引論：我們?yōu)槟砹?3篇制度改革工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

1.1.1溝通的價(jià)值與效力醫(yī)保辦很重要的一項(xiàng)功能就是政策的有效“上傳下達(dá)”。隨著北京市醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面的逐步擴(kuò)大，醫(yī)保基金已經(jīng)成為北京市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要來(lái)源，而醫(yī)保作為支付方，本著便民、惠民、利民的精神，其政策的制定需要與實(shí)際相適應(yīng)，而醫(yī)學(xué)是個(gè)性化、發(fā)展中的學(xué)科，因此政策在實(shí)際應(yīng)用中可能會(huì)脫節(jié)，必要的溝通能夠促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)學(xué)的共同發(fā)展，這對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與進(jìn)步有著重要意義。

1.1.2政策研究與整合北京市實(shí)施基金醫(yī)療保險(xiǎn)已十余年，同時(shí)實(shí)施的還有工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等。由于籌資渠道、待遇等的不同，具體政策的實(shí)施也有所差別。因此作為醫(yī)保承擔(dān)工作量名列前茅的三級(jí)甲等定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，接待各種類別的醫(yī)保患者，醫(yī)務(wù)人員在政策實(shí)施過(guò)程中需得到明確的指導(dǎo)。醫(yī)保工作人員需把較為繁雜的政策進(jìn)行研究、分析、梳理及整合，進(jìn)而能使政策在執(zhí)行過(guò)程中落到實(shí)處。

1.1.3數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與分析北京市醫(yī)療保險(xiǎn)自2010年1月1日起實(shí)施“持卡實(shí)時(shí)結(jié)算”制度，2011年規(guī)范細(xì)化了門(mén)診上傳信息項(xiàng)目，醫(yī)保通過(guò)北京市醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建立了大數(shù)據(jù)庫(kù)，已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)收集及統(tǒng)計(jì)，依據(jù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，2012年同期試行總額預(yù)付和按病種分組付費(fèi)（DRGs）制度。在醫(yī)保大數(shù)據(jù)時(shí)代，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自身數(shù)據(jù)的深入分析與統(tǒng)計(jì)顯得更為緊迫。醫(yī)保付費(fèi)制度改革中數(shù)據(jù)分析得出的考核指標(biāo)日趨完善和科學(xué)，但是僅基于單純的費(fèi)用分析將費(fèi)用數(shù)據(jù)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部的實(shí)際情況相結(jié)合，需進(jìn)一步挖掘與思考。

1.1.4決策建議與支持目前總額預(yù)付和按病種分組付費(fèi)（DRGs）兩項(xiàng)改革根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，從費(fèi)用支付上對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)今后的發(fā)展給予了一定的導(dǎo)向作用，例如對(duì)三級(jí)甲等醫(yī)院加大住院費(fèi)用增幅、縮小門(mén)診量，以便實(shí)現(xiàn)患者的合理層級(jí)就醫(yī)，有效分流。在面對(duì)政策導(dǎo)向的時(shí)候，需要醫(yī)保工作人員能夠提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析結(jié)果、趨勢(shì)預(yù)測(cè)和利弊分析等，以便能夠及時(shí)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供決策建議與支持，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)大的方向，供決策參考。

1.2領(lǐng)導(dǎo)力在管理工作中的核心價(jià)值及體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力所包含的內(nèi)容很多，但是根據(jù)醫(yī)保工作的特點(diǎn)，總結(jié)其所需的重點(diǎn)內(nèi)容形成核心價(jià)值，以核心價(jià)值為指導(dǎo)提升實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)力，使醫(yī)保工作在付費(fèi)制度改革中不斷自我優(yōu)化。

1.2.1領(lǐng)導(dǎo)者的自身專業(yè)水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保管理工作溝通及政策分析等，要求領(lǐng)導(dǎo)者不能是單純、機(jī)械的政策管理人員，還需懂得臨床相應(yīng)的知識(shí)，同時(shí)對(duì)醫(yī)保政策的沿革有著深刻的理解，能夠結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際及工作特性形成獨(dú)立觀點(diǎn)，客觀分析評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，為未來(lái)管理方向做出決策指導(dǎo)。

1.2.2領(lǐng)導(dǎo)者的自我提升意識(shí)領(lǐng)導(dǎo)力需要能夠起到引導(dǎo)的作用，因此在醫(yī)保管理中領(lǐng)導(dǎo)者僅業(yè)務(wù)水平過(guò)關(guān)是不能持久的，更無(wú)法引導(dǎo)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)中的成員。若想領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)有效，團(tuán)隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，則需領(lǐng)導(dǎo)者具有自我提升的意識(shí)，從專業(yè)、個(gè)人素養(yǎng)、能力水平、思想高度上等方面自我學(xué)習(xí)自我提升，不斷拓展思路，形成個(gè)人風(fēng)格及魅力，能保持團(tuán)隊(duì)向前發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。

1.2.3領(lǐng)導(dǎo)者的培養(yǎng)和引導(dǎo)力一個(gè)人的戰(zhàn)斗所取得的勝利遠(yuǎn)不及一個(gè)團(tuán)隊(duì)的共同努力。因此僅靠自身出色的業(yè)務(wù)水平單打獨(dú)斗并非一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者所為，對(duì)團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)與引導(dǎo)才是領(lǐng)導(dǎo)力中不可或缺的核心價(jià)值之一。醫(yī)保工作包含方面較多，面對(duì)的人群各不相同，需要團(tuán)隊(duì)每位成員的共同努力。如何做好一個(gè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、文化氛圍的建立、培養(yǎng)模式和梯隊(duì)建設(shè)等都是領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)。

2醫(yī)保管理工作中領(lǐng)導(dǎo)力核心價(jià)值的挖掘與應(yīng)用

在明確領(lǐng)導(dǎo)者業(yè)務(wù)水平、自我提升意識(shí)、培養(yǎng)引導(dǎo)力3個(gè)核心價(jià)值后，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保管理及團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，加以實(shí)踐及應(yīng)用，保持了團(tuán)隊(duì)水平的有效提升。

2.1自我學(xué)習(xí)，與團(tuán)隊(duì)共同提升醫(yī)療保險(xiǎn)管理工作需要與外部大環(huán)境（如市、區(qū)醫(yī)保中心，其他兄弟醫(yī)院）進(jìn)行持續(xù)溝通、學(xué)習(xí)與交流，信息的獲取、政策的導(dǎo)向等對(duì)于醫(yī)保管理工作的成效影響較為顯著，而溝通交流的過(guò)程也是不斷學(xué)習(xí)、提升的過(guò)程。作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)人，需要經(jīng)過(guò)多種渠道不斷提升自己。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及到醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的每一個(gè)人，尤其醫(yī)保作為“四梁八柱”之一，對(duì)于醫(yī)保工作有著大方向上的指導(dǎo)，因此政策信息、相關(guān)研究報(bào)道的獲取必不可少；定期參加市、區(qū)醫(yī)保中心組織召開(kāi)的相關(guān)政策研討會(huì)，積極學(xué)習(xí)公立醫(yī)院改革、付費(fèi)制度改革的相關(guān)內(nèi)容，掌握改革的最新動(dòng)向；國(guó)內(nèi)外專家、相關(guān)兄弟單位付費(fèi)制度改革的介紹及經(jīng)驗(yàn)交流專項(xiàng)研討會(huì)的參與與互動(dòng)，有利于最新內(nèi)容的吸收與應(yīng)用；定期將所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)思考，找出適合本院實(shí)際情況的新方法等。自我學(xué)習(xí)的后續(xù)目標(biāo)是帶動(dòng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)與提升，因此只有加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)水平的提升才能真正發(fā)揮團(tuán)隊(duì)效能。政策培訓(xùn)、研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流等鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)員工共同參與學(xué)習(xí)，并對(duì)其學(xué)習(xí)成效提出相應(yīng)要求；組織員工進(jìn)行辦公室內(nèi)定期學(xué)習(xí)，將外出培訓(xùn)內(nèi)容共同分享；定期召開(kāi)辦公室例會(huì)，團(tuán)隊(duì)員工互相交流工作中遇到的問(wèn)題，并共同探討解決方法；指導(dǎo)員工能夠及時(shí)將自己工作中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、分析，形成書(shū)面成果；加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)員工之間的合作精神，尤其是老同志經(jīng)驗(yàn)與年輕同志思路之間的有效交流與結(jié)合。

2.2有效授權(quán)，發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性思維的拓展需要給予一定的空間與范圍，因此在工作中注重對(duì)員工的有效授權(quán)，使其在能夠在被信任的基礎(chǔ)上發(fā)揮自我創(chuàng)造力，同時(shí)授權(quán)的基礎(chǔ)上給予一定的指導(dǎo)，才能夠使人腦資源得到有效的釋放。在實(shí)際工作中，注重加強(qiáng)員工的自我思考精神。目前公立醫(yī)院改革對(duì)醫(yī)院內(nèi)在費(fèi)用結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求，如何在管理過(guò)程中以科室考核指標(biāo)為工具，引導(dǎo)科室醫(yī)療行為規(guī)范化，需要管理者認(rèn)真思考。發(fā)揮員工的積極性，引導(dǎo)其深刻了解此次改革的目的并達(dá)到預(yù)期效果，由下而上地提供指標(biāo)制定策略、方案及標(biāo)準(zhǔn)，以科室前期實(shí)際支出費(fèi)用為基礎(chǔ)，充分考慮科室新技術(shù)、新項(xiàng)目使用的費(fèi)用變化的影響因素，避免季節(jié)因素等，制定考核指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。在指標(biāo)制定過(guò)程中，指導(dǎo)員工如何與臨床科室交流溝通，以期指標(biāo)能夠更加合理、科學(xué)。醫(yī)保工作中有許多工作需要與上級(jí)主管部門(mén)（市或區(qū)醫(yī)保中心）、相關(guān)兄弟單位、信息系統(tǒng)部門(mén)、院內(nèi)其他行政部門(mén)間進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，這部分工作充分培養(yǎng)員工自行發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、梳理問(wèn)題、解決問(wèn)題和共同決策商討的能力。在有效授權(quán)及指導(dǎo)下，員工的工作得到了相關(guān)科室的支持和認(rèn)可，員工工作自信心增加，對(duì)團(tuán)隊(duì)認(rèn)同度增高，醫(yī)院的管理目標(biāo)也順利完成。

2.3人員品質(zhì)及能力的有效開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的關(guān)鍵是人能力的有效發(fā)揮，而能力水平所達(dá)到的成效及影響是建立在人員品質(zhì)水平的基礎(chǔ)上。因此醫(yī)保辦特別重視人員品質(zhì)的培養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上致力于員工能力水平的挖掘。在組織行為學(xué)中，員工同時(shí)處于組織結(jié)構(gòu)和非組織結(jié)構(gòu)兩類結(jié)構(gòu)模式中，而非組織結(jié)構(gòu)更傾向于文化氛圍等非工作上的溝通交流。在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，醫(yī)保工作員工之間能夠除工作關(guān)系外也以人際關(guān)系來(lái)有效凝聚，在工作和生活中都能夠相互幫助共同進(jìn)步。同時(shí)團(tuán)隊(duì)的氛圍影響并引導(dǎo)著人員的品質(zhì)，團(tuán)隊(duì)的為公、奉獻(xiàn)精神得到了很好的體現(xiàn)，團(tuán)隊(duì)意識(shí)較強(qiáng)，這些品質(zhì)對(duì)個(gè)人及團(tuán)隊(duì)整體能力的開(kāi)發(fā)起到了正面作用。醫(yī)保工作的內(nèi)容范圍較廣，對(duì)員工工作能力要求較高（溝通協(xié)調(diào)、政策建議、數(shù)據(jù)分析、臨床知識(shí)等），而不同的員工擅長(zhǎng)點(diǎn)也有所不同，需要進(jìn)行挖掘和培養(yǎng)。因此，工作中給予員工較多學(xué)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，在全面能力培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)不同人員的品質(zhì)、性格特點(diǎn)加以引導(dǎo)，形成既廣又專的團(tuán)隊(duì)特色，在實(shí)際工作中增強(qiáng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)工作的勝任力。例如部分員工對(duì)數(shù)據(jù)分析及挖掘方面較為擅長(zhǎng)，部分員工則擅長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、政策梳理，而部分員工擅長(zhǎng)溝通協(xié)調(diào)等，這些都是醫(yī)保工作所需要的重要能力、發(fā)揮各自的特長(zhǎng)、才能使整個(gè)團(tuán)隊(duì)的效能有效提升。

2.4提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造能力創(chuàng)造力是任何團(tuán)隊(duì)在發(fā)展中不可或缺的能力，創(chuàng)造力的價(jià)值在醫(yī)保工作中也同樣十分重要。醫(yī)保工作涉及院內(nèi)院外政策實(shí)施等方面，由于政策與實(shí)際在結(jié)合過(guò)程中會(huì)有所沖突與碰撞，融洽地銜接需要工作人員在與醫(yī)務(wù)人員、政策制定人員、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員、醫(yī)院其他行政管理人員等溝通交流后創(chuàng)新性地提出解決方案。醫(yī)保工作的創(chuàng)造力需要在經(jīng)驗(yàn)累積的基礎(chǔ)上加以提升，但也需要一些內(nèi)在的啟發(fā)，是一種工作經(jīng)驗(yàn)的高階應(yīng)用能力。我院醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)者及員工在實(shí)踐中不斷地豐富工作經(jīng)驗(yàn)，以頭腦風(fēng)暴的方式集思廣義，啟發(fā)個(gè)人創(chuàng)造力，高效完成醫(yī)保各項(xiàng)工作。

3取得成效

篇2

在當(dāng)今的世界科技創(chuàng)新是評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不斷的創(chuàng)新也是保持企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要保證。在整個(gè)社會(huì)都大力提倡科技創(chuàng)新的大形勢(shì)下。作為縣級(jí)供電公司最基層的供電區(qū)域管理公司，管理基層的用電市場(chǎng)。了解最基層的用戶需求，簡(jiǎn)單快捷安全地滿足用戶的用電需求，安全提供電力產(chǎn)品的同時(shí)提供一流優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。縣級(jí)供電公司開(kāi)展科技創(chuàng)新管理工作，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)范圍和人員素質(zhì)基本情況，實(shí)事求是、創(chuàng)新管理、以人為本、注重實(shí)用。

一、管理制度改革鼓勵(lì)創(chuàng)新

科技創(chuàng)新管理是一個(gè)創(chuàng)造性的工作，原有的管理制度可能有制約人們科技創(chuàng)新的積極因素，適合的制度能夠釋放人們的創(chuàng)新意識(shí)，以結(jié)果和創(chuàng)意為導(dǎo)向的創(chuàng)新管理模式是世界一流科技創(chuàng)新型企業(yè)的管理趨勢(shì)。縣級(jí)供電企業(yè)在原有職能制管理模式下，等級(jí)分明職責(zé)明確，員工缺少創(chuàng)新的動(dòng)力，不利于員工的創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)。改革原來(lái)束縛創(chuàng)新發(fā)展的制度，采用更能有利于創(chuàng)新管理開(kāi)展的管理制度。制定鼓勵(lì)創(chuàng)新符合創(chuàng)新科學(xué)規(guī)律的管理制度，比如科技創(chuàng)新培育管理制度、科技創(chuàng)新實(shí)施工作辦法、科技創(chuàng)新活動(dòng)安排計(jì)劃、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度等，從制度上改革鼓勵(lì)創(chuàng)新。創(chuàng)新合作管理模式，采用與高等院校和高科技企業(yè)聯(lián)合起來(lái)搞創(chuàng)新研發(fā)，實(shí)施新技術(shù)的應(yīng)用等工作。成立創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金，公司每年從銷售收入中拿出一部分資金作為：技術(shù)革新，專利申請(qǐng)，論文寫(xiě)作，管理創(chuàng)新的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

二、實(shí)事求是因地制宜地推行科技創(chuàng)新管理工作

實(shí)事求是就是根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)的基本業(yè)務(wù)范圍和涉及的基本技術(shù)分類開(kāi)展科技創(chuàng)新工作。縣級(jí)供電企業(yè)的主要業(yè)務(wù)包括生產(chǎn)技術(shù)管理，營(yíng)銷服務(wù)管理，安全調(diào)度管理等，圍繞這些主要業(yè)務(wù)開(kāi)展科技創(chuàng)新管理。在生產(chǎn)技術(shù)管理中實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新改造。例如營(yíng)銷科技手段的提升，辦公大樓局域網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，新的生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施應(yīng)用，新的抄表系統(tǒng)的應(yīng)用，新的營(yíng)銷系統(tǒng)的應(yīng)用，新的營(yíng)銷稽查系統(tǒng)的運(yùn)行等等。在管理創(chuàng)新方面例如新形勢(shì)下農(nóng)電工隊(duì)伍的管理模式，農(nóng)電工的培訓(xùn)模式等等。

因地制宜就是根據(jù)某個(gè)縣級(jí)供電公司的具體管理強(qiáng)弱方面和創(chuàng)新人才多少情況和現(xiàn)階段成熟應(yīng)用的技術(shù)情況等具體現(xiàn)實(shí)的客觀情況實(shí)施科技創(chuàng)新管理。實(shí)事求是因地制宜就是結(jié)合縣級(jí)供電公司的具體業(yè)務(wù)范圍，結(jié)合現(xiàn)在最成熟的應(yīng)用技術(shù)。在公司整體管理戰(zhàn)略指導(dǎo)下開(kāi)展最需要科技創(chuàng)新管理的那部分業(yè)務(wù)。

因地制宜也是制定可行性高的科技創(chuàng)新管理項(xiàng)目，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中盡量減少規(guī)避可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。盡量減少科技創(chuàng)新管理中的失敗項(xiàng)目率，在項(xiàng)目實(shí)施的初期把好立項(xiàng)管，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中全過(guò)程培育監(jiān)督。在選用技術(shù)的過(guò)程中進(jìn)行立項(xiàng)考察，選用最成熟的先進(jìn)技術(shù)。結(jié)合供電公司的實(shí)際業(yè)務(wù)需要，和人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定可行性高的創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案，已減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

三、以人為本人本管理

科技創(chuàng)新主要取決于有創(chuàng)新意識(shí)員工的發(fā)明創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)這部分人的創(chuàng)造積極性是創(chuàng)新管理的根本所在。人本管理根據(jù)不同的工作人員熟悉的業(yè)務(wù)范圍不同，能夠創(chuàng)新的領(lǐng)域不同。因才使用，因人而異。人才培養(yǎng)，人才開(kāi)發(fā)，人才梯隊(duì)建設(shè)，人才的挖掘和發(fā)現(xiàn)。人是在創(chuàng)新活動(dòng)中最關(guān)鍵的因素。沒(méi)有具有創(chuàng)新意識(shí)的人才很難成就創(chuàng)新成果。沒(méi)有創(chuàng)新的思想成就不了創(chuàng)新人才。人才的培養(yǎng)其實(shí)就是創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)挖掘，創(chuàng)新思想的培養(yǎng)。人才隊(duì)伍的培養(yǎng)主要在于培養(yǎng)重視尊重創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍。在這個(gè)氛圍中培育創(chuàng)新思想。具體結(jié)合公司的管理實(shí)際情況。培訓(xùn)青年畢業(yè)生員工的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造技能。發(fā)現(xiàn)挖掘經(jīng)驗(yàn)豐富老員工的工作經(jīng)驗(yàn)中的創(chuàng)新之處。新老結(jié)合一個(gè)有專業(yè)的知識(shí)體系一個(gè)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最易結(jié)合出創(chuàng)新成果。管理經(jīng)驗(yàn)豐富的管理者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出的行之有效的新的管理方法和新的管理手段。這些創(chuàng)新的管理形成說(shuō)明性的文檔，使之能夠被別人理解，盡量能夠被模仿復(fù)制。針對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的高端人才匱乏，普遍綜合素質(zhì)差的實(shí)際情況。采取選派人員到省公司或高校進(jìn)修學(xué)習(xí)。加大企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員范圍。針對(duì)關(guān)鍵重要的人才實(shí)施尊重高薪的特殊政策。在整個(gè)公司上下形成以人為本，培養(yǎng)人才，發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，重用人才，重獎(jiǎng)人才，留住人才的企業(yè)文化氛圍。

四、創(chuàng)新成果管理的歸檔以及后續(xù)應(yīng)用實(shí)踐

科技創(chuàng)新的管理作為一個(gè)企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備資源，歷來(lái)被企業(yè)非常重視，創(chuàng)新成果及時(shí)申請(qǐng)專利，相關(guān)創(chuàng)新管理方法的學(xué)術(shù)。能夠有條件的情況下適當(dāng)?shù)膽?yīng)用部分的創(chuàng)新成果，以檢驗(yàn)創(chuàng)新實(shí)際應(yīng)用的效果情況。等等這些都是科技創(chuàng)新成果管理工作的范疇。

技術(shù)革新發(fā)明創(chuàng)造管理創(chuàng)新，這些都要及時(shí)進(jìn)行文字資料的整理保存并歸檔。技術(shù)革新的及時(shí)生成QC報(bào)告，上報(bào)省電力公司，參與專業(yè)評(píng)價(jià)。當(dāng)成果有強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值時(shí)及時(shí)推廣應(yīng)用，并總結(jié)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。發(fā)明創(chuàng)造及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)，既是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)也是對(duì)創(chuàng)新勞動(dòng)的一種肯定。

