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會計制度論文:會計制度論文-基于事業(yè)單位內(nèi)部會計控制中存在的問題看其解決措施
會計制度論文-基于事業(yè)單位內(nèi)部會計控制中存在的問題看其解決措施：
【摘要】完善而有效的內(nèi)部會計控制,對加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)營管理,保護(hù)單位財產(chǎn)安全,保障單位會計信息真實、完整等具有積極推動和促進(jìn)作用。文章從事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題入手,探討了加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的措施。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；內(nèi)部會計控制；問題；對策
事業(yè)單位內(nèi)部會計控制指的是事業(yè)單位為了提高會計信息質(zhì)量,保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整,確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。完善而有效的內(nèi)部會計控制,對加強(qiáng)單位經(jīng)營管理,保護(hù)單位財產(chǎn)安全,保障單位會計信息真實、完整等具有積極推動和促進(jìn)作用。作者在事業(yè)單位從事會計工作多年,發(fā)現(xiàn)很多事業(yè)單位對內(nèi)部會計控制工作重視不夠,沒有按照《會計法》和《內(nèi)部會計控制制度規(guī)范———基本規(guī)范(試行)》等會計制度的要求,建立事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度并建起有效的管理機(jī)制,還存在著以下幾個方面的問題:
1.單位負(fù)責(zé)人對內(nèi)部會計控制制度的重要性認(rèn)識不足,有章不循和無章可循的現(xiàn)象較為突出。目前大部分事業(yè)單位對建立內(nèi)部會計控制制度不夠重視,有的并未建立內(nèi)部會計控制制度;有的內(nèi)部會計控制制度殘缺不全;還有的一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為內(nèi)部會計控制就是一堆堆的手冊、文件和制度等;更為嚴(yán)重的是有章不循,執(zhí)法不嚴(yán),沒有對執(zhí)行情況嚴(yán)格監(jiān)督和評價,也缺乏獎懲機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中以強(qiáng)調(diào)靈活性為由而不按規(guī)定程序辦理,使內(nèi)部會計控制制度流于形式,失去了應(yīng)有的剛性和嚴(yán)肅性。有的甚至為了謀取個人利益而不擇手段,弄虛作假,篡改帳目或搞賬外賬,隱匿或偷盜財物。
2.內(nèi)部會計控制制度不完善,職責(zé)分工不明。大多數(shù)事業(yè)單位并沒有建立內(nèi)部牽制制度、財務(wù)處理程序制度、財務(wù)分析制度等基本內(nèi)部會計控制制度。有的單位甚至沒有嚴(yán)格的復(fù)核審批制度,款項的支取手段混亂,給記賬與對賬造成一定困難;有的單位現(xiàn)金管理失控;有的單位重錢輕物,對固定資產(chǎn)的管理沒有盡到很好的受托責(zé)任,沒有定期資產(chǎn)盤點制度,上下級之間調(diào)撥沒有辦理調(diào)撥手續(xù),有的早已投入使用卻沒有入賬,還有的私下低價處置固定資產(chǎn),造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失;還有一些單位對材料的管理也不十分嚴(yán)格,購入時直接記,大量材料被浪費(fèi);票據(jù)的管理更是混亂,隨便領(lǐng)用,使相當(dāng)一部分預(yù)算外資金體外循環(huán)。部分事業(yè)單位管理比較松弛,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項和會計業(yè)務(wù)事項的審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員之間沒有實行職務(wù)分離,或?qū)嵭辛寺殑?wù)分離而沒有相互制約。由于職權(quán)不明確、責(zé)任不清楚、程序不規(guī)范,致使職務(wù)重疊或者越權(quán)行事,造成會計工作秩序混亂,財務(wù)管理失控。
3.內(nèi)部會計控制人員缺乏職業(yè)道德和應(yīng)有的素質(zhì)。目前財會教育過程中,內(nèi)部會計控制制度的內(nèi)容都沒有被提到重要位置,可操作性不強(qiáng),內(nèi)容過于簡單,導(dǎo)致財務(wù)人員對內(nèi)部會計控制知識知之甚少,執(zhí)行制度困難。相當(dāng)多的會計人員缺乏對新知識的學(xué)習(xí)和更新,對新的經(jīng)濟(jì)形勢下出現(xiàn)的新的風(fēng)險防范意識較弱。個別會計人員職業(yè)道德缺失,出現(xiàn)貪污、挪用公款等現(xiàn)象,給事業(yè)單位和國家造成經(jīng)濟(jì)損失。
4.內(nèi)部審計監(jiān)督不力,外部審計監(jiān)督流于形式。很多事業(yè)單位并未建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),即便建立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位對內(nèi)部審計也不夠重視,把主要精力放在財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、合法性的審查及監(jiān)督上,審計的主要對象是會計報表、賬簿、憑證及相關(guān)資料,而對管理審計、內(nèi)部稽核、內(nèi)部會計控制制度等方面監(jiān)督和評價涉及的很少。外部審計監(jiān)督主要來自政府監(jiān)督,目前財政、稅務(wù)、審計等政府監(jiān)督部門之間的監(jiān)督功能交叉,現(xiàn)加上缺乏橫向信息溝通,難以開成有效的監(jiān)督合力。
綜上所述,事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度的建立與改善是目前急需解決的問題。如何加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會計控制,有如下幾方面的對策:
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全財會管理體制。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)切實加強(qiáng)對本單位會計工作的領(lǐng)導(dǎo),要明確單位負(fù)責(zé)人是及時負(fù)責(zé)人,增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的法制意識,促使單位負(fù)責(zé)人提高對會計工作的重視程度,提高自我約束,規(guī)范單位會計行為。財政部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位財會工作的管理。首先,財政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)部門預(yù)算的要求,不斷完善符合公共財政框架的財會管理控制制度,指導(dǎo)事業(yè)單位內(nèi)部財會管理工作;其次,財政部門應(yīng)建立起“從預(yù)算編制到執(zhí)行,再到?jīng)Q算”的全過程監(jiān)督體系,發(fā)揮財政部門在事業(yè)單位財會管理工作中的事前論證,事中控制,事后問效等功能;再次,財政部門應(yīng)推動事業(yè)單位內(nèi)部財會管理的改革,強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的重視意識,重塑財會管理的角色,合理財會部門的設(shè)置,提高財會人員的素質(zhì),規(guī)范單位財會管理的運(yùn)作,促進(jìn)財會管理在各單位的內(nèi)部管理中的作用。
2.建立健全內(nèi)部控制制度,提高財務(wù)管理水平。內(nèi)部控制不是簡單的制定一項制度或做一個固定的操作,也不只局限于某個人、某個環(huán)節(jié)、某一事項或某個載體的控制,而是對整個經(jīng)濟(jì)活動全過程實施的動態(tài)監(jiān)督和控制。通過預(yù)算收支情況分析、開支水平分析、人員增減情況分析及固定資產(chǎn)利用情況分析等,能夠發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷完善內(nèi)部會計控制。因此,在制定內(nèi)部控制制度中,要把握三個方面:一是以預(yù)防控制為主,事后控制為輔,防止發(fā)生無效率或不法行為。二是注重程序制約,對主要業(yè)務(wù)的控制,必須經(jīng)過授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等控制程序,特別是物資設(shè)備采購、基建項目招投標(biāo)、對外投資、超預(yù)算的支出等。三是建立以“查”為主的治理機(jī)制。以現(xiàn)有的單位核算中心基礎(chǔ),建立內(nèi)部審計委員會;加強(qiáng)資金管理,以嚴(yán)理財。高度重視和切實加強(qiáng)單位資金管理工作,建立和完善單位內(nèi)部結(jié)算中心及財務(wù)管理制度。
3.加強(qiáng)日常管理,促進(jìn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。要注重崗位之間相互牽制作用,從而預(yù)防發(fā)生錯誤和弊端,做到防范于未然,以保障會計記錄的真實與完整。認(rèn)真抓好會計基礎(chǔ)工作規(guī)范,把經(jīng)濟(jì)活動中與會計有關(guān)的重復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照客觀要求來規(guī)定其處理程序,使會計業(yè)務(wù)處理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,避免會計工作手續(xù)不嚴(yán)與職責(zé)不清的現(xiàn)象發(fā)生。要建立完善的會計處理程序,按照會計處理程序所包括的會計科目的設(shè)置、會計
憑證的審核傳遞、會計核算的方法、會計賬簿設(shè)置與記賬要求等內(nèi)容。通過會計處理程序控制、手續(xù)控制和復(fù)核控制等措施,確保會計信息的真實性、及時性和完整性。嚴(yán)格內(nèi)部核對制度,對已完成的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄進(jìn)行復(fù)查核對,是強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的一項基本措施。要建立實物資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,對實物資產(chǎn)的驗收入庫、領(lǐng)用、發(fā)出及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制,重點是控制各個角落和環(huán)節(jié),不留漏洞,形成一個相對獨(dú)立的系統(tǒng)。4.建立繼續(xù)教育長效機(jī)制,培養(yǎng)高素質(zhì)會計人才。會計人員素質(zhì)高低會直接影響會計信息質(zhì)量,加強(qiáng)對會計人員的監(jiān)督管理,提高會計隊伍的整體素質(zhì),是強(qiáng)化單位內(nèi)部會計控制的必然要求。各級會計人員和會計管理人員要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心,除了自身主動學(xué)習(xí)新知識、新技能外,其所在單位應(yīng)提供必要的物力財力,支持會計工作,改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。財政部門要加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立起個人、單位、財政三位一體的會計人員繼續(xù)教育長效機(jī)制。
5.加強(qiáng)內(nèi)部審計,強(qiáng)化財政監(jiān)督管理,形成監(jiān)督合力。內(nèi)審部門應(yīng)建立定期的內(nèi)控制度評價制度,及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度的缺陷和薄弱環(huán)節(jié),針對這些問題對癥下藥,制定改進(jìn)措施。財政部門應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的指導(dǎo)和檢查,定期或不定期會同審計,銀行、紀(jì)檢等國家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對事業(yè)單位進(jìn)行例行檢查和專項審計,對財務(wù)會計工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,對不依法設(shè)置會計賬簿、私設(shè)會計賬簿和設(shè)有賬外賬以及違反相關(guān)財政措施的單位,應(yīng)依照相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處罰,加大監(jiān)管執(zhí)法力度。
會計制度論文:新會計制度下財務(wù)管理論文
1新會計制度對財務(wù)管理的影響
（一）影響財務(wù)管理的目標(biāo)
一般來說，傳統(tǒng)的會計理論認(rèn)為財務(wù)管理的主要目標(biāo)實現(xiàn)的利潤和價值的較大化，同時還要實現(xiàn)利益關(guān)聯(lián)方的利益較大化。然近幾年，隨著我們國家經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，我國企業(yè)的數(shù)量也日漸增多，新會計制度頒發(fā)以后，作為企業(yè)財務(wù)管理的主要大目標(biāo)就是要求把價值較大化，而且要求中還提到了科學(xué)研發(fā)費(fèi)用的資本化一些問題，因此新會計制度影響著財務(wù)管理的目標(biāo)。
（二）影響財務(wù)管理的概念
在剛出臺的會計制度中，明確規(guī)定了財務(wù)管理的目標(biāo)就是要實現(xiàn)價值的較大化，這一點深刻地影響了我們國家財務(wù)管理的概念。首先，新頒發(fā)的會計制度對財務(wù)的報表、財務(wù)報告和分部報告都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，這也就要求了財務(wù)人員應(yīng)該樹立多方角度分析會計信息的財務(wù)管理理念。而我國頒發(fā)的新會計制度也對財務(wù)方式對職工的薪金、福利和補(bǔ)貼進(jìn)行了協(xié)調(diào)，關(guān)于薪酬方面，新增了關(guān)于設(shè)定收益計劃的會計的處理規(guī)范。從而完整地規(guī)范了離職后福利的會計處理。完整的規(guī)范職工薪酬的會計處理，對保持我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同促進(jìn)我國資本主義市場規(guī)范發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)改革具有重要的意義。并且實現(xiàn)了科學(xué)管理的價值分配。新會計制度的規(guī)定，加強(qiáng)了企業(yè)與政府部門對自身財務(wù)資產(chǎn)可帶來的一些狀況加以重視，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)自身價值提高的同時，更多的是重視企業(yè)的具體實際增長，這是對傳統(tǒng)財務(wù)管理理念的一種變化。
（三）影響財務(wù)的風(fēng)險管理
財務(wù)的資產(chǎn)減值的轉(zhuǎn)回和計提以及可轉(zhuǎn)換債券在股價中的損失在新的會計制度下也產(chǎn)生了一定的作用，這樣就加強(qiáng)了政府事業(yè)單位和各企業(yè)對財務(wù)風(fēng)險的防范與管理。新的會計制度在債務(wù)重組和房地產(chǎn)投資等一下項目上也使用了公允價值。所謂的公允價值，是進(jìn)一步完善公允價值的定義，以提高公允價值計量的一致性。并且可以規(guī)定企業(yè)可選擇應(yīng)用市場法、收益法、成本法、計量相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債、企業(yè)自身權(quán)益工具的公允價值。公允價值，對保持我國的新會計制度和國際財務(wù)保持著趨同。促進(jìn)我國資本市場規(guī)范發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)改革具有重要的意義。這大大提高了我國家頒發(fā)的新會計制度能與世界更好的接軌。在財務(wù)管理中使用了公允價值，無論實際的收益與損失是否存在，都需要我們來進(jìn)行具體的確認(rèn)。這樣一來，不存在實際收益和損失的部分就缺乏現(xiàn)金流，引起賬面的利潤增加，從而導(dǎo)致了超分配現(xiàn)象的發(fā)生，大大的加強(qiáng)了財務(wù)管理的風(fēng)險。
2新會計背景下的財務(wù)管理模式
在新的會計制度下，應(yīng)當(dāng)對我國的政府事業(yè)單位和各企業(yè)對他們以往的財務(wù)管理模式來進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铩Ｈ缓笤俑鶕?jù)企業(yè)以及政府的自身條件，采取相適應(yīng)的財務(wù)管理模式。一般來說會劃分為集權(quán)式管理模式和分權(quán)式管理模式。
（一）集權(quán)式財務(wù)管理模式
在集權(quán)式財務(wù)管理模式下，總公司會掌握著財務(wù)管理的決策權(quán)，而子公司會管理一小部分的財務(wù)決策權(quán)。因為子公司的人力資源和財務(wù)資源都是由總公司來控制。而且，在這樣的管理模式下，總公司會直接管理子公司，并且對子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動一起來進(jìn)行具體的管理和控制。由此可見，子公司顯然成為總公司的一個分廠，子公司所有的經(jīng)濟(jì)活動都來自有總公司。像這樣的集權(quán)式財務(wù)管理，有利于使用統(tǒng)一的財務(wù)政策來管理工作，并且還可以降低一些不必要的管理成本。其次，就是總公司可以牢牢掌握著決策權(quán)。能夠時刻對子公司來進(jìn)行掌控。并且能夠使公司利益較大化。這樣的集權(quán)式管理模式在很大的程度上降低了子公司的財務(wù)風(fēng)險。確保了財務(wù)管理安全與穩(wěn)定。
（二）分權(quán)式財務(wù)管理模式
集權(quán)式財務(wù)管理模式與分權(quán)式管理模式上是相互對立的。在分權(quán)式財務(wù)管理模式下，子公司在財務(wù)管理上會有很大的管理權(quán)和支配權(quán)。更有較大的決策權(quán)。相對于財務(wù)資本的投入運(yùn)行、日常的開支以及人員的選聘、職工的薪資福利等方面都可以自行的來決策。而且子公司還可以跟市場的變化來進(jìn)行自我的調(diào)整。這樣看來，在分權(quán)式管理模式下，總公司間接地來對子公司經(jīng)營活動來進(jìn)行管理，而對于子公司在財務(wù)管理方面上卻極少的進(jìn)行干預(yù)。因此，在很大的程度上鼓勵了公司的積極性。提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。另外還可以在很大的程度上減少來自于總公司的決策壓力，有利于的提高公司的財務(wù)管理效率和質(zhì)量。
3結(jié)論
