引論：我們為您整理了13篇企業負責人的職責范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
由于我國企業歷史延革、股權結構以及治理機制的不同，財務負責人的具體稱謂多種多樣，除最常見的財務總監外，還有首席財務官、財務副總、財務總監、總會計師、財務部經理等，本文所指財務負責人是指一個企業“主管財務與會計工作的負責人”，即一個企業財務與會計工作的最高行政負責人。現代企業中財務負責人越來越成為有影響力的人，是當今經濟生活中一個責任重大的群體，在企業管理和社會經濟發展中發揮著越來越重要的作用，他（或她）們不僅是企業會計信息質量的監督者，還是企業領導的戰略合作伙伴，不僅提供有效的財務報告和精確的盈利預測，還為企業內部提供決策支持和服務，并為創造股東價值而參與企業戰略。因此，探討財務負責人的勝任素質具有重要的現實意義，具備什么樣勝任素質的財務負責人才能夠發揮上述作用？
二、探討我國財務負責人勝任素質的意義
勝任素質是一系列能夠使工作成功的獨特及相關的行為，這些行為是由個人深層的特性（例如個性、角色、行為、驅動力、概念、價值觀及技術）所引起的，我國企業財務負責人自身是否具備必要的勝任素質，將直接影響到企業財務與會計工作的有效性，因此探討我國企業財務負責人的勝任素質在企業財務與會計管理實踐中具有非常重要的意義，可以為企業財務負責人的選拔、培養、發展、考核等提供重要的依據。
三、我國財務負責人應具備的勝任素質
我國財務負責人的勝任素質是與我國財務負責人的具體角色、職責密切相關的。一般來說，財務負責人的具體角色和職責決定了財務負責人的勝任素質。因為構建財務負責人的勝任素質，也是為了財務負責人更好地完成自己的角色職責。隨著我國市場經濟體制的逐步確立和完善以及企業經營機制的轉換，我們可以從以下四個方面來闡述企業財務負責人的角色、職責和其勝任素質的關系：
（一）企業所有者的合作伙伴——值得信任
為了實現企業的快速擴張，聘請職業化的財務負責人成了企業的必然選擇，而一旦財務負責人掌握了客戶資源或控制了財務資源，對其的激勵和約束可能失效。企業財務狀況良好時，財務負責人的不忠誠可能造成混亂，但不影響企業生存；企業財務狀況惡化時，財務負責人的不忠誠可能導致企業生存危機。財務負責人的信任問題成為困擾多數企業財務系統變革的關鍵。
引進職業化的財務負責人是一項有風險的決策，如果不能與所有者建立信任關系，財務負責人的職能就難以發揮，信任關系是財務負責人發揮作用、創造價值的關鍵。財務負責人做到與企業所有者達成共識、取得企業所有者的信任、成為企業所有者不可或缺的合作伙伴，成為處理多數企業財務關系的恒定法則。
信任是一種有價值的、稀有的、難以模仿的和可能是無法替代的能力，我國財務負責人只有具備良好的職業道德和忠誠度方可獲得這一能力。
（二）企業內部的“管理顧問”——深入的洞察力
在即將到來的知識經濟的大環境中，企業員工的組成是以高智力的員工為主體，說明企業員工的總體素質已大大地提高了。與此相聯系，企業財務負責人的職能也大大地擴展了，需轉變為跨專業的具有廣博知識和深入洞察力的“管理顧問”，為企業提供高智慧的謀略、全面提高其綜合競爭力服務。財務負責人作為企業內部的“管理顧問”，需要具備深入的洞察力，不僅要對基本會計事項進行會計處理所應有的判斷能力外, 還應具備對一般會計人員的會計職業判斷進行指導和再判斷的能力，而且還要有能透過現象看本質進行深入財務分析的能力，為企業提供有價值的分析性意見和建議，研究企業經營管理中存在的問題, 找出薄弱環節, 提出改進措施, 供管理層參考。因此企業財務負責人需要了解、熟悉本單位的生產和經營特點, 不能單純就會計論會計、就財務論財務， 應當將財務與會計工作寓于企業經營管理過程之中。
財務負責人作為企業內部的“管理顧問”，在其專業領域有發言權，但對于重大事項沒有決策權，但可以提出多個方案，將自己的財務、會計、稅收和金融等方面的專業知識融入決策方案中，將利弊分析結果提交給企業所有者，講透法律風險、經營風險與財務風險，供其決策選擇，在這一過程中，財務負責人的角色職責就顯現出來了。另一方面，財務負責人在處理與業務部門的關系時，如果站在業務的前端提供前瞻性的業務分析告訴業務部門這樣處理可能有什么風險或利弊等，成為業務部門的合作伙伴，就容易與業務部門達成一致，從而取得業務部門的支持以更好地履行自身的職責。
同時財務負責人還必須確保會計信息的質量，對會計信息的質量必須持有“生死之地，存亡之道”的嚴謹態度，為企業管理當局提供決策有用的會計信息并善用會計信息引導正確的決策，促使企業著眼于企業長期戰略，改善資產負債管理，優化資產和資本結構，避免企業短期行為，提高企業盈利能力和價值創造能力；謹防因錯誤的會計信息釀成決策的災難，導致企業慘痛的經營失敗或投資虧損。
（三）財務系統專家——知識更新與學習能力
一方面我國企業會計準則正在與國際會計準則保持著持續趨同，另一方面我國企業面臨的經營環境也日新月異，以及隨著我國稅收體制改革的深化，我國財務負責人要成為本系統的專家，必須保持與時俱進的知識更新與學習能力，方能適應企業和社會的需要。特別是隨著經濟全球化和我國加入WTO，會計、財務及相關學科新理論、新方法、新技能不斷發展和變化，客觀上也需要我國企業財務負責人不斷地學習和提高，不斷地進行知識與技能的更新、補充、拓展和提高，完善其知識結構，提高其業務技能、職業道德水平和創造能力。
邱昱芳、賈寧、吳少凡（2011）在《財務負責人的專業能力影響公司的會計信息質量嗎？——基于中國上市公司財務負責人專項調查的實證研究》一文中經實證研究發現，財務負責人參加外部業務相關培訓越多，參訓的內容與其工作相關度越高，其所在上市公司的會計信息質量越高。這進一步證明，財務負責人只有具備較強的知識更新與學習能力，才能提供更高質量的會計信息，才能夠更好地利用會計信息為企業生產經營管理活動服務，才能夠提供更加有用的會計信息，從而提高企業的決策水平。
（四）企業上下資源配置的協調者——堅韌的溝通能力
企業財務負責人需要以財務預算為手段，明確企業內部各部門、各單位的責、權、利關系，對各種財務及非財務資源進行分配、協調、考核和控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，以使企業的資源獲得最佳生產率和獲利能力，從而完成既定的財務目標。所有這些工作的完成都離不開卓越而堅韌的溝通能力（因為企業財務負責人不是企業內部各部門、各單位的直線領導），優秀的企業財務負責人會運用各種機會和場合，采取個人、部門、公司或者不同層面的正式或非正式的溝通和交流，做好宣傳和教育培訓工作，將企業的財務目標及資源配置不斷地傳遞到內部各管理層級和全體員工，使之深入人心、為大家所認可并化作集體的一致行動從而促使工作和任務的順利完成。
四、存在的不足
本文所探討的我國企業財務負責人勝任素質對財務負責人的選拔、考核、培養具有一定的參考價值，但這僅僅是筆者多年實務工作經驗的歸納總結和個人感悟，由于筆者理論水平和研究條件所限，并未采用行為事件訪談法、問卷調查等科學方法進行檢驗和驗證，其普遍適用性未得到證實。
參考文獻：
篇2
一、企業業績評價模式分析
業績評價是指通過建立評價指標體系，參照相應的評價標準，對企業一定期間的經營業績和經營者的努力程度等各方面進行的綜合評判。根據評價指標的不同，可將業績評價系統劃分為三種模式，即財務模式、價值模式和平衡模式。
財務模式是以財務報表的數據、財務指標作為評價企業績效的依據。這種評價模式的優點是財務數據容易取得、財務指標容易計算，通過財務指標的層層分解，不僅可以發現企業經營中出現的問題，而且還能從不同的角度判斷和分析企業經營狀況；缺點是衡量公司業績的傳統財務評價指標體系不僅容易縱，而且無法從戰略高度反映企業決策的要求。
價值模式是站在股東的角度來評價企業的業績，即以股東財富最大化為導向，將企業戰略與日常業務決策和激勵機制有機地聯系在一起，其中最具代表性的是經濟增加值（EVA）。EVA利用經濟利潤代替會計利潤，只有EVA大于零，經營者才為企業創造了價值，否則經營者不僅沒有增加價值，反而侵蝕了原有的價值，考核結果更能真實反映企業的經營業績。缺點是EVA的計算仍然是以現行財務報表的數據為依據，且需要建立在強式或半強式有效資本市場的假設基礎之上。