管理創(chuàng)新及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)的公司評(píng)定，每年國(guó)家電網(wǎng)公司會(huì)有一個(gè)管理創(chuàng)新的調(diào)研，及時(shí)申請(qǐng)?jiān)u定，并申請(qǐng)相關(guān)上級(jí)單位管理專家的評(píng)審，結(jié)合自身公司實(shí)際情況，分析預(yù)測(cè)應(yīng)用前景。并根據(jù)公司管理的實(shí)際情況實(shí)施該管理創(chuàng)新用實(shí)踐檢驗(yàn)，是否真的能為公司帶來(lái)效益和效率的提升。如果確實(shí)效益和效率有很大提升，總結(jié)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)推而廣之，將極大地促進(jìn)公司的發(fā)展。

篇3

二、健全組織體系和工作機(jī)制。

一是建立了“三位一體”的組織體系。以常務(wù)副市長(zhǎng)為召集人，建立了行政審批制度改革工作聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市編辦。今年1月，經(jīng)市編委研究，報(bào)省編辦同意，在市編辦設(shè)立了市政府行政審批制度改革辦公室，充實(shí)配備了5名工作人員。從社會(huì)各界遴選26名有相應(yīng)工作經(jīng)歷、責(zé)任心強(qiáng)和一定專業(yè)特長(zhǎng)的人員，成立菏澤市行政審批制度改革咨詢委員會(huì)。各縣區(qū)及時(shí)跟進(jìn)，均建立了相應(yīng)的組織體系，成立了工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員。二是建立了“三位一體”的工作機(jī)制。市審改辦創(chuàng)新工作方法，建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制和工作臺(tái)賬制度。月調(diào)度、周安排，將平時(shí)工作以日志的形式記錄下來(lái)。規(guī)范檔案管理，創(chuàng)建了與紙質(zhì)檔對(duì)應(yīng)的電子檔案管理系統(tǒng)，按部門(mén)單位分別建立了專項(xiàng)工作檔案。對(duì)日常工作實(shí)行目標(biāo)化管理，建立了臺(tái)賬、日志、檔案“三位一體”綜合管理的工作運(yùn)行模式。

三、突出重點(diǎn)，集中力量編制行政審批項(xiàng)目目錄。

根據(jù)省部署要求，市編委印發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議，部署核查清理和目錄編制工作。一是摸底核查。按照“依法規(guī)范、全面真實(shí)、翻箱倒柜、應(yīng)挖盡挖”的要求，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了排查清理，53個(gè)部門(mén)、單位核查上報(bào)行政審批事項(xiàng)443項(xiàng)。二是嚴(yán)格審核。確定了“四個(gè)對(duì)照”原則，即：嚴(yán)格對(duì)照行政許可法，防止不合法項(xiàng)目的存在；嚴(yán)格對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府保留的文件，防止新設(shè)定項(xiàng)目的遺漏；嚴(yán)格對(duì)照省政府取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，防止將已下放的項(xiàng)目承接不到位、已取消的繼續(xù)保留；嚴(yán)格對(duì)照各部門(mén)的項(xiàng)目，防止同一項(xiàng)目在不同部門(mén)的重復(fù)設(shè)立。通過(guò)“三上三下”的方式，對(duì)部門(mén)、單位上報(bào)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行分組審核、逐部門(mén)對(duì)接、逐項(xiàng)核對(duì)、集體討論、分類定性。對(duì)刻意壓縮、合并的項(xiàng)目重新梳理，對(duì)存在異議的事項(xiàng)反復(fù)溝通研究，將修改意見(jiàn)書(shū)面反饋到各單位。6月份形成了《菏澤市市級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄》（送審稿），報(bào)省編辦進(jìn)行了審核。三是網(wǎng)絡(luò)公示。在省審改辦指導(dǎo)下，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行了進(jìn)一步梳理比對(duì)，與各部門(mén)單位再次進(jìn)行溝通對(duì)接，最后形成網(wǎng)絡(luò)版公示稿。共核實(shí)保留行政審批項(xiàng)目364項(xiàng)，其中行政許可280項(xiàng)、非行政許可審批84項(xiàng)。8月1日，在“菏澤市人民政府網(wǎng)”、“菏澤市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)”進(jìn)行了公示，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。同時(shí)，以市政府辦公室名義下發(fā)了《關(guān)于公開(kāi)市政府有關(guān)部門(mén)審批事項(xiàng)等相關(guān)工作的通知》，要求各部門(mén)在10日內(nèi)在本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)本部門(mén)目前保留的行政審批事項(xiàng)，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)，自覺(jué)接受各界監(jiān)督。

在編制目錄工作中，突出了三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是核查清理范圍橫到邊、縱到底、全覆蓋。考慮到中央和省垂直管理部門(mén)實(shí)施行政審批的相對(duì)方是地方的市場(chǎng)主體和個(gè)人，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，我們將中央和省垂直管理部門(mén)納入了這次核查清理的范圍，這些部門(mén)保留的行政審批事項(xiàng)一并納入市級(jí)目錄管理，并予以公示。二是公示內(nèi)容應(yīng)有盡有。為便于社會(huì)監(jiān)督和方便群眾辦事，我們?cè)诰幹乒卷?xiàng)目目錄時(shí)，在以往公布的事項(xiàng)內(nèi)容之外，又增加了審批條件、申請(qǐng)材料、承辦人及電話、責(zé)任人及電話、收費(fèi)依據(jù)、審批流程，目錄事項(xiàng)要素更齊全，群眾一目了然。三是市縣共享網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一公示平臺(tái)。為督促縣區(qū)審改工作，減少重復(fù)投資和重復(fù)勞動(dòng)，我們提前謀劃，組織人員研究開(kāi)發(fā)了行政審批事項(xiàng)目錄統(tǒng)一公示平臺(tái)，市縣共同使用。

四、發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。

市編辦積極發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)和政務(wù)服務(wù)中心工作調(diào)度，及時(shí)掌握工作情況。一是督促相關(guān)部門(mén)做好省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目落實(shí)承接工作。與涉及承接事項(xiàng)的21個(gè)市直部門(mén)、單位逐個(gè)溝通，對(duì)照部門(mén)上報(bào)的審批事項(xiàng)清單，認(rèn)真核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)120余項(xiàng)省下放項(xiàng)目。二是清理規(guī)范非行政許可事項(xiàng)。結(jié)合編制行政審批項(xiàng)目目錄，對(duì)非行政許可進(jìn)行清理登記，對(duì)“紅頭文件”設(shè)立的非行政許可審批項(xiàng)目全部取消，對(duì)保留的84項(xiàng)非行政許可納入審批目錄予以公示。三是優(yōu)化審批流程，明確審批責(zé)任。協(xié)同法制部門(mén)健全完善政務(wù)服務(wù)中心工作制度、完善運(yùn)行機(jī)制。減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，將審批事項(xiàng)辦理時(shí)限在現(xiàn)有承諾時(shí)限基礎(chǔ)上再壓縮30%。對(duì)每個(gè)審批項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)審批責(zé)任，明確了責(zé)任人、承辦人、聯(lián)系電話，方便群眾監(jiān)督和責(zé)任追究。四是開(kāi)展集中審批和聯(lián)合審批。制定印發(fā)《關(guān)于2014年度市級(jí)行政審批制度改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確各部門(mén)職責(zé)任務(wù)分工。認(rèn)真落實(shí)“兩集中、兩到位”，進(jìn)一步整合各單位內(nèi)部科室行政審批職能，市政務(wù)服務(wù)中心和部門(mén)辦事大廳既受理又能辦理的審批事項(xiàng)達(dá)到了95%。制定印發(fā)《菏澤市行政審批事項(xiàng)聯(lián)合辦理試行辦法》，規(guī)范建設(shè)工程、企業(yè)登記項(xiàng)目聯(lián)合審批程序、收費(fèi)項(xiàng)目，優(yōu)化了辦事程序，提高了辦事效率。五是開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。為規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，防止監(jiān)管“缺位”，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政審批事中事后監(jiān)管工作的通知》，對(duì)每個(gè)審批事項(xiàng)明確監(jiān)管部門(mén)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，制定印發(fā)《市級(jí)行政審批制度改革存在問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，重點(diǎn)解決行政審批改革不到位等突出問(wèn)題。專項(xiàng)整治活動(dòng)自6月中旬開(kāi)始至8月底結(jié)束，分動(dòng)員部署、查擺問(wèn)題、整改推進(jìn)、建章立制、檢查驗(yàn)收5個(gè)階段實(shí)施。目前，各單位正針對(duì)存在的問(wèn)題突出抓好整改，對(duì)應(yīng)每個(gè)審批項(xiàng)目建立配套工作制度，報(bào)市審改辦備案。

五、改革中遇到的問(wèn)題。

（一）改革中的法律問(wèn)題。1、關(guān)于行政許可初審轉(zhuǎn)報(bào)問(wèn)題。我們?cè)谇謇砭幹茖徟夸洉r(shí)，查出的初審轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)共98項(xiàng)。這些審批事項(xiàng)實(shí)際存在兩個(gè)批準(zhǔn)行為，將兩級(jí)機(jī)關(guān)都作為許可批準(zhǔn)機(jī)關(guān)才符合權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。對(duì)這類項(xiàng)目，我們按照省編辦指導(dǎo)意見(jiàn)，一并納入市級(jí)審批目錄管理。2、行政許可和非行政許可界定問(wèn)題。在一些行政許可和非行政許可的界定上，法律法規(guī)依據(jù)不夠清晰，需要仔細(xì)甄別。如：“工傷認(rèn)定”是國(guó)務(wù)院條例設(shè)定，不少地方認(rèn)定為行政許可，但嚴(yán)格對(duì)照行政許可法規(guī)定不具備設(shè)立行政許可的條件，故我們將其納入非行政許可項(xiàng)目。有的審批項(xiàng)目，雖然法律法規(guī)設(shè)定了許可，但未明確許可主體，相關(guān)部門(mén)行文自行設(shè)定為實(shí)施主體。如：“安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批”，《安全生產(chǎn)法》有設(shè)定依據(jù)，但沒(méi)有明確實(shí)施機(jī)關(guān)。國(guó)家安監(jiān)總局的《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》規(guī)定：“省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)除煤礦以外的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、審核工作。”以上許可設(shè)定違反了行政許可法規(guī)定，屬于自己給自己授權(quán)。這些項(xiàng)目給改革帶來(lái)了認(rèn)識(shí)和理解上的分歧，造成編制目錄時(shí)各地不能規(guī)范統(tǒng)一。3、正確區(qū)分行政許可與其他行政權(quán)力。許可與備案、撤銷、注銷、確認(rèn)、登記等區(qū)別問(wèn)題，是編制目錄中遇見(jiàn)的普遍問(wèn)題，需要深入學(xué)習(xí)和研究《行政許可法》，準(zhǔn)確把握好行政許可的法律界限，才能科學(xué)解決實(shí)際問(wèn)題。如：婚姻登記、機(jī)動(dòng)車登記、房產(chǎn)登記、殘疾人證核發(fā)等，不同的地方認(rèn)定的類別不一樣，有的放在行政許可、有的放在非行政許可，有的按行政確認(rèn)對(duì)待。但是，企業(yè)登記很明確就是典型的行政許可。4、“空殼條款”和“僵尸條款”問(wèn)題。有的審批項(xiàng)目只有設(shè)定依據(jù)，而對(duì)相關(guān)人申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料及流程沒(méi)有規(guī)定。如：菏澤市國(guó)稅局“非居民企業(yè)選擇由其主要機(jī)構(gòu)場(chǎng)所匯總繳納企業(yè)所得稅審批”及“境外注冊(cè)中資控股居民企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的變更審批”，對(duì)具體審批程序國(guó)家、省均未出臺(tái)細(xì)則，項(xiàng)目不具備可操作性，無(wú)法實(shí)施。同一個(gè)審批項(xiàng)目，不同地方在審批流程上存在很大差異，個(gè)別出現(xiàn)人為設(shè)障設(shè)卡現(xiàn)象，導(dǎo)致一些項(xiàng)目審批條件過(guò)于苛刻、申請(qǐng)材料過(guò)多。在這些審批項(xiàng)目中，有的申請(qǐng)材料是由法律法規(guī)規(guī)定的審批條件中延伸出來(lái)的，有的是根據(jù)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)的，還有少數(shù)是“祖輩流傳”式審批，說(shuō)不清具體審批程序的依據(jù)及由來(lái)。個(gè)別項(xiàng)目自設(shè)立以來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)審批業(yè)務(wù)，占用了行政審批資源，但市級(jí)又無(wú)權(quán)取消。如市宗教局承擔(dān)的“設(shè)立其他宗教固定場(chǎng)所審批”，沒(méi)有發(fā)生過(guò)審批業(yè)務(wù)；市體育局“經(jīng)營(yíng)高危性體育項(xiàng)目許可”項(xiàng)目，無(wú)人申請(qǐng)。

（二）審批項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)范統(tǒng)一問(wèn)題。在編制行政審批目錄中，個(gè)別地方還存在過(guò)分注重“數(shù)字效應(yīng)”的現(xiàn)象，試圖通過(guò)一次次削減項(xiàng)目而實(shí)現(xiàn)審批的精簡(jiǎn)化，這在客觀上是將行政審批改革工作簡(jiǎn)單化、形式化。有的單純?yōu)榱藴p少行政審批項(xiàng)目，片面追求數(shù)字效應(yīng)，刻意壓縮、合并審批事項(xiàng)，拿行政審批事項(xiàng)的削減數(shù)量和比例作為改革力度和成敗的指標(biāo)。行政審批制度改革解決的不單單是取消下放審批項(xiàng)目的數(shù)量問(wèn)題，而是如何合理確定政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界線，如何妥善處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系問(wèn)題。在清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)過(guò)程中，各地項(xiàng)目數(shù)量相差很大，甚至同一事項(xiàng)，名稱不一致，定性也不同，編制的目錄千差萬(wàn)別。從我們的實(shí)踐來(lái)看，通過(guò)努力，各地同一層級(jí)保留的行政審批數(shù)量應(yīng)當(dāng)大體一致，項(xiàng)目名稱盡量做到規(guī)范一致。

篇4

中圖分類號(hào)：F272.92  文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A  文章編號(hào)：1007-0079（2011）36-0037-02

一、公司內(nèi)部競(jìng)聘決策背景

某熱電公司是一家進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期的“熱電聯(lián)產(chǎn)”的發(fā)電廠。隨著公司規(guī)模的不斷發(fā)展和內(nèi)部管理機(jī)制的不斷完善，公司對(duì)管理人員的使用、任用和監(jiān)督提出了更高要求。為了促進(jìn)公司人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，深化人事制度改革，拓寬選人用人渠道，經(jīng)公司研究決定，對(duì)發(fā)電部副主任之職實(shí)行內(nèi)部競(jìng)聘上崗，實(shí)行市場(chǎng)化的人力資源管理改革。從具備某一崗位任職能力的一組人中挑選出最適合、最匹配的人，使職得其才、才得其用、能崗匹配，盡快實(shí)現(xiàn)公司人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)公司效益的最優(yōu)化。

二、內(nèi)部競(jìng)聘方案設(shè)計(jì)

1.指導(dǎo)思想

為了充分挖掘人才，拓展員工的發(fā)展空間，打破傳統(tǒng)的用人方式，實(shí)行中層管理人員的動(dòng)態(tài)管理，充分調(diào)動(dòng)員工的工作熱情和積極性，增強(qiáng)廣大管理人員的危機(jī)感和憂患意識(shí)，在全局形成比貢獻(xiàn)、比能力的觀念和努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的良好氛圍，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，特引入“公開(kāi)競(jìng)聘、民主測(cè)評(píng)、綜合考核”的新型任用方式，從基層人員中選拔工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)技術(shù)過(guò)硬、有潛在領(lǐng)導(dǎo)能力的人員擔(dān)任中層管理職務(wù)。

2.內(nèi)部競(jìng)聘原則

（1）公開(kāi)原則：把招聘單位、崗位、數(shù)量及招聘的資格、條件、競(jìng)聘方法、時(shí)間等均面向全公司公告周知。一方面給予公司人才以公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)達(dá)到廣納人才的目的；另一方面使內(nèi)部競(jìng)聘工作置于公司人員的公開(kāi)監(jiān)督之下，防止不正之風(fēng)。

（2）競(jìng)爭(zhēng)原則：通過(guò)考試競(jìng)爭(zhēng)或考核鑒別確定人員的優(yōu)劣和人員的取舍。為了達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)的目的，一要?jiǎng)訂T、吸引較多的人報(bào)名；二要嚴(yán)格考核程序和手段，科學(xué)地錄取人選。防止“拉關(guān)系”、“走后門(mén)”、“裙帶關(guān)系”、貪污受賄和等現(xiàn)象的發(fā)生，通過(guò)激烈而公平的競(jìng)爭(zhēng)，選擇優(yōu)秀人才。

（3）平等原則：對(duì)所有報(bào)名者一視同仁，不得人為地制造各種不平等的限制條件和各種不平等的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，以提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不拘一格地選擇、錄用各方面的優(yōu)秀人才。

（4）擇優(yōu)錄取原則：根據(jù)不同職位的要求，選擇優(yōu)秀的與職位資格相匹配的人員進(jìn)入相應(yīng)崗位工作。

（5）錄取人員與參與競(jìng)聘人員的比例不小于1∶4，小于1∶4的比例，通過(guò)直接面試篩選。

3.發(fā)電部安全技術(shù)副主任工作職責(zé)

（1）在發(fā)電運(yùn)行部主任的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)發(fā)電運(yùn)行部的安全生產(chǎn)、技術(shù)管理助發(fā)電運(yùn)行部主任抓好行政管理工作。

（2）堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、部、省電力公司有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法規(guī)、條例、規(guī)定和指令性文件。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家安全生產(chǎn)法》。

（3）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，維護(hù)好設(shè)備，確保機(jī)組安全、滿發(fā)、穩(wěn)發(fā)、多供、嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)制度，預(yù)防發(fā)生設(shè)備損壞事故。

（4）負(fù)責(zé)組織編制“反事故技術(shù)措施計(jì)劃”，落實(shí)部頒防止二十五項(xiàng)重大設(shè)備事故的重點(diǎn)要求，參加制定“安技勞保措施計(jì)劃”，負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施。

（5）做好運(yùn)行技術(shù)監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)處理，防止設(shè)備損壞。

（6）組織參加事故調(diào)查，經(jīng)常分析研究事故發(fā)生的原因和規(guī)律，及時(shí)從技術(shù)裝置和技術(shù)規(guī)定上提出反事故措施。

（7）組織制定設(shè)備大修安全措施、技術(shù)措施、組織措施，并對(duì)措施的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

（8）根據(jù)新的安全技術(shù)要求及設(shè)備工況的變化，及時(shí)組織修訂現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、圖紙資料。每年提出有效的現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度清單。

（9）隨時(shí)了解設(shè)備運(yùn)行中出現(xiàn)的缺陷，合理安排運(yùn)行方式，對(duì)威脅人身、設(shè)備安全的重大隱患應(yīng)及時(shí)采取防范措施，及時(shí)安排處理。

（10）根據(jù)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的規(guī)定，組織制定生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)防火技術(shù)措施。

（11）下班組、到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)有查禁違章，制止違章作業(yè)的責(zé)任。

（12）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針、政策、法令、法規(guī)以及本公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持原則，有章必循，作風(fēng)正派，以身作則。

（13）根據(jù)公司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，配合發(fā)電運(yùn)行部主任組織制訂編寫(xiě)年、季、月度具體實(shí)施工作計(jì)劃，并督促各專業(yè)按計(jì)劃落實(shí)。

（14）參加發(fā)電運(yùn)行部工作會(huì)議，分析發(fā)電運(yùn)行部的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，研究解決工作中的重要問(wèn)題。

（15）配合發(fā)電運(yùn)行部主任扎扎實(shí)實(shí)地抓好班組建設(shè)，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高發(fā)電部的管理素質(zhì)，使各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

4.中層管理人員的任職條件和能力要求（此處發(fā)電部安全技術(shù)副主任為列）

（1）任職條件。

1）思想政治條件：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本路線，具有較高的馬列主義、思想政策水平和理論水平，有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。實(shí)事求是，艱苦創(chuàng)業(yè)，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，忠于職守，秉公辦事，解放思想，堅(jiān)持原則，以身作則，清正廉潔，顧全大局團(tuán)結(jié)協(xié)作。

2）文化程度及工作經(jīng)歷：具有大專及以上學(xué)歷，并從事下一級(jí)管理崗位工作三年以上。

3）專業(yè)知識(shí)和技能：熟悉熱動(dòng)專業(yè)、電氣專業(yè)有關(guān)知識(shí)，熟悉企業(yè)管理基礎(chǔ)知識(shí)，了解管理信息系統(tǒng)原理，熟悉現(xiàn)代化辦公手段的操作使用；掌握熱工基礎(chǔ)、電工基礎(chǔ)、流體力學(xué)、材料力學(xué)、機(jī)械畫(huà)圖、火力發(fā)電廠等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；熟知電業(yè)安全工作規(guī)程、電力工業(yè)技術(shù)管理法規(guī)、電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程、各專業(yè)運(yùn)行規(guī)程、調(diào)度規(guī)程及各項(xiàng)規(guī)章制度；掌握全面質(zhì)量管理，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，設(shè)備綜合管理等現(xiàn)代化管理方法；能正確判斷設(shè)備異常情況，組織指揮排除故障，保證安全生產(chǎn)；善于協(xié)調(diào)各部室之間的關(guān)系，善于團(tuán)結(jié)同志，有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力，能撰寫(xiě)文理通順的公文工作計(jì)劃、總結(jié)和專題報(bào)告；有較強(qiáng)的口頭和文字表達(dá)能力，能起草綜合性的工作文件、調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（2）實(shí)際工作能力。

1）理解判斷力和決策力：正確理解上級(jí)有關(guān)方針、政策及領(lǐng)導(dǎo)的意圖，能分清主次，抓住關(guān)鍵，綜合分析，實(shí)事求是的原則，能完全貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖，使決策體現(xiàn)上級(jí)有關(guān)方針、政策或領(lǐng)導(dǎo)意圖。