通過本文的論述能夠得知，我們國家所頒發(fā)的新會計制度對政府以及企業(yè)的財務(wù)管理方面，還有財務(wù)管理的目標(biāo)、風(fēng)險管理以及理念都產(chǎn)生了重要的影響。出臺的新會計制度下的財務(wù)管理模式，對于財務(wù)的管理明確了正確的目標(biāo)，并且提高了財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。對保障我國市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重大的意義。即使這樣，不論是國家政府還是公司企業(yè)我們依然不能滿足于當(dāng)下現(xiàn)狀。更要努力的加強(qiáng)我們國家的技術(shù)創(chuàng)新，不斷探索、研發(fā)、促進(jìn)我國的新會計制度這樣大好的背景下，更好的使財務(wù)管理模式體系不斷地改革和發(fā)展。
作者：徐子豪 單位：池州學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系
會計制度論文:氣象部門新會計制度內(nèi)部審計論文
一、新會計制度的變化及特征
新會計制度的積極變化可以歸納為三個特征：一是，會計主體、會計要素和報表體系的變化；二是，預(yù)算管理和財務(wù)管理方式的完善；三是，會計核算方法的改進(jìn)。這些特征既明確了會計工作的責(zé)任主體、監(jiān)督客體，也進(jìn)一步明確了會計工作的規(guī)范化與科學(xué)化的要求。
二、新會計制度對氣象部門內(nèi)部審計的影響
(一)事前性影響
對氣象部門而言，新會計制度對內(nèi)部審計事前性的影響主要在兩個方面：及時，強(qiáng)化會計責(zé)任。各級單位負(fù)責(zé)人是會計工作的及時責(zé)任人，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財會人員等工作也要同步細(xì)化責(zé)任，有利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定。第二，強(qiáng)化預(yù)算管理。新會計制度對財務(wù)報告進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，更好地反映不同來源資金的使用情況，突出了氣象部門公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)信息，對于預(yù)算管理的效率具有積極的提升作用，提高了預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平，同時也需要事前對預(yù)算資金的管理進(jìn)行動態(tài)性審計監(jiān)督。
(二)事后性影響
結(jié)合氣象部門的實際，新會計制度對內(nèi)部審計的事后性影響主要體現(xiàn)在兩個層面：一是強(qiáng)化會計核算和報表編制審計查。對會計核算和會計報表體系審查，降低各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的可能。如財政性資金和非財政性資金管理、資產(chǎn)計價和管理等會計核算和報表編制。二是強(qiáng)化支出真實性審查。通過對票據(jù)的審查、過程的審查等，發(fā)現(xiàn)存在的相關(guān)違規(guī)問題。尤其對那些虛開發(fā)票、虛列支出與其他的財務(wù)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行查處，在發(fā)揮自身職責(zé)，降低由此帶來的各種財務(wù)風(fēng)險。
三、新會計制度下氣象部門內(nèi)部審計應(yīng)采取的對策
氣象部門內(nèi)部審計既要發(fā)揮事前引導(dǎo)的作用，又要加強(qiáng)事中審計、事后完善等措施，著力推進(jìn)內(nèi)部審計工作轉(zhuǎn)型。
(一)事前引導(dǎo)
事前引導(dǎo)是新會計制度賦予內(nèi)部審計的權(quán)力和義務(wù)。首先，應(yīng)充分進(jìn)行調(diào)研。氣象部門內(nèi)部審計應(yīng)通過運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)查詢、市場調(diào)研、橫向了解等方式，及時熟悉各類經(jīng)濟(jì)活動的市場行情和及時手資料，并以作為部門預(yù)算的基礎(chǔ)，做到心中有數(shù)，有利于維護(hù)了單位的利益。其次，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算資金的事前監(jiān)管。即在部門預(yù)算基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對每項經(jīng)濟(jì)活動根據(jù)部門一般規(guī)律等進(jìn)行基本預(yù)算審查，確保對會計主體工作的可控性，有利于及時地制止違規(guī)與違紀(jì)現(xiàn)象，防患于未然。
(二)事中審計
事中審計是氣象部門內(nèi)部審計的重要一環(huán)，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面，對預(yù)算資金的執(zhí)行情況適時跟進(jìn)監(jiān)督。重點對納入預(yù)算的財政性資金、科技服務(wù)資金、工程建設(shè)資金的執(zhí)行情況及資產(chǎn)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督，能夠預(yù)防兩類問題的發(fā)生，一是避免違反財經(jīng)紀(jì)律的問題的發(fā)生，二是避免不當(dāng)損失浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，用內(nèi)部審計的手段推動各個部門加強(qiáng)合法、合規(guī)意識，維護(hù)資金資產(chǎn)安全。另一方面，對追加預(yù)算情況的監(jiān)督。即具有一定時間長度的工作，在工作開展的過程中預(yù)算外需要增加投入的情況。例如：在基層臺站建設(shè)的時候，由于建設(shè)的實際情況需要增加投入，需要調(diào)整資金概算，這時候，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)要切實履行自己的職責(zé)，到基建現(xiàn)場觀察，以落實過程和需求的真實性。
(三)事后完善
針對審計中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要采取三種事后完善的措施：及時，針對出現(xiàn)的問題補(bǔ)救性措施。主要對于那些由于非惡意的操作導(dǎo)致的問題，采取票據(jù)補(bǔ)充、手續(xù)完善與相關(guān)資金回收等，在維護(hù)單位財務(wù)紀(jì)律的基礎(chǔ)上，做好審計整改工作，盡可能地減少單位的損失和相關(guān)個人違規(guī)行為的擴(kuò)大化。第二，針對出現(xiàn)的制度或管理漏洞的完善性措施。體現(xiàn)為健全和改進(jìn)財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制等，以確保工作流程的不斷完善，不給各種違規(guī)操作預(yù)留空間。同時，要加強(qiáng)相關(guān)人員業(yè)務(wù)知識與紀(jì)律的教育，從思想上強(qiáng)化認(rèn)識和提高責(zé)任感。第三，針對出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)人員的措施，對涉及違紀(jì)甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題的人員要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，運(yùn)用政紀(jì)、黨紀(jì)等手段依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、結(jié)束語
在事業(yè)單位新會計制度的執(zhí)行中，氣象部門的內(nèi)部審計既要遵循會計工作的規(guī)律和法律法規(guī)，也要結(jié)合工作的實際，將會計工作的保障性、監(jiān)督性與管理性作用統(tǒng)一起來，為氣象事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展做好服務(wù)。
作者：張中 單位：湖南省氣象局
會計制度論文:醫(yī)院會計制度下全成本核算論文
一、目前醫(yī)院全成本核算項目實施概況
（一）成本核算體系的搭建
1、合理細(xì)分成本核算單元（責(zé)任中心）。
根據(jù)實際考核要求，在醫(yī)院組織架構(gòu)基礎(chǔ)上對全院科室進(jìn)行了細(xì)致的分析與整合，確立了本部為100個成本責(zé)任中心，綜合部為107個成本責(zé)任中心。
2、合理確定人力資源角色，盤點責(zé)任個人。
以2011年5月為基點,通過與人事科、信息科、財務(wù)科等管理部門溝通核對，對全院職工進(jìn)行的盤點，確定全院成本核算人員清單。系統(tǒng)運(yùn)行至2014年12月 ，全院成本責(zé)任個人共設(shè)定725個角色，凈人數(shù)565人。醫(yī)院本部總?cè)藬?shù)345人，綜合部總?cè)藬?shù)380人。
3、重新歸類收費(fèi)項目。
對醫(yī)院本部和綜合部的醫(yī)療性收費(fèi)明細(xì)項目進(jìn)行歸集，其中本部醫(yī)療服務(wù)項目3453個、藥品8655個、收費(fèi)材料561個；綜合部醫(yī)療服務(wù)項目6352個、藥品項目2160個、收費(fèi)材料561個。根據(jù)核算需要將醫(yī)療性收入項目組合劃分為67個收入項目，其中門診34個，住院33個。根據(jù)各收入項目的屬性設(shè)計了12類收入數(shù)據(jù)采集表格。
4、細(xì)分成本核算支出項目。
全院成本核算支出項目細(xì)分為130個，其中個人級支出60個，科室公用支出70個。
（二）資產(chǎn)清查
組織固定資產(chǎn)管理人員，對全院專用設(shè)備、一般設(shè)備、房屋及建筑物等固定資產(chǎn)進(jìn)行普查和盤存，確定各科室占用的固定資產(chǎn)情況，測量全院各科室的使用面積及公用面積，此項固定資產(chǎn)盤點為醫(yī)院資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作做出了重要貢獻(xiàn)。
（三）組織數(shù)據(jù)接口開發(fā)
為實現(xiàn)全院成本核算數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范采集，開發(fā)了一系列的接口程序：及時，財務(wù)軟件由AC990升級至?xí)杰浖峁┤沼涃~、記賬憑證的自動轉(zhuǎn)賬接口功能；第二，工資系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口（目前采用表格導(dǎo)入方式）；第三，本部與分部的醫(yī)院信息系統(tǒng)（以下簡稱HIS系統(tǒng)）收入數(shù)據(jù)采集接口；第四，固定資產(chǎn)管理及折舊數(shù)據(jù)導(dǎo)入接口（因統(tǒng)計口徑問題暫時采用表格導(dǎo)入方式）；第五，內(nèi)部服務(wù)(作業(yè))計量信息導(dǎo)入接口。
（四）整理歸集原始收支數(shù)據(jù)
系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)從2011年1月迄今為止已有近4年的真實數(shù)據(jù)。此項工作中，財務(wù)科、信息科、人事科等相關(guān)人員以及軟件公司項目實施人員付出了辛勤的勞動。
（五）完善醫(yī)院信息系統(tǒng)
根據(jù)成本核算和管理的新要求，對HIS系統(tǒng)做了大量的數(shù)據(jù)校對，實現(xiàn)了收入項目體系的標(biāo)準(zhǔn)化，科室劃分的一體化，收入接口方式的優(yōu)化，流量數(shù)據(jù)的歸集、加工與傳遞。
（六）系統(tǒng)應(yīng)用與操作培訓(xùn)
醫(yī)院財務(wù)科、信息科相關(guān)工作人員傾心投入成本核算項目實施的全過程。通過項目實施，改進(jìn)會計基礎(chǔ)工作、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程與強(qiáng)化物資管理，有力促進(jìn)了醫(yī)院管理工作的提升。項目實施過程中凱唱公司對我院按崗位分工進(jìn)行操作培訓(xùn)，對成本會計崗位進(jìn)行全程動態(tài)培訓(xùn)。目前，成本核算、后臺控制以及系統(tǒng)維護(hù)等各崗位已能熟練掌握成本核算系統(tǒng)的日常業(yè)務(wù)操作，熟悉后臺系統(tǒng)管理、前臺核算參數(shù)設(shè)置等基礎(chǔ)性功能模塊的操作要領(lǐng)。
二、實施過程中存在的難點問題
1、全成本核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠規(guī)范。如人員信息，在缺少醫(yī)院考勤系統(tǒng)的情況下，人員考勤得不到及時更新維護(hù)。
2、醫(yī)院部分工作量數(shù)據(jù)采集工作未細(xì)化，不能統(tǒng)計出明細(xì)數(shù)字供成本核算使用。
3、人員經(jīng)費(fèi)成本的分?jǐn)偰壳安捎眉s當(dāng)系數(shù)法，多重角色系數(shù)的確定缺少科學(xué)的依據(jù)，存在主觀性因素。
4、在一些輔助部門的費(fèi)用分?jǐn)偵希行┻^于粗糙，比如對于維修班的輔助費(fèi)用，還沒做到根據(jù)維修工時和材料消耗成本分?jǐn)偅粚τ谒娰M(fèi)的分?jǐn)傆嬃可线€不夠，大多數(shù)科室的水表、電表沒有安裝，給分配帶來難度；電話費(fèi)等支出也沒有細(xì)分到科室。
5、當(dāng)核算體系有變更時，在一些基礎(chǔ)設(shè)置的規(guī)范上，有時會出現(xiàn)疏忽和遺漏，造成成本分?jǐn)偟牟粔蚝筒荒芊峙涞默F(xiàn)象。個別報表部分指標(biāo)的計算不，尚不能與會計核算報表數(shù)據(jù)一致。
6、技術(shù)人員的信息支持上還需加強(qiáng)，要能對HIS系統(tǒng)基礎(chǔ)信息進(jìn)行維護(hù)，特別是要有對接口庫進(jìn)行維護(hù)的能力，對于成本核算中發(fā)現(xiàn)的問題，能協(xié)助查找原因，要定期對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù)。
7、醫(yī)院醫(yī)療項目成本核算和病種成本核算規(guī)定未能細(xì)化。新《醫(yī)院會計制度》對項目成本核算和病種成本核算的講解不夠明確，以致在實施過程中缺乏統(tǒng)一的方法和標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院各行其是，影響了執(zhí)行效果。
三、對策
1、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院全成本核算的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范操作流程、規(guī)范服務(wù)計量數(shù)據(jù)采集，優(yōu)化采集方式及計算過程，主要以表格整理導(dǎo)入的方式取得，統(tǒng)一口徑。
2、建議各科室水電表分裝到位，每月消耗與各科室績效工資掛鉤，切實加強(qiáng)水電費(fèi)的控制，保障數(shù)據(jù)的性。
3、合理設(shè)置分?jǐn)傄罁?jù)，完善分配政策，嚴(yán)格遵循省規(guī)范成本分?jǐn)傇瓌t。
4、根據(jù)市衛(wèi)生局的“四個統(tǒng)一”要求，扎實做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集工作。醫(yī)院各項支出需明確到各科室、個人，從而提高全成本核算的精準(zhǔn)性。
5、人員角色系數(shù)的維護(hù)，人事調(diào)動導(dǎo)致人員角色頻頻改動，相應(yīng)的角色系數(shù)也應(yīng)重新定義，應(yīng)引入先進(jìn)的人員考勤模式，確保數(shù)據(jù)的及時性。
6、醫(yī)院績效考核系統(tǒng)框架搭建迫在眉睫，增加全成本核算的有用性。
7、落實三期項目成本、藥品成本、病種成本的計算。新《醫(yī)院會計制度》明確提出：“成本核算一般應(yīng)以科室、診次和床日為核算對象，三級醫(yī)院還應(yīng)以醫(yī)療服務(wù)項目、病種等為核算對象進(jìn)行成本核算。”
8、充分利用信息化手段來推動全成本核算，完善連接財務(wù)部門、醫(yī)院信息管理系統(tǒng)的綜合處理系統(tǒng)，確保工作科學(xué)的開展。
9、增加經(jīng)營分析系統(tǒng)的使用，為使管理層更好的了解醫(yī)院運(yùn)營狀況、收支情況，及時的控制成本加強(qiáng)科室管理力度。
作者：孫艷 單位：江蘇省鎮(zhèn)江市第三人民醫(yī)院
會計制度論文:責(zé)任會計制度下公路企業(yè)財務(wù)管理論文
一、責(zé)任會計制度在公路企業(yè)財務(wù)管理中的概述
（一）公路企業(yè)責(zé)任會計制度的內(nèi)容
1.設(shè)置責(zé)任中心，對其權(quán)責(zé)范圍進(jìn)行明確。
嚴(yán)格遵循公路各部門運(yùn)營活動的特征，將其進(jìn)行多個責(zé)任中心的劃分，對其職責(zé)范圍進(jìn)行明確，確保其能在權(quán)限范圍內(nèi)獨(dú)立自主地履行自身職責(zé)。
2.編制預(yù)算責(zé)任，確定考核標(biāo)準(zhǔn)。
層層分解公路企業(yè)的整體目標(biāo)，將每個責(zé)任中心進(jìn)行具體落實，作為企業(yè)運(yùn)營活動開展及工作效率評價的重要依據(jù)。
3.建立跟蹤系統(tǒng)，控制反饋情況。
對每一個責(zé)任中心進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況跟蹤系統(tǒng)的建立，將實際數(shù)和預(yù)算數(shù)進(jìn)行定期比較，找出兩者之間的區(qū)別，并進(jìn)行分析，對運(yùn)營活動進(jìn)行控制及調(diào)節(jié)。
4.分析評價企業(yè)業(yè)績，建立獎罰制度。
利用業(yè)績報告定期地編制，分析和評價各責(zé)任中心的工作成果，將實際成果作為獎罰的標(biāo)準(zhǔn)，對財務(wù)人員的工作積極性進(jìn)行較大限度地調(diào)動，從而起到提高工作效率的作用。
（二）公路企業(yè)財務(wù)管理中責(zé)任會計制度的設(shè)計原則
及時，責(zé)任主體原則。確保公路企業(yè)各部門管理人員充分享有運(yùn)營決策權(quán)的同時，也要對其運(yùn)營管理的有效性進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)。遵循公路企業(yè)財務(wù)管理的要求，進(jìn)行責(zé)任中心的設(shè)置并進(jìn)行責(zé)任會計核算體系的建立。第二，可控性原則。考核、評價公路企業(yè)財務(wù)管理中各責(zé)任中心的業(yè)績，將責(zé)任中心的自我控制為原則。如責(zé)任中心自身控制力度不足，其項目建設(shè)或經(jīng)營管理中產(chǎn)生的費(fèi)用將無法對實際工作業(yè)績進(jìn)行真實、合理地反映，進(jìn)而影響到財務(wù)管理的有效性及成本核算的真實性。第三，目標(biāo)一致原則。在公路企業(yè)財務(wù)管理中，必須確定統(tǒng)一目標(biāo)，也就是將企業(yè)整體目標(biāo)向各責(zé)任中心具體目標(biāo)的方向進(jìn)行分解。但各個責(zé)任中心的具體目標(biāo)必須和企業(yè)整體目標(biāo)具有一致性，防止因過分追求局部利益使企業(yè)整體利益受損。第四，激勵原則。要求確立合理有效的各責(zé)任中心的責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任預(yù)算。主要含有兩項內(nèi)容：首先，合理確定目標(biāo)，確保其可行性。其次，確保目標(biāo)完成后的獎懲與其業(yè)績相符合。第五，反饋原則。向各個責(zé)任中心進(jìn)行財務(wù)信息反饋，確保企業(yè)財務(wù)人員能夠?qū)︻A(yù)算的執(zhí)行情況及時掌握，進(jìn)而有利于采用相應(yīng)地措施進(jìn)行目標(biāo)及預(yù)算的調(diào)整。
