年建檔立卡貧困戶139戶298人，2018年12月建檔立卡貧困戶120戶256人。2019年檔立卡貧困戶118戶253人,2020年檔立卡貧困戶117戶249人,其中2014年脫貧19戶61人；2015年脫貧22戶46人；2016年脫貧28戶40人；2017年脫貧31戶60人；2018年脫貧戶為15戶41人；2019年脫貧戶7戶14人。2020年清退脫貧戶1戶（邱防振）。我村貧困戶致貧主要原因為6類，主要以因病、因殘占主要致貧原因。其中因病致貧為33戶61人，因殘致貧為27戶56人。擁有7千多畝基本農田，主導產業以小麥、玉米種植為主。

二、脫貧指標完成情況

(一)貧困人口識別退出情況。以戶為單位，主要衡量標準是每戶年人均純收入穩定超過國家扶貧標準，且吃穿不愁、有安全飲水，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，通過鎮村自驗、國家級驗收，達到脫貧退出驗收標準的貧困人口116戶251人;以貧困發生率為主要衡量指標，統籌考慮村內產業發展、基礎設施和基本公共服務等綜合因素，到2020年我村貧困發生率為0%，村級專合作社組織1個，村級集體經濟超過2萬元，建制村都通硬化路，自然村均通動力電，人居環境干凈整潔，義務教育階段均無輟學學生，都有村衛生室，基本養老保險全覆蓋，最低生活保障應保盡保，貧困發生率下降至0%。

(二)安全飲水達標情況。自2018年起在區委區政府、鎮委鎮政府的領導下，我村新建蘄北自來水廠一座，自來水管網覆蓋蘄縣鎮北部六個建制村，其中燈塔村的建檔立卡貧困戶通自來水比例達到98.2%，基本實現全覆蓋，確保了我村群眾吃上了安全飲用水。

(三)農村義務教育達標情況。自2019年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務教育階段學生46名，其中享受義務教育階段教育補助46人，資助資金55607元，其中高校階段的4人，資助資金8000元。2020年起我村建檔立卡貧困戶的子女義務教育階段學生31名，其中享受義務教育階段教育補助31人，資助資金--元，其中高校階段的4人，資助資金8000元。已實現義務教育階段輟學學生“清零”任務。

(四)安全住房達標情況。2016年全村共排查危房5戶(其中：2危房新建和修繕合計補助資金72000元)。2017年全村共排查危房18戶(其中：危房新建和修繕合計補助資金236000元)。2018年全村共排查危房9戶(其中：危房新建和修繕合計補助資金138000元)。2019年全村共排查危房1戶(其中：危房新建和修繕合計補助資金20000元)。2020年全村共排查危房117戶，經排查建檔立卡貧困戶住房全部屬于安全住房，沒有發現危房現象，并且發放了住房安全鑒定報告。

(五)人居環境達標情況。始終把環境衛生整治作為一項“經常抓、抓經常”的重點工作,結合拆危治亂等工作，充分發揮公益性崗位人員作用，13個自然村臟亂差問題得到治理，環境衛生達到干凈整潔，實現了環境有人管，管理無死角，形成了環境衛生整治的長效機制。全村拆違治亂工作，做到了應拆盡拆，。截止目前，已拆除危舊房11戶28間，清理清運垃圾279噸，動用人力371人次、機械14臺次。

(六)村衛生室建設及合格醫生配備情況。我村自2016年以來設立一個村衛生室，配備村醫2名，其中助理醫師1人，鄉村醫生1名，幾年來我村衛生室不斷升級改造，并按要求配備藥品種類達到180種以上，能開展現場結報業務，極大的解決了我村群眾就醫難得問題。

(七)基本醫療保險、大病保險、醫療救助和按規定享受參保繳費補貼政策達標情況。1.城鄉居民基本醫療保險參保情況，自2016年以來至2020年末我村建檔立卡貧困人口參合率100%，2020年參合補助資金37750元。

(九)最低生活保障等政策達標情況。扎實推動農村低保政策與扶貧開發的有效銜接,其中納入低保戶112戶174人。在開展農村低保“回頭看”工作中，對現享受農村低保對象和未脫貧的建檔立卡貧困戶全面清理篩查，做到了不錯保、不漏保，應保盡保，應退盡退。