2）組織協(xié)調(diào)：從大局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，針對(duì)不同職工，采用不同手段，選擇最佳途徑，做好思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性。

3）文字、語(yǔ)言表達(dá)能力：有較強(qiáng)的文字、語(yǔ)言功底，能撰寫(xiě)本崗位工作情況的調(diào)查報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手材料。

（3）年齡限制及身體條件：30-35歲，身體健康，年富力強(qiáng)。

5.內(nèi)部競(jìng)聘的步驟

（1）組建內(nèi)部競(jìng)聘評(píng)委團(tuán)隊(duì)，成員由公司總經(jīng)理1名、安全技術(shù)副總經(jīng)理1名、安全技術(shù)工程師1名、人力資源管理人員1名，發(fā)電部主任1名，外聘安全技術(shù)專家2名，共7名。并對(duì)內(nèi)部競(jìng)聘評(píng)委團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)。

（2）員工的初步篩選，根據(jù)發(fā)電部安全技術(shù)副主任工作職責(zé)、專業(yè)知識(shí)和技能和實(shí)際工作能力的要求，通過(guò)初步篩選的進(jìn)入筆試。

（3）筆試。專項(xiàng)考察專業(yè)知識(shí)和技能，測(cè)試內(nèi)容分布為：基本知識(shí)和專業(yè)技能50%、案例分析25%、有關(guān)工作思路的闡述和分析25%。題型為選擇和判斷題50%、簡(jiǎn)述題（含案例分析）25%、論述題25%。

筆試流程簡(jiǎn)述：

―按資格審查后的報(bào)名名單通知內(nèi)部競(jìng)聘員工在指定時(shí)間參加筆試

―筆試開(kāi)始前，簽到、組織人員講解考試注意事項(xiàng)

―筆試開(kāi)始

―筆試結(jié)束，收取試卷，密封

―閱卷

―統(tǒng)計(jì)得分，復(fù)核無(wú)誤，填報(bào)《考核成績(jī)統(tǒng)計(jì)表》

―內(nèi)部競(jìng)聘評(píng)委團(tuán)隊(duì)確定進(jìn)入面試人選，同時(shí)向未進(jìn)入面試人選發(fā)《考核信息反饋表》和進(jìn)行考核面談

（4）面試。

1）采用半結(jié)構(gòu)化面試，共35分鐘，分三個(gè)部分：第一部分是競(jìng)聘者演講，限時(shí)10分鐘；演講順序以抽簽確定。第二部分是主考官指定提問(wèn)，限時(shí)20分鐘，共5道題，每道題4分鐘左右。第三部分是自由追問(wèn)，先主考官追問(wèn)，主考官追問(wèn)完畢，其他考官自由追問(wèn)，限時(shí)5分鐘。

2）題目設(shè)置。面試問(wèn)題多為基于關(guān)鍵勝任特征的行為性問(wèn)題，例如“在工作過(guò)程中，你發(fā)現(xiàn)有員工進(jìn)行違規(guī)操作時(shí)，你是如何做的？”“在公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，你是如何組織本值或班組進(jìn)行實(shí)施的？”

3）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。參照競(jìng)聘者在角色認(rèn)知能力、戰(zhàn)略思維能力、溝通協(xié)調(diào)能力、管理控制能力、組織實(shí)施能力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)能力、語(yǔ)言表達(dá)與氣質(zhì)等七方面與競(jìng)聘崗位的匹配度的要求進(jìn)行評(píng)分。

面試滿分為100分，60分為及格。評(píng)委的評(píng)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，再將評(píng)分加權(quán)平均后，即為每個(gè)競(jìng)聘者的面試得分。

（5）無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論（如若必要對(duì)其能力作進(jìn)一步考察）。這是一種對(duì)應(yīng)聘者集體面試的方法，對(duì)于應(yīng)聘者較多，最適宜采用這種方法，每一次選5-7人為一組，每組20-30分鐘的時(shí)間。通過(guò)讓?xiě)?yīng)聘者平等地集體討論給定的問(wèn)題，考察每個(gè)應(yīng)試者的綜合素質(zhì)，主要包括：口頭表達(dá)能力、處理人際關(guān)系技巧、靈活性、適應(yīng)性、情緒控制、自信心、合作精神、性格特點(diǎn)等。

（6）錄用決策。采用群體決策法進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)聘決策，按照評(píng)委的評(píng)分權(quán)重進(jìn)行評(píng)分統(tǒng)計(jì)，得分第一名將進(jìn)入發(fā)電部安全技術(shù)副主任崗位試用期，使用期3個(gè)月，試用合格正式聘用。

（7）后續(xù)工作。

1）不斷評(píng)估競(jìng)聘結(jié)果與到崗員工實(shí)際表現(xiàn)的一致性。

2）總結(jié)本次內(nèi)部競(jìng)聘的長(zhǎng)處與不足，以利于下次改進(jìn)，不斷提高公司內(nèi)部競(jìng)聘工作的有效性。

3）與未能競(jìng)聘成功的員工進(jìn)行溝通，反饋其在內(nèi)部競(jìng)聘中的表現(xiàn)，明確指出其在哪些方面符合崗位要求，哪些方面不符合要求，以便在以后的工作中著重培養(yǎng)提高。

三、結(jié)束語(yǔ)

在一個(gè)擁有健康、開(kāi)放、進(jìn)取企業(yè)文化的公司里，從內(nèi)部晉升員工可以為公司內(nèi)其他員工樹(shù)立先例，激勵(lì)基層員工努力工作，降低企業(yè)用人風(fēng)險(xiǎn)，其優(yōu)點(diǎn)是顯而易見(jiàn)的。然而其缺點(diǎn)也是不容忽視的，應(yīng)在實(shí)際操作中加以克服。熱電公司內(nèi)部競(jìng)聘過(guò)程中，崗位分析精細(xì)、測(cè)評(píng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)完善，才能提高競(jìng)聘工作的有效性，同時(shí)選的人員勝任特征凸顯，更具崗位勝任能力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳萬(wàn)思.企業(yè)中層管理職位的內(nèi)部競(jìng)聘運(yùn)作以南方集團(tuán)公司內(nèi)部競(jìng)聘人力資源部經(jīng)理為例[J].經(jīng)濟(jì)管理,2003,(13).

篇5

自美國(guó)“科學(xué)管理之父”泰勒（Taylor）1891年創(chuàng)立科學(xué)管理理論后，關(guān)于企業(yè)績(jī)效管理的相關(guān)研究就成為了管理學(xué)中的一個(gè)熱點(diǎn)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)加深，人力資源管理工作作為企業(yè)的重要環(huán)節(jié)，正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，我國(guó)商業(yè)銀行間的競(jìng)爭(zhēng)早已升級(jí)為人才的競(jìng)爭(zhēng)。績(jī)效管理工作是企業(yè)人力管理制度制定的基礎(chǔ)，其評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用為員工培訓(xùn)、晉升等人事調(diào)動(dòng)工作及薪酬制定等提供了客觀的依據(jù)。通過(guò)將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)用于管理工作，可以很好地分析員工的特點(diǎn)和個(gè)性，為各個(gè)員工安排適宜自身能力的工作崗位，從而最大限度地發(fā)揮他們的潛力，切實(shí)提高工作效率。

二、我國(guó)商業(yè)銀行績(jī)效管理工作現(xiàn)狀

1.指標(biāo)現(xiàn)狀

在績(jī)效管理工作中，常用的績(jī)效考評(píng)方法主要包括量表考評(píng)法、360度績(jī)效考評(píng)法、關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法及目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)法等。實(shí)際中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特色來(lái)選取適宜的績(jī)效考評(píng)方法。現(xiàn)階段，我國(guó)多數(shù)商業(yè)銀行都制定了適宜自身的績(jī)效管理科學(xué)辦法，并針對(duì)不同崗位的工作制定了各具特色的考核指標(biāo)。由于銀行內(nèi)部包括了管理、銷售等多個(gè)崗位，因此考核指標(biāo)也應(yīng)結(jié)合不同崗位工作來(lái)設(shè)置。一般來(lái)說(shuō)，管理崗位員工的考核應(yīng)以組織績(jī)效為主、個(gè)人行為能力為輔。專業(yè)崗位員工的考核應(yīng)以個(gè)人績(jī)效及能力為主，并與其部門(mén)績(jī)效掛鉤。銷售崗位員工的考核應(yīng)以銷售業(yè)績(jī)?yōu)橹鳌⑿袨槟芰檩o。

2.體系現(xiàn)狀

目前，我國(guó)商業(yè)銀行普遍建立了完善的績(jī)效管理體系。以筆者所在的大連銀行為例，銀行內(nèi)部成立了由人力資源部及其他各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的績(jī)效管理委員會(huì)，對(duì)不同部門(mén)的績(jī)效管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)績(jī)效日常事務(wù)進(jìn)行管理。在確定各崗位考核指標(biāo)后，由績(jī)效管理委員會(huì)統(tǒng)一組織工作，并將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到各類日常管理工作當(dāng)中。基于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果建立的績(jī)效管理體系充分發(fā)揮了績(jī)效的考核與激勵(lì)作用，并綜合考慮了經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等多項(xiàng)因素，從而最大限度地提升企業(yè)員工的工作滿意度和工作積極性，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)。3.應(yīng)用現(xiàn)狀績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是績(jī)效管理工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是實(shí)際操作中往往容易忽略的一個(gè)環(huán)節(jié)。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)地反饋給員工，可幫助員工分析和總結(jié)日常工作中存在的各類問(wèn)題，更好地落實(shí)績(jī)效考評(píng)工作的激勵(lì)作用，并為銀行績(jī)效管理工作提供依據(jù)。現(xiàn)階段，大連銀行制定了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果溝通機(jī)制，通過(guò)銀行管理者與員工之間的面談，來(lái)引導(dǎo)員工關(guān)注自身工作中存在的不足之處，并真實(shí)聽(tīng)取員工對(duì)工作的看法和意見(jiàn)。通過(guò)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于員工崗位調(diào)動(dòng)、晉升等人事管理工作，可進(jìn)一步增強(qiáng)員工對(duì)于績(jī)效工作重要性的認(rèn)識(shí)。

三、我國(guó)商業(yè)銀行績(jī)效管理工作存在的問(wèn)題

1.技術(shù)問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)在金融行業(yè)的逐漸滲透，也為新形勢(shì)下的銀行員工績(jī)效管理工作提供了發(fā)展機(jī)遇。績(jī)效管理工作涉及到多方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如采用手工統(tǒng)計(jì)的方法勢(shì)必影響效率與準(zhǔn)確度。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的逐步加深，一些國(guó)際知名商業(yè)銀行也紛紛加入我國(guó)市場(chǎng)，并帶來(lái)了先進(jìn)的績(jī)效考評(píng)制度與方法。國(guó)外商業(yè)銀行擁有先進(jìn)化的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并可借助先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理技術(shù)等完善自身績(jī)效管理工作。其工作效率、專業(yè)程度等都要優(yōu)于國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行。

2.制度問(wèn)題

目前，我國(guó)商業(yè)銀行績(jī)效管理工作制度還不夠完善，績(jī)效考核的前期培訓(xùn)工作存在不足，員工對(duì)考核工作的內(nèi)容、環(huán)節(jié)、方法和流程缺乏足夠的了解。個(gè)別管理者沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理工作的重要性，一些員工甚至將績(jī)效考核看作企業(yè)監(jiān)督自身的工具，對(duì)相關(guān)工作存在抵觸心理。多數(shù)商業(yè)銀行的考核周期為一年一次。這種年度考核一定程度上會(huì)給員工帶來(lái)“例行公事”的感覺(jué)，從而影響考核工作的客觀性和科學(xué)性。隨著商業(yè)銀行的不斷發(fā)展，原有的績(jī)效管理制度必須得到創(chuàng)新與突破。3.機(jī)制問(wèn)題現(xiàn)階段，評(píng)價(jià)指標(biāo)的適宜性、考核工作的公平性、反饋制度的完善性、數(shù)據(jù)處理的專業(yè)性等因素還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)于一些難以詳細(xì)的定性描述和定量評(píng)價(jià)的指標(biāo)因子，應(yīng)加強(qiáng)其評(píng)價(jià)工作的可操作性；此外，還應(yīng)進(jìn)一步搭建評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用——反饋機(jī)制。將考評(píng)結(jié)果全面應(yīng)用于崗位設(shè)置、薪酬管理等人力資源管理工作當(dāng)中，從而發(fā)揮考評(píng)工作的激勵(lì)效能。

四、新形勢(shì)下績(jī)效管理工作的發(fā)展方向

1.先進(jìn)的技術(shù)保障

伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)等的不斷發(fā)展，我國(guó)商業(yè)銀行應(yīng)盡快建立數(shù)字化的考核信息錄入、處理、存儲(chǔ)平臺(tái)，并借助先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建績(jī)效管理系統(tǒng)。通過(guò)為每位員工建立單獨(dú)的績(jī)效考核檔案，來(lái)及時(shí)調(diào)整各個(gè)崗位的績(jī)效目標(biāo)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立動(dòng)態(tài)的績(jī)效訪問(wèn)系統(tǒng)，讓每個(gè)人都能夠通過(guò)績(jī)效評(píng)分來(lái)查詢到自身工作中存在的問(wèn)題。此外，還應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)外銀行績(jī)效考評(píng)的先進(jìn)方法、流程，從而提升我國(guó)商業(yè)銀行績(jī)效管理工作的技術(shù)水平。

2.規(guī)范的管理制度

在實(shí)施績(jī)效管理工作中，應(yīng)建立包括績(jī)效考核指標(biāo)、績(jī)效溝通和監(jiān)控措施、績(jī)效考核與反饋激勵(lì)機(jī)制的完整管理制度，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)抄送至各部門(mén)。為了提升員工對(duì)績(jī)效管理工作的環(huán)節(jié)等的認(rèn)知，應(yīng)制定各部門(mén)各職位的職務(wù)說(shuō)明書(shū)，并適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展績(jī)效管理工作介紹會(huì)。通過(guò)明確各個(gè)部門(mén)、崗位的責(zé)任與權(quán)力，使績(jī)效考評(píng)中的指標(biāo)設(shè)定、任務(wù)分配等工作有據(jù)可依。對(duì)一些需要合作進(jìn)行的工作任務(wù)進(jìn)行合理分配，還應(yīng)在工作和組織設(shè)計(jì)方面明確權(quán)責(zé)、工作關(guān)系以及工作流程。此外，還應(yīng)結(jié)合各部門(mén)工作計(jì)劃，靈活調(diào)整績(jī)效管理的周期，從而使績(jī)效管理制度最大限度地發(fā)揮作用。

3.完善的應(yīng)用機(jī)制

應(yīng)建立完善的考評(píng)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，將績(jī)效考評(píng)的結(jié)果與招聘、選拔、薪酬、晉升、調(diào)配、辭退等各項(xiàng)人力資源管理工作有效結(jié)合。將績(jī)效考核結(jié)果與人力資源管理中的其他工作掛鉤，克服績(jī)效考核工作中存在的走形式、講人情等不良傾向，提升績(jī)效考核工作的嚴(yán)肅性和公平性。通過(guò)制定《績(jī)效考核工作標(biāo)準(zhǔn)》、《績(jī)效考核方法與考核程序》、《績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)用方法》等規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的實(shí)際職能，并對(duì)考核工作的方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序等進(jìn)行規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行績(jī)效考核工作的制度化、程序化、規(guī)范化。借助上述工作，能夠更好地保障自身績(jī)效管理工作的開(kāi)展。

五、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行數(shù)量及規(guī)模的增長(zhǎng)，同時(shí)也引發(fā)了不同銀行之間的劇烈競(jìng)爭(zhēng)。為了滿足資本市場(chǎng)發(fā)展的需求，同時(shí)追求自身利潤(rùn)的最大化，我國(guó)商業(yè)銀行開(kāi)始探尋先進(jìn)的管理模式。績(jī)效管理是銀行人力資源管理的一個(gè)核心內(nèi)容，對(duì)于提升員工工作積極性、增強(qiáng)部門(mén)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)企業(yè)和員工自身發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)+模式在金融機(jī)構(gòu)中的不斷深入，我國(guó)商業(yè)銀行的員工績(jī)效管理工作也迎來(lái)了嶄新的局面。本次研究從指標(biāo)現(xiàn)狀、體系現(xiàn)狀、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用現(xiàn)狀等三個(gè)方面出發(fā)，對(duì)我國(guó)商業(yè)銀行績(jī)效管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，并結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出相關(guān)工作中技術(shù)、制度、機(jī)制等方面的存在問(wèn)題，以及新形勢(shì)下績(jī)效管理工作的發(fā)展方向。研究認(rèn)為：商業(yè)銀行應(yīng)借助先進(jìn)的技術(shù)保障、規(guī)范的管理制度、完善的應(yīng)用機(jī)制，來(lái)加強(qiáng)自身員工對(duì)于績(jī)效管理工作重要性的認(rèn)知，讓企業(yè)和員工在共同受益的基礎(chǔ)上形成高效的工作氛圍，并實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行的可持續(xù)良性發(fā)展。未來(lái)，廣大管理人員應(yīng)進(jìn)一步提升對(duì)銀行員工績(jī)效管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，并加大績(jī)效考評(píng)與薪酬體系的內(nèi)在聯(lián)系研究。

作者:徐艷輝 單位:大連銀行股份有限公司天津分行

參考文獻(xiàn):

[1]鄭善彪.基層央行績(jī)效考核與員工素質(zhì)提升的辯證關(guān)系[J].經(jīng)濟(jì)師，2011，（11）：192-193.

篇6

第一,要確立終身學(xué)習(xí)觀念。科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,使知識(shí)更新的周期日益縮短,已經(jīng)到來(lái)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代更是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的時(shí)代,因此作為人類文明傳遞者的教師,樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念比其他人群顯得更為重要。而小學(xué)高級(jí)教師走上崗位已經(jīng)多年,他們?cè)趯W(xué)生時(shí)代中習(xí)得的知識(shí)是有限的,他們?cè)瓉?lái)學(xué)的知識(shí)很快會(huì)過(guò)時(shí)而不適用,必須不間斷地接受繼續(xù)教育,以充實(shí)和更新自己的知識(shí)。作為小學(xué)高級(jí)教師,要有計(jì)劃地、認(rèn)真地選讀一些教育科學(xué)與教學(xué)技術(shù)方面的理論著作,使自己在加深加厚理論底蘊(yùn)的過(guò)程中逐步更新教育教學(xué)觀念,以開(kāi)拓的視野和較高的起點(diǎn)指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐。教師應(yīng)該成為一個(gè)“終身學(xué)習(xí)者”,培養(yǎng)自己的終身學(xué)習(xí)的毅力和能力,這不僅是學(xué)習(xí)化社會(huì)的要求,更是教師自身發(fā)展的需求。

第二,要確立由“匠”到“家”的職業(yè)理想。要想把學(xué)生培養(yǎng)成具有創(chuàng)新精神的人,教師就首先要做一個(gè)具有創(chuàng)新精神的人。而一個(gè)平庸的“教書(shū)匠”往往會(huì)墨守成規(guī),人云亦云,缺乏個(gè)性和創(chuàng)新,在“高原”上迷途忘返。這要求我們不能甘愿做“匠”,而要追求做“家”――做一個(gè)教育教學(xué)中獨(dú)立思考,對(duì)理想執(zhí)著攀登的具有科研能力的“教育家”。對(duì)于有一定工作經(jīng)驗(yàn)的小學(xué)高級(jí)教師,應(yīng)該樹(shù)立“教師即研究者”“課堂即研究室”的觀念,在職業(yè)生涯中勇于質(zhì)疑自己、挑戰(zhàn)自己,不斷對(duì)自己的教學(xué)進(jìn)行反思和批判。追求向科研型轉(zhuǎn)變、成為“教育家”的職業(yè)理想,是新課改的必然要求和教師喚醒自我價(jià)值的需要,也是教師突破“高原現(xiàn)象”,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的第一推動(dòng)力。

自主實(shí)踐是關(guān)鍵

教師要積極參與自主實(shí)踐,在行動(dòng)中積累逐步完成從經(jīng)驗(yàn)型向研究型的轉(zhuǎn)變,成為一名“學(xué)有進(jìn)展”“教有特色”“研有成效”的教師。

1.在研訓(xùn)中收益。教師作為專業(yè)技術(shù)人員,過(guò)去師范院校中的教師技能培養(yǎng)不可能受用終生,在漫長(zhǎng)的教學(xué)生涯中還必須接受各種培訓(xùn)。教師要發(fā)揮協(xié)作互助精神,積極參與集體備課,共同鉆研教材;積極參與“聽(tīng)、說(shuō)、上、評(píng)”系列研訓(xùn)活動(dòng),在研訓(xùn)活動(dòng)中學(xué)習(xí)同行成功的教育實(shí)踐,研究其中所蘊(yùn)含的先進(jìn)觀念,學(xué)習(xí)同行思考、實(shí)踐現(xiàn)代教育觀念的思想方法。“他山之石,可以攻玉”,善于向同行學(xué)習(xí),從某種程度上是充實(shí)自己、完善自我的一條捷徑。事實(shí)上,我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的,往往是別人曾經(jīng)歷或者正在經(jīng)歷的,學(xué)習(xí)、借鑒他人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),或許會(huì)使我們?cè)诤诎抵械拿髯兊没砣婚_(kāi)朗。

