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⑴認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執行國家和地方行政主管部門頒發的關于安全生產的法律、法規和安全規定。⑵督促承包商建立健全安全生產的組織保證體系,落實安全生產責任制。⑶督促承包方對操作人員進行安全培訓教育,并組織好分項分部工程安全技術交底。⑷檢查承包方各項安全措施到位情況,和關鍵工序的安全防護措施。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協議。⑹檢查承包方的其它各項安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛生防疫等。⑺監理部選派得力的工程師,從事安全監理工作,并建立崗位責任。

二、施工階段安全監理要點

工程項目開工后,在全面審查承包商的施工組織設計時,要著重審查安全操作規程,并督促各項制度的落實,責任到人,安全設備到位。受業主委托,安全監理工程師代表業主全權處理施工中的違章操作現象,同時也有義務協助承包商完善各種管理制度。

施工階段安全監理的主要方法有:

⑴審查各類有關施工安全的文件,審查進場作業的各單位資質及他們對各工序的安全施工技術措施和安全保證體系、人員配備。

⑵審查在本工程擬應用的新工藝、新技術安全措施是否落實。

⑶審查承包商在工序交接檢的安全報告。

⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術證書;對每道工序的安全事宜予以確認。

⑸在施工中,如遇下列情況,負責安全的監理工程師,可下達暫時停工指令,安全監理工程師在下達“暫時停工指令”后,及時上報總監辦,請總監代表復核后,補發書面停工令或撤消。①施工中出現安全異常,經檢查指出,未見改進或改進措施不合要求者;②已發生事故未處理而繼續施工者;③安全措施未經檢查,或無措施擅自施工者;④擅自變更設計圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經檢驗合格的材料構件者;⑥未經資質審查進場的分包人員,擅自施工者;

⑹最容易引發安全事故的主要有:

①腳手架。腳手架是高空作業中必不可少的設施,腳手搭設不牢,不穩以及使用不當,都容易出現事故,因此腳手架是安全監理的重點之一。

首先,腳手結構搭設前對所用材料,都要認真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設要牢固、穩定,不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積,同時又能確保在各種天氣和規定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。

腳手架起用前,要經常檢查,使用嚴格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業時,要按規定設防護網,發現主桿沉陷、懸空,節點松動,歪斜變形等,要停止操作,認真加固好后使用,大風、大霧、大雨天應暫停使用。

②高空作業。工程在施工過程中,高空作業往往是在所難免的,而高空作業防護不當,往往是事故發生的重要因素。因此在安全監理工作中,特別注意此環節中的臨邊作業,洞口作業及懸空操作。a)臨邊作業。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工,在臨邊作業時,要按安全規程設置,可靠的防護欄、防護網并裝安全門。b)洞口作業。對施工中預留的洞口,要按規定設置護欄,護欄上裝明顯標志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業。對懸空作業所用的防護設施,如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應認真核查,確保安全無誤,方準使用,且勿存有僥幸心理。

③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故,也是近年來安全事故的一個主要因素,因此要督促施工單位經常對機械設備進行檢查、保養、維修,使其處于良好狀態。對于其他一些中小型機械等,也應加強安全防護措施。

臨時施工用電要按規定安裝、接線,并做好保護接地,設專人管理,以避免觸電傷亡事故。

④落實防火責任制,設立消防組織人員,消防器材準備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業要有人負責防護防火災事故發生。

三、安全控制具體措施

1.技術措施。(1)審核施工現場項目部的安全保證體系和安全生產責任制。(2)審查承包人提交的施工組織設計的安全措施的可行性。重點對坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業、交叉作業、塔式起重機、人貨電梯、臨時用電等工程或部位進行審查。(3)監理安全文明檢查制度和安全會議制度,項目安全生產組建每周召開各方參加的項目安全例會;對本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現的安全問題是否已按要求進行整改,同時總結經驗不斷改進安全。(4)通過“合理定制,進行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環境保護。

2.組織措施。(1)監理健全監理組織,完善職責分工及有關制度,落實安全管理的責任。(2)監理部設定安全文明生產安全文明負責人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計劃和詳細的工作細則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產的意識。

3.經濟措施。(1)制定安全公約,明確要求、責任,明確獎懲規定。開工前監理組織業主、施工各方召開會議,制定“本工程安全文明管理規定”,提出具體的文明工地的要求,要求應具體,切和實際,不搞花架子。并制定具體的獎懲條款,對違反安全作業規定的行為的獎懲應具有具體的獎懲數額。(2)組織聯合檢查組,定期(每月至少兩次)對工地檢查,有違規者嚴格執行獎懲。

4.合同措施。(1)協助業主簽訂好施工合同,對合同中設計施工安全的條款,應嚴禁,不出現對業主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對發生的安全事故按國家和地方有關規定上報和處理。(4)平時注意收集有關安全信息的資料,進行分析,提交給予有關部門參考,便于她們作出正確決策。

參考文獻:

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為了確保檔案信息安全，必須首先將建立檔案信息安全體系作為第一要務，以科學、合理、完善的檔案信息安全管理體制機制達到保障檔案信息安全的目的。諸如建立檔案信息安全危機預防與危機管理機制；實施重要檔案信息備份制度，提高抵御各種突發事件影響的能力；處理好檔案信息利用與保護的關系，提高檔案利用過程中檔案實體與信息安全的保障能力；完善受損檔案搶救制度，采取搶救和保護措施，把損失降到最低等各項制度措施，認真做好檔案信息化建設過程中的檔案信息安全保障工作。

三、健全檔案建立信息安全制度，明確責任，形成常態

對檔案信息安全構成威脅的因素來自各個層面和各個領域。因此，需要構建一個全面的法規制度體系，即國家、地方和檔案部門從三個不同的層面建立健全檔案信息安全法律法規體系，來保障檔案的絕對安全。當前，檔案信息安全管理的條款分布在《保密法》、《國家安全法》、《檔案法》、《檔案法實施辦法》和檔案工作的各項條例條令等規范之中，尚未形成專門的檔案信息安全管理制度或法律體系，需要我們依據國家的有關法規、結合檔案信息安全保障的具體實際，建立一整套具體可行的檔案信息安全管理制度，明確規定檔案信息安全的管理職責、管理要求、管理目標、管理內容等，依法實施組織管理，并形成常態化的趨勢。有了科學完善的檔案信息安全管理的法規，關鍵就在于具體、有效落實。必須在建立健全各項規章制度的基礎上抓好落實，要加強對檔案資源監測，嚴格檔案的管理和利用活動，依法管理，按章辦事，科學有效地實現檔案的管理與保護。依法嚴厲查處破壞檔案、危害檔案信息安全的行為，對污染環境、盜竊檔案、破壞檔案的重大事件要嚴肅查處，堅決打擊。同時還應當注意到：檔案信息安全是檔案工作的中心內容，不但要確保檔案在收集、整理、保管、編研中的信息安全問題，還要進一步強調責任意識，通過各級檔案部門和業務人員的分層包干、分層負責，消除檔案業務管理工作中可能出現的各種檔案信息安全隱患，確保檔案信息安全，努力做到萬無一失。

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1.2主觀風險

①部分領導對于安全監理的重視度不夠、思想認識不高，導致安全建立責任落實不到位，權責不統一；②部分地區安全監理機構不健全、監理制度不完善、安全監管不到位、安全教育不深入、不普及、不專業；③水電工程建設過程中，施工現場的安全監理工作較為薄弱，對基層、現場的安全生產監管存在層層衰減現象；④部分工程項目對排查出的安全隱患整改不認真、不全面、不徹底；⑤部分水力工程建設和運行人員安全意識不強，安全知識貧乏，甚至不顧生命危險進行違章作業。

1.3重大危險源

在水電工程施工過程中，存在以下重大危險源：高邊坡（一、二級危巖邊坡）作業；水上和大壩等高處作業；隧洞、地下工程作業；大型起重設備起重作業；大壩圍堰填筑和拆除；汛期大壩基坑、廠房施工；爆破作業；大型設備設施安裝與拆除；大型高排架（腳手架）、平臺的搭設、使用和拆除；臨時用電、防中毒、防衛生病疫、防汛防旱、防臺風等。

2電力工程安全監理風險防范

2.1提高管理者的安全監理意識

要想提高水電工程施工的安全性，首先要提高工程管理者的安全監理意識。從思想上入手，加大宣傳教育力度，使工程管理人員擺脫計劃經濟時代的陳舊思想觀念，按照市場規律辦事，尊重相關規章制度，積極配合安全監理工作，為安全監理工作提供支持。

2.2建立安全監理責任制

只有明確責任才能把工作落到實處，在水力水電工程安全監理工作當中有必要實施責任制，對安全監理的責任進行科學劃分，然后落實到具體的崗位上，在水力水電工程中，最為主要的是明確總監理工程師和專業監理工程師的安全監理責任。①總監理工程師需要從較宏觀的方面對工程安全進行監管，例如對施工單位資質的審核、對施工設計方案的審核、對施工技術和材料的審核以及事故的調查等。②專業監理工程師則主要負責預審工作，并隨時向總監理工程師提出相關的意見和建議。③監理員主要職責是負責工地日常的安全監管工作，確保各項安全規定得到落實，并對異常情況進行及時反饋。