二、公路企業(yè)財務(wù)管理中責(zé)任會計的核算形式及方式
（一）核算形式
為防止工作的重復(fù)性、降低核算的工作量，進(jìn)而起到完善和鞏固責(zé)任會計制度的作用，在公路企業(yè)財務(wù)管理中，必須將責(zé)任會計核算與財務(wù)會計核算進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)行責(zé)任中心的建立，對各責(zé)任中心進(jìn)行責(zé)任成本明細(xì)核算。嚴(yán)格按照現(xiàn)行公路企業(yè)會計制度并與責(zé)任會計要求相結(jié)合，確保其核算內(nèi)容、依據(jù)等資源的一致性，確保報表等統(tǒng)一性，這種情況下，公路企業(yè)責(zé)任會計的核算形式不僅要滿足責(zé)任會計制度的要求，還要充分滿足成本核算及會計報表編制的要求。
（二）核算方式
作為國家宏觀管理經(jīng)濟(jì)的重要方式，現(xiàn)行財務(wù)會計制度是各個企業(yè)必須遵守的法律法規(guī)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，責(zé)任會計制度的應(yīng)用可以對其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行有效提升。公路工程核算的成本主要包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用及機(jī)械使用費(fèi)和其他費(fèi)用等，由此可見，在各項成本費(fèi)用中其核算的內(nèi)容、依據(jù)具有一致性，這就為統(tǒng)一核算奠定了基礎(chǔ)。公路企業(yè)在現(xiàn)行企業(yè)會計制度統(tǒng)一規(guī)定的會計科目的前提下，進(jìn)行成本類科目的設(shè)置及增設(shè)，其增設(shè)內(nèi)容有主要基本生產(chǎn)等。
三、責(zé)任會計在公路施工企業(yè)財務(wù)管理中的應(yīng)用
（一）制定目標(biāo)成本
公路工程建設(shè)主要通過招投標(biāo)的形式獲取，企業(yè)財務(wù)管理中主要依據(jù)會計主體進(jìn)行責(zé)任層次劃分，在責(zé)任會計組織體系建立過程中，可以根據(jù)公路企業(yè)自身的具體情況進(jìn)行責(zé)任劃分。在責(zé)任會計中心確立時必須依據(jù)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行，公路企業(yè)的勞動成果主要包含公路建設(shè)，健全責(zé)任會計制度，不僅可以有效減少投資成本，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)公路企業(yè)的社會效益。依據(jù)公路企業(yè)的施工定額及財務(wù)管理的現(xiàn)狀，進(jìn)行其材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的預(yù)測及進(jìn)行成本控制，確保責(zé)任目標(biāo)成本的科學(xué)性及合理性。
（二）劃分責(zé)任中心
對責(zé)任中心進(jìn)行科學(xué)劃分是責(zé)任成本管理體系合理構(gòu)建的重要問題，對公路各部門責(zé)任進(jìn)行明確劃分，對各責(zé)任中心之間的權(quán)責(zé)進(jìn)行劃分，防止責(zé)任推諉情況的出現(xiàn)。設(shè)置責(zé)任中心必須遵循責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則及單位現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制、內(nèi)部管理層次和勞動組織進(jìn)行確定。按照公路財務(wù)管理的特點，并與具體項目情況進(jìn)行有效結(jié)合，進(jìn)行責(zé)任中心的劃分。在責(zé)任會計制度中，可以將公路責(zé)任中心劃分為幾個部分，如：項目部責(zé)任中心、工程隊責(zé)任劃分等。在各個項目管理中，責(zé)任成本貫穿于整個項目管理活動，為提高公路工程項目責(zé)任管理水平，必須對其進(jìn)行明確的責(zé)任中心劃分，只有這樣才能有效提升公路企業(yè)財務(wù)管理的水平，確保工程建設(shè)的質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供有效保障。
（三）責(zé)任成本的預(yù)算和分解
在確保工程工期、質(zhì)量及安全的情況下，責(zé)任成本預(yù)算是核定給項目部的成本限額，責(zé)任成本預(yù)算不僅是各成本中心的發(fā)展目標(biāo)，也是考核責(zé)任中心業(yè)績的重要依據(jù)。分解工程預(yù)算價，應(yīng)按照市場經(jīng)濟(jì)對企業(yè)工程總成本構(gòu)成的各項成本要素進(jìn)行科學(xué)、有效地分開，為成本管理、控制及財務(wù)人員業(yè)務(wù)考核提供強(qiáng)有力的保障。按照公路工程總成本的構(gòu)成，可以對其進(jìn)行有效分解，如：項目部責(zé)任成本、項目部上級機(jī)構(gòu)成本等。其中項目部責(zé)任成本也就是項目部無額定利潤的工程成本，主要有項目部自身的開支和項目部所屬施工隊的各項直接費(fèi)用。另一個部分項目部上級機(jī)構(gòu)成本主要是指上繳稅金、間接費(fèi)用及財務(wù)費(fèi)用。這兩部分主要掌控機(jī)構(gòu)為項目經(jīng)理部和其上級機(jī)構(gòu)，在責(zé)任成本限額內(nèi)項目經(jīng)理進(jìn)行施工組織施工，公路企業(yè)在控制及管理項目部成本時，必須確保在成本限額內(nèi)將指導(dǎo)項目部的任務(wù)完成。
（四）責(zé)任成本控制
在公路工程建設(shè)中其主要特點為大規(guī)模投資額、建設(shè)具有較長周期及施工難度大等。在建設(shè)中所使用的原料、機(jī)械設(shè)備及人工等費(fèi)用是否合理直接關(guān)系到成本控制、工程進(jìn)度等。因此，在下達(dá)責(zé)任指標(biāo)后，目標(biāo)責(zé)任成本完成與否，不能僅僅依靠指標(biāo)對施工主體進(jìn)行約束，還必須采取行之有效的管理方式，在管理過程中多采用責(zé)任成本進(jìn)行有效控制，只有這樣才能有效提升公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。如必須統(tǒng)一進(jìn)行大量原料的采購，防止分散采購權(quán)，造成成本控制難度加大等，在目標(biāo)成本管理實施過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循月度、季度或年度的施工計劃，采購部門對公路工程選用的材料進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查，主要進(jìn)行各種材料的質(zhì)量、價格及規(guī)格等方面的調(diào)查，對材料價格趨勢進(jìn)行及時有效地分析，遵循材料的使用情況及工期長短等進(jìn)行有效應(yīng)用，才能有效地降低實際成本。
四、結(jié)束語
綜上所述，為提高公路企業(yè)財務(wù)管理的水平，應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展的具體情況，選用與之相適合的責(zé)任會計制度，并將責(zé)任成本貫穿于整個過程中，只有這樣才能降低成本，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益較大化。
作者：王衛(wèi)芳 單位：信陽市平橋區(qū)公路管理局
會計制度論文:會計制度下無形資產(chǎn)管理論文
一、高校無形資產(chǎn)的構(gòu)成要素及特征
（一）構(gòu)成要素
1．可確認(rèn)無形資產(chǎn)即知識產(chǎn)權(quán)
是高校無形資產(chǎn)的重要組成部分，它凝聚著眾多教職員工的智慧結(jié)晶，受法律保護(hù)。主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。
2．不可確認(rèn)無形資產(chǎn)指高校在長期的教學(xué)實踐活動中
經(jīng)過不懈努力所形成的無法用單位價值衡量的無形資產(chǎn)，如：學(xué)校經(jīng)長年累月樹立的良好社會信譽(yù)，形成的學(xué)校管理制度和文化氛圍及擁有的各類人力資源。
（二）特征
高校是公益性、非營利性的教育事業(yè)單位，具有學(xué)校獨(dú)特性，其擁有的無形資產(chǎn)也有特定屬性。
1．無形態(tài)。
無形資產(chǎn)顧名思義無實物形態(tài)。盡管某些無形資產(chǎn)通過物質(zhì)載體來體現(xiàn)，但并不像固定資產(chǎn)具有實體能直接感觸。
2．依賴性。
高校無形資產(chǎn)單獨(dú)存在是毫無意義，其價值的存在與發(fā)揮須與有形資產(chǎn)相結(jié)合。
3．使用性。
無形資產(chǎn)同樣也是為社會服務(wù)，預(yù)期能給高校帶來服務(wù)潛力或經(jīng)濟(jì)利益。
4．時效性。
無形資產(chǎn)時效性較強(qiáng)，價值和收益會隨著時間的推移而降低，如：專利權(quán)、非專利技術(shù)等在轉(zhuǎn)讓和作對外投資時，隨時間變化，經(jīng)濟(jì)利益也有所變化。
5．獨(dú)占性。
高校無形資產(chǎn)具有排他性，學(xué)校嚴(yán)格保密或者受法律保護(hù)，學(xué)校獨(dú)享其所產(chǎn)生的收益，在市場交易中無同種產(chǎn)品，也無可比性。
6．效益性。
高校無形資產(chǎn)必須通過有償方式取得，它能夠以一定的方式直接或間接地為學(xué)校創(chuàng)造效益，而且必須能夠在較長時期內(nèi)持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
二、新會計制度下無形資產(chǎn)管理存在的問題
（一）無形資產(chǎn)價格確認(rèn)困難
由于無形資產(chǎn)形態(tài)的特殊性決定其價值難以確定，目前眾多高校缺乏良好的估價方法，對價值確認(rèn)不當(dāng)或無法進(jìn)行科學(xué)有效估價。首先，高校對無形資產(chǎn)價格確認(rèn)范圍較窄。《高校新會計制度》明確規(guī)定高校外購的無形資產(chǎn)、自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產(chǎn)以及接受捐贈、無償調(diào)入的無形資產(chǎn)應(yīng)予以確認(rèn)，但忽略了高校自創(chuàng)的學(xué)校信譽(yù)、文化氛圍、辦學(xué)理念等無形資產(chǎn)。目前，學(xué)校的專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等是可以按照其在取得時實際成本計價的，而學(xué)校信譽(yù)、辦學(xué)理念卻不能正確估價。除此之外，在知識經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，還有許多新興的無形資產(chǎn)，如“985工程”、“211工程”、“重點院校”、“師資隊伍”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)”等都不能正確估價，其中最普遍、社會關(guān)注度較高的就是師資隊伍。知識經(jīng)濟(jì)時代，高校之間的競爭實質(zhì)上是辦學(xué)質(zhì)量的競爭，因此高校對師資隊伍建設(shè)的投入將會不斷增加，如不及時加以確認(rèn)和計量，將導(dǎo)致資產(chǎn)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。其次，高校對無形資產(chǎn)價值計量缺乏合理性。《高校會計制度》中，自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產(chǎn)，僅將其開發(fā)成功后為取得專利所發(fā)生的注冊費(fèi)、聘請律師費(fèi)等費(fèi)用計入成本，對于依法取得前所發(fā)生的研究開發(fā)支出未計入成本。此計量法無法確認(rèn)高校自創(chuàng)無形資產(chǎn)的所有價格。
（二）科技成果轉(zhuǎn)化效率較低
科學(xué)研究是高校的一項基本職能，除基礎(chǔ)性理論研究外，更多的是應(yīng)用技術(shù)研究，為社會的發(fā)展提供先進(jìn)的生產(chǎn)力。高校研發(fā)的新技術(shù)主要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓使其發(fā)揮應(yīng)有效力，同時高校也從中獲得相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)收益。目前我國高校科研成果轉(zhuǎn)化率僅25％，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。其主要原因是多方面的，首先由于高校職稱評審機(jī)制的弊端，研究人員更加重視效率較高的基礎(chǔ)理論研究，輕視應(yīng)用技術(shù)開發(fā)研究；其次，學(xué)校對無形資產(chǎn)成果轉(zhuǎn)化投入經(jīng)費(fèi)不足；第三，社會公共服務(wù)設(shè)施投入不足，服務(wù)手段落后，技術(shù)傳導(dǎo)能力弱，配套服務(wù)功能跟不上；第四，科技成果轉(zhuǎn)化初期投入資金較大，企業(yè)存在投資風(fēng)險。
（三）缺乏科學(xué)的評估核算體系和方法
既使無形資產(chǎn)在新會計制度中受到重視，但對無形資產(chǎn)的管理仍未提出有效的評估核算方法，其價值形成和價值創(chuàng)造過程也未得到科學(xué)反映，也沒有明確規(guī)定關(guān)于無形資產(chǎn)潛在價值的核算方法。僅靠現(xiàn)行會計核算體系和方法已無法滿足高校無形資產(chǎn)管理需求，無法計量其真實成本，如實反映全部價值。學(xué)校的無形資產(chǎn)在驗收、使用、報廢等環(huán)節(jié)上都無法反映出其真實價值；研究人員利用學(xué)校條件創(chuàng)造的無形資產(chǎn)，缺乏核定個人與學(xué)校所占權(quán)重的機(jī)制。若學(xué)校沒有對無形資產(chǎn)進(jìn)行合理的核算與管理，將導(dǎo)致無形資產(chǎn)賬外流失，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。
（四）人才流動大，資產(chǎn)流失嚴(yán)重
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人才資源配置的作用日益凸顯，高校教師的流動性也愈來愈大。隨著國家實施“千人計劃”工程，大量實力雄厚的社會企業(yè)和科研單位以優(yōu)厚的福利待遇廣泛吸引高學(xué)歷、高水平、高技能的人才，促使高校中高水平人才不斷流出，隨之而去的是學(xué)術(shù)成果、教改成果、技術(shù)工藝、教學(xué)經(jīng)驗等，學(xué)校聲譽(yù)和實力水平受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致資產(chǎn)無形中流失。因高校人才激勵機(jī)制不健全，缺乏有效的人才開發(fā)和培養(yǎng)機(jī)制，部分高技術(shù)人才紛紛下海從商，造成學(xué)校專利技術(shù)、學(xué)校名譽(yù)等無形資產(chǎn)流失。
三、優(yōu)化無形資產(chǎn)管理的對策
（一）制定合理的管理制度，強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理
在無形資產(chǎn)種類繁多的情形下，高校應(yīng)以提高使用效率、實現(xiàn)保值增值為目的，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理”原則，建立適應(yīng)高校又好又快發(fā)展的科學(xué)化管理制度。首先，成立以國資處為主管單位，校辦、科技處、后勤處、圖書館、資產(chǎn)經(jīng)營公司等部門為二級管理單位的管理體制。以四川某學(xué)院為例，國資處全權(quán)負(fù)責(zé)無形資產(chǎn)管理，學(xué)院辦公室負(fù)責(zé)校徽、校名及學(xué)校標(biāo)識的使用和管理；科技處負(fù)責(zé)專利權(quán)、著作權(quán)、出版權(quán)、非專利技術(shù)、科研成果等知識產(chǎn)權(quán)的管理；后勤處負(fù)責(zé)土地使用權(quán)管理；圖書館負(fù)責(zé)電子資源使用權(quán)管理；資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)經(jīng)營權(quán)及所屬企業(yè)無形資產(chǎn)的管理。其次，建立科學(xué)合理的無形資產(chǎn)管理制度，結(jié)合學(xué)校實情制定相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)歸屬制度、資產(chǎn)登記入賬制度、核算方法及管理制度、審計監(jiān)督制度、科研成果管理與轉(zhuǎn)化管理制度、績效考核制度等，使無形資產(chǎn)管理有章可循，得到充分有效的利用。
（二）強(qiáng)化無形資產(chǎn)管理意識，建立健全人才激勵機(jī)制
高校知識密集、幅員廣闊，已逐步成為經(jīng)濟(jì)社會的中心，也是無形資產(chǎn)產(chǎn)生的主要源頭，但其資金來源主要是國家下?lián)艿慕逃聵I(yè)經(jīng)費(fèi)，屬國有資產(chǎn)加以科學(xué)管理。首先，應(yīng)加強(qiáng)宣傳，提高全校教職工對無形資產(chǎn)管理的重視和法律保護(hù)意識，意識到無形資產(chǎn)對高校發(fā)展的重大意義。好的科研成果，在特定的時間和地點能夠為學(xué)校帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。其次，高校應(yīng)推動無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化的獎勵機(jī)制，科研成果與待遇和職稱都掛鉤，充分調(diào)動教職工創(chuàng)造的積極性。學(xué)校在轉(zhuǎn)讓教職工創(chuàng)造的無形資產(chǎn)時，除考慮學(xué)校利益外，也應(yīng)遵循“按勞分配”原則，使教職工有所期望，調(diào)動其積極性。科研成果、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益分配時，學(xué)校25％、所在部門25％、課題組50％；對外技術(shù)服務(wù)純收益中學(xué)校15％、所在部門15％、課題組70％。
（三）建立科學(xué)的無形資產(chǎn)確認(rèn)計價和核算體系
通過科學(xué)的方法來確認(rèn)無形資產(chǎn)的價值和成本，是高校無形資產(chǎn)管理的首要任務(wù)。高校應(yīng)制定科學(xué)合理的會計核算體系和方法，加強(qiáng)內(nèi)部會計核算，克服“收付實現(xiàn)制”會計原則的瓶頸，進(jìn)行完整的無形資產(chǎn)科目核算。為了充分反映學(xué)校無形資產(chǎn)的真實價值，學(xué)校各部門之間應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)無形資產(chǎn)取得、分期攤銷、對外轉(zhuǎn)讓的核算，實時監(jiān)管，探索一套科學(xué)有效的無形資產(chǎn)計價和核算體系。
（四）建立投資、轉(zhuǎn)讓、收益分配制度，提高成果轉(zhuǎn)化率
