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篇1
近年來我市查辦的勞動和社會保障領域職務犯罪均集中在這幾個工作環節中。其中，有發放低保金過程中利用資格審查、資金發放的職務便利貪污社會保障救濟金的案件；有利用審核低保、廉租房、經濟適用房等工作的便利，收受賄賂的案件；有利用代收勞保費的職務便利貪污公款的案件；有勞動就業管理人員在履行審核工作中的案件。
（二）串通作案、共同作案特點突出。
在所查辦的勞動和社會保障領域職務犯罪案件中，有較大比例的案件是多人作案、合伙作案。例如，我院今年查辦的大連沙河口區春柳街道春柳社區書記宋波與大連市住房保障中心于建國、閻惠共同貪污低保救濟金一案；我院2011年查辦的大連市沙河口區黑石礁街道辦事處社會事務科科長陳玉梅伙同凌水社區低保專干齊梅萍共同造假，騙取最低生活保障金一案。
（三）作案手段具有隱蔽性。
大連沙河口區春柳街道春柳社區書記宋波伙同大連住房保障中心于建國和閻惠共同貪污一案中，三犯罪嫌疑人明知于建國的妻子和女兒不符合低保條件、不應享受低保待遇，于建國、閻惠二人利用職務影響，讓宋波給予于建國的妻女辦理低保，宋波則編造虛假事實、偽造虛假低保檔案，掩蓋真實情況。大連沙河口區黑石礁街道辦事處陳玉梅伙同沙河口區凌水社區低保專干齊梅萍共同貪污一案中，陳玉梅偽造虛假戶籍證明，冒用他人低保證明材料和申請，以隱蔽的手段為陳玉梅的母親辦理低保，騙取低保救濟金。
（四）多次作案、長時作案特點突出。
由于社會保障領域中救濟金的發放均為按月發放和節日發放，發放對象也涉及較廣范圍的貧困群體，所以此類案件具有作案次數多、持續時間長的特點。例如，大連沙河口區黑石礁街道陳玉梅和凌水社區低保專干齊梅萍自2008年1月至2011年4月，三年多的時間里作案數十次，共同貪污低保救濟金12916元。大連西崗區八一路街道低保專干劉媛利用辦理低保的職務便利，先后分多次收受曲某、吳某、傅某、安某給予的賄賂。
二、 犯罪原因分析
（一） 主觀原因
1、 法制觀念淡薄。
街道社區的專干作為受政府委托從事公務的人員，文化素質、守法觀念良莠不齊。有的社區工作人員利用手中的權力，在辦理低保、經濟適用房、廉租房等工作中，弄虛作假、吃拿卡要、缺乏守法意識和廉潔意識，最終走上犯罪的道路。
2、 私欲膨脹、私心過重。
我院所查辦的宋波、于建國、閻惠共同貪污一案中，于建國作為大連市住房保障中心的處級干部，卻不具備領導干部應有的素質，貪念過重，造假騙取低保救濟金。大連沙河口區黑石礁街道陳玉梅作為社會保障科科長，不忘利用手中職權為自身謀利，可見其私心。
3、 工作態度不嚴謹。
勞動和社會保障領域的工作涉及民生，工作人員應嚴肅對待本職工作，絕不可草率、大意。旅順口區勞動就業管理中心主任張文翠，在其主管的公益性崗位補貼工作中，不履行審核程序，致使公益性崗位補貼金被某公司以虛掛方式套取，給國家造成了57萬余元的經濟損失，構成罪。
（二） 客觀原因
1、 審批制度不健全。
雖然勞動和社會保障制度隨著社會的不斷發展，在不斷更新、完善，但是相關的具體工作制度和工作程序仍存在漏洞。例如，金州區城鄉建設管理局建筑業管理科副處級干部許儉昌利用職務上的便利，采取開具假發票核銷現金的手段，將大連市建設工程勞動保險費用管理辦公室支付給大連市勞保辦金州工作部的代辦手續費人民幣35000元中的8100元占為己有。在此案中，正是由于發案單位財務管理、審核制度存在漏洞，才使得許儉昌虛報費用、貪污公款有空可鉆。又如，大連黑石礁街道辦事處陳玉梅作為社會保障科科長，不按照上級規定建立街道一級的低保管理制度和操作流程，而是個人獨攬審核、審批權、低保檔案管理。該街道專干人員不是按照崗位履行審核職責，而是聽從她分配的申報材料進行核查，她將與自己有關系的申報材料自行辦理，。陳玉梅任職期間的低保檔案管理也極不完善，調查材料、評審會討論情況及公示公告材料都沒有明確規定納入到低保檔案中。
2、 監督制約不到位。
大連沙河口區春柳街道春柳社區宋波任低保專干一職時伙同大連住房保障中心于建國、閻惠貪污低保救濟金，當時的春柳社區主任王某對低保審核有監督權，卻放權交宋波全權辦理，僅聽宋波口頭匯報，既沒有開會討論，也不張榜公示，放棄監督。社區也沒有對低保戶的定期進行走訪核查，制度形同虛設，致使這起內外勾結違規騙保的犯罪行為隱瞞長達兩年之久。民政部門和慈善總會每年春節給低保戶發放臨時補助資金，此項資金發放由當時低保專干宋波統一制表并經手發放，按規定領款人必須如實簽字，代領人也應全名簽字。但宋波作為發放人，違反規定，刻意模仿低保戶簽字，導致春柳社區近三年的臨時補助資金發放明細表中，出現大量低保戶的假簽字，如此混亂的發放工作卻無從監督制約，任宋波肆意妄為。
3、 教育不足。
陳玉梅、齊梅萍貪污案，宋波、于建國、閻惠貪污低保救濟金案件中，作案時間長達幾年，作案次數達數十次，而涉案總金額1萬元左右，每次貪污的金額僅僅幾百元，作為黨員干部，涉案人員缺乏守法觀念和廉潔意識，貪污過重，竟打起了低保救濟金的主意，把手伸向群眾的“救命錢”，足見相關單位對這些涉案黨員干部的法制教育和廉政教育的不足。旅順口區勞動就業管理中心主任張文翠致使公益性崗位補貼被騙一案，張文翠缺乏責任意識，工作態度草率，不履行必要的審核工作，可見發案單位對干部的工作職責的培訓、教育不足。
三、 防范對策
（一） 嚴格審核程序，強化救濟、優撫資金的管理。
對于享受救濟金、優撫、扶貧、低保等資金的對象，要嚴格審查其資格，審核工作應設置明確程序并遵照執行，初審、復審、調查、公示等程序不可遺漏，并且相關工作人員應分工明確，避免權力集中、濫用。對于已經確定的政府幫扶對象，相關責任部門應定期檢查，發現不符合條件的要及時取消資格，發現弄虛作假、情形的，嚴肅、及時追究責任。救濟、優撫等資金應該做到專項資金專項使用，發放時應發放到困難居民個人手中，發放明細應妥善保管備查，避免冒領、截留等不法行為發生。適當建立通過銀行轉賬撥發低保補助款的工作機制，改變現金分發這一費時費力的工作模式。
（二） 完善監督制約機制。
勞動和社會保障領域的機關單位應施行一套有效地職務犯罪的監督體系，加強對賬目、項目審計的檢查核工作督察，加大工作透明度，定期對低保戶的資金發放情況進行公布，對重點崗位進行輪崗制，防止有的經辦人員，負責人利用職務之便連續實施犯罪行為。對于社會保障的對象群體，相關部門應經常走訪，深入調查，及時發現社保工作中存在的問題，對于群眾舉報社保工作人員存在貪污、受賄、瀆職等犯罪行為的，及時進行調查。
（三）重視并加強思想政治教育和法制教育。勞動和社會保障領域的各單位應高度重視對干部以及受委托從事公務的聘用人員的思想政治教育和法制教育工作，開展經常性的法律知識以及職業道德等方面的宣傳教育活動，通過經常性的學習和培訓，以典型職務犯罪案例警示全體工作人員，以樹立法制觀念，培養責任意識和廉潔意識，營造廉潔、勤政、依法辦事的工作氛圍，杜絕腐敗現象的發生。
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（一）政府投資開發的社會管理類崗位。具體包括民政低保專干、就業專干等崗位；
（二）社區公益性崗位。具體包括街道社區保潔、保綠，保安和業務管理員等崗位。
二、公益性崗位安置對象
具有城鎮戶口、有勞動能力且有就業愿望，在法定勞動年齡內符合下列條件之一者：
（一）持《再就業優惠證》的城鎮大齡失業人員（男45周歲以上，女40周歲以上）。
（二）被指定的零就業家庭成員中持有《再就業優惠證》的人員。
（三）享受城市最低生活保障且事業一年以上就業確有困難的人員。
三、公益性崗位人員招聘
新增公益性崗位人員招聘時，應面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優錄用。
（一）公益性崗位在招聘人員時，新增公益性先由區就業局商區財政局確定年度招聘計劃，確定年度用工總人數計劃，再由相關單位提出招聘計劃，包括崗位名稱、用工數量、用工條件、招聘時限等；經區政府同意后，區就業局負責在規定時間內招聘簡章，組織報名。
（二）區就業局對報名人員資格進行初審，審核無誤后，依照區政府核準計劃分別向各用人單位移交報名人員資料；用人單位在規定時間內對移交資料進行審定，確定錄用人員名單，并將錄用人員名單和未錄用人員資料及時返還區就業局：區就業局對用人單位的錄用人員名單進行再次核對，無誤后，通知本人領取《公益性崗位上崗通知書》，按規定時間到用人單位報到上崗。
四、公益性崗位人員勞動關系的建立及解除
（一）用人單位應該在公益性崗位人員正式上崗后與其簽訂勞動合同，一式三份，合同期首簽1年，勞動合同一份交區就業局備案。合同期滿后，視情況續簽下一年勞動合同。
（二）因合同期滿、考核不合格、自動離職和違紀等原因需要解除勞動關系的，由各用人單位在5個工作日內將辭退人員名單及空崗情況報區就業局，并提出補充招聘計劃，由區就業局在符合條件的報名登記人員中進行推薦。
（三）公益性崗位人員在合同期內，不能肚任本職工作的，用人單位可退回區就業局，由區就業局另外安排其它公益性崗位，累計兩次被退同或者兩次不接受安排者，不再安置公益性崗位。
五、公益性崗位人員的待遇
（一）工資待遇。公益性崗位人員的工資按本市最低工資標準執行，同時按規定對養老保險、失業保險、醫療保險給予一定補貼。
（二）工資支付。各用人單位按照公益性崗位人員實際考勤和考核獎懲等管理制度按月制作工資表，于次月5日之前報區就業局，由就業局審核蓋章后再報區財政將工資撥發給各用人單位，由用人單位發放到個人。社會保險補貼由各用人單位在每年11月底將公益性崗位人員名單、繳費票據、《再就業優惠證》、身份證等資料報區就業局審核后、再報區財政撥付給各用人單位，由用人單位發放到個人。起薪時間一律從正式上崗之日開始。
六、公益性崗位的管理
公益性崗位的開發要本著“便民利民、助政為民、公共管理、公共服務、量力而行、統一規范、促進就業”的原則，由環衛、網格化管理中心、民政、綜合治理、勞動就業等相關部門按公益性崗位有關規定的范圍于每年底11月前提出次年計劃包括崗位數量、招聘條件、招聘范圍，報經區政府同意后實施．公益性崗位實行全區統籌管理。
（一）由區就業局建立健全和完善公益性崗位開發、招聘、管理等各項制度、建立通過公益性崗位安置，幫助就業困難對象就業的長效援助機制。
（二）由各用人單位制定本單位公益性崗位工作內容、工怍標準、考勤制度、定員定崗、考核獎懲管理辦法，分別報區政府辦、區勞動局、區財政局、區就業局備案。
