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篇1
三、堅持“應度盡度”，不讓一個小時因貧困而失學、輟學。開學初抓好入學報到注冊工作，做好學籍，召開入學動員報告會，制定控輟保學實施方案，加大排查力度。開好家長會、學生會、教師會，宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》，向鄉鎮、教育主管部門匯報，與村支兩委密切聯系，共同做好控輟保學工作。幾年來，無一人失學、輟學。
四、開展豐富多彩的各種活動，讓學生享受校園快樂。學校先后開展“我為建檔立卡學生做一件好事”、“我為建檔立卡學生講一個勵志故事”等活動，加強對貧困學生的教育、激勵、關愛。同時還開展了讓貧困學生制作感恩勵志卡，教師寫好扶貧心得體會，家長在扶貧工作上有回音等活動，讓學生及貧困戶感恩于黨和政府。
篇2
近年來，樂安全縣上下高奏全面打贏脫貧攻堅戰主旋律，把脫貧攻堅視為“第一責任”、“第一民生”、“第一任務”，層層級級簽訂責任書、立下軍令狀、領取任務單，結合本地實際，轉變扶貧思路，創新攻堅舉措，狠抓工作落實，加速推進精準脫貧進程。
一、注重思想提升，精準扶貧從“頭”開始
1.扶正干部思想認識。該縣把精準扶貧放在統攬全縣經濟發展和社會進步全局的高度來抓，舉全縣之力高位強勢推進脫貧攻堅。提出三個轉變扶貧理念：從“統一生產”向“私人定制”轉變，“外部輸血”向“自身造血”轉變，“單一扶貧”向“綜合治貧”轉變，做到因地制宜、因人而異、因戶施策，精準發力。首先要求干部思想觀念上做到認識“精準”，目標明確，扶正政績觀，扶準價值觀，扶清事業觀，必須動腦筋、想辦法，按照扶貧攻堅政策措施，實事求是，解放思想，努力推進脫貧攻堅工作。
2.扶正群眾思想觀念。扶貧必須“先扶志氣再立志向，先強信心再鼓干勁，先富思想再富生活”。由于思想保守觀念落后，干事創業動力不足，很多貧困戶不同程度地存在“等、靠、要”的思想，思想貧困和精神貧困是導致生活貧困的主要原因。有土地、有勞力，但他們沒有志氣、缺乏信心，一門心思等著政府救濟。為此，該縣十分注重在思想扶貧和精神扶貧上下功夫，通過大量的宣傳、細致的思想工作、扎實的幫扶，樹立貧困戶創業的信心和勇氣，從而選擇合適的產業或就業渠道脫貧。
以朱年生老人為例，他是低保戶，年紀大，加上長期上訪，原來根本沒有創業念頭和發展愿意。當地政府根據他的身體和思想狀況，并結合他兒子是波爾山羊養殖戶的實際，動之以情、曉之以理，反復做思想工作，鄉黨委主要領導親自帶隊三番五次到其打工地南昌登門走訪、定期電話慰問，通過“潤物細無聲”的方式感化他。同時抓住貧困對象精準識別“回頭看”的機會，把他納入建檔立卡貧困戶，幫他成立了扶貧產業合作社，安排扶貧貼息貸款10萬元，使他返鄉走上了創業之路。
二、注重真情幫扶，精準扶貧從“心”開始
1.幫扶措施精細。作為精準扶貧的關鍵，該縣對貧困對象的幫扶措施非常具體和完善，認真分析其家庭致貧原因、家庭狀況、勞力情況、發展意愿等，以“一策為主、多策共舉”的方式制定切合實際的脫貧計劃書。對于有勞力、有條件的，組織發展種煙、種桑養蠶、毛竹油茶低改、特色種植養殖等扶貧產業盡快增收脫貧；對于家中有剩余勞動力的，主動介紹進城或者外出穩定務工增加家庭收入；對于有技術、缺資金、無經驗的，幫助聯系扶貧貼息貸款發展增收脫貧項目；對于有山林田地資源但無勞力生產經營的，引導通過土地和山林權流轉、入股等形式，增加家庭收入；對那些老弱病殘完全沒有勞動能力的，則通過提高托底保障標準形式增收脫貧。像朱年生在開始養殖之初，幫扶責任人就主動與他聯系溝通，制定幫扶方案，并協調解決場地、資金、技術、良種等遇到的困難。
2.結對幫扶到位。以“四進四聯四幫”活動開展為契機，在全縣范圍內開展黨員干部結對幫扶活動，建立了縣、鄉、村三級扶貧幫扶到戶責任制，并建立了幫扶臺帳，每戶貧困對象均安排了黨員干部結對幫扶，實現了貧困對象幫扶全覆蓋和零距離。同時，要求幫扶干部要記好幫扶日記，落實幫扶措施，確保實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房的“兩不愁三保障”目標。
3.扶貧項目給力。實施“六個到村到戶”工程，即基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、生態移民扶貧到村到戶、結對幫扶到村到戶。該縣通過“上級爭取一點、本級支持一點、社會籌集一點”等多渠道多路徑爭取資金助推脫貧攻堅。“十三五”期間，該縣規劃易地扶貧搬遷移民安置4702戶17550人，其中建檔立卡貧困戶3095 戶10370人，圍繞“園區、景區、中心村”梯度安置原則，在國家農業發展銀行融資9億元規劃建設厚發工業區、流坑景區等8個扶貧移民集中安置區，是社會資本參與脫貧攻堅最大的一筆資金。在國家開行銀行融資5億元用于全縣69個貧困村的村莊整治和環境建設，2016年底貧困村所有自然村的進村公路硬化率將實現全覆蓋。2017年貧困村自然村的“安全飲水工程、入戶硬化路、村內排水溝”等為主要內容的村莊整治環境建設實現全覆蓋。同時，貧困村教育、衛生、文化、通信和貧困戶危房改造等民生l件改善也將在2018年以前有個質的提升。
三、注重改革創新，精準扶貧從“新”開始
1.隊伍建設創新。在全省首創設立“樂安縣扶貧統計監測中心”，核定全撥款事業編制4名，并調整增加縣扶貧和移民局行政編制3名；縣扶貧攻堅辦配備專職和掛職干部5名，每年預算安排縣扶貧攻堅辦工作經費50萬元。加強鄉鎮扶貧隊伍建設。明確將“好干部用在脫貧攻堅第一線”，全縣16個鄉鎮均成立了鄉鎮長擔任站長的扶貧工作站，配備主抓扶貧攻堅的常務副站長和協管副站長；各站配備了2―3名扶貧專職干部；縣財政為每個工作站預算安排5萬元工作經費。將扶貧攻堅機構網絡延伸到行政村，全省首創設立村級扶貧工作室，村黨支部書記、村委會主任擔任扶貧工作室主任、副主任，確保村一級扶貧工作日常有人管事、有人干事。全縣176個行政村均已按“八有八個一”的標準全面推進扶貧工作室規范化建設，即：每個行政村設有精準扶貧工作室、每個工作室均設有一臺扶貧專用資料檔案柜，掛有一張扶貧攻堅作戰圖、每戶貧困戶均配有一個脫貧檔案袋、配有一張精準扶貧工作卡統一掛在墻上、每戶貧困戶制定一套因戶施策的脫貧摘帽方案、每個村設有一處扶貧公示公告牌、配有一套系統錄入信息網。
2.產業扶貧創新。共組織貧困戶3461戶10135人參與“特色產業增收”行動，人均增收4600余元，已培育30個有一定規模、扶貧功能較為完善的特色產業扶貧基地。堅持優勢產業牽引帶動。2069戶貧困戶參與“煙葉、油茶、蠶桑、毛竹”四大主導產業發展。堅持利益共享產業聯結。形成“典型示范、能人引領、龍頭帶動、自主發展”的產業扶貧路徑。以直接獎補聯結貧困戶，引導1408戶貧困戶自主發展種植、養殖類產業。以“公司+基地+貧困戶”聯結貧困戶，高氏集團、廣信繭絲等農業產業化龍頭發展32個基地13200畝，有效帶動貧困戶887戶。以“合作社+貧困戶”聯結貧困戶，77家合作社吸納539戶貧困戶以土地、勞力等入股發展產業。以“能人大戶+貧困戶”聯結貧困戶，促進種養大戶與貧困戶合作或優先勞務用工，輻射帶動貧困戶370戶。政策扶持上再精準，為貧困戶自主發展產業量身定制各類補助標準，防止產業扶貧“漏戶”。落實執行上再發力，鄉鎮產業扶貧由“配角”調轉為“主角”，把產業扶貧主導權全面下放到鄉鎮。資金保障上再強化，已安排貧困戶發展產業的獎補資金4000余萬元，所有貧困村開通了“產業信貸通”，安排貸款風險補償金900萬元，計劃撬動金融信貸產業扶貧資金7200萬元。同時，開辟產業扶貧新途徑，全面啟動光伏扶貧，自今年起扶持900貧困戶安裝5千瓦的“一戶一站”光伏發電系統，實現穩定收益。三年計劃落實4500戶，每戶安排補助資金5000元和安排3萬元扶貧貼息貸款。
3.保障扶貧創新。一是推動“應保盡保”。制定出臺最低生活保障與貧困人口托底保障相銜接工作機制，今年新增擴面低保指標全部用于建檔立卡貧困戶，到2017年將符合低保條件的貧困戶全部全面納入低保范疇。二是落實保障性補貼。對于農村重度殘疾人、農村低保常補對象和五保戶，由縣財政每年為其代繳城鄉居民養老保險費100元，2015年代繳3060人；全額代繳重度貧困人口新農合所需繳費12986人、116.87萬元。三是自主提高扶持標準。制定落實特惠貧困戶保障政策，自主提高了建檔立卡貧困戶最低生活保障、大病救助標準和新農合報銷比例。貧困戶低保補差標準由省定每月165元提高到每月205元，醫療救助比例在省標準的基礎上提高5個百分點達到75%；建檔立卡貧困人口新農合住院報銷比例省、市級由50%提高到65%，縣級由80%提高到90%，鄉鎮級由90%提高到95%。四是創新疾病醫療商業補充保險。已出臺實施《樂安縣貧困人口疾病醫療商業補充保險實施方案》，今年縣財政按每人90元的標準統一為貧困戶購買大病醫療商業補充保險，用于貧困對象在新農合、大病保險、大病救助三次保障后的第四次補償，力爭把貧困群眾住院醫療費用控制在10%以內。
篇3
中南民族大學近日召開全校各級負責人會議，安排部署該校專門主動實施的以全面持久幫扶武陵山區11個重點貧困村脫貧致富為內容的“1221”工程。此工程開創全國高校先河。
所謂“1221”工程，就是該校為幫助武陵山區貧困村脫貧致富，以派駐武陵山湖北片區一州11縣市（恩施州8縣市、宜昌市長陽、五峰、秭歸3縣）的12名聯絡員為紐帶，由一名校領導帶領兩個學院、兩個職能部門，派駐得力管理干部和青年教師，到地方推薦或安排的一個貧困村蹲點，既給予其智力支持，幫助出謀劃策，也做實事，幫助解決實際困難和問題，每年向每個貧困村投入資金10萬元；做到精準對接，持續扶持，村不脫貧人不脫鉤。這樣一來，該校就將有11名學校班子成員、22個學院、24個職能部門的上百名干部和教師直接參與到對貧困村的幫扶工作中去；校黨委書記陳達云就親自掛帥，率領化材、兩個學院和組織人事、離退休兩處，聯系幫扶全國農村綜合扶貧改革試點單位恩施市龍鳳壩鎮龍馬村。
