引論：我們?yōu)槟砹?3篇財(cái)政工作論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

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一、三大杠桿促進(jìn)能源往高處走(一)運(yùn)用行政杠桿促使氣電優(yōu)化配置1.健全能耗目標(biāo)考核體系。將節(jié)能降耗納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的目標(biāo)考核,實(shí)行規(guī)模以上企業(yè)能耗月報(bào)制度,對(duì)年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)用能單位,簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書,形成能耗工作問(wèn)責(zé)制。2.強(qiáng)化能耗審核機(jī)制。把能耗水平作為投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的“強(qiáng)制性門檻”,實(shí)行新、改、擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度、新上項(xiàng)目部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和新開工項(xiàng)目公示制度。3.建立節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。成立縣節(jié)能監(jiān)察中心,對(duì)用能單位和節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的用能行為進(jìn)行監(jiān)察。4.實(shí)行氣電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定并實(shí)施《夾江縣工業(yè)企業(yè)氣電聯(lián)動(dòng)、同步供能實(shí)施辦法》和《工業(yè)用天然氣優(yōu)化配置方案》,對(duì)全縣企業(yè)從單位產(chǎn)值能耗、污染物排放等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排序,對(duì)能耗相對(duì)過(guò)高、排放相對(duì)過(guò)多的企業(yè)在用能上給予限制,特別是在削減電、氣負(fù)荷時(shí)首先對(duì)排位靠后企業(yè)拉閘限電限氣,避免了供能企業(yè)、工業(yè)企業(yè)之間不協(xié)調(diào)而浪費(fèi)氣電資源,促進(jìn)了氣電資源向單位能耗低、排放少的企業(yè)配置。

(二)運(yùn)用財(cái)政杠桿撬動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造1.專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持。在工業(yè)發(fā)展資金中設(shè)立80萬(wàn)元的節(jié)能降耗專項(xiàng)資金,主要用于節(jié)能宣傳和培訓(xùn)、節(jié)能示范項(xiàng)目補(bǔ)貼、節(jié)能新技術(shù)推廣及可再生能源和新能源的開發(fā)利用。重點(diǎn)支持陶瓷企業(yè)加大環(huán)保節(jié)能技術(shù)研發(fā)。2.財(cái)政激勵(lì)引導(dǎo)升級(jí)。凡列入省市級(jí)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目的,免征其土地設(shè)施所涉及的縣級(jí)行政收費(fèi),所形成的電力、天然氣節(jié)約量,按照節(jié)約價(jià)值的5%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);列入國(guó)家、省、市節(jié)能示范項(xiàng)目的,幫助申請(qǐng)國(guó)債資金的補(bǔ)助和支持;對(duì)集中建設(shè)排污設(shè)施的,由縣財(cái)政給予補(bǔ)助;對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款用于節(jié)能降耗項(xiàng)目改造的,由縣財(cái)政給予3%的項(xiàng)目貸款貼息。米蘭諾公司獲省2008年第一批技術(shù)改造專項(xiàng)資金80萬(wàn)元,水工機(jī)械和匯豐陶瓷公司各獲省2008年第一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金10萬(wàn)元。3.搬遷關(guān)停強(qiáng)制節(jié)能。加大清理整頓高耗能高污染企業(yè)力度,公布淘汰企業(yè)名單及淘汰時(shí)限;落實(shí)節(jié)能環(huán)保搬遷補(bǔ)助資金,對(duì)列入關(guān)停、取締名單的企業(yè)采取“五?！?停水、停電、停運(yùn)、停貸、停氣)等強(qiáng)制性措施,促進(jìn)污染企業(yè)搬遷。規(guī)矩水泥環(huán)保搬遷已正式獲省經(jīng)委核準(zhǔn),7月30日已正式開工建設(shè),2009年6月底搬遷完畢。

(三)運(yùn)用稅收杠桿助推質(zhì)量效益升級(jí)1.稅收能源消耗掛鉤制度。針對(duì)全縣陶瓷行業(yè)均是中小企業(yè)且稅務(wù)監(jiān)控難的實(shí)際,由兩稅、統(tǒng)計(jì)等部門深入企業(yè)、氣、電等能源供應(yīng)部門調(diào)研,廣泛收集企業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)值、總能源消耗等數(shù)據(jù),測(cè)算出行業(yè)平均氣、電、煤等單位能耗產(chǎn)值,結(jié)合行業(yè)實(shí)際分產(chǎn)品大類,將產(chǎn)品單位能耗作為稅收的重要參考,促使企業(yè)采取措施降低能耗。2.節(jié)能項(xiàng)目稅收優(yōu)惠制度。企業(yè)從事節(jié)能項(xiàng)目所得,自項(xiàng)目取得第一年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,前三年縣級(jí)企業(yè)所得稅全部返還,第四年至第六年企業(yè)所得稅減半返還;企業(yè)購(gòu)買并使用《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的節(jié)能設(shè)備,該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)繳納稅中抵免;當(dāng)年不足抵免的,可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。3.節(jié)能研發(fā)稅收抵扣制度。企業(yè)為研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi),未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)年損益的,在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

二、三大特點(diǎn)凸顯節(jié)能減排成效

(一)走出了一條政府多種手段調(diào)控能耗的新路子1.節(jié)能降耗初見成效。2008年1—6月,全縣130家模以上企業(yè),總能耗76萬(wàn)噸標(biāo)煤,規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗5.285噸標(biāo)煤,較去年同期下降8.08%,節(jié)約標(biāo)煤6.687萬(wàn)噸。2.環(huán)境保護(hù)力度加大。率先在四川省施行環(huán)保信譽(yù)考核制度和樂(lè)山市在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦,企業(yè)環(huán)保信譽(yù)考核制度和約見談話制度不斷鞏固,網(wǎng)格式環(huán)境監(jiān)察不斷擴(kuò)展,新萬(wàn)興公司投資566.55萬(wàn)元,治理噴霧干燥塔5座、壓制生產(chǎn)線5條和磨邊生產(chǎn)線5條,每年可減少粉塵排放911.2噸。2008年1—6月,全縣削減二氧化硫1021噸,完成全年任務(wù)的184.96%。3.生態(tài)環(huán)境初步改善。治理水土流失5平方公里,成片造林5000畝,四旁植樹35萬(wàn)株,森林覆蓋率提高0.6個(gè)百分點(diǎn),全縣城區(qū)環(huán)境質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)占總天數(shù)的93%。2008年1—6月,全縣財(cái)政投入140萬(wàn)元,撬動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界投入3.5億元投入節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造。

(二)走出了一條企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的新路子1.開展廢料循環(huán)利用。建輝、新萬(wàn)興等21家陶瓷企業(yè)建成廢水處理循環(huán)利用設(shè)施,拋光線日耗水從2000噸/條減為600噸/條,工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)71%;全部陶企廢水沉淀物壓濾干化后再次用作陶瓷生產(chǎn)坯料,減少原料消耗和廢物排放;峨佳、峨頂水泥廠每天使用陶瓷廢渣200—300噸,年產(chǎn)熟料水泥20—25萬(wàn)噸。2.實(shí)施工業(yè)窯爐節(jié)能。推廣陶瓷窯爐一次燒成技術(shù)、窯爐內(nèi)堂涂節(jié)能材料及加長(zhǎng)燃?xì)鈬姌?、改造風(fēng)機(jī)和燒嘴脈沖助燃,威尼陶瓷改傳統(tǒng)的二次燒成為一次快燒,年節(jié)約天然氣達(dá)150萬(wàn)方以上,節(jié)能率達(dá)20%;明珠陶瓷改單層為雙層燃?xì)馍a(chǎn)線,下層煅燒窯爐的熱能直接作用于上層干燥窯爐,綜合能耗下降20%,產(chǎn)能提高30%。3.實(shí)現(xiàn)余熱余壓利用。重點(diǎn)在陶瓷行業(yè)推廣窯爐尾氣余熱復(fù)用噴霧塔技術(shù)和陶瓷輥道窯余熱發(fā)電技術(shù),東泰陶瓷廠利用蒸汽發(fā)電機(jī)余熱發(fā)電,可滿足企業(yè)自身50-70%的生產(chǎn)用電,年可發(fā)電250萬(wàn)度,度電成本僅為0.05元;米蘭諾等企業(yè)利用窯爐尾氣余熱復(fù)用噴霧塔,可節(jié)省噴霧塔原煤或天然氣耗用,尾氣利用率達(dá)到30%,節(jié)能率達(dá)13%。4.推進(jìn)機(jī)電系統(tǒng)節(jié)能。以電力電子技術(shù)傳動(dòng)方式改造機(jī)械傳動(dòng)方式,采用交流調(diào)速取代直流調(diào)速,重點(diǎn)推廣高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、稀土永磁電動(dòng)機(jī)和軟啟動(dòng)裝置、無(wú)功補(bǔ)償自動(dòng)投切裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等;合理匹配電機(jī)系統(tǒng),消除“大馬拉小車”現(xiàn)象。5.推廣能量系統(tǒng)優(yōu)化。重點(diǎn)在陶瓷行業(yè)通過(guò)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)、技術(shù)改造和改善管理,提高能源系統(tǒng)效率。近兩年,新中源、新萬(wàn)興、米蘭諾等企業(yè)投入技改資金達(dá)7億多元,科達(dá)陶瓷在省內(nèi)陶企業(yè)中首家通過(guò)ISO10012:2003測(cè)量管理體系認(rèn)證,西部瓷都陶瓷產(chǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)煤渣固體垃圾的零排放。

(三)走出了一條切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新路子1.企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。3家企業(yè)進(jìn)入了全國(guó)建陶行業(yè)銷售收入30強(qiáng),2家進(jìn)入“四川省行業(yè)領(lǐng)先中小企業(yè)”200強(qiáng)。2.自主創(chuàng)新能力顯著改善。組建四川省建筑陶瓷工程技術(shù)研究中心,高檔紅坯陶瓷共性技術(shù)研發(fā)取得初步成果,研發(fā)出“玉晶石”系列產(chǎn)品,利用釩鈦礦渣生產(chǎn)有色仿古磚技術(shù)得到突破,企業(yè)新獲專利授權(quán)3件,建輝公司被命名為四川省建設(shè)創(chuàng)新型培育企業(yè)。3.品牌戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)突破。目前全縣已有中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)、四川省著名商標(biāo)3個(gè)、省級(jí)名牌2個(gè)和16個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品。新萬(wàn)興年底將建成中國(guó)名牌產(chǎn)品,建輝、米蘭諾將獲得中國(guó)馳名商標(biāo)。

三、四位一體建立節(jié)能長(zhǎng)效機(jī)制

(一)完善行政問(wèn)責(zé)制進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)政府節(jié)能減排責(zé)任,對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)節(jié)能減排考核結(jié)果實(shí)行四掛鉤。1.跟政績(jī)掛鉤。將節(jié)能排污總量指標(biāo)分值和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分值實(shí)行同等權(quán)重。2.跟職務(wù)任免掛鉤。實(shí)行節(jié)能減排一票否決,被評(píng)為差和較差的不予提拔。3.跟評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。節(jié)能減排差的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。4.跟執(zhí)行紀(jì)律掛鉤。對(duì)監(jiān)管失職、瀆職、發(fā)生重大環(huán)境污染事故或造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化的給予紀(jì)律處分。