2.3制定安全檢查制度

安全監理人員應擁有高度負責的工作態度。①要做好施工前的安全檢查工作，對施工單位的資質、施工方案、施工技術、施工設備進行詳細檢查，逐條落實安全規定，對于不符合要求的堅決不許開工。②做好施工階段的安全檢查工作，在施工階段檢查中，監管人員要做好安全巡視工作，定期到工程現場實施檢查，尤其是對于關鍵環節和事故多發環節要進行重點監管，排查安全隱患，在檢查時要做好相關記錄，盡可能仔細全面地找出隱藏的安全隱患，然后針對實際情況采取相應消除解決的辦法。同時進一步完善安全管理制度條例，不斷進行細化和補充，對違反相關規定者進行嚴厲的批評教育和經濟處罰，使員工時刻記住安全第一重要。

2.4強化安全教育和培訓

電力工程建設過程中，安全培訓是一大重要工作環節。不但要加大培訓的范圍，而且還要加大培訓的頻率和次數，培訓內容則要涵蓋安全監理需要關注和學習的安全知識和教育、安全生產的相關法律法規、車輛及特種機械安全駕駛和使用等。①在培訓人員的范圍上，主要包括車輛、船只、特種機械的駕駛人員和作業人員，包括農民工、季節工、臨時工、本項目單位正式員工的學習和培訓，同時也包括項目經理、工長、技術人員、管理人員的學習和培訓。對于那些從事特殊工作、特殊危險工種的人員，必須要嚴格學習和培訓，而且還要予以嚴格的考核，考試成績合格者方可持證上崗。②對于電力工程建設安全教育的頻率和次數，除了開工前的周期培訓以外，還要在施工期間每一個月舉行一次安全碰頭或者安全交心討論會議，極特殊情況下，還要召開安全緊急會議和培訓會議。總之，只有從上至下地抓好的安全生產培訓，才能確保安全監理和安全生產工作順利有序進行，從而充分保障電力建設工程事業的和諧有序發展。

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1.3提高我國人民的生活水平人們的日常生活是不能與電分開的，沒有了電的支持，人們的正常生活就無法繼續下去，甚至還會對我國社會的安全造成影響，導致社會出現混亂，最終對國家的電力安全問題造成威脅。因此，電力企業要能夠加強電力生產活動中的安全監察工作，只有保證了電力活動的安全，才能夠保證我國人民的生活秩序不會出現混亂。人們可以通過電力的使用而獲得社會上的最新消息，能夠利用其進行休閑活動，最終使自身的生活水平得到提高。

2如何在電力生產活動中進行安全監察的工作

2.1建立完善的計算機網絡系統要想自動化地處理電力工作，就需要建立起完善的計算機網絡系統，在安全監管工作中使用現代化的科技手段，運用先進的電力設備進行工作，只有這樣才能夠將電力企業的電力系統進行強化，提高企業的安全管理水平與工作效率，最終將工作人員在安全監察工作當中的反應能力提高，保證安全監察工作的正常進行。

2.2運用先進的評估技術企業早期所使用的電力設備已經無法跟上現代化的步伐，因此就需要及時地對相關的設備進行安全評估，并使用新的電力設備。我國在電力設備的評估技術方面的水準不高，所了解的知識也比較少，與外國的技術相比，處于劣勢地位。因此，我國的電力企業要能夠引進外國的先進技術，并且不斷地將國內的評估技術進行改進，真正運用到實際的安全監察工作當中，只有這樣，才能保證好企業的電力生產活動的安全問題。

2.3建立完善的安全資訊平臺國家的相關安全監察機構要能夠建立起完善的安全資訊平臺，形成全國范圍內的數據庫系統，為相關的監察部門提供更多的信息，對電力的生產活動進行集中觀察，方便風險控制工作的進行。不僅如此，還要能夠建立起完善的預警系統，對于電力生產活動進行遠程監控，一旦發現問題要能夠進行及時的處理。只有這樣，才能夠對電力生產活動的安全進行保證，最大程度避免經濟上的損失。

2.4提高監察人員處理問題的能力由于安全監察人員的工作復雜性，往往都會要求他們擁有較高的處理實際問題的能力，進行實踐工作就是最好的途徑之一。監察人員的思維要十分靈活，遇到事情要有主見，將自身的心理素質不斷進行提高；不僅如此，還要能夠將自身的利益和企業、國家的利益進行結合，對自身的消極情緒進行有效的克服，對于復雜的安全因素進行分析，并且還要能夠對相關的知識進行了解，使自身能夠對安全監察工作進行全面的掌握。只有這樣，才能夠將相關監管人員在處理實際問題的能力進行提高，促進企業更好地發展。

2.5建立電力企業的安全文化相關的電力企業要能夠將公司的安全文化在員工當中進行宣傳，使其能夠對安全生產有足夠的了解。企業要能夠將工作人員應該做的、不應該做的編成準則，然后對公司的相關員工進行及時的引導，培養正確的價值觀，相關的工作人員要能夠遵守企業的安全基本準則，樹立起正確的工作態度。不僅如此，電力企業還要將安全文化滲透到公司的方方面面，從機械設備的選擇到具體的電力活動以及安全監察工作等，只有這樣，工作人員才能夠對具體的工作環節進行重視，才能夠對安全生產活動進行重視，最終對電力活動的安全進行有效的保障。

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2012年6月份，吉安市地方海事局組織對參與峽江水利樞紐工程建設的19艘施工船舶進行了一次全面的安全大檢查。檢查中發現：（1）部分施工船舶技術狀況較差。大部分是老舊船舶，一些施工船舶為改造后的船舶或二手船舶，其船機電設備性能較差。（2）船舶消防、救生設備缺失嚴重。檢查中有80%的船舶救生衣配備不足，救生圈配備率為零，消防設備配備就更差了，19艘施工船中只有一艘船舶配備了滅火器。（3）多數船舶配員不足。為節約成本，大部分施工船舶實際配員不足，有的甚至沒有任何船員證書，持證船員不到30%。（4）船員素質較底，安全意識淡漠。經了解，19艘施工船舶的船員大部分只有小學文化水平，法制觀念淡薄，業務能力低下，不按規程操作，對船舶航行作業安全缺陷視而不見，安全防護措施不落實，工作時不穿戴救生衣，超載冒險航行時有發生。（5）大部分施工船舶沒有按規定顯示施工作業警示標志和懸掛號燈、號型等信號標志。（6）“交通船”交通船違章載客現象嚴重。雖然施工單位雇用了一艘渡船作為交通船，但是渡工為貪圖方便，節省成本，不愿多跑，導致違章超載現象時有發生，尤其在上、下班時間更為嚴重，有時實際載客超載2~3倍。

加強施工船舶安全管理的措施和建議：

一、嚴格把好審核關。建設單位或施工單位向海事管理機構辦理水上水下活動許可審批手續時，要將施工船舶及船員的所有證書資料交海事管理部門查驗，并提交以上文件資料復印件存檔核備。海事管理部門在審核時一定要嚴格按照《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》的要求，嚴格審核有關文書和資料，不符合要求的堅決不予審批；要加強對申報單位提供的施工船舶和船員的所有證書資料的查驗，對不符合航行安全和作業安全的船舶一律不予審批。必要時，海事執法人員在接到水上水下活動申請報告后應對施工船舶進行現場檢查，實地了解船舶的真實技術狀況和配員情況，嚴格把好審批關，杜絕不合格船舶進入施工作業市場。

二、做好施工船舶進場前的安全檢查。根據批準的水上水下活動許可證，現場海事監督人員要嚴格核實施工船舶是否和許可證上允許施工的船舶一致，堅決禁止未取得活動許可擅自參與施工作業的船舶進場。對活動許可的施工船舶要做好施工前的安全檢查，主要針對對船舶證書、船員證書以及消防、救生、船舶技術狀況以及防污染等安全方面進行檢查，對不滿足適航（作業）條件的船舶一律不予進入施工現場，等待船舶缺陷糾正后方可參加施工，對施工前檢查中發現的違法違章行為要堅決依法懲罰，保障施工船舶適航，船員適任。