(十二)貧困村通硬化路達標情況。全村13個自然村道路已基本硬化。

三、精準扶貧落實情況

（一）產業扶貧項目落實情況。自2017年起我村因戶施策，其中入股宿州市愛禾循環農業科技有限公司的建檔立卡貧困戶68戶，補助資金114000元，產業到戶項目的有9戶，補助資金53500元。2018年起我村因戶施策，其中入股宿州市宏貞肉雞養殖場的建檔立卡貧困戶53戶，補助資金15900元，入股宿州市愛禾循環農業科技有限公司的建檔立卡貧困戶21戶，補助資金15000元，特色種養的合計33戶，補助資金131900元，2019年特色種養的17 戶，補助資金元110600元，2020年特色種養的23 戶，補助資金52610元，產業扶貧覆蓋率98.2%。

（二）小額信貸落實情況。自2016以來我村建檔立卡貧困戶辦理小額信貸合作經營共計17戶，貸款資金共計67萬元。其中2戶為戶貸戶用。截止6月全村小額貸款已全部收回。2020年11月份我村為家庭條件相對差一點的貧困戶申請辦理了16戶小額信貸，每戶貸款4萬元，采取三合模式，增加了貧困戶的收入，確保貧困戶不返貧，不致貧。

（三）扶貧公益崗位工作落實情況。自2016年以來，燈塔村共申請了公廁管理員共16個，其中公廁管理員9名，保潔員4名，巡河員1名，護路員1元，光伏管理員1名。每戶每年實現增收7200元，極大的解決了貧困戶就業問題。

（四）光伏扶貧工作落實情況。自2017年以來截止目前光伏到戶項目30戶，其中動態調整1戶，戶主呂洪躍死亡，調整出呂洪躍，變更戶主調整入李貴蘭。2020年光伏扶貧共計收到收益130445.51元，現已全部打卡到戶。

(五)動態管理工作開展情況。自2016年以來，我村嚴格按照區委區政府鎮政府的工作安排，認真完成各年度動態管理工作，截止到2020年燈塔村建檔立卡貧困戶家庭成員自然減少5人（非整戶減少4人，整戶減少1戶）。按照動態管理工作程序清退一戶邱防陣戶4人，所有清退資料已通過公示公告，上報扶貧辦。

（六）中央巡視回頭看及其他整改工作落實情況。5月24日，燈塔村召開巡視整改問題“回頭看”部署會議，對照清單全面排查，制定整改措施，充實佐證資料，完善整改臺賬。同時開展省、市、區暗訪反饋問題整改臺賬，按照“一部三推”會議安排扎實開展問題整改清單。上半年省扶貧辦暗訪埇橋區整改問題我村排查2條問題、已完成整改2條，現已整改完善。市扶貧辦5月6月分別開展暗訪埇橋區問題反饋整改工作通知，對照我村情況共排查出2條問題，現已整改完畢。截止到2020年末我村又完成年中督查整改工作，2020年省督查巡查整改工作，埇橋區督查發現問題整改整改，宿州市督查反饋問題整改工作等。

四、扶貧工作主要做法

1.認真貫徹執行黨的群眾路線，密切聯系群眾，經常入戶走訪，聽取群眾意見，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，對于有需要幫助的農戶，聯系其他單位幫助解決問題。

2.幫助各類符合免繳新農合人員做好新農合代繳工作。

3.介紹貧困戶到公益崗位就業，增加收入，幫助解決家庭困難。指導燈塔村扶貧工作精細化開展，多次召開專題會議研究脫貧攻堅工作，進一步明確脫貧攻堅的目標任務、全面壓實指導幫扶責任，為精準脫貧提供堅強的組織保障。

4.帶頭宣傳黨和國家關于農村工作特別是扶貧開發的重大方針政策，幫助村落實好各項惠農富農政策和扶貧措施。

5.協助村組織實施各類到村到戶扶貧項目，管理、監督、檢查扶貧項目和資金，配合村“兩委”完成貧困戶建檔立卡和動態管理工作，協調落實干部包戶結對幫扶工作。

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（二）行業督戰。“兩不愁三保障”各科室負責掛牌督戰本行業涉及的重點項目、重點工程和重點區域、薄弱環節。

二、督戰內容

圍繞“兩不愁三保障”“責任落實、政策落實、工作落實”和“精準識別、精準幫扶、精準退出”的要求，重點督戰以下內容。

（一）產業發展及持續增收情況。

（二）義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。

（三）貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況。

（四）“三個一”幫扶落實情況。

（五）不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。

（六）“大排查”回頭看、巡視巡察工作、年度成效考核、資金績效評價、審計監察等發現問題整改情況。

（七）脫貧攻堅“四不摘”落實情況。

（八）重點項目、重點工程、薄弱環節，不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質量不高情況。

（九）市委、市政府和市脫貧攻堅領導小組安排部署的關于脫貧攻堅階段性重點工作推進情況。

三、督戰方式

按照街道負總責、上下聯動、分類掛牌、分級督戰的原則，明確責任，分級負責。

（一）街道負總責。街道脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰的統籌協調，定期調度各村督戰進展情況，研判形勢，部署工作。街道脫貧攻堅辦負責現場督導暗訪、工作調度、跟蹤督戰、匯總分析、推動解決等。