目前，高校的無形資產(chǎn)未發(fā)揮其較大效益，大量閑置，造成資源浪費(fèi)。為強(qiáng)化利用效率，高校可建立合理的無形資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓制度，增強(qiáng)市場投資觀念，建立暢通的市場營銷渠道，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，把學(xué)校的無形資產(chǎn)投放到社會企業(yè)中去，充分發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，讓無形資產(chǎn)真正成為具有社會效益的經(jīng)濟(jì)實體。其次，高校應(yīng)富有創(chuàng)新精神，積極在科技創(chuàng)新方面投入人力物力，建成自主產(chǎn)權(quán)的科技孵化園區(qū)，促進(jìn)學(xué)校各種科研成果、專利技術(shù)既留在校內(nèi)又得到快速高效利用。目前國內(nèi)華南科技大學(xué)、四川大學(xué)、西南科技大學(xué)等知名高校都擁有科技園，它們不僅為高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化提供產(chǎn)業(yè)平臺，而且縮短了高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化的過程，大大提高了學(xué)校無形資產(chǎn)的成果轉(zhuǎn)化率。再次，建立適合學(xué)校管理要求的無形資產(chǎn)投資、轉(zhuǎn)讓和收益分配制度，在科技成果轉(zhuǎn)化成功后，讓科研人員持有股份，既能留住人才又能為學(xué)校的發(fā)展帶來更多的效益。
作者：羅超 單位：內(nèi)江師范學(xué)院國資處
會計制度論文:新會計制度下高職院校資產(chǎn)管理論文
一、新會計制度下高職院校資產(chǎn)管理中存在的問題
(一)資產(chǎn)家底不清、賬實不符
目前部分高職院校在合并或升格成立時，沒有對資產(chǎn)進(jìn)行的核查和清點，只是單純的將原有的資產(chǎn)在財務(wù)賬上進(jìn)行合并或劃轉(zhuǎn)，具體資產(chǎn)家底不明確。就學(xué)校辦學(xué)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實體投入的設(shè)備、土地以及房屋等資產(chǎn)來講，并沒有對雙方的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)使用費(fèi)進(jìn)行明確，導(dǎo)致學(xué)院國有資產(chǎn)無法得到合理的補(bǔ)償，加上新會計制度的出臺，使得高校資產(chǎn)管理存在較大的問題和困難。同時，在資產(chǎn)賬實不符的問題上，相關(guān)責(zé)任部門在沒有辦理相關(guān)資產(chǎn)驗收入賬手續(xù)的前提下，通過有償服務(wù)項目購置部門資產(chǎn)，使得高校部分資產(chǎn)游離于賬外；對接受贊助、捐贈、改建的資產(chǎn)，由于計價困難難以入賬，逐漸形成帳外資產(chǎn)，加大了資產(chǎn)處置的盲目性和隨意性。
(二)資產(chǎn)管理工作不到位
在高職院校資產(chǎn)管理工作中，由于采購、驗收、維修等管理工作缺乏有效的管理辦法，加以資產(chǎn)管理人員管理意識和責(zé)任意識低，在資產(chǎn)、計價、折舊確認(rèn)上計量不實，同時未能定期進(jìn)行資產(chǎn)清查工作，導(dǎo)致高職院校資產(chǎn)管理工作嚴(yán)重不到位。雖然部分學(xué)校也有定期開展資產(chǎn)清查工作，但由于工作量較大，資產(chǎn)管理人員往往只對其中一小部分進(jìn)行抽查，這樣的管理工作存在較多漏洞，不利于高校資產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展。
(三)資產(chǎn)報廢工作困難較大
由于以往資產(chǎn)制度上存在的問題，學(xué)校會積壓大量廢舊而未報廢的資產(chǎn)，這部分超過報廢期的資產(chǎn)無法找到原值，但新會計資產(chǎn)報廢制度要求，資產(chǎn)報廢的申請書上必須明確的注明報廢資產(chǎn)所購入的時間、購進(jìn)時的入賬價值、記賬憑證號以及存放地點等，這就給資產(chǎn)報廢工作帶來了較大的困難。再加上高職院校資產(chǎn)管理工作普遍存在賬實不符的情況，導(dǎo)致報廢申請書上需要填寫的資料難以查詢，無法按照正常程序進(jìn)行報廢，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)無法使用，卻仍然掛在賬上。
(四)資產(chǎn)折舊計提工作困難大
財政部于2012年修訂出臺了《事業(yè)單位會計制度》，新制度引入了資產(chǎn)折舊，折舊是根據(jù)資產(chǎn)的原值采取平均年限法進(jìn)行計算。由于原有資產(chǎn)家底不清，導(dǎo)致資產(chǎn)折舊計提工作難以開展，容易造成資產(chǎn)的的計價不以至形成浪費(fèi)和資產(chǎn)流失。
二、新會計制度下高職院校固定資產(chǎn)管理的有效措施
(一)設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)
高職院校資產(chǎn)管理水平的高低直接影響著高校的辦學(xué)水平。因此高職院校應(yīng)專業(yè)成立一個資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來對其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，通過學(xué)校財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門及資產(chǎn)具體使用部分三者結(jié)合管理模式，貫徹落實各級管理部門的分工和職責(zé)，提高資產(chǎn)管理人員的管理意識和責(zé)任意識。同時在資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)中設(shè)立兩個部門，一個負(fù)責(zé)后勤辦公設(shè)備、基建等一般資產(chǎn)的管理；一個負(fù)責(zé)教學(xué)儀器、教學(xué)設(shè)備的資產(chǎn)管理，并配備專業(yè)管理人員，定期對資產(chǎn)的增加、維護(hù)、折舊、調(diào)配以及清查處置等工作進(jìn)行管理，確保資產(chǎn)的安全和完整。
(二)制定完善的資產(chǎn)管理制度
對于資產(chǎn)的采購、驗收、異動以及維修等管理工作，高職院校應(yīng)制定出完善管理制度，對資產(chǎn)相關(guān)管理工作的流程和管理模式進(jìn)一步說明，確保資產(chǎn)管理工作的有序進(jìn)行。比如教學(xué)設(shè)備和儀器資產(chǎn)在不同部門之間異動時，首先應(yīng)該由異動人提出申請，填寫申請書，由異動前后部門管理負(fù)責(zé)人簽字同意后，再交資產(chǎn)管理人員審批，完成相關(guān)辦理驗收和交接手續(xù)后，在資產(chǎn)管理部門進(jìn)行備案說明。在這個過程中，相關(guān)人員必須嚴(yán)格遵循相關(guān)資產(chǎn)管理制度和工作流程，提高資產(chǎn)管理工作的科學(xué)性。
(三)構(gòu)建資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)
在新會計制度的背景下，若想實現(xiàn)高職院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的開源節(jié)流，就必須清楚的認(rèn)識到高校在資產(chǎn)管理中存在的問題。高校相關(guān)資產(chǎn)管理部門可以充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，加強(qiáng)高校辦學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)以及周邊開發(fā)等方面的管理，在增加學(xué)校收入的同時，需不斷完善管理制度，避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，健全資產(chǎn)帳目，防止項目重復(fù)建設(shè)和資產(chǎn)閑置，盡可能利用現(xiàn)有資產(chǎn)實現(xiàn)增值開源的作用。避免學(xué)校資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，近年來，科學(xué)技術(shù)日新月異，各資產(chǎn)管理技術(shù)和軟件層不出窮，學(xué)校應(yīng)對資產(chǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一編號，貼上條碼，通過條碼識別技術(shù)對條碼進(jìn)行掃描盤點，提高資產(chǎn)清點和核查工作的性和快速性。在這樣的管理模式下，有利于管理部門對資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理，確保賬賬相符，賬實相符，在各部門之間實現(xiàn)資源共享，從而促進(jìn)高職院校資產(chǎn)核算與管理的實時性和動態(tài)性。
三、結(jié)束語
新會計制度給我國高職院校資產(chǎn)管理帶來了巨大的沖擊，使得資產(chǎn)管理工作困難重重。為提高高校資產(chǎn)管理水平，提高資產(chǎn)利用率，就必須清楚的認(rèn)識到目前管理工作中存在的問題，并積極采取措施，設(shè)立專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，完善資產(chǎn)管理制度，構(gòu)建信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)管理的安全性和完整性，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策層及時反饋資產(chǎn)近期動態(tài)，提供決策依據(jù)。
作者：郭蜀暉 單位：貴陽幼兒師范高等專科學(xué)校
會計制度論文:會計制度下醫(yī)院成本管理論文
一、新醫(yī)院會計制度下加強(qiáng)醫(yī)院成本管理的意義
（一）醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制的改革需求
醫(yī)院成本管理制度的執(zhí)行，對于決策者依照實際狀況配置醫(yī)院的財力、物力以及人力資源非常有利，另外在新的會計制度下，醫(yī)院成本的管理對于主體考核工作的開展也十分有利，利用成本核算能夠建立相應(yīng)的約束機(jī)制以及激勵機(jī)制。醫(yī)院的核心競爭力并不體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施設(shè)備方面，而在相當(dāng)程度上體現(xiàn)在管理機(jī)制方面。醫(yī)院通過加強(qiáng)成本管理，落實成本控制及成本核算，對于降低醫(yī)藥費(fèi)用以及醫(yī)療成本十分有利，對于提高醫(yī)院競爭力也有一定裨益。
（二）正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的前提
在有關(guān)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革意見之中，中共中央、國務(wù)院表示應(yīng)當(dāng)以病人為中心，對于醫(yī)療成本進(jìn)行正確分析。為此，醫(yī)院在制定財務(wù)管理制度的過程中應(yīng)當(dāng)堅持勤儉節(jié)約，并處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，而醫(yī)院成本管理就是綜合評價醫(yī)院各項資源的效益、成本及使用狀況。
二、新醫(yī)院會計制度下要求的成本管理
（一）適用范圍的確定
新醫(yī)院會計制度對于各種獨(dú)立核算的公立醫(yī)院來說都比較實用，包括門診部、中醫(yī)院，但是并不包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等。這是因為不同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資金支持、職能定位等各方面有不同的條件，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)并不合適新制度。此次新醫(yī)院會計制度明確了適用范圍，就可以對于范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)展開成本管理措施。
（二）收支科目的完善
在新會計制度中，成本核算增加了相對的完整性以及合理性特點，取消了零差價，并不單獨(dú)列出藥品收入等內(nèi)容。相對于舊的會計制度來說，新的制度之中增加了科教項目，單獨(dú)設(shè)立了累計折舊科目以及應(yīng)付福利費(fèi)科目。對于會計科目的調(diào)整以及合并，對于醫(yī)院實現(xiàn)績效管理以及成本管理非常有利。
（三）成本管理體系的建立健全
在新會計制度中，對于醫(yī)院的成本管理提出了相關(guān)要求，要求多方位控制和監(jiān)督各項目成本，在核算內(nèi)容之中加入了物化勞動費(fèi)用，過程上包括全成本的核算對象。在新的制度之下，并不單獨(dú)劃分醫(yī)療以及藥品收入，而是合并成為醫(yī)療收入，支出也是如此。
三、怎樣加強(qiáng)新會計制度下的醫(yī)院成本管理
（一）成本管理組織機(jī)構(gòu)的建立健全
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)依照自身特點以及狀況，建立成本管理機(jī)構(gòu)，可以實施部門負(fù)責(zé)制度，配合人力資源、后勤以及醫(yī)務(wù)等多個部門，將成本控制和管理內(nèi)容作為核心，通過對各個部門之間進(jìn)行一定的分工，相互之間進(jìn)行合作，形成系統(tǒng)的成本核算組織結(jié)構(gòu)，為全員開展成本績效管理奠定基礎(chǔ)。成本管理工作需要許多人員的配合以及領(lǐng)導(dǎo)層的關(guān)注，有必要在醫(yī)院文化之中灌輸成本管理的有關(guān)思想，充分調(diào)動全員參與成本管理的積極性，發(fā)揮其創(chuàng)造性，為成本管理獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
（二）成本核算評價指標(biāo)體系的建立健全
為了與醫(yī)院的績效管理和成本管理工作做到良好的適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的成本核算指標(biāo)體系。在建立的過程中，應(yīng)當(dāng)對于國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行充分考慮，并對于醫(yī)院如今的醫(yī)療狀況進(jìn)行具體分析，保障其指標(biāo)體系有規(guī)范性以及實用性的相關(guān)特點。建立完善的評價指標(biāo)體系，對于醫(yī)院實現(xiàn)全成本的控制以及管理有很大的幫助，使醫(yī)院的每一項業(yè)務(wù)都能夠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的加入到成本核算當(dāng)中，并實現(xiàn)管理以及控制全部經(jīng)營業(yè)務(wù)活動成本，結(jié)合預(yù)算管理，使醫(yī)院運(yùn)營總成本大大降低，使服務(wù)化得到良好的實現(xiàn)。并且通過設(shè)定成本核算評價指標(biāo)，將醫(yī)院實際狀況作為出發(fā)點，制定與醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展相符合的成本管理目標(biāo)以及核算評價體系，使有關(guān)評價體系工作更加完善，更加科學(xué)，更加標(biāo)準(zhǔn)，從而使成本核算工作的效率以及質(zhì)量得到大幅度提升，對于成本管理工作的效率提升有一定的促進(jìn)作用。
（三）結(jié)合成本管理以及預(yù)算管理
成本管理制度的完善，不但要明確成本核算以及成本項目對象，保障核算內(nèi)容能夠?qū)τ卺t(yī)院的各種成本信息真實反映，并且還要通過預(yù)算管理，使成本管理的效果以及力度大大加強(qiáng)。成本核算管理能夠監(jiān)督以及控制事前預(yù)算工作，并及時發(fā)現(xiàn)在成本核算的過程中出現(xiàn)的一系列問題，并采取一定的控制措施，進(jìn)一步對于經(jīng)營成本進(jìn)行有效的控制。結(jié)合預(yù)算管理以及成本管理，定期展開核查，根據(jù)實際的支出對于預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，是醫(yī)院進(jìn)行成本預(yù)算管理的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)依照醫(yī)院的實際經(jīng)營狀況和有關(guān)特點，對于成本管理有關(guān)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行良好的控制。
（四）成本核算結(jié)果的分析，成本控制的加強(qiáng)
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)在員工績效考核以及醫(yī)院預(yù)算管理之中加入成本核算的有關(guān)內(nèi)容，這樣不但利于醫(yī)院分析成本核算結(jié)果，還能夠?qū)⒊杀竞怂憬Y(jié)果和具體的績效考核以及預(yù)算單位管理相聯(lián)系，對于各個部門人員的積極性有調(diào)動作用，并且能夠加強(qiáng)人員的成本控制意識以及重視程度。醫(yī)院成本核算結(jié)果的應(yīng)用，不但可以用于醫(yī)院內(nèi)部的預(yù)算管理以及預(yù)算編制，還可以在外部制定的財務(wù)依據(jù)之中進(jìn)行應(yīng)用。醫(yī)院在開展大型醫(yī)療設(shè)備采購以及重大新項目之中，如果說應(yīng)用核算結(jié)果對于決策進(jìn)行指導(dǎo)的話，能夠減少決策者的主觀性。而對于成本結(jié)果進(jìn)行分析，可以把握有關(guān)于成本的財務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)流程以及會計核算準(zhǔn)則，提高其合理性和可行性，與公立醫(yī)院的有關(guān)經(jīng)營主旨相協(xié)調(diào)，并對于醫(yī)院基本狀況進(jìn)行深入考察，使成本控制執(zhí)行力度大大加強(qiáng)。
（五）推動醫(yī)院成本管理信息化建設(shè)
醫(yī)院成本管理可以說是一項系統(tǒng)工程，需要長期的努力，也需要醫(yī)院信息化系統(tǒng)的完善，以提供良好運(yùn)行基礎(chǔ)。在新醫(yī)院財務(wù)制度和會計制度出臺的過程中，醫(yī)院可以與自身發(fā)展相結(jié)合，對于醫(yī)院信息化系統(tǒng)進(jìn)行升級，使醫(yī)院物資物流管理系統(tǒng)、會計電算化系統(tǒng)以及收支系統(tǒng)之間實現(xiàn)一定的共享和銜接，并使成本計劃、成本預(yù)算以及評價等功能得到完善。醫(yī)院信息化水平提升，有利于提高醫(yī)院成本管理效率以及成本管理能力，推動醫(yī)院成本管理的發(fā)展。
作者：胡淑蘭 單位：石家莊市及時醫(yī)院
會計制度論文:新會計制度的醫(yī)院會計核算論文
1.我國醫(yī)院會計核算的現(xiàn)狀分析
在固定資產(chǎn)的核算方面沒有得到完善，醫(yī)院在依照著固定資產(chǎn)賬面價值的比率進(jìn)行提取修購基金的過程中，應(yīng)當(dāng)是借記醫(yī)療支出以及藥品支出等科目，貸記專用基金科目。在這一過程中醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表作為凈資產(chǎn)組成部分，并沒有像企業(yè)會計制度那樣設(shè)計專門的核算固定資產(chǎn)磨損程度項目的雷擊折舊科目，從這一方面來看醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)項目記錄永遠(yuǎn)是原值，使得虛增額難以確定。另外在醫(yī)院會計制度中的成本核算當(dāng)中也有諸多的問題，主要就是成本核算的對象沒有得到明確，使得成本核算存在著諸多的漏洞。在成本項目的分類方面還沒有得到合理化，比如沒有設(shè)置專門的核算成本會計科目，對政府對醫(yī)院的財政不住的成本項目也沒有詳細(xì)的考慮。還有就是成本分?jǐn)偟姆绞皆谔幚砩喜粔蛲晟啤?