三、加強施工船舶的現場監管，現場監管是最重要的管理環節，也是最后的管理底線，因為所有的安全措施說到底還是要落實到作業現場。同時現場監管也是最直接、最快發現問題和最有效糾正、處理問題的環節。現場監管不能流于形式，而應從專業的角度來檢查施工作業中不完善的地方。加強督查，優化現場監管模式，通過定期、不定期到水域施工現場對船舶的配員情況、船舶救生設備、消防設備有效到位情況、施工安全作業程序落實情況進行檢查，查看船舶是否按照施工水域范圍施工、施工現場是否設有警戒標志、施工船舶是否懸掛相應的號型號燈、施工作業船舶是否有違反安全作業的現象，檢查施工船舶是否守聽指定頻道，是否按要求遵守施工通訊，船對船、船對岸的通訊是否有效、暢通。執法人員在對施工船舶進行安全檢查時，可以適時聯合施工項目部開展船員操作性檢查，促使船員履行職責，同時對設施的安全性能進行檢測，確保設施的安全性能處于正常狀態。對發現的問題要堅決予以批評教育，督促船舶認真整改存在的缺陷，嚴肅查處施工船舶違法違規行為。對于那些未取得活動許可從事施工作業、拒不服從管理、套牌船、“三無”船舶，要按有關規定采取行政強制措施，堅決清理出場。

四、落實建設施工單位安全責任主體。落實企業安全生產主體責任是安全生產法律法規賦予企業保障安全生產的法定義務，是遏制重特大安全事故，減少一般事故的有效途經。工程建設單位，就是水上施工安全的責任主體，應對施工單位的安全生產統一協調、管理。各施工單位是各自施工區域的具體安全責任主體，負責對分包單位及施工船舶的安全生產統一協調、管理。海事管理機構在具體的監管中，在明確建設施工單位安全主體責任的同時，應緊緊抓住建設施工單位，推進安全管理工作，形成建設單位－施工單位－分包單位－施工船舶－施工船員的五級安全管理體系。督促建設施工單位成立專業的安全管理部門，配備相應的安全管理力量，落實安全生產資金；督促施工單位制訂施工安全保障方案，落實通航安全評估中提出的各項安全防范措施和對策；督促施工單位要與其服務的施工船舶簽訂安全責任書，將施工船舶納入安全管理體系內進行管理。

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3）電力安全制度流于形式，缺乏實際操作性。一些電力企業在現場施工過程中沒有將安全制度落實到實處，只停留在口頭上，嚴重阻礙安全建設，無法切實保障工作人員的人身安全，也無法提供安全的供電環境。出現安全事故時，并沒有相應的監督管理部門對事故安全問題進行調查，找不到事故的真正原因，使得安全建設成為一紙空文，無法為電力企業提供有效的安全保障。很常見的情況是，一些工程施工隊伍在施工前開會分配工作任務時，工作負責人會向工作班成員強調注意安全，大家也積極回應，但只是停留在了口頭上，并沒有切實的將安全施工注意事項加以細化說明落到實處，最終釀成慘劇。

4）電力設備使用不當。目前，電力企業中，廢舊的電力設備重復使用的情況十分普遍。由于使用老化電力設備、安全防范措施不到位和風險管控能力不足等問題導致的電力事故屢見不鮮。在設備的管理和使用過程中，必須有嚴格的設備管理制度把控設備的安全使用。如某供電局在一次低壓線路故障修復過程中發生了倒桿，造成一名員工死亡，事故的直接原因就是電桿破損嚴重，抗彎承載能力下降，不能滿足施工條件。

5）電力系統安全監督管理不到位。供電企業中，安全建設制度已相對完善，然而，實際施工中仍能暴露出相當多的問題。很大的原因是監督管理不到位，施工人員受到的制約較弱，積極性不高。而且，許多供電企業的領導更多的關注基礎建設和技術改造工程，對于供電企業的日常安全管理的重視程度不夠。其實，安全管理日常監督才是降低安全事故發生率的關鍵環節，這些小問題都有可能引發大的安全事故，影響工作任務的順利開展。

2改善措施

1）加強員工的安全教育。電力系統安全建設的主導力量是工作人員，相關人員的作業安全能否得到保障完全是由電力企業人員的工作過程決定的。因此，應在電力工程人員上崗之前進行系統的安全意識教育，并對學習成果進行驗收，嚴格杜絕不合格人員上崗。在日常工作中，要定期對員工進行培訓，將安全問題深入到員工的內心，讓他們深切意識到電力安全無小事。場外培訓對于工作人員實際操作能力的提高有很重要的意義，應在施工現場由經驗豐富的員工給新入職員工進行培訓。教他們如何規范使用工器具及相關施工機具設備、如何應對突發狀況、施工現場應如何進行自我保護等。此外，健全獎懲機制對于員工的工作有很強的制約作用。對于違章操作的工作人員給出明確的懲罰措施，并進行記錄；對于零失誤的員工給予相應的獎勵。這樣才能充分帶動員工的工作積極性，將安全工作深入到員工的意識里，保障施工安全。

2）完善電力安全制度建設。管理部門應該將安全管理任務實行分層分級負責的制度，將各項工作落實到每位員工。監督部門應該按照各部門的工作職責進行監督，及時發現安全隱患，并對相關負責人給出懲罰措施，保障責任到位。尤其對于習慣性違章的工作人員要嚴厲懲罰，并對其習慣性違章行為進行備案，提醒其他工作人員防止類似違章行為的發生。

3）加強現場施工的安全管理。為了保障安全生產，現場施工過程必須進行嚴格的安全管理。現場施工安全不僅包括安全工器具的規范使用、施工過程的安全進行，還包括施工隊伍的安全管理。施工過程中，必須將安全放在第一位，這對保障施工人員的生命安全至關重要。無數的實例表明，在電力維修過程中，帶電作業很容易無情的帶走維修人員寶貴的生命。此外，電力設備故障導致的安全事故也屢見不鮮。因此，企業必須加強電力設備的監管，定期對設備進行檢修，淘汰過期設備，及時消除安全隱患。

4）嚴格監管工程承包作業。一些工程任務需要交給外包企業完成。在外包過程中一定要事先了解清楚承包商的資質，包括其工作質量和工作后續服務等。滿足要求的承包商才可以接手工程。施工前要簽訂施工合同和安全協議，明確雙方責任，一旦出現問題按合同和協議處理，保障施工過程的每個環節都有相關部門負責。

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（2）年輕傷亡率低于8‰；

（3）無食物中毒；

（4）創文明安全工地各項達標90%以上。

2、計劃目標

（1）X月X日—X月X日開展三級入場教育。

（2）X月X日—X月X日開展施工現場100%戴安全帽，100%系安全帶雙百活動。

（3）X月X日—X月X日開展“全國安全生產周”活動及上級部門開展的安全生產月活動，接受有關部門組織的文明安全工地驗收及安全生產紅旗工地檢查，推動施工現場小責任區整潔，大現場文明標準化管理。

（4）X月X日—X月X日開展架子搭設標準化、預防高處墜落專項教育和施工用電預防觸電傷亡專項教育活動及文明施工教育。

（5）X月—X月份開展小責任區整潔，大現場文明標準化檢查活動，迎接下半年文明安全工地復查及驗收。

（6）X月X日—X月X日開展百日安全生產無事故活動，重點開展對“三寶、四口、五臨邊”雨期施工及冬期施工教育管理活動；

（7）X月X日—X月X日進行安全生產總結，表彰當年安全生產文明施工管理先進集體與個人。

3、機構人員

（1）建立安全生產領導小組：以項目經理為組長，書記、執法經理為副組長，分包隊長、工長、技術人員、安全人員等為成員，組成的現場管理領導小組。

（2）執法監督部下設安全組：設組長一人（安全人員按以下要求設置）負責對項目安全生產的管理和檢查。

12萬平方米以下的工程設專職安全員1名；

22—6萬平方米的工程設專職安全員2名；

36—10萬平方米的工程設專職安全員3名；

410萬平方米以上的工程設專職安全員4名；

（3）施工現場根據工程大小配備2-5人組成安全整改隊，負責施工現場安全問題的整改。

（4）分包管理：分包單位100-300人必須有專職安全員一名；300-500人必須有專職安全員兩名，每天到執法監督部由執法部長統一進行業務指導和管理。

（5）班組長、分包專業隊長是兼職安全員，負責本作業班組工人的健康和安全，負責消除本作業區的安全隱患，對施工現場實行責任目標管理。

二、安全生產責任制為認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，明確建筑施工安全生產責任人、技術負責人等有關管理人員及各職能部門安全生產的責任，保障生產者在施工作業中的安全和健康，特制定本責任制。

本責任制由公司安全科負責監督執行，各級、各部門、各項目經理部組織實施。各級管理人員安全生產責任如下：

（一）公司經理責任

1、認真貫徹執行國家和各省、市有關安全生產的方針政策和法規、規范，掌握本企業安全生產動態，定期研究安全工作，對本企業安全生產負全面領導責任。

2、領導編制和實施本企業中、長期整體規劃及年度、特殊時期安全工作實施計劃。建立健全本企業的各項安全生產管理制度及獎罰辦法。

3、建立健全安全生產的保證體系，保證安全技術措施經費的落實。

4、領導并支持安全管理部門或人員的監督檢查工作。

5、在事故調查組的指導下，領導、組織本企業有關部門或人員，做好重大傷亡事故調查處理的具體工作和監督防范措施的制定和落實，預防事故重復發生。

（二）公司生產經營責任

1、對本企業安全生產工作負直接領導責任，協助分公司經理認真貫徹執行安全生產方針、政策、法規，落實本企業各項安全生產管理制度。

2、組織實施本企業中、長期、年度、特殊時期安全工作規劃、目標及實施計劃，組織落實安全生產責任制及施工組織設計。

3、參與編制和審核施工組織設計、特殊復雜工程項目或專業工程項目施工方案。審批本企業工程生產建設項目中的安全技術管理措施，制定施工生產中安全技術措施經費的使用計劃。