（二）上下聯動。街道脫貧攻堅領導小組成員單位、幫扶單位，按照街道脫貧攻堅領導小組部署，聚焦責任村、貧困戶和重點項目開展督導，推動政策、資金、幫扶力量的落實，幫助各村和貧困戶解決問題，提高脫貧攻堅成色。

（三）分類掛牌。街道教育辦掛牌義務教育有保障，衛生計生辦掛牌基本醫療有保障，住建辦掛牌安全住房有保障，水利站掛牌飲水安全有保障，農業服務中心、勞動保障所牽頭掛牌產業就業，民政辦牽頭掛牌兜底保障。

（四）分級督戰。街道各科室按照分類掛牌實施分級督戰，制定督戰工作方案，集中優勢兵力，統籌整合資源，強化支持幫扶，組織力量對村、貧困戶和重點項目、重點區域進行督戰。“兩不愁三保障”行業主管部門由街道脫貧攻堅領導小組統籌選派骨干力量，組成巡回督戰組開展巡回督戰。各責任村每月底前向街道脫貧攻堅辦報告掛牌督戰工作進展情況。

四、督戰步驟

2020年3月至12月，分3個階段開展。

（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰工作。其中，街道脫貧攻堅辦制定街道轄區督戰方案，各科室制定本行業督戰方案并報街道脫貧攻堅辦備案。

（二）組織實施階段（6月底前）。3月31日前，完成對標排查工作，形成問題清單，報街道脫貧攻堅辦。各科室對本行業掛牌督戰成果負責，結合“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、審計等發現問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。

（三）鞏固提升階段（12月底前）。全面完成脫貧任務，持續鞏固督戰成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。

五、督戰要求

掛牌督戰工作既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰”，明確“督”是為了“戰”，切忌舍本逐末，要持續保持攻堅態勢，層層壓實責任，強化攻堅舉措，確保督戰實效。

（一）強化組織領導。街道各科室要高度重視，按街道脫貧攻堅領導小組的統一要求開展督戰工作。街道脫貧攻堅辦將組織成員單位開展實地督導。各村要精心謀劃，認真部署，結合實際抓緊研究制定工作方案，調動各方力量做好本村的督戰工作。

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一是已脫貧戶“兩不愁、三保障”“三有”（即“一超六有”）實現情況；鎮共224戶貧困戶“兩不愁、三保障”“三有”全部達標.

二是退出貧困村“一低五有”達標情況；鎮共14個貧困村“一低五有”均達標。

三是貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況；鎮224戶貧困戶達到一戶一個轉移就業情況。公益崗位每戶一崗、其中林草局安置124個崗位、人事局19個崗位、水務局6個崗位、扶貧開發局66個崗位，其余9戶都是長期戶在人不在的情況，按相關要求未安置公益性崗位。

四是“五個一”“三個一”幫扶落實情況；鎮縣級聯系領導為胡強副縣長和澤仁傭金副主席、幫扶單位為縣黨史辦、石油公司、婦聯、項目促進中心。農技員均為鎮農技站的農技員。

五是易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況：按照相關要求落實完成。

六是邊緣戶的動態監測和幫扶情況；邊緣戶瓦巴村一戶、新市區村一戶、西戈村一戶。幫扶情況（一）計劃為該戶申請醫療救助及生活補助。（二）計劃協調鎮中心衛生院與該戶簽訂家庭醫生簽約服務。（三）計劃為該戶申請民政臨時救助。（四）計劃將該戶納入低保享受對象。（五）計劃為該戶增加醫療報銷比例。

七是脫貧攻堅回頭看“大排查”發現的問題，中央、省、州各類巡視、巡察、第三方評估、成效考核、財政專項扶貧資金績效評價、督查檢查、審計監察等方面反饋的問題整改情況；鎮設計共性問題及個性問題共計395條。目前完成整改362條。