平衡模式相對上述兩種模式，其最大的突破就是引入了非財務指標，通過指標間的各種平衡關系來體現企業不同利益相關者的期望。該模式最具代表性的是平衡計分卡（BSC）。BSC將業績評價分為財務、客戶、內部業務流程以及學習與成長等四個方面，財務是最終目標，客戶是關鍵、內部業務流程是基礎，企業學習與成長是核心。雖然根據BSC設計的業績指標考核比較全面，但是如何將總體業績指標進行分解落實，平衡計分卡并未提供一套規范的參照指標體系，使得指標的創建難度較大。
二、經濟責任審計評價指標體系構建思路
通過對傳統財務模式、EVA和BSC的比較，可以看出三種評價模式都有各自的優勢與不足，同時又具有一定的互補性。因此，可以在吸收財務模式、價值模式和平衡模式各自優勢的基礎上，構建企業經濟責任審計評價指標體系。首先，運用BSC的原理從財務、客戶、內部業務流程和學習與成長四個維度構建企業經濟責任審計評價指標體系整體框架；其次，借鑒財務模式中合理的成分完善指標體系；最后，以EVA作為評價指標體系的核心指標，在財務層面突出EVA的統領地位，并在盈利能力和發展能力中加以體現，使企業業績考核更加真實。
三、經濟責任審計評價指標體系構建步驟
（一）構建評價指標體系框架
將真實性、合法性和效益性等經濟責任審計目標在BSC四個維度進行分解，確定戰略重點，構建經濟責任審計評價指標體系總體框架。財務業績維度反映企業的綜合業績，是整個業績評價活動的出發點和歸宿；客戶、內部業務流程、學習與成長等維度揭示了企業財務業績的創造過程和實現途徑。四個維度分別用一系列的指標來描述，各個維度之間的指標和各維度內部的指標具有一定的因果關系，構成一個完整的評價指標體系。
（二）調整評價維度
國有企業的出資人是國家，決定了國有企業不僅僅要完成一定的經營業績，而且還要承擔一定的社會責任。《中央企業履行社會責任的指導意見》中提出，“建立和完善履行社會責任的體制機制，明確歸口部門，逐步建立和完善企業社會責任指標統計和考核體系”。截至2007年年底，已有中國石化等11家中央企業了社會責任報告。可見，在經濟責任審計評價體系中引入社會責任已具備條件。因此，除平衡計分卡常用的四個維度外增加了社會責任維度。
（三）設計評價指標
戰略重點是企業戰略規劃的重要方向和關鍵結點，體現公司戰略成功的主要方面。每一個戰略重點都對應著一個或者更多的目標，每一個目標能夠分解成為一系列相互聯系的關鍵指標。關鍵指標是企業運作的考核標準，衡量每項工作任務的完成情況。根據企業經濟責任審計的戰略目標，從五個維度確定戰略重點，對戰略重點進行分解確定主要目標，分析影響主要目標實現的關鍵因素，然后設計出衡量這些關鍵成功因素的指標，從而最終建構經濟責任審計評價指標體系（參見表1）。
（四）確定指標權重
指標權重即可采用經驗法確定，也可采用層次分析法確定。本文一級指標權重采用層次分析法確定。下面以A=（Bij）5×5為例，說明如何運用層次分析法確定財務維度（B1）、客戶維度（B2）、內部業務流程維度（B3）、學習與成長性維度（B4）及社會責任維度（B5）等一級指標的權重。
首先，通過兩兩比較構造判斷矩陣。在與其他一級指標進行重要性程度兩兩比較時，社會責任指標賦值最低，不是因為它不重要，而是考慮到如何量化社會責任仍然沒有明確的操作方法；鑒于學習與成長性指標評價采集的數據不夠精細，難以客觀全面地反映被審計單位實際情況，所以重要性程度賦值較低；財務模式盡管對企業業績評價不夠全面，但是由于運用時間長且指標體系成熟，在與其他一級指標進行重要性程度比較時賦值最高。對財務、客戶、內部業務流程、學習與成長性及社會責任等一級指標兩兩比較后，形成下面的判斷矩陣：（五）確定評價方法
對于定量評價指標得分，可采用以下步驟計算：首先，計算各指標的實際值；其次，用各指標的實際值除以標準值，再乘以該指標所占分值；再次，得出各維度定量指標的總分。標準值可采用本單位歷史年度該指標平均值或本行業該指標平均值，同一維度中各指標所占分值(分值合計100分)由審計人員依據審計任務的實際情況設定。對于定性評價指標，評價為“優”得95分，評價為“良”得85分，評價為“中”得75分，評價為“較差”得65分，評價為“差”得55分，各單項指標最后加權平均計算出該層面的得分。
綜合評價分數=財務維度評價得分×40.31%+客戶維度評價得分×20.90%+內部業務流程維度得分×20.90%+學習與成長維度得分×11.07%+社會責任維度得分×6.82%，表示對被審計人履行職責的評價結果。
【參考文獻】
篇3
2、吳某的行為屬于單位行為,由于單位不能構成職務侵占罪,故不應對吳某以職務侵占罪論處。在本案中,吳某與棉機廠發生業務往來的一切活動均是以單位名義實施的,即使他獲得的非法利益也是放置在公司的帳務上,所有現象都表明吳某的行為是一種典型的單位行為,吳某伙同王某共同實施職務侵占的行為實質上是某鋼材公司伙同王某共同職務侵占。由于單位不屬于職務侵占罪的犯罪主體,根據法無明文規定不為罪的原則,不應對某鋼材公司定罪處罰,也不能對吳某進行定罪處罰。
[評析意見]
一、私有公司實施犯罪行為的定罪處罰問題
在本案中有一個法律問題值得進行思考:私有公司實施犯罪行為應當如何定罪處罰?根據1998年8月28日國家統計局和國家工商行政管理局的《關于劃分企業登記注冊類型的規定》第九條規定,私營企業劃分為私營獨資企業、私營合伙企業、私營有限責任公司和私營股份有限公司四種。按照有關單位犯罪司法解釋的規定,在私營企業四種類型中,私營有限責任公司和私營股份有限公司具有法人資格,作為企業法人進行登記,可以成為單位犯罪的主體;一般私營獨資企業、私營合伙企業不具備法人資格,不能成為單位犯罪的主體。
但我們應當注意到,在目前的刑事司法實踐中,私有公司在法律上的性質定位確是非常混亂的。如在虛開增值稅專用發票罪等經濟犯罪中,具有法人資格的私有公司是承認其單位性質的,而在挪用公款歸私營企業使用的相關司法解釋和批復中,卻既有認為私有公司屬于個人,也有認為私有公司屬于單位的。〔3〕這無疑造成了司法實踐中的理解差異和困惑,也促使我們必須對這一問題進行深入而并非“功利性”的研究與思考。
筆者認為:對私有公司行為性質的認定必須具體情況具體分析,不能簡單地以私有公司是否具備法人資格來確定其公司行為的性質。
在我國目前的司法實踐中,有不少所謂的“獨資公司”屬于具備法人形式要件,但實質上是一人出資,一人經營,主要利益屬于特定個人的私有企業。對于此類公司,不應僅從公司登記的形式要件認為其實施犯罪的行為屬于單位行為,如上海市高級人民法院就曾指出“有些有限責任公司、股份有限公司在形式上雖然經過工商部門審批、登記注冊,如果確有證據證實其實際為特定一人出資、一人從事經營管理,主要利益歸屬于該特定個人的,應當根據查證屬實的情況,以刑法上的個人論。”〔4〕但我們也應當看到,也有許多私營企業、外商獨資企業已經發展為有限責任公司和股份有限公司,有關企業的經營方針、發展方向等問題,都由領導集體和決策機構決定,體現的是企業的整體利益和股東的利益,對于這些私有公司實施的犯罪行為應當按照單位犯罪處理。在市場經濟條件下,各種性質的經濟實體平等競爭,理應享有同等的法律保護,對其實施的單位犯罪行為當然也應予以同等的制裁,不能因私有公司的私有性質而否認其單位犯罪的構成。從《中華人民共和國私有企業暫行條例》、《中華人民共和國外資企業法》等有關規定來看,規范化的私有公司一旦成立后,企業所有者對企業資產、企業利潤包括對非法所得的支配權利,均受到很大的限制,這與普通的自然人顯然有所不同,對于此類公司中的人員代表單位意志實施的單位犯罪應當認定為單位行為,這一點應當引起我們在認定單位犯罪時的重視。
在本案中,吳某所在的鋼材公司雖然在形式要件上具備了法人資格,但無論從其出資情況、經營管理,還是利益歸屬上來分析,吳某以單位名義實施的犯罪行為都應當視為個人行為,而不應視作單位行為。
二、單位實施普通自然人犯罪的處罰原則
在本案的認定中還有一個法律問題值得我們進行認真思考:假如吳某所在的公司屬于規范化的公司,其犯罪行為確代表單位整體意志,且利益主要歸屬于單位,是否就意味著無法對其定罪處罰呢?