4、領導組織本企業的安全生產宣傳教育工作，確定安全生產考核指標，領導、組織外包工隊長的培訓、考核與審查工作。

5、領導組織本企業定期和不定期的安全生產檢查，及時解決施工中的不安全生產問題。

6、認真聽?。ㄈ┕炯夹g經理責任1、貫徹執行國家和上級的安全生產方針、政策，協助公司經理做好安全方面的技術領導工作，在本企業施工安全生產中負技術領導責任。

2、領導制定年度和季節性施工計劃時，要確定指導性的安全技術方案。

3、組織編制和審批施工組織設計、特殊復雜工程項目或專業性工程項目施工方案時，應嚴格審查是否具備安全技術措施及其可行性， 并提出決定性意見。

4、 領導安全技術公關活動，確定勞動保護研究項目，并組織鑒定驗收。

5、對本企業使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或審定相應的操作規程，重大項目應組織安全技術交底工作。

6、參加傷亡事故的調查，從技術上分析事故原因，制定防范措施。

7、貫徹實施“一圖九表”現場管理法及業內資料管理標準。參與文明施工安全檢查，監督現場文明安全管理。

（四）安全部門責任

1、積極貫徹和宣傳上級的各項安全規章制度，并監督檢查公司范圍內責任制的執行情況。

2、制定定期安全工作計劃和方針目標，并負責貫徹實施。

3、協助領導組織安全活動和檢查。制定或修改安全生產管理制度，負責審查企業內部的安全操作規程，并對執行情況進行監督檢查。

4、對廣大職工進行安全教育，參加特種作業人員的培訓、考核，簽發合格證。

5、開展危險預知教育活動，逐級建立定期的安全生產檢查活動。監督檢查公司每月一次、項目經理部每周一次、班組每日一次。

6、參加施工組織設計、會審；參加架子搭設方案、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審；參加生產會，掌握信息，預測事故發生的可能性。參加新建、改建、擴建工程項目的設計、審查和竣工驗收。

7、參加暫設電氣工程的設計和安裝驗收，提出具體意見，應監督執行。參加自制的中小型機具設備及各種設施和設備維修后在投入使用前的驗收，合格后批準使用。

8、參加一般及大、中、異型特殊手架的安裝驗收，及時發現問題，監督有關部門或人員解決落實。

9、深入基層研究不安全動態，提出改正意見，制止違章，有權停止作業和罰款。

10、協助領導監督安全保證體系的正常運轉，對削弱安全管理工作的單位，要及時匯報領導，督促解決。

11、鑒定?？貏趧颖Ｗo用品，并監督其使用。

12、凡進入現場的單位或個人，安全人員有權監督其符合現場及上級的安全管理規定，發現問題立即改正。

13、督促班組長按規定及時領取和發放勞動保護用品，并指導工人正確使用。

14、參加因工傷亡事故的調查，進行傷亡事故統計、分析，并按規定及時上報，對傷亡事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產的合理化建議，保證本企業一圖九表法、業內資料管理標準和安全生產保障體系正常運轉。

7、在事故調查組的指導下，組織傷亡事故的調查、分析及處理中的具體工作。

（五） 技術部門責任

1、認真學習、貫徹執行國家和上級有關安全技術及安全操作規程規定，保障施工生產中的安全技術措施的制定與實施。

2、在編制施工組織設計和專業性方案的過程中，要在每個環節中貫穿安全技術措施，對確定后的方案，若有變更，應及時組織修訂。

3、檢查施工組織設計和施工方案中安全措施的實施情況，對施工中涉及安全方面的技術性問題，提出解決辦法。

4、對新技術、新材料、新工藝、必須制定相應的安全技術措施和安全操作規程。

5、對改善勞動條件、減輕笨重體力勞動、消除噪聲等方面的治理進行研究解決。

6、參加傷亡事故和重大已、未遂事故中技術性問題的調查，分析事故原因，從技術上提出防范措施。

（六）組織部門（勞資、人事、教育）責任1、勞資、勞物

（1）對職工（含分包單位員工）進行定期的教育考核，將安全技術知識列為工人培訓、考工、評級內容之一，對招收新工人（含分包單位員工）要組織入廠教育和資格審查，保證提供的人員具有一定的安全生產素質。

（2）嚴格執行國家和省、市特種作業人員上崗作業的有關規定，適時組織特種作業人員的培訓工作，并向安全部門或主管領導通報情況；

（3）認真落實國家和省、市有關勞動保護的法規，嚴格執行有關人員的勞動保護待遇，并監督實施情況。

（4）參加因工傷亡事故的調查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認真執行對事故責任者的處理意見。

2、人事

（1）根據國家和省、市有關安全生產的方針、政策及企業實際，配齊具有一定文化程度、技術和實施經驗的安全干部，保證安全干部的素質。

（2）組織對新調入、轉業的施工、技術及管理人員的安全培訓、教育工作。

（3）按照國家和省、市有關規定，負責審查安全管理人員資格，有權向主管領導建議調整和補充安全監督管理人員。

（4）參加因工傷亡事故的調查，認真執行對事故責任者的處理決定。

3、教育

（1）組織與施工生產有關的學習班時，要安排安全生產教育課程。

（2）各專業主辦的各類學習班，要設置勞動保護課程（課時應不少于總課時的1-2%）。

（3）將安全教育納入職工培訓教育計劃，負責組織職工的安全技術培訓和教育。

（七）生產計劃部門

1、在編制年、季、月生產計劃時，必須樹立“安全第一”的思想，組織均衡生產，保障安全工作與生產任務協調一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故的項目必須視同生產任務，納入生產計劃優先安排。

2、在檢查生產計劃實施情況的同時，要檢查安全措施項目的執行情況，對施工中重要安全防護設施、設備的實施工作（如支拆腳手架、安全網等）要納入計劃，列為正式工序，給予時間保證。

3、堅持按合理施工順序組織生產，要充分考慮到職工的勞逸結合，認真按施工組織設計組織施工。

4、在生產任務與安全保障發生矛盾時，必須優先解決安全工作的實施。

（八）項目經理責任

1、對承包項目工程生產經營過程中的安全生產負全面領導責任。

2、貫徹落實安全生產方針、政策、法規和各項規章制度，結合項目工程特點及施工全過程的情況，制定本項目部各項目安全生產管理辦法，或提出要求并監督其實施。

3、在組織項目工程承包，聘用業務人員時，必須本著安全工作只能加強的原則，根據工程特點確定安全工作的管理體制和人員，并明確各業務承包人的安全責任和考核指標，支持、指導安全管理人員的工作。

4、健全和完善用工管理手續，錄用外包工隊必須及時向有關部門申報，嚴格用工制度與管理，適時組織上崗安全教育，要對外包工隊的健康與安全負責，加強勞動保護工作。

5、組織落實施工組織設計中安全技術措施，組織并監督項目工程施工中安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。

6、領導、組織施工現場定期的安全生產檢查，發現施工生產中不安全問題，組織制定措施，及時解決。對上級提出的安全生產與管理方面的問題，要定時、定人、定措施予以解決。

7、發生事故，要做好現場保護與搶救工作，及時上報；組織、配合事故的調查，認真落實制定的防范措施，吸取事故教訓。

8、對外包隊加強文明安全管理，并對其進行評定。

（九）項目技術負責人責任

1、對項目工程生產經營中的安全生產負技術責任。

2、貫徹、落實安全生產方針、政策，嚴格執行安全技術規范、規程、標準。結合項目工程特點，主持項目工程的安全技術交底和開工前的全面安全技術交底。

3、參加或組織編制施工組織設計，編制、審查施工方案時，要制定、審查安全技術措施，保證其具有可行性與針對性，并隨時檢查、監督、落實。

4、主持制定技術措施計劃和季節性施工方案的同時，制定相應的安全技術措施應監督執行。及時解決執行中出現的問題。

5、項目工程應用新材料、新技術、新工藝，要及時 上報，經批準后方可實施，同時要組織上崗人員的安全技術培訓、教育。認真執行相應的安全技術措施與安全操作工藝、要求，預防施工中因化學物品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。

6、主持安全防護設施和設備的驗收。發現設備、設施的不正確情況應及時采取措施。嚴格控制不合標準要求的防護設備、設施投入使用。

7、參加每月四次的安全生產檢查，對施工中存在的不安全因素，從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。