八是脫貧攻堅鄉、村、戶、集體經濟內業資料歸檔及完善更新情況，特別是貧困戶收支臺賬、幫扶措施等方面；按照先關要求及時完成整改工作。

九是2020年脫貧攻堅項目建設情況；按照相關要求完成

十是環境衛生、村容村貌及廁所衛生管理情況；

十一是“明白人”培養情況；

十二是今年整理的增減掛勾土地播種情況；鎮共計增減掛勾55戶面積122.5433畝。

二、存在的主要問題

共性問題：一是貧困戶明白人的培養還需進一步加大培養培訓力度，感恩意識需進一步加強；二是貧困戶的幫扶手冊（2020年）個別戶未及時更新。三是活動室管理需要加強。四是部分明白人出縣打工，現急需加強對b崗明白人的培養，五是部分貧困戶對縣級聯系領導和鎮聯系領導存在混淆情況。

三、整改意見

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風險管理（risk management，RM）指對經濟損失的風險予以發現、評價，并尋求其對策的科學管理，以減少經濟損失的風險和法律訴訟為目的。醫療護理風險管理是指對患者、醫務人員、醫療護理技術、藥物、環境、設備、醫療護理制度與程序等風險因素進行管理的活動[1]。護理行業由于其職業的特殊性、疾病的復雜性和不可預見性以及醫學技術的局限性，風險無處不在，常導致糾紛和投訴的發生。2010年以來，本院通過不斷完善護理安全管理措施，并采取有效可行的督促檢查機制，有效地降低了醫療糾紛的發生。現將防范方法報道如下：

1 資料與方法

本院2010年1月～2012年5月健全護理風險管理機制，培訓護理人員增強護理風險防范意識。具體方法如下：

1.1 健全風險管理機制，提高護士風險防范意識

1.1.1 完善相關安全制度 護理部根據護理安全工作需要，制定了符合本院護理工作的9項護理核心制度小手冊，其內容為：分級護理制度，護理值班、交接班制度，護理查對制度，危重患者搶救制度，危重患者交接班制度，護理病歷書寫規范，消毒隔離制度，醫囑執行制度，急救藥品、物品管理制度。人手一冊，組織學習、考試，要求人人牢記，在日常護理工作中遵照執行。將核心制度的考核、落實情況納入每月的護理質量考核內容，并將考核結果與科室績效掛鉤，將護士個人利益與醫院的整體利益緊密結合起來，使每個護士在工作中都能有效落實各項核心制度，做到常備不懈。

1.1.2 危重患者床頭交班制度 2011年1月本院建立了危重患者床頭交班本，其內容為日期、班次、床號、姓名、診斷、交接內容（包括口頭、書面、床旁），交接內容包括執行醫囑是否正確及時、臥位是否符合要求，患者是否舒適安全無墜床，口腔是否清潔無異味濕潤，皮膚是否完整清潔，會陰是否清潔無異味，頭發是否清潔胡須短，搶救藥品是否齊全，導管是否通暢無外漏，敷料是否清潔無滲出，儀器監護性能是否良好無異常。接班時交接班人共同巡視病房，根據交班本上的內容逐一進行檢查交接，當面交清并簽名，發現異常及時處理，過時發現者，由接班者負責。這樣督促各班仔細觀察病情，便于及時發現和解決問題，明確責任，有效地杜絕護理隱患。

1.1.3 護士長總值班（夜查房）制度 護理部主任及病區護士長輪流值班，每周兩人共同查房，查房內容包括日期、填表人、科室、患者數、危重患者數、陪護人數、值班護士、病房秩序，危重患者治療護理是否落實到位，崗位職責（在崗、儀表規范)，毒麻藥品管理是否規范，基礎護理是否到位，是否需要調配人力。通過護士長查房，使病區環境安全，工作有序，護理人員加強責任心，確保護理安全。

1.1.4 堅持每日的黃昏巡視 近幾年來，本院多次派出護士長及護理骨干到貴州省人民醫院參觀學習，借鑒了他們的黃昏巡視制度[1]。每日下午下班前30 min由護士長主持，帶領在班全體護士全程巡視病房，由主班護士匯報病房動態，責任護士介紹所管患者的姓名、性別、診斷、治療、護理以及存在的護理問題，護士長檢查各項護理措施是否落實到位，以便及時發現問題，及時解決，加強了與患者的交流，體現了對患者的關愛，提高了患者的滿意度。

1.1.5 查找護理隱患 以科室為單位，找出每個科室存在的護理安全隱患，然后互相借鑒，根據科室特點，擬定出防范措施，作為科室的安全管理資料，定期組織全科護理人員學習；護理部發動每個護理人員，找出自己身邊存在的安全隱患，以書面的形式上交護理部，然后制定成小手冊，人手一冊，以方便隨時學習。以上這些，提高了護士識別風險因素的能力，增強風險防范意識，熟練掌握安全護理對策。