根據我國刑法第三十條的規定,公司、企業、事業單位、機關、團體實施的危害社會社會的行為,法律規定為單位犯罪的,應當負刑事責任。但對于單位實施普通自然人犯罪的情況如何處罰,法律并未明確規定,司法實踐和理論界主要有以下兩種觀點:1、單位實施普通自然人犯罪,符合單位犯罪形式要件(如集體決議、非法利益歸屬單位等)的,因單位不能構成該罪名的犯罪,不能對單位追究刑事責任,也不能對其直接責任人追究刑事責任,否則便是對單位犯罪處罰的泛化。2、單位實施普通自然人犯罪,雖然不能對犯罪單位進行處罰,但仍應對相關直接責任人以其涉嫌的普通自然人犯罪進行定罪處罰。
最高人民檢察院曾在 2002年8月13日在《關于單位有關人員組織實施盜竊行為如何適用法律問題的批復》中指出:“單位有關人員為謀取單位利益組織實施盜竊行為。情節嚴重的,應當依照刑法第二百六十四條的規定以盜竊罪追究直接責任人員的刑事責任。”我們不難看出,該司法批復所貫徹的法律精神就是“對于單位實施普通自然人犯罪的,雖然不追究單位刑事責任,但可以追究相關直接人的刑事責任”。但學界對于該批復存在不少不同意見,如有人就認為:“這個司法解釋將單位犯罪的直接責任人員作為自然人犯罪是沒有法律依據的,違反了刑法總則的規定尚且不說,在實踐中難以操作,在哪一檔次量刑就是一個問題。”〔1〕
篇4
1、吳某的行為應當認定為職務侵占罪的共犯。吳某雖然不具備特定的職務身份,但其伙同王某共同侵吞棉機廠財產的行為顯然屬于職務侵占罪的共犯,根據《最高人民法院關于審理貪污、職務侵占案件如何認定共同犯罪幾個問題的解釋》的規定,應當對吳某以職務侵占罪共犯論處。
2、吳某的行為屬于單位行為,由于單位不能構成職務侵占罪,故不應對吳某以職務侵占罪論處。在本案中,吳某與棉機廠發生業務往來的一切活動均是以單位名義實施的,即使他獲得的非法利益也是放置在公司的帳務上,所有現象都表明吳某的行為是一種典型的單位行為,吳某伙同王某共同實施職務侵占的行為實質上是某鋼材公司伙同王某共同職務侵占。由于單位不屬于職務侵占罪的犯罪主體,根據法無明文規定不為罪的原則,不應對某鋼材公司定罪處罰,也不能對吳某進行定罪處罰。
[評析意見]
一、私有公司實施犯罪行為的定罪處罰問題
在本案中有一個法律問題值得進行思考:私有公司實施犯罪行為應當如何定罪處罰?根據1998年8月28日國家統計局和國家工商行政管理局的《關于劃分企業登記注冊類型的規定》第九條規定,私營企業劃分為私營獨資企業、私營合伙企業、私營有限責任公司和私營股份有限公司四種。按照有關單位犯罪司法解釋的規定,在私營企業四種類型中,私營有限責任公司和私營股份有限公司具有法人資格,作為企業法人進行登記,可以成為單位犯罪的主體;一般私營獨資企業、私營合伙企業不具備法人資格,不能成為單位犯罪的主體。
但我們應當注意到,在目前的刑事司法實踐中,私有公司在法律上的性質定位確是非常混亂的。如在虛開增值稅專用發票罪等經濟犯罪中,具有法人資格的私有公司是承認其單位性質的,而在挪用公款歸私營企業使用的相關司法解釋和批復中,卻既有認為私有公司屬于個人,也有認為私有公司屬于單位的。〔3〕這無疑造成了司法實踐中的理解差異和困惑,也促使我們必須對這一問題進行深入而并非“功利性”的研究與思考。
筆者認為:對私有公司行為性質的認定必須具體情況具體分析,不能簡單地以私有公司是否具備法人資格來確定其公司行為的性質。
在我國目前的司法實踐中,有不少所謂的“獨資公司”屬于具備法人形式要件,但實質上是一人出資,一人經營,主要利益屬于特定個人的私有企業。對于此類公司,不應僅從公司登記的形式要件認為其實施犯罪的行為屬于單位行為,如上海市高級人民法院就曾指出“有些有限責任公司、股份有限公司在形式上雖然經過工商部門審批、登記注冊,如果確有證據證實其實際為特定一人出資、一人從事經營管理,主要利益歸屬于該特定個人的,應當根據查證屬實的情況,以刑法上的個人論。”〔4〕但我們也應當看到,也有許多私營企業、外商獨資企業已經發展為有限責任公司和股份有限公司,有關企業的經營方針、發展方向等問題,都由領導集體和決策機構決定,體現的是企業的整體利益和股東的利益,對于這些私有公司實施的犯罪行為應當按照單位犯罪處理。在市場經濟條件下,各種性質的經濟實體平等競爭,理應享有同等的法律保護,對其實施的單位犯罪行為當然也應予以同等的制裁,不能因私有公司的私有性質而否認其單位犯罪的構成。從《中華人民共和國私有企業暫行條例》、《中華人民共和國外資企業法》等有關規定來看,規范化的私有公司一旦成立后,企業所有者對企業資產、企業利潤包括對非法所得的支配權利,均受到很大的限制,這與普通的自然人顯然有所不同,對于此類公司中的人員代表單位意志實施的單位犯罪應當認定為單位行為,這一點應當引起我們在認定單位犯罪時的重視。
在本案中,吳某所在的鋼材公司雖然在形式要件上具備了法人資格,但無論從其出資情況、經營管理,還是利益歸屬上來分析,吳某以單位名義實施的犯罪行為都應當視為個人行為,而不應視作單位行為。
二、單位實施普通自然人犯罪的處罰原則
在本案的認定中還有一個法律問題值得我們進行認真思考:假如吳某所在的公司屬于規范化的公司,其犯罪行為確代表單位整體意志,且利益主要歸屬于單位,是否就意味著無法對其定罪處罰呢?
根據我國刑法第三十條的規定,公司、企業、事業單位、機關、團體實施的危害社會社會的行為,法律規定為單位犯罪的,應當負刑事責任。但對于單位實施普通自然人犯罪的情況如何處罰,法律并未明確規定,司法實踐和理論界主要有以下兩種觀點:1、單位實施普通自然人犯罪,符合單位犯罪形式要件(如集體決議、非法利益歸屬單位等)的,因單位不能構成該罪名的犯罪,不能對單位追究刑事責任,也不能對其直接責任人追究刑事責任,否則便是對單位犯罪處罰的泛化。2、單位實施普通自然人犯罪,雖然不能對犯罪單位進行處罰,但仍應對相關直接責任人以其涉嫌的普通自然人犯罪進行定罪處罰。
最高人民檢察院曾在 2002年8月13日在《關于單位有關人員組織實施盜竊行為如何適用法律問題的批復》中指出:“單位有關人員為謀取單位利益組織實施盜竊行為。情節嚴重的,應當依照刑法第二百六十四條的規定以盜竊罪追究直接責任人員的刑事責任。”我們不難看出,該司法批復所貫徹的法律精神就是“對于單位實施普通自然人犯罪的,雖然不追究單位刑事責任,但可以追究相關直接人的刑事責任”。但學界對于該批復存在不少不同意見,如有人就認為:“這個司法解釋將單位犯罪的直接責任人員作為自然人犯罪是沒有法律依據的,違反了刑法總則的規定尚且不說,在實踐中難以操作,在哪一檔次量刑就是一個問題。”〔1〕
篇5
作為一種新興的財務管理模式，財務責任人委派制的有效實行能夠對國有資產進行嚴格的管理，維護國有資產的安全，從而實現其保值增值的目的，因此具有積極的現實意義。但同時，更換頻率過高的財務負責人輪崗制度，則十分不利于企業總部對分公司的財務控制。在這一背景下，積極推行財務責任人委派制就能夠及時彌補集團對分公司管理層的有效監管，理清財務負責人與公司監察委員會以及內部審計之間的復雜關系，使企業的財務體制更加完善，進而形成富有活力的委派制的新局面。
二、實行財務負責人委派制的意義和優點
在現代企業的經營模式中，所有權與經營權的相對獨立是其顯著的特征之一。由于所有者與經營者在企業權益目的及風險防范態度上不可避免地存在分歧，同時當前的經濟環境存在許多不可預知因素導致了信息的不對稱，使得許多企業經營者一味以自身利益為追求目標，從而忽略了企業整體利益的最終所屬。例如，有些企業經營者為了一己之私而虛報經營業績，指使財務管理人員在賬目上做手腳，上交假報表，導致企業的實際資產不能得到如實反映，導致財務風險的出現，這種做法還會同時引起投資管理的混亂，國有資產流失的現象多源于此。另外，侵吞公款及偷稅漏稅等經濟犯罪行為的屢屢發生，嚴重時甚至可以造成企業破產倒閉。盡管造成這些違法行徑的原因多種多樣，但本質的原因在于對財務管理工作缺乏嚴格的監督。[1]因此，加強對經營者的權力制約就顯得至關重要。為了使企業總部能夠實現對分公司財務管理工作的嚴密監控，其中的重要途徑之一就是財務責任人委派制。作為一種強有力的高效監督機制，財務責任人委派制的優越性在于使分公司的財務控制工作得以強化，提高對企業財務規范章程的貫徹力度和效率，從而更有效地發揮企業總部的財務監管作用。財務責任人委派制的實施，也同時實現了企業總部對其分公司的宏觀經濟調控，對企業的整體資源優勢加以整合優化能夠大幅度地提升企業的經濟效益。這樣一來，國有資產的保值增值就能得到比較可靠的保障，進行有效的資產積累。此外，財務負責人委派制還能對企業及其分公司的財務信息共享的實現起到促進作用，提高會計核算水平，結合周期性的委派輪崗制度，還能進一步提升委派人員的工作能力，從而最大限度地保護企業所有者的權益。
三、推行財務負責人委派制的建議
（一）應用先進的財務管理核算軟件
要想保證財務責任人委派制得以順利實施，其首要前提在于能夠應用先進程度高的硬件設施。但與此同時，在硬件條件較為完善的情況下，還應進一步規定使用統一的內部財務核算軟件。[2]如果無法應用科學的財務核算軟件，委派人員就會在自身工作的處理過程中遭遇重重困難，無力完成企業總部交代的任務和預期工作目標。