8、貫徹實施一圖九表法及業內資料管理標準。確保各項安全技術措施有針對性。

9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調查，從技術上分析事故原因，提出防范措施、意見。

10、加強外包平米包干的結構安全評定及文明施工的檢查評定。

十）項目工長、施工員責任1、認真執行上級有關安全生產規定，對所管轄班組（特別是外包工隊）的安全生產負直接領導責任。

2、認真執行安全技術措施及安全操作規程，針對生產任務特點，向班組（包括外包隊）進行書面安全技術交底，履行簽認手續，并對規程、措施、交底要求執行情況經常檢查，隨時糾正作業違章行為。

3、經常檢查所管轄班組（包括外包工隊）作業環境及各種設備、設施的安全狀況，發現問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工，必須檢查作業人員及安全設備、設施技術狀況是否符合安全要求，嚴格執行安全技術交底，落實安全技術措施，并監督其執行，做到不違章指揮。

4、每周或不定期組織一次所管轄班組（包括外包工隊）學習安全操作規程，開展安全教育活動，接受安全部門或人員的安全監督檢查，及時解決提出的不安全問題。

5、對分管工程項目應用的符合審批手續的新材料、新工藝、新技術要組織作業工人進行安全技術培訓；若在施工中發現問題，立即停止使用，并上報有關部門或領導。

6、發現因工傷亡或未遂事故要保護好現場，立即上報。

（十一）項目班組長責任

1、認真執行安全生產規章制度及安全操作規程，合理安排班組人員工作，對本班組人員在生產中的安全和健康負責。

2、經常組織班組人員學習安全操作規程，監督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高自我保護能力。

3、認真落實安全技術交底，做好班前講話，不違章指揮、冒險蠻干，進現場戴好安全帽，高空作業系好安全帶。

4、經常檢查班組作業現場安全生產狀況，發現問題及時解決并上報有關領導。

5、認真做好新工人的崗位教育。

6、發生因工傷亡及未遂事故，保護好現場，立即上報有關領導十二）項目工人責任1、認真學習，嚴格執行安全技術操作規程，模范遵守安全生產規章制度。

2、積極參加安全活動，認真執行安全交底，不違章作業，服從安全人員的指導。

3、發揚團結友愛精神，在安全生產方面做到互相幫助、互相監督，對新工人要積極傳授安全生產知識，維護一切安全設施和防護用具，做到正確使用，不準拆改。

4、對不安全作業要積極提出意見，并有權拒絕違章指令。

5、發生傷亡和未遂事故，保護現場并立即上報。

6、進入施工現場要戴好安全帽，高空作業系好安全帶。

7、有權拒絕違章指揮或檢查。

（十三）分包單位負責人責任

1、認真執行安全生產的各項法規、規定、規章制度及安全操作規程，合理安排班組人員工作，對本單位人員在生產中的安全和健康負責。

2、按制度嚴格履行各項勞務用工手續，做好本單位人員的崗位安全培訓，經常組織學習安全操作規程，監督本單位人員遵守勞動、安全紀律，做到不違章指揮，制止違章作業。

3、必須保持本單位人員的相對穩定，人員變更，須事先向有關部門申報，批準后新來人員應按規定辦理各種手續，并經入場和上崗安全教育后方準上崗。

4、根據上級的交底向本單位各工種進行詳細的書面安全交底，針對當天任務、作業環境等情況，做好班前安全講話，監督其執行情況，發現問題，及時糾正、解決。

5、參加每月四次的項目文明安全檢查，檢查本單位人員作業現場安全生產狀況，發現問題，及時糾正，重大隱患應立即上報有關領導。

6、發生因工傷亡及未遂事故，保護好現場，做好傷者搶救工作， 并立即上報有關領導。

7、服從總包管理，接受總包檢查，不準跨省用工及使用外地散兵游勇。

8、特殊工種必須經培訓合格，持證上崗。

三、安全技術措施的編制要求與實施

（一）施工組織設計中必須具有的安全技術措施

1、施工組織設計的安技措施必須滲透到工程各階段、分項工程、單項方案和各工藝中。

2、采用新工藝、新技術、新設備、新施工方法及本工種的工序轉移都要制定相應的安全措施，并提出安全技術操作要求。

3、對于爆破、吊裝、暫設電氣、深基礎、大中機械安裝和拆除等特殊工程要編制單項施工安全技術措施。

4、編制腳手架搭設方案。繪制平面圖、立面圖、剖面圖和編寫搭設說明，提出安全技術措施，50M以上外架有計算書并向有關人員交底。

5、施工組織設計要在消滅危險作業、改善勞動條件、減輕笨重勞動、消除噪聲、治理塵毒和提高文明施工水平方面提出治理措施。

6、對易燃、易爆、有毒物品的存放位置，要在設計中明確，并提出使用要求。

7、大孔徑人工擴底樁基礎工程必須根據地質水文資料、設計要求、作業環境擬訂方案并報公司，經總工審批后方可開工。要防止土方塌方。

8、腳手架、吊籃、吊架、橋梁的強度設計及上下道路、安全網、密封網的架設，要求架設層次、段落達到驗收要求。

9、外用電梯的設置及井架、門式架等垂直運輸設備拉結要求及防護技術措施，“四口”、“五臨邊”的防護和交叉施工作業場的隔離防護措施。

10、易燃、易爆、有毒作業場所，必須采取防火、防爆、防毒措施。

11、季節性的措施。如：雨季施工防雨、防洪、冬季施工防凍、防滑、防火、防中毒等。施工工程與周圍通行道路及民房防護隔離棚的措施。

12、施工組織設計審批后，任何涉及安全的設施和措施不得擅自更改，如需要更改必須報原審批單位重新審批。

（二）安全技術措施的落實措施

1、工程開工前，總工程師或技術負責人要將工程概況、施工方法和安全技術措施，向參加施工的工地負責人、工長和職工進行安全技術交底。每個單項工程開始前，應進行重復交待單項工程的安全技術措施。有關安全技術措施中的具體內容和施工要求，應向工地負責人、工長進行詳細交底和討論，以取得執行者的理解，為安全技術措施的落實打下基礎。

2、安全技術措施中的各種安全設施、防護設置應列入任務單，落實責任到班組或個人，并實行驗收制度。

3、安全技術措施的交底是重要的，但是安全技術措施的檢查落實就更重要。項目技術經理、執法經理、施工負責人（工程部長、技術部長、工長等）、編制者和安全技術人員，要經常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施規定的行為，并且要注意發現和補充安全技術措施的不足，使其更加完善、有效。各級安全部門要以施工安全技術措施為依據，以安全法規和各項安全規章制度為準則，每天對各工地實施情況進行檢查，并監督各項安全措施的落實。

4、對安全技術措施的執行情況，除認真監察檢查外，還應建立必要的與經濟掛鉤的獎罰制度。四、安全技術交底1、施工工長對分項工程要進行有針對性的安全技術交底，交底資料一式三份，雙方簽字各留一份，另一份作資料保存。

2、安全技術交底必須定期或不定期的分工種、分項目、分施工部位進行。

3、各班組每天要根據工長簽發的安全交底，工序程序技術要求，進行有針對性的班前講話，講話應有記錄。

4、為了幫助工長及時對作業班組進行安全技術交底，專為施工負責人（工長）編制了一套常規安全技術交底資料供施工中參考。在使用中要根據施工環境、條件做一些調整或增加五、安全教育

（一）、安全教育制度

1、違章教育制度。

2、換崗教育。

3、特殊工種培訓教育。

4、對新機具、新設備和新工藝應由有關技術部門制訂規程并對操作人員進行專門訓練。

5、對變換工種及換崗、新調入、臨時參加生產人員應視同新工人進行上崗安全教育。

6、對從事有毒、有害作業的人員由衛生和有關部門在工作前進行塵毒危害和防治知識教育后方可上崗。

7、綜合教育。

（二）安全生產教育

1、項目班子必須先受教育。

2、思想和方針政策教育。

3、勞動和紀律教育。

4、安全知識方面的教育。

（三）安全教育形式安全教育培訓可以采取各種有效方式開展活動，如建立安全教育室，舉辦安全知識講座、報告會、培訓班，進行圖片和典型事故圖片展覽，放映有關安全教育的電視片，舉辦以安全生產為內容的書畫攝影展覽，舉辦安全知識競賽，出版報、墻報，編印簡報等。

（四）法制教育定期和不定期對全體職工進行遵紀守法的教育，杜絕違章指揮、違章作業的現象發生。

（五）安全技能教育安全技能教育就是結合本工種特點，實現安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的教育。每個職工都要熟悉本工種、崗位專業技術知識。

（六）特殊作業人員的培訓教育

1、確定特殊作業的范圍和培訓依據是中華人民共和國國家經濟貿易委員會令第13號，《特殊作業人員安全技術培訓考核管理辦法》。自1999年10月1日起施行。該標準對特種作業的定義、范圍、人員條件和培訓、考核管理都做了明確規定。