篇3

一、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資工作中存在的問(wèn)題

我國(guó)實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度，一方面是為了避免國(guó)家單位挪用員工工資現(xiàn)象，同時(shí)也能夠遏制國(guó)家公務(wù)員或事業(yè)單位人員增長(zhǎng)過(guò)快的情況；另一方面，國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的形式能夠保證工資按時(shí)發(fā)放，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化地方財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，因此財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度受到了廣泛的推崇與實(shí)施。但在財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

1.卡內(nèi)、卡外失衡

卡內(nèi)和卡外分別是指打入職工個(gè)人工資專用賬戶的基礎(chǔ)、職務(wù)、工齡和級(jí)別四項(xiàng)基本工資及按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放的津貼、補(bǔ)貼。但由于我國(guó)各省市發(fā)展情況不統(tǒng)一，有些地區(qū)對(duì)于發(fā)放津貼有困難，因此在我國(guó)部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政統(tǒng)發(fā)應(yīng)該確保四項(xiàng)基本工資；在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，財(cái)政統(tǒng)發(fā)應(yīng)該確保包含津補(bǔ)貼內(nèi)的個(gè)人全部工資。

2.部門間失衡

部門間失衡的問(wèn)題主要發(fā)生在國(guó)家直接領(lǐng)導(dǎo)單位和地方領(lǐng)導(dǎo)單位之間。對(duì)于工商、地稅等國(guó)家直接管理的政府職能部門，其經(jīng)費(fèi)是由直屬上級(jí)單位直接發(fā)放，但地方領(lǐng)導(dǎo)單位的工資發(fā)放卻要經(jīng)過(guò)幾級(jí)下?lián)埽拍軌蜃罱K發(fā)放，無(wú)法保證效率及保障性。因此，對(duì)于地方領(lǐng)導(dǎo)的單位而言，通常會(huì)受到地方財(cái)力的約束。對(duì)于財(cái)力匱乏的地方單位，常常會(huì)有降低標(biāo)準(zhǔn)和推遲執(zhí)行的現(xiàn)象。另外，數(shù)據(jù)顯示，四項(xiàng)基本工資通常只占全部工資的70%左右，這就意味著地方單位需要自籌資金彌補(bǔ)剩余30%的缺口，因此對(duì)于財(cái)力匱乏的地方單位來(lái)說(shuō)，這30%的缺口如果難以自籌的話，員工的津貼發(fā)放就要受到影響。

3.編制內(nèi)外的失衡

一方面，事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)等經(jīng)常出現(xiàn)編制方面的問(wèn)題，有些人員是在編人員，有些員工卻是編外人員，但對(duì)于如何確定編制的問(wèn)題國(guó)家缺乏明確的規(guī)定，無(wú)據(jù)可循。同時(shí)，由于編制不同，員工的工資及福利待遇等方面都會(huì)有差異，編內(nèi)人員才得到財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的認(rèn)可，而編外人員的利益得不到保障，從而導(dǎo)致編內(nèi)與編外人員在待遇層次上千差萬(wàn)別。另一方面，由于改革的推行，某些地方的行政單位或事業(yè)單位轉(zhuǎn)型或者被撤銷，但原來(lái)的職工檔案卻沒(méi)有得到及時(shí)變更處理，導(dǎo)致雖然名義上的編制規(guī)模在不斷縮小，但是實(shí)際領(lǐng)取編內(nèi)職工工資和補(bǔ)貼的人員卻沒(méi)有減少，這都導(dǎo)致了各方之間的利益沖突及尖銳矛盾。

二、完善財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資工作的對(duì)策

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，確保財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度的實(shí)行

財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度是近年來(lái)的全新形式，是財(cái)政改革的重點(diǎn)。要順利執(zhí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度，必須要先改變思想觀念。需要對(duì)財(cái)政負(fù)擔(dān)人員進(jìn)行全面的教育，同時(shí)從制度上嚴(yán)格規(guī)定好財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的對(duì)象范圍、執(zhí)行辦法、核算程序及方法、監(jiān)督檢查辦法等。再將統(tǒng)發(fā)工資的員工儲(chǔ)蓄卡賬號(hào)與銀行綁定，以便執(zhí)行。另外，還需要不定期抽查統(tǒng)發(fā)工資職工的名單與實(shí)際在崗人員是否相符合，必要時(shí)候可采用第三方檢查的方式。

2.加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲吃空餉行為

應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度的監(jiān)督工作，對(duì)于吃空餉行為嚴(yán)懲不貸。建立健全人員編制制度、財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度等，督促相關(guān)管理人員加強(qiáng)自身的監(jiān)管職能。同時(shí)，國(guó)家檢查監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如財(cái)政國(guó)庫(kù)科、紀(jì)檢、監(jiān)察科等相關(guān)監(jiān)督單位也應(yīng)該配合檢查企業(yè)的財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度的執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算單位進(jìn)行全面普查的同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行突發(fā)性的抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)在財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度中有違法違紀(jì)行為的單位，應(yīng)嚴(yán)肅處理，對(duì)違法違紀(jì)的個(gè)人應(yīng)嚴(yán)懲，以保證財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度能夠達(dá)到預(yù)期效果。除了通過(guò)加強(qiáng)自身制度管理與外部檢查監(jiān)督工作以外，還應(yīng)該與財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的銀行體系建立共同監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)體系，形成更加完整的管理網(wǎng)。

要想加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度的監(jiān)管工作，還應(yīng)該定期舉行人事、財(cái)政管理等部門的聯(lián)席會(huì)議。以季度為單位，涉及財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資各環(huán)節(jié)的單位或部門都應(yīng)該就財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度的執(zhí)行情況、檢查監(jiān)督的數(shù)據(jù)情況舉行匯報(bào)會(huì)議，同時(shí)制訂出之后的工作重點(diǎn)，研究解決有代表性的問(wèn)題，防止漏洞的出現(xiàn)。同時(shí)，還要不斷推進(jìn)責(zé)任制度和責(zé)任追究辦法的執(zhí)行。有關(guān)單位要采取定期或不定期的方法，對(duì)工資統(tǒng)發(fā)單位的人員情況進(jìn)行調(diào)查了解，及時(shí)掌握情況。最后要建立相應(yīng)的舉報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資不留缺口

要確保財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度的執(zhí)行實(shí)際上是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)，不僅要加強(qiáng)預(yù)算管理，還必須不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。要想順利執(zhí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度，必須把握適度、從緊的原則。在執(zhí)行以前必須做好綜合預(yù)算工作，在工作的進(jìn)行中優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，同時(shí)管理好預(yù)算外資金的支出。一方面必須保證基本工資的合理發(fā)放，另一方面還需要保證財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度能夠長(zhǎng)期順利地執(zhí)行下去。全面指定在編人員、離退休人員等的工資標(biāo)準(zhǔn)。壓縮一切非生產(chǎn)性資金，保證統(tǒng)發(fā)工資正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.加強(qiáng)支出管理及資金周轉(zhuǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，確保工資按期發(fā)放

在全面實(shí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度以后，除了建立健全監(jiān)管制度以外，最重要的就是要保證資金正常穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)。財(cái)政資金的正常流轉(zhuǎn)必須保證每個(gè)月相應(yīng)人員都能領(lǐng)取到核算準(zhǔn)確的工資，而各項(xiàng)工資明細(xì)中，首要確保準(zhǔn)確發(fā)放的就是基本工資。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門的支持，合理調(diào)度資金保工資。對(duì)于預(yù)算外資金，應(yīng)通過(guò)全面的資金周轉(zhuǎn)調(diào)度安排，盡量予以滿足，因此必須要加強(qiáng)財(cái)政的收支管理。與工資的銀行簽訂協(xié)議，在資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的時(shí)候，需要由銀行墊付工資，隨后再通過(guò)資金的流轉(zhuǎn)補(bǔ)齊給銀行。但為了盡量避免這種情況的發(fā)生，應(yīng)該在當(dāng)月工資發(fā)放以前，就做好預(yù)算管理工作，確保賬戶內(nèi)有足額資金可以使用，再劃撥到各個(gè)銀行，由銀行予以。

開發(fā)工資發(fā)放管理系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行工資的發(fā)放管理，同時(shí)還可以通過(guò)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的形式加強(qiáng)對(duì)人員編制的監(jiān)管。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦事，一方面可以達(dá)到資源共享、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、規(guī)范工資發(fā)放程序的目的，另一方面還可以加強(qiáng)工資統(tǒng)發(fā)制度的執(zhí)行效率。

5.規(guī)范工資代扣管理制度

要規(guī)范工資代扣管理制度，首先必須清楚明確地規(guī)定代扣款項(xiàng)、科目，形成明確的管理范圍。財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度中，除了《財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資暫行辦法》中規(guī)定的個(gè)人所得稅、五險(xiǎn)一金等必須在工資發(fā)放的同時(shí)要代扣款項(xiàng)，還應(yīng)明確規(guī)定出其他個(gè)人繳納的款項(xiàng)的申報(bào)審批制度。要加強(qiáng)代扣管理制度，財(cái)政部門必須對(duì)代扣款進(jìn)行從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)于未經(jīng)過(guò)財(cái)政部門核發(fā)批準(zhǔn)的代扣款，絕對(duì)不允許在工資中劃轉(zhuǎn)。國(guó)家社保監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu)、財(cái)政稅務(wù)機(jī)關(guān)、住房公積金管理處、工資銀行及預(yù)算單位之間必須保證工作的協(xié)調(diào)順利進(jìn)行與相互監(jiān)管監(jiān)督，保證代扣款項(xiàng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確、足額足量發(fā)放與代扣。例如，工資中個(gè)人需要加的社會(huì)保險(xiǎn)、個(gè)人所得稅、住房公積金等代扣款項(xiàng)必須要?jiǎng)澽D(zhuǎn)到財(cái)政部門指定的賬戶中，嚴(yán)禁劃轉(zhuǎn)到個(gè)人賬戶或其他單位賬戶中，保證個(gè)人利益的同時(shí)要保證國(guó)家利益，嚴(yán)格強(qiáng)化統(tǒng)發(fā)工資代扣款項(xiàng)的管理。

6.提高財(cái)政工資的工作與服務(wù)質(zhì)量，確保工資準(zhǔn)確發(fā)放并保證改革制度的推行

要想確保財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度能夠順利穩(wěn)定地運(yùn)行下去，保證相關(guān)單位員工能夠及時(shí)準(zhǔn)確的領(lǐng)取到工資及補(bǔ)貼款，同時(shí)保證代扣代繳款項(xiàng)順利劃歸到相關(guān)管理部門及國(guó)家稅務(wù)單位，一方面必須嚴(yán)格按照規(guī)定好的制度執(zhí)行，另一方面還要加強(qiáng)工作和服務(wù)質(zhì)量，讓所有人對(duì)財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資制度的推行感到滿意。在制度執(zhí)行初期甚至是很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，提出質(zhì)疑或者咨詢的群眾一定會(huì)很多，因此必須保證工資統(tǒng)發(fā)中心的工作人員能夠準(zhǔn)確無(wú)誤、熱情地接待每一位來(lái)訪人員，解答他們的問(wèn)題，同時(shí)公開透明化地執(zhí)行財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度。