（二）強化集團企業對分公司管理層的管理
財務委派人員的工作效率的高低及質量的好壞，不僅是其自身的工作能力及經驗所決定的，同時也與分公司管理階層的總體素養和觀念密切相關。如果委派人與分公司管理者之間無法取得良好的溝通和共識，造成委派人員與分公司相對立的尷尬局面，則不利于委派工作的順利進行，無法發揮委派工作的真正實效。對此，企業總部就應從分公司的管理階層入手，加強分公司的管理力度，改善分公司與委派人員的合作情況。可考慮制定合理的業績考核評價體系，確定嚴格的考核標準和獎懲措施，使各個分公司認識到財務責任人委派制度的重要意義。另外，財務人員工作中經常涉及的考評、升遷、調動、獎勵及處罰，新員工的聘用，以及財務管理中重要職位如會計主管人員的上任或免職，都需通過財務負責人的審核之后方可進行。在未經財務負責人允許的情況下，分公司不得擅自做主處理上述問題。在出現意見不合或意見較多無法調和之時，則應上報總部進行審查。
（三）理清財務負責人和公司監察委員會內部審計的關系
在企業成立了監察委員會之后，通常而言，分公司監事的工作主要包括監管同級別分公司財務狀況的一切內容，甚至包括監管財務負責人的工作，這一工作的監管核心和關鍵之處在于對總經理及董事進行監督。財務負責人應負責對分公司的財務活動及其相關的其他活動分為事前、事中及事后共三個環節的全方位監管。[3]而內部審計則可視為現代化管理型企業加強企業自身管理水平的有效工具，其最本質的功能在于檢測總部對分公司的資金控制力度、體制管控以及人力資源管控的實際效果，以便驗證各個分公司財務負責人對企業總部是否足夠忠實，并同時檢查其是否正確執行了財務監督的工作任務。
（四）利用互聯網對制度建設工作進行武裝
為使企業的制度建設進程加快速度，必須充分利用現代化的信息技術為其提供有力的手段和支持，采用互聯網的形式加強對制度建設工作的武裝，從而為財務委派工作創造良好運行的體制保障。財務管理首先應嚴格遵守國家的相關法律法規，將其作為財務管理中解決問題的首選依據，對日常工作進行有效處理和分析。其次，企業總部的財務體制同樣應作為財務管理的依據之一，而分公司的具體財務制度只能作為第三考慮的參照標準。由于會計法是財務管理工作得以開展的基礎，因而企業總體的財務體制的最終確定應根據時間及應用環境來進行適時的調整，不應拘泥于固定的模式。因此，還需在體制的健全方面多下功夫。財務委派人員為了準確掌握分公司的當前財務狀況，就必須強化互聯網技術的應用。為了使財務工作人員的職位調動得以更加方便地進行，同時也利于財務人員從自身情況出發完成財務規章制度的學習，全面編制的實行可謂不可或缺。[4]而分公司的規章體制應與集團企業的制度網絡對接，便于被委派人員實時了解分公司的財務動態。通過制度互聯網化，為被委派人員和財會人員的可操縱性提供優良的制度保障。
四、結論
通過對集團企業財務負責人委派制進行分析，指出了現代企業管理中所有權與經營權相分離帶來的財務風險，強調了推進集團企業財務負責人委派制的重要現實意義。本文對實行財務負責人委派制的意義和優點進行了較為詳盡的論述，同時也提出了幾點推行財務負責人委派制的相關建議，希望能夠進一步推動財務集團的健康穩定發展。
參考文獻：
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篇6
1、利潤總額
利潤總額是指經核定的企業合并報表利潤總額。利潤總額計算可以加上經核準的當期企業消化以前年度潛虧，并扣除通過變賣企業主業優質資產等取得的非經常性收益。
2、經濟增加值
經濟增加值是指經核定的企業稅后凈營業利潤減去資本成本后的余額，即經濟增加值=稅后凈營業利潤-資本成本=稅后凈營業利潤-調整后資本×平均資本成本率。
其中，稅后凈營業利潤=凈利潤+（利息支出+研究開發費用調整項-非經常性收益調整項×50%）×（1-25%）。
調整后資本=平均所有者權益+平均負債合計-平均無息流動負債-平均在建工程。
為了規范資本成本的計算，國資委也對資本成本率作出了規定。國資委明確規定，央企資本成本率原則上定為5.5%；承擔國家政策性任務較重且資產通用性較差的企業，資本成本率確定為4.1%；資產負債率在75%以上的工業企業和80%以上的非工業企業，資本成本率上浮0.5個百分點。資本成本率確定后，三年保持不變。
二、指標解析
1、引導央企做強主業，提高發展質量
國資委限制央企涉及非主業投資，引導央企通過主業經營取得好效益的意圖明顯。從上述指標概念和計算公式可以看出，此次公布的新考核辦法充分體現了國資委對央企的考核以“主業價值”為重的新思路：央企的非經常性收益在基本指標得分計算過程中，均被列為扣除項。在計算利潤總額時，要扣除通過變賣企業主業優質資產等取得的非經常性收益；在計算企業稅后凈營業利潤時，對企業非經常性收益按減半計算，而對符合主業的在建工程，則可從資本成本中予以扣除。
在原有的考核體系下，為了增加利潤和效益（凈資產收益率）的最大化，一些央企的非主業投資亂象較為嚴重，熱衷于追逐股市、房地產和期貨等“見效快”的收益。此舉不僅擠占了原本應用于增強主業發展的資本資源，還往往帶有較大的潛伏風險隱患。以房地產為例，據一些媒體統計的資料顯示，約130家央企中，只有十幾家的經營主業是地產，其他央企的主業均與地產無關，但實際上卻有多達數十家的央企涉足房地產，想盡辦法以旗下地產公司參與房地產市場的爭奪。
上述現象的背后，是一些央企經營理念失當的癥結所在：熱衷于非主營投資、漠視主營業務的戰略投入，且在盲目多元化的過程中忽視多元化經營快速擴張的高風險等。長此以往，勢必會嚴重影響到央企主業核心競爭力的打造，削弱央企長久穩定的可持續發展根基。
以新考核指標體系衡量，那些通過土地等資產出售、二級市場股票交易收益提升利潤總額的央企經營業績將現出原形，即原體系的考核排名若按新考核指標來評判，必將出現一些顛覆性的變化。這在一定程度上削弱了非主業活動對管理層業績的影響，可以對央企從事非主業經營的活動產生較大的限制影響力，央企非主業投資亂象也將得到一定程度的遏制。
面對日益變化的新形勢和新挑戰，中企唯有做好自己的主營業務，突出主業、發展主業、做強主業，才是最科學的可持續發展觀。
2、強化權益資本成本概念，引導央企重視國有資本投資回報水平的提升
利潤總額指標是個絕對量指標，且只確認和計量債務資金的成本，沒有將權益資本成本從營業利潤中扣除。這樣計算出來的會計利潤會造成一種錯覺：權益資本是一種免費資本。從而使企業經營者忽視權益資本成本，忽視權益資本成本就容易忽視股東利益，不重視股東資本的有效使用。
經濟增加值指標的引入，就是要引導企業增強價值創造能力，提升股東資本回報水平。對央企經營者而言，國有資本及其權益如同企業有息貸款，不再是“免費的午餐”，其也是有最低成本率要求的。從國際上看，多數行業的資本成本率在10%以上，根據測算，我國央企應為7%～10%。國資委從中央企業的實際出發，本著穩健起步的考慮，參照了商業銀行3年期貸款5.4%的基準利率標準，將央企資本成本率原則上確定為5.5%。央企的盈利只有高出其最低資本成本（包括股權成本和債務成本）的部分，才是股東資本所取得的真正投資利潤。對國有資本而言，如果一個央企經濟增加值指標（EVA）為負值，即使利潤總額為正，也意味著資本成本要求尚未得到滿足，換言之，央企的經營運作沒有創造出真正的國有資本投資回報率，其主業經營仍處于失敗狀態。
以經濟增加值指標（EVA）作為考核的基本指標，對傳統以利潤總額來考核效益好壞的管理理念產生了重大沖擊：以前規模大、利潤高就是好企業，現在卻不一定。因為有利潤的企業也不一定真正創造了價值，經濟增加值（EVA）高的企業才是真正的好企業。通過用經濟增加值（EVA）的增長數額來衡量央企經營者的貢獻，將經營管理者的經營水平與股東的最低資本要求緊密掛鉤，可以反映經營者真正的經營管理水平并有效激勵經營者從企業角度出發，創造更多的價值，從而提升國有權益資本的回報水平。
3、進一步鼓勵央企加大培育自主創新能力等方面的投入
國內外知名企業的持續快速發展無一不是靠高科技取得所在領域技術和市場的“話語權”，靠自主知識產權及技術成果快速轉化保持本企業在領域內的“龍頭”地位，使企業進入不斷發展和攀升的良性循環軌道。因此，加大科技投入、貼近市場加強科技創新就應成為企業的自覺行為。
為鼓勵企業培育自主創新能力，國家通過《企業所得稅法》規定：符合法律法規的研究開發費用可作為企業應交所得稅稅額的加計扣除項，更多地抵減企業應交所得稅稅額，減少企業稅費的負擔。
在此次新增的經濟增加值指標的計算公式中，企業的研究開發費用作為稅后凈營業利潤的調增項，能加大央企考核分值，再次凸顯了國家鼓勵企業加大關鍵領域和占領未來制高點研發投入的戰略意圖。中央企業應切實擔負起轉變經濟發展方式和建設創新型國家的重任，大力推進科技創新，努力開創科技發展的新局面。
三、小結