2.在反思中提升。自己或別人成功的經(jīng)驗(yàn),尤其是失敗的教訓(xùn),都是一筆極其寶貴的財(cái)富。留心積累,勤于反思,善于反思,不僅有助于我們少走彎路,提高工作效率,還是幫助我們突破“高原現(xiàn)象”的良方。一方面,要反思成功處,對(duì)自己教學(xué)實(shí)踐中的恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)設(shè)計(jì)、敏銳的教學(xué)機(jī)智、成功的教學(xué)個(gè)例進(jìn)行梳理,寫(xiě)成教后記、案例分析等,以便在以后的教學(xué)中不斷地去揚(yáng)長(zhǎng)。另一方面,要反思失敗處,新課程強(qiáng)調(diào)師生互動(dòng),因而影響教學(xué)的動(dòng)態(tài)因素很多,教師很難把握每一個(gè)細(xì)節(jié),教學(xué)中難免會(huì)出現(xiàn)疏漏之處。我們要客觀地面對(duì)失敗,及時(shí)記錄、思考,尋找問(wèn)題的根源,以便在今后的教學(xué)中不斷地補(bǔ)短。反思記錄寫(xiě)好后,不能束之高閣,要與他人共同探討,在探討中更好地得到提升。

3.在科研中收獲。教師專業(yè)化成長(zhǎng)與發(fā)展的著力點(diǎn)就是要把教育理論的學(xué)術(shù)研究回歸到鮮活的教學(xué)實(shí)踐之中,使教育理論研究與教學(xué)實(shí)踐得以充分的交融。只有積極地參與到課題研究的實(shí)踐中,可以比較系統(tǒng)、完整地學(xué)習(xí)和運(yùn)用一些科學(xué)的教育教學(xué)理論,教師的教育教學(xué)工作才能由“經(jīng)驗(yàn)型”轉(zhuǎn)向“科研型”。在科研過(guò)程中,要把低層的經(jīng)驗(yàn)升華為高層的理論,就一定要勤于動(dòng)筆,把在工作中的思考和探索提煉出來(lái),寫(xiě)教研案例、教學(xué)隨筆、教育故事、教學(xué)評(píng)析、教學(xué)反思錄、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、論文等都是實(shí)現(xiàn)這種升華的好形式。這些寫(xiě)作看似事小,如果貴在堅(jiān)持,日積月累就會(huì)達(dá)到從量變到質(zhì)變的飛躍,獲得不小的收獲。

4.在博客中交流。“博客”這個(gè)網(wǎng)絡(luò)新興寵兒的出現(xiàn)很大程度上改變了我們教師的生活。借助教育博客,教師可以發(fā)表自己的教育文章,傳播自己的教育思想,它促使教師自覺(jué)地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)閱讀,從而改變教師的學(xué)習(xí)方式,使教師在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自我更新成為現(xiàn)實(shí)可能。教師要及時(shí)記錄下日常教學(xué)的感悟、教學(xué)心得、教案設(shè)計(jì)、課堂實(shí)錄,并堅(jiān)持通過(guò)教育敘事、教學(xué)隨筆、教研論文、課題成果等形式,將教學(xué)中的得與失寫(xiě)下來(lái),在博客中進(jìn)行交流。在相互的交流中進(jìn)一步思考挖掘、提升自己的教學(xué)潛力,形成屬于自己的資源積淀,而這個(gè)積淀的過(guò)程,也正是專業(yè)發(fā)展的過(guò)程。

機(jī)制激勵(lì)是保障

1.小學(xué)教師職務(wù)評(píng)審制度急需改革。在我國(guó)現(xiàn)行的小學(xué)教師職務(wù)系列中僅設(shè)有中級(jí)職稱和初級(jí)職稱,小學(xué)高級(jí)教師為中級(jí)職務(wù),小學(xué)一級(jí)教師、小學(xué)二級(jí)教師為初級(jí)職務(wù),另外小學(xué)教師可以通過(guò)評(píng)選(小學(xué))中學(xué)高級(jí)教師(一般稱之為小中高)取得高級(jí)職稱。但這種高級(jí)職務(wù)在小學(xué)設(shè)置比例少得可憐,如目前我省的小中高的設(shè)置比例僅為1.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中學(xué)中高級(jí)職務(wù)的設(shè)置比例,存在著極大的差距,并且評(píng)定須由省級(jí)層面操作。這種現(xiàn)象對(duì)小學(xué)教師而言很不公平,也很不利于小學(xué)高級(jí)教師的專業(yè)發(fā)展。試想一個(gè)大專以上的畢業(yè)生分配到小學(xué)任教,通過(guò)自己的努力,順利的話,6年便可評(píng)上小學(xué)高級(jí),可能因?yàn)樵傧蛏显u(píng)高級(jí)職稱條件的苛刻而望而卻步。在今后漫長(zhǎng)的職業(yè)生涯中,難免會(huì)處于得過(guò)且過(guò)、混日子的狀態(tài),在“高原”上迷失努力的方向。因此改革現(xiàn)行的小學(xué)教師職務(wù)評(píng)審制度刻不容緩,去年上海市把小學(xué)高級(jí)職稱的比例調(diào)整為10%～15%就是一個(gè)很好的改革例子。

2.完善學(xué)校教師的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。建立和完善機(jī)制是激勵(lì)教師持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)是學(xué)校為了及時(shí)掌握每個(gè)教師的思想狀況、

篇7

1教學(xué)督導(dǎo)的作用

教學(xué)督導(dǎo)在教學(xué)管理過(guò)程中具有重要作用，這些作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1監(jiān)督和調(diào)查作用

教學(xué)督導(dǎo)人員受上級(jí)主管部門(mén)的委托，負(fù)有全面檢查基層單位和教學(xué)個(gè)體的教學(xué)情況的責(zé)任，對(duì)被督導(dǎo)對(duì)象在執(zhí)行教學(xué)過(guò)程中的基本情況、教育的質(zhì)量、教學(xué)水準(zhǔn)達(dá)到何種程度進(jìn)行深人的調(diào)查了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取各種督導(dǎo)措施促其改進(jìn)。總結(jié)先進(jìn)的典型事例及時(shí)地進(jìn)行宣傳推廣，以保證學(xué)校教學(xué)目標(biāo)的貫徹實(shí)施，促使教育質(zhì)量的提高，從而充分發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)的監(jiān)督和調(diào)查作用。

1.2指導(dǎo)作用

所謂指導(dǎo)作用就是對(duì)被督導(dǎo)對(duì)象在組織教學(xué)過(guò)程中產(chǎn)生的困難和問(wèn)題給予積極的幫助，為他們想辦法、出主意。一般來(lái)說(shuō)，教學(xué)督導(dǎo)人員都具有一定的教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，懂得教育規(guī)律，對(duì)實(shí)際問(wèn)題了解比較透徹，因此，當(dāng)被督導(dǎo)對(duì)象在工作上發(fā)生困難時(shí)，教學(xué)督導(dǎo)員能敏銳地發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，并抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，在解決方法、措施上提出具體建議。教學(xué)督導(dǎo)工作包括監(jiān)督與指導(dǎo)，在兩者之間更重要的還是在于指導(dǎo)。能否給被督導(dǎo)者提出有價(jià)值的建議，提供實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)，這是督導(dǎo)工作是否有生命力的重要方面。

1.3信息反饋?zhàn)饔?/p>

教學(xué)督導(dǎo)的反饋?zhàn)饔弥饕w現(xiàn)在對(duì)上對(duì)下兩個(gè)方面。對(duì)上級(jí)部門(mén)，督導(dǎo)人員把下面有關(guān)部門(mén)在教學(xué)過(guò)程中執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃實(shí)際情況和在執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)或主管部門(mén)，為上級(jí)主管部門(mén)提供信息;對(duì)下，督導(dǎo)人員通過(guò)獲得的信息肯定他們的成績(jī)，或指出其存在的問(wèn)題，以及轉(zhuǎn)達(dá)上級(jí)部門(mén)對(duì)他們教學(xué)工作的評(píng)價(jià)，為他們提供改進(jìn)教學(xué)工作的依據(jù)，起到上情下達(dá)的作用。

2教學(xué)督導(dǎo)的方式

2.1對(duì)備課與教案的督導(dǎo)

備課、教案的設(shè)計(jì)與編寫(xiě)是教學(xué)環(huán)節(jié)中最重要的準(zhǔn)備工作。是課堂教學(xué)的一項(xiàng)既復(fù)雜又細(xì)致的活動(dòng)。一節(jié)課的教學(xué)成功與否，與教師課前準(zhǔn)備的內(nèi)容、質(zhì)量有著很大的關(guān)系。教學(xué)準(zhǔn)備工作是一個(gè)持續(xù)而有序的工作。它始于教師活動(dòng)的開(kāi)端，又與整個(gè)教學(xué)活動(dòng)并行。教師理應(yīng)在教學(xué)過(guò)程中不斷對(duì)教案進(jìn)行修改。在教學(xué)督導(dǎo)過(guò)程中，督導(dǎo)人員應(yīng)加強(qiáng)督促任課教師做好這一項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2.2對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行認(rèn)真研究、實(shí)際參與、分析指導(dǎo)

為了解最真實(shí)的教學(xué)情況，督導(dǎo)人員聽(tīng)課是隨機(jī)進(jìn)行的，被聽(tīng)課的教師事先不通知。根據(jù)我院制定的教學(xué)質(zhì)量側(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從教學(xué)大綱、教案的制作，教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)組織、教學(xué)態(tài)度等各方面的基本工作，首先進(jìn)行檢查。在聽(tīng)課的過(guò)程中，對(duì)課程中的每一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，針對(duì)學(xué)生中容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，及時(shí)與教師交換意見(jiàn)，并幫助教師與學(xué)生進(jìn)行溝通做到有問(wèn)題及時(shí)解決。

2.3對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)

教學(xué)督導(dǎo)工作還應(yīng)包括對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)包括實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)、學(xué)生具體的實(shí)習(xí)過(guò)程等。實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))課對(duì)于接受高職教育的學(xué)生來(lái)說(shuō)是必不可少的。我院的督導(dǎo)組根據(jù)各專業(yè)的教學(xué)大綱要求檢查實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))課程的教學(xué)情況，檢查實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))進(jìn)程表中的實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))安排是否滿足教學(xué)大綱的要求，對(duì)于沒(méi)有按大綱要求開(kāi)足實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))的督促其增開(kāi)實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn));沒(méi)有按規(guī)定分組的要求重新分組。通過(guò)督導(dǎo)，我院的實(shí)驗(yàn)課教學(xué)改變了以往由任課教師自行安排的習(xí)慣，使實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)變得規(guī)范了，實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)質(zhì)量提高了。實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地是學(xué)生進(jìn)行各種實(shí)習(xí)、訓(xùn)練的主要場(chǎng)所，也是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、樹(shù)立良好的勞動(dòng)態(tài)度和良好職業(yè)道德的主要場(chǎng)所。我院的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地大多分布在企業(yè)中，給學(xué)生管理、教學(xué)的組織帶來(lái)了不便，校外實(shí)習(xí)往往達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)效果。如何保質(zhì)保量地完成實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)教學(xué)工作，切實(shí)扭轉(zhuǎn)和改變目前實(shí)習(xí)教學(xué)中存在的“放羊”現(xiàn)象，一直是我們學(xué)院關(guān)注的問(wèn)題。針對(duì)這種情況，督導(dǎo)組建議學(xué)院制訂實(shí)習(xí)教學(xué)工作規(guī)范，要求實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照工作規(guī)范的要求進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)。學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)組成員隨機(jī)抽查，抽查結(jié)果與工作質(zhì)量考核掛鉤，從而在很大程度上杜絕了由于指導(dǎo)教師工作責(zé)任心不強(qiáng)而導(dǎo)致實(shí)習(xí)效果不理想情況的發(fā)生。

2.4采取相互評(píng)議的方法，促使教師之間相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)

為了進(jìn)一步提高教師的教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)每學(xué)期的期中教學(xué)檢查，每年組織同行評(píng)議通過(guò)同行評(píng)議促進(jìn)教師與教師之間相互學(xué)習(xí)，相互交流，相互提高。為此，根據(jù)我院制定的同行評(píng)議的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師的教學(xué)手段、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果等進(jìn)行相互評(píng)議。要求教師相互聽(tīng)課，相互檢查教案及教學(xué)進(jìn)度，相互交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)教學(xué)組織、教學(xué)能力、教學(xué)效果、職業(yè)素質(zhì)及職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練等指標(biāo)進(jìn)行檢查，從而達(dá)到教師與教師之間相互學(xué)習(xí)取長(zhǎng)補(bǔ)短的目的，不斷提高教師的教學(xué)質(zhì)量。

2.5組織學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)皿的評(píng)議

在教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生處在主體的地位，由他們來(lái)評(píng)價(jià)教師的教學(xué)質(zhì)量應(yīng)該說(shuō)最有發(fā)言權(quán)。但在評(píng)價(jià)的過(guò)程中由于學(xué)生們?nèi)狈υu(píng)價(jià)常識(shí)，往往會(huì)感情用事，不能夠充分體現(xiàn)評(píng)價(jià)的客觀公正。針對(duì)這一問(wèn)題，在學(xué)生評(píng)儀之前，先講明評(píng)價(jià)的目的、意義、方法及應(yīng)注意的問(wèn)題，采取無(wú)記名的方式進(jìn)行投票，在評(píng)價(jià)結(jié)果處理上注意刪除個(gè)別偏差比較大的樣本，從而使評(píng)價(jià)結(jié)果更貼近實(shí)際。另外，我們還不定期召集學(xué)生座談，了解和聽(tīng)取學(xué)生對(duì)各門(mén)課程教師的教學(xué)情況的意見(jiàn)和建議，最后將學(xué)生的這些意見(jiàn)利用不同的方式反饋給教師本人或他們所在的部門(mén)，并提出建議。

2.6挖掘典型，推廣經(jīng)驗(yàn)

高職教育不是單純的理論知識(shí)傳授，還要注重知識(shí)的應(yīng)用性，將課堂理論知識(shí)和實(shí)際工作中的技術(shù)問(wèn)題有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，學(xué)以致用。在督導(dǎo)過(guò)程中，將理論和實(shí)際很好地結(jié)合起來(lái)，將教師和他們的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)并積極地推廣。如:一些從企業(yè)來(lái)的教師，他們有的過(guò)去曾在高校搞過(guò)教學(xué)工作，他們既懂理論又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們把在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用在教學(xué)中，把將理論與實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來(lái)進(jìn)行授課，較好地培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手能力和分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。我們把這樣一些成功的典型利用教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流、召集公開(kāi)課等形式在教師中進(jìn)行推廣，取得了良好的效果。

2.7建立符合高職教育模式的考核指標(biāo)體系

高等職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)要求培養(yǎng)具有綜合技術(shù)能力的應(yīng)用型人才，要求以綜合技術(shù)應(yīng)用型課程為課程體系的主體。圍繞這種目標(biāo)制定出一套教學(xué)質(zhì)量考核指標(biāo)，指標(biāo)以培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，以應(yīng)用能力技術(shù)為中心。在課堂教學(xué)考核指標(biāo)中，對(duì)實(shí)際操作方面的權(quán)重加大，要求教學(xué)內(nèi)容以理論與實(shí)踐并重，知識(shí)與技能并重的原則，對(duì)教學(xué)方法，教學(xué)效果以及實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中實(shí)踐的內(nèi)容、組織、方法、能力、實(shí)用性方面等進(jìn)行全面考核。

2.8正確處理好督與導(dǎo)的問(wèn)題

教學(xué)質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于教師的素質(zhì)。在督導(dǎo)過(guò)程中，要做到督與導(dǎo)相結(jié)合，以督促導(dǎo)，以導(dǎo)為主的原則。堅(jiān)持“嚴(yán)格督、認(rèn)真查、科學(xué)導(dǎo)、熱情幫”的宗旨。督導(dǎo)人員在督導(dǎo)的過(guò)程中，盡量營(yíng)造出一種平等、和諧的氣氛。正確處理好與任課教師的關(guān)系，激勵(lì)教師在教學(xué)過(guò)程中揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揚(yáng)自己的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

3幾點(diǎn)思考

3.1督導(dǎo)人員首先要提高自身的素質(zhì)

督導(dǎo)人員自身的基本素質(zhì)可以概括為兩大方面:一是德，德就是要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心，忠誠(chéng)于教育事業(yè)。只有這樣，才能在督導(dǎo)過(guò)程中，堅(jiān)持“嚴(yán)格督，認(rèn)真查，科學(xué)導(dǎo)，熱情幫”的宗旨，事實(shí)求是，敢講真話，不怕困難，耐心細(xì)致地去做好督導(dǎo)工作;二是才，就是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)的再學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，充實(shí)自身，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力提高教育理論的修養(yǎng)和學(xué)術(shù)水平。要能夠高屋建扳，站在一定的高度把握教學(xué)中的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，督導(dǎo)人員必須加強(qiáng)進(jìn)修，走出校門(mén)，把先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)回來(lái)，把國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)用在我們的工作中。

3.2督導(dǎo)人員要尊重教師，做教師的知心朋友

篇8

（1）自2000年黃委開(kāi)展了水管體制改革的有關(guān)工作，于2000年4月一2002年9月選取了原陽(yáng)河務(wù)局柳園、封丘河務(wù)局陳橋、濟(jì)陽(yáng)河務(wù)局曲堤河務(wù)段進(jìn)行了早期的“管養(yǎng)分離”工程管理體制改革試驗(yàn)，2002年9月國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)施后，黃委按照《實(shí)施意見(jiàn)》精神，結(jié)合黃河實(shí)際，積極開(kāi)展水管體制改革工作。截止到2006年6月15日，黃委所屬76個(gè)水管單位改革工作全面完成。自此，黃河水管體制變革完成，自明清以來(lái)延續(xù)了數(shù)百年的黃河專管與群管相結(jié)合的管理體制從此退出歷史舞臺(tái)。

（2）黃河水管體制改革后，水管單位的工程管理引入了合同管理、行政監(jiān)督、監(jiān)理等新的管理機(jī)制，工程管理工作由原來(lái)的管、養(yǎng)一家，分離成管養(yǎng)兩家，管養(yǎng)雙方實(shí)行合同管理，并委托監(jiān)理公司對(duì)維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督，以便于發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)資金的效益，提高工程管理和維修養(yǎng)護(hù)水平。

（3）水管改革幾年來(lái)，我們的工作正有條不紊地進(jìn)行，基層水管單位激發(fā)出新的生機(jī)和活力，職工精神面貌煥然一新，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)部分年久失修、殘缺不全的項(xiàng)目進(jìn)行了整修，工程面貌有了明顯改觀。盡管如此，也突顯出不少亟待解決的問(wèn)題。

（4）下面著重討論一下目前工程管理實(shí)際運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題，并提出筆者建議。

2. 水管單位的工程管理主體地位不穩(wěn)，權(quán)責(zé)不一，工程管理運(yùn)行機(jī)制有待完善

（1）水管體制改革是希望建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制，但是由于黃河工程管理長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的影響，在水管體制改革后，工程管理運(yùn)行機(jī)制依然存在問(wèn)題，水管單位的工程管理主體地位還不穩(wěn)固，權(quán)責(zé)不一。

（2）一方面是黃河上級(jí)管理部門(mén)在工程管理上尚未從劃槳人變成掌舵手，對(duì)基層水利工程管理單位干涉較多，黃河水利工程管理單位的主體地位還沒(méi)有真正建立。另一方面水管體制改革之后，引黃閘歸供水分局管理，水管單位不再管理引黃閘，水管單位的工程管理主體地位較改革前有所削弱。同時(shí)由于引黃閘和堤防、險(xiǎn)工等工程是連續(xù)的，而管理單位是不同的，因此在工程管理的銜接上不如改革前順暢。

3. 黃河養(yǎng)護(hù)單位與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則不相符，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)未實(shí)行投標(biāo)制度，黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)由各單位相應(yīng)維修養(yǎng)護(hù)公司承擔(dān)，黃河維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)間沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，隨著改革的逐步推進(jìn)，黃河維修養(yǎng)護(hù)公司這種缺乏企業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)管理手段落后的維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)將不能承擔(dān)日益沉重的黃河工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，也將嚴(yán)重影響黃河水管體制改革的進(jìn)程和目的。

4. 水管單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，制約工程管理長(zhǎng)效發(fā)展

水管體制改革后，盡管工程管理經(jīng)費(fèi)得到很大提高，但按照本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和往年的開(kāi)支水平，水管單位經(jīng)費(fèi)缺口仍然較大，具體表現(xiàn)為在職人員管理經(jīng)費(fèi)不足、離退休人員沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)保障以及原單位掛賬問(wèn)題，。但是，改革后管理單位重點(diǎn)工作室工程管理和水行政職能，創(chuàng)收能力降低，創(chuàng)收范圍縮小，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的難度增大，水管單位只能背著沉重的包袱超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。這些問(wèn)題導(dǎo)致黃河水利工程社會(huì)公益性效益得不到足額補(bǔ)償，制約著工程管理的發(fā)展。

5. 用人機(jī)制不靈活，基層水管單位人才結(jié)構(gòu)不合理

5.1根據(jù)2002年機(jī)構(gòu)改革要求，黃河管理單位部分人員由事業(yè)編制改為公務(wù)員編制，在管理上對(duì)公務(wù)員實(shí)行身份和崗位雙重管理，形成了長(zhǎng)期來(lái)的人才流動(dòng)“單行道”，使得非公務(wù)員身份人員無(wú)法到公務(wù)員崗位，，對(duì)選拔干部和技術(shù)人才造成了極大的限制，制約了干部、人才的流動(dòng)管理。

5.2受水管體制改革程序影響，黃河維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)人員上崗是在水管單位及供水單位之后，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)職工，特別是一線工作人員，在年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)上都不合理，但由于上級(jí)對(duì)養(yǎng)護(hù)企業(yè)的編制進(jìn)行了規(guī)定，明確要求不得突破，養(yǎng)護(hù)企業(yè)急需的人才不能從社會(huì)上聘任，維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