中南民族大學一貫秉承“面向少數民族和民族地區，為少數民族和民族地區服務”的辦學宗旨，歷來關注、重視以武陵山區為代表的少數民族貧困地區扶貧開發工作，校領導班子成員每年都深入恩施、湘西、銅仁等少數民族貧困地區調查訪問，了解經濟社會發展和人才需求情況；除鼓勵、引導教師積極申報相關科研課題，開展對少數民族貧困地區的調查研究、科學研究，承擔了數十項有關扶貧的國家級重大、重點課題，撰寫了多篇高質量調研報告，并將成果推廣應用于實踐外，還每年拿出150多萬資金，支持貧困縣市、鄉鎮建設基礎設施，改善貧困村文化教育衛生條件，組織專家學者到民族貧困地區開展企業技術咨詢服務、承接地方委托課題，積極參與湖北省組織實施的“616”112程（對口支援長陽縣）和對口幫扶三峽庫區（巴東縣），成立了中國武陵山減貧研究院和恩施發展研究院兩個針對武陵山區的區域扶貧研究機構，有力助推了武陵山區的減貧事業，得到相關市州、區縣、鄉鎮各級政府和干部群眾一致好評。實施“1221”工程，是在上述工作的基礎上，進一步加大對武陵山片區精準扶貧工作支持力度的一項重要舉措。最近，該校還整合國內武陵山研究各方力量，聯合多所高校、科研院所，在相關部門和地方支持下，共建“武陵山片區減貧與發展協同創新中心”，以期為武陵山片區區域發展和扶貧攻堅提供更強大、更高端的智力支持。
校黨委書記陳達云指出，服務民族地區，尤其是貧困鄉村，與學校事業的發展息息相關，要把幫扶貧困村當著份內的事，與學校、學院的教學科研有機結合，動真情，干實事。校長李金林認為，在武陵山區選擇11個貧困村建立扶貧聯系點，可以促使我們轉變科研和教學方式，積累寶貴的教學科研素材，使教學科研內容更加貼近現實，要把貧困村建成科研跟蹤觀測站點和學生教學實習基地，通過解剖“麻雀”，對實踐加以概括總結，形成新的觀點、理論，乃至大學問，從而實現服務地方與學校發展的良性互動共贏。
根據該校制定的《幫扶貧困村工作方案》，11個幫扶工作組分赴各自對口的貧困村，首先熟悉情況，摸清家底，了解需求，找準貧困原因；然后與鄉村一起，對癥下藥，制定經濟社會發展措施、方案，分步實施。這項扶貧工程，很好的詮釋了國家倡導的社會扶貧的善舉，體現了一所民族類大學的責任擔當與情懷。
篇4
尊敬的各位領導，親愛的老師們：大家下午好！
今天我要給大家講述的是今年自己親身經歷的扶貧故事，希望大家能從中受到啟發。今年8月底，根據市扶貧辦的安排，我被抽調到鄉鎮進行扶貧工作檢查。在這短短的三天里，每天都有一些人和事深深地打動著我，使我的精神受到鼓舞。正是因為有了這群扎根基層獻身教育的扶貧老師，才使農村的孩子能安心地坐在教室里學習，才能使祖國的教育事業蓬勃發展。今天我演講的題目是《教育脫貧托舉希望》。
記得那天早晨，我們一行四人驅車來到鄉鎮一中，剛進門就看見幾位老師在校園里拔草。由于今年暑期雨水較多，草長得比人還高。看著學校的土墻土房，再看看滿頭大汗的老師們，我內心“咯噔”一下，這就是農村教師的工作環境。他們的開學第一課不是坐在豪華的多功能廳里進行學習，而是在土地上默默地勞作，為學生創造一個良好的環境。這時人群中一位男教師站了起來，主動向我們問好。原來他就是學校的副校長，分管學校的德育和扶貧工作。
作為包村干部，他們每天都要進村入戶走訪工作。鄉鎮的村子比較分散，通常走完一個村子至少要花一個小時。每天學校還有許多的教育教學任務要做，老師們只能利用中午吃飯，下午下班時間去學生家家訪。聽著校長如數家珍的介紹，我們覺得查閱資料都是徒勞，還是建議校長帶我們去建檔立卡戶家看看。我們先后走訪了學校包抓的東橋村、西橋村、三合村等幾個村子，發現學校的結對幫扶和精準扶貧工作做得非常到位。不管走到哪里，鄉親們見了校長就像見了親人一樣，不管男女老少，老遠就打招呼。其中有一戶人家，家里只有婆孫兩個人。一進門， 校長就拉著老人的手說：“姨，最近身體還好吧！有啥困難你就說，我一定想辦法解決！”老人緊握住校長的手說：“姨啥都好！你放心！”校長又摸摸站在老人旁邊孫子的頭說：“暑假作業做完了嗎？有啥不會的就隨時問我。”孩子點了點頭說“早做完了，我正在預習初三的新課。”校長朝他滿意地豎起了大拇指說：“這就對了，好好學習，明年爭取考上縣城高中。”老人激動得眼里含著淚說“多虧 校長，我孫子才能安心地回到學校上學。”臨走之前，校長又叮嚀婆孫倆：最近渭河漲水了，不要到河邊去。8月30日記著來學校報到，我還要給孩子發獎學金呢！
立德樹人奮進擔當，教育脫貧托舉希望。在教育助力脫貧攻堅的道路上，許多老師堅守在最貧困、最艱苦的農村，用實際行動踐行著“學高為師身正為范”的崇高精神。老師們，讓我們一起攜起手來，牢記育人使命，不忘教育初心，用愛心和智慧點亮萬千孩子的人生夢想，為助力脫貧攻堅，全面建成小康社會貢獻力量。謝謝大家！
篇5
一是成立了一個完整的工作機制。縣政府成立了由分管副縣長任組長，縣直有關部門負責人和鄉鎮長為成員的“兩基”迎國檢工作領導小組，縣直有關部門、各鄉鎮及中小學均成立了相應機構，抽調人員專門辦公，明確分工，配齊配強工作人員。二是制定了一個嚴密的工作方案。明確提出工作時間，突出工作重點，強化工作措施，嚴肅紀律，明確職責，實行責任追究制。縣教育部門對有關人員進行了相關業務培訓，層層落實，層層把關，確保“兩基”迎國檢工作萬無一失。三是組建了一支有力的督查班子。縣政府切實加大督導檢查的力度，組織教育等部門深入各中小學校檢查工作進展情況，嚴把資料質量關，狠抓整改任務的落實，做到家底清、問題明，一竿子查到底。四是形成了濃厚的工作氛圍。全縣各鄉鎮、各部門全面發動，積極組織，對照工作職責和要求,逐項開展工作,做到了廣播有聲音、電視有圖像、鄉鎮有陣地、學校有專欄、工作有人干、經費有保障。
對照省市對兩基迎國檢工作的要求，我縣兩基迎查工作還存在一些不足和差距。當前，我縣將根據此次會議的部署和要求，突出五項工作重點，做到“兩個確保”（確保兩基迎國檢工作不拖全省全市的后腿，確保兩基迎國檢工作再上新臺階。）
一是進一步動員流失生返校。切實強化扶貧助學工程，確保貧困家庭子女順利完成九年義務教育。通過實行“春蕾女童”救助計劃等扶貧濟困政策，切實提高中小學入學率、畢業率。強化入學催辦制度，保證學生按時入學。組織教育督導室定期督查，對各鄉鎮輟學情況進行曝光，督促家長將子女送回學校。切實把“五率”（提高入學率，降低輟學率，關注到校率，控制留級率，確保完成率）落到實處。
二是進一步加大教育經費投入。克服困難，優先安排教育經費，保證財政對教育撥款、生均教育事業費、生均公用經費“三個增長”。強化職能部門在義務教育發展中的責任，多輪驅動，形成合力。采取縣、鄉、村多方聯動籌措資金的辦法，加大投入改善農村中小學辦學條件。加強學校的整合和危房改造，實現教育資源共享。
三是進一步彌補教師缺額。穩定教師隊伍，提高教師待遇。對在條件艱苦、邊遠學校工作的教職工，在職稱評聘、評先評優方面優先考慮。進一步規范教育系統人事調配，緩解鄉村師資不足的矛盾。切實加大選招優秀教師力度，積極引進優秀師范類大中專畢業生，充實教師隊伍。全面推行教師全員聘用制，提高隊伍素質。
四是進一步完善“以縣為主”的管理體制。強化縣級政府對教育的統籌權。制定全縣經濟社會發展總體規劃，優先考慮教育；安排年度財政預算，優先保證教育；規劃城鄉建設和年度基本建設，優先考慮中小學建設；發放工資，優先保證教師，確保教育始終處于優先發展位置。
篇6
為了讓農村的貧困學子享受優質的教育，辦好每一所鄉村學校。X市把鄉村薄弱學校改造和師資隊伍建設作為教育扶貧攻堅的重點來抓。
近兩年，X市投入“改薄”資金X萬元。到X年底，該市X個省級貧困村的小學(教學點)全部建成合格學校，均達到“X條底線”要求，提前完成合格學校創建目標。X年X月，該市啟動“教育一體化項目”建設，擬投資X.X億元，將全市X所學校（幼兒園）納入“四改三化”建設計劃；投入X萬元建設X所農村學校、X套教師周轉宿舍，改善鄉村教師住宿條件；統籌中央資金近X萬元，用于大市中學、上架中學等X余所鄉村學校的公租房建設以及圍墻、道路、給排水、運動場等基礎設施建設。
如今，現代化的美麗校園和教學設施，讓學生更加專注自己的學習，不僅讓“農村娃們”大開眼界，也在他們心里種下了“成為更好的自己，見識更大的世界”的種子，這是X市開展教育精準扶貧的一個縮影。此外，為縮小城鄉學校管理與質量差距，推動義務教育均衡發展，X市啟動了“教育精準扶貧校校結對幫扶”活動，安排城區X所優質學校與X個省級貧困村小學“聯誼結對”，分別從學校管理、隊伍建設、條件改善、教研教改、校園文化、資源共享等方面開展“一對一”幫扶，整體提升貧困村學校辦學水平，讓農村孩子在“家門口”享有優質教育資源。
教育大計，教師為本。只有一流的教師才會成就一流的教育。一是抓補充，優結構。X市積極落實《鄉村教師支持計劃》，大力補充新教師，X年共補充教師X名，新進教師優先安排到鄉村薄弱學校和貧困村學校任教，同時農村中小學教師公費定向培養計劃向農村邊遠學校傾斜。
二是提待遇，激活力。
在表彰獎勵、評優評先、職稱評審等指標優先向鄉村教師傾斜。出臺《X市鄉村教師崗位津貼發放辦法》，根據偏遠程度提高鄉村教師崗位津貼。開展“感動X十佳教師”、“最可愛鄉村教師”、“師德標兵”、“四有教師”等評選活動，激勵鄉村教師扎根鄉村、教書育人、建功立業。
三是抓培訓，提素質。
X年，該市教師（含校長）參加國家級和X省級項目培訓共X人次（國培、省培計劃X人次）；參加X市級各類教師培訓共X人次；參加X市級各類教師培訓共X人次（培訓者月培訓X人次；小學“送培到校、送教下鄉”培訓X人次；中小學教師信息技術應用能力提升工程培訓共X人；普通話培訓X人；普通話培訓師培訓X人；學分補休培訓X人；合同聘用教師崗前培訓X人；新特崗教師崗前培訓X人；市本級教師工作坊研修培訓X人），通過培訓，教師隊伍業務能力和綜合素質大幅提升。
二、精準資助，結對幫扶一個不漏。
扶貧先扶智，治貧先治愚。教育扶貧是是一項重大的政治任務，更是一項偉大的民生工程。能不能打贏教育脫貧攻堅戰，關鍵在于能否精準識貧、精準資助。X市把保障每一個適齡學生“有學上”作為教育扶貧的目標，把精準摸底、精準識貧作為精準資助的前提。該市為每個貧困學生安排一名教師，實行“一對一”幫扶，促進扶貧、扶智、扶志相結合。
每年春、秋季學期，該市近萬名教職工利用寒暑假或雙休日，進村入戶，對建檔立卡等家庭經濟困難學生逐一走訪摸底，宣講扶貧政策，摸清學生底子，告知受助情況，落實控輟措施，從生活、精神上、學習上給予關心和幫助。每名教師都有一本《幫扶手冊》，學生就讀學校、學段、家庭住址、幫扶教師、聯系方式等清清楚楚，各學段的資助項目、資助標準、受助情況告知等一目了然，一旦發現有幫扶資金、幫扶措施落實不到位情況，也能輕松找到責任人。
為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡殘疾學生、農村低保家庭學生、特困救助供養學生)識別無錯誤、資助無遺漏，X市學生資助管理中心自主研發一套Excel數據錄入模板,即“學生信息匹配宏”。通過“信息匹配宏”，將建檔立卡等家庭經濟困難在校（園）學生信息與市扶貧辦、民政局、殘聯等部門提供的信息同時進行匹配，全市建檔立卡等家庭經濟困難學生人數更加準確，從根本上確保了“識貧”的精準性、“扶貧”的全面性。