2.新會計制度對醫(yī)院會計核算的影響分析
在我國的醫(yī)院會計制度的完善過程中，新的醫(yī)院會計制度對以往的制度有了很大程度上的調(diào)整變化，首先在適用的范圍上有了調(diào)整，在這一制度中把會計制度的使用范圍調(diào)整為公立醫(yī)院，對鄉(xiāng)村以及社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有包括在內(nèi)，對社會上的非營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可對其參照執(zhí)行。然后就是在權(quán)責(zé)發(fā)生制方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求醫(yī)院管理部門對固定資產(chǎn)折舊采取全部計提的方式加以處理，增設(shè)了零余額莊戶用款額度科目和財政應(yīng)返還額度的科目。其次就是對財政補(bǔ)助資金預(yù)算管理進(jìn)行了強(qiáng)化，在新的會計制度當(dāng)中設(shè)置了財政補(bǔ)助資金收入以及支出和轉(zhuǎn)賬的科目，并增設(shè)了待沖基金科目。同時將科教資金統(tǒng)一歸入到了醫(yī)院收支管理當(dāng)中，從而來提高醫(yī)院會計核算工作的規(guī)范性。新的會計制度對醫(yī)院的成本核算進(jìn)行了完善，對以往制度當(dāng)中的核算對行模糊以及范圍的不明確等現(xiàn)象，都給出了詳細(xì)的要求，在成本報表的展示內(nèi)容方面也得到了完善。還有就是對基建項目會計核算管理以及醫(yī)療會計報表體系等也進(jìn)行了調(diào)整完善。在新會計制度的實施過程中對醫(yī)院會計核算產(chǎn)生了多層次的影響，首先新會計制度對醫(yī)院會計核算的體系進(jìn)行了完善，在多個方面都有了改善。例如會計科目的改善以及藥品進(jìn)銷差價的取消和對支出類會計科目的調(diào)整等。其中在會計科目方面增加了對公益性會計核算科目，從而對醫(yī)院公益性支出進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)實際的需要對部分會計科目進(jìn)行了取消，從而將醫(yī)院會計核算體系的規(guī)范性以及科學(xué)性進(jìn)行了有效提高。然后就是對醫(yī)院成本的管理產(chǎn)生了重要影響，對其管理的規(guī)范化起到了促進(jìn)作用，最為主要的就是使得成本核算的對象比較明確化，科室的費(fèi)用得到了歸集處理，對科室管理得到了有效加強(qiáng)。在新的會計制度方面對項目成本以及病種成本和科室成本等核算的對象有著明確的規(guī)定，在科室成本方面將其分為行政后勤類以及醫(yī)療技術(shù)類和臨床服務(wù)類、醫(yī)療輔助類這幾個類型，對其成本進(jìn)行了歸集，對其范圍進(jìn)行了統(tǒng)一。對科室管理強(qiáng)化方面主要就是規(guī)定了三級分?jǐn)傊贫取＿€有就是對醫(yī)院的會計信息質(zhì)量進(jìn)行了提高，在新會計制度的實施下，對醫(yī)院會計信息的性以及真實性得到了提高，對醫(yī)院的發(fā)展也產(chǎn)生了很大影響。對資產(chǎn)負(fù)債管理有了加強(qiáng)，對醫(yī)院的收支核算進(jìn)行了規(guī)范，不僅是規(guī)范了醫(yī)院教學(xué)科研資金的核算，同時還表現(xiàn)了醫(yī)院收入完整性的這一特征。對醫(yī)院的財務(wù)報表進(jìn)行了完善，增加了績效考核表以及現(xiàn)金流量表等報表，細(xì)化了醫(yī)院會計核算工作。就是對政府財政性的資金核算進(jìn)行了規(guī)范，反映了醫(yī)院資金補(bǔ)償信息，規(guī)定了政府財政撥款以及科教項目資金結(jié)余不能作為年終分配，應(yīng)通過財政補(bǔ)助情況表進(jìn)行反映。
3.結(jié)語
總而言之，在我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展過程中，新的醫(yī)院會計制度的實施會使得醫(yī)院的運(yùn)營更加的通暢，在實際的醫(yī)院改革過程中，主要就是通過具體的醫(yī)院財務(wù)運(yùn)行的情況進(jìn)行實施針對性的措施，從各個方面進(jìn)行加強(qiáng)。新的會計制度對以往的會計制度有了很大程度上的改進(jìn)，作為醫(yī)院的財務(wù)工作人員要能夠嚴(yán)格的按照制度進(jìn)行實施，更好的促進(jìn)醫(yī)院會計核算的良性發(fā)展。
作者：湯冰 單位：長沙市口腔醫(yī)院
會計制度論文:財務(wù)會計制度下醫(yī)院財務(wù)管理論文
一、醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題
(一)醫(yī)院財務(wù)管理缺乏嚴(yán)格的預(yù)算管理制度
盡管我國的公立醫(yī)院事業(yè)已有較長的發(fā)展歷史，但始終未建立起健全的管理體制，在財務(wù)預(yù)算制度建設(shè)方面存在嚴(yán)重缺陷。財務(wù)管理工作的欠缺導(dǎo)致的直接后果就是醫(yī)院的大量建設(shè)資金長期依靠國家的財政補(bǔ)貼，不但削弱了醫(yī)院的財政獨(dú)立性，也不利于醫(yī)院市場競爭意識的形成和發(fā)展，造成醫(yī)院的整體管理水平低下。醫(yī)院財務(wù)預(yù)算體系之所以長期缺失，究其原因，最關(guān)鍵的因素在于相關(guān)管理人員對財務(wù)預(yù)算工作的重視力度不夠。缺乏領(lǐng)導(dǎo)的引導(dǎo)和帶頭作用，財務(wù)部門也就不會對醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算投入必要的積極性。同時，由于公立醫(yī)院的整體運(yùn)作環(huán)境比較繁瑣復(fù)雜，因此使得醫(yī)院財務(wù)部門的工作難度加大，難以綜合地把握醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算內(nèi)容，因而造成許多公立醫(yī)院即使制定了財務(wù)預(yù)算計劃，其工作質(zhì)量也存在較嚴(yán)重的問題。其中最突出的問題就是醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算不能依照規(guī)范的流程進(jìn)行，而更多地依靠工作人員的主觀臆斷和自身經(jīng)驗，沒有采用科學(xué)有效的預(yù)算方法，最終使得預(yù)算工作流于形式，這些因素的存在都使醫(yī)院的財務(wù)預(yù)算難以取得實效。
(二)公立醫(yī)院財務(wù)工作人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低
目前，許多公立醫(yī)院對財務(wù)人員的聘用標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)為人才資源緊張、專業(yè)能力較低以及管理觀念陳舊等。從醫(yī)院的日常管理工作來看，普遍存在著偏重于義醫(yī)務(wù)工作，輕視財務(wù)工作的傾向。財務(wù)工作人員屬后勤部門統(tǒng)一管理，同時也很難在工作開展過程中接受定期的專業(yè)技能培訓(xùn)。在這一工作環(huán)境下，財務(wù)人員就會僅僅專注于醫(yī)院賬目的整理而對提高自身職業(yè)素質(zhì)缺乏熱情。如果醫(yī)院在運(yùn)行中出現(xiàn)了較嚴(yán)重的財務(wù)安全隱患，而財務(wù)人員由于自身能力不足而未能及時發(fā)現(xiàn)解決，就會影響醫(yī)院的長期穩(wěn)定發(fā)展。
二、新財務(wù)會計制度對醫(yī)院財務(wù)管理產(chǎn)生的影響
(一)醫(yī)院在成本管理方面的重視程度有所提高
實施了新財務(wù)會計制度以后，醫(yī)院的財務(wù)核算體系的獨(dú)立性明顯增強(qiáng)，許多重要的資金投入都將依靠醫(yī)院的自身成本。這樣一來，醫(yī)院就不得不對其成本管理工作加大重視力度，從而保障醫(yī)院各項工作的正常有序進(jìn)行。醫(yī)院成本管理的好壞能夠直接體現(xiàn)出醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平和發(fā)展成就，與醫(yī)院的競爭優(yōu)勢密切相關(guān)。由于醫(yī)院需常常進(jìn)行重大的醫(yī)療、研究及科教等活動，因此對資金的需求極大。科學(xué)合理的成本管理能夠保障醫(yī)院始終處于盈利的狀態(tài)而不致發(fā)生虧損，維護(hù)醫(yī)院的競爭力和社會形象。因此可以說，新財務(wù)會計制度的實施，對醫(yī)院加強(qiáng)其自身成本管理建設(shè)起到了積極的推動作用。
(二)推動醫(yī)院獎懲和考核制度的不斷完善
為了使醫(yī)院的管理工作能夠形成一定的規(guī)范，許多醫(yī)院都建立起了相應(yīng)的考核及獎懲措施，但在落實情況方面卻不如人意。自從實施了新財務(wù)會計制度以來，醫(yī)院的規(guī)章制度落實情況有了明顯改善。在對醫(yī)院員工的工作業(yè)績進(jìn)行考核時，需要將醫(yī)院責(zé)任與實際任務(wù)完成情況進(jìn)行對比，并需采取積極有效的評估辦法開展綜合性的考核。這樣不僅有利于降低醫(yī)院的成本管理，還能有效提升員工的參與積極性，同時也能對浪費(fèi)醫(yī)療資源的部門或個人形成威懾作用。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險管理意識
由于新的財務(wù)會計制度為醫(yī)院的財務(wù)管理工作規(guī)定了更為明確的方向和目標(biāo)，因此能夠在提高全體員工的財務(wù)風(fēng)險意識方面產(chǎn)生積極的意義。醫(yī)院的各個部門及科室都將嚴(yán)格遵循財務(wù)預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體的財務(wù)規(guī)劃，將各部門支出控制在一定限度內(nèi)，使財務(wù)風(fēng)險控制意識滲透于醫(yī)院日常管理工作的方方面面。與此同時，醫(yī)院財務(wù)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)也會得到加強(qiáng)，加大財務(wù)預(yù)算在其工作中的比重，提高財務(wù)人員的風(fēng)險評估能力，有效加強(qiáng)醫(yī)院的財務(wù)風(fēng)險預(yù)防工作。
三、結(jié)論
本文通過對新財務(wù)會計制度背景下醫(yī)院財務(wù)管理進(jìn)行分析研究，指出針對公立醫(yī)院實施新的財務(wù)會計制度的必要性和重要意義。本文對醫(yī)院財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的主要問題進(jìn)行了深入探究，分析了問題產(chǎn)生的原因，同時又對新財務(wù)會計制度對醫(yī)院財務(wù)管理產(chǎn)生的影響加以總結(jié)分析，強(qiáng)調(diào)了新的財務(wù)會計制度對我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的積極作用。
作者：王倩 單位：鄂爾多斯市中心醫(yī)院住院處
會計制度論文:新會計制度下醫(yī)院會計核算論文
1.我國醫(yī)院會計核算的現(xiàn)狀分析
在醫(yī)院會計核算的發(fā)展過程中，隨著時代的進(jìn)步以往的醫(yī)院會計核算已經(jīng)不能滿足實際的需要，其中在醫(yī)院會計收支核算的制度方面還沒有得到完善，在會計制度中醫(yī)院的藥品采用的是售價核算方法，藥品的售價和進(jìn)價差額應(yīng)在藥品進(jìn)銷差價科目核算，在進(jìn)行管理過程中支出費(fèi)用及采購費(fèi)用應(yīng)在藥品支出科目中核算。但實際由于財務(wù)人員對藥品收發(fā)差價及醫(yī)療服務(wù)收入、支出和藥品的收入、支出等還存在著操作不規(guī)范的現(xiàn)象，在收支的條目上不清晰。其次是在固定資產(chǎn)的核算方面沒有得到完善，醫(yī)院在依照著固定資產(chǎn)賬面價值的比率進(jìn)行提取修購基金的過程中，應(yīng)當(dāng)是借記醫(yī)療支出以及藥品支出等科目，貸記專用基金科目。在這一過程中醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表作為凈資產(chǎn)組成部分，并沒有像企業(yè)會計制度那樣設(shè)計專門的核算固定資產(chǎn)磨損程度項目的雷擊折舊科目，從這一方面來看醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)項目記錄永遠(yuǎn)是原值，使得虛增額難以確定。另外在醫(yī)院會計制度中的成本核算當(dāng)中也有諸多的問題，主要就是成本核算的對象沒有得到明確，使得成本核算存在著諸多的漏洞。在成本項目的分類方面還沒有得到合理化，比如沒有設(shè)置專門的核算成本會計科目，對政府對醫(yī)院的財政不住的成本項目也沒有詳細(xì)的考慮。還有就是成本分?jǐn)偟姆绞皆谔幚砩喜粔蛲晟啤?
2.新會計制度對醫(yī)院會計核算的影響分析
在我國的醫(yī)院會計制度的完善過程中，新的醫(yī)院會計制度對以往的制度有了很大程度上的調(diào)整變化，首先在適用的范圍上有了調(diào)整，在這一制度中把會計制度的使用范圍調(diào)整為公立醫(yī)院，對鄉(xiāng)村以及社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有包括在內(nèi)，對社會上的非營利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可對其參照執(zhí)行。然后就是在權(quán)責(zé)發(fā)生制方面進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求醫(yī)院管理部門對固定資產(chǎn)折舊采取全部計提的方式加以處理，增設(shè)了零余額莊戶用款額度科目和財政應(yīng)返還額度的科目。其次就是對財政補(bǔ)助資金預(yù)算管理進(jìn)行了強(qiáng)化，在新的會計制度當(dāng)中設(shè)置了財政補(bǔ)助資金收入以及支出和轉(zhuǎn)賬的科目，并增設(shè)了待沖基金科目。同時將科教資金統(tǒng)一歸入到了醫(yī)院收支管理當(dāng)中，從而來提高醫(yī)院會計核算工作的規(guī)范性。新的會計制度對醫(yī)院的成本核算進(jìn)行了完善，對以往制度當(dāng)中的核算對行模糊以及范圍的不明確等現(xiàn)象，都給出了詳細(xì)的要求，在成本報表的展示內(nèi)容方面也得到了完善。還有就是對基建項目會計核算管理以及醫(yī)療會計報表體系等也進(jìn)行了調(diào)整完善。在新會計制度的實施過程中對醫(yī)院會計核算產(chǎn)生了多層次的影響，首先新會計制度對醫(yī)院會計核算的體系進(jìn)行了完善，在多個方面都有了改善。例如會計科目的改善以及藥品進(jìn)銷差價的取消和對支出類會計科目的調(diào)整等。其中在會計科目方面增加了對公益性會計核算科目，從而對醫(yī)院公益性支出進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)實際的需要對部分會計科目進(jìn)行了取消，從而將醫(yī)院會計核算體系的規(guī)范性以及科學(xué)性進(jìn)行了有效提高。然后就是對醫(yī)院成本的管理產(chǎn)生了重要影響，對其管理的規(guī)范化起到了促進(jìn)作用，最為主要的就是使得成本核算的對象比較明確化，科室的費(fèi)用得到了歸集處理，對科室管理得到了有效加強(qiáng)。在新的會計制度方面對項目成本以及病種成本和科室成本等核算的對象有著明確的規(guī)定，在科室成本方面將其分為行政后勤類以及醫(yī)療技術(shù)類和臨床服務(wù)類、醫(yī)療輔助類這幾個類型，對其成本進(jìn)行了歸集，對其范圍進(jìn)行了統(tǒng)一。對科室管理強(qiáng)化方面主要就是規(guī)定了三級分?jǐn)傊贫取＿€有就是對醫(yī)院的會計信息質(zhì)量進(jìn)行了提高，在新會計制度的實施下，對醫(yī)院會計信息的性以及真實性得到了提高，對醫(yī)院的發(fā)展也產(chǎn)生了很大影響。對資產(chǎn)負(fù)債管理有了加強(qiáng)，對醫(yī)院的收支核算進(jìn)行了規(guī)范，不僅是規(guī)范了醫(yī)院教學(xué)科研資金的核算，同時還表現(xiàn)了醫(yī)院收入完整性的這一特征。對醫(yī)院的財務(wù)報表進(jìn)行了完善，增加了績效考核表以及現(xiàn)金流量表等報表，細(xì)化了醫(yī)院會計核算工作。就是對政府財政性的資金核算進(jìn)行了規(guī)范，反映了醫(yī)院資金補(bǔ)償信息，規(guī)定了政府財政撥款以及科教項目資金結(jié)余不能作為年終分配，應(yīng)通過財政補(bǔ)助情況表進(jìn)行反映。
3.結(jié)語
總而言之，在我國的經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展過程中，新的醫(yī)院會計制度的實施會使得醫(yī)院的運(yùn)營更加的通暢，在實際的醫(yī)院改革過程中，主要就是通過具體的醫(yī)院財務(wù)運(yùn)行的情況進(jìn)行實施針對性的措施，從各個方面進(jìn)行加強(qiáng)。新的會計制度對以往的會計制度有了很大程度上的改進(jìn)，作為醫(yī)院的財務(wù)工作人員要能夠嚴(yán)格的按照制度進(jìn)行實施，更好的促進(jìn)醫(yī)院會計核算的良性發(fā)展。
作者：湯冰 單位：長沙市口腔醫(yī)院
會計制度論文:新會計制度視角下的高校財務(wù)論文
一、實施新會計制度背景下，高校的財務(wù)管理工作面臨新的挑戰(zhàn)
（一）高校財務(wù)管理工作的重心從“核算型”轉(zhuǎn)向“決策型”
與舊會計制度相比，新會計制度主要實現(xiàn)了九個方面的改革和創(chuàng)新，兼顧了高校財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要，對高校財務(wù)管理工作提出了新的更高的要求。隨著高等教育的不斷發(fā)展，高等教育經(jīng)費(fèi)來源渠道已經(jīng)拓展到財政撥款、收費(fèi)收入、產(chǎn)業(yè)收入、社會捐贈、科研收入、貸款收入、利息收入等多個方面，高校的自我籌資能力不斷增強(qiáng)，更加注重經(jīng)費(fèi)使用的效果和效率。在這種形勢下，高校的財務(wù)管理工作重心必須改變把日常事務(wù)管理和會計核算作為主要職能的傳統(tǒng)觀念，必須由“核算型”、“事務(wù)型”向“管理型”轉(zhuǎn)變，把財務(wù)工作重心轉(zhuǎn)移到對學(xué)校各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前預(yù)測、計劃，事中監(jiān)督、控制，事后考核、評價、為學(xué)校決策提供服務(wù)上來。
（二）新會計制度強(qiáng)化了高校的受托資產(chǎn)管理責(zé)任
新會計制度新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理相關(guān)的會計核算內(nèi)容，并要求“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷，注重反映政府將高校資源或決策權(quán)委托給高校進(jìn)行管理的效果效率、規(guī)范了結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及結(jié)余分配的會計核算，以提供高等教育這個準(zhǔn)公共產(chǎn)品所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，新會計制度增加的這部分會計核算內(nèi)容突出強(qiáng)調(diào)了高校必須對受托管理的這部分資源進(jìn)行科學(xué)的會計核算和反映，以作為主管部門對高校實施內(nèi)部控制機(jī)制和使用受托教育資源的效益性、效率性、效果性等內(nèi)容進(jìn)行客觀科學(xué)評價的依據(jù)。
（三）新會計制度強(qiáng)化了高校的預(yù)算管理
《高等學(xué)校財務(wù)制度》明確了“核定收支、定項補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，而新會計制度細(xì)化了高校事業(yè)支出科目的設(shè)置，將原會計制度下“教育事業(yè)支出”科目核算的內(nèi)容細(xì)分為“教育事業(yè)支出”“、行政管理支出”“、后勤保障支出”“、離退休支出”幾類，分層次清晰反映高校各類支出的結(jié)構(gòu)和信息，更清晰地核算高校事業(yè)支出情況，滿足高校預(yù)算管理需要，為高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理、提高經(jīng)費(fèi)使用效益提供數(shù)據(jù)支持；同時，新會計制度調(diào)整了收入支出表的結(jié)構(gòu)，增加了財政補(bǔ)助收入支出表，使之既能夠反映高校收入總額和支出總額信息，又能夠反映各種不同來源資金的收、支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況，反映高校預(yù)算計劃和目標(biāo)的完成和管理情況。
（四）新會計制度強(qiáng)化了高校的財務(wù)風(fēng)險管理
21世紀(jì)初始，國家大力發(fā)展高等教育為高校帶來了前所未有的機(jī)遇，很多高校也積極采取措施加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，以促進(jìn)自身的發(fā)展，提高綜合實力。雖然財政部門對高等學(xué)校的撥款逐年增長，但由于當(dāng)時財政收入水平不高尚未達(dá)到GDP的法定標(biāo)準(zhǔn)，高校的財政撥款和學(xué)費(fèi)收入只能維持日常支出，因此高校普遍選擇使用銀行貸款來進(jìn)行基本建設(shè)甚至是教學(xué)儀器設(shè)備購置。高校使用銀行貸款是需要還本付息的，在專項經(jīng)費(fèi)專款專用和其他收入來源沒有大幅度增加的前提下，高校如需償債只能通過壓縮教學(xué)支出的途徑來進(jìn)行，在一定程度上增加了學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險。新會計制度提出高校要夯實資產(chǎn)負(fù)債信息，明確規(guī)定高校的基建投資業(yè)務(wù)定期并入高校會計“大賬”，統(tǒng)一要求將校內(nèi)獨(dú)立核算的會計信息納入高校年度財務(wù)報表反映，增強(qiáng)高校會計信息的完整性和可比性，明確反映高校債務(wù)總額和債務(wù)構(gòu)成，要求高校要加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財務(wù)風(fēng)險防范，增加債務(wù)監(jiān)控管理。