要將事業(yè)單位人員工資中的活工資通過(guò)財(cái)政預(yù)算整體劃撥到事業(yè)單位，把這部分的分配權(quán)交給事業(yè)單位，通過(guò)將活工資分配權(quán)還給單位來(lái)搞活事業(yè)單位的分配權(quán)、用人權(quán)，搞活事業(yè)單位，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。要把機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)人員獎(jiǎng)勵(lì)工資的分配權(quán)交給單位，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)工資的獎(jiǎng)罰作用。

7.提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)

提高工作人員的服務(wù)意識(shí)，定期檢查銀行的服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境情況，提高所有相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任心及制度性，提高工作服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)保證服務(wù)態(tài)度。除相關(guān)單位及監(jiān)管部門以外，銀行更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行代扣制度，確保并不定期檢查代扣款項(xiàng)確實(shí)劃轉(zhuǎn)到國(guó)家制定賬戶中，而非個(gè)人或其他公司賬戶。銀行必須對(duì)工作表進(jìn)行打印存檔，保證工資代扣制度有據(jù)可循，避免財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資中不良現(xiàn)象的發(fā)生。

提高工作人員業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，還要加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，特別是要對(duì)工資統(tǒng)發(fā)中反映出的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行課題篩選，組織有關(guān)人員開展研究，提出解決問(wèn)題的辦法和途徑，以推動(dòng)統(tǒng)發(fā)工資健康發(fā)展。目前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)發(fā)工作的指導(dǎo)，開展經(jīng)驗(yàn)交流，改變工資統(tǒng)發(fā)封閉運(yùn)行的現(xiàn)狀。

三、結(jié)束語(yǔ)

財(cái)政工資統(tǒng)一發(fā)放機(jī)制實(shí)行后，要進(jìn)一步深化財(cái)政資金支出管理模式，加強(qiáng)人員編制、工資資金管理，減少工資流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高工資資金使用效率，避免過(guò)去的不足，為推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革開了頭奠定了很好的基礎(chǔ)。同時(shí)，強(qiáng)化編制、人事、財(cái)政相互制約機(jī)制。

統(tǒng)發(fā)工資機(jī)構(gòu)既服務(wù)于財(cái)政內(nèi)部，與各編制、工資政策管理部門合作，又聯(lián)系著預(yù)算單位，業(yè)務(wù)涉及工資發(fā)放個(gè)人的直接利益，統(tǒng)發(fā)工資管理工作的服務(wù)質(zhì)量涉及面廣，發(fā)生問(wèn)題影響直接并惡劣，是有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一件大事。因此，統(tǒng)發(fā)工資管理人員要不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，進(jìn)一步規(guī)范和完善統(tǒng)發(fā)工資管理工作，完善財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資工作，努力確?！八募訌?qiáng)、四確保”措施的有效執(zhí)行，以更高的要求開展各項(xiàng)工作，為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊敏.加強(qiáng)規(guī)劃、考核、報(bào)酬管理，提高人力資源管理水平[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

篇4

一、規(guī)范服務(wù)工作

始終將“服務(wù)”作為辦公室的主要職責(zé)，按照“少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率”的原則，著重抓了“辦會(huì)、辦文、辦事”等工作的規(guī)范化管理，使各項(xiàng)工作有章可循，環(huán)環(huán)相扣，基本做到了“快、精、細(xì)、嚴(yán)”。一是強(qiáng)化辦文意識(shí)，提高辦文效率。始終堅(jiān)持“一口進(jìn)出、分口辦理”的辦文程序，全年審核辦理各類文件件，通過(guò)規(guī)范辦文，樹立財(cái)政機(jī)關(guān)的良好形象。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。在后勤服務(wù)方面，規(guī)范來(lái)人來(lái)客接待，完善車輛、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)等方面的管理，努力節(jié)減機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出。積極向領(lǐng)導(dǎo)建議改善局機(jī)關(guān)大院環(huán)境，綠化空坪多平方米，并安裝了彩燈，使機(jī)關(guān)環(huán)境大為改觀。

二、提高參謀水平

作為“參謀部”的辦公室，堅(jiān)持圍繞財(cái)政工作中心，緊扣理財(cái)主題，切實(shí)強(qiáng)化參謀意識(shí)，使辦公室成為領(lǐng)導(dǎo)“大腦的天線、手足的延伸”。一是及時(shí)總結(jié)情況，反饋信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。按照局領(lǐng)導(dǎo)的布置，全年完成財(cái)政形勢(shì)分析篇，參與財(cái)稅形勢(shì)分析起草篇，執(zhí)筆完成《關(guān)于××年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和××年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》、《縣財(cái)政運(yùn)行情況的報(bào)告》等。二是積極組織修訂局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度，確保全局工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年以來(lái)，制定了《局機(jī)關(guān)工作規(guī)程》、《辦事程序》等規(guī)章制度，使制度更加規(guī)范、具體、切實(shí)可行，局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高。三是加強(qiáng)督查督辦，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。按照“大事重點(diǎn)督辦、急事馬上督辦、常事定期督辦”的原則，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓決策落實(shí)，使工作有布置、有檢查、有督辦、有回音、有成效，充分發(fā)揮了助手作用。完成縣人大代表、縣政協(xié)委員建議、提案辦理件，建議、提案辦理答復(fù)函被縣五屆人大二次會(huì)議秘書組作為模式供其他單位參考，縣財(cái)政局被評(píng)為建議、提案辦理先進(jìn)單位。

三、加強(qiáng)調(diào)研宣傳力度

篇5

我走上這個(gè)平臺(tái)，參與競(jìng)爭(zhēng)的理由有三：

一是為財(cái)政工作在國(guó)計(jì)民生中的特殊作用而競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政是國(guó)家的命脈，是民族振興的基石，是治國(guó)安邦的后盾。從中非合作論壇的盛況中，從西方七國(guó)財(cái)長(zhǎng)峰會(huì)把中國(guó)作為貴賓的隆重邀請(qǐng)中，從中國(guó)擁有一萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備的喜人數(shù)字中，不難看出，財(cái)政的強(qiáng)大，就是國(guó)家的強(qiáng)大。財(cái)力改變了中國(guó)在世界的地位，財(cái)力決定了中國(guó)嶄新的形象。財(cái)運(yùn)興則國(guó)運(yùn)興，國(guó)運(yùn)興則民族強(qiáng)。天下國(guó)家本同一理。大至一國(guó)，小至一縣，財(cái)興才能強(qiáng)縣，財(cái)多才能富民。財(cái)政作為全縣綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，承擔(dān)著彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、配置社會(huì)公共資源的責(zé)任；承擔(dān)著宏觀調(diào)控、平衡社會(huì)供求關(guān)系的責(zé)任；承擔(dān)著對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、服務(wù)的責(zé)任。財(cái)政關(guān)系全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，財(cái)政關(guān)系28萬(wàn)父老鄉(xiāng)親的幸福安康。財(cái)政工作責(zé)任重于山，使命大于天！財(cái)政事業(yè)的崇高與神圣，使我志愿為它的振興義無(wú)返顧，勇往直前。

二是為廣大人民群眾對(duì)公共財(cái)政的熱切渴望而競(jìng)爭(zhēng)。聚眾人之財(cái)，辦眾人之事，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀到每一位百姓身上，是財(cái)政首當(dāng)其沖的職能。近幾年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，財(cái)政收入顯著增長(zhǎng)，財(cái)政給人民群眾帶來(lái)的實(shí)惠越來(lái)越多。但由于財(cái)力有限，公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供還相對(duì)不足。從老百姓對(duì)改變農(nóng)村面貌的向往中，從干部職工對(duì)提高工資補(bǔ)貼的期盼中，從各單位要求增加辦公經(jīng)費(fèi)的呼聲中，我們聽到了什么？聽到了他們對(duì)公共財(cái)政的熱切渴望！為了那渴望的眼神充滿希望，為了公共財(cái)政體系的完善，為了和諧社會(huì)的構(gòu)建，財(cái)政工作的責(zé)任與使命，使我情愿為它的壯大殫精竭慮，忘我奉獻(xiàn)。

三是為我多年來(lái)對(duì)財(cái)政事業(yè)的執(zhí)著追求而競(jìng)爭(zhēng)。向往財(cái)政，是我學(xué)生時(shí)代的夢(mèng)想。幸運(yùn)之神成就了我的夢(mèng)想，使我如愿以償?shù)乜缛肓素?cái)會(huì)學(xué)校、邁進(jìn)了財(cái)政大門。25個(gè)春去冬來(lái)，九千多個(gè)日日夜夜，在平凡而緊張的財(cái)政工作崗位上，盡管有時(shí)不免平淡、繁瑣、勞頓、失落，但更多的是充實(shí)、興奮、快樂(lè)、滿足。我為財(cái)政收入的不斷攀升而驕傲，為爭(zhēng)取回的每一筆資金而自豪，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而歡呼，為古#大地日新月異的變化而雀躍！那寬闊的馬路、豐收的田野、優(yōu)美的校園、拔地而起的廠房，處處浸透著財(cái)政人的心血與汗水，也寄托著我的心結(jié)與情懷。25年來(lái)，我在財(cái)政找到了人生的坐標(biāo)，找到了實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的戰(zhàn)場(chǎng)。我與幾任領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)協(xié)作、同心同德，在配角位置上演繹了成功！我也與幾茬財(cái)政人朝夕相處，同舟共濟(jì)，在分管工作的主角位置上演繹了成功！那么我的下一個(gè)目標(biāo)就是在財(cái)政工作的更高位置上演繹成功！以往歲月，我把美好青春獻(xiàn)給了#縣財(cái)政，未來(lái)征程，我愿用生命譜寫#縣財(cái)政新的華章。對(duì)財(cái)政工作的情感和眷戀，使我甘愿為它的發(fā)展鞠躬盡瘁、無(wú)怨無(wú)悔。

這就是我要競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)職位的理由。

二、仰仗閱歷，我能挑起這付重?fù)?dān)