此外，該市認真落實“學籍屬地”資助政策，利用學籍管理平臺，對本市在省內外縣和外省就讀的建檔立卡等貧困學生進行摸底，掌握他們的入學情況和享受資助情況，統計匯總后分別向學籍地資助部門發出公函，協調學籍地落實資助政策。對經核實未在學籍地享受資助的學生，將其納入本市名冊，同等享受資助政策。同時，對外地在X市就讀的建檔立卡等貧困學生，該市同等對待，確保建檔立卡等貧困學生資助全覆蓋、無遺漏。
靶向精準，扶貧效率才會高。在徹底摸清底子后，該市通過整合各類資助項目確保貧困學生受益，讓教育扶貧政策惠及到每一個貧困家庭學生，不讓一個貧困家庭學生在求學路上掉隊。據統計，X年發放國家政策資助資金X.X萬元，資助學生X.X萬人次，其中市本級落實“補天窗”項目資金X.X萬元，受益學生X人次。
為義務教育階段所有學生提供免費教科書，共計金額X.X萬元。辦理生源地信用助學貸款X人，發放貸款金額X.X萬元。此外，該市積極動員社會團體、愛心人士捐資助學，X年發放助學金X.X萬元，資助貧困學生X名。該市教育系統師生積極參與開展“助殘日”、“X·X助學日”和“慈善一日捐”活動，X年共捐贈善款X.X萬元，進一步擴大了貧困學生的資助面、提升了群眾的滿意度。
三、強力控輟，上學路上一個不少。
“努力讓每一個孩子公平享有受教育的機會”“不讓一名孩子因貧失學”，這是教育精準扶貧的根本目標。為確保建檔立卡等家庭經濟困難學生不因貧輟學，X市多措并舉，狠抓控輟保學工作。
一是健全控輟保學機制，形成政府、學校、家庭“三位一體”控輟保學體系，各鄉鎮（街道）黨委政府為主體，積極開展“三幫一”勸返復學行動，確保一個不少。
二是加大留守兒童關愛力度。
篇7
1衛生職業教育培訓改革是加強農村基層衛生工作，實施健康扶貧的重要舉措
1.1農村基層衛生工作者的職業素質和能力直接關系到貧困群眾的健康與脫貧
2014年12月，在江蘇省鎮江市世業衛生院考察時指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。農村基層衛生工作是實施健康脫貧的基石。鄉村醫生是農村三級醫療衛生服務網的“網底支撐”，是向農村居民提供基本醫療衛生服務的主要載體，也是實現農村地區人人享有安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務的基礎和保證，是幫助農村因病致貧、因病返貧困難群眾脫貧致富的保障力量。鄉村醫生職業素質和能力，決定著農村基層醫療衛生服務的質量與水平，決定著困難群眾治療疾病、擺脫窮困的信心和決心，決定著國家脫貧醫療衛生惠民政策的貫徹落實。
1.2農村基層衛生工作者的職業素質和能力亟待系統培訓
近年來，云南廣大農村地區，特別是在邊遠山區老百姓看病就醫得到各方救助、個人支付負擔有所減輕的同時，卻因鄉村醫療人才緊缺、服務水平較低、設備短缺等，不得不到收費較高的縣級以上醫院就醫或放棄治療。基層醫療衛生人員迫切希望通過培訓提高業務素質和能力，更好地服務地方百姓，努力實現農村醫療衛生與城市同步發展、城鄉基本公共服務均等化。加強鄉村醫生教育培訓，是提高其業務能力的有效途徑。
1.3加強農村基層衛生人員培訓有助于改善貧困地區缺醫少藥現狀
改革開放三十多年來，云南基層衛生工作得到了長足發展，但基層醫療衛生人員總體水平不高，存在“引不進、留不住、養不起”現象。目前，云南還有96個鄉鎮衛生院無執業醫師，216個鄉鎮衛生院僅有一名執業醫師。2015年，國務院辦公廳印發《關于進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施意見》，曲靖市人民政府按照文件要求，委托地方醫學院校為貧困鄉村免費培訓千名鄉村醫生，計劃用3年時間為全市每個村衛生所培訓一名45歲以下的鄉村醫生，分兩期共培訓3000名鄉村醫生，解決貧困地區群眾缺醫少藥問題。
2深化衛生職業教育培訓改革，增強培訓實效性
2.1滿足基層衛生工作者提高業務能力的需要，增強培訓的針對性
2015年以來，曲靖醫學高等專科學校主動承擔了3期近1500名基層衛生工作者業務能力培訓任務。培訓工作按照市政府和市衛生局要求，緊密結合基層衛生工作者急需提高的業務知識、能力，突出實用性，增強教育培訓的針對性。（1）按照“培養實用型鄉村醫生”的總目標，結合曲靖鄉村醫生實際和當前基層衛生工作需求，組織專家為全市鄉村醫生編寫了培訓教材；（2）突出培養預防保健與臨床實踐相結合的全科人才，在培訓課程設計上強調“一專多能”，強化基本公共衛生服務技術規范、基本藥物合理應用、預防保健、全科醫學、傳染病學常見病多發病、急救等知識培訓；（3）突出實踐技能訓練，集中理論培訓結束后，安排鄉村醫生到縣級綜合醫院、中醫醫院、鄉鎮衛生院跟班學習3個月，主要學習內科、兒科、急診科、中醫適宜技術，提高農村常見病的臨床診療水平。
2.2堅持醫德醫術教育培訓并舉，突出醫德教育
結合當前貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動和“忠誠、干凈、擔當”教育活動要求，強化“醫為仁之術，必具仁之心”服務理念，強調基層衛生人員是廣大農民健康的衛士。要求參訓學員不僅提高醫術醫技，還要加強醫德醫風建設，認識到醫德醫風建設與人民群眾健康密切相關，是關系黨和政府威信的大事，也是提高醫療服務水平、樹立窗口形象的基礎。
2.3分析基層衛生工作服務質量現狀，突出服務意識培養
學校教師在向鄉村醫生傳授新知識、新技能的同時，還應重視其服務意識和服務能力，指導參訓學員從改進服務態度入手，加強與病人的溝通和交流，構建和諧醫患關系，為病人提供溫馨、細心、愛心、耐心、舒心的服務；從提升服務水平入手，努力提高醫療服務質量，保障農民群眾醫療安全；從改進服務規范入手，按照國家規范，按質按量規范提供基本公共衛生服務；從改進服務行為入手，嚴格執行基本藥物制度和醫療服務收費標準，降低醫療費用，讓病人花最少的錢得到最好的治療；消除從醫牟利的念頭，清白做人，廉潔從醫，不斷提高服務質量和水平，使鄉村醫生真正成為農村貧困群眾健康的“守護神”。
2.4規范培訓管理，提供經費和設備保障
為實施好千名鄉村醫生培訓工作，市政府劃撥專項經費用于參加培訓的鄉村醫生的學費和生活補助。學校組織相關處室安排部署管理、教學、生活等事宜，在人力、物力上給予絕對支持；同時組織教師編寫了一套內容適宜的鄉村醫生培訓教材，供鄉村醫生學習使用；安排專職班主任對鄉村醫生進行全面的學習支持服務；印制學員培訓須知、培訓情況調查表及學員對教師反饋評價手冊；協調上課教室，安排教學計劃及任課教師等，從“為學員服務”的角度出發，認真準備；為了使鄉村醫生培訓期間能有一個舒適的生活、學習環境，學校專門采購了床上用品及生活用品；鄉村醫生住宿在學生公寓，有舍管人員進行管理和服務；固定就餐地點，每日免費提供豐富可口的三餐；對培訓資金實行專戶存儲、專人管理、專款專用、專項審批，嚴格依照資金管理有關文件規定執行，培訓前對培訓經費進行預算，培訓結束后及時向主管部門上報結算。
2.5加強校院合作，提高鄉村醫生實踐技能
學校承擔二十多天的理論培訓和校內實訓。培訓期間，學員完成內科、外科、婦科、兒科、診斷、預防、合理用藥、急救等臨床理論課程學習，之后根據學員要求與培訓實際，在課余及晚上增加全身體格檢查等診斷實操課程。理論培訓結束后，學校與各縣、市、區醫院聯系，制訂臨床實訓教學計劃，建立督導制度，定期深入各培訓點，督促、指導培訓工作順利開展；與臨床實訓教學點共同建立學員管理制度，加強培訓項目管理，對培訓過程、培訓結果進行考核評估，達到培訓要求的學員發放培訓合格證，培訓不合格的學員重新參加培訓。理論培訓提高了鄉村醫生基本藥物合理應用、基層適宜技術規范、基本公共衛生服務技術規范等知識水平；通過安排鄉村醫生在縣級醫院、鄉鎮衛生院跟班學習，提高了其基本醫療實踐操作能力。
3衛生職業院校要主動為貧困地區實施健康扶貧擔責
3.1衛生職業院校要切實履行好人才培養基本職能
衛生職業院校不僅要為地方衛生事業發展培養醫療衛生人才，還要緊緊圍繞國家扶貧工作需要，加強基層衛生人員培訓教育，主動為貧困地區醫療衛生事業發展和實施健康扶貧擔責，發揮衛生職業教育在國家扶貧攻堅戰戰略中的作用。
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(一）控輟保學措施有序實施。一是強化行政控輟。多次召開教育保障指揮部、教育局黨委會等相關會議對控輟保學工作進行安排部署。縣政府制定下發了控輟保學工作方案，縣教育局、各學校以及鄉鎮均成立了控輟保學工作領導組織。實施縣、鄉、村三級包保責任制，建立了輟學臺賬，按照“一生一案”的要求，實行周報告制度，隨報隨分析，及時發現解決問題。加強對控輟保學工作的督導檢查，縣教育局把派駐各學校的教育督導員作為控輟保學督導員不定期地對各鄉鎮、學校控輟保學工作開展情況進行督導檢查。二是強化依法控輟。開學前印發了《致家長一封信》，讓每個家長知道送子女入校接受九年義務教育是家長應盡的義務和責任，督促家長主動送子女上學。同時，通過多種形式開展《義務教育法》、《未成年人保護法》、《勞動法》和《禁止使用童工規定》等法律法規宣傳，提高群眾，特別是義務教育兒童家長的思想認識和法制觀念，使相關法律法規深入人心、家喻戶曉。對無正當理由未送適齡兒童少年入學的父母或法定監護人，責令限期改正。同時，積極與公安、司法、人社、市監等部門密切配合，發揮各部門在控輟保學工作中的作用，營造了良好的法制環境。三是強化情感控輟。廣泛開展豐富多彩的校園文化生活，積極開展有益身心健康、學生樂于參加的文體和社會實踐活動，加強校園綠化、美化和人文環境建設，營造良好環境和氛圍。采取有效措施，保障留守兒童、進城務工人員子女和殘疾兒童等弱勢群體受教育的權利，防止弱勢群體學生因入學權利受到侵害而輟學。通過家訪、談心交流、單獨輔導等方式，積極開展心理激勵和學業幫扶，幫助其樹立學習信心，避免因喪失學習動力而輟學。耐心細致做好因基礎差而厭學、殘疾兒童、家庭經濟困難、思想有問題、行為失范等特殊群體學生的感化、轉化工作，切實將幫扶關愛工作落到實處。四是強化扶貧控輟。認真落實教育各項資助政策，確保資助到位。積極動員不愿到普通初中學校就讀的學生到職業學校進行初中滲透職業教育，強化技能學習，讓學生學到一技之長。緊緊抓住齊市技師學院對口幫扶我縣的契機，為貧困學生爭取了“六免一優先”的優惠政策，為貧困家庭學生尋求升學和就業提供了保障。為切實做好適齡殘疾兒童少年入學工作，保障殘疾人受教育權利，實施了送教上門服務，對因身體原因不能到校上學的學生，各學校根據學生實際，制定了專門的課程表，安排相關教師進行送教上門。