（五）新會計制度強(qiáng)化了高校成本核算與控制
新會計制度在舊會計制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范了高校的收支核算管理，分類核算收入和支出并要求將相應(yīng)的收入與支出進(jìn)行配比，強(qiáng)化成本核算與控制；創(chuàng)新引入了“虛提”固定資產(chǎn)折舊和進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷，更加真實地反映資產(chǎn)價值。為高校內(nèi)部成本費(fèi)用管理、考核高校的資產(chǎn)使用效果、評價高等教育經(jīng)費(fèi)的使用效果和效率、評價高等學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行力提供信息支持。
（六）新會計制度強(qiáng)化了高校財務(wù)管理的決策分析功能
新會計制度系統(tǒng)完善了高校財務(wù)報表體系，將會計報表內(nèi)容優(yōu)化為“資產(chǎn)負(fù)債表”“、收入支出表”“、財政補(bǔ)助收入支出表”和“附注”四大部分，并對“附注”至少應(yīng)當(dāng)披露的內(nèi)容作了詳細(xì)說明。在當(dāng)前高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高校推進(jìn)管理機(jī)制創(chuàng)新和加強(qiáng)內(nèi)在風(fēng)險防范的過程中，客觀要求高校的財務(wù)管理工作具有分析處理復(fù)雜性、綜合性、精細(xì)化問題的能力。新會計制度優(yōu)化了高校的財務(wù)報表體系和結(jié)構(gòu)，為高校財務(wù)管理工作提供了成本效益分析、現(xiàn)金流量分析的依據(jù)，為高校財務(wù)預(yù)測功能、財務(wù)規(guī)劃功能、風(fēng)險防范功能、決策分析功能的建立和完善，提供了堅實的基礎(chǔ)，得到了進(jìn)一步的強(qiáng)化。
二、適應(yīng)新會計制度實施需要，創(chuàng)新財務(wù)管理理念
高校財務(wù)管理工作是高校內(nèi)部管理工作的一個重要組成部分，財務(wù)管理工作的優(yōu)劣直接影響著高校的生存和發(fā)展。在實施新會計制度的前提下，高等學(xué)校必須更新財務(wù)管理理念，實現(xiàn)高校社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。
（一）高校財務(wù)管理要樹立大局觀
高校的財務(wù)管理工作要把預(yù)算、核算、決策分析與評價和國家的高等教育發(fā)展目標(biāo)、學(xué)校的整體戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，走內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路，切實優(yōu)化高校的教育資源配置。一是要認(rèn)識到高校建設(shè)應(yīng)服從于國家高等教育建設(shè)這個大局，要以國家高等教育建設(shè)全局為基礎(chǔ)，識大體，顧大局，在國家所能提供的財力、物力范圍內(nèi)，搞好高校的經(jīng)費(fèi)分配和供給，努力提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。二是財務(wù)部門在對本校教學(xué)科研整體建設(shè)實施財務(wù)服務(wù)中，要將部門工作目標(biāo)與學(xué)校整體目標(biāo)相結(jié)合，將學(xué)校的長期發(fā)展目標(biāo)與短期目標(biāo)相結(jié)合，切實服務(wù)學(xué)校發(fā)展。在分配教育經(jīng)費(fèi)時，必須分清輕重緩急和主次先后，切實保障好重點建設(shè)，同時也要照顧到一般事業(yè)任務(wù)的完成。每一項事業(yè)都是學(xué)校整體建設(shè)不可缺少的部分。三是財務(wù)部門要通過實行新會計制度實施精細(xì)化的財務(wù)管理，以及時、、完整的財務(wù)數(shù)據(jù)，為主管部門和學(xué)校管理層提供參考，協(xié)助處理好本校維持與發(fā)展的關(guān)系，提出相應(yīng)的決策建議。
（二）高校財務(wù)管理要樹立成本效益觀
隨著高校辦學(xué)環(huán)境的變化，高等教育中各高校之間的競爭越來越激烈。高校要提高自身的辦學(xué)綜合實力，在財務(wù)管理工作中必須要樹立成本效益觀，按照教育部、財政部成本管理辦法的要求加強(qiáng)教育成本核算，以績效為導(dǎo)向，將辦學(xué)成本與效益（包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益）掛鉤，力求用最少的資金培養(yǎng)更多更好的高等教育人才。要研究當(dāng)前高等教育環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境對高校財務(wù)管理的影響和要求，努力探索和建立符合高等教育工作規(guī)律、符合新會計制度的財務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前，各高校內(nèi)部辦學(xué)形式越來越趨于多樣化、籌資渠道越來越多元化，高校財務(wù)管理也應(yīng)該與時俱進(jìn)，既要認(rèn)真宣傳國家財經(jīng)法律和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，使高校的教學(xué)科研活動在正確軌道上運(yùn)行，又要幫助教學(xué)科研管理部門樹立成本效益觀念，以績效評價為導(dǎo)向，通過新會計制度的實施，進(jìn)行成本費(fèi)用核算，計算出生均培養(yǎng)成本、人力資源成本與人才培養(yǎng)成本，不斷尋求降低辦學(xué)成本的途徑，幫助這些部門以最少的教學(xué)科研投入，獲取較大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，努力提高高校的辦學(xué)效益。
（三）高校財務(wù)管理要樹立風(fēng)險控制觀
高校自主辦學(xué)過程中學(xué)生來源受市場和高校綜合實力的影響越來越大。高校辦學(xué)形式多樣化和籌資渠道多元化，經(jīng)費(fèi)投入與學(xué)校建設(shè)發(fā)展對資金需求的矛盾日益突出，合理利用負(fù)債可在一定程度上緩解學(xué)校的資金不足，充分發(fā)揮財務(wù)杠桿作用，但在利用負(fù)債補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)不足的過程中，高校必須樹立風(fēng)險觀念，財務(wù)管理工作要具有防范風(fēng)險的意識，合理組織高校資金，對貸款項目進(jìn)行可行性研究，落實還款渠道和計劃；實施新會計制度的過程中，通過對不同負(fù)債的分類核算和管理，強(qiáng)化高校財務(wù)風(fēng)險分析，建立科學(xué)有效的財務(wù)風(fēng)險控制機(jī)制、建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，以促進(jìn)高校實現(xiàn)健康、穩(wěn)定和規(guī)范化發(fā)展。
（四）高校財務(wù)管理要探索實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化觀
新會計制度的實施、財務(wù)信息化水平的提高使高校財務(wù)管理實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)一體化成為可能。通過信息化建設(shè)將財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本相結(jié)合，將財務(wù)業(yè)務(wù)流程與高校的其他管理活動進(jìn)行整合，將財務(wù)管控深入到高等學(xué)校的日常業(yè)務(wù)活動中，而這將在業(yè)務(wù)處理方式和管理模式上發(fā)生變革。將財務(wù)工作與學(xué)校的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，一方面可以使高等學(xué)校的相關(guān)財務(wù)戰(zhàn)略、財務(wù)管理制度在業(yè)務(wù)部門得以落實，另一方面也能及時反饋高等學(xué)校各業(yè)務(wù)部門在辦理業(yè)務(wù)中存在的問題。借助新會計制度和現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)的財務(wù)共享服務(wù)模式，可以實現(xiàn)管理創(chuàng)新的進(jìn)一步提升，激發(fā)校內(nèi)各業(yè)務(wù)部門參與財務(wù)工作、關(guān)心學(xué)校建設(shè)發(fā)展的積極性，促使各業(yè)務(wù)部門和教職工在學(xué)校聚財、用財、生財方面出謀獻(xiàn)策，推動學(xué)校整體財務(wù)管理水平的提高。
（五）高校財務(wù)管理要樹立決策分析觀
高校財務(wù)管理工作要建立反映高校預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)風(fēng)險管理、支出結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力等方面的評價指標(biāo)體系，定期進(jìn)行分析評價，為主管部門和管理層正確把握高等學(xué)校的財務(wù)狀況和發(fā)展趨勢、預(yù)測高等學(xué)校的財務(wù)風(fēng)險提供依據(jù)，并將結(jié)果在下一步的管理工作中進(jìn)行應(yīng)用。通過科學(xué)的分析評價和結(jié)果的再應(yīng)用，促進(jìn)高等學(xué)校充分挖掘潛力、加強(qiáng)預(yù)算管理、努力開源節(jié)流，促進(jìn)高等學(xué)校預(yù)算的順利完成、提高高等學(xué)校資金的使用效益，促進(jìn)高等學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，不斷改進(jìn)內(nèi)部管理。
三、適應(yīng)會計核算工作需要，重新構(gòu)建高校財務(wù)管理工作體制
（一）重構(gòu)財務(wù)管理工作組織體系
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，高等教育要辦出特色，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。高等學(xué)校要辦出特色，提高在國際上的競爭實力，必須推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，提升戰(zhàn)略管理能力。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的一個重要標(biāo)志是建立現(xiàn)代大學(xué)制度，完善治理結(jié)構(gòu)。而高校治理結(jié)構(gòu)完善的一個重要標(biāo)志是高校財務(wù)管理體制的完善。前文提到，新會計制度不再是單純的會計核算和處理，而是要兼顧財務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面的需要。因此，在實施新會計制度的背景下，構(gòu)建服務(wù)于高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的財務(wù)管理體制，通過科學(xué)的財務(wù)管理體系合理配置和有效利用高等教育資源，為高等學(xué)校的戰(zhàn)略管理服務(wù)，才能更好地促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。所以，系統(tǒng)構(gòu)建基于高等教育戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向的高等學(xué)校財務(wù)管理體制，建立高等教育經(jīng)費(fèi)管理的績效評價指標(biāo)體系，優(yōu)化高等教育資源配置的路徑，有利于加強(qiáng)高校各項財務(wù)工作的監(jiān)督與管理，確保高等教育資源的保值增值，提高高等教育資源的使用效益，進(jìn)而提高高校戰(zhàn)略管理能力，提高高校的辦學(xué)效益與辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)高校事業(yè)的健康發(fā)展。以上工作機(jī)制設(shè)計堅持以高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，結(jié)合新會計制度下財務(wù)、資產(chǎn)、預(yù)算相結(jié)合的思想，體現(xiàn)了財務(wù)管理與戰(zhàn)略管理相結(jié)合、財務(wù)管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合、財務(wù)管理與風(fēng)險管理相結(jié)合、財務(wù)管理與績效管理相結(jié)合的基本原則。
（二）加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，實現(xiàn)新會計制度核算的戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算和財務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合
完善的內(nèi)部管理制度是組織機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行的基本保障。基于新會計制度實施構(gòu)建的高校財務(wù)管理工作體制，需要一整套能將高校戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理有機(jī)結(jié)合的內(nèi)部管理制度來進(jìn)行保障，實現(xiàn)戰(zhàn)略與規(guī)劃、規(guī)劃與預(yù)算、預(yù)算與配置、配置與管理，管理與風(fēng)險控制、管理與績效評價的有效互動，以此加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，對學(xué)校預(yù)算管理、收支管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理等各項業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新梳理和規(guī)范，實現(xiàn)教育資源配置化、教育經(jīng)費(fèi)使用效能的較大化。
四、結(jié)語
總之，高校的財務(wù)管理工作不應(yīng)局限于簡單地提供數(shù)據(jù)，理應(yīng)以新會計制度的實施為契機(jī)，適應(yīng)新會計制度核算需要，適時改變高校財務(wù)管理理念，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)于高校戰(zhàn)略規(guī)劃、符合現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)、利于推動實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的財務(wù)管理工作體制。
作者：黃敏新 單位：廣西財經(jīng)學(xué)院
會計制度論文:新高校會計制度財務(wù)管理論文
一、新舊高校會計制度的區(qū)別比較
及時，會計基礎(chǔ)對比。舊的高校財務(wù)管理實行收付實現(xiàn)制，而新高校會計制度更重注實質(zhì)，以實際發(fā)生的現(xiàn)金收付責(zé)任權(quán)責(zé)來確認(rèn)本期的債券和債務(wù)、收入和費(fèi)用。第二，會計科目內(nèi)容對比。在資產(chǎn)方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：資產(chǎn)是指高校占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括高校的各種財產(chǎn)、債權(quán)及其他權(quán)利。科目內(nèi)容新增設(shè)了六個方面，涉及固定資產(chǎn)折舊、在建工程的概念及結(jié)算、國有資產(chǎn)出租、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)出租、對外投資收益、資產(chǎn)管理要求等；增設(shè)了七個一級會計科目，主要包括累計折舊、固定資產(chǎn)清理、累計攤銷等，從而進(jìn)一步對高校資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。在負(fù)債方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：負(fù)債是指高校承擔(dān)的、能以貨幣計量的、需要以勞務(wù)或資產(chǎn)償還的債務(wù)。新會計制度調(diào)整了借入款項、應(yīng)繳款項等項目，充實了負(fù)債分類及具備內(nèi)容，并重點強(qiáng)調(diào)了對高校財務(wù)風(fēng)險的控制和防范。在收入方面，《高等學(xué)校會計制度》規(guī)定：高校收入包括事業(yè)收入、財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入、其他收入等。新會計制度維持了這一收入分類，并修訂了事業(yè)收入、財政補(bǔ)助收入，強(qiáng)調(diào)財政補(bǔ)助收入中財政部門的同級，加強(qiáng)實行收支兩條線管理，從而統(tǒng)一高校財務(wù)管理和預(yù)算。在支出方面，《高等學(xué)校會計制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內(nèi)容和分類等。新會計制度刪除了自籌基本建設(shè)支出，增設(shè)上繳上級支出、其他支出，并對事業(yè)支出做出重點修訂。第三，其他內(nèi)容對比。在高校財務(wù)管理體制方面，新《高等學(xué)校會計制度》修訂了總會計師的相關(guān)內(nèi)容，修訂財務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)高校一級財務(wù)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)責(zé)；建立高校財務(wù)風(fēng)險管理機(jī)制，完善高校成本核算實施細(xì)則，規(guī)范報表附注披露內(nèi)容，明確績效評價，同時明確高校財務(wù)管理對預(yù)算的編制，對資產(chǎn)管理、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等的監(jiān)督職能。
二、新高校會計制度對高校財務(wù)管理工作啟示
（一）高校應(yīng)加強(qiáng)新舊會計制度之間的銜接高校新會計制度轉(zhuǎn)變了收付實現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制等，并調(diào)整高校內(nèi)部會計核算方式，新會計制度對高校財務(wù)運(yùn)行狀況做出更好的反映，更能促進(jìn)高校財務(wù)核算中會計信息質(zhì)量的提升，為規(guī)范高校會計工作提供依據(jù)。同時，高校新會計制度廢除了一些舊科目，增設(shè)了部分新科目，為配合累計折舊、累計攤銷，財務(wù)部門應(yīng)積極跟資產(chǎn)管理部門配合，完成好清查學(xué)校各類資產(chǎn)的工作，為后續(xù)開展財務(wù)會計工作打下基礎(chǔ)；減少或取消使用臨時性的賬戶，統(tǒng)一使用國庫集中支付；組織高校財務(wù)會計人員積極學(xué)習(xí)新會計制度，讓財務(wù)人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉(zhuǎn)換新舊高校會計制度的節(jié)點上，高校財務(wù)管理工作要面對巨大的挑戰(zhàn)、機(jī)遇，高校財務(wù)管理部門應(yīng)好好把握契機(jī)，及時整理財務(wù)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財務(wù)制度，安排實施新高校會計制度，開展好內(nèi)部財務(wù)工作。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財務(wù)管理水平
1．構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理意識
多數(shù)高校目前并沒有專門構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，只是由學(xué)校的財務(wù)部門編制預(yù)算，預(yù)算管理意識較弱。為切實加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作，提高預(yù)算的性及預(yù)算執(zhí)行力度，高校當(dāng)務(wù)之急就是構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，從思想意識上給予預(yù)算管理足夠的重視。高校預(yù)算編制機(jī)構(gòu)主要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由財務(wù)部門牽頭，由學(xué)校的資產(chǎn)部門、審計部門及二級學(xué)院派出的專人等共同組成。預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集學(xué)校各個部門的預(yù)算資料、預(yù)算編制，并由各部門向預(yù)算編制機(jī)構(gòu)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，從而全程監(jiān)控預(yù)算的全過程，最終有效強(qiáng)化預(yù)算管理意識，將高校的預(yù)算管理工作跟二級單位工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，化配置教育資源，充分發(fā)揮出資金的效率。
2．規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算管理