（三）公益性崗位人員的崗前培訓、工作安排、日常管理、考勤考核、工資發放等由各用人單位負責。保安員由區綜治辦負責；保潔員、保綠員由區網格中心、區環衛局、各街道辦事處負責；物業管理員由區政府機關事務科負責；社區低保專干由區民政局負責；社區就業專干由區就業局負責。
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第二，要在敬老助殘服務上取得新突破。一是深入推進“敬老愛老助老工程”。統籌好居家養老、社區養老、機構養老和民辦養老等設施建設，不斷增加養老床位，逐步解決量的問題；注重規范化、標準化管理，使入住對象“進得來、住得下、留得住”，切實解決質的問題；健全老年大學和老年體協組織網絡，大力開展老年文體活動，努力實現“老有所樂”。二是加強殘疾人保障服務。大力實施肢體殘疾人矯治、殘疾人危房改造、“陽光家園”等民生工程；扎實開展好出生缺陷三級干預工程，降低新生殘疾兒出生率；深入開展殘疾人服務需求調查和實用技能培訓，加快推進殘疾人小康進程。三是引導社會力量參與民生工作。支持社會力量采取ppp模式開辦養老機構，開展老年人生活照料、醫療護理等服務項目，積極落實土地供應、財政補貼、稅費減免和投融資等優惠扶持政策，加快推進醫養一體化建設項目，廣泛開展
社會幫扶和志愿者活動，動員社會力量提供敬老助殘服務。第三，要在社會服務管理上取得新突破。一是大力加強基層組織建設。積極推進基層自治組織建設，認真開展村（居）務公開，進一步提高民主管理水平。加強村（居）干部教育培訓力度，加強村干部廉政建設，著力提高履職盡責能力和素質，打造一支政治過硬、全心為民的村（居）干部隊伍。二是繼續開展好“雙擁”創建工作。抓好“市級雙擁模范城”創建迎檢工作，為創全國雙擁模范城奠定堅實基礎；落實好優撫政策，切實解決優撫對象在生活、醫療、住房等保障方面的實際困難；全面完成退役士兵接收安置任務，并大力開展職業技能培訓，確保培訓率和就業率達100%。三是統籌開展專項服務工作。加強區劃地名管理，加大社會組織管理力度，強化流浪人員救助，規范婚姻登記服務，穩步推進慈善事業。
第四，要在殯葬改革工作上取得新突破。一要統一思想。我區殯葬改革工作推進緩慢，是全市4個無火葬殯儀館的區縣之一，城區“亂墳崗”現象突出。作為區域性中心城市，在土地資源極度緊張、城市形象亟待樹立、文明喪葬大勢所趨的情況下，殯葬改革迫在眉睫、勢在必行，今年殯葬改革要在深入推進上取得實質性進展。二要營造工作氛圍。各級各部門要采用開吹風會等適當形式，在職工和職工家屬中開展殯葬改革宣傳工作，引導去除陳舊陋習、實行文明喪葬，為下一步全面實施殯葬改革工作提供緩沖。三要作好準備工作。加快推進殯儀館遷建工程，確保今年完工投用；迅速啟動城市公益性公墓建設，構建完善的殯葬服務體系；禁止在城區新發生的埋葬行為，逐步改變落后喪葬行為；提供人性化的殯葬服務，為全面啟動殯葬改革提供必備條件。
第五，要在提高政策執行公信力上取得新突破。一是堅持依法行政。全力打造“陽光低保”，全面落實低保對象由村組級起報、鄉鎮街道審核、區民政局審定的三級審批機制，鄉鎮街道要嚴格落實低保對象受理責任和審核主體責任，加大入戶調查核實和動態管理工作力度，提高精準度。區民政局要嚴格按程序審批，落實審批主體責任。健全責任倒查機制，對群眾反映的低保突出問題實行層層責任倒查，嚴肅追究相關單位和人員的責任，強化對行政權力的制約和監督。二是抓實公示公開。把政策和工作放在陽光下運行。完善低保對象、政策公示“兩到戶”工作機制，試行低保網上公示，逐步實現村級集中公示向鄉級集中公示的轉變、鄉級集中公示向區級集中公示的轉變。上半年，鄉、村兩級對低保等相關救助工作開展為期3個月的全面集中清理、自查、整改；下半年，鄉鎮街道、村（社區）在利用傳統的公示欄集中統一公示低保對象的家庭收入、保障類別等信息基礎上，每個鄉鎮街道要試行網上公開公示低保等相關工作，逐步實行區民政局統一網絡公開公示，自覺接受社會的監督和評判。三是加強政策宣傳。區民政局、區殘聯一道，共同統一制作宣傳資料，既公開相關工作舉報電話，又圖文并茂地宣傳政策。各鄉鎮街道要將宣傳資料發放到戶，張貼到全區所有道路干道、村莊院落，著力提高政策知曉率。
第一，加強組織領導。各鄉鎮街道和部門要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護穩定的重要議事日程，切實加強組織領導，明確分工，狠抓落實；主要負責人要親自研究解決工作中的困難和問題，配備與工作任務相適應的工作人員并保持相對穩定；分管負責人要靠前指揮，親自抓、親自管；各民政、殘疾人干部和村（居）綜合服務專干（社會保障專干）要切實履職盡責，確保有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、有能力服務。
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為進一步轉變計生工作服務理念，穩定低生育水平，促進梅河口市人口與經濟社會協調發展和可持續發展，前不久，市人大常委會副主任姚德才組織部分常委會委員和人大代表，先后深入到市計劃生育服務站、新華街道金華社區、新合鎮計劃生育中心服務站等多個部門，對全市貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》情況進行了執法檢查。市委常委、副市長張衛紅陪同檢查。
檢查組了解到， 全市現有人口617，168人，育齡婦女176，649人，每年大約有5300名嬰兒出生，截至2011年，全市人口計生工作連續11年圓滿完成省里下達的人口控制目標，全市人口發展實現了由傳統的“高出生率、高死亡率、較低自然增長率”到現在的“低出生率、低死亡率和低自然增長率”的歷史性轉變。在檢查過程中，檢查組對計生局采取的建立及完善流動人口信息管理系統、嚴格落實各項民生扶持政策、加強人口計生優質服務體系建設等措施給予了高度評價。
針對計生工作中實際存在的流動人口管理難度增大、社會撫養費征收壓力大、計生專干人員編制和數量存在嚴重短缺、綜合治理計劃生育的工作格局還沒有真正形成等現實問題，檢查組建議：一是繼續堅持落實人口和計劃生育目標管理責任制，始終堅持突出工作重心，千方百計穩定低生育水平。二是進一步加強隊伍建設，著力解決計生專干和計生服務人員嚴重短缺問題。解決好市計劃生育服務站重要崗位（男科大夫和化驗員）和5個鄉鎮計生中心服務站的技術人員以及全市27個社區計生專干缺編問題。三是盡快新建符合國家要求的市人口計生服務站。四是構建部門聯動格局，促進社會撫養費征收和流動人口的管理工作。計生相關部門要密切配合、通力合作，建立健全“部門聯手，多方把關，社會監督，綜合治理”的工作機制。民政部門要建立婚姻登記信息反饋制度，以便計生部門及時掌握育齡群眾婚姻情況，對違反計劃生育的對象不能列入低保；醫療衛生部門對無準生證臨產對象要事先告知市人口計生局；公安部門要嚴把戶口登記關，新生嬰兒憑準生證、出生證明和計生部門出具的落戶證明登記戶口；法院、人口計生部門共同配合，拓寬征收社會撫養費的有效途徑，提高征收率。廣播電視管理局要免費開辦人口計生節目、播放公益廣告等，形成齊抓共管、社會監督的良好工作格局。（田家鵬）
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2．加強計生流動人員管理。登記育齡流動人口1622人，并利用PIP系統進行信息錄入，登記率達100%，綜合服務率達93%。進一步打造了圣山制衣流動人口計生協會，得到了市、區領導的認可，
3．落實惠民政策工作。一是完成計劃生育獎勵扶助792人，特別扶助86人的核對錄入，并組織獎扶、特扶對象878人進行了免費體檢；二是完成7700戶獨生子女父母獎勵金花名的審核及微機錄入工作。三是配合區國土局落實了洪河村、龍安村等新增的10戶計生三結合戶，蒲草村三結合幫扶基地1個，每戶落實幫扶資金500元，基地幫扶資金1萬元整。四是強化計生人口宣傳，配合區計生局打造了新的生育文化大院（黃大師酒店），項目總投資120__元。
4．突出服務實效，落實好計生服務工作。一是對各村（社區）育齡婦女開展了4次“三查一治”，接受檢查人員達15538余人次，查出患病人數390人，治療80人；二是組織200多人參加了孕前優生健康檢查；為9人開展了病殘兒鑒定初審和上報。辦理了95例二孩審批。三是加強宣傳對避孕藥具知識，幫助藥具使用人群選擇適合自己的避孕方法，提高藥具使用有效率，隨訪率達100%以上，發放率達100%以上。
二、殘聯工作
1. 為855殘疾人提供了“量體裁衣”式個性化服務。完成了入戶調查、方案制定和落實及個性化服務的“兩表、兩冊、一卡一證”等基礎資料的建立工作。完成新增殘疾人的網上錄入工作，全街道全年網上錄入殘疾人數共計1924人。
2.組織了“全國助殘日”“世界精神衛生日”等殘疾人節日的慶祝和宣傳活動；開展了春節等節日“溫暖萬家行”慰問貧困殘疾人活動。
3．進一步鞏固和完善蒲草殘疾人生態葡萄種植基地，共扶持49戶殘疾人在基地發展生產，扶持資金12萬元。同時，完成蒲草村申報“成都市個性化服務工作示范村”的資料及硬件設施準備工作。
4．全年完成殘疾人就業培訓16人次，殘疾人實用技術培訓83人次。推薦20名殘疾人到企業就業，2 名殘疾人社區就業，4名殘疾人靈活就業，1名殘疾人自主創業。
5．截止11月享受低保和特困殘疾人家庭專項補助共57戶殘疾人；享受重度殘疾人居家護理補貼共18名殘疾人。五保供養殘疾人共11人。
6．加強了對轄區內社區康復站的管理，使之規范運行。今年為84名白內障患者申請了免費白內障復明手術。幫助11名精神患者申請“陽光救助”接受免費住院治療。為全部辦證精神殘疾人申請了免費服藥或特殊門診等門診服藥救助。幫助21名聽力殘疾人申請并接受了美國捐助的助聽器項目。幫助50戶殘疾人家庭實施了居家無障礙改造，安裝了淋浴凳、扶手、坐便椅等設施。
三、文體工作
1．文體設施設備管理工作。__年，共安裝乒乓球桌116張、發放數碼相機4臺、安裝健身路徑9條。同時加強了各村、社區文體設施設備安全檢查，每月一次，及時消除安全隱患。
2．網吧管理工作。配合區文化市場稽查隊及相關部門對轄區內20余所網吧安全檢查4次。
3．在街道文化中心、龍華社區、龍華二期代表區上迎接國家、省、市級文化方面檢查、調研共8次。
4．特色文體活動：
（1）在文化中心展覽廳舉辦了“畫意迎雙節·藝術慶和諧”國畫、油畫展；在文化中心圖書館舉行“歡度中秋·喜迎國慶”讀書活動；