1.2 健全護理風險管理組織，對護理安全實施監控

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一、監理的安全責任

《建設工程安全生產管理條例》和《電力建設工程監理規范》要求工程監理企業在工程監理過程中必須開展安全監理工作，應根據工程項目特點，確定施工現場專職或兼職安全監理人員，明確工作職責。安全監理人員須經安全監理業務培訓合格，應持證上崗。在總監理工程師的領導下，從事施工現場日常安全監理工作，定期填寫安全監理工作日志。

二、安全監理文件的編制

工程監理企業在編制項目監理規劃時應包含安全監理方案，并明確安全監理內容、工作程序和制度措施。編制監理實施細則時應包含安全監理的具體控制措施。對結構特殊、技術復雜、專業性強、安全風險大的工程應單獨編制專項安全監理細則。

三、安全監理的主要工作

（1）監理工程師應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

（2）工程監理在實施監理過程中，發現事故隱患的，應當要求承包單位整改；情節嚴重的，應當要求承包單位停止施工，并及時報告建設單位。承包單位拒不整改或者不停止施工的，項目監理部應當及時向有關政府主管部門報告。

（3）監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對建設工程安全生產承擔監理職責。

（4）配備專業的安全管理人員，對駐地監理部日常的安全監督進行管理。

（5）應根據建設單位的有關文件要求，健全監理部的安全監督機制，監理每周應會同承包商組織一次安全檢查；會同建設單位每月應組織一次安全大檢查，做好記錄；發現安全隱患的應根據有關規定進行整改或停工處理。

四、安全監理的措施

（1）建立現場安全檢查制度

項目開始實施前，監理必須組織開工前安全檢查，承包單位項目部在正式開工前，必須向監理提交如下資料：承包單位《安全生產許可證》；經審批的項目安全施工組織設計或安全方案；安全員培訓合格證；施工設備的安全檢測報告；安全事故應急預案。監理方由總監或總監代表組織審核資料，必要時到現場核實，符合要求予以簽認。

（2）日常安全巡檢

現場監理人員在日常巡檢中要把安全作為一項必要內容進行檢查，對照《安全監理實施細則》的相關安全風險控點進行重點巡視；發現異常情況，及時向項目部反映，必要時發出監理通知要求整改，對整改落實情況要跟蹤檢查，嚴重時要及時向上級報告。有關巡檢情況要在監理日志上記錄。

（3）質量檢查驗收時同時檢查安全

在進行質量檢查和驗收時同時進行安全檢查，隱蔽驗收時，監理工程師要檢查現場安全設施和安全技術措施的落實情況，安全措施不到位，或存在安全隱患時，不得繼續施工；在旁站過程中，除了進行質量方面的檢查外，必須對現場的安全狀況密切關注，發現有不安全狀況或存在安全隱患，立即要求改正，情況嚴重時立即要求暫停施工，并向上級報告，待消除安全隱患后再進行施工；

（4）監理例會前安全專項檢查

在每次監理例會開始前，由負責安全的專業監理工程師組織一次專項安全檢查，對現場的風險點進行檢查，重點是已發通知整改項目的落實情況；把安全管理的情況作為監理例會的一項專門議題匯報和檢查，要求項目部進行專題匯報，專業監理工程師進行評價，提出安全管理的改進意見和要求；

（5）現場定期組織安全大檢查

根據各項目工地的具體情況和建設單位的要求，工程監理要定期組織現場安全文明施工大檢查，對現場安全文明施工管理進行一次全面的檢查，一般每月組織一次；檢查內容，對照《三欣標準》（南網）或結合其它安全檢查表進行，檢查人員分別打分，匯總得分，對工地安全狀況作出評價；

（6）其他專項安全檢查

建立季度性安全檢查制度：即根據季節的特點，為保障安全生產的特殊要求所進行的檢查，如湛江地區春季霉雨季節空氣濕度大，需要著重防霉、防潮、防漏電；夏季高溫多雨多雷電，需要著重防暑降溫、防汛、防雷擊、防觸電；秋冬季風干物噪，需要注重防火等；

建立節假日前/后安全檢查制度：節日前要進行安全意識（如麻痹思想、精力分散等）、防火、防盜、文明生產等綜合檢查；節日后要進行遵紀守法和安全生產檢查等；

建立安全事故上報制度：發生安全事故，現場監理人員在正確處置的同時在第一時間向工地負責人或項目總監報告，項目總監接到報告后必須盡快趕到現場，同時啟動應急預案，立即向公司領導、建設單位報告，必要時按規定向上級領導和政府管理部門上報。

五、安全監理的資料管理