（二）學生資助政策得到落實。一是強化組織領導，完善資助體系。成立教育資助工作領導小組，負責學生教育資助工作，落實上級有關資助政策文件精神，各個學校也配備專門的工作人員，形成統一領導，分工負責，各司其職，密切配合，協調一致的工作運行機制。制定了《拜泉縣教育扶貧資助實施方案》和《學生資助工作管理辦法》等多項制度，逐步建立從學前至大學各個學段的家庭經濟困難學生資助政策體系。二是加強政策宣傳，提升知曉率。通過縣電臺、宣傳手冊、主題班會、宣講團和大喇叭等多種方式，全方位精準宣傳學生資助政策和資助申請辦法，加強與學生、家長的溝通聯系，讓所有符合條件的學生和家長知曉政策內容，明確申請方式，清楚申請時間和具體流程。三是規范資助程序，狠抓政策落實。嚴把個人申請關。要求各級學校申報貧困生一律由學生提出書面申請，并由扶貧部門和民政部門審核把關。嚴把資助條件關。嚴格按照省市文件執行，班級、年級、學校評議 ，年級組、學校審核，班級、學校公示。嚴把材料建檔關。資助中心和各級學校都要規范建檔。嚴把公示公告關。學校不僅要把資助政策在學校進行公告，而且要把享受資助的名單、對象及標準在學校進行公示，做到政策公開、條件公開、名單公開。嚴把信息錄入關。把貧困生資助與學籍管理有機地結合起來，按時將貧困學生基本情況和貧困生受助時間、金額、資金等情況錄入到學生資助管理系統中。
（三）基本辦學條件有效改善。在縣委、縣政府高度重視下，進一步完善學前教育公共服務體系，新建維修公立幼兒園20個；大力實施義務教育階段學校標準化建設，加大薄弱學校改造力度，有效地縮小了城鄉教育差距，標準化學校達到100%，義務教育實現了基本均衡，通過了全省義務教育基本均衡驗收；推進高中階段教育普及攻堅計劃，第一中學、第四中學的校舍進行維修改造；逐步完善職業教育體系，職教中心擬建的10800平方米的綜合實訓樓，完成前期圖紙設計、地勘等工作，明年開工建設。
（四）教師隊伍建設得到加強。大力實施師資隊伍優化工程，2015年以來招錄特崗教師和安置90年代末師范生451名，交流中小學校長29名、教師229名，逐步實現了教師資源配置校際間相對均衡；大力實施優秀校長培養工程，組織中小學校長赴北京大學、上海寶鋼中學、浙江紹興魯迅中學、重慶巴蜀小學等名校，學習先進教育思想和全新辦學理念，建設了一支專家型、創新性、務實型校長隊伍；大力實施教師成長搖籃工程，培養學科后備帶頭人33人、第三梯隊成員52人、骨干教師300人，開展國培網絡校本培訓、專任教師培訓、特崗教師培訓、跟崗位實踐研修和送教下鄉培訓等各類培訓2564人次，建設了一支高素質的教師隊伍。
（五）教育教學質量進一步提升。義務教育學校“結對幫扶”活動由支援學校和受援學校形成長期合作協議的形式實施“一對二”的結對幫扶活動。農村學校根據地域和交通劃分成6個片區，片區聯合開展活動。片區學校共建教學資源庫、共同探討教學設計、學進度、同步實施學業監測等實現教學資源的充分整合;通過網絡開展專題講座、共辦教研活動、課題研究等形式，為片區學校搭建教科研平臺，加快各學校校園網的建立和完善。片區內教學進度統一，集體備課統一，教研活動相互觀摩，教育質量統一評估；片區內定期集體備課，定期進行教學交流”，教育片區共同體的建立，有力的促進了全縣義務教育均衡發展，提高了貧困學生學習積極性，滿足貧困學生享受優質資源的需求。
二、存在問題及成因
群眾要脫貧，教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作，但由于教育面廣、人多，在教育扶貧中也存在一定困難，主要表現在：
（一）留守兒童管理有待加強。我縣中小學留守兒童占學生總數的12.4%，留守及單親兒童基本由隔代監護，缺乏父母的保護和教育，學習成績差，輔導跟不上去，對學習沒有興趣，進而產生了厭學心理，存在輟學風險。
（二）農村教師隊伍有待加強。受特崗計劃政策的影響特崗計劃是我縣補充教師唯一的渠道，近幾年，由于特崗計劃不斷減少，達不到教師“退補想當”的要求。我縣每年退休教師在150人左右，招錄特崗教師在幾十左右，造成了教師隊伍年齡結構非常不合理，形成了年齡大、知識結構單一、教育理念老化的教師占絕大數，年富力強、教學經驗豐富的教師占比較少。
（三）家長法律意識有待加強。在走訪調研過程中發現，家長對《義務教育法》和《未成年保護法》等相關法律法規，基本上都沒有概念，不了解學生輟學后，家長應該負有什么法律責任，加大了學生輟學風險。
(四)心理健康教育有待較強。受多種因素影響,留守學生、學困生、貧困生出現自卑、孤寂內向，甚至厭學心理。同時，政府、慈善機構及愛心人士層面在關愛這些學生時，多數注重進行物質資助，忽略了情感交流，導致一部分受過捐助的學生缺乏感恩和上進心。
（五）貧困代際傳遞有待破除。多數貧困家庭的學生家長自身的文化素質不高，思想觀念陳舊，對孩子的培養教育能力和意識不足，認為賺錢比上學有用，多數孩子完成義務教育就選擇輟學，這種現象惡性循環、周而復始，加大了貧困家庭代際傳遞。
（六）企業用工管理有待加強。未滿16周歲輟學的學生，由于剛剛步入社會，沒有一技之長，大多數都從事餐飲、美容美發等服務行業，這些私營業主法律意識淡薄，沒有嚴格執行《勞動法》有關規定，給輟學學生提供生生存空間，同時，缺乏對私營業主有效監管，加劇了輟學幾率。
（七）寄宿制學校建設有待加強。我縣共有義務教育學校29所，有貧困寄宿生的只有8所，因住宿條件差等原因，所以大部分住宿學生都在校外住宿，導致貧困寄宿生總數少、占比低。
三、對策建議
（一）加強貧困學生心理教育。在控輟保學過程中，不僅要關注這部分學生“物質上的貧困”，更要關注這部分學生“精神貧困”，要將物資資助與精神激勵、情感交流和心理關懷有機結合起來，增強貧困學生自信心和發展動力。加強推行師生“一對一結對幫扶”措施，及時解決他們在學習中的問題和困難。加強“家校合作”，攜起手來開展心理健康教育，使孩子形成健康的心理。同時，組織受助學生參加志愿者服務活動、黨員主題活動等方式，創造和拓寬貧困學生回報社會的途徑，讓他們通過社會實踐活動，加強社會主義核價值觀教育。
（二）持續加大教育事業投入。按照《關于打贏脫貧攻堅三年行動的指導意見》要求，不斷完善城鄉學校辦學條件，完善學校配套設備。繼續推進職教中心建設，建立健全職業培訓體系；謀劃建設農村寄宿制學校建設，加強學校食堂和宿舍建設；繼續推進公立幼兒園建設，新建興農鎮幼兒園和豐產鄉幼兒園，達到公立幼兒園覆蓋每個鄉鎮。同時，實施學校燃煤鍋爐改造計劃，改善學校周邊空氣質量；繼續推進職教中心建設。
（三）完善農村教師隊伍建設。不斷補充教師隊伍，建立教師補充長效機制，達到教師“退補相當”。在整頓上保持高壓態勢。加大對教師進行教育和警示力度，堅持日常監督和集中整治相結合，重點抓好寒暑假期間教師有償補課，嚴格實行師德師風一票否決制，暢通舉報渠道，開展“微腐敗”專項整治，嚴厲查處違規行為。在制度建設上保持健全規范。按照市里關于師德師風的有關要求，結合我縣實際情況，健全制度建設，規范師德師風，做到制度管人。在培訓學習上保持經常持續。發揮進修學校作用，對教師培訓達到制度化和經常化，采取“走出去、引進來”方式，學習更新先進教學理念，提升教師自身素質。
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二、開展考核的主要做法、步驟
（一）召開會議研究制定考核自評方案。
通過召開扶貧干部座談會、涉及考核工作縣級部門協調會，圍繞考核主要指標及具體考核辦法，收集我縣扶貧開發自評工作意見建議，迅速制定自評考核工作方案，明確時間任務，落實人員開展具體工作。
（二）深入實地查看扶貧開發基礎工作及項目完成情況。
深入鄉鎮、村、組，查閱貧困人口建檔立卡情況，查看扶貧政策、扶貧項目和資金的落實情況，了解基層干部群眾對扶貧開發工作的評價、建議和要求。實地查看連片扶貧開發、整村推進、產業扶貧、扶貧新村、危房改造、村道整治等項目的實施及成效情況，為迎接上級考核作好準備。
（三）仔細查閱檔案收集考評數據。
認真查閱2013年度縣委、縣政府和扶貧開發領導小組有關文件、會議記錄和領導講話；各類扶貧資金投入及資金管理的情況；收集了解扶貧開發工作干部隊伍建設的情況；扶貧工作責任制文件及責任書簽訂落實等情況。按照考核指標解釋要求，實事求是填寫考核數據，根據考核標準和實際情況逐項評分。
三、對照扶貧開發工作考核指標進行自評
（一）組織領導情況。
縣委、縣人民政府把扶貧開發工作作為農村工作的重要組成部分，進一步調整了以縣委書記任組長的縣扶貧開發領導小組，強化了對扶貧開發工作的領導。年初召開了縣扶貧開發領導小組會議，對我縣農村新十年扶貧開發規劃進行了詳細研究并審定了有關事項；召開了縣委扶貧開發工作會議，認真總結了上一輪扶貧開發工作開展情況，全面分析了我縣扶貧開發面臨的機遇和存在的問題，提出了新一輪扶貧開發工作的思路和工作方向，并對2013年度扶貧工作進行了安排部署，與鄉鎮簽訂目標責任書，把責任落實到鄉鎮、鄉鎮再落實到村；縣組織人事部門將扶貧開發工作列入科級領導干部、機關事業單位工作人員年度考核評價范圍，作為年度考評及提拔任用依據之一。
2013年縣本級預算安排財政專項扶貧資金207萬元，在2011年（175.75萬元）基礎上增幅達18%。調動縣（市）直機關、企事業單位參與定點社會扶貧、參與率100%、投入資金525.69萬元，比2011年348.3萬元增長51%；投入社會扶貧資金299.84萬元，在2011年203.36萬元基礎上增長49%。全年在市以上媒體發表信息20余篇。
縣委、縣政府特別重視扶貧開發工作，在機構改革中，組建了縣扶貧和移民工作局，將原縣扶貧開發辦公室和縣發改局隸屬的移民培訓中心職責劃入，負責全縣扶貧開發和移民工作，系縣政府組閣局、縣政府工作部門。
（二）經濟社會發展情況。
扶貧項目實施取得了顯著的經濟效益，全縣貧困人口由37841人減少為26250人、貧困人口年度變化率為22.5%（注：因新舊扶貧標準數據懸殊，參照2011年末全縣貧困人口基數37841計算）。農民人均純收入達7727.23元、增長幅度為21%（2011年農民人均純收入為6725.18元）。
（三）扶貧工作實施情況。
1.加強領導，強化措施，認真落實扶貧開發工作任務。