2、從事特殊作業的人員，必須經國家規定的有關部門進行安全教育和安全技術培訓，并經考核合格取得正式操作證者，方準獨立作業。

（七）三級教育

1、公司或分公司安全科組織進行的安全生產教育。

2、項目部進行的安全教育。

3、班組進行的安全生產教育。

（八）經常性教育安全教育培訓工作，必須做到經?；?、制度化。把經常性的普及教育貫穿于管理全過程，并根據接受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對性的交底內容，以保證六、安全生產檢查安全生產檢查是我國工人階級在實踐中創造出來的。它是在勞動保護工作中的具體運用，是推動開展勞動保護工作的有效措施。它包括企業本身對生產衛生工作進行的經常性檢查，也包括由地方勞動部門、行業主管部門聯合組織的定期檢查。還可以對安全衛生進行普遍檢查，也可以對某項問題，如防暑降溫、電氣安全等進行專業重點或季節性檢查。

1、迎接上級安全檢查的各項準備。

2、安全生產檢查的具體方式：

（1）安全執法檢查（2）企業定期安全大檢查（3）專業性安全大檢查（4）季節性安全大檢查（5）驗收性安全大檢查（6）班前班后安全檢查（7）經常性安全檢查（8）職工代表安全檢查（9）工地巡回安全檢查（10）工地“達標”安全檢查3、安全檢查記錄（1）班組安全檢查記錄（2）專職安全員檢查記錄（3）項目安全值班記錄4、安全生產檢查中應注意的問題（1）檢查要有領導、有計劃、有重點的進行。除工地上安全員進行經常性的安全檢查外，其他的各種安全檢查都必須有領導有計劃的進行，特別是組織的大檢查，更為必要。

（2）建立安全檢查的組織機構。

3、要制定安全檢查計劃。

4、檢查中重點要突出。

5、安全檢查的評定

6、檢查結果的處理安全檢查是發現危險因素的手段，安全整改是為了采取措施消除危險因素，把事故和職業通病消滅在事故發生之前，以保證安全生產。因此，不論何種類型的安全檢查，都要防止搞形式、走過場，更要反對那種“老問題、老檢查、老不解決”的官僚主義作風。要講究實效，每次安全檢查都要本著對安全生產、對廣大職工的安全健康高度負責的精神，認真貫徹“邊檢查、邊整改”的原則，積極廣泛地發動群眾搞好整改。對檢查出來的問題，必須做到條條有著落；件件有交待。施工作業中的安全。

七、工傷事故的調查與處理

（一）施工事故的預防

（二）施工傷亡事故的處理程序

1、迅速搶救傷員，保護事故現場。

2、組織調查組。

3、現場勘察。

（三）施工傷亡事故的處理八、特種作業人員安全技術培訓考核制度九、施工現場安全色標管理制度

1、安全色

（1）紅色：表示禁止、停止、消防和危險的意思。

（2）藍色：表示指令，必須遵守的規定。

（3）黃色：表示通行、安全和提供信息的意思。

2、安全標志

（1）禁止標志：是不準或制止人們的某種行為（圖形為黑色，禁止符號與文字底色為紅色）。

（2）警告標志：是使人們注意可能發生的危險（圖形警告符號及字體為黑色，圖形底色為黃色）。

（3）指令標志：是告訴人們必須遵守的意思（圖形為白色，指令標志底色均為藍色）。

（4）提示標志：是向人們提示目標的方向，用于消防提示（消防提示標志的底色為紅色，文字、圖形為白色）。

十、施工現場安全動態管理日檢表施工項目：

工程名稱 檢查日期 氣象氣溫 片區責任人施工層數 檢 查 員 負責工長序號項目檢查內容說明

1 腳 手 架 間距、拉接、腳手板、卸荷、剪刀撐兜立安全網

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(1)加強安全教育，提高施工人員的安全意識。建筑工程施工現場的工作人員大多是農民工，專業素質相對低下，安全意識淡薄，大多具有肯吃苦、大膽、蠻干的淳樸本質。因此對這些奉獻在施工前線的工作人員進行全面的安全教育培訓很有必要，目的是不但提高施工人員的專業素質，切實增強其自我安全防范及自救能力，做到安全生產。首先就應該制定合理的培訓方案，有針對性的、經常性的進行安全教育培訓，并進行一定的考核評分。還可以開展一系列的安全常識、現場經驗分享活動，把安全教育以這種特殊化的形式進行日常普及，在潛移默化中強化施工人員的安全意識。

(2)建立安全責任制，做到職責分明。建筑工程的安全管理與控制，關鍵是要建立職責分明的安全責任制，由公司總經理牽頭，然后是項目部門經理，現場施工員、安全檢查人員及全部工作人員層層落實，將責任明確到個人。同時制定完善的現場安全操作章程，任何個人都應該在這個章程的指導下進行工作。由領導帶頭照章程辦事，并且長期有效地堅持下去，成立專門的監管部門進行監督，對違章辦事的人員進行適度的處罰，使其受到教育，樹立強烈的安全意識，從而狠抓工程質量，促進工程的順利進

(3)淘汰陳舊設備，應用科學技術大力改善工作環境。根據工程規模，適度加大安全管理與控制方面的資金投入，運用先進的科學技術成果，不斷地更新施工材料與現場操作設備，對于陳舊、對安全構成一定威脅的設備要堅決淘汰掉，改進相對落后的施工工藝，積極采用新技術、新工藝。尤其是針對高空降落的高危險系數設備要仔細檢查其牢固性，認真核實，最大程度的降低風險，做到萬無一失。同時積極采用自動化、機械化的方式，進一步改善現場施工的作業環境，運用最新的科研成果，盡可能的降低人為錯誤的出現，有效預防安全事故發生，切實提高現場施工操作術水平。

(4)加強施工巡邏，建立現場緊急預案。在施工現場要建立一個行之有效的應急組織機構，成立專門的小組成員并細分責任，在施工現場張貼小組成員的姓名以及聯系方式。一旦出現安全意外事故，能在第一時間內找到相關負責人進行緊急處理。同時，施工現場應該配備各類應急救援物質以及相關設備，能在事故發生的最近時間內爭分奪秒的進行搶救，盡可能的將損失降到最低。另外，在施工現場應該加強巡邏，相關安全人員應該隨時隨地的了解施工動態，適時檢查工地上的各種防范措施是否照章進行，監督施工單位是否及時的對施工現場的操作設備進行日常維修與養護，第一時間內發現安全隱患，并將這種隱患及時進行排除。一旦發現潛在的安全威脅，一定要當場立即指出，找出原因，勒令整改，通過這種方式，有效地杜絕一切安全事故的發生，確保施工的安全進行。

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1）領導的重視不足，片面的追求經濟效益；

2）人力資源配置不合理，缺乏有效的安全監督管理體系；

3）建筑安全生產責任制落實不到位，措施薄弱；

4）基礎管理工作薄弱，安全管理制度不健全。

1.2建筑安全技術方面，安全科學技術相對落后

傳統的手工操作，人為制約的因素很多，如操作人員的懈怠、疏忽等都會影響工程的質量，不僅要投入更多的勞動力資源，同時也增加了施工的成本，施工的效率和進度都會有所降低。而近年來，施工難度大、施工危險性大、科技技術含量高的工程增多，而我國建筑業安全科技相對落后，這些都對施工安全的管理提出了新的挑戰。

1.3建筑安全生產法律法規不夠完善，安全管理制度不健全

2004施行的《建筑工程安全生產管理條例》對加強我國建筑工程的安全生產，規范國內建筑市場具有積極的作用。然而，隨著社會的進步和經濟的發展，相關的建筑法律法規暴露了不少的問題和缺陷，相對于建筑業發達國家，我國的建筑法律法規可操作性差，法律法規體系不夠健全，部分的法律法規存在著交叉和重復的問題。此外，建筑企業在執行相關的規章制度中，在具體落實過程中，往往安全生產責任制落實不到位，出現“真空”段，措施薄弱，安全管理制度不健全，基礎的管理工作也相當不規范。

1.4安全監督部門監管不力建筑安全監督管理部門依法監管工作的開展并未完全到位。主要體現在：

1）主體責任尚未落實，對建筑工程安全生產監管職責不清，安全管理體系不健全；

2）缺乏日產的監督管理制度及措施，對建筑業安全生產監督管理停留在突擊性的大檢查上；

3）監管體系不夠完善、監管力度不足，資金不落實，手段落后，未能有效適應市場經濟發展的要求。

2建筑安全技術管理的改進措施

2.1強化安全意識首先，將安全教育培訓全面覆蓋所有的管理人員和施工人員，嚴格執行三級安全教育制度；其次，利用多媒體、報告演講、案例分析及新興的企業微信等多種形式，提升安全教育培訓的效果；最后，是要營造安全的環境氛圍，個體的安全行為離不開現場的環境氛圍，如果現場施工條件差、腳手架私搭亂設、材料設備隨意堆放等，這些都會很容易降低施工人員的安全意識，因此，整齊擺放現場材料，清晰明確的安全標識，會潛移默化地使得施工人員提高安全意識，降低安全隱患和違規操作的行為。