5.3針對(duì)以上幾個(gè)問(wèn)題，通過(guò)幾年來(lái)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和思考，筆者在此淺略談?wù)剮c(diǎn)想法和建議。

（1）首先，確保水管單位的工程管理主體地位，建立職責(zé)明確，權(quán)限清晰的管理體制。各省、市局工管部門(mén)為工程管理的主管部門(mén)，其職責(zé)應(yīng)從“劃槳”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫妗保饕氊?zé)是負(fù)責(zé)工程管理主要業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作監(jiān)督和協(xié)調(diào)；為領(lǐng)導(dǎo)決策和基層單位工程管理工作服務(wù)。水管單位是工程管理的責(zé)任主體，是本單位工程管理及維修養(yǎng)護(hù)的“項(xiàng)目法人”，按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制的規(guī)定，對(duì)所轄工程的管理和養(yǎng)護(hù)負(fù)全責(zé)，主要職責(zé)包括：對(duì)水利工程進(jìn)行資產(chǎn)、安全、運(yùn)行管理及調(diào)度管理，負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)、辦法、制度的制定，與維修養(yǎng)護(hù)方簽定內(nèi)部維修養(yǎng)護(hù)合同，監(jiān)督檢查合同的執(zhí)行，組織工程管理的定期及年度檢查等。維修養(yǎng)護(hù)公司是維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的承擔(dān)單位，對(duì)完成合同約定的工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)負(fù)權(quán)責(zé)。

（2）其次，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的現(xiàn)代企業(yè)養(yǎng)護(hù)管理制度。要按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理的原則建立現(xiàn)代維修養(yǎng)護(hù)公司，構(gòu)建有效的法人管理接哦故，做到自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步對(duì)黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施招投標(biāo)制度，加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)。在用人方面依法實(shí)行勞動(dòng)合同制，允許養(yǎng)護(hù)公司自主招聘亟需的企業(yè)管理人才和工程管理人才；在分配方面實(shí)行多勞多得的分配原則，指定和完善全面的額績(jī)效考核、安全生產(chǎn)管理辦法，積極推行以崗位工資為主的基本工資制度。

（3）再次，多渠道籌集資金，彌補(bǔ)黃河水管資金缺口問(wèn)題。在國(guó)家財(cái)力有限，尚且不能給純公益性黃河工程管理單位全額撥款的情況下，水管單位除了承擔(dān)防洪、排澇等基本工作的同時(shí)，必須加強(qiáng)綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能力來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)缺口，只有強(qiáng)力推進(jìn)綜合經(jīng)營(yíng)事業(yè)，才能為治黃工作的發(fā)展提供滿足事業(yè)運(yùn)行發(fā)展的財(cái)力要求。因此，在新形勢(shì)、新體制情況下，水管單位必須積極探新的經(jīng)營(yíng)方式方法，一是要依托現(xiàn)有收入項(xiàng)目，充分發(fā)揮自身水土資源優(yōu)勢(shì)，要做好淤背區(qū)土地規(guī)劃、開(kāi)發(fā)工作；二是充分發(fā)揮水管單位人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供智力支持、人才支持、勞務(wù)支持。三是要向政策要效益，只要符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求，得到有關(guān)部門(mén)的支持和認(rèn)可，就要積極探索出一條能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的路子。

篇9

企業(yè)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)控制是指企業(yè)在企業(yè)信息安全遭遇威脅之前,提前對(duì)企業(yè)的信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估,并采取一系列的有針對(duì)性的活動(dòng)降低企業(yè)面臨的信息安全風(fēng)險(xiǎn),從而盡可能減少因?yàn)槠髽I(yè)本身信息安全管理中存在漏洞給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。常見(jiàn)的企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)體系建立主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。第一,建立企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度,明確企業(yè)信息安全管理的責(zé)任分配機(jī)制,明確企業(yè)各個(gè)部門(mén)對(duì)各自信息安全所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并建立相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制。第二,設(shè)置規(guī)范的企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo),對(duì)企業(yè)存在的可能威脅企業(yè)信息安全管理的漏洞予以風(fēng)險(xiǎn)定級(jí),方便企業(yè)管理者對(duì)不同的信息安全管理漏洞采取有區(qū)別的對(duì)策。第三,企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)信息安全管理人員的培訓(xùn),提高企業(yè)信息安全管理工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),讓企業(yè)內(nèi)部從事信息安全管理工作人員認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性,讓企業(yè)內(nèi)部從事信息安全管理工作人員了解到規(guī)范自身行為,正確履行職責(zé)的重要性。第四,將企業(yè)信息安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制有效融合,重視企業(yè)信息安全管理工作,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)企業(yè)內(nèi)部信息安全的管理方式進(jìn)行正確評(píng)估,找出現(xiàn)行的企業(yè)內(nèi)部信息安全管理手段中存在容易忽視的地方。

二、企業(yè)信息安全管理與風(fēng)險(xiǎn)控制存在的不足

1.企業(yè)信息安全管理工作人員素質(zhì)不高

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)信息安全管理工作是一項(xiàng)極為重要而隱秘的工作,因此,必須增強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息安全管理工作人員的素質(zhì)要求。但是根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前很多企業(yè)對(duì)信息安全工作的管理僅僅停留在對(duì)企業(yè)信息安全管理工作人員的技術(shù)要求上,對(duì)企業(yè)信息安全管理工作人員的道德素養(yǎng),職業(yè)素養(yǎng),風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格要求。此外,絕大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)開(kāi)展對(duì)企業(yè)信息安全管理工作的道德素質(zhì)的教育培訓(xùn),并沒(méi)有通過(guò)建立相關(guān)管理制度以及問(wèn)責(zé)機(jī)制對(duì)企業(yè)信息安全管理工作人員實(shí)行監(jiān)督,這無(wú)疑給別有用心或者立場(chǎng)不堅(jiān)定的企業(yè)信息安全管理工作人員留下了危害企業(yè)信息安全的可乘之機(jī)。

2.企業(yè)信息安全管理技術(shù)不過(guò)關(guān)

企業(yè)信息安全管理工作涉及多許多技術(shù),包括信息技術(shù),計(jì)算機(jī)技術(shù),密碼技術(shù),網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)等等,應(yīng)當(dāng)說(shuō)成熟的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)是做好企業(yè)信息安全管理的基礎(chǔ),但是,現(xiàn)實(shí)是許多企業(yè)的信息安全管理技術(shù)并不過(guò)關(guān),一方面企業(yè)的信息安全管理硬件并不過(guò)關(guān),在物理層面對(duì)企業(yè)信息缺乏保護(hù),另一方面,企業(yè)信息安全管理工作的專業(yè)技術(shù)沒(méi)有及時(shí)更新,一些企業(yè)信息安全管理工作人員缺乏企業(yè)信息安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),企業(yè)信息安全管理的知識(shí)也并沒(méi)有及時(shí)更新,從而導(dǎo)致企業(yè)的信息安全管理理論嚴(yán)重滯后,這種技術(shù)的落后很容易讓企業(yè)成為不法分子的攻擊對(duì)象。近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)病毒的傳播越來(lái)越猖狂,很多服務(wù)器、系統(tǒng)提示安全補(bǔ)丁的下載更新以及客戶端的時(shí)常更新成為一個(gè)惱人的問(wèn)題。作為一個(gè)行業(yè)中的大中型企業(yè),企業(yè)內(nèi)部設(shè)備數(shù)量比較多,尤其是客戶端數(shù)量占了較大比重,僅僅靠少數(shù)幾個(gè)管理員進(jìn)行管理是難以承擔(dān)如此大量的工作量。另外,企業(yè)信息安全管理系統(tǒng)不成熟也是一個(gè)重大的隱患。

3.企業(yè)信息安全管理制度不健全

企業(yè)信息安全管理制度不僅僅需要理論制度的完善,更加需要一系列配套監(jiān)督機(jī)制保障企業(yè)信息安全管理的有效執(zhí)行。通過(guò)調(diào)查分析,許多企業(yè)雖然建立了企業(yè)信息安全管理制度,但是通常情況下,這些制度只能流于形式,企業(yè)信息安全管理工作缺少有效的制約和監(jiān)督,企業(yè)信息安全管理工作人員缺乏執(zhí)行力。企業(yè)信息安全管理制度不健全,企業(yè)信息安全管理工作缺乏執(zhí)行力常常體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一,企業(yè)員工對(duì)于信息安全管理的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足,對(duì)企業(yè)信息安全管理工作不重視。企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全的計(jì)算機(jī)防病毒軟件并沒(méi)有及時(shí)更新,使用,甚至企業(yè)內(nèi)部計(jì)算機(jī)的防病毒軟件還被企業(yè)員工卸載了。部分企業(yè)員工認(rèn)為自己的工作與企業(yè)信息安全管理不相關(guān),認(rèn)為做好企業(yè)信息安全管理工作僅僅是企業(yè)信息安全部門(mén)的事。第二,企業(yè)內(nèi)部信息安全文秘站:管理制度并沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,企業(yè)信息安全管理工作僅僅由企業(yè)信息安全部門(mén)“一人包干”,企業(yè)信息安全反映的問(wèn)題并沒(méi)有得到積極的反饋,一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)信息安全現(xiàn)狀所了解的少之又少。

三、企業(yè)信息安全管理常見(jiàn)的技術(shù)手段 1.OSI安全體系結(jié)構(gòu)

OSI概念化的安全體系結(jié)構(gòu)是一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu),它的設(shè)計(jì)初衷是面向客戶的,提供給客戶各種安全應(yīng)用,安全應(yīng)用必須依靠安全服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn),而安全服務(wù)又是由各種安全機(jī)制來(lái)保障的。所以,安全服務(wù)標(biāo)志著一個(gè)安全系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,安全服務(wù)數(shù)量越多,系統(tǒng)就越安全。

2.P2DR模型

P2DR模型包含四個(gè)部分:響應(yīng)、安全策略、檢測(cè)、防護(hù)。安全策略是信息安全的重點(diǎn),為安全管理提供管理途徑和保障手段。因此,要想實(shí)施動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)安全循環(huán)過(guò)程,必須制定一個(gè)企業(yè)的安全模式。在安全策略的指導(dǎo)下實(shí)施所有的檢測(cè)、防護(hù)、響應(yīng),防護(hù)通常是通過(guò)采用一些傳統(tǒng)的靜態(tài)安全技術(shù)或者方法來(lái)突破的,比如有防火墻、訪問(wèn)控制、加密、認(rèn)證等方法,檢測(cè)是動(dòng)態(tài)響應(yīng)的判斷依據(jù),同時(shí)也是有力落實(shí)安全策略的實(shí)施工具,通過(guò)監(jiān)視來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的入侵行為,可以檢測(cè)出騷擾行為或錯(cuò)誤程序?qū)е碌木W(wǎng)絡(luò)不安全因素;經(jīng)過(guò)不斷地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)來(lái)發(fā)現(xiàn)新的隱患和弱點(diǎn)。在安全系統(tǒng)中,應(yīng)急響應(yīng)占有重要的地位,它是解決危險(xiǎn)潛在性的最有效的辦法。

3.HTP模型

HTP最為強(qiáng)調(diào)企業(yè)信息安全管理工作人員在整個(gè)系統(tǒng)中的價(jià)值。企業(yè)信息安全工作人員企業(yè)信息安全最為關(guān)鍵的參與者,企業(yè)信息安全工作人員直接主導(dǎo)企業(yè)信息安全管理工作,企業(yè)信息安全工作人員不僅僅是企業(yè)信息安全的保障者,也是企業(yè)信息安全管理的威脅者。因此,HTP模型最為強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)信息安全管理工作人員的管理與監(jiān)督。另外,HTP模式同樣是建立在企業(yè)信心安全體系,信息安全技術(shù)防范的基礎(chǔ)上,HTP模式采取了豐富的安全技術(shù)手段確保企業(yè)的信息安全。最后,HTP強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)管理,動(dòng)態(tài)監(jiān)督,對(duì)于企業(yè)信息安全管理工作始終保持高強(qiáng)度的監(jiān)督與管理,在實(shí)際工作中,通過(guò)HTP模型的應(yīng)用,找出HTP模型中的漏洞并不斷完善。

四、完善企業(yè)信息安全管理與降低風(fēng)險(xiǎn)的建議

1.建設(shè)企業(yè)信息安全管理系統(tǒng)

(1)充分調(diào)查和分析企業(yè)的安全系統(tǒng),建立一個(gè)全面合理的系統(tǒng)模型,安全系統(tǒng)被劃分成各個(gè)子系統(tǒng),明確實(shí)施步驟和功能摸塊,將企業(yè)常規(guī)管理工作和安全管理聯(lián)動(dòng)協(xié)議相融合,實(shí)現(xiàn)信息安全監(jiān)控的有效性和高效性。

(2)成立一個(gè)中央數(shù)據(jù)庫(kù),整合分布式數(shù)據(jù)庫(kù)里的數(shù)據(jù),把企業(yè)的所有數(shù)據(jù)上傳到中央數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)信息的集中管理與有效運(yùn)用。

(3)設(shè)計(jì)優(yōu)良的人機(jī)界面,通過(guò)對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有效的運(yùn)用,為企業(yè)管理階層人員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供各種信息,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策提供數(shù)據(jù)支持,根本上提高信息數(shù)據(jù)的管理水平。

(4)簡(jiǎn)化企業(yè)內(nèi)部的信息傳輸通道,對(duì)應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行程序化設(shè)計(jì),加強(qiáng)對(duì)提高企業(yè)內(nèi)部信息處理的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。

2.設(shè)計(jì)企業(yè)信息安全管理風(fēng)險(xiǎn)體系

(1)確定信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo)

在企業(yè)信息安全管理風(fēng)險(xiǎn)體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中,首要工作是設(shè)計(jì)企業(yè)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目標(biāo),只有明確了企業(yè)信息安全管理的目標(biāo),明確了企業(yè)信息安全管理的要求和工作能容,才能建立相關(guān)圍繞信息安全風(fēng)險(xiǎn)控制為目標(biāo)的信息安全管理工作制度,才能順利通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的結(jié)果的定量考核,檢測(cè)企業(yè)信息安全管理的風(fēng)險(xiǎn),定性定量地企業(yè)信息安全管理工作進(jìn)行分析,找準(zhǔn)企業(yè)信息安全管理的工作辦法。

(2)確定信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍

篇10

人事工作是幼兒園管理工作的重要內(nèi)容之一，理順好人事關(guān)系，對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性、創(chuàng)造性、推動(dòng)幼兒園各項(xiàng)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)、充分發(fā)揮幼兒園的行政職能作用都起到十分重要的意義。

在新的歷史時(shí)期，更要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、深化人事制度改革，為了更好地服務(wù)于教育教學(xué)工作，努力當(dāng)好幼兒園領(lǐng)導(dǎo)的好助手，我覺(jué)得以下幾點(diǎn)非常重要。

一、人事專干要樹(shù)立以人為本的思想，全面地把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。

1、科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀確立為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。教育人事工作只有始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能推進(jìn)工作，提高水平。

2、同專曾說(shuō)過(guò)：“要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先必須全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和基本要求，堅(jiān)持以人為本，就是要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治和文化權(quán)宜，讓發(fā)展成果惠及全體人民。”在黨的十七大工作報(bào)告中，作為大會(huì)主題之一的深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。人事工作的基礎(chǔ)是人，做好人事工作必須牢固樹(shù)立以人為本的思想。一個(gè)單位的人事工作，是以單位內(nèi)部的人和相關(guān)的事及與單位內(nèi)部的人與事相關(guān)聯(lián)的人和事為對(duì)象，做好一個(gè)單位的人事工作必須立足以人為本。

二、人事專干要肯于實(shí)踐、肯于創(chuàng)新、肯于吃苦。

為了方便資料查閱，我將本園教師的所有有關(guān)人事資料整理成一本材料，作為我的工作資料，今后許多項(xiàng)目需要查閱時(shí)，我可以在最快的時(shí)間當(dāng)中為園領(lǐng)導(dǎo)提供資料。許多老師想了解自己的某些情況，我一查就知道了，老師們看了我的這本資料，感慨的說(shuō)：要整理出這本東西，那是一項(xiàng)很大的工程吧？是啊，我為了整理出這本東西，不知道設(shè)計(jì)了多少方案，做了廢，廢了再做，最終化了將近 20天時(shí)間才完成了這項(xiàng)大工程。

三、人事專干要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平

由于感到自己身上的擔(dān)子很重，而自己的學(xué)識(shí)、能力和閱歷與其任職都有一定的距離，所以總不敢掉以輕心，總在學(xué)習(xí)，向書(shū)本學(xué)習(xí)、向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，這樣下來(lái)感覺(jué)自己半年來(lái)還是有了一定的進(jìn)步。經(jīng)過(guò)不斷學(xué)習(xí)、不斷積累，已具備了人事方面的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠比較從容地處理好日常工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，保證了本崗位各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，積極提高自身各項(xiàng)業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭(zhēng)取工作的主動(dòng)性，具備較強(qiáng)的專業(yè)心，責(zé)任心，努力提高工作效率和工作質(zhì)量。

四、人事工作既是一項(xiàng)政治性、政策性、保密性、服務(wù)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)具有科學(xué)性和專業(yè)性的工作。這些性質(zhì)要求從事人事管理工作的人員，必須具備較好的政治素質(zhì)和較高的專業(yè)素質(zhì)。

1、要熟悉黨和國(guó)家的干部人事制度，熟悉干部人事管理工作的方針、政策，如調(diào)配、任免、錄用聘用、考核考察、政審、獎(jiǎng)懲、工資、教育培訓(xùn)等工作情況，了解有關(guān)的方針政策，并能用以指導(dǎo)工作，保證人事管理工作有明確的指導(dǎo)思想和正確的方向。

2、要熟悉黨的歷史。人事檔案材料的許多內(nèi)容，同我黨我國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件有關(guān)，了解黨的歷史和各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件才能把握有關(guān)的檔案材料形成的歷史背景、從而正確地認(rèn)識(shí)某些檔案材料的保存價(jià)值。

3、要精通干部人事檔案管理工作的業(yè)務(wù)，如收集、鑒別、清理、保管、轉(zhuǎn)遞和提供利用等工作的有關(guān)規(guī)定和工作方法，以及計(jì)算機(jī)的運(yùn)用，檔案保護(hù)技術(shù)等科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

4、要有高尚的職業(yè)道德，嚴(yán)于律己，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，不徇私情、不，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事，堅(jiān)決杜絕一切失密的現(xiàn)象和的行為。

五、人事專干需要顧全大局，作為教師的人事專干更要服務(wù)好教師工作。

教師是人類靈魂的工程師，要塑人類的靈魂，首先要有一臺(tái)能塑人類靈魂的好機(jī)器，怎樣才算是一臺(tái)好機(jī)器呢？我認(rèn)為這臺(tái)機(jī)器應(yīng)該具有無(wú)論外界條件多么的惡劣，無(wú)論別人想怎樣的損壞你，你都能夠抱著一種寬廣的胸懷接納，同時(shí)感化他，我想我已經(jīng)做到了這一點(diǎn)。關(guān)心同事的生活，積極幫助有困難的同事，敞開(kāi)胸懷，容納同事的誤解、容忍同事的不講道理的言行，減少與同事產(chǎn)生的誤解，有時(shí)靜不下心來(lái)之時(shí)，我也會(huì)感到很痛苦，為什么別人可以誤解我，我要怕傷害別人呢？但仔細(xì)一想我畢竟是一位中層干部，為了幼兒園的穩(wěn)定為了管理者的方便我應(yīng)該配合園領(lǐng)導(dǎo)盡可能的減少與同事們的矛盾。

六、通過(guò)建立健全幼兒園的教師隊(duì)伍和主動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)了幼兒園人事干部工作以及幼兒園的建設(shè)與發(fā)展。

通過(guò)建立健全幼兒園的教師隊(duì)伍和主動(dòng)服務(wù)，我們主要強(qiáng)調(diào)了“五個(gè)重視”，即重視檔案信息資源建設(shè)，確保干部人事檔案材料及時(shí)歸檔；重視與園內(nèi)外相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，主動(dòng)收集、補(bǔ)充干部人事檔案材料；重視干部人事檔案材料鑒別，確保干部人事檔案全面準(zhǔn)確；重視檔案材料組織整理工作，做到分類準(zhǔn)確、層次清楚、排列有序；重視干部人事檔案工作信息化，使管理和服務(wù)工作更加科學(xué)、更加有效。

七、要勇于科研求創(chuàng)新，

1、探索創(chuàng)新是我們這一代青年人應(yīng)有的職責(zé)，也是社會(huì)向高層次發(fā)展的必由之路。我順應(yīng)時(shí)代付于給我們的歷史重任，參與人事電腦操作培訓(xùn)，勇于在人事工作方面多使用現(xiàn)代化的武器，不斷尋找能人事工作的科學(xué)性和規(guī)范性，力求能在人事的工作領(lǐng)域?qū)ふ页鲆稽c(diǎn)有價(jià)值的東西。

2、人事編制工作就是要圍繞重點(diǎn)抓好其他方面的工作，使各項(xiàng)工作都能既突出重點(diǎn)又力求全面，既相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系。因此,今后,無(wú)論是不是自己分管的工作，都要進(jìn)行深入的研究，增強(qiáng)對(duì)全局工作的認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，創(chuàng)新載體，形成自己的特色和風(fēng)格。在研究工作的過(guò)程中,要擅于抽絲剝繭，學(xué)會(huì)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，事半功倍的解決問(wèn)題。