2011年11月底到2013年3月，中央、省委、市委相繼召開扶貧開發工作會議，為今后十年扶貧開發工作指明了方向、明確了目標任務。我縣從六個方面進行貫徹落實：一是組織召開了縣委扶貧開發工作會議，傳達了會議精神，認真總結回顧了上一輪扶貧開發工作，安排部署新一輪扶貧開發工作；二是調整充實了縣扶貧開發領導小組，并召開了領導小組會議，研究和審定了我縣2011-2020年農村扶貧開發規劃編制有關事項，成立規劃編制領導小組和規劃評審委員會；三是深入調研，掌握全縣扶貧開發現狀。將“我縣扶貧開發工作現狀”列入縣政協年度調研提案，對我縣南北端最遠的五礦、迎安兩鎮，開展了扶貧開發現狀專題調研，并廣泛收集社會各界意見建議，形成《關于我縣扶貧開發工作情況的思考與建設》（見調研第25期）。四是進一步核實扶貧統計基期監測數據，通過農戶申請、入戶調查、民主評議、鄉（鎮）審核、縣級審批等程序啟動農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接，完成了程序銜接工作，為新時期扶貧開發工作提供準確數據；五是組織開展新十年扶貧開發規劃編制工作，從縣級涉農部門抽調專家組成規劃編制工作領導組，明確各自分工，圍繞專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧，開展新十年扶貧開發規劃編制及評審，年底前有望印發全縣新十年農村扶貧開發規劃。六是制定年度工作實施意見，明確了工作思路、目標和主要任務，強化了保障措施，并與各鄉鎮簽訂了年度工作目標責任書。
2.立足重點，改善民生，打造扶貧開發工作亮點。
（1）集中打造連片扶貧開發民生工程。列為全縣今年十大民生工程之一的2011年省級連片扶貧開發建設項目，總投資7260萬元。建設內容涉及產業發展、基礎設施、新村建設、江南特色效益農業基地建設等內容。經過一年的努力，在四個方面取得了明顯成效：一是發展規模農業，打造脫貧致富樣板。劃定怡樂鎮公平、和平等6個村為項目區，新發展連片釀酒專用高粱3200畝、怡樂大蔥1000畝，促進項目區農民持續增收。二是實施村道建設，打造農村“戶戶通”樣板。在項目區內新建和整治村級泥結石路30公里，硬化村道13.6公里，新建入戶便道10公里，生產作業道30公里，在基地內形成公路、產業路、便民路環線及網絡。三是開展小農水項目整治，打造科學用水樣板。在項目區新建渠系4.5公里，提灌站2個，蓄水池4500立方米，整治山坪塘9口，新建囤水田200畝，坡改梯1500畝，田型調整1500畝，解決項目區群眾農業生產及人畜飲水問題。四是整治村容村貌，打造新農村建設示范樣板。計劃在項目區內新改建農民住房165戶，高標準打造村民集中居住示范點1個，三建三改及風貌整治300戶，建垃圾池20個，改善村民生活環境。
（2）統籌兼顧實施革命老區建設項目。繼2011年10月，獲省革命老區財政專項轉移支付項目資金306萬元之后，今年，我縣又獲得該項目資金377萬元。為使資金發揮最大社會效益，更好地解決革命老區專項事務建設和民生發展上存在的問題。我局配合縣老促會，于5月召集老促會理事單位負責人座談，共同探討2013-2014年革命老區建設項目規劃，對2011革命老區建設方案進行了評估。明確了2011年項目工程設計、招投標、資金使用、工程質量、工程期限等有關事項。建設內容包括：一是在大井鎮新福村碗廠坡新建余澤鴻烈士紀念亭一座，建筑面積400平方米，建六角形仿古亭，含走廊、回廊、裝飾、行道樹等，塑余澤鴻烈士塑像一座，建紀念碑一座；二是改善泥溪小學（校址在新福村）教育教學設施，建600平米文化墻、添置教師辦公用桌椅10套、配置電腦5臺及打印機1臺、安裝教室及教師辦公室電扇60把、改善學校食堂條件、安裝天然氣等、建圖書室一間等；三是改善交通基礎設施，以余澤鴻烈士紀念亭為中心，圍繞川南游擊縱隊活動的主要區域，在大井鎮新福村、泥溪村及仁和鄉會龍、伏龍村等四個村新建和整治通村公路13800米，擴建并硬化泥溪小學橋頭至紀念亭的公路1500米。項目的實施，極大改善了項目區4個村33個村民組5863人的生產生活條件，推進項目區竹產業發展。本著著眼長遠、立足民生改善，經濟、社會效益兩兼顧原則，編制了2013年革命老區建設項目——“青峰寺紅色旅游生態建設實施方案”和“鐵清鎮犀牛村2013年革命老區建設項目”。前一項目擬在怡樂鎮關口、濫池村、留耕鎮人民村、四重村、重興村實施，建設內容包括：青峰寺革命烈士紀念館山門整治、新改建泥結石公路14.2公里，新建便民路5公里，新建集中供水蓄水池2口，改善濫池、人民村小學教育教學設施等。后一項目擬在鐵清鎮犀牛村實施，建設內容包括：新建三重四級通村泥結石路1公里，加寬整治泥結石路2.5公里，新建囤水田80畝，新建便民路4公里。2013年項目已完成方案編制、評審工作，進入招投標。
（3）整改規范貧困村互助資金試點工作。我縣貧困村互助資金試點以來，存在農戶入社率低、借款比例不足、借款壘大戶、貧困戶借款率低等問題。針對問題，我縣從四個方面入手，進行整改：一是加強業務指導。調整充實縣、鄉鎮、村領導及具體業務人員，安排比較固定、懂會計、會微機操作、責任心強的業務人員負責本項工作，加強協調和業務指導、培訓、檢查；二是強化政策宣傳。采取多種方式，廣泛宣傳貧困村互助資金的管理方式、運作程序、入社農民的權利及義務、互助資金項目運行情況，提高群眾對互助資金政策與操作程序的知曉率與參與率；三是強化項目監管。組織理事會成員和村組干部認真學習互助資金試點工作的規章制度，吃透政策，把握底線。防止因試點工作監管不嚴而導致理事會成員或鎮村組干部違紀違規問題的發生，確保資金的安全；四是完善工作制度。按照要求，修改完善了相應的管理制度，并在工作中遵照執行。規范互助資金從入社到借款、還款等軟件資料的管理，及時進行賬務處理，建立完善的互助資金檔案管理資料。經過一系列有力措施，收到了明顯的效果。截止2013年底，投入資金總額622.228萬元（其中社員入社資金125.22萬元，財政投入資金485.22萬元），入社農戶6282戶，占試點村在家農戶53%，貧困戶入社4845戶，貧困戶入社率達85%。帳面借款共發放5804筆，總額達1505.0681萬元，其中：貧困農戶借款3359戶，累計發放借款1271.1711萬元；貧困戶借款占借款總額的85%，不含提前還款的還款率達100%,逾期借款為零。提供服務收入52.7896萬元。一定程度上解決了部分試點村貧困群眾貸款難、增收難、管理難、培育產業難、持續發展難等問題，發揮了貧困村發展互助資金“民有、民用、民管、民享、周轉使用”的生產發展資金作用。
（4）建檔立卡做實“兩項制度”有效銜接基礎數據。按省、市部署，啟動了農村低保和扶貧開發兩項制度有效銜接工作，完成農村低保、五保和農村扶貧戶的建檔立卡和微機數據庫錄入程序銜接工作。按照2300元的國家扶貧新標準統計，我縣貧困人口尚有29838戶8.9287萬人（其中扶貧戶16598戶56403人，五保戶2080戶2398人，低保戶5359戶9497人，扶貧低保戶5802戶20989人），為政策銜接和管理銜接工作開展打好了基礎。
（5）發展產業提升貧困農戶持續增收能力。按照“特色產業快速推進、現代農業加快發展、生產生活條件明顯改善、貧困農戶整體脫貧”的目標，我縣按照“北橙南竹”產業發展規劃，把產業扶貧工作作為加快貧困群眾增收脫貧步伐的重要手段。一是集中產業扶貧，在北鄉四面山、水清、鐵清、桐梓鎮，以省級優質柑桔產業化基地扶貧項目為依托，通過改善項目區基礎設施條件，引導群眾發展優質橙類和小水果。二是在南鄉、怡樂、留耕、夕佳山、大妙、底蓬、仁和、大井、蟠龍等鄉鎮巖區及丘陵地區，成片發展竹、茶、小水果產業。三是全面實施“一村一品”工程。通過在重點村實施“一村一品”工程，如迎安密本南瓜、黃泥壩蘿卜、怡樂大蔥、趕場山大白李、小壩沿江蔬菜、四面山獺兔養殖、留耕湘云鯽生態魚養殖等，形成特色產業，帶動貧困群眾脫貧致富。四是充分發揮扶貧龍頭企業輻射帶動作用。進一步增強其產業化扶貧的輻射面和帶動力。
3.搶抓機遇、主動作為，爭取并落實各級扶貧項目。
新十年扶貧開發綱要帶來扶貧開發工作新的機遇，面對機遇，我縣充分發揮主動性和創造性，通過編儲項目，主動向省、市匯報，積極爭取并落實扶貧項目，造福百姓。
（1）省級整村推進連片扶貧開發項目。省2013年整村連片扶貧開發項目于5月落戶。該項目總投資5215萬元，其中省級財政扶貧資金800萬元，部門整合資金2221萬元，農戶投工投勞2194萬元，分別在四面山鎮中橋、義安、新橋、新屋和五礦鎮槐子榜、文峰、友隆、高山8個村兩個片區實施。五礦鎮片區將圍繞區域內的葡萄、竹類資源特色產業，新發展優質葡萄基地370畝、雜竹基地750畝，新建生產作業道17.2公里，蓄水池20口，囤水田231.6畝。在核心產業基地實施公路建設，新建山重四級村級泥結石路8.82公里，新建人飲蓄水池1口，危房改造50戶。四面山鎮片區將圍繞獺兔、柑橘為主導的特色優勢產業，新發展獺兔種兔250組，新建生產作業道28.75公里、囤水田140畝，圍繞核心產業基地新建村級泥結石公路13公里，新建中橋村集中居住區1個，首批入住農戶20戶。項目計劃于2013年6月實施完畢，
（2）省級產業扶貧項目。我縣獲得2013年省級產業扶貧項目1個，該項目總投資459萬元（其中：省級財政專項扶貧資金200萬元），在底蓬鎮文武村實施，新發展竹基地586畝、新發展茵紅李示范基地275畝，圍繞產業基地，新建囤水田埂2.92公里、新建生產作業道9公里，整合硬化公路3公里，預計在2013年6月完成該項目。
（3）列入了市扶貧開發重點支持縣行列。我縣在市新一輪農村扶貧開發規劃中，被列為市級2011-2020年農村扶貧開發工作重點縣。2013年，我縣獲得市財政扶貧項目資金275萬元，包括2個市級新村建設項目、1個產業扶貧項目、4個定點幫扶村項目、危房改造項目、以及基礎設施建設項目。
（4）投入縣級財政扶貧資金207萬元開展扶貧解困。年初，我縣組織召開扶貧開發領導小組會議，會議決定每年縣級財政扶貧資金投入按一定比例增加投入，確保至少實施3個扶貧新村項目（含市級新村）。2013年安排了縣級財政扶貧資金207萬元，進行貧困地區“民生工程”和基礎設施建設，包括實施2個縣級扶貧村，改造160戶農村危房，對26個貧困村開展村道、人畜飲水及便民路等基礎設施建設。
4.突出重點，狠抓落實，構建部門協作各界參與的大扶貧工作格局。
（1）深入開展“掛包幫”定點扶貧活動。繼續抓好縣黨政機關、企事業單位定點扶貧工作，充分發揮定點部門的幫扶作用，利用掛點單位部門優勢，從資金、技術、信息等各方面進行幫扶。據統計，共安排109個單位，近400名干部參與定點幫扶工作，對80個縣級貧困村進行定點幫扶，制定并印發了《縣2013年社會扶貧績效考核辦法》，明確了考核內容、考評方式和獎懲辦法，千方百計為貧困群眾解決生產生活上的困難。