2.2積極引進先進設備和技術，充分利用先進科研成果，做好安全技術交底工作在建筑施工中，先進的機械設備和施工技術是建筑工程優良品質的重要保證。積極引進先進的機械設備，推廣使用自動化技術，合理運用先進的施工技術，不僅能極大降低人為因素所帶來的安全隱患，同時也提升了工程的效率和質量。此外施工企業要做好安全技術措施的交底工作，包括工程項目施工作業的特點、危險點、危險源及其具體預防措施，相應地安全操作規程和標準，應注意的安全事故，以及發生事故后應采取的避難和緊急救援措施等交底內容。

2.3建立和完善建筑安全技術管理體系除了國家部門積極完善相應的法律法規外，作為建筑企業，更多的是需要建立自身的安全管理體系。包括：

1）制定安全控制目標，包括傷亡事故控制目標、安全達標目標、文明施工實現目標；

2）制定安全生產管理制度，包括安全交底制度、安全技術交底制度，專業性強、危險性大的專項施工方案審批制度，設備安裝、拆除驗收制度等；

3）明確安全生產責任制，明確各崗位安全生產職責，明確各部門的職責分工，并定期進行安全生產責任制的執行情況考核等。

2.4嚴格執行安全監督機制，保證監管到位，建立安全監督管理信息系統可從這幾方面展開：

1）建立合理的建筑安全監管模式，建立合理的施工監管模式，如引進建筑安全生產評價中介組織機構，構建企業、社會中介組織、政府三級管理體制；

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1人機工程學的含義

人機工程學又稱人因工程學，是一門專門研究人、環境以及機器之間的相互作用和有機結合使機器和環境能夠更加有效地適合人的生理和心理，進而提高生產效率，保護人體安全的一門學科。其有機結合了生理學、心理學、機械學、生物力學、管理學等多門學科的理論和成果，形成獨特的理論和方法，在高層建筑的施工過程中，對于預防和減少事故及疾病的發生具有很重要的作用。

2影響施工人員的心理因素

2.1僥幸心理

有些施工人員在日常的操作和工作過程中會存在一定的僥幸心理，不嚴格按照相關的施工要求和工作規程，認為偶爾的違規操作不會造成生產事故的發生，長此下去，很容易形成一個壞的習慣。比如，在施工現場都會有很醒目的標志，提示施工人員進入現場時必須要佩戴安全帽，但是總會有些人不遵守規章制度，抱著僥幸的心理，認為不會發生事故或者就算有事故也不會發生在自己身上，不把安全提示當回事，一旦發生事故，就會造成很大的危害。

2.2叛逆心理

有些施工人員感覺自己的工作經驗和閱歷很豐富，在工作過程中不聽從別人的指揮和要求，對有關技術管理人員要求的一些工作標準和規范置若罔聞，不遵照執行，甚至還會對管理人員產生反感，尋釁滋事。這樣不僅嚴重影響工作效率，并且還會大大提高安全事故的發生概率。

2.3逞能心理

有些施工人員有著很強的虛榮心，在工作過程中，總是認為自己在各個方面比其他人強，喜歡在別人面前表現和顯擺自己［2］。別人做不到或者不敢做的事，他就會去逞能，讓別人感覺自己技術高、膽子大，很容易誘發一些安全事故。

2.4效仿心理

在施工的過程中，有些施工人員由于自身的安全知識和意識比較差，發現其他人員進行一些違章的操作后，不僅沒有發生事故，而且還省時省力，也不會被管理人員發現，然后他就會放棄自己之前正確的工作方法，把這種錯誤的操作方式當作日后的工作經驗，盲目地應用到實際工作中。就算有些施工人員明知道這是一種錯誤的操作方式，為了不被其他人排擠，他也會跟隨效仿，這種效仿心理會對安全生產造成嚴重的威脅。

3施工人員的疲勞作業

事故的發生不是必然的，發生之前一定存在著某種誘因和條件，施工人員的疲勞作業就是安全事故的一個很重要誘因。由于施工人員工作時間太長、勞動強度過大、施工速度過快等原因，導致身體的能量消耗過度，身心感到疲倦，身體的各項機能明顯減弱，工作能力嚴重下降，此時，如果仍然繼續工作，很容易誘發安全事故。因此，為了保障建筑工程的安全生產，施工單位一定要重視對機體疲勞的分析，預防和控制施工人員的疲勞作業。依據安全人機工程學的理論和成果，疲勞在建筑工程中的表現形式主要可以分為生理疲勞和心理疲勞，其中生理疲勞又可以分為全身性疲勞、器官疲勞、腦力疲勞、技術性疲勞［3］。

3.1全身性疲勞

由于一些施工人員經常進行某些體力繁重的工作，導致自己身體的肌肉酸痛、關節疼痛、渾身乏力等，進而降低工作能力，增加錯誤操作的發生率。比如，建筑工地上的砌墻工人，平均每天至少要砌2000多塊磚，再加上每塊磚都還要進行鋪灰壓實等動作，每天的工作量十分繁重，致使這些人每天下班后身體都會感到嚴重的疲勞。

3.2器官疲勞

由于一些施工人員經常長期使用身體的某個器官進行作業，很容易使這個器官使用過度，造成損傷。比如，建筑工地的電焊工，由于要經常面對電氣焊所發出的火光，即使戴著防護罩，也很容易對眼睛產生影響，造成視覺疲勞。

3.3腦力疲勞

由于工地上建筑工人的文化水平都不高，能看得懂施工圖紙的很少，這些人每天都要長時間地對著圖紙進行研究分析，并且研究和分析圖紙又是一項非常費腦的工作，很容易使他們頭昏腦漲、失眠、乏力、精神不佳。

3.4技術性疲勞

某些技術人員，工作時精神要繼續保持高度集中，長時間的作業很容易使他們腦子和身體感到疲憊。比如，工地上的塔吊駕駛員，工作中既要準確控制方向桿，還要嚴密考慮合適的升降位置，再加上在高空中作業，神經系統要經常保持高度集中。

3.5心理疲勞

某些施工人員，因為長期從事一些單調、繁瑣的工作，在工作中遇到一些問題或狀況時，很容易產生心情煩躁、易發脾氣、注意力不集中等疲勞狀態。

4保障建筑工程安全生產的管理措施

4.1嚴格安全管理制度，規范工作人員的工作態度

沒有規矩不成方圓，只有擁有嚴格的安全管理制度才可以形成一個良好的工作環境。在實際的工作過程當中，相關的管理人員不僅要嚴格要求施工人員遵守安全管理制度，規范施工人員的工作態度，同時自己要積極主動地起到帶頭作用，為其他人樹立一個好的榜樣，引導所有施工人員良性心理的有序發展，確保各項工作制度能夠落到實處，發揮應有的積極作用。同時，管理人員還要嚴格做好日常工作的安全檢查，對發現的安全事故隱患要及時查清原因并且采取有效的整改措施。另外，要建立合理的安全生產獎懲機制，對一些抱有僥幸心理、叛逆心理、逞能心理等不良心理特征的施工人員要嚴格批評或懲罰，讓其盡快放棄和改善那些違規操作和不好的心理特征，對那些熱愛崗位、主動遵守紀律的要進行鼓勵并嘉獎。

4.2科學合理地改進工作體制，防止施工人員疲勞作業

施工單位要根據實際的工作強度和工作時長結合施工人員的身體條件，有針對性地為施工人員合理增加一些必要的休息時間；要盡量拋棄那些輪班的工作制度，因為這種制度很容易導致他們的生物鐘混亂，不能得到充分的休息、有效地恢復體力，間接影響施工人員的生產安全，如果必須要進行輪班，要合理提高工人的工作和生活條件，讓施工人員能夠得到充分的休息；建立休息制度，合理增加施工人員的休息時長，一般情況下，工人在正常休息一晚上后身體基本上可以得到恢復，但是對于那些進行高強度勞動的施工人員，一定要適當增加相應的休息時間，確保他們的身體在下次工作前能夠恢復正常；一臺機器由一名技術人員操作，相當于很多普通人的勞動量，增加工作的機械化率，采用人機配合，不僅能夠大大地減少施工人員的體力消耗，還可以明顯提升工作效率，提高生產水平［4］。

5結語

我國的事故發生次數和死亡人數一直居高不下，嚴重影響人們的生命和財產安全。因此，為了能夠保障建筑工程的安全生產，有效減少安全事故的發生，加強安全人機工程學的應用對于建筑工程的安全順利進行具有很重要的意義。要想保證建筑工程的施工過程能夠持續地安全發展，就必須要進行科學的管理。在實際的施工過程當中，合理應用安全人機工程學并且用到實處，妥善處理好施工人員的心理特征和疲勞作業問題，不僅能夠改善施工人員的不良心理特征，防止疲勞作業，還能夠有效地降低安全事故的發生率，對于建筑工程的安全管理有著很重要的實際意義和發展前景。

作者:姚宜均 單位:徐州工程學院

參考文獻

［1］牛美玲，張孟輝.基于安全人機工程學的高校課桌椅評析［J］.統計與管理，2016（8）：132-133.