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一、企業承擔職工轉崗就業培訓責任的必然性
市場經濟體制下，企業成為獨立承擔經營責任的市場經營主體，自主經營，自負盈虧。企業富余人員的問題日益顯性化。企業的富余人員需要轉崗；企業因為采用新技術、新工藝、新裝備和產品結構調整，也需要職工轉崗。轉崗人員的產生和增多，不僅對企業改革發展形成了沉重的包袱，而且對國家建設和諧社會的努力帶來不利影響。
怎樣妥善解決這部分人員的轉崗問題，成為社會經濟的熱點，這就必然要求國有企業在轉換經營機制的過程中，承擔起職工轉崗就業的培訓任務和責任。因為，人力資源是社會的寶貴財富，也是企業發展的支撐力量。保障企業職工的職業發展和再就業權利，不僅是政府和社會的責任、是宏觀經濟發展、社會穩定的必然要求，也是企業以人為本，開發人力資源所必須承擔的責任，是微觀經濟主體能立足市場并可持續發展的必然要求。
二、企業承擔職工轉崗就業培訓責任的必要性
富余人員轉崗就業是企業的責任，富余人員是企業的財富，不是企業的包袱。富余人員轉崗首先是有對企業文化的認同，在職工之間有廣泛的人脈，增加了企業的凝聚力，這是新招職工所沒有的優勢。如果不進行轉崗培訓、不授之以新的技能，這部分人不僅轉不了崗，也就不了業，不僅會成為社會問題，也會成為企業問題。因為企業改革發展，必然會對已有的崗位不斷提出新的更高的要求，一些崗位也將不斷的被淘汰，新的崗位不斷產生。今天的改革涉及這一部分人，明天的改革就將涉及另一部分人，職工就業穩定感受到威脅，對企業發展目標的認同感就會減弱，最后企業的利益既沒有保障，更沒有繼續改革、推進發展的可能。
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二、平臺業務流程
圖1：平臺業務流程
圖1為平臺的整體業務流程，通過與用戶目錄、ERP系統接口實現了平臺使用者的組織機構及用戶信息的共享，與企業門戶集成，將平臺各項工作納入門戶管理，實現代辦工作和單點登錄嵌入，與數據中心接口，實現各項考核指標完成值的引入，結合平臺指標及管理體系，實現考核監控、計算和匯總，完成整個業績考核工作。
三、平臺考核指標體系
企業負責人年度業績考核的內容分為四個部分：定量指標、定性指標、不予獎勵事項和獎勵懲處。具體指標體系如下：
四、平臺主要特點
第一，一體化設計。系統按照國家電網公司“SG186”工程整體規劃，系統與目錄服務、企業門戶、ERP、財務管控等相關系統進行一體化設計，實現資源整合，數據共享，保證數據的完整性、及時性。
目錄服務。系統的組織機構、人員信息由目錄統一管理，避免多次數據維護，保證數據的一致性、準確性，實現數據共享。
企業門戶。系統與企業門戶集成，用戶通過門戶登錄系統，系統通過門戶待辦工作發送消息通知，實現資源整合。
ERP財務模塊。系統通過數據中心從ERP財務模塊自動接入相應財務指標，無需人員干涉，減少用戶操作，保證數據的準確性。
第二，信息流程化。實現業績考核工作的流程化管理，以流程化的方式對考核全過程進行管理。以省公司業績考核報表為例，其考核管理流程如下：
考核開啟時，業績考核辦公室向部門聯絡員發送企業門戶待辦工作通知。
部門聯絡員填寫企業業績指標完成情況后，上報部門主任審批，系統向部門主任發送企業門戶待辦工作通知。
部門主任審批通過后報業績考核辦公室驗收，審批不通過退回至聯絡員重新填報。
業績考核辦公室驗收部門上報業績考核報表，驗收同意后流程結束，不同意則退回至部門聯絡員重新填報。
第三，全過程監控。系統提供一體化監控功能，對國網業績考核報表、省公司業績考核報表、省公司業績考核目標值和省公司業績考核定性評價考核、審批、驗收全過程進行監督和控制。
系統對發送的待辦工作進行監督，及時發現未處理待辦工作，及時進行提醒。
五、平臺主要功能
第一，國網業績考核報表。國網公司考核省公司企業負責人指標體系，共48項指標，其中28項基本指標，20項分類業務指標，涉及18個責任部門。
國網業績考核報表模塊實現業績考核辦公室發送待辦工作->部門聯絡員填報->部門主任審批->業績考核辦公室驗收報表報送流程管理，并提供指標月度完成情況、累計完成情況、同比增長等查詢。
第二，省公司業績考核報表。省公司考核基層單位企業負責人指標體系，共143項指標，其中43項基本指標，140項分類業務指標，涉及19個責任部門，41個基層單位。以供電分公司為例，包含32項基本指標，25項分類業務指標。
省公司業績考核報表模塊實現業績考核辦公室發送待辦工作->部門聯絡員填報->部門主任審批->業績考核辦公室驗收報表報送流程管理。
系統中依據指標定義和評分標準將指標細化，細化為1057項考核項目，實現業績指標的精細化管理。
第三，省公司業績考核定性評價。對于省公司業績考核定性評價，系統提供兩種評價方式。
方式一：設“優秀、良好、一般、較差”四個等級，各等級與一組分數段相對應，可以自由編輯考核得分。
方式二：設“優秀、良好、一般、較差”四個等級，各等級與特定分值相對應，直接指定企業等級。
以上兩種方式，考核開啟時可靈活選擇評價方式，系統將指定的評價方式以待辦工作發送至企業門戶。
第三，業績考核報表數據接口。業績考核指標中財務指標數量多，考核的企業范圍廣，為減輕用戶工作量，保證數據的準確性。
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吉林省人民政府關于修改《吉林省貫徹〈國營企業職工待業保險暫行規定〉實施細則》的決定「地區吉林省「失效日期
「頒布單位 吉林省人民政府「頒布日期1997.12.26「時效性有效「實施日期1998.01.01「正文 全文省政府決定對《吉林省貫徹〈國營企業職工待業保險暫行規定〉實施細則》作如下修改：
第十三條第三項修改為“生產自救資金實行息借款，到期歸還。借款要簽訂合同，明確借款金額、用途、還款期限、違約金以及還款保證單位。借款期限最長不超過1年。”
本決定自1998年1月1日起施行。
《吉林省貫徹〈國營企業職工待業保險暫行規定〉實施細則》根據本決定作相應的修正。
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省財政廳、省勞動廳、中國人民銀行省分行、省地稅局
第一章 總 則
第一條 為了加強企業職工基本養老保險基金管理，維護企業職工和離退休人員的利益，保證企業職工基本養老保險基金的安全與完整，根據《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》（國發〔1997〕26號）、財政部、勞動部等四部委印發的《企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理暫行規定》（財社字〔1998〕6號）和省政府印發的《安徽省統一企業職工基本養老保險制度實施方案（試行）》（皖政〔1997〕63號）精神，結合我省實際，特制定本實施細則。
第二條 企業職工基本養老保險基金是指按照國家規定，由企業和職工個人按繳費工資的一定比例繳納，為保障企業職工離退休后的基本生活而籌集的專項基金。
第三條 企業職工基本養老保險基金應逐步納入社會保障預算管理。在國家社會保障預算制度建立以前，基本養老保險基金納入單獨的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線，專項管理，專款專用，任何部門、單位或個人均不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。
第四條 基本養老保險基金實行收支兩條線管理，包括基金征集、存儲、支付、管理和監督等環節。
第二章 基本養老保險基金專用帳戶
第五條 基本養老保險基金應存入國有商業銀行。社會保險經辦機構和財政部門經協商后，原則上在同一國有商業銀行開設以下三個專用帳戶：
（一）社會保險經辦機構開設“基本養老保險基金收入戶”，該帳戶的主要用途是：
1、接受國庫劃入的基本養老保險基金；
2、暫存下級社會保險經辦機構上解的基本養老保險基金收入或上級社會保險經辦機構下撥的基本養老保險基金收入；
3、暫存該帳戶及支出帳戶的利息收入；
4、暫存財政補貼收入；
5、暫存其它收入；
6、向“社會保障基金財政專戶”全額劃撥該帳戶的所有資金。
（二）財政部門開設“社會保障基金財政專戶”，該帳戶的主要用途是：
1、接受社會保險經辦機構收入戶劃入的基本養老保險基金；
2、接受國債到期本息及該帳戶資金形成的利息收入；
3、劃撥購買國家債券資金；
4、根據社會保險經辦機構的用款計劃向社會保險經辦機構支出帳戶撥付基本養老保險基金。
（三）社會保險經辦機構開設“基本養老保險基金支出帳戶”，該帳戶的主要用途是：
1、接受社會保障基金財政專戶撥入的基本養老保險基金；
2、暫存1至2個月的基本養老保險支付費用；
3、暫存銀行支付該帳戶資金的利息收入并向基本養老保險基金收入戶劃轉該帳戶的利息收入；
4、支付離退休人員的基本養老保險金；