（2）募集“愛心助學包裹”資金12.12萬元。2013年春期第一周開始，我縣“掛包幫”對口聯系鄉鎮的縣級機關、企事業單位，紛紛深入18個鄉鎮的69所中心校、基點校及村小，向貧困學校和小學生發放2011年“愛心助學包裹”877個。8月，經過精心籌備，我縣組織動員了全縣機關、企事業單位和鄉鎮開展了2013年“愛心助學包裹”資金募捐活動，共募集資金11.42萬元，市級部門捐贈0.7萬元，共采購學生型愛心助學包裹1152個，學校型包裹6個，將于2013年春期開學發放到位。
（3）啟動第二輪企業幫村扶貧“種子基金”項目。5月，我縣啟動第二輪企業幫村扶貧“種子基金”項目，投入企業幫村扶貧資金50萬元，按照“幫窮村、扶窮人、扶真貧、真扶貧、求實效”的原則，將資金鎖定鐵清鎮新廟村、四面山鎮龍泉村，大廟鄉分水村，桐梓鎮云峰村，夕佳山鎮橫石村5個村內，以低于銀行同期貸款利息的小額信貸形式，供貧困農戶借用發展生產。
（5）實施扶貧與計劃生育“三結合”幫扶工作。縣扶貧移民局確定鐵清鎮五通村為部門扶貧與計劃生育“三結合”幫扶基地，在村內的計劃生育家庭中的貧困戶、獨生子女戶、符合政策生育的雙女戶中，重點選擇計劃生育新增戶15戶、聯系戶22戶、幫帶戶38戶進行幫扶。今年安排下撥2萬元資金，對基地基礎設施進行改造和完善，向計劃生育新增戶發放氮肥1200公斤。
（四）我縣扶貧工作存在問題及下步工作措施。
存在問題：
1、農村貧困面大，扶貧解困任務艱巨。
我縣新一輪扶貧開發核定脫貧人口為89287人，扶貧解困任務重。今年市上下達我縣扶貧解困任務9273人，實際完成11591人，但這僅僅體現在統計數據上，與真正脫貧尚有差距。大扶貧格局尚未形成，全社會齊抓共管的大扶貧格局尚在起步階段。
2、扶貧開發項目任務下達較遲，多數項目需跨年度才能完成任務。
上級扶貧項目下達時間相對較遲，而編制方案時間短，方案批復后組織實施的前期工作時間較長，很大部分項目均要跨年度實施才能完成。
3、部分鄉鎮對扶貧解困工作重視程度不夠。
未將扶貧工作擺上重要工作議事日程，基層扶貧干部更換頻繁，造成業務不熟，項目實施緩慢，輕于管理。部分扶貧項目未發揮“雪中送炭”的作用。個別鄉鎮，將部分扶貧項目落實到了基礎設施及經濟條件較好的地方，沒有真正落實到貧困村、社和貧困戶。
下步工作措施：
一是認真貫徹落實上級扶貧開發方針、政策和任務；二是認真組織實施跨年度扶貧開發項目；三是積極向上爭取項目及資金支持；四是加強扶貧干部業務培訓，并加強績效考核；五是加強扶貧移民工作宣傳，營造良好扶貧和移民工作氛圍，努力構建部門協作、各界參與的大扶貧工作格局。
四、扶貧工作管理情況
（一）財政專項扶貧資金使用情況。
2013年我縣共投入省市縣三級財政資金1585萬元，省級項目3個，投入財政資金1043萬元，分別是：整村連片扶貧開發項目1個，投入省級財政資金800萬元；產業扶貧項目1個，投入省級財政資金200萬元，縣級財政配套項目工作經費6萬元；勞務扶貧培訓項目1個，投入省級財政資金16萬元，貧困村互助社獎金資金21萬元。市級項目20個，投入市級財政資金275萬元，縣級財政配套資金60萬元，分別是：新村扶貧項目2個，投入市級財政資金140萬元，縣級財政配套60萬元；產業扶貧項目1個，投入市級財政資金40萬元；定點扶貧村項目4個，投入市級財政資金40萬元；基礎設施項目12個，投入市級財政資金30萬元；危房改造項目1個，投入市級財政資金25萬元，實施50戶貧困戶危房改造。縣級財政扶貧資金項目29個，投入縣級財政資金207萬元，分別是：扶貧村項目2個，基礎設施建設項目26個，貧困戶危房改造項目1個，對160戶貧困戶進行了危房改造。2013年各級項目自于2013年6月啟動以來，各項建設進展順利，到12月底，項目均已完成建設任務的60%以上，預計到2013年4月全面結束，項目可提前2個月竣工。現已驗收項目12個，除預撥資金外已兌現項目資金17萬元，正在催促鄉鎮報帳，所有項目將于2013年元月前底全面竣工驗收。
加強項目資金管理，讓有限資金發揮最大效益。一是各項扶貧資金運行實行扶貧資金專戶管理，嚴格審批和備案程序，執行《國家扶貧資金管理辦法》的有關規定，按照扶貧開發規劃統籌安排使用扶貧資金，實行財政扶貧資金縣級報帳制。認真執行扶貧資金管理規定，建立了財政扶貧資金專戶，做到了扶貧資金專戶儲存，專賬核算，專人管理，專款專用，竣工驗收合格后，按規定撥付扶貧工程財政補助資金，確保了資金安全。二是嚴格執行財政扶貧資金項目公示、公告制，利用縣、鄉兩級黨政網、政務外網、鎮村政務公開欄等形式將扶貧資金規模、使用方向、分配原則、項目名稱、實施地點進行公示公告，增加財政扶貧資金分配和使用透明度，保證群眾的知情權，加大了社會和群眾的監督力度。
（二）日常工作。
按時、保質、保量完成省、市主管部門交辦的各項工作任務，加強對鄉鎮扶貧開發工作的督促和指導，監督項目實施質量和財政扶貧資金使用情況。經過全縣上下共同努力，2011年我縣扶貧開發工作被省扶貧開發領導小組評定為a級，2013年扶貧開發工作市級目標考核現未公布，縣級獲縣委、縣政府目標績效考核圓滿完成工作任務獎。
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1.精準扶貧戶家庭學生享受相應資助實現全覆蓋。
我校嚴格執行上級各類學生資助政策，進一步完善了貧困家庭學生資助措施，建立并完善了**鎮**學區精準扶貧戶家庭學生信息臺賬，做到應助盡助。2019年，共救助貧困生人數980人次（每人625元），其中資助精準扶貧戶家庭學生60人次，發放資助金37500元。其中春季學期資助24人，發放資助金1.5萬元，低保家庭學生30人，特困供養家庭1人，殘疾學生1人；秋季學期資助精準扶貧戶36人，發放資助金22500元。按時足額將資助金發放至貧困家庭學生手中，做到應助盡助，確保了貧困學生享受資助政策全覆蓋。
2.義務教育階段適齡青少年零輟學。為保障適齡青少年接受義務教育，我校嚴格執行義務教育階段學生資助政策等文件，積極向鄉鎮政府扶貧辦匯報，要求鎮村干部與村委會干部全力做好輟學學生勸學、催學返校工作，對因重度殘疾不能到校正常上學的適齡青少年，由學校派出教師采取送教上門的辦法確保其接受義務教育。
二、主要做法
（一）強化調度推動，創新幫扶機制
教育扶貧涉及千家萬戶，工作面廣、量大且難度大。我們提高政治站位，強化責任擔當，創新幫扶機制，高位推動教育扶貧工作順利開展。
一是成立了領導小組。成立了以王克鋒校長為組長，康明途副校長為副組長，全體校委會成員為成員的的學校教育精準扶貧工作領導小組，定期對教育扶貧工作中遇到的問題進行專項調度，推動教育扶貧工作扎實開展。二是建立了完善了結對幫扶機制。即由全體老師定期上戶家訪，與家長溝通交流，宣傳資助政策，解決貧困學生學習和生活上遇到的問題，確保了對精準扶貧戶家庭學生結對幫扶全覆蓋。
（二）強化資助宣傳，確保政策家喻戶曉
我們強化學生資助政策宣傳，努力做到全覆蓋，保障了資助政策切實落地。
一是社會宣傳全覆蓋。編印《山東省義務教育階段資助政策》宣傳單，發放到每一位學生家長手中，廣泛宣傳各類教育扶貧（學生資助）政策，讓廣大人民群眾了解知曉資助政策。
二是學校宣傳全覆蓋。各校利用升旗儀式、廣播、櫥窗等對學生資助政策進行宣傳，在醒目處都制作了永久性“山東省義務教育階段學生資助政策”宣傳欄，對各學段資助政策的資助對象、資助條件、資助標準、辦理辦法進行了詳細的解讀。
三是家庭宣傳全覆蓋。我們扎實開展好“全體教師訪萬家”活動。2019年11月我校組織全體教師老師以行政村為單位成立了“全體教師訪萬家”領導小組，實行包村包戶包人的辦法開展教育扶助政策宣講活動，讓學生和家長看得見、聽得到、記得住教育扶貧政策，確保貧困學生享受資助政策全覆蓋。
（三）多方數據互通，精準建設貧困生檔案庫
貧困生檔案建設在很大程度上決定著貧困生資助的精準性。為此，我們高度重視，注重資源共享，精準建設貧困生檔案庫。一是認真核對由鄉鎮扶貧辦提供的匯總報送的數據；二是學校通過學籍系統數據和扶貧系統數據“比對”的辦法篩選出本校的精準扶貧戶家庭學生；三是通過家訪、電話溝通、獲取貧困證明等方式掌握外區戶籍在區內學校就讀的精準扶貧戶家庭學生信息。這樣，我們精準建立了全校貧困生檔案庫，為精準資助打下了堅實的基礎。同時，我們還經常與鎮政府扶貧辦和村委會“互動”，對“退出”和“新進入”的貧困戶家庭學生及時登記、調整，對貧困生檔案庫進行動態管理，確保貧困學生信息“一個不漏”。
（四）強化跟蹤，努力確保貧困學生不輟學
每學期開學初，我們及時統計學生返校、輟學情況，對因厭學等原因輟學的，由學校領導和老師全力做好控輟保學工作；對重度殘疾的，通過送教上門等方式確保其接受義務教育。其次，對未返校的學生進行再次家訪，發放催學通知書并做好家訪記錄，建立跟蹤卡，弄清學生流失的原因及去向，有效制定措施，促使返校就讀，確保貧困戶家庭子女無一人失學輟學。再次，利用每年寒暑假及節假日組織開展“村居合作共同體”活動，要求全校根據實際情況將教師進行合理分組，使走訪活動覆蓋到每個村莊、每個學生家庭，特別要針對家庭經濟困難學生、學習困難學生、問題學生和留守兒童等弱勢群體，幫助解決學習生活困難。
（五）引導社會參與，共同打造扶貧工作合力
在落實上級資助政策的基礎上，廣泛動員社會愛心人士積極參與教育精準扶貧，截止2019年底，我們籌措了社會類資助金近10萬元，用于資助家庭困難學生，資助貧困學生30多人。
三、存在的主要困難與問題
雖然我校教育精準扶貧工作取得了一定的成效，但在工作中，我們也發現了一些問題，主要是：
（一）精準扶貧戶家庭學生識別機制不健全。有部分學生隨父母在區外就讀，這部分學生信息難以掌握，個別貧困學生（監護人）沒有及時在就讀學校申請受助，造成個別學生沒有及時得到資助。
（二）部分非寄宿貧困生未能享受資助政策。目前，義務教育階段只有在校寄宿生才可以享受“家庭經濟困難寄宿生生活補助”政策。但由于學校住宿條件受限等因素，有相當一部分貧困學生在校外寄宿或寄宿在親戚朋友家里，這部分貧困生未能享受到這一政策，家長對此項政策不太能理解。
（三）個別義務教育階段殘疾貧困學生沒有按時入學。控輟保學工作中，個別監護人法制意識不強，對因重度殘疾等身體原因不能正常入學的青少年的沒有主動履行必要手續，給控輟保學工作帶來人為的困難。
四、下一步工作打算
在進一步完善建檔立卡貧困家庭學生檔案庫并規范資助程序的基礎上，我們主要做好以下幾項工作：
（一）進一步加強宣傳學習。通過板報、宣傳欄、致家長的一封信等形式，進一步強化對學生資助政策的宣傳學習，提高廣大學生、家長和社會對學生資助政策的知曉率和滿意度，做到宣傳有效全覆蓋，積極營造良好的社會輿論氛圍。