篇6

一、加強(qiáng)管理，發(fā)揮總預(yù)算會(huì)計(jì)的職能作用

1.規(guī)范銀行賬戶管理。

要想真正規(guī)范銀行賬戶管理，需要建立起嚴(yán)格的審批制度，規(guī)范單位賬戶管理。一般縣級(jí)做法是：一是在鎮(zhèn)單位一般只能開設(shè)一個(gè)基本的存款賬戶，用來(lái)辦理本單位預(yù)算資金及往來(lái)資金的轉(zhuǎn)賬核算和收付業(yè)務(wù)。根據(jù)本級(jí)政府和財(cái)政部門現(xiàn)實(shí)中所進(jìn)行專項(xiàng)、特殊管理的資金，則需要報(bào)財(cái)政局審批后能開設(shè)新的存款賬戶。二是縣級(jí)預(yù)算單位只根據(jù)財(cái)政部門的規(guī)定，在指定的幾個(gè)銀行開設(shè)一個(gè)基本的存款賬戶，用來(lái)辦理集中支付業(yè)務(wù)清算業(yè)務(wù)?？h財(cái)政局要對(duì)各科室、各單位銀行賬戶進(jìn)行全面有效的清理。經(jīng)過(guò)清理之后，保留一些必要的銀行賬戶以供使用。到目前為止，各科室包括一些社保專戶及其他的一些銀行賬需要?dú)w國(guó)庫(kù)管理。

2.完善對(duì)賬制度。

地方財(cái)政涉及到的預(yù)算和賬單比較雜亂，因此對(duì)于各種的賬目都應(yīng)該堅(jiān)持定期結(jié)算，做好銀行的對(duì)賬工作。為了減少錯(cuò)款的情況的發(fā)生，需要按月與銀行賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)。內(nèi)部賬務(wù)一般包括了總預(yù)算會(huì)計(jì)各個(gè)崗位之間的對(duì)賬及總預(yù)算與各科室之間的對(duì)賬。而外部對(duì)賬則是對(duì)財(cái)政與預(yù)算單位、上下級(jí)財(cái)政部門等進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)。完善對(duì)賬制度，有助于更好地對(duì)內(nèi)外賬務(wù)進(jìn)行了解和把握，從而有利于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的順利實(shí)施。

3.健全資金撥付程序。

縣級(jí)財(cái)政撥款一般情況下都遵循預(yù)算撥款報(bào)送制度，每月各預(yù)算單位都會(huì)向國(guó)庫(kù)提送下一月用款計(jì)劃。在這個(gè)過(guò)程中，不僅需要核批，而且需要認(rèn)真核對(duì)。財(cái)政撥付需要建立嚴(yán)格、完整的程序。一是對(duì)于那些公用經(jīng)費(fèi)及預(yù)算單位的正常經(jīng)費(fèi)，國(guó)庫(kù)科要根據(jù)年初預(yù)算的要求，逐月按計(jì)劃對(duì)預(yù)算單位上報(bào)的用款計(jì)劃進(jìn)行審批，這一過(guò)程遵循的是均衡的原則。二是除了單位的公用經(jīng)費(fèi)及政府預(yù)算項(xiàng)目支出外，還有其他的財(cái)政安排。這需要預(yù)算單位向分管科室報(bào)送審批，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后才可到國(guó)庫(kù)進(jìn)行有關(guān)的撥付。三是對(duì)于某些的專項(xiàng)資金，需進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部的審查和核算，根據(jù)國(guó)庫(kù)的使用規(guī)定，嚴(yán)格遵守相關(guān)的制度，為財(cái)政規(guī)范化運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、切實(shí)審查，提高決算分析水平

1.強(qiáng)化決算審查。

縣級(jí)財(cái)政部門一般實(shí)行的是決算審議分開的制度，在每年進(jìn)行決算時(shí)，總預(yù)算會(huì)計(jì)人員將決算報(bào)表報(bào)至分管科室，由分管科室初審之后，再由國(guó)科進(jìn)行終審。應(yīng)制定法規(guī)和制度，并根據(jù)地方實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r建立獎(jiǎng)懲制度，這樣可以有效地調(diào)動(dòng)人們的積極性，做好審查工作。

2.加強(qiáng)決算分析。

財(cái)政分析是對(duì)年度財(cái)政預(yù)算的一個(gè)總結(jié)，是對(duì)一年來(lái)全縣的國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)政收據(jù)支出的反映。因此，只有對(duì)決算數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的整理，才能有效地為領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供有益的借鑒經(jīng)驗(yàn)。因此，在日常生產(chǎn)生活中，不僅要求縣鄉(xiāng)單位能夠高質(zhì)量地完成數(shù)字編報(bào)的工作，還需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行分析，充分地對(duì)數(shù)據(jù)的價(jià)值進(jìn)行深入的挖掘，提高財(cái)政收支平衡，使報(bào)告能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.提高決算培訓(xùn)。

新時(shí)期，隨著國(guó)家對(duì)財(cái)政不斷地改革，財(cái)政總決算中報(bào)表的格式、統(tǒng)計(jì)方式都發(fā)生了較大的變化。為了有效地提高決算的質(zhì)量，需要在決算會(huì)議前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，可以將往年決算中存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行講解，并且對(duì)往年的財(cái)政落實(shí)情況進(jìn)行分析。落實(shí)往年決算的注意事項(xiàng)，在進(jìn)行當(dāng)年的財(cái)政決算時(shí)，要尊重決策，有效地提高決策的水平。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善內(nèi)部管理體制。

縣級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，在內(nèi)部建立起嚴(yán)格的管理制度，對(duì)會(huì)計(jì)的日常工作有一個(gè)明確的規(guī)范和約束。因此，必須建立崗位負(fù)責(zé)制，實(shí)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)復(fù)核制度。對(duì)總預(yù)算會(huì)計(jì)的崗位工作進(jìn)行很好的劃分，使人們明確崗位職責(zé)。在會(huì)計(jì)復(fù)核中，可以嚴(yán)格地對(duì)印鑒進(jìn)行管理，比如大、小印鑒分別由兩位會(huì)計(jì)管理。這樣可以有效地對(duì)資金進(jìn)行審核，同時(shí)也能夠減少越位情況。

2.提高服務(wù)質(zhì)量，提升管理效率。

提高服務(wù)質(zhì)量，關(guān)鍵在于如何為預(yù)算單位做好服務(wù)。因此，首先需要建立總預(yù)算會(huì)計(jì)信息報(bào)告制度。要在對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一核算基礎(chǔ)上，提供每月的存款余額表，這樣可以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對(duì)于專項(xiàng)資金，需要實(shí)行雙重的監(jiān)督。其次，預(yù)算單位應(yīng)該加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要定期對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培養(yǎng)?？梢耘e辦培訓(xùn)班或者是對(duì)預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行熱情的簡(jiǎn)答。最后，為了有效地提高財(cái)政效率，可以實(shí)行電算化管理。目前，地方財(cái)政已經(jīng)絕大部分地實(shí)現(xiàn)了電子化操作，能夠?qū)τ涃~、復(fù)核實(shí)行一體化操作。在保證擁有憑證后，可以由科長(zhǎng)進(jìn)行最后的審核和把關(guān)，聯(lián)網(wǎng)溝通可以方便單位，有效地提高工作的效率。

3.嚴(yán)格保證標(biāo)準(zhǔn)，提升工作質(zhì)量。

總預(yù)算會(huì)計(jì)工作必須嚴(yán)格建立標(biāo)準(zhǔn)，不斷地提升工作的質(zhì)量。這就要求在任務(wù)量非常大的情況下，努力采用高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的要求來(lái)約束會(huì)計(jì)人員，盡可能地將工作細(xì)化，努力做好本職工作。在進(jìn)行核對(duì)中，要認(rèn)真進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)加以解決，并且要認(rèn)真做好相關(guān)的登記工作，保證賬務(wù)登記的質(zhì)量。對(duì)于憑證管理，需要認(rèn)真對(duì)憑證進(jìn)行分類，并且做好保管工作。在一些憑證中，要保證會(huì)計(jì)資料的完整性，這樣可以有效地促進(jìn)日后的資料查詢，同時(shí)也可以促進(jìn)審計(jì)檢查，贏得審計(jì)部門的肯定。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期下，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作涉及面比較廣泛，在業(yè)務(wù)量方面也相對(duì)較大。因此，需要黨和政府加強(qiáng)地方財(cái)政制度建設(shè)，會(huì)計(jì)人員熟悉各種財(cái)務(wù)法規(guī)，在實(shí)踐過(guò)程中不斷地提高自身水平。同時(shí)，要針對(duì)預(yù)算工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真地對(duì)問(wèn)題加以解決，以此來(lái)提高人員處理業(yè)務(wù)的能力，使財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算能力向著一個(gè)新的方向邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張玲.我國(guó)政府會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的研究[D].南寧：廣西大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014.

[2]羅瑩.國(guó)庫(kù)集中收付制度下我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革研究[D].沈陽(yáng)：沈陽(yáng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012.

篇7

一是聘請(qǐng)實(shí)際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究；

二是督促財(cái)政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研；

三是吸納長(zhǎng)期從事財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的老同志幫助開展工作。

二、抓好基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作

今年初，為提高對(duì)從事農(nóng)研會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基層技能需求，對(duì)全市調(diào)整、補(bǔ)充到農(nóng)研會(huì)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合財(cái)政農(nóng)研會(huì)理事會(huì)議契機(jī)，開展以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)。9月份，組織基層財(cái)政干部，參加全國(guó)部分省、市基層財(cái)政干部培訓(xùn)班。通過(guò)各類培訓(xùn)的機(jī)遇，組織財(cái)政部門、涉農(nóng)單位對(duì)全市農(nóng)村財(cái)政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)，集中研討，提出觀點(diǎn)、對(duì)策和建議，形成研究成果。

三、以課題調(diào)研為契機(jī)，積極做好項(xiàng)目資金工作

根據(jù)我市建設(shè)“現(xiàn)代國(guó)際旅游城市”的要求，抓住中央和省強(qiáng)農(nóng)扶農(nóng)政策機(jī)遇，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，積極做好財(cái)政支農(nóng)課題研究，精心推出農(nóng)村財(cái)政課題調(diào)研工作。

1、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；

2、轉(zhuǎn)換扶貧思路，實(shí)施整村推進(jìn)的具體做法探討；

3、財(cái)政如何推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；

4、國(guó)有林區(qū)管理體制改革的建議；

5、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民服務(wù)組織；

6、開展對(duì)小農(nóng)水工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、動(dòng)物防疫、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織研究；

7、如何規(guī)范農(nóng)村低保管理及農(nóng)村養(yǎng)老保障工作；

8、探索農(nóng)民增收的新措施、新途經(jīng)；

9、如何創(chuàng)新支農(nóng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效益等課題調(diào)研。市、縣、區(qū)農(nóng)研會(huì)分別成立課題調(diào)研組，積極組織力量，按時(shí)按質(zhì)按量完成課題調(diào)研。

市農(nóng)研會(huì)還聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)選送的論文進(jìn)行評(píng)選。在做好課題調(diào)研的同時(shí)，市農(nóng)研會(huì)積極為涉農(nóng)部門縣、鄉(xiāng)做好項(xiàng)目，爭(zhēng)取部、省對(duì)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的支持。年，先后向中央、省級(jí)財(cái)政申報(bào)農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)三增工程、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目、生態(tài)林補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)品牌工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、低溫雪災(zāi)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施與啟動(dòng)，有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、年度工作要點(diǎn)