（2）積極組織社區大型文藝活動。一是年初，在龍華二期舉辦了“春風催桃李·文化下鄉來——中國書畫名家牽手桃鄉新市民”書畫活動；二是組織開展了“遷新居、迎新春、促和諧”專場文藝匯演；三是在好日子社區進行了“丹桂飄香迎中秋·珠歌翠舞慶國慶”文藝聯誼演出。
（3）積極組織文體隊組參加區級各項活動。一是組織街道特色文藝隊伍小提琴隊、模特兒隊參加第26屆中國·成都國際桃花節開幕式；參加區“洛帶‘博客小鎮’文化展示活動”等參加區級及以上文藝演出共10次，小提琴隊并接受了《晚霞報》記者的采訪； 二是組織龍安村、好日子社區表演隊、舞蹈隊及大面特色文藝隊伍小提琴隊參加區第六屆市民藝術節，分獲廣場舞比賽第一、第三及優秀組織獎。四是參加“第二屆大型實景中國汽車象棋大賽”；
（4）國學經典開展情況。國學經典系列活動于2月25日啟動；3月通過視頻播放、文化長廊等途徑展開宣傳活動；4月，在大面綜合文化中心、龍華社區、龍華二期及好日子社區組織了4場國學誦讀講座，反響強烈；5月，組織了“家庭經典時刻”家長娃娃共同讀書活動；6月，即將舉辦“國學經典誦讀”邀請賽大面選拔賽并于七月參加區邀請賽決賽。
（5）百姓故事會開展情況。百姓故事于3月16日啟動，通過文化廣場宣傳欄、文化活動中心文化長廊、各村社區文化活動室等途徑進行大力宣傳；4月起正式展開活動，保證每個村、社區每月至少一場故事會；6月20日在大面舉行“成都百姓故事會·車城故事”PK賽海選賽事；7、8月組隊參加了區宣傳部、區文聯兩次故事會培訓；8月15日組織村社區故事骨干參加故事會培訓；9月21日組織參加市“我是故事王”龍泉區海選賽。
8. 新聞出版方面：我街道積極配合上級部門，持續派發《出版物小知識宣傳冊》共500余本。
9. 非遺保護方面：由文化專干配合區文管所開展大面文物普查工作兩次。
10. 旅游方面：認真做好轄區內旅游資源數據統計及報送工作，抓好大型節慶活動工作。
四、廣電工作
一是在十期間，認真落實廣播電視的安全播放工作，組織各村（社區）在洪柳社區開展了應急演練工作，進一步應對了發生突發事后件的處置方案，確保了十期間廣播電視的安全播放。二是街道已放電影壩壩34場，按照區廣電局安排，將從11月起至新年，在各社區（村）完成放映電影178場，確保保__年212場“壩壩電影”的目標任務；三是認真組織蒲草村和洪河村在11月30日前落實省市民生工程項目“地面數字電視”150戶的安裝任務。
五、教育工作
1．扎實開展社區（村）常態教育活動。街道社區學校及各社區（村）教育工作站積極組織開展“百姓故事會講壇”系列活動、“法制成都惠民行”、“家庭消防安全知識”、“少兒家庭安全知識”、“家庭緊急救護”等常態社區教育活動10余次。
2. 認真開展特色科研項目活動。積極邀請專家、教育志愿者分別在龍華二期、龍華社區、洪柳社區、民樂社區、龍錦社區、好日子社區、大面文化活動中心等社區（村）開展了“汽車科普知識講座”、“食品安全、環保知識巡講”活動13次，即將迎接區社區教育學院的考核驗收。
3．積極組織并參加“全民終身學習活動周”活動。10月19日，我街道社區學校在龍華二期舉行了“__年全民終身學習活動周”啟動儀式，是我區第一個舉行此項活動的街道。
4．全面落實基礎教育各項工作。按照相關文件規定，認真落實《進城務工勞動者子女接受義務教育》工作，為390名進城務工勞動者辦理了就近入學手續；認真落實國家各項“幫困助學”政策，使轄區每一位學生不因貧困而失學，已經初審、上報各類“幫困助學”手續660余份。
5. 進一步強化了學校安全管理。組織工商、公安、城管、衛生等執法部門開展8次校園周邊環境整治，對19所民辦幼兒園開展了4次安全檢查，進一步強化了學校安全管理，有效維護學校的教育教學秩序。同時配合區教育局落實了龍華二期和東洪公立幼兒園選址等前期工作。
六、民政工作
1．基層民主建設。規范轄區內各村社區村務公開工作，及時更新村務公開欄和公開內容，保證村務公開率達100%。積極配合組織部門健全村級治理機制，確保村級治理機制規范運行。
2．社區建設。完善城市社區居民自治機制，妥善管理和使用專項資金。深入開展“三新”活動。深入開展廉政文化進社區、進農村工作，龍華社區重點做好了示范點創建工作。
3．救災救濟低保。轄區現有低保158戶，分散五保25人，集中供養61人，城市三無人員12人，重點優撫對象222人。1-11月完成了新增低保19戶，取消60戶，新增五保1戶。積極協助相關部門完成對醫療救助和廉住房的核對和資格審核工作。并按時1-11月低保金、分散五保、城市三無人員的 生活費，重點優撫對象撫恤補助及1－9月的價格補貼共計2532176元。
4．老齡事業。按時發放百歲老人生活補貼、敬老慰問金、《老年優待證》辦理，加強老協建設，做好老年維權和涉老維穩工作。__共為1310位80歲以上老人發放敬老慰問金883500元。
5．完成了民政專項資金的清理工作，迎接了國家審計署的審計。
6．完成了《中華人民共和國民政大典》龍泉驛區分卷的編撰工作。
7. 安排落實了雨季對低保戶等困難群體房屋危險情況的排查工作，確保轄區內無一起困難群體的房屋。
七、衛生工作
1．聯合工商、衛生等部門分別于2月和5月開展了2次食品調味料和食品衛生專項檢查，對轄區263家大型餐飲店、農家樂、25所學校食堂、6家建筑工地食堂等進行拉網式督查，查出無衛生許可證15戶，發放整治告知書170份。同時協助區衛生執法大隊及時妥處了分水十二組中鐵五局民工關于工地食堂衛生條件差的件。
2．加強了對食品安全衛生、狂犬病、愛滋病等各類季節性等傳染病的宣傳與防治工作。在社區（村）衛生站開設健康教育專欄15個，開展了10次宣傳活動，發放相關宣傳資料30000余份。同時與各社區（村）簽訂了共公場所控煙、結核病防治和艾滋病防治責任書。積極做好滅“四害”工作，與區急控中心聯系為轄區社區（村）、企業購買鼠藥200公斤，及時分發到各社區（村）用于消滅鼠害。
3．做好了慢病工作示范區建設迎接國家檢查驗收工作。
4．做好了艾滋病示范區季度報表和季度小結，配合2個衛生院做好了全國基層衛生院中醫示范單位創建工作，積極做好創建國家衛生城市復查資料準備工作。
八、紅會工作
1．完成了初級衛生救護培訓知識普及500人，急救員培訓50人。
2．認真開展“紅標成都”家庭救護項目工作，發放宣傳資料15000份，每個村社區確立了2名救護志愿者。
3．認真開展了 “紅標成都”愛心助學接力項目和 “為白血病患兒劉潔募捐”的宣傳工作。
4．落實了繳納紅會會費工作。
總之，我辦將繼續緊密圍繞__年大面街辦的中心工作統籌協調各項任務，細化目標，落實責任，繼續扎實推進落實各項工作，為出色完成全年目標任務、服務街道全局工作，為“建設成都東部新城，爭創天府第一街道”而不懈努力。
九、__年的主要工作思路
圍繞省、市、區級目標及街道中心工作，全面完成以下目標：
1．繼續穩定低生育水平，提高人口素質。
以“計生統計監測點”工作為契機，繼續加強培訓計生工作人員的業務素質，提高他們的處理業務的水平，全面完成區計生一級目標。以計生人口宣傳為重點、以婚育新風進萬家活動為載體，打造（黃大師酒店）生育文化大院示范點和青臺山規范化計生服務室。
2．關愛困難群體，共享發展成果。
一是深入開展低保戶、殘疾戶、低保邊緣戶等困難群體走訪和幫扶活動，低保做到應保盡保，及時足額兌現各項專項資金。二是認真開展好為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務工作;繼續打造蒲草村殘疾人生態葡萄種植幫扶基地。
3．加強基層自治組織建設，配合上級有關部門做好社區(村)換屆選舉工作。
4．強化文化常態工作，打造特色亮點。
一是按區文體旅局要求認真開展文體旅常態工作的同時，認真準備、創造條件，迎接國家級公共文化服務體系示范區建設督查；二是抓好街道特色文藝隊伍：小提琴隊、模特隊排演工作，爭上新臺階；三是打造社區（村）文體工作亮點，力爭“一村一品”。
5. 做強社區教育，讓轄區百姓“學有所得、動有所樂”。
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二、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區殘疾人宣傳工作，充分利用社區的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問，了解他們的疾苦，盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳，提供法律援助，提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動，不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》，也為建立平等，互助的社區氛圍，維護殘疾人合法權利，發展殘疾人事業、構建和諧社區打下堅實基礎。每月我依時在區殘聯網站里傳送有關工作文章。
三、深入開展社區康復工作、確保殘疾人“人人享有康復服務”
四、了解殘疾人需求、幫助殘疾人解決實際問題
今年我為社區殘疾人申請了居家助殘的有3人，還為轄區多位殘疾人康復需求申請了拐杖、沖涼椅、助聽器、輔助器具等等，我把所有用品用具送到殘疾人手中，這些用品用具幫助了殘疾人實現生活自理，代償用具可以幫助他們走出家門，參與社會活動，從而使殘疾人達到更好的康復，讓每位殘疾人真正體會到黨和政府對他們的關心和溫暖，也為殘疾人功能康復有了保障。并幫助社區21位殘疾人申請了特殊困難臨時補助金及低保定補的有13個。每月親自上門一次為11個精神殘疾人送去免費服藥單，同時關心他們在家中的情況，用愛心去幫扶每一位殘疾朋友，進行心理輔導殘疾人和家屬，協助政府有關政策落實到每一位殘疾人身上。按照市政府規定，本市戶籍的殘疾人可以申請《殘疾人免費乘車卡》。我認真核對了社區每一位符合條件的殘疾人全部辦好免費乘車卡。全面落實殘疾人應有的維權和保障。
五、組織殘疾人參加豐富多彩活動
在區殘聯和街道辦的幫助下，組織轄區殘疾人參加豐富多彩的文化活動，今年在翠竹街道殘聯專干魏姐的帶領下，今年我組織社區殘疾人和家屬參加了羅湖區餃子宴、觀蘭民愛科技園參觀、東湖公園舉辦的第十七個世界精神衛生日、全國助殘日、殘奧會圣火在“錦繡中華民俗村”的傳遞活動、在參加深圳市第三屆殘疾人運動會上，殘疾朋友分別為##社區取得到二銀三銅的好成績。10月為殘疾人送法上門深圳市宣傳《中華人民共和國殘疾人保障法》暨為殘疾人送法上門活動，通過舉辦這些豐富多彩的文體活動，把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中，促進殘疾人平等參與社會，提高殘疾人的文化素質和生活水平。