（二）進一步強化精準對接。按照“準確、動態”的要求，加強與鄉鎮政府和村委會的溝通聯系和數據共享，掌握最新建檔立卡貧困戶及困難家庭學生就讀信息，實現“精準建檔、精準幫扶、精準管理”，確保建檔立卡戶家庭學生享受相應資助政策“一個不漏”。
（三）進一步查缺補漏。各類擬資助名單匯總后，要求在學校宣傳欄進行公示，查缺補漏，確保符合資助條件的精準扶貧戶家庭學生享受相應資助全覆蓋。2020年春季開學后，我們將自我完善救助機制，籌劃成立“壹基金”，確保每一位特困學生每個月都能受到救助。
（四）進一步完善控輟保學聯動機制。充分發揮村（居）委會的作用，形成齊抓共管工作網絡，幫助學生解決實際困難。發現貧困生有輟學苗頭，及時會同鎮村干部上戶做好勸返工作，確保適齡青少年接受義務教育
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二、突出素質教育，阻斷貧困代際傳遞
目前，農村牧區學校都是寄宿制學校，招收本鄉鎮的學齡兒童，他們的教育對象是沒有選擇性的，學生入學時的水平參差不齊。面對這樣的群體，如何進行有效的教育和培養，顯然是一件不容易的事。從這個意義上講，農牧區學校教育面臨著新的挑戰。基于此，在設計培養目標和培養方案的時候，一定要從實際出發，力求做到科學、有效、實事求是。要堅持因材施教、立德樹人的原則，將思想教育、知識教育、能力教育和素質教育結合起來。在重視升學率的同時，也應關注學生的品德教育、意志力錘煉和職業素養培養。事實上，農村牧區學生升入本科院校繼續深造的比例不是很高，有一部分學生，限于條件，在完成九年制義務教育后往往選擇了務農或自主擇業。那么，學校所給予的能力和素質教育，必然會直接影響其生活質量；如果素質和能力低下，極有可能成為潛在的貧困戶。在素質教育理念下，學校應結合實際，逐步改進管理方法，完善管理制度。農村牧區學校普遍存在管理制度簡單化、評價制度單一化的現象，只注重教師的出勤考核，忽視教師的職業素養培訓，“出勤不出力”的現象普遍存在。鑒于此，學校應該著力于教學氛圍的建設，給予教師們更多深入農村牧區社區、接觸家長和農村社會大環境的機會。此外，學校可以協調主管部門和當地政府，動員家庭、社會各方面力量共同構建農村牧區“留守兒童”健康發展的教育和監護體系，切實有效地對留守兒童進行系統地教育和管理。學校可以定期開展“親子”活動，讓孩子們感受到家庭溫暖，同時進行心理健康教育，確保學生身心健康，快樂成長。政教部門應關注如何發現特殊家庭孩子、如何與貧困家庭孩子進行對接、如何對有輟學危險的孩子進行引導教育等問題，并有針對性地開展相關工作。
三、發揮主導作用，提高教師參與教育扶貧工作的主動性
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這是縣委政府下達的“軍令狀”，工會必須服從服務于縣委政府的中心工作。楊周全帶著工作組的人，天天就往點上跑，一家一戶做工作。
縣總工會的同志難得見上他一面，偶爾見一面，發覺他總是疲憊不堪。事情催人跑，難得有自己掌控時間的時候。
永勝縣綠色宜居的基礎不錯，森林覆蓋率接近60%，以核桃、桉樹、膏桐為主的林業生態得到健康發展。當然，綠水青山的背后，離不開護林工人的辛勤勞動。特別是每年1-6月，防火神經高度緊張，護林工人寸步不離崗位。
所以在4月份的時候，縣總工會提早安排了“五一”勞動節慰問一線職工的日程，其中就有楊周全看望護林工人的內容。當他看到這份日程的時候，也只能開玩笑地說：“你們把我的日程安排了”。
不止是高速公路建設現場和一線護林員，還有縣委政府交辦的移民安置、扶貧掛鉤，都需要他經常跑到。
永勝縣境內由于魯地拉水電站的建設，導致江邊的良田土地被淹，移民需要安置。縣總工會負責掛鉤聯系的移民點在濤源鎮小官莊村小組，共有26戶。
重新選定的安置點在山上，雖然實現了水、電、路三通，但比起江邊來，不僅地勢陡峭，而且更貧瘠。為了讓移民按期搬遷，縣總工會的工作人員白天幫村民摘花椒、收包谷，晚上到農戶家里做工作。
當然，移民最大的難題一是故土難離，二是補償很難讓雙方滿意。比起省內其他水電建設移民，魯地拉的補償算是很高的，但移民需要從長計議。
2014年春節，26戶移民住進新房的時候，縣總工會給他們送去了大米和食用油。安置點的小學有20多名教職工，當年“六一”兒童節時，工會給他們解決了一萬元，用于購買教學設備。
現在，每個村民每月可以領取300元的長效補助，后期補助每月50元，時間20年。盡管已經順利安置，但每個移民心中的那個結，還需要慢慢去解開。
松坪鄉米厘村是縣總工會的掛鉤聯系點，主要居住著傈僳族人。2015年5月中旬，縣總工會全體黨員來到米厘村，開展“聯系貧困戶、聯系殘疾人、聯系三留守人員、幫助解決實際困難、幫助改善生活條件”的“三聯雙幫”調查摸底工作，并與18戶農戶結對幫扶；7月1日，縣總工會全體黨員再次來到米厘村，走訪慰問了困難黨員和困難群眾，為5名困難黨員和13名困難群眾送去了18臺價值5760元的節柴灶。米厘村的雨水通常在5月20日到來，可是2015年卻推遲了一個月，導致全村的水源斷了，早先種下的莊稼也了，全村絕收的糧食面積達到1000畝。群眾面臨飲水困難后，縣總工會了解情況后，送去了5000公斤大米和價值5000元的飲用水管，用于解決生活和飲水問題。
為了壯大米厘村的發展基礎，楊周全通過向上級爭取，把傈僳族群眾的土墻房子換成了水泥房子，同時爭取到麗江市財政和永勝縣財政的支持，縣總工會又籌資5萬元，改善了進出米厘村的道路條件。
原來村里的核桃雖已掛果，卻是老品種，鐵得像石頭。工會找來技術人員，幫他們嫁接成泡核桃，還引進了草烏，種植中藥材，讓傈僳族群眾看到了致富的新希望。
安頓好米厘村，縣總工會的掛鉤扶貧主戰場又轉到東山鄉。
東山鄉東山村委會漢仕坪上村有46戶152人，44戶為傈僳族。2015年9月，縣總工會“掛包幫”漢仕坪上村以后，進行了摸底調查，制定了扶貧攻堅5年規劃和幫扶計劃，提出了“脫貧先幫教，致富先治愚”的思路。
2016年2月28日，楊周全率縣總工會扶貧工作隊一行，邀請了永勝縣普法講師團成員到村上開展送法送文化教育活動。漢仕坪上村60多名村民和部分學生聽取了“樹文明新風，做守法公民”的專題講座。
縣總工會還為漢仕坪上村制定了“教育幫扶脫貧”計劃，對村上考取高中、中專及以上的學生，每人每年給予3000元的助學金扶持。當天，楊周全為羅佳英、谷曉花兩位高中學生每人頒發了3000元助學金。兩人在縣城讀高中，如能考上大學，工會將繼續資助。
請勞模把脈助陣
在永勝，雷志洪是一面旗幟。
在老家卜甲貧瘠的鄉間小道路上，雷志洪不斷找尋村民增收、農村致富的途徑。
“山挖爛，人挖窮，只有創新種植才會紅”。他們選定的寶貝，就是石榴。
雖然連年干旱，卜甲村2010年石榴收入達到350萬元，村民李茂華家7畝石榴收入10萬元，雷志洪的8畝石榴收入達到12萬多元。
2005年，雷志洪成立了永勝縣片角果蔬經濟技術合作協會，成為農村生態產業發展帶頭人。2010年他主動辭去了村委會職務，全力發展林果經濟，他以一己之力，帶動了一方的產業發展。2015年，雷志洪榮獲“全國勞動模范”榮譽稱號。
有這么一塊招牌，當然在扶貧工作中就有更多選擇的路子。縣總工會充分發揮勞模效應，助推生態產業發展。
漢仕坪上村能不能種c石榴，當然可以請他去看看。縣總工會請來了雷志洪，和他一起到村上考察了地理、土壤和氣候條件，測了溫度和溫差，認為適合種植軟籽石榴，并在村里選定了2戶農戶的2畝田地作為試驗示范基地，所需的苗木、肥料和滴灌設施等費用，由縣總工會承擔。
種下石榴后，雷志洪向2戶農戶詳細講解了石榴的種植技術，并將自己的聯系電話留給農戶，也通過微信把所有的注意事項發送到種植戶手機上，歡迎他們隨時聯系。
經過考察，花椒也是適宜漢仕坪上村的經濟林木。縣總工會和村委會一起，爭取到縣林業局的項目支持，計劃在漢仕坪上村種植花椒560畝，每畝給予190元的資金扶持，估計2016年5月份可以移栽。一旦移栽后驗收成活率在90%以上的，每畝扣除60元的苗木費后，其余130元補助給農戶作為肥料費用。
縣總工會派出的一名新r村指導員，進駐期納鎮街西村委會。為了促進當地的產業發展，縣總工會出資組織了期納鎮街西、半坪、文鳳三個村委會的“兩委”委員和村組干部共計61人，租了3輛中巴車，前往卜甲村進行參觀學習。雷志洪為來訪者講解了石榴從選地、移栽到成活后的系列管理技術，并帶領大家到石榴園和棗樹基地進行了現場介紹。
服務職工辦實事
經過普查，永勝縣下崗職工、低保邊緣戶、因子女考上大學導致經濟困難、以及患上癌癥、白血病、尿毒癥等重大疾病的有上千人。
除了平時的慰問，縣總工會還通過臨時救助等方式，對特別困難的職工進行了力所能及的幫助。
順州鎮一所小學的老師金曉燕，剛畢業參加工作才一年，不幸患上了尿毒癥，家中父母都是種莊稼的農民，這突然的打擊讓一家人不知所措。
盡管每月有3000元左右的工資，但每星期2次的化療仍然讓金曉燕入不敷出。永勝縣總工會得知情況后，及時給她送來了5000元臨時救助金。
到昆明檢查后，金曉燕決定換腎，親戚當中，只有母親的腎比較匹配。就在做手術之前，縣總工會又給她送來了5000元，還望她渡過難關。
25歲的光華鄉小學老師唐小瑋還在讀大學時，她姐姐從四川大學畢業剛參加工作一個月就被查出患有尿毒癥，為了醫治姐姐的病，家里花光了所有積蓄，但仍未能挽救姐姐的生命。
更不幸的是，唐小瑋工作一年多后，同樣被查出患有尿毒癥，由于沒錢，她只好放棄治療。2015年1月，縣總工會給予她臨時救助5000元，光華小學的老師也通過捐款奉獻自己的一片愛心，唐小瑋向學校工會借支的一萬元，已由學校向縣總工會報銷，不用再還。近段時間，唐小瑋除到醫院做透析以外，身體并沒其他反常，只能病休在家。
2015年，縣總工會臨時救助困難職工71人，支出27.5萬元。
永勝縣政協退休職工陳世雄，70多歲時由于騎電動車跌倒，于2014年11月被醫院診斷為左側顳葉出血，住院治療8個多月，共支出100多萬元。通過職工醫療互助，他報銷了149135元，成為永勝縣職工醫療互助報銷最高的一筆。
下崗職工張云才因患高血壓和冠心病，通過職工醫療互助報銷了8000多元，他給工會送來的一面錦旗上寫著：“惠人惠己筑安寧，互助互濟獻真情”。
三川鎮中心校退休教師劉祥由于肝硬化，做過換肝移植手術，當時通過職工醫療互助報銷過1.5萬元，他給工會送來的錦旗上寫的是“職工之家，大愛無邊”。
2015年的“金秋助學”活動共籌集資金16.6萬元，資助了貧困大學新生99名和57名中央幫扶的在校學生。