年我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)要緊緊圍繞中央“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主旋律開展工作。

一是積極做好中央支農(nóng)、惠農(nóng)的有關(guān)方針、政策的宣傳工作，抓好有針對(duì)性、實(shí)用性、緊迫性的涉農(nóng)課題調(diào)研。

篇8

二、網(wǎng)管工作

1、教育專線網(wǎng)。本學(xué)期我校繼續(xù)使用教育網(wǎng)專線。在使用過(guò)程中，網(wǎng)速?zèng)]有什么不順暢，所有計(jì)算機(jī)都基本能正常上網(wǎng)，確保了學(xué)校教職工、學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。

2、海南省財(cái)政工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)網(wǎng)。本學(xué)期我校的財(cái)政工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)專線網(wǎng)完好無(wú)損，能提供學(xué)校工資統(tǒng)發(fā)的一系列操作。

三、網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目系統(tǒng)管理工作

1、全國(guó)基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2012年10月11日完成"全國(guó)基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表"的數(shù)據(jù)錄入與數(shù)據(jù)上報(bào)。

3、海南省財(cái)政工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。2012年11月10日上午在鐵小多媒體參加"海南省財(cái)政工資網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)"的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握了人事工資人員的新增、人員調(diào)動(dòng)、人員退休、單位工資審核上報(bào)等操作方法。

4、"國(guó)培計(jì)劃"網(wǎng)絡(luò)會(huì)議視頻。2012年11月17日參加教育局主辦的"國(guó)培計(jì)劃" 網(wǎng)絡(luò)會(huì)議視頻安裝培訓(xùn)，并于18日上午8點(diǎn)完成"國(guó)培計(jì)劃"網(wǎng)絡(luò)會(huì)議視頻的安裝、調(diào)試，18日上午9點(diǎn)整，全校教師順利參加"國(guó)培計(jì)劃"的開班典禮。

1 2 3 4四、課件制作情況

本學(xué)期，我為學(xué)校制作的CAI課件是東方市第四小學(xué)《第四屆第一次教代會(huì)》。在使用過(guò)程中運(yùn)行順暢，沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題，此數(shù)據(jù)光盤存放在政教處的吳國(guó)雄主席處。五、學(xué)校打印工作

本學(xué)期，我為學(xué)校打印的資料內(nèi)容如下：

學(xué)校辦公室資料：開學(xué)典禮致辭，學(xué)校的計(jì)劃、總結(jié)，各種申請(qǐng)書、報(bào)告、花名冊(cè)，自查自糾總結(jié)、經(jīng)濟(jì)適用房各種表格、教師通訊錄，學(xué)校五年規(guī)劃藍(lán)圖、元旦致詞、藝術(shù)長(zhǎng)廊解說(shuō)詞等，約共計(jì)20幾篇。

1 2 3 4學(xué)校后勤資料：東方市第四小學(xué)預(yù)算生均公用經(jīng)費(fèi)管理辦法、市四小財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)小組成員名單、學(xué)校辦公用品登記表、學(xué)校房屋及建筑物登記表、學(xué)校教具登記表、學(xué)校體育器材登記表、學(xué)校圖書、學(xué)校用電器登記表、學(xué)校后勤工作計(jì)劃、學(xué)校后勤工作總結(jié)約共計(jì)10篇。

六、個(gè)人自學(xué)

1 2 3 4教學(xué)之余注重自身修養(yǎng)的提高。我除了積極參加教育局教研室、學(xué)校組織的教學(xué)調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真做好聽評(píng)課記錄、教學(xué)隨筆，積極參加撰寫校級(jí)、省級(jí)的教育教學(xué)論文，校級(jí)的說(shuō)課、教學(xué)設(shè)計(jì)的撰寫外，還自學(xué)如下項(xiàng)目：

1、flash自學(xué)情況：作為一名教師，要懂得活到老學(xué)到老的道理。沒(méi)有不斷的學(xué)習(xí)，很快就會(huì)落后，也就跟不上時(shí)代的步伐，更何況我從事的是信息技術(shù)這門學(xué)科。本學(xué)期我主要自學(xué)了"Flash動(dòng)畫制作"在線教程，范圍是"flash技巧與特效"，所制作的成品如"萬(wàn)花筒"、"飄雪"、"變化的五角星"等等。

2、光盤刻錄情況：原來(lái)只懂刻錄數(shù)據(jù)光盤，本學(xué)期經(jīng)過(guò)自學(xué)，已懂得刻錄音頻光盤和視頻光盤。為今后的課件制作提供更好的服務(wù)。

3、音頻、視頻文件的拼接情況：有時(shí)課件制作，需要的僅是音頻或視頻的某段或某個(gè)圖像，經(jīng)過(guò)自學(xué)，我已更夠按需要進(jìn)行對(duì)音頻及視頻文件進(jìn)行處理。

4、完善個(gè)人博客。參與博客的學(xué)習(xí)也是提高自身素養(yǎng)的途徑之一。本學(xué)期在博客的學(xué)習(xí)中，又為自己學(xué)到了一些知識(shí)。如，如何在博客中插入圖片、動(dòng)畫文件、音樂(lè)等。

七、今后努力方向

1、在日常的設(shè)備維護(hù)工作中多實(shí)踐，多嘗試，使每一次實(shí)踐都要或多或少的收獲。

2、充分使互聯(lián)網(wǎng)資源為其它學(xué)科提供協(xié)助，順利完成學(xué)校教育教學(xué)工作。

3、在博客上多下的功夫，盡量把博客構(gòu)建的更完善些。

篇9

會(huì)計(jì)集中核算是指在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶和會(huì)計(jì)崗位，以會(huì)計(jì)核算中心為單位集中辦理會(huì)計(jì)核算工作，是會(huì)計(jì)委派制改革中融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有其適應(yīng)性，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算就是為了加強(qiáng)財(cái)政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財(cái)政框架、實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付制度奠定基礎(chǔ)。

一、會(huì)計(jì)集中核算的意義

1、從源頭上預(yù)防腐敗。納入會(huì)計(jì)核算中心管理的單位統(tǒng)一在“中心”開設(shè)賬戶，其原開設(shè)的銀行賬戶全部取消，解決了單位多頭開戶、重復(fù)開戶問(wèn)題。它既代管單位資金又代管單位賬務(wù)，可以保證罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)及時(shí)入庫(kù)或繳專戶，使“收支兩條線”落實(shí)到位。

2、加強(qiáng)了支出管理。免費(fèi)論文。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，單位資金使用權(quán)與管理權(quán)分離，在支出管理上更加嚴(yán)格，“中心”按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行審核后，該支出的按規(guī)定報(bào)賬，不該開支的予以杜絕。清理了一些不合理的開支項(xiàng)目，堵塞了支出漏洞，提高了財(cái)政資金的使用效益。

3、提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。“中心”工作人員站在第三方的立場(chǎng)上，獨(dú)立行使監(jiān)督職能，客觀真實(shí)記錄反映財(cái)務(wù)收支情況。會(huì)計(jì)電算化的實(shí)現(xiàn)避免了手工操作產(chǎn)生的人為誤差，為會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性創(chuàng)造了良好的條件，各類財(cái)務(wù)報(bào)告和有關(guān)會(huì)計(jì)信息由“中心”統(tǒng)一報(bào)送，保證了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，便于領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門及時(shí)掌握情況。

4、規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理。“中心”成立前，有些單位忽視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，導(dǎo)致管理混亂。會(huì)計(jì)科目隨意設(shè)計(jì)，相同部門會(huì)計(jì)科目不一致，各搞各的，上報(bào)的數(shù)據(jù)口徑不一致，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策不利。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各部門統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算內(nèi)容與方法，。使各項(xiàng)數(shù)據(jù)更具有可比性。

會(huì)計(jì)集中核算是指在資金所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶和會(huì)計(jì)崗位，以會(huì)計(jì)核算中心為單位集中辦理會(huì)計(jì)核算工作，是會(huì)計(jì)委派制改革中融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種形式。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政分配、單位包干、分散核算的制度。這種制度在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下有其適應(yīng)性，但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，其弊端是顯而易見的。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算就是為了加強(qiáng)財(cái)政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)行為，提高財(cái)政資金使用效益，為構(gòu)筑公共財(cái)政框架、實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付制度奠定基礎(chǔ)。

二、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算取得的成效

1.實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，會(huì)計(jì)核算中心的財(cái)務(wù)人員與原單位脫離人事、組織、工資關(guān)系，消除了與被管單位的依附思想，解除了會(huì)計(jì)人員的后顧之憂，保障了會(huì)計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán)，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，使財(cái)政預(yù)算資金從撥出到使用的全過(guò)程置于財(cái)政監(jiān)督之中。

2.精簡(jiǎn)了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員，提高了工作效率。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，各單位設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì),負(fù)責(zé)單位的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理和報(bào)賬工作，單位的會(huì)計(jì)核算和管理由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)，既精簡(jiǎn)了人員，又解決了機(jī)構(gòu)臃腫，核算效率也因電算化的實(shí)施而大大提高，工作水平大大改進(jìn)。

3.強(qiáng)化了財(cái)務(wù)資金的統(tǒng)一管理和調(diào)度。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，取消了各單位在銀行開設(shè)的賬戶，使分散在單位的資金全部集中到會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一賬戶上，達(dá)到科學(xué)安排、監(jiān)督使用的目的，增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力。

4.從源頭加強(qiáng)控制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行全方位全過(guò)程的監(jiān)督管理，在一定程度上減少了部分單位及其領(lǐng)導(dǎo)使用國(guó)家資金的隨意性，會(huì)計(jì)的核算行為得到了有效控制，一些超標(biāo)準(zhǔn)不合理的支出明顯減少，不合理的財(cái)務(wù)支出行為在萌芽狀態(tài)就得到了治理。

5.實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，為“收支兩條線”、“政府采購(gòu)制度”的實(shí)施提供了條件。會(huì)計(jì)核算中心為其他財(cái)政改革提供了平臺(tái)。納入核算中心的單位，核算中心在銀行開立統(tǒng)一賬戶，財(cái)政全程監(jiān)督，有效制止了亂收費(fèi)行為。實(shí)行收繳分離，各項(xiàng)資金合理分流，杜絕了收入不入庫(kù)的現(xiàn)象。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，深化了政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大了采購(gòu)范圍，從資金結(jié)算上有效地杜絕了未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購(gòu)、不合理的開支和違法違紀(jì)的行為。

三、存在的主要問(wèn)題

1、一定程度上不利于財(cái)政工作，不利于調(diào)動(dòng)報(bào)賬員的積極性。成立“中心”后，取消了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。各單位根據(jù)業(yè)務(wù)量大小和工作需要，確定1至2名報(bào)賬員。單位的會(huì)計(jì)崗位被取消，但報(bào)賬員仍然承擔(dān)著單位的財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、部門預(yù)算編制、決算編制等工作，其工作積極性不能充會(huì)發(fā)揮。有的報(bào)賬員不具有會(huì)計(jì)資格，不懂得會(huì)計(jì)制度和基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，更談不上編制預(yù)、決算，影響了財(cái)政工作的質(zhì)量。