5、支付銀行手續費等與基本養老保險有關的其它必要支出；
6、上解上級社會保險經辦機構基本養老保險基金或下撥下級社會保險經辦機構基本養老保險基金。
第三章 基本養老保險基金征集
第六條 我省境內的國有企業、城鎮集體企業、私營企業、股份制企業及其職工，外商投資企業及其中方職工，城鎮個體勞動者本人及其雇工、私營企業主、自由職業者，企業化管理的事業單位及其職工，均屬于基本養老保險基金征集對象，其基本養老保險基金均由地稅部門全額征收。
第七條 地稅部門征收基本養老保險基金的具體程序是：
（一）社會保險經辦機構應按照省人民政府批準的各地（市）統一費率，向地稅部門提供征集對象繳費的基本數據并報財政部門。
（二）地稅部門根據社會保險經辦機構提供的數據（個人部分由企業代繳），向征集對象征收基本養老保險基金。
（三）征集對象應于每月10日前到主管地稅機關申報繳納基本養老保險基金。銀行根據稅務部門開具的基本養老保險基金繳款專用票據從企業銀行帳戶中劃繳國庫；逾期未繳的，由主管地稅機關向企業開戶銀行開具扣款通知書，銀行根據稅務部門的扣款通知書和繳款書從企業銀行帳戶中強行直接劃轉。對個體勞動者等征集對象用現金繳納的養老保險費，主管地稅機關應及時、足額繳入國庫。
（四）銀行根據地稅部門開出的繳款書將征集對象繳納的基本養老保險基金劃入國庫；國庫收到基本養老保險基金繳款書，應及時入庫，并于當日將養老保險基金繳款書有關聯次分別反饋給地稅部門和社會保險經辦機構各一聯。
（五）基本養老保險基金征收可參照《中華人民共和國稅務征收管理法》執行。具體征收辦法由省地稅局另行制定。
第八條 國庫要按月與地稅部門、財政部門、社會保險經辦機構對帳，確保養老保險基金入庫數字準確一致。地稅部門和社會保險經辦機構要按季與財政部門對帳。
社會保險經辦機構根據國庫提供的養老保險基金繳款書回執聯，按國家有關政策登記職工個人帳戶。
第九條 各級社會保險經辦機構和主管地稅機關要定期檢查、審核基本養老保險基金的繳納情況，企業及其他征集對象不得拒絕。
第十條 各類征集對象不得拒繳、少繳或拖欠基本養老保險基金。對確有困難的企業，經地稅部門核批后，可以緩繳（但最長不能超過6個月，個人繳費一律不準緩繳）。緩繳期滿后，企業應如數補繳基本養老保險費及利息。對于未經批準逾期不繳或故意少繳、漏繳的，按日加收2‰滯納金，滯納金并入養老保險基金。對拒不繳納的，地稅機關有權按照《中華人民共和國稅務征收管理法》的有關規定予以處罰。
第十一條 繳入國庫的企業職工基本養老保險基金，財政部門定期于每周二、周五開具財政專用撥款書，國庫據此及時劃轉到社會保險經辦機構開設的基本養老保險基金收入戶。社會保險經辦機構于10日內將基本養老保險基金收入戶上的資金全額劃轉到財政專戶。
第十二條 企業職工基本養老保險基金征收中使用的基本養老保險基金繳款專用票據，由省財政廳會同省地稅局、省勞動廳、中國人民銀行省分行制定。具體管理辦法由省地稅局另行下發。
第四章 基本養老保險基金的存儲
第十三條 基本養老保險基金結余除預留相當于2個月的支付費用外，應全部購買國家債券和存入專戶。任何部門、單位或個人不得利用基本養老保險基金在境內外進行其他形式的直接或間接投資。
第十四條 存入社會保險經辦機構收入戶、支出帳戶的基本養老保險基金，按照中國人民銀行規定的優惠利率計息。社會保障基金財政專戶的資金，按照同期居民銀行存款利率計息。
第五章 基本養老保險基金的支付
第十五條 社會保險經辦機構按月向同級財政部門提出用款計劃，經財政部門審核后，及時將基金從社會保障基金財政專戶撥到社會保險經辦機構的支出帳戶。
第十六條 財政部門除根據社會保險經辦機構的用款計劃核撥資金外，不得自行安排和使用基本養老保險基金。
第十七條 社會保險經辦機構收到財政部門撥款后應按照規定用途使用。條件具備的地區，可以實行社會化發放養老金的辦法。
第十八條 企業職工基本養老保險基金按照國家規定應全部用于職工基本養老保險。
社會保險經辦機構開展業務工作所需要的經費，由財政部門在預算中安排，其中人員工資按人事部門核定的原工資標準執行（具體辦法由財政部門商勞動部門另行制定）。
稅務部門的征收費用，由省財政廳商省地稅局另行發文。
第六章 基本養老保險基金的管理和監督
第十九條 社會保險經辦機構于每一預算年度終了時，按照財政部門規定編制下年度基本養老保險基金收支計劃，經社會保險主管部門審核、財政部門復核，報同級人民政府批準后執行。
基本養老保險基金收支計劃按規定程序報經批準后，由財政部門向社會保險經辦機構批復，并抄送地稅部門。
各級財政部門和社會保險經辦機構，將批準后的基本養老保險基金收支計劃，逐級報送上級主管部門。
第二十條 社會保險經辦機構于每一預算年度終了時，按照財政部門規定及時編報企業職工基本養老保險基金決算草案。
基本養老保險基金決算草案應在對全年收入和支出進行清理核對的基礎上進行，各項數字必須以經過核實的基層單位會計數字為準，不得估列代編，更不得隨意調整收支數字，轉移資金。
社會保險經辦機構編報的決算草案，應在規定期限內經社會保險主管部門審核后報財政部門。財政部門復核并報同級人民政府批準后，及時向社會保險經辦機構批復。各級財政部門和社會保險經辦機構應將批準后的基本養老保險基金決算逐級報送上級主管部門。
第二十一條 企業職工基本養老保險基金實行收支兩條線管理后，社會保險主管部門、社會保險經辦機構、地稅、銀行、財政、審計等有關部門應按照各自的職責分工，加強對基本養老保險基金的管理和監督。
社會保險經辦機構負責編制基本養老保險基金收支計劃和決算；負責基本養老保險基金籌集和基本養老保險基金的發放工作；負責基本養老保險基金收支會計核算工作；負責基本養老保險基金結余額存期和購買國債的安排；負責個人帳戶記錄、管理；負責向地稅部門提供基本養老保險基金征收的基本數據等。
社會保險主管部門負責審核社會保險經辦機構編報的基本養老保險基金收支計劃和決算草案，加強對基本養老保險基金管理情況的監督檢查。
財政部門負責有關財務會計制度的制定、貫徹落實及監督檢查；負責社會保障基金財政專戶核算工作；負責審核社會保險經辦機構提出的基本養老保險基金支出用款計劃和結余額的安排等；負責審核、匯總社會保險經辦機構編制的基本養老保險基金收支計劃和決算；負責撥付社會保險經辦機構經費和地稅部門代征的相關費用。
地稅部門參與養老保險基金收入計劃的編審；負責征收基本養老保險基金；負責向社會保險主管部門和財政部門提供基本養老保險基金的征繳情況；負責基本養老保險基金的催繳工作；負責向社會保險經辦機構提供企業和職工個人繳費明細情況。
國庫負責收納地稅部門征收的基本養老保險基金，負責將繳入國庫的基本養老保險基金劃入社會保險經辦機構的基本養老保險基金收入戶；負責與財政和地稅部門及社會保險經辦機構的對帳工作。
銀行負責根據稅務部門開出的繳款書和扣款通知書劃繳基本養老保險基金，負責根據財政部門審核同意的社會保險經辦機構用款計劃及時劃款，并加強對基本養老保險基金收支的監督。
審計部門依法對企業職工基本養老保險基金支出帳戶和社會保障基金財政專戶收支結余等情況進行審計，行使審計監督的職責。
第二十二條 上級社會保險經辦機構要加強對下級社會保險經辦機構基金管理情況（包括社會保障基金財政專戶）的審計和監督。各級社會保險經辦機構要建立健全內部管理制度，定期不定期對基本養老保險基金收入、支出等進行檢查，自覺接受審計、財政部門的監督檢查。
第二十三條 各級社會保險經辦機構與財政部門要定期核對社會保障基金財政專戶內的基本養老保險基金收支及結余情況。
第七章 基本養老保險基金及管理費歷年收支、結余的清理、審計和交接
第二十四條 企業職工基本養老保險基金納入財政專戶管理之前，各級政府要組織審計或委托會計師事務所等中介機構，對養老保險基金歷年的收入、支出和結余情況，及養老保險經辦機構管理費歷年提取、使用和結余情況進行一次認真清理，做到帳帳、帳實相符；對基金管理和資產情況進行認真審計和評估：
（一）社會保險經辦機構在銀行開設的基本養老保險基金收支帳戶中的銀行存款余額于1998年7月31日前全部劃入財政專戶。原基金收支帳戶全部撤銷。
（二）社會保險經辦機構歷年用結余基金購買的債券和定期存款，仍由社會保險經辦機構保管，到期后及時將本息繳入財政專戶。同時，財政部門要建立債券和定期存款臺帳，加強管理。
（三）社會保險經辦機構管理費結余于1998年7月31日全部凍結，8月20日前劃入“社會保障基金財政專戶”。從8月1日起，社會保險經辦機構經費改由財政供給。
（四）各級基本養老保險基金歷年收支管理情況以及社會保險經辦機構管理費的自查清理工作應于1998年8月20日前全部完成，8月20日以后全面進行審計。對動用養老保險基金形成的固定資產，要進行評估，并逐項登記，限期進行拍賣變現，恢復養老保險基金；對挪用養老保險基金進行的各種投資進行清理，逐項登記，限期收回，對造成損失的，要追究有關人員的責任。年底前完成歷年基本養老保險基金及管理費由社會保險經辦機構向財政部門的交接工作。
第八章 附 則
篇11
1財務負責人地位的認識誤區