預(yù)算是高校事業(yè)計劃的貨幣體現(xiàn)，而規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理、提高學(xué)校的財務(wù)計劃能力和控制能力是高校在新會計制度下加強(qiáng)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。其一，高校財務(wù)部門應(yīng)堅持綜合預(yù)算，將學(xué)校可能發(fā)生的各項支出和收入全部納入到預(yù)算管理中；其二，堅持把增量預(yù)算過渡到零基預(yù)算，并由學(xué)校財務(wù)部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)定預(yù)算基數(shù)；其三，進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)管理，嚴(yán)格以項目管理要求為依據(jù)，設(shè)立項目明細(xì)，實施剛性項目預(yù)算，防止任意挪用預(yù)算資金；其四，嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)算，堅決防止超預(yù)算的現(xiàn)象、無預(yù)算就支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生變化，也要在調(diào)整預(yù)算之后才能處理。通過加強(qiáng)高校預(yù)算管理，不僅能強(qiáng)化高校對資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業(yè)、教學(xué)事業(yè)等正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在新高校會計制度下成功提高資金使用效率。
3．加強(qiáng)完善預(yù)算的績效考核機(jī)制
高校應(yīng)及時將各個二級單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和結(jié)果等納入到相應(yīng)部門的年終考核系統(tǒng)中，從而把預(yù)算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來。針對執(zhí)行預(yù)算項目的具體情況應(yīng)定性、定量進(jìn)行分析，通過運(yùn)用投入———產(chǎn)出完成成本分析。針對嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算文件的部門，可適當(dāng)給予獎勵；針對資金使用效率偏低、預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門，應(yīng)給予一定的處罰、警告；情況特別嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對于高校的各個重大項目支出，務(wù)必要進(jìn)行預(yù)算績效考核，明確相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識，避免在預(yù)算管理、財務(wù)管理等方面存在缺陷，以提高新會計制度下高校的財務(wù)管理水平。
（三）建立健全財務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制
1．進(jìn)一步完善高校財務(wù)管理體制
在新會計制度的實施中，高校應(yīng)實行集中核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理體制。學(xué)校的財務(wù)部門是一級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，直接由校領(lǐng)導(dǎo)組織開展工作；學(xué)校的后勤集團(tuán)應(yīng)實行二級核算，推行會計委派制。財務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國家財政法規(guī)、執(zhí)行上級部門的指示，統(tǒng)一管理高校的每一項財經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領(lǐng)導(dǎo)之下，高校財務(wù)管理部門要進(jìn)一步完善財務(wù)管理體制，爭取通過多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)來發(fā)揮自身的重要作用。
2．積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)
目前，我國高校普遍面臨政府財力投入不足的問題，為有效緩解學(xué)校承擔(dān)的資金壓力，以解決教育經(jīng)費(fèi)不足的難題，高校應(yīng)積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)，努力提高自身的創(chuàng)收能力：高校在努力擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，可通過多樣化辦學(xué)的方式創(chuàng)造學(xué)校收入的增長點；在繼續(xù)教育學(xué)院開展專套本、大專、電大、中專等辦學(xué)，以切實提高學(xué)校收入；財務(wù)部門積極以高校的實際情況為基礎(chǔ)，及時制定切實可行的學(xué)費(fèi)收繳管理辦法，采取適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制，真正做到該收的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)收盡收，從而有效提高高校學(xué)生的繳費(fèi)率。
3．加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險
新高校會計制度要求高校實行集中財務(wù)管理體制，財務(wù)部門要集中管理各類賬號，各項合格的收費(fèi)全部由財務(wù)人員收入賬戶，不留任何死角，堅決避免小金庫的出現(xiàn)。在使用資金時，財務(wù)部門要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格實行審批、核算及監(jiān)督等程序，確保統(tǒng)一調(diào)度學(xué)校資金，提高資金使用效率。同時，高校應(yīng)順應(yīng)新會計制度的要求，加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部控制制度，有效規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。如高校可建立政府采購制度、招投標(biāo)制度及經(jīng)濟(jì)合同制度等，財務(wù)部門建立起部門預(yù)算管理制度、收費(fèi)管理制度等，以提升高校財務(wù)管理水平，促使高校盡早走上科學(xué)的財務(wù)管理軌道。
三、結(jié)語
為解決新的財務(wù)管理問題，高校財務(wù)部門及人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)和研究新高校會計制度，加強(qiáng)在新舊高校會計制度之間的財務(wù)管理工作的銜接，及時加強(qiáng)預(yù)算管理，完善財務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步找尋提高高校財務(wù)管理水平的途徑，促進(jìn)高校財務(wù)管理可持續(xù)發(fā)展。
作者：彭霞單位：山西大同大學(xué)計財處
會計制度論文:會計制度水利工程管理論文
一、水利工程管理單位會計制度建立的必要性
當(dāng)前，我國處于社會主義初級階段并將長期處于初級階段，我國仍然是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，改革開放雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，但也仍然存在許多轉(zhuǎn)型期矛盾，早在1985年再次頒布了《水利工程水費(fèi)核訂、計收和管理辦法》，在這個制度中規(guī)定水管單位要實行經(jīng)費(fèi)包干和經(jīng)營承包責(zé)任制。1987年又出臺了《水利工程管理單位財務(wù)管理辦法》，對水費(fèi)電費(fèi)以及各種必要的收支經(jīng)費(fèi)管理做出規(guī)定和補(bǔ)充了以前制度的不足，雖然這時候該單位的性質(zhì)仍然是事業(yè)單位，但是已經(jīng)逐漸在向企業(yè)化管理過渡了，其中也包括水利工程管理的會計管理制度。在此主要介紹以下必要性：及時，先進(jìn)行我國財政本身的改革入手，水利工程管理單位的會計制度在很多地方與國家財政體制的改革能夠更好的結(jié)合，進(jìn)一步建立水利工程管理單位會計制度，這是必要的手段，在財政改革階段，分別從部門預(yù)算、國庫集中管理以及政府采購多個方面入手，從根本實施改革，水利工程管理單位在這些改革變化中影響深遠(yuǎn)，一般在算術(shù)時最容易體現(xiàn)，并且要按照水管單位報表調(diào)節(jié)，這樣財政報表的真實度、性才有所保障。第二，在水管單位的財務(wù)管理工作方面展開分析，尤其是分級管理方面，根據(jù)不同的水管單位在收益產(chǎn)生動態(tài)變化的情況下對財務(wù)政策展開調(diào)節(jié)，但是方法不具有靈活性，導(dǎo)致水管單位資金累計環(huán)節(jié)、抵抗風(fēng)險能力較為不足，會計制度改革迫在眉睫。第三，水利工程管理單位的財務(wù)會計制度建設(shè)是在企業(yè)財會制度的前提下展開，對收入、成本核算以及折舊等方面所出現(xiàn)的問題較多。
二、深化水利工程管理單位會計制度改革建議
雖然我國在對水利工程單位進(jìn)行管理時一直堅持與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，但是市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的改革對水管單位的制度也提出了更高的要求，這就要求對現(xiàn)行的會計制度進(jìn)行改革，水管單位的性質(zhì)包括純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位兩種，不同性質(zhì)的水管單位，應(yīng)該根據(jù)其發(fā)展特點制定不同的會計政策。
(一)努力建設(shè)純公益性
水利工程管理制度針對純公益性水管單位，應(yīng)該根據(jù)我國在1994年頒發(fā)的《水利工程管理單位財務(wù)制度》或《水利工程管理單位會計制度》來進(jìn)行革新。可以采用和事業(yè)單位相同的會計管理制度，對水利工程管理會計制度進(jìn)行改革需要注意以下幾方面：
1、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估
在對資產(chǎn)進(jìn)行審核和評估時評估的內(nèi)容主要有流動資產(chǎn)、有形無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)及負(fù)債金額，投資金額等。只有了解該單位資金流動和配置才能制定合理的會計制度。假設(shè)12月31日并不是水管單位清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估的時間，也許在收支轉(zhuǎn)換上有問題；如是經(jīng)營性收支，在展開清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評估期間，能劃分到所有者權(quán)益科目中，若是財政撥款性收支，針對所有者權(quán)益科目清算不能，應(yīng)與“年度財政總決算”聯(lián)系在一起，建設(shè)一個臨時科目（像“專項支出”類型）在水管單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，主要是歸納在財政撥款性支出中，再按類別劃分為“事業(yè)支出”或“專款支出”。所以，將相應(yīng)的財政撥款性收入轉(zhuǎn)入財政補(bǔ)貼收入即可。
2、從《水利工程管理單位會計制度》向《事業(yè)單位會計制度》轉(zhuǎn)變
純公益性水管單位是不以盈利為目的的，主要作用是為人民服務(wù)，在進(jìn)行資金審核和評估時應(yīng)依據(jù)《事業(yè)單位會計制度》，而非以前的《水利工程管理單位會計制度》。財政撥款是單純的公益性事業(yè)單位中的資金來源，固定資產(chǎn)維修養(yǎng)護(hù)資金也在其中，計提折舊并不實際性意義。在事業(yè)單位會計制度中的固定資產(chǎn)科目已將固定資產(chǎn)凈值納入，同時將固定基金科目在其中建設(shè)。原累計折舊金額是為查賬提供參考。畢竟，水利事業(yè)與人民生活具有相關(guān)性。作為水管單位，應(yīng)對固定資產(chǎn)的情況有所了解。所以，累計折舊科目應(yīng)保留。在事業(yè)單位會計制度中納入固定資產(chǎn)科目，將“累計折舊”科目置入其中。在《水利工程管理單位會計制度》與《事業(yè)單位會計制度》中水管單位正在轉(zhuǎn)化，且實財會研究收資本、資本公積、固定基金及事業(yè)基金等科目也是其中內(nèi)容。按《水利工程管理單位會計制度》規(guī)程，實際收入資本可能是貨幣資金與固定資產(chǎn)兩類，都是單位注冊資金主要體現(xiàn)。此外，水管單位在建工程中，會計應(yīng)參照《國有建設(shè)單位會計制度》處理。工程建設(shè)資金情況應(yīng)與事業(yè)賬區(qū)分，可兩種賬務(wù)分開處理。
(二)努力建設(shè)準(zhǔn)公益性
水利工程管理制度掌握經(jīng)營性質(zhì)與公益性質(zhì)的水利工程單位是準(zhǔn)公益性水利工程單位，對水、電兩方面展開作用的是經(jīng)營性質(zhì)的水利工程單位，在對防水患災(zāi)害等方面是屬公益性水管單位。所以，單位應(yīng)將其作為重點劃分明確，水管單位下屬部門應(yīng)將供水、電作用的經(jīng)營性部分納入其中，并且對財務(wù)展開計算的時候采取企業(yè)性獨(dú)立核算的方式。在這個背景下，兩種類型單位的界定可按有無建設(shè)下屬門作為參考因素。其實水管部門本身就是存在公益色彩，促使財會制度要根據(jù)純公益單位性質(zhì)展開，在的核算階段進(jìn)行明確的劃分。在事業(yè)單位轉(zhuǎn)化階段只是對公益性報表展開轉(zhuǎn)化，主要方法步驟參考上述所闡述的原理即可。
(三)努力建設(shè)企業(yè)性
水利工程管理制度準(zhǔn)公益性水管單位中存在自收自支條件的單位是企業(yè)性水管單位的主要類型，所以規(guī)劃為企業(yè)。企業(yè)性質(zhì)的水管單位，不管是運(yùn)轉(zhuǎn)還是維修與管理，其資金都是水管單位自行解決，政府無責(zé)任扶持。在會計管理中，采取企業(yè)性會計制度與財務(wù)規(guī)財。
作者：黃仕榮單位：河北省桃林口水庫管理局
會計制度論文:高校會計制度下預(yù)算會計論文
一、學(xué)院會計制度改革的原因及必要性
（一）學(xué)院內(nèi)環(huán)境的改變
內(nèi)環(huán)境發(fā)生的改變主要是教育、公共財政在體制上的改革以及籌資方式的改革。政府在過去的若干年中控制著高校的辦學(xué)體制，但是近年來教育體制的改革已經(jīng)驅(qū)使其傾向自主管理。社會化的改革已經(jīng)在后勤開啟，學(xué)費(fèi)目前是全國各高校的重要經(jīng)費(fèi)，飛行學(xué)院由于擴(kuò)招導(dǎo)致需要新校區(qū)的建設(shè)，貸款規(guī)模正在急劇的擴(kuò)大著。部門預(yù)算近年來要求基本項目的收支以及后勤的預(yù)算都應(yīng)獨(dú)立的進(jìn)行核算，零余額的賬戶信息需要設(shè)置相應(yīng)的科目。政府的制度管理下的款項的采購及其預(yù)算要直接付給供應(yīng)商，業(yè)務(wù)也有更改。
（二）學(xué)院的會計制度存在的問題
1.學(xué)院需要的核算出相關(guān)的收入和費(fèi)用過去飛行學(xué)院所用的的收付實現(xiàn)制已經(jīng)無法進(jìn)行，有些尚未支付的債務(wù)需要承擔(dān)，但是報表以及賬簿卻無法明確的體現(xiàn)，這對于防范財務(wù)風(fēng)險是十分不利的；應(yīng)收的學(xué)費(fèi)以及尚未收到的學(xué)費(fèi)不能被提供信息，能提供的只是收入；有的收支是跨年度的，在實際首付現(xiàn)金時需要加以確認(rèn)，但是無法分?jǐn)傆诓煌哪甓龋@很容易導(dǎo)致結(jié)余不實或者是年中轉(zhuǎn)事項的錯誤處理。
2.減值和折舊在現(xiàn)行的制度中不適用于固定資產(chǎn)但這卻許多信息失真、相關(guān)的教育成本無法如實的被核算，固定資產(chǎn)被補(bǔ)償十分困難，無法被后勤使用。曾有關(guān)于高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本的試行監(jiān)審辦法中提過固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用是作為教育培養(yǎng)成本的一部分的，這與現(xiàn)制度大相徑庭。
3.事業(yè)單位相關(guān)的會計準(zhǔn)則的一些規(guī)定導(dǎo)致飛行學(xué)院內(nèi)部出現(xiàn)了兩個會計主體，即事業(yè)經(jīng)費(fèi)的核算和基本建設(shè)會計，這十分不利于基建和自建的成本以及資產(chǎn)核算，期末時高校是需要編制兩套報表的，每一套都無法反應(yīng)資產(chǎn)、負(fù)債、收支的整體面貌。
4.會計的科目設(shè)置過于簡單也十分影響工作進(jìn)行。
5、財務(wù)報表的體系是十分復(fù)雜的，如果信息量始終過于簡單也是影響報表質(zhì)量的，導(dǎo)致報表不能紕漏信息。
二、預(yù)算會計與高校財務(wù)會計結(jié)合的具體模式
（一）會計制度和報告的分離
適當(dāng)?shù)姆蛛x預(yù)算會計和財務(wù)會計能更好地滿足教育領(lǐng)域的要求，預(yù)算會計制度和財務(wù)會計制度的制定就需要分成兩套，預(yù)算會計仍然是采用現(xiàn)金制，財務(wù)會計則是采用全責(zé)發(fā)生，這樣就可以有效的提供成本信息和績效信息。報告環(huán)節(jié)需要分別提供，使用者對這兩者的報告的信息要求不同。
（二）核算的融合
在學(xué)院日常核算中，需要設(shè)計一整套科目體系，其中包括預(yù)算科目和財務(wù)科目，當(dāng)遇到兩者有相同的業(yè)務(wù)需要處理時就按照財務(wù)會計進(jìn)行核算，月末的匯總要結(jié)轉(zhuǎn)到預(yù)算的賬簿體系，當(dāng)兩者處理的業(yè)務(wù)有不同時就按各自的體系規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的處理。月末編制預(yù)算報表。
三、預(yù)算會計和高校財會結(jié)合的具體路徑分析
（一）預(yù)算會計體系的重構(gòu)政府管理的現(xiàn)行規(guī)定
對學(xué)院預(yù)算會計的設(shè)置體系有明文規(guī)定。預(yù)算會計不需要在其體系下設(shè)置完整的賬簿，只要按照現(xiàn)金制反應(yīng)收支即可，因此，預(yù)算體系需要設(shè)置的總賬科目有：收入、支出、結(jié)余、累計凈結(jié)余。
1.預(yù)算收入在收付實現(xiàn)制下確認(rèn)的收入，確認(rèn)口徑可以和財務(wù)會計的一樣，這樣一來報表編制輕松了很多。長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資對于高校的收益影響不大，是非財政性的，預(yù)算會計體系的收入可以按財務(wù)會計體系的收入直接確認(rèn)，無須再做調(diào)整。在學(xué)院確認(rèn)預(yù)算收入時借方可記“預(yù)算結(jié)余”，貸方可記“預(yù)算收入”。
2.兩者在支出的確認(rèn)中存在差異，其中包括：固定資產(chǎn)的確認(rèn)支出、在建工程的確認(rèn)支出、無形資產(chǎn)的確認(rèn)支出等方面。在財務(wù)體系中不會將這些確認(rèn)為費(fèi)用，在預(yù)算中卻不是。在固定資產(chǎn)的折舊和無形資產(chǎn)的攤銷方面前者確認(rèn)為費(fèi)用，后者不再確認(rèn)為支出。如果飛行學(xué)院的固定資產(chǎn)是融資租賃的形式取得的，應(yīng)該在支付時認(rèn)定為預(yù)算支出。
3.無形資產(chǎn)所應(yīng)用的實際情況不同攤銷方式不同，用于事業(yè)的價值一次攤銷，用于經(jīng)營活動的價值分期攤銷。制度的改革后，統(tǒng)一了現(xiàn)有的會計政策，會計處理方法上與購置固定資產(chǎn)一致，無形資產(chǎn)的支出在預(yù)算支出中確認(rèn)，確認(rèn)后的預(yù)算支出應(yīng)借記“預(yù)算支出”，貸記“預(yù)算結(jié)余”。
4.預(yù)算結(jié)余在預(yù)算體系中屬于平衡性的，反應(yīng)預(yù)算的收入和支出的差額，是在未來會計期間里可以使用的。5.累計凈結(jié)余科目所表示的是累計凈結(jié)余的數(shù)額。在年末學(xué)院應(yīng)該講預(yù)算收入和支出的余額轉(zhuǎn)入累計凈結(jié)余科目，借記收入貸記累計凈結(jié)余，同時借記累計凈結(jié)余，貸記支出。結(jié)轉(zhuǎn)后收入和支出無余額。
（二）財務(wù)會計體系的重構(gòu)
1.當(dāng)購置固定資產(chǎn)時并不確認(rèn)支出，而是需要資本化的相應(yīng)處理，使用期間必須提折舊，記在當(dāng)期的費(fèi)用中。無論是用于什么性質(zhì)的活動，取得無形資產(chǎn)不需要確認(rèn)支出，直接進(jìn)行資本化的處理。自行建造的固定性資產(chǎn)時需要進(jìn)行資本化處理的，借方應(yīng)記在在建工程，在工程結(jié)束時，需要轉(zhuǎn)到固定資產(chǎn)，記在建工程在貸方。
2.關(guān)于資產(chǎn)類也有相應(yīng)的調(diào)整，原來的各項基金綜合的改為長期性、限定性、非限定性凈資產(chǎn)科目。期末余額分別反映長期資產(chǎn)形態(tài)的凈資產(chǎn)、有特定用途的凈資產(chǎn)、無特定用途的資產(chǎn)。
3.長期股權(quán)投資的后續(xù)計量需要用權(quán)益法。
4.費(fèi)用類的科目需要分類，分別表示不同的支出用途，科目記做某某費(fèi)用。為了方便反映關(guān)于固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的折舊和攤銷，總賬下要相應(yīng)的設(shè)置二級科目。
四、總結(jié)
飛行學(xué)院進(jìn)行會計制度的改革已是大勢所趨，這任務(wù)是雙重的，不僅要構(gòu)建學(xué)院財務(wù)會計系統(tǒng)，而且要完善預(yù)算會計的系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)算會計的反應(yīng)監(jiān)督職能，重視預(yù)算執(zhí)行能力。從國內(nèi)各大高校的實踐可以看出，兩者有效地結(jié)合十分適應(yīng)高校的改革和發(fā)展，相信在飛行學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和會計人員的不懈努力下學(xué)院財務(wù)會計和預(yù)算會計會更好的更恰當(dāng)?shù)娜跁炌ā?