為保障殘疾人的合法權益，幫助殘疾人平等參與社會活動，促進社會和諧，我街道認真落實《深圳市殘疾人參加社會保險試行辦法》，認真開展購買社會保險調查，依法幫助7名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續。
六、協助解決殘疾人職業康復
我們翠竹街道成立了職業康復服務中心，服務場所屬區殘聯無償提供，面積達300平方米，康復服務設備和康復訓練器材、輔助器具將會不斷完善，根據殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物、殘疾人親友培訓等。本年度我社區已經有7位殘疾人在我協助下成功就業上崗了。我會盡我職能帶動更多殘疾人走出家門，回到職康中心里進行身心康復，讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。
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2009年工作計劃主要以下幾個方面：
一、 區殘聯和街道辦的領導下，堅持“以人為本”目標。
二、密切聯系殘疾人，及時向上級領導反映殘疾人的需求和意愿。
三、組織開展經常性的文體活動，多組織殘疾人豐富多彩的文體活動。
四、特別要關注殘疾兒童和較貧困的殘疾人家庭，納入進入更深層扶助。
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當好政府的通訊員
社區作為政府最基層的組織，是百姓與黨和政府之間一個重要的聯系紐帶。在工作中，__有著強烈的政治覺悟，她常常說，我們的工作不是隨隨便便、想怎么做就怎么做的，而是代表著黨和政府，體現的是黨和政府的形象。
她是這么說的，也是這么做的。為當好政府的通訊員，開展好工作，__總是自己先認真學習再扎實開展工作。計劃生育、低保、綜合治理、城管衛生，不管是哪一項工作，到她手中，她都能夠做得有板有眼。為了主持好社區的各項工作，她總是發揮領頭雁的作用，別人做不下的，她做，別人不愿做的，她搶著做。曾經一段時間，因為社區人員問題，她一個人身兼城管、低保這兩項最為復雜和繁瑣的工作，同時還要處理大量的民生問題，但是她以過硬的業務水平和埋頭苦干的精神出色地完成了工作任務。
為了準確掌握工作中相關政策的運用，她自己買書看，上網查找，把相關政策法規都爛熟于心。有一次，有幾個居民經常隔三差五地到社區辦公室來，要求申辦低保。事實上__對他們的家庭情況十分了解，他們根本不符合低保申報要求。為了既照顧居民的情緒，又執行好相關政策，__當場流利地把低保政策相關條例講述了一遍，并和言細語地進行開導。那幾個居民最終認識到這個陽主任是不好唬弄的，只好知趣地認錯走人。
無論是做哪項工作，她都堅持了一個宗旨：為民辦好實事。學習實踐科學發展觀，她動員一切力量，利用廢棄材料興建了15處居民心怡的景點；創先爭優活動中，她率先鄭重承諾，叫響“從我做起，向我看齊”，為民辦實事10余件；積極推行“四會四議”社區工作法，聽民意、吸民智、問民計，善用資金、人力，優先解決社區無路燈、少垃圾箱等民生問題；堅持落實惠民政策，為8名孤寡老人解決了養老就醫的問題……
當好社區的策劃師
20xx年之前，__社區面臨最大的難題是泛濫，治安混亂。為了扭轉被動局面，__從現實和長遠考慮，思索一系列的舉措，策劃為社區除毒換血、強筋壯骨。
首先治亂。為了清除社區“毒瘤”，__是下了決心打一場硬仗。2004年4月，在區委區政府和街道黨工委辦事處的全力支持下，一場禁毒戰爭就此打響。為了實現預期的目標，__不辭勞苦，不怕危險，努力掌握第一手毒情信息，聯合采取有效的突擊行動，經過一年的時間，端掉了社區內兩個販賣窩點，抓獲吸販毒人員20余人，社區居民無不拍手稱快。
然后“織網”。在__看來，社區的毒情雖然得到了解決，但是沒有監督防范的體系，問題在社區依然會死灰復燃。為此，她與區街領導、居民群眾深入交換意見，以尋求一種最佳的監督防范體系。2006年3月，__街道__社區在全市率先推出“鄰里守望”治安防范機制。該防范機制最大的特點在于植根于居民群眾，覆蓋面廣，監控有效，群眾樂于參與。
自從“鄰里守望”制度實施以來，治安狀況空前好轉，讓那些吸毒、偷盜分子無處遁形，編織了一張嚴密的治安防控網。而“鄰里守望”的推出，還讓__收獲到一份意外的驚喜，她欣喜地看到，在“鄰里守望”制度的影響下，社區居民互幫互助、團結友愛的意識越來越強，社區形成了一股良好的道德風尚。
最后美化。家住__87號的秦奶奶一提起__主任，總有說不完的感嘆，“在這住了一輩子，今天社區的環境才是最好最美的”、“陽主任辦了實事，辦了好事吶”。不光是秦奶奶會有這樣的感嘆，只要走進社區，相信每個人都會有這樣的感嘆在短短的幾年時間里，__動用一切力量，全力建設社區，改造社區，共建公共休閑場景20余個，修筑小花園20個，新建果皮箱10余個，安裝路燈50余盞，種植花草樹木10000余株。
如今的__社區面貌發生了翻天覆地的變化，路平了，溝通了，燈亮了，草綠了，花紅了，一個整潔美觀的社區正呈現在居民的眼前。
當好群眾的服務員
在__一天的工作當中，瑣碎繁雜的事一樁接一樁，很難看到她有輕閑的時候，但是她總是不厭其煩，用一顆無微不至的心，為居民提供面面周到的服務。
為了幫助社區貧困家庭，她發動坐落單位、愛心人士從2003年起開展社區“一幫二”活動，共為8名孤寡老人解決了養老就醫的問題，累計幫助困難學生50余人，其中王思焱、彭順等9人考上中央民族大學、湖南大學等國家重點大學。
為了建設一個和諧安寧的社區，她擔起了社區的大管家角色，不辭辛勞，親力親為。在化解社區矛盾和鄰里糾紛時，她不管什么時候，都要第一時間趕到現場，不把問題處理好不離開。2008年冰災的時候，許多居民樓內用水告急，加之又接近大年三十，居民個個心急如焚，他們都來找陽主任。
在當時，陽主任心里也沒有辦法，但是她還是硬著頭皮答應了大家的要求。經過她多方努力，最終動用消防車為居民送水，居民無不感激。2009年為了深入學習實踐科學發展觀，陽主任聯系社區的各座落相關單位帶領社區黨員、義工及大學生志愿者，拆除千余平方的違章建筑，利用廢棄材料興建了__苑、美德坊、連心橋等15處居民心怡的景點。
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為保障殘疾人的合法權益，幫助殘疾人平等參與社會活動，促進社會和諧，我街道認真落實《深圳市殘疾人參加社會保險試行辦法》，認真開展購買社會保險調查，依法幫助7名一級重度殘疾人辦理了參保登記手續。
二、協助解決殘疾人職業康復
我們翠竹街道成立了職業康復服務中心，服務場所屬區殘聯無償提供，面積達300平方米，康復服務設備和康復訓練器材、輔助器具將會不斷完善，根據殘疾人的需求提供康復訓練指導、心理疏導、知識讀物、殘疾人親友培訓等。本年度我社區已經有7位殘疾人在我協助下成功就業上崗了。我會盡我職能帶動更多殘疾人走出家門，回到職康中心里進行身心康復，讓有需求的殘疾人得到不同程度的康復服務。
三、領導重視、組織建設得到進一步加強
##社區殘疾人協會成立2年了，我深入轄區殘疾人家中進行詳細摸底調查，了解殘疾人生活情況，目前轄區共有殘疾人63人，(其中：肢體殘疾有29人，智力殘疾11人，視力殘疾4人，聽力殘疾8人。)精神殘疾11人。我把轄區殘疾人首先為他們建立了殘疾人檔案。制定了殘疾人工作計劃和制度，及時為他們解決一些生活上的實際困難，使殘疾人生活得到保障。
四、積極做好殘疾人宣傳工作
做好社區殘疾人宣傳工作，充分利用社區的宣傳欄宣傳健康知識講座、心腦血管疾病的防治、康復訓練的保健知識等一系列義務咨詢活動。并且不定期的到殘疾人家中進行走訪慰問，了解他們的疾苦，盡最大的努力幫助他們。進行廣泛宣傳，提供法律援助，提高殘疾人工作者和廣大殘疾人的法律素質。通過開展系列活動，不僅宣傳了正式實施的《殘疾人保障法》，也為建立平等，互助的社區氛圍，維護殘疾人合法權利，發展殘疾人事業、構建和諧社區打下堅實基礎。每月我依時在區殘聯網站里傳送有關工作文章。
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一、認真落實好離休老干部的相關情況
慰問前，我們安排專人，對全系統13名離休干部進行調查摸底，重點了解離休干部的現居住地詳細地址和聯系方式，為開展慰問做好前期準備工作。經過多方聯系，已落實11人，2人未落實（劉英，大興供銷社，經了解本人可能在準陰與其女兒生活在一起，但居住地址和聯系方式無法查到。鄧玉亭，商業大廈，原屬商業系統后劃歸供銷系統的，經了解有關人員，一直沒有查到其住址和聯系方式）。
二、深入開展慰問活動
為全面了解離休老干部目前的生活情況、身體狀況，同時考慮到這些老干部年事已高，我們主要采取上門慰問的方式，由于他們居住地比較分散，我們利用2月15日-16日2天時間，主任、黨委書記親自帶領相關人員，逐個登門拜訪，一方面送去春節的祝福，使他們感受到組織上的關懷與溫暖，一方面與他們交談，了解他們的生活和身體狀況，聽取他們的意見和建議。從慰問的情況看，大多數離休老干部身體還較好，生活都能自理，言談舉止自如，有的與老伴單獨居住，有的和子女居住，只是姜恒身體狀況較差，臥床不起，由子女雇保姆在照料。他們對組織上專程上門慰問感到非常高興，也表達了感謝之意。
春節慰問工作總結2
20xx年的x年春節是渝中區實施“幸福社區，鄰里如親”活動以來的第一個春節，為在這樣一個普天同慶的日子，讓和諧、幸福的理念深入到社區每個居民的心中，充分體現黨和政府對社區居民特別是一些困難群眾、弱勢群體以及春節期間仍堅守在工作一線的同志的真情關懷，從而讓社區鄰里都能過上一個祥和、溫暖、平安、幸福的中國年，石油路街道黨工委、辦事處高度重視，深入發動，多方籌措，統一安排春節慰問系列活動，在社區間營造了濃厚的傳統節日氛圍。
一、早重視，早組織，早部署。
街道領導高度重視春節慰問工作的開展，元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計生辦、婦聯、團工委、社會保障所平臺等多個部門以及社區主任和各口專干共同參加的春節慰問專題會，對慰問工作做出了具體部署，下發了慰問方案，并對具體工作提出了要求。要求各社區務必早調查、早上報、早慰問，確保在春節前完成慰問工作，并做到專款專用。