2、會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度難以充分發(fā)揮。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的目的是使單位的收入與支出、資金來(lái)源與資金流向、專項(xiàng)資金的使用管理等財(cái)務(wù)活動(dòng)都處于有效的監(jiān)督管理之下。“中心”實(shí)行大廳作業(yè)，柜組辦公，只能忙于報(bào)賬、記賬的具體業(yè)務(wù)，對(duì)單位各項(xiàng)支出，僅僅審核單位報(bào)來(lái)的單據(jù)是否合法，只要單據(jù)合法有效，不管單據(jù)上反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)，都予以報(bào)銷。只能承擔(dān)會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，沒(méi)有時(shí)間和精力進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督，特別是失去實(shí)地監(jiān)督和日常監(jiān)管缺乏對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接、及時(shí)、有效的監(jiān)督。

3、加大了財(cái)政部門承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。新《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，而會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)資料占有權(quán)，改變了單位的會(huì)計(jì)主體地位。會(huì)計(jì)檔案集中到“中心”存放，加上“中心”成立時(shí)，各單位財(cái)務(wù)章統(tǒng)一收到“中心”管理，給單位帶來(lái)不便的同時(shí)，也給財(cái)政帶來(lái)大量的風(fēng)險(xiǎn)；“中心”管理單位多，資金數(shù)額大，財(cái)務(wù)手續(xù)繁多，加之運(yùn)行機(jī)制難以盡善盡美，一名會(huì)計(jì)人員承擔(dān)十幾到三十幾個(gè)單位的賬務(wù)處理工作，不可能象原來(lái)的單位會(huì)計(jì)那樣了解各單位具體情況，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的管理漏洞，如果萬(wàn)一出現(xiàn)如會(huì)計(jì)賬務(wù)處理差錯(cuò)、單位會(huì)計(jì)信息失真、專項(xiàng)資金被擠占挪用等問(wèn)題，難以準(zhǔn)確界定單位和財(cái)政部門的責(zé)任，財(cái)政部門在會(huì)計(jì)集中核算中變相地承擔(dān)了單位在預(yù)算執(zhí)行中的職責(zé)和違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。免費(fèi)論文。

4、增加了財(cái)政壓力。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，各單位會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)資料全部集中到“中心”存放，需要大量的人力、物力以及足夠大的庫(kù)房，加上中心設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)，是一筆不小的開支，加大了地方財(cái)政壓力。

5、報(bào)賬員、“中心”會(huì)計(jì)員的身份、職責(zé)難以界定。委托記賬是會(huì)計(jì)集中核算的理論基礎(chǔ)，成立會(huì)計(jì)核算中心時(shí)，取消了單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)崗位，報(bào)賬員已失去會(huì)計(jì)身份，但實(shí)際工作中還要承擔(dān)會(huì)計(jì)在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、預(yù)決算編制等工作，而中心會(huì)計(jì)員雖然是會(huì)計(jì)身份，但不能完全承擔(dān)《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，因此會(huì)計(jì)員與報(bào)賬員實(shí)際從事的工作和他們的身份均不相稱，職責(zé)難以準(zhǔn)確劃分。

6、會(huì)計(jì)報(bào)表不完整，不能滿足實(shí)際需要。目前“中心”報(bào)出的會(huì)計(jì)報(bào)表只有基本數(shù)字，沒(méi)有補(bǔ)充資料和補(bǔ)充報(bào)表，更缺少報(bào)表分析。“中心”統(tǒng)一使用一套會(huì)計(jì)軟件和報(bào)表軟件，會(huì)計(jì)報(bào)表不能滿足不同行業(yè)的需求和單位的內(nèi)部管理需要，有的報(bào)賬員還要記一套賬，做會(huì)計(jì)報(bào)表以滿足實(shí)際需要，這樣造成了重復(fù)勞動(dòng)，浪費(fèi)了人力物力。

四、改進(jìn)措施

1、健全和完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系。政府要抓緊制定與新《會(huì)計(jì)法》配套一致的具體操作辦法，對(duì)政府監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督的權(quán)限、范圍等要作出明確的規(guī)定。

2、加強(qiáng)管理建立健全各項(xiàng)管理制度。“中心”要按照會(huì)計(jì)制度、現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，制訂報(bào)賬審批制度、現(xiàn)金管理制度等一系列制度，使各個(gè)崗位責(zé)權(quán)分明，各項(xiàng)工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。

3、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立“窗口”良好形象。“中心”工作人員與各單位打交道時(shí)，要盡可能在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，妥善解決各單位的問(wèn)題，做到既堅(jiān)持原則又講究方法，既提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)又堅(jiān)持規(guī)范管理，樹立財(cái)政“窗口”的良好形象。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。免費(fèi)論文。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)“中心”工作人員的培訓(xùn)和管理，組織他們學(xué)習(xí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策和財(cái)經(jīng)法規(guī)，不斷提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)水平，使其嚴(yán)格按制度辦事，讓制度變成習(xí)慣，自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，為政府理好財(cái)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]郭桂花、史天春.關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算制的理論和實(shí)踐探討.四川會(huì)計(jì)，2003（5）.

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篇10

一、我國(guó)政府會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要性

主要在于說(shuō)明我國(guó)政府會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的原因，包括以下幾個(gè)方面：

（一）規(guī)范政府財(cái)政收支的需要

政府財(cái)政收支的具體數(shù)量：如預(yù)算項(xiàng)目的投入產(chǎn)出分析、政府財(cái)政狀況指標(biāo)的計(jì)量等在收付實(shí)現(xiàn)制的情況下是很難實(shí)現(xiàn)的。而權(quán)責(zé)發(fā)生制要求把政府的財(cái)務(wù)狀況以資源的形式進(jìn)行系統(tǒng)地整合，為此國(guó)際貨幣基金組織（IMF）專門指出：“只有采用權(quán)責(zé)發(fā)生制才能全面反映政府的資產(chǎn)和負(fù)債狀況，以及政府的所有公共交易?！?/p>

（二）反映政府債務(wù)狀況的需要

政府部門近年來(lái)承擔(dān)的或有負(fù)債呈逐漸上升趨勢(shì)，已成為一些地方財(cái)政運(yùn)行的包袱。這些或有負(fù)債主要包括：政府為企事業(yè)單位融資提供的擔(dān)保或承諾、地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)、下級(jí)財(cái)政收支缺口和債務(wù)等?！坝捎谑崭秾?shí)現(xiàn)制只記錄以現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，無(wú)法反映尚未用現(xiàn)金支付的部分即或有負(fù)債；因此現(xiàn)行的政府會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)政負(fù)債信息的披露無(wú)法做到真實(shí)、完整和及時(shí)，而給政府部門帶來(lái)了極大的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展也造成了潛在威脅。如果采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)，則能及時(shí)真實(shí)地反映政府的或有負(fù)債信息，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

（三）評(píng)價(jià)政府財(cái)務(wù)績(jī)效的需要

當(dāng)然我國(guó)政府正在進(jìn)行績(jī)效改革，而財(cái)務(wù)績(jī)效是重要的內(nèi)容。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下將產(chǎn)出預(yù)算與權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算結(jié)合起來(lái)，使全部成本與所取得的績(jī)效密切相關(guān)，這將有利于加強(qiáng)管理。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，“成本”的概念取代了傳統(tǒng)預(yù)算管理模式中的“支出”概念而處于主導(dǎo)地位，使得財(cái)務(wù)績(jī)效可以用成本-收益等經(jīng)濟(jì)學(xué)方法等進(jìn)行衡量，便于用量化和具體化的方式來(lái)對(duì)政府財(cái)務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。

（四）促進(jìn)社會(huì)公眾監(jiān)督的需要

隨著政府改革的透明化，財(cái)務(wù)公開越來(lái)越重要。在政府會(huì)計(jì)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，政府資源將會(huì)得到有效的管理，各種財(cái)務(wù)作為資源展現(xiàn)在社會(huì)公眾面前，會(huì)計(jì)系統(tǒng)將會(huì)變得更加開放，人們可以方便地獲取有關(guān)政府的綜合信息，而這在收付實(shí)現(xiàn)制下是較難實(shí)現(xiàn)的。

二、我國(guó)政府會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的可能性

主要說(shuō)明我國(guó)政府會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的條件，包括以下幾個(gè)方面：

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制的不斷改革，提供了現(xiàn)實(shí)可能性

黨的十六大報(bào)告和“國(guó)家十一五規(guī)劃”等給我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治體制改革指明了方向。隨著行政改革和財(cái)政預(yù)算管理體制改革的推進(jìn)，必將帶動(dòng)政府會(huì)計(jì)制度的改革和完善。而權(quán)責(zé)發(fā)生制可以作為一種改革的方向與方法納入國(guó)家改革體系之中。

（二）西方國(guó)家引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)踐，提供了有益的借鑒

從20世紀(jì)80年代末期，新西蘭率先對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，將權(quán)責(zé)發(fā)生制全面引入政府會(huì)計(jì)起，包括新西蘭、澳大利亞、英國(guó)、加拿大、美國(guó)等成員國(guó)已開始在政府會(huì)計(jì)中不同程度地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。許多發(fā)展中國(guó)家也開始對(duì)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行改革，逐步擯棄完全的收付實(shí)現(xiàn)制，一定程度上采用修正的收付實(shí)現(xiàn)制或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，給我國(guó)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制提供了有益和有價(jià)值的借鑒。

（三）研究政府會(huì)計(jì)制度改革的學(xué)者越來(lái)越多，提供了理論基礎(chǔ)

近年來(lái)越來(lái)越多的會(huì)計(jì)學(xué)者針對(duì)政府會(huì)計(jì)制度中存在的問(wèn)題提出自己有益的建議和設(shè)想，發(fā)表了許多有價(jià)值的論文。翻開近幾年的《會(huì)計(jì)研究》、《財(cái)會(huì)月刊》、《財(cái)會(huì)研究》等刊物，可以看到：發(fā)表這方面的論文有十多篇，具體設(shè)計(jì)改革必要性、可行性分析；改革的具體路徑；改革的階段性思考等。這些論文為我國(guó)會(huì)計(jì)制度的改革奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（四）政府財(cái)政工作者不斷進(jìn)行的改革，提供了實(shí)踐基礎(chǔ)

由于現(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制的政府會(huì)計(jì)制度，帶來(lái)了很多問(wèn)題，財(cái)政工作者在具體的工作中，探索各種改革路徑，其中就包括權(quán)責(zé)發(fā)生制的探索，如通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)：收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制之間的轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過(guò)程，而且二者在某些方面是可以共存的，只要把財(cái)政工作的任務(wù)進(jìn)行細(xì)分，結(jié)合二者的特征采取不同的工作模式。這些有益的探索將為今后全面的改革提供良好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

三、我國(guó)政府會(huì)計(jì)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的路徑

主要論述我國(guó)政府如何引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，包括以下幾個(gè)方面：