財務負責人在企業經營管理中究竟是什么樣的地位呢？不同的企業有不同的看法。在一些企業中和財務負責人中間，對財務負責人地位的認識，大致存在以下幾個誤區。
誤區一：財務負責人受制于控股股東或企業負責人。股東與經營者是一種委托與之間的關系，委托人與人的利益目標和風險是不同的，企業負責人的日常管理是否偏離股東制定的經營目標，做出的經營決策是否給股東帶來巨大風險，股東很難做到即時發現。股東為了自己利益的最大化，除了對企業負責人進行激勵和監察并建立激勵機制和懲罰機制外，就是把企業管理中最重要的財務會計工作納入自己的視野，將財務負責人作為自己某些方面的代言人，讓財務負責人肩負起對企業負責人日常監管的責任，并讓兩者相互制衡。企業負責人的經營業績，需要通過正當途徑和一定的形式反映出來，而企業的一切經濟業務最終是以貨幣資金形式表現的，財務會計報告則是反映企業經營成果的最好方式，財務負責人通過參與企業經營管理，獲取了企業經營的最多和最有效的經濟信息，為股東正確評價企業負責人創造了條件。另一方面，股東尤其是控股股東或實際控制人為實施自己的經營戰略和經營意圖，有的是可以通過法定程序或文書下達指令，有的則是對安置在企業中的財務負責人授意，由財務負責人直接去完成的。基于這種認識，一些企業的財務負責人與企業負責人存在矛盾，甚至矛盾尖銳化，以致影響企業的正常生產經營；另一些企業的財務負責人為了迎合股東的意圖，不惜犧牲國家、企業、股民等利益，弄虛作假，炮制一份“很好看”的企業財務會計報告。
誤區二：財務發現問題、提出問題，又依賴財務解決問題。財務會計工作者用財務會計技術和專門方法，通過比較分析，能夠發現生產經營工作中存在的問題。財務負責人憑借自己的觀察、思考、經驗、分析，能夠為問題部門提出一些解決問題的意見和建議，但真正需要解決問題的還是問題部門本身，財務會計工作只能發現問題，可以為進一步查出問題原因提供方向和途徑，但不能解決問題。
誤區三：職責界定的隨意性。有的企業財務負責人主要職責就是完成財務會計報告，有的企業設置了成本管理、證券、預算等獨立的部門或者將這些工作放在其他部門，分屬不同的人領導和管理，這樣企業財務負責人職責范圍就小了，而有的企業財務負責人職責還包含了企業內部審計。顯然，這種職責劃分不清，不利于充分發揮財務、會計的職能作用，不利于企業管理效率的提高，甚至不利于企業內部控制作用的發揮。
誤區四：財務會計部門僅僅是管理部門。由于企業財務會計工作在企業管理中的重要作用，財務會計管理部門是企業重要的管理部門之一。
2財務負責人地位的理性回歸
首先，要認識財務、會計和內部審計工作的差異，在企業建立財務、會計和內部審計三權分設的內部控制體系是必要的。隨著市場競爭的激烈加劇，企業外部環境發生變化，企業內部管理和分工也在發生改變，尤其是企業要面對可持續性發展和內部控制的需要，獨立設立財務、會計和內部審計等管理部門在許多企業應運而生。財務的特點是理財，即在國家法規的框架內結合企業實際情況，制定適合企業發展的理財方針政策，設計和制定具有可操作性、務實性強的財務制度和管理辦法，并在發揮計劃、分析、控制、決策等職能作用時要善于分析問題、發現問題，為企業提供解決問題的途徑，也就是說，企業要將其理財思想體現在工作制度上去，如企業的銷售政策、折舊政策、信用政策、結算方式、資金成本、投資可行性研究、股利分配等，都要體現成本最小化、收益最大化理財目標。會計的特點是核算和監督，即在國家統一會計法規和企業個性化的財務制度及會計制度內進行會計核算，實施會計監督，最終完成對內對外的財務會計報告，而財務會計報告要體現企業資金狀況、經營成果和現金流量等，是真實、合法、合理、準確、明晰。內部審計的特點是監察，即檢查國家會計等法規和企業制度、計劃、目標的執行情況，對執行過程中存在的問題進行監察，并對完善制度提出建議。而財務、會計和內部審計之間的聯系主要是企業的經濟活動及其形成的會計信息，從上述它們三者之間各自的特點來看，它們又是存在差別的，這種差別也是圍繞企業的經濟活動及其形成的會計信息體現出來的，這使企業建立財務、會計和內部審計三權分設的內部控制體系成為必然。
其次，要認識財務負責人與一般財務會計人員的崗位差別，財務負責人在服務對象、能力表現、職業道德等方面有其特殊性。（1）兩者工作責任對象不同。一般財務會計人員都是從事財務會計的具體工作，對某一個或幾個具體工作負責，他們的工作任務和工作質量需向財務負責人負責，他們與財務負責人是一種上下級關系，是從屬的，即使國家有會計法規、企業有相應的規章制度，但每一個企業都有自己特殊的一面，財務負責人有權根據法規制度的理解和思考，統籌安排企業的財務會計工作，財務負責人是向企業負責人、股東、政府等承擔責任的，在某些方面，國家法律賦予了財務負責人一定的責任，是不可推卸的。（2）兩者工作能力要求不同。一般財務會計人員只需要的是與崗位相適應的專業水平和工作能力就行了，而財務負責人不僅需要較全面的專業水平，較強的工作能力和豐富經驗，而且還要有較強的領導能力和組織能力，熟悉國家的相關法律和政策，熟悉和了解本企業產品相關的知識，還要具備一定的對內對外的協調能力。（3）兩者職業道德水平要求不同。由于財務負責人全面掌握企業的會計信息、財務決策資料、商業機密等，除了具備一般財務會計人員應有的職業道德水平外，在某些方面對其就要有更高的要求。
第三，要認識財務會計部門不僅是一個管理部門，更重要的是一個服務部門。財務會計部門在從事管理的同時，也在與經濟業務發生的經辦人包括企業內部人員和企業外部人員打交道，打交道的過程就是一個服務的過程，要在管理中追求服務品質，在服務中求管理，在服務中求效益。財務會計部門管理和服務水平的高低，直接影響企業經營管理水平的提高，影響企業經營的可持續性發展。財務會計部門管理滯后和服務水平低下，會妨礙企業經營業務的發展，影響企業經濟效益的提高；財務會計部門管理超前和服務水平高，則會帶動企業其他管理水平的提高，工作效率的提高，企業綜合效益就好。當財務會計人員樹立服務思想、服務意識后，他們的精神面貌發生了根本性變化，不但工作方法、行為方式有了改善，而且自身工作水平有提高，工作質量、工作成果卓有成效。另一方面，理財作為財務會計部門重要的服務產品，財務會計部門的理財能力水平高，再加上借助必要的理財手段，是完全可以為企業創造直接或間接效益的。
3如何充分體現財務負責人的地位
財務負責人的地位，是由財務和會計在企業經濟活動中的重要性決定的，也是國家宏觀調控和管理需要所決定的，因此，它是客觀存在的或國家法律賦予的。現實中的每個企業里的財務負責人是否能夠達到與其職責相適應的地位，如何充分體現財務負責人在企業中的地位，需要國家、企業和個人等多方面的共同努力。
篇12
《暫行辦法》的出臺有利于國資委更好地履行出資人的安全生產監督管理職責，實現國資委安全生產監督管理工作制度化、規范化、程序化，提高工作效率和水平；有利于規范中央企業的安全生產管理，落實黨和國家關于安全生產的一系列法律法規和政策措施，解決責任制不落實、生產安全投入不到位等突出問題，促進先進企業向國際一流企業看齊，鞭策落后企業迎頭趕上，努力推動中央企業提高本質安全水平。
《暫行辦法》的，對于進一步加強中央企業安全生產工作具有重要意義，請您簡單介紹一下《暫行辦法》出臺的有關背景情況。
國資委負責人：年國務院辦公廳印發了《關于加強中央企業安全生產工作的通知》（]52號，以下簡稱《通知》），明確了國資委安全生產監管的職責。根據《通知》要求，國資委的安全生產監管職責有五項，即：按照國有資產出資人的職責，負責檢查督促中央企業貫徹落實黨和國家的安全生產方針政策及有關法律法規、標準等；督促中央企業主要負責人落實安全生產第一責任人的責任和企業安全生產責任制，搞好對企業負責人的安全業績考核;依照有關規定，參與或組織開展中央企業安全生產檢查、督查，督促企業落實各項安全防范和隱患治理措施；參與企業重特大事故的調查，負責落實事故責任追究的有關規定；督促企業搞好統籌規劃，把安全生產納入中長期發展規劃，保障職工健康與安全。在近期公布的國資委“三定方案”中，進一步明確國資委在安全生產方面的職責是“按照出資人職責，負責督促檢查所監管企業貫徹落實國家安全生產方針政策及有關法律法規、標準等工作”。
五年來，國資委認真履行出資人的安全生產監管職責，積極探索、扎實工作，取得了一定的成效，也積累了一些經驗。中央企業安全生產管理水平得到較大提升，安全生產形勢總體穩定，趨于好轉。在肯定成績的同時，我們也注意到一些中央企業還存在責任落實不到位、安全生產管理體系不完善、安全費用投入不足、較大以上事故多發等問題。在這種情況下，非常有必要出臺一部加強中央企業安全生產監管工作的規章，督促中央企業全面落實安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，防止和減少生產安全事故，保障中央企業職工和人民群眾生命財產安全，維護國有資產的保值增值。國資委在充分總結五年經驗的基礎上，經過廣泛調研，充分聽取意見，結合中央企業的實際，根據《安全生產法》等有關法律法規的規定，經過一年的起草、修改，最終形成了現在的《暫行辦法》。