作者：張方巖單位：中國民用航空飛行學(xué)院綿陽分院
會計制度論文:公路養(yǎng)護(hù)財務(wù)會計制度論文
一、對養(yǎng)路補(bǔ)助支出明細(xì)科目設(shè)置的思考
養(yǎng)路補(bǔ)助支出科目核算公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位為養(yǎng)護(hù)公路用養(yǎng)路補(bǔ)助資金安排的基本支出和項目支出。在財務(wù)管理辦法中對養(yǎng)路補(bǔ)助支出的內(nèi)容做出了規(guī)定，包括：養(yǎng)護(hù)工程支出、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出和養(yǎng)護(hù)其他支出，并對各類支出的具體核算范圍做了界定。在設(shè)置明細(xì)科目時應(yīng)充分考慮公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位專業(yè)業(yè)務(wù)的特點，為適應(yīng)各項專業(yè)業(yè)務(wù)管理的需要，不能直接在養(yǎng)路補(bǔ)助支出科目下設(shè)置基本支出和項目支出科目，建議在不違背財務(wù)管理辦法對養(yǎng)路補(bǔ)助支出內(nèi)容界定的前提下，應(yīng)在養(yǎng)路補(bǔ)助支出科目下設(shè)置以下明細(xì)科目：
1.養(yǎng)護(hù)工程支出（2級）—基本支出、項目支出（3級）—大型修繕（4級）—公路小修保養(yǎng)、公路大中修、公路搶修、公路綠化（5級）；養(yǎng)護(hù)工程支出（2級）—項目支出（3級）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（4級）—公路改擴(kuò)建、農(nóng)村公路建設(shè)補(bǔ)助（5級）。
2.養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出（2級）—基本支出（3級）—行政管理費(fèi)、路政管理費(fèi)（4級）—工資福利支出、商品服務(wù)支出（5級），并按政府收支分類—支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置6級明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算（目前的財務(wù)軟件能滿足明細(xì)核算的需要，不存在問題）。
3.養(yǎng)護(hù)其他支出（2級）—基本支出（3級）—對個人和家庭的補(bǔ)助支出（4級），并按政府收支分類—支出經(jīng)濟(jì)分類科目設(shè)置5級明細(xì)科目進(jìn)行明細(xì)核算。
二、對事業(yè)支出明細(xì)科目設(shè)置的思考
事業(yè)支出科目核算公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的非財政撥款支出。核算辦法規(guī)定，由非同級財政部門撥款安排的支出，應(yīng)在事業(yè)支出—非財政專項資金支出科目核算，為從事專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動人員計提的薪酬等計入事業(yè)支出—其他資金支出科目核算。但目前各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過長期的儲備和發(fā)展，擁有了一定的養(yǎng)護(hù)專業(yè)設(shè)備和較高素質(zhì)的公路養(yǎng)護(hù)工程施工隊伍，并取得由省廳頒發(fā)的公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)資質(zhì)，具備承擔(dān)相應(yīng)等級的公路養(yǎng)護(hù)工程施工能力，通過招投標(biāo)承攬的各縣區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)工程。由于從事公路養(yǎng)護(hù)工程發(fā)生的支出在性質(zhì)上屬于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的支出，為核算這部分支出，應(yīng)在事業(yè)支出科目下設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)支出，并按具體公路養(yǎng)護(hù)工程項目設(shè)置明細(xì)科目。
三、對事業(yè)收入明細(xì)科目設(shè)置的思考
事業(yè)收入科目核算公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。我省各地市公路管理局及其所屬各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)的事業(yè)收入主要包括兩部分：從非同級財政部門取得的財政撥款和各地市公路管理局所屬的各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)取得的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)收入。前者為地市公路管理局收到的主要由省公路局撥付專項工程資金，后者為各縣區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)由于上述原因，通過工程招投標(biāo)承攬的各縣區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)工程，取得的公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)收入。故在設(shè)置明細(xì)科目時應(yīng)考慮收入的性質(zhì)，分別設(shè)置：非同級財政撥款、公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)業(yè)務(wù)收入（按具體公路養(yǎng)護(hù)工程項目設(shè)置明細(xì)科目）及其他事業(yè)收入明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。
四、對報表編制中存在問題的思考
（一）收入支出表
為更好的體現(xiàn)會計信息的性和可理解性，并充分考慮目前養(yǎng)護(hù)管理體制下財務(wù)管理工作對會計信息的需求，建議將收入支出表做以下局部修改：
1.事業(yè)類收入項下增加第5小項養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)業(yè)務(wù)收入（核算對外提供的公路養(yǎng)護(hù)工程收入）。
2.事業(yè)支出項下增加第5小項養(yǎng)護(hù)工程其他支出（核算因?qū)ν馓峁┕佛B(yǎng)護(hù)工程而發(fā)生的支出）。
3.將事業(yè)類收入項下第1小項事業(yè)收入后面加上備注—非財政專項資金收入，專門核算省公路局撥付的專項工程資金，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等專項工程資金。
4.將事業(yè)類支出項下第1小項事業(yè)支出后加上備注—非財政專項資金支出，專門核算省局投資的專項工程支出，如：公路大中修、公路搶修、公路改建等計劃內(nèi)工程項目支出。
（二）養(yǎng)路支出預(yù)算執(zhí)行情況表
第二項養(yǎng)路項目支出，核算省局計劃投資專項工程支出。其中第6小項，應(yīng)明確大型修繕費(fèi)包括：公路小修保養(yǎng)、公路大中修、公路搶修、公路綠化和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助。并增加一行，用于對該表反映的養(yǎng)路基本支出和養(yǎng)路項目支出進(jìn)行合計，合計數(shù)應(yīng)與收入支出表，事業(yè)類支出項下第1小項事業(yè)支出（非財政專項資金支出）數(shù)據(jù)一致。以便更好的體現(xiàn)報表之間的數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系，確保會計數(shù)據(jù)的性。
作者：王春利 程燁 單位：陜西省漢中公路管理局
會計制度論文:財務(wù)管理會計制度論文
一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題
（一）財務(wù)人員素質(zhì)的問題
事業(yè)單位的會計人員原本應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)處理財務(wù)問題、監(jiān)督財務(wù)問題的雙重職責(zé)，而部分事業(yè)單位則將會計人員當(dāng)作出納人員，他們不要求會計人員具備極高的素質(zhì)，這就造成部分事業(yè)單位財務(wù)人員只能做簡單的財務(wù)記錄，繼而引發(fā)財務(wù)管理的問題。部分會計人員的職業(yè)素質(zhì)不高，他們抱著做24小時會計掙24小時工資的想法，事業(yè)單位把當(dāng)他們當(dāng)出納員，他們就安心做出納人員，更有一些會計人員更與事業(yè)單位的違法分子合謀損公肥私。
（二）財務(wù)運(yùn)作監(jiān)督的問題
對于事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督問題，本應(yīng)從兩個方面著手，一個是外部監(jiān)督，它要求用外部監(jiān)督的方式給予事業(yè)單位財務(wù)管理予約束，然而我國由于種種原因，外部監(jiān)督的機(jī)構(gòu)不健全，他們無法給事業(yè)單位有效的監(jiān)督，民眾的監(jiān)督又無法給予事業(yè)單位實際的影響，這就造成事業(yè)單位成為貪腐問題的重點。會計應(yīng)當(dāng)承擔(dān)內(nèi)部監(jiān)督的工作，然而由于計劃經(jīng)濟(jì)的影響，事業(yè)單位將會計納入自己單位的管理范圍，部分會計無法發(fā)揮監(jiān)督職能，于是無法做好內(nèi)部監(jiān)督的工作。
二、新會計制度下財務(wù)管理的主要特點
（一）定位明確的特點
新的會計制度明確的定義事業(yè)單位的會計為受委托的地位。這意味著事業(yè)單位聘任會計，即代表承認(rèn)會計受委托的定義，會計需的了解處理和監(jiān)督事業(yè)單位的財務(wù)事務(wù)，并將財務(wù)的全部資料披露給利益相關(guān)的人。如果會計沒有履行處理和監(jiān)督這兩項職責(zé)，則意味著會計失職，有關(guān)部門將要追究會計的法律責(zé)任。而事業(yè)單位必須接受會計的監(jiān)督，輔助會計做好財務(wù)工作，否則事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人將承擔(dān)法律責(zé)任。這種明確的定位，將使事業(yè)單位的財務(wù)管理變得權(quán)責(zé)分明。
（二）核算標(biāo)準(zhǔn)的特點
新的會計制度將核算標(biāo)準(zhǔn)化。比如舊的會計制度提出會計的核算準(zhǔn)責(zé)使用收付實現(xiàn)制，部分的經(jīng)營性事物可以使用權(quán)責(zé)發(fā)生制。然而這種規(guī)定卻顯得比較模糊，部分事業(yè)單位故意模糊這兩種核算標(biāo)準(zhǔn)，把帳目變得一團(tuán)混亂，而相關(guān)的工作人員則正好混水摸魚。新的會計制度非常明確的規(guī)定事業(yè)單位的一般性業(yè)務(wù)要使用收付實現(xiàn)制，如果部分業(yè)務(wù)要使用權(quán)責(zé)發(fā)生制，就要依照財政部的規(guī)定，依標(biāo)準(zhǔn)核算。這種核算標(biāo)準(zhǔn)使事業(yè)單位的財務(wù)核算更標(biāo)準(zhǔn)。
（三）質(zhì)量明晰的特點
新的會計制度強(qiáng)調(diào)會計的記錄要標(biāo)準(zhǔn)化，能夠通過標(biāo)準(zhǔn)的帳簿記錄追蹤每一筆使用的款項；要求會計的帳簿具有可比性，這使會計帳簿更便于核對；它要求會計帳簿必須的記錄每一筆財務(wù)項目的發(fā)生，不得出現(xiàn)錯漏；要求會計必須即時核算財務(wù)狀況，不得出現(xiàn)延時的情況。新的會計制度要求會計用高質(zhì)量的會計記錄反映事業(yè)單位財務(wù)運(yùn)作的情況。
（四）分類科學(xué)的特點
新的會計制度的分類比過去更科學(xué)，這體現(xiàn)在它對資產(chǎn)、負(fù)責(zé)、凈資產(chǎn)、收入、支出定位更上。以支出這一項為例，原會計的制度將支出定義為“事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動、其它活動、以其基本項目所耗費(fèi)的開支”。而新的會計準(zhǔn)則則減去“基本項目建設(shè)”這一分類，如果應(yīng)用這一標(biāo)準(zhǔn)，會計的帳目分類將更簡潔，事業(yè)單位很難用故意混淆分類，搞混會計帳部的情況。
三、事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化的發(fā)展趨勢
（一）建會會計的基礎(chǔ)
以往舊《準(zhǔn)則》對會計的定位不夠、對會計工作的規(guī)范不夠規(guī)范，這使會計難以在事業(yè)單位履行自己的職責(zé)。由于會計人員無法開展自己的工作，于是就不重視會計工作的基礎(chǔ)。目前新《準(zhǔn)則》對會計的定位及工作方法有明確的定位，如果會計失職將追究會計的責(zé)任，這就促使會計必須重建會計基礎(chǔ)，要求事業(yè)單位的所有工作人員必須配合自己的工作。
（二）優(yōu)化崗位的制度
因為事業(yè)單位的會計需要記錄下每一筆財務(wù)事項發(fā)生的情況、透明事業(yè)單位財務(wù)狀況的全貌，這就引起財務(wù)問責(zé)的問題，所以，事業(yè)單位的崗位再不能出現(xiàn)權(quán)責(zé)不分、人浮于事的狀況。事業(yè)單位必須優(yōu)化崗位，使每個崗位都能權(quán)責(zé)分明，使每個崗位都能擔(dān)起責(zé)任、都要擔(dān)負(fù)起責(zé)任。單以會計這項職責(zé)而言，過去，由于會計制度混亂，使部分不具有會計能力的工作人員擔(dān)任會計職責(zé)，然后這些會計未能履行會計的職責(zé)，使整個單位的財務(wù)問題變得無法問責(zé)。現(xiàn)行的會計制度要求沒有擔(dān)任會計資格的工作人員必須下崗，而會計要從自己的責(zé)任監(jiān)督好事業(yè)單位的財務(wù)運(yùn)作情況，并用財務(wù)披露的方法問責(zé)。
（三）約束財務(wù)的運(yùn)作
過去，事業(yè)單位由于財務(wù)狀況一團(tuán)混亂，這使部分財務(wù)運(yùn)作的情況無法問責(zé)。現(xiàn)行的會計制度要求事業(yè)單位每一筆財務(wù)運(yùn)作都必須明晰，這使事業(yè)單位必須意識到財務(wù)運(yùn)作必須受到約束。以事業(yè)單位應(yīng)用資金為例，過去，由于會計的帳簿非常混亂，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也就很難控制事業(yè)單位運(yùn)營的成本。而新的會計準(zhǔn)則出現(xiàn)，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)就必須意識到資金成本控制的問題、資金運(yùn)用的效率問題，這種約束會加大財務(wù)運(yùn)作的效率。
（四）加強(qiáng)財務(wù)的監(jiān)督
新的會計制度是從內(nèi)部的監(jiān)督開始，它要求事業(yè)單位必須約束財務(wù)的行為，而這種內(nèi)部的監(jiān)督也將促進(jìn)外部監(jiān)督的力量形成。比如由于民眾不能了解事業(yè)每一筆資金被運(yùn)用到哪里，民眾就無法制約事業(yè)單位的財務(wù)運(yùn)作情況，未來，事業(yè)單位的財務(wù)運(yùn)作情況公開，人們就會追究事業(yè)單位的運(yùn)作是否出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象、資金挪用現(xiàn)象等。這種外部監(jiān)督會形成一種問責(zé)的力量，它能進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督。
四、總結(jié)
事業(yè)單位的財務(wù)資金來源于相關(guān)部門的拔款，來自于民眾賦稅的支持，民眾有權(quán)力了解事業(yè)單位財務(wù)管理的情況，而目前事業(yè)單位的財務(wù)運(yùn)作出現(xiàn)了很多問題，為了徹底改變事業(yè)單位的財務(wù)管理狀況，國家制定了新的會計制度，這種新的會計制度將的改變事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀。
作者：練祖梅 單位：建陽市國庫支付中心
會計制度論文:醫(yī)院會計制度論文
(一)適用范圍帶來的影響
新醫(yī)改明確了醫(yī)療體系中政府的職能轉(zhuǎn)換，使政府從原來包辦一切的“管家婆”的身份向服務(wù)于普通群眾基本醫(yī)療保障體系的“有限”政府過渡。政府將重點放到基本醫(yī)療服務(wù)和必要保留的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)上來，精簡了原有臃腫的醫(yī)療隊伍的同時，使有限的國家財長資金集中到社會醫(yī)療保障的基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)中來，讓不承擔(dān)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)的原公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)面向社會改革，并吸引國有、私營和國際資本參與到我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中，將屬于市場的空間讓渡給市場，屬于基本托底保障的職責(zé)交給政府。理清了政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他所有制經(jīng)營者之間的關(guān)系。這種調(diào)整首先帶來的便是《會計制度》適用范圍的改變。原有《會計制度》僅僅局限于國家事業(yè)單位使用，對于私營或國際資本運(yùn)營的醫(yī)院，其會計制度就變得無法可依，因此，《會計制度》適用范圍必然要擴(kuò)展到國有、私營和國際資本投建的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及NGO組織的非盈利醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(二)會計科目和報表帶來的影響
新醫(yī)改鼓勵社會上各種資本參與到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營中來，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值巨大，必然會吸引一些逐利資本入場。醫(yī)院現(xiàn)有《會計制度》中對于成本、成本與費(fèi)用的劃分、資產(chǎn)、價值變動等企業(yè)會計制度中基礎(chǔ)性的財務(wù)科目和內(nèi)容出于空缺狀態(tài)，科目之間的劃分沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)且定義模糊。新醫(yī)改的推行必然需要參照企業(yè)會計制度建立起一套符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)作的會計科目內(nèi)容和財務(wù)報表資料，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財務(wù)信息歸于統(tǒng)一，并使財務(wù)報表能夠體現(xiàn)資產(chǎn)變動和運(yùn)營成果。同時，也需要不斷完善醫(yī)院會計報表體系，從而充分的反映醫(yī)院的經(jīng)營活動和財務(wù)活動，尤其現(xiàn)金流量表的編制工作，便于會計信息使用者了解和評價醫(yī)院的支付能力，償債能力和周轉(zhuǎn)能力，有助于預(yù)測醫(yī)院未來現(xiàn)金流量，有助于分析醫(yī)院收益質(zhì)量和影響醫(yī)院現(xiàn)金凈流量的因素。
(三)公益性方面的要求
新醫(yī)改描繪的是一副政府支持的公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他資本投入運(yùn)營的非公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的醫(yī)療體系。對于公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，如何在財務(wù)會計上體現(xiàn)公益性的要求和指標(biāo)，是新醫(yī)改對《醫(yī)院會計制度》提出的新要求。本文認(rèn)為首先應(yīng)在會計制度中設(shè)立公益類會計科目，如：公益性支出項目、公益性補(bǔ)助項目等等。應(yīng)當(dāng)注意的是公益性項目與傳統(tǒng)的財政撥款項目其性質(zhì)上存在較大差距，應(yīng)當(dāng)在會計科目中予以區(qū)分。
(四)加強(qiáng)會計核算考核
醫(yī)院會計制度要對會計科目進(jìn)行改革，參照企業(yè)會計制度做法建立成本類科目，明確各類成本、費(fèi)用，并對其進(jìn)行明確的界定，最終形成一套統(tǒng)一的成本核算口徑，進(jìn)而建立起一套標(biāo)準(zhǔn)化的成本核算體系。統(tǒng)一且透明的會計核算口徑有利于醫(yī)院進(jìn)行會計核算，增強(qiáng)醫(yī)院之間的橫向比較，進(jìn)而能夠更好更的對醫(yī)院的成本進(jìn)行核算，為醫(yī)院的管理者提供更多的管理醫(yī)院的工具和方法。
作者：張曉云 單位：湖北省鄂州市中醫(yī)醫(yī)院