篇11

安全管理監督管理體系的建立和設備定期的維修，在很大程度上可以提高變電站的運行安全。在變電站的電力設備操作過程中，存在較大的危險，尤其是在變電運行的過程中，需要大量的工作人員對設備進行操作，如果工作人員在操作過程中，安全意識不高，違規操作或者在操作的過程中發生失誤，就有可能造成嚴重的后果，不僅有可能造成無法挽回的損失，更有甚者會造成人員傷亡。因此，電力企業要加強對員工安全施工的培訓。同時，在變電站安全運行管理中，工作人員的文化素質及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設質量，加強對工作人員的培訓工作，既要加強安全知識技能的學習，也要加強安全管理和相關法律法規知識的學習。通過制定績效考核制度充分調動監理人員學習的積極性和主動性，只有提高了工作人員的文化素質，工作人員才能做好電力工程監督管理工作。對于高空作業的工作人員，必須要求持證上崗，加強對工作人員的知識教育，給予業主和施工單位更多的專業指導，做到“三控、兩管、一協調”的管理，提高電力工程質量。在電力工程建設中，只有工作人員的業務技能得到提升，同時具備相應的法律道德觀念，才能促進電力工程建設活動的順利開展。通過對電力工程建設實行全過程的動態管理，充分發揮監督管理的作用，以促進電力工程建設持續、穩定地發展，提高電力安全監督的可靠性。

3加強電力安全監督隊伍的建設

面對當前電力企業存在的問題，要順應時代的發展，充分利用科學技術和法律對電力進行有效的監督。電力企業首先就要建立一支高效的監督隊伍，定期對監督人員進行培訓，使監督人員通過培訓不斷提高監管知識，熟練掌握和運用國家關于安全生產方面的法律法規，提高監管人員的綜合素質。同時，為了提高監管人員在執法中的工作效率和提高監管人員的事故調查能力，要求監督人員具備對特殊事故的應急處理能力。只有建設起高素質的監督管理隊伍，才能實現電力企業安全監督的可靠性。其次，電力企業還要明確劃分安全檢查的主要任務。電力企業電力安全監督的主要任務，就是徹底解決變電站運行過程中的熱點問題和突發事件，把電網和電力供應安全作為電力企業安全監督的核心，及時了解安全生產的動態，掌握電力生產過程中發生的新問題，并根據問題的實際情況，制定相關的解決方案。再次，電力企業還要提高變電作業的風險意識。安全監察工作就是對風險進行管理，在傳統變電作業中，缺乏風險防范意識，這種傳統的方式已經不能滿足當下社會主義經濟建設對安全作業的要求，因此，要求電力企業對變電作業風險管理工作引起重視，建立完善的風險控制體系，將變電作業的風險降到最低。

篇12

二、水電安全管理工作的基本要點

1、安全管理體系的建立和完善

一是建立安全管理體系、安全監督體系，建立并促進安全監管網絡的建設，建立項目第一責任人為首的安全委員會管理機構。進行水電安全管理工作，必須以安委會的指導為基礎，安全管理工作要按照“整體設計、集中組織、統一協調，統一管理”的原則實施。克服長久以來的多頭管理、多頭執法的問題，減輕水電安全管理的負擔，使監管力量分散到各級各地，逐步解決現存的安全會議多、例行檢查多、危險排查少等問題。二是要完善并落實安全生產責任制。嚴格按照“誰主管、誰負責”的指導原則，開展對各級各部門的工作人員的安全生產責任制，以《勞動保護法》、《環境保護法》、《安全法》、消防管理制度、獎罰制度等公司管理制度為依據，促使各個部門的人員清楚自己的責任，用嚴格的制度使員工的行為受到約束，推進安全管理工作橫向到邊、縱向到底，在安全管理部門，采用輪崗制度，使安全生產意識真正深入人心。三是劃清安全管理部門的職責。由于專門性的安全管理工作比較缺乏，當前主要存在于安全管理部門的問題是職責劃分過多、專業性不足，必須成立專門性的安全管理部門；增加水電安全管理從業人員的數量，保證各項規定等能夠落實到人，加強對水電安全的管理工作。

2、定期或不定期舉行安全檢查

安全檢查工作有綜合性的安全檢查、專項安全檢查，共同構成安全管理的重要內容。安全檢查活動要每月定期、不定期舉行，主要檢查水電站的設備、環境等，并及時準確地進行記錄，然后對其中的安全隱患及時分析，采取有效手段進行預防。一些安全管理硬件一定要到位，比如消防水帶、安全繩，充分利用宣傳欄等進行安全檢查記錄公布等。完善水電監測設備、汛雨情測報設施、預警設施等。還可以制定安全日志制度，給安全管理人員發放安全檢查工作記錄本，在公司內網上設立安全檢查日志管理一欄，監督安全管理開展實際工作，做好安全檢查，及時巡查，不斷糾正隱患，限時整改，防范風險。

3、做好安全管理培訓工作

現階段，水電安全管理任務繁多，安全培訓的次數、效果不符合實際要求。具體是：在安全管理培訓的認識上，認為其浪費時間、精力，缺乏培訓的積極性；在培訓的資金投入上，很多水電站不愿投入，讓員工自費進行培訓，員工不愿意；培訓次數過少，安全管理培訓的力度還遠遠不夠。安全管理培訓的進行必須是全員參與的，橫貫全部安全管理活動，要加強對管理層的安全管理培訓，增強其安全意識、豐富其安全知識。在水電安全管理過程中，必須定期或者不定期開展培訓，提高管理者的安全意識。在水電站的高風險的環境下，安全管理人員也要取得安全員等相關證件，當地政府應該建立專業性培訓機構，組織水電安全管理人員進行培訓，獲得相關證件。

4、危險源的辨識與防控工作的進行

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目前在我國的房屋建設中，存在的還沒有得到有效解決的安全問題還有很多，例如集中在學校、民房或者是農村自建房屋中的安全問題，嚴重威脅了人們的生命與財產安全;房屋建筑本身的問題也是可能引發安全事故的重要因素，在部分房屋建設中，由于施工不到位、管理不完善或使用的建筑材料不合格等問題也容易引起安全事故的發生;由于房屋建筑的露天作業較多，對勞動者的體力耗費較大，再加上施工人員的流動性較強，專業技能不高，所以這也是引起安全事故發生的重要因素;房屋建筑的安全管理人員的素質不高，能力有限，但是管理工作能否做好，直接影響了安全管理水平，也影響了施工質量，所以管理人員的專業素質是提高安全管理水平的重要因素;除此之外，自然因素也是影響事故發生的重要因素，因為地震、滑坡、泥石流、暴雨等自然災害具有強大的破壞力。由于現在建筑行業的快速發展，一些資質不夠的施工單位也混雜在建筑行業中，這就難以保證工程質量，也加大了安全管理的難度，這些安全問題應當充分引起相關部門的重視。

3風險模式在房屋建筑安全管理中的具體應用

3．1確定房屋建筑中的風險范圍

在實際的建筑施工中，對施工的相關內容進行系統、全面的風險識別，確定風險的分布與范圍。例如:(1)根據建筑工程施工所處的地理位置，對該地的水文特征與自然災害進行分析，另外對工程外部的環境、交通與資源等都進行綜合的考慮;(2)對建筑工程的生產、施工、辦公等都進行合理的規劃，合理的布置易燃易爆或有害的建筑材料，做好建筑物的衛生防護與安全建筑工作;(3)建筑工程與工作人員的施工場所與生活場所要做好防雷、防雨、防火、防盜工作等。

3．2落實施工單位與建設單位的管理責任

在工程建筑中，建設單位占主導地位，對安全生產有決定作用，所以要落實下述的安全生產責任:(1)建設單位要確定并提供良好的作業環境與安全管理費用;(2)確保勘察、設計、建立與施工單位在工作時符合國家相關法律的規定，有效控制工程進度;(3)及時為施工單位提供資料，相關部門要對安全管理措施進行備案。施工單位是安全生產的責任主體，安全措施主要是由施工單位落實的，所以要求施工單位要配備專職的管理人員，建立完善的項目安全生產體系，并建立健全的生產制度。

3．3落實監理工作

工程監理單位是保證工程質量的重要單位，也是工程安全生產的主要責任主體之一，要落實監理單位對工程中每一個施工環節的監督管理工作。首先要將安全監理歸到監理規劃中，對承包商、施工單位與施工個人的安全生產資格與安全管理措施都進行審查，使其達到標準條件;其次對危險性較大的施工階段，要編制詳細的、科學的監理細則，一旦發生安全隱患要及時排除。監理單位進行安全檢查主要就是監督建筑施工，發現安全隱患，并及時進行整改，規范施工人員的工作行為，減少事故發生。