國資委制訂《暫行辦法》的宗旨：
國資委負責人：《暫行辦法》的定位是力求到位而不越位，既有效履行出資人安全生產監督管理職責，又不干預企業正常的生產經營活動；既不大包大攬，又要清晰地界定綜合監管、行業監管和出資人監管的關系。這樣做的主要目的有兩個：一是發揮監管的綜合效能，保障中央企業資產安全，監督企業減少事故損失，提高資本回報率，實現國有資產的保值增值；二是將對人民群眾負責和對企業負責有機地結合起來，在履行出資人職責的過程中，保障中央企業員工安全與健康，推動中央企業安全發展和可持續發展，履行中央企業的社會責任，努力為構建社會主義和諧社會做出更大貢獻。
《暫行辦法》的主要特點：
國資委負責人：《暫行辦法》以牢牢把握出資人的安全生產監管定位為基礎，緊密結合中央企業的實際，具有以下四個特點。
一是體現了對中央企業的更高標準、更嚴要求和更精細管理。更高標準，主要是要求中央企業在繼承過去行之有效做法的基礎上，學習借鑒發達國家安全管理的成功經驗，不斷探索新方法、不斷創新新方式，不斷提高安全管理的新水平，力爭成為同行業安全生產的表率和標桿。更嚴要求，主要是要求中央企業把以人為本與依法治企結合起來，落實“鐵腕治安全”；通過“一崗雙責”和嚴格的問責制，形成“誰不重視安全，組織上就讓他的職務不安全”的氛圍。更精細管理，主要是抓住中央企業安全管理的薄弱環節，以健全責任制和加大安全投入、安全培訓為重點，引導中央企業樹立科學發展觀，落實“要安全的效益，不要帶血的利潤”，強化“安全是效益、安全是品牌”的意識。
二是對中央企業實施安全生產的分類監管。根據中央企業行業分布廣、規模差異大、管理基礎參差不齊的特點，國資委將普遍性要求與行業、企業特點結合起來，依據中央企業主營業務范圍和安全生產風險程度將中央企業劃分為三類，國資委根據不同類型實施分類監管，既堅持了實事求是，又體現了公平合理。同時，國資委要求中央企業對下屬企業也要實行分類監管，通過分類監管和行業對標，一方面抓好安全水平的普遍提升，另一方面加緊解決好重點企業、重點領域和關鍵環節的突出問題。
三是進一步完善了安全生產報告制度。根據國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》，明確了中央企業安全生產工作應當報告的事項、程序、要求等，目的是便于我委對中央企業安全生產狀況有個總體掌握，更有針對性地做好出資人的安全生產監管工作，更重要的是引導企業增強信息透明意識，強化報告責任，防止遲報、瞞報、漏報事件的發生，樹立負責任的企業形象。
四是加大了安全生產業績考核的力度。在總結過去五年安全業績考核經驗的基礎上，對降級降分處理的規定進行了細化，規定中央企業發生瞞報事故，發生特別重大責任事故并負主要責任的，該中央企業負責人年度經營業績考核一律實行降級。不同行業、不同規模的中央企業年度內發生較大責任事故或重大責任事故，都要依據規定進行降級、降分的處理。安全生產業績考核結果與企業負責人薪酬掛鉤。同時，對安全投入達不到法定要求的，規定在考核業績利潤時相應予以扣除，目的是引導企業增加安全投入，提高本質安全水平。
《暫行辦法》的主要內容：
國資委負責人：根據當前中央企業安全生產工作發展仍不平衡，個別行業、個別領域、個別企業事故多發的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產基礎不夠牢固，安全生產形勢依然嚴峻的現實情況，《暫行辦法》以強化中央企業的安全生產主體責任和安全生產責任制為主線，以推進建立現代安全生產管理體系為重點，以加強安全生產業績考核并與績效薪酬掛鉤為手段，對中央企業實施分類監管和有效監管，最終實現中央企業安全生產整體水平的提高。《暫行辦法》共分正文六章四十三條和六個附件。
《暫行辦法》重點細化了中央企業主要負責人的責任制，要求中央企業必須按照“統一領導、落實責任、分級管理、分類指導、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產責任制和安全生產組織機構，配備相應的人員，尤其對企業主要負責人、主管生產的負責人和主管安全生產工作的負責人的責任進行了明確，同時要求中央企業要認真履行對出資企業的監管責任。
《暫行辦法》按照更高標準、更嚴要求和更精細管理原則，對中央企業安全生產工作提出了要求，從建立安全生產長效機制、實現本質安全出發，提出了安全生產管理重點關注的要素，如安全生產發展規劃、管理體系、風險辨識與評估、隱患排查、“三同時”制度、安全費用提取、安全教育培訓、安全責任追究等。
《暫行辦法》確定了對中央企業的分類監管原則，根據企業主營業務內容和安全生產的風險程度，將中央企業劃分為三類，并實施動態管理。《暫行辦法》還規范了中央企業的安全生產工作報告制度，細化了對中央企業安全生產監督管理、考核與獎懲的具體辦法，并對安全事故等級劃分、境外安全管理等有關事項進行了說明。
篇13
作者簡介 魏春，四川日報報業集團財務部一級會計師，四川成都610012
近10年來中國報業集團化的進程中，報業集團對下屬各子報、實體的財務集中管理的重要手段就是實行財務委派制度。所謂財務委派制度，是指企業產權所有者以所有者身份，委派財務人員代表自身監督企業資產經營和財務狀況的制度。報業集團以向下屬子報、實體委派財務負責人的方式實現財務控制和管理，作為這項制度的主要踐行者的委派財務負責人在提高報業集團財務管理水平方面起著舉足輕重的作用。
一、明確財務負責人的定位
委派財務負責人首先應清楚自己的定位，才能做到心中有數，找準工作方向。在報業集團中，被委派的財務負責人作為一個單獨的序列隸屬于報業集團，接受報業集團的直接管理、統管統派，其任免、考核、組織關系、人事關系、工資福利待遇等均歸報業集團管轄。但與此同時，被委派負責人又直接參與被派駐單位的財務管理、會計核算和會計監督等工作，是被派駐單位的一名財務工作人員。因此，報業集團的財務委派人員具有雙重身份。
委派財務負責人由報業集團委派，是報業集團的產權代表，必須對報業集團負責，以報業集團的總體利益為出發點來處理問題。當派駐單位與報業集團存在利益沖突時，財務負責人必須以產權所有者的利益為出發點，維護報業集團的利益。而委派負責人作為派駐單位的班子成員還要接受派駐單位的管理，要對派駐單位的會計信息質量、工作質量和管理體系的完善負責。
二、明確財務負責人的職責
基于報業集團委派財務負責人的雙重領導的特殊定位，其工作職責主要有兩個方面：一是監督與報告；二是服務與溝通。
（一）監督與報告職責
財務負責人作為報業集團的產權代表，最重要的就是約束、防范、消除有損報業集團利益的不良行為。委派財務負責人應充分利用各項制度建設，通過對企業的重大經濟事項的監督，確保會計信息的真實性，促進企業內部控制制度的建立和完善，確保所有者利益。委派財務負責人作為派駐單位經營過程和結果信息的匯聚點，有責任代表報業集團對經營者進行監督，履行監督職能；同時作為派駐單位執行層中的一員，委派財務負責人又必須抓好會計基礎工作的建設，全過程地參與派駐單位管理控制系統。
財務負責人作為報業集團行使監督權的代表，有責任及時發現和制止違反國家財經法律法規的行為和可能造成出資者重大損失的經營行為，向報業集團報告派駐單位做出的重大的經營與投資決策。使報業集團及時掌握派駐單位重大決策動向，預防不正當決策給報業集團財產帶來負面影響。
（二）服務與溝通
財務負責人作為派駐單位的班子成員，直接參與派駐單位的經營管理，以自己的專業技能為派駐單位出謀劃策，幫助其作出更為科學、合理的決策，使派駐單位的收益更大化，這是財務負責人服務職能的重要體現。委派財務負責人應當從盡可能提高效益、降低耗費、用好資金管理要求出發，對各種決策方案進行分析、研究和評價，為決策層最終決策提供財務依據、財務建議和資金支持，以及通過制度完善和創新來改善經營。
三、提高財務能力和非財務能力
隨著傳媒競爭的縱深發展，我國傳媒業需要把電視、廣播、報紙、出版、網絡等媒體資源聯合起來，形成了跨媒體、跨地區的大集團式的整合競爭格局。在這種競爭態勢下，報業集團委派財務負責人要承擔重要職責，發揮應有作用，其財務能力和非財務能力的提高是重要的保障。
（一）不斷提升業務能力
委派財務負責人應精通財務會計理論知識、各項財經法律、法規和國家統一的會計制度，同時應具備豐富的實戰經驗。通過腳踏實地的工作，在實踐中去磨練、積累工作經驗。現在財務知識的更新程度不斷加快，國家相關的法律、法規也不斷出臺，只有不斷加強學習，練好內功，才能利用專業理論知識和相關經驗為派駐單位的經營管理提供業務支持。
（二）重視分析判斷能力的培養
委派財務負責人應具備對市場經濟的發展趨勢以及市場環境變化的分析判斷能力，能夠根據市場上的財務機會和財務風險，為派駐單位的財務決策提供決策依據。委派財務負責人的職業判斷能力是通過不斷的實踐積累下來的，這要求委派負責人學會思考發現問題、找出解決問題的方法并不斷摸索和總結，最終能力得以提升。
（三）加強財務規劃能力