二、細排查，廣宣傳，入基層。
為明確慰問對象，街道各部門牽頭認真排查，根據慰問對象家庭實際情況登記造冊，建立統一慰問檔案，確保慰問對象不重復、不遺漏；街道紀檢部門會同各社區工作人員對慰問對象進行隨機抽查，深入到他們的家中、工作崗位實地了解他們的疾苦，并將慰問對象的基本信息予以公示，確保每一份愛心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問面，在用好用實上級機關下撥的慰問錢物的基礎上，街道還向社會各界發出募捐倡議，充分發動社會單位踴躍捐款捐物，多方籌集慰問資金共計9萬余元。
三、范圍大，金額重，形式多。
在二十多天的春節期間，石油路街道和各社區通過走民居進樓棟上門慰問，與困難人群開座談會了解民間疾苦，送親情、送藝術、送文化到社區活躍鄰里關系等多種形式，為殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、刑釋解教人員、弱勢群體、企退重病、退休人員、困難農民工、軍屬、交巡警、貧困婦女、僑臺屬、貧困黨員、生產一線的勞動模范等重點人群共計1200余人送上了黨和政府的關懷，并慰問發放了慰問金和各種財物共計65余萬元，收到了良好的社會效果。
春節慰問工作總結3
為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和市委九屆九次全會精神，做好人口計生工作，保障和改善民生，按照區計生委的安排，我街在春節期間，積極開展了慰問計劃生育家庭和基層人口計生工作者的“雙慰問”活動，采取多種形式為群眾辦實事、辦好事，解決他們生活中的實際困難，營造和諧穩定的氛圍。
(一)開展走進基層慰問活動。
我街計生辦在春節前夕，積極開展走進基層慰問活動，召開座談會，向一年來辛勤工作的計生主任們進行了慰問，大家暢所欲言，總結一年來取得的成績及對今后計生工作提出意見及建議，對今后做好計生工作起到了很好的促進作用，座談會受到了很好的效果。
篇10
（一）我市老齡工作面臨的形勢。截至“十一五”期末，我市60歲以上老年人口已達113.9萬人，已占到人口總數的14.8%。“十二五”期間，是我市勞動適齡人口增長的末期，老齡化進程明顯加快，社會保障壓力明顯增大。
近年來，我市的老齡事業取得了長足發展，但發展的基礎還比較薄弱，社會養老保障制度還不完善，社會化養老體系還不健全，老年服務產業發展滯后，老年人精神關愛沒有得到充分重視，老齡工作體制機制還沒有理順，對老齡事業的投入也相對不足。有效解決老年人切實利益問題，讓老年人共享改革開放成果，是落實科學發展觀、促進社會公平正義、創新社會管理、維護社會和諧穩定的重要保證。
（二）老齡工作基本原則：堅持老齡事業與國民經濟和社會發展相適應，促進老齡事業健康發展；堅持政府引導與社會興辦相結合，增加公共財政對養老服務業的投入，逐步建立與市場經濟相適應的發展模式、管理方式和運行機制；堅持家庭養老、互助養老與社會養老相結合，充分發揮家庭養老的積極作用，建立和完善老年社會服務體系；堅持道德規范與法律約束相結合，廣泛開展敬老養老道德教育，加強老齡工作法制建設；堅持“以人為本，為老服務”的原則，使廣大老年人物質生活得到改善，精神文化生活更加充實；堅持統籌規劃與分類指導相結合，因地制宜地開展老齡工作，發展老齡事業。
（三）老齡事業發展的主要目標：努力建立和完善有市特色的老齡工作和老齡事業發展模式，圍繞老齡戰略對策、服務保障、經濟供養、健康支持、宜居環境、老齡工作“六大”體系建設，以改善老年民生為主線，以推進養老服務為重點，以落實惠老政策為核心，以豐富老年人精神文化生活為載體，以打造大老齡格局為目標，堅持突出重點，破除難點，打造亮點，實行城鄉統籌，協調發展，整體推進，努力使老年人保障水平有新的增長，生活生命質量有新的改善，幸福指數有新的提升，在較高層次上實現“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標。
二、進一步完善社會養老保障體系，不斷提高老年人生活水平
（四）以落實惠老政策為重點，大力推進老齡政策體系建設，進一步完善老年人社會保障制度，提高老年人社會保障水平。在“十二五”期間，基本實現農村社會養老保險和城鎮居民養老保險制度全覆蓋。繼續擴大城鎮企業職工基本養老保險制度覆蓋面，逐步擴大新型農村社會養老保險試點。進一步推進農村獨女戶夫婦養老保險、村干部養老保險試點和被征地農民社會保險工作。對城鎮無業居民養老保險2012年要達到全覆蓋。做好城鎮職工基本養老保險關系轉移接續工作。發揮好商業保險補充性作用。
（五）繼續做好老年人參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療參保工作，參保的老人按政策及時予以報銷。按省三年推進計劃規定，全面實施城鎮居民基本醫療保險社區門診統籌制度。對農村醫療機構，實行不收取掛號費和基本檢查費政策。衛生部門廣泛開展老年健康教育，三年內城鄉老年人健康知曉率分別達到65%和60%。社區衛生服務中心為老年人建立健康檔案，合格率和使用率分別達到90%和70%，保證每年為60歲以上老年人做一次身體檢查。在全市社區衛生服務機構繼續實施家庭醫生責任制試點，家庭醫生以老年人、慢性病患者為重點服務對象（開展家庭醫生責任制試點的轄區內60歲以上老年人全部實行社區家庭醫生責任制管理）。到2013年底，全市城區家庭醫生服務社區覆蓋率達到90%以上，簽訂社區家庭責任醫生服務合同的家庭比例達到50%。積極研究和實施高齡老人大病救助制度。
（六）要做好困難老年人的社會救助。城鄉低保政策和救助措施向困難老人傾斜，農村“五保”和城鎮“三無”老人救助率達到100%。對符合城鄉低保條件的老年人應保盡保，對城鄉低保對象中的70歲以上老年實行分類施保或重點救助。研究低保邊緣老人的扶助措施。對符合廉租房實物配租條件的城市低保純老人戶，優先納入廉租住房實物配租范圍。
進一步做好老年社會福利和優待工作。通過市民生計劃平臺，堅持在每年的民生計劃中，保有不少于兩條的惠老民生內容及條目。抓好高齡老人津貼發放工作，切實保證發放到位。適時調整出臺市區老年人免費乘車標準，對70周歲以上老年人逐步取消限乘次數。
三、大力推進社會養老服務體系建設，努力滿足老年人的需求
（七）規劃部門要按《中華人民共和國老年人權益保障法》的規定，把老年福利設施建設納入城市建設總體規劃。大力支持社會力量興辦養老機構，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，建立公開、平等、規范的養老服務業準入制度，通過稅費優惠、扶持獎勵、資金補貼等扶持政策，積極引進國內外資金發展養老事業。鼓勵支持企事業單位、集體組織、民間組織及個人等社會力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養老機構。民政部門要統籌規劃，積極運作，促進養老機構床位數按每年10%的比率增長。
落實養老服務機構稅收減免政策，對福利性、非營利性的老年服務機構提供養老服務取得的收入免征營業稅，經有關部門認定后可免征企業所得稅。民營養老機構的用地優先安排；用水、用電、燃氣、供暖等實行民用價格；安裝電話、網絡、有線電視實行價格優惠和優先照顧。對符合民辦公助條件的民營養老服務機構，從彩票公益金中安排資金，給予獎勵補貼。
（八）要按國家《社會養老服務體系建設規劃》的要求，著力發展居家養老服務工作。在城區，推廣“電子保姆”、“呼叫平臺”等為老服務新舉措。在農村，結合農村養老服務中心的建設，積極探討“沒有圍墻的養老院”的建設，探索包括養老大院等居家養老服務新模式的建設。
通過政府購買公益性崗位方式，按省三年推進計劃要求的“每個城市社區至少配備3到5名養老服務員，每個村配備1至2名養老服務員”的要求，在2013年前，逐步配齊城區和農村養老服務員。
（九）加強養老服務專業隊伍建設，不斷提高養老服務隊伍的職業道德、服務水平和專業技能。將養老機構管理人員、護理人員職業技能培訓納入城鄉就業培訓體系，并逐步實行持證上崗。到2013年持證上崗比例達到公辦的98%、民辦的70%。積極開發社區養老服務公益性崗位，引導大中專畢業生，零就業家庭人員，城鄉低保人員及其他就業困難人員從事養老服務。
（十）深入開展老年人精神關愛行動。高度關注老年人心理和精神健康，爭取利用2年左右的時間在文化教育、輿論宣傳、心理咨詢、疾病康復、志愿者服務和精神產品提供等方面，培育創建一批老年精神關愛示范典型。依托養老服務機構、社區（村）為老服務陣地設立精神關愛園地和聊天、心理咨詢等服務場所，開展心理疏導服務。加強“愛心護理院”建設，重點做好病殘、空巢、高齡等老年人心理關愛工作。圍繞精神慰藉、康復護理、臨終關懷，不斷擴展為老服務新領域。“十二五”期末，各城區和老年人口較多的縣（市），分別建有1所具備一定規模和集養老、醫療、康復、臨終關懷于一體的養老服務機構，發揮示范引導作用。
四、推進老年健康支持體系和宜居環境體系建設，不斷提升老年人的幸福指數
（十一）以豐富老年人精神文化生活為重點，大力推進老年健康支持體系建設。各級醫療衛生部門要創造條件，落實老年人免費體檢和就診優先等惠老措施，不斷調整擴大優惠面。深入開展適合老年人特點的以自我保健和預防老年常見病、多發病為主的健康宣傳教育。深入社區和企事業單位為老年人定期開展健康講座、醫療服務、免費檢測等活動。
（十二）加強老年活動場所和文體組織建設。“十二五”期間，改擴建老年大學，加掛市老年活動中心牌子；各縣（市）、區要建有一所綜合性老年活動中心；街道和鄉鎮建有一所老年人活動室；社區和村普遍建有老年活動站及健身活動場所。市園林和體育部門要統籌規劃，在各大公園和文化廣場加建老年活動樂園。各縣（市）、區體育、文化部門要加強對所在區域老年文化、體育組織的指導，開展適合老年人特點的健康文體活動，通過開展“老年文化藝術節”等形式，搞好“文化惠老”，不斷豐富老年人的晚年文化生活。要在體育彩票公益金中劃撥一定經費，用于開展老年人文體活動。
（十三）以發展老年服務產業為重點，大力推進老年宜居環境體系建設。要將老年服務產業納入現代服務業統一規劃部署，鼓勵社會資金以獨資、合資、聯營、參股等方式，興辦養老服務產業。要鼓勵企業，加快發展老年用品的開發、生產和營銷，為老年人提供更豐富的生活日用品。對老年人用品生產、營銷企業給予一定稅收政策扶持。根據老年人需求，舉辦老年用品博覽會，為老年人生活需求的產品銷售和信息交流搭建服務平臺。