篇11

環(huán)境是圍繞人群空間直接影響到人類生活和發(fā)展的各種因素總體，主要包括自然環(huán)境因素和社會(huì)因素，其中環(huán)境影響是指開(kāi)發(fā)行為可能引起的環(huán)境條件改變，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)這種變化做出預(yù)評(píng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和建成后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的評(píng)估，根據(jù)評(píng)估數(shù)據(jù)，制定減緩措施，爭(zhēng)取把不利于環(huán)境的影響降到最低，主要是為了減少和控制環(huán)境污染，把經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)結(jié)合，在環(huán)保的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)在1979年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)工業(yè)區(qū)、居民區(qū)等區(qū)域做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，是我國(guó)開(kāi)始全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。尤其是2003年9月《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的正式實(shí)施以來(lái)，環(huán)評(píng)事業(yè)有了明顯快速發(fā)展。在30多年的過(guò)程中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮重要作用，并隨著環(huán)境評(píng)價(jià)研究工作的不斷深入，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作已經(jīng)得到全面發(fā)展，評(píng)價(jià)管理方法體系和機(jī)制得到逐步完善，評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍不斷擴(kuò)展。但我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題仍十分嚴(yán)峻，大氣污染、水土污染等情況嚴(yán)重，環(huán)境影響評(píng)價(jià)還有待改進(jìn)和發(fā)展的巨大空間。

1 當(dāng)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)已有近30年，從小平同志南巡后開(kāi)始關(guān)注戰(zhàn)略環(huán)評(píng)問(wèn)題，在一個(gè)較大區(qū)域內(nèi)提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和評(píng)估，同時(shí)提出減輕不良影響的多種措施。自2003年的環(huán)評(píng)法實(shí)施以來(lái)，我國(guó)環(huán)保局不斷起草并實(shí)施《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等多項(xiàng)法規(guī)、政策，不斷完善環(huán)境影響評(píng)估工作，且實(shí)現(xiàn)了注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師制度，提高了環(huán)評(píng)工程技術(shù)人員的水平。另外各區(qū)域成立評(píng)估機(jī)構(gòu)，逐步建成科學(xué)的環(huán)評(píng)審批程序和較為健全的環(huán)評(píng)技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)間信息共享、實(shí)時(shí)交流的目的，更加有利于我們開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。但我國(guó)引入環(huán)境影響評(píng)價(jià)較晚，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)影響工作尚處于初級(jí)階段。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)改善區(qū)域環(huán)境保護(hù)有重要作用，隨著環(huán)評(píng)機(jī)制不斷建立和完善，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作已經(jīng)得到公眾認(rèn)可，成為我國(guó)各地基本建設(shè)工作中的重要組成部分。但因其發(fā)展歷程短，在實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)方面均有所不足，作者根據(jù)自己工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出以下幾個(gè)方面問(wèn)題。

2.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作人員綜合能力不足

環(huán)境影響評(píng)價(jià)隊(duì)伍能力水平和責(zé)任意識(shí)偏低，尤其基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理隊(duì)伍力量較弱，未設(shè)立專門(mén)的管理隊(duì)伍，出現(xiàn)執(zhí)法水平低下的情況；另外部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位在個(gè)體利益面前，不以客觀事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)重缺乏環(huán)境意識(shí)和責(zé)任，存在弄虛作假等違規(guī)情況，嚴(yán)重?cái)_亂環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的市場(chǎng)化。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制問(wèn)題

環(huán)境影響已被列入法規(guī)章程，但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有得到普遍實(shí)行，尤其是基層小企業(yè)基本未能履行該方面法規(guī)要求。基層小企業(yè)對(duì)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力有重要影響，但小企業(yè)發(fā)展存在技術(shù)落后，資源浪費(fèi)的嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)環(huán)境管理要求松弛，經(jīng)常出現(xiàn)小企業(yè)大污染問(wèn)題，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是貫徹生態(tài)環(huán)境防御為主的重要措施，是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。

2.3 環(huán)境影響評(píng)價(jià)分析過(guò)程不夠精細(xì)

對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，需要詳細(xì)掌握該項(xiàng)目產(chǎn)生污染物的位置、方式、種類和數(shù)量，摸清各種污染物最終向環(huán)境的排放方式、數(shù)量等重要參數(shù)，從而有利于制定采取的污染控制措施，提升控污效果。以上是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，直接關(guān)系到整個(gè)環(huán)評(píng)工作的質(zhì)量和結(jié)論。但在實(shí)際環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，經(jīng)常存在部分環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目的分析較為粗糙，各項(xiàng)參數(shù)不夠精確，導(dǎo)致污染源計(jì)算不夠準(zhǔn)確或出現(xiàn)失誤的情況。出現(xiàn)這種情況的主要原因時(shí)環(huán)評(píng)人員對(duì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足；環(huán)評(píng)單位與設(shè)計(jì)單位之間缺乏及時(shí)溝通；環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作提前完成或無(wú)組織排放問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目工程在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差、數(shù)據(jù)不精確等問(wèn)題。

2.4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)間問(wèn)題

開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要目的是評(píng)估活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響程度，并采取減緩和控制措施，在這過(guò)程中，選擇時(shí)機(jī)是一項(xiàng)重要內(nèi)容。一般在建設(shè)前期開(kāi)始環(huán)評(píng)的作用較大，但由于建設(shè)單位不愿花錢(qián)在不確定項(xiàng)目可行性時(shí)進(jìn)行環(huán)評(píng)，卻又想在確定項(xiàng)目后加快環(huán)評(píng)，這給環(huán)評(píng)造成極大壓力，大多環(huán)評(píng)單位因某些趨使因素不得迎合建設(shè)單位，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為一種補(bǔ)充性工作，未能發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

3 提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量改進(jìn)對(duì)策

3.1 推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)

為充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)本質(zhì)作用，實(shí)踐表明，可通過(guò)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)的方式來(lái)控制快速工業(yè)化、城市化過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。這種方式的環(huán)境影響評(píng)價(jià)不僅要不僅要對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)，還要對(duì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)；要求所有綜合性和專項(xiàng)規(guī)劃必須開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃審批部門(mén)不得通過(guò)未按規(guī)定編寫(xiě)的，嚴(yán)格履行政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，并進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批制度改革，完善各部門(mén)間的聯(lián)網(wǎng)審批機(jī)制，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，規(guī)范化推進(jìn)環(huán)評(píng)工作有序開(kāi)展。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作力度，依法追究違反環(huán)評(píng)審批規(guī)定的相關(guān)部門(mén)和人員的法律責(zé)任。

3.2 建立環(huán)評(píng)公眾參與機(jī)制

公眾參與是環(huán)評(píng)內(nèi)容的重要組成，因此在項(xiàng)目活動(dòng)中應(yīng)重視公眾參與內(nèi)容，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)布局等，并將公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程規(guī)范化、具體化，實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間的良性互動(dòng)。通過(guò)增添公眾參與內(nèi)容，可補(bǔ)充環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和數(shù)學(xué)模式預(yù)測(cè)中難以發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，更好判斷出項(xiàng)目可能造成的不利環(huán)境影響，對(duì)解決當(dāng)前各地區(qū)環(huán)境考慮片面性有很好作用，因此要鼓勵(lì)并積極開(kāi)展群眾參與環(huán)評(píng)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[3]環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議.2013-04.

篇12

(一)國(guó)家審計(jì)系統(tǒng)觀念比較落后

1.宏觀經(jīng)濟(jì)管理的觀念比較淡薄。二十多年來(lái),盡管各級(jí)政府和審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一再要求審計(jì)人員從微觀著手、宏觀著眼,從體制、機(jī)制上找問(wèn)題,事實(shí)上并沒(méi)有做到這一點(diǎn),審計(jì)人員滿足于把財(cái)務(wù)資料核查準(zhǔn)確,把收繳額、罰沒(méi)收入等指標(biāo)看得過(guò)重,不能站在政府工作全局的高度謀劃和組織審計(jì),不善于從當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層面剖析問(wèn)題、拿出解決問(wèn)題的建議,影響了審計(jì)機(jī)關(guān)職能的充分發(fā)揮。

2.重行政命令的現(xiàn)象比較普遍。目前,習(xí)慣于用行政方式管理審計(jì)業(yè)務(wù),多數(shù)情況下,怎么干、怎么審、怎么處理,領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算,這樣不利于提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),也不利于調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性。

3.對(duì)審計(jì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)重視不夠。審計(jì)署《2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》指出:“堅(jiān)持以人為本,以提高審計(jì)人員依法審計(jì)能力和審計(jì)工作水平為核心,著力打造政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍,充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的‘免疫系統(tǒng)’功能”。由于現(xiàn)行人事制度的缺陷、考核激勵(lì)機(jī)制的缺失、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)力量嚴(yán)重不足、干部隊(duì)伍明顯結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象制約著審計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展,審計(jì)轉(zhuǎn)型理念未到位、審計(jì)人員宏觀思維欠缺、現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)方法運(yùn)用不夠等新問(wèn)題的出現(xiàn)又制約著審計(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。

4.審計(jì)創(chuàng)新力不強(qiáng)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅速發(fā)展,審計(jì)方法和技術(shù)已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展,審計(jì)機(jī)關(guān)習(xí)慣于用過(guò)去的方法開(kāi)展審計(jì)工作,對(duì)審計(jì)新技術(shù)、新方法接受比較慢,在一定程度上加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。隨著計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域等領(lǐng)域中的普遍應(yīng)用和信息化建設(shè)的快速發(fā)展,審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)技術(shù)手段正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),審計(jì)信息化建設(shè)已顯得十分緊迫。

(二)審計(jì)監(jiān)督封閉運(yùn)行,未做到審計(jì)結(jié)果公開(kāi)

二十多年來(lái),我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)處理處罰等都是處于封閉運(yùn)行狀態(tài),審計(jì)項(xiàng)目在封閉狀況下自行確定、實(shí)施,審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定,只有個(gè)別人知道情況,公眾知情度嚴(yán)重缺乏。審計(jì)結(jié)果公開(kāi),就是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)管轄范圍內(nèi)重要審計(jì)事項(xiàng)的內(nèi)容、結(jié)果、舉報(bào)方式等采用適當(dāng)方式向社會(huì)公眾進(jìn)行公開(kāi)的制度。根據(jù)系統(tǒng)理論,任何一個(gè)系統(tǒng)只有對(duì)環(huán)境開(kāi)放,同環(huán)境相互作用,同外部交換物質(zhì)、能量、信息,自身才能生存和發(fā)展。國(guó)家審計(jì)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),如審計(jì)人員的招聘與流動(dòng)、審計(jì)信息的收集與反饋、審計(jì)結(jié)果與公告等,這些都是系統(tǒng)開(kāi)放性的表現(xiàn)。國(guó)家審計(jì)恰恰通過(guò)這種交換才能在與外界的相互作用下,實(shí)現(xiàn)自身功能和發(fā)揮自身作用,達(dá)到推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)發(fā)展的目的。在國(guó)外,美國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家都實(shí)行審計(jì)公告制度,審計(jì)公告制度可以將審計(jì)機(jī)關(guān)一家的監(jiān)督擴(kuò)大為全社會(huì)的監(jiān)督,從而可大大增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的威懾力。因此,實(shí)行審計(jì)公告制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

(三)審計(jì)處理處罰不嚴(yán),導(dǎo)致審計(jì)合謀行為時(shí)有發(fā)生

1.審計(jì)處理處罰機(jī)制缺陷,未做到審處分離。沒(méi)有建立一整套制約措施,處理處罰含糊不清,審計(jì)執(zhí)法的強(qiáng)制性措施沒(méi)有力度,審計(jì)人員的提拔任用、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等方面受其他部門(mén)的影響較大。有的將審計(jì)執(zhí)法行為與自身經(jīng)費(fèi)掛鉤,為自身“口糧”而打算;有的假公濟(jì)私、中飽私囊。由于審計(jì)執(zhí)法機(jī)制缺陷,這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響到審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性,不同程度地制約著審計(jì)執(zhí)法的力度和廉政建設(shè)的深度,導(dǎo)致審計(jì)合謀存在。

2.審計(jì)自主裁量權(quán)過(guò)大,未做到嚴(yán)肅執(zhí)法。由于審計(jì)人員的個(gè)體素質(zhì)參差不齊,分析、推測(cè)、判斷問(wèn)題角度不一樣,就會(huì)帶來(lái)審計(jì)執(zhí)法的多樣性和審計(jì)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)性,個(gè)別審計(jì)機(jī)關(guān)和人員為個(gè)人或小集團(tuán)謀取利益,對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題輕處理處罰。由于審計(jì)方法的多樣性,沒(méi)有統(tǒng)一的、可操作的的審計(jì)方法和手段,造成審計(jì)執(zhí)法不嚴(yán),審計(jì)自主裁量權(quán)過(guò)大,為審計(jì)合謀存在提供了可能。

(四)尚未建立績(jī)效考核體系,審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊

績(jī)效考核是審計(jì)工作的指揮棒,是實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要舉措。當(dāng)前相當(dāng)一部分審計(jì)機(jī)關(guān)尚未制定科學(xué)、完整的工作績(jī)效考核制度,審計(jì)人員工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、工作成果、素質(zhì)能力無(wú)法充分衡量,也間接地引發(fā)了部分審計(jì)人員思想中“工作干多干少無(wú)所謂、干好干差一個(gè)樣”,“多干不如少干”等不正確認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)為:一是大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏完整的績(jī)效考核體系,考核的結(jié)果得不到反饋和提升,加重了審計(jì)人員的不信任感,進(jìn)而妨礙了考核的指導(dǎo)教育作用;二是未實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)的量化和細(xì)化,對(duì)審計(jì)人員的考核往往成為領(lǐng)導(dǎo)及人事管理部門(mén)的主觀評(píng)價(jià),以至于考核結(jié)果不敢公開(kāi),更談不上績(jī)效面談和反饋,很難取得審計(jì)人員的信服。

(五)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)僵化

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的審計(jì)管理水平低下,管理基礎(chǔ)薄弱、管理手段落后。其主要表現(xiàn):(1)機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)交叉、職能重疊。審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)有的按被審計(jì)單位或行業(yè)、有的按資金性質(zhì)來(lái)劃分,導(dǎo)致業(yè)務(wù)、職能的交叉重疊和重復(fù)審計(jì)。(2)按現(xiàn)有機(jī)構(gòu)及其審計(jì)范圍安排工作,造成任務(wù)有輕有重。審計(jì)對(duì)象和范圍按部門(mén)歸口管理,年度審計(jì)任務(wù)一般也按此原則分配,這樣就造成有的部門(mén)人力資源不足,有的部門(mén)審計(jì)力量相對(duì)過(guò)剩,有的審計(jì)對(duì)象年年審,有的審計(jì)對(duì)象幾年也審不了一次。受審計(jì)管理體制和編制限制,上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),彼此各自為戰(zhàn),審計(jì)資源難以整合,審計(jì)信息難以共享,導(dǎo)致審計(jì)資源不足與浪費(fèi)并存,重復(fù)審計(jì)和審計(jì)監(jiān)督盲區(qū)同在。(3)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目多元化、實(shí)施項(xiàng)目管理難度大。審計(jì)項(xiàng)目管理工作是審計(jì)業(yè)務(wù)管理的重要組成部分,其科學(xué)化程度關(guān)系到審計(jì)工作能否順利開(kāi)展、是否高效。當(dāng)前審計(jì)計(jì)劃管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合能力較低,計(jì)劃執(zhí)行缺乏有效控制,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資源和力量整合、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)疏于管理,項(xiàng)目完成后質(zhì)量評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等也不能實(shí)質(zhì)性跟上。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制,建立國(guó)家審計(jì)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)新模式

1.創(chuàng)新管理機(jī)制,必須以科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)審計(jì)理念創(chuàng)新。(1)要以科學(xué)發(fā)展的思想統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作。發(fā)展是審計(jì)工作的動(dòng)力,是審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù),審計(jì)人員在工作中要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律,找出存在的不足和差距,拋棄與時(shí)代要求不相適應(yīng)的舊思想、舊觀念和老做法,自覺(jué)樹(shù)立起符合科學(xué)發(fā)展觀等新形勢(shì)發(fā)展要求的新理念、新思路,保證審計(jì)工作可持續(xù)的發(fā)展。在審計(jì)理念創(chuàng)新上,要突破傳統(tǒng)的手工審計(jì),實(shí)行計(jì)算機(jī)審計(jì)的模式;在組織方式上,突破傳統(tǒng)的封閉式審計(jì),實(shí)行全面開(kāi)放式審計(jì);在審計(jì)管理上,突破傳統(tǒng)重查輕整改模式,全面向既查問(wèn)題又重整改模式轉(zhuǎn)變;在目標(biāo)定位上,突破傳統(tǒng)的資金真實(shí)合法性審計(jì),全面推行全部政府性資金績(jī)效審計(jì)和宏觀服務(wù)型審計(jì);在審計(jì)運(yùn)作機(jī)制上,突破傳統(tǒng)的資源分散型模式,全面實(shí)行資源整合型模式。(2)要把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的理念貫穿審計(jì)工作。首先以人為本是審計(jì)工作的靈魂,是審計(jì)事業(yè)利學(xué)發(fā)展的核心。審計(jì)機(jī)關(guān)作為政府重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén),做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,特別是要抓住人民群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)的審計(jì);其次全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是審計(jì)工作的方向,是審計(jì)科學(xué)發(fā)展的基本要求。審計(jì)機(jī)關(guān)要履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),全面提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)工作水平,使審計(jì)工作與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局相適應(yīng)、與國(guó)家民主與法制建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng),使審計(jì)管理、審計(jì)機(jī)關(guān)的“人、法、技”建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作的發(fā)展相適應(yīng),切實(shí)提高依法審計(jì)能力,爭(zhēng)取使審計(jì)工作上個(gè)新臺(tái)階。(3)借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)審計(jì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新審計(jì)的理念和方法是要改進(jìn)方法、創(chuàng)新手段,切實(shí)發(fā)揮好審計(jì)質(zhì)量控制的作用,必須適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求,借助現(xiàn)代管理理論,創(chuàng)新審計(jì)質(zhì)量控制的理念、制度、手段、方法,提高監(jiān)督效能,推進(jìn)計(jì)算機(jī)和AO審計(jì)系統(tǒng)的全面應(yīng)用。積極推行聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視信息系統(tǒng)技術(shù)在審計(jì)質(zhì)量管理中的應(yīng)用,把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與審計(jì)工作緊密地結(jié)合起來(lái),不斷提高審計(jì)質(zhì)量管理水平。應(yīng)加快審計(jì)信息化建設(shè)的步伐,充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù),實(shí)現(xiàn)在計(jì)劃管理、質(zhì)量控制、資源整合、審計(jì)方法和審計(jì)成果運(yùn)用等方面的信息化,全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

2.完善審計(jì)實(shí)施和處理處罰機(jī)制。(1)增強(qiáng)審計(jì)法制意識(shí)。首先要著力于營(yíng)造良好的審計(jì)宣傳氛圍,充分運(yùn)用各種宣傳媒體,采取多種形式和途徑,普及審計(jì)法律法規(guī),在全社會(huì)形成理解審計(jì)工作、支持審計(jì)工作、重視審計(jì)工作、自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督;其次要著力于維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性、權(quán)威性。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位和相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,積極與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系,以爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門(mén)的配合;最后各級(jí)政府部門(mén)要提高對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)。行政首長(zhǎng)要支持審計(jì),要拋棄本位主義思想,自覺(jué)消除行政干預(yù)。(2)完善審計(jì)質(zhì)量控制的配套制度措施。首先強(qiáng)化審計(jì)工作程序。從審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)、制定審計(jì)方案、審計(jì)通知書(shū)、征求被審計(jì)單位意見(jiàn)、審計(jì)決定等各個(gè)工作環(huán)節(jié),都要規(guī)定相應(yīng)的期限,告知相應(yīng)的義務(wù),明確相應(yīng)的責(zé)任。特別要注意控制和監(jiān)督審計(jì)方案的科學(xué)性,審計(jì)工作底稿的完整性,審計(jì)取證的全面性,審計(jì)報(bào)告的規(guī)范性;其次強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格建立審計(jì)復(fù)核制度,確定專職復(fù)核人員,保證審計(jì)工作全過(guò)程合法,防止審計(jì)實(shí)施和處理處罰上的畸輕畸重。(3)加大審計(jì)處理處罰力度,完善審計(jì)機(jī)制。在審計(jì)處理處罰上,實(shí)行了一種僅僅是挽回經(jīng)濟(jì)損失的低標(biāo)準(zhǔn),這與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng),只有加大對(duì)違法違規(guī)行為處理處罰力度,形成對(duì)違法違規(guī)行為的威懾,才會(huì)使違法違規(guī)的人刻骨銘心,才能有效預(yù)防違法違規(guī)行為的發(fā)生。要對(duì)違法違規(guī)采取處理處罰必須有章可循,有理有據(jù),需進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)立法工作,在立法環(huán)節(jié)上,人大應(yīng)盡快出臺(tái)各種法律法規(guī);在執(zhí)行環(huán)節(jié)上,做到審計(jì)實(shí)施和處理處罰分開(kāi),防止審計(jì)自主裁量權(quán)的濫用和審計(jì)合謀行為發(fā)生,保證經(jīng)濟(jì)處理處罰切實(shí)可行。