“以暫不交流為宜”
因建設水電站，河邊的甘蔗地被淹，糖廠也難以為繼，70多名不愿分流的職工到縣總工會請求維權，永勝縣總工會原常務副主席陳爽幾經交涉，最終將補償和分流的職工安頓妥當。
記者采訪回來的路上，為落實一個數字，陳爽專門發來了短信。面對職工的大小事情，他們不僅認真負責心細如發，而且充滿了感情。
2015年3月10日，云南西南水泥有限公司永勝永保公司職工李枝林、張珂兩位職工來到永勝縣總工會，反映他們被上級公司莫明其妙交流調動到外地，他們不能接受。
縣總工會本著對職工和公司負責的態度，安排了兩位同志到永保公司實地了解情況，了解到李枝林、張珂反映的問題基本屬實，把他們交流調動到外地，確實存在著具體困難。
兩人都是公司的老員工，也是公司的副職領導，工作有實績，在職工中有較高威望，可以說是公司的中堅力量。而且進入永保以來，兩人經歷過多個崗位的鍛煉，練就了過硬的技術和豐富的管理經驗，并與廣大職工結下了感情，與公司客戶也有廣泛的聯系，工作起來得心應手。
在由縣總工會發給永保公司的函中，工會的維權處理意見可謂是曉之以情，動之以理。
“他們都是40多歲的人了，到新的單位重新熟悉工作環境，重新熟悉管理對象，未必能將工作做好……我們也了解到，由于他倆的調動，對公司的管理人員和職工都帶來一種不安全感，總認為不知哪一天自己也被交流調動，缺乏穩定性，不利于員工安心做好本職工作。原因是大家多年來都在一個廠里工作，對企業有感情，大家都不想離開親人到別的地方去工作。從以人為本的角度出發，兩位職工均因工作傷殘，家有老人，孩子都面臨高考，這是事實，企業既要用人，也要對各自的困難給予應有的關心，在不交流也不至于對企業管理造成較大影響的前提下，以暫不交流為宜。”
篇13
三、控輟”工作實行“三級負責。一級對一級負責，把“控輟”工作作為農村社會經濟發展和繁榮穩定的基礎性工作切實抓緊、抓實、抓好。雙線包保”即鄉(鎮)政府(辦事處)干部包襯(社區)村(社區)干部包屯(居民組)屯(居民組)二f部包學生家長；教育局干部包學校，校長(主任)包年級，班主任(專任教師)包學生。層層簽訂目標責任書，完成一定的控輟"目標。
四、控輟”工作實行屬地目標化管理。分管領導是控輟”工作的直接責任人。
五、鄉(鎮)長(辦事處主任)要全面領導和協調好當地的控輟”工作。鄉(鎮)辦事處要對村委會(社區居民委員會)及所屬相關部門。落實“控輟”職責，建立覆蓋全鄉鎮)辦事處的控輟”工作網絡。
六、鄉(鎮)政府(街道辦事處)要結合外地實際。保證當地停學率每年都有所降低。要從行政、經濟、法律方面保證適齡兒童、少年接受九年義務教育，全面領導和實施好區域內的控輟”工作。要支持學校搞好素質教育，全面提高教育教學質量。不允許給學校下達升學指標，要堅決取締以片面追求升學率為目的各種單項評比和獎勵行為。
七、依據《中華人民共和國義務教育法》第十五條及《 省義務教育條例》第五十二條規定：除因疾病或者特殊情況。適齡兒童、少年不入學接受義務教育的由當地人民政府對基父母或其他監護人批評教育”屢教不改者，處一百元罰款，并強制其履行義務”拒不執行獎勵決定的由鄉（鎮）政府（街道辦事處）申請人民法院強制執行。
八、村民委員會（社區居民委員會）要依據有關政策和法律法規。采取具體、靈活的措施，抓實、抓細、抓好“控輟”工作。
九、教育行政部門在控輟”工作中負有直接責任。教育局局長是本部門“控輟”工作的第一責任人。強化管理，全面領導和監管好學校的控輟”工作。
十、中小學校是做好“控輟”工作的主體。班主任是班級“控輟”工作的第一責任人。
十一、學校要建立健全“控輟”領導組織。學校領導包年級，班主任包班，任課教師包任課班級的學生。
十二、學校要制定切實可行的責任制度。如有學生停學，有關教師、學校中層領導、校長要負相應的責任。要把“控輟”工作與學校領導、教師的任用、業績考核和評職晉級掛鉤，凡是中小學鞏固率未達到要求的學校不能評為先進單位，校長不能評為先進個人，班主任不能評為優秀教師。控掇”工作排在末位的學校領導，要追究其領導責任。
十三。要經常對學生進行家訪，全面了解學生的情況，特別是要做好有輟學苗頭的學生的思想工作。
十四、學校要全面貫徹教育方針。深化教育教學改革，全面提高教育教學質量。要堅決克服片面追求升學率的行為，推進素質教育、減輕學生過重的課業負擔和心理負擔，要減少考試的次數，特別是各初中學校不允許搞學生入學考試。各校不允許按效果給學生排名次。教育行政部門及學校不準搞以片面追求升學率特別是升入重點高中率為目的單項評比獎勵及排名次等活動。
十五、學校要積極進行教學改革。實施“分層教學”體現教學圍標及內容的差別，保證每個學生都學有所長，學有所得，要重視開展各種豐富多彩的德育、體育、藝術、科技活動，發揮和挖掘每個學生的特長和愛好，增強對學生的凝聚力。
十六、學校要積極改摯評價觀念。充分發揮學生在評價中的主體作用，注重協助學生發現和發展自己多方面的潛能和優點，全面提高學生的綜合素質。
十七、學校要嚴格按照《 市基礎教育階段學校學籍管理暫行規定》健全學籍管理制度。杜絕人、籍分離現象，防止因學籍管理不善造成學生停學。
十八、鄉(鑲)政府(辦事處)教育行政部門及中小學校要規范“控輟”工作行為。提高鞏固率。
十九、要強化“控輟”制約機制。嚴格執行，規范操作，科學實施，提高“控輟”工作效率。
二十、要保證“控輟”效果。深化教育教學改革、全面提高質量，強化學籍管理，凈化教育環境，加強監督管理、實行督查考評。通過以上各項措施解決停學生的就讀困難，為停學生創造良好的學習環境，使之順利地完事成九年義務教育。
二十一、要實行“控輟”工作“五書制”學生入學前向家長送達由鄉(鎮)政府(街道辦事處)和學校同時蓋章的義務教育通知書》初中學生入學時由鄉(鎮)政府(街道捋事處)組織中小學校進行交接。
二十二、要實行“控輟”工作例會制度。鄉(鎮)辦事處每年至少要召開兩次政府辦公會議。研究、解決“控輟"工作中的具體問題。學校每月要召開一次“控輟”工作專題會議，研究、總結和部署“控輟"工作。
二十三、從學校到當地政府、教育行政部門要形成完整的控輟”工作演講制度。
1學生停學—學校動員—學生返校—鞏固措施
鄉鎮政府(街道辦事處)演講—鄉(鎮)辦事處、村(社區)再動員并限期復學—學生返校—鞏固措施2學生停學—學校動員—動員無效—向(教育局。
3學生停學—學校動員—動員無效—向(教育局、鄉鎮政府<街道辦事處>演講—鄉(鎮)辦事處、村(社區)動員并限期復學—再動員無效并確認輟學—執行獎勵決定
二十四、各鄉(鎮)辦事處、各學校每年都是要集中一段時間。宣傳教育法規和讀書的重要意義，并全力動員停學生返校。同時，還要有針對性地隨時做好停學生的返校動員。學校要妥善安排好返校的停學生，使他按自己的意愿重新選擇年級，由學校安排班級就讀，保管原年級學籍，供認其學時，不影響其畢業及升學，也可以鼓勵和支持他參與分流班學習。
二十五、鄉(鎮)辦事處及學校都要建立完備的停學生檔案。做到鄉(鎮)辦事處、村民委員會社區居民委員會)兩級負責人及學校校長、主管領導對當地停學生情況“一口清”
二十六、繼續深化農村初中辦學模式改革。要從我市的實際情況動身。實行多樣化的教育形武，滿足不同受教育者的學習需要。通過實施“綠證教育”分流教育和職業預備教育，不時增強農村初中教育的服務功能。學校一定要按市場需求及當地經濟發展的實際，根據學生的興趣，選擇教學內容，切實解決學生學得好、用得上的問題。鄉(鎮)辦事處要加強學生實習實踐基地建設，要從基地建設用地、資金、技術等方面給予支持，每個鄉(鎮)辦事處至少要建好一處實習實踐基地。
二十七、大力發展農村職業教育。市職業教育要堅持靈活學制、降低就學費用。實行“訂單”培養的辦學形式。把金市農村初中變成職教中心的分校，實旄職業預釜教甯，開展職普對接工作，允許農村初三下學期學期提前進入職業教育學習，重點將沒有希望升入高中的學生確定為培養對象，為農村學生畢業后就業、守業服務，以增強農村初中辦學的實用性。
二十八、努力提商普通高中普及率。要堅持規模與效益統一、數量與質量并舉、加大對普通高中建設的投入。不時擴大普通高中的建設規模，提高普通高中的普及率，讓更多的農村初中畢業后接受高中教育。
二十九、全面落實《 市扶貧助學工作實施方案》所籌集的資金要全部用于對義務教育階段經濟困難學生的雜費、書本費等的資助。通過這些措施，要做好省、市各項扶貧助學資金及鄉村外兄弟單位對我市扶貧助學資金及物質的管理和使用工作；要進一步開展我市范圍內的科局、企事業單位的扶貧包校工作和廣大黨員、干部資助貧困生活動；要開展教育系統內部的城鄉對口支援、扶貧助學獻愛心活動；要建立 市扶貧助學基金會。既改善農村中小學的辦學條件，又對經濟困難的學生給予必要的資助，努力實現我市“沒有一個學生因貧困輟學"工作目標。
三十、控輟”工作各相關部門、單位。聽取他意見和建議，并及時采取措施，改進工作。
三十一、工商行政管理部門在企業和個人申請開業和變卦登記時。嚴禁任何單位和個人招收、聘用應接受九年義務教育和正在接受九年制義務教育的適齡兒童、少年做工、經商或從事其他雇傭性勞動。
三十二、勞動部門不得批準和接受義務教育的少年兒童就業。
三十三、文化部門應加強文化市場管理。并對學校周邊的娛樂場進行清理，對違反規定的四廳一吧”要堅決予以取締。
三十四、物價部門要會同教育部門制定學校的各項收費規范。
三十五、公安部門要對在學生中非法傳達黃色書刊、物品。誘使學生吸毒、賭博的行為，對破壞學校教育教學秩序的單位和個人進行嚴厲查處，對青少年學生違法行為的處置要主動與教育部門溝通，做好對違法學生的教育挽救工作。
三十六、司法部門要嚴格執法。
三十七、衛生部門在學生因身體健康原因料理免學、休學或退學手續時。
三十八、共青園、婦聯、關工委等組織要繼續向停學生伸出友誼之手。要積極發揮“希望工程”作用，救助貧困兒童、少年完成學業。
三十九、新聞媒體以及社會有關部門要加大對義務教育法律法規的宣傳力度。法律規定自己應盡的責任和義務。要加強每識就是財富、科學技術就是生產力的宣傳教育，使學生家長切實認識到讀書不只是農村孩子、走出農村致富的主要出路，也是家務農發家致富的主要出路，從而調動家長支持子女讀書的積極性、主動性。
四十、市政府負責對全市“控輟”工作的領導。
四十一、實行督查考評機制。市政府督查室要把控輟保學納入政府督查考評工作之中。對各鄉鎮、辦事處“控輟”工作進行嚴格考核。市政府教育督導室要充分發揮督政、督學的作用，對各鄉鎮、部門、學校的控輟"職責履行情況進行定期或不定期的專項督導，向市政府及對報告情況，提出建議。每次工作開展完后，要發督導通報，及時向鄉鎮政府(辦事處)學校反饋督導意見。