（一）宣傳教育，營(yíng)造改革環(huán)境

權(quán)責(zé)發(fā)生制引入政府會(huì)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做好宣傳教育工作，為改革的順利進(jìn)行營(yíng)造良好的環(huán)境。在宣傳教育中，要對(duì)政府官員、媒體以及公眾進(jìn)行廣泛宣傳，使他們了解為什么要進(jìn)行改革，改革能帶來(lái)什么樣的利益，從而加深對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制相關(guān)改革措施的充分理解和認(rèn)同。同時(shí)，要精心制定教育和培訓(xùn)計(jì)劃，加大對(duì)工作人員的教育和培訓(xùn)力度，使他們掌握權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)內(nèi)容，熟悉其操作程序，為政府會(huì)計(jì)改革培養(yǎng)大量有能力、有經(jīng)驗(yàn)、懂專業(yè)的骨干人才，為改革營(yíng)造人才環(huán)境。

（二）建立健全法制，做到有法可依

我國(guó)也應(yīng)盡快修訂和制定相應(yīng)的法律、制度，明確權(quán)責(zé)發(fā)生制在政府會(huì)計(jì)中的地位。這些法律和制度應(yīng)當(dāng)包括制定政府會(huì)計(jì)法，政府會(huì)計(jì)制度，修訂財(cái)政法規(guī)，財(cái)務(wù)制度以及審計(jì)法規(guī)。

（三）制定規(guī)章，做到有章可循

權(quán)責(zé)發(fā)生制的作用是通過(guò)一系列新的規(guī)章制度體現(xiàn)出來(lái)的，必須制定相應(yīng)的規(guī)章規(guī)則來(lái)為其執(zhí)行提供基礎(chǔ)性制度保障。這里的規(guī)章包括引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的工作指導(dǎo)思想、思路、原則、方針政策等，還包括具體的運(yùn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，其中最為重要的就是“政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在深入研究收付實(shí)現(xiàn)制存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，密切關(guān)注國(guó)際上政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展動(dòng)態(tài)，應(yīng)盡可能地與國(guó)際通行的做法相協(xié)調(diào)。

（四）根據(jù)現(xiàn)狀，采用雙重會(huì)計(jì)基礎(chǔ)

篇11

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政單位；財(cái)務(wù)管理；精細(xì)化；

隨著我國(guó)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制以及財(cái)政制度改革的不斷深入，國(guó)家政府機(jī)關(guān)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)管理工作的要求也不斷提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作不僅要遵守國(guó)家財(cái)政法律政策的規(guī)定，同時(shí)必須適應(yīng)國(guó)家新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本要求，以便于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供必要的支持。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的需要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作進(jìn)行精細(xì)化管理，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位財(cái)政改革的基本要求，對(duì)于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平與工作效率具有重要的意義。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理意義研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理活動(dòng)中，明確相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行量化分解，通過(guò)完善的管理流程以及有效的考核體系，以避免財(cái)政資源浪費(fèi)的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率的提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意義主要有以下幾方面：

（1）財(cái)務(wù)管理精細(xì)化轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方式。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位必須優(yōu)化現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)由注重管理型的財(cái)政體系向服務(wù)效益型的財(cái)務(wù)管理體系轉(zhuǎn)變，由全方位、動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)管理工作流程替代原有的事后型的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源利用效率，提高財(cái)務(wù)管理水平。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理有助于財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步拓展。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范、明確、分解、量化細(xì)化以及資源整合，是財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的主要目標(biāo)，這有助于通過(guò)量化以及細(xì)化的財(cái)務(wù)管理工作方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容的延伸拓展。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理強(qiáng)化了財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督效果。實(shí)施財(cái)務(wù)精細(xì)化管理后，可以建立全面有效的財(cái)務(wù)管理制度以及工作規(guī)范，進(jìn)而形成強(qiáng)有力的監(jiān)督管理，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的崗位職責(zé)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平的不斷提高。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理可以提高財(cái)政資源的利用效率。通過(guò)實(shí)施精細(xì)化管理，可以減小財(cái)政管理成本，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金利用效率的提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門財(cái)務(wù)管理工作范圍以及深度的不斷延伸拓展，實(shí)施精細(xì)化管理已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的基本手段。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理常見問(wèn)題分析

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，對(duì)維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有至關(guān)重要的作用。但在現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： （1）缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化。政府收支沒(méi)有全部納入綜合財(cái)政預(yù)算管理，預(yù)算編制僅限于財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，預(yù)算外資金游離于預(yù)算編制之外，“收支兩條線”管理流于形式。預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。 （2）財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制定規(guī)范性管理制度，使得諸如預(yù)算、資產(chǎn)、專項(xiàng)資金收支、工程項(xiàng)目、負(fù)債資金收支等方面的管理工作無(wú)章可循，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，存在資金安全隱患。大量現(xiàn)金結(jié)算和大額現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍存在。崗位職責(zé)不清，財(cái)政監(jiān)督機(jī)制不完善的問(wèn)題比較突出。 （3）財(cái)政、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違規(guī)行為的發(fā)生。比如支出不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，隨意性大，管理失控，公務(wù)接待費(fèi)用居高不下，公款吃喝現(xiàn)象有增無(wú)減等等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，究其原因，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身因素，也有外部客觀因素。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，還需多管齊下，共同努力，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)細(xì)化管理。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理完善途徑研究

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基層單位財(cái)務(wù)管理工作改革的重要內(nèi)容，也是新形勢(shì)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的基本要求，為確保財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的順利實(shí)現(xiàn)，應(yīng)有重點(diǎn)的在以下幾方面開展財(cái)務(wù)管理工作：

（1）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作，樹立財(cái)務(wù)精細(xì)化管理理念。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的順利開展，首先必須重視財(cái)務(wù)精細(xì)化管理對(duì)于確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金利用效率以及優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作模式的重要意義，并轉(zhuǎn)變管理理念，在各項(xiàng)政策以及管理制度的制定上，必須符合精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求，并貫徹落實(shí)各項(xiàng)精細(xì)化管理措施。

（2）完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)。

制度是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要完善財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，規(guī)范理財(cái)行為；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門資產(chǎn)家底，保證預(yù)算分配建立在真實(shí)、可靠的實(shí)物資產(chǎn)基礎(chǔ)之上，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。 （3）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的支出控制。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)財(cái)政資金的支出安排合理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政支出資金的有效控制。強(qiáng)化支出管理，可以建立經(jīng)費(fèi)支出審批程序，從而避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的超標(biāo)以及違規(guī)開支，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出管理的合理優(yōu)化。

（4）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的制約與監(jiān)督管理。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，通過(guò)各種法律政策對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行內(nèi)部的監(jiān)督管理與控制。其次，必須開展財(cái)務(wù)管理工作的外部管理監(jiān)督，通過(guò)借助專業(yè)的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的力量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政單位財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)問(wèn)題，并采取有效的措施進(jìn)行及時(shí)的處理，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位職能的正常發(fā)揮，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)資金、資產(chǎn)的安全。

（5）嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位在開展財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中，由于存在債務(wù)管理機(jī)制不健全，投資不科學(xué)，財(cái)政權(quán)利分散，稅收流失以及支付制度不完善等一系列問(wèn)題，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，直接制約了財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。因此，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化，必須通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確財(cái)政職能，增加財(cái)政收入，控制成本支出，完善支付制度等一系列方式，強(qiáng)化對(duì)于財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的控制，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位財(cái)政的安全穩(wěn)定。

3 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政單位的財(cái)務(wù)管理工作作為國(guó)家財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，直接關(guān)系到新農(nóng)村以及城鄉(xiāng)建設(shè)的順利開展。對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理單位必須充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)涵及其意義，并通過(guò)各種措施為財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的順利開展提供有力的條件，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)政單位管理工作的規(guī)范與完善，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理單位公共服務(wù)職能的發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

篇12

一．引言。

項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中面臨著許多不確定性，使得項(xiàng)目始終處于變化的過(guò)程，面對(duì)這些變化，就要采取相應(yīng)的應(yīng)變措施，這就是所謂的工程變更[1].市政工程即城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是由政府部門負(fù)責(zé)的城市公用設(shè)施，其建設(shè)資金來(lái)源主要來(lái)自于國(guó)家的投入和地方財(cái)政。由于市政工程流動(dòng)性強(qiáng)、受自然氣候影響大、施工條件變化大、可變因素多等特點(diǎn)，導(dǎo)致工程變更時(shí)常發(fā)生，以至于影響工程投資。

二.市政項(xiàng)目的工程特點(diǎn)及造價(jià)控制的重要性。

市政工程是指以改善城市居住生活環(huán)境，提高城市品位，健全城市功能為目的的設(shè)施建設(shè)工程，主要包括城市綠化、道路、橋梁、熱力、燃?xì)?、給排水等公共事業(yè)的建設(shè)和維護(hù)管理。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加速和建筑市場(chǎng)的發(fā)展，目前市政工程在施工能力和管理水平上都得到了很大的提高。然而，面對(duì)不斷增大的投資力度，市政工程的造價(jià)管理工作中也暴露出了一些實(shí)際問(wèn)題，使工程的投資效益受到影響。市政建設(shè)者必須深入研究工程實(shí)踐中的不合理現(xiàn)象，并根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)，運(yùn)用有效的控制手段，實(shí)現(xiàn)市政工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。

與其他建設(shè)工程不同，市政項(xiàng)目的工程特點(diǎn)體現(xiàn)在建設(shè)資金的主要來(lái)源于政府投資，雖然隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)工程建設(shè)的投資環(huán)境相對(duì)改善，在投資主體和投資方式等方面都呈現(xiàn)出多元化、多層次的趨勢(shì)，但現(xiàn)階段，政府投資仍是市政工程的投資主體，且工程多存在投資金額大、建設(shè)要求高、各專業(yè)相互交叉作業(yè)、工序多而復(fù)雜、以及工期緊張等特點(diǎn)，加之市區(qū)環(huán)境、政府行政命令等對(duì)工程的影響，使工程造價(jià)的控制存在很大的困難，造成目前的市政工程造價(jià)管理中很多問(wèn)題懸而未決。

三．當(dāng)前市政工程造價(jià)存在的問(wèn)題。

1. 造價(jià)缺乏整體控制。

造價(jià)控制是由項(xiàng)目規(guī)劃、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)施工以及驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)組成的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)，但由于目前對(duì)工程造價(jià)管理缺乏系統(tǒng)而科學(xué)的定位，造價(jià)管理的概念多數(shù)僅停留在工程的預(yù)結(jié)算和 施工階段的成本控制上，忽視了其他環(huán)節(jié)對(duì)造價(jià)的重要影響，造成工程整體成本的浪費(fèi)。以招投標(biāo)管理為例，由于目前很多工程項(xiàng)目的招投標(biāo)制度尚未完善，導(dǎo)致工程標(biāo)底不明，招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、預(yù)算定額等與工程造價(jià)相關(guān)的資料缺失，使項(xiàng)目結(jié)算失去了依據(jù)。而相關(guān)研究表明，施工階段對(duì)工程造價(jià)造成影響的可能性不足20%，而設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響則在50%~70%左右，但由于缺乏完善的設(shè)計(jì)管理制度，限額設(shè)計(jì)未得到全面的實(shí)行，設(shè)計(jì)方案不佳往往會(huì)帶給工程巨大的損失。