3.以審計(jì)信息公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)推行審計(jì)公告制的實(shí)施。根據(jù)系統(tǒng)論,越是開(kāi)放的系統(tǒng),其生命力越強(qiáng),國(guó)家審計(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)在增加開(kāi)放度上下功夫。國(guó)家審計(jì)增加開(kāi)放性的重要方面就是增加系統(tǒng)的透明度,增加系統(tǒng)的透明度可以使系統(tǒng)更具柔性和滲透性。增加透明度一方面使外界對(duì)審計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)作更加明了,從而為審計(jì)工作提供更好的支持與配合;另一方面使系統(tǒng)內(nèi)部存在的問(wèn)題得到揭示,督促國(guó)家審計(jì)系統(tǒng)找到解決自身問(wèn)題的方案。審計(jì)公告制度的實(shí)行,有利于推動(dòng)政務(wù)公開(kāi),促進(jìn)民主與法制建設(shè);有利于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、規(guī)范化,促進(jìn)政府和各國(guó)家機(jī)關(guān)管理水平的提高;有利于加強(qiáng)執(zhí)政黨和人民群眾的聯(lián)系,促進(jìn)廉政勤政建設(shè);有利于完善國(guó)家監(jiān)督體制,促進(jìn)干部考評(píng)制度的改革和責(zé)任追究制度的落實(shí);有利于完善財(cái)政和財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目管理體制,促進(jìn)財(cái)政管理和項(xiàng)目審批制度改革;有利于推動(dòng)審計(jì)決定的執(zhí)行,促進(jìn)對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題的查處整改;有利于提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量,促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

4.建立現(xiàn)代審計(jì)人才管理機(jī)制。按照“免疫系統(tǒng)”理論的要求,要立足審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,重新審視審計(jì)人才管理現(xiàn)狀,牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀,積極探索現(xiàn)代的管理機(jī)制,向管理要資源,向管理要效益。(1)建立人才合理流動(dòng)機(jī)制。實(shí)行審計(jì)人才縱向交流制度,基層審計(jì)機(jī)關(guān)可分批選派優(yōu)秀審計(jì)人員到上級(jí)對(duì)口處室掛職鍛煉,增強(qiáng)業(yè)務(wù)認(rèn)知能力,拓展宏觀思維;上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)也可下派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有一定領(lǐng)導(dǎo)能力的干部到基層審計(jì)機(jī)關(guān)掛職,在豐富干部基層工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),推動(dòng)基層審計(jì)機(jī)關(guān)加快審計(jì)轉(zhuǎn)型;實(shí)行基層審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗制度,加速現(xiàn)代審計(jì)復(fù)合型人才的培養(yǎng);加大審計(jì)人才的對(duì)外引進(jìn)力度,積極爭(zhēng)取引進(jìn)高層次的審計(jì)人才,輸入新鮮“血液”,增強(qiáng)隊(duì)伍活力。(2)審計(jì)人員管理整合制度。整合審計(jì)人力資源是一個(gè)系統(tǒng)工程,其基本目標(biāo)就是優(yōu)化人才配置,產(chǎn)生1+1大于2的效應(yīng)。積極開(kāi)展審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)適當(dāng)變革、多項(xiàng)目“一體化”審計(jì)的探索,采取集中力量、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、成果共享的方法,有效整合審計(jì)資源,取得了一舉多得的效果;建立各類專業(yè)人才庫(kù),在大型的審計(jì)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)聯(lián)組審計(jì),發(fā)揮部門(mén)人才的共有優(yōu)勢(shì),最大程度地發(fā)揮人才的協(xié)同效應(yīng);實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)體制外的人才借用,充分借助社會(huì)“外腦”資源為提升審計(jì)工作質(zhì)量服務(wù)。實(shí)行優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出機(jī)制,選拔業(yè)務(wù)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、清正廉潔的人員從事審計(jì)工作。(3)健全考核激勵(lì)機(jī)制。完善審計(jì)人員考核、獎(jiǎng)懲、晉升等激勵(lì)制度,對(duì)審計(jì)人員工作或業(yè)務(wù)成績(jī)的質(zhì)量、數(shù)量等狀況進(jìn)行考核,客觀評(píng)價(jià)審計(jì)人員履行崗位職責(zé)的情況。把審計(jì)人員的表現(xiàn)、完成任務(wù)、項(xiàng)目質(zhì)量情況與個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)、晉升等利益掛起鉤來(lái),對(duì)表現(xiàn)突出或有特殊貢獻(xiàn)的審計(jì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì),違法亂紀(jì)的人員給予懲罰,以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性和創(chuàng)造性,防止和糾正審計(jì)人員的違法失職行為,保證審計(jì)工作有序、高效進(jìn)行。

5.建立國(guó)家審計(jì)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)新模式。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀是資源相對(duì)不足,現(xiàn)有的各種審計(jì)資源卻只是被有限地利用著,如何使有限的審計(jì)資源得到更有效的配置是目前急需解決的問(wèn)題。系統(tǒng)科學(xué)理論認(rèn)為,結(jié)構(gòu)與功能關(guān)系密切,系統(tǒng)的功能由結(jié)構(gòu)和環(huán)境共同決定,非單獨(dú)由一個(gè)因素決定,系統(tǒng)的功能與環(huán)境有很大關(guān)系,系統(tǒng)功能的發(fā)揮還需要環(huán)境提供各種恰當(dāng)?shù)臈l件、氛圍,為充分發(fā)揮系統(tǒng)功能,需恰當(dāng)選擇、營(yíng)造、改善環(huán)境。隨著審計(jì)環(huán)境的變化,審計(jì)的組織結(jié)構(gòu)也應(yīng)改變以適應(yīng)其變化,因而改革現(xiàn)行審計(jì)組織結(jié)構(gòu),推行矩陣制審計(jì)組織結(jié)構(gòu)新模式。

(1)審計(jì)系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)新模式的分析。我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)行的審計(jì)組織結(jié)構(gòu)是事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)(如圖1-1所示),這種模式主要是以審計(jì)對(duì)象作為劃分的基本原則,在審計(jì)機(jī)關(guān)建立初期發(fā)揮了重要作用,但隨著審計(jì)事業(yè)的發(fā)展,審計(jì)工作的內(nèi)容、形式日趨復(fù)雜化,其弊端日益突出。如一個(gè)部門(mén)事項(xiàng)只由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)全部處理,一個(gè)部門(mén)內(nèi)不可能具有與整個(gè)機(jī)構(gòu)的審計(jì)力量,這樣必定缺少某些方面的人才,同時(shí)有些人員又用不上,造成人才浪費(fèi)。根據(jù)目前環(huán)境,建立矩陣制審計(jì)組織結(jié)構(gòu)(如圖1-2所示)十分有必要。這種模式實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)化管理,審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)以審計(jì)項(xiàng)目管理為中心,把審計(jì)程序和審計(jì)業(yè)務(wù)分類作為兩個(gè)基本因素,尋求機(jī)構(gòu)設(shè)置與項(xiàng)目管理之間的最佳結(jié)合點(diǎn)。從審計(jì)程序上看,主要包括計(jì)劃、實(shí)施、成果運(yùn)用三個(gè)階段。審計(jì)管理層次負(fù)責(zé)第一、三階段工作,包括計(jì)劃管理、資源配置、處理處罰、成果運(yùn)用等,主要有辦公、處理處罰等部門(mén)組成。審計(jì)實(shí)施層次業(yè)務(wù)計(jì)劃部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施工作,將人力資源納入計(jì)劃管理審計(jì)計(jì)劃確定后,直接安排到審計(jì)組。從管理學(xué)來(lái)看,這種模式能保持整個(gè)組織機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性,其具有事業(yè)部制的特點(diǎn),又有彈性組織結(jié)構(gòu)的靈活性。審計(jì)組結(jié)構(gòu)是一種臨時(shí)性結(jié)構(gòu),其設(shè)置用來(lái)達(dá)到某種特定目的或明確規(guī)定的復(fù)雜任務(wù),是臨時(shí)性矩陣結(jié)構(gòu)的一種簡(jiǎn)版。審計(jì)組的成員一直服務(wù)到目標(biāo)達(dá)到為止,其成員轉(zhuǎn)換到另一審計(jì)組。因此,矩陣制組織結(jié)構(gòu)使審計(jì)資源得到更有效配置,具有經(jīng)濟(jì)性。

(2)建立矩陣制審計(jì)組織結(jié)構(gòu)的意義。第一有利于充分利用審計(jì)資源。矩陣制組織結(jié)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)組是動(dòng)態(tài)的,項(xiàng)目審計(jì)組臨時(shí)由計(jì)劃部門(mén)調(diào)配組成,它突破了人才部門(mén)所有的框框,創(chuàng)造了系統(tǒng)內(nèi)人才優(yōu)化配置的機(jī)制,降低運(yùn)行成本,從而提高工作效率;第二建立了審處分開(kāi)運(yùn)行機(jī)制。審計(jì)項(xiàng)目由審計(jì)小組審計(jì)后,提交審計(jì)處罰部門(mén)處理處罰。審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)過(guò)程中得到公正、公平的處理處罰,減少審計(jì)自主裁量權(quán),從理論上可以阻止濫用權(quán)力的現(xiàn)象;第三實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)組是動(dòng)態(tài)隨機(jī)的。實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)組臨時(shí)由計(jì)劃部門(mén)調(diào)配組成,審計(jì)工作人員在新組織結(jié)構(gòu)中作弊的概率小于現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu),從而說(shuō)明矩陣制審計(jì)組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制更有效;第四有序度要大于事業(yè)部制的審計(jì)組織結(jié)構(gòu)。從系統(tǒng)時(shí)效和系統(tǒng)質(zhì)量上看,矩陣制的審計(jì)組織結(jié)構(gòu)有序度都大于事業(yè)部制的審計(jì)組織結(jié)構(gòu),矩陣制的審計(jì)組織結(jié)構(gòu)是一種比事業(yè)部制的審計(jì)組織結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的組織結(jié)構(gòu);第五有利于審計(jì)信息公開(kāi)、資源共享。由于審計(jì)實(shí)施和審計(jì)處理處罰由不同職能部門(mén)來(lái)履行職能,審計(jì)信息再也不能封閉運(yùn)行,推動(dòng)了審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。因此,矩陣制組織結(jié)構(gòu)模式具有審計(jì)資源配置合理、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)處理處罰分開(kāi)、審計(jì)信息公開(kāi)和審計(jì)成果共享的特點(diǎn),是提高審計(jì)效果的保證。

參考文獻(xiàn)

篇13

3.深化中小學(xué)德育工作。完善“兩綱”課內(nèi)體系，實(shí)施《*市中小學(xué)21門(mén)學(xué)科分層實(shí)施學(xué)科德育的指導(dǎo)意見(jiàn)》，注重學(xué)科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系，召開(kāi)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐工作會(huì)議和校外教育工作表彰會(huì)，推進(jìn)校外教育課程化建設(shè)。完善創(chuàng)新人才素質(zhì)培養(yǎng)體系，制定《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)德育工作促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。召開(kāi)*市中小學(xué)心理健康教育工作會(huì)議,推進(jìn)“溫馨教室”建設(shè)。完善師德建設(shè)與教師人文素養(yǎng)提升工程。加強(qiáng)班主任、德育骨干隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)，建好“班主任帶頭人工作室”，設(shè)立勞技課、信息技術(shù)課、自然課、科學(xué)課等德育實(shí)訓(xùn)基地。

4.加強(qiáng)中職校德育工作。貫徹落實(shí)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)*市中等職業(yè)學(xué)校德育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定并實(shí)施中職德育工作專項(xiàng)督查指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范中職德育課教學(xué)管理，深化德育課教學(xué)改革。制定《*市中職學(xué)生成長(zhǎng)手冊(cè)》。舉辦首屆*市中職校園文化節(jié)。建立*市中職校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)把握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，積極構(gòu)建中職校校園網(wǎng)絡(luò)文化。制定《*市中等職業(yè)學(xué)校班主任工作職責(zé)》，進(jìn)一步規(guī)范班主任工作。建設(shè)*市中職德育師資培訓(xùn)基地，加大骨干教師的培養(yǎng)力度。

5.推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)高校思政課建設(shè)，積極推進(jìn)《六個(gè)“為什么”》進(jìn)課堂試點(diǎn)工作。制定*高校思政課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)，組織名師巡講，舉辦教學(xué)論壇、教學(xué)比賽，推進(jìn)教學(xué)科研，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。出臺(tái)思政課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，加大培訓(xùn)力度，組織結(jié)對(duì)帶教，建設(shè)名師工作室，實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)劃”，著力培養(yǎng)思政教育專家和學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生形勢(shì)與政策教育。推進(jìn)輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展，加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)力度，建立輔導(dǎo)員境外研修基地，設(shè)立優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作室，推廣輔導(dǎo)員博客，拓展輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展方向，繼續(xù)開(kāi)展高校學(xué)生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作,舉辦年度輔導(dǎo)員論壇。組織高校思政課教師、輔導(dǎo)員、大學(xué)生年度人物評(píng)選活動(dòng)，推出一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)大學(xué)生人生指導(dǎo)。推出《*學(xué)校心理健康教育三年規(guī)劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區(qū)域示范中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，組織心理健康教育達(dá)標(biāo)中心和示范中心遴選、驗(yàn)收工作。開(kāi)展“心理健康教育活動(dòng)月”，推進(jìn)學(xué)校心理咨詢師培訓(xùn)和認(rèn)證工作。制定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，做好畢業(yè)生思想政治教育工作，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。以慈善愛(ài)心屋為抓手，推進(jìn)高校幫困育人工作。召開(kāi)研究生思想政治工作研討會(huì)，出臺(tái)《加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育工作的若干意見(jiàn)》。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，抓好民族學(xué)生、留學(xué)生、民辦高校學(xué)生等不同群體學(xué)生的思想政治教育工作。

二、編制實(shí)施規(guī)劃綱要，深入推進(jìn)教育改革發(fā)展

6.完成《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式實(shí)施。修改完善《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本，適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。做好報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)審議批準(zhǔn)工作，完成《*市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式頒布實(shí)施。研究制定輿論宣傳方案，利用新聞媒體進(jìn)行準(zhǔn)確解讀，加強(qiáng)引導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)劃綱要實(shí)施。

7.編制《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。按照市政府統(tǒng)一部署，圍繞應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局、加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展、深化改革開(kāi)放等重點(diǎn)，根據(jù)本市教育實(shí)際，結(jié)合中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的階段性目標(biāo)，完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。

8.全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》任務(wù)。依據(jù)規(guī)劃確定的總體目標(biāo)，實(shí)施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強(qiáng)教和開(kāi)放合作等四大戰(zhàn)略，確保落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo)，全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)。

9.啟動(dòng)部市合作共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作，制定實(shí)施細(xì)則，試驗(yàn)區(qū)工作有實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。

三、堅(jiān)持均衡發(fā)展，全面提升基礎(chǔ)教育水平

10.加大幼兒園園所建設(shè)力度，深化學(xué)前教育內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)對(duì)入園高峰，科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，加大學(xué)前教育新五年發(fā)展規(guī)劃的推進(jìn)力度，2010年全市新增50所幼兒園，并做好教師需求的預(yù)測(cè)與配備工作。重視農(nóng)民工同住子女接受學(xué)前教育需求，指導(dǎo)區(qū)縣做好民辦三級(jí)幼兒園的建設(shè)與審批工作，制定學(xué)前農(nóng)民工同住子女看護(hù)工作管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)民工同住子女學(xué)前教育工作。召開(kāi)幼兒園教學(xué)工作會(huì)議，加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，切實(shí)提升保教質(zhì)量。研究制訂幼兒園質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展新一輪市示范園建設(shè)認(rèn)定工作，進(jìn)一步加強(qiáng)保教隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。深入開(kāi)展“0―3歲教養(yǎng)活動(dòng)”質(zhì)量研究，提高早教指導(dǎo)工作水平。建立城郊幼兒園結(jié)對(duì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，提升郊區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園水平。推進(jìn)學(xué)前教育信息化建設(shè)的力度，制定學(xué)前教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。

11．加快郊區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。認(rèn)真落實(shí)本市郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作會(huì)議精神，指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和人口增長(zhǎng)、分布及流動(dòng)趨勢(shì)，合理調(diào)整學(xué)校布局設(shè)點(diǎn)，并大力推進(jìn)郊區(qū)學(xué)校建設(shè)工作。組織中心城區(qū)品牌學(xué)校赴市大型居住基地學(xué)校對(duì)口辦學(xué)，落實(shí)當(dāng)年交付使用的中小學(xué)和幼兒園的開(kāi)辦工作，努力提升這些學(xué)校的辦學(xué)起點(diǎn)。推進(jìn)新一輪區(qū)縣教育對(duì)口合作交流，提高對(duì)口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學(xué)校的過(guò)程管理和中期評(píng)估工作，推進(jìn)郊區(qū)相對(duì)薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的提升與辦學(xué)水平的提高。

12.大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。以推進(jìn)素質(zhì)教育為抓手，引導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校向輕負(fù)擔(dān)、有特色、高質(zhì)量方向發(fā)展。總結(jié)交流義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)全市義務(wù)教育學(xué)校特色發(fā)展。圍繞校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學(xué)有效性，分別舉辦初中、小學(xué)教學(xué)展示活動(dòng)，提升義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量。推進(jìn)農(nóng)村400所義務(wù)教育階段學(xué)校的信息化與課程整合水平，逐步改變農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)生活狀態(tài)和文化環(huán)境。

13.加強(qiáng)高中教育發(fā)展的分類指導(dǎo)。完成12所市實(shí)驗(yàn)性示范性高中的發(fā)展性評(píng)估，引導(dǎo)市實(shí)驗(yàn)性示范性高中找準(zhǔn)內(nèi)涵發(fā)展的定位，形成辦學(xué)風(fēng)格，培育辦學(xué)特色。探索特色高中建設(shè)，開(kāi)展對(duì)完中教育情況的調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)完中的引領(lǐng)和指導(dǎo)，初步形成一批具有鮮明辦學(xué)特色的完中。進(jìn)一步探索高中階段創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的不同模式和途徑，構(gòu)建創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)高中學(xué)業(yè)水平考試，組織普通高中信息技術(shù)和地理學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試。

14.推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。修訂《*市普通中小學(xué)課程方案》和各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》，提高學(xué)科內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)基本要求的描述精度，切實(shí)提高課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)科教學(xué)、評(píng)價(jià)等的指導(dǎo)作用。實(shí)施提高校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動(dòng)計(jì)劃，從課程規(guī)劃、實(shí)施、管理、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)和支持，推動(dòng)中小學(xué)開(kāi)展校本化實(shí)施新課程的研究和實(shí)踐。進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范，規(guī)范教學(xué)各環(huán)節(jié)的管理，指導(dǎo)教師正確把握教學(xué)基本要求，有效轉(zhuǎn)變教師教學(xué)方式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，扎實(shí)提高課堂教學(xué)質(zhì)量。健全體制機(jī)制，激發(fā)基層活力，鼓勵(lì)各區(qū)縣因地制宜，創(chuàng)造區(qū)域推進(jìn)素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，形成一批各年段的特色學(xué)校和典型經(jīng)驗(yàn)。以建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室行動(dòng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作，構(gòu)建一批科技、藝術(shù)、語(yǔ)言、人文類的實(shí)驗(yàn)室和學(xué)校課程，豐富學(xué)校課程文化內(nèi)涵。積極開(kāi)發(fā)和利用各類課程資源，拓展教育時(shí)空，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)豐富的課程學(xué)習(xí)和體驗(yàn)經(jīng)歷。開(kāi)展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)研究和實(shí)踐，規(guī)范區(qū)縣學(xué)業(yè)測(cè)試的內(nèi)容與次數(shù)。推進(jìn)網(wǎng)上教研活動(dòng)，構(gòu)建網(wǎng)上教研新模式。形成一批以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的教育改革項(xiàng)目。在部分學(xué)校探索利用“電子書(shū)”開(kāi)展教學(xué)。研究制定學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)籍管理的信息化標(biāo)準(zhǔn)。

15.認(rèn)真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。繼續(xù)擴(kuò)大公辦學(xué)校接收農(nóng)民工子女就讀比例，基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理工作，基本實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)民工同住子女全部進(jìn)入公辦學(xué)校或政府委托民辦小學(xué)免費(fèi)就讀任務(wù)。制訂并頒布《進(jìn)一步加強(qiáng)以招收農(nóng)民工同住子女為主民辦小學(xué)規(guī)范管理的若干意見(jiàn)》，引導(dǎo)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為，提升教育質(zhì)量。繼續(xù)改善此類民辦小學(xué)辦學(xué)條件，為每一所此類民辦小學(xué)建設(shè)一個(gè)符合規(guī)范的圖書(shū)室，并按基本標(biāo)準(zhǔn)配備體育運(yùn)動(dòng)器材。規(guī)范此類學(xué)校的招生工作，切實(shí)保障農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育權(quán)益。

16.大力實(shí)施特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃。召開(kāi)*市特殊教育工作會(huì)議，扎實(shí)推進(jìn)特殊教育三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)特殊教育領(lǐng)域醫(yī)教結(jié)合工作的穩(wěn)妥推進(jìn)。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè)，健全隨班就讀的支持保障體系。充分發(fā)揮*特殊教育資源中心的作用，加大研究和咨詢服務(wù)力度。

17.切實(shí)提高民族班學(xué)生綜合素質(zhì)。貫徹落實(shí)教育部等擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地高中班招生規(guī)模的文件精神，認(rèn)真做好內(nèi)地中學(xué)民族班擴(kuò)招工作。大力加強(qiáng)民族班學(xué)生思想政治教育工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大師生維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的觀念。加強(qiáng)民族班教學(xué)工作，提高課堂教學(xué)的針對(duì)性和有效性。組織匯編民族班（校）教育教學(xué)工作案例集，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。

四、堅(jiān)持大力發(fā)展，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

18.推進(jìn)職業(yè)教育體系改革，深化職業(yè)教育集團(tuán)化建設(shè)。推進(jìn)中高職教育的銜接與貫通，整體構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)推動(dòng)有條件的區(qū)縣組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)，推動(dòng)機(jī)電數(shù)控、化工、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)。建立保障職業(yè)教育集團(tuán)持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步深入開(kāi)展形式多樣的校企合作項(xiàng)目。努力拓展職業(yè)教育集團(tuán)服務(wù)功能。