（十四）要按國家實施全民教育要求，制定好我市的老年教育發展規劃。到2013年，全市各縣（市）、區要建成1所老年大學、街道（鄉鎮）都要建有老年大學（學校）、社區（村）都要建有老年學校（分校），基本形成以市老年大學為龍頭、縣（市）、區老年大學為支撐、街道（鄉鎮）老年學校為骨干、社區（村）老年學校為基礎的四級辦學網絡。充分利用電視、網絡等現代傳媒開展老年教育，基本建成覆蓋城鄉的多層次、多形式的老年教育體系。完成省老年學校覆蓋面三年內城鎮社區達到80%，農村村級達到60%的要求。
（十五）發揮老年人的經驗優勢，做好老年人才資源二次開發利用。在2013年前，建立市、縣（市）、區二級老年人才信息庫，將中級以上職稱的老年人全部免費納入信息庫，并定期舉辦老年人才的專場招聘會和中小企業對接會，為老年人奉獻余熱搭建平臺。圍繞科技攻關、新農村建設、科普教育、醫療服務等方面開展“銀齡行動”活動，為振興經濟，促進社會進步服務。
五、弘揚敬老養老美德，依法維護老年人合法權益
（十六）認真落實《市優待老年人規定》。2012年開始，對故去的城鄉百歲老人和低保老人，公辦殯葬部門統一實行殯葬四項費用全免，減免費用由縣（市）、區財政承擔。隨著社會的發展進步，不斷拓展和延伸優待項目及范圍，讓更多老年人得到實惠。
（十七）積極探索建立適應新形勢的家庭養老制度。切實強化家庭養老保障功能，建立新型家庭養老監督調解制度，形成由基層政府、老齡部門、社區（村）、老年組織、新聞媒體相結合的監督調解網絡。大力推動孝道文化的宣傳普及,深入開展“文明戶”、“五好家庭”、“孝親敬老之星”等評選活動和“關愛空巢老人志愿服務行動”，合力營造全社會關注支持家庭養老的濃郁氛圍。推行簽訂《家庭贍養協議書》，將傳統的道德養老和法制養老緊密結合，不斷夯實家庭養老的基礎地位。圍繞家庭養老，要進一步落實“經濟供養，生活照料，精神慰藉”要求，確保老年人生活標準不低于家庭平均生活水平。加強引導、監督和執法，督促子女履行贍養父母的義務，促進家庭和諧，提高家庭贍養和經濟供養能力。對尊老、養老、敬老出色的家庭、個人和組織，各級政府應予以褒獎。
（十八）進一步弘揚尊老傳統，堅持開展“敬老月”、“敬老日”活動。教育部門要把敬老、愛老、助老作為中小學德育教育的重要內容，把養老機構作為學生德育教育基地，將助老納入大中學生社會實踐內容。機關、企事業單位和社會團體要把敬老、愛老、助老宣傳教育作為干部職工思想道德建設重要方面。各級政府要結合開展和諧社區、文明村鎮、文明家庭等創建活動，選樹尊老、愛老、養老先進典型。宣傳部門要給予積極支持和配合，切實搞好有關宣傳報道。
（十九）貫徹國家老年法，維護老年人的合法權益。各級老齡辦要認真貫徹執行國家老年法、省貫徹國家老年法的若干規定、市保護老年人合法權益條例，不斷提高依法開展老齡工作、依法發展老齡事業、依法維護老年人合法權益的自覺性，認真履行執法職責，做好督促檢查工作。采取有效措施，遏制老年人贍養和被侵權案件上升勢頭，督促和會同有關方面，做好調處化解，簽訂贍養協議書和訴諸法律移送工作，切實維護老年人合法權益。
（二十）各級司法部門要加大對老年人法律援助力度，降低門檻，簡化程序，提供便捷的法律援助服務。對城市“三無”老人、農村“五保”老人因申請最低生活保障待遇、給付贍養費，以及因身體遭受嚴重損害請求賠償的案件，要提供專項法律援助。對侵害老年人合法權益的案件要及時受理、及時立案、及時審理、及時執行，各級法律援助機構對老年人提出的法律援助申請，要優先審查、優先受理、優先指派律師服務。對老年人維護自身合法權益有困難的，其所在的鄉鎮人民政府、街道辦事處，社區（村）居委會應提供幫助。老年人遭受家庭成員暴力侵害時向公安機關緊急救助的，公安機關應當及時予以處理。要建立健全鄉鎮（街道）社區法律援助網絡體系，切實保障老年人的合法權益。
六、加強領導，進一步完善老齡事業發展體制機制
（二十一）以健全老齡事業體制機制為重點，大力推進老齡工作體系建設。各級政府要統一思想，提高認識，加強領導，把老齡工作列入日常工作議程，納入本地區經濟社會發展總體規劃和年度計劃，定期召開會議，認真聽取匯報，及時研究解決老齡工作中出現的新情況和新問題。要把老齡工作納入各級政府績效考核范圍檢查考核。
（二十二）要進一步強化“大老齡”意識。進一步健全黨政主導、老齡工作機構組織協調、相關部門各司其職、社會廣泛參與的領導體制和運行機制。從2012年起，市政府將定期對各級各部門貫徹《實施意見》情況進行督促評估。全市將每兩年開展一次老齡工作先進集體和先進個人評選表彰活動。
（二十三）加強基層老齡工作。各級政府和有關部門要通過設立社會公益崗位，在2013年前切實解決好基層社區老齡專干問題。在尚未解決專干前，要認真貫徹執行《關于在社區公益崗位中增加為老服務項目和工作內容的通知》規定，明確任務，落實責任，確保老齡工作有人負責。
注重老齡社團組織建設和管理，培育發展各類老年社團組織，積極籌建市老年協會。按全國老齡辦《關于加強基層老年協會建設的意見》要求，在“十二五”期間，成立老年協會的城鎮社區爭取達到95%以上，農村社區（村）達到80%以上，并發揮好自我管理、自我教育、自我服務和服務社會的作用。
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2.具體目標：
提高學前三年教育普及率。學前三年入園率保持在98%以上。實施“托幼一體化”教育，建立0—2周歲早教基地不少于15個，100%的0—5周歲兒童家長或看護人能夠得到平均每年不少于2次的優質科學育兒指導。
提高幼兒園建設達標率。至2012年全市100%幼兒園達到省級辦園標準；省等級幼兒園在園兒童數占幼兒園在園兒童總數的比例達到90%以上；100%的鄉鎮中心幼兒園和80%的中心村幼兒園進入省等級幼兒園行列；全市省一級幼兒園達到6-8所。
提高幼教師資水平。至2012年，全市幼兒園專任教師學歷合格率達到99%以上，其中70%以上專任教師達到大專以上學歷；持教師資格證比例達到85%，具有教師職稱比例達到80%；100%的教師參加繼續教育培訓。培養一批名園長、名優骨干教師，每年增加一定數量的公辦教師充實幼教隊伍。
3.規劃要求：市教體局要會同有關部門進一步完善學前教育發展規劃，統籌全市幼兒園的布局和建設。各鄉鎮（街道、經濟開發委）要制定轄區內學前教育專項規劃，并將其納入當地經濟社會發展總體規劃和當地基礎教育發展規劃。切實增強托幼園所布局與建設的科學性，加快改善辦學條件，確保轄區內適齡兒童（含外來人員子女）均能接受良好的學前教育。
二、加大財政投入，健全學前教育經費保障機制
4.落實學前教育事業經費。市、鄉鎮（街道）兩級財政在同級教育事業經費中必須安排一定比例的學前教育事業經費，將其列入年度預算并逐年增長。
5.新設學前教育專項發展經費。去年市財政新設學前教育專項發展經費100萬元，今年起每年安排300萬元。該項經費通過以獎代補的方式，用于公辦幼兒園、農村規范幼兒園建設和扶持優秀民辦幼兒園發展，獎勵學前教育先進鄉鎮（街道）和當年度上等級、創示范的幼兒園，補助幼兒教師繼續教育培訓，資助低保家庭和特殊困難家庭子女入園等。此專項經費實行滾存使用，不得挪作它用。專項經費使用由市教體局提出方案，提交學前教育聯席會議研究后由市財政核撥。
三、積極探索創新，深化學前教育體制改革
6.健全學前教育管理體制，增加學前教育發展合力。實行地方負責、分級管理和有關部門分工合作的學前教育管理體制。市政府統籌制定全市學前教育的發展規劃，出臺并組織實施相關政策，協調研究解決學前教育發展中的重大問題。鄉鎮（街道、經濟開發委）作為轄區內學前教育事業發展的責任主體，要切實承擔起發展轄區內學前教育的責任；負責舉辦鄉鎮（街道）中心幼兒園，積極籌措辦園經費，努力改善辦園條件，鄉鎮中心幼兒園實行獨立設置、獨立法人、獨立建帳設戶的“三獨立”；配好學前教育管理干部，推廣依托中心幼兒園對村辦托幼園所實施統籌管理的模式；切實加強對轄區內各類托幼園所的有序管理，按轄區內園(所)點布局規劃，建好標準化幼兒園，撤并小而差的園所，并在相關部門配合下，采取積極有效措施徹底取締轄區內的無證幼兒園。
健全學前教育聯席會議制度，定期召開聯席會議，加強溝通協作，合力推進學前教育事業發展。市教體局是學前教育的主管部門，負責全市各類托幼機構的審批，核發辦園許可證；負責制訂、完善幼兒園等級評定方法和標準，實行統一的幼兒園等級評定制度；負責幼兒園教學業務的指導；配強鄉鎮中心幼兒園園長、幼教專干和業務輔導員。公安、交通、文廣、城管執法、衛生、安監、工商等部門要加強對幼兒園周邊環境的綜合治理，努力為幼兒創造良好的成長環境。國土、建設、消防等部門要落實相關優惠政策和傾斜措施，保證幼兒園建設的順利進行，幼兒園建設中的應繳規費及日常水、電、氣等費用按中小學的標準收繳。發改、財政、民政、人事、勞動保障、婦聯等部門也要各司其職，通力協作。新聞單位要堅持正確的輿論導向，引導全社會關心支持學前教育，營造有助于提升學前教育質量和水平的社會氛圍。
7.深化辦園機制改革，滿足多樣化發展需求。堅持政府履職、多元辦園、成本分擔的學前教育發展和運行機制。市、鎮兩級政府要切實履行發展學前教育的職責，搞好統籌規劃，增加財政投入，加強對各類幼兒園的監管。堅持多元辦園，探索“政府主導、民辦公助、自主發展”的城市學前教育發展模式，積極鼓勵社會力量舉辦上檔次、上規模的民辦幼兒園。努力建立以公辦的鄉鎮中心幼兒園為示范骨干、集體（村）辦的中心村幼兒園為主體、個人辦的幼兒園為補充的農村學前教育辦園機制。堅持并完善學前教育成本由辦園主體、幼兒家長、政府合理分擔的機制。
四、完善建園機制，加快幼兒園標準化建設
8.建好住宅小區配套托幼園所。凡在舊城改造、新區建設和實施農居工程時，要根據建設部《城市居住區規劃設計規范（修訂版）》的要求，規劃建設好與居住人口相適應的公建配套幼兒園，并做到與其他建筑設施同步設計、同步建造、同步驗收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經濟適用房及農居房土地時，應根據學前教育設施布點規劃，以教育用地劃撥或作為土地公開出讓的前置條件安排好幼兒園的用地（如小區開發規模沒有達到需獨立設置托幼園所的，須在周邊新開發小區時通盤考慮，按規定規劃建設配套托幼園所）。規劃部門在組織托幼園所設計方案審查時，須邀請教育行政部門參加。建設單位應根據設計規模，按照《浙江省幼兒園設計規范》要求建好配套托幼園所，并無償移交給教育部門。公建配套幼兒園屬公共教育資源，由教育行政部門負責辦理幼兒園產權登記手續，幼兒園用地性質為教育用地，不得改變性質和用途。以前小區開發中已建設好的配套托幼園所不得改變使用功能。