2. 管理制度松散。

相關(guān)人員的造價(jià)管理意識(shí)薄弱，也常導(dǎo)致各種管理制度不完善或難以落實(shí)。首先，設(shè)計(jì)變更的隨意性大。很多單位為提前開工，都未對(duì)投資額度、建設(shè)要求、設(shè)計(jì)方案核審、投招標(biāo)文件及合同文件的管理進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。導(dǎo)致施工中隨意性過(guò)大，工程變更多且不合理，既缺乏有效監(jiān)督也沒(méi)有確定變更成本損失的責(zé)任約束。其次，現(xiàn)場(chǎng)簽證管理混亂。我國(guó)采取決算與監(jiān)理分離的監(jiān)管模式，因此在很多隱蔽工程中，由于負(fù)責(zé)決算審核的造價(jià)工程師通常不在現(xiàn)場(chǎng)，計(jì)量?jī)H以施工圖和監(jiān)理簽證為依據(jù)，使成本控制的隨意性增大，甚至為偷工減料提供了可能。

3. 其他問(wèn)題。

實(shí)踐中存在的其他造價(jià)控制問(wèn)題還包括：生產(chǎn)施工中，很多單位僅依據(jù)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)而較少考慮到外部市場(chǎng)與客戶需求，導(dǎo)致工程的服務(wù)功能不完善，未能體現(xiàn)出市政設(shè)施的高性價(jià)比；合同管理不規(guī)范，造成建設(shè)過(guò)程中一些成本損失的責(zé)任認(rèn)定不清，合同的履行程度低，索賠等工作難以得到有效實(shí)施。

四．工程變更產(chǎn)生的原因分析。

1. 主體行為引起的變更。

建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。例如，市政工程的業(yè)主通過(guò)虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過(guò)工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會(huì)影響項(xiàng)目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設(shè)計(jì)方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計(jì)文件編制粗糙，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求，勢(shì)必引發(fā)工程開工后的設(shè)計(jì)變更。

2. 計(jì)劃不完善引起的變更。

在市政工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求。二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場(chǎng)施工條件等。二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到評(píng)優(yōu)的目的，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。

3. 工程合同引發(fā)的變更。

市政工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵(lì)和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用

五.對(duì)策。

1. 強(qiáng)化工程變更的審核和審批。

工程變更的審核目的就是為了決定是否需要修改和什么時(shí)候修改。項(xiàng)目變更的審核從以下3個(gè)方面著手：一是審核項(xiàng)目變更是否必要。二是將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。三是審核工程造價(jià)增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時(shí)，及時(shí)報(bào)建設(shè)單位。

2. 詳細(xì)制定新基準(zhǔn)計(jì)劃。

無(wú)論是由項(xiàng)目各方或不可預(yù)見事件造成的工程變更，都必須對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃涉及的范圍、預(yù)算和進(jìn)度等進(jìn)行修改，因此就應(yīng)形成一個(gè)新的基準(zhǔn)計(jì)劃。

3. 有效實(shí)施工程變更的措施。

變更方案的不同影響著項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)好的變更方案將有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而一個(gè)不好的變更方案則會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生不良影響。

做好收集整理信息資料工作。在工程變更控制中擁有充分的信息、掌握第一手詳實(shí)資料，是確定合理工程變更費(fèi)用的前提條件，這就需要做好收集、整理信息資料工作。同時(shí)，工程變更資料還要妥善保存，以利于以后的工程變更。

六.結(jié)束語(yǔ)。

總之，項(xiàng)目變更是影響市政工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)項(xiàng)目變更的管理與控制對(duì)實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)項(xiàng)目投資具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

篇13

Keywords: build municipal engineering overall budget target system

中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)看，市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系是對(duì)市場(chǎng)價(jià)值鏈分析后具體實(shí)施步驟，所以，市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建對(duì)市政工程的發(fā)展是至關(guān)重要的。

市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建有利于市政工程的良性進(jìn)行和造價(jià)管控，同時(shí)對(duì)市政工程的管理也有著基礎(chǔ)性的作用，它體現(xiàn)著市政工程的價(jià)值體系。市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建可以說(shuō)是市政戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施的載體，戰(zhàn)略目標(biāo)它是宏觀的具有方向性的，而預(yù)算目標(biāo)是具體性的。本文是我在現(xiàn)有知識(shí)水平上就市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建內(nèi)容，流程以及注意事項(xiàng)給予相關(guān)論述，希望能對(duì)市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建具有一定的切實(shí)意義。

一、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的組成部分

1、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的內(nèi)容體系：業(yè)務(wù)預(yù)算是指工程中單個(gè)分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)具體情況，是全面預(yù)算的分支，最終從財(cái)務(wù)預(yù)算中以貨幣的形式反映出來(lái)。所以業(yè)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)預(yù)算是各個(gè)業(yè)務(wù)預(yù)算的綜合結(jié)果。

2、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的組織體系：預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)由預(yù)算決策，編制，監(jiān)控和協(xié)調(diào)四個(gè)機(jī)構(gòu)有機(jī)組合而成，預(yù)算管理組織之間的設(shè)置和運(yùn)作直接關(guān)系到預(yù)算管理組織的職能執(zhí)行能否順利，所以預(yù)算管理的各個(gè)分支機(jī)構(gòu)一定要有機(jī)高效的進(jìn)行組合。

3、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的程序體系：預(yù)算目標(biāo)的制定過(guò)程主要程序大致可以分為三種，即自下而上式、自上而下式和上下結(jié)合式。這三種方式就不同的市政環(huán)境可以有不同的多種選擇，關(guān)鍵是要對(duì)癥下藥，才能解決問(wèn)題。

4、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的方法體系：全面預(yù)算有多種不同的預(yù)算方法，常見的常用的方法主要有靜態(tài)和動(dòng)態(tài)預(yù)算、定期與滾動(dòng)預(yù)算、定值和彈性預(yù)算、增量和零基預(yù)算以及概率預(yù)算等。

5、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的監(jiān)控體系：為了確保全面預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和透明化，市政工程應(yīng)該建立全方位多元化的監(jiān)控體系，使得預(yù)算可以覆蓋到市政工程的各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)過(guò)程以及各個(gè)崗位和部門；使得預(yù)算監(jiān)控措施貫穿市政工程的整個(gè)過(guò)程，能應(yīng)急各種突況。

6、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的考評(píng)體系：制定了一個(gè)全面的市政工程預(yù)算目標(biāo)體系，但是它能否切實(shí)有效還需要經(jīng)過(guò)對(duì)其實(shí)施結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，才能得出結(jié)論，對(duì)該全面預(yù)算目標(biāo)體系給予肯定或者否定。但是考評(píng)的關(guān)鍵是為了完善目標(biāo)體系，即發(fā)現(xiàn)該體系存在的缺陷，然后給與解決，最終得到一個(gè)切實(shí)可行的市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系。

二、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建的具體流程

1、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系預(yù)算的制定

市政工程決策層要在綜合考慮市政發(fā)展戰(zhàn)略宏觀發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，確定市政工程的年度預(yù)算目標(biāo)，并以此為基礎(chǔ)，對(duì)市政工程制定業(yè)務(wù)發(fā)展和成本費(fèi)用策略，同時(shí)以市場(chǎng)價(jià)值鏈為導(dǎo)向，編制預(yù)算。目的就是在市政發(fā)展規(guī)劃和布局以及現(xiàn)有財(cái)政的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，把握市場(chǎng)情況，再綜合權(quán)衡各方面的因素和影響，最終制定出合理準(zhǔn)確的支出和收益預(yù)算。

2、制定市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的預(yù)算執(zhí)行和考核制度，同時(shí)建立實(shí)時(shí)預(yù)算信息反饋系統(tǒng)，以求加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況掌握和控制。

為確保市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的預(yù)算目標(biāo)順利實(shí)施和完成，一套完整的預(yù)算制度除了執(zhí)行制度外還應(yīng)該包括考核制度和預(yù)算儲(chǔ)備制度，以求能夠明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)預(yù)算單位人員的權(quán)力和義務(wù)，使得預(yù)算執(zhí)行和考核有依據(jù)，便于人員和流程控制，同時(shí)還可以設(shè)立獎(jiǎng)罰制度，以求規(guī)范工作人員的操作和激勵(lì)工作人員的工作熱情。

3、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的預(yù)算執(zhí)行情況總結(jié)。在市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的預(yù)算執(zhí)行結(jié)束以后，市政有關(guān)部門要對(duì)該市政工程的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果給予總結(jié)，同時(shí)做出相應(yīng)的分析和評(píng)價(jià)。目的就是為了更加準(zhǔn)確武安眠的掌握整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生相關(guān)問(wèn)題以及最終取得的成績(jī)，同時(shí)還可以為考核制度的執(zhí)行提供更加科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

三、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的構(gòu)建中需要注意的事項(xiàng)

1、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系在整個(gè)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)控以及評(píng)價(jià)的過(guò)程中都是根據(jù)人的意愿來(lái)操作的，所以人為因素對(duì)市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的影響不可忽略。要充分發(fā)揮人的作用，積極主動(dòng)的對(duì)預(yù)算進(jìn)行執(zhí)行，監(jiān)控和考評(píng)，堅(jiān)決反對(duì)和制止現(xiàn)象的發(fā)生。

2、市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的全面預(yù)算要與市政工程的戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合。市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系是市政工程戰(zhàn)略規(guī)劃的具體化，只有把市政工程戰(zhàn)略的思維引入到整個(gè)全面預(yù)算目標(biāo)體系中去，才能使得整個(gè)市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系偏離航向，才能得到市政的大力支持，順利的將市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系執(zhí)行下去，長(zhǎng)期的為市政人民服務(wù)。

3、一定要認(rèn)真落實(shí)市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把對(duì)市政工程全面預(yù)算的評(píng)價(jià)與市政工程戰(zhàn)略目標(biāo)緊密相結(jié)合。這樣雖然加大了一部分非產(chǎn)出性的工程投資，但是這對(duì)工程的質(zhì)量保證是非常有利的，有利于把市政工程真摯的做出一項(xiàng)人民信得過(guò)的門面工程，提高市政工程的信譽(yù)度。

4、建立市政工程全面預(yù)算的審計(jì)制度。審計(jì)制度能夠準(zhǔn)確把握市政工程中的各項(xiàng)財(cái)政制度和政策，掌握資金動(dòng)向和流向以及資金的各項(xiàng)活動(dòng)狀況，可以及時(shí)的向上級(jí)反饋全面的實(shí)況信息，為更好的實(shí)施市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系奠定資金運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)市政工程全面預(yù)算目標(biāo)體系。

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