19.持續(xù)保持中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)持普職比大體相當(dāng)，保持中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定。改革中職校自主招生辦法，試行航空、藝術(shù)類專業(yè)和自薦生網(wǎng)上錄取工作，吸引本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生報(bào)考中職校。繼續(xù)完善本市招收農(nóng)民工同住子女就讀中職校的招生辦法，擴(kuò)大農(nóng)民工同住子女招生計(jì)劃，探索建立在滬農(nóng)民工同住子女中職教育后升學(xué)制度。積極開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校多模式、多形式和多元化職業(yè)教育與培訓(xùn)。

20.全面推進(jìn)中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。全面落實(shí)《*市中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃（2009－2013年）》，全面開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作，研究制定大類專業(yè)設(shè)施設(shè)備裝備配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加快中職校教育教學(xué)改革，建立和完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)，用三到五年時(shí)間在本市中職校開(kāi)展全面的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作，2010年上半年先行試點(diǎn)，下半年對(duì)20%的學(xué)校進(jìn)行評(píng)估。完善新設(shè)專業(yè)網(wǎng)上登錄備案工作，建設(shè)中等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估信息服務(wù)平臺(tái)。在實(shí)施已頒布的42個(gè)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再選擇5個(gè)左右的專業(yè)，啟動(dòng)專業(yè)課程改革，制定相關(guān)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“*市中等職業(yè)學(xué)校精品課程建設(shè)操作指引”和“*市中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師培訓(xùn)包開(kāi)發(fā)指引”。開(kāi)展*市中職校第二屆校本教材展示交流評(píng)比工作。推進(jìn)教研網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)更新工作，研究制定網(wǎng)上教學(xué)指導(dǎo)實(shí)施方案與意見(jiàn)。

21.加強(qiáng)高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)，提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。全面推進(jìn)*高職高專院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工作，以*社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位（群）為依據(jù)、以技術(shù)要求或服務(wù)規(guī)范為要素推進(jìn)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，2010年重點(diǎn)扶持建設(shè)50余個(gè)強(qiáng)勢(shì)型專業(yè)、特色型專業(yè)或急需型專業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展高職高專院校師資教學(xué)能力提升工作，在數(shù)控、電子電工等招生數(shù)較大的專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批既掌握專業(yè)技能又具備大眾化高等教育教學(xué)方法的高職雙師型教師，采用國(guó)內(nèi)項(xiàng)目學(xué)習(xí)和國(guó)外進(jìn)修的方式重點(diǎn)對(duì)教學(xué)理念、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、實(shí)踐能力進(jìn)行培訓(xùn)。全面啟動(dòng)新一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，完成*市高職高專院校網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)教學(xué)質(zhì)量的有效評(píng)估和監(jiān)控，引導(dǎo)學(xué)校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。

22.加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育部有關(guān)要求，根據(jù)本市社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求導(dǎo)向，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)示范性中職校創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取三分之一的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職校達(dá)到國(guó)家示范性中職校的基本標(biāo)準(zhǔn)。完成江南造船（集團(tuán)）技校異地新建工程，加快臨港科技學(xué)校新建校舍進(jìn)度，支持新聞出版技校、電力學(xué)校等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合、實(shí)效明顯、具有品牌優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職校進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)*市中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)放實(shí)訓(xùn)中心運(yùn)行績(jī)效評(píng)估工作。全面建成*中等職業(yè)學(xué)校基本情況信息資源庫(kù)。繼續(xù)進(jìn)行高職職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地第六期建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)示范性高職院校建設(shè)，完成第一、第二批示范高職驗(yàn)收。

五、堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，不斷提升高等教育發(fā)展水平

23.繼續(xù)開(kāi)展高校發(fā)展定位規(guī)劃工作。繼續(xù)開(kāi)展市屬本科高校和高職高專院校發(fā)展定位規(guī)劃認(rèn)定工作，啟動(dòng)開(kāi)展部屬高校發(fā)展定位規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。主動(dòng)創(chuàng)新管理制度，調(diào)整宏觀管理模式，進(jìn)一步尊重和維護(hù)高校依法自主辦學(xué)，促進(jìn)高校建立健全民主管理制度，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍。

24.加強(qiáng)共建高校重點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合*高校內(nèi)涵建設(shè)“085”工程的實(shí)施，推進(jìn)“985工程”三期建設(shè)；加強(qiáng)“211工程”三期建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。

25.繼續(xù)實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。開(kāi)展學(xué)位授權(quán)審核工作，完善和優(yōu)化學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺(tái)，舉辦研究生學(xué)術(shù)論壇和暑期學(xué)校。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項(xiàng)資金；開(kāi)展全國(guó)優(yōu)秀博士論文省級(jí)初選及*市研究生優(yōu)秀成果（學(xué)位論文）評(píng)選工作。深入開(kāi)展專業(yè)學(xué)位建設(shè)工作。

26.落實(shí)本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。實(shí)施2010年度（第六期）市教委重點(diǎn)課程建設(shè)，評(píng)選第8批市級(jí)高校精品課程，推動(dòng)課程教學(xué)改革。建設(shè)好市級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。做好教育高地建設(shè)工作，推動(dòng)專業(yè)教學(xué)改革。開(kāi)展優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和高校教學(xué)名師獎(jiǎng)的評(píng)選。進(jìn)一步完善本科新專業(yè)設(shè)置管理工作，做好年度專業(yè)設(shè)置審批工作。

27.深化高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。堅(jiān)持“一流學(xué)科帶動(dòng)一流大學(xué)發(fā)展”理念，深化重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)，制定具體落實(shí)舉措，著力推進(jìn)國(guó)際一流學(xué)科建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，建立并完善國(guó)家、省市、學(xué)校三級(jí)重點(diǎn)學(xué)科體系。按照“扶需、扶特、扶強(qiáng)”的原則，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，強(qiáng)化學(xué)科優(yōu)勢(shì)，突顯學(xué)校特色，形成“校校有特色、校校有發(fā)展”發(fā)展格局。繼續(xù)推進(jìn)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加強(qiáng)高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設(shè)、啟動(dòng)實(shí)施精品計(jì)劃和專題數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)。

28.推動(dòng)高校產(chǎn)學(xué)研合作。繼續(xù)貫徹加快推進(jìn)*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，布局并重點(diǎn)建設(shè)一批與“四個(gè)率先”和“四個(gè)中心”建設(shè)目標(biāo)相銜接的高校知識(shí)服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)基地。鼓勵(lì)和支持學(xué)校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地，以興辦大學(xué)科技園、共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基地等多種形式，推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提升高校知識(shí)服務(wù)的能力，研究部署知識(shí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施方案。進(jìn)一步推進(jìn)*高校技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，深化技術(shù)市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

29.繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)，重點(diǎn)抓好*金融學(xué)院浦東校區(qū)、*電力學(xué)院平?jīng)雎沸^(qū)擴(kuò)建及*出版印刷高等專科學(xué)校、*醫(yī)療器械高等專科學(xué)校浦東新校區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行和完成2010年投資計(jì)劃安排，繼續(xù)做好高校建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

六、堅(jiān)持形成合力，積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)

30.推進(jìn)終身教育和學(xué)習(xí)體系基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步探索社區(qū)學(xué)院功能，探索社區(qū)教育教師職業(yè)化、專業(yè)化制度試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)與組織開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)工作，組織開(kāi)展*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和*市社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的評(píng)估工作。拓展和加強(qiáng)“*市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步辦好“*老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)”，督促加強(qiáng)收視點(diǎn)的規(guī)范管理，年內(nèi)爭(zhēng)取老年人網(wǎng)上收視點(diǎn)布局達(dá)到居（村）委數(shù)的80%。繼續(xù)開(kāi)展街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。制定《*市街道社區(qū)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，年內(nèi)對(duì)20所街道社區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開(kāi)展達(dá)標(biāo)評(píng)估。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范性老年大學(xué)（學(xué)校）評(píng)估工作。完善以“學(xué)分銀行”為基礎(chǔ)的繼續(xù)教育立交橋，從辦學(xué)模式、學(xué)習(xí)模式、學(xué)校招生等方面探索建設(shè)“*開(kāi)放大學(xué)”以及開(kāi)放教育的體系。

31.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型組織3711創(chuàng)建工作，即組織推選300個(gè)機(jī)關(guān)，70個(gè)街鎮(zhèn)，100家企事業(yè)單位，1000戶家庭開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，培訓(xùn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建單位的骨干，組織相關(guān)專家和專職工作人員對(duì)創(chuàng)建單位進(jìn)行評(píng)估。召開(kāi)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位介紹典型經(jīng)驗(yàn)，交流優(yōu)秀創(chuàng)建成果，表彰先進(jìn)集體，引導(dǎo)創(chuàng)建工作深入持久開(kāi)展。

32.積極開(kāi)展群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)。舉辦第六屆全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、第四屆學(xué)生與市民網(wǎng)上讀書(shū)評(píng)書(shū)活動(dòng)、第四屆市民詩(shī)歌創(chuàng)作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書(shū)換好書(shū)活動(dòng)。完善市民優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合作推進(jìn)機(jī)制，不斷提高品牌學(xué)習(xí)活動(dòng)的影響力和感召力。探索建立優(yōu)秀學(xué)習(xí)項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制，更好地指導(dǎo)基層開(kāi)展群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)。

七、加強(qiáng)教師教育和培訓(xùn)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

33.加強(qiáng)中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)“雙名”工程，從首批名師名校長(zhǎng)后備人選中遴選優(yōu)秀人選，授予“東方名（教）師”稱號(hào)。拓展國(guó)內(nèi)教師培養(yǎng)基地，創(chuàng)立海外校長(zhǎng)教師培養(yǎng)基地。加大優(yōu)秀青年校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)力度，形成市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深入推進(jìn)區(qū)級(jí)骨干校長(zhǎng)教師培養(yǎng)工程。加大農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度，針對(duì)各年齡段農(nóng)村教師，分別實(shí)施不同類型培訓(xùn)項(xiàng)目。構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟，整合機(jī)構(gòu)、課程、師資和信息等資源，確立區(qū)縣教師進(jìn)修院校作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體，建立教師教育課程資源庫(kù)，形成可共享的優(yōu)秀教師資源庫(kù)，整合遠(yuǎn)程教育集團(tuán)教師教育網(wǎng)、各區(qū)縣教師進(jìn)修院校培訓(xùn)網(wǎng)和雙名工程基地網(wǎng)，形成互聯(lián)、互通、互用格局。構(gòu)建開(kāi)放、高效的教師終身學(xué)習(xí)體系，學(xué)分互通互認(rèn)機(jī)制。建立和完善中小學(xué)教師職務(wù)評(píng)聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。

34.加強(qiáng)和完善中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校特聘兼職教師資助工作范圍，進(jìn)一步推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合，深化職業(yè)教育教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。建設(shè)旅游服務(wù)與管理、現(xiàn)代物流、模具設(shè)計(jì)與制造、國(guó)際商務(wù)、烹飪及德育等6個(gè)骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，滿足相關(guān)專業(yè)骨干教師業(yè)務(wù)提升和素質(zhì)提高的要求。完成200年度骨干教師市級(jí)培訓(xùn)，啟動(dòng)培訓(xùn)400名專業(yè)骨干教師。籌建*市師資培訓(xùn)中心職業(yè)教育分部，組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高本市中等職業(yè)教育師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)能力和水平。

35.實(shí)施高校教師隊(duì)伍建設(shè)工程。開(kāi)展“東方學(xué)者”工作評(píng)估，完善“東方學(xué)者”崗位與地方和國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃對(duì)接辦法，編印《“東方學(xué)者”崗位目錄指南》。設(shè)立“*高校教師出國(guó)留學(xué)進(jìn)修資金計(jì)劃”，選派學(xué)術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)骨干出國(guó)深造。設(shè)立“*高校中青年骨干教師國(guó)內(nèi)訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃”，選派*高校青年骨干教師赴國(guó)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)高校進(jìn)行訪問(wèn)研修。設(shè)立“*高校教師產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)計(jì)劃”，提高高校教師尤具有企業(yè)、科研院所以及政府等實(shí)際部門(mén)工作經(jīng)歷的比例。繼續(xù)實(shí)施“*高校優(yōu)青科研專項(xiàng)基金”項(xiàng)目，開(kāi)展五年工作總結(jié)與評(píng)估。

八、堅(jiān)持以人為本，關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展

36.全面推進(jìn)學(xué)生體育衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。完成學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)和布局建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)高校體育精品課程和中小學(xué)示范課程建設(shè)，實(shí)施體育教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和體育名師工作室建設(shè)項(xiàng)目，切實(shí)提高體育課的質(zhì)量，落實(shí)每天鍛煉一小時(shí)。開(kāi)展本市2010年全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研工作，實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康公告及健康干預(yù)制度，開(kāi)展體育衛(wèi)生工作專項(xiàng)督導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)學(xué)生陽(yáng)光體育聯(lián)賽品牌化、市場(chǎng)化運(yùn)作。繼續(xù)推進(jìn)游泳項(xiàng)目的普及。啟動(dòng)學(xué)校衛(wèi)生保健室建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)中小學(xué)校專業(yè)醫(yī)生進(jìn)校園計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一校一醫(yī)”，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生保健人員培養(yǎng)，提高衛(wèi)生保健隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。開(kāi)展近視眼防控工作。完成學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病防控的網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作。加強(qiáng)藝術(shù)、科普課程體系建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生原創(chuàng)藝術(shù)作品的創(chuàng)編，規(guī)范重點(diǎn)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的管理。完成全國(guó)第三屆藝術(shù)展演活動(dòng)承辦工作及迎世博系列活動(dòng)。全面完成中小學(xué)教室燈光亮化改造工程。

37.加強(qiáng)學(xué)校安全后勤保衛(wèi)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)高校及周邊安全管理，提高綜合防控能力，確保世博會(huì)期間高校安全穩(wěn)定。制定《*高校反恐防范指導(dǎo)性意見(jiàn)》以及各類應(yīng)急預(yù)案匯編。適時(shí)組織高校開(kāi)展反恐防范專項(xiàng)檢查和安全演練。進(jìn)一步加強(qiáng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，健全常規(guī)培訓(xùn)制度，開(kāi)展高校保衛(wèi)干部專項(xiàng)培訓(xùn)。完善高校技防系統(tǒng)建設(shè)，提高技防系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)能力。進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生安全教育。繼續(xù)開(kāi)展本市教育系統(tǒng)安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。完善學(xué)校后勤服務(wù)績(jī)效評(píng)估體系建設(shè)，研究制訂實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)學(xué)校后勤安全設(shè)施和技術(shù)防范建設(shè)。做好學(xué)校節(jié)能減排工作，研究制訂《*市實(shí)施〈教育部節(jié)約型校園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉細(xì)則》，進(jìn)一步推進(jìn)本市高校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。

38.做好青少年保護(hù)工作。進(jìn)一步完善中小學(xué)安全管理制度和學(xué)校傷害事故預(yù)防處置機(jī)制，推進(jìn)師生防災(zāi)自護(hù)技能演練活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)納入民辦教育管理的農(nóng)民工子女學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)勘查和安全監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)校車安全管理。完善網(wǎng)吧和娛樂(lè)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)防犯罪格局建設(shè)工作，舉辦第七屆工讀教育論壇，推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市行為不良未成年學(xué)生教育轉(zhuǎn)化工作的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)抓好中職校預(yù)防犯罪工作，舉辦第五屆*市網(wǎng)上禁毒知識(shí)競(jìng)賽，繼續(xù)開(kāi)展系列預(yù)防教育活動(dòng)。做好本市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例的修訂工作。

39.穩(wěn)步推進(jìn)*高校招生考試改革。重點(diǎn)做好高考報(bào)名梳理規(guī)范工作。加強(qiáng)對(duì)本市專科層次依法自主招生工作指導(dǎo)，引導(dǎo)院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點(diǎn)工作。研究與高中學(xué)業(yè)水平考試配套的高招政策。積極推進(jìn)成人高考改革工作。

40.進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進(jìn)一步完善就業(yè)機(jī)制，鞏固就業(yè)工作局面，開(kāi)辟就業(yè)渠道，全力推進(jìn)*高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施并努力擴(kuò)大*各專項(xiàng)計(jì)劃規(guī)模，進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，積極推進(jìn)*高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，加大創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)力度，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)加大推進(jìn)大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的力度。進(jìn)一步做好特殊學(xué)生群體的就業(yè)幫扶工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作，逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

41.進(jìn)一步健全完善學(xué)生資助體系。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策，建立長(zhǎng)效資助機(jī)制。建立快速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件資助工作制度。積極籌建*市學(xué)生資助工作研究會(huì)，推進(jìn)*高校學(xué)生資助工作問(wèn)題調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流等工作。進(jìn)一步完善和細(xì)化中職校農(nóng)村、海島家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)教育政策。

九、堅(jiān)持依法行政，提高教育管理規(guī)范化水平

42.促進(jìn)民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)落實(shí)民辦高校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)工作，對(duì)民辦高校進(jìn)行分類梳理和指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并穩(wěn)步推廣實(shí)施。修訂《*市促進(jìn)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)民辦教育的引導(dǎo)和扶持作用。重點(diǎn)推進(jìn)民辦中小學(xué)年金制度相關(guān)工作。建立科學(xué)規(guī)范的民辦高校成本核算的規(guī)范和機(jī)制，健全民辦高校辦學(xué)成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導(dǎo)服務(wù)中心，承擔(dān)民辦教育各項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)職能，為各民辦學(xué)校健康發(fā)展提供政策咨詢和日常指導(dǎo)。繼續(xù)做好向民辦高校派駐督導(dǎo)專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項(xiàng)行政許可和審批、檢查工作。

43.完善非學(xué)歷教育規(guī)范管理工作。認(rèn)真實(shí)施《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學(xué)歷教育院校(機(jī)構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，促進(jìn)依法辦學(xué)，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。指導(dǎo)各區(qū)縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)院校（機(jī)構(gòu)）的準(zhǔn)入審批和日常管理，規(guī)范辦學(xué)行為。分批依法組織對(duì)本市民辦非學(xué)歷教育院校（機(jī)構(gòu)）辦學(xué)狀況依法進(jìn)行評(píng)估。完善本市民辦非學(xué)歷教育信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)本市普通高校制定相應(yīng)措施，健全管理體制，規(guī)范辦學(xué)，促進(jìn)高校繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。

44.深入開(kāi)展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的政策研究，積極推進(jìn)*教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。深入開(kāi)展非*戶籍人員子女教育政策研究，推動(dòng)城市建設(shè)和發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展”項(xiàng)目研究，籌備召開(kāi)“長(zhǎng)三角教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展研討會(huì)”。繼續(xù)開(kāi)展*市終身教育立法工作，起草并修改完成《*市終身教育促進(jìn)條例》（草案），配合相關(guān)部門(mén)做好市人大常委會(huì)對(duì)草案的審議工作。深入開(kāi)展《*市實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研工作，形成《*市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》（草案）的立法調(diào)研報(bào)告。開(kāi)展依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開(kāi)展中小學(xué)校長(zhǎng)教育法制培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)推進(jìn)教育法制普法宣傳工作。

45.實(shí)施教育督政督學(xué)工作。繼續(xù)做好對(duì)區(qū)縣政府依法履行教育責(zé)任的公示公報(bào)工作。深入開(kāi)展以推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開(kāi)展對(duì)“以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)”辦學(xué)情況的專項(xiàng)督導(dǎo)，提升依法辦學(xué)、規(guī)范管理水平。推動(dòng)引領(lǐng)學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作。開(kāi)展以提升校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力為核心的新一輪課程與教學(xué)督導(dǎo)調(diào)研工作。進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)校就近入學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)工作。深入推進(jìn)督學(xué)資格制度的試點(diǎn)工作。

46.加強(qiáng)教育監(jiān)察，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。做好行風(fēng)評(píng)議整改工作，認(rèn)真分析梳理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施逐項(xiàng)整改。落實(shí)招生“陽(yáng)光工程”，繼續(xù)抓好招生“六公開(kāi)”。進(jìn)一步加強(qiáng)招生計(jì)劃管理，加大對(duì)招生章程和各級(jí)各類招生考試報(bào)名資格審核的力度。不斷強(qiáng)化對(duì)自主招生、體育特長(zhǎng)生、藝術(shù)特長(zhǎng)生等特殊類型招生工作的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)招生考試安全保密工作的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范招生行為。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類招生工作的監(jiān)督檢查，實(shí)施招生監(jiān)察全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)范教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步完善規(guī)范教育收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展基建領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)基建采購(gòu)、財(cái)務(wù)等工作監(jiān)管，深入推進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)。

47.加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)工作。依法做好教育經(jīng)費(fèi)籌措、管理和使用工作。進(jìn)一步做好部門(mén)預(yù)算執(zhí)行工作，推進(jìn)預(yù)算制度的不斷完善，增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和實(shí)效性，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益。進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)合理的公共財(cái)政撥款制度改革，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量。籌備召開(kāi)*市教育審計(jì)工作會(huì)議。

48.進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)的工作力度，重點(diǎn)推進(jìn)教育公共政策、教育公共財(cái)政和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)信息的公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作，優(yōu)化政府教育行政門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。積極推進(jìn)行政審批制度改革，大力提高行政效率，繼續(xù)規(guī)范教育行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步完善突發(fā)應(yīng)急處置的工作機(jī)制，努力提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)的能力。改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)教育公共管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的公共服務(wù)職能和行政監(jiān)管職能。

十、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開(kāi)展