9.加快農村幼兒園建設。加強公辦鄉鎮（街道）中心幼兒園建設，積極推廣依托鄉鎮中心幼兒園對村辦幼兒園（班）實施統籌管理的模式。根據新農村建設實際，統籌制定農村幼兒園網點規劃。村幼兒園（班）原則上以村集體舉辦為主。各行政村可根據實際需要，單獨或聯合舉辦規范幼兒園（班），所建幼兒園（班）可作為鄉鎮中心幼兒園的分園或教學點。在人口居住分散的山區，鄉鎮中心幼兒園應安排教師，采取巡回輔導站、幼兒活動站、游戲小組、家庭輔導站等靈活多樣的形式，讓幼兒接受一定程度的學前教育。中小學網點調整中產生的空置校舍，其功能仍為教育用房，其中適合開辦幼兒園的應優先改建成幼兒園。幼兒園的新建和改建必須嚴格執行《*省幼兒園設計規范》。從去年起全面啟動幼兒園標準化創建工程。
五、重視隊伍建設，提升學前教育師資素質
10.穩定幼兒教師隊伍。要根據公辦幼兒園的辦學規模和定編標準，合理確定教師編制，每年有計劃地增加事業性質的幼師人員編制。要落實鄉鎮中心幼兒園園長、幼教專干、業務輔導員的公辦教師編制，并逐步實現由鄉鎮中心幼兒園向各中心村幼兒園選派1名公辦編制的骨干幼兒教師，提高鄉鎮中心幼兒園的輻射、指導能力。加大幼兒教師招聘力度，招聘優秀人才從事學前教育工作，優化幼兒教師隊伍。各級各類幼托園所在招聘非公辦教師時應嚴格實施《教師資格證書條例》和教師準入制度，新進專任教師必須具有幼兒教師資格證書。市教體局對已取得教師資格證書的非在編幼兒教師，要建立健全注冊、登記的管理制度。要健全幼兒教師基本待遇保障制度，各類幼兒園應逐步提高教職工的工資福利待遇，幼兒園自聘教職工人均年收入原則上應不低于上年度本市社會在崗職工最低工資水平（以社保部門公布為準）。幼兒園應按勞動保障有關法律法規，依法為教職工辦理養老、醫療、失業、生育、工傷等社會保險。
11.提升幼兒教師素質。加強幼兒教師培訓，幼兒園公辦與在職非公辦教師繼續教育納入中小學教師繼續教育規劃，有計劃、分層次地實施幼兒園教師培訓，繼續教育經費納入財政預算。以名教師名班主任名校長培養工程、骨干教師研修班等載體，大力選拔和扶植業務骨干，培養一批省市級名園長和骨干教師。
六、加強規范管理，提高學前教育保教質量
12.規范社會辦學。教育行政部門要加強對社會力量舉辦幼兒園保教工作的管理、指導和服務，嚴格執行省定辦園標準，把好審批和注冊登記關，規范其辦園行為和收費標準。進一步加強民辦幼兒園辦學水平年度評估工作，評估結果向社會公布。各相關部門也要加大管理力度，對非法舉辦的幼兒園依法予以取締。
13.加強安全管理。加強對幼兒園園舍的安全檢查和教學活動中師生安全的預防。根據幼兒特點和確保安全需要，幼兒園招生堅持就近方便入園的原則，盡可能不安排幼兒在園寄宿，原則上不提倡車輛接送幼兒。幼兒園食品的采購、運送、儲存、制作等環節必須嚴格執行《食品安全法》的有關規定。幼兒園要根據在園幼兒數，按規定配置專（兼）職衛生保健人員，建立晨檢記錄、因病缺勤病因登記與追查、傳染病疫情報告等制度。
篇12
一、改革城區體制落實屬地管理
管理機制是人口和計劃生育工作運行的基礎與核心。
1999年以前，川匯區城區計劃生育管理工作沿用的是“單位負責，條條管理”的管理體制，全市市直機關、社會團體、企事業和駐周單位的計劃生育工作由市計生委城區科直接管理，1999年由新華街道辦事處接管。隨著城市化的進程加快，城市規模的擴大，城市人口和計生工作出現了許多新情況、新問題。主要表現是：下崗待業人員、失業人員和無固定職業人員大量出現；農村剩余勞動力涌入城區；流動人口數量大幅增加；戶籍制度的改革使農轉非人員和人戶分離現象日漸增多等等。這些現象和問題的出現，使原來城區的人口和計生工作以“條條”和戶籍為主的管理模式已經不能適應新時期的發展。
市委、市政府審時度勢，依據《國家計生委、民政部、中國計生協關于加快城市社區人口與計劃生育工作改革的意見》，成立了以市委副書記為組長，主管計生工作的副市長為副組長，相關的8個委局和5個街道辦事處行政正職為成員的人口和計生屬地管理體制改革領導小組。并以市政府和市委、市政府兩辦的名義先后出臺了《關于完善城鎮人口與計劃生育工作管理體制的意見》、《關于加強人口與計劃生育工作的意見》、《關于明確計劃生育工作職責的通知》等一系列文件，圍繞屬地化管理的原則，做到“兩個明確”。
（一）、明確屬地管理對象。
2003年9月，川匯區城區區劃由原來的1個街道辦事處擴大為5個街道辦事處。市政府適時召開城區人口和計劃生育工作管理體制改革會議，對原新華街道辦事處管理的191個公共單位和24個社區居委會按照新的管轄區域重新進行了劃分，在劃分和交接過程中我們明確規定，所有公共單位無論級別高低，無論單位屬性，其計劃生育工作均有新的街道辦事處負責管理。同時，社區居委會要依據國家法律法規和政策，協助街道辦事處做好單位和居民的人口和計生工作。
（二）、明確工作職責。
街道辦事處統一管理駐本轄區的所有機關、社會團體、企事業單位，以及工作、居住在本轄區的常住人口、流動人口的計劃生育工作，承擔宣傳動員、監督檢查、組織協調、日常管理及綜合服務的職能。轄區單位嚴格實行法定代表人責任制，自覺貫徹執行人口和計生法律法規和政策，服從街道辦事處和社區居委會的管理、指導和協調。負責本單位的出生統計、生殖保健、避孕節育等日常業務，落實計生獎勵和優惠等有關政策和保障措施。
各公共單位的計生工作既要向所在地街道辦事處負責，又要向本系統的主管委局負責。市委、市政府還規定對有政策外生育的單位實行“一票否決”，一級機構對其下屬的二級機構有政策外出生的負連帶責任。近年來，先后對8個二級機構有政策外生育的單位實行了“一票否決”，對其主管的6個委局實施了通報批評和黃牌警告等處理，對單位的正職和主管副職、計生專干分別進行責任追究。
二、加強社區建設，夯實基層基礎
社區居委會是城市的基層組織，也是搞好城區人口和計生工作的落腳點。
新的管理體制建立后，他們按照《河南省城市社區人口和計劃生育管理服務工作規范》的要求，制定了《川匯區創建規范化社區居委會計劃生育工作實施方案》，首先在新華路街道通橋路社區開展了計劃生育規范化社區試點的創建工作，今年三月在5個街道的所有社區開展了計劃生育規范化創建活動。通過創建活動達到了“三個加強”。
（一）、加強了隊伍建設。
建立健全街道辦事處社區居委會居民小組(樓院)門棟四級人口和計生管理服務網絡。街道辦事處成立有人口和計生工作領導小組，統一管理本轄區的人口和計生工作；每個社區居委會配備計生副主任；住宅小區或者若干個住宅樓組成的樓院配備一名樓院長，擔任計劃生育宣傳管理員；選取計生協會會員、社會志愿者、退休老黨員、老干部、低保戶等人員擔任樓長或門棟長。
在樓院長的配備上，他們做到公開選拔，競爭上崗。參加競聘者要同時具備五個條件：一是女性；二是在本樓院居住；三是年齡一般在45周歲以下；四是具備初中以上文化程度；五是沒有違反計生政策。通過民主推薦、筆試、面試、民主評議、組織考察，5個街道的24個社區居委會配備了480名計生樓院長，并對她們進行了崗前培訓，使她們很快進入角色。為了更好地穩定隊伍，調動其積極性，市財政每年增撥12萬元經費，使24個社區居委會的計生副主任月工資達到400元。市人口計生委每年從計生事業費中擠出十幾萬元，給計生樓院長每人每月發放20元的崗位補貼。
（二）、加強了陣地建設。
他們統一明確陣地創建標準，先后投入資金20萬元，對社區居委會的計生辦公服務場所進行升級改造。每個社區居委會設立計劃生育辦公室、宣傳教育室(人口學校),具備條件的設立健康咨詢室(悄悄話室)、社區醫療衛生服務站、圖書閱覽室、娛樂活動室等。在宣傳教育室（人口學校）和康檢咨詢室設置了優生優育、生殖保健、避孕節育、政策法規等宣傳版面，在社區居委會和樓院附近設置了固定的人口和計生宣傳版面、標語、宣傳櫥窗和政務公開欄，使常住人口和流動人口在社區能及時享受到計劃生育的宣傳服務。
（三）、加強了軟件建設。
根據屬地管理的要求，他們設計并統一印制了社區樓院人口和計劃生育戶口登記表，更新完善了社區居委會的計生臺帳。原來的社區居委會計生臺帳是以戶口為基準建立的，人戶分離和空掛戶的問題突出。今年三月份開始，他們逐樓逐戶逐人進行排查登記，做到轄區不漏樓、樓不漏戶、戶不漏人、人不漏項。用了四個月的時間按現居住實有人員為基準，重新建立社區居委會的計劃生育臺帳，做到一樓一冊，一戶一頁，并對已婚育齡婦女實行分類管理。
對居住在轄區內無固定職業、失業的以及與單位脫離勞動人事關系的已婚育齡婦女按主管類管理，由社區居委會負責出生統計、生殖保健、避孕節育等日常的管理和服務業務。
對居住在轄區內機關、企事業單位、社會團體的在職已婚育齡婦女按協管類管理，此類人員由已婚育齡婦女所在單位具體管理和服務，并由單位所屬的街道（鎮）計生辦向社區居委會出具全市統一的《川匯區計劃生育管理證明》，工作單位定期向社區居委會通報該職工的生育節育及康檢信息，由社區居委會協助單位進行管理和服務。對居住在轄區內的流入已婚育齡婦女按流動類管理，對此類人員和常住人口一樣納入正常的管理和服務，做到同管理、同服務、同宣傳、同考核。
經過4個月的努力，他們共建立已婚育齡婦女檔案15289人，其中主管類2288人，協管類11669人，流動類1332人。排查出漏檔漏管已婚育齡婦女655人，剝離和移交到鎮村管理的已婚育齡婦女532人。目前社區居委會達到了“網絡隊伍建立健全，計生臺帳更新完善，管轄區域不留死角，服務陣地溫馨美滿”。
三、建立完善制度，規范管理措施
為有效地開展城區屬地化計生管理服務工作，他們建立了“四項制度”，實現了日常管理規范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道辦事處、社區居委會定期對轄區居民樓院集中入戶排查登記，對漏管漏檔的常住和流動人口已婚育齡婦女及時建立樓院臺帳，納入管理和服務。樓院長、門棟長每周到所轄居民樓院了解情況，收集人口和計生變動信息。社區居委會每月召開一次人口和計生工作例會，收集各樓院的新婚、出生、節育、遷出、遷入、失業、就業、流入、流出等信息，及時變更樓院計生臺帳。
（二）、建立信息通報和手續移交制度。
嚴格落實公共單位與職工居住地社區居委會之間的計生信息通報制度。單位每半年向職工居住地社區居委會出具全市統一格式的《川匯區在職已婚育齡婦女生育節育康檢信息通報單》。對辭職、辭退、除名等脫離原工作單位的已婚育齡婦女，由單位在30日內向社區居委會移交計生管理服務手續，社區居委會接收到《信息通報單》和移交手續后向其單位反饋接收信息。
（三）、建立流動人口計生管理服務制度。
街道計生辦固定專職人員分片包段，主要負責沿街門店和較大的市場中的流動人口計生管理服務工作。社區居委會對流入、流出居民樓院和背街小巷的已婚育齡婦女及時上門登記建檔，協助街道計生辦做好《流動人口婚育證明》的辦理、查驗、康檢和催寄康檢證明等工作。他們對流動人口全部實行免費辦證、免費康檢、免費四術、免費發放避孕藥具的“四免一上門”服務。
（四）、建立目標管理考核制度。
市委、市政府對各市直單位簽訂了工作目標責任書，要求其內部要建立垂直負責體系和目標責任制。市人口計生委對街道辦事處和社區居委會的計生工作目標完成情況實行分類考核。對純屬農村的永安路、紫荊路街道辦事處按照農村的考核方案進行；對純屬城區的新華路街道辦事處按城區的考核方案進行；對既有農村又有城區的杜甫路、孝義街道辦事處分別按兩種方案考核，其成績按照城區和農村所占總人口的比例分別記分，合并后記入總成績。
四、幾點體會
川匯區城區的屬地化計生管理體制改革之所以取得一些成績，他們感到主要得益于以下幾個方面：
（一）、領導重視是關鍵。
由于市委、市政府高度重視，排除阻力，調動各部門、各方面的力量才能推動城區屬地化管理機制的進行。為做好屬地化管理體制改革工作，市委、市政府專門召開會議，下發文件，明確了各街道辦事處的管轄單位和相關部門的職責。市、街道兩級財政每年都把城區和流動人口計生經費納入同級財政預算，足額投入到位，將城區計劃生育工作納入政府目標工作責任制，由過去的計生部門唱獨角戲，轉為“黨政牽頭、部門配合、齊抓共管”，綜合治理得以真正落實。
（二）、社區建設是基礎。
落實屬地化管理與服務機制，關鍵是發揮社區居委會的作用。只有加強社區計生網絡隊伍建設和陣地建設，確保社區計生工作經費的到位，積極搭建社區服務平臺，才能把城區計生工作融入到社區、服務到社區、落實到社區。
篇13
(一)開展走進基層慰問活動。
我街計生辦在春節前夕，積極開展走進基層慰問活動，召開座談會，向一年來辛勤工作的計生主任們進行了慰問，大家暢所欲言，總結一年來取得的成績及對今后計生工作提出意見及建議，對今后做好計生工作起到了很好的促進作用，座談會受到了很好的效果。
各社區計生協會召開由協會會員、樓門長、志愿者參加的新年茶話會，對一年來協會工作給予肯定，并感謝協會會員對計劃生育工作的支持，大家紛紛表示在新的一年里，將繼續堅持計劃生育基本國策，做好人口計生基礎工作，促進人口長期均衡發展，使我街計劃生育工作搞得更好，并對協會會員進行了慰問，并送上慰問品，使他們切實感受到黨和政府的關懷，增強了協會的凝聚力，拉近了我們與協會會員的距離，對協會工作起了促進作用。
(二)與相關部門密切配合，開展慰問困難家庭活動
我街各社區計生協會充分利用春節有利時機，結合 “真情助困進萬家”活動，與民政、婦聯等部門緊密配合，入戶走訪社區計生困難家庭、單親困難家庭，外來務工流動人口等，送去了黨和政府的溫暖。共慰問困難家庭700余戶，其中計劃生育傷殘家庭2戶、單親家庭150余戶、低保邊緣戶320余戶、新生兒獨生子女家庭50余戶，送去了米、面、油，吊錢、福字、對聯、計劃生育宣傳品、兒童小圍嘴等，并帶去區政府對困難家庭的關懷及慰問。
春節慰問活動總結2
20XX年春節來臨之際，根據上級有關文件要求，結合我校實際情況，認真做好春節期間走訪慰問離退休教師工作。現將我校春節慰問活動總結如下：
一、提高認識，加強領導。
春節之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關于春節期間開展慰問特困教職工及退休教師活動的通知》文件后，學校主要領導和相關人員認真學習此文件內容，通過學習，使我們充分認識到在春節期間走訪慰問離退休教師，對于發揚我黨關心愛護老同志的光榮傳統，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，構建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。學校主要領導指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問的同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領導親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領導小組，分管領導做好組織慰問的具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據情況分成三個階段進行慰問。把領導的溫暖關懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創新形式，豐富內容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領導對慰問小組明確分工，利用春節前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城的離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領導和校領導的溫暖關懷，組織對他們以前所作的貢獻是肯定的，對他們的付出表示真誠的謝意，同時簡單的向他們介紹了我校發展的現狀和未來的發展規劃，真誠的希望他們對我校的發展提出寶貴的意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走的離退休教師到家中進行慰問，送上微薄的慰問金和溫暖的關懷，了解每位老齡離退休教師的實際困難，能當時給予解決的當場解決，當場不能解決的帶回經校委會討論尋求方法解決，確實不能解決的要給予情況說明，切實把黨和政府的溫暖送到離退休教師的心坎里。并對生活困難的教職工進行慰問，發放了節日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便的離退休教師座談會，把能行走的離退休教師請到學校來，首先帶領大家參觀我校的校容校貌，介紹了我校的布局和面臨的校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校的布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力的支持。接著帶領他們走進我校的匯報室，觀看了學校的展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得的成績，通報了我校xx年工作開展情況和20XX年的工作計劃。懇請離退休教師對我校的發展獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發展穩定的大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解，增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節慰問。在走訪慰問中，我校領導向各位離退休教師通報了我校xx年工作開展情況和20XX年工作計劃，重點介紹我校過去的教育教學發展情況和未來的發展規劃，宣傳介紹我縣經濟建設和各項事業取得的成績，傾聽了離退休教師的意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師的思想溝通，準確掌握離退休教師的`思想動態，對離退休教師提出的意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出的困難能當時解決的全部當場解決，當場不能解決的提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發揮自優勢，以實際行動在構建和諧社會，實現跨越發展，建設天下鳳凰中發揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養老，科學養老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校的發展和建設天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步的了解，相互之間增進了感情。
四、解決困難，務求實效。
本次春節慰問重點關心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師，堅持把走訪慰問和解決實際問題相結合，幫助有特殊困難的離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師慰問時，不僅對他們進行精神上的關心，并給予物質上和經濟上的幫助。特別是對身患尿毒癥的陳巖松老師，學校給予1000元困難補助金，讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶的節日。
春節慰問活動總結3
20xx年的虎年春節是渝中區實施“幸福社區，鄰里如親”活動以來的第一個春節，為在這樣一個普天同慶的日子，讓和諧、幸福的理念深入到社區每個居民的心中，充分體現黨和政府對社區居民特別是一些困難群眾、弱勢群體以及春節期間仍堅守在工作一線的同志的真情關懷，從而讓社區鄰里都能過上一個祥和、溫暖、平安、幸福的中國年，石油路街道黨工委、辦事處高度重視，深入發動，多方籌措，統一安排春節慰問系列活動，在社區間營造了濃厚的傳統節日氛圍。
一、早重視，早組織，早部署。
街道領導高度重視春節慰問工作的開展，元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計生辦、婦聯、團工委、社會保障所平臺等多個部門以及社區主任和各口專干共同參加的春節慰問專題會，對慰問工作做出了具體部署，下發了慰問方案，并對具體工作提出了要求。要求各社區務必早調查、早上報、早慰問，確保在春節前完成慰問工作，并做到專款專用。
二、細排查，廣宣傳，入